Responsabilità del magistrato nei paesi CEE e in USA

Forniranno i loro contributi all'analisi di un problema così rilevante così attuale per il nostro Paese
Il CNR in particolare il Comitato nazionale per le scienze giuridiche con il suo presidente professor Pugliese che qui ringrazio vivamente per tutti i contributi dati all'organizzazione del convegno
è stato lieto il CN vi accoglie l'invito del Consiglio superiore della magistratura per organizzare congiuntamente questo convegno person Mirabelli
Con la sua alta competenza su alto magistero nella sua presentazione avrà modo certamente di illustrare interrogativi risposte attese
Che tutti noi ci aspettiamo da questo dibattito
Colgo l'occasione per birre
Che sono particolarmente lieto che il Censi Alce Nero ospita un convegno di questo tipo
E questo per un motivo che desideriamo qui accennerà a dare maggior rilevanza che in passato fosse
Agli aspetti inerenti ai comitati umanistici comitato di storia comitato economia comitati Cinzia giuridiche
Queste estremamente importante perché accennare non è solo il luogo ove si dibattono problemi inerenti alle scienze esatte anzi uno degli aspetti fondamentali e importanti che ci contraddistinguono rispetto e cioè nell'area degli altri paesi è stato proprio quello di avere questi comitati che lavorano fra noi
Quando ci troviamo in altri Paesi Stati Uniti Gran Bretagna spesse volte ci viene ricordato questo sta questi importanza del nostro Paese e noi vogliamo in tutte le maniere a favorire questo tipo di apertura che questo tipo di presenza quindi vi ringrazio cordialmente
Essere venuti qui ringrazio particolarmente del Consiglio supera magistrature nel suo vicepresidente perciò Mirabelli ed io credo che il professor Mirabelli stesso ci darà un introduzione contenutistica a questo convegno grazie
Il contenuto sarà offerto dal complesso delle relazioni mi dispiace di deludere già inizialmente il collega Rossi Bernardi
Per parte mia desidero anzitutto esprimere un saluto cordiale
Un ringraziamento vivissimo agli illustri studiosi stranieri sì accettando l'invito rivolto congiuntamente dal consiglio nazionale delle ricerche
E dal consiglio superiore della magistratura offrono le loro competenze della loro esperienza all'attenzione e dall'esame dei colleghi italiani
Un cordiale particolare ringraziamento a quanti nella diversità delle responsabilità e dei rispettivi ruoli docenti magistrati avvocati politici
Partecipando a questo incontro di studi ed onorando lo con la loro presenza manifestano una particolare sensibilità ed attenzione
Per un problema che e di grande attualità
Di rilievo direi istituzionale ma ancora prima ed ancora più e di interesse scientifico e culturale un interesse che va ben oltre le situazioni contingenti
Responsabilità e giurisdizione il tema delle nostre riflessioni si presta ad una pluralità di letture di prospettive
Le quali tutte nella loro complessiva unità e nella loro diversità fanno emergere problemi nodali nella ricostruzione di molti istituti giuridici e oggi nel più ampio interesse dell'opinione pubblica
L'esame in questa sede dei problemi che emergono vuole e deve essere una analisi Serena dei dati offerti da una molteplicità di esperienze
Con una approfondita lettura scientifica e culturale non ristretta al contingente né esclusivamente proiettata sul contingente
Ecco
Perché l'impostazione complessiva di questo incontro di studio e legata alla prospettiva compare artistica del resto particolarmente Carra alla professor pugliese al presidente delle comitato per le scienza giuridica del Consiglio nazionale delle ricerche
E questa prospettiva compare artistica tende non già eludere alcuni nodi legati all'attualità ma ad offrire per la loro piena comprensione
Chiavi di lettura legate a esperienze più ampie con lo stimolo del raffronto che caratterizza la tradizionale scienza delle legislazioni comparate
Oggi siamo alla prima fase della comparazione alla ricognizione parallela della disciplina di un fenomeno quello della responsabilità per atti di giurisdizione
In dieci sistemi giuridici di vero sì ritti talvolta di Analogie e di radici comuni ma che altre volte esprimono sistemi giudiziari profondamente differenziati
Pur con tutte le cautele che impone la enunciazione di una ipotesi di lavoro
E forse è dato cogliere nelle linee di tendenza della esperienza giuridica contemporanea una espansione della responsabilità anche per atti e situazioni un tempo sottratti a questa spiegherà
Anche in particolare per atti di sovranità che trovano espressione in un'area più ampia della stessa giurisdizione
Questa linea di tendenza può essere significativa della stessa democraticità del potere sottoposto sia pure esso sovrano a limiti a vincoli responsabilità per le modalità di esercizio
Come pure questa linea di tendenza può essere sintomatica di un nuovo modo d'essere del rapporto tra auto autorità e autorità attività degli atti e libertà
Un rapporto nuovo reso necessario ed implicato dalla stessa democraticità dell'ordinamento in questo itinerario si colloca questa volta al di fuori dell'area della giurisdizione la evoluzione della responsabilità civile dello Stato stato amministrazione
Dalla lesione dei diritti alla lesione di interessi legittimi sino alla prefigurazione talvolta di una responsabilità per il danno cagionato anche datti legittimamente posti in essere
E in questa prospettiva più generale
Il risarcimento trascolora in indennizzo e talvolta labile assai labile diventava distinzione la differente ricostruzione tra le due figure segno forse anche questo di un mutamento di orizzonte da una visione puramente restitutoria ore integratori a della responsabilità
In un bilanciamento tra parti definite e contrapposte il binomio talvolta reso inscindibile danneggiante danneggiato
Una più comprensiva visione solidaristica che rompe questo schema necessariamente bilaterale
E che era più pur più non si accentua delle connotazioni di responsabilità per il solo verificarsi di un evento dannoso
Quando il legittimo esercizio del potere determina conseguenze ingiustamente dannose appunto per la persona
Il discorso si ferma qui eppure qui dovrebbe iniziare inizierà nei prossimi giorni
Ma questo mi premeva di segnalare per rendere da ragione di quanto porre nei termini generali generalissimi sia difficile Complesso
Analizzare i problemi che sono sul tappeto e di quanto questi problemi esigono una serena riflessione ed un comune approfondimento
Ecco perché ascolteremo con grande interesse con grande attenzione l'analisi che per i rispettivi Paesi offriranno i nostri colleghi stranieri
Intervenendo nelle discussioni per meglio conoscere per approfondire
Consentitemi un'ultima sottolineatura che trova occasione dal ringraziamento cordiale che da ultimo rivolgo alla consiglio nazionale le ricerche nella persona del suo presidente Rossi Bernardi
E che
Ha un contenuto che va al di là delle formule cerimoniali per maternità e stare un apprezzamento particolare non solo per questa iniziativa il collega Rossi Bernardi CIA sottolineato come questa è una linea di tendenza del Consiglio Nazionale delle Ricerche rivolta a dare maggiore spazio alle Shenzhen umanistiche nella ricerca
Ma anche per segnalare la attenzione che non da oggi il Consiglio nazionale delle ricerche
A rivolto ai problemi della magistratura della giurisdizione delle istituzioni con una linea di ricerca forze poco nota ma non per questo scientificamente meno significativa
Ed è questa allora anche l'occasione per sottolineare e riaffermare il ruolo insostituibile della ricerca che e fondamentale fattore di sviluppo e condiziona la sweep lo sviluppo anziché essere condizionata dallo sviluppo spesso e allora
Credo che da questi giorni di lavori ma soprattutto da un noto una rinnovata e e maggiore attenzione per questi problemi anche in sede di ricerca scientifica si potranno trovare delle soluzioni Idone anche per i molti problemi che sono oggi sul tappeto grazie
Pregherei il ministro Rognoni alla giustizia di voler portare un saluto agli intervenuti al congresso e lo ringrazio vivamente per aver assicurato la sua presenza qui
Signor presidente congresso
Signori
Il tema della responsabile civile
Per fatti connessi all'attività giudiziaria
Assunto negli ultimi anni
Uno spessore sempre più consistente ed ha suscitato una richiesta di riforma che l'istanza qui da noi referendaria
Si è data carico di esprimere con vivacità
D'altra parte se la giustizia
è non soltanto un potere ma anche un servizio reso nell'interesse della collettività
E giusto che si risarcisca chiunque abbia dall'espletamento di quel servizio subito un danno ingiusto
Non bisogna credere tuttavia che l'attuale ordinamento italiano circondi i suoi giudici il giudice della Repubblica
Della più completi immunità
E sollevi lo stato d'ogni forma riparatoria
Già oggi per la nostra legge il magistrato può incorrere com'è noto in una triplice forma di responsabilità
Quella disciplinare
Accertate da un apposito organo presso il Consiglio superiore della magistratura
Che sia quando il magistrato ma anche ai suoi doveri ottenga in ufficio fuori una condanna una condotta tale che lo rende immeritevole della fiducia e della considerazione o comprometta il prestigio del corpo giudiziario
Quella penale
Secondo le norme ordinarie e in particolare per rifiuto ritardo omissione commessi con dolo
Infine la responsabilità civile
A titolo di risarcimento perdono frode o concussione ovvero quando senza giusto motivo rifiuti il giudice omette o ritarda un atto del proprio ufficio
Ma proprio la regolamentazione di quest'ultimo tipo di responsabilità appare poco idonea e difficilmente praticabile
Sia perché le norme che la riguardano ripetono vecchie formule tratte dalla legislazione precedente
Che a loro volta la traevano dalla legislazione
Napoleonica sia perché riecheggiano figure penalistiche invece di operare in un sistema di valori e di precetti tipicamente civilistici
Sia perché in cura subordina l'azione verso il responsabile a meccanismi autorizzativi forse validi per l'ordinamento anteriore
Ma non certo in linea con un moderno rapporto tra cittadini e potere giudiziario
Raccogliendo queste sollecitazioni e tenendo conto degli ampi contributi sul tema da parte della letteratura italiana e dell'esperienza straniera come è noto si è avviato qui da noi una strategia di riforme in prospettiva duplice
Prima di tutto
Il Governo il ministero ha individuato gli aspetti dell'esercizio giurisdizionale che per la loro portata e per i connotati di ampia discrezionalità
Maggiormente animano l'esigenza di una riparazione per l'uso illegittimo e ha norme del potere
Mi riferisco ai provvedimenti di cattura e provvedimenti di urgenza
Ne quale più vive drammatica e l'istanza riparatoria
Perciò ho incaricato in questi mesi
Nei collaboratori di redigere le opportune proposte di riforma che poi sono state presentate in modo da decongestionare in radice i temi della responsabilità risarcitoria
Inoltrò impiegato a livello parlamentare
Quell'opera di stimolo e di aiuto per il varo delle nuove norme sulla riparazione per l'ingiusta detenzione in modo da attenuare anche per questo verso
L'attenzione sul tema della responsabilità civile dei giudici
Nel contempo anche avvalendomi
Della collaborazione universitaria di illustri professori estranei all'ordine giudiziario
Ho presentato un disegno di legge
Che riguarda specificamente alla responsabilità civile dei magistrati
Senza nascondermi e senza mai avere nascosto perché si tratta di una tematica estremamente delicata difficile
Dalle forti implicazioni istituzionali una tematica dove la suggestione di casi
Eclatanti non deve turbare il rispetto dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura
Cioè non deve oscurare quei valori che sono posti ed è bene sottolinearlo nell'interesse non della magistratura
Bensì dell'intera collettività
Molti qui sanno
Che il disegno
Mi riferisco ad
Al Progetto di legge sulla responsabilità civile presentata dal governo
Molti sanno che il disegno si ispira ad un importante principio fissato dalla corte costituzionale
Secondo cui se è vero che sarebbe illegittima una complete esclusione del servizio di giustizia dall'ambito della responsabilità risarcitoria
è altrettanto vero che la posizione della magistratura e la particolare funzione ad essa attribuita
Giustificano una disciplina diversa rispetto al regime di responsabilità previsto per tutti gli altri funzionari dello Stato
Le linee del disegno di legge o di legge
Sono note
E non mi soffermo sulle stesse anche perché ritengo che nel corso del dibattito quanto meno la platea la platea dei nostri ospiti straniere il congresso rappresenterà darà più di una
Argomento di conoscere
Ho detto che la materia tutta la tematica la responsabilità civile estremamente delicato e difficile
E da noi politicamente resa ancora più difficile dalla vicenda referendaria
Che ha apportato sulla questione specifica della responsabilità civile per tanti aspetti difficile ma marginale rispetto ai grandi problemi alla giustizia tutta la valenza e della forza della richiamo referendario dalla mobilitazione rettore
Materia delicata e difficile dunque
E la stesura della proposta di riforma si è rivelata per vero spinose sofferto
Anche perché e colleghi stranieri lo devono sapere
Il governo carica dell'epoca era costituita da partiti referendari visti e partite che i referendari stia non è
Da qui uno sforzo durissimo di mediazione
E quindi mi aspettavo la perplessità sollevate le critiche
A questo o quell'aspetto del disegno di legge tenendo conto tra l'altro che mio originario progetto quello portato davanti al Consiglio dei capi letto prima ancora che al Consiglio dei ministri era molto fu parzialmente diverso da quello che poi è uscito dal consiglio
Debbo aggiungere che il disegno ha cercato di mediare
Opposte esigenze proprio per queste ragioni ha cercato di stabilire un equilibrio di sintetizzare ideologia e concezione del servizio giudiziario
Spesso molto diversificati
Non è e non lo ritengo una proposta
Perfetta sono convinto quando il tema ritornerà all'esame della decima legislatura che si inaugurerà il due luglio credo tuttavia che quel progetto possa essere un'utilissima base per una rinnovata discussione
Il Consiglio superiore dalla magistratura
La Corte dei conti il Consiglio di Stato le associazioni forense l'Associazione nazionale magistrati si sono espresse in vario modo
Dei suggerimenti degli stimoli migliorativi si terrà conto
Occorrerà tener conto sia pure in una strategia globale che supera i settori all'ISMETT corporativismo che non mortifichi gli uni o gli altri che non crei preoccupazioni disimpegni
Che dia al cittadino il diritto e la dignità di vedere se Research
E qui credo che valga la pena di auspicare che sia il Parlamento il Parlamento
Dalla sua attività
E attraverso i suoi esami approfonditi ecco ordinati il Parlamento a decidere questa questione
Già prima della fine d'anno legislatura si sono avute intesi interessanti su alcuni aspetti di fuori mi riferisco AJ dibattiti che si sono avuti sul disegno di legge da me presentato al Senato prima che una crisi fortemente e da tempo preannunciata non travolge sogni con
Quasi tutte le istituzioni interessate al problema e buona parte delle forze politiche hanno convenuto allora
Che ci deve essere una netta separazione per esempio tra giudizio di responsabilità e giudizio disciplinare
Perché due rimedi rispondono ad esigenze diverse e tutelano beni diverso
Il punto è di rilievo specie quanto all'azione di rivalsa
Che non può prescindere dalla responsabilità disciplinare del magistrato valutate accertata dal giudice naturale di questo tipo di responsabilità
Di conseguenza nessuna pregiudizialità sostanziale può discendere sul giudizio disciplinare dall'esito dell'azione risarcitoria contro lo stato
Si è detto che i giudici collegiali potrebbero rimanere esenti da questa responsabilità
Dietro il segreto dalla canna le consiglio un problema spinosissimo
Ebbene in questo caso c'è pur sempre responsabile lo Stato e potrebbe inserirsi la dissenting opinion anche se io fortemente e credo di essere in buona compagnia sono assai dubbioso per una riforma che andasse in questa direzione basta pensare i processi di mafia
Ed è sulla grande criminalità organizzata
Si è proposto da più parti di introdurre una competenza esclusiva delle sezioni unite della Cassazione per il giudizio di rivalsa
Sì anche prospettato un meccanismo automatico di determinazione dell'entità della rivalsa allorché ricorrano i due presupposti dalla condanna dello Stato ed alla condanna in sede disciplinare del magistrato
Si tratta di orientamenti interessanti specie il primo che attribuirebbe al massimo organo della giurisdizione il potere di decidere sulla responsabilità dei magistrati in sedi di rivalsa
Su questi orientamenti occorrerà lavorare con tutto l'impegno possibile per qualcun lari il massimo di consenso
Nel ringraziare tutti
Debbo dirvi che personalmente apprezzo
E ministero apprezzo moltissimo l'iniziativa che qui ci ha portato e qui ha portato tante esimi studiosi
è apprezzata questa iniziativa per un l'importantissimo contributo di esperienze
Che illustri docenti stranieri potranno anche recare arricchendo il nostro dibattito in una prospettiva che non può che essere una prospettiva comparatista
Io so con quanta prudenza si sono mosse si muovono
Gli ordinamenti e di altri stati
Quella indicazione quello spicchio che sia il Parlamento la strada parlamentare quella che deve essere battuta risponde a questa ragione di prudenza che per essere anche una ragione che ha assistito analoghe iniziative di altri paesi non sarà qui disdicevole ricordarla
Sono dicevo con quanta prudenza si sono mossi e si muovono gli ordinamenti di altri stati
Sia di cavallo sì di seguirlo
Ma Sokurov quanti fermenti si agitino e come sia vive la tematica della responsabilità dello Stato e dei suoi giudici nell'interesse della democrazia
Ed esprimo la certezza che le relazione il dibattito porteranno nuovo Harbour Nuovi Argomenti nuovo libretto alla comune cultura giuridica per la soluzione di un comune problema pur nella diversità e nell'angolazione del singolo ordinamento grazie e buon lavoro
Pregherei il professor Aldo Corasaniti e dei porgere il saluto e la Corte costituzionale
Fiutando pur con tutta cordialità la qualifica di professore anche il professor
Mirabelli mi ha voluto l'argine probabilmente immaginando che i componenti di della corte costituzionale debbano essere tutti i professori potrebbe e se è un modo di di risolvere egregiamente proviene dalla composizione alla corte ma attualmente non è così quindi mi devo limitare a dire e che non lo sono tecnico
E le porto i saluti il saluto della Corte costituzionale la quale naturalmente è molto attenta all'impostazione lo svolgimento del problema che vi occupa l'importo altresì il saluto del presidente Saia il quale come è noto è stato l'unico
Giudice proveniente dalla Cassazione
Ad essere eletto presidente della corte e ciò emotivo di sollecitazione ovviamente per l'intera magistratura
In cui
Doveroso riserbo dei componenti di una Corte che ha avuto occasione di occuparsi di questi problemi recentemente e la natura esclusivamente formale di una minima del mio ruolo primi impediscono Dini
Enunciare una qualsiasi opinione sull'oggetto dei vostri lavori
E tengono tuttavia a esprimere il mio compiacimento per due aspetti
Delle dell'impostazione
Del convegno
Anzitutto la collaborazione instaurata sì fra Consiglio superiore e Consiglio nazionale delle ricerche anche in questo sembra essere
Espressivo significativo univocamente di un'idea turchi alimentiamo con entusiasmo cioè che non vi può essere dissociazione
Fra giudizio e tuttora
Che cioè e la attendibilità stesse di nuovo l'inizio
Sì è strettamente dipendente dall'approfondimento culturale o perlomeno dall'aspirazione all'approfondimento culturale
Come dire
I giudici sono avvocati il secondo aspetto e il Palio comparatistico come si è voluto dare a questa ricerca in e anche questo per me molto importante convinto come sono che certe barriere ormai a certi livelli e per la trattazione dei problemi
Chi interessano
L'essenza
Stessa
Delle
Della forma di Stato a un certo punto e della forma di governo
Non possa trovare oggi giustificazione
Vi è una esigenza
Di estensione sia
Via cronica sia sincronica
Cioè sia di
Valutazione comparatistico sia rivalutazione storica dei problemi giuridici che condizione della serietà e delle buon risultato della loro impostazione e dello svolgimento vi auguro buon lavoro
Allora lasciamo
Arrivati al punto di dare inizio al convegno ma non potrei iniziare se non prima aveva fatto una brevissima menzione e un ringraziamento a tutti coloro che hanno lavorato per l'organizzazione del convegno
Mi riferisco in particolare ai componenti del Consiglio superiore della magistratura coordinato dalla Commissione Calogero
Alla senatore ma attenta
Al professor Tosi presidente della Commissione sulla legislatura comparata nel Consiglio supera la magistratura
Al dottor parziale nebbioso Sperandio che hanno contribuito notevolmente l'organizzazione del convegno e a tutti gli altri componenti del consiglio superiore che hanno dato la loro opera
E se mi permettete anche vorrei ringraziare alcune illustri personalità della cenere
Che hanno dato in questo spirito di amicizia di collaborazione hanno dato il loro contributo a questa organizzazione prime tutto perciò pugliesi
A questo braccio
Al professor bisogno particolarmente al dottor Zotta a tutti loro il nostro più vivo ringraziamento devo dirvi che tutte le relazioni di illustri relatori terranno
Sono già pronte
Tradotte e possono essere ritirate in segreteria e questo è un risultato di questo lavoro così intenso che è stato fatto quindi un plauso per lavoro di tutte queste persone grazie
I lavori iniziano con la prima relazione del professor Nicola Picardi
Signor presidente
Signori e signori fino ad alcuni anni or sono
Il tema della responsabilità del giudice
Era relegato fra le questioni più difficili
Ma meno promettenti
Era un'esercitazione qua scolastica
A partire dagli anni Settanta
Ma questi o Scole
E divenuta
Progressivamente un tema dominante in contesti diversi
Negli anni ottanta
Il nostro la nostra problematica e sfociate in Italia
In un aperto contrasto su
Profondi conflitti istituzionale
Presso nipoti protagonisti della vicenda da una parte la classe politica dall'altra il giudice infine il cittadino che forse si trova in una situazione strana e coinvolto
Potrebbe divenire arbitro di questa delicata controversia
Ma sorge il dubbio
Che i cittadini finiscono per ricavare elementi di giudizio
Unicamente dallo stato d'animo
Nei confronti della classe politica o della magistratura più che dà un'esatta informazione
In questa situazione
Pericolosa il Consiglio superiore della magistratura
Il Consiglio Nazionale Ricerche hanno organizzato quello che io chiamerei un grande consunto
Chiamando degli illustri specialisti dei paesi che hanno più legami culturali
Con noi
Per esaminare insieme questo problema
Continuando con la metafora del consulto
Il mio compito e quello dell'anamnesi
A me è stato dato il compito di fornire dei dati soprattutto agli illustri colleghi stranieri dati della situazione italiana
Saranno loro stranieri gli italiani che si succederanno
A compiere le più delicate operazioni di diagnosi prognosi ed eventualmente di terapia
La responsabilità del giudice
Non è solo
Un problema lacerante
Ma è anche una questione estremamente complessa
Perché presuppone una serie di opzioni a monte
Opzioni di fondo
Che si vi Franco mi molti indici di Rizzi direzioni come in un gioco di specchi
Alla domanda quale responsabilità
Non si può in effetti rispondere con un sì o con uno perché vi sono questioni a monte questioni pregiudiziali
Cominciando da quale processo quale giudice quale ordinamento
Il compito quindi è di chiarire i presupposti
Dell'attuale controversi
Io toccherò quattro punti
Il primo punto
Riguarda le radici
Di questa esplosione
Della problematica dalla responsabilità
A mio modo di vedere la radice e in un fenomeno più generale
L'aumento dei poteri del giudice
Che nel corso del ventesimo secolo si è verificato
Questo è un fenomeno che non riguarda solo l'Italia
Ma è un poi si è imposto diciamo in tutto il mondo
Occidentale e questa più che per deliberato disegno dalla magistratura io direi che questo aumento dei poteri del giudice e dovuta alla natura delle cose
Per la verità già all'inizio del diciannovesimo secolo
Salvini nella sua nota opera la vocazione del nostro tempo aveva chiaramente detto che il Codice Napoleone
Finiva per affidare l'intero destino di una famiglia all'arbitrio interamente cieco di un tribunale queste sulle sue però
Perché perché l'aumento dei poteri del giudice
E glielo riconduceva all'aumento la dilatazione della legislazione se non frenata dalla scienza giuridica
Nella situazione attuale direi che Hass
Assistiamo a maggiori complicazioni la situazione oggi è più complessa di quella che vedeva Savigny all'inizio dell'Ottocento
I termini di confronto non sono più
Legislazione e scienza giuridica
Ma giudice e altri poteri dello Stato
E si vanno delineando delle linee di tendenza
Che potremmo riassumere in due forme il giudice che diviene legislatore il giudice che diviene amministratore
L'aumento dei poteri del legislatore
E caratteristico del passaggio dallo Stato liberale allo stato sociale
Questo aumento ha determinato un aumento dei poteri del giudice
Anzi un mutamento del ruolo del giudice
Il fenomeno risulta Cerrato
Da due fa però da due fatti
L'inflazione
Di una legislazione l'inattività legislativa
Inflazione legislativa
Ora l'inflazione non consiste tanto nella moltiplicazione delle leggi
Quanto nell'asportazione della legge
Per la verità
Già il fatto
Che la legge
Che le leggi siano moltiplicate c'è una moltiplicazione di norme
Questo finisce per provocare un calo di effettività
E se sono le norme
Meno conosciute e meno applicata
L'attività giuridica è un'attività combinatoria
L'aumento dei numeri e delle regole comporta uno sviluppo esponenziale delle possibilità di combinazione
Più regole di sono
Più vi sono possibilità di contrasti e di lavoro
Ma questo è il primo aspetto un altro aspetto e l'inattività del legislatore e la discussione del Parlamento
Questa è una delle principali cause di uno spostamento di poteri sul giudiziario
Che viene da noi di solito in dedicato con la formula della supplenza giudiziaria
Questa supplenza giudiziaria
Trova la sua causa
I nomi sessioni del legislatore
Ma anche in tecniche legislative che privilegia no disposizione elastiche fissi sfuma
La tematica delle clausole generali delle leggi per indirizzo delle leggi provvedimento delle leggi polivalenti
Della legislazione cosiddetta contrattacca
In definitiva
E lo stesso legislatore
Che deliberatamente o meno
Lascia spazi a scelte integrative
E questi spazi non possono essere colmati se non dal giudice
Ma se questo di Sirico lungo tutto ciò si ricollega alla problematica del giudice legislatore abbiamo anche quella del giudice amministratore
L'estensione delle funzioni del giudice nel processo
è stata progressiva in questi ultimi anni
Il processo è divenuto un uomo importante di giustizia distributiva
Economica sociale
Oggi l'esperienza ci mostra un giudice che decide sempre meno medie compra passa in pre più assume su di sé è un nuovo promozionale
E giunge a svolge una funzione di indirizzo politico
Incivile le ipotesi oltre che su ovvio sul campo del diritto del lavoro lo possiamo vedere nel diritto fallimentare
In cui
Assistiamo
Non un giudice che dirime soli interessi fra creditori e debitori ma fra dipendenti
Fra proprietà e manager ma fra creditori e dipendenti tutte le imprese in crisi e il salvataggio dell'impresa e della fidato magistratura
In materia di locazioni immobiliari abbiamo quei gravissimi fatti dovuto alla Reef reporter la rarefazione delle abitazioni
Per non parlare del settore della giurisdizione volontaria problemi delicatissimi e che hanno moltiplicato gli interventi e gli spazi per il giudice
Ma forse
Il profilo più delicato di questo aumento dei poteri del giudice e proprio il processo penale
Che è diventato uno strumento elettivo per esercitare forme di cosiddetta supplenza politica
La risposta ai fenomeni del terrorismo e della criminalità organizzata
è stata in affetti delegata
Dalla classe politica alla magistratura
E questo il fenomeno che tutti conosciamo della legislazione di emergenza
Che ha avuto l'effetto di aumentare enormemente i poteri processuali
Del giudice
Il centro del processo sia spostata dal dibattimento all'istruttoria
Si è parlato di supplenza
Dell'istruttoria
La carcerazione preventiva è stata definita una tecnica inquisitoria prendi premiale
Ci sono stati dei
Delle lesioni delle regole del contraddittorio il gioco delle parti su cui si lei si regge la dialettica del processo
Sono entrate così fra le nozioni correnti che troviamo la nostra letteratura frasi che pochi anni fa avrebbero lasciato delle perplessità
Come quella del giudice che lotta contro qualcuno contro qualcosa dell'imputato che è un nemico
In definitiva il processo ha finito per acquisire connotazioni politica
Ma se queste funzioni quest'aumento dei poteri del giudice
è stato esercitato perde è legata ai politici
La magistratura rivendicato
Questa volta contro i politici il controllo
Rispetto ai pubblici poteri
Una serie di processi
Una serie di cause
Che vanno dalla politicizzazione e la socializzazione delle pubbliche amministrazioni
Fino all'affievolirsi
Dei meccanismi di controllo amministrativi
Hanno finito per provocare una crescita del controllo penale
Incisivi interventi della giurisprudenza penale
Soprattutto in materia di illeciti di pubblici amministratori
Ponendo così delicato problema dei confini fra giurisdizione discrezionalità
Giurisdizione discrezionalità politica giurisdizione discrezionalità amministrativa
Gli istituti processuali
Si sono
Frantumati e sono diventati degli strumenti sanzionatori
Alcuni processuale al penalisti hanno parlato di procedimenti privilegiate
La comunicazione giudiziaria nei confronti del pubblico amministratore assunto una particolare valenza una carica di simboli cita abbiamo avuto la metamorfosi degli strumenti del carcere in ben anticipata
Ora tutto questo fenomeno che grosso modo
Con molta imprecisione qualifichiamo con supplenza giudiziaria
Questa enorme ampliamento dei poteri del giudice
E suscettibile di valutazioni contrastanti
Per coloro che si pongono in un'ottica
L'umani e Anna
Seguono l'impostazione romani Anna
I problemi decisionali
Possono essere politicizzati Corben politicizzati
Possono essere fatti scivolare
Dall'ambito del partito al legislativo all'esecutivo fino al giudiziari e viceversa
A secondo di dove si trovino le migliori soluzioni e possibilità di soluzioni noi abbiamo dei meccanismi di risoluzione
L'apparato amministrativo e persino quello giudiziario
Possono compensare parzialmente il cattivo funzionamento dell'apparato politico
In altri termini magistratura
E istituzioni politiche operano anche se in maniera molto articolata e ma operano nell'ambito di un medesimo schema di riferimento
Si tratta di problemi che vengono concepiti come sostanzialmente omogenei
Come tali possono essere affrontati e risolti a livello legislativo a livello amministrativo o a livello giudiziario
A secondo del piano prescelto
Sia finisce per attribuire ad essi un diverso grado di politicizzazione
Secondo Luhmann persino il giudice nell'ambito del sistema complessivo svolge una funzione sostanzialmente politica
Anche se la posizione del potere giudiziario si caratterizza e qui il paradosso per la neutralizzazione politica
Anche nell'essere neutrale sia si esercita una forma di politica tutta particolare
In quest'ottica
La supplenza
Viene legittima
Il giudiziario ha possibilità di fungere come meccanismo compensativo
Rispetto al cattivo funzionamento di altri poteri
In altri posti parole
Direi che il sistema sarebbe dotato di una capacità endogena auto equilibrate Ricci
Ci sarebbero degli automatismi per cui fisiologicamente
Sì opererebbero travasi di poter
Che nega la legittimazione una supplenza
Una serio base di discussione potrebbe essere quella sociologica americana che parla della teoria del cosiddetto potere a somma zero
Il potere come la moneta
Non costituisce un bene inesauribile
Sì alcuni acquistano potere una quantità di potere
Altri perdono una qualità e quantità corrispondente
La cosiddetta supplenza si risolverebbe quindi in una forma di travaso di polveri
Più o meno indebito
Da un'istituzione ad un'altra istituzione
La magistratura finirebbe per attribuirsi competenze spettanti ad altri organi dello Stato
Provocando così una sua sopra il esposizione politica
In definitiva attraverso la cosiddetta supplenza
Il giudiziario tenderebbe ad alterare gli equilibri tradizionali e a correggere a proprio vantaggio la ripartizione di poteri
Provocando una situazione di conflittualità
A parte per il momento quelle valutazioni
Una cosa è certa
Che la risposta a questa situazione diversa dalla classe politica il reclamo una responsabilità civile come atto ma Turci con rimedio a questi mali della giustizia
La magistratura che reclama una professionalità come linea di dipendenza come linea di garanzie interno ed esterno
Il conflitto attuale
Una volta però sfrondato
Di quelle che sono le apparenze caduche
Ci mostra la propensione del nostro tempo per la riforma dell'ordinamento giudiziario anzi la necessità di una riforma dell'ordinamento giudiziario
La ricerca di nuove forme di responsabilità del giudice costituisce soltanto una tessera di un mosaico più complessa
I veri problemi sottesi
In questa tematica sono per lo più delusi
Cioè i poteri del giudice nel processo il ruolo politico costituzionale dalla magistratura
Le scelte di una strategia della riforma
Non dipendono però dall'indagine giuridica dalla mere indagine Giolitti lo studioso
Può dare soltanto a mio avviso
Alcune linee indicare le alternative
E i costi
Che sono collegati ad ogni alternativa la decisione spetta al politico
E passiamo a questo punto
Il nodo della problematica
Se c'è stato questo momento di poteri bisogna vedere qual è l'equilibrio
Che non si era aggiunto che si potrebbe riaggiustare
Fra poteri giudiziario dall'alto e potere politico
Altra parte
Ora nel diciannovesimo e del ventesimo secolo
E continuiamo a parlare di potere OPA di terzo potere magistratura come potere
Ma ha probabilmente sono solo suggestioni di una terminologia risalente per quanto riguarda l'Ottocento la prima parte del Novecento
Nella tradizione giuridica continentale
La magistratura non costituiva più una di quelle sedi che detengono
Che esercitano il potere nel senso weberiano di dominio è lasciato
Non si tratta tanto di una sterilizzazione politica del giudice
Quando di un'operazione diretta a inglobare i giudici fra i governanti in contrapposizione ai governanti
E qui a mio avviso
è uno dei nuclei
Del problema
La nostra dottrina pubblicistica
E non solo la nostra perché in parte la dottrina tedesca i parte anche la dottrina francese
Qui ci sono illustri pubblicisti presenti quindi io richiamo a me stesso soltanto una distinta distinzione fra stato apparato è stato comunità
Per i colleghi di Ray francese lotte produrrei età pullman età alcuni noti come ho detto
Con gli spagnoli si si capisce più facilmente perché e stavo apparato prestato comunità si capisce più facilmente
Per gli inglesi non saprei State governa non so è governa mento comunità pure questo forse dovrebbe servire per capirsi
Questa distinzione fra Stato apparato è stato comunità potrebbe essere uno delitti chiavi di lettura
E la situazione attuale
Per la prima metà del ventesimo secolo la magistratura sempre inquadrata nello Stato apparato p compresa nell'organizzazione domina
Nella misura in cui il potere giudiziario
è risultato una mera articolazione del potere legislativo o esecutivo
Abbiamo avuto un declassamento
E questa declassamento è stato colto perfezione dalla dottrina francese
Io mi riferisco all'ultimo volume del professor però che ci dice tirando le conclusioni di un grosso processo storico ci dice oggi non ha più senso parlare di pouvoir di Siena
Ma dissero visse più bindella giustissimo
Non potere ma servizio
Lo specifico del caso italiano mi pare diverso
In questo secondo dopoguerra
Abbiamo avuto invece un recupero di un effettivo potere giudiziario
Accompagnato ad un'operazione di sganciamento dallo Stato apparato
Si tratta per la verità di fenomeni ancora latenti
Come diceva Crisafulli i passaggi da un modello all'altro sono graduali
Spesso sotterraneo insensibili
Al momento non mancano tuttavia degli indizi
Indizi che sono in Italia ma anche in Spagna per quanto mi costa e anche in Portogallo
C'è una tendenza dalla magistratura nel suo insieme hanno non riconoscersi più nell'apparato di governo
Tendenza dalla magistratura collocarsi in una posizione di piena indipendenza dispetto a coloro che detengono il potere politico
Indubbiamente su queste tendenze
Hanno esercitato una certa suggestioni modelli anglosassoni
Non fosse altro perché sono sempre refrattaria al modello burocratico
Ma probabilmente non è solo suggestione dico ciò che avviene fuori ma è anche memoria storica
Perché la memoria storica potrebbe spiegare
Questa recente evoluzione italiano
Fino alla legislazione napoleonica
In Italia il giudice
Aveva una linea di indipendenza assoluta a confronto del politico
Io non sarei un'ipotesi così che getto
All'obitorio
L'anima del diritto comune
Probabilmente ha continuato a reggere dalla tomba la coscienza collettiva di giudici
Dal timido proclama di Trani del mille novecentotrenta fino alle odierne discussione
Fra le correnti organizzate
Tale situazione sollecita ovviamente la magistratura a ricercare la sua identità
La ricerca delle viti dalla magistratura forse una delle cose più complessa e contraddittoria
Potremmo dire
Potremmo cogliere un disagio quindi Moni nostri giudici
Almeno si possono individuare due linee di tendenza
La prima linea
Parte da un presupposto
Il presupposto è che rapporto fra giudice e cittadino resta nella logica del potere
Fra governanti e governati
I magistrati
E le istituzioni politiche
Assolvono attribuzioni sostanzialmente omogenee
I problemi possono essere fatti indifferentemente scivolare da una sede all'altra
Anche il giudice nonostante la sua neutralità finisce per svolgere in questo senso una funzione neutrale ma anche se neutrale politica proprio perché neutrale allora abbiamo due possibilità due esiti
Da questo presupposto
Lei sito del giudice funzionari
Come ancora sembra diretto l'ordinamento francese
E l'altro l'esito il giudice ingegnere sociale distributori di ricchezza riproponendo così quella idea Derrick perché ENI
Che fu cara alla scuola del diritto libero
Tedesca
Del resto la tentazione del governo dei giudici da noi non è una cosa nuova
Le ricerche di Gorla
E quest'ultimo demo proseguite da Rosselli ci mostrano queste norme ampliamento dei poteri del giudice che è stato dalla fine del diritto comune
In definitiva secondo questo primo orientamento direi
Che la magistratura è un'alternativa
Ora
Essere ridotta articolazione interna del potere
Sull'esempio consigliamo napoleonico per fare gli esempi antichi sul modello attuale francese per
Scendere all'attualità oppure evincersi addirittura a contropotere sull'esempio dalla magistratura francese dell'Ancien Régime per fare un esempio
Ma esiste anche un altro orientamento
Quest'altro ordinamento
E più diciamo articolato meno definito meno netto
Non si nega che il giudice finisce Siniscalchi svolgerà una funzione politica in senso lato politica però tra virgolette
Ma l'equivoco nella convinzione che le funzioni attribuite al giudice siano interscambiabili con quelle affidate ad altri organi
Al giudice compete se vogliamo un problema di politica tra virgolette sempre
Ma politica che costitutivamente diversa da quella propria del potere legislativo di quell'esecutivo
L'esperienza giuridica e pluralistica
Vi sono problemi organizzativi
Vi sono problemi di giustizia distributiva
In cui occorre una volontà decisionale
Che non può essere affidata al giudice
Questi problemi per questi problemi la responsabilità politica stricto sensu
Il procedimento amministrativo il procedimento giudiziario offrono limiti
Accettabili limiti di razionalità
Ma di pure un'altra sfera del diritto
La sfera in cui il diritto ci appare manifestazioni di razionalità pratica sociale pubblica
E il dominio della ragionevolezza dell'opinione della persuasione
Questo è un campo
Di competenza del giudice
Se il giudice pretendesse di fare politica nel senso del potere legislativo o di amministrare nel senso del potere amministrativo otterrebbe gli effetti opposti
Il costo della sua politicizzazione determinerebbe l'abbandonò del vero ruolo politico tra virgolette del giudice
Se pretendesse il giudice di divenire Luigi distributore di beni lui il politico
Perderebbe la fiducia dei cittadini
A questo proposito interessante qui i sondaggi che danno un diverso grado
Di fiducia nel giudice i cittadini gli anni settanta e negli anni ottanta su cui occorre meditare
Per quanti nobili fossero gli scopi del giudice
La decisione
Non sarebbe più una sentenza ma un atto di amministrazione
Perché l'allora lo lentamente o della soggezione del giudice nei confronti della legge non sembra potersi spingere al di là di certi limiti
Oltre i quali per usare liberamente l'espressione di uno storico inglese direi che avremmo una corpi di uomini politici che impongono una politica e non una corte di giudici che amministrano la giustizia
Quindi possiamo prefigurare
Uno Stato apparato in cui rimangono i compiti di direzione politica di gestione amministrativa dalla collettività nazionale
E i giudici si collocano all'esterno dell'apparato di governo
Che appaiano espressione della comunità organizzata organi pertanto dello Stato comunità o se altri preferiscono dello Stato ordinamento
La magistratura in definitiva rappresenta un potere che seppure sterno l'operato parato resta tutto ovvio un potere dello Stato
Tutti i problemi concorso remunerazione così ritratto innova la relazione scritta perché andremmo troppo perché ci sono una serie di obiezioni che non mi nascondo ma hanno secondo me sempre una loro possibile risposta
Io direi che questa seconda linea di tendenza
Porta a configurare un giudice con un dovere di resistenza
Nei confronti dei governanti
La magistratura avrebbe una funzione e questa politica ma tra virgolette la funzione di barriera all'uso improprio del potere
Cioè la funzione di limite istituzionale del potere non è un potere ma il limite del potere
Limite ovviamente non arbitrario perché la giurisdizione si risolve nell'oggettivo
Concretarsi dell'ordinamento
Nei confronti di tutti i soggetti e quindi anche nei confronti di coloro che sono espressione del potere politico a cominciare
Dagli schermi istituzionali del potere politico
Parlamento eccome
Se queste sono le possibili vie pendenza
E vengo all'ultimo parte della relazione
Possiamo dire
Che il giudice italiano e incerto fra opposti modelli
E i sistemi di responsabilità
Non sono altro che meccanismi di compensazione di un moderno o nell'altro
Il problema dalla Svezia con sapida non è che un aspetto una tessera di un mosaico ben più complessa
Abbiamo detto secondo il primo orientamento giudice contropotere o giudice funzionari a proposito di giudice contropotere
Mi riterrei a dire che le tentazioni di un modello di giudice contropotere nel senso forte di governo dei giudici
Storicamente hanno operato sempre in momenti eccezionali
Sotto la spinta di contingenti situazioni conflittuali con altri poteri
L'esperienza storica ci di leva ci rivela
Che è un ordinato sviluppo
Di una società
Non è stato mai realizzato
Attraverso un governo dei giudici
Se mai poi sul punto di vista della responsabilità si dovrebbe ripeto proporre quella problematica da responsabilità politica che da noi era di moda negli anni settanta e che adesso sempre in capo quindi direi che questo è un caso un po'marginale la vera alternativa la magistratura al bivio e invece fra quella fra giudice funzionario
E giudice Esterno all'apparato
Nei confronti di un giudice funzionario
Non posso che prospettare forme di controllo disciplinare dalla disciplinare più pregnanti
La funzione giudiziaria come quella ministra diva
Sostanzialmente
Sembrerebbero costituire attribuzioni di un unico apparato di governo
Quest'apparato di governo esercita queste funzioni attraverso un suo in funzionari apposta
E sono funzionari giudiziari o funzionari amministrativi
L'unica peculiarità è rappresentata dal fatto che i funzionari giudiziari viene assicurato
Una certa misura d'indipendenza sequestra chiamerà indipendenza in senso debole perché e graduata diversamente secondo le varie epoche storiche e secondo diversi paesi
Di qui la tendenza omogeneizzare
Pur nella distinzione
Responsabilità del giudice e responsabilità dei pubblici funzionari
La situazione attuale del diritto francese qui e un emblematico esempio
In questo quadro Boy Sempre su questa prima linea di tendenza
Abbiamo la responsabilità civile del giudice
Che assume un ruolo secondario e se vogliamo di semplici chiusura del sistema
La responsabilità civile ha come è noto una duplice funzione
Oggi la dottrina civilistica APPI
La pure ben in evidenza è una funzione preventiva e punitiva
Vi è una funzione compensativa una convenzione riparatoria dall'altro
Ora che cosa avviene che la funzione preventivo punitiva in un sistema di giudice funzionario e assolto attraverso la responsabilità disciplinare
Quindi
Che cosa rimarrebbe rimarrebbe della responsabilità cioè civile la funzione compensativa e riparatoria ma non ci possiamo nascondere
Che il giudice non sempre e in grado
Di riparare il danno
Come persona fisica col suo patrimonio
E quindi assistiamo che cosa assistiamo a una tendenziale traslazione dell'obbligo di risarcire il danno dal giudice colpevole allo stato giudice
Negli anni sotto a settanta
L'abbiamo avuto in Francia recentemente in Spagna ultima legge dell'ottantacinque ma su questo
Sentiremo i colleghi Peruzy Pierri per la Francia Montero a Rocca e Manzano per la Spagna
Se questa è la linea di tendenza diciamo
Del giudice funzionario
E con il problema del controllo del giudice funzionario
In un possibile modello esterno all'apparato Nivea di un giudice limite del potere e non articolazione del potere
Dovremmo vedere qual è la possibilità di controllo di un giudice che e collocato al di fuori
Dell'apparato
Le suggestioni qui vanno ovviamente
Agli ordinamenti di common law
Che hanno mostrato diffidenze avversione verso i giudici di carriera
Ciò offrono codici deontologici
Che data
L'amalgama fra avvocati e magistrati vengono fatti degli avvocati anche per i giudici gli ordini professionali fanno gli organi i primi i codici deontologici anche per i giudici inquadriamo l'esperienza americana recentissima della responsabilità disciplinare interno alla magistratura sentiremo dei colleghi
Soprattutto Brescia che questo gioco Rizzo questi particolarità che sono molto interessante per noi però direi che nel nostro sistema alla responsabilità disciplinare
Non si può rinunziare ma soprattutto occorre vedere dirigo considerarla in un'ottica diversa perché se non è nell'ottica burocratica la responsabilità disciplinare dovrebbe assumere una funzione
Professionale
Un taglio professionale in modo da garantire un'indipendenza questa volta in senso forte non in senso debole perché la professionalità
Proprio i recenti studi sociologici l'hanno posto in evidenza è una linea ulteriore di indipendenza il professionista il più indipendente
E il giudice che diventa professionista acquista una nuova linea di indipendenza dal potere
Occorre però non incorrere nelle tentazioni dell'ordine professionale elitario
Nella giustizia corporative interna che sono il duro i due si vogliamo punti in cui si gioca tutta la partita da responsabilità disciplinare
Ma il passaggio dal giudice funzionali al giudice professionale e veniamo al punto dolente anche in questa prospettiva può essere giocata sulla responsabilità civile
Dico può non vere
Perché i modelli storici e modelli attuali comparati
Ci mostrano che non sembra responsabilità civile del giudice è stata adottata
Il modello della nostra civiltà comunale basato sul giudizio sinti sindacato aveva come forma di controllo del giudice una responsabilità civile responsabilità civile per colpa e quindi una responsabilità professionale
Negli ordinamenti inglesi invece abbiamo una regola possa non c'è una responsabilità civile
Si nega la responsabilità civile se ma si introduce adesso una responsabile di tipo disciplinare interno in America
Ora però e difficile trapiantare da un ordinamento all'altro sentiremo alla fine di questa discussione quali sono gli apporti ci verranno dati dei colleghi illustri colleghi stranieri
Ma nella situazione attuale
Dobbiamo dire
Che la responsabilità civile in sé considerata non è scevra di pericoli
Tale forma di controllo presuppone un certo tipo di società con valori omogenei
Una concezione del diritto come sapere universale
Giudici professionale
Nella nostra reale concreta situazione
Caratterizzata da gravi tensioni sociali l'innesto di questo tipo di responsabilità ha bisogno non dico che non è possibile ma ha bisogno di colpe
Ha bisogno di remore in modo che
Non produca lacerazioni in Spagna è stata sempre ammessa la responsabilità civile giudice va ieri sera professioni Monterano ma non ha dato mai grandi problemi in tanti anni gli ultimi anni mi raccontava erano venticinque casi
E questo perché perché congegnato un sistema tale di cautele di remore
Da non poter
Prestarsi a strumentalizzazioni con grave pregiudizio per indipendenza del giudice
D'altra parte fare a meno che la responsabilità è anche difficile perché noi l'abbiamo strumenti compensativi come sistemi di common law
I sistemi di common law abbiamo un elevato standard di professionalità dovuto all'osmosi fra classe forense magistratura
Per cui il giudice arriva già formato
C'è un fu una forma di reclutamento ignota al nostro sistema
Quindi concludendo potremmo lì
Che il passaggio dalla concezione burocratica quella professionale del giudice
Potrebbe passare non deve passare necessariamente anche per una valorizzazione dello strumento dalla responsabilità civile
E qui però risorge il problema che abbiamo visto a proposito del giudice funzionari
La responsabilità civile
In una cultura solidaristica
Qual è quello attuale
Parlerà sempre di meno
Che si lascino senza rivelazioni danni provocati dall'amministrazione la giustizia
Dalla disfunzione della giustizia
L'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo le condanne che l Italia accumulate in questo tempo sono istruttivi
La funzione riparatoria allora
Per dare una certa consistenza adesso non può che essere spostata nell'ambito pubblico chiamando a rispondere
Lo stato giudice
E la storia di questi ideali ce la farà il professor Monterano per lo scorso la sua relazione è molto ampia a questo proposito
Potremmo conservare la funzione preventiva punitiva questa funzione preventiva punitiva potrebbe essere risolta attraverso la responsabilità della giudice persona fisica
Estesa ritualmente
Al caso di colpa ma con tutte le cautele necessarie
La verità è che
Il suo e chi chiudo
Il superamento del principio per cui rating cambiano ponga il re non può sbagliare il giudice non può più sbagliare
E l'affermazione della responsabilità dello Stato giudice costituisce uno dei nodi una problematica attuale errore giudiziario responsabilità dello Stato responsabilità del giudice su questo non mi rimane che rinviare agli illustri colleghi stranieri mentre per una convenzione che abbiamo fatto con il collega di Gori cui tratterà delle analisi dei progetti e delle riforme attuali ringrazio per l'attenzione
Prendiamo atto del patto privato opera cosa Picardi rigoristi
Ringraziamo Nicola Picardi per la relazione così ampia è così aperta alle riflessioni
Prima di procedere alle altre relazioni desideravo salutare il professor Pugliese presidente del comitato per le scienze giuridiche del CNR che qui al tavolo della Presidenza
E credo fare dieci minuti di il piccolo intervallo prima di riprendere con le altre relazioni previste nella mattinata
Questo
Allo scopo
Di guadagnare un po'di tempo
Perché abbiamo ancora due relazioni e un intervento ad ascoltare e adesso a cominciamo proprio alla fase di confronto con gli ordinamenti stranieri
Prego senz'altro il professor però
Di cominciare
La sua relazione sì Bovolenta bianco ma sei partite
Dettando Press
Chiudete le porte
Missioni fuori e poi glielo
Il mestiere potevo consegnerò al
Ore missioni Bedizzole erano ovviamente quel signore e signori però letti assistere nei sistemi giuridici la la mia deposizione che ha giurato Polito privilegia composto rilegge un atto
Che e si spiega non solo nel ruolo eminente dei giudici
Che esercitano questa funzione ma anche per il bisogno ha studiato di salvaguardare la dipendenza dal greggio Udine civiltà verso gli altri programmi dello Stato vertice locale Unione impubblicabile Hillary anche nell'universo gli imputati credo che
Ai hanno sempre più tendenza attese ad esercitare azioni in responsabilità incappare responsabilità civile ed evoluto giunti ci e noi dobbiamo essere sorpresi
In un periodo allontanino dove il potere giudicare Saddam stava su un concetto sacro italiano e giusti Croazia dove Cina dice in un certo senso era l'incarnazione porcherie di Dino in un'epoca in cui generico cioè era una carriere rispettato come con personaggio orientale comune cinque
Del resto
Rispetto dei suoi concittadini subito alla sua nascita cultura mezzo sociale ed anche preciso suo patrimonio sarebbe stata una sacrilegio di pensare il solo di poter esercitare un'azione di responsabilità civile con Emily Watson ma oggi non è più così lungo il il giudice francese lei non c'era più il suo modello e ascoltando anche la Puglia minuti fa il nostro amico il professor Picardi io il ruolo di civico il paese è convincere Iside l'America del giovane dove il giudizio in cerca ancora il suo modello invece in Francia la rivoluzione francese ha imposto il fratello prendo il giudice un funzionario svolge di un servizio pubblico al bisogna mi resi subito un funzionario camion dissi mai deve avere la sua indipendenza intellettuale ma in realtà è un funzionario
Regalo d'accordo severità Illy pacchetti percepisce un salario ghiandolari delle idee orchestrali anche che in alcuni momenti ad Assuan carriera a nel promozioni dirette gli sono tratte e al governo che il simbolo raggio Tiziano nel secolo scorso la totale sintonia con ermellino è un cerimoniale dell'udienza che la benzina rompono ad una permessa
Già non fa più intimi ritardare agli abusati che la giustizia un servizio pubblico che con il suo giudice un uomo vivo negli altri
Che può così Cayard Rizzi
Ne parlano di Ostuni che può arrivare troppo nei comportamenti che possono darà luogo lettere a Daniel nei vari importanti aveva gli attori
Benissimo naturalmente si cerca di esercitare un'azione di responsabilità civile
A convinto forse una delle ragioni per le quali questo problema da alcuni anni nelle nostre società armi imponeva essa più cura della va bene nulla tuttavia il problema è complessa
L'ormai da un lato il principio spiegazioni raffinerie non gioca duramente indirizzo
Non potrebbe essere contestato seriamente sotto pretesto come si diceva
Prima che perfetto inglese si dice che la corona non sbaglia mai perché ma non è invece un'ingiuria per nessuno dei ammettere che un giudice può sbagliare visiva ed animali bisogna avere dare penale la questi due un attore vittima di un cattivo funzionamento della giustizia allora una possibilità di versare esserci
Apra d'altro lato sonno fortissime obiezioni delle quali dobbiamo tenerne conto disposti a qualsiasi giudizio anche uno che ho fatto bene lettera sempre buona sequenze
Pericolose per la persona che è stata condannata un mondo tutti i ricorsi si sono noi sauditi quando uninominali Beckham il giudizio e ha messo potrebbe ammettere esposte Bonati lettore attraverso una reazione il responsabilità sottile passare cercare di neutra elogiare l'autorità dell'ambrosianità pregiudicati
Altrimenti non ci sarebbe nessuna giustiziata
E dal del programma era indispensabile vigliaccherie Celi dirige seria a riparo è interesse variazioni professata Orion che potrebbero essere esercitante parliamo un attore degli aiuti socratica sempre qualità un nome glorioso
Queste azioni responsabilità
Il rapper civile
L'uso di qualcuno che sia vorrebbe vendicare aziende del giudice e che farebbe René alla giustizia e ai giudici tutta la loro serenità
E sono rimaste le ragioni che ci trovino pesare levare naturale che stabilì bisogna far giocare le regole della responsabilità del merito comune famiglie
Non bisognerebbe ammettere questi Toronto errore novembre diversi che quel sia roseo dall'uovo come primo allestimento una riparazione Paolo
Con regolamento più imitativo indispensabile muffin diritto italo francese ieri giunto in onda senza alcuna intercettazione e tu do il sistema francese può essere descritto con tre idee generale richiesti la responsabilità civile non può esser SR
Non può esistere che in alcuni casi specifici delle avvolte dal luogo alla responsabilità dello Stato a altre volte invece chi è la responsabilità personale del giudice un PM poesie una una una domanda e si tratta di vedere se queste regole sono ancora insufficienti dato il ruolo attuale del giudice moderno fa allora con diciamo però nella missione in causa della responsabilità dello stato attraverso fermi pensati
E vi sono tre case le la responsabilità dello Stato può installare il freno a causa un più o meno del resto il presidente è un errore che potrebbe essere stato commesso da una data per la giornata di ma in dieci sulla base Jordan responsabile tale oggi non so
Lo stadio responsabile per che vi è stato un periodo di munizionamento del servizio pubblico della giustizia riferita senza che questo pure è logico ragionamento possa essere ripulito all'errore giorno andata persona ferita fa parte del momento bonifica questi tre casi sono le seguenti arrivano ed è quello di un errore
Giura vendetta nel campione penale sono cioè e si pensa di giugno ritorna una c'è una persona che è stata condannata talmente ieri inibito a Lecce mutando
Si vede che ed è stato un errore e allora non solo la condanna illimitata e si può fare con un ricorso in Cassazione il l'immobilismo etica questo ricorso può essere fatto nei o dal collega avvocato molto al ministro giustizia vaticana bisogna che il comune sia una arancione e un risarcimento
Non basta a cancellare il semplice rinvio la condanna
Ed in questo caso per monsignor cemento e lo Stato che responsabile glielo soltanto quali sono le forme Parisi è un termine Longo luogo in natura sugli hanno morale cioè la pubblicazione ai della sentenza che era un sia nell'allegato alla condanna che ha tolto la povera Anna nella Gazzetta Ufficiale ma è la giustizia francese ed eventualmente anche nei giornali cioè per cancellare la macchia che state mi riposo davvero a ritornare e poi risolutamente una condanna ma unanime fermo
Rilevare moltissimo per fa la guardando e questo sarà fatto dalla Cassazione abbiamo ogni esempio uno dice Garonna come condanne tolto dopo per esempio il tredici novembre del sessantotto la mia asserzione andato non assume un'aria di due mila frangenti risarcimento dunque pressappoco quattrocento mila lire una donna persona che era stata condannata ingiustamente per frode fiscale
Fa e riproponga astratto dato questo Veneto risarcimento a Secondo caso abissini prigioniere provvisoria ma la signora la richiesta sono dove una persona semplice prima che sospettata come avere commesso un'infrazione qua può essere sino ad amministrare in prigione a titolo provvisorio nuove un dell'Asia poi dopo varie settimane omini in sintesi sette la persona era innocente ma moduli quindi modo nudo
La sentenza sarebbe l'assoluzione agenda
In questo caso quello in questo caso nessun risarcimento però perché erano state sempre lamentele contro questa situazione e le proteste erano legittime perché purtroppo purché possono essere molti mesi fra il momento in cui persona per Monteneve condannare domande imprigionate il momento in cui saranno quindi Anna giudicò zio
Un quindi l'istruzione lunga troppo lunga una persona rimanere parolacce le liste per questo perché poi la legge tredici a se o luglio settanta ha organizzato in un esperto gentile o il sistema di risarcimento motore Cinzia più preciso innanzitutto per quello che riguarda le condizioni per poter avere un risarcimento città una formula della legge vanno vanno Banti deve essere condanne no a normale e di un'alternativa a in particolare Fallica partissi Udo arrestato per altri ventiquattro ore perché liquidare amanti nata troppo rapidamente ben ben anche se uno innocente nessuno in allora uccide invece d'essere un Giannino anormale importanti moderne poiché vi è un lasso di tempo buona sei mesi per chiedere quante negli USA perché risarcimento sarà ripeto abitato da una ricognizione alla Volvo settantanove tre consiglieri iter alla Corte di Cassazione
E che decidono senza dibattito un pubblico la decisione del bar non motivata inutile dal ricorso cioè e il segreto assoluta Tomba ma tuttavia vi sono alcuni dipendenti verso città Roma siano ad esempio un autista che era stato messo in carcere una minorenne lo zio avresti Innarella ricevuto un indennizzo di quaranta mila franchi cioè otto milioni del voglio dire
Ed è anche un cittadino turco
Che era stato messo in carcere dal ventisette giorni proprietario noi non interni ognuno ne aveva seguito un ordine nozione Agliardi debba invece si svolgono accordi che quest'tra la sentenza e quindi all'esclusione riguardavano il suo o i nomi dei nuovi e non Luís quindi anche lui è stato risarcimento
Quindi questa è una responsabilità dello Stato dietro poi un terzo grado sono tutti ed è quello del funzionari in voglio difettoso del funzionamento automatico Carella giustizia
Cioè all'infuori di questi due casi speciali che l'euro avranno Vittorio riguardano solo le questioni penali l'effetto cappotta poi l'articolo settecento ottantuno il codice dell'organismo delle Nazioni Unite giuridica più limitati in linea di massima giudice nello scatto deve risarcimenti dando gli aiuti tutte le volte mo'il perché esso delicata un funzionamento difettoso la nozione di funzionamento
Doveroso condannando il mare avevo paga difficile terremoti accendere come per esempio la frontiera fino all'Europa e l'Asia
E se si possono fare entrare molte cose in questi che ha il funzionamento difettosa incaricata questore testo immatura cioè la linea dell'orario
Perché dove forever posto il principio di una responsabilità dello Stato al funzionamento difettoso la il testo aggiungere che la responsabilità nello scatolo disaster si sono in caso di l'errore e grave o delitto utile molte in questi rimuoverla serve sono state molto criticate da una parte della dottrina io personalmente l'accredito ragione
Si poteva ammettere che l'aggiornamento del servizio pubblico della quattro schizzi a Princeton potesse i prezzi senza nessun'altra condivisione da Venter luogo la responsabilità dello Stato questo caso qualsiasi settore di giustizia sarebbe stata assente di responsabilità per il funzionamento del modo in cui difettoso del giustizia non si può parlare
Per loro gliela queste o se non prima tra la controllabile
Chiuderà un errore dell'esercizio ammissione non è possibile che una sola persona giù carica male rossa rianimatore un risarcimento se per legge rimodulazione sono state esaminate
Allora si constata l'impossibilità perlomeno in Francia venerabile porre immutabili pubblicitario generale di responsabilità dello straniero
Cioè gli ha quegli esatto giudicato bene o manageriale a Affori Donaggio ve li abbiamo giuridica quanto tu
Marianne il ricorso di una strada che Aldo lì a mettere una responsabilità generale chiaro sarà quelli banali sono un pretesto arricchire a lei la cautela mi recai canale lo storico avrebbe come risultato di da realizzare l'autore negli anni della cosa giudicata retorica non si può ammettere la responsabilità dello Stato se non indagini
Dunque allora bisogna vedere se si può mettere in causa eventualmente la responsabilità personale il giudice no dunque nella seconda parte della questione alla quale Nicola segreto arrivano
Qui il problema è un po'diverso novità un attore chi gela il fiato prima milioni una grave errore anonimo del servizio quella che giustizia ma io ho una colpa comunista da un gatto raggiunti cioè quando le non è un errore Annoni non non è un cattivo funzionamento rimane una responsabilità obiettiva invece un giudice comizietto uno sbaglio utile un giudice che ha citerò in modo fraudolento ognuno gli attori ormai giudice arriso un pezzo una parte Primo
Io un errore è normale che si possa chiedere dei contatti
Nuove perquisizioni
Tener conto della sua così come si ammira individuiamo io ma bisogna prendere precauzioni dovrebbe arrivare il sì che l'autorità anche i suoi amici giù nella CDL il mondo ammissibili vanno rimesse in causa ricerca attori che cercheremo vero
A esercitare un le vendetta personale il primo problema è questione Iginio dice contrariamente ad altri funzionari
Debbono rendere dodici milioni in un clima vip il contenzioso di indossi in un clima di conflitti di vista quindi non bisogna che il fiocco rosa saranno tirrenica curasse il giovedì
Dottor Vito al cardinale risulta venerdì al tale a la credibilità questa persona etiche mi farà causa perché allora viene giunti cioè non sarebbe più così sereno dove quindi bis ognuna trovare sistema che possano ragioni ciliare contemporaneamente qual è il bisogno riparare gli errori
Un esempio razionalmente dà un giudizio riporre nel salvaguardando la sua indipendenza dagli occhi ritornando sulla autorità la e che il qui
Che il passaggio che la differenza limitare ai il regime speciale peccato in Francia in questi oggi il Giro d'Italia presenta verso in casi perché e lo rendono originali e e vorrei insistere su questa innanzitutto la Russia la nozione di la errore QT colgono il bando dei soldi non ci sono l'articolo undici una riserva del dicembre prima settantotto di Ciliverghe ieri i magistrati si sono con responsabili solo delle loro colpa rese quanto personali
Sì ma cosa si intende per colpe personali ma evidente lo varie che semplice fare appunto che magistrato che non ha seguito con tutta l'attenzione auspicabile televisioni nei suoi rumori visori all'università non conosce cose elementari se si sbaglia nell'apprezzamento dei gravi e ciò può accadere cioè il giudice giudica male
Non si può dire che ha commesso una colpa protetto vale perché l'imputato giudice giudica male forse ma vuole appunto dappertutto umana bar che riguarda dell'OLAF coscienza e la fiducia utile e quindi non deve rendere conto a nessuno allora quando si parla della colpì un attimo giudice
Ma significa da trattare semplicemente delle manchevolezze
Rizzo o i suoi obblighi professionali e l'esempio più comune che si trova nel giurisprudenza francese e il giudice che ha perso il con una parte di Urbani noti un fascicolo proprio a ma verso il fascicolo
Intendere no per guadagnar tempo e poi questo fascicolo è rimasto là in treno questo doveva rilevante svolte
E se secondo canale sorprende seconda possibilità e che Lab ore che dice di essere vittima di una colpa personale indica un giudice non può agire personalmente comunicato della Giunti
Se detta terzo via via innato della rally dello stato che garantiti esce il risarcimento a quella più ed equa contro dello Stato che l'azione deve essere esercita questo organo con questo sistema si vuole salvaguardare l'autorità e il giudice si vuole partitario reagire a Lecce le mila recitano una rossa
Ai dibattiti Cremona una discussione con le la persona che hanno condannato una discussione che voce avremmo la sua legge si chiude alla sua primitiva altri termini non si vuole che il giudice si debba spiegare con l'autore che il giorno prima
Qui possa aprire una parentesi a Napoli lo Stato francese vie sistema annali lo gomma per quel che riguarda i maestri ti scuola diverse Bonanni solo subisce un danno in un frigo in fila durante una lievitazione e se Neidhart il maestro o il professore che è responsabile bisogna agire non contro il professore ma control lo Stato quindi che lo Stato come una specie di schermo fra la vittima il giudice o gran maestro professionisti allora perché non si vuole che la responsabilità che il giudice possa essere discussa in pubblico qualche medicea e questa vis Pesaro disabili questa terza caratteristica
Vado della responsabilità del giudice dello Stato che ha pagato
Può fu esercitare un'azione di nuovo il rimborso contro il giudice per essere rinforzato
Soltanto questa abitazione di ricorso sarà una fusione Interna cioè fra le risorse dell'ente nel Cenacolo dunque è lo Stato dall'esercitare un ruolo gioca una pronuncia utile su due cioè fu le vittime la causa dagli agguati fa in Cassazione
E poi si parla lo Stato chiede il rimborso al giudice quindi in un pub così si vede che una responsabilità personale del giudice e non dello Stato qualche ma lo Stato interviene come schermo Piero proteggere per la dignità e la rispettabilità interistituzionale giudiziaria la
Estate poi essi la adesso terzo luogo ci si può chiedere se tutto Calisto sorgerà
Perché sembra problema già al finire che Luna ci dall'essere risolto
Responsabilità del giudizio così come gestionali o economico
Tutte le regole che io ho presentato all'estero sono state intera casi la più restrittiva della funzione classica anche incerti dice
Questa funzione Cassano Chiarelli che consenziente di nulla a seguire delle regole Crichton con un giudizio ho perché rappresenta la cosa subiscano nella vita dice bene no esperienza mostra in Italia in Francia in linea paesi della l'esperienza ci dimostra che la funzione occhi attenti al costo del giudice diventa lei ha quello comuni non esca in alcune circostanze il come amministratore impressiona io dolomitico le cui decisioni sono del grande non dalla regolate delitto molto spesso ma ritardi considerazioni distinti oggetti e opportunismo e opportuno economico l'esempio caratteristico quello del giudice di tutela il pretore cioè lasci strumenti tutti il cioè io per Ettore si deve occupare un incapace
In alcune circostanze questo risultato dice deve dominare i membri del consiglio famiglia addebitare autorizzazioni di per poter
Utilizzare una larga parte Tel di matrimonio queste decisioni non hanno nulla di giuridico dicono che ci sono contenzioso sudici reagisce come un amministratore ti sei fatto suo ma a volte invece non sa il fatto suo ventottenne e avvolte effettuate per le incapace possono essere delle gravi conseguenze mi fa peste il regista francese non è rimasto indifferente queste considerazioni sempre più nel campo del comunque tutela il quattro per cento settanta crediti eletta del codice civile decide che lo Stato dell'unico responsabile verso il pubblico Salvo dice il testo rilevato comunque ci sono molti seguitando e riunificare torni giù una la polizia si rivolga commessa
Da lì giù dai mujaheddin tutela Michele o porterà il suo stabilire realizzata cioè garanzie la responsabilità dello Stato letta degli atti esiste un'ampia con il figlio è stato il cuore poi mi può a rallegrarsi conto contro il giudice di tutela
Gravissimo vedranno che dal pianeta all'immigrazione che dei leader colma che permette allo Stato di esercitare un ricorso contro il suo giudice questa nozione qui non è solo una manchevolezza verso l'elezione tuttavia due considerati dai greci e come si potrebbe rimproverare un correttore la generale cioè la società il doppio il triplo con i provvedimenti aver preso una cattiva decisione sul piano economico
E quindi la nozione di montagna è un'annotazione dilaga che è un comune tante permetterà così allo stato di elezioni ultimare questo quattro giudice delle e l'esperienza prova che a volte ci sono delle azioni consigliere esercita con questo modo che dimostrano che difficile Perrone giudice specialmente represse giovane bisogna riprendere decisioni ti tipo economico e forse si può rimproverare alle università Tino formarli abbastanza alle realtà Bonomi
Leggo sul merito rischio soltanto questo esempio merita Rifondazione
Perché gliela raggiunto il giudice di tutela che ho descritto adesso non è solo Messia quando un'azienda commerciale colata del pari prima noti ogni tanto organismo adesso di di fallimento in francese adesso diciamo incontrasse il MOSE di Venezia cioè il giudice alimentare
Perché de aree ricognitivo economica economica esterne autorizzare a volte alti gravissimi che avranno conseguenze per le prime serate perché i creditori andate dall'azienda per esempio io lo ringrazio moltissimo bisogna o di genere l'autorizzazione del tribunale il commercio la decisione vigliacco in quanto se la decisione prese a male cioè allora ci si può chiedere se non sarebbe meglio calmo responsabilità fiorettista poi vedete un satellite si arricchì di tutto il sistema della responsabilità nella giustizia responsabili si trattenne la responsabilità dello Stato ha avuto il giudice tutto questo è stato concepito indirizzo francese in funzione del ruolo classico del giudice che è uno solo rischioso
Il contenuto quando si tratteggia una funzione contenzioso perché comprendano le regole interne rivedere allora dico che la relativa prima nella dinamica degli Asia che si look per noi la bagarre tra il Buttiglione il giocatore cioè che al momento in allora esso diventa un ammiratore economico va bene allora Lea per spingere gandhiano ha dei problemi nella responsabilità dei giovani cioè meriterebbe di essere pensato di nuovo for alla luce di questa giurisdizione
Raffinerie di questo esposto credo che si debba fare occupazione reso
La necessità di sempre di più come dire il bisogno di poter mettere in causa la responsabilità del giudice leggere bene c'era un argomento tabù del quale non si osava parlare Umbria adesso invece è un argomento che viene trattato per terra ma bisogna stare a galla ma
Perché questa è un'arma a doppio taglio
L'anno della della bisogna che la minaccia visionare responsabili in Capricorno possa compromettere l'indipendenza di spirito oggi mente del giudice
Contabili eletta richiesta Jack Lemmon in Francia questa responsabilità dello Stato che interviene come schermo fra la vittima e l'aggiuntiva c'è derivato o francese c'è un spiega la imitazione dei casi Clio responsabilizzante quali ho parlato
Dalla difesa precauzione su necessarie angherie perché differenziale da per il ciclo il giudice dell'inizio valore perché immorale e gliela forava innovato briosi sereno e tranquillo Egwene basta immaginare non esiste più ricevuti c'era moderno e aggredito da tutte le parti Pannella fino a ristretto ad Anna raggi alcune cause livello guardare sulle cause che a volte hanno un ma azione politica
Parlo io repliche non lo mettono assume omaggio poi aveva chiarito anche dall'opinione pubblica affida delle cose essenziali Gianani anche recitare dato che non ha più per il bacino sorge il rispetto che si poteva vedere in prima RAI Due anni che sono dedica intatto perché ospita i mass media la più cioè il della stampa la raggiera televisioni nacque e l'opinione pubblica dal momento che fu chiamato in causa l'unico ed anche nelle altre regioni pubblica meritarsi Artena no per dare tra loro l'impressione per firmare glielo chiesi l'edificio una setta e per cercare insomma lire gol
Per folle come benissimo
Prima il rondò però al Totocalcio lo sportello ebbene dicendo che questo non voglio fare il progresso della scampati nulla credo figlio essa IVA per informare l'opinione di informarla continuativamente
Grave un milione bisogna pur dire leggera non è questione di tutto questo baccano a consigliere giù cioè a permettono di conservare tutta la sua indipendenza di attacco di notizie o a non lasciarsi influenzare dalle uniformi mimetiche legge
E che per una serie Ovest ha ragione
E lo eventi Francia si pensa che il problema se li vuole gente garanzia tanto fece arrivare ad aggravare la responsabilità dei giudici affatto sia ai lavori trenta invece inizia a cercare di elaborare una specie di deontologica un dolce con autorità
De la Stampa di Torino testo i suoi rapporti con la giustizia questa è un'altra questione che ci porterebbe fuori dai limiti dunque è stato esposto come diceva il nostro poeta a sindrome con l'avvocato il cielo signora
Intese dovrò mettere
Adesso ho finito ringrazio adesso alterazione
Merita credito la gratitudine di tutti i partecipanti a questo convegno per il contributo che ha dato alla chiarificazione di un problema molto difficile contributo tanto più importante in quanto professor però esponente di un Paese che e quello è a mia conoscenza fra i più avanzati per riconoscimento avrebbe la responsabilità dei giudici
E Mersey mormora cioè al collega con un voto trattate ringrazio caro collega per la sua chiarezza il suo equilibrio che saranno rotto utilizzo Bruschi
Della università di Bielefeld
Signor presidente signori signori
Io ho il compito
Di dio e qualche bella parola sulla responsabilità civile del giudice
Devo chiarire già in anticipo che mi limito alla responsabilità civile e che non tratterò problemi del
Blady costituzionali
E neanche il punto storico della problematica perché queste sono sono problemi che doveva trattare il mio collega Jennings pure lui della Università di Bielefeld
Che purtroppo per motivi di esami che
E lo fa in questi giorni
Purtroppo non ha potuto veniva la sua relazione però esisto io l'ha portato soltanto che deve essere ancora tradotto sarà distribuita da domani o dopodomani
In poi Illy troverete tutto quello che c'è da dire sul pubbliche Mark costituzionale purtroppo la mia relazione così è un po'
Una cioè l'azione soltanto sulla metà della problematica
Non mi fermioni pure su tutto quello che ha detto l'amico Picardi e che io posso sottoscriverlo
Senz'altro cioè la funzione del giudice il cambiamento della funzione del giudice
Il pesce del potere del giudice perché il da una parte il legislatore fugge la responsabilità politica e lascia le decisioni sempre più apertamente dal giudice
Questo vale da noi in Germania e in particolare nel campo del diritto il lavoro
Tutti tutte le rotte
Dell'Orto nel diritto del lavoro con la bookshop con la serata da noi non sono regolate da nessuna legge che a mio avviso è uno scandalo
Il giudice in invece debbono decidere e lì ovviamente entrano in tutto una nuova funzione in una funzione più o meno legislativa come legislatore sospeso
Il giocatore di riserva che arriva dalla banca dalla panchina e entra nel campo per forza tutto questo vale sia per Alitalia sia per la Germania in modo che non bisogna non sembra essere necessario
Sottolineare tutto questo che l'amico Picardi ha detto giustamente di nuovo
Veniamo ovunque alla responsabilità civile del giudice nel diritto tedesco
A differenza del diritto italiano
Dove esistono gli articoli cinquantacinque cinquantasei pecore Tripodi Lucille il diritto tedesco non contiene una particolare norma che si occupa esclusivamente della responsabilità del giudice
Tale responsabilità del giudice fa inveisce parte
Della problematica più generale della responsabilità dei funzionari i dei dipendenti dello Stato in generale di tutti i funzionari tutti i dipendenti dello Stato
Questo significa che per una valutazione e la responsabilità del giudice
Occorre
Una breve introduzione Cometto che sarà guerra che di vigna i presupposti per una responsabilità del funzionario dello Stato in generale
Abbiamo qui una norma nel nostro dei libri cioè più equo sponda questo codice civile non ho mai il paragrafo ottocentotrentanove che recentemente ha avuto uno strano destino questo paragrafo in quanto un pacco che era sopravvissuto la sua coppia abolizione
Qualche anno fa il nostro legislatore aveva emanato una legge diretti riformata l'intera responsabilità dello Stato
Si trattava cosiddetto Stazzi cartoons che Sette spose che qualcuno di loro l'abbiamo già sentito nominare
Questo Stazzi cartoons che senza abusiva questo paragrafo nel vendibili
Per mancanza di competenza della federazione senza un consenso Bell & riconoscono più o meno alla le vostre Gioni questo stanza Duns che se nel frattempo è stata dichiarata anticostituzionale da parte della nostra corte costituzionale
E anticostituzionale che significa che questa legge e nulla e questo di nuovo significa che siamo al punto di partenza cioè che vince sempre questo vecchio paragrafo quattrocento trentanove
C'è però da sottolineare già anticipo
Che questo stanza s'inscrive perlomeno per la responsabilità del giudice non cambiava nulla nei confronti della situazione anteriore
La mia relazione si basa dunque esclusivamente su questo vecchio pagato e sulla discussione nata in giurisprudenza in dottrina intorno a questo paragrafo
Secondo questo paragrafo i funzionari dello Stato sono responsabili degli atti dolosi e colposi compiuti in violazione di un dovere luogo vero d'ufficio
Nel caso di mia colpa
E questo è il caso tipico funzionario chi agisce con dolore
Sicuramente una eccezione
Nel caso di mia colpa la responsabilità e però soltanto una responsabilità sussidiaria
Se il danneggiato riesce
You attenere in un altro modo un risarcimento del danno subito
In particolare
Se c'è una con colpa di un atto privato che pure lui e responsabili del danno in questo caso si esclude una responsabilità del funzionario dello Stato
Sulla giustificazione politica di tale privilegio dei funzionari dello Stato non bisogna fermarsi in questa sede
Un privilegio a mio avviso sicuramente non giustificate
Questo paragrafo del nostro beghe mi che tratta in generale la responsabilità del funzionario dello Stato
Viene integrato dall'articolo trentaquattro della nostra Costituzione
Un articolo secondo cui in caso di una violazione di un dovere d'ufficio e questo è il caso del ottocentotrentanove
La responsabile stabilisce che la responsabilità non ne e il singolo funzionario ma inibisce dello Stato oppure dell'ente pubblico presso cui il funzionario è occupato per esempio
Il Comune la Regione la Provincia utile
Di pittore del danneggiato non è dunque il singolo funzionario
Una domanda
Contro di lui sarebbe infondata
Debitore e invece esclusivamente lo scatto oppure l'ente pubblico
Dopo l'entrata in vigore
Della attuale Costituzione tedesca
L'unica funzione del paragrafo ottocentotrentanove quindi e dunque è quella di fissare i presupposti per una responsabilità dello Stato
Una immediata che sporge avvilita del funzionario nei confronti del danneggiato secondo il diritto vigente non esiste e non esiste neppure in caso di tuorlo
La responsabilità e sempre dello Stato
Lo scopo di tale privilegio del funzionario e quello di evitare una paura del funzionario
Nell'esercizio delle sue funzioni
La paura di dovere risponde di eventuali danni
Le decisioni del funzionario
Adesso decisioni nel senso molto vasto molto largo non nel senso di una sentenza di un potenziale le decisioni da funzionari non debbono essere influenzate dalla preoccupazione
Di una eventuale responsabilità
Personale
L'insieme fra il bar grafo ottocentotrentanove
Che stabilisce una responsabilità personale del funzionario e la Costituzione
Che trasmette la responsabilità dal singolo funzionario allo Stato e estremamente complicato in bus che parte da noi tutt'altro che chiarito
Difficoltà nascono infatti Kolarov quando il funzionario
Ha recato un danno al di fuori di un atto di sovranità
La Costituzione
L'articolo trentaquattro della Costituzione qui non si adotterà in quanto la responsabilità dello Stato secondo questo articolo presuppone la violazione di un dovere d'ufficio esercitando una funzione pubblica
Ci vuole una funzione pubblica un atto di sovranità
Mentre il Pd veri non prevede una tale restrizione
Cioè la responsabilità del funzionario secondo i vigili si realizza pure nel campo delle così dette attività fiscali
In cui lo Stato attraverso i suoi funzionari partecipa alla circolazione giuridica nell'ambito del diritto privato e non invece di quello del diritto pubblico
I problemi che nascono da questa differenza fra
La paragrafo ottocentotrentanove e l'articolo trentaquattro da Costituzione questi problemi sono fai più difficili del diritto
Del Pubblico impiego in Germania
In questa sede però non
E dobbiamo approfondire questa problematica in quantità o premi intorno alla responsabilità del giudice riguardano esclusivamente la sfera degli atti di sovranità
Il giudice agisce sempre quando la con un atto di sovranità e non
Contribuisce non agisce nel campo e la sera del
Delle funzioni dello Stato fiscali
E con questo veniamo cuore alla responsabilità oppio del giudice
La pena di Vignate la situazione giuridica e alla responsabilità dei funzionari dello Stato in generale in linea di massima vale anche per i giudici
Se un giudice viola un dovere d'ufficio nei confronti del danneggiato risponde secondo l'articolo
Del IGP che non ho visto e questa responsabilità secondo la nostra Costituzione viene trasmessa allo Stato
Questo principio viene però ridotto notevolmente attraverso
La norma del secondo comma devo ottocentotrentanove secondo questo comma un funzionario dello Stato
Per la violazione di un dovere d'ufficio
Presso una sentenza in una causa
Rispondo soltanto se la violazione del dovere e punibile con una pena inflitta in un processo penale
è ovvio ci si vede subito
Di questa norma in primo luogo si riferisce ai giudici per i solo i funzionari dello Stato che possono violare un dovere d'ufficio presso una sentenza in una causa
Gli altri funzionari dello Stato hanno poche possibilità perché non non rimandano sentenze in una causa
Altre norme sulla responsabilità del giudice da noi non esistono e tutto dentro questo secondo comma e lo ottocentotrentanove
In quanto dunque questo comma non si adotterà nel singolo caso vale anche per il giudice la regola generale
Del ottocentotrentanove primo comma sulla responsabilità dei funzionari dello Stato in generale che poco fa ho cercato di delineare brevissimamente
Il secondo comma
Non contiene una di disciplina generale dalla responsabilità del giudice
Tale responsabilità e invece eliminata soltanto quando un dovere d'ufficio viene violato presso una sentenza in una controversia
In questo caso un diritto al risarcimento del danno esiste soltanto se la violazione del dovere e punibile
E le rispettive norme penali
Si trovano nel nostro codice penale ci sono due le norme non bisogna neanche citare i paragrafi si tratta di un paragrafo intorno all'applicazione o volutamente l'ironia
Del diritto da parte del giudice
E si tratta della corruzione del giudice questo una cosa che non si devono fare
Questi significa che il giudice è responsabile soltanto
In due ipotesi
Da una parte l'ipotesi in cui volutamente alle minacce dolosamente ai emanato una sentenza ingiusta
Oppure
La seconda ipotesi quando si è fatto comporre intorno all'una sentenza
Una decisione
Ingiusta soltanto per colpa
Anche se si tratta di una colpa gravissima non conduce ad un diritto del danneggiato ad aver risarcito in pura
E nell'ipotesi in cui il giudice
Risponde invece l'onere della prova per il bordo del giudice e a fare il ponte danneggiato
E il risultato pratico di tutta questa situazione giuridica e quello che una responsabilità dei giudici per per la violazione di un doveva d'ufficio e quasi sempre esclusa
Perché sono rarissimi i casi in cui il danneggiato riesce a fornire la prova per una infrazione
E delle norme del Codice penale
Da parte del giudice
Nella prassi giurisprudenziale cause di risarcimento del danno
Contro un giudice in Germania vengono quasi mai inventate
Queste cause
Più o meno non insistono
Non si può non abbiamo una responsabilità il giudice gli unici esempi pratici erano esempi intorno al Terzo Reich che ormai sono esempi anche lontani
E lì c'era qualche causa ma o mai
Questo
Di
Questi tempi sono finiti io credo che negli ultimi dieci anni in tutta la Germania non c'è stato più nessuna causa contro un giudice nessuna causa seria forse qualche viene qui e là di un mezzo pazzo ma non una causa che aveva neanche da lontano possibilità di arrivare ad una condanna dello Stato per alla violazione dei doveri d'ufficio da parte più giudice
E questo paragrafo
Dell'IGP non distingue neanche
Fra e oli del giudice nel campo del diritto civile e quello del nel campo del diritto penale cioè il giudice e con questo lo Stato non risponde neanche per una condanna penale dichiarata
In questo caso abbiamo però
Una una legge speciale
Che non
Non
Si tratta ancora questo paga quattrocentottantanove
Nel caso di una condanna penale alata
Per lo meno quando si tratta di una condanna incarcerazione cioè una una un imputato è stato incarcerato ironicamente
Esiste una legge federale che prevede non una risarcimento totale del danno l'intero ma per lo meno un certo indennizzo
La responsabilità vita in tale caso
E però immediatamente dello Stato
E non invece viene trasmessa attraverso la persona del singolo giudice come prevede invece il sistema generale sulla responsabilità del giudice questa legge e di una certa importanza pratica
Lì esisteva una certa giurisprudenza soltanto che questa è una responsabilità diciamo oggettiva dello Stato non si tratta di una tipo di responsabilità civile nel senso della responsabilità per colpa come invece è quella del
Ottocentotrentanove vigili
Il ritorniamo adesso al sistema generale ha al dell'ottocentotrentanove l'esistenza di un diritto del danneggiato al risarcimento del danno verso un giudice dipende dunque dal fatto se la violazione del dovere e stata commessa come abbiamo già visto presso una sentenza in una controversia
E l'interpretazione di questo della mente
Un elemento indispensabile
Per l'esonero di una responsabilità e giudice crea da noi parecchie difficoltà
Prima di trattare
Qualche ipotesi
Dei rispettivi problemi occorre però chiarire per quale motivo
La legge ripieni già il giudice nei confronti di altri funzionari dello Stato isolandolo quasi completamente Doni ha responsabilità
Spesso
Lo scopo
Di questo esonero
Da una responsabilità del giudice
Viene visto nella tutela della cosa giudicata
E questo è un punto che avevate toccato anche ho toccato il collega però nella sua relazione qualche minuto fa
E vero che la cosa giudicata do Matica mentre si riferisce esclusivamente alle parti del processo
E per questo non si estende al giudice sulla cui responsabilità ci si discute
Un povero del giudice a risarcire il danno
Che lui ha causato attraverso la sua sentenza sbagliata
Non sarebbe perciò in contrasto con la cosa giudicata se quella cosa giudicata la intendiamo nel
Senso
Domani dico
Bisogna però riconoscere che fra un diritto al risarcimento del danno nei confronti dello Stato e dal giudice e la cosa giudicata esisterebbe perlomeno uno certo stato di tensione
La causa originale
Dovrebbe essere decisa di nuovo nel processo il risarcimento del danno
Suonando la posizione formale delle parti sarebbe cambiata invece che la parte vincente
Il primo possesso la posizione di Walter spetterebbe adesso allo Stato in veste di contenuto per il danno arrecato tramite la sentenza del suo funzionario giudice
Avremo dunque una certa tensione fra la cosa giudicata e una eventuale responsabilità del giudice oppure dello stato per il giudice
Ma ciò nonostante io personalmente credo che
Lo scopo e il privilegio del giudice dovrebbe essere un altro
E che non si tratta invece che la tutela della cosa giudicata in questo senso
Mie idee non coincidono completamente con quella del collega però
In primo luogo
Non si vede o facciamo io non vedo come la cosa giudicata sarebbe un ostacolo con un processo per un risarcimento del danno nei confronti del giudice
Mentre sono tutti d'accordo
Che un avvocato per la cui colpa la parte ha perso il primo processo risponde per il danno senza che nessuno penserebbe
A estendere il privilegio del giudice anche sull'avvocato
Sotto il punto di vista della cosa giudicata
Non sapevo nessuna differenza
Sì la vendita del primo processo sia colpa del giudice oppure l'avvocato
In entrambe le ipotesi
Sia la colpa del giudice
Che quella dell'avvocato conduce al risultato pratico che nel secondo processo concesso sul risarcimento del danno ed essere ride inciso il primo e un'azione nei confronti della di un avvocato voterebbe pure ad una sua annotazione e la cosa giudicata e questa sua annotazione della cosa giudicata
Tutti noi l'accendiamo sensato
Nessuno ci si discute sopra e con questo io non vedo come la cosa giudicata sia più degno di tutela quando si tratta di una responsabilità del giudice che invece una squadra milita del avvocato
Ci sono anche altre obiezioni che si potrebbe fare né quando nei confronti dell'opinione che cerca lo scopo del privilegio del giudice nella tutela della cosa giudicata basta pensare
Al fatto che un danno può
Basarsi anche su una sentenza chi dopo non passa mai in giudicato
E la sentenza di primo grado che condanna ingiustamente di contenuto
Lui subisce un danno notevole finché finalmente in Cassazione la domanda viene rigettata la sentenza
Sbagliata non è mai passata in giudicato ciò nonostante non c'è persona chi sostiene che in questo caso
Il giudice sarebbe responsabile il privilegio suo di non rispondere dai danni si estende pure a questa ipotesi
In cui non abbiamo una sentenza passata in giudicato
E ciò nonostante il giudice non risponde di nuovo
Mi sembra chiaro che non si tratta della tutela della cosa giudicata perché qui sarebbe tutelata una cosa inesistente in mancanza di una sentenza passata in giudicato
Tutto ciò significa che la tutela della cosa giudicata perlomeno non può essere lo scopo principale della differenza fra la responsabilità del giudice e quella
Degli altri funzionari dello Stato
Il privilegio del giudice si giustifica invece a mio avviso in primo luogo con la sua indipendenza
La sua indipendenza nell'esercizio della sua attività giurisprudenziale
Il giudice non deve finire perché la parte soccombente nei suoi confronti faccia valere poi dopo un diritto al risarcimento del danno
Anche se questo diritto di nuovo non esistente nei confronti del singolo giudice ma invece nei confronti dello Stato per cui il giudice ai malato
La sentenza
La situazione del giudice si distingue qui
Da quella di alti funzionari dello Stato
E devo
Che ogni funzionario dello Stato deve svolgeva la sua attività senza prendere in considerazione se la sua gestione piaccia o meno agli interessati
La necessaria indipendenza del giudice
E però di un'alta qualità che l'indispensabile minimo
Di indipendenza di ogni altro funzionario dello Stato
E se intendiamo il privilegio del giudice
Che abbiamo nello studio di tedesco come tante
Della garanzia della indipendenza del giudice
Si vede facilmente che il giudice non gode del privilegio soltanto quando la sentenza sia passata in giudicato
Inoltre
Il privilegio del giudice
Non sia ad opera soltanto nei confronti della parte del processo
La parte che è vincolata dalla cosa giudicata ma si può estendersi anche nei confronti i terzi che possono aveva subito un danno dalla sentenza
E che non sono vincolanti dalla cosa giudicata
E questo alla stazione anche deciso il privilegio del giudice si estende anche anche ai danni subiti da terzi che quella cosa giudicata non hanno niente là che fa
Dopo questo questa parte della via relazione che si è occupata
Con la ratio legis del del privilegio del giudice
Dobbiamo di nuovo ritornare
A questa
A questo comma
Del vigili che prevede
E privilegia soltanto
Le violazioni di un dovere d'ufficio presso una una sentenza in una controversia questo significa ovviamente che le attività del giudice
Debbono essere suddivise in due categorie
Da una parte l'attività privilegiata giurisprudenziale e dall'altra parte il resto degli atti del giudice di particolare atti
E affari
Puramente amministrativi non giurisprudenziali
E qui la delimitazione non è facile
E abbiamo parecchia giurisprudenza su questo
In generale può essere affermato che sia sul Potenza che la dottrina hanno molto esteso la sera privilegiata
Fra giurisprudenza
Dottrina
Sono disaccordi che non riguardano tanto la base della concezione drammatica quanto invece singole conseguenze che devono essere tratte dal punto di partenza automatico su cui
Su questo punto di partenza aromatico tutti sono d'accordo
Unanimità esiste per primo sul punto che il privilegio non riguarda soltanto l'emanazione della sentenza
Oppure la redazione
Ma invece
Si estende anche a tutte le attività del giudice che mirano alla decisione del futuro di una controversia per esempio la disposizione di un mezzo di prova l'assunzione di un mezzo di prova oppure la sospensione per concesso tutto questo sicuramente non sono sentenze si tratta però di attività d'ufficio giurisprudenziali
Sì che
Anche questa sera il giudice
E privilegiato su tutto questo
Esiste unanimità non c'è nessuna discussione
Inoltre viene generalmente accettato che il concetto di sentenza il concetto usato
Dal nostro legislatore non deve essere inteso nel senso strettamente processuale
A certe condizioni il privilegio si estende anche a ordinanze
D'altra parte
La dottrina prevalente non ebbe però
Non soltanto la dottrina anche la giurisprudenza prevalente non sono però fonti a far cadere tutti gli intrusi delle decisioni giudiziarie sotto il privilegio del giudice
Cioè si distingue fra decisioni giurisprudenziali in virgolette tutelate incisioni giurisprudenziali non tutelati
E qui finora purtroppo ci mancano criteri precisi
La giurisprudenza
Si basa
In linea di massima sul criterio di un giudice indipendente che adoperando norme di diritto su una certa fattispecie
Decide definitivamente una controversia un processo penale secondo certe regole processuali
Di di particolare importanza secondo questa opinione sono la necessità di garantire il contraddittorio di dare una motivazione per la decisione oppure la possibilità
Di tale decisione di passare in giudicato
Prima di occuparmi nell'ultima parte della relazione brevemente del fondamento romantico Italia opinione sembra forse utile menzionare alcune ipotesi decise dalla nostra giurisprudenza
Sempre l'ipotesi in cui la decisione
Venne emanata non come sentenza ma invece come informa in una ordinanza la mia ordinanza
Il privilegio del giudice
Cioè la sua nonna responsabilità viene affermata per esempio in un caso di una interdizione giudiziale per vizio parziale di mente una interdizione avverata con ordinanza del tribunale in Monti invece con sentenza
Inoltre
è stata estesa il privilegio del giudice al caso
In cui quanto ordinanza del tribunale è stata negata in un processo penale
La possibilità di una parte a costituirsi come parte civile
Anche questo venne ritenuto una sentenza nel senso del privilegio del giudice anche se informalmente si trattava di una mia ordinanza
Tanti con la mente clamorosa
è una decisione della Corte di Cassazione
Bene se vai
Per sessantadue
La sentenza abbastanza una decisione abbastanza e morta in questa decisione
L'ordinanza di un era risulta schiere questo era una cosa ma può cosa può convincente del Terzo Reich
Si trattava di un tribunale per la sanità ereditaria
E difficile tradurlo e italiano pecche i piatti vuoi non l'avete mai avuto questo tipo di di un tribunale così neanche nei nei dizionari più specializzati si trova questa Paola e ma forse non è un difetto
E perché è un difetto del sistema tedesco e non invece di addizionale si trattava in quella sentenza della Cassazione cioè di una ordinanza di un tale a presunte scritte teatro Weiss con un'ordinanza con cui viene venne disposta la sterilizzazione del attuale attuò cioè attualità centosessantadue
E questa ordinanza è stata classificata come una sentenza in una controversia cioè il giudice che arrivano subordinato la sterilizzazione non rispondevano del danno
D'altra parte ci sono anche ipotesi in cui la giurisprudenza ha ritenuto il giudice responsabile cioè
Non ha visto nella ordinanza un tipo di una sentenza
Questo male per esempio
Il dissequestro un'ordinanza di un sequestro oppure di provvedimenti d'urgenza e da menzionare sono inoltre ordinanze di ritiro della patente nel processo penale piano è una decisione
Di ogni giorno
Moltissimi patenti vengono ritirati iniquo ascessi penali intorno ad incidenti stradali e lì in un caso di una di una tale decisione
Ironia il giudice
Dalla Cassazione venne ritenuto responsabile perché non si trattava di una sentenza
Se si cerca di misurare la suddetta giurisprudenza sull'ambito del privilegio del giudice continuity ricche la giurisprudenza ritiene decisivi per poter parlare di una sentenza una controversia cioè necessitate conta ricovero necessita di una motivazione della decisione passare a della decisione in giudicato
Ci accorgiamo subito che su questa strada non aggiungiamo risultati precisi
Spesso è po'più insicuro
Se c'è la necessità di garantire il contraddittorio
Oppure di motivare la decisione oppure se la decisione passa in giudicato
La Corte di Cassazione si basa inoltre sulla natura della chiusura della decisione giurisprudenziale
Ma è ovvio che conta di concetti Vacchi
Non si raggiunge una distinzione praticabile
Tutto sommato sia la dottrina
Che la giurisprudenza attualmente dominanti
Danno l'idea di una casistica più o meno accidentale
Manca quasi completamente il famoso filo rosso per lo meno io non riesco a trovarlo
E questa sede qui
Non è possibile sviluppare una soluzione del problema
Debbo limitarmi ampi invece ad indicare un'alternativa che si offre a mio avviso come unica come sola via d'uscita
Da un lato possiamo basarsi
E poi in contrasto con l'opinione
Qui sostenuta sul passare in giudicato
Della decisione cioè già che dà la possibilità di escludere la responsabilità del giudice soltanto nell'ipotesi in cui la decisione presso la quale è stata violata un dovere d'ufficio sia passata in giudicato
Non mi convince però sarebbe una soluzione consistente ciò significherebbe che la responsabilità non sarebbe esclusa
Sia nel caso di una decisione annullata sull'impugnazione
Perché lì
La sentenza non sarebbe mai passata in giudicato
Sia nei confronti di persone Napoli indicato non si estende
La seconda soluzioni ipotizzabile e che a mio avviso sarebbe Predappio effettive
Sarebbe quella di estendere il campo del privilegio del giudice notevolmente al di là di quello che la dottrina dominante attualmente ritiene giustificato
Cioè di esonerare il giudice della responsabilità in tutte le ipotesi in cui la violazione del dovere d'ufficio
E stata commessa nell'esercizio di una funzione che entra nella garantiva costituzionale della indipendenza del giudice
Chi ritiene la tutela della indipendenza del giudice come lo scopo principale del suo privilegio deve estendere il privilegio atti che a tutte le ipotesi in cui l'indipendenza
Sarebbe minacciata attraverso una responsabilità del giudice per il danno arrecato ad una delle parti
Cerchiamo di rispettare
I limiti temporali
Della relazione e arriviamo alle conclusioni della relazione
Vediamo abbiamo visto che la situazione attuale in Germania
E ambigua
E questo vale sotto per due punti da spettri
Politicamente
E discutibile se il giudice dovrebbe potere in privilegio nei confronti di altri funzionari dello Stato che può più perché politicamente questo è discutibile stiamo qui
Così io sono molto contento su quella discussione
Perché o ma molto più della divisa
De iure condito l'esistenza di un tale privilegio medico tedesco
E invidiabile
Manicure condendo il sistema attuale non è al di sopra di ogni sospetto
L'indipendenza del giudice sicuramente è una garanzia costituzionale che nessuno
Vorrebbe giocare da noi
Rimane però qualche dubbio se questa indipendenza sarebbe minacciata pienamente da una responsabilità più vasta
Indipendenza responsabilità sono due concetti non completamenti inconciliabili farlo
Attualmente c'è però da sottolineare
Che
Politicamente non esistono tendenze in Germania verso una estensione della responsabilità del giudice
E che queste tendenze politiche non ci sono
Possiamo vedeva lo nettamente quando ritorniamo di nuovo
Alla già menzionata legge
Sulla responsabilità dello Stato basta Stones che senza questo questa legge alla ottantuno cioè abbastanza recente
E che venne dichiarata anticostituzionale
Ma soltanto per mancanza di competenza non del suo contenuto
Ritornando a tale legge
Bisogna sottolineare che tale legge era importantissima dalla responsabilità dei funzionari dello Stato in generale
E anche della responsabilità dello Stato stesso
Mentre Nuto Campa
La responsabilità
O meglio la non responsabilità del giudice lì quella legge non cambiava nulla della situazione prima dell'ottantuno e non c'era né a che una discussione politica su tale aspetto cioè non è che il legislatore abbia preso una decisione in una discussione più responsabilità del giudice o lasciamo tutto come era prima
In mancanza di una tale discussione di legislatore ha lasciato tutto com'era prima perché nessuno
Aveva chiesto al legislatore di cambiare questo non responsabilità del giudice
Quello che rimane sono i dubbi sulla concezione dogmatica del attuale diritto tedesco della e il privilegio del giudice
Abbiamo visto che tale concezione domati già influisce nettamente sulla portata del privilegio ma anche qui negli ultimi anni la discussione più o meno si è
Non spenda sia addormentata addormentata
In cerca basta il vuole un
Basso automatico per spiegava però nessuno si sente di diventare ama ante di questo problema nessuna delle opinioni contrastanti era riuscita ad imporsi la giurisprudenza semplificato di precisare esattamente la funzione del privilegio e fino ora e quasi sempre riuscita a trovare soluzioni perlomeno
Accettabili sotto il punto pratico del singolo Cac in occasione di un congresso internazionale che dovrebbe servire a fornire soluzioni convincenti però un ordinamento
Come questo congresso in cui io sono ospite questo congresso dovrebbe fornire acqua
Ad una soluzione o contribuiva a trovare una soluzione nella discussione attuale in Italia
E usare congresso il risultato della mia relazione probabilmente viene ritenuta deludente la soffitta io non sono in grado di offrire una soluzione omogenea che politicamente potrebbe essere accettata da tutti la mia posizione invece quel di un ascoltato è molto attento che da parte sua
Cerca una soluzione che potrebbe essere può spietata anche per di più tedesco
Io sono stato inventato qui come importatore di eventuali soluzioni invece cerco di cambiare il ruolo lo e di diventare esportato
Da noi come in Italia il problema politicamente non sembra essere risolto soltanto fino a nella politica di ogni giorno in Germania
Mi ha il problema non viene ritenuto attuale importante
Sequestro sia un difetto della politica tedesca oppure un vantaggio non toccarmi decidere e con questo ho finito ringrazio
Del professor brusche
Alla
Con grande contro i tutto al nostro convegno sebbene egli abbia fermato da ultimo il contrario abbiamo sentito esponenti di due paesi a noi molto vicini che hanno una posizione il diritto positivo molto contrastante e e singolarmente se mi è lecito dire mentre il professor però che di un Paese che ha più propensione per la responsabilità del giudice anche per colpa
A usato molto fredda molta prudenza professor Bruschi si duole mi par di capire che il suo Paese sia invece riluttante ad una responsabilità del giudice al di là del campo penale
Sono due posizione di estremo interesse e io non so se
Potrà portarsi in Germania una soluzione migliore della sua certo la sua soluzione e per noi di grande interesse grazie adesso chiedo un momento di pazienza e
Colorato il professor Brutti se rispetta la promessa che aveva fatto di parlare brevemente farebbe un intervento
Forse brutti si vuol parlare della responsabilità disciplinare problemi attuali
è un problema veramente molto vasto due brutti
Dove
Allora brutti e me lo farà oggi pomeriggio
E allora parliamo Grossi è presente professor Grossi sempre nei limiti previsti si
Almeno
A meno che preferisca farlo di pomeriggio che c'è il tempo
Va be'al
Ora la seduta è chiusa ci rivediamo oggi pomeriggio scusate ancora qualche notizia sul programma pomeridiano
Avremo la relazione del professor giovani schiera prevista per il venerdì e sarà tenuto oggi nel pomeriggio lì chi e desidera intervenire nella discussione pregato di prenotarsi le relazioni del professor Manzano e del professor Coelho si terranno domani nel pomeriggio tenuto conto che i lavori avranno una durata temporale minore oggi nel pomeriggio per una visita che andremo a fare al capo dello Stato do anche informazione dell'assenza del professor David il cui padre sta molto male in comma mandiamo a lui un augurio cordiale egli ci ha fatto avere il testo della sua relazione che sarà distribuito domani grazie allora alle quindici e trenta
Solo nel
E presidente
Di questa seconda tornata dei lavori
Sono lieto di salutare
I convegnisti
E di la prima qualità debordi portare un saluto della Corte Suprema di Cassazione
Il cui interesse per questo importante convegno non ha bisogno di essere sottolineato è un interesse che può essere guardato su un duplice versante da una parte la Corte suprema è interessata come quel sì sì giudice
Ha dei problemi della responsabilità del giudice
Dall'altra la Corte suprema interessata in quanto in un alcuni progetti
Vista come organo supremo di decisione sulla responsabilità del del giudice
Questo interesse del resto è testimoniato anche dalla presenza di molti colleghi e chiudo ringraziando di organizzatori per avermi voluto disegnare alla presidenza
Della tornata o pomeridiana di oggi
Augurando il successo il mio successo ai lavori
Do la parola al professor
Gli OLO Vitis professore di diritto comparato nel Trinity college di Cambridge
Fece traduzione simultanea
La respinge l'alcol
Ma
Signor presidente signori e signore innanzitutto io vorrei sentire quanto sono notato per essere stato impiccato a parlare a questo convegno tanto importante e tanto interessante Secondo
Punto io potrei sembrare Nimis fosse come professore ti tira dritto comparato io e il mio generalmente Juan dopo tardi trovai i miei studenti immigrazione spiegando quali sono le liste si struttura i contesti socio politico economici
Dei diversi Paesi
E e io imminente potere che devo essere molto attentamente quando effettuo delle comparazioni poi sempre nel corso delle mie mansioni continuano e devo dire che non si deve scendere in eccessivi in dettagli per fare un esempio che uno solo ai miei studenti io ho dico infondato se noi andiamo in un ristorante a Roma per esempio dobbiamo mandare un conto come a Londra con un vi è una notevole differenza però se noi affrontiamo una tematica come quella che ti fa cassa
Qui oggi e allora non possono girello spesso sulla nostra situazione mi sembra almeno ombra diverso talmente differente questa villa che io
A Baton Carpineto prevale in questo Paese in Francia come già illustrato questa mattina al professor Pietro e allora devo HR che e molto difficile da inserire in uno schema che non conducendo generale
Ieri la relazione scritta che io ho consegnarlo fin dall'inizio Tombeau de otto che esseni noi vogliamo parlare a una qualche forma di irresponsabilità anti fuori inversione mangio determina spesso per esempio abbiamo la responsabilità di fronte al Parlamento
La responsabilità di fronte all'opinione sui canali Bernardis lampadari presentare delle critiche al comportamento giocarsi anche nell'andamento spetterà
Allora in questa falso più nemmeno ruolo nell'ambito importante sapere che non vi sono particolari intimi che quando può essere detto sulla Spagna cade nel comportamento giudeo-cristiani o porno che quesito venga detto giochino un ammonimento
Danni non a voler rendere responsabile l'amministrazione della giustizia al momento tale è un aspetto direi e specchio con Lutrario pressante delle grosse presentano sulla vedendo interessa lo si fa molte critiche nella stima ma recentemente oggi la Wiener riguardavano soprattutto sui nostri giudizi nei loro comportamenti ma in alcune cause penali soprattutto di violenza carnale
Per esempio i nomi Fasson giudice aveva condannato un individuo per violenza carnale e l'opinione pubblica riteneva anche questa sentenza che era stato in vista posteriore quaranta troppo ingeneroso faticare
Ma mi adesso sono io vorrei continuare a microonde tanto la tematica passando da uno all'altro più regolarmente legame delle cose di questo prassi meglio ritengo di dover fare alcune osservazioni sono nella natura del nostro sistema
Per essi che ossia armati giurarci definendoli funzionari come il minimo grigi dipendenti per così dire noi in Inghilterra non li chiamo questi falli definizioni non accettava fa otto che giudiziario ritenga considera fatto come passate del servizio pubblico nell'accezione comune del termine sul terrorismo il professor Ferroni abbia esclamato
Tina affrontando uno dei smentendo linearmente il ritornello settantasette farneticanti vinto entrando giudice incasso quindi l'errore in Egitto composta dal dal giudice minori se n'era andata chiederemmo miei giudice che si trova tra l'individuo e lo Stato
Va
Al punto guardi io ritengo quindi per spiegare l'hanno sparato al situazione così come indicato dal titolo della mia relazione che non è la responsabilità del giudice bensì in comunità monastiche in tutti c'è qualche allora io devo dire quando il kolossal sulla natura del nostro sistema giudiziario fu ma cinque
Hanno i suoi fini generali per esempio l'amministrazione della giustizia in Inghilterra centralizza quarant'questa significa anche il sistema fa il rinnovo Nale superiore uniche in questo Train bonaria superiore al minimo Nale che prima in stanza con i giovani condizioni limitata
La
Ovviamente la seduta in cui oggi un contemporaneamente però si tratta Cori diretti un tribunale ormonale che curerà altronde non è regionale poiché essa segna una corrente via quello che contrarie umana occulto a mera ma la corte sempre con una
Occuparmi però che al vertice restando Gherardini annoia abbiamo una massima corte all'House of Lords
Almeno che naturalmente ancora ramo del Parlamento a terra o e anche parte per il nostro sistema mucche giudiziaria e quindi è un tribunale appunto ogni fine strutturali punto di vista non sussiste
E si sta poi dal un altro sistema a un sistema che si colloca più libere non inferiore che noi definiamo
Court
Per di magistratura si io so che una terminologia che può ingenerare proprio confessione Merle altri sistemi Nocchetti riconosciuto Oriente questa corte fanno parte no debbo dire che non sono togati cioè non sono proprio i manichini di Hamas fanno meno per i normali del pubblico che sono generalmente più dallo cancelliere gli eurobond la solerzia dei comitati regionali in Resta hanno il loro servizio a titolo onorario cioè non vi sono retribuito vede per uno o due giorni al minimo restano il loro servito soprattutto quando si tratta pubblicazioni penali ogni anno in cui te con armi hanno una giurisdizione limitata rispetto a quella della curare superiori personale fu di allora senta noi facciamo astrazione da figure come di tutto il mondo patogeno magistrato in in un mero Leggiuno giudice ordinario nel nostro Mael simmetriche comparato rimane di gran parte dei Paesi europei
è un numero molto molto rinomato sulla nostra era popolazione che e più o meno Palombella ma alla fine saranno però per quanto riguarda in tribunale superiore la teneva corte d'appello nella House of Lords noi abbiamo circa cento Bentham giudici sono centoventi non se non è un opinione punto e naturalmente essi sono dei giudici che possiamo definire professionisti via tempio e tempo pieno animali culinari per sentire inferiori abbiamo invece giù eccetera a me col pieno che essi sono circa trecento laggiù quindi io mi riferisco ai giudici toccati economie di pavimentazione in Inghilterra che sono non meno di cinquecento
Audizione
E come sono selezionati come sono usciti vorremmo in gran parte dei Christine Manni no allora nel mio Paese essere un giudice comporta seguirà un cioè gli ho io Verdi carriera Sempio con un ampio al giovane una giovane umane sul possono aspirare alla carriera di giudice
Piena compare Inglis quanti ogni vero aziendali
Da noi questo è impensabili laureandi ripagato ora noi non possiamo capire questo sistema
E aggiunge ingiustizie danno Simonino nominati economia anche la Reggina dietro consulenza deforme camminano dietro insomma Serra in atti gli avvocati che praticano e che conseguono maggior successo nella proprio produzione
Lord Cancelliere naturalmente si consola di terra con alberi c'è una eccesso un particolari individui uomo o una donna che potrebbe entrare in considera nozione di cui si dovrà considerare l'inidoneità al lavoro ma naturalmente queste Sansonetti possano entrare in un anno per la selezione dopo anni e anni di pratica nel corso degli ultimi trent'anni si è avuto solo ogni tanto nel caso verbale un ingaggio eccentrico è stato nominato prima nel raggiungimento dell'età continui quarantacinque anni ha quarantacinque anni è un giudice avrà
Quindi più anni la pratica nei becco Natalini Essefi questa pratica non ha alcun dato buoni risultati cioè settanta questo non è emersa un'ottima qualità dell'avvocato allora non entreranno mai in considerazioni l'onere essere Fini dove seleziona giudice
Questo quando volevo GR Solange una puntura al nostro giudiziario per quanto riguarda gli a smembrare l'ultimo procedurali sul invece io
Da predire Knysna noi esistente una struttura particolare altri e noi lo pone avversare reazione del ma e mi spieghi cosa significa religiosi eccetera
Tecnici Henderson soltanto cioè settanta anni non col sistema che anche degli accusatori oggi questa mattina abbiamo spinto il finimondo strani Judy che avvertono abdichiamo insomma come potrebbe essere
Possibile una cosa del genere in Inghilterra perché naturalmente nell'aula del tribunale vi sarà un dibattimento perché Paolillo ne avrà un funzionario che porta il suo e a ai sì tutti sempre dopo la discussione vuole portare i suoi abiti accatastate decidere come esprimere l'offerta della sua moto ovazione Non sparate sul Troqe fare le leggi copie fotostatiche non potranno essere mai utilizzati gli atti originali
Se non nell'aula del tribunale
Scusi ma dico chiuso questo significa quinti che Lino giunti c'è ecco assiro in una possibilità tifare in quel consesso di vagliare addetti prendere una decisione sbagliata però queste possibili Carson di How limitante
Io ancora una volta vorrei dire che in contrasto ma un gran parte dei Paesi continentali che stanno nell'Olimpo chissà simili casacche irrequieta avvengono finisse se non invero un momento
Non consideriamo le azioni penali lozioni Cirini sono al Nord regolate prima nella decisione finale in Duncan che le casse nella fase padronanza Micalizzi direi se io ho capito veniva Doris tantissimo tecnici o forse non ho capito bene lo ammetto finisse in l'opera perché insignis tale di chiacchiere laica quaranta per cento quattro zero per cento milioni azioni sibillino affinché si sono promosse devono concludersi con una saltelli stima sono dannosi tratta del due per cento circa
Ma
Purtroppo virgola per quanto riguarda la responsabilità critica giudice estensore di otto intercontinentale maligni massaggiatori non esisteva una regola che garantisse mutato il giudice ricco io ho pensato che credo ortodosso fosse dovuta alla mancanza di una castigliana estensione tra un'azione che era promossa contro il giudizio la sentenza di una missione per converso promossa contro il giudice mo'se per esempio una parte soccombente non accetta davanti illeggibili
Sì io innanzi massaggiare Neumann non avevamo questa tramite ti inferenza Guantanamo Simone promossa contro i giovani e l'appello coniazione per usare la parola italiana si trattava di una distinzione molto molto sfumata nei anzi il primo salone maggiori indico la mamma mi trova in Inghilterra abbiamo appurato lotto uno se non passa il menu familiare una procedura e secondo questa procedura all'obiezione l'appello
Poteva essere fondato così per pali della scadenza ma la Lantella come vedeva soltanto di dover fare un valere errori che erano smaltiti per RAI sanxian quindi di non proprio positiva Tirreno che India
River Bali come Jalil fossero sbagliati
Perché il giudice eccome a perquisizione che quello California R. avvincente
Quello che era lei dice
Sia accaduto è accaduto e definito quasi questo più improbabili lei The l'affondo tenente immagini della nostra virgola Dellai in moneta dei giudici togati dei tribunali oppure
Per questo si chiamava a bordo i verbalizzanti of corso Records in inglese e Roma lato molto significativo era che il tribunale presieduto da questi maggior sì non era noto tecnicamente ancorché verbalizzando però certo io non vorrei adesso entrare in gara del dettaglio su questi ti Pitti corti etico comunali perché una maggior rilevanza al momento attuale comunque volevo dirle che sia arrivati ad una comunità dalla responsabilità il giudice nell'ambito di questo tipo di Corte
Quale Dario
E abbastanza lo stress tossire avvenuta ad apprezzare l'importanza e il valore di questo tipo di mobilità e troppe sue modelli Rossi
Cuginanza il ricorso rito per gangs si riteneva che non sia si alza trappola segnasse commossa interferisse con l'indipendenza del la missione di iniziare una grossa ammissibile sui secondi lo convinto nelle noi almeno in Inghilterra viva abbiamo avuto sempre un femore sì abbiamo avuto tanti ammoniva uno ero per particolari ed era proprio quella della dipendenza cioè se un giudice può essere reso responsabile allora in questo mi fasto ma pochissimo ma diede sollevare obiezioni ancora sentivo ad eccezione presa in qualsiasi causa fuori quindi è un narco mi l'operazione che ha un notevole crisi sostegno realizzare anche oggi per quanto concerne giudici nostre corti
Sì superiore Marland situazione giuridica non richieste ulteriori precisazioni osservazione per essere il foglio oggi sì
Ma non vi sono usufrutto il tempo che sia davvero se ancora vera oggi la conferma zone che la Sansonna accusa Sironi ne terremo hanno operato fare le giuste parole dette da un giudice nell'espletamento della sua funzione spiegasse bene
La sua attivazione l'assessment dove uno statistico sgomberato le sue parole non sono affatto che ok nell'esercizio la della sua funzione per un giudice superiore praticamente sulle molestie
Tradotto le critiche ansia ai bus sulla stampa fa lunedì cour potremo sulle essere anche chiamata presentarsi all'arcangelo ieri a ricevere un ammonimento con mamme quando meno Katie Cassano sia ancora gravissimo non può avvenire anche se non è uguale che riuniscono Antonio vale un produttrice Bernabé volte superiore può essere istituiti non può essere rimosso pensa soltanto rimane anche dal vento della regola linee con decisione di entrambe le Camere barman militari che hai mandato risulti da quest'anno progetto ora estubata invocata solo una volta nella storia non era il caso per Luca diceva
Irlandese mando Leonard era Parma deve in ogni già invierà quindi c'è tardo correzioni nel mille avvolta in tutto centotrenta e da quest'epoca noi non abbiamo altri casi che siano anche registrati
E se adesso ci sono i nomi vogliamo fare l'ardente i giudici di pace allora la questione si configura in modo un po'diverso forse perché non era in sé animano anch'esse estremamente complesso Records quindi non avevamo un elemento per definire magiche corde per tale anche il Monferrato è storicamente e quinti anche in questa tornata ricordiamo non hanno certo una normativa interessante però voglio dire anche la legislazione nel era proprio chiamata
Una legge accusa infondata è l'agricoltura richiede pagine prendesse trattava di una normativa era intensa prodotte Gerry giudice che parlano un surplus il meccanismo è prevalentemente su vecchi Carso decise minime come mi sento settantacinque la nostra cortesia Alcatel
Lo outsider tradotto e applicare lo stesso tipo di immunità alla taratura delle Giudicarie diluita cose lo stesso tipo di comunità che era riconosce nell'anno in cui giudicare della pur superiore in un caso la fa il reggente del novecentottantacinque nell'alla Camera dei Lord Foster Wheeler ha deciso che questo non era possibile invece non era neanche ad spiccano prima che non era più disponibile si poteva esser opporvi turno Malta dalla forma dei falliti ispezione parlamentare vigente numeri sulla sarebbe stato senz'altro impossibile
Quindi e nel caso giudici abbiamo in il resto va segreta e teoricamente è un fatto nuovo assumere una notevole importanza uomo la legge come complessa ricerca riunione nonne invocata sempre o quantomeno non ama essere Besson grafici però con
Giudice no tangenti diciamo nomine immune Allo stesso modo nel quale immune punti utilizza vedere un alle superiori caro in Teoria
Può essere Urbino nel mare corresponsabile in un'azione ordinaria Cuno Tarfusser cemento di danni può comprenda DR al quale cose senza perché sia compiuta no al di fuori la sua giuristi azione che la sua sfera di competenza deposto limitandola vi sono tuttavia notevoli problemi nella definizione della giurisdizione a questa Fini
Normale che giudice dettata cioè se ferma la corsa mal di la della sua giurisdizione sarà possibile ricorrere allo strumento dell'appello la situazione sarà sanata
Dalla Corte di appello e non saranno necessarie e opportune riammissioni uno quindici giorni c'è una deve aver fatto qual cosa dico è il marchio che commettere un errore che potrà essere sanati basta una corte Mombello
Per il silenzio un giudice deve rimanere a quanto fa al passato qualcosa che sia manifestamente alti la della sua sfera competenza per esempio se una linea quieti cimeli fuori soltanto il Tribunale superiore può essere chiamato a decidere un casi sopra allora se il giudice di pace agli obiettivi andrà alti fuori della sua giurisdizione se fa invece un semplice creare un famoso innominabile responsabile quindi ma però c'è di fatto buono essere responsabile ma che sono pochissimi casi ve ne sono alcuni ma ribadisco sono pochi
Per lo sconosciuto adesso libero supponiamo quello Fiera Sempione casa Valle uggioso Limited infrarosse sia stato chiamato in giudizio per un errore chiamiamo immani provo procedurale a per me le i reati minori e che diciamo che l'isolamento Ostuni assentare alto già condannato
Questo fattore poi può richiedere il risarcimento dei danni al giudice vediamo un'azione opportuna e diciamo che questa un attore vinca però e però nel molto importante perché se in un tribunale la soppressione il PM dimostra ha detto che invano si stanno teller ore che è stato commesso valgono una giunti così ambientali se le e quello che viene in posto intanto il mio nella persona a Torno sabato
Danno un kimono sviluppi tanto Strawberry orientato a quando quelli che sono stati subiti ammettendo che la viene inflitta non sicuri con tamburi come molto superiore ad una
E piena Eluana allora naturalmente nonna Hunter rimane Mosca una ripresa al cimento del danno se non limitata al valore simbolico di coltelli
No riguardo fa per quanto riguarda responsabilità del giudice devo dire che si tratta di utili utilità Margherita praticamente dimezzata personale Ferrari sì piene deve aver minato Mastella responsabilità deve passarci mento dei danni dovranno pagare il giudice però ancora una volta acquisti viene più inserire il business degli amanti tutela del giudice disse viene intimo seguirà nonché giunti prima ammutolito ragionevolmente secondo Jones buona fede allora naturalmente giorni resta adesso sarà indennizzato a sua volta da
Confusa stile fu chiesto appunto
No questa questione non è Lustiger Minami tant'altre anale ma dal improbo milionate delle corti francesi tra cui loro assumono una particolare procedura mi appello più può essere necessaria e nella quale interviene lo individua affidamento è nominato dal Nord cancelliere
Mandiamo parrucche questo devo dire che anomale saranno nazionali ma non viene nulla che stanchezza a la retribuzione a Perpignano fondati pubblici al contrario
Noi abbiamo detto che no deve essere corsi e invisibili ecco nel nel mille novecentoquarantasette non abbia alcuna Nantou
è una legge ricerche molte Born Romantic sotto ogni a Sorrento viene ad eliminare vedremo secco
Toh del vecchio debbono IRD non so sbagliare ambienti Penati mantenuto un possibile Petros Tardito diventare responsabile e stabilmente con una persona fisica
Ma questa almeno è il tenore di maggior generale genere tuttavia fu e non è sì
E questo non fa male per fare qualsiasi Clark dopo essersi appunti di voti allora un individuo Ponnelle simile Tamim rifiuto delle sue funzioni villa prima giurisdizionale quindi nella spazzatura dello stato Peter Pan definiti e caratteri giudiziario è in realtà esclusa dalla nostra normativa
Ed è stato proposta intorno
Ogni tanta torrenti d'acqua
E dovesse essere introdotta o o un sistema di retribuzioni a Spencer pubblicare lettere chiudere sorge quindi che siano stati condannati ingiusta non crede erroneamente questo sistema quanto si dice
Sarebbe stata grado undici Mannari e le carenze del nostro sistema davanti senza introdurre quindi una con se teniamo degli svantaggi le penalizzazioni dell'eliminazione di comunità nei giorni iniziali offro fornisse il Parma impossibile ritenere può essere avvenuto delle minacce dei nostri già utile nel caso al più recente dell'ottanta a Ginevra questa improba osserveranno piuttosto fa anche e sono state abbandonate
Pensiamo sono in modo Tamburrino più o meno Annalisa l'ottimo
E richiamare intossicato una posti il disegno costituzionale Trinità Denton Facundo nei nostri manuali piuttosto lei vuole su una eventuale mostre tradizionale troponina venti e la necessità di mantenere dell'immunità dei rifiuti esce fuori formando una certa quarantuno anni nella legislazione ragazzina però affatto Miguel con sta io devo dire che questa proposta non è stata una bellissima seria considerazione
Sì io presso pongo più qualche grossa possesso non era affatto giusta segnalato da Linneo nel io ormai insetticidi Anadyr'eccepire nella solo il diritto alla collezione di trofei antichi riti dell'uomo
E mirate riscossa umbra come Luca Pinto all'articolo scusate ci influente
Poi fissa Petain che in Inghilterra il è un trattato non è erano IGP Pantone nostra l'inchiesta è nata questa canzone Vincenzo dal Parlamento violenta attualmente questo non è avvenuto per la convenzione pari euro più dei vari ricavi dell'uomo
Tuttavia successi funesta continuazione sia per età e l'armatura in cinque sarà recepito dalla nostra normativa allora annui potremmo essere Cossa attenuanti
Ma fare qualcosa contro soci sul però pertanto per quanto per i Genesis tennis veggente incendi indennizzo io e vuol fuggire almeno a mio avviso questa deve comportare soltanto un gli elementi tutti faune mille il precetto gelosia perché noi dobbiamo considerare bene e che spesso dopo la conclusione di un'azione penale essi è venuta M. Rosaria lama no col colpevole ignoranza del soggetto condannato questa non è una dovuto a colpa del giudice europeo giudice ad errore e l'avvocato patrocinante però questo poteva essere dovuta ad un altro a un quarto gli cioè alla scoperta da Mimmo degli elementi di prova in un momento successivo questo individuo però trasporto un certo periodo il Buonarroti in prigione e attualmente qual è la sintonizzazione inglese io sospendo che questo assetto Alassio donne per durerà proprio per la moglie inglese per la mancanza di lotti leggerla niente più rilevante io direi non potremmo mossa senz'altro dire va bene nella perdoniamo lei non idoneo all'autore del reato quindi avrà un perno intorno terreni per quanto riguarda l'indennizzo lei non ha alcun Thierry l'atto giudiziario ma le sarà concesso e massacrato e se anche il io non ho Sam va in questa sede interessa minare questo elemento perché io credo che se noi entriamo in questa tematica lo risolviamo tale da cambia il modo di una responsabilità giudizi anche acqua negli vale Miotto prima continuare nell'ambito del la in possibilità da parte della norma aggiuntiva precedente a distinguere tra Simone Faggioli giovincelli Campello fonda una sentenza
Adesso è ancora il momento progetti in comprendono anche è una distinzione lì le a mio avviso è molto tempo e che deve essere mantenuta io ritengo sia Lantieri sosto vorranno se necessario interattivo mantenere questa con esiti impressione tra un'azione ritiene promossa contro i giunti nell'anno della richiesta di un risarcimento danni di e una forma contro la sentenza del mio definire addirittura un attacco alla sentenza si passa secondo meno esterni non non si è spenta sarebbe info tollerabile se questi dati due livelli se Formentini procedura dovessero essere disponibili Minnuta unica situazione certo ci sono dei casi eccezionali
Che poi ci sono presenta Narduzzi
E per quanto riguarda il cui sistema di appello secondo uniforme non abbastanza bene Zetema Carmelo sopra Barbetti e ne i gli errori
Commessi prima prima SNALS anni tribunali che avremmo gradito
Più o meno che vi sono dei casa esenti cui la responsabilità del tipo assume una notevole un importante saggezza Sombra sul punto nel caso assolti in giusto sequestro dei beni di una lo stato di giusta dimensione di un accusando perché sicuramente dunque startupper solo trasmesso subito dei danni anche se il consumo appello in appello strappi trionfa quindi se tra l'altro una questione tra Ka
Sarebbe sopra il confronto vero numero battemmo le di casi per la mancanza di un adeguato addestramento giudiziaria molto più improbabile che questo acciaccati terrà lei tribunali dei giudici di pace
Proprio data la diversa grazie a una che che è probabile altrove prima che gli errori però si sono sempre avvenire possono sempre comportare la legge sulla radio minorenni Pistorius esattamente l'unico accertamento slitta occhieggiano usciti marmitte
Infine volesse circostanze possono essere chiamata arrestamento del danno se hanno acuito ripetutamente sano ma anche un errore perché io definirei onesto possano è un elemento indennizzati quindi noi avremo ancora circola Robert perché l'indennizzo sarà pagava giudice soffrono in pubbliche ha un seguito trentini e vengono le idee per la nostra struttura passione cartoni con la rende non sono vengono a presentarmi qualcosa che possa essere resa siamo andati male treni perché il nostro sistema un sistema che sembrano ah straniero compare e secondo me è una strana arrivati ad un suo leader Totti poté compromessa ad una soluzione complessa che va benissimo per noi grazie
Abbiamo adesso tre interventi programmati debbo avvertirvi che per il diciassette quindici i lavori devono terminare
Quindi abbiamo a disposizione quarantacinque minuti che dovrebbero essere equamente divisi in quindici minuti per ciascuno degli interventori
E il procedure più brutti primo dei dischetti vuole accomodarsi faccio brutti e comprende con Gesù la magistratura
Parto da una osservazione sulla relazione del collega Picardi che ho molto apprezzato
Il merito di questa relazione mi sembra essere
Nel tentativo di inquadrare
Il problema della responsabilità del magistrato
Entro
Una storia la storia della giurisdizione
E del complesso dei poteri di cui la giurisdizione del TAR
Era molto appropriata la citazione
Di quel di libretto di quel pensato e scritto da Savini nel mille ottocentoquattordici sulla vocazione del nostro tempo la legislazione e alla scienza del diritto
Perché in quel pensi letta accanto ad un lucido rovesciamento della ideologia illuministica
Salvini intuiva
Come il primato della legge
Portasse inevitabilmente con sé una estensione dei poteri dei giudici
Il circuito al quale egli pensava era quello giurisdizione scienza del diritto dei giudici sottomessi agli insegnamenti e alle linee normative che venivano suggeriti dalla Retz disse Shasta dalla scienza del diritto che fissava il sistema i principi un giudice che ha a che fare soltanto con la norma scritta
E con norme scritte che o sono troppo semplici
Era di ideale il mito della rivoluzione francese o diventano sempre di più con la storia complesse inevitabilmente è messo sempre di più nelle condizioni di scegliere
Il suo potere di valutazione i giudizi di valore che li compie si allargano il Savini come noto guardava dall'alto in basso i giorni i giudici
Il primato doveva essere della scienza del diritto quella scienza del diritto che negli anni dieci e Venti dell'Ottocento in Germania soprattutto in Prussia era l'espressione degli interessi dell'aristocrazia terriera
La davvero lo spazio per la libera scelta dei giudici nella ideologia staliniana era assai limitato ristretto e certo
Credo fosse anche assai limitato ristretto nella sua ottica il problema posto da dedicare al problema della responsabilità dei giudici
Forse se andiamo a leggere nelle pagine del sistema vedremo un piccolo paragrafo dedicato alla vecchia figura del chiude ex cui vita sua facile
Per lui le cose stanno un po'diversamente noi siamo di fronte ad una trasformazione profonda dell'esperienza giuridica del nostro Paese guardiamo al nostro Paese
Una modificazione profonda che si è svolta negli ultimi decenni
E dentro la storia della giurisdizione nel nostro Paese negli ultimi decenni dobbiamo collocare il problema della responsabilità dei magistrati e allora nasce una questione specifica che io voglio sottoporre alla vostra attenzione che la cultura giuridica deve avere ben presente
La trasformazione di un sistema significa trasformazione lungo linee di sviluppo diverse di tutte le sue parti
Significa per usare una metafora che il vecchio organismo normativo non si tiene più
Che non corrisponde più allo sviluppo delle cose
Se pensiamo quindi come dobbiamo pensare ad una riforma questa riforma deve tener conto dello sviluppo delle cose e delle sue diverse linee di sviluppo non può che essere una riforma organica delle materie
Che dobbiamo regolare
è assente dalla percezione dalla consapevolezza dei politici
E soprattutto le maggioranze di governo che in questi anni hanno fatto le leggi le hanno proposte hanno portate a compimento
La consapevolezza di questa necessità di statuti legislativi organici
E credo sia compito dalla cultura giuridica riproporre questo obiettivo che ha un'impronta illuministica
Che ripete l'antico modello delle codificazioni ma ICCROM bus x alta Ossi vasta tutti legislativi organici per materie che richiedono una regolamentazione Nuova all'altezza dei tempi e delle cose che sono cambiate
O continueremo ad a vere regimi e discipline regolamentazioni che sono otto perché non funzionano
Che costringono a interventi tampone che costringono alla normazione dell'emergenza alla logica dei micro provvedimenti
Vedete come da Salvini arriviamo presto alla storia del presente alle passioni che l'agitano le scelte di valore di ciascuno di noi e allora io mi muovo lungo questa linea la linea di una esplicitazione delle scelte di valore dei giudizi
Che formula su questo presente
Credo si debba dire che due grandi mutamenti
Negli ultimi decenni rendono più ardua e problematica la risposta giurisdizionale alle domande di giustizia e di tutela dei diritti dei cittadini scaricano sui giudici sulle spalle di giudice un peso molto maggiore che in passato
Il primo mutamento riguarda le leggi
Il secondo riguarda i poteri di fatto che agiscono nella società italiana la loro fisionomia che oggi non è del tutto decifrata e anche su questo dovremmo studiare di più e il rapporto con le istituzioni
Quindi anzitutto le leggi perché è cambiata la struttura della legge perché essa non corrisponde più al modello ottocentesco dalla norma generale ed astratta partecipe di un sistema coerente
Le modificazioni non sono di ordine tecnico né si possono descrivere perché ciò riguarderebbe mezzo secolo di esperienza giuridica in termini di decadimento qualitativo c'è una inflazione delle leggi speciali in ogni campo le prime testimonianze di una consapevolezza scientifica del problema che la legislazione speciale poneva un problema di sconvolgimento delle categorie tradizionali del sistema del codice e nelle pagine di Filippo Vassalli nemmeno centodiciotto
Non sono quindi scoperte di oggi ma certo negli ultimi decenni il fenomeno è giunto a livelli prima non visti
C'è un'infrazione delle leggi speciali indotte dall'intervento statale nell'economia i meccanismi del Welfare State comportano anche questo una regolamentazione più minuta e di volta in volta rispondente ad indirizzi che variano dal rapporto fra istituzioni e cittadini poiché questo rapporto
Non è solo di delimitazione di garanzia delle sfere rispettive ma consiste anche in prestazioni da parte degli apparati pubblici e nella promozione di comportamenti per scopi sociali esplicitamente determinati
Ricordo le pagine di Bobbio degli inizi degli anni settanta una funzione promozionale del diritto
E anche in campo penale e sempre più articolata e complessa la previsione di comportamenti illeciti e di sono stati come noto interventi di tipo problemi Ale che hanno accresciuto il potere discrezionale dei giudici quanto alle sanzioni
Le norme sui pentiti del terrorismo ma certo sarebbe stato peggio se quei benefici quegli sconti fossero stati operati sottobanco delle autorità di polizia o delle autorità amministrative
Il potere discrezionale affidato ai giudici ed era assai ampio soprattutto nella legge del mille novecentottantadue nasceva anche da una fiducia
Nella posizione di terzo che l'ordinamento dal giudice nel suo habitus mentale
Dovendo individuare qualcuno al quale far compiere scelte difficili e per le quali non erano prefissati criteri anche perché i legislatori non se la sentiva di prefissati hanno declinato questa responsabilità e allora la scelta si scaricava sulle spalle dei giudici ecco emergono giudizi di valore
Sempre più penetranti
Nel lavoro interpretativo dei giudici questo nasce da questa struttura delle leggi senza un centro senza un sistema senza una classe di interessi che sia egemone decisamente perché poi nello Stato rappresentativo
Che ha come base il suffragio universale non c'è un interesse decisamente egemone
E le leggi si fanno attraverso negoziati ricercando punti d'incontro tra forze diverse e molte volte questi punti d'incontro sono precari questi compromessi sono instabili non c'è una scelta
E questo aumenta e allarga la discrezionalità lo spazio dei giudizi di valore che i giudici compiono
Bene se questo è vero io credo che si deve dire anzitutto che dovremo ancora lungo convivere con questa discrezionalità e con questi giudizi di valore
Che con un po'di buona volontà introducendo maggiore chiarezza nelle leggi con qualche testo unico si Possa rattrappito ire
Escludere
Questo largo spazio che i documenti normativi
Affidano ai giudizi di valore alla scelta la decisione alla discrezionalità del giudice certo è necessaria una manovra sulle fonti sulla normazione
Sono necessarie leggi più chiare leggi fatte un po'meglio statuti legislativi riforme legislative organiche bisogna fare tutto il possibile sul piano della normazione
Per tendere alla chiarezza alla semplicità a vincere a superare la contraddittorietà delle norme che oggi ha assunto una caratteristica endemica endemica
Anche per la incapacità di legiferare da parte di chi dovrebbe tuttavia dobbiamo sapere che questa discrezionalità non si elimina come Cordì o tagliare i nodi con la spada qui davvero il decisionismo illusorio
E allora
Assume maggior valore il tema della promozione della professionalità dei giudici ed anche il tema della disciplina della loro responsabilità
Dicevo una riforma organica riforma organica significa come il Consiglio superiore della magistratura ha avuto modo di dire in un suo parere a proposito del disegno di legge in tema di responsabilità civile del giudice
Significa garanzia di un risarcimento da parte dello Stato da parte dalla pubblica amministrazione a favore del cittadino che venga leso ingiustamente
Dati processuali
Significa procedimento disciplinare nei confronti
Di quel giudice che con negligenza grave abbia provocato la lesione
Significa anche arricchimento delle sanzioni una sanzione pecuniaria può significare credo che si debba mettere allo studio presto una soluzione legislativa in questa direzione può significare una rivalsa una qualche forma di rivalsa nei confronti del giudice che abbia dato Effetto
Con il proprio comportamento negligente a quel danno per il quale lo Stato ha pagato un risarcimento
Ma è certo che per questa rivalsa massima deve essere legata la garanzia che essa non possa prestarsi ad abusi da parte dell'esecutivo nei confronti dei giudici come pure mi sembrava di vedere
Come rischio come rischio che le norme devono evitare nel disegno di legge proposto dal ministro di Grazia e Giustizia qualche mese fa
Una riforma organica e allora io voglio concludendo
Questo intervento voglio sottolineare un punto che mi pare negli ultimi tempi trascurato e sul quale credo sia necessario che la cultura giuridica richiami l'attenzione
Di chi lavora nelle istituzioni della magistratura associata dei legislatori
E il punto sul quale io voglio richiamare l'attenzione e la responsabilità disciplinare
Vorrei sottolineare
Questo punto
Che che ha grande importanza
E che merita da parte nostra un'attenzione e io dico anche un allarme proprio per la disattenzione
Generale
Sui temi della riforma della responsabilità disciplinare
Il regime della responsabilità disciplinare così come oggi per i suoi presupposti normativi e per il suo funzionamento concreto è largamente inadeguato a garantire un rigoroso un rigoroso controllo sui comportamenti dei giudici
E sono una sicura un trattamento uguale ai magistrati nei confronti dei quali
Il ministro o il procuratore generale presso la Cassazione esercitino l'azione disciplinare non può essere
L'attuale regolamentazione della responsabilità disciplinare il centro di una
Normativa seria ed efficace
Non sono francamente difendibili
Da comunque sottolineata la necessità che la responsabilità disciplinare il suo regime venga riformato
Perché se noi pensiamo ad una regolamentazione nuova della responsabilità dei giudici che faccia centro sulla responsabilità disciplinare così come attualmente definita dal punto di vista sostanziale nell'articolo diciotto dalla legge sulle guarentigie noia per noi avremo ancora una volta un meccanismo zoppo che non funzioni
Dico Righi nel suo libro definisce la responsabilità soggezione dei magistrati a sanzioni negative istituzionalizzate in rapporto a certi comportamenti
Nel regime vigente della responsabilità disciplinare alcune di quelle sanzioni negative che incidono sulla carriera sono assai scarsamente rilevanti specie in considerazione
I determinati beni essenziali per i cittadini per la vita democratica del comportamento di un giudice può mettere a repentaglio penso ai diritti di libertà
Ma soprattutto non sono certi comportamenti non sono prefissati non vi è una tipizzazione degli illeciti disciplinari e ciò conta molto nella incertezza delle scelte
Quando vedo che un giudice con il proprio comportamento e per effetto di errore ha causato la lesione di un diritto fondamentale di libertà e che questo giudice viene punito con l'ammonimento con la censura
E che sanzioni dello stesso genere colpiscono chi ha manifestato nello scrivere una sentenza o addirittura al di fuori dell'ufficio opinioni non meditate
Io mi convinco che qualcosa non funziona e che bisogna cambiare le norme anche perché so
Che il difetto non è e consentitemi questa affermazione un po'apodittica il difetto non è nel funzionamento della sezione disciplinare
Perché dei cifre di questi anni di lavoro sono cifre che mostrano un impegno forte
Una scarsità di tendenze di arretrati
Anche una severità crescente
La sezione disciplinare credo di poter dire che ha lavorato negli ultimi anni i non ricorda il valore politico emblematico per tutto il Paese della sentenza contro i magistrati piduisti
Credo di poter dire che ha lavorato seriamente
Ma il bilancio insoddisfacente sotto un altro profilo
Sotto il profilo di un meccanismo che è vecchio rudimentale che non funziona e che va cambiato e riformare la cultura giuridica lo deve dire lo deve dire in queste settimane perché poi non si lavora sul vuoto
Non c'è il nulla c'è un disegno di legge del governo danni pendente c'è un parere articolato del Consiglio Superiore della Magistratura che fa cento su due punti di pizza azione degli illeciti
Controllo
Che si eserciti sull'esercizio delle dell'azione disciplinare
E invece nel regime attuale la incisività delle sanzioni e scarsa non è chiara e comunque non si propone rigorosamente secondo criteri uniformi la proporzionalità tra la qualità dei beni tutelati le sanzioni
Non sono leggibili e comunque appaiono incontrollati criteri che presiedono all'iniziativa disciplinare
E per quanto riguarda il giudizio il fatto che da esso emergano fattispecie di illecito
Come si può dire a formazione libera in una materia così delicata non può non produrre rischi di ingiustizia questo stare decisis
Questa regola che si scopre di volta in volta che assume di volta in volta sfaccettature nuove lavorando sui precedenti non basta non è sufficiente in una materia come questa nella quale è necessario oggi e la pubblica opinione ce lo chiede il massimo del rigore
E quindi che il legislatore faccia il suo mestiere che adempie ai suoi compiti che si determini una maggioranza una volontà politica di maggioranza tale da darci presto una riforma organica dell'intera materia della responsabilità
Se non si ha titolo
Per le critiche non si ha titolo per scaricare sulle spalle dei magistrati la responsabilità di ciò che non funziona
E il resto è davvero demagogia
A che serve questo richiamo non è soltanto un come dicevano
I medievali Dixie e conservare i anima me ma ma vi confesso
Che a volte il senso di disagio
Viene viene a lavorare con norme che non sono adeguate
Vieni a lavorare in una situazione nella quale l'opinione pubblica che chiede ragione di quel che fa
E soprattutto ti chiede ragione di quanto e con quale forza ai tutelato i diritti essenziali dei cittadini anzitutto i diritti di libertà anche i diritti di libertà dei detenuti
Che sono costituzionalmente garantiti e che hanno un valore e quindi proprio per questo io credo sia necessario che la cultura giuridica da un convegno come questo che è un convegno di libera discussione
Scientifica lanci
Un allarme sulla necessità che il tema della responsabilità non venga affrontato con lacerazioni demagogiche
Credo che il referendum se si andrà al referendum debba essere svuotato il traumatizzato il problema non è il confronto referendario il problema è la riforma la legge nuova che o si fa prima o si fa dopo ma comunque va fatta
Beh voglio dire che dentro questa legge nuova ci deve essere la riforma della responsabilità disciplinare
Solo grossi professore ordinario alla secondo Università di Roma
Signor presidente signore e signori vorrei premettere presidente che mi impegno informalmente
Il costo di autocensura e armi rispettare il quarto d'ora richiesto ma con il suo consenso
Desidero contrariamente alle mie abitudini parlare lentamente a costo di essere laconico
Perché non voglio data la presenza di colleghi stranieri
Mandare in tilt
Il servizio dei traduzione siamo
E prendo subito le nostre dalla relazione Picardi
Da uno dei tanti spunti fecondi stimolanti che emergono quello che a me sembra forse per deformazione professionale
Un punto nodale attinente alla ricostruzione del giudice e del ruolo del giudice
Nel sistema delle pubbliche funzioni
C'è invitato Picardi attraverso una panoramica di ordine storico e di ordine comparatistico
Ad abbandonare il concetto del giudice
Come organo dello Stato apparato e ha perfettamente ragione
Ma io se possibile vorrei aggiungere ulteriore acqua al suo mulino vorrei dare qualche altro argomento
Nel senso cioè che mi sembra che dal mille novecentoquarantotto dall'entrata in vigore dell'appunto della Costituzione repubblicana
Non sia più possibile considerare il giudice né come un potere dello Stato personale né come un organo dello Stato apparato perché se lo consensi stessi ma considerarlo in quella maniera evidentemente difetterebbe al giudice una delle sue connotazioni essenziali ed indefettibile
La caratteristica cioè della terzietà Chiusoli se vuole Baggio penetrata dal problema la caratteristica della terzietà
Che è essenziale nel contenzioso
Che oppone e contrappone lo Stato alle regioni alle Province ai comuni ma soprattutto ai privati
Quando i privati litigano con lo Stato esserlo stato fosse organo
Dello Stato apparse il giudice scusate fosse organo dello Stato apparato evidentemente lo Stato apparato attraverso il suo organo sarebbe giudice e parte di se medesimo
Abbandoniamo necessariamente quindi questo tipo di costruzione se non vogliamo abbracciare una definizione che professor Perrot
Ho inteso proprio a Parigi nel teatro del Dusan da uno chansonnier arguto
Definizione della giustizia come virtù
Che tutti domandano che alcuni amministratori e che gli altri subiscono certamente ha ragione ancora una volta
Picardi
Quando dice
I passaggi sono venti le trasformazioni sono avvenute sono sotterranee che sono latenti queste un dato
Queste un dato che sta ad attestare uno dei tanti inadempimenti o ritardi
Nell'adempimento del dettato costituzionale non è il solo ma certamente non è fra i meno importanti
E sotto questo punto di vista mi limiterei a citare articolo cento popolo centonove
Che
Prescrive che la polizia giudiziaria sia alle dipendenze
Del Pubblico ministero
Usciti dalla visione del giudice come organo dello Stato apparato allora non resta che vederlo come organo
Lo Stato ordinamento
O dello Stato comunità e nella prima prospettiva io direi che sono a prima vista fortemente tentato
Quasi sedotto
Perché è bella questa immagine
è bella questa configurazione dell'ordinamento che si fa
Il farsi dell'ordinamento attraverso l'opera l'attività dei giudici come i suoi organi intesi come i suoi organi
Dell'ordinamento che attraverso i suoi organi giudici Sidewinder reali in tutte le ipotesi in cui subisca una lesione
è bella ma e si c'è un costo costo di aderire a quella nota concezione che insieme hanno secondo cui il giudice allora sono organi dell'ordinamento perché lo Stato etico e non a
Ma se lo Stato è un ordinamento lo Stato è il diritto Obiettivo
E lo Stato diritto non può commettere l'anti diritto Dustin ecco non può mai diventare non può mai risolversi in un Das un re non può mai il diritto essere contemporaneamente l'anti diritto e all'ora allora le sentenze zone viziate sbagliate suscettibili di appello di ricorso in Cassazione tutte queste sentenze o altri provvedimenti giurisdizionali non sarebbero riferibili allo Stato ma alla persona fisica che le ha emanato
E questo per la verità
Potrebbe ancora sostenersi perché non va dimenticato che in Italia una teoria che ha trovato direi accoglimento pressoché integrale della giurisprudenza della nostra Corte di Cassazione
E nella letteratura prevalente
Fa sì costruisce il rapporto organico in modo che quando interviene il dolo
Quel rapporto si spezza e l'attività dolosa degli organi di un ente non solo dello Stato rimane riferibile a chi lo compie e non è più imputabile al soggetto
Io Ria però questa che da un lato verrebbe in sostegno a questa costruzione ma dall'altra non possiamo accettare
Per una serie di ragioni perché incompleta
Perché non ci soddisfa per le ipotesi in cui le decisioni giurisdizionali sono dovute non a Dolo ma colpa o solo dell'onere senza colpa di chi le ha pronunciate
Direi più Ria inesatta
Perché Carnelutti dal mille novecentotrentatré poi respinte poi Esposito Albini Alessi una serie di maestri ci hanno insegnato che
La sentenza sbagliata persino la sentenza dolosa
Persino la sentenza frutto conseguenza di un reato del giudice
E rimane sentenza dello Stato
Tant'è vero che ai sensi del cinquecento cinquantaquattro numero quattro codici di procedura penale la sentenza di condanna frutto di un reato dal giudice e soltanto suscettibile di revisione ma rimane sentenza dallo Stato sedia soluzione neanche di revisione e parallelamente
La sentenza civile egualmente suscettibile di revocazione quando è frutto di Dolo
Ai sensi del trecentonovantacinque numero sei
Se è così e dobbiamo allora abbandonare l'ipotesi del giudice organo dell'ordinamento e ripiegare sulla
Giudice organo
Dello stato comunità e allora concludo se il giudice organo dello Stato comunità le coordinate costituzionale a questo punto tornano e tornano tutte
Tornano tutte a cominciare dal centouno che ci dice che i giudici amministrano giustizia non in nome dello Stato e tanto meno dello Stato persone
Ma dello Stato comunità cioè del popolo italiano
E al popolo italiano sono intestate le sentenze e gli altri provvedimenti giurisdizionali
Allora se questo è vero neanche l'articolo ventotto che parla di dipendenti e funzionari dello Stato
Cioè dell'apparato dello Stato apparato e che parla di un'ipotesi di responsabilità di questi dipendenti e funzionari per le ipotesi in cui compiono atti lesivi Hattin lesione
E i diritti dei privati neppure questo caso può applicarsi ai giudici né può applicarsi Allo stato un quella responsabilità per estensione che l'ultima parte dell'articolo ventotto
Est ammette
Rimarremo senza difesa
No direi di no li chiamo un'altra coordinata della Costituzione ed è l'articolo ventiquattro comma quattro la legge mente prevede condizioni e nuovi per la riparazione delle azioni giudiziarie
Dire che qui c'è un ostacolo me lo consenta Presidente devo lasciare sono un argomento guardi lo dovrebbe chiedere al successo del proprio perché non risulta aver già sotto i quindici dobbiamo giungere Censis abbiamo solo un solo Carlo e lo lire con una battuta lo Stato lo deriva dalla da questa difficoltà
Riparazione dell'errore giudiziario ma qui non si tratta di errori possono esserci sentenze dolose l'errore una cosa idolo evidentemente è una
E questa è una costruzione che si attaglia bene
Ai civilisti alla teoria per esempio del negozio giuridico dove si distingue fra l'errore e il dopo il pari di Brignano e si adatta bene penalisti ai problemi della colpevolezza la distinzione tra varie specie di Dordi colpetti di tipo di errore
Ma forse non sa taglia
All'articolo centoventiquattro non si attaglia i costituzionalisti perché nell'articolo ventiquattro cui si parla di errori giudiziari e di riparazione degli errori giudiziari attenzione
Perché qui l'errore si sposta dall'errante dall'eventuale errante
Cioè dal soggetto attivo dalla gente dall'organo dal giudice
Si sposta al destinatario vorrei dire il beneficiario il destinatario la vittima dell'errore e dal punto di vista secondo la prospettiva di chi la sentenza sbagliata subisce e dire che non c'è distinzione dal punto di vista dei danni
Sia che la sentenza sia dovuta Loria ignoranza atollo
O anche senza colpa senza errore si riveli
Si riveli una sentenza sbagliata successivamente c'è questa esigenza e allora concludo veramente
Lo Stato non può rinunziare alla prima tra le sue funzioni che quella giurisdizionale può fare a meno di legiferare affidarsi al diritto spontanea può fare a meno di amministrare affidarsi all'auto amministrazione
Lo Stato ipotetico si può immaginare così non può fare a meno della funzione giurisdizionale perché deve prevenire e di linee i contrasti
Fra le sue componenti presso le consociate se non può rinunziare alla funzione giurisdizionale questa funzione ha un costo
Sono i rischi del mestiere sono gli inconvenienti della funzione
Questi costi vanno ripartiti ma non è più un problema di responsabilità che di risarcimento è un problema di indennità
Ed è un principio di solidarietà e di giustizia distributive non di responsabilità di chi sbaglia ma di ripartizione di solidarietà rispetto a chi subisce certi danni in una qualche misura inevitabile statisticamente
Nell'esercizio di una funzione irrinunciabile per lo Stato grazie
è iscritto a parlare il giudice veneziano pure accomodarsi
Tutto
Locali
Dato il tempo taglierà una buona parte del mio intervento scuserete beh io credo che dopo aver sentito
Il partecipanti stranieri al convegno ci sia una domanda alla quale bisogna che diamo risposte
Cioè di capire perché in Italia il problema della responsabilità del del giudice esploso un oggi è esploso con qua delle virulente con questa virulenza e quali siano i nodi istituzionali che ne sono coinvolti
Una premessa
Evidentemente il problema della responsabilità del giudice coinvolge la complessiva collocazione della magistratura nell'assetto istituzionale
Sia come ruolo del magistrato nel processo decisionale generale sia come collocazione della magistratura nei rapporti con gli altri poteri
E sotto il primo aspetto mi sembra che si possa constatare che il problema è diventato a Curno acuto proprio nel momento nella fase in cui si è avuto non forte delega al potere giudiziario
Del
Be'lega nel dettare le regole
Qui abbiamo un fenomeno che è generale e non solo italiano cioè che quella che viene chiamata la la complessi l'associato alla cosiddetta complessi Piquet zone comporta che gli organi istituzionalmente
Deputate alla decisione parlamento e il governo tendono a delegare ad altri soggetti istituzionali le decisioni
In Italia questo fenomeno per quanto riguarda la magistratura ha assunto aspetti macroscopici
Perché c'è siamo di fronte a un progressivo aumento del delega i giudici nella risoluzione di conflitti sociali in una serie di materia Mark materie nelle quali Larrea Egola dettata da legislatore e in buona misura un un contenitore nel quale molto si può inserire
A volte quasi tutto
Perché abbiamo appunto un aumento di
Poteri discrezionali è contemporaneamente queste ha una specificità italiana credo abbiamo una
Tendenza a
Assicurare l'effettività della decisione giudiziaria mediante provvedimenti provvisori cautelari interdittivi sentenze provvisoriamente si coltiva e questo è una specificità italiana per via essenzialmente della lentezza ben nota del processo italiano sia civile che penale
Ecco non è un caso che la discussione sulla responsabilità civile sì in centri proprio su questo tipo di provvedimenti discrezionali provvisori cautelari sequestri eccetera perché perché nel momento in cui c'è un aumento del potere discrezionale viene un'attenuazione del raccordo giudice legge cioè in sostanza il giudice non è più alto di Paro dalla legge come mero applicatore di essa ma viene in primo piano come soggetto persona fisica che diventa agli occhi della gente l'autore della decisione senza mediazione e allora quindi emerge il problema del Rapport do tra potere responsabilità essere clamori e quanto più ampia la spia sia la sfera di autonomia la sera di esercizio di un potere autonomo e non derivato tanto più ampia diventa
La
Fascia della responsabilità da regolare
Questo però né e un aspetto più generale un aspetto più specifica che secondo me è la ragione diciamo così più immediata dell'esplosione del tema della responsabilità civile e anche qui una specificità italiana
Sebbene non esclusiva cioè la tendenza negli ultimi nel in anni recenti ha una progressiva estensione del controllo di legalità da parte della magistratura
Controllo di legalità nei confronti degli altri poteri nei confronti di potentati politico economici
Questo ha determinato un'ovvia reazione da parte di queste sfere politico economiche tendenti a ridurre il potere di controllo della magistratura si è passati da una prima fase nella quale si tentava di introdurre forme di responsabilità politica
Cioè le forme che maggiormente creano dipendenza per esempio attraverso il passaggio del PM all'esecutiva una seconda fase in cui il tentativo di controllo è indiretto attraverso l'introduzione della responsabilità civile se tende a ridurre il controllo di legalità aumentando il potere d'intimidazione nei confronti del giudice
Allora noi ci troviamo per quanto riguarda la responsabilità civile a una sfera
Nella quale ci sono valori costituzionali potenzialmente convinti confliggenti da un lato l'esigenza del cittadino ad avere riparazione dai dei danni
Comunque ingiusti partiti anche se partiti da parte del magistrato
Diritto questo che si esprime nel diritto alla tutela giurisdizionale dei quell'articolo ventiquattro primo comma dall'altro in tensione con questo diritto del
Cittadino abbiamo i focalizzati i valori essenziali caratteri essenziali della giurisdizione indipendenza terzietà imparzialità
La terzietà innanzitutto che opera sul piano sostanziale sul piano dei e contenuti e i limiti da apporre all'ambito dalla responsabilità del giudice
La terzietà corrisponde all'esigenza di obiettività della decisione cioè che il giudice non sia con Bolt coinvolto negli interessi in causa con aspettative di vantaggi o timore di pregiudizi
E appunto qui incide
Il problema della responsabilità civile perché la prospettiva del risarcimento del danno comporta paura di sbagliare tendenza al conformismo giurisprudenziale al disimpegno all'abbandono di funzioni mono devo comunque più esposte per rifugiarsi nella anonimato delle decisioni collegiali a non adottare quei provvedimenti interinali e provvisori che sempre più vengono richiesti dal giudice
Cioè in sostanza un rifiuto della decisione individuale che con ci sarebbe questo affetto come conseguenza della introduzione
Della di una responsabilità civile allargata ed è una singolare contraddizione che il sistema da un lato
Spinge per un aumento dei poteri decisionali del giudice perché è un'esigenza del sistema
E dall'altro attraverso l'introduzione di queste forme di responsabilità almeno nei termini in cui vengono prospettate sono state prospettate all'origine dei proponenti il sistema vuole che la decisione questa potere decisionale dei giudici non venga esercitata
Su su un diverso piano cioè più propriamente sul piano processuale degli organi chiamati cioè a intervenire nel processo di accertamento della responsabilità di Del Giudice entrano i valori dell'indipendenza e dell'imparzialità
Indipendenza ovviamente per quanto riguarda l'esigenza di evitare che la la decisione sulla responsabilità del giudice aveva dichiarato martedì organica rappresentano altri poteri o sono influenzati da queste
L'imparzialità intesa come antagonista alla parzialità o partigianeria l'esigenza cioè che
I i il giudice non si troppi indotto attentato a parteggiare per una delle parti in causa il che può avvenire
Nell'ipotesi in cui la materia coinvolga problemi che lo riguardano da vicino
Credo questo qui è un un punto assai poco sottolineato ma assai rilevante perché la tentazione
Allora lei verso la partigianeria verso la parzialità in qualche misura fatale nel momento in cui si tratta di definire aspetti di responsabilità professionale in un campo di attività che estremamente complicato in cui le distinzioni sono difficili in cui è lo stesso giudicante che sente su di sé il peso della difficoltà di questo mestiere
E allora il pericolo di tentazioni alla difesa corporativa si fanno più evidenti e soprattutto
Io credo che bisognerebbe applicare la regola canonica per cui è meglio non indurre in tentazione
Brevissimamente io l'impianto costituzionale io credo che molti dei problemi in molti dei pericoli di lesione di questi valori e contemporaneamente l'assurdo
Situazione dell'esigenza di riparazione del danno ingiusto si risolvono quando qualora si affronti correttamente il problema della responsabilità dello Stato per
L'esercizio dell'attività giudiziaria
Non credo
Che si possano negare oggi che con la disciplina di questa materia trovi
Collocazione all'articolo ventotto dalla Costituzione perché vi è una giurisprudenza costituzionale non smentita ecco l'articolo ventotto
Afferma si muove sul lungo tutte le linee di tendenza l'affermazione della responsabilità dello Stato
Per i fatti dei suoi funzionari e in questa audizione sono compresi i magistrati col solo limite della lady che si tratti di atti lesivi dei diritti è la responsabilità anche del funzionario o un magistrato
Che nell'ottica del costituente aveva la funzione di stimolare la il senso di responsabilità del magistrato nella nei confronti del cittadino
Brevissimamente dirò solo questo io credo che
Corrisponda a una interpretazione delle corretta dell'articolo ventotto che è del resto proprio della giurisprudenza del prevalente oggi anche di di della dottrina prevalente oggi anche di parte della giurisprudenza il fatto che la responsabilità da lo Stato per il fatto del magistrato sia responsabilità generale non soggetta né al limite del dolo come ritiene una giurisprudenza non recente della cassazione non è al limite della colpa grave
Come si prospetta nella teorizzazione nella impostazione del cosiddetto progetto Corleone non ho il tempo di dimostrare questo per quanto riguarda quest'ultimo punto
E rilevo che la parificazione
E il fatto che della responsabilità dello Stato della responsabilità del magistrato si debba giudicare sul secondo lo stesso metro comporta una serie di disparità di tre lento che non hanno attinenza alla gravità entità del danno patito dal cittadino e comportano quei pericoli di imparzialità a cui accennavo prima una volta affermato questo è però da da ammettere che non è risolto il problema di Street
Stimolare il senso di responsabilità dei magistrati posto dall'articolo ventotto e io credo che la questo problema possa essere risolto
Nell'ambito di una responsabilità di tipo amministrativo posto che una volta che il risarcimento avviene da parte dello Stato siamo nell'ambito interno al rapporto di servizio e quindi responsabilità amministrativa è e e che i a questo punto fu un tipo di responsabilità amministrativa cioè la responsabilità disciplinare e mezzo idoneo a risolvere i problemi
Però credo nella nell'attuale configurazione degli illeciti disciplinari del commenta il nostro sistema perché un raccordo perché in un primo luogo occorrerebbe che Lazio ne disciplina fosse reso obbligatorio in secondo luogo occorrerebbe un raccordo tra la responsabilità del magistrato e latte Lisa cimento indennizzo operato dallo Stato e quindi occorrerebbe l'introduzione di una sanzione pecuniaria
Grazie
La seduta è tolta Fini domani dipendere la domani i lavori riprenderanno domani mattina nove e trenta
Un centinaio dunque
Sì