Le risorse comunitarie a gestione diretta nell'Europa delle Regioni - Presentazione della ricerca del P.OR.E.- Progetto Opportunità Regioni in Europa

Ricordandovi
Che si tratta di una sessione appunto introduttiva
Diciamo quindi siamo ancora un po'una fase di allestimento però abbiamo pensato che
Per anticipare questo evento
Era importante
Sia per chi si occupa di comunicazione per la stampa per tutti coloro che volevano appunto partecipare importante introdurre questo evento presentando la pubblicazione attorno alla quale questo evento è stato
Concepito
Dando quindi anche un po'un po'di numeri e un po'di
Di dettagli sulle
Insomma su sulle cose su sul
Gli aspetti più originali che questa ricerca
A apportato
Chiaramente
Poi
Al convegno ci sarà un
Cavoli temi saranno approfonditi
Però ecco ci tenevamo entrare un po'nel dettaglio tecnico perché ecco riteniamo che sia sia utile a fronte del fatto anche che la ricerca in gran parte è stata fondata su dati originali
Voglio presentare brevemente il poi sono Paolo giochi sono il Coordinatore del PORE che è una struttura di missione la Presidenza del Consiglio questa struttura si occupa
Principalmente di dare supporto ai processi
Di sviluppo ma soprattutto di accesso I fondi tematici dell'Unione europea
Che
Come voi sapete sono
Piuttosto non solo importanti ma sono anche quelli che in qualche modo più di altre dimostro la competitività dei territori
Per dare proprio il
Dettaglio su questo molto spesso si fa confusione che l'Europa poi sapete benissimo a volte un po'anche
Caratteristiche un po'di marmellata no insomma non non è facile sempre andare a
Definire chiaramente i vari i vari pezzi
I fondi tematici non sono i fondi strutturali dico una banalità per molti di voi ma per molti ancora non è una banalità questa i fondi strutturali vengono assegnati e quindi in qualche modo ricadono
Vorrei dire in maniera come dire
Sulle sulle attività delle delle regioni delle autonomie locali e così via i fondi tematici invece sono fondi ad accesso diretto sono fondi che
Tengono ottenuti attraverso
Una ricerca originale attraverso un progetto originale e quindi
Come si può capire
Dimostrano la competitività di un territorio in più i fondi tematici sono sempre transnazionali quindi
Vorrei dire una cosa un po'
Forse grossolana già di fuori tema io sono molto più europei dei fondi strutturali perché costringono no lente e non solo l'ente ma anche lei prese le Università eccetera l'Esatri usano molto costringono a
Dimostrare progettualità e mostrare transnazionalità questo è un punto cruciale su cui
Sicuramente noi insistiamo il porre si occupa di supportare le autonomie locali quindi stiamo parlando di Regioni Province e Comuni
Nell'ottica del di quelle che sono definite le Regioni d'Europa voi sapete che l'Europa oggi tra Mazzetto
Se andate in giro per l'
Gli uffici dell'Unione Europea trovate molte cartine in cui la suddivisione non è solo per Stati nazionali ma per regioni
Vi trovate le carte con cui i confini regionali non su tutta l'Europa l'Europa a diverse centinaia di Regioni
Ed è un'Europa delle Regioni e non ci preoccupiamo di supportare i processi dell'Europa delle Regioni ci preoccupiamo di farlo attraverso meccanismi informativi
Formativi perché la classe amministrativa deve essere formata ma anche andando noi verso gli enti e quindi formando e quindi supportando e quindi essendo proattivi nella relazione
è chiaro che più clienti sono in grado di organizzare il loro territorio quando dico il loro territorio intendo dire anche imprese e università oltreché amministrazioni più e si saranno in grado di mostrare competitività
Questo è il compito del PORE noi riteniamo che sia un compito strategico anche nell'ottica degli obiettivi di Lisbona perché
Se Lisbona sta
Chiede all'Europa di diventare l'economia più competitiva a livello globale questo avviene principalmente dal lavoro e dalla capacità
Di
Sentirsi europei delle regioni delle
Autonomia
Quindi questo è un punto
Estremamente importante
Vorrei ricordare che tra i fondi tematici voi ne cito due perché sono i due più più famosi il primo quello che riguarda la filiera dei progetti quadro
Il sesto che si è chiuso il VII che si è aperto sono progetti che riguardano la ricerca e che più di altri ovviamente hanno una un impatto sulla competitività locale nazionale ed europea in termini generali
Un altro che tutti quanti voi conoscete e che credo abbia avuto un grandissimo impatto è un sotto insieme di un progetto
Di un di un fondo tematico ed è il famosissimo di cui oggi si celebra oggi in questi giorni si terrà il ventennale Piras
Quindi noi stiamo parlando di una come dire di un'area
Europea che sviluppa innovazione
Ricerca coscienza europea attenzione ai giovani esattamente tutto quello di cui noi abbiamo bisogno per creare competitività quindi noi come Governo ovviamente cd preme
E siamo molto attenti a creare un nuovo
Un volano di competitività attraverso tutto quello che è possibile in particolare anche attraverso queste azioni
Qui mi taccio e lascio la parola ai
Nostri amici i ricercatori che hanno curato la ricerca voglio solamente aggiungere due brevissime cose che possono essere abbastanza utili la prima è che
Nell'ultimo
Decennio
Il nostro Paese che era il Paese più europeista in assoluto è quello che ha avuto il maggior calo di
Si chiama Airtel mai renderà cioè cuore
Mentre il maggior calo di motivazione sull'Europa è passato dal sessantotto per cento al cinquantadue per cento
In altri Paesi vi cito la Danimarca vi cito la Svezia quindi Paesi che sembrano in meno europeisti in assoluto invece in questi ultimi dieci anni l'europeismo è cresciuto
è ovvio che noi eravamo molto avanti e quindi siamo ancora avanti
Quindi questo cinquantadue per cento ce lo teniamo stretto però bisogna stare attenti perché
La coscienza europeista la coscienza di diciamo che che si lega anche alla capacità di utilizzare al meglio le risorse europee non è data per sempre
E a anche una diciamo delle caratteristiche spesso evanescente
Il secondo punto che però voglio dire è un punto di ottimismo l'Italia nell'accesso ai fondi tematici quindi stiamo parlando no detti di tutti questi fondi che riguardano i media la cultura la ricerca i giovani eccetera non è mal piazza
Ora non succedono diranno meglio però siamo quasi sempre con gli altri grandi Paesi permessi secondi quarti premi in qualche caso cioè noi abbiamo una buona capacità
Dei accedere ai fondi
Dobbiamo fare in modo che questa capacità di accesso si traduca sempre di più in un quadro di competitività nazionali
Questo è una chiave importantissima per fare questo Lori del nostro piccolo cercheremo di dare supporto soprattutto a livello locale affinché
Gli amministratori locali
I politici e tutti quelli che sono chiamati a fare delle scelte per l'accesso a questi fondi siano consapevoli del momento in cui fanno questo CIPE
Quindi ringrazio tutti voi per partecipare a questa sessione improduttiva
Prego cambiale quindi diciamo anche più complicata per molti di voi io lascio la parola ad Andrea Bernardo De Pasquale De vivo che ci hanno seguito in questa
Appassionante ricerca
Ricercatori dell'H tre G economia
Di Roma Tre
Lascio loro la parola per un dettaglio sui contenuti del Paese
Bene
Buongiorno a tutti o sono Pasqua Tridico dell'Università di Roma Tre
Insieme ad Andrea Bernardi
Abbiamo
Abbiamo sviluppato questa ricerca
Adesso vi di di di gli estremi principali contenuti
Due parole soltanto di ringraziamento alla
Alla alla la dottoressa Negrini all'altro essa Lo Monaco che sono stati utilissimi in questa in questa ricerca che sono che sono
Qui presente che sono che lavorano presso il porre
Dunque
Recentemente il fenomeno della globalizzazione così come anche l'integrazione dell'Unione europea ha posto dei vincoli forti dei vincoli delle nuove sfide alle Regioni alle Regioni italiane e Regione
Il il quello che è emerso quello che emerge in questi con questa
Nuova versione dell'Unione europea e il fatto che le Regioni come diceva come diceva Paolo prima come diciamolo Zocchi poco fa le Regioni devono essere protagoniste
E fare sistema per poter
Per riuscire a
Accaparrarsi quello che gli spetta quello che in realtà la Comunità europea stanziata messi
Si tratta si tratta di una una quantità molto importante di fondi di fondi strutturali e di fondi tematici ecco di fondi che vanno per la cosiddetta politica regionale politica di coesione
Che sarà necessariamente per
Ridurre i divari regionale i divari della i divari del
Della del
I divari che tuttora nell'Unione europea a ventisette Paesi esistono
Il punto centrale di questo della capacità delle Regioni di sfruttare le risorse e la capacità di governance ricerche riescono ad esprimere una capacità di governance sia verticale
Sia orizzontale sono quelle che riescono meglio
A far fruttare questi finanziamenti
Il concetto di coraggio un Concetto Vecchio d'arresto meglio vecchio ripreso frutto di recente dalla da North in poi molte economie si sono occupati di questi di questa spetti North Putnam come Regioni riescano
A
Far fruttare
Le competenze sul territorio
è
All'interno al gruppo del PD l'Italia delle regioni italiane il Paese le Regioni in particolare
Ha dimostrato in passato in alcune regioni soprattutto quello del centro nord un'esperienza importanti in questo campo l'esperienza dei distretti industriali è un'esperienza importante perché è studiata a livello economico in tutto il mondo
L'esperienza dei distretti industriali esprime quello di cui stavo parlando cioè l'esperienza pensi tu scale esprime la capacità delle Regioni di fare sistema delle venti regioni dei sistemi locali di fare sistema e di essere competitivi in un sistema globale in un mondo globale
Quello che noi specificamente di cui non specificamente ci siamo occupati e vedere come con i fondi tematici le Regioni si confrontavano o meglio come riuscivano le Regioni
Ad accedere a questi a acqua a questi fondi tematici che non sono così come sono i fondi strutturali dati su un principio di solidarietà più povero sei più fondi ai no i fondi tematici sono fondi
Che dipendono il cui accesso dipende essenzialmente dalla capacità dalla bravura delle regioni stesse di
Di accedere
E
Voglio spendere due parole sulla sul bilancio comunitario e sulla politica regionale dell'Unione europea all'interno della quale ovviamente si esprime si esprime si esprime la la la la politica dei fondi tematici le Regioni oggi nell'Europa a ventisette sono il braccio operativo della
Delle politiche comunitarie mostrando tra la nuova programmazione due mila sette due mila tredici tutte le funzioni vengono molte delle funzioni per
Per i fondi strutturali vengono e non demandate all'anno all'ente alle Regioni
Il bilancio il bilancio dell'Unione europea quello che permette fra Regioni di sfruttare i fondi eh soltanto dico soltanto l'uno virgola ventiquattro per cento del PIL dell'Unione europea
L'uno virgola ventiquattro per cento del PIL che l'Unione europea e messo a disposizione dagli Stati membri per fare politiche in generale per tutto
In questo
Diversi accessi ho parlato di una somma di circa settecento miliardi di euro Tripiciano cinquantadue miliardi di euro
Di questa montare
Il quarantacinque per cento l'est dei fondi bancone destinato alla PAC la politica riguarda Comuni sostanzialmente lo la prima delle politiche
Fondate dall'Unione europea è quella che assorbe fuori essenzialmente quasi la metà del dei dei tipo
Il trentacinque per cento va i fondi strutturali Obiettivo uno il nostro Mezzogiorno di tale negli anni passati ancora oggi continua o soffre di tutti questi fondi per il trentacinque per cento quindi il bilancio perché non lo crea spetta alla alla alle politiche dei fondi strutturali
Il sette per cento il sette per cento è destinato alle politiche interne dell'Unione europea e all'interno di questo politica interni ci stanno i fondi tematici
Più precisamente stiamo parlando per quanto riguarda i fondi tematici nel nell'arco di un periodo
Di di anni che va dal due mila al due mila sei di circa
Cinquantadue miliardi
Di euro
è la maggior parte di questi fondi tematici come accennava poco fa Paolo giochi sono assorbiti da un fondo le matite importante la ricerca rinnovato per la per lo sviluppo di delle Regioni cioè il sesto programma quadro o meglio la ricerca
La ricerca oggi nel all'interno di questa di questi di questo sette per cento dell'Unione europea dei dei fondi tematici assorbe il cinquantasei per cento
Mi
La ri i ponti che vanno a destinazione o meglio che sono andati nella vecchia programmazione ovviamente perché quell'abbiamo osservato mila due mila sei ci passa la ricerca assorbito cinquantasei per cento dei fondi dei fondi tematici
Gli altri fondi tematici sono distribuiti in
In questo modo
Per un nove per cento per undici per cento che la per undici per cento che una quota seconda appunto soltanto a quella del sesto programma quadro all'Energia e alla all'energia e trasporti quindi I fondi tematici destinati allo sviluppo delle politiche energetiche e infrastrutturali
Poi segue l'ambiente l'ente l'istruzione la cultura dentro la quale stava come accennava a cena ancora Paolo la i programmi Erasmus prega molti programmi Socrate si programmi tempus che tanto
Che tanto sono stati usati ecco dai dai giovani
In primis da chi parla
E allora
Ho voluto darvi una un un quadro generale delle
Dei fondi di cui stiamo parlando
Da qui siamo partiti per vedere come le Regioni all'interno di queste SDI questo sette per cento delle politiche interne e all'interno di questo bilancio comunitario che ovviamente non è poi così grande
Le Regioni italiane per formano per usare un termine derivazione anglosassone ere
L'aspetto più importante che emerge soprattutto dal due mila e quattro in poi Hoecke che questo è il principio fondante su cui si è mossa nostra ricerca
Con l'allargamento dell'Unione europea I Paesi dell'Europa centrorientale quindi Paesi che hanno un reddito un PIL pro capite più basso del nostro circa quaranta cinquanta per cento di di quello medio nell'Unione europea
I fondi strutturali visto che si muovono in base a un principio solidaristico necessariamente vanno verso queste regioni e verso questi Paesi allora i paesi più ricchi e Paesi avanzati quindi Paesi
Quali Germania
Francia Italia Spagna quindi o e e altri alti dell'Unione europea che
Assorbivano in passato molti
Portogallo Grecia ha subito in passato molti fondi strutturali con l'adesione di voi Stati membri più poveri si trovano a fronteggiare la riduzione
Del bilancio per loro
La sfida dei fondi tematici è proprio questa c'è posto che
La la i fondi per stimolo se in base al principio solidaristico e vengono devolute Paesi Europa centrorientale che sono operanti ad
Entrati
Quelli a destinazione invece diretta appunto i fondi tematici devono essere accaparrati in modo più efficientemente possibile dai Paesi quali nel nostro e vediamo gravi dirà
Come i vari fondi tematici
Si sono distribuito meglio quelli che abbiamo la analizzato e per il campione italiano ed europeo che abbiamo realizzato di sono distribuiti nel nelle regioni italiane
Grazie di questa premessa
Bene io farà una sintesi di alcune cifre presentate nella nella ricerca avete una ulteriore sintesi sul sul power point sulla sul venda otto distribuito nella cartellina e poi ciascuno secondo la propria istituzione gli appartenenza i propri interessi potranno dettaglio andare a a cercare il proprio settore il proprio programma quadro o il proprio territorio di riferimento nel nel nel nostro lavoro
Per mappare la performances italiana regioni italiane nel l'universo dei fondi tematici europei abbiamo dovuto in fase di impostazione ricerca selezionare un campione un campione di programmi tematici visto che sono numerosissimi
E visto che appartengono a direzioni generali differenti della della Commissione europea non è non esiste in questo consiste la nostre origini dal nostro lavoro non esiste una rendicontazione globale de statistiche globali
Relative a tutti i fondi tematici
E e all'accesso che i vari Paesi europei possono vantare a questi fondi quindi
Abbiamo selezionato dei fondi che abbiamo ritenuto più interessanti opera l'ammontare dei Bilanci gestiti o perché rivolti all'aspetti particolarmente utili per lo stimolo alla capacità innovative dei nostri enti locali e dei nostri sistemi economici
E quindi proponiamo nella ricerca un'analisi campionaria di questi programmi
Marco Polo energia intelligente media
Cultura gioventù Socrates e il sesto programma quadro che a mente come come abbiamo detto che
Rappresenta oltre il cinquanta per cento dei fondi tematici euro
Allora da prima tabella che trovate nella nella cartellina o che trovate a partire da pagina quarantaquattro del la pubblicazione
Si riferisce al programma Marco Polo programma Marco Polo che si occupa di
Infrastrutture
Per i trasporti ad esempio autostrade del mare
Il trasporto ferroviario in particolare i trasporti a corto raggio
Sono ovvie le conseguenze in termini di esternalità positive per i sistemi locali oltre che per il continente intero
Di
Adeguate capacità infrastrutturale nei trasporti e parliamo di un programma che ha una dotazione fino ad ora azione finanziaria per il prossimo ciclo pure pluriennali quindi due mila sette due mila tredici di quattrocento milioni di euro
Allora nelle tabelle impartivano in quella che avete voi c'è la performances regionale europea
Diciamo subito che l'Italia si posiziona in terza posizione su questo programma quindi dopo Germania e Francia gran numero di progetti e per finanziamenti c'è d'Italia
In una tabella a pagina quarantaquattro libro trovate la performance regionale italiana e scoprite che
Roma ma questo sarà una costante per tutta per tutta la presentazione ha un'ottima performance in termini progetti che di finanziamenti seguita da Napoli che sono sorpresa positiva
Complessivamente Roma e Napoli rappresentano una cosa molto importante della
Del
Risultato italiano per per questo programma allora premessa valida per questo programma ma anche per i successivi che analizzeremo
Noi abbiamo selezionato non sono un campione di programmi ma anche
Campione di annate e di sub programmi
Per i quali estrarre estrapolare i dati estrapolare analisi quindi diciamo ad esempio per il Marco Polo parliamo degli annate dal due mila tre al due mila cinque
E così questo questo a metodologie si riflette anche sul su sui prossimi programmi abbiamo annate differenti aree differenti di ciascun programma
Tuttavia la cosa interessante di questo campionamento e che
è necessario opportuno scegliere più programmi più subentrare tematiche più annate perché ciascun programma in a volte può sollecitare delle specializzazioni nazionali o regionali
Che diciamo s'se non
Osservate con con le pinze possono a fare apparire sovradimensionata da performances talvolta di questa città o di questa Regione o di questo Paese ad esempio in questo caso parliamo di Marco Polo paghiamo i trasporti
Non è stupefacente che la le città che hanno vinto più progetti
In Italia sono città portuali o città in aree di confine quindi abbiamo Napoli Genova Bolzano ad esempio
Quindi
Terza posizione per l'Italia su questo programma
Secondo tra proviamo analizzato il programma e agente recente quindi risparmio energetico fonti alternative
E parliamo di un programma che per il prossimo ciclo di finanziamento a uno stanziamento di oltre settecento milioni di euro
L'Italia aggiunge quarta nel nostro campionamento in particolare in particolare nella tabella che avete voi abbiamo
Prevede una presenza piuttosto si vede in questo caso di Regioni del naso giorno Italia Calabria Molise
E questo purtroppo non accade frequentemente
Di nuovo c'è Lazio che che Lazio e Roma in particolare che ha una una buona
Buon risultato sia per progetti che più finanziamenti altra premessa metodologica
I capoluoghi in particolare i capoluoghi di provincia illecita capitali sia per l'Italia che per negli altri Paesi del continente
Diciamo vantano oggi un un effetto statistico amministrativo che abbiamo chiamato effetto capoluogo che consiste nel
Diciamo risultare un posto va dimensionato in questo caso perché a Milano a Roma o a Parigi OPA Berlino
Più frequentemente sono presenti le sedi amministrative di grandi società le quali poi magari vincono una un progetto per una certa regione paese ma ufficialmente nelle statistiche compaiono come a Roma Berlino Parigi o più in dettaglio
Come i capoluoghi di regione
Altra tabella che avete nella stampa per la tabella dieci su la performances europea c'abbiamo l'Italia come avevo detto in un in quarta posizione e abbiamo che che iniziano a ad affacciarsi Paesi deve di nuovo ingresso
Dei Paesi di dimensioni molto più piccola media europea che non state questo riescono a ottenere molti finanziamenti ad avere approvati molti progetti ad esempio parliamo di Danimarca Finlandia e qua ci stupisce il dato della Repubblica Ceca
Terzo programma trattato all'interno del filone tematico delle politiche comunitarie dell'informazione e della comunicazione il Programma Media
Peraltro questi programmi spesso tredici principio si rinnovano cambiano di
Di nome o cambiano di diciamo struttura nell'al loro interno cambiamo distanziamento meglio ad esempio si chiamerà media due mila sette e a aumento del suo stanziamento qua settecentosettantacinque milioni
Su questo programma che finanzia e si incentiva settore audiovisivo quindi cinema musica distribuzione produzione formazione di professioni legate al cinema dal più visivo
L'Italia aggiunge terza nel nostro campionamento che riguardo alle annate novantuno novantatré riguarda le annate
Due mila e cinque due mila e sei
Due mila e due mila cinque per un suo programma
Giunge terza aggiunge terza e su questo programma avviene un'altra un'altra questione da da sottolineare nel caso del dell'industria televisiva c'è una forte concentrazioni concentrazione in tutti quasi tutti i Paesi europei
E quindi per i programmi che non siamo riusciti a trovare informazioni regionali visto che la maggior parte delle industrie cinematografiche esempio sono concentrate ad esempio intorno a Roma per l'Italia o intorno Vienna e alla Regione diventata plauso e così via quindi
Ecco la nostra difficoltà
è stata questa non solo a Bruxelles non c'è qualcuno che ha il quadro nazionale regionali tutti programmi quadro
Soprattutto non c'è all'interno di ciascuna direzione e all'interno delle responsabilità relative a ciascun programma quadro non c'è nessuno che si interessa di produrre la base statistica rendicontazione a livello regionale almeno che poi ovviamente a livello
Su subregionale
Quindi ecco il caso media il caso un po'più che soddisfacente ma anche per questioni legata settore industriale
Intermedi capaci ad indicare le Regioni le regioni più performanti
Poi
Passiamo al programma al programma al filone cultura ed istruzione e quindi
E quindi ad esempio al programma approviamo Socrates e al suo sul programma Erasmus che festeggia vent'anni
Programma so che ad esse a un cambio a nome si chiamerà programma apprendimento permanente e avrà uno stanziamento per foto di sei punto nove miliardi di euro
E
Allora c'abbiamo una tabella anche voi l'avete la figura dodici che
Ecco qua abbiamo costruito come articoli nautica su una pluralità di indicatori ad esempio per i proviamo a sorprenderci abbiamo numero di studenti numero i docenti numero di contratti finanziati
Non sempre questi questi indicatori hanno risultato costante in tutte le Regioni comunque
Per il problema so che si segnala caso in eccedenza maggio dall'Italia la Puglia apparentemente la prima Regione italiana per mobilità di studenti Erasmus seguita da Lombardia Lazio Emilia-Romagna Campania
Intestato a cui annuncia molto stupito già molto seguito ma a parte questo a parte quella campagna in questo anche questo programma c'è la costante sa della presenza di Lazio e Lombardia ma soprattutto Lazio
Ho una tabella undici c'abbiamo si si dice ci ha spiegato il
Ci sono gli anni del campionamento che autorizzato parliamo due mila uno due mila sei giugno due mila tre metri due mila e quattro o due mila uno due mila cinque se parliamo di fondi
E
E nella tabella undici evidenziamo come su questo programma ci sono buone performances anche di piccole e medie città e quindi in questo caso è un po'meno presente la concertazione si capoluoghi
Ed effettivamente ciascun programma si porta dietro con le sue regole come segue e strutture di presentazione di progetti una maggiore o minore difficoltà delle grandi alle piccole aziende dei grandi o dei piccoli capoluoghi due piccole grandi città
Di di partecipare con successo sesto Cavaco ad esempio è uno dei casi di di maggiore necessità di costruire una una massa critica intorno Antonov Progetto soprattutto in questa tornata
E allora se vuole della figura no una filo che voi non avete invece con con risultati europei sempre parlando di di Socrates ci presenta un risultato straordinario di Polonia mandi Poloni in patria di una Regione polacca
Quindi ecco c'è una costanza di
Supremazia delle economie più dei Paesi più popolosi ed economie più avanzate del continente ma c'è anche un costante è sempre fatto affacciarsi di Paesi
Di Paesi più poveri dell'Unione oggi recente adesione
Ad esempio ad esempio una figura tredici che voi avete
C'è la sintesi dei due progetti sorprendere se non le finanze antica punto come anticipato all'inizio vede l'Italia
Su questo filone aggiungere prima per numero di studenti quindi per mobilità degli studenti istruzione secondaria e terziaria Europa e terza come invece finanziamenti
Quindi anche questo caso è un risultato positivo del Paese poi
Programma culturale programma cultura d'Italia si classifica terza è un programma che
Ad esempio finanziamo cofinanzia
Progetti imprenditoriale o istituzionali intorno alla valorizzazione dei beni culturali delle risorse culturali è un programma che ha quattrocento milioni di euro di stanziamento per la prossima tornata è un programma che
Ecco questo più di qualunque altro presenta una forte sia concertazioni capoluoghi delle regioni che che partecipano a livello italiano la cosa interessante
Perché questo riparte
Un aspetto negativo
I capoluoghi ad esempio il capoluogo campano storte ben il settanta per cento dei finanziamenti richiesto di questo programma il capoluogo del Lazio Roma quindi Stocco occupa l'ottanta per cento dei finanziamenti
Succede a Milano anche con il sessanta per cento dei finanziamenti lombardi e addirittura in Piemonte Torino occupa l'ottantotto per cento i finanziamenti
Quindi lei prima parlavamo del ruolo delle Regioni nella politica comunitaria e la Capitaneria di stimolare e favorire lo sviluppo economico e sociale dei paesi effettivamente altri diciamo a livello a livello regionale e ancora debole la capacità del delle città non capoluogo di di di essere leader in in presentare e ottenere ottenere finanziamenti questo più o meno in tutti i programmi ma soprattutto la delibera è emerso foto vedete di questo
Nel campionamento due mila due mila cinque del programma due mila del problema cultura
C'è molta letteratura assunta omicidi in poi su
Il ruolo del delle città e dei capoluoghi nel favorire lo sviluppo comunque anche dell'intera area metropolitana oltre che la Regione oltre che del Paese ad esempio l'economista la rete non sposa infatti Zama il ruolo crescente del
Dell'urbanizzazione a livello a livello mondiale non più soltanto europeo dall'anno prossimo la maggior parte dei cittadini pianeta
A
Abiterà reciterà lavora in aree urbane e la prima volta che accade nostra normalità e effettivamente
I capoluoghi apparentemente questa un'anomalia che assorbono così tante risorse ovvero che riescono a ottenere così tanti risorse rispetto alle altre città della regione ma
Questo non significa che che non siano in grado comunque di favorire favore lo sviluppo economico per le aree circostanti per l'intera regione
Poi
Sì per aggiunge velocemente aiutino due programmi gioventù gioventù e sesto programma quadro per la gioventù l'Italia giunge seconda
Quindi secondo nonostante ad esempio un ritardo istituzionale che a ha fatto aggiungere di taglio economico che hanno a approvare l'istituzione dell'Agenzia nazionale
Giovani per il nostro Paese soltanto quest'anno
Nonostante questo l'Italia aggiunge seconda
Giugno seconda anche contestualmente alla nascita di un'altra istituzione che in formazione dei giovani
Quindi ecco una costante della della nostra ricerca la nostra gente cercare di di di dispiegare di capire quanto l'evoluzione istituzionale oltre che la no la la dotazione già presente di di sviluppo
Vedi di ricchezza che apre sociale favorisce favorisce la l'abilità delle regioni e degli altri soggetti la Regione di di promuovere e vincere nei progetti europei
Comunque nel progetto arriviamo secondi in particolare c'è una una presenza positiva di Calabria Campania e poi la la costante presenza molto forte di dilazioni tombati ma soprattutto di Lazio e di Roma
E pagare un programma che questo piccolo c'ha ottocento milioni di euro di stanziamento e favorisce la ad esempio la tentazione di progetti che hanno a che fare con la formazione politica dei giovani con di pace con
Di integrazione culturale e politica con la lotta contro il razzismo o a favore dei diritti umani e quindi abbiamo
Abbiamo Giovanni poco formazione di giovani integrazione comunitario delle organizzazione giorni del continente e temi molto molto importanti molto importanti anche per da potenza economico sappiamo degli studi di Florida sta fuori tante tante altre analisi che ci raccontano come
Tolleranza rispetto delle diversità sono anche queste leve che molto direttamente sogno di favorire la
La capacità innovativa e di di crescita economica diritti di una città quindi che che che ottocento milioni di euro riunioni siano investiti nel programma nel programma di ognuno e non è strano anzi molto forte molto molto positivo
Poi
Ecco concludo per i programmi quello che i programmi con il sesto programma quadro dove giungiamo
Terzi siamo terzi diciamo in sintesi poi sì se guardiamo per partecipazioni o per la leadership di di progetti di dati camion segue definanziamento numeri contatti da ricambio ma
Grosso modo possiamo dire che già abbiamo terzi se guardiamo il dato pro capite
Soprattutto dato molto positivo
Quindi parliamo del cinquantasette per cento i fondi tematici parliamo del cinque del quattro per cento del bilancio di Tropea parliamoci cinquantatré miliardi di euro
La NATO ha per il ciclo poliennale due mila sette metri dice
E e parliamo di un programma che vorrebbe
A contribuire a colmare larga approvata tra Europa Stati Uniti e Giappone in termini di percentuale di PIL spesso per ricerca e sviluppo ad esempio l'Europa permaneva una media dell'uno e otto l'Italia sotto il Giappone e Stati Uniti sono già altri se non ce ne sono già agli abiti che non ci siamo posti per il futuro e che promette non riusciremo a raggiungere un livello di media europea
Allora parliamo di un programma come sapete che necessita di di diritti grandi partenariati per poter partecipare al voto oggi e
In figura diciannove vi riportiamo una tabella dell'Economist che riporta
Diciamo la quota di qui sono dati sono dati due mila e quattro sono ad uno e quattro che
Rappresentano per aree geografiche Europa Stati Uniti a sia pacifica o altre aree del mondo rappresentano la la quota del PIL mondiale diciamo rappresentato dalla da intese istituzionali d'Europa dei loro padri ed europea
E vediamo come guardando a diversi settori
Settori industriali chiamiamoli così alta tecnologia scienza e la vita materie chimica fine con beni di consumo trasporti ha avuto modo trasporti finanza ingegnere ingegnere costruzioni come insomma
Per diverse tra industriali si modulo in maniera molto differente penso che l'Europa a su su sul PIL sul PIL sul PIL mondiale diciamo ad esempio che sulle alte tecnologie la quota che vedete in basso in celeste chiaro
Diminuisce ovvero operosità l'Europa ma ancor più l'Italia ha una decelerazione industriale e produttiva molto molto su settori tradizionali e
Questo suo evidente dal confronto con gli Stati Uniti con il Giappone
Si è poi negli nella pubblicazione troverete una rateizzazione dettagliata per il nostro campione di di Paesi di
Di per forma su Sesto programma quadro
E comunque compiacente diciamo che l'Italia aggiunge terza la Germania costantemente prima in tutti gli aspetti del sesto programma quadro
C'è un pavimento ricercatore tedesco sull'ottanta per cento dei programmi di ricerca finanziati da Sesto programma quadro che se incredibile
Ho il dato più interessante della analisi del Programma Quadro del Programma Quadro eh la concentrazione essi da Sesto prima quadro e la concertazione di risorse di progetti che è in grado di raffreddare Roma-Milano la un bar la Lombardia e Lazio
è una cosa positiva per queste situazioni ma e forse c.p.c. pone qualche interrogativo insomma il oltre il quaranta per cento del sesto programma quadro finisce a Roma a Milano Lazio con Lombardia
E guardando alla struttura del nostro sistema universitario ma anche alla struttura del nostro sistema industriale secondo me è un dato anomalo
Le conclusioni del dell'insieme di questi probabile vediamo più tardi giorni proprio in un minuto vi racconto
I risultati di un questionario che abbiamo mandato a tutte le regioni italiane alle Province autonome e a un campione abitativo di tipo I si più avanzati o meno avanzati continentali o meno
Siete entrati o meno del dell'Unione europea e un questionario che voleva diciamo fare emergere differenze nella organizzazione e la promozione dei fondi tematici tra agli enti locali e di livello regionale europei
Le potete guardare con dettagli con calma tuttavia
Diciamo che dato più significa che questo c'è un po'di confusione nelle regioni italiane apparentemente nella individuazione di una responsabilità io direi fondi tematici più o meno tutti sanno quale assessore quando impiegato quel dirigente si occupa di fondi strutturali nelle regioni che ne hanno beneficiato i nel e che ne beneficeranno fondi di coesione
Meno
E in capo dell'assegno alcuni casi molto meno si sa quale assessore quale struttura si deve occupare i fondi tematici tant'è vero che spesso ad esempio
Nel nel la struttura il porre nel con continuamente sollecitato ad esempio la risposta è occasionale andava incontro a una incertezza del dell'ATER di enti locali italiani
Su a chi fa rispondere a questo questionario
Poi se guardiamo a il numero di dipendenti ad esempio che i rispondenti dichiarano dedicati ai fondi tradizionali o fondi tematici anche qui c'è molta incertezza ovvero
Emergono dati emergono risposte che che fanno capire come noi sì non si è evidente evidente da una sotterranea Sativa
Il numero l'ammontare la posizione e la responsabilità gerarchica di chi si occupa di di fondi tematici
Per questo discende dal dalla caratteristica stessa dei fondi tematici sono fondi che dipendono diverse direzioni generali Europa sono fondi che occupano che si occupa di diverse priorità tematiche quindi è normale che ci sono più assessori più direzioni coinvolte
Tuttavia sarebbe opportuno come emerge da cui persona europei da pochi mesi fa italiani che le regioni italiane fosse legato a dire costruire
Delle responsabile ad integrazione dei responsabili di di integrazione delle responsabilità diciamo trasversali a
Diversi fondi tematici e quindi a diverse aree tematiche
Affinché e non ci siamo né duplicazioni di risorse né ci sia una una sotto
Dimensione delle delle rispettive risorse destinate fondi tematici ad esempio accade che ogni questione che la maggior parte rispondenti civico ma insomma sì ci occupiamo
Noi anche di fondi tematici ma intanto facciamo imporre intanto facciamo gli gli adempimenti principali per i programmi più noti i più importanti
Ho travisamenti proprio tanti magari non più in futuro
Poi
Per il resto poi nel tempo che resta o riusciamo o per risorse residuali riusciamo anche a occuparci di proprio sui fondi tematici
Comunque si può aiutarvi guarderete in sintesi i risultati emerge come più che in altre Regioni europee si usa si utilizza una sede a Bruxelles
Ma niente il cento per cento di enti locali italiani hanno e gli enti di di livello regionale in Italia hanno una qualche forma di aprendo a saper serio che sa accade per il nostro non penso per il cinquanta sessanta per cento tra le Regioni europee presenza a Bruxelles e quindi
Cosato accade che si apparentemente
Apparentemente si c'è una comune una comune omogenea interesse omogeneo su tutte le su tutte le priorità tematico un po'meno sui trasporti un po'meno sull'istruzione la l'aspetto innovazione in fondi che hanno a che fare con le mozioni servono per il ritenuti prioritari sui quali si investe di più
Altra differenza con con i Paesi europei ecco gli indicatori per formazione abbiamo chiesto i questionari che trovate all'interno della pubblicazione
La struttura utilizza indicatori di performance sia in grado di sapere il vostro lavoro quanto efficace ed efficiente nel favorire la diciamo
La vittoria tra virgolette di soggetti pubblici o privati di partenariati comunque della Regione a programmi tematici
Molto diciamo apparentemente solo il cinquanta per cento delle regioni è dotata di sistemi più o meno evoluti di
Rendicontazione e di analisi di performance
Accade molto di più sessantacinque settanta per cento tra il rispondenti europei
E poi non è detto ovviamente che una struttura che un sistema di più indicato lì per fare massa garantisca perché chiunque che la struttura sia comunque efficiente questo peso per il tutto nostro un altro problema sì
Direi bastante basta così con Pasquale adesso credo che possiamo vedere una analisi complessiva dei delle performances italiane e delle regioni italiane su su questi programmi analizzato il nostro intervento bene
Soltanto se si io con concludo tirando le somme di questi dettagliatissima di di queste terre sia informazioni che ci ha dato Andrea
Sui programmi comunitari con una premessa importante ed è questa l'Italia il quarto Paese più popoloso dell'Unione europea
Germania Francia Inghilterra Italia a distanza di poco ovviamente andrà ci ha raccontato giustamente che
Tutti dunque inviarla nella maggior parte dei progetti italiani comunitari l'Italia si pone al al
Terzo posto secondo posto noi dobbiamo essere sorpresi e contenti ovviamente quando ci poniamo al primo posto c'è un caso particolare tutti questi progetti del progetto Marco Polo che vede prima l'Olanda vanta un Paese minuscolo
Che a questa forte capacità di accedere approviamo marca Marco Polo quindi è lì si vede una forte competizione mai riusciamo a essere competitivi in misura adeguata la nostra popolazione
Ovviamente anche la Germania ecco abbiamo visto è al primo posto ma
E leggere come dire quasi giustificato che sia proposto poiché euro e il e il Paese più popoloso alle regioni più popolosi quindi e quindi e quindi
E
Ecco rientrare le cose normali che la Germania per farmi meglio di noi
Ma tuttavia abbiamo delle performances di cui appunto
Possiamo essere soddisfatti che riguardano i programmi essenzialmente
Che ci vedono al primo o al secondo posto e questi sono in programma Socrates sia per numero di progetti che parlano di finanza che per finanziamento il Programma gioventù che ci vede al secondo posto
Il programma Marco Polo che un programma strategico importantissimo
E ci vede anch'esso al secondo posto né quindi queste soltanto per tirare un po'per per equilibrare un po'
I dettagli che
Andrea ci accettato a livello regionale emerge ed anche qui e qui viene confermato ancora una volta nelle mie conclusioni
La a
Ottima posizione del Lazio Lazio non è la regione più ricca d'Italia niente la Lombardia il Veneto sono regioni più ricche d'Italia le quali
A
La Lombardia si compare dopo il Lazio
Privilegiando in dopo il Lazio nelle in queste posizioni
Ma non ma non c'è una strettissima correlazione tra Paese più ricco e Paesi che accede più ai fondi comunitari la correlazione invece che noi notiamo ed è qui che mi riallaccio alla
Alla alla alla alla alla mia introduzione Elettra istituzioni funzionanti e capacità di accedere a fondi tematici cioè istituzioni funzionanti nel concetto ampio di definizione di istituzione c'è qua lo dico per me anzi quello di
Capacità di fare sistema sul territorio vede appunto in questo la Regione Lazio ma non solo il Lazio al secondo al terzo posto si piazzò da sempre Regioni quali la Toscana l'Emilia Romagna ecco sono regioni che hanno esperienze praticate nel passato e radicati nel territorio
Di
Diciamo così governance funzionanti di istituzioni efficienti questo permette appunto a sistema al territorio di fare sistema e alla Regione di essere competitiva se
Se
Posso concludere
Velocemente dicendo un'ultima cosa tutto quanto è stato analizzato rientra in un in un in una in una agenda più ampia globale che l'Unione europea si è prefissata sette anni fa
Cioè la gente il processo di Lisbona niente la strategia di Lisbona che una strategia ampia
Complessa che va dalla tecnologia all'occupazione
E poi vede come finirà affare dell'Unione europea l'economia più competitiva al mondo in cui prevede dieci
Tutti questi strumenti vanno in quella direzione le Regioni devono attrezzarsi affinché così come abbiamo visto delle nei casi di Lazio o nelle nelle regioni che stanno secondo al terzo posto toscane Umbria
Emilia Romagna devono attrezzarsi affinché
Attraverso processi di governance adeguati riescono a
Armonizzare
Loro i le le le loro competenze loro capacità di fare sistema dentro i criteri gli obiettivi della strategia di Lisbona
Io dico posposto blu punti concludiamo così
Rinviamo la parola lo subordinato
Veramente una brevissima conclusione per credo questi dati siano di grandissimo interesse vorrei solo
Diciamo segnalare come
Il nostro la nostra attenzione deve essere rivolta a rispondere a una domanda molto semplice cosa devono fare le istituzioni in questo quadro
Sia le istituzioni locali sia le istituzioni nazionali la risposta può essere facile a parole ma magari non è facile poiché i fatti
Ma parole possiamo cominciare a darla possiamo cominciare a a ipotizzarla noi oggi come Paese diciamo
Tra quelli avanzati dell'Unione europea a venticinque o non europea che va a più velocità
Noi oggi abbiamo una grandissima opportunità
Quella di utilizzare al meglio questa posizione che in qualche modo si dimostra
E ci siamo conquistati sul campo e attenzione quando diciamo fondi tematici noi lo stiamo dicendo solo capacità delle amministrazioni
Ma anche capacità del tessuto produttivo e addirittura dei singoli cittadini di sentirsi all'interno di un meccanismo europeo Erasmus e uno
è una è una evidente esempio di questo quindi il
Il punto è che non come le amministrazioni locali devono essere in grado di
Come dire intercettare e governare questo questo sistema trasferendolo in una dimensione transnazionale
Voglio dare anche un'ulteriore piccola informazione di cui andiamo anche noi come porre molto orgogliosi
Solamente tre giorni fa
Abbiamo
Presentato assieme a una serie di enti di ricerca il CNR di Pisa come mandatario i fan fossero d'istituto di Berlino come partner
Partner in Romania in Bulgaria abbiamo presentato un Progetto per il settimo programma quadro dei realizzazione lo dico in modo molto grossolano che poi non sono un tecnico per un motore di ricerca
Rivolto ai cittadini che devono rivolgersi alle pubbliche amministrazioni locali
Questa è una cosa di cui non andiamo solo orgogliosi per l'idea ma devono gli usi per il fatto che come dire abbiamo anche
Vissuto in corpore vili che cosa significa mettere insieme grandi istituzioni internazionali come il CNR il Fraunhofer Institut no e farle collaborare fare lavorare insieme anche solamente il processo è un accrescimento
Ma è un processo che va governato e va appunto trasformato poi in una capacità di fare in modo che le idee non si esauriscono ma si trasformino nella carne al sangue della competitività delle Regioni dei Paesi e dell'Europa tutta intera
Vi auguro buon pranzo ci vediamo verso le quattordici e trenta per per il convegno
Che è più importante ma
Diciamo anche questo momento è stato importante grazie