Il problema del rendimento individuale: pubblico e privato a confronto

Bene storica
Buonasera a tutti prima di iniziare
Convegno comunque il cui moderatore sarà il nostro dottor Maurizio Riboni due parole sull'attività associative
Il
Prossimo convegno del CTP sarà il due aprile a Catania sul fatto di peacekeeping a Milano il dodici aprile la sfida dei manager globali in collaborazione con la Fondazione ISTUD nostro partner
Ventisei aprile un altro convegno a Milano e il dieci maggio la gestione delle conoscenze knowledge management
Indagini abbiamo in essere tra le indagini gli ammortizzatori sociali
Per il quale vi preghiamo ambulanti rispondere puntualmente
Perché i risultati verranno divulgati in occasione del nostro primo convegno nazionale il sei e sette luglio
A Cernobbio la presenza di del ministro Damiano
Abbiamo in essere anche un altro
Rinvio
Che l'impegno manageriale del direttore e c'era
L'ultima indagine quel sui benefici addizionali
Bene
Vorrei presentarvi un attimo i relatori che peraltro già tutti conoscete
Ordine Colombini alla mia destra che della Camera del lavoro di Milano
Il Riboni già nostra ospite da tempo al professor Ichino fra tutti voi conoscete storie finalmente anche l'assessore Mascaretti personale autorizzazione del Comune di Milano
Il professore presenterà una sua relazione scarsa successivamente saranno coinvolti poiché direi che ci potrà essere la possibilità di domande da parte dei direttori su su
Grazie
Una sera
Saluto tutti i partecipanti
Dimostrino interlocutori qui al tavolo
Il tema di oggi come
Tutti sappiamo è un tema molto caldo perché
Caldo nello stesso tempo anche molto fluido secondo me
In questo momento ieri c'è stato il primo tavolo di concertazione governo sindacati che
Fa seguito al memorandum che era stato firmato mi pare a gennaio
In cui essi deve
Viene messo sul tavolo proprio il problema della modernizzazione e della
Efficienza
Del Pubblica amministrazione del lavoro in pubblica amministrazione
Anche se poi ieri come sapete si è parlato prevalentemente dei contratti nel pubblico impiego è stato per ora confermato lo sciopero
Del sedici
Quindi voglio dire
Cioè sicuramente un tema molto d'attualità teniamo conto che poi
C'è
Una proposta di legge fa seguito proprio al lavoro che ha fatto il professor Ichino e che porta la firma
Di
Di parlamentare dell'UDEUR della
Dell'Unione
Anche se poi i se si va a vedere l'esposizione anche all'interno del Governo si vede che i non è molto omogenea
Il il punto di vista su queste tematiche per esempio piace citare oggi c'è un'intervista del sul Corriere della sera del Ministro della solidarietà sociale Paolo Ferrero
Che
A un certo punto trenta nei nostri dibattiti
E
La domanda era il rinnovo dovrebbe essere anche l'occasione per migliorare la gestione del personale intervenire contro
Le tante sacche di inefficienza della pubblica amministrazione
Il ministro Ferrero risponde
I sindacati non si sono sottratti a questa discussione
Ma il miglioramento del servizio non ha la faccia propagandistica dei licenziare i fannulloni qui in riferimento abbastanza esplicito
Ma quella più articolata della riorganizzazione del lavoro cioè questo per dire appunto come
In questo senso diceva ancora molto fluida
La situazione
D'altro canto vedendo il titolo di oggi il problema del rendimento individuale pubblico e privato a confronto la mia impressione la cosa che mi è venuta da bensì
E che
In realtà questo titolo sottintende
Una tesi che secondo me non è del tutto dimostrata cioè sottintende il fatto che
Il rendimento nel comparto pubblico sia misurabile e misurato
Una cosa che secondo me vera forse un po'di più per i livelli altri
Mentre per i livelli impiegati file medio-bassi tutto da
Vedere tutto da dimostrare cioè io in questo senso vorrei riportare una mia esperienza personale
Io prima di fare il giornalista prima ancora di laurearmi
Ho lavorato si vero
Tre anni circa in una grande attende la filiale italiana della General Electric CGIL si chiama in cui facevo il programmatore
E
Da cosa vi impressionanti acuto è che questa
Che lavorare né pubblica né in privato non è che fosse
Così densa la
Il tempo di lavoro cioè voglio dire entravamo una un quarto d'ora venti minuti mezz'ora si è dedicato alla lettura del giornale o i tre o quattro volte nella giornata si andava la macchinetta per il caffè
Piuttosto che per l'attività quindi tenere
Il
Dottor citerei la vostra organizzazione ha parlato del tempo che si perde per fumare dire
La macchinetta ben di più quasi parlava spesso con i colleghi in ufficio insomma io l'ho pagato per otto ore di lavoro penso che né lavoravo
Sei ore sì e no giornaliere
Tanto più dico un'altra cosa io stavo studiando perché non ha nove anni all'università e visto che c'erano delle scadenze e quindi delle potenziali misurazioni perché
Mi veniva assegnato un programma mi veniva dato una settimana per farlo
Io ci mettevo due giorni però dato che mi interessa in quel periodo era studiare per laurearmi facevo finta di non finire quindi bere rimanenti cinque giorni studiavo di nascosto e devo dire che nessuno si è mai accorto di questa cosa
Quindi voglio dire la
Alla CGIL meravigliosi
Poi dopo la laurea invece sono
E
Popolare invece sono andato a fare l'insegnante
Medici
E li devo dire se se prima dicevo sei otto era l'intensità di lavoro settantacinque per cento via diventata del cento per cento ultra il cento per cento perché
Perché quando un insegnante in classe non ha un minimo
Di tempo a disposizione per distrarsi perché deve seguire gli studenti sia dal punto di vista della
Istruzione sia da tutti gli stadi tenere minimamente l'ordine no questi giorni il bullismo e robe del genere
In più
Per dire erano
Una situazione peggiore della catena di montaggio sotto una volta non so
Se esiste ancora né catene montato c'era il jolly no quando uno doveva andare al bagno interveniva chi lo sostituiva nel lavoro
Ecco l'insegnante non può neanche andare al bagno perché si deve andare a recuperare per tutta la scuola un bidello che ritenga nella classe quindi voglio dire
Come mia esperienza di intensità di lavoro nel pubblico è stata enormemente superiore che non nel privato cioè pozzetto ciò mi sembra
Che si possa dire comunque quelle sporche
In realtà la pubblica amministrazione e il lavoro in pubblico impiego eh a sacche a macchia di leopardo no quindi il lavoro del professor Ichino e cerca di andare a valutare
A scovare no queste sacche di inefficienza o o addirittura atti nullafacenti stante
è un lavoro interessante anche perché vorrei scendere addirittura a livello
Individuale se ho capito bene
Certo è un lavoro che ha suscitato comune abbiamo visto prima molte polemiche
Le sue prese di posizione
Però
Lui stesso adesso ce lo dirà meglio lui ma
Ha detto che la maggior parte dei di chi lavora nel pubblico impiego fa il suo dovere
Ci sono queste sacche
Che
Hanno poi come affetto i come risultato il fatto di danneggiare da una parte gli altri lavoratori
Che ovviamente non possono
Sperare di aderente ai corrispettivi economici sulla
Terra
Condurre scorrettamente loro lavoro e d'altra parte l'efficienza generale della pubblica amministrazione la qualità quello che si vede la all'esterno l'output
Quindi mi sembra molto interessante credo di poter passare la parola al professor Ichino che ci spiega
Bisogna che venga tanti davanti perché
Termine Antonio insulari simile
E
Vorrei proporre innanzitutto una riflessione
Sulla
Viene che
No grande riforma perché è stata una grande riforma
Profonda incisiva anche coraggiosa spetti è stata compiuta già in corso tutti gli anni Novanta prima per iniziativa del ministro Cassese poi con le leggi Bassanini
Che cosa non ha funzionato perché
Una
Riforma
Della struttura istituzionale l'impiego pubblico non ha prodotto
Il
Il suo quell'esito che ci si attendeva
E
In sostanza quali erano le linee
Il fondo fondamentali portanti questa riforma la primo punto era la distinzione netta tra responsabilità di indirizzo politico e responsabilità gestionale
Con l'idea
Tutti il politico non debba interferire nella gestione sappiamo faccia che c'è qualcosa che non ha funzionato pazzi torneremo più avanti
L'altro punto quello che ha ha in fondo dato il nome la ritiene alla riforma e la parificazione della disciplina rapporti di lavoro pubblico comunque la disciplina dei rapporti privato
Se si escludono
Le assunzioni restano regolate dal concorso delle promozioni per
Interne
Che restano regolate in modo diverso e ecco diciamo
Vincolate al principio costituzionale del concorso per il resto il
Diciamo il la disciplina dei rapporti di lavoro pubblico e in tutto e per tutto parificata a quella del rapporti di lavoro vita
E e sancisce la natura contrattuale del rapporto che è un altro punto importantissimo per dire che il rapporto non è regolato da una norma eterologo ma dal di fuori ma e
Regolato dalla volontà delle parti quindi si lascia
E si lasciano le redini sul collo al dirigente a chi deve stipulare il contratto egli si consente di modellare villa disciplina del rapporto secondo le esigenze
Disciplina il rapporto col dire anche incentivi vuol dire anche
Tutti quegli elementi che servono alla motivazione del lavoratore come appunto accade nella impresa privata
Questo implica maggiori poteri al dirigente
Dirigente dette enormemente ampliate le sue alla sua discrezionalità i suoi poteri rispetto a prima ma anche alla coalizione sindacale perché autonomia privata
Nel settore lavoro non vuol dire solo autonomia individuale ma anche
Autonomia con le
Quindi
La massima parificazione che si possa immaginare ristretto alla azienda privata e però
Sì cosa accade possiamo dire rinunzia
Dal ma
E accade molto meno
Si attende
Perché
Perché nel settore pubblico non opera la molla che muove il dirigente priva
Sull'azienda privata se dirigente non esercita i suoi poteri sì determina una situazione di inefficienza che
E
Prima o poi mezzi determinerà la chiusura dell'azienda a meno che non ci sia un azionista che licenzia il dirigente il tempo privati dall'azienda
Il
Dirigente
Privato ha quindi un movente una molla una motivazione forte a esercitare il proprio potere questa molla manca nel settore pubblico
A questo proposito andiamo avanti con la prossima slide e vorrei
Di proporvi la di Farah Diba che che sia stato
Composto da alternativa a spanne
Grande cono mista
Riferisco americano e
Che in sostanza in riferimento
Alla funzionamento delle grandi organizzazioni complesse
E lei
Insegna che ciò che
Determina la giustamente nulla capacità dell'organizzazione di correggere gli errori
E io rispondere agli shorts
Sistemi
E è innanzitutto il fatto che ai suoi interlocutori possono essere
Soci io associazione gli utenti riuniva fornitore di servizi i cui cittadini rispetto lo Stato giorno rispetto alla pubblica amministrazione
Che a questi interrogatori si adatta l'opzione mezzi l'opzione
Cioè a chi rivolgersi altrove
E
Questa il mercato non mi piace più il modo in cui mi serve mi vado a servire altrove non mi piace può dentifricio concordi ufficio concorrente è
Essenzialmente il mercato
Ora
Ma avverte lei stesse impresa e che operano in regime di mercato quindi quelle che soffrono l'opzione exit strategy troppi interlocutori
è aperta e guardate che l'opzione exit
è l'optimum per l'interlocutore ma
A voi non conviene esercitata perché voi chiudete
E quindi voi dovete cercare
Di
Attivare
L'opzione alternativa e che consenta
Di mettere in evidenza le inefficienze gli errori senza che questo sottrarre clienti questa opzione alternativa è la vostra
E
E
L'interferire eh il protestante
Poi dove e sollecitare i vostri clienti a protestare
Perché questa è l'opzione che dice conviene
Però
Avverte Ligas ma non è
Esercitare l'opzione poi se è molto più scomodo per l'interlocutore
Che
L'exit ecco e l'idea dei padroni spendo neanche te un minuto mi rivolgo al trofeo risolto il mio problema
Mentre Voice colpire faticare
Vuol dire o del significato vuol dire perdere tempo chi magari non ottenere neanche quello che si può perché non è detto che la protesta venga accolto
E allora Cecilia semmai se voi volete che il vostro interlocutore
Eserciti l'opzione voi se non
Bene sette dovete
Legarlo a voi da una
Rapporto di fedeltà villa chiamava noialtri infatti
Il suo saggio assistito l'appunto exit voice moglie
E dovete legarlo a cui
Pone legame
Il fedeltà
Fidelizzazione tale per cui
Il vostro interlocutore scelga di esercitare la poi se non
Benzi
Ora
è
Gli spazi dice anche varate che
L'optimum e la situazione in cui
è dato ai ai propri interlocutori entra sono date entrambe le opzioni
Ma listino se rigetti data loro soltanto una delle due ma che una catastrofe sennò negli una bella
Catastrofe è quello che è successo in Unione Sovietica l'Unione Sovietica è collassata perché esso i cittadini non avranno nell'opzione
Nell'opzione di polizia
Bene la nostra Amministrazione pubblica
Una migliore organizzazione con grande e complessa e
Molti suoi comparti in onda e propri interlocutori me l'opzione sitter nell'occhio nero
Il
Naturalmente dove
Non è data coi insegnanti è ben difficile si instauri un rapporto di noi
Procediamo e
Il
La mancanza totale dice
Alle parziale Malgara molte a per
L'individuazione
Delle
Inefficienze dei
Dei difetti organizzati
E
Ha determinato uno scambio perverso
Da un lato
Dirigente è stato i esentato dalla propria responsabilità specifica la responsabilità dirigenziale vedremo tra breve che cosa significa questa espressione responsabilità dirigenziale
E
è stato incentivato da questa esenzione ad esentare a sua volta ai propri dipendenti
Il
In fondo
E
Una mano lava l'altra
Io non
Non vengo sottoposto allo stress da esame non sottrarmi a volta non sottopongo a voi in modo che da poco dal da voi non venga una sollecitazione negativa nei miei confronti
E quindi si è determinato uno scambio io responsabilità e
E è consentito dal fatto e
Cioè verifica e paga Pantalone pagati contribuente
E
Do circolo verrebbe esso questo circolo vizioso a determinato la disattivazione
Una serie responsabilità e che noi chiediamo molto rapidamente ma poi se
Per rette
Nel
Dibattito
Servirà possiamo focalizzarci su alcune queste solo che
Va bene tengo dispongo e non mi impedisce di vederli molto approfonditamente Ančić ciascuna di queste si potrebbe pare passare un'intera giornata cominciamo dalla prima
Il
Quindi
La
Della responsabilità in sede di negoziazione
Qua rate questa tabella dove nella prima colonna sono indicati gli aumenti e in due grandi settori pubblici enti locali
E sanità
Gli aumenti verificatisi dal due mila quattro al due mila e gli aumenti verificati sita al
Due mila cinque cioè usati dal due mila al due mila quattro e dal due mila due mila cinque
Per l'attività guardiamo solo
La seconda colonna vedete che secondo i dati Aran
Il
Agosto scorso l'aumento in questi cinque anni è stata del ventiquattro virgola quattro negli enti locali venticinque virgola quattro per cento nella sanità
A fronte
Di un aumento nello stesso periodo nelle aziende private industria e servizi del quindici virgola uno per cento
E a fronte di un'inflazione programmata dell'otto virgola quattro
L'inflazione reale è stata nel quinquennio del dodici virgola sei
Secondo la logica del del luglio novantatré la differenza che osserviamo tra
Enti locali o sanità ingiuste servizi dovrebbe essere tutta dovuta a colossale aumento di produttività che si sarebbe verificato
Questo settore sappiamo che
Diciamo
Sappiamo almeno una cosa cioè che non è andata così
Cioè gli aumenti sono stati dati indipendentemente da una misurazione
Di un aumento di produttività che abbiamo ragione di ritenere non ci sia stato che comunque non è stato documentato in modo tale da consentire giustificare questo aumenti
Nel sappiamo anche che gli aumenti sono stati dati venticinque per cento circa di aumenti cinque anni è andato permetta
In sede di contrattazione nazionale il per l'altra metà in sede di contrattazione decentrata dodici e mezzo per cento circa
Contrattazione decentrata che copre il novantacinque per cento periti gli attenti
Questi settori in altre parole
Il
Il contratto si è fatto dappertutto gli aumenti sono stati dati dappertutto molto uniforme sostanzialmente anche questo ci dice che la logica del collegamento dell'aumento alla aumenti di produttività in realtà non ce sta
Procediamo un'altra responsabilità disattivata e questa volta la responsabilità del singolo
Nella logica dell'atto cosiddetta privatizzazione occulto attualizzazione del pubblico impiego singolo dipendente
Risponde per la propria pubblicazione contrattuale esattamente come indipendente
Se voi parlate del testo unico sul pubblico impiego nel futuro potendo richiamati esplicitamente
Il la gli articoli del codice civile in particolare il due mila centoquattro quindi diligenza tecnica specifica ubbidienza il perizia
Ora
Nell'azienda va
è assolutamente pacifico e
Il
La prestazione il singolo lavoratore deve essere controllata
Nessuno mette in discussione che
La datore di lavoro abbia
Diritto
I il potere esercitare un controllo anche sulla prestazione individuale
Nel settore
Pubblico questa questo controllo individuale
è stato in larga parte indicato sul piano di principio fino a pochissimo tempo fa e ancora oggi
Viene
Negato sul piano del principio
Una parte del movimento sindacale vedremo come
Su questo terreno che c'è stato un anno va importante nel tribunale fermato
Diciotto gennaio scorso ma soprattutto questo controlli individuale in banca tutti tutto sul piano tra
Il
Nel settore pubblico manca la valutazione della prestazione individuale si accetta sul piano
Diciamo sul piano delle tassisti defaticante
Soltanto al massimo
Neanche
Molto diffuso generalizzato la per i cittadini efficienza e produttività quella struttura
Non
Vessillo
Osservate che
Nel settore pubblico noi abbiamo
Dubitiamo e
Molti impiegati che fanno fino in fondo il loro dovere vengono impieghi interi comparti dell'amministrazione pubblica anche in condizioni
Molto più difficili rispetto a quello che ho fatto il Presidente di aziende private Carrobiolo strumenti perché hanno
Minore
Disponibilità dei mezzi
Quindi
Diciamo
Mancato lume su controllo sull'impegno individuale deficienze individuale non significa che non ci siano una maggioranza dipendenti che fanno del loro meglio per tenere in piedi la struttura comunque
Fatto nomi menzionato il caso delle scuole pubbliche ci sappiamo
Quanti professori fanno il loro doveri chiude il loro dovere e anche se
Ecco questo è il punto anche se uno può azzerare spazio succeda niente
Questo è il punto e quindi
Per un lavoratore che fa il suo dovere ce ne può essere
Un altro che azzera la
Frazione poi qualcuno di voi avrà ettaro degli articolo professore n
Professore
Ora spetta superiore del centro di Milano
E regolarmente danni all'inizio dell'anno proclamava ai suoi studenti e lui non intendeva svolte del programma
Che
Per due volte l'ispettore
Davanti dal paese dall'anno Cervato questo dato l attentato un numero spropositato di assenze e si verificavano sistematicamente
Con
Malattie
Nel paese di nascita in Sicilia Carla perché questo
Grazie amava sempre lì
E e soprattutto assenze sempre collocate
In
Io spartiti talmente effervescenti
E
I soprattutto un numero spropositato di assenze per una persona sana come un pesce e nessuna patto
Barra
Caso evidente di rifiuto doloso poterlo della propria prestazione
Però nonostante i due iscrizioni con tanta fatica palinsesto
Io potevo scrivere a ottobre il massimo
Sarebbe potuto accadere
Trasferimento probabilmente scuola di periferia
Capita e più probabile che
Ci siano meno proteste da parte degli altri impieghi e dei genitori gli agli effetti meno preparata contestare il progresso bene quindici giorni fa
Professor M. è stato trasferito a
Alla scuola media superiore della periferia nord di Milano quindi questo significa che
L'amministrazione pubblica non ha neanche più una capacità di vergognarsi
Questo caso
Era
Forte
è addirittura la cosa era stata prevista pubblicamente quindi era un caso
Voi almeno questo non andava fatta vendette eventualmente esattamente quello che accade
Allora e occorre prendere atto
Fine l'Amministrazione pubblica è consentito azzerare la propria le possibilità che non vuol dire che lo facciano tutti assolutamente sereno avremmo già chiuso baracca da un bel pezzo ma significa che
C'è
Un tetto tra la produttività media la minima che è zero
E
Molto più ampio di quanto non sempre
L'impresa privata ai la faccenda
Anche nel settore privato ma in misura molto inferiore
L'omissione del controllo della valutazione alla fase il discredito ingiustamente indifferenziato colpisce
E
Io
Questi mesi che ho dedicato questo tema sono spesso sentito dire
Soprattutto da parte di dirigenti sindacali getti fango indiscriminatamente contro
Il nel pubblico impiego niente affatto
Scorso che facciate proprio il contrario della generalizzazione estetica occorre cominciare
A distinguere attivare la cultura della valutazione della misurazione è un passaggio indispensabile per la di valutazione del lavoro pubblico e quindi anche per
Ridare prestigio a una professione o mestiere
Il paralisi del potere disciplinare deve concorrere per ragioni di tempo ma
E interessante Bussero uguale che
Se voi oggi
E chiedete a un dirigente pubblico che avrebbe per legge il potere licenziare l'esempio professore
Costerebbe dovrebbe essere licenziato dal
Direttore regionale dell'amministrazione scolastica e lui che ha la competenza per farlo
E se voi chiedete al direttore regionale ma
Cosa spetta licenziare il professore
E dal momento che
Punto accertato
Orizio le testimonianze delle proteste gli studenti delle loro famiglie e dei colleghi
E tutto è evidentissimo lui stesso
Sbatte in faccia i propri colleghi
La la frase non mi possono far niente
Occorre reagire
Dirigente regionale gli risponde
Se io licenze professionalmente e
Innanzitutto
Il suo avvocato etc e
Fin qui sono stati licenziati nell'amministrazione pubblica solo gli impiegati siano stati condannati a molti anni di galera e che siano in galera sono fuori nuova
Perché
Quindi in sostanza si è riservato il licenziamento a del criminale
Questo è un enorme
Parlo
Un'inadempienza
Secondo me c'è anche il crimine c'è la frode nel comportamento
Se non altro il simulare le malattie ma
Comunque
In una situazione in cui si licenzia solo pericoloso criminale il licenziamento diventa una pena troppo grave persino per un professore
Poiché l'amministrazione pubblica tollerato largamente comportamenti di questo genere questa è un'attenuante per il professor viene
Perché
E
Si dice
Sei stata tollerata ed è un po'anche colpa vostra
E quindi
Poi c'è l'immediatezza ormai il pubblico impiego privatizzato alle
Il privato e poi spiega e dalle aziende private esigiamo l'immediatezza nel provvedimenti disciplinari viabilità spettacolari e quindi c'è anche un difetto di immediatezza insomma la possibilità
Possiamo dire tranquillamente probabilità giudice annulli licenziamento molto alta
E a quelli più che cosa succede
Serene viene reintegrato con tutti gli onori coperto dopo e l'Amministrazione viene condannata risarcirli
Il danno sofferto per
Il Nesi passati senza stipendio
E magari anche il danno biologico
O logico e quant'altro e l'amministrazione coppiette rispondo
Rigetti tangenziale
Riservate la
Devo rischiare di tasca mia terra andar via ora non se ne parla o
Questo è un motivo per cui
Nella proposta di legge cioè
Lavorato col collega preparato Mattarella e che è stata
Diciamo fatta propria ecco questa interessante al Senato dalla Presidenza del gruppo dell'Ulivo ma
Alla Camera da uno schieramento per fatti salvi
Maggioranza e di opposizione
Una norma
Ugualmente
La
Proprio da esenzione da responsabilità salvo il caso di esercizio tu l'uso mettere
Potere disciplinare un'esenzione di responsabilità per
Dirigente fa il suo dovere questo
Mi sembra un passaggio necessaria
Ancora
Disattivazione della responsabilità agisca dirigenziale che badate non è è una cosa diversa è aggiuntiva rispetto alla responsabilità disciplinare
Responsabilità disciplinare implica una colpa mi inadempimento
Responsabilità dirigenziale invece definita dall'articolo ventuno del testo unico come responsabilità per il mancato raggiungimento degli obiettivi
E lo stesso articolo ventuno dice che nei casi di maggiore gravità l'Amministrazione può recedere dal rapporto si può licenziare il dirigente
Non per colpa Eric puro fatto dell'inquilino efficienza del loro abbia raggiunto gli obiettivi fissati
Che è poi il corrispettivo
Per il fatto di ricevere uno stipendio di cinque dieci volte superiore rispetto ai suoi dipendenti perché così gli altri perché corre un rischio voi
Appare nella perdita del posto anche senza attua colpa solo per
Circostanze appena se
E ma e di nel settore pubblico questo rischio non viene corso la dirige
E restare
Vita specifica non viene mai attiva
Ultimo punto
Il principio del buon andamento dell'amministrazione
E definito e il posto come principio generale addirittura a livello costituzionale dell'articolo novantasette
Ma poi specificato
Credo dalle testo unico con l'obbligo per tutti i dirigenti eseguire il controllo dei costi che ciascuna posizione lavorativa di ciascuna struttura obbligo di può ritenere laddove il controllo i costi indichi una situazione di inefficienza
Con il trasferimento con la mobilità
Il questo
Questa responsabilità specifica per il buon andamento è totalmente obliterate in un'amministrazione
In cui gli altri cento euro delle scelte
I criteri per il bitume
Non sta il buon andamento ma sta
PTP indipendente
Questo avviene nella misura massima all'università dove tutto gira intorno ai diritti del professore cattedra
E e solo subordinatamente agli interessi e i diritti del professore si adottano e dei delle misure negli interessi degli utenti Federcultura andamento dell'amministrazione
Ma in qualche misura lo stile la stessa cosa accade
Tutta l'Amministrazione al centro c'è il diritto
La l'interesse della
Il trasferimento si fa solo se l'ha detto e d'accordo
E anche nel memorandum del diciotto gennaio pure
Dicevo portato
A livello di enunciazione di principio qualcosa di nuovo importante nell'esempio sancendo il principio mi si deve cominciare a fare anche la valutazione individuale
Però quando si parla di trasferimenti si parla di trasferimento su richiesta dell'interessato quindi significa quello che
Testo unico prevede
Per ferimento s'dove è necessario
Cerca di confortarlo se non si riesce a concordarlo lo si fa lo stesso questo principe obliterato non parliamo della licenziamento collettivo per la messa in mobilità e insegnante parlare
Mi ha io rapidamente alla parte e conclusiva irresponsabile la circolare evidente torniamo al discorso facciamo prima il sindacato dice
Responsabile dell'inefficienza sono i dirigenti dell'Ofanto mestiere dirigenti rispondono non siamo responsabili perché di fatto non abbiamo il potere
Il vero
E il tutto il meccanismo e del
Altri contratto collettivo è strutturato in modo da
E
Togliere il primario al dirigente
Determinate ripresento il potere disciplinare
Sulla Costituzione Commissioni disciplinari che di fatto rendono molto difficile
L'esercizio di questo potere ma
In generale il meccanismo rende molto difficoltoso per esempio l'uso della parte piccola molto modesta di retribuzione sarebbe destinato all'incentivazione alla produttività
Di fatto e diventa molto difficile per dirigente
Il usarli effettivamente
Il la
Questa parte la retribuzione per premiare
E a ma al dirigente che chiede che gli vengano restituiti dall'alto
Iscrizione Anita necessaria per usare lo strumento al sindacato risponde no il
Potere di trasferito di differenziare i trattamenti non deve essere il
Busatto unilateralmente ma deve essere cui gestito
Tanto d'accordo con il rappresentante sindacale colti
Si torna
A espropriare il dirigente perché si dice altrimenti sarebbe stato secondo logiche clientelari e insieme anche il sindacato ha ragione in qualche misura perché è vero nella dirigenza pubblica spesso infine usata al potere politico che c'è motivo di dubitare che userebbe in modo imparziale del proprio potere ma in questo modo ci sia città in questo cerchio irresponsabili
E fare
Innanzitutto io credo dovunque sia possibile introdurre nella meccanismo dell'amministrazione pubblica
Il mercato
è inutile
E europei un grosso servizio che si fa all'utente nona l'amministrazione pubblica perché abbiamo detto non necessariamente all'amministrazione pubblica perché e le amministrazioni inefficiente
Con l'opzione exit chiude ma
Occorre che sia ben chiaro che concorrenza non significa privatizzazione si può introdurre la concorrenza anche all'interno delle strutture
Per esempio comune di Stoccolma dodici sportelli dell'anagrafe sportelli che fanno il servizi burocratici al cittadino
Una parte consistente del trentatré
Percento del
Le retribuzioni degli impiegati
è
Commisurata al numero di cittadini che si rivolgono a quello scopo
Il
In questo modo
Voi avete un impiegato che invece quindi
Starsene magari a chiacchierare nel back-office lasciando chiusi quattro sportelli su sei come si crede e quotidianamente da noi e si fa in quattro per evitare le code
E avrete l'impiegato che invece di fissare l'orario di apertura dello sportello dalle nove alle undici ore dalle dieci alle dodici ma perché è nata dovreste tarli dalle otto alle quattordici
Quindi l'orario di apertura facciamo pure Otto e mezzo
Tredici e trenta
Ecco
E se voi
Se noi mettessimo in concorrenza agli sportelli tra loro avremmo probabilmente l'effetto di vedere gli impiegati di quegli sportelli
E se checché aprono
Allargando il loro iniziativa l'orario di apertura
Vouchers Pocescu non vuol dire privatizzazione
Pasta che ivi gli organismi accreditati a ricevere
I la spendita del voucher siano solo enti pubblici e non c'è privatizzazione di sorta però voucher vuol dire che se il cittadino non Bisceglie io non ho soldi
Se al voucher relegato l'intero finanziamento il lo sportello cittadino non si rivolge chiude
Il quindi il meccanismo del voucher laddove si può ipotizzare
Una civiltà del cittadino fa diversi fornitori pubblici di servizi è un meccanismo di mercato che può essere utilmente
Introdotto naturalmente a patto
Che poi si faccia le cose sul serio come in Gran Bretagna
Punti scelgono chiudi dirigente viene licenziata i dipendenti trasferiti niente ad elettori perché dove la loro lavoro venga valorizzato meglio
Anche il cinque per mille è una forma di concorrenza che può essere introdotta negli enti
Però bisogna riconoscere che nel settore pubblico i meccanismi patto non si possono introdurre tappe e allora
Occorre
E a parte il fatto che l'interrogazione poi esse andrebbe introdotta anche dove c'è già l'opzione
E non è affatto alternativa potenza ma certamente è indispensabile dove l'opzione
Non può essere
Quando noi
Poi parliamo con i nostri colleghi inglesi svedesi olandesi e questo problema sentiamo parlare Perissich utenti e cioè per il controllo esercitato dalla cittadinanza sul funzionamento del Senato unico
Come di un peso una scoop sto perché tesoro nascosto perché
La cittadinanza a una in ordine capacità di individuare ciò che funziona bene dal CIPE
Distinguerò da ciò che funziona male di valutare ha una capacità
Chirurgica individuare il malfunzionamento
Bisogna solo
Metterla in grado di esercitare questa valutazione di comunità
Comunicarla significa
Che non solo si aspetta che il cittadino si muova ma si attivano canali tali per cui
Il
Cittadino è addirittura sollecitato esprimersi il
L'internet peste registration insisteva
Nel sistema per cui il l'utente viene sollecitato appena ricevuto il servizio a esprimere un voto un rating Spare materia prontezza cordialità semplicità fra incline se eccetera eccetera
Il un vuoto da zero a quattro poniamo
E il
Voto di tutti gli utenti viene immediatamente lavorato e rimesso in Rete in modo che l'utente successivo sa
E
Lo sportello
Se a con rating premette lo sportello inizierà un aumento Ingo uno
E il professore Lizza a un rating quattro il professor Rizzi non ha un rating zero non lo si trova mai al recepimento non fa lezione non prepara le elezioni adotta ai suoi libri perché gli fa comodo a farli
Comprare aiuti alle
Migliaia di queste cose le rilevanti
E infatti il fatto che questo sia gestibile trasparente osservabile è fondamentale verrà dare voce al cittadino rendere trasparente l'amministrazione
Il
Trasparenza significa che tutto l'archivio che già oggi in Italia è obbligatoriamente digitalizzato legge su cose digitale delle Amministrazioni pubbliche del due mila cinque
Dovrebbe essere accessibile dal sito internet di ciascuna amministrazione
Principio che gli americani hanno copiato dal nord Europa con il capitano fatica contabili senza differenziare tutte e due mila sei e perché l'Europa su questo terreno e avanti la nord Europa la Svezia sexies vent'anni che il principio della Total esploso è applicato come principio generale invece
La
Il segreto
è eccezione rispetta la regola
E poi la
Public rifiuti e l'organismo interno di valutazione l'Internal posti pieni otite Commission eccetera e fa il suo
Porto
Ma
E
Immediatamente dopo si confronta con leghista Ernano
Con gli osservatori qualificati le associazioni degli utenti
I giornalisti specializzati i ricercatori universitari che hanno avuto per tutto l'anno tutti i dati a disposizione
Per cui se ne è l'organismo interno fa
Una valutazione compiacente della public Vitullo scorticata Ulivo
Pensate per esempio se noi sapessimo
Tutto
Della sotto il servizio di vigilanza urbana di Milano
Quanti edifici ci sono quanti per la strada quando
Qual è il tasso di assenteismo in quali zone operavano quante pratiche svolte quell'ufficio anzi si sono verificati per fare quelle pratiche
Potremmo esercitare un controllo voi
Quando Sindaco eccepisce dobbiamo
Indebitarci per la sicurezza della città
Diremo ci mobilitiamo ben volentieri ma fu
Moretti che il nostro Sindaco facesse la sua parte con la sua polizia municipale
E
Mi sembra che avremmo diritto dirle questo
Legge risponde no i che vi sono già utilizzati saturata la loro capacità di presenza per le strade ce lo dici tu ma in ogni come facciamo ad esprimere il nostro parere
Nella public review in Olanda in Gran Bretagna in Svezia
E confrontando valutazioni si determinano gli obiettivi
Possibile esercizio
Gli obiettivi su cui si misureranno il premia i dirigenti vengono determinati mi
Quattro pareti
Senza che nessuno ne sappia nulla il più delle volte sono determinati in modo più giacente tale per cui sarà poi facile erogare il premio
A fine esercizio con la public i più questo non può accadere
E
Potrei andare avanti portando di altri esenti esperienze straniere interessantissime da questo punto di vista che sulle quali parate ormai ci stampati Antonina rilevante spazi
Siamo largamente dietro
Consigliere procediamo
Arrivo rapidamente
Alterne
In sostanza di che cosa abbiamo bisogno abbiamo bisogno di attivare gli organi indipendenti di valutazione all'interno dell'Amministrazione tratti questo
Non è un
Una cosa inventata oggi lo dice già la legge Bassanini del novantanove
Che prevede l'organismo interno in valutazioni in tutti i comparti insufficienti i servizi è stato attivato nel dieci per cento quindici per cento delle amministrazioni
Ma attivare anche la capacità di valutazione esterna dare voce ai cittadini e mettere in comunicazione fra loro in cinque punti azioni anche in concorrenza le tue valutazioni attraverso no applichi più
Questa è la diciamo la ricetta fondamentale
La forma che io credo possa assumere l'attuazione di questa ricetta e quella di uno coristi per il pubblico legge
Ecco questa
Un'opinione limitatissima si può molti sentire ovviamente
Consentirà anche da tutto il resto
Ma
Una cosa va precisato e cioè
Che parlare di uno forti centrale in un significato pensare a un organismo centrale che controlla tre milioni e mezzo di impiegati
Significa
E
Innanzitutto valorizzare meglio
Delle risorse che già oggi ci sono non si tratta di riassumere solleticato abbiamo
Trenta dipendenti per il coordinamento presso la Presidenza del Consiglio dei gli organismi di valutazione non sul fatto questi quindi
Sono trenta dipendenti che sono lì
Carente a far l'opposto pochissimo
Io ci metterei dentro in questo porti anche settanta dipendenti dell'Alto Commissariato controllare criminalità organizzata che è stato istituito mi pare nel due mila tre o due mila due
Il che non mi sembra francamente abbia dato grande prova se
Con questo ci sarebbero
Organico di cento dipendenti che non comporterebbe la spesa più una lira per lo Stato italiano
E cioè dovremmo remunerare i tre commissari ma voglio dire
In gioco infinita partita di tale entità che possiamo ben per mettersi questo mentre viceversa occorre un'authority che
E
Innanzitutto
Imponga garantista la Costituzione gli organismi interni di valutazione
E garantisca la trasparenza la messa in rete di tutte le opere le le
La total disclosure e chiaro di Tricky contrasti fra il
L'associazione giornalista o il ricercatore universitario che chiede i dati indi si ripete negare dall'Amministrazione reticente
Io per esempio faccio parte di un gruppo di ricerca sulla funzionamento della giustizia non riesco a capire i tantissimi disaggregati sulla
Come lavorano i singoli giudici
C'è bisogno che data la ai bassi del
Del giudice Pasquale attardarsi il civil servant è il mio dipendente io devo poter sapere tutto del suo lavoro non ci deve essere al nessuna zona d'ombra
Ecco
E
Oggi io non ho nessuno a cui rivolgermi per imporre all'amministrazione Giustizia di ritardi questi dati giudice perché lo dice per cui sentirmi dire esercitare un controllo puntuale sul loro lavoro
Dove
Così come c'è uno non corretti per l'opzione exit allora l'aperta garanzia della concorrenza del mercato a mio avviso deve essere no
Ora
Per garantire la locuzione posta
Per perché altrettanto importante se non più importante dell'opzione
Garantire alla cittadinanza l'accessibilità totale dei dati la possibilità di interferire nelle scelte quindi garantire le public più giusta nei vari comparti e settori
Dopodiché
è chiaro che in ciascun settore si devono applicare il merito di sistemi della valutazione proprio in quel settore valutare un corpo di polizia non è la stessa cosa che valutare degli insegnanti
Ore dei purché
Il oggi
Il Ministro della Funzione Pubblica soppressione di CGIL CISL e UIL che accettano l'idea
Per
Questa valutazione ma
Diffidano Stella ipotesi dell'Authority e intende affidare questa funzione al CNEL
E e si sta
Preparando nell'emendamento del Governo al Progetto di legge cui vi parlavo prima che tende ad affidare nel questa funzione
Io francamente non ci credo molto il nel
Il cimitero degli elefanti
Degli elefanti sindacali degli elettori imprenditoriali
Però sempre
E cimitero degli elefanti e non vedo nei nella le inerzie la motivazione per svolgere
Fino in fondo questa funzione
Temo che
Il freno
Citare e molta meno garanzia lì
Inizio attività questa iniziativa
Candidarsi
Non orribili penalmente indipendente
Dove l'indipendenza sia garantita da un po'tutti due terzi del Parlamento quindi
Indipendenza sicura da parte del Governo però anche questo ovviamente
Pubblica
Compiti dello sport sono quelli che ho detto siamo anche andare avanti alla
Slide finale
Già in finale nella quale vi propongo questa riflessione che mi rendo conto può apparire eccessiva IRI
Il che ci si lamenta e drammatizzare
Ma io più studio quest'
A realtà
Piume né contro
Quando noi parliamo di
Carenza grave cultura delle regole
Il nostro Paese effettività della legge pensiero occorre subito alla criminalità organizzata al ritorno il sud controllate dalla mafia proporrà
E abbiamo ragione quello è il problema
Però il problema numero due è l'amministrazione pubblica cioè l'alto Fazzone apertissimo
Dove la legge e più platealmente
Di
Sistematicamente disapplicata e vi prego
Per i motivi che abbia visto prima le cinque responsabilità disattivate sono cinque principi giuridici fondamentali che vengono totalmente disapplicato e quotidianamente molto evidentissimo nella gran parte delle amministrazioni
E allora questo deve farci riflettere perché se è vero
E la carenza di significati
Che la il difetto di cultura delle regole costituisce una gravissima Mara all'al piede del nostro Paese cucù
Un pregiudizio grave per il suo sviluppo
Tecnica
Allora dobbiamo chiederci anzi non sia molto grave che lo Stato stesso
Bene
Sia
Primo violare sistematicamente la legge in casa
Come può lo Stato
Fare appello al senso civico dei cittadini a al rispetto della legge alla cultura delle regole quando lui per primo bancaria questa cultura
Questa significati tutte
Per questo credo che
Non sia il accessivo eccessiva Lenzi falsi e si pone in questo periodo su questo tema e che
Anche l'attenzione preoccupata dell'opinione pur grazie si è mobilitata
In questi mesi su questo tema è tiene il fiato sul collo al Governo di dalle organizzazioni sindacali sia venti giustifica vi chiedo scusa sono stato più lungo di quanto volevo
Sono stato favola
Passiamo a mercoledì
Grazie
Ringrazio professor Ichino
Volevo
Sottolineare alcuni magari si avrà occasione di ad intervenire dopo
Rammentare chiarire
Una delle critiche che viene fatto per esempio c'è un dibattito sul sul sito una voce punto informa
Questo del gruppo si spera
Che si concentra prevalentemente su una critica che potrei definire dell'incommensurabili tale cioè
Viene detto che l'efficienza non può essere misurata in termini assoluti ma sono in termini relativi
Quindi si tratterebbe di stabilire un benchmark cioè il lavoratore migliore la
Proprio il tipo di attività migliore si trova all'interno
Singola amministrazione poi far riferimento a quello quindi una valutazione relativa
Un altro elemento che viene sottolineato non si dice non si può valutare
Il singolo lavoratore o meglio non è interessante per il pubblico per l'utente valutare il singolo lavoratore ma viceversa la amministrazione nel suo complesso e quindi vedere
Quale efficienza e qualità a quella particolare quella singola amministrazione qui faccio una piccola parentesi tornando alla scuola
Mi convince molto poco questa obiezione
Conoscerete il
Programma Pisa che misura
Che misura l'efficienza
Del delle scuole ecco noi come Italia risultiamo sempre agli ultimi posti soprattutto in discipline tipo la matematica anche un
La stessa
In cui
Ecco però questa è la valutazione complessiva della del comparto scuola ma se si va a vedere nel dettaglio si vede che viceversa al nord
La scuola i risultati sono assolutamente confrontabile con quelli europei
Se poi si va a vedere in Lombardia o addirittura a Milano non si vede che i risultati in matematica per esempio sono al primo posto nel mondo quindi voglio dire persisterà arrivare a dare dei giudizi vere delle valutazioni vere secondo me bisogna andare molto nel dettaglio non troppo nel generale generico
Un'altra obiezione che viene fatta che gli output sono in confrontabili
Nel senso che due ospedali per esempio potrebbero essere
Confrontate solamente se dessero tipo lo stesso tipo di prestazione coperte normalmente non avviene
L'ultima questione tra le tante che viene sollevata che
Si dice ammesso pure che venga certificata l'inefficienza la scarsa efficienza di un amministrazione pubblica
Poi però questo non mi direbbe nulla circa le calze esperti inefficienza magari la colpa non è dei lavoratori ma dell'organizzazione
E poi di conseguenza della ecco questi punti
Mi passo anche cioè vedere l'esperienza specifica sul campo
Alla all'assessore Mascaretti che
Tra l'altro
Prima è stato chiamato in causa anche da professori prima per lo meno sulla questione non direttamente
Noi ovviamente dell'ordine nel pubblico
E poi può essere interessante l'intervento dall'assessore che
Può rappresentare un ponte poi per l'intervento dei sindacalisti che sono
Qui presenti perché meno di un mentre fa circa
A Milano è stato firmato questo protocollo d'intenti con i sindacati CGIL CISL e UIL ha stabilito quattro tavoli che dovrebbero tra l'altro studiare anche questi
Quindi passo la parola
Carente in
Grazie
Cercherò di
Zitti portare un po'il punto di vista della pubblicamente sui Milano
Si trova a metà tra l'erogare dei servizi verso il cittadino e dall'altra parte avere delle relazioni con le amministrazioni centrali
Preparato centotrenta cartelle
O
Raggiunto un accordo con il moderatore chi al primo svenimento comunque smetterò
Si è parlato prima di responsabilità disattivati primo argomento mi sembra molto importante e c'è questo nuovo disegno di legge il Ministro per le riforme e l'innovazione della pubblicamente azione Luigi Nicolais che va nella direzione giusta
Anche se sono un po'perplesso devo dire per quanto riguarda proprio la parte chi prevede la
Valutazione non dei singoli dirigenti quanto degli uffici
Questo aspetto del disegno di legge non permette di andare al cuore del problema che l'efficienza e la responsabilità dei singoli e devo dire sto facendo un'esperienza ma più in prima persona su questa cosa l'Italia ha assoluto bisogno
Di una dose massiccia di riforme per favorire la crescita e lo sviluppo
Il cuore di queste politiche dovrebbe essere il processo di ristrutturazione del lavoro dell'amministrazione pubblica delle professionalità impegnate nei diversi livelli del Governo del Paese
Il segretario della CGIL Guglielmo epifania pertanto una vivace discussione su questo fronte sostenendo che in cambio della crescita il sindacato è disponibile a favorire la mobilità dei dipendenti pubblici
Per recuperare efficienza e qualità del servizio ai cittadini e altri dirigenti sindacali hanno concordato
Aggiungendo che la flessibilità è soltanto uno dei temi all'ordine del giorno della pubblica amministrazione da affrontare contestualmente al scoramento del precariato e alla valorizzazione il merito di lavoratori
Gli enti locali in prima fila quindi il Comune di Milano sono molto interessati a partecipare direttamente alla discussione delle proposte governative di riforma della pubblica amministrazione
Questa restaurazione mette in gioco infatti non solo rapporto di fiducia dei cittadini con le pubbliche amministrazioni centrali cioè i Ministeri ma soprattutto con quelle periferiche cioè Regioni Province Comuni ed enti locali
Il nostro Paese i territori e sono storicamente protagonisti la vita economica nazionale
Per quanto riguarda sia l'organizzazione della produzione industriale cioè ristretti
Sia la sperimentazione di politiche di sviluppo negoziate patti territoriali e contratti d'area sia perché oggi sono destinatari del trasferimento del settanta per cento della ricchezza nazionale
I territori sono stati caricati della riforma del Titolo quinto della Costituzione di funzioni compiti nuovi
Senza avere
Ancora ricevuto strumenti finanziamenti e dati per assolvere questa nuova missione per i cittadini lei famiglie l'impresa
Ogni ragionamento sulla riforma della pubblica amministrazione del lavoro pubblico non può però chi partire concorrenza dei principi costituzionali di sussidiarietà adeguatezza e differenziazione l'articolo centodiciotto della Costituzione
Quindi quali sono le proposte della nostra Amministrazione nel campo della Riforma Pubblica amministrazione beh dobbiamo riprendere senza esitazioni
Il percorso di privatizzazione del lavoro nella pubblica amministrazione avviato nel novantatré nel lontano mille novecentonovantatré ma poi bruscamente interrotto
Nel corso della passata legislatura conoscenza riconducibile a veti politici sindacali di non applicare la flessibilità in modelli organizzativi del lavoro introdotti dalla legge Biagi nel settore privato anche alla pubblica amministrazione
E devo dire che ho anche molti dubbi dopo aver visto la legge finanziaria per quanto riguarda la pubblica amministrazione che il Governo si stia muovendo sulla base di un'agenda coerente
Sia per quanto riguarda la valutazione del merito per lavori pubblici sia per quanto riguarda la valorizzazione delle risorse umane
Mi riferisco in particolare al precariato che sicuramente
Maggiore e più radicato Nestore pubblico dove pure non trova applicazione la tanto discussa legge Biagi rispetto al settore privato
Nel frattempo l'intero settore pubblico
Ha incontrato situazione ancora più complicate rifiuto di completare il processo tigli assimilazione alla Procura ricco di quello del lavoro pubblico e privato
Avviato su basi condivise come abbiamo detto al novantatré ha dato luogo alla proliferazione incontrollata di contratti di lavoro precario
Come le collaborazioni coordinate e continuative
Il tanti appalti di servizi che spesso mascherano veri e propri rapporti di lavoro dipendente
Proprio nel settore pubblico al fine di superare i vincoli e le procedure relative assunzioni di personale si è riscontrato infatti
Il ricorso a collaborazioni esterne per attività di tipo meramente esecutivo e manuale non caratterizzate da elevata professionalità
Dare applicazione anche in questo settore alle nuove moderne logiche di organizzazione del lavoro dipendente introdotte la legge Biagi potrebbe fornire un significativo contributo alla valorizzazione del personale
E contrastare forme di precariato diffuso
Le collaborazioni tanti appalti fittizi potrebbero essere sostituiti con forme di lavoro dipendente flessibili ma di qualità a partire da una maggiore e più razionale applicazione del lavoro a tempo parziale
Sino a giungere a quelle forme innovative fortemente garantiste
Il prestatore di lavoro come la somministrazione il telelavoro i contratti di inserimento e quelli di contenuto formativo
Il problema di fondo e dunque quello di evitare di legittimare aree di lavoro in cui ci sono dipendenti di seria e collaboratori
In quanto formalmente non assunti di serie B nella pubblica amministrazione con un'azione di contrasto utilizzo improprio se non contra legem
Delle collaborazioni coordinate continuative negli appalti fittizi
Occorre spenderà la corda pubblicamente l'azione alcune delle regole sulla flessibilità nell'organizzazione del lavoro dipendente
Ti consentono prestazioni di alta qualità ben remunerate con la stabilità dell'impiego
Altro capitolo importante della legge Biagi in coerenza con i processi da tempo in atto nella pubblica amministrazione ma mai portati a definitivo compimento e quello dei processi di esternalizzazione internalizzazione del lavoro
Le difficoltà le rigidità nella gestione delle risorse umane condiziono le scelte
E consenta di mettere secondo piano incapacità ed errori di gestione portando in tal modo ad uno che non non consentendo in tal modo una vera riorganizzazione dell'ente
In questo senso ancor più le pubbliche amministrazioni processi di outsourcing non devono tradursi in un banale far meno
E tanto meno affidare a terzi secondo la logica del minor costo
Giocato sui differenziare il costo è lavoro mediante appalti di servizi
Spesso nei limiti della legalità ma in un non strategico fare altro
L'atteggiamento di un ammodernamento e l'azione
Responsabile di fronte processi spesso inevitabili di esternalizzazione non deve essere una fuga dalla responsabilità
Bensì quella dell'assunzione strategica di compiti di direzione e controllo
All'interno di una programmazione e pianificazione i servizi
Per questo qualificante diventa il contratto di servizio dal quale emergono solitamente
Le caratteristiche delle scelte effettuate
E allora l'Amministrazione deve
Se per effettuare delle scelte organizzative conseguenti rafforzando andare a direzionale e di controllo e tralasciando invece le funzioni di gestione amministrative
Sulla scorta di quanto avviato nel settore privato dalla legge Biagi nella prospettiva della razionalizzazione e riorganizzazione degli uffici dobbiamo imparare a distinguere tra
Quella che è un'esternalizzazione debole
Cioè che punta solo alla riduzione del costo del lavoro o alla fuga delle responsabilità
A scapito spesso della qualità del servizio
E quella che possiamo definire invece un'esternalizzazione forte cioè che punta invece ottimizzare i compiti dei singoli dipendenti
E a valorizzare il servizio pubblico l'India mediante convenzioni i rapporti con soggetti esterni dotati di elevato know how organizzativo e gestionale
Capire un po'il ruolo dell'ente pubblico così come
Le modalità di controllo e di programmazione
Vengono infatti previsti ripiani di servizi che devono individuare terminare strategie di intervento sul territorio nell'erogazione dei servizi
Tutto questo però non è possibile o comunque risulta rallentato se in parallelo non si coltiva anche nella pubblica amministrazione una nuova concezione del lavoro più attenta agli obiettivi che alle procedure
Più in linea con le logiche di mercato e Mino vincolati per il soliti ritiri la burocrazia
Sottolineerei come diceva prima il moderato l'importanza anche
Il rapporto con le parti sociali con i sindacati
E ricordo anticipo perché poi credo quindi
Parleranno i relatori dopo di me questo nuovo protocollo di relazioni sindacali sottoscritto il venti dicembre a Milano tra il Comune di Milano e CGIL CISL e UIL
Che prevede peraltro stentiamo a due strumenti innovativi da una parte i quattro tavoli di confronto permanenti sulle linee strategiche di indirizzo
E dall'altra un osservatorio
Una sanatorio a servizio di un
Piano di Azione Locale
E vuole parlare appunto di questo Piano di Azione Locale privazione la crescita dell'occupazione
Nel dibattito sulla riforma del lavoro della pubblica amministrazione in corso in questi giorni
Si è spesso affermato soprattutto da parte sindacato che non sia con nuove norme nuove leggi ma è sufficiente applicare quelle esistenti
E questa formazione in buona parte condivisibile il processo di modernizzazione di lavoro pubblico quantunque avviato nel corso dello scorso decennio non segua prodotto in un significativo miglioramento dell'efficienza
Della pubblica amministrazione anche perché
Mentalità mito di modelli
Riorganizzazione del lavoro sono rimasti per la maggior parte invariati né a prassi applicativa
C'è dunque un problema culturale c'è dunque
Troppa autoreferenzialità ma indubbiamente c'è anche un problema di governance
Ed è proprio per questo motivo cioè quello della governance che la nostra abitazione intende procedere i primi mesi di quest'anno in attuazione della strategia di Lisbona incoerenza
Con il picco nazionale a mettere a punto per il Comune di Milano un innovativo strumento di governance
Un vero e proprio piano locale di azione per l'innovazione la crescita e l'occupazione
E questo lo strumento ampiamente consolidato a livello comunitario che può consentire di mettere
Costantemente appunto l'azione dell'Amministrazione comunale
Anche con riferimento ad alcuni progetti strategici in corso di definizione in funzione di obiettivi concretamente misurabili
Secondo standard qualitativi e quantitativi parametri indicatori prestabiliti a livello comunitario adattati si dal caso alle peculiarità del contesto locale e nazionale
Ciò che immagino alla messa appunto di un documento innovativo agile e dinamico aperto continuamente implementarli attraverso i dati forniti
Da un osservatorio comunale sulle attività produttive sul lavoro sui fabbisogni professionali
Pensato come un sensore un sensore con visione progettuale della realtà milanese
Non dunque
L'ennesima e parziale fotografie della città ma una vera e propria leva
A disposizione dell'amministrazione dei suoi dipendenti per l'attivazione e l'attuazione delle linee strategiche definite il piano di azione locale attraverso il raccordo tra i diversi soggetti istituzionali
Che operano sul territorio milanese in funzione della verifica ed è la costante misurazione degli obiettivi dell'Amministrazione comunale
L'osservatorio cioè pensato e strutturato come uno strumento attivo di sostegno alla governance della città
In quanto tale non si limita a descrivere registra l'esistente piuttosto alla stregua di un vero e proprio laboratorio progettuale attento alle migliori esperienze internazionali concorre invece a tratteggiare
Gli scenari futuri della città indirizzarla azione non solo dell'Amministrazione comunale di quanti presso lavorano ma anche gli attori presenti sul territorio milanese
Il piano di azione locale si candida in altri termini a diventare uno strumento di governance incentrato sul costante monitoraggio delle attività produttive
Dell'occupazione dei fabbisogni professionali
In funzione di precise linee di azione strategiche di indicatori di risultato
Concertate a livello locale ma coerenti con i parametri comunitari indirette misurare in tempo reale il grado di avvicinamento
A determinati obiettivi che sono poi gli obiettivi definiti a livello comunitario e precisati per il nostro Paese dal picco nazionale
Questo ambizioso obiettivo presuppone un progetto complessivo di formazione e riqualificazione dei dipendenti del Comune
In modo di fare della macchina comunale un vero e proprio motore innovazione e cambiamento anche nell'ottica dell'internazionalizzazione in grado di fornire efficienti servizi lavoratori all'impresa
I dieci ed elemento mobilità Ettore io organizzatore delle grandi risorse umane ed economiche che saranno ora incrementate grazie ai fondi strutturali dell'Unione europea
Non posso prevedere a questo riguardo se andrà in porto anche in una prospettiva di lungo periodo la proposta del professor Ichino istituiremo torti sull'impiego pubblico posso però prevedere che grazie al Piano di Azione Locale
Il relativo osservatorio l'Amministrazione il Comune di Milano potrà disporre di un affidabile strumento in grado di raggiungere molti gli obiettivi che la proposta del professore individua
Realizzare c'è una public review annuale
Dell'attività dell'Amministrazione comunale nella quale le rilevazioni dell'Osservatorio comunale siano poste a confronto con quelle delle associazione degli utenti
I ricercatori universitari e altri osservatori qualificati giornalisti specializzati e dei sindacati
Garantire la piena disponibilità pubblica dei dati sui quali si basano le valutazioni operate dall'Amministrazione comunale
Promuovere la diffusione delle pratiche più efficaci e delle esperienze migliori che si offrono nel panorama internazionale nel campo della valutazione di efficienza e produttività delle amministrazioni pubbliche
Attivare motu proprio rilevazioni autonome in tutti i casi in cui questo si è ritenuto possibile è opportuno
Costituire il punto di riferimento per la raccolta e l'elaborazione di tutte le segnalazioni e le informazioni provenienti dalla società civile
Circa le patologie nel funzionamento delle amministrazioni statali opposizione anti con finanziamenti statali
Individuare i casi più gravi immediatamente evidenti di Sopra dimensionamento degli organici
E di inefficienza o improduttività
Chiudo con
Un
Semplice esempio di un'attività che il nostrani stazioni sta mettendo in campo
Nella direzione che i Comuni devono prendere senza alcuna esitazione nel processo di semplificazione recependo i bisogni espressi e cittadini ed alle imprese
Attraverso un continuo ascolto delle stanze di verifica misurazioni servizi erogati e Traverso il bisogno di avere un interlocutore repubblicani stazione unico è semplice
A Milano ci siamo impegnati nella realizzazione di uno strumento unico a disposizione di tutti i city user composto da uno sportello polifunzionale decentrato sul territorio
Un portale che consentirà al cittadino le forme sia di uno sportello virtuale e di sportelli fisici di accedere a tutti i servizi del Comune e delle sue controllate
E a un centro di contatto cui il cittadino possa rivolgersi per ricevere le stesse informazioni e fare le stesse pratiche possibili attraverso ogni sportello unico del Comune ecco credo che questo sia
Una risposta
Chi la pubblica amministrazione locale deve dare cioè quello di semplificare l'apporto
Né i cittadini e ridurre al minimo quello che l'intervento della burocrazia
Ritagliando sia ruolo ovviamente di controllo ma uscendo Riccio prima grazie ad esempio non per caso l'Osservatorio al piano di azione locale da quella che è stata finora una grande autoreferenzialità e quindi l'Amministrazione si dava degli obiettivi
Da sola e diceva da sola quale percentuale di queste BTP aveva raggiunto senza che nessuno qualcosa sì valutare dall'esterno effettivamente la percentuale di raggiungimento degli obiettivi quindi credo che questo
Sarà un grande
Passo avanti per la nostra abitazione grazie
Grazie
Ecco ovviamente il dibattito non sarebbe completo
Senza la presenza dei sindacati sia perché
Appunto sono parti in causa sia perché sono stati tirato in ballo
Anche per nettamente insomma attribuendo anche delle
Responsabilità ai sindacati per quanto riguarda la inefficienza nella pubblica amministrazione e comunque anche per l'immobilità che cioè
Nel personale
Per esempio gli aumenti retributivi che secondo le tabelle che Ciampi ed è stato processato Ichino che poi sono fonte
Sono stati questi aumenti retributivi notevolmente superiore in questi ultimi cinque anni rispetto al privato sarebbero soprattutto dovuti alla contrattazione integrativa
Questo chiedo
Per prima alla dottoressa cammini ciò che Segretario
Della CGIL lombarda
Sarebbero dovuti prevalentemente alla contrattazione integrativa che però non avrebbe fatto il suo dovere almeno secondo quanto
Prima sottolineava anche il professor Ichino ha rispetto per l'attività essere in premiare la produttività
Invece si sarebbero realizzati i tempi degli aumenti generalizzati
Concordati con i sindacati attraverso delle
Promozioni per l'aumento avviene
Facendo delle promozioni di ruolo che però
Venivano fatte sarebbero state fatte sulla base
Esclusivamente dell'anzianità
Altro elemento che viene imputato la Resistenza fortissima alla mobilità dei lavoratori è stato detto prima anche appunto
Se accetta la mobilità solo nel caso in cui ci sia il consenso che laboratori
Quindi voglio dire che queste responsabilità ci siano meno e che abbiano portato poi a un calo e dell'efficienza della pubblica amministrazione questo
Da vedere e da dimostrare
Comunque
Questi rilievi che sono stati fatti
Abbastanza pesantemente secondo me sindacato d'altro canto il sindacato non è stato molto temi ero Colle tesi del professor Ichino
Per lo meno a caldo i primi interventi che ha fatto questo è stato professor Ichino sul Corriere della Sera hanno avuto decine risposte pesantissime
Cito per esempio il segretario della funzione pubblica Pozzato
Che
Aveva botta fatto una battuta
Un po'discutibile cioè che
Era
Quando mi pare il professore Chinaglia detta male una proposta provocatoria sotto l'ombrellone dicevano probabilmente non c'era l'ombrellone era un colpo di sole predoni impressione
D'altro canto anche la nostra interlocutrice Susanna Camusso in una relazione al direttivo anche questo botta calda direttivo della CGIL del quindici settembre
Diceva che si sta
Si sta facendo un grande danno al Paese parlando l'idea che i pubblici sono fannulloni
L'altro valorizzazione del lavoro pubblico si fa con la campagna del Corriere attraverso gli attacchi del professor Ichino ma anche con l'idea che si possono tagliare in modo indiscriminato decine di migliaia di posti di lavoro senza colpo ferire
Come se questo non avesse riflessi negativi sui servizi e sulle funzioni pubbliche
E poi concludere dicendo cancellando la Bassanini anni di lavoro nel nostro contrattazione
Forse su questo invece mi sembra da quello che ho detto prima il professore anzi è stata l'apertura del suo intervento che invece siete d'accordo cioè un professore stesso diceva che la Bassanini non è per niente attuata
Ecco comunque rispetto a questo momento queste dichiarazioni a caldo c'è stato in mezzo il memorandum che è stato firmato varia che ha richiamato il professor Ichino quindi volevo capire dalla dottoressa Camusso sedi
E in che modo oggi lei valuterebbe le proposte che sono stati ricordati in quest'anno il primo
Intanto buonasera e grazie dell'invito
Io riconfermo esattamente le cose protetti in quel direttivo presumo molto colpita che si vadano a cercare le relazioni
I nostri obiettivi sono pubbliche l'Occidente
Riconfermo nel senso che
Io penso che tale cosa che
C'è il professor Ichino che in parte ripeto
Stasera ci sono delle cose meritevoli di grande discussione e delle cose come
Penso siano
Si prestino a delle straordinarie strumentalizzazioni non le voglio ovviamente attribuire al professor Ichino ma penso si prestino straordinarie strumentalizzazioni
Capisco che il mio punto di vista e la partenza del mio ragionamento non è analoga lassù
Non solo perché facciamo un lavoro diverso e questo già di per sé ventitré
Ma proprio perché penso che abbiamo una valutazione diversa del senso del significato del lavoro
Io innanzitutto considero la gran parte del lavoro pubblico ed è quindi delle lavoratrici e dei lavoratori che noi rappresentiamo
Come coloro che prestano servizi diretti ai cittadini
E quando si mette insieme tutto il lavoro pubblico come se fosse tutto uguale e secondo me si fa un torto all'intelligenza
Perché non è la stessa cosa di un ospedale con Ministero non è la stessa scuola cosa una scuola rispetto a un asilo non è la stessa cosa
Servizio di anagrafe di un Comune rispetto ai vigili del fuoco piuttosto che a tante altre cose
Allora bisognerebbe come dire non dare un giudizio generale e generico
Come rischia di diventare sulla pubblica amministrazione pensando che tutta la pubblica amministrazione e ciò che servizio
All'impresa tema molto rilevante o ciò che è in servizio in alcune fasce ma bisogna guardare nel complesso
Allora vengo alle domande specifiche le retribuzioni
Certo viste così
Il primo pensiero è
Perché in una fase anche complicata per l'economia del nostro Paese ci sono settori che hanno incrementato significativamente le retribuzioni anche rispetto al privato
Io dico è un'operazione
Che non condivido ragionare delle retribuzione del pubblico dal due mila in su bisognerebbe ragionare del fatto che per tanto tempo le retribuzioni pubblico nel nostro paese sono state retribuzioni inferiori alle retribuzioni del privato
E che per esempio io penso che se si fa un ragionamento sul merito nella scuola Puccini andare
Bisognerebbe anche cominciare a dire che i professori italiani sulle peggio pagati professore della scuola dell'obbligo della Scuola Superiore sull'università avrei delle cose diverse da dire sono il peggio pagati del sistema europeo
C'entra c'entra nel senso che è un rapporto con la concezione che siate l'istruzione eccetera che come dirà a che fare con la motivazione e le funzioni che poi si devono si devono svolge
Penso per esempio che nella sanità fa
Intendendo per sanità la sanità pubblica che è gran parte del lavoro pubblico ci sarebbe molto da discutere su un rapporto che c'è tra retribuzioni responsabilità i servizi ai cittadini
Peraltro un servizio assolutamente
Fondamentale
E penso che porti
Valgono come dire anche molti altri ragionamenti e penso che c'è un problema
Che è il rapporto tra privatizzazione del rapporto di lavoro dei pubblici intervenuta appunto
Non moltissimi anni fa
Poi ha visto le ahimè in gran parte disattesa leggi Bassanini e in turni e effettiva contrattazione di secondo livello del pubblico
Capisco che la tesi che sostiene il professor Ichino a quella che il sindacato è l'autore prevalente di una distribuzione egualitaria perché poi questo mi pare il ragionamento di fondo la distribuzione qualità e delle risorse che vengono date devoluta alla contrattazione di secondo livello io penso che qualche ragione c'era via penso che il tema vero però ossia decidere
Quale autonomia accetta nei singoli luoghi della pubblica amministrazione per decidere politica è diverso
E credo che bisognerebbe discutere della responsabilità politica nella pubblica amministrazione
Ma non nel senso generico di dire che i pubblici lo spoil system tutte cose peraltro certamente importante ma per una ragione un pochino diversa
Io penso che l'amministrazione pubblica stia facendo una scelta generalizzata
Che è quella di
Mettere fuori tasse
La responsabilità della sua gestione
Attraverso il fatto che per ogni e qualunque cosa si costituiscono Società di vario genere tipo più o meno pubbliche più o meno privatizzate
Che amministrano gran parte delle scelte delle risorse e si rinuncia in questo modo a decidere qual è la funzione amministrativa fondamentale
E attraverso questa strada si fa una straordinaria opera disvalore zone delle risorse per l'amministrazione pubblica e delle responsabilità dell'Amministrazione
Se la politica che
Come dire il gestore è vero della cosa pubblica fa questa operazione e la fa
Dal principe al punto di vista degli investimenti dal punto di vista dei servizi essenziali dal punto di vista delle attività remunerative delle amministrazioni stesse
E diventa poi molto complicato affermare che c'è qualcun altro che coloro che devono svolgere la sua attività che la loro attività che invece assume
La responsabilità complessiva capisco che può apparire soprattutto detto da una sindacalista un modo per spostare a favore di sé l'attenzione grave e credo che questa sia una delle grandi questioni faccio due esempi per farvi capire
Si dice con grande serenità lo dice anche il professor Ichino la mobilità è uno degli straordinari temi di blocco dell'amministrazione pubblica lo stesso memorandum prevede per fortuna dico io
E la trattativa il consenso delle organizzazioni sindacali e questo rappresenta un elemento di blocco facciamo un esempio concreto amministrazione di Milano dopo le ultime elezioni sono stati spostati
Per ragioni in qualche caso anche ministeri misteriose
Quasi quattro mila cinquecento dipendenti del Comune di Milano che hanno cambiato tipica passando settori vari non mi pare che ci siano state come dire
Particolari reazioni o discussioni soprattutto non mi pare che il Comune di Milano abbia garantito in questo modo delle straordinarie efficienza e forse qualche confusione in più
Ma
Arginati chiesto faccio un altro esempio che mi pare più interessante
L'Amministrazione regionale che come voi sapete oltre a essere un'Amministrazione anche una un luogo legislativo
Siete CIPE e amministra risorse importanti spessore il luogo
Che determina l'attribuzione ai Comuni alle Province di responsabilità senza risorse perché spesso e dalla Regione che arrivano amministrazioni responsabilità senza risorse non necessariamente dall'Amministrazione sociali dall'Amministrazione centrale
A deciso
Che
Una parte consistente delle sue attività
Le sue attività di prestazione cittadini non delle sue attività amministrative dirette dovevano trasformarsi
Da servizi voucher che non vedo ripercorrere spesso nelle relazioni del professor Ichino come una dimostrazione che può
Il mercato come dire rendere più competitiva l'amministrazione pubblica
E in che contesto che ciò è stato fatto in due contesti fondamentalmente una quello dalla formazione professionale
E l'altro quello della sanità e dall'assistenza alle persone soprattutto all'assistenza alle persone più che della sanità
Bisognerebbe certo tutto è tranne un Bilancio
Noi abbiamo questo bilancio
Che in questo modo l'attuale Amministrazione pubblicati smesso una serie di servizi
Ha reso più difficile per i cittadini a vere un'equivalenza di quel servizio
E ha determinato un'antica domanda
Ma se le risorse sono poche e se i servizi non sono possibili chi si occupa dell'assistenza alle persone
Io ma risposta cielo e me la spiego anche dal fatto che questa Regione che ha un'altissima occupazione femminile artista di fare la differenza tra il resto d'Italia
Però c'ha un'improvvisa cesura intorno ai quarantacinque cinquanta anni quando la curva comincia a scendere
Si può pensare che comincia a scendere per stanchezza lo si può pensare che comincia a scendere perché risolto il problema dell'allevamento dei figli si passa al problema della cura degli anziani
E che un modello che trascritta denunce i voucher invece che il servizio effettivi un modello che mette le persone di fronte all'impossibilità di reggere
La condizione da un lato lavorativa e dall'altro di assistenza
Se questo è un tema che riguarda poi le condizioni delle persone il senso il significato dell'amministrazione pubblica l'altro esempio che invece riguarda la formazione professionale riconduce al tema della qualità della pubblica amministrazione
Questa è una Regione nota per avere uno straordinario sistema di formazione professionale temo stiamo parlando di qualche tempo fa e non proprio della realtà che a un certo punto ha introdotto il criterio dell'accreditamento
Quindi arrivi ha ritenuto è pensato che la formazione professionale di questa Regione non doveva essere più attribuita
All'insieme del sistema di enti che garantivano la formazione professionale ma doveva essere aperta sul mercato
Operazione questa che riguarda ovviamente la Regione perché invece norma delle evoluzione dello stato di accentramento dello Stato gran parte della formazione professionale è stata passata alle Province agli enti provinciali e quindi le Province hanno continuato
Il loro futuro nel giro di un anno e Regione Lombardia sono stati accreditati tremila
Aziende e società rotta in varie che potevano fare formazione professionale
C'era di tutto in quegli elenchi sono pubblici si possono andare a vedere non ottima divenire capire denunciata per diffamazione
Dentro questi non c'erano storie non c'era antica consuetudine a fare la formazione non c'era come dire competenza non c'era personale non c'era programmazione però c'era un al canale di finanziamento
Basti dire che come dire enti
Sono tradizioni solite penso alle grandi associazioni imprenditoriali hanno cominciato a dire che non capivano più due capi dove passasse tre canali della formazione delle attività
Però per un altro verso è indubbio che
Questa operazione aveva spostato l'attività della formazione professionale dall'essere un'attività interna all'amministrazione pubblica di erogazione di enti che girano intorno al pubblico egli aveva passati a un cosiddetto mercato
Bisognerebbe fare un bilancio
La Regione non ha mai voluto farlo pubblicamente mi ha fatto uno diciamo così riservato e privato
Che ha determinato il fatto che hanno dimezzato gli accreditamenti e stanno tuttora riducendoli nel senso che probabilmente il detenuto un qualche dubbio che questo mercato così
Straordinariamente libero non mandava non offriva garanzie alla fine di rendere un servizio efficace allora io credo che bisognerebbe uscire un porta una discussione che si rischia di fare e di tradurre tutta nei comportamenti spesso anche dei singoli che sono importantissimi ma anche del tutto secondarie nella valutazione e il punto sia
Decidere quali sono
Le funzioni che è essenziale che il pubblico svolga in quanto pubblico
E quali sono invece le funzioni che possono essere come dire svolte fuori dal pubblico io credo che su questo ci sia una grande confusione
Che come dire si continuino a intrecciare scelte di esternalizzazione di risparmio magari a cui si deve tornare indietro perché determinano problemi nelle che si fanno confusamente
E il tanto che manca nella definizione è ciò che il pubblico deve essere perché deve essere di garanzia
Dei servizi e delle risposte e dentro come dire una grande trasparenza del pubblico ci vedo anche una grande risposta i temi della legalità che non sono solo il problema del Mezzogiorno d'Italia che sono un problema che riguarda anche noi le nostre Regioni i nostri clienti
E dall'altro lato invece a ciò che si decide che pubblico non deve essere povero ovviamente criteri diversi un'ultima cosa perché mi rendo conto averla fatta lunga misurazione dell'efficacia
Del lavoro pubblico e della valutazione del lavoro pubblico
Io penso che una cultura fondamentalmente privata ad uno mi sono occupato pochissimo di lavoro pubblico moltissimo di lavoro privato
Io penso che non ci sia dubbio
Che ci devono essere dei criteri in misura del lavoro
Poi ho semplificato moltissimo anche con le aziende private su quali erano pane quali erano pompa che faccia riconoscono che qua
Quali erano come dire le condizioni corrette ma i criteri in misura ci devono essere però c'è un criterio che mi spiace ma viene prima poi so bene che lo dico a partire da me e dal mio ruolo
C'è un criterio che viene prima io non come dire non sono mai convinta
Che si può scaricare su chi esegue la responsabilità di chi decide
E il tema è chi decide e come nell'amministrazione pubblica
Perché
Poi ci saranno io c'ho dei dubbi e per e per default di mestiere non leggo che i professori in abbia ragione a dire che ci sono i fannulloni nella pubblica amministrazione per default unico
Ma poi
Come dire penso che esistano come dire in tutte le situazioni persone che funzionano rispetta le condizioni e persone che non funzionano
Ciò che non ritengo come dire possibile e attribuire alla cui l'Esecutivo le responsabilità che invece stanno nei luoghi dirigenziali
Cioè non ritengo possibile sostenere che il nodo della pubblica amministrazione oggi è l'esistenza di qualcuno pochi o tanti
Quasi nessuno come penso io
Che non hanno attacco ma di attitudine affezione disponibilità al lavoro e invece non ci sia mai un giudizio su come viene esercitata la direzione amministrativa concreta e la direzione politica
Dal punto di vista delle responsabilità e io credo che il nodo della pubblica amministrazione sia questo cioè l'assenza di obiettivi rende impossibile decidere comunemente perché io penso che queste cose si decidono comunemente qual è la motivazione che viene data al lavoro
Però io penso anche che continuare a sostenere
Che il lavoro pubblico è come sostengono anche tantissimi lavoratori privati che noi organizziamo che il lavoro pubblico e la causa dei mali dell'Italia non aiuta a motivare il lavoro pubblico perché la scolarizzazione non è mai un elemento di
Come dire motivazione di incentivazione
E in questo io come dire di sì quelle cosa direttivo e continua a dirle io credo che il lavoro pubblico invece nel nostro Paese sia fondamentale
Che ci sono lavoratori pubblici che fanno cose straordinarie per il Paese
E che un tema davvero importante sarebbe quello di riconoscerli per valorizzarle poi si può anche diversificare ma bisogna partire dal fatto che se si dice che tutti i mali stanno nella pubblica amministrazione si fa un torto a cose di cui abbiamo bisogno tutti i giorni
Con
Ronchetto
Sì
Grazie Susanna Camusso che ha
Appunto sottolineato che la sua formazione di natura industriale
E quindi penso che sia
Molto interessante sentire anche l'intervento della dottoressa Colombini che
Segretario della Camera il lavoro che minano e però ha proprio la responsabilità
Se non sbaglio Terna funzione pubblica
E quindi anche tenendo conto delle intervento precedente dell'assessore e dell'accordo che è stato recentemente firmato cui penso che lei abbia partecipato
Ci può dire qualcosa in più grazie
Sì o la responsabilità della funzione pubblica a livello confederale non nel senso che sono della categoria della funzione pubblica
E anche la mia formazione è una formazione di tipo privato perché vengo dal settore del credito e della finanza
E e quindi
Ho cominciato occuparmi nel due mila e di particolare in questo settore e ho potuto fare una serie di esperienze
Ovviamente si tratta di non ripetere cose già dette da Camusso che condivido
Si è però
Io il mio orientamento e quello del nostro moderatore e cioè
Quando si parla di pubblica amministrazione
Apprezzo
L'analisi fatta a livello generale dal professor Ichino però secondo me i discorsi generali applicati a indistintamente a tutti
Rischiano poi di essere un pochino generici e magari a volte di correre dietro l'onda del senso comune che
Tutti coloro che aveva settore privato vedono nella pubblica amministrazione i mali del Paese le sacche di inefficienza
Allora secondo me parlando un pochino anche di Milano visto che noi viviamo e lavoriamo a Milano io ho cercato di fare
Per venire qui una breve analisi e qual è lo stato della pubblica amministrazione a Milano e nell'area metropolitana
Allora anche secondo me occorre distinguere i settori non ripeto le cose già dette sull'istruzione dal moderatore perché mi trovano abbastanza d'accordo
Noi abbiamo un livello di istruzione quando si fa all'istruzione secondo me bisogna parlare dall'asilo nido all'università anche abbastanza diffuso efficiente sicuramente migliorabile
E che però abbiamo voglio dire raggiunto un buon livello medio semmai semmai abbiamo sul livello dell'istruzione
Ancora una domanda per esempio a cui dobbiamo dare risposte
Per favorire l'occupazione femminile è indubbio che noi dobbiamo partire dagli asili nidi e dare la possibilità a tutte le famiglie tigli poter mandare e questo è un punto invece di domanda che i cittadini fanno che ancora
Inespresso
E se le cittadine e cittadini chiedono
Sicuramente significativo troppo hanno nell'asilo nido pubblico o anche
Privato ma controllato dal pubblico perché questo è anche importante trovo un servizio efficiente a pur poter affidare la propria provvede e chiedete l'elemento più prezioso di una famiglia
Parliamo di sanità
Parliamo di sanità allora io qui voglio entrare direttamente con le cose che diceva il professor Ichino
La sanità lombarda ha realizzato un sistema dove il cittadino ha la libertà di scelta e dove c'è stata la completa privatizzazione del pubblico e del privato
In una
A setto della sanità che la Regione stessa ha chiamato quasi mercato
La sanità pubblica per esempio a Milano dove abbiamo grandi istituzioni pubbliche prestigiose fondazioni Policlinico Mangiagalli e Regina Elena l'ospedale riguarda l'Ospedale Maggiore
Potrei andare avanti così abbiamo anche
Istituzioni private prestigiose efficienti per sono Yeoh di Veronesi penso all'ospedale San Raffaele
Devo però dire e questo non lo dico io ma non è in corso il Corriere della Sera che in questi
Ultimi quattro-cinque mesi purtroppo ci sono stati a Milano tanti casi di malasanità voi lo sapete avete letto i giornali come me sono quasi tutti attribuibili al settore privato
E quindi quelle etica e quelle in
Effettuo beni Ficco della
Dell'andare a a vedere quali sono le regole ad applicarle in questo senso trovo che
E più che ma la sanità quando parliamo di mala sanità sono soprattutto gli episodi che noi
Abbiamo visto magari nel sud dell'Italia con morti evitabili eccetera eccetera quando si parla di San di mala sanità in Lombardia
Si tratta invece di truffe
Operate ai danni della SPISAL pubblica e quindi è un'altra modalità e purtroppo
I casi indagati che si stanno chiarendo riguardano quasi esclusivamente cliniche private accreditati al servizio pubblico
E io non voglio trarre delle facili conclusioni su questi dopo dico che però se il sistema deve essere efficiente se
Dobbiamo accettare la regola che pubblico e privato concorra ma anche tra di loro
Eh beh noi rispetta la sanità come sindacato da tempo chiediamo che ci sia un organismo indipendente
Dal potere politico che controlli i bilanci le estese e le prestazioni
Questo lo chiediamo come CGIL come sindacato
Perché abbiamo accettato il sistema però il sistema deve essere reso più trasparente
Proseguo
L'INPS l'INPS e la pubblica amministrazione e l'INPS è gestita centralmente però alcuni criteri con le leggi Bassanini eccetera eccetera hanno favorito un decentramento delle decisioni e dell'organizzazione
Quanto vi racconto un brevissimo aneddoto
Quando ho cominciato occuparmi dell'INPS nel due mila dell'INPS nell'area metropolitana ho fatto una prima riunione per vedere lo stato dell'INPS
E c'era delle dei dirigenti dell'INPS che parlavano dei magazzini e io
Per me veniva settore privati magazzini sono dei luoghi dove si esibivano stipare delle merci che poi andranno impedito dei pezzi di ricambio
Ho chiesto spiegazioni beh i magazzinieri erano le pratiche arretrate che l'INPS aveva che determinavano nei confronti dei cittadini sei mesi otto mesi di tempo per avviare la pensione eccetera eccetera
Beh io sono rimasta esterrefatta come qualsiasi cittadino normale e ho detto Liston può avere i magazzini non deputato non deve esistere questa parola per un
Un ma
Azienda orientata ai cittadini
E voglio dire si sono fatti dei piani
Di lavoro non individuali Mati paginette e di risultati da ottenere anno per anno
Oggi
A Milano nell'area metropolitana la media per liquidare la pensione sono dai ventotto ai trentuno giorni e mi sembra una cosa abbastanza civile vuol dire ottenere la pensione
Voi sapete che tempo fa si parlava di questi inefficienze i giornalisti sono molto attenti ultimamente queste cose non le stanno più CIDEC ci sono ancora delle sacche di inefficienza
Delle lavorazioni particolarmente complicate ma anche perché è complicato il sistema burocratico per esempio le rubriche costituzioni delle pensioni
Che vengono fatte quando una persona ha avuto diverse esperienze lavorative ha pagato fondi diversi cioè solo pratiche complesse complicati
Per l'organizzazione del lavoro e perché i fondi ancora dell'INPS lavorano separatamente IRPEG chiaro che bisogna fare una riforma a partire dalla modalità di lavoro
Oggi oggi no voglio finire oggi allora allora sta
Colleghe il problema indietreggia arrivo anche problemi individuale però sto parlando anche di cosa per esempio il sindacato ha fatto in quei e che ha portato delle modifiche
Un'altra cosa oggi se visto che siamo parlando dell'Inpdap dell'INPS vengo da una riunione in cui stiamo parlando di un piano
Di
Decentramento sulle aree metropolitane in modo tale da avvicinare di più anche sul territorio questi questi servizi e qui voglio
Parlare del problema della mobilità è stato citato molte volte e che sarebbe un
A parte che il tema della mobilità dopo che
Il rapporto di lavoro è stato privatizzato per quanto riguarda per esempio la mobilità all'interno di una città come Milano
Non cambiando comune tu puoi far spostare i dipendenti perché il contratto a questa a questa norma e quindi
Alcuni
Problematiche sono state attenuati certo è vero
è vero che poi
All'interno della pubblica amministrazione c'è ancora alcuni benefici che e indipendenti hanno come il per esempio quello di chiedere il trasferimento
Però anche qui
E questo a volte impatta negativamente perché noi vediamo per esempio che molti che lavorano a Milano poi decidono perché
Le case sono più costoso il costo della vita e più alto eccetera eccetera di chiede il trasferimento per tornare magari in un'altra città ha più a sud eccetera eccetera come
E e questo cosa cosa significa significa che poi può informato delle professionalità che vanno via però questo succede anche nel settore private dove a volte le aziende formano professionalità poi
Trovano l'azienda che li paga meglio lasciano e vanno da un'altra parte queste
è un problema ricorrente
Oggi però è stata introdotta un'altra norma nella pubblica amministrazione che è la mobilità interamente
Mentre una volta tu Sestari nell'ente locale al Comune non potevi andare a lavorare in sanità perché magari c'era bisogno di una o oggi è stata introdotta cioè con le professionalità non sono sovrapponibili così tout court
Però è un altro punto da cui partire
La la misurazione della
Prestazione
Dunque intanto noi come sindacato preferiamo sempre cercare di introdurre delle norme che in qualche modo premino il gruppo di lavoro
La collegialità di un processo e questo vale può essere un nostro distretto ma voi sapete che e sindacato per sua natura è un'organizzazione
Collettiva e che valorizza la collettività e quindi questo è uno dei punti dopodiché
La
Misurazione del del lavoro del singolo anche qui non vorrei che però fosse poi uno specchietto per le allodole oggi
Anche la pubblica amministrazione lavora diversamente lavora per processi eccetera eccetera ed è non è sempre facile misurare la produttività su che cosa sul numero delle pratiche
Bisogna vedere come misure la professionalità di un infermiere come misuri la professionalità di un assistente sociale come misura professionalità di un medico
La sanità è uno dei settori che si dice ha avuto più aumenti contrattuali sì è vero a partire dal due mila perché il ministro Bindi nel due mila sei c'è un patto
In particolare con i medici del servizio pubblico chiedendogli di lavorare stabilmente del servizio pubblico chiedendogli quindi una fedeltà al servizio pubblico
E però adeguando anche le loro retribuzioni non dico alla media europea e però invitandole se parliamo di retribuzioni quello che io vedo
è che le retribuzioni medie dei pubblici dipendenti
Parlando di professionalità medio-basse
Sono ancora confrontate con il privato il privato quello un po'più garantito non parlo dei contratti di precarietà eccetera eccetera sono ancora più bassi
Però c'è o un
Fenomeno secondo me sbagliato che va corretto perché le retribuzioni degli alti dirigenti nella pubblica amministrazione se confrontate
Con le retribuzioni dei dirigenti del settore privato sono più alti
Allora questo va visto questo va visto perché il caso dell'Alitalia voglio dire fa scandalo nel nostro Paese e però è stato così
Allora io non stavo dicendo che è colpa dei dirigenti sto dicendo che ci sono gradazioni e articolazioni di ragionamento che devono essere fatte
Sicuramente di strada ce n'è ancora da fare
Possiamo migliorare
Epifani lo ricordava l'assessore Mascaretti ha firmato il protocollo con il Governo si aprirà a questa discussione come sindacati milanesi con il Comune di Milano abbiamo firmato il protocollo di relazioni sindacali abbiamo
Stiamo aprendo tutti i tavoli per ora ne abbiamo aperti due quello sulle municipalizzate
Eh beh insomma
In atti sono tutte aziende che forniscono servizi ai cittadini e abbiamo perso secondo tavolo che è quello dell'Guelfa cittadino ma anche qui e chiudo
Noi vorremmo chiedere l'abbiamo già chiesto un al Comune di Milano nella
Riunione con il vicesindaco De Corato e quando ci avete presentato le voci di di bilancio
Noi abbiamo chiesto che le istituzioni imparino a lavorare e collaborare tra di loro perché quando ne chiediamo agli sportelli unici per i cittadini
E il Comune vuole farlo
E la Hassler di Milano ci dice che vuole farli
Ma noi chiediamo che questi sportelli unici e cittadino trovi l'interfaccia sia per l'assistenza che per la sanità perché per il cittadino questi due bisogni sono molto contigui ed è sbagliato che il cittadino debba andare
La per fare una cosa dall'altro lato
Ma ci devono essere dei percorsi che lo accompagnano questo per noi significa far lavorare insieme delle persone della pubblica amministrazione che la politica in enti diversi e come sindacato incentivare a farli
Che significa cambiare abitudini cambiare modalità eccetera eccetera
Allora chiudo dicendo
Il problema di avere una pubblica amministrazione efficiente è un problema del nostro Paese è un problema che il Sindaco quando condivide il sindacato è disponibile a fare dei percorsi concreti io vi ho parlato di cose concrete
E
Dall'altra parte ci vuole però ho una grande disponibilità e responsabilità da parte liberamente di chi dirige la pubblica amministrazione e quindi da chi esercita anche politicamente
Un potere che significa poi
Migliorare o meno le quali la la qualità di vita delle delle persone ecco questo è un po'la filosofia ma anche della della Camera del lavoro di Milano
Prima di ridare la parola al professor Ichino che
Prima quando si tratta che dovrebbe rispondere a una serie di obiezioni sentiamo direttamente invece delle domande dal
Chiedo scusa professore intanto perché dopo queste diciamo dopo queste domande io mi dovrò assentare
Mi pare punto riparte l'aereo dell'ultimo aereo possibile mi dispiace moltissimo
Io
Sono dirigente generale delle risorse umane di un ministero collega di mezzi ed accanto è un dirigente generale delle risorse umane un altro ministero grande
Lei ha introdotto dicendo che cosa non ha funzionato Bassanini Cassese eccetera
No basta fare applicare le leggi la separazione tra pubblica amministrazione politica
Professore sette anni dirigenza generale cinque ministri previo organizzazioni
Precariato precariato io meno qualche amministrazione chiedo anche preso atto che è una grande stiamo parlando dell'economia amministrazione non faccia amica precario per reato e abbiamo dei contratti di collaborazione ma sono quelli dei ministri lettura altri ministri
Non essere ridotti
Alla grande
Quindi non l'abbiamo contratti
Il nostro rapporto di natura tant'contrattuale e sette professore mi spiega che costa e
Rapporto fiduciario
Mi spiega quando un dirigente generale con trent'anni e sette antartici a diciassette anni di dirigenza
Cambiando tutti i ministri di tutte le colorazioni quindi evidentemente pensa senza essere senza nulla oppure no contare di essere considerata che possiamo essere considerati parto appurare come
Persone fiduciarie
Professore se lei dovesse dire fare il ministro prossimità capo del personale la sottoscritta porterà strutturato dal professore
Cosa vuol dire rapporto fiduciario un ministro che chiede non conosce interno l'amministrativo interno comizi atti o fatti dice tante volte ho avuto anche concreta congratulazioni capodipartimento assoggettata mai ero buona partisse per un anno
Capo uno detti perché succede questo valutazione ho fatto
Lo dico opera presieduto da un magistrato quindi lentamente del magistrato presto leva più indipendente del magistrato
Eravamo incurabili
Ora è un magistrato della Corte dei conti funzionano tanto bene cosa si intende per indipendenza se presso la Presidenza dove è vero che ci sono queste persone che non fanno nulla ma lei capisce questo libro che si prenda la Presidenza anzi bene negli altri ministeri
Quindi sicuramente mobilità non ci sarà verso di noi allora io dico
Indipendenza che cosa vuol dire FIGC Stoppani ci stiamo tutti professori dell'indipendenza
Che sia un organo al di fuori che non abbia collegamenti vinti non abbia
Diciamo altro poi e ha detto giustamente lo sa che nel mio ministero non si fanno concorsi a diciassette anni
Perché perché evidentemente il mio Ministero diciamo un ministero che viene da una scissione eccetera benissimo ci vogliono le assunzioni la e Boccuzzo allora
Diciamo una cosa mi io vorrei sapere qual è il modo in cui io ho posto gratificare il mio personale anche operativo giustamente come come dice la collega non gli posso dare un'ora di straordinario
Perché o un certo batte la formazione della stampa cosa importantissima di o dei progetti non riesco a parlare io tredici mila euro per tutta la formazione
Le posso dire una cosa avesse detto
La formazione deve partire dal basso ma di partire da mutui cioè dovete prima formare
Immediate perché non è vero che essere laureati o aveva avuto trent'anni di esperienza significa essere dei prati manager
Bisogna vedere sul campo io se il lavoro non lavoro che mi succede questo riaprendo Serbia su quella che contrattualmente diroccati come mi
Meno di
Purtroppo non mi si può dare di risultato ma prendete ridotta quindi la dignità io voglio la mia dignità io vengo da me ma mio padre era un pittore generale
Trent'anni fa quando parlava lui non dovete educazione visto che di questo si può fare questo non si può fare non passava preposte dei vari collaboratori capo della segreteria vice capo di gabinetto capiti capiti
Io non ho mai visto in faccia anzi non di striscio ministri
Mi spiace doverlo dire sono satura se non quando vidi non essendone questi occorrevano i trasferimenti di comando
Di buste paga eccetera allora mobilità l'attenzione dovuta mobili io sono per la mobilità però lei mi spiega
Diciannove mina stelle ci sono diciannove in vendita diverte
Come faccio io ad attuare la mobilità
Dignità se è una un dipendente del Ministero dell'economia in esubero può venire e può venire da me e invece no per carità di Dio niente di più
Mi dice io come faccio addirittura pazzi verdi saluti che fino ad ora non verranno invece documentario me ne vado all'Agenzia delle dogane me ne vado alla Presidenza allora
Il fatto che io sia finito ha ragione sono tre anni che ho fatto dico nido bellissimo credo che sia internet dappertutto non riesco a capirlo perché avevano debba il Comune che c'era il Papardo di oggi va accolto nella lettera di richiamo
Tre anni e nuovo
Nuovo
Pure io ma
Mi ha detto comunale
Di
Tempi d'oro
Poi
Io credo
Per il fatto che
E io le chiedo scusa perché sono accalorato regolarmente tematiche
Chiarirlo
Ma Fini io ho dedicato tutta la vita all'abitazione principale se l'avvocato denunciato
I dividendi debacle secche
Ecco
E anni dirigenza generale diciotto tripletta
Dirigenza su base su concorso benissimo cinque ministri tre riorganizzazione e adesso ancora non ho vergogna a guida della nuova riorganizzazione
Sono in capo del personale o i sindacati addosso e io non devo dire altro certamente
Certamente
Amministrazione va avanti soggette di buona volontà perché io nonostante pari così ancora tutte le sere coniugare la richiesta a casa saprete domenica fino ad ora perché il personale
Non mi lavora più volentieri
E io purtroppo non mi sento di chiedere perché non sono in grado di darvi nulla
Direttore drammatico poveri guardie
Dice
Chiedo scusa per questo intervento così
Scusi non ad essi non sono alla materia ignominia mio signor ridendo in camera mia dignità ecco non l'ha detto il Ministero destinati al Ministero delle comunicazioni
Il mio padre centinai segnalo capo del pretendente risorse umane
Io lo aggiungo non
Nulla anche perché
Abbiamo veramente i minuti contati è stato
E cresciuti si può sentire l'intervento del
Professori chino e
Per quanto mi riguarda in gran parte condivisibile forme naturalmente una infinità di osservazioni e di considerazioni che però mi pare che non è ora possibile
Di fare io volevo solo raccontare un piccolo metodo per un anno fa ho dovuto licenziare una persona propose di licenziamento
Oggi c'è un impiegato perché erano un paio d'anni credo che non si presentava in ufficio con certificati medici malati di malattia e falsi falsi e passati anche in giudicato quindi riconosciuto la falsità
Dopo il licenziamento ha fatto un ricorso al giudice del lavoro
E si è presentato in udienza una bambina
Dicendo che il giudice ha chiesto per quale ragione non si era presentato le visite di controllo si era rifiutato si era sottratto e lo ha detto perché
Se era un periodo difficile lo dedico
A farmaci psicofarmaci eccetera e quindi il giudice l'ha rimesso in servizio
Questo ha ripreso il vizio continuare a fare assenteista eccetera
Io ho dovuto pagare due anni di stipendio o qualcosa di anche di più perché poi tutto il processo
E probabilmente probabilmente mi aspetto fra dieci anni quando sono in pensione che la Corte dei conti mi chieda
Di essere ecco adesso questo è un annettono col mettono il lavoriamo
Con la passione ugualmente detti prima e con l'impegno super però
Per dire se non si cambia anche
Al di là della valutazione che io condivido anche se da noi esempio abbiamo dei sistemi di valutazione
Le agenzie fiscali in particolare hanno
PT strumenti abbastanza sofisticati e collaudati
Però se al di là della valutazione al di là
Di queste cose fondamentale importantissimo non si cambia un pochino anche la cornice normativa la logica perché io
Ho delle norme e mi dicono quando esco dalla stanza sede uscite col piede destro col piede sinistro
Ma sarebbe nulla perché le regole ci vogliono
Ci fa dire quale
Perché
Testo unico
Quando
Di
Punte del dirigente pubblico sono gli stessi profitti storico Sidis dell'artista ritiro tutta la norma di
Se io orografica secondaria o contrattano normativa non non la Norvegia e la dignità Sissi legislativa e secondaria
Qualsiasi atto pone in essere un dirigente deve essere deve rispettare e
C'è una selva di norme che rende difficile anche districarsi marzo io secondarie no non sono secondari presente adesso io ho avuto due dirigenti non con lo spoil system tanto per dire
E
Io non sto erogando lo stipendio perché hanno diritto naturalmente alla
Non perdere diciamo la
Gli effetti economici di un contratto che avevo in essere
E
C'è una selva di norme che mi dicono
E come debbo pagare però sono contraddittorie tra loro c'era il cui io sto derogando degli stipendi anche in questo caso e non ho nessuna certezza proprio per questa
Complicazione perché alcune norme mi dicono le priorità circa però mi dice no però siccome
E esiste un principio generale che ci vuole il sinallagma della prestazione rispetto
A ha i soldi che eroga lo Stato
Tuteli pretendeva questi individui anche
Una una prestazione magari di studio quindi questa tutti con queste norme diciamo si sovrappongono e che
In parte sono molto rendono
Difficile governare questi fenomeni ecco tutto
Non vorrei dare la sensazione anche diciamo di una di una lamentela di una siamo consapevoli della difficoltà del nostro del nostro ruolo c'è però dico
Per carità la valutazione fondamentale ci credo molto io coi vengo da una cultura anche organizzativa quindi però
Forse necessario anche fare degli interventi e dei passi avanti su una semplificazione delle norme e soprattutto nel notare al dirigente e all'Amministrazione un minimo di
Carta piazza non è
Alcune scelte deve fare assumendosene la responsabilità fino in fondo ma
Senza il una infinità i vincoli e di regole il regolino e che rendono veramente poi difficile
Governare scusate
Abbiamo un altro intervento
Assumendo
Vuole
Corviale
Urlare Grazia
Anche qui però bisogna
Buona sera sono quello di via lavoro nelle risorse umane del gruppo di
E volevo fare un qualcosa
Dopo
Volevo fare qualche considerazione breve
Probabilmente un po'ingenua lo premetto molto in politica
Però io ho l'impressione che quasi tutti
Gli argomenti
Versanti qui si è parlato
Abbiano bisogno per trovare una soluzione
Che vada verso gli obiettivi che sono stati indicati dal professor Ichino
I momenti di discontinuità
Che stiano un livello diciamo
Superiore rispetto
Alle questioni contrattuali
Poi gestione
Quando mi riferisco come discontinuità dico discontinuità societaria invito trasformare
In Società exit la pubblica amministrazione erogano servizi
Al scuole e università ospedali
E discontinuità negli strumenti di gestione della mobilità lavorativa quanto farlo mobilità non mi riferisco Allotta perentoria
Mi riferisco
La utilità città
Tale
Consentitemi di fare una una brevissimo riferimento la mia storia personale io ostacoli ha avuto la fortuna per tre anni ad essere
Responsabile delle risorse umane di ENEL distribuzione del periodo
Della
Successivo alla privatizzazione
Bene
Era un pezzo dall'amministrazione
Nel quale vi erano grandi competenze professionali
Una
Sindacato praticato l'azienda
Grazie alla discontinuità crea dal processo di privatizzazione
E nelle diventata un asset
Del
Dell'industria italiana
Ha generato
Risorse
Secondo le consentono
Risulta
Per capire nazionale
Grazie al fatto che a un certo punto in avanti
La gestione non è stata
E sul fronte
Diciamo così degli acquisti degli Investimenti
E sul fronte
E le risorse umane invito di processi di assunzione
Non è stata
Una gestione
Obiettiva veri politico
In pochi anni a più che dimezzate proprio personale
Domando se qualcuno si è accorto dell'atto i servizi delle le resta lì sono peggiora
Lo spesso può valere
Per quanto il si è fatto riferimento agli ospedali
Per quanto riguarda gli ospedali non va sappiamo benissimo ci sono alcuni ospedali e
Hanno un
Proposto del personale
E
è pari al centoventi centotrenta per cento del proprio fatturato
Ce ne sono altri pubblici che non hanno questo tipo di problema
Perché queste strutture non possono essere
Messe a confronto con delle normali leggi di efficienza e di gestione tutto questo
A mio modo di vedere si risolverebbe in un miglioramento
Del
Dei servizi ai cittadini e libererebbe risorse per atti disordini pubblici che in questo momento
Io credo che noi vogliamo anche
Tre lo stato sociale
Riconosciamo dobbiamo porci problema di efficienza e la gestione dei servizi pubblici Tipo bianca accettare il fatto che
Fra servizio UPI
Perché
Gestione è stata
Statalista non esiste nessunissimo
Grazie
Credo che non ci sia più tempo no
Prima
Mangiamo valide diamo un segnale
De Angelis
Dunque
Susanna Camusso ultima Colombini sostanza sembra psichica Roma definitiva l'amministrazione pubblica non è poi così male ciò enti
Ecco
Io
Importo al sin da cancro e alla sinistra italiana
Di
Essersi Gruppo Misto ridati Guzzanti fronte a
Le chianche nazionali grati e
Molto preoccupante
Io conosco Susanna da un'altra
è una persona molto perbene molto intelligente che fa benissimo il suo lavoro mi preoccupa e che lei non
Partecipi lo stesso vale
Tertulia Romiti
Mi preoccupa che la sua funzione la porti a dire
Tutto sommato la nostra amministrazione pubblica non è poi così ma a
Perché invece è un gravissimo problema rituale e il
Se noi perdiamo le
Il rating ieri sera
La nostra collocazione in tutte le graduatorie internazionali tutti gli indici indici non dicono tutto ma dicono qualcosa
Ogni volta che si va a vedere qualche cosa tant'è vero per la sanità sanità del centro no sanità del centro nord questa al passo con il meglio
L'Europa e non per niente guarda caso il settore dove
Il mercato meccanismi di mercato annuiscono mettono il sale sotto la coda anche al primario pubblico al medico pubblico e quindi
E c'è
Poi questo è un organismo determina tutto però bisogna riconoscerlo
Ma che ad esempio la scuola se è stato citato giustamente la
Risultati delle valutazioni Lisa ci credono gradualmente come
Risultato complessivo gravemente in fondo alla graduatoria
Amministrazione la giustizia la durata dei processi
Non vuol dire tutto perché è chiaro che c'è qualche cos'altro che conta anche la qualità delle sentenze l'indipendenza del giudice però è un indice molto importante e noi per questo invece siamo in quota rispetto al resto d'Europa addirittura per la sulla
Durata dei processi siamo in coda rispetto al resto del mondo
Formazione professionale e come la si misura con la coerenza tra
Informazioni impartita e sbocchi professionali a distanza preferì e poi sulla lunga distanza degne e
Nell'ottantaquattro
Ancora l'ISFOL registrava i tassi di coerenza della formazione professionale sistematicamente in tutta Italia
E il dato era quarantotto quarantanove per cento al PD coerenza che voleva dire che più della metà della spesa per formazione pubblicherà buttata via
Tenete presente che l'obiettivo europeo del settantacinque per cento di coerenza i spezza in Gran Bretagna sono all'ottanta ottantacinque per cento
Cioè considerano accettabile che un ragazzo su sei
Non vada poi a fare le cose per cui è stato un resti disoccupato non uno su due danno voi eh
Da qui da noi era uno su due macro
Poi si è smesso di rilevare l'indice poiché oggi non avete il dato sulle i sistemi di formazione professionale Canale salvi quelli che per qualche motivo vengono attivati su tutto il resto regna l'opacità totale
E il
Diciamo ci si trova io ho citato questi tre casi ma purtroppo il dato e più generale il lusso
Costa mento fra produttività media e produttività minima e gravissimo in tutti i casi in cui è stato si è potuto fotografarlo troppo pochi andrebbe fatto dappertutto
Ma Dufour quello si è fatto si è osservato un delta enormemente superiore rispetto a all'industria privata
Perché è importante che
Cominci a valutare sistematicamente anche la produttività l'efficienza l'impegno individuale
E proprio per questo perché io capisco il sindacato
Giudice di è un'identità collettiva mira a sottolineare
Il l'aspetto collettivo del lavoro benissimo e però
Più non chiediamo al sindacato di fare questa valutazione ci chiediamo però di non opporsi acché questa valutazione venga fatta da chi di dovere e quando io leggo nel memorandum firmato da otto gennaio che lì controlli
Sulla produttività individuali devono essere concertati
Altrimenti il teste con le Organizzazioni sindacali dico non ci sia
Controllo concertato è un ossimoro è un
è un è è qualche cosa dischetti è una contraddizione in termini io e son d'accordo che i contratti a amo i criteri di distribuzione degli incentivi le lei tutto quanto ma il controllo significa misurare valutare
Il efficienza
Dipende in e questo qualsiasi datore di lavoro deve poterlo fare senza chiedere il permesso al rappresentante sindacale
Soprattutto nell'amministrazione pubblica che deve essere più trasparente di un'azienda privata da questo punto di vista io per esempio cittadino
Checché che sono il datore di lavoro dei miei dipendenti pubblici voglio sapere perché e conoscere i tassi di assenteismo e
Chiedo e vorrei poter chieder conto Alpi dirigenti pubblici il perché nel loro settore ci sia un tasso di assenteismo per malattia
Lo rispetto all'azienda privata aziende private siamo al quattro cinque per cento è normale nei gli uffici pubblici un tasso di assenza per prati malattia del dodici quindici per cento
E questo è intollerabile perché non sono lavori usuranti
E quindi evidentemente lì c'è qualche cosa che non funziona
E il e e e io devo poterlo conoscerete devo poter interferire devo poter chiedere conto di questo
Si dice ma
Non è possibile valutare
L'efficienza di un infermiere
E sentite non è vero
Il
E sì e tutto si parta cento se non sarà mai la misura e vittime villa non sarà mai la misura come la temperatura il Presidente dell'acqua che tipo misura aree al millesimo di Grado ma la valutazione è fatta e
Anche di osservazione e di e tecniche
Di attribuzione di valori anche noi
In natura cardinale cioè
La misura che indirizzata ma ordinari male
Vedi tra questi dieci lavoratori il più bravo e quello o quell'un pochino meno brava e quell'altro il penultimo si arriva fino all'ultimo
Per esempio meccanismi che dicano io e questo premio lo posso dare solo ai due migliori ogni dieci i lavoratori
Non implica necessariamente che io sia in grado di misurare le la produttività di ciascuno
Implica che io possa premiare quello che migliori di quelli
Mentre viceversa sul versante opposto internet funzione a quello che in Gran Bretagna chiamano l'elefante teste zitto perché un elefante non c'è bisogno di tecniche sofisticate per qualificarlo come elefante
Ecco di fronte al
La sentenza ci sta di cui ci ha parlato il dirigente del Ministero del Bilancio o il professore M.
Non c'è bisogno di tecniche sofisticate per dire che quello è un nullafacente e che quello quindi potete essere licenziato e
Occorre
Per rimettere in moto il meccanismo sanzionatorio son d'accordissimo che il licenziamento non è la riforma della del pubblico impiego non è
E l'essenza dell'intervento necessario
Così come a rimuovere una metastasi e non è la cura del cancro però se non rimuoviamo le metastasi
Noi in Puglia facoltà Franco non è sufficiente ma è necessario un'amministrazione di pubblica che non è in grado di sanzionare
La persona che azzera la propria produttività è un'Amministrazione in che si condanna a difetto di tensione
Produttiva e ha chiesto
Si condanna a dei moralizzare la parte migliore dei suoi i dipendenti e si condanna pagarli male
Perché se io devo pagare anche quello che non viene mai e semi condanno ad avere un tasso di assenteismo triplo quadruplo rispetto a quello che sarebbe possibile avere applicando un normale
Mi viene una normale gestione del problema e io mi condanna pagarmi in ordine i dipendenti insomma c'è poco da fare se io devo detrarre da quel che pago agli altri e questo è quanto a chi non merita di essere retribuito
Trasferimenti
E io
Dei corsi
Può essere anche che il Comune di Milano avendo creato nuovi assessorati avendone abbia spostato qualcuno e da un ufficio all'altro va beh io so però questo e quando il Ministero del lavoro ha trasferito gli uffici del lavoro di collocamento alle Regioni il
Si è detto ha fatto otto mila trasferito sette otto mila persone dallo Stato alla Regione
Trasferiti Sipra nel senso che è cambiata l'etichetta supporto non si è spostato una seggiola
Qual era il trasferimento necessario dagli uffici di collocamento dove ormai c'era stata la abolizione del monopolio statale c'erano di il sette otto mila erano
Il
Due terzi erano sopra contanti era un caso di Ovest affinché evidente mentre agli ispettorati del lavoro c'è una gravissima mancanza di personale c'era solo mille cinquecento ispettori in tutt'Italia
Non si trattava di trasferire da pari a Milano come è stato detto ma dati alle
A via Vincenzo Monti
E il
Susanna ti ricordi quanti se ne sono trasferiti credo che se sono state trasferite dagli uffici pro capite agli ispettorati venti in tutta Italia di tanto
Perché perché la regola è che si sposta solo chi vuole
E su cui nei casi in cui trasferimento avrebbe dovuto essere fatto d'ufficio ma cara evidente non c'è nessuno costo sociale tranne il farsi un corso di due tre quattro mesi
Per diventare assistente dell'ispettore imparare a fare l'ispettore cosa che per cui c'erano i progetti erano fatti bellissimo
C'era solo bisogno di una
Amministrazione in cui un dirigente con la spina dorsale dicesse questo è necessario per il buon andamento dell'amministrazione pubblica non c'è una ragione al mondo che giusti a lì a far niente quando dall'altra parte ci sono gli ispettori che non riescono ascolti e neanche un quinto del lavoro che dovrebbe quindi ti trasferisco d'autorità gettiti piace bene se non ci piace
E teneva mai
Questo è quello che prevederebbe la legge questo è quello che in Italia non si può fare ora nella Progetto di legge che tecniche è stato presentato e che adesso in discussione che cosa prevediamo così cosa abbiamo proposto
Abbiamo proposto che laddove ci sia in caso è evidente di grave
Improduttività opero versati in norme sopra il dipendente sovradimensionati se l'organico o per un totale inutilità della struttura pensate pregio alle direzioni regionali dei vigili del fuoco nessuno in grado di dire a che cosa serva
Sono degli agglomerati di dirigenti che stanno lì soltanto a
Scaldare la sedia non è che assolutamente il possibile spiegare il perché di questa spesa della la flotta della Forestale
Ma che diavolo ci fa il il la forestale in mezzo al mare eppure ci sono le barche con i forestali che pattugliano nella barra costa calabra
Ecco sono
Cose su cui i cittadini dovrebbero poter dire la loro dovrebbero poter protestare ma io dico e chi un organo dipendenti valutazione indica queste casi evidenti Elephant teste non c'è bisogno di anni di porsi valutazioni quello è ufficio da qui la gente fa trasferita
Dove questo obiettivo virtuali questa situazione viene individuata sì e inibito
Erogare l'aumento contrattuale
E per questo porta oltre che dirmi che avevo preso un colpo di sole finale pare fa ha parlato di delirio autorità
E cioè detto questa proposta
è un caso di dei ieri autoritario
Badate che la legge prescrive rette che in questi casi si proceda o al trasferimento d'autorità allo al licenziamento collettivo degli attenti cioè questo dice la legge
Questo vorrebbe la legge che non si fa la proposta è qualcosa di più realistico
Non arriviamo al trasferimento Federico blocco ma creiamo l'incentivo ad accettare il trasferimento c'è una si l'azione di evidenti improduttività affinché questa non è risolta non aumento contrattuale incontri licenzio mantengono un Titolo quinto
A me non sembra che sia una cosa Cusin ragionevole
E se voi considerate che gli studiosi di amministrazione pubblica valutano intorno al venti venticinque per cento
Villa amministrazione complessiva le situazioni di o per stabilire
Vedete che si potrebbe anche pensare a
L'idea che lei tre miliardi che sono stati stanziati per il rinnovo dei contratti un quarto non venga erogato laddove mi
Addirittura non
Istituiti
Non dovrebbe neanche esserci dipendente pubblico
E quel quarto venga destinato a pagare il doppio il venticinque per cento dipendenti tirano la carretta lavorano per due
A me questa sembrerebbe un'operazione molto opportuna e credo che un Governo che dicesse al Paese e io sono pronto a dare questi soldi ma darli in questo modo qui
E il sindacato non me lo lascia fare fa lo sciopero generale ma faccia a cui io credo che il parente starebbe col Governo e con il Governo ci starebbe anche
La la maggior parte degli impiegati pubblici sicuramente quelli e andrebbero paga legge dovrebbero prendere il doppio mento
Ma tutto sommato anche quella metà quel cinquanta per cento che non mi avrebbe me danno mi svantaggio perché quelli oggi
Sono e impiegati che hanno quanto meno il danno di una situazione di
Che appunto è di egualitarismo senza speranza IIT discredito generale che colpisce il loro ufficio la loro funzione
Una
Svolta è un po'decisa che ridia prestigio brillantezza l'amministrazione pubblica secondo me interesserebbe molto anche a loro
Che detto queste tardissimo vi chiedo scusa ancora una volta
Della lunghezza
Arrivederci alla prossima
Sarebbe cioè il no magari cinque minuti più o meno fra
Allora tre minuti nefandezze ai procediamo
Va bene allora penso abbia possa concorrere però
La revoca
Vedere sulle