Liberalizzazioni e semplificazioni amministrative: tecniche di regolazione e riflessi su imprese e consumatori

Io comoda
Se volete accomodarvi cominciamo
Nei reparti
Allora
Buongiorno a tutti
Benvenuti grazie per essere qui grazie al signor ministro che ha voluto dedicare questa mattinata prima mattinata perché poi a un impegno per leggi che sfociano in Parlamento
A questa terzo questo terzo incontro Loris sulle riforme
E quindi sull'innovazione istituzionale amministrativa
Fare il tema delle riforme riforme annunciate riforme iniziate riforme bloccate riforme che vanno
è un terreno di gioco su cui si gioca che ha molta della credibilità della politica come abbiamo visto nei dibattiti anche di questi giorni mai soprattutto un terreno di gioco che interessa alla società civile
Alle persone normali a quelli che vivono in questo Paese alla società in generale quindi a un punto di vista in cui la politica certamente è una parte rilevante ma anche
La società ha un suo ruolo rilevante
Tra la politica resta agli studiosi come dire
Non solo con il loro punto di vista ma raccordano le tecniche e gli approfondimenti e quindi
Ed è giusto che un'Università come colui se sia un terreno è un luogo in cui questo confronto
Può avvenire
Quindi voi siamo particolarmente contenti di ospitare
In questo incontro il ministro che
Fatto delle riforme delle riforme possibili quelle avviate un suo terreno particolare di impegno e poi abbiamo tutta una serie una batteria di studiosi rilevante poi prenderanno la parola quindi potranno singoli temi ed angolature diverse approfondire
Quello che è l'oggetto di questo convegno e darci una prospettiva io qui mi fermo nel senso che tempi sono molto stretti e quindi auguro a tutti buon lavoro e do la parola al ministro
Grazie
La parola sulla soddisfazione essere qui con voi
E di essere al fianco di uccelli qualcosa
Mi piace dramma
Capita
Ricapitato volevo
E poi purtroppo però dispiacere che un certo punto dovrò
La si arriva in questo momento sia al Senato sia alla Camera sono in discussione proprio due leggi di cui adesso
Parlerò un attimo quindi siamo proprio in presa diretta su queste cose
Allora parliamo di iniziative che il Governo ha preso in materia di liberalizzazione
Chiarendo subito liberalizzare
Ferme dal mio punto di vista vuol dire contrastare rendite monopolistiche contrastare logiche corporative migliorare qualcosa per il consumatore
Garantire comunque delle clausole sociali
Per gli operatori e in particolare promuovere Investimenti e crescita industriale
Quindi questo in questo affermazione noterete una piegatura ovvia nel mio caso un uomo diciamo di sinistra responso essere altre piegatura dall'altra parte quindi in questo
Mi è piegatura viene valorizzato più che altro liberalizzazioni anche come occasione per gli investimenti
Viene valorizzato il il il diciamo l'attacco posizioni monopolistiche che fra l'altro antica tradizione diciamo
Della mia corrente culturale
Viene sottolineato in comunque le clausole sociali devono esserci
E attualmente viene superato il punto di vista il consumatore direi quindi che
In questa
Accezione c'è un quasi un'idea di liberalizzazione che non dico sia il contrario ma è cosa ben diversa libera
Liberalizzare liberalizzazione diversa dal
Dal liberismo c'è un'idea di mercato regolato
Come si sa in Emilia bevuta pari
Dove tutti si gioca a uguali all'uguali uguali direi
è questo il primo punto dobbiamo collezionati collegare questo punto anche il punto della semplificazione amministrativa perché
Abbiamo trovato una Commissione forte fra questi due temi
Entrambi garantisco dei diritti di cittadinanza cioè un cittadino che
Può andare con la schiena dritta CPP presi quando ancora siano dritta Siem Simone mercato se e quando si muove
Verso la pubblica amministrazione perché deve essere trattato bene
Abbiamo aggiunto anche spesso e volentieri a queste norme qualche norma sul tema dell'evasione fiscale
Cercando di inserire dei meccanismi fisiologici non quindi non sono nuovi ammesso norme che presuppongono i finanzieri carabiniere zero ma per esempio
Il passaggio dall'uso della moneta cartacce a a favorire invece l'usura Moretti il materiale perché questo ovviamente riduce il nero crea
Meccanismi di comportamento
Più adeguati a livello europeo e quindi voi vedete che nell'insieme tempo assieme tutte queste cose
E aggiungendo a queste cose
Diciamo la possibilità che è una delle chiavi della liberalizzazione di aprire mestieri più vari
Ai ai giovani a chi vuole entrare
E quindi a cercare di togliere delle barriere all'ingresso i mestieri professioni nell'insieme queste norme queste era intenzione politica e culturale dovrebbero
Anche trasmettere un'idea
Riassuntivo di tra quattro cose nuove premo ho detto prima il sito di inoltrati Commissione sottratta secondo un giovane non può impedirgli di fare il mestiere
Che è capace di fare terzo le tasse non pagate se
Proviamo che calino quattro la pubblica amministrazione in servizio dei cittadini
Nell'insieme queste cose se passassero configurerebbero una certa idea di ciclismo o io ci aggiungo di civismo popolare che per me è una questione a Milano
Personalissima riflessione è uno dei pochi Bandoli della Mattassi possiamo sperare di tirare per cercare di metterci nella globalizzazione con qualche
Con qualche possibilità di di Fazio allora cosa abbiamo fatto lo noi eravamo alle spalle
Altre esperienze fatte la legislatura precedente io mo'occupare di liberalizzazione del commercio
Delle energie anche a loro di alcuni fatti semplificazione distruttiva
è molto interessante sono usciti adesso del del
Anche analisi che potrete guardare per esempio fatte dal ufficio l'accento su via Confcommercio sugli esiti della riforma del commercio
Del novanta otto novanta novantotto
Nel novantotto e sono molto interessati tanto perché sono a Confcommercio e
Che fu l'organizzazione che mi inseguì conta
Comunque parlando per tutta Italia quando si fece questa IFO che ad un'opposizione drastica durissima guarda
E
E i risultati sono i seguenti che in
Di lungo anni di consumi bassi quindi
Non certo favorevole diciamo gruppo il commercio dopo col come al solito analizzato è aumentata la grande distribuzione aumentata la media aumentato in Francia Asia montato lobo vantato è aumentata anche la piccola
Che per la prima volta
Nei tre mesi ultimi va meglio della grande i piccoli va meglio delega per un motivo molto sempre che questo processo ha portato una specializzazione articolo come eccetera intenzioni sia
Essendo evidente che
I macellai chiudevano tutti perché comunque aveva una grande distribuzione che la fettina tenerla anche lei è meglio
Se non si metteva in testa di fare la bottega della canzone preparare in modo
Diciamo interessante per il consumatore poteva quindi specializzanti proprio ruolo
Non non si sa e queste avvenute avvenuti in tantissimi casi e quindi senza tante Lata qualità di questo
Dell'offerta commerciale quindi
Ecco questo lo dico perché per prendere stenti processi liberalizzazione hanno bisogno anche di avere qualche analisi sui risultati che non vengano scandalizzati
Quando si dice che noi con la riducono ripreso il seme elettrico non abbiamo non si è visto in bolletta il cose dice una fesseria perché noi
Abbiamo paghiamo più o meno lo stesso presso elettricità di quanto il barile quando furono lì fatta la riforma costava undici dollari
Quindi
Circa un Paese che assolutamente dipendente le importazioni Davide è chiaro il discorso è molto chiaro quindi avevamo alle spalle queste esperienze
Poi se esso al piano di un po'sul quale si è a tempo
Fermata tutta la macchina e abbiamo ripreso la cosa come abbiamo ripreso abbiamo ripreso
Con un approccio che è cominciato con un decreto proprio in luglio scorso quindi a un mese due mesi dalla avvio l'attività di Governo
E che aveva una prova qualche diciamo tipo alcunché martirio spesso richiamai lenzuolate queste cose qui perché per dare
Perché
Pensai che
Mettendo assieme molte cose
Anche diverse tra loro cioè disturbando molti
Le resistenze corporative sarebbero abbassate e sarebbe venuto fuori un'idea
Perché se prendo il tema per tema di come il commercio par del commercio per fornirvi appartenenti
Se fai dieci cose ottiene risultati si parla di liberalizzazioni
E che il cittadino che viene preso dal lato dell'assicurazione auto dal lato del Barbiere dall'altro ecco ha l'impressione diciamo che si parli di loro
E non di un settore
Ecco queste novità che secondo me va
Tenuto presente che secondo me viene sottovalutata ma il portato più grande di queste di queste
Di di queste operazioni perché credo per la prima volta posso dirlo perché non sono certo compare queste cose si è aperto una porta si è cominciato a crearla mentalità e come invece esiste una tifoseria sui temi
Perché in qualche modo ha colpito che anche
Immagina
E questo è importantissimo che un Paese come è noto che bisogna trovare consenso attorno a questa a questa legge allora
Questi
Queste prime misure avevano un'attenzione cioè
Sì giustificavano il fatto di perdere un decreto d'urgenza perché invocavano
O procedure europee in corso infrazione europea ossia l'azione dell'Antitrust o diciamo ragioni offre testi varie che consentisse un'azione puntuale
E anche un pochino urgente per esempio
Le norme si aprivano però mi sulle professioni che hanno abolito
Le tariffe minime
Obbligatorie
Hanno abrogato il divieto di pubblicità
Hanno
Consentito di fare dei forfait cioè
Di diciamo di aver del del PD pattuire dei compensi parametrati al raggiungimento di un certo obiettivo
Queste cose che sto dicendo hanno migliorato la possibilità di fare società professionali queste cose che sto dicendo non solo la riforma delle professioni che è un testo di legge che sta andando avanti comunque il Parlamento che abbiamo presentato
Però insomma scardinano un po'dall'interno
Dei meccanismi e anche questo è importantissimo perché a volte si trovi posto giunti spunto giusto da tirare può venir giù un'impalcatura
Se affronti in modo sistematico l'insieme a volte poi avere anche più pongo resistenza essere costretto mediazioni che
Offrono minori risulta
E quello fu il primo approccio poi ci furono regole nuove e ulteriori persone distribuzione commerciale siti sì fu questa novità delle parafarmacie
Suoi sulle farmacie
Introduciamo delle novità che la ditta
Intanto l'abrogazione del diritto ereditario
O i taxi causa distrazioni togliervi a qualche chicca
No
Cioè che tutti dovessero aver la laurea per far fare andare avanti la farmacia tranne che il figlio del farmacista
Credo di sì ma non è possibile no non è possibile che un Paese vada avanti per decenni con una norma di questo genere invece possibile
E se possibile così come è possibile che noi
Il divieto fa società professionali è una norma che io stimo dai nel novantasette
Che poi poi non sono riuscito trovarli seguito regolamentare turn over trentotto delle leggi razziali che siccome prevedevano l'esigenza di riconoscere individualmente il professionista che per poterlo discriminare sembra io
C'è rimasta come divieto sta professionale
Zio e fu utilizzata per gestire sindacalismo corporativo a quel punto sennò il meccanismo razziali
Così questa cosa del dell'ereditarietà delle cose farmacista senza Lauretta laico e comunque l'abbiamo tolto l'abbiamo accolto e poiché ho fatto le cose il parafango
Quindi consentendo queste parafarmacie ecco io vorrei solo segnalare
Che da quando abbiamo fatto sono quindi stiamo parlando di un meno di un anno noi ne abbiamo più di mille ormai sui mille venti
Le parafarmacie Italy non è affatto vero che è nato solo la grande distribuzione che al solito dicono sempre
Si vuol favorire all'esecuzione l'ottanta per cento di queste cose sono
Piccoli esercizi con giovani che hanno Zavoli farmacie che decidono di aprire avendo che l'altra la possibilità con la riforma del commercio
Il mettere assieme merceologie le più diverse senza dover andare a Falletta belli fermarsi in comune le licenze e tutta questa roba
E
E questo fu una è stata per deformazione accordo adesso c'è un progress perché oggi il Parlamento
Repubblica a proposito delle tifoserie credo adesso cominciamo vero il Parlamento otto improvvisamente che passa da
Da da tutte le coppie di Venezia
Promozione di liberalizzazione che su c'è una norma non so che fine farà ma è stata introdotta la Camera che
Acconsente queste parafarmacie rivendere quali medicinali quelli poi
Di farsi Azzi
Senza
Rimborso diciamo ma
Chiari fase si sono in corso
Sui taxi poi ci fu poi la norma sui taxi anche qui
Attenzione
Allora no ma sui taxi ha suscitato
Tante cose
Chiude quella dei farmaci più frequenti e da ridere perché la gente comune interessati farli
Tensioni meccanismi è perché il tre si fa notizia perché lo prendiamo noi politici
I giornalisti e perché il problema è a Roma
Sia chiaro
Perché l'unico problema che c'è in Italia di stile a Roma e a Milano
Otto non esiste problema Piacenza e a me non c'è problema sebbene
E viene fuori report attualmente il problema è curiose anche molto serio qui a Roma per esempio
Che ha portato anche incontri muscolari con contrasti stesso allora sappiate però che la norma che possa bloccare docenza
Attualmente l'affidiamo i Comuni perché
Certo si potrebbe dire
Chiunque è liberalizzata presso le tasse
Chiunque abbia la patente può far tessile posso scriverlo meglio come posso scrivere chiunque può fare farmacie che avevamo in farmacia può farla prima farmaci posso scrive
Con un piccolo particolare però che dovete sapere Varese che è il vero problema che noi in questo curioso Paese abbiamo consentito che le autorizzazioni pubbliche fossero commerciabili
Per cui quando hai davanti due tassisti poi aver davanti quello
Che l'ha avuta gratis
E può riprenderla trecento milioni e quello che ha venduto casa sono fatti veri quindici giorni prima per comprarsi una licenza da trecento milioni
Chiedi
Ok
Lo stesso per le farmacie
Che può essere stato compravendute eccetera per tre miliardi quattro miliardi di vecchie lire
Quindi uscire da questi meccanismi
Senza suscitare lotta armata
Questi questo si tratta
Puoi fare
Come
Se è una norma per i tassisti mettendo a gara
Nuove licenze e distribuendo in modo il più possibile poi difficile non fa legittime bastardi andare a vedere chi si è avuto edifici però distribuendo in modo possibilmente con l'introito di queste
Messa a gara a quelli che sono inattività
Non vedo altra strada
O se non certo giorno saltarci dentro
Ecco
Per questo tipo di attività che sotto autorizzazione vi sono state commerciale
E chi la fa facsimile
Non considero questo piccolo particolare
Che tu puoi veramente ammazzare qualcuno cioè
Non non
E
Detto questo però ci sono per esempio Bologna
è un comune che ha a applicato
Questa norma che abbiamo previsto la possibilità di fare i bandi straordinari che esiste per i Comuni in questo momento Roma cosa di fare il bando straordinario o gratuiti o applicando una formula che dice
A pagamento Bologna sta la sta facendo pagamento sta sperimentando questo colpo di Stato dice
Poi ci siamo occupati di autentica notarile per i passaggi di proprietà
Qui sul piano sistematico vi segnalo perché tu puoi prendere un tema di punta o quel prenderlo diciamo di profitto
Tu puoi dire
Sono sempre in teoria è abolita la liberalizzate pulita funzione notarile o puoi dire queste a quell'altra quell'altra quell'altra funzione ancora sono sottratte dalla riserva bontà dei
Noi abbiamo cominciato una strada che la prende da di lì
E abbiamo cominciato il Parlamento mi pare stia andando avanti perché riguarda trentuno compravendite viziate in fase di immobili
Perché ci sono dei pullman vigente che va in Austria
Siccome possediamo gli accordi europei vai in alto e si va a fare la componente siete eccetera a costo praticamente zero che gliela fa chiunque
L'autentica delle firme eccetera poi torni indietro sul prato stabile con una modica spesa e il contratto a valere sul sul sull'Italia anzi era quindi noi a questo punto dobbiamo ridurre questo tipo di
Esclusive e abbiamo cominciato o inviamo ci siamo occupati di RC auto quest'altro tema interessantissimo che volesse approfondire alle vicende italiche
Noi anni fa
Decidemmo dice non è più pubblico andare avanti cioè è liberalizzato Venezia liberalizzato nel senso nel senso che quel che si faceva prima a gestioni salvo viene fatto dal privato per cui c'è
Uno che ha obbligato farsi
L'assicurazione
Le assicurazioni che di far pagare quello che ti fanno pagare
E i meccanismi interni al sistema sono meccanismi che comportano rigidità collusioni aggravi di costi che vanno scaricarsi sempre sulla utente indica
Allora liberalizzare colpevoli richiama
Odierno sottolineo scusi appunto al dire modificare dei meccanismi
E allora per esempio abbiamo individuato suscitando problème resistenza eccetera un meccanismo nella esclusiva fra compagnie gente assicurativi
Cioè le compagnie come possono fare ciascuno c'è la sua gente la gente lavora in esclusiva per distribuire quell'apporto di quella compagnia
Compagnie si dividono un po'il territorio dove c'è la gente
Cioè il territorio sostanzialmente e quindi
Ciascuno si tiene la sua
E e non c'è concorrenza
Adesso un agente
Verde diverso
Assicurazione
E vi è anche obbligato a dire qual è la sua provvigione a seconda delle assicurazione
E quindi comincia a diventare un broker la gente
E quindi a distribuire come avviene in tutti i Paesi diciamo detti liberali a distribuire diverso offerto cercando di tarare l'offerto sulle esigenze diciamo del cliente sulle migliori condizioni
Questa cosa è avvenuta questa norma che è già operante avvenuta in contemporanea con un'altra norma operante molto rilevante che
E questi interessi tutti i cittadini sul cioè
E che è la questione del
Indennizzo diretto cosiddetti indennizzo diretto c'è un cambiamento radicale
Nel modo di gestire gli incidenti stradali
Nel senso che stavolta a differenza del passato il cittadino si rivolse alla sua assicurazione tronco stradale
Adesso la faccio breve una sua assicurazione sbrogliare tutto con un meccanismo di stanza di compensazione che viene garantito a livello centrale
Questo consente procedure semplificate forfettaria rapide eccetera e vi segnalo che qui a proposito di un'Italia che non è relativo devono cambiare abbiamo delle ottime sorprese perché intrapresi da che c'è questa norma in tre mesi
Già il quaranta per cento degli incidenti
Viene liquidato entro trenta giorni e senza contenzioso
Quaranta per cento in tre mesi che vuol dire che da qui a sei mesi probabilmente avremo i sessanta settanta per cento di e getti liquidati entro trenta giorni senza contenzioso non sembra di essere in Italia
Non sembra che è servita
E pensate che per tener ferma la data di partenza di questa cosa abbiamo dovuto mettere sotto esenti blindati davanti all'ufficio del ministro perché ove lo addosso
Mezzi tale assicurazione centro non è possibile non funziona non siamo apposto siamo qui non siamo ora e ho pensato che se non si parte mai non si arriva mai se ci saranno i problemi affronteremo non c'è stato un nessunissimo problema
E questa rivoluzione partita senza senza tanti drammi e la gente comincia comincia abituarsi ecco
Vi faccio notare che ridurre il contenzioso su tutti questi sistemi significa
Ridurre all'atto pratico il portafoglio di
Attività professionali
E di attività artigianali
Su questo fronte
Non sono solo le assicurazioni ottantuno assicurazioni masso gli per esempio gli avvocati sono per esempio i carrozzieri sono ecco
Perché qui c'è uno strato
In fondo otto sommerse dal dove
Ora
Io ho detto è che facciamo per ostilità agli avvocati tant'è vero che ci sono norme adesso andiamo sui salvo l'una rigo
Messe dall'atto se privazione Pubblica amministrazione che possono consentire alle professioni io svolgevo il ruolo più moderni
Per esempio tutto il tema dell'autocertificazione per l'avvio di attività di impresa
Senza attendere l'autorizzazione della Pubblica Amministrazione che può farsi benissimo i controlli ex post è un tema assolutamente strategico per il nostro Paese
Invece di Consiglio all'istruzione pubblica fare nuove cartacce controllo eccetera per mesi e mesi e mesi aspetta autorizzazione eccetera
Società professionali professionisti assicurati che a secondo del rilievo dell'autorizzazione che deriva
Posso andare sotto sfocia in autocertificazione
E fare partire la
L'attività considerare
Vale l'autorizzazione è un tema che dobbiamo
Sarà pronta
Che come vedete è un tema che propongo una chiave di utilizzo di risorse professionali non dei luoghi della rendita inutile
Perché il contenzioso versi alta indotto R. pure per l'amor di Dio visoni indotto
Ma dall'atto invece la semplificazione ecco quindi
Le formule che proponiamo non sono formule diciamo ostili
Sono formule amichevoli perché oggi
A sedici a qualcuno guarda che devi cambiare voli che gli vuoi bene
Qual è il primo impegno che sono gli unici niente ovvio che perlomeno secondo denuncia futuro perché ordinò cambiarsi Butti
Ciò che abbiamo tutti
Ecco allora cosa stiamo lì bar pensiamo davvero andare avanti in un mondo dove uno avoca può campare sull'i contenziosi delle delle fiato che ormai le tariffe delle assicurazioni costa più della Botto
Costa più l'assicurazione della mozione dare avanti così collocati a tre mila Europa anche lei non è possibile bisogna cambiare no ecco quindi bisogna ho è abbiamo quindi queste con norme le abbiamo tutte fatte abbiamo fatto anche qualche norma interessante in questo una pista interessante
Per integrare i poteri dell'Antitrust
Per renderli un po'più pervasivi in modo da che lui possa adottare misure cautelari per esempio sospende una circolare
Interpretativo ad un ordine un po'di questo genere
E anche diciamo così fare un po'di ravvedimento con le imprese somma
Farle cantare un po'sostanzialmente avere la possibilità di quella flessibilità che ti porta dei sistemi dentro sistemi collusivi per cercare di avere informazioni di avere impegni e così via e quindi abbiamo migliorato grazie
Ecco queste Fuld e credo di luglio assieme a questo decreto partirono anche dei progetti di legge che oggi sono in Parlamento su quali raccomando la massima attenzione
Che sono progetti leggi liberalizzazione che riguarda leader sia un'ulteriore fase di grazia
Che riguardano servizi pubblici locali che si guardano azione collettiva dei consumatori che riguardano il sistema del mercato radiotelevisivo che riguardano le libere professioni
Quindi noi qua abbiamo in questo momento in Parlamento
Oltre decreti abbiamo delle leggi Parlamento che sono io credo in grado di cambiare se non snervante ma semmai rafforzate di cambiare la faccia di questo Paese in tantissimi casi francamente
Presi da questa diciamo dal successo diciamo che dapprima desolate ne abbiamo fatto una seconda a gennaio
A gennaio e questa seconda a fra l'altro l'indotto il Parlamento a ritenere che sia utile e si sta provvedendo mettendo in emendamento leggete dovrà fare una legge all'anno
Diciamo sulla sulla concorrenza
Cioè che il Parlamento si è impegnato in una sessione a annuale
Su un provvedimento di legge che rifaccia diciamo il punto sul tema della concorrenza a me piace molto tenuto fuori quest'idea
E questa seconda seconda lenzuolata introdotto degli altri problemi concettuali ESA che io vi sottolineo perché possiate
Valutare profondi rinnovi abbiamo messo alcune norme intanto cinque secondo desolata di tutela del consumatore per esempio
Sul tema del così detto costi fissi i contributi per la ricarica carte prepara prepagate
Il tema che adesso sollevo tornerà anche proposto del massimo scoperto è un meccanismo particolare del rapporto banche impresa cioè noi diamo pensato di dover far passare il principio che
Uno deve pagare qualche consuma
Il meccanismo della Carta
Della del del costo di ricarica
è un meccanismo come tutti i giovani hanno sempre percepito cioè il meccanismo che non di cui non si capisce la ragione di cui consumatore i sessanta giorni perché o mi stai parlando di un costo tecnico
C'è c'è un costo tecnico praticare ma non esiste già questo tecnico
O mi stai mettendo una tassa di ingresso
Per un servizio che poi
Fa
E questo meccanismo di tassa di ingresso e quello che piace di più le compagnie perché scherzando si lotti l'una con l'altra su quello non si fanno concorrenza
Perché attenzione potevano abolire sulle persone bastava che una delle compagnie
Una delle compagnie telefoniche negli anni precedenti dicesse sapete cos'è io non applico il costo fisso ricariche faccio una formula più trasparente
E
Non l'hanno fatto siamo intervenuti ci hanno detto ma voi intervenite nel mercato intervenire sui prezzi no non interveniamo su
Noi interveniamo sulla trasparenza dei prezzi
Per cui quando quando una una compagnia telefonica viene da me come è venuta e proteste dice
Ma io ci rimetto
Mille miliardi esodi è riuscita a volte addirittura dovuto sic
Siamo stati
Siamo perdere quanto quando mi dice ci rimetto mille miliardi ci rimetto miliardi complimenti di cui ha fatto prendere i mille miliardi
In questo modo qua
Non lo fa nessuno in Europa
Ma cosa pensare che i cittadini che hanno raccolto ottocentocinquanta mila firme fossero che c'è stata una raccolta bancabilità da internet di un sito alle quattordici e cinquanta mila firme da Bolzano i costi di ricarica cosa pensi a tutti invece il
Allora io non ti sto dicendo che per i fatti dici può rivalersi sulla telefonata quello che vuole
Ma lo devi fare stavolta in concorrenza davanti privati cittadini per cui la domanda che mi facevano
Ma le compagnia rimetteranno sul costo delle telefonate costituiva anche parte certamente sì ma non gli sarà possibile mettere tutti domani sarà possibile
Perché stavolta dovendo essere in trasparenza e concorrenza dovranno qualcosa consumatori ci va sicuro
Quindi prendete questa legge generale tutte le volte che tirate ieri
Dal mercato una onere per il consumatore non leggibile improprio ho fatto non con non
Correlato un servizio ogni volta che lo tirate via comunque qualcosa in tasca consumatori ci va
Sì lo stesso vale per il massimo scoperto
C'è il nostro artigiano va in banca
Ha bisogno di un'apertura diciamo reti d'ufficio eccetera quale attingere in caso di bisogno eccetera e viene fatto pagare il picco
Al picco della sua
Diciamo del
Della sua richiesta
Questo piccoli Vieri terreni costi spalmato su tutto sostanzialmente il costo del servizio della messa a disposizione teorizzano
Adesso anche questo è un costo
Non relativo al servizio che viene
Dato
Anche questo lo aboliamo lo rivediamo radicalmente
Anche questo è stato detto le banche ma questo può valere tremila miliardi di vecchie lire
Anche questo Senato complimenti
Perché tale cosa spropositata
E anche in questo caso credo che l'elemento trasparenza concorrenze eviterà che questo mancato introito le banche venga tutto diciamo ricaricato in termini di
Costo costo del della
Abbiamo messo delle
Dell'in questo decreto di luglio oltre questione delle cose telefoniche dicevo elementi di trasparenza
Le somme è piaciuto anche avere siccome ogni tanto vado anch'io fare la spesa esprimono
Che ho avuto
I complimenti dura due dei tre punti compri primi completi controllo avuti sulla questione della data di scadenza dei prodotti alimentari che non si legge
E
Perché voi andate in onda mettetevi nei panni di un signore servivano le finezze tratta indù parco di pasti qualità Carlos Valente deve girarlo sette volte
Per capirlo ora dati cose eccetera perché perché l e aziende tendono a questa cosa si risale al non perché si voglia davvero agosto la dovuta attenzione perché se la tendenza del consumatore comunque a lasciare
In fondo il problema sia relitti il prodotto che la data di scadenza diciamo più vicini immediata no
E quindi c'è una selezione che non tutte le le imprese sane sugli sono incalcolabili carenze abbiamo detto che deve essere visibile così come visibili presso dev'essere visibile la data
Di scadenza ma anche abbiamo messo norme per le offerte vivibili sui costi del dei voli aerei no sette che legge nove euro fondi più spetta
Palese
E quindi
Questa cosa la sapete la sapete meglio di me
Poi abbiamo cambiato abbiamo capito anche qui ha proposto di cose curiose
No voi sapete qual è il meccanismo bonus malus nella
Per le macchine no sempre previo punizione secondo il suo comportamento in termini di costo della polizza assicurativa
Quando c'è un incidente fino all'altro giochino che facessimo Renzo laddove c'è un incidente
Prima cosa che applicano il malus
Attenti e all'altro
C'è ma è possibile oggi mi siedo Grantorto tutte e due
Sì
Ma in proporzione
Tutto la regola è termici ente ci fa prima noi mettiamo una regola che dice no guarda il mouse lo metti quando accertato dichiara colpe lo mette tutti d'accordo
Nella caso nel nel nella il periodo in cui questo non è possibile terminarlo lo fai pro quota fai fitti fitti
Adesso la faccio vado abbiamo fatto anche altre cose le assicurazioni presente il fatto che uno che fa un nuovo contratto c'ha la patente sta guidando la macchina compra un'altra macchina lo mettono in partenza della classe peggio non è possibile dei Papi la presupposto infatti dalla sua classe
Cioè anche questo guardate c'è da è umiliante che una legge di occuparsi queste cose qui no
Ma a proposito la perfezione del mercato presentiamo qui essere sempre molto cauti ecco il perché io credo che la legge non debba intervenire e mettere le mani dopo del mercato però quando il mercato comincia a somigliare ubriaca
Perché se invece la simmetria talmente colossale per cui addirittura la gente non sa ascolti che paga il manzo a prescindere
Allora bisogna che qualcuno fiscalmente
Perché vuol dire che
E abbiamo fatto una cosa molto importante che
Riguarda e questa è una convinzione referti questo offerti molto rilevanti che riguarda
I mutui
Cioè intanto noi abbiamo in tutte infatti
Norme quelle dei mutui e anche in altre abbiamo cercato ma che non so per gli abbonamenti ma FastWeb piuttosto che a Sky eccetera
Di togliere quei vincoli che ti costringono se cambi idea a tener fermo il cambio idea per un anno no
Non si capisce perché
Cioè tu dice guarda mi sono rotto le scatole di cose eccetera di Genova rispettare una
Siete qui pagare ne possiede
La via mettiamo delle norme che dicono salvo i costi e le esigenze puramente tecniche cioè tuteli rimostranze l'autorità della concorrenza
Alla
Visita su quel devi dimostrarmi che per venirvi largo mutamento e c'è un costo tecnico c'è una una uno costo c'è una esigenza organizzativa che durerà mese che dura quindici giorni cinque giorni qualcosa qualcheduno
Questo te lo riconosco più di questo noti
Cecchetti è una cattura diciamo del cliente e questo l'abbiamo menta altri campi viene questa cosa compreso il campo gravissimo rilevantissimo di mutuo
Uno fa il mutuo casa e quanti milioni di persone dopo che lo fanno dopodiché se decide andar via perché un certo punto lo chiude già i soldi paga eccetera nove paga la penale e stabile
Se non paga una penale micidiale
Col risultato che non può perché fatto questi perché se tu vuol far pagare la penale l'asse andar via quello là
Non si presume la casistica dove Luzza i soldi lo vuol chiudere il centro la casistica Oliva dall'altra parte dove ottiene condizioni migliori e quindi va
E quindi se concorrenza
Per questo si è messo la penale per uscire d'accordo tutti
D'accordo tutti
Poi dopo a babbo morto vengo ovvero che effettivamente è una vergogna
Dopo entrambe
E queste cose son cose francamente traguardato che fa la differenza micidiale
Adesso ci sono prime prime ho sentito qualcuno che lavora anche da me che ha provato a dare apre contrattare un cambio di mutui sede con la concorrenza che c'è una differenza tra una famiglia enorme
Così come fa differenza potersi salvo barre può e possibilità di rimborso
L'ho poi chiudo voi pagate due anni covo chiudo vuoi dare voi fare devi poterti regola poi essere attaccato
Per il collo da sistemi di questo genere
Poi abbiamo
Fatto una una
Operazione di semplificazione per l'ingresso di nuove attività
E qui c'è stata
Diciamo toglie a distanze minime togliere numeri preordinati una serie di professionista andiamo a toccare una quindicina di mestieri dodici Paesi mestieri qui c'è la sempre la
Scusa politica di far piccole cose perché mi sono occupato di Barbieri
Eccetera ecco vi faccio notare una cosa siccome di questi temi questa del SUAP eccetera
Hanno colpito un pochino anche all'estero quindi la stampa subito faranno Sasso se n'è occupata
L'unica stampa su cui è venuto fuori
Non per ragioni di giornalisti Regione dibatto politico cultura
Do venuto fuori che son piccole cose all'Italia
Perché a nessun anglosassone verrebbe mai in mente
Che toccare questi aspetti dei messaggi è una piccola cosa
Non lo sa benissimo che gli Stati Uniti la produttività l'ha fatto con Wolf mica privati
Cioè non lo sanno benissimo come con quali
E
Non si stupirà ebbero come forse ci stupiamo noi che noi in questi mesi
Abbiamo avuto l'andamento di infrazione a calare rispetto alla media europea che cresce
Rispetto a Paesi europei ma tutti praticamente i Paesi europei e Caserta tre queste cose già dette macroeconomici non dimentichiamocelo secco dopodiché hanno effetti anche culturali o di codici
Perché sempre l'idea di noi per di pensare che i famosi Giovanni
Sono solo quelli che voglio fare commercialista
è un'idea destituiti di fondamento
Ci sono tanti giovani voglio farle estetiste avendo studiato per farle scritti
Ecco voglio fare il barbiere avendo studiato alberghiere sapete cosa costo un costo medio come
Dire qualche milione di vecchie lire
Qualche milione di vecchie lire suo imparare fa sul serio i bandi dopodiché impari che non può aprire negozi anche se
Non c'è cosa eccetera perché se a distanza di referendari comune della città il numero che riconosce qualcuno perché già d'accordo
Allora questa dramma dato molto fastidio questa
Questa anche elementi di irrisione somme appreso quindici seggi professioni compreso quello come come si chiama dove
Sui fatti facchinaggio diciamo no
Molto così che vengano considerate come cose minori io dico sempre andatelo a dire un ragazzo di quelli della lega si guadagni che questa cosa Mino
Ecco noi
Se vogliamo creare pericolo perché il mio barbiere
Dottor Giuseppe risolvere
Allora bio Barbieri che ho scoperto essere che quello vicino caldamente ho scoperto essere a chi è responsabile di associazioni Barbieri
Le
Va detto non è il prezzo del lunedì
Che pure
è apparsa all'estero come toglierle parrucche l'organico ma come al lunedì dove chiudersi dico ecco
Mi ricorda patologo simpatico addirittura un messaggio di traino per tutto le cose dal problema è quello presso le distanze problema che adesso qualora quando viene lì riapre proprio davanti
Un parrucchiere ma dentro di sé guarda Fever anche certo letto capito devo cambiare barbiere dodici ma non lo dico nessuno che sono il suo partito
Vi è un po'
Bravissimo ragazzi le dovranno venire ancora perché
Se sei capace ce la farai d'altronde
Ormai il mondo va così risolta prima
E alla fine discutendo conveniva ma certamente
Già di cambiarli meccanica abbia ricambio
O infine nove abbiamo fatto una
Un'operazione dall'altro su cui sono protrarsi muovendo troppo lungo
Abbiamo fatto un'operazione
Complessa dall'atto del
Diciamo di disposizioni
Che ineriscono la pubblica amministrazione e
L'attività di impresa
E
Per spiegarmi ecco fa aggiungo per introdurre diciamo questo tema aggiungo un esempio quello che facevo sulle professioni RC auto contenziosi e migliore utilizzazione sì sì professionali dove abbiamo
Nella legge che adesso in Aula perché assieme al secondo decreto mandano avanti un'altra legge sono contento un sacco di queste liberalizzazioni
Abbiamo una norma che sta facendo discutere appassionare dell'obbligo Parlamento forze politiche cose eccetera che è una una non la cui prova intervenire fieri dieci anni fa senza riuscirci che riguarda
Molto istruttivo che riguarda la sì
E il Pubblico registro automobilistico
Noi siamo gli unici
Al mondo questo punto così accanto un concetto meno in Europa che ad un concetto di bene mobile
Concetto di bene mobile registrato derivò da quando con un grandissimo intuito interventi alle macchine macchinine della figlia
Si fece un meccanismo diciamo di potete sostanzialmente per cui
Diciamo la cosa mobilitò il mercato
Dopodiché adesso i mezzi per finanziare l'acquisto da altro sono tutt'affatto diverso no mie aziende automobilistiche già assessore formule
E quindi questo vero e proprio doppione per cui noi abbiamo il Pubblico registro automobilistico che registri Belmondo risate abbiamo la Motorizzazione cervello avevo pensato che registra che un doppione
è rimasto in vita contro un consumatore che deve fare due o tre viaggi o per lui la sua Agenzia prima di
Condivisa armonie curiose perché non è due la macchina finché non è registrato come bene immobile registrato ma se nel frattempo
L'quell'Olanda tende a un altro e arriva prima quello là Tonight pagata e la macchina di quell'altro successe casi questo genere
Allora
Noi siamo per
Abolire il pubblico gli storici ce l'hanno
Senonché l'Automobil Club Italiano file sul pubblico
Gli altri Automobil Club europei vivono sulla promozione di attività a servizio dal punto di vista
Assistenza questioni non sono state di tipo turistico
Eccetera eccetera
Noi siamo disposti anzi intenzionati a dire favoriamo la riconversione dell'ARS meccanismo europea portiamo queste risorse fra laddove devono essere cioè attorno
Alla motorizzazione la prospettiva del grande agenzia pubblica per la mobilità rivengono alla sicurezza l'omologazione eccetera eccetera
E
Portiamo un po'di queste risorse alla Motorizzazione che mentre abbiamo un doppione sul Pubblico Registro Pugliese tra
Noi
Abbiamo infila il cammino che aspetto di collaudi
Pervenute le ore e peggio
Quindi queste riforme a sua volta ci consegna il tema di una dislocazione delle forze
Verso la produttività del sistema
Che quando si parla di pubblica amministrazione è il vero tema
Io non ci credo noi non è vero che abbiamo una spesa della pubblica amministrazione superiore
Presunte
Noi abbiamo un malfunzionamento s'totalmente risorse non emesso servizio
Tante
E quindi
Io non credo che non risolve il problema discutendo adesso a lungo se sono fannulloni un sopralluogo
Dobbiamo risolvere ha dal punto di vista industriale come farebbe una Sergio dell'azienda quando ha individuato che cosa vuol fare in termini di organizzazione alza praticamente risolto il problema perché poi agli strumenti
Di relazioni sindacali di notte per eccetera per al meglio riorganizzarsi
Ma prima deve sapere
Che cosa vuol fare
E non deve farsi vuol dire con tutta l'amicizia del sindacato io no ricevuto i sindacati per discutere con loro se abolire il Pubblico registro vi dicono
Questo tocca
Alla politica la pubblica amministrazione
Sono invece pronto ad applicare la mobilità del personale cosa eccetera delle norme condivise vista come avviene per un'azienda perché è certo un prodromica la gente ha avuto importanti aziende no
Ecco questo è un concetto secondo me è molto importante
Cioè io credo che se non partiamo dalla possibilità
Che e dalla capacità del pubblico poi vediamo può essere un po'sul ministro solo poco tempo e potrebbe avere gli è valsa Vitesse da una sezione Svezia
Che hanno compito di validare queste cose però senza processi di organizzazione non la riforma convergenza abbastanza
In ogni caso abbiamo messo norme di semplificazione per le attività di impresa che io ritengo molto efficace abbiamo convogliato dentro cosiddetto disegno Capezzone
Ecco di tutte le piazze di nuovo segnalare quelli io penso che se non riusciamo a fare i meccanismi veramente di autocertificazione
E di
Conversione la pubblica amministrazione controlli esposto noi difficilmente veniamo fuori
E laddove è possibile abolire non semplifichiamo aboliamo
Io inviterei proprio a a considerare questo aspetto come ultima diciamo notazione che posto posso lasciarle
Quando fece forse quando facciamo la riforma del commercio nel potevamo che il dato è una linea di semplificazione della licenza
Ma
Spesso la semplificazione una complicazione
L'abolizione dove è possibile
è molto bene piuttosto che semplificare dieci
è meglio abolire uno due
Secondo me
Perché dopo il primo scossone sistema si mette in equilibrio badate che quella del commercio
A cosa voi non avete idea prima adesso tutti fare gomma cos'era
La febbre Rizzato la corruttiva che correva dietro questo sistema
Dover sempre andata qualcuno per far qualsiasi cosa quattordici tabelle merceologiche passa dall'una all'altra andare a vedere se c'era la licenza c'è non c'è
Però forse c'è
Ma
Eccetera
Tagliato netto
Non c'è più caldissimo
Mi ha
Di calma inermi assaltava oggetto assenti la felice perché pensava che come ho detto prima per le farmacie
Pensava di aver comprato vedrà comprata nel senso
Che non valeva sa più niente per i cassetti erano pieni di licenze un po'non gliene dava balneare
Ma in piedi licenze per l'abbigliamento per alimentare concezione perché l'aveva al massimo e l'apposizione dove ecco luogo
Tradizioni il nome magari senza pagare niente
Eppure però la percezione era che valesse chiodi portarsi via
Confesso che cose quindi
Però superato quella quella quella cosa
Nel sistema meglio quindi dove si può
Secondo me bisogna bisogna abolire bene mi fermo qua sotto lunghissimo
Beh fare
Sia ma sufficiente
Destrorsa ancora una ventina di minuti prima di andare via io lascerei la parola Russo di gas che prende in mano la situazione anche perché io mi sono trasferito a far parte dello stesso lei oggi sanno la cena riscontro con le imprese dopodiché se abbiamo un parterre di professore di grandissima qualità di grandissimo rilievo supporto potranno poi dopo approfondire questi temi
E inquadrare anche dal punto di vista
Signori concettuale che quello che mi serve poi dopo per gli studi che state facendo venti rapidamente dare la parola al professor Mussino indica
Ricordo
Provvedimento
Mi tolgo la targhetta vicende perché se no voi venite qui a chiedervi risorse
Non
Parole
Nome possa dare allora
Caro ministro
Ci sarebbero tantissime cose da dirvi io uso il tutto perché
Per antica consuetudine che poi vi racconterò
Lascerei curiosità
Dove
Il verbale qualcuna delle nostre precedenti vite abbiamo avuto
Esperienze
Parallele diciamo di cuginanza politica quindi
Nella quale forse essendo
Poco più anziano in cui ero anche gerarchicamente sovraordinato quesiti tirar fuori luogo
Adesso a cuore fuori ruolo eccetera eccetera
A parte le battute
Non erano tutte esperienza del tutto Valmaggi anzi ci siamo piuttosto divertiti
Allora
Io dovrei parlarvi dei trasporti perché ci siamo fatti un po'l'adesione
Anche se il ministro non è dei trasporti ma ormai
Attraverso lo sviluppo economico il passaggio della direzione
Del Tesoro che si occupa di coesione
Gestisce anche fondi
CIPE eccetera eccetera
Allora
Quattro proposizioni secche
Quasi degli assiomi per introdurre il discorso primo non sempre
Privatizzare liberalizzare
Vado per esempi emblematico il caso di autostrade Autostrade è stata
Privatizzata ma
Non si è liberalizzato il mercato visto che quando è stata venduta gli è stata data una dose di chi sta
Proroga di quarant'anni della concessione che scadrà nel due mila e trentotto
Quindi le privatizzazioni
Sono difficili secondo un titolo di un libro di Siniscalco quando faceva il professore
Secondo anche liberalizzare da solo è molto complicato
Soprattutto nel caso io parlo soprattutto degli studenti dei Monopoli
Naturali quando ci sono reti e nodi che non sono duplicabile uno esempio di Rete la Rete ferroviaria un esempio di Lodi sono i porti gli aeroporti
E
Porti aeroporti che sono luoghi di origine di arrivo di modalità di trasporto che hanno problemi di limitata capacità di assorbimento
E quindi anche qui si pone un problema di regole
Le reti e i nodi come luoghi critici della concorrenza di settore verbale del trovato qualcosa del genere in un libro del Cardi che qui vivo davanti a noi e parlerà dopo
Terzo quando le liberalizzazioni incidono su settori molto complessi come sono i trasporti
Non si fanno per decreto
Ma occorrono regolazioni sperimentali e progressive da aggiustare via via
La vendita dei farmaci si può liberalizzare per decreto
Perché si prevedono altre location ma
Nei settori complesse si ha bisogno di
Un faticoso
In forza mente cioè un processo di
Progressiva affermazione quarto assioma come vedete ma dovrà benissimo
Sono indispensabili decisioni pubbliche di varia natura giuridica legislativa regolamentare eccetera eccetera
Non solo per regolare
Cioè per organizzare giuridicamente il mercato come dice un liberale come i diritti ma anche nelle fasi di liberalizzazioni per promuovere per costruire il mercato
In settori in cui il mercato non c'era la nascita è assistita
E anche i primi anni di vita debbono essere assistiti ma attenzione assistenza al mercato e non all'impresa
Ancora
è indispensabile quale controllare il funzionamento del mercato il mercato va corretto
Lo diceva un socialista liberale come prelievi ma insomma è sufficiente la dottrina sociale chiese
Quindi
Proviamo applicare questi quattro assiomi ai diversi settori dei trasporti delle autostrade jumbo detto
Sono infrastrutture non modalità di trasporto il nodo è che privatizzare è stata data questa maxi dote io ho avuto la ventura di leggere una lettera del Ministro del tesoro di allora Ciampi
Tutti caro che praticamente diceva signori queste diceva il Ministro dei lavori pubblici dell'epoca signori se questi non hanno una dote
Non la vendiamo bene la ragazza era autostrade questo naturalmente è una mia libera traduzione ma il senso era quello
E quindi
Le regole europee che cosa ci dicono ci dicono che questi sono assetto cioè la concessione quarantennale
Che sono assolutamente vendibile commerciabili impedire la vendita forse e oggi impossibile la Comunità europea già ci stava bacchettando le dita però
Cosa possono fare i pubblici poteri cosa devono fare i pubblici poteri devono vigilare che lei Concessionaria Autostradale realizzino
Quegli investimenti c'è ci mettano i propri quattrini
In funzione dei quali gli è stata data la concessione queste sono operazioni tipicamente di finanza di progetto
Può incassare i quattrini ai caselli per quarant'anni o per
Tempi minori devi realizzare i forti investimenti
Il problema è che questi forti investimenti in parte le concessionarie non le realizzano perché meglio tenersi la liquidità
Che viene dai caselli impiegata in un altro modo meno altrove misura non riescono
A realizzarli credo che
Ministro fosse
O o Presidente della Regione migliora già stato quando è cominciata quella lunga telenovela della variante
Di valico per cui ci si è messo dodici anni il problema famoso del decidere di cui tutti parlano in questi giorni se ti impediscono di fare l'infrastruttura non puoi prendertela con la concessionaria autostradale
Però il punto delicato qual è è chi è in grado di verificare
Se
La concessionaria come si dice a Roma ci sta marciando
O se veramente è stata bloccata come si fa distinguere colpe proprie o responsabilità di terzi per le quali la concessionaria doveva solo alzare le mani
E qui il problema della struttura di controllo
Ecco il terzo livello delle decisioni pubbliche di cui parlavo
Fare le leggi organizzare il mercato promuove nel mercato ma poi anche controllarlo
Questo badate liberalizzare non vuol dire che i pubblici poteri non si occupano più di questo
Questo vale per tutti i settori anche per la scuola il pubblico potere riconosca la scuola islamica benissimo ma vorremmo essere sicuri che si insegna costituzione
Allora nel settore delle autostrade ne abbiamo avuto una funzione di controllo anchilosata l'ANAS
Per non dire catturata dai
Dagli amministrati cioè dai concessionari ancora oggi abbiamo una figura ibrida perché l'ANAS da un lato è
Vigila e dall'altro è
Componente di società miste con i concessionari privati delle sedi per esempio
Il Cal le autostrade lombarde
Anche qua c'è qualcosa da fare abbiamo rapidissimamente avanti le ferrovie
Le ferrovie hanno avuto una liberalizzazione
Già nel due mila e tre
Che però non è stata ancora completamente attuata qui il caso delle Ferrovie è quella della rete non duplicabile
E
Sì è importante correttamente in Italia ma
Teoria americana delle
E senza farsi le teste
E quindi chi è detentore di una reti non duplicabile deve favorire l'accesso degli altri competitors a condizioni non
Strangolato oriente benissimo
Si è liberalizzato
L'uso della rete ferroviaria da parte di altri operatori i famosi richiedente autorizzati oggi titolari di licenze quanto
Si sta realizzando di questo perché è evidente che in questo processo e qui torna la politica non è solo regolamentare il processo è che
Si intreccia chiaramente con la riorganizzazione le Ferrovie dello Stato
Perché siccome dobbiamo essere realisti e non inseguire l'ideologia delle liberalizzazioni un elettroshock di concorrenza troppo forte in un malato che sta veramente acciaccato come le Ferrovie dello Stato può avere effetti
Gravissimi allora cosa si deve fare si deve accompagnare
La cura da cavallo alla Ferrovie dello Stato con
La
Liberalizzazione con la dismissione di rango
E ancora pensate alle ferrovie regionali e locali
Qui c'è un grandissimo spazio per l'iniziativa dei privati ma anche sulle tratte a lungo termine l'unico limite sono le tracce le tracce non quelle dei delitti le tracce sono
Quelle dei treni cioè più di tanti treni su una rete non ci possono andare
Anche qua c'è bisogno di una regolamentazione identico discorso e vado rapidissimamente proprio per due riferimenti
Identico discorso si dovrebbe fare per gli anni o porti anche per gli aeroporti sia fatta alcuna liberalizzazione
Si sono fatte dimagrire le società oppure aeroportuali che si gestivano voi tutti i servizi che erano la vera polpa cioè pensate i negozi i ristoranti e così via
Adesso il problema quello di
Dare uno anteriore regolamentazione
Da ultimo
Le autolinee sempre per darvi
Un'idea
è sulle autolinee ci sta una situazione
Veramente complicata perché perché tutte le autolinee sia quelle a lunga percorrenza ora sono state liberalizzate nel Bersani e due
Bruciando un periodo transitorio di tre anni che era previsto benissimo un'accelerazione
Qual è l'effetto la moltiplicazione delle autolinee abbiamo delle soglie certamente sì abbiamo delle soglie di inquinamento e delle soglie proprio di
Praticabilità delle strade
Chi determina criteri e indirizzi su questo ci vorrebbe un'autorità politica amministrativa
Per non c'è bisogno di un'autorità indipendente per le Ferrovie c'è un Ufficio regolazione
Attività ferroviarie che va benissimo presso il Ministero allora in parole povere
L'ultimo concetto che vorrei darvi attenzione perché molte di queste attività hanno ancora dei vincoli di tipo politico pensate appunto ai trasporti di autolinee
Che sono soggetti a obblighi di servizio pubblico il che vuol dire
Quante corse a quali tariffe quanti abbonamenti gratuiti eccetera eccetera
è evidente che questo anche nel sistema europeo comporta delle compensazioni pubbliche
Ma
Se le Regioni non aumentano le tariffe non aggiornando i parametri dei contributi sì allarga la forbice e si moltiplica il deficit occulto delle Regioni la morale di questa storia
Quale è che le Regioni non mo al pone Regioni perlomeno Novus sono riuscite a passare al nuovo sistema dei contratti di servizio che doveva
Come dire superare le vecchie concessioni
Della legge del mille novecentotrentanove e allora come si fa qual è l'indirizzo politico che si riesce a dare si deve dare alle Regioni per fare passare al nuovo sistema
Come vedete uno spazio per le decisioni politiche oltre che per forti vigilanze amministrative cioè grazie
Arrivederci
Allora
Che noi siamo
Il ministro presenza e per l'attrazione per cui
Tempo
Programmato rispettato
Darei la parola
A questo punto al professor Capriglione i lavori continuano ovviamente
Secondo l'ordine
Saremo
Rimarrà comunque Corno il capo d'ufficio legislativo del ministro dell'industria del Consigliere Sestini
E qui un attimo nazista appropinquando i saluti ministeriali ovviamente
Ci ha garantito
Allora
Passiamo adesso al professor Capriglione
Io ho solo una battuta sui trasporti è quasi un reparto sull'intervento di Sandro così come è stato
Di carattere generale molto
Molto chiaro anche propositivo però di non essersi guardato il disegno di legge del Governo sul punto
Perché mi sembra che contenga un paio di norme sul fosse interessanti sulla liberalizzazione dei servizi a terra per quello che riguarda
Gli aeroporti e prega anche per quello che riguarda i servizi innovativi nel settore del trasporto locale
Vorrei far notare agli studenti almeno quelli che
Come seguono ridursi diritto l'economia come nel passato dal testo del Governo e il terzo in Commissione la spinta
Come dire liberal senatrice sia si sia attenuata vi faccio subito un esempio per quello che riguarda il trasporto pubblico locale lo schema che prevedeva il carattere innovativo a largo raggio viene ristretto perché ha detto per determinate categorie di utenti
Quindi
C'è un impianto di carattere generale
A tutto lo spettro intervento correttivo che comunque limita questi interventi di carattere normativo esclusivamente particolari che regolino detti e qui mi categorie disabili disagiate e che esclude dal portata
Ecco questo è un esempio concreto difficoltà dei processi di innovazione affidatigli
A
Atti legislativi che evidentemente
Hanno ospita propulsiva spesso fa questo spinta propulsiva riceve delle
Come dire delle limature del
Ecco questo progresso ancora aperto ma
Sintomatico di quel lo stesso vale in parte per scorso servizi portuali
La professor capirlo
Io soffermarci brevemente
Sulla valutazione il provvedimento del ministro Bersani
Riguardante
Il settore bancario e finanziario
Innalzamento
Acclariamo
Quando si parla di liberalizzazioni ci si intende richieste essenzialmente
A qui provvedimenti normativi
Che eliminano i vincoli
Alla operatività degli intermediari
E quindi sui
Rendono
Il mercato veramente tale
Ciò ovviamente nel presupposto che le liberalizzazioni consentano agli intermediari
Di
Realizzare quell'obiettivo sana e prudente gestione
Cui
Deve essere volta
L'agire
Finanziario operativo di sana e prudente gestione che si fonda sui presupposti
Della stabilita e alla efficienza e per la competitività decente allegria
Naturalmente ispirate ad una logica
Il verbale
Sono anche tutta una serie di altri provvedimenti che
Interagiscono sulla posizioni
Banca cliente la
Provvedimenti che sono
PG arte eliminare il talune costrizioni il sinallagma contrattuale
Che pone il cliente della banca in una situazione
Di debolezza nei confronti terra banca
Basti pensare alle asimmetrie informative
Che caratterizzano molto spesso rapporto banca-cliente
Basti pensare a tutta una serie
Di contratti bancari
Nei quali
La posizione
Aderente
Ad un testo contrattuale
Predisposto dalla banca
Mette ovviamente il clienti di questa imposizione priorità
Però l'Abruzzo eliminata
C'è un'identica
A
Sottolineato l'esigenza il
Eliminare ordine
La situazione il marginalità qui in cui si trovano
I clienti delle tante
Celli però sul diritto dei consumatori di Guido Alpa che da indicazioni molto precise in questo senso
In quanto
Egli sottolinea i profili di vessatorie tante
Che molto frequentemente si rinvengono nella contrattualistica bancaria io stesso più di quindici anni fa occupandomi di etica della finanza
Avevo Modotti soffermarmi sulla clausura Commissione di massimo scoperto di cui ci ha parlato il ministro
Sottolineando che questa Commissione semmai bello regolata apre le porte molto spesso
A
Ricorso
All'usura
In questo presupposto
Ciò dobbiamo dire che i provvedimenti del ministro Bersani
Afferiscono a questa seconda ambito di di liberalizzazioni quelli cioè
Per il rapporto banca-cliente
E ben venga l'intervento che ha soppresso come ci diceva il ministro il pagamento di una penale per i casi anticipa fra l'anticipata estinzione dei mutui
E pervenga la trasferibilità dei mutui vita una banca ad un'altra
Qualche dubbio invece mi sembra si possa sollevare con riguardato al criterio Pella al principio tela automatica estinzione
Della cancellazione Pella ipotetica
Che invece
Venga avrebbe potuto essere sostituito da una
Puntualizzazione evita accelerazione delle procedure poste in essere dalle conservatori gli enti ebbene avrebbe dovuto essere
Accompagnato da una qualche previsione normativa che dicesse qualcosa
Il tema dei meccanismi di accertamento dell'autenticità e della veridicità
Nella dichiarazione che oggi
Non ho tanti vi lasciamo alla
Pipitone che ha finito di pagare il suo debito
Sulla base della quale dichiarazioni i notai sarebbero tout-court pennuti a dovere estingue cancellare nipote
Per quanto riguarda la Commissione
Di massimo scoperto certamente come dicevo prima condivisibile l'intervento normativo per questa prevista
Meno condivisibile
La declaratoria che il disegno di legge per sanità della sua comunità
Sì dimenticare lei la messa a disposizione di danaro costituisce comunque un servizio
Stato dalla banca perché come tale merita un compenso ed inoltre
Non si tiene presente che in base ai discenti principi ditta Sidea due enti
La messa a disposizione di danaro rientra nel plafond complessivo di operatività consentita alla banca
Da ultimo
Sì
Deve fare un cenno verità quel tempo nessuno ancora cinque minuti a quelle che invece avrebbero potuto essere gli interventi
Che non troviamo
Ed era liberalizzazione che non troviamo nei decreti nel decreto Bersani e mi riferisco
Per citare soltanto alcune tra questi alla mancata
Aprilia un mancato riposizionamento
In qualità Rio delle banche di credito cooperativo rispetto agli altri intermediari finanziari
Banche di credito cooperativo che la riforma societaria del due mila il pretore nel quattro
Appartenenza
In tutte le banche popolari altrettante cooperative non una ritenuto destinatari dei
Perché l'applicabilità complessiva della riforma imperterrito societario
E quindi
Banche che sono state escluse dalla possibilità
Di trasmigrare da una situazione
Sì mutualità polivalente ad una situazione di mutualità non prevalente
Con ottimi riflessi negativi sul posizionamento di queste banche sul mercato e sulla
Possibilità
Crescita futura di queste banche
Ugualmente lei provvedimenti Bersani non sita minimamente il differimento
Agli intermediari finanziari non bancari disciplinati dall'articolo centosei del Testo Unico del novantanove
Intermediari finanziari non bancari chiesi
Per essere iscritti nell'albo generale tenuto dall'Ufficio italiano dei cambi
Devono
Avere dei requisiti minimali
E in nessun requisito patrimoniale laddove e proprio iscrizioni in questo albo
Che legittima questi sorgenti
O far ritenere questi soggetti legittimati a millantare
In giro la esistenza di controlli prudenziali su di essi e quindi a vantare un'adeguatezza patrimoniale e tenuta segreta comportamentale
Che il danno sarebbe dato ricercare
Nel concreto
Per non dire da ultimo
Della risposto lasciato invariato dell'articolo trentuno per testo unico dalla finanza che disciplina i promotori finanziari
Che tuttora sono operatori legati da un contratto di monomandato
Con l'intero
Con le banche per le quali operano laddove sarebbe stato di gran lunga preferibile un provvedimento ditte polarizzazione che avesse consentito
Non più a questi promotori
Di prendere un solo tipo di prodotti ma un'ampia gamma di prodotti corrotti vantaggi a livello concorrenziale ciò per il resto
L'idea ecco un orientamento
Che nei provvedimenti prezziari noi troviamo a proposito
Prevenire
Del dei delle assicurazioni
Che sono caratterizzati sappiamo gli agenti assicurativi da una situazione il plurimandato
Si potrebbe fare uno ultima riflessione riguardante
Nella mancanza assoluta
Di presa di posizione in questi provvedimenti
Su quella che
L'ampiezza per potere discrezionale della Banca d'Italia che come sappiamo
Stato già
Ridefinito inserirli leggi sui sì e due del due mila e cinque ma anche
Comunque
Evidenzi rivela oggi ancora amplissimo
Basti ricordare il PD fine epocale successive al primo decreto Bersani va ad aprire nella data del ventotto agosto del due mila e sei
Il governatore della Banca d'Italia autonomamente dei CIP sei
Il PD eliminare l'obbligo per le banche della informazione preventiva qualora
Stesse intendano
Acquistare una partecipazione di controllo
In un'altra banca
Quindi
Urna provvedimento Tibet regolazione
Che essi avuto grazie alla decisione di virtuosa
Dunque il Governatore della Banca d'Italia fra l'attuale governatore dalla Banca d'Italia
Laddove un intervento di questo genere avrebbe dovuto meglio essere stabilito in sede normativa ecco questa Presidenza
Ringraziamo il professor Capriglione del suo intervento esteso le considerazioni dal mercato bancario al mercato dell'intermediazione finanziaria in generale
Con suggerimenti che ho visto che sono stati osservazioni di cui
Il dottor Salvini che qui con noi il dirigente dell'Ufficio legislativo del
Del ministro e del Ministro delle relative dello sviluppo economico rimango settore che terminologie messo lo sviluppo economico in
Appreso ha preso nota alcune come sottolineava lo stesso professor capitone sono in linea con l'ispirazione del
Per ministeriale ad esempio il passaggio dal monomandatario alla plurimandatario nel settore dell'intermediazione finanziario che non soltanto assicurativa
L'intervento successivo
Del professor Cardini
Docente ordinario di diritto dell'economia
Roma Tre al quale adesso diamo la parola che possiede
Testo unico
Io vorrei rapidamente riprendere il titolo di questo bel convegno
Un amico
Che Parlamenti oltre liberalizzazioni e semplificazioni il titolo e tecnici di regolazione riflessi sui prezzi consumatori
Qualche rapida
Ho un possibile confronto posso forse non ci residui
Tra
Due pericoli a normativa vigente reti
Di regolamentazione in Italia i due periodi sono il periodo vi caratterizza i primi anni Novanta perché più volte sono stati citati anche ovviamente agli interventi che mi hanno preceduto
Sivori
Il collega Castiglione e se è stato di una fase di regolamentazione molto intensa come sapete negli anni Novanta
E questa che io chiamerei la seconda generazione
Di regolamentazione d'Italia eccedendo avviso
Da fare notazione che riguardano profonde differenze tra questi provvedimenti
Che è quello tutto il periodo che riguarda appunto la regolamentazione nel novanta è quella che si sta al pianto
Dieci quindici anni dopo in questo in questo periodo e fondamentalmente le differenze o se volete i cardini su cui costruire una un raffronto sono due
La prima la generazione immaginazione di documentazione è una generazione di norme
Che riguarda mercato in modo particolare che i mercati liberi
A un principio di fondo ce lo regge la grande norma che sorregge tutto quel periodo è il principio della tutela la concorrenza
Questi sono i due punto due punto uno di quel periodo quel mattino ci torno sopra
Vediamo invece questa seconda generazione di norme di regolamentazione
Questa generazione assume invece come
Oggetto del
Dalla conferma ormai Piva il rapporto interpretato diceva primo punto capito tra l'impresa che
I destinatari della prestazione di servizi
Dati dall'impresa che si sa di impresa bancaria assicurativa che sia
Una impresa di servizi all'organizzazione cooperativa il taxi Barbieri quello che volete insomma piccola media e grande però insomma sono comunque fatte imprenditoriali
Il modo in particolare le imprese di servizi allora il rapporto qui non è più dell'oggetto argomentazione di non è più l'organizzazione alcuni casi addirittura l'istituzione che i nuovi mercati dei beni pubblici ma è proprio il rapporto interpretato
Regolato normalmente dal Codice civile e norme integrative del Codice civile naturalmente le varie leggi speciali non civile tra l'impresa e i destinatari il
Delle prestazioni di servizi il principio cardine che reggeva abbiamo detto la prima generazione di norme era tutta la concorrenza il principio cardine legge invece queste normative
Il principio cardine degli indici queste normative e la tutela del consumatore
E attorno a questi raffronti insomma che secondo me si può costruire qualche ragionamento interessante e ci sono varie spetti insomma di confronto che reggono ventuno punto interessante la possibile
Possibile appunto comparazione di questi territori naturalmente quanti sono i punti insomma sono tante insomma intanto cambia l'oggetto abbiamo detto negli anni Novanta si regolamenta noi addirittura si istituiscono mercati quando penso Mercatone Energia ad esempio il mercato dei Gia un mercato che possiamo dire creato dalle norme
Nel senso che negli altri casi poniamo le telecomunicazioni il fondamentalmente l'organizzazione del mercato che è consistita nel liberalizzare i mercati nel caso invece regia il mercato è stato creato
Nel senso che legislatore negli anni Novanta sua base normativa comunitaria qui tutto l'impianto tutto comunitario
Quindi in altri settori naturalmente interviene e dice va bene allora separiamo la produzione di energia elettrica dalla trasmissione legge retti da dalla distribuzione energia elettrica e sapete che facciamo stabilisco io chi sono i soggetti che possono occuparsi della produzione e in che limiti in che misura quindi all'ENEL mi piace capacità produttiva dal dal momento in poi le Santato comprare centrali all'estero che in Italia ha dovuto dismettere diventa
No non lo so virtuoso e positivo è diventato una multinazionale sostanzialmente prima era un'azienda assolutamente nazionale
La definizione dei geometri o affidiamo quest'altro soggetto che si chiama insorgono specifico tema è un soggetto che nasce da una costola dell'ENEL si fa questo accade osservazione si affida imprese locali figli ACEA
A Roma
Berticelli ad esaminare
Nei e poi naturalmente ognuno di questi mercati creiamo Saud dove non è possibile per Regione
Nati monopolio naturale nel caso trasmissione creiamo delle emittenti e che quindi crea
Giovedì penetrazioni creiamo la contraddizione
E quindi è diverso dicevo l'organizzazione l'oggetto dell'argomentazione che qui comporta proprio la creazione in qualche modo del mercato mentre invece oggi venendo all'oggi vento tutti i provvedimenti estremamente interessante che è giusto che il ministro Bersani e qui mercati
Sono tutti i mercati cioè si sente insomma le ha parlato anche venisse nove i panettieri dei farmacisti del dei tassisti e così via c'è poco da inventare sommano a quelli che gli avvocati
Insomma vi sono alcuni casi sono come dire professioni vecchie commento nel mondo
Allora qui che cos'è successo invece qui non si è andato a plasmare informare costituire un mercato mese impresa la regolamentazione del rapporto interpellato in tal soggettivo regolato dal Codice civile e o da norme speciali
Integrative del Codice civile e si sono introdotte norme imperative
Va beh imperative che sostituiscono verrà pubblico indicibile e sono quelle norme che vengono
Diciamo indicate dal previste insomma dall'articolo mille trecentocinquantanove e seguenti del Codice civile nella impostazione classica veda per esempio bianca
Dove appunto si dice che la norma imperativa in norma che
Interviene ponendo un principio di interoperabilità alla disciplina interpretata introducendo luogo l'interesse delle parti un interesse generale
E ovviamente una
Come dire violenza no che viene fatta rapporto interpretato perché la banca che proponeva aggiustamento giustamente perché la maggior parte dei casi erano balzelli medievali corporativi e così via di cui finalmente ci siamo liberati
Però la banca osservazioni transistor Barbieri che proponeva quel tipo di rapporto
Al al cittadino consumatore impone Libano no no in realtà alla propria volontà però all'interno di un rapporto che formalmente era un rapporto contrattuale
Su base assolutamente paritario uno va in banca firma la richiesta di imbuto accettando una serie condizionare il voto oggi superati dove queste norme imperative firmati voi sapete che sempre il codice civile prevede
Una tutela in qualche modo del contraente più debole con misure tipo la doppia firma per accettare le clausole vessatorie
Però quindi cosa si può dire c'è un momento in cui l'interesse generale
è talmente forte da dirci cari signori non basta più la tutela nominalistiche formale vettori civile quella basata appunto sulla
Conoscenza per esempio dell'Auser vessatorie contrasto doppia firma perché anche quelle diventato ormai
Una pura formalità
Qui interviene la legge cambia direttamente le condizioni di regolazione del rapporto stesso gettito introduce norme imperative
Seicentotrentanove del codice civile e da quel momento il proprio rapporto che era formalmente l'iter privato assume anche un contributo ecco qui pubblicistico
Per cui c'è richiamo all'interesse generale e quindi
Contenuto pubblicistico seguite storicamente sono stati rapporti assolutamente privati che tutti abbiamo studiato insegna nell'ambito del diritto privato del diritto commerciale cioè nell'ambito attenzioni classiche
Del diritto civile su cui in si inserisce su questo pugno imperativo pubblicistico
Ci sarebbero mille altre cose da confrontarsi confrontare nell'ambito di questa
Ma contro questo raffronto tra due generazioni di norme di regolazione mi limito
L'ultima sfruttando entro i termini precluso il nodo
Per dire che l'ai principi cardine dicevo su diversi oggetti della regolamentazione no organizzazione nel caso l'altro l'apporto del privato dall'alto
Però è diverso anche la grande nonché sorregge ispirazione di questi due blocchi due grandi periodi di regolamentazione normativa nel primo caso abbiamo detto la cui alla concorrenza nel secondo caso tutela del consumatore
Ad della concorrenza significato ma rivoluzione insomma nel sistema
Normativo e istituzionale italiano
Tutto il sistema appunto l'organizzazione mercato il significato stabilire nuovi diritti poco tecniche
Anche di costituzione di diritti totalmente nuovo il diritto di accesso e di interconnessione la Rete come base
A rete poco tecnica insomma non lo fa l'avvocato Moro sino come che come momento di collegamento dell'attività e poi i soggetti che si misura sulla Rete per cui entro soppresso diritti nuovi eccesso interconnessione eccetera tutto in nome e poi i servizi pubblici generali
Data da porre a carico dell'operatore
Incaricato della gestione della Rete tutte misure nuove costruita attorno all'affermazione Forte credo che la competenza e
Che succedeva al consumatore in quel contesto è capire atroce interessante tutti segnaliamo prenda normativa sulla concorrenza introdotto appunto nel mille novecentonovanta in Italia
è talmente forte l'affermazione della concorrenza come mi su come
Principio diciamo per regola il rapporto fra le imprese
Che che questa diventa Cassese la chiamata la si incominciano insomma io parlato modestamente di una sorta di
Dominanza pensionamento proprio diceva Marzia Senna cioè un pensiero dominante insomma che attraverso
Ma presso l'Antitrust
Ma previste dalla legge pensiero dominante che dice va fermata
Il principio concorrenza fra imprese e questo prevale su qualunque altro principio
Anche e Gino attivo previsto dall'ordinamento per esempio apertamente diciamo mafioso occorrenza
Prevale sul principio di
Tutela del consumatore tanto che se un'intesa tra imprese viene presentata all'Antitrust di centosei
Riduce il numero delle imprese sul mercato
Però tutela di Paul consumatori messi in base alla normativa attuale l'Antitrust può dare il massimo una deroga per un periodo molto limitato
Dopodiché l'intesa fascio
Questo è un principio come dire che è un fatto assolutamente rilevantissimo insomma pensare che il punto tutto invece la normativa antitrust americane quattordici dopo
C'è la concorrenza aggiuntivo no invasa grato di
Libertà ritualità dell'impresa sul mercato ma la giudico in base al principio del consumatore
E allora la domanda su cui
Come dire
Possiamo consultivo del mio rapidissimo intervento è quello di dire che succede adesso
C'è adesso che invece questa seconda generazione normative ha introdotto il principio Valdobbiadene principio cardine su cui è costruita accantonato una serie di norme che il ministro Bersani
Altamente molto bene illustrato
Allora questi due principi hanno diritto di questi spero non è un ordinamento che ci può essere una situazione in cui
La concorrenza va interpretata la luce del principio di libertà e le funzioni che tutela del consumatore
E allora molte cose anche molte politiche che ha fatto l'Antitrust e tutti gli anni possono cambiare e secondo me sarebbe bene che cambia assuma questo un altro discorso grazie porteremo
Ringraziamo il professor Caprioli questa interessantissima integrazione dei punti di vista della tutela
Del mercato e la tutela della della
E dei consumatori scusa per la concorrenza libera
Dei consumatori che si presta al punto a ulteriori considerazioni ma che rinvieremo ad apposita
Ulteriore poche azione o no abbiamo qui con noi
Il Consigliere Sestini che il capo ufficio legislativo del ministro ridusse quindi autorevolmente rappresentati in via legislativa del Ministero in questo momento
Perché se vorrà potrà avere la parola corso anche della lega discussione adesso
Intervento previsto dopo professor Sgarbi
Mi sembra professor Pirelli ecco dovrebbe uscito Crosio
Si può controbattere
Così
Contenuto
Il discorso che ha fatto ministro Bersani ha fatto venire in mente
Intitolò gravame molto bello e molto calzante di un libro di Raffaele Romanelli
Che è uno dei
Mio giudizio è uno dei migliori storici italiani
Scritto circa venti anni fa questo libro si chiama il comando impossibile
è stato e società nell'Italia liberale
E
Vi preoccupate sicuramente perché pensate che lavorano molto allontana è veramente soltanto un flash
E insomma è una questione che parte da lontano che sta qua di cui di cui ci ha parlato Bersani sardista molto lontana in parte davvero da da
Dall'ottocento
E piano piano una situazione del Paese che si struttura atteso corporazioni chiuse per monopoli
Ecco finisce per
Andare avanti per sommarsi c'è un meccanismo di accumulazione che prescinde completamente o quasi completamente
Dalle vicende politico costituzionali insomma il fascismo crea le corporazioni che però restano paradossalmente sulla carta
Non è alle corporazioni fasciste non è a regime corporativo che dobbiamo pensare oggi quando parliamo delle corporazioni di cui ci stiamo occupando delle corporazioni professionali
Prego stiamo preparando una cosa evidenza stiamo parlando di
Di corpi chiusi di corpi che non lasciano entrare quindi impediscono la concorrenza impediscono l'apertura
L'apertura al mercato che significa poi vantaggio per tutti questo è un passaggio difficilissimo da comprendere l'Italia anche per motivi culturali che sono legati anche
All'interpretazione costituzionale perpetrazione costituzionale rimasta lungo legata
Allo schema
A a una dicotomia molto semplice che non era quella stato mercato in realtà ma era stato individuo lo Stato da una parte il pubblico potere che garantisce i cittadini
Dall'altro il singolo imprenditore il mercato semplicemente non c'era il mercato
Entra inattività prima con l'Unione con la Comunità europea poi con la legge istitutiva dell'Autorità garante nel novanta ma spenta stenta molto a entrare e ancora di più senza entrare in cui in quelle cinque corpi chiusi che sono le molto spesso le libere professioni in Italia e una serie di arti e mestieri se vogliamo
Che magari non sono formalmente
Organizzate in ordini
è e che però replicano quella struttura fondamentale
Allora
La Costituzione ci interessa da questo punto di vista ci interessa dal punto di vista del
Del verifica pluralistico perché non è affatto vero che in Regione plurali perché per la
Dal punto di vista dei principi costituzionali il pluralismo per corpi chiusi sia equivalente di un pluralismo Perton non è assolutamente vero perché la promozione di certi dei principi base della nostra convivenza che sono quelli degli articoli due e tre della Costituzione si può realizzare soltanto attraverso l'apertura
Soltanto attraverso l'apertura di queste classi questi corpi e non il mantenimento del sistema diciamo così per cassa
E poi c'è un altro aspetto che
Forse più direttamente rilevante il rapporto fra Stato regioni
E regolamentazioni
Delle delle professioni e del commercio pensate alla sorte che ha avuto il decreto Bersani del mille novecentonovantotto
E il ministro non lo ha ricordato perché ricordato tante altre cose ma io ricordo benissimo che all'indomani dell'approvazione del decreto centotredici le Regioni sostanzialmente hanno boicottato hanno chiuso
Anzi è stato il muro rispetto a una perché perché c'era la collusione
Fra le Regioni e il i i commercianti per far fallire questa questa Progetto che consisteva semplicemente nel distinguere razionalmente e mi fa molto piacere questa mattina servizi che ci ha dato da questo punto di vista sono molto incoraggianti
Invece nel distinguere evidentemente la grande distribuzione la media distribuzione la piccola distribuzione e che prevede una razionalizzazione che comportava necessariamente che qualcuno si dovesse muovere
Che ci fosse cioè una apertura un'aggregazione in questo caso della piccola distribuzione che arriva forse ancora in Italia il primato in altri Paesi europei piccola distribuzione cioè in questa provincia è mai stata
Il numero del piccoli esercenti che abbiamo che abbiamo in Italia strapazzato e percorsi ancora adesso straordinariamente maggiore che negli altri Paesi anche questa eh
Una prodotto di una certa ossidrica azione dell'organizzazione sociale
Quindi le questioni sono le questioni sono anche questioni di diritto costituzionale io vorrei
Ricordare un po'la trama che
La sequenza
Diciamo che caratterizza un po'tutti
Tutta questa questa legislazione ultima no
Questa direzione l'ultima parte in genere dalla necessità di
Appunto a colpire questi privilegi di aprire questi corpi professionali di e quindi di liberalizzare
Qui come lo fa lo fa attraverso un intervento di semplificazioni che in genere rimuove
Ostacoli amministrativi dal punto di vista dei pubblici poteri e alla fine proprio perché non si tratta di un
Ricette liberiste ma di se di intento quello di liberalizzare i servizi che sono una cosa molto diversa alla fine l'approdo eh
La ricomparsa del pubblico potere sottospecie gli auguri ai dipendenti se voi
Andate a vedere sia per quanto riguarda l'Antitrust sia per quanto riguarda le telecomunicazioni due alla fine vedete riaffiorare proprio nella sequenza eliminazione dei controlli amministrativi liberalizzazione autorità indipendenti cioè se c'è quasi sempre questa sequenza
Naturalmente dobbiamo poi fare attenzione a un'altra dobbiamo anche stabilire quindi mi avvio verso la conclusione anche
Introdurre delle differenze
All'interno di di di questo insieme di provvedimenti naturalmente la situazione del tutto dire non è più
Non è affatto simile a seconda che noi ci riferiamo a
Mercati quasi mercati o libere professioni evidente che un conto è un intervento in cui semplicemente si semplifica cioè si eliminano
Degli degli ostacoli amministrativi impropri
E un'altra cosa è invece un intervento legislativo
Sul mercato questo intervento legislativo sul mercato polveri varie forme e a in questi in questa legislazione assume varie forme
Cioè un conto è quello che dicevamo che usino cioè
La ci sono dei casi anche in questi questa normativa in cui si tratta di tirare di mercato
è quello che poi si verifica anche nell'Unione europea perché se voi andate a vedere adesso la tendenza
Nella per l'antitrust è in questo momento eh esattamente invertita rispetto alle sequenza nel mercato delle telecomunicazioni nel senso che proprio perché per l'Antitrust c'è ormai fiducia
L'esistenza di un mercato
Allora l'intervento della Commissione nell'Antitrust è un intervento più rilassato cioè si tende a decentrare verso le autorità nazionali perché si ha fiducia che ormai siamo già entrati in questa fase
Nei caso delle telecomunicazioni invece la vicenda è opposta le singole autorità garanti della telecomunicazione a livello nazionale
Devono
Per rispondere alla
Allega anche Lions e non soltanto le guidelines della autorità comunitaria
Proprio perché si tratta di creare un mercato e quindici anni europeo e quindi si tratta di
E quindi da questo punto di vista è evidente che c'è un maggiore tasso se vogliamo di interventismo complessivo o però ci possono essere anche i casi diversi anche i casi in cui
Come nel caso dell'esempio
Dell'etica anche o il caso
Più in cui alcuni dei casi di cui parlava prima cardine cioè
La
Previsione di una una clausola di interesse generale inderogabilità e che interviene in situazione di mercato
Allora in questi casi è che c'è ci sono dei problemi giuridici
Dedicati a vedere di volta in volta su cui io non sono in grado in questo momento di fare di esprimere un giudizio positiva però accetto e delicato perché
Noi informalmente ci possiamo trovare in certe situazioni mi sembra che cali una cosa detta più o meno
Ci possiamo trovare informalmente in una situazione di mercato anche se questa situazione di mercato non è altro che il frutto della collusione tra le imprese operanti in quel mercato per non farsi concorrenza si colpisce questa situazione che formalmente è una situazione di mercato
Questo è un punto secondo me è giuridicamente delicato anche se siamo tutti mi pare io certamente lo sono a favore la finalità è sacrosanta ma questo può essere che effettivamente costituisce un problema
Allora rinvio il soccorso Pirelli
Punto toccato alcuni profili di rilevanza costituzionale sull'intervento pubblico nei mercati devono dal professor Perucci ammette con cui cambiamo angolazione perché abbiamo un economista fa prendere la parola
Con l'economista dello Stato ha rotto le scienze politiche
Grazie
Io vedo il perché abbiamo dieci minuti poco si in realtà avevo scritto nell'intervento ma sarà una vademecum per questa chiacchierata
Che io mi accingo a svolgere l'obbligo innanzitutto confessarvi che per un economista accademico
Fare del dire analisi discettare di liberalizzazioni realizzate è un esercizio intellettuale molto stimolante
Perché questo tipo di ragionamento rappresenta un momento di raccordo tra ciò che noi sviluppiamo il reato universitarie attraverso metodiche molto astratta attraverso analisi molto generali e le discussioni concrete agli attori della politica economica nonché
Risvolti di carattere concreto sui comportamenti degli oggetti private
E da un punto di vista economico liberalizzare vuol dire aumentare il grado di competitività nei mercati con tre ripercussioni molto chiare molto nette uno è un modo per alimentare la sovranità del consumatore sia al consumatore è al centro di un sistema di allocazione delle risorse
Due vuol dire garantire un impiego parsimonioso efficiente delle risorse tre colpire
In qualche modo spingere sistema
Terzo suo potenziale ovverosia verso la frontiera della conoscenza della tecnologia
Ed eventualmente anche espandere questo potenziale
C'è un altro risvolto che l'analisi canonica non mette in evidenza è risolto dinamico ovverossia sul domani liberalizzare vuol dire in qualche modo incidere anche sui comportamenti di chi viene domani siete rigidi delle generazioni future
Ora anziché decantare le virtù delle liberalizzazioni anziché fare una un'analisi tasso no mica di quello che ha fatto il Governo Prodi di quello che bisognerebbe fare
Quello che voglio toccare come tema di questo intervento sono due aspetti collaterali al tema delle liberalizzazioni che sovente vengono dimenticati
Ossia la questione riguardante il mercato del lavoro e l'altra questione strettamente inerente che il la rimodulazione del Welfare State in Italia
Sono aspetti molto importanti e e in modo particolare per quanto riguarda questi ripercussioni gli aiuti di cui parlavo prima ossia
L'incidenza che esse hanno sullo sviluppo economico di un sistema e in modo particolare
Su uno sviluppo economico posto intergenerazionali mente sostenibile
Ossia
Che un loro impatto morale perché già oggi
Che c'è una
Debbo
Prima di affrontare il i temi del mercato del lavoro della riforma del welfare debbo fare una considerazione di carattere generale ovviamente desunta dalla mia disciplina
Generalmente quando si aprono delle riforme almeno dal punto di vista economico affinché queste riforme siano incisive affinché queste riforme abbiano un qualche
Una qualche possibilità di riuscire debbono essere innanzitutto riforme estesa debbono essere difforme si croniche debbono essere difforme attuate con estrema rapidità e vi potrà essere riforme repentine
L'approccio da turista da un punto di vista economico non premia abbiamo tantissime evidenza empirica
Stroncare fenomeni di iperinflazione prendo un esempio nel Sud America è stato un esercizio fallimentare quando è stato fatto in maniera gradualità i migliori successi sono migliori nel caso in cui
L'atteggiamento è rapido credibile e in qualche modo incisivo
Spostando questa metafora dell'iperinflazione alle liberalizzazioni fondamentalmente il si chiede la stessa cosa
Vediamo il mercato del lavoro quindi i due temi importanti e mercato del lavoro e riforma del welfare
Nel mercato del lavoro a mio modo di vedere servono dei cambiamenti molto radicali la legge Biagi e qui ci sono anche del illustri colleghi giuslavoristi
La legge Biagi ha riformato il mercato del lavoro in qualche modo a reso flessibile la durata dei rapporti di lavoro a ridotto i costi di aggiustamento cioè di modifica del livello degli occupati ma fondamentalmente
Non ha diversificato i livelli salariali
Quindi diventi che andrebbero diversificati differenziati non soltanto per la parità ma anche per la qualità del lavoro che si svolge
Quindi è fondamentale che i livelli salariali vengano ecco in conto il problema dei rendimenti il problema dei talenti ovviamente il problema della codifica
Un primo modo quindi per coniugare le liberalizzazioni sul mercato dei beni e dei servizi è quello di
Legare i salari all'andamento della produttività e dell'apprendimento individuale sul posto di lavoro
Questo dovrebbe avvenire nel settore privato come nel settore pubblico dovrebbe avvenire nel settore terziario nel settore industriale il settore terziario occupa il settanta per cento del PIL negli Stati Uniti i tre quarti
De Tilla
In questo modo per premiare il lavoro e alla fine a premiare anche lo spirito d'impresa che l'elemento del tragico di un sistema capitalistico perché le imprese virtuose pagando più i lavoratori
Ottengono profitti prelevati
Ma un secondo modo per realizzare questo obiettivo questo obiettivo e accettare differenziali salariali
All'interno di aree territoriali
Ovvero sia a far sì che l'Area sotto sviluppata nel nostro Paese fondamentalmente il sud paghi sarai più bassi dell'area più sviluppate del nostro Paese che al nord
Meccanismi di perequazione salariale a livello di negoziazione centralizzata non funzionano
L'esempio recente e la Germania unificata dell'Est all'Ovest non si è attivato un meccanismo migratorio perché fondamentalmente i salari sono gli stessi accettare una
Differenziazione salariale su base territoriale vorrebbe dire innescare un processo di movimento dalla forza lavoro dal sud al nord che negli anni del miracolo economico ha garantito al nostro Paese prosperità informazione di ricchezza
Cioè l'altra un altro vantaggio di questi due ipotesi intervento sul mercato del lavoro quella di stimolare la produttività fondamentalmente di chi sicura di chi si qualifica ossia stimolare la produttività del capitale umano
L'obiettivo è aumentare il rendimento del capitale umano il nostro Paese a un bassissimo tasso di accumulazione del capitale umano a un bassissimo rendimento del capitale umano
Se andiamo a vedere le ultime due grandi rivoluzioni nel campo economico sono state le innovazioni tecnologiche degli ultimi trent'anni e la globalizzazione
Se andiamo a vedere i Paesi come gli Stati Uniti e come il Canada vediamo che i differenziale salariale prestissimo chi si è qualificato e chi non si è qualificato aumentato del trenta quaranta per cento in Italia
Questo differenziale salariale non c'è mosso quindi fondamentalmente il nostro Paese non ha risposto a queste ed enti esterni
Premiando chi si è qualificato
Ora accumulare capitale umano che può sembrare poi lo slogan il fondo importi in tutti gli interventi
Diritti pubblici poteri si sente parlare di capitale umano ed a tal non è uno slogan perché Atene ripercussioni economiche molto chiare
è un modo per carpire opportunità tecnologiche che il nostro Paese non ha
Preso recentemente è un modo per sviluppare un settore in cui non c'è competitività internazionale sia il terziario avanzato il terziario avanzato
Si nutre di capitale umano e non è esportabile stesso terziaria quindi è un modo per competere con critiche asiatiche fondamentalmente senza una contendibilità reale dei prodotti e poi un'altra cosa importante
Il capitale umano più i lavoratori qualificati renderebbero meno solito il nostro modello di specializzazione internazionale
Questo mercato del lavoro in sintesi secondo aspetto il welfare anche in quel frangente rimodulato non parlo di uno smantellamento del welfare parlo di una ridefinizione del welfare
In che senso nel senso che quando si liberalizza ovviamente si creano dei costi sociali costi di ristrutturazione sociale alcuni settori soffrono ovviamente resta ad esempio dei licenziamenti settori che entrano in crisi e non sono altamente competitive
Allora in questo contesto sì esatte sperano le diseguaglianze salariali in modo particolare se accoppiate alla riforma proposta per il mercato del lavoro quindi
Ci sono dei costi sociali che andrebbero attenuati il vantare poteva dire
Ridefinito questa funzione calcolate nel nostro Paese Farra è fondamentalmente un Welfare uno stato sociale per le pensioni per la previdenza ossia per gli anziani di oggi
Non è un welfare per la l'assistenza non è un Guelfa per le generazioni future ma protegge fondamentalmente clienti scienza oggi
Questa è un'anomalia tutta italiana ed è sintomatica di un corporativismo più volte evocato questa volta di tipo intergenerazionale
Ma il bar fa potrebbe avere anche altre funzioni il sono le funzioni di accompagnare chi ad esempio viene licenziato nei settori liberalizzati in un processo di riqualificazione e quindi consentiti l'immissione in altri settori dell'economia
Sarebbe importante rivedere completamente i meccanismi di ammortizzatori degli ammortizzatori sociali sarebbe importante facilitare frequenza attraverso l'one farà l'accesso ai servizi di base e dare la giusta incentivazione attraverso anche i sussidi pubblici
Giusta incentivazione per la l'istruzione e la formazione professionale
Ma riguarda va rivisto anche dal punto di vista del finanziamento consultato dal punto di vista della spesa il finanziamento va cambiato come va cambiato innanzitutto quando non è possibile lottare contro contro delle rendite monopolistiche queste rendite possono essere passate
Calcolate che cassare una rendita vuol dire ridurre il valore economico di quella realtà quindi se si tratta di una tariffa ridurre il prezzo della perduti caro nel mille ottocentodiciassette l'aveva già chiaramente intuito
Ma bisogna anche alleggerire il carico fiscale sul capitale lavoro passando i fattori a parità di gettito il riproducibile
Esempio la terra
Ed eventualmente passare il consumo esentando risparmiamo dall'onere del fisco
Ma come vi dicevo liberalizzare
Vuol dire onorare questo patto morale che c'è con le persone che vengono
Domani ossia un patto che nel nostro Paese sistematicamente come già detto precedentemente delegato liberalizzare vuol dire anche innestare in un Paese una filosofia Schumpeter Yllana Schumpeter era un economista spiego molto famoso il quale vi dall'impresa
Il diciamo il fattore cruciale per il dinamismo di un'economia
Propongo che superiamo vada inteso anche in senso globale ossia dobbiamo avere delle istituzioni
Città italiane dobbiamo avere
Una finanza cinque italiana
Quando il banchiere seleziona progetto di investimento non deve farlo sulla base delle garanzie ma sulla base del progetto di investimento
Quindi ci vuole un sistema che in qualche modo recepisca questo tipo di ITEA dell'intervento pubblico
Chiudo
E i
Leggendo prima citazione che a mio avviso altamente simbolica tratta ovviamente dalla
Dalla
Dalla
Contribuzione dottrinaria di Luigi Einaudi
Si può vedere questa citazione come il manifesto se volete filosofico dottrinario delle liberalizzazioni
E prese dalla dell'intero prediche inutile butta che girava nel mille novecentocinquantacinque come punti pubblicarle cinquantanove e il tipo e il capitolo da cui ho preso questa citazione si intitola il lodo del profitto
Einaudi si riferisce al profitto ma nella filosofia in al Diana profitto vuol dire fondamentalmente contendibilità dei mercati è quel reddito che è soggetto alla contendibilità concorrenziale dei mercati
Bilancio questa frase il profitto parentesi che parte inteso come concorrenzialità
è il pezzo che si deve pagare perché il pensiero possa liberamente avanzare alla conquista della verità perché gli innovatori mettano alla prova le loro scoperte perché gli uomini intraprendenti possono continuamente rompere la frontiera del noto
Del già sperimentato e muovere verso l'ignoto verso il mondo ancora aperto allacciamento materiale e morale dell'umanità
Da questa frase di Napoli si evincono due importanti ripercussioni
Chiamiamo le metà economiche delle liberalizzazioni la messa in discussione continua di una collettività come base per rifondare quotidianamente se stessa
Eletti ostile le positive ripercussioni morali derivanti da questa trasformazione economica
Professor per Petrucci per questa chiara
Succinta sintetica ma densa di contenuti comunicazione che ci ha fatto
Una notazione viene subito cioè mentre ho sentito parlare del professor Carducci pensavo
Organizzazioni sindacali per in Italia che senso perché effettuato rispetto a questo mercato del lavoro che è inutile sotto luci ci delinea il fatto che noi abbiamo una contrattazione collettiva imposta
Generalizzata ormai da tempo e centralizzata ampio cuori qualsiasi possibilità di fare quelle motivazioni salariali che
Recupero del mercato e perché ci sono
Perché non ci sono poi quelli del perché abbiamo un sistema sindacale stratificata istituzionalizzato che centralizza i contratti per cui l'ultimo contratto dei metalmeccanici dall'informatico altro altra tornitore cento euro a tutti
E su questo non c'è di Bari sono questi punti
Si può avere un sequel per fare che le volete licei ma il servizio sanitario nazionale e il sistema previdenziale e così come si è creato stratificato nel tempo andrebbe smontato cioè io voglio dire
Dobbiamo fare uno sforzo per passare dal modello teorico che
Che condivido all'applicazione operativa di strategie di rimozione della situazione di polizia che non è un'osservazione nell'economia
è un invito per tutti noi ecco perché altrimenti rimaniamo appesi a modelli astrattamente validi che però dà notizia come
Rimangono sempre
Ina inattuati non era l'osservazione è proprio il problema che abbiamo tutti e in qualche modo abbiamo detengono le chiavi operative
Si può fare non vanno
Va smantellato l'organizzazione di intermediazione
Nel settore sanitario previdenziale e sindacale questo e il passaggio a mio avviso ineludibile oggi per fare una politica effettivamente di apertura del mercato in questi
Settori mi sono permesso osservazioni si intende
Il
A questo punto la parola progresso
Rivosecchi
Grazie nel mio intervento vorrei soffermarmi l'attenzione su come tali la la disciplina legislativa in materia di
Periodizzazione ponga delle esigenze di carattere proprietario
Queste
Chiedessi riflettano sul riparto di competenze fra Stato e le
Queste esigenze di carattere unitario sono argomentabile sia sul piano della letteratura economica per evitare assimetria regolative
E per ricostruire un tot retto rapporto farà
Autorità politica crea regolatore in questo senso ci sembra muova intese cinquecento i disegni di legge all'esame delle carte sulla riforma delle autorità
E sul piano più strettamente giuridico queste esigenze si manifestano al fine di garantire la tutela dei diritti costituzionali
Dei pubblici interessi e sotto questo punto di vista c'è una copiosa giurisprudenza costituzionale che ha sottolineato la gara la necessaria gradualità che prevede
Caratterizzare questi processi di liberalizzazione e la Corte costituzionale dalla sentenza
Sulla legittimità costituzionale sulla legge fermo poi un'altra parte una sentenza agli anni Settanta in poi ha sempre sottolineato questi aspetti ne accennava prima anche il professore Morosinotto riferimenti in chiave critica rispetto all'utilizzo della decretazione d'urgenza
Ma direi che più in generale queste esigenze di carattere unitario
Sono avvertibili partite dalla Corte costituzionale già sulla giurisprudenza costituzionale che riguarda e che riguarda le materie oggi oggetto di processi di liberalizzazione
E che hanno segnato questo cerco di sviluppare questo filo conduttore i presupposti per l'intervento del legislatore statale
La Corte infatti ovviamente non è più possibile esaminare partitamente diversi filoni di questa giurisprudenza rinvio un testo scritto ci sarà riproponendo mi di farlo
Comunque mi pare che il dato comune ossia che la Corte avverte una contraddizione di fondo tra queste esigenze di carattere unitario
E la attribuzione alla potestà legislativa concorrente delle regioni di alcune di queste materie contraddizione che la Corte
Cerca di attenuare lo ricordo soprattutto il più giovane degli studenti con il meccanismo della chiamata in sussidiarietà delle funzioni legislative
Allo Stato
Avvalorando appunto si dà un celebre precedente del due mila tre in una giurisprudenza che troviamo in questi diversi filoni costantemente quell'interpretazione che vede nel principio di sussidiarietà meccanismo dinamico
Che in base al quale anche vero che al riparto costituzionale delle competenze
All'attrazione delle funzioni amministrative in capo allo Stato per tutelare esigenze unitaria viene accompagnato in ossequio al principio di legalità il trasferimento dell'attrazione delle funzioni legislative
Potremmo potrei verificare come questo pre argomentare come questo meccanismo viene riproposto dalla Corte nei nei vari settori nelle varie materie oggi oggetto di provvedimenti di liberalizzazione presente in materia di energia ne parlava prima
Professor Cardini
Il mercato rispetto a quell'attività di creazione del mercato mi pare che i presupposti siano rinvenibili anche in questa giurisprudenza della Corte
Che ha segnato appunto i presupposti per l'intervento del legislatore statale attraendo tutta una serie di funzioni in capo allo Stato
Materia contestata perché appunto c'è il
L'attribuzione della potestà concorrente alle alle Regioni
Ovviamente ci sono dei controlli
Questo meccanismo della chiamata in sussidiarietà che la Corte a come è noto riconosciuto né la sussistenza di un interesse pubblico che risulti proporzionato non irragionevole alla luce di uno
Scontino stretto di costituzionalità e del raggiungimento di un'intesa con la regione interessata che poi la Corte ha ricondotto la fattispecie dell'intesa Corte
Mi sembra che nelle materie oggetto dei provvedimenti di liberalizzazione questa chiamata in sussidiarietà questo giurisprudenza costituzionale sul chiamata in sussidiarietà assegna il presupposto fondamentale per definire l'intervento del legislatore statale dietro il quale è stato ampiamente come è stato detto più volte anche questa mattina
La tutela del valore della concorrenza che come materia trasversale consente appunto una espansione in senso orizzontale
In favore delle competenze legislative dello Stato che arriva ad occuparsi di molteplici profili diverso e tutela del commercio servizi pubblici locali servizi postale tutte le materie che sono stati
Ricordate anche oggi sotto la spinta dei vincoli comunitari
Dell'azione che l'Autorità garante della concorrenza del mercato vincoli comunitari che
Sono richiamati come noto espressamente adesso anche dall'articolo centodiciassette primo comma che diciamo si riferisce principalmente riparto di competenze normative fra Stato Regioni
Come è stato osservato in dottrina ma che può essere utilizzato anche per evitare percorso tortuoso che l'articolo undici
Anche perché poi si può discutere sulla forma di questo intervento del legislatore statale poi ce ne parlerà credo
Nicola Lupo
Decretazione d'urgenza disegno di legge un uso del decreto legge si
Mi avvio alla conclusione materie in cui sono delega perché se pure la forma decresce integrativi e correttivi
Anche perché mi avvio veramente alla conclusione la legislazione regionale non ha dato risultati particolarmente apprezzabili faccio tre esempi rapidissimi e chiudo
Rinviando l'eventuale testo scritto in materia di energia la legge della Regione Toscana per esempio conferirà configura una disciplina autonoma della concorrenza anche con termini diversi step
Temporalmente diversi rispetto alle liberalizzazioni di mercato energetico la legge della Regione Lazio giunge i limiti e distanze agli elettrodotti alle aree a vario titolo vincolate in contrasto con i principi fondamentali della legislazione statale
Secondo esempio liberalizzazione dell'accesso alle professioni chiama centrali mi mi fa molto piacere che l'abbia ricordato anche il ministro perché a volte non è posto allo stato posto così in evidenza dei commerci che costituisce forse oggi
Una formazione centrale uno strumento centrale di in chiave distributiva e di giustizia sociale ma soprattutto a mio avviso la materia del commercio
In cui la legislazione regionale a spirito
I principi posti dal legislatore statale se pensiamo soltanto alla vicenda di attuazione del decreto legislativo centoquattordici del novantotto la legislazione regionale ha completamente contraddetto i principi
Di apertura al mercato posti all'articolo articolo due intervento giudiziario introducendo forme di pianificazione di autorizzazione e quant'altro
In conclusione mi pare che queste materie il sistema multilivello di soggetti normatori ponga una serie di problemi che sono faticosamente ricomposti nella giurisprudenza della Corte che ha comunque segnato
Il presupposto per l'intervento del legislatore statale
Grazie grazie
Privo in sé chi
Che preghiamo anche con interventi precedenti al professor per luce Capriglione erano dei testi scritti se vogliono comunicarci agli
Alla rivista li possiamo mettere on line la sua Amministrazione in cammino e quindi
Vi potete
Consultare ecco ovviamente rivisti eventualmente emittenti che ritengono
Opportuni i professori consente che ha toccato un punto dolente server mestamente dolens è quello della competenza legislativa ma sulle attività economiche sui mercati su cui io
Vorrei però intervenire brevemente
In conclusione che mi sembra un punto estremamente delicato purtroppo il mercato non può attendere la Corte costituzionale sono dei problemi molto grossi
Anche se la Corte Costituzionale lavora nel senso giusto ci sono veramente oggi dei problemi estremamente complessi per questa stratificazione
Di competenze e ci siamo artatamente messi addosso la riforma del Titolo quinto da cui
Dovremmo concrete e trovare una risoluzione operativa
Abbiamo io direi che a questo punto
Darei la parola
Al consigliere se si devo fare qualche degli ultimi interventi BO altre avendo come dire
Lavorato sfide
Grazie io vorrei ringraziare il professor De Gasperi che ho la fortuna il pesce riconoscere la un po'di anni ringraziare tutti voi per questa occasione a nome del Ministro che purtroppo lo ha già anticipato pure dovuto andare in Parlamento proprio per coccolare le nostre creature
Stanno crescendo e moltiplicandosi che questa è una buona cosa
In modo esponenziale dire
Ascolterò con grande
Piacere il professor De Castro e vi assicuro che abbiamo preso nota di tutte le osservazioni e proposte che sono emerse con il tutto sul dottor Salvini particolare che c'era consentito questa occasione che collabora come in questa avventura
In particolare vorrei partire dalle considerazioni del professor Petrucci che sono quelle più affascinanti liberalizzare vuol dire spostare le frontiere tecnologiche dell'impiego delle risorse e nelle risorse capitale umano sicuramente un valore essenziale
Quindi
Uno Stato che non investe sulla scuola sulla ricerca sulla formazione sullo sviluppo tecnologico lo Stato senza futuro
è sicuramente bisogna ragionare in termini di patto generazionale e questo probabilmente si inquadra bene in quel concetto di ciclismo di cui parlava il Ministro
Questa mattina
In questo concetto di civismo sicuramente
Deve essere incluso un Carta di cittadinanza
Dei cittadini italiani da questo punto di vista
La il permanere di un concetto nazionale per alcuni diritti e doveri fondanti è un necessità e da questo punto di vista il professor Rivosecchi
Su cui poi forse ritornerà questo dei Gaspare riguardo alle cose al problema della competenza regionale e a profili in cui lo Stato può intervenire solo su un profilo di tutela concorrenza di diritti fondamentali dei diritti sociali
è un altro tema che deve essere sicuramente affrontato per superare quello Stato sta che a cui si riferiva al professor Tirelli quando parlava di uno Stato che purtroppo è nato su corporazioni
Su frammentazioni su una logica consentiti Mineo medioevale
Che ancora pervade tanti settori se le resistenze che incontriamo in ogni ambito di regolazione sono così forti e sono forti non solo nel settore pubblico ma anche nel settore privato
Da questo punto di vista si tratta non solo di riportare a unità i punti poiché i principi fondamentali del nostro ordinamento
Negli ambiti consentiti dalla riforma Titolo quinto della Costituzione ma anche
Di riportare ha certezza alle regole che guidano i rapporti fra il pubblico e privato ma anche fra privati da questo punto di vista quando il professor Caretti parlava di
Liberalizzazioni o tutela dei consumatori dal nostro punto di vista sono esattamente la stessa cosa
Il consumatore tutelato se può scegliere
Secondo principio di libertà può scegliere se la liberalizzazione la concorrenza diventano concetti operativi effettivi del nostro ordinamento
Questo vuol dire che non si tratta tanto di recuperare un controllo pubblico
Riguardo
Alla società ma di andare a liberare incrostazioni ed a cui si riferiva al professor Capriglione quando parlava di intermediazioni
Da questo punto di vista le nostre semplificazioni tocca non solo il pubblico anche il privato laddove la Società bancaria la società finanziarie associati assicurazioni si frappongono fra il cittadino le sue aspettative
Lucrando rendite di posizione che non spetta a loro o laddove professionisti vengono meno al loro compito fondante che giustifica un sistema ordinistico e di tutela
Ponendosi semplicemente come intermediari tra il cittadino un'Amministrazione troppo distante che non funziona tutto
In tutti questi casi occorre intervenire in tutti questi casi validata certezza del diritto dalle grida manzoniane un sistema di pochi diritti e doveri
Veramente sentite rispettati dalla comunità
Quindi non si tratta di privatizzare
Metti andare verso neoliberismo in ma come diceva il professor Amato usino di implementare il controllo pubblico chiede l'equazione e non contro la priorità è meno scartoffie più tutela dei cittadini questo potrebbe essere una missione
Per l'amministrazione pubblica
Solo per finire appunto con andando a ritroso con il primo intervento del professor valutiamolo usino
Un esempio di questo nostro intervento integrandolo diciamo le catalogo così esaustivo del ministro
Proprio con Ferrovie che per la verità abbiamo liberalizzato uno del due mila uno non nel due mila tre
Con un processo che poi è stato necessario assistere
Proprio perché riforme si fanno in una notte l'unico modo in questo Paese la riforma dell'idrovia bene con tre parole in un decreto-legge
Che inventammo in un Consiglio dei ministri il in quel caso il Presidente Amato lecito dopo tre giorni per evitare che qualcuno bloccasse il decreto legge prima che venisse pubblicato
Purtroppo diciotto il modo in cui bisogna procedere dopodiché sono occorrono anni perché comprare un treno occorrono da tre cinque anni quindi non è banale liberalizza
E non è neppure semplice in questo ambito vi cito solo la TAV dodici miliardi di euro rimessi in sotto il controllo della comunità in cui il via libera a gara rispetto del sistema che li ha dimostrato l'inefficienza
In negli anni con un costo che è di tre volte e mezzo superiore al resto d'Europa per realizzare al più grande opera pubblica europea
Quindi possiamo probabilmente farci da questo punto di vista questo mi consente tornare alla partenza di questa brevissimo l'epilogo che mi sono permesso di fare solo per dimostrare che lo Stato attento e quindi
Terremo conto di tutto col professor Petrucci riguardo all'impiego delle risorse ottimale che consente la liberalizzazione grazie
Professor Nicola Lupo che potrebbe avere
La parola anzi spetterebbe nell'ordine sia lo ringraziamo proprio
Diciamo dunque per la sua partecipazione
La gentilezza che diciamo
Dell'ospitalità che ho manifestato
In questo momento anch'io mi atterrò a questa linea di comportamento farò avere comunque un intervento conclusivo favo sicuramente una conclusione
Prenderò qualche spunto da quello che si è sentito partendo
Ovviamente dall'intervento del ministro
Di cui vorrei sottolineare un aspetto metodologico
Che a mio avviso è molto importante cioè l'aspetto metodologico di aggredire i problemi cercando di innescare dei nelle dei meccanismi che io definirei auto implicanze sì di attuazione delle riforme
Il
Il teste di testi legislativi hanno nella
Diciamo tre livelli principi generali norme applicative e poi
Norme addirittura in molti casi settoriali specifiche su alcuni al gol ma c'è in alcuni momenti una formulazione che ha delle capacità diciamo così
Di innescare dei processi di carattere più anche questi sono degli aspetti molto importanti misto li ha richiamati o di vorrei comunque sottolineare in questo in chiusura
Un primo aspetto è l'autocertificazione l'autocertificazione che sposta il potere e la responsabilità odierni dal settore pubblico al settore privato
Sposta il potere e responsabilità riduce il carico amministrativo abbrevia i tempi
Elimina discrezionalità amministrativa laddove è possibile a discrezionalità tecnica in questo processo ha una forte capacità espansiva qui eh come dirette è stato ipotizzato sul settore
Degli stabilimenti industriali è possibile estenderlo ad altre situazioni se passa da una parte lo sposti BIT probabilmente potrà passare anche da altre parti
E quindi avevo una
Riduzione del campo di intervento dell'Amministrazione autorizzatorio discrezionale faccio un esempio se passa
Per il settore gli stabilimenti industriali degli impianti industriali potrà sicuramente passare in materia di licenze edilizie quindi questo
Già significa togliere un peso enorme sull'amministrazione locale avere nuove risorse dislocata da qualche altra parte come direbbe giustamente il professor Petrucci
Meno controllo meno verifiche almeno bolli ma attività di carattere
Di carattere propositivo quindi questi sono aspetti molto importanti responsabilizzazione diretta intervento d'amministrazione ex post
In termini sanzionatori forse ci sarebbe la necessità di fare alcune messe appunto perché ancora questa logica
Fa un po'i conti con una
Concezione un po'più tradizionale del procedimento amministrativo ad esempio
L'autocertificazione dovrebbe essere immediatamente un'assunzione di Aldo Responsabile non ci dovrebbe essere
A mio avviso una procedura del silenzio assenso se c'è una procedura del silenzio assenso questa però chiude gli accertamenti successivi perché altrimenti vietiamo situazione amministrazione
Sempre o come dire
Potenzialmente pervasiva sull'attività sull'attività libera un altro esempio che per me molto importante vado a flash
Ricorre
è quello sempre citato dal Ministro dell'automobile che
I tanti italiana è un esempio anche questo di una capacità espansiva diversiva molto importante
Che cosa fallaci tiene un registro questo registra anche l'obbligato è il caso di eliminare
Quanti sono gli enti pubblici in Italia gestiscono le disse che oggi sarebbe tutti quanti potenzialmente collocabili su
Dimensioni virtuali e che su questo esserci un'attività di carattere impositivo
Faccio un esempio le Camere di commercio
Vediamo in commercio gestiscono richiesto di impresa a cui albi professionali che hanno dei costi enormi perché è soggetto a questa attive registrazione
L'impresa e qualunque esse siano che hanno un fatturato da zero a un miliardo pagano ogni anno per il solo fatto di esistere alla Camera di Commercio una tassa intorno alle quattrocento euro e via crescente
Cosa facciamo chiamare del commercio con questi risorse è per me un mistero anzi non sonetto assai più faccio le gambe e commercio momenti pubblici oggi se non quello di adesso nuovo di incontro di
Associazioni confederazioni e poi
Ma completamente tendenzialmente ormai autoreferenziali discorso si può estendere ma il principio importante
Cioè la registrazione non può essere una forma di stazione sull'attività economica è un qualche cosa che deve essere completamente
Sceso gestito semplificati risorse che si liberano probabilmente potranno fare i promotori dello sviluppo locale faranno delle cose molto più interessati che stare dietro una scrivania
Aspettando che venga esatta l'imposta specifica non vada non ciò in modo particolare come il commercio l'esempio che viene perché
è quasi come dire attiro rispetto
Altri esempi di oneri impropri
Minimo il rischio al mila su chi vuol vivere
L'intervento del ministro un certo punto ha detto l'acqua non è che si possono si può fare tutto il commercialista
è vero che non si può fare tutto il commercialista
Ma questa tentazione sarebbe ulteriormente ridotta se la norma sui controlli delle società per azioni S.r.l. S.p.A. introdotta una riforma del diritto su
L'Italia che ha portato a cinque i revisori contabili per ogni società per azioni cambia un minimo di capitale di quattrocento mila euro cioè basta che investa
Un
Abbia un immobile di proprietà che riscatta questo controllo non più a tariffa per fortuna ma sicuramente un controllo esoso un controllo che prescinde dall'andamento economico dell'impresa e che ovviamente crea delle così sogno di rendita di tipo
Di tipo amministrativo anche questa è una norma non voluta da questo Governo anzi apparsa nel periodo così come devo dire l'aumento delle tariffe a favore delle Camere di commercio non è stato fatto
Da questo Governo ma di molto al periodo precedente con Condello ministeriale presente Ministro sono stato mentale del trecento per cento
Il trecento per cento a fare
Nel
Quindi sono dati sintomatici di interventi gli interventi possibili di culture diverse che potrebbero che potrebbero e dovrebbero
Emerge un altro elemento importante che mi sembra che emerga dalle dall'impostazione misto anche queste estensibile
è
Lo spostamento del rischio dell'operazione sul soggetto che l'attuale
Il
Il perito il professionista che certificarsi assume deve coprirsi con assicurazione rispetto all'operato quindi se certifica che è conforme al Piano regolatore coi
Ne risponde est ovviamente si deve anche assicurare per gli eventuali danni che può provocare
Questo è un principio sacrosanto si può pone dappertutto lo convincere attuare in materia di appalti
La stampa posso dare un suggerimento
Se c'è
L'impresa che assume il rischio siano Coppone
Se qualcuno vuole fare il ponte di Messina lo può anche fare i prezzi saranno determinati ma il costo
Per l'operazione in caso di insuccesso uno dei pochi non assicuratore privato probabilmente non si troverà se non si troverà vuol dire che quel tipo di operazione è fuori mercato non è conveniente non è realizzabile e non è possibile
Quindi spostare i i rischi su chi deve realizzare l'opera è un sistema che abbatte notevolmente abbattere i tormenti grosso il costo dell'emergenza sono degli appalti pubblici a un principio che è questa
Diciamo in questa in questo testo legislativo che ha una forte una forte capacità espansiva
Fuori da questo testo c'è una proposta che io reputo migliorabile sono sempre del parere
Che il
Il meglio è nemico del bene quindi sono molto attento quando dico migliorabili perché purtroppo l'idea di migliorare qualche cosa si finisce lì far saltare qualche cosa e comunque
Effettivamente ha una sua efficace ma sulla legge va il disegno di legge sulla tutela dei consumatori attraverso istruzione dall'assassinio sarebbe un qualche cosa di più drastico
Cioè sulla possibilità anche qui dimettere perché vedere tutte queste norme che ha citato il ministro oggi sono tutte molto importanti io qui non sono molto importante nel senso che intervengo in un contesto legislativo e regolamentare
Che in qualche modo già penalizzava il consumatore che aveva anche una stratificazione legislativa o comunque una base in ordinamenti di carattere sezionale cioè questa mancanza di autonomia privata di rapporti iter privati
Ce la portiamo dietro andrà detto Gambino ha detto da da molto tempo ora e proroghe la risposta non può essere quella di sostituire a un certo tipo di norme interpretative altre norme imperative crea vanno nel senso
Opposto quindi anche nel senso positivo che non spieghiamo dello svela del consumatore
La misura forse di carattere
Più risolutivo dovrebbe questo senso considero migliorabili per struttura il passaggio dovrebbe essere quella che consente
Ai consumatori di organizzarsi con azioni collettive non mediato da intermediari istituzionali possiamo istituzionalizzare come sono le associazioni dei consumatori ma organizzate liberamente sul modello sostanzialmente
Americano gli consente di agire a tutela degli interessi diffusi
Allora tutti gli esempi che venivano fatti ritardo dei treni che non si riesce a recuperare perché nessuno fazione per cinquanta euro la bolletta un po'truccata in cui però c'è quella tariffa che non esiste ma nessuno fa un'azione per trenta per trentacinque euro lesse
Il
Il costo di ricarica che sicuramente
Però non essere
Nove tutelabile in termini individuali ecco queste misure volte a rafforzare la possibilità di tutela dei consumatori in modo autonomo organizzato sono quelle che
Vanno nella direzione auspicata anche dal ministro di far uscire da uno stato di sudditanza Falqui si fare acquisire una migliore cittadinanza
Hai anche ai cittadini italiani perché non più a lungo all'impresa cui affidato questo arduo compito fu infedeli hanno dei passaggi verso verso il nuovo vi ringrazio tutti per l'attenzione Milazzo
Prego