Consiglio Superiore della Magistratura (Plenum)

Evito amministrativo diritto costituzionale tra l'altro posso ponendolo rispetto al diritto amministrativo cosa molto curiosa e diritto tributario
Si dans giudizio positivo sul fatto che per la lingua straniera non sia previsto un punteggio ma se ha previsto almeno da necessità di ottenere un giudizio di sufficienza cosa che per un magistrato oggi
Ritengo sia assolutamente fondamentale
Per le andiamo al punto due e tre i requisiti per l'ammissione in concorso al concorso già detto che il concorso tende a configurarsi essenzialmente con un concorso di secondo grado
Questo è stato fatto per rispondere a due esigenze da un lato assicurare una maggiore qualificazione dei partecipanti dall'altro ridurre il numero dei concorrenti quindi i tempi concorsuali
Ciò detto la questo testo non esprimo un giudizio come dite di superiorità ontologica del concorso di secondo grado rispetto a un accesso diretto si dice nel contesto attuale
Questa può essere una soluzione positiva
E su richiesta del collega Pepino si è anche state precisato che sarà opportuno poi sperimentare questa
Soluzione valutarne nel tempo gli affetti ha anche al fine di eventuali modifiche di eventuali cambiamenti
Qui si sottolinea come nel in questo testo vi siano degli aspetti positivi per quanto riguarda i requisiti
Che vengono indicati che sono meglio puntualizzati alcuni categorie che erano ammesse al concorso sono esclusi ad esempio coloro che hanno conseguito il dottorato di ricerca
Per quanto riguarda gli avvocati non è sufficiente che siano che abbiano Coco superato l'esame ma devono essere iscritte all'albo e aver esercitato la professione per almeno tre anni
Si sottolinea criticamente come sia militi incomprensibile la mancata previsione di un accesso al concorso per gli appartenenti alle magistrature speciali diverso da quello ordinario per i dipendenti dello Stato i criteri sono molto più rigorosi tuttavia qui
Rimane un dubbio circa come dire della nel fatto che questo garantisca comunque un'adeguata qualificazione per l'accesso in magistratura
C'è poi l'aspetto perché vale per tutte le categorie professionali per cui non debbono essere incorsi in sanzioni disciplinari questa era una richiesta di Consiglio tuttavia su richiesta di alcuni colleghi
Si è inserito che può essere valutata l'opportunità di escludere dal requisito negativo la irrogazione delle sanzioni di più di ieri entità
A questo punto si sottolinea anche come e la configurazione del concorso come concorso di secondo grado intenda a innalzare il livello medio dell'età dei vincitori di concorso
E questo può correre il rischio di come dire di favorire di una selezione per censo e quindi come necessario una compensazione
A
Tramite l'apprestamento di misure di sostegno per i meno abbienti e veniamo all'accesso diretto dei laureati in giurisprudenza questo è il punto sul quale come dire questa parte del parere più critica
Viene criticato la previsione accesso diretto basata sui due criteri centosette centodieci ritenevo federale a ventotto trenta esimi per gli esami
Si parte dal presupposto che in realtà non esiste un doppio criterio ne esiste una separazione tra questi criteri non solo perché la media base e per il voto di laurea ovviamente parte viene calcolata sulla base del voto ottenuto negli esami ma anche perché quella che è la disomogeneità molto forte di valutazione esistente nelle Facoltà di giurisprudenza riguarda non solo il voto in Italia manchi voti che vengono dati agli esami allora il rischio
E chi vi siano iniquità tra i laureati tra i diversi
Tra chi proviene a seconda da favola Facoltà di provenienza
Il che non solo si determini un meccanismo perverso di incentivazione dell'iscrizione alle Facoltà come dire più lassiste e una competizione al ribasso che potrà
Ulteriormente dequalificare gli studi di giurisprudenza
L'altra considerazione di fondo al punto due quattro quattro e quello che riguarda le scuole di specializzazione nelle professioni legali
è evidente che se si ammette questo accesso diretto alle scuole si scriveranno migliori
Che appunto accederanno direttamente al concorso e quindi questo potrebbe rappresentare un colpo mortale alle scuole qui si sottolinea come l'intuizione della creazione della scuola sia stata positiva
Al fine di garantire un di diffondere una comune cultura della giurisdizione tratti tutti laureati
Che vogliono andare verso diverse professione forense tuttavia si sottolinea l'esigenza di una riforma normativa della struttura dalla scuola
Sta sia nel senso di data ormai la durata quinquennale dei corsi di giurisprudenza di prevedere cosa che già c'è nell'attuale decreto abbia Bassanini una durata non vi è Nada annuale anche per diminuire appunto letta di accesso al concorso in magistratura sia nel senso di garantire una formazione che non sia troppo spostata sul versante dei eolico
Ma anche appunto una una forte componente di carattere pratico nette debba concludersi con una prova nazione con una seria prova nazionali di idoneità
Infine ultimo punto
La composizione di commissioni di concorso si passa da un numero variabile come era nel decreto centosessanta numero fisso di componenti i componenti sono aumentati la Commissione può articolarsi
In due Commissioni e ciascuno di questi in più collegi a seconda del numero degli iscritti
E infine si sottolinea come sia importante che
Possano far parte della Commissione i magistrati che hanno superato la terza di valutazione di professionalità e quindi anche i magistrati
Che svolgono funzioni di primo grado cosa che invece era impossibile nel testo precedente
Grazie grazie Pepino
Eccomi si a me compete di esaminare insieme ad Antonio Patrono e di illustrare la parte relativa alle valutazioni di professionalità
Mi atterrò rigorosamente resterò rigorosamente nei dieci minuti prego il Presidente di togliermi la parola se li superano
Facendo in in questo
Non un riassunto di quanto abbiamo detto credo che sia scritto che non sia questo che serve ma di evidenziare quelli che secondo noi sono i punti più delicati e quelli
Che anche potrebbero essere oggetto di
Di di discussione nel plenum premettendo una valutazione di carattere generale che peraltro si connette direttamente con questa parte e sottolineo quello che già diceva
Broglia nel nel nel nel nell'interruzione
Che noi abbiamo valutato positivamente nella premessa già nel giudizio iniziale
Il fatto e io vorrei sottolineare lo che questo sistema e in particolare il sistema delle valutazioni di professionalità
Da un lato serve a garantire per il modo in cui è congegnato la parità delle funzioni dei magistrati ma dall'altro introduce un elemento di possibile effettivo miglioramento del servizio giustizia
Attraverso una costante verifica della professionalità dei magistrati
Il nostro giudizio positivo cioè legato sia ragioni di carattere
Diciamo così interno che riguardano l'assetto ordinamentale che la magistratura ma anche sulle sue proiezioni esterne credo che questo sia un punto che merita di essere sottolineato in particolare con riferimento alle valutazioni non voglio
Come dire invadere campi altrui ma credo che vada sottolineato i consenta quel giudizio positivo chiediamo nella parte iniziale che
Probabilmente potrà essere oggetto di un ulteriore approfondimento cui perché secondo alcuni di noi potrebbe essere un giudizio ancora più marcatamente positivo
Queste il testo che è stato trovato è stato un po'frutto di un tentativo di tener conto delle esigenze diverse presenti nel Consiglio se questo sforzo
Va avanti credo che questo testo possa andar bene altrimenti un'accentuazione del carattere positivo del del di questo intervento credo sarebbe uti i punti fondamentali
Almeno a mio modo di vedere poi Antonio Patrono lì
Lilli integrerà sia in termini quantitativi che in termini qualitativi perché evidentemente questo è stato frutto anche di un compromesso tra una sorta di spinte diverse sono questi il primo che trovate nel punto
Tre uno uno e in generale nel punto tre e la valutazione positiva di un sistema che ribadisca
La
Parità delle funzioni tra i magistrati
E quindi non un sistema a gerarchico interno
Questo ha portato a un testo su cui vedo che è già stato proposto un emendamento da parte di Giulio Romano che del resto lo aveva anticipato in Commissione
Ci ha portati anche a una soluzione di cui discuteremo e su cui voglio dire la mia opinione che è quella che poi è prevalsa in Commissione
C'è un problema per quanto riguarda le qualifiche da attribuire ai presidenti dei tribunali di sorveglianza che oggi hanno una qualifica elevata annus conoscendo nel nel definirla perché varia insiste
Personalmente noi abbiamo ritenuto che non dovesse essere
Reintrodotta questa situazione se non per i tribunali principali cioè per i dodici tribunali più importanti come accade per i tribunali ordinari
Ritengo di dover una spiegazione perché io credo nella fondamentale fondamentale il ruolo del tribunale di sorveglianza ma non credo che possa essere attribuito
Una una sorta di qualifica nel momento in cui noi diciamo che le qualifiche
Non sono dei grati
Da dare ai diversi magistrati
Per stabilire qual è la maggiore dignità delle funzioni perché tutte le Lella tutte funzionano pari dignità
Ma il livello di esperienza necessario per amministrare un certo tribunale ora io continuo a ritenere che amministrare un'azienda come quella di Roma sia diverso da amministrare un'azienda come quella del tribunale di sorveglianza di Messina dove ci sono due magistrati di sorveglianza credo che sia
Intuitivo che le cose sono diverse che questo insidia dei livelli esperienziali diversi secondo punto che voglio sottolineare quello che trovate evidenziato soprattutto a pagina dodici nel punto tre due sette
Laddove si fa riferimento al reticolo di informazioni di cui il Consiglio giudiziario prima e il Consiglio Superiore poi dovranno e potranno disporre per dare le valutazioni di professionalità richieste
Noi abbiamo dato una valutazione positiva di un elemento nuovo a mio modo di vedere fondamentale
Che sono le informazioni provenienti anche dall'esterno della magistratura purché con idonee garanzie ovviamente ma e questo che rompe
Un certo sistema corporativo di valutazioni non è tanto se troviamo gli aggettivi
Maggiori per dire come deve essere la verifica noi abbiamo bisogno di avere le informazioni da parte di chi c'era
Dopodiché
La valutazione è una cosa che deve avvenire in termini di rigoroso rispetto dell'indipendenza dell'autonomia del magistrato senza infra mette in sé stelle ma la mole delle informazioni intanto
Si consentirà a valutazioni adeguata in quanto sarà ampia e non soltanto provenienti per canali interni
Terzo elemento e il meccanismo che apparentemente sembra un po'bizantino che trovate nel punto tre
Due e dieci di quei giudizi che alla fine nel sistema delle valutazioni vengono date in cui tra il giudizio positivo il giudizio negativo cioè il giudizio non positivo che sembra
E forse anche terminologica mente non è così diverso da
Però no e diverso proprio perché a un'opportuna gradazione perché le conseguenze sono molto severe
Delle valutazioni negative ora vera è una valutazione
Che sia meno drastica e che consenta un recupero attraverso il meccanismo che non sto a dirvi per restare nel tempo che mi sono
Dato ci sembra un meccanismo duttile e utile
Quarto punto e quello che ricche qui Espresso nel punto tre due e tredici a pagina quattordici
Anche qui questo è
O se è stato uno dei punti più sofferti nella formulazione delle Commissioni probabilmente un punto su cui si interverrà nel dibattito perché
E il punto in cui
Si dice stiamo attenti che una
Riforma così rilevante
Che interviene proprio sul sistema dell'effettiva valutazione dei magistrati
Deve a vere garanzie di funzionamento
E allora si dice è un po'imprudente seguire una moda diffusa delle riforme a costo zero
Non sarebbe una riforma credo particolarmente costosa ma probabilmente l'archiviazione di una serie di dati la la la la l'acquisizione di una serie di dati che riguardano tutti i magistrati se si vuole che effettivamente ci sia
E che consenta delle valutazioni adeguate va salvaguardata anche con mezzi organizzativi
Potenziati magari ce la si fa all'interno delle strutture ma magari no lasciamo aperta la porta e vediamo quali possono essere
I sistemi per intervenire senza pregiudicare la possibilità di interventi anche di carattere economico
Qui lo dico e credo lo ribadirà Antonio e sarà forse oggetto di altri interventi il testo è frutto di una sorta di mediazione e di compromesso in senso positivo
Tra chi crede
Come me che il sistema passando attraverso dei Consigli giudiziari potenziati in taluni casi raddoppiati in altri triplicati come numero e quant'altro sia un sistema che garantisce
Di per sé la possibilità di fare tempestivamente le valutazioni e chiede per esempio la posizione di Antonino ritiene che ci siano delle preoccupazioni che questo possa avvenire noi abbiamo tenuto conto delle due posizioni abbiamo cercato di trovare una posizione che esprima anche delle preoccupazioni ma nello stesso tempo guardi in avanti ultimi due punti e così resto rigorosamente del termine
Riguardano la
Problema dei possibili trasferimenti d'ufficio e del passaggio in Cassazione e l'ultimo la temporaneità degli uffici diretti
C'è una previsione
Che sfuggita ai più dei commentatori noi l'abbiamo messa in evidenza che prevede
Che per le sedi disagiate usiamo questo termine in senso atecnico di difficile copertura sia possibile ricorrere se all'esito del concorso non ci sono state domande a trasferimenti d'ufficio
Noi abbiamo ho detto che da un lato e preferibile un sistema di incentivi a un sistema di trasferimento d'ufficio perché questo
Realizza anche la possibilità di come dire di di di di di non attivare poi vede degli strumenti di come dire di di distanza rispetto e quindi questa è la strada da battere ma semmai
Come extrema ratio dovesse restare la possibilità con trasferimento d'ufficio non potrebbe essere detta in maniera così impressionisti ca ma dovrebbero essere precisati i tempi morti
C'è stato nel sistema sistema in cui io ricordo la Corte d'Appello di Torino non ci doveva andare nessuno c'era la legge che prevedeva il trasferimento d'ufficio in Corte d'appello però diceva da quale distretto
Si partiva se si partiva dal più giovane o dal più vecchio e quant'altro in modo che sia se deve esserci uno strumento regolato in maniera oggettiva e non secondo lei
Come
Certo per il rispetto del principio della inamovibilità per quanto riguarda sempre il tema dei trasferimenti
Della Cassazione abbiamo dato un giudizio
Articolato sul punto di quella Commissione che è prevista come ausilio al Consiglio per la nomina a Consigliere di Cassazione cui sapere questo è stato uno dei temi più discussi
Si è parlato di concorsi e di quant'altro la situazione che è stata individuata e quello di questa Commissione consultiva che esamini
Una serie di titoli attinenti la capacità scientifica di analisi delle norme su cui cioè abbiamo messo su indicazione in particolare di Berruti alcune considerazioni che atte in un anno l'allarme come dire la potenzialità negativa di questa di questa norma noi abbiamo dato un giudizio articolato nel senso che non non abbiamo ragione di
Di di di di di come dire di contrastare e di per sé in linea di principio questa Commissione purché vedrete in maniera più articolata quello che è scritto purché sia davvero una Commissione di da un Silvio e non una Commissione di fatto sostitutiva del Consiglio perché è questo farebbe saltare i meccanismi di autogoverno ultima cosa giudizio positivo
Sul tema della temporaneità degli incarichi direttivi e semidirettivi che lo ricordo è una
Temporaneità temperata perché quando si parlava di temporaneità nel dibattito complessivo sull'ordinamento si diceva che uno doveva era prestato all'incarico di dirigente per cui faceva per quattro sei otto anni o quanto il dirigente dopodiché tornava a fare il giudice
O il sostituto e faceva un turno di riposo e casomai questo è un sistema diverso e semplicemente la temporalità in quella specifica funzione il Presidente del Tribunale di Torino
Non può stare più di quattro ed eventualmente altri quattro anni a fare il Presidente mai Torino ma se vuole andare a fare il Presidente del Tribunale di Roma alla scadenza è legittimato a farlo quindi
è una temporalità in qualche misura temperata abbiamo valutato positivamente e qui chiudo soprattutto
Il fatto che nel meccanismo di conferma sia previsto per i direttivi un vero e proprio nuovo concorso
In cui a parità di condizioni l'uscente preferito ma venga effettuato un confronto vero e non sia solo una conferma
Da solo che rischierebbe di essere una conferma abbastanza scontata salvo i casi clamorosi e quindi far venir meno questo meccanismo di concorsualità abbiamo evidenziato alcuni problemi di carattere tecnico ma questi veri risparmi
Grazie
Essendo stato chiamato in causa il prodromo dobbiamo doveva proporre
Grazie ma
Io sono stato correlatore commercio voglio Pepino di questa parte il testo mi trova
Evidentemente d'accordo su tutto il testo scritto e anche sulle considerazioni
Di Pepino qualche brevissima considerazioni commento più che altro la parte essenziale perché costituisce la maggiore novità è quella delle valutazioni di professionalità sui quali è bene che si faccia un chiarimento specialmente da parte mia perché il mio giudizio è assolutamente positivo quindi qui non c'è alcuna critica sul merito eh sul metodo di questa nuova soluzione
Ed è assolutamente positivo con rispetto dal rispetto al confronto
Non solo con la riforma Castelli che per la verità da questo punto di vista comunque un merito alla Uto perché ha già la riforma Castelli soppresso le qualifiche astratte quelle che poi portano le discussioni come quelle che abbiamo fatto ieri
Ma anche rispetto al sistema vigente attuale quello che noi stiamo applicando il vecchio ordinamento giudiziario
Perché è molto meglio questo nuovo sistema di valutazione di professionalità scusate la valutazione cioè
Che ogni quattro anni comunque periodicamente viene fatta
Perché da una parte abbandono appunto le qualifiche astratte supera quindi quei problemi di duplicità di giudizio e di valutazioni
Che comporta una quello che è accaduto per esempio se ricordate il dibattito di ieri che noi discutiamo per attribuire una qualifica che poi non serve a niente perché è una mera idoneità
E che semplicemente verrà poi sottoposta alla verifica del concorso comparativo con un altro giudizio un'altra valutazione per l'attribuzione effettivamente delle funzioni corrispondenti quindi
Sostanzialmente quel tipo di
Promozione che
A me particolarmente crea sempre dei problemi perché
Non vedendo in essa alcuna conseguenza concreta se non
Scusate se la volgarità ma la ribadisco con un aumento retributivo è un'astratta legittimazione a concorrere ad altri concorsi dove poi effettivamente si fa una nuova valutazione approfondita
E quindi francamente e assolutamente inutile è sempre esposto alla magistratura a quell'ironia per cui tutti diventano magistrati di Cassazione pur continuando quando c'erano a fare il Pretore a Casamicciola
E oltre a escludere questa duplicità del tutto inutile individua un sistema che rafforza ancor di più il principio della pari dignità delle funzioni
E insisto su questo concetto riprendendo in parte anche i dibattiti che abbiamo fatto in plenum e anche ieri perché questo nuovo sistema consente di valutare i magistrati e qualificarli non idonei a esercitare una certa funzione magari quella che stanno esercitando ma non ti ritengo idoneo a esercitare un'altra funzione
Perché questo sistema crea effettiva a mio giudizio quanto meno dei problemi con riferimento al principio della pari dignità ma lì individua e di qualifica continuativamente come idoneo a esercitare ogni tipo di funzione
Tant'è che il giudizio negativo quando è confermato con tutti i meccanismi che sono previsti nel disegno di legge
Comporta non come oggi la possibilità che il magistrato continui a fare quello che ha fatto pur essendo pacificamente ormai non più idoneo sul piano professionale ma si ritenga semplicemente che non posso assumere altri diverse funzioni
Ma
Si riconosca che non può svolgere funzioni completamente e quindi venga sostanzialmente destituito parla dall'ordine giudiziario
Quindi da questo punto di vista cioè a mio giudizio soltanto va esprimere apprezzamento incondizionato per questo sistema
La discussione che si è fatta in Commissione a cui faceva riferimento Pepino quindi non era sul merito mera soltanto su un problema di fattibilità
Perché c'è una constatazione di cui io sono convinto ma per la verità l'ho già detto anche ieri scorrendo i lavori parlamentari
Vediamo che molti parlamentari di tutte le parti che sono anche si pongono questo problema
Che un sistema di questo genere che sicuramente impegna tutti gli organismi che fanno parte del circuito di autogoverno molto più di quanto nome faccia l'attuale sistema
Possa comportare una serie di inconvenienti nell'espletamento delle pratiche e quindi di ritardi nella individuazione nel giudizio positivo o negativo quale che sia in ordine alla qualificazione professionale di tutti i magistrati
Per questo è solo per questo e non per una critica o un dissenso sul merito del provvedimento abbiamo ritenuto in Commissione
I inserire quella parte che è semplicemente un allarme e non una critica che anzi rafforza il giudizio positivo sul merito del provvedimento
Vuol dire che a me piace quindi vogliamo che funzioni ma proprio perché vogliamo che funzioni avvertiamo anche coloro
Che sono competenti a contribuire con voi per farlo funzionare che ci sono dei problemi concreti che debbono risolvere
Con mezzi strumenti e poi con l'adozione contemporanea di tutte quelle novità in ordine al potenziamento dei Consigli giudiziari al potenziamento del Consiglio Superiore
A tutti quegli altri meccanismi di rafforzamento delle strutture che sono necessarie perché questo sistema se ci piace possa funzionare perché la paura e responsabilmente anche il fondato timore basato sui fatti
Che possa incontrare difficoltà di funzionamento e se non funzionasse Sarin prima dispiacermi le perché il sistema mi piace
Evidentemente noi abbiamo il dovere di avvertirlo e di avvisare chi di competenza statale poi qualcuno diceva che invece questi problemi non ci stanno però in effetti poi
Ragionevolmente si è arrivati a una soluzione unitaria su questo che però ci tenevo a ribadire non è una critica al merito
Ma anzi proprio perché piace nel merito questo sistema e un allarme facciamolo funzionare facciamo tutto quello che si deve fare per farlo funzionare certamente il costo zero non è il metodo per farlo funzionare
Qualche altra piccola considerazione su altri punti di non di dettaglio eccetera leggerete che c'è anche una
Anche qui questa invece è una critica di merito sul comma diciannove del della parte di disegno di legge che riguarda le valutazioni di professionalità ovverossia
Su il contenuto che deve avere la circolare che dovrà fare il Consiglio Superiore per indicare quali sono i criteri in concreto per i pareri dei Consigli giudiziari in ordine alla valutazione della professionalità dei magistrati
Perché c'è apparsa e anche di questo per la verità ho riscontrato con soddisfazione un una un uguale sentire in alcuni interventi del dibattito parlamentare che sto seguendo alla Commissione giustizia su internet si legge tutto
Che sono talmente dettagliati se abbiamo il testo bonton potete verificare facilmente
Che sembrerebbe lo imporre al Consiglio Superiore della Magistratura di delineare in astratto una circolare astratta un'anitra quasi un modello di magistrato
è al quale
A quel modello alla quale evidentemente dovrebbero poi in qualche maniera adeguarsi coloro sottoposti alle valutazioni di professionalità
Noi abbiamo sempre combattuto e combattiamo tutte le forme di omogeneizzazione di omologazione di comportamenti di conformismo
Giudiziario negli atteggiamenti dei magistrati sono molti modi di fare i magistrati
Dare giudizi di valutazione approfonditi non vuol dire però scrivere prima e disegnare un modello omologo omogeneo al quale tutti si debbano conformare anche qui è
Una una critica di metodo nel senso che si invita il legislatore a riflettere
In maniera tale da consentire che come corollario stavolta negativo di questa maggiore ricchezza e profondità di valutazione dei magistrati
Non possa conseguire per un difetto tecnico di organizzazione del sistema anche il rischio una tendenza alla omogeneità io l'omologazione di tutti a un modello astratto e quindi solo per questo già negativo
Non mi sembra perché
Dei Pink Livio aveva parlato forse anzi della ultradecennalità
Accennato un commento è sicuramente positivo il testo
Che crea quella forbice otto quindici anni oltretutto resa elastica dal giudizio concreto quindi sul campo del Consiglio Superiore rispetto alla decennalità fissa
Che era contenuta nella Castelli
Senso anche e che è l'impostazione
Generale della nostra attuale circolare
Avrà una grossa responsabilità ma è giusto che ce l'abbia il CSM nell'esercitare questa facoltà di scelta e a mio giudizio lo dico fin d'ora dovrà tener conto
Di tutte le esigenze alcune delle quali possono anche talvolta essere in contraddizione
E quindi sarà necessario trovare la migliore sintesi possibile
Ovvero sia quella di garantire la
C'era ma anche quella di tener conto che
Io semidirettivi perché
Voi e noterete che i dirigenti degli uffici giudiziari debbano preparare il programma annuale
Poi ognuno ogni due anni sono sottoposti al controllo di gestione per il quale oltretutto è assolutamente non l'abbiamo segnalato da modificare quel criterio di indicazione dei criteri fatto dal ministro che invece evidentemente non può essere Luis il dominus di questa situazione
Poi ogni tre anni c'è la variazione tabellare quindi c'è un altro meccanismo di organizzazione e ogni quattro anni il magistrato dirigente o semi dirigente in virtù
Della temporaneità anche di questo tipo di incarichi sarà sottoposto a un giudizio quanto meno se richiede di essere prorogato dell'incarico nei limiti in cui ciò è possibile
Cioè quindi quattro livelli di controlli un anno durante quattro anni che effettivamente sono tanti non s'non sembrano tutti esattamente ben coordinati
Non abbiamo proposto soluzioni alternative perché proporre di sopprime M uno o un altro di alternarono tutelato
Un pochettino complesso comporta anche una responsabilità però anche in questo caso abbiamo ritenuto opportuno e doveroso da parte del Consiglio lanciare un allarme cioè tenete presente che controllare senz'altro opportuno e necessario verificare tutto dal tutti d'accordo però occorre che siano fatti in maniera coerente tra loro e non costrittiva così da indurre i dirigenti a pensare soprattutto
Supera il controllo piuttosto che a gestire al meglio l'ufficio e non sempre le due cose nello sappiamo fuori coincidono
L'ultima circostanza era niente scorrendo il testo dire che abbastanza chiaro c'è l'ultimo paragrafo tre punto sei che riguarda il trattamento economico anch'esso è contemplato in questa parte del disegno di legge il il principio che è stato affermato nel disegno di legge che non cambia nulla tutto a posto
Noi abbiamo segnalato che in realtà soprattutto dalla natura se rimane se quella scelta del concorso dica accesso in magistratura di secondo grado
è nascerà
Secondo l'ottica del legislatore che lo propone se lo dovesse approvare in questi termini
Nascerà una evidente identificazione già del ruolo iniziale del magistrato in temi di maggiore qualificazione di quello attuale cioè non più neolaureati che quindi guadagniamo niente che comunque avevano nessuna qualificazione professionale
Ma già professionistiche già lavoravano guadagnavano
E dei quali si ritiene si scelte fa questa scelta perché si pensa che abbia una maggiore qualificazione professionale e quindi necessario che sia rivisto in alto anche il livello retributivo in questo caso
In modo da incentivare i migliori che appartengono a quelle categorie che già lavorano già guadagnano a lasciare il loro lavoro impegnarsi nel concorso in magistratura passare alla nostra carriera
Altrimenti i migliori avvocati i migliori dirigenti dell'inganno maggiori possibilità di carriere non sceglieranno di venire a fare i magistrati
Oltretutto a parte queste esigenze in termini assoluti di riqualificazione economica del nostro livello retributivo
E c'è anche la circostanza che parametrato il livello attuale di
Retributivo della magistratura con quello delle altre magistrature diverse dall'ordinaria
E viene accadere qualsiasi ragione perché non vi sia un'assoluta omogeneità di retribuzione con le altre magistrature che guadagnano di più
Esclusivamente sulla base della ragione che oggi il concorso per l'accesso a quelle magistrature e di secondo grado
Se anche il nostro è quello della magistratura ordinaria diventa di secondo grado allora evidentemente apparirebbe irragionevole qualsiasi disparità
I trattamenti questo senso in questo piccolo paragrafo abbiamo anche inserito questo tipo di considerazione io non ho altro da dire poi
Il dibattito su altri punti magari ritorneremo
Bergamo
Tratte PUA
Allora innanzitutto c'è un errore il punto quattro tre in realtà il quattro due cioè quattro uno il passaggio dalle funzioni quattro tre
Quattro due il limite del distretto
Allora il punto quattro riguarda il problema antico della distinzione separazione delle funzioni ma in cui abbiamo fatto una scelta come dire anche politica
Di non scendere nel terreno del problema della separazione delle carriere si separazione delle carriere no
Perché questo è un problema molto complesso che probabilmente
Dovrebbe essere risolto con una rivisitazione anche di natura costituzionale comporterebbe tutta un'analisi che in relazione al testo del disegno di legge non era necessario
Allora l'articolo dieci primo comma del disegno di legge espressamente richiamando centosette comma tre della Costituzione prevede che la magistratura ordinaria unica nel concorso di ammissione del tirocinio nuova di anzianità e distinta secondo le funzioni esercitate quindi
Il disegno di legge attualizza l'articolo centosette comma tre Costituzione con questa affermazione
Noi abbiamo poi tentato di affrontare il problema del distretto si circondario no il problema cioè di natura geografica legata al passaggio delle funzioni del giudicante e requirente
In un'ottica un po'diversa laddove possibile
Cioè ci siamo posti innanzitutto un problema direi per la coerenza storica citando una delibera del Consiglio Superiore ventiquattro febbraio due mila e tre
Con la quale già dall'epoca ci si pose noi il problema tant'è che adesso esiste una circolare interna per cui un magistrato che per esempio passa dalla Procura della Repubblica
Di un tribunale alla giudicante di quello stesso Tribunale non può andare a esercitare funzioni di giudice delle indagini preliminari o nel settore penale quindi già
Attraverso una normazione nostra di natura secondaria ci si è posti il problema
Con una limitazione di passaggi interni
Perché il problema secondo quanto anche è stato scritto nel testo deve essere ricondotto a due obiettivi
Che il passaggio di funzione non determini problemi di funzionalità nel servizio giustizia
Nel senso che avendo il magistrato esercitato una funzione giudicante o requirente passando nell'altra funzione ciò possa determinare per esempio nell'assegnazione dei procedimenti
Dei problemi che rallentino alla funzionalità avendo lui svolto funzioni distinte nell'altro settore
E poi quello che è un problema reale che viene comunemente avvertito che è quello dell'appannamento dell'immagine diciamo anche apparente
Che può essere determinato dal fatto che un magistrato che ha operato in una determinata sede passi ad operare in quella stessa sede in altra funzione
Facendo anche dei ragionamenti
Chi potrebbe dire che si può creare una disfunzione di servizi on appannamento anche nell'immagine se per esempio un giudice del lavoro
Del tribunale di Roma va svolgendo le funzioni di Pubblico Ministero addirittura nello nello stessa nella stessa sede giudiziaria
C'è proprio una diversità di funzioni e una diversità di organizzazione tale che non può essere creata alcun tipo di interferenza né di natura funzionale né di appannamento anche nell'immagine
Fatta questa premessa e siccome il legislatore si pone nell'ambito di una scelta di natura geografica distretto circonda
Amo che questo problema dovrebbe presupporre una rivisitazione complessiva della geografia giudiziaria
Perché oggi noi abbiamo delle situazioni tali per cui cambiando distretto e quindi rispettando formalmente il dato letterale un magistrato si sposta di trenta chilometri e adempie all'obbligo e ha l'onere previsto dalla legge
Mentre non cambiando distretto un magistrato si sposta di duecentocinquanta chilometri passa
Tre Valli quattro laghi eccetera penso proprio il caso di Milano e Sondrio
Non cambia distretto e quindi non adempie all'obbligo imposto dalla legge fatta affrontato il problema in questi termini che ha un termine come dire per sdrammatizzare anche per cercare di affrontarle in maniera molto pragmatica
Noi diciamo che se proprio deve essere fatta con queste valutazioni una scelta crediamo che la scelta più opportuna sia ovviamente l'incompatibilità per circonda
Punto quattro tre le eccezioni qui non è previsto
Che ci sia una incompatibilità di natura territoriale in due casi nel caso di conferimento di funzioni di legittimità
Per esempio Corte Suprema di Cassazione passaggio dalla procura generale alla Corte e viceversa
E a livello di funzioni semidirettive di ricchezze e direttivi mentre il primo case diamo un giudizio positivo nel senso che capiamo ovviamente essendo la Corte avendo una giurisdizione nazionale
Il passaggio non potrebbe avvenire in alcun modo anche per la specificità delle funzioni invece siamo molto critici nel dire che qualunque sia la scelta adottata non si capisce perché questa debba valere per gli uffici di primo grado
O di secondo grado e non debba valere per le funzioni semidirettive e direttive nel senso che una volta scelto circondario distretto non si capisce perché un capo dell'ufficio possa passare
Dalla presidenza di un tribunale alla Procura della Repubblica senza alcuna alcuna griglia di incompatibilità
Punto quattro quattro il disegno di legge prevede una norma positiva nelle intenzioni
Perché si dice che i magistrati al termine del tirocinio non devono essere assegnati agli uffici di Procura e agli uffici di giudici delle indagini preliminari
Il che ovviamente è una norma che è positiva se però crea le condizioni specifiche attraverso la possibilità
Di realizzare questo obiettivo cioè di mettere i magistrati più giovani in funzioni diciamo più protette
Se effettivamente però si crea un sistema di organico pieno di possibilità di una mobilità maggiore affinché poi questa norma non rimanga solo una mera enunciazione di principio posto che è prevista anche la clausola ovviamente di riserva salvo casi eccezionali
Come peraltro adesso avviene in talune sedi giudiziarie
Per quanto riguarda la disciplina transitoria è previsto che entro cinque anni
In miglia la scelta potrebbe essere tra invece che per distretto per circondario
Noi qui diciamo che forse
Nella nel più nel primo passaggio immediato potrebbe anche pensarsi un'eliminazione delle del parametro del circondario
Punto cinque la mobilità
Dunque c'è poco da dire soltanto alcuni perché sono tutte questioni tecniche io sottolineo soli punti diciamo politici si dà atto di un sistema di mobilità più snello ovviamente con l'abolizione delle procedure concorsuali
E soprattutto con a la possibilità per il Consiglio superiore di individuare lui posti vacanti
Con una delibera che viene poi trasmessa agli uffici giudiziari al Ministero della Giustizia quindi invertendo sostanzialmente la procedura
Peraltro si sottolinea anche come occorrerebbe intervenire sul centonovantadue questo un dato che c'è stato segnalato dalla terza Commissione
Perché ancora oggi non si è soppressa quella parte della norma per cui le domande hanno corso di validità fino ad un'espressa revoca qui forse è meglio
Pensare che le domande hanno corso di validità solo per il concorso per il quale sono presentati invertendo quindi un onere
Per l'interessato a ripresentare la domanda
C'è poi quella che in questo punto cinque e due viene ripresa la filosofia del testo noi dovremmo andare verso un sistema che fin dall'inizio spinge il magistrato a ricoprire le funzioni per le quali è più idoneo
Questo viene rimarcato nel punto cinque due perché da questo punto di vista come dire una nuova rivoluzione vengono tolti i galloni a tutti e ciascuno dovrebbe andare ad esercitare le funzioni
Per le quali attraverso quelle valutazioni ravvicinate di professionalità il Consiglio Superiore ritiene che abbia maggiore attitudine
Sulle sedi disagiate il punto cinque tre
Sì registra che il disegno di legge interviene soltanto sulle situazioni
Cristallizzate mentre nulla propone
Dal punto di vista incentivante per esempio per creare degli incentivi serie dura attori duraturi
Che possano invogliare determinati magistrati dotati della necessaria idoneità professionale a esercitare le loro funzioni in talune sedi disagiate
Cioè sostanzialmente quello che noi ritenevamo almeno una parte di noi riteneva che si potesse fare attraverso la normazione secondaria
Viene in qualche modo sollecitato come intervento legislativo perché si pone un problema reale di copertura di queste sedi e quindi questa può essere l'occasione
Per introdurre per legge dei meccanismi incentivanti per il la copertura di queste sfide
Cambia poi la mobilità interna punto cinque quattro perché si passa da
Una permanenza in un ufficio a livello tabellare di due anni ad una permanenza di tre anni
E ciò lo riteniamo positivo perché si armonizza il termine della permanenza interno in un ufficio con il termine che poi dalla legittimazione esterna alla tra mutamento ordinario
Anche per il giudice dell'udienza preliminare o del indagini preliminari viene armonizzato il termine di permanenza che nella forbice da otto a quindici anni e che dovrà poi individuare il Consiglio ne centottanta giorni
Dall'entrata in vigore della legge di modo che anche questa funzione
Viene parificata
Sotto il profilo dell'approccio della normazione secondaria rispetto alle altre sarà poi il Consiglio a stabilire quanto sia opportuno che un G.I.P. rimanga in quella sede comunque una forbice che viene normativamente prevista fra otto e quindici anni punto sei
Riguarda l'organizzazione degli uffici requirenti
Qui in pratica alla norma fondamentale e la introduzione dell'articolo sette ter
Si passa da un regime
Che se posso esprimere un giudizio non ha dato una buona prova l'abbiamo vista in occasione della cosiddetta circolare Maddalena
Ad un regime in cui legislatore ripropone la possibilità per il Consiglio superiore di intervenire anche in via preventiva dando dei criteri organizzativi per gli uffici di Procura
Sostanzialmente si riattiva quella concetto di semi tabelle realizzazione degli uffici requirenti che già preesisteva prima dell'intervento riformatrice attualmente in vigore e qui ovviamente anche alla luce di queste prime esperienze
Non si può non dare un giudizio positivo
Viene poi rivitalizzato il ruolo del procuratore aggiunto e questo nell'ambito di una sorta di attenuazione anche del principio gerarchico all'interno delle procure
Mentre per quanto riguarda appunto sei tra i rapporti con i media nulla cambia perché è il Procuratore della Repubblica rimane il titolare unico ed esclusivo dei rapporti con gli organi di stampa
Ora qui noi richiamiamo un parere del venti dicembre due mila sei e io lascio non è scritto nel testo ma lascio la riflessione dell'Assemblea
Che forse sarebbe nostro compito intervenire più sul piano deontologico della comunicazione generale dei magistrati con gli organi mediatici piuttosto che sul piano del divieto perché abbiamo visto che comunque
Sussistendo questa norma vi sono ancora oggi comunicazioni
Per esempio dei magistrati con gli organi di stampa e per esempio la disposizione che vieta di citare il nome del magistrato che gestisce le inchieste puntualmente disattesa senza che il testo attuale prevede alcun tipo di sanzione
Vengo sette Riviezzo
Riviezzo Vacca
Sì grazie Presidente
Il punto sette riguarda la Scuola superiore della magistratura c'è un nel testo nel nel titolo c'è un piccolo errore materiale che bisogna che bisognerà correggere ripetuto il ma farò la magistratura
Ed è uno dei punti che ha suscitato maggiori discussioni nell'ambito anche
Della sia del della Commissione sia anche
Poi all'esterno perché è stata evidenziata anche sulla stampa
Come uno dei
Dei punti di maggiore criticità diciamo del disegno di legge su questo secondo me bisogna essere chiari il parere è chiaro nel senso che
C'è un giudizio nettamente positivo
Sulla l'eliminazione di quelle che erano le maggiori i maggiori aspetti problematici dell'assetto precedente della scuola
Mentre poi ci sono dei appunto degli aspetti non dico marginale anche importanti che riguardano soprattutto
Una questione fondamentale cioè
Il i poteri paritetici di Consiglio Superiore magistrature ministro nell'assetto della scuola queste pugni maggiori criticità del Molise ma
Ripeto
Prevale nettamente un disegno con un una
Un parere positivo sul fatto che vengono invece eliminati gli aspetti maggiori problematicità del dell'assetto precedente
In generale il parete dice che noi confermiamo che
C'è una scelta di condivisione dell'istituzione della scuola scuola che secondo noi deve rimanere
Nel sotto nel sistema di autogoverno proprio per la stessa per la stretta connessione che vi è
Tra indipendenza della magistratura e formazione e formazione dei magistrati
Dicevo quali sono gli aspetti maggiori criticità del dell'assetto precedente vengono eliminati solo due sostanzialmente primo
La e l'eliminazione della previsione dell'esclusività della competenza della scuola
Nel senso che viene riconosciuto che in questo ambito esiste un a un potere concorrente da parte del sistema e lo governa in particolare del Consiglio Superiore la magistratura
Questo riguardava soprattutto la formazione decentrata
E il tirocinio dei magistrati che
Nel nell'assetto precedente non era chiaro che potessero rimanere in capo al direttamente al Consiglio Superiore della Magistratura
Il secondo aspetto positivo è che viene eliminata la commistione tra compiti di valutazione della scuola e compiti di aggiornamento
Questo era veramente un punto problematico che era connesso poi all'assetto complessivo della
Della dell'ordinamento quale derivava la riforma da riforma Castelli
E quindi la scuola non ha più quei poteri di valutazione che invece aveva prima nella nella nel precedente assetto
Rimane una dotazione di personale amministrativo soprattutto di cinquanta unità che appare è chiaramente carente
Resta la distinzione della scuola in tre sedi diverse su questo il Consiglio ha già espresso un parere nettamente negativo ma molti erano molte perplessità che confermiamo in questa sede per la verità
Nel nuovo testo non si dice più che le tre sedi hanno distinzione geografica che era il punto d di appunto i maggiori criticità del l'assetto precedente nel senso che se ne stabiliamo che magistrati del nord vanno alla sede del nord duri del centro Asia del cento e quelli del Sud Barese
è chiaro che si creano
Degli enormi problemi
Soprattutto con riguardo alla uniformità
Della formazione e quindi
Anche della poiché la produzione giurisprudenziale che invece deve essere la diffusione delle prassi operative che è importante che
Ci sia una mostruosità tra i tre magistrati le diverse sedi
Questi problemi potrebbero essere superati e nel testo attuali possono essere superati se le tre sedi hanno invece una ripartizione per materia
Che noi proponiamo in questo testo in una sede per gli uditori in sé e per gli ex uditori cioè per il Perini i magistrati in tirocinio
Una sede per la formazione permanente la formazione dei dirigenti una sede per la formazione della magistratura onoraria
In questo caso le attività di carattere internazionale di formazione in cui istiga andrebbero posizionati in una delle tre in una delle tre sedi
Per quanto riguarda le finalità della scuola ri c'è un riconoscimento normativo di di fatto del mantenimento e la formazione decentrata
In anche se andrebbe meglio chiariti il rapporto tra la scuola e il Consiglio in questo
Anche quindi la formazione decentrata la magistratura onoraria come sappiamo il Consiglio attualmente le Commissioni miste de per la magistratura onoraria che quindi potrebbero essere conformate
C'è una competenza sulla formazione internazionale su cui noi solleviamo delle perplessità in quanto i rapporti
Con agli organi internazionali con gli organi degli altri Stati dovrebbero essere riservati al Consiglio vista la delicatezza del appunto di questi di questi rapporti
Poi c'è una previsione estremamente generica di di funzioni che riguardano il miglior Finci funzionamento del sistema giustizia lo svolgimento di attività di ricerca documentazione consulenze in relazione al sistema giustizia
Che se è svincolato dalla dalla il compito di aggiornamento della formazione dei magistrati non si capisce che funzione di confluenza ribadire la scuola in relazione al sistema giustizia
Per quanto riguarda le funzioni del comitato direttivo qui c'è
Come dicevamo il primo dei punti critici che mi riguarda i rapporti con il ministro nel senso che
La riforma prevede che la programmazione sia fatta di
Di pari grado tre linee programmatiche siano stabilite dal Consiglio e dal ministro e poi dopo che si debba tener conto delle proposte del Consiglio nazionale forense del Consiglio nazionale universitario
Noi proponiamo appunto i che invece le linee programmatiche siano stabilite dal Consiglio tenuto conto poi degli apporti anche
Eventualmente del ministero il secondo
Punto critico e che non sono previste in nessun modo conseguenze all'eventuale inosservanza delle linee programmatiche da parte della scuola
E anche in questo caso noi proponiamo una serie di in una serie di possibilità in cui si potrebbe appunto prevede gli oneri di comunicazione fino ad arrivare alla nomina di un straordinari un Comitato di verifica e di valutazione
Per quanto riguarda la nomina dei componenti del comitato direttivo nella riforma sono nominati sei dal Consiglio sei dal Ministro d'intesa tra di loro
Anche questo è uno dei punti in cui noi critichiamo la parificazione tra il tra il con il Ministero il Consiglio Superiore della Magistratura proprio per il discorso iniziale che il che il la scuola deve rimanere nell'ambito del sistema di autogoverno
Per cui noi proponiamo che
Ci sia una ripartizione diciamo uguale a quella della composizione del Consiglio cioè due terzi togati un terzo diciamo laici
E proponiamo che i membri gli avvocati siano nominati dal consiglio
Dal Consiglio nazionale forense mi deve ci volesse universitari siano nominati siano almeno designati dal l'alcun dal Consiglio uno universitario nazionale
Così come per essere avrei visto nella riforma nella riforma Castelli
E che invece i membri magistrati siano nominati dal dal Consiglio superiore dal Consiglio Superiore della Magistratura eventualmente il recupero
Della funzione del ministro di cui ha andrebbe sempre detto che ovviamente il ministro il Consiglio operano nell'ambito ciascuno le proprie attribuzioni costituzionale cioè
Il consigliere Lamberti Buziol centocinque la Costituzione il ministro nell'ambito delle funzioni dall'articolo centodieci la Costituzione
Il ruolo del ministro potrebbe essere conservato ad esempio con una sorta di concerto
Sulle nomine dei magistrati
I componenti del comitato direttivo vanno
Vanno fuori ruolo il su questo abbiamo dato o un parere positivo il Segretario aggiornata generale secondo alla riforma viene nominato appunto dal comitato direttivo secondo
Quindi sulla base di una rosa formata dal Consiglio e dal Ministro della Giustizia
Anche in questo caso noi proponiamo che sia ossia il Consiglio dal Consiglio superiore di statura nominare segretario generale su una rosa formale al consiglio direttivo o al più che sia il con il
Comitati elettiva nominarlo su una rosa
Del
Del da pongono tra Rosa formata dal Consiglio eventualmente con il concerto da parte del ministro per quanto riguarda i tirocini al magistrato
Ci sono alcune discrasie nella
Nella nella previsti nella nella disciplina che noi
Segnaliamo
Ci sono alcune questioni anche sulla programmazione ma diciamo si tratta di
Di disposizioni abbastanza tecniche di dettaglio
Se mi è consentito parlerei anche vedo molto velocemente del decentramento della dirigenza amministrativa che è molto meno problematico cesserebbe il paragrafo nove
In quanto segnaliamo positivamente che c'è una maggiore distinzione dei compiti tra il capo dell'ufficio è dirigente amministrativo e soprattutto è il capo dell'ufficio che dirige l'ufficio e la forma il
Forma il al piano di programmazione annuale
Qui ci sono le maggiori modifiche sono introdotti dei momenti di consultazioni sia interni all'ufficio sia esterni con il Consiglio degli ordini degli avvocati e con le rappresentanze sindacali
Unitaria e ci sono delle delle annotazioni di carattere tecniche ma il sistema ci sembra ci sembra
Posizione stanziamenti positivo sono
Segnalati con precisione i compiti del del dirigente le competenze che riguardano il dirigente amministrativo
Ma sostanzialmente ripeto il il parere sostanzialmente positivo del delle sulle novità
Giudiziario
Cercava di evidenziare i punti
Di diciamo non quelli tecnici ma quelli di maggior rilievo politico bella novità e che finalmente si introduce il consiglio direttivo della Corte di Cassazione che è un organo
Che attualmente non esiste poi vengono ampliati per tutti i distretti e di relazione al numero dei magistrati assegnati per distretti componenti dei Consigli giudiziari che passano da avere durata di quattro anni
Si passa dai i distretti con una minore estensione che prevedono due requirenti e quattro giudicanti a quelli con una maggiore estensione che prevedono quattro requirenti e dieci giudicante
Questo dovrebbe essere
Cioè è coerente con il sistema dell'autogoverno locale perché evidentemente aumentando l'impegno dei Consigli giudiziari è giusto che aumentino anche i componenti
Sul punto otto due la composizione del Consiglio giudiziario qui vengono eliminati i componenti designati dal Consiglio regionale non è qui diamo un giudizio negativo nel senso che
I precedenti pareri del consiglio superiore avevano detto che l'individuazione dei rappresentanti dei Consigli regionali
Poteva essere distonica rispetto al sistema perché non si capiva con quali criteri e in quale are di professionalità potevano essere individuati questi rappresentanti
Se però qui questo suggerimento che diamo fermo restando che nei nuovi Consigli giudiziari saranno presenti avvocati e professori universitari in materie giuridiche che quindi sostanzialmente viene riprodotto a livello locale la composizione del Consiglio Superiore
Può essere una buona sintesi non è una buona osmosi locale perché c'è evidentemente una sensibilità
Diffusa che varrebbe una presenza dei Consiglieri regionali SEP-Servizi questi avvocati e professori universitari
Magari vengano designati dai consiglieri regionali
Noi qui diamo delle indicazioni magari in una rosa Scelta dai consigli degli ordini locali degli avvocati e dei professori universitari in materie giuridiche dai rispettivi organi o a livello nazionale o a livello locale
Dal punto di vista tecnico il Consiglio giudiziario non è più un collegio perfetto si determina un quorum strutturale per cui sono vari delle presenze con la presenza della metà più uno dei suoi componenti
Alto altro aspetto positivo viene istituita la sezione dei giudici di pace che un organismo nuovo
Con un deficit però che sottolineiamo perché la sezione dei giudici di pace ovviamente avrebbe competenze esclusive in materia di giudici di pace mentre resterebbe fuori
Tutta la magistratura onoraria che normalmente viene gestita vice procuratori onorari e giudici onorari di tribunale
E quindi qui sviluppiamo una critica anche di natura problematica perché evidentemente forse era meglio creare una Sezione Autonoma per la magistratura onoraria piuttosto che riservarla e i giudici di pace
Per quanto riguarda le attribuzioni
Punto otto tre
Il progetto di riforma riduce molto le competenze dei Consigli giudiziari perché l'attuale riforma prevedeva che i Consigli giudiziari potessero in sede deliberativa
Adottare alcune determinazioni che riguardassero lo status dei magistrati in materie minori per esempio autorizzazione di incarichi congedi straordinari ed altri
Qui il Consiglio Superiore
Precedenti pareri aveva espresso dei dubbi di costituzionalità rispetto all'articolo centocinque posto che comunque l'esecutività del provvedimento del Consiglio giudiziario toglierebbe poi la potestà di intervento al Consiglio superiore
E allora si tenta di dare comunque un suggerimento visto che i Consigli giudiziari si dovranno occupare prevalentemente di valutazione di professionalità per utilizzare meglio anche queste risorse allora si è pensato
Che probabilmente i Consigli giudiziari potrebbero intervenire nel progetto tabellare
Dando una sorta di esecutività del provvedimento
A determinate condizioni per esempio in assenza di osservazioni degli interessati e ovviamente a deliberazione assunta all'unanimità questo potrebbe essere un modo anche
Per dare maggiore efficienza al sistema dell'autogoverno nella materia tabellare che notoriamente a delle croniche carenze sotto il profilo dell'efficienza dell'intervento
Per quanto riguarda il Consiglio direttivo della Corte di Cassazione l'unico rilievo critico riguarda il numero
Di firme necessarie per la presentazione della lista elettorale che evidentemente secondo dei principi generali deve essere rapportato all'intero corpo elettorale e che nel disegno di legge appare eccessivo il punto nove reduci rotta
Sì sul punto dieci si affrontò dopo alcune questioni relative alle modifiche introdotte dai commi nove ventisette dell'articolo sei in particolare sono norme
Di specificazione di alcuni aspetti già affrontati articolo precedente riforma
Alcuni di questi aspetti però sono sempre approdati già un precedenti pareri perché più organici al parere complessivo in particolare
Per quanto riguarda le piante organiche si leva con favore il fatto che si dia finalmente dignità legislativa alla partecipazione del Consiglio Superiore magistratura alle finzione delle piante organiche degli uffici giudiziari
Praticamente prevedendo credo possa essere assunto con decreto del Ministro della Giustizia
Dopo aver sentito il Consiglio Superiore del Magistratura
Questo pare più organico e di più quindi rispettoso anche del nostro ruolo
Si prevede poi
Che per quanto attiene la ripartizione dei posti all'interno delle sezioni tutto il lavoro e anche delle procure sia sempre da adottare questo provvedimento con le tabelle
Ciò in linea con tutta la filosofia della riforma
Che valorizza fortemente la funzione tabellare come garanzia di trasparenza come garanzia di maggiore anche controllo e di verifica sul comportamento dei magistrati esclusivamente degli uffici
Per quanto riguarda le
Tabelle si introduce poi una previsione innovativa di durata
E cioè la si eleva da due a tre anni
Una non deve entro il termine durata che pare condivisibile alla luce delle difficoltà di arrivare in tempi utili molto spesso l'approvazione delle tabelle
E in tempi e forse anche alle volte successivi alla stessa vicenza alle tabelle stesse visto il meccanico piuttosto complesso che porta alla loro approvazione ma soprattutto l'ampliamento del termine
Di durata è funzionale anche a valutare e più positivamente il funzionamento degli uffici a permettere una maggiore esperienza da padre si per i magistrati
A quindi dare una capacità autorizzativa agli uffici maggiore di quanto non possa accadere oggi G con una maggiore stabilizzazione
è sempre prevista ovviamente la facoltà e la possibilità di derogare tabelle in corso di vigenza in casi di particolare urgenza o di specifiche opportunità
Una norma di chiusura introdotta opportunamente è quella che prevede che non vi sia assolutamente
La possibilità di invocare una nullità dico di atteggiamenti o di ratti o di provvedimenti assunti in violazione di criteri presenza degli affari perché questo pure dà certezza all'operatività degli uffici
Per quanto riguarda poi la decadenza anche qui si introduce un'estensione della regola sulla decadenza anche al caso di mancata assunzione del servizio della all'atto di scenario della nomina
Si introduce quindi un criterio di assoluta impossibilitati per trovare i quali si momento la risoluzione del magistrato decaduto che credo sia un provvedimento molto opportuno perché elimina Maggi discrezionalità alle volte anche usati in maniera eccessivamente disinvolta e soprattutto dà certezza al magistrato di con il suo nove sue responsabilità e le scelte che deve compiere in maniera tempestiva e inequivoca
Per quanto riguarda il domicilio vile ribadito che il domicilio deve essere è fissato nel limite di quaranta chilometri dalla sede
Dove svolge le funzioni pur prevedendo la possibilità di deroghe indicato un ovvio pregiudizio per il servizio di protezione specifica
Alla luce dell'esperienza anche maturato in quinta Commissione abbiamo proposto di valutare con attenzione
Ma soltanto ovviamente limitata per
Le funzioni svolte
A livello di corti di appello soprattutto per agevolare la copertura dei ruoli nelle sedi più
In difficoltà
E
Per il tipo di funzione che si svolgono per il modo quelle modalità di svolgimento di attuare in questo caso delle specifiche deroghe però una votazione tutto da compiere quindi
Non è un mio giudizio conclusivo su questo per quanto riguarda le supplenze si ricorda che precedentemente
Il sostituto del Presidente del Tribunale ordinario della Sezione veniva designato annualmente ora in coerenza con la previsione della valorizzazione delle tabelle si prevede che il supplente sia designato
Anzi si designato un vicario in tabella quindi con una base di vicenza per tre anni
Con
Quindi una valorizzazione dell'intervento anche
Del CSM che approva le tabelle ovviamente nella indicazione del vicario
Cui si attribuiscono compiti delicati e quindi
Per cui si richiedono anche valutazioni attente
Relativi alla sua capacità organizzativa e le sue esperienze professionali di Stato e chiarezza del compito cui ha chiamato in caso di supplenza
Ovviamente si prevede anche che in casi particolari ci possono essere delle variazioni ma sempre impegni vestendo a posteriori in questo caso ci sembra votazione della sua opportunità
Per quanto riguarda la Corte d'Appello invece è prevista soltanto una nomina triennale un'indicazione generica avessi tutti in maniera triennale non obbligatoria e
Non si capisce qui la differenza
Però si precisa che in caso di mancata indicazione che può
Oggi l'obbligatorio sempre essercene sia supplente del più anziano nel caso
Che si necessiti la vacanza di coprire la vacanza
Il capitolo più delicato e più complesso e più problematico e che richiede delle correzione a nostro avviso alla Commissione
Sicuramente
Necessarie e quello che riguarda il collocamento di fuori luogo e il loro ricollocamento
E qui richiamo fortemente l'attenzione del Consiglio su queste valutazione
Da un lato
è positivo il fatto che si dia finalmente una dignità ordinamentale legislativa a come te lo Manera prevista precedentemente al collocamento di fuori ruolo io non lo dico in fermento
Però questo aspetto positivo è minato purtroppo dalle previsioni bella
Numeriche delle posizioni che possono essere poste il fuori ruolo
Attualmente tutti quanti sappiamo perché abbiamo discusso ampiamente in Consiglio che il numero dei fuori ruolo è fissato in duecento unità salvo la deroga ritraente ulteriori unità Presidente
Ora è vero che questa riforma
Fissa praticamente il tetto massimo in duecentotrenta unità
E quindi parrebbe quindi essere conforme all'ordinamento vigente
Che viene vissuto con molta sofferenza da questo Consiglio puro in questa dimensione
Apparentemente contenuta
Però
Si introducono delle deroghe
Si introducono delle deroghe molto pesanti c'era tutte queste
Unità duecentotrenta vengono escluse
Tutte quelle relative agli incarichi conferiti per diretta collaborazione del Presidente del Consiglio dei Ministri dei singoli ministri
Ed ho colto quindi indicato nell'articolo due del decreto
Dalle decreto del quarantuno
Tutte vanno oltre i duecentotrenta mentre oggi hanno ricomprese dei duecentotrenta
Vale a dire che quelle ricomprese nei duecentotrenta sarebbero centocinquantasei rispetto
A quelli che sono oggi fuori l'organico quindi ben
Stante rende attribuzioni fuori ruolo oggi attuate venne circa novanta ulteriori
Posizioni fuori ruolo sarebbero consentite con questa
Riforma quindi andremmo
Stanti gli attuali fuori ruolo
Andremo da c'è da duecentotrenta a trecentodieci quindi uno splafonamento
Sicuramente credo non tollerabile da sistema visto che già
Di duecentotrenta clero sofferenze nella copertura le piante organiche preoccupanti
E che
Sollevano non pochi problemi di funzionalità delle sedi
Non solo ma ci sono delle ulteriori norme che prevedono umbra nome limitazione
Di nessun tipo per quanto riguarda di incarichi per fuori ruolo alle dirette dipendenze
Dei ministri
Quindi non è così non prevedendo non consentendo di stabilire nessun limite neppure i trecento dieci di cui prima parlavo
O no come splafonamento rispetto ha eluso trenta attuali nessun limite a questi ulteriori
Magistrati possibilmente possibili da porsi in posizione di fuori ruolo
Ecco qui si rende veramente necessari indispensabili intervento correttivo del
Della proposta di riforma pena il collasso del sistema
è un grido d'allarme che va lanciato
Fortemente da questo Consiglio
Per quanto riguarda poi
Invece la equiparazione del periodo trascorso dal sbattuto fuori ruolo con quello in organico ovviamente non si può che esprimere un parere positivo
Vi è un altro aspetto però problematico Presidente su cui vorrei richiamare l'attenzione del Consiglio su cui la Commissione a ha espresso un giudizio fortemente critico
Si ribadisce che il termine di
Collocamento fuori ruolo Massimo sia stabilito in dieci anni
Anche se
Dalla lettura della norma pare e questo riferimento sia non ha un periodo continuativo ma un pavido cumulativo quindi anche se ci sono state delle fasi dei interruzione del termine comunque e si prevede che
Il fuori ruolo sia possibile soltanto per un perito complessivo nella carriera del magistrato di dieci anni però si introduce una norma transitoria
Per cui in questo periodo viene calcolato
Unicamente
Per nuovi
Fuori ruolo mentre non è previsto periferie trascorsi fuori ruolo
Dal giorno prima del voto in vigore del riforma cedeva dico cinquanta del predetto decreto legislativo a cui si fa riferimento
Quindi molti magistrati collocati da poco con il nuovo potrebbero stare per circa il giorno diciannove anni fuori ruolo rispetto i dieci massimi previsti oggi
Quindi vuol dire credo un abbandono da magistrato poi quando uno sta per vent'anni circa fuori ruolo non credo che sia compatibile con la permanenza crolla
Sua partecipazione attiva formativa e legata a un'amministrazione della giustizia a cui magistrato è preposto
Quindi anche questa deroga e questo modo di conteggiare il periodo di fuori ruolo credo vada
Profondamente rivista anche qui per evitare la stabilizzazione di fatto il fuori ruolo con depotenziamento dell'organico e con anche credo la parità di capacità del magistrato di mantenere quella sua
Capacità professionale che ovviamente
Nomi come chirurgo che opera perché soltanto se opera può mantenersi
Grado di continuare a svolge la sua professione però sicuramente
Non
Se rimane solo la vantarmi non può garantire uno sviluppo di questa età così come di formazione
Così come se restasse operante nell'ambito della dittatura
Per quanto riguarda poi il ricollocamento invece
Non so se lo si nei particolari perché quelle sono
Praticamente conformi anche a diversità all'opposizione e a una esigenza di garantire comunque un rientro in magistratura imposizioni adeguate rispetto anche al ruolo ricoperto scientemente conto
La previsione di specifici concorsi eventuali
Per quanto riguarda il topo per anzianità invece anche qui si fa chiarezza che si precisa in maniera inequivocabile che l'anzianità deve essere computata dalla data del decreto di nomina dei magistrati a magistrato ordinario eliminando quasi si equivoco
E precisando inoltre che per quanto riguarda l'anzianità da valutarsi Ai fini anche della carriera deve essere questa determinata dall'ordine del relatore utilizzata per la nomina quindi faceva chiarezza su alcune ambiguità esisteva predice
Grazie
Alla fine della relazione
La parte sul Consiglio superiore
Dunque
Nella prima parte ha ripreso quello che viene sostanzialmente detto in premessa e cioè il problema della fare ampliamento dell'articolo due con il richiamo anche alla risoluzione del ventiquattro gennaio due mila sette adottata da questo Consiglio
Il numero dei componenti elettivi del Consiglio viene riportato a trenta e questo ci pare un segno positivo perché con delle valutazioni di professionalità quadriennali e quindi con un aumento
Di questo impegno è necessario anche per la funzionalità dell'organismo sottolineiamo come sia gratis tonico rispetto ad una previsione non parlare qui di legge elettorale ma evidentemente poi questa è una scelta di natura politica anche se per noi è stato un'occasione persa
Sulla segreterie l'Ufficio studi del contenzioso questa è una norma molto importante perché noi abbiamo non so se tutti
I consiglieri ne sono a conoscenza una un regime e normativo per cui
La
Sostanzialmente l'ufficio di segreteria dell'ufficio studi sarebbe in carica fino a quando entrerebbe in vigore l'ordinamento giudiziario
Con il che significa che se non intervenisse un'apposita disposizione di legge
Che riafferma la presenza con indicazione delle persone addette noi perderemmo tutta questa struttura è una è una vexata quaestio quindi
La previsione apposita di una composizione di segreteria che viene aumentata perché i magistrati segretari passano
Da undici a sedici
E così come viene aumentato il numero dei componenti dell'Ufficio studi che viene portato a otto anziché gli attuali sei
è evidentemente un'annotazione positiva sia perché da una legittimazione normativa
Alla strutturazione di tutto l'apparato di Segreteria del Consiglio si perché sia perché è ovviamente ne amplia
La composizione numerica
Per quanto riguarda il personale amministrativo del Consiglio il punto undici uno quattro
Qui noi richiamiamo la legge che ha istituito il ruolo autonomo la trentasette del due mila della segreteria dell'Ufficio studi e del personale con dotazione di duecentotrenta unità
Nel disegno di legge è previsto l'aumento di questo duecentotrenta unità però con una meccanismo che viene chiamato con posizioni di chi ha di comando quindi prelevando questo personale amministrativo da altra amministrazione
Che urta contro il principio del ruolo autonomo del Consiglio e che potrebbe peraltro snaturare tutto quel percorso che ieri è stato avviato di riqualificazione interna del personale
Che evidentemente antinomico e contrastante con la previsione del richiamo attraverso l'istituto del comando di unità non dipendenti dal Consiglio ma posizionate presso altre strutture della pubblica amministrazione questo viene sottolineato questo aspetto preoccupante di criticità in tutto il punto undici uno quattro precedenti al punto undici due
Sì prevede
Il problema già affrontato con una pratica del rientro in ruolo dei consiglieri
Suggerendo sostanzialmente quegli aspetti che erano stati sottolineati
Che probabilmente il fatto del rientro in ruolo nel posto d'origine con la previsione di non poter partecipare attraverso concorsi ordinari
Quindi attraverso una procedura concorsuale regolare
Per un periodo di decantazione di due anni potrebbe in qualche modo rappresentare un vulnus rispetto a chi ha coperto una carica comunque importante delle clima
La ratio della norma che introdusse questo divieto primo fu nel fatto che attraverso il concorso virtuale furono ricoperte delle posizioni semi apicali da parte del di consiglieri uscenti
E allora prevedendo la impossibilità non attraverso concorso ordinario ma attraverso concorso virtuale di andare a ricoprire quelle posizioni giudiziarie semi apicali addirittura apicali si potrebbe in qualche modo soddisfare alla ratio che entro dottor Vergine statica introdotto poi l'articolo tredici della legge ventotto marzo due mila due numero quarantaquattro
L'ultimo punto riguarda l'ordinamento giudiziario militare di fa c'è qui soltanto due parole per dire che
è già stato espresso da parte del Consiglio superiore della magistratura militare un parere molto critico su questa parte del disegno di legge
A noi interessa perché è previsto che un numero fra quaranta cinquantacinque magistrati militari dovrebbero entrare attraverso la forma di un decreto legislativo nel ruolo ordinario della magistratura
Sottolineiamo una serie di problemi il mantenimento della funzione il mantenimento della qualifica l'assegnazione della sede evidenziare tutti alcuni aspetti di criticità
Grazie
Dopo dopo le relazioni cominciare a chiudere dibattito
Io pregherei
Figli Consigliere Vinti
Hanno presentato emendamenti
Intervenendo illustrino anche i loro emendamenti
Io non ho ancora iscritti qualcun altro ce l'abbiamo
Roma
Primo insomma consigliere Romano grazie Presidente
Prego
Desidererei avere un un chiarimento anche per
L'andamento dell'Egitto della discussione su come lei
Intende procedere alla votazione
Poi se facciamo un voto unico finale su tutto se facciamo una
Una votazione per
Diverso a differenziata o separata sui singoli capitoli sui singoli paragrafi
Questo
Ci rimettiamo alla
Ci rimettiamo alla sua
Alla sua decisione ma desideriamo desidererei saperlo
Va bene perché ci sono i punti non condivisi
Sui punti non condivise si può chiedere e ottenere la votazione per parti separate
Di cui
Poiché dobbiamo pare utile una valutazione complessiva sul
Parente alla fine voteremo complessivamente
Grazie Presidente intervengo per affrontare l'argomento è di illustrare il punto dell'emendamento da me presentato ieri punto tre uno treni
Che riguarda la valutazione circa le l'assegnazione a qualificazioni delle funzioni di Presidente i tribunali di sorveglianza come direttive giudicanti elevati di primo grado secondo la mia proposta
Due battute assolutamente benevole simpatiche di qualche collega di ieri mi hanno fatto riflettere su un fatto
E quello per il quale essendo e venendo dalla magistratura di sorveglianza il mio intervento potrebbe in qualche modo risulta abbi un po'risultare un pochino meno credibile e un pochino meno attendibile
Allora io vorrei innanzitutto chiarire una cosa a questo emendamento non interviene per raggiungere dare ai presidenti dei tribunali di sorveglianza qualcosa di più di quello che hanno
Interviene per evitare che venga dato un giudizio estremamente tenue quale quello della proposta su invece una normativa che tende a togliere i presidenti di tribunali di sorveglianza quello che già hanno
Allora se Giulio Romano può essere o può apparire ad alcuni più o meno scherzosamente poco attendibile sicuramente più attendibile può risultare il legislatore
Quella posizioni che
E io propongo venga restituite a tra virgolette alla magistratura evidenti i tribunali di sorveglianza con l'emendamento
Non glielo data Iovino gliela vorrei dare io ma gliel'ha dati legislatore nel mille novecentottantasei
Gliela date la data i tribunali di sorveglianza anche piccolissimi come quelli si citava quello di Messina pensa Caltanissetta penso ad alcuna penso all'ICI penso a Trento e così via diradati legislature
Nel mille novecentottantanove sempre i legislatori intervenuto impegni individuando i dodici tribunali di grandi dimensioni dove i presidenti dei tribunali erano di Cassazione come quella con la stessa funzione quindi già riconosciuta nell'ottantasei residenti riguardi sorveglianza
E non si è minimamente sognato di ridisciplinare la materia dei presidenti di tribunali di sorveglianza
è arrivato coi la riforma Castelli
Che anch'essa non ha minimamente pensato di retrocedere i Presidenti i tribunali di sorta
Vecchi nuove qualifiche si è limitato ad assegnarli sostanzialmente la quarta fascia la chiamo io diciamo così quindi le funzioni di giudicanti direttivo elevato
è intervenuta la riforma Mastella la proposta di riforma Mastella e sostanzialmente ha proposto una retrocessione
Allora ne dobbiamo chiederci due cose primo perché il legislatore dall'ottantasei ha ritenuto di dargliela funzioni di Cassazione e poi successivi interventi del legislatore hanno confermato quella scelta
Secondo se sia intervenuto qualcosa di nuovo che giustifichi la retrocessione proposta dalla riforma Mastella
Dividerò la cosa in due argomenti uno un po'tecnico e uno apparentemente meno tecnico andando in estrema sintesi perché se i relatori hanno dieci minuti o mi rendo conto le devo aver ancor di meno
Quelli un pochino più tecnici i tribunali di sorveglianza ha competenza distrettuale
Il tribunale di sorveglianza decide in materia di appello
Il tribunale di sorveglianza decide in molte cose in unico grado con ordinanze ricorribili solo in Cassazione immediatamente esecutive
Dinanzi al tribunali di sorveglianza svolgono le funzioni di pm i procuratori generali
Sì seguissimo la riforma Mastella avremmo il singolare meccanismo per cui il Procuratore generale che svolge l'attività di pubblico ministero un giudicante di grado elevato secondo
E il Presidente del Tribunale che siede dall'altra parte e decide è di un rango inferiore
Sarebbe obiettivamente il primo caso
Ma le ragioni di queste distinzioni normative trovano come posso dire solo l'attuazione di una riflessione più avanzata che è iniziata nel mille novecentosettantacinque a è continuata nel mille novecentottantasei
E che ormai assolutamente stratificate va evolvendosi non certo in
In volpe indù
Tant'è vero che mi lascia assolutamente perplesso nella parte di i di proposta che intendo sostituire quando si dice che occorre pertanto verificare in un'ottica riformatrice se quelle specifiche funzioni giustifichino il permanere
Come se venticinque anni di riflessione normativa e culturali che ha poi trovato negli ultimi quattro cinque un'evoluzione incredibile nella materia di esecuzione della pena
Fossero assolutamente da porre nel nulla
Allora andiamo sulla sostanza come posso dire sociologica più utile giuridica che ne costituisce le premesse
O sono una serie di domande cioè che sta in carcere se andiamo a vedere l'esecuzione l'ottanta per cento delle sentenze penali viene sospesa soltanto il venti per cento viene seguita quindi chi sta in carcere la risposta è molto semplice i più pericolosi
Chi ha la competenza a scarcerare anticipatamente in attuazione di un precetto costituzionale l'articolo ventisette i più pericolosi
Ce l'ha un numero esigui si modi magistrati su scala nazionale poco più di centocinquanta sui dieci mila nessun il ruolo più o meno in organico
Chi dirige questi centocinquanta magistrati poco più di una ventina di Presidente di presidenti di tribunali di sorveglianza
Che cosa conta nella valutazione di tipo prognostico che quella che svolge la maglia magistratura di sorveglianza conta principalmente l'esperienza l'esperienza il frutto dell'età edemi degli errori
Che cosa succede o che cosa si rischia che accada quando non c'è esperienza o c'è meno esperienza di quanto il sistema di possa in ipotesi consentire succede che un gioielliere un benzinaio un tabaccaio se la passano molto brutto
Abbiamo avuto pochi giorni fa ed avremo la settimana prossima delle udienze disciplinari in cui dei provvedimenti sottovalutazioni disciplinare hanno portato parlo della settimana prossima all'omicidio di un gioielliere
Allora che cosa è successo è successo che già dall'ottantasei comunque l'evoluzione culturale faticosissima che passa dal riconoscere come amministrativa finalmente giurisdizionali la funzione di controllo sui detenuti
E che altro che verificata andrebbe incentivata il legislatore ha capito che quello che contava in questo settore era l'esperienza
E l'esperienza significa sostanzialmente età e guardate che i riflessi ordinamentali su questi sono tanti perché il collegio che decide in materia di sorveglianza è un collegio pari
L'omologo pari che abbiamo nel sistema di Corte d'Assise che cosa dice che se si va tre attrici perché in Corte d'Assise sono sei vince il problema
Quando si passa dal sistema di cognizione dove c'è la presunzione di innocenza al sistema dell'esecuzione dove c'è la certezza della colpevolezza perché c'è la condanna e quindi c'è la certezza della pericolosità
Il sistema si inverte i magistrati sono quattro se finisce due due qual è il voto che prevale non c'è un problema o prevale il voto del Presidente
Perché si parte dal principio che il Presidente abbia esperienza
Il collega Pepino ha detto quello che conta è amministrare l'azienda
Nei tribunali di sorveglianza quello che conta non è amministrare in azienda o perlomeno non è quello che conta in maniera primaria quello che conta è prima mi era primaria è amministrare l'esecuzione della pena amministrare esecuzione della pena rende necessario avere esperienza
E qui vale proprio il discorso inverso che ha fatto l'amico Peppino
Perché Pepino ha ipotizzato insieme alla collega Maccora che ha fatto la l'intervento sostanzialmente che cosa vediamo di poterli riconoscere tribunali grandi e non a quelli piccoli
Ma qui non è un problema di tribunali grandi problemi piccoli perché non si tratta soltanto di amministrare l'azienda
L'esecuzione della pena e la possibilità di liberare il detenuto pericolosissimo è uguale a Roma e a Messina perché quel detenuto può essere parimenti assegnato a Roma e a Messina
E vale anzi forse proprio l'ipotesi opposta perché nel Tribunale grande più o meno per avventura ma per la tendenza dei magistrati che a
Passano avanti negli anni ad andare nei grandi centri si troverà comunque della gente di esperienza
Dove non si trova il magistrato di esperienze proprio nei tribunali piccoli
Perché se a Roma in ipotesi il Presidente del Tribunale fosse un po'manchevole di esperienza tutto sommato io so che ci sono altri dieci quindici magistrati che sicura gente tende ad andare a Roma Napoli a Milano stanno lì da dieci anni da quindici anni quell'esperienza l'hanno maturata
E proprio a Caltanissetta in ipotesi proprio a Messina e proprio a Lecce proprio a Taranto e proprio a Trento cioè nelle sedi più periferiche che si corre il rischio che arrivino magistrati con funzioni da uditore
Ed è proprio lì dove la sete piccola che invece l'esperienza del capo dell'ufficio la capacità nel senso migliore del termine di dirigere di indirizzarli
Facendo come posso dire tesoro di quello che già si è imparato che consente al sistema di attuare l'articolo ventisette senza esporre la collettività arrischi soverchi perché il rischio esisterà sempre
E per questo che io mi permetto di insistere per l'accoglimento di questo emendamento che secondo me
è nell'ottica dell'evoluzione dell'esecuzione della pena
E il cui il cui non apprezzamento significherebbe tornare indietro di trent'anni dal mille novecentottantasei al mille novecentosettantacinque
Grazie
Tinelli
Grazie Presidente
Allora mille idee la valutazione del Meazza tramite nel senso che lavora fissato notevolissimo minimo davvero
Faccio i complimenti
Ottimo il il disegno di legge per me come giudizio finale assolutamente positivo e
Per cui sarò voglio essere breve ho presentato due emendamenti
E uno
Quello relativo proprio
Al voler accentrare la positività però vedo che c'è in linea presentati ce n'è un altro che sulla testa
Intenzione penso del mio al mio era soppressivo delle parole per quanto riguarda la premessa
Delle delle parole studia rilievi di inadeguatezza cioè praticamente la frase nel secondo
Il periodo seconda frase del secondo periodo si tratta di un giudizio in cui gli accenti positivi prevalgono e io chiedevo di togliere sui rilievi di inadeguatezza non mi piaceva la parola l'inadeguatezza perché
Mediche positivo però visto è stato depositato anche un altro emendamento che mi pare sia più o meno dello stesso
Lo stesso tono insomma anche se vuole anche evidenziare un elemento il fatto di essere e aver rotto la quel fronte creato dalle leggi precedenti legge Castelli
E
Ma naturalmente fatta questa premessa di positività però almeno per quanto riguarda
La mia esperienza che è quella di di penalista
Non posso non parlare del fatto che
Io avrei desiderato rispetto nuovo alle distinzione delle funzioni avrei preferito una separazione di carriere mi rendo conto
La difficoltà così come in Spagna siano stati in Spagna con il Consigliere Roia
Però francamente apprezzo tantissimo quello che l'ordinamento
Giudiziario era suddivisione appunto delle funzioni in modo da distinguere in due organismi anche dal punto di vista della del controllo della vigilanza e del Governo
I così detti due Consigli superiori alla magistratura così come mi piace la Spagna dal punto di vista delle procedure sia civile che penale perché mi sembra che
Soprattutto nel civile
Quella nuova dotata nel due mila sei avanzatissima e quindi non non posso non essere anch'io di quelli che
Desiderano insomma che si si si riprenda un po'esempio dalla Spagna
Ecco io però no non voglio oggi aprire tutto il discorso sulla separazione delle carriere sarebbe enorme comunque compito del legislatore
Rispetto al parere su questo testo da parte che riguarda da disprezzare funzioni è il punto quattro
Sappiamo che il disegno di legge prevede
Che ci sia ben venga rispettata in ogni caso
Il
Il distretto per cui il mio emendamento soppressivo del punto quattro punto due
Tutto
Perché in questo
Il parere
E fa dei rilievi appunto sul distretto ritenendo quello che ci ha spiegato il Consigliere Roia non entro più nel merito lo l'ho fatto proprio per brevità per dar modo a tutti poi di parlare perché mi pare insomma che ci comprendiamo tutti chiaramente
E è inutile che visti mi dica perché ho mantenuto il punto quattro
Tre perché sulle eccezioni sono invece assolutamente d'accordo nel senso che e ottimo che ci sia una limite del distretto nel passaggio delle funzioni a maggior ragione per i direttivi dovrebbe esserci questo limite ma davvero a maggior ragione quindi davvero faccio fatica
A spiegarmi e anche dal punto di vista della logica mi pare non sussista minimamente quindi tutto il il punto quattro tre mi sembra assolutamente
Che possa reggere nonostante la soppressione nel quattro punto due
Ecco mediate dei rilievi sono quelli
Relativi al domicilio del magistrato soprattutto se direttivo aggiungo io
E quindi mi piace che venga dato al legislatore anche una evidenza di quella che è l'esperienza del Consiglio Superiore della Magistratura
Il magistrato dal mio punto di vista invece arrivare socio assolutamente nelle prossimità delle ufficio
Dove lavora perché voi sapete io ritengo che soprattutto in questo momento dove l'emergenza giustizia quanti resta l'ordine del giorno
Dove continuiamo a essere gli ultimi in Europa per quanto riguarda la produttività delle sentenze la risposta ai cittadini io credo che più che mai magistrato debba stare
In ufficio ma proprio non tanto per
Discorso che si lavora di più in ufficio piuttosto che a casa proprio come presenza stabile costante per fare in modo che l'Ufficio possa funzionare meglio a maggior ragione il direttivo per cui ho visto che c'è un emendamento credo Anedda e Saponara
Proprio sul punto proprio per dare maggiore evidenza questo io lo aderirò mi associo
Sulle scuole aderisco completamente alla disamina svolta
Una maggiore riflessione andrebbe fatta
Sui Consigli giudiziari
Benissimo sugo su quel che abbiamo detto nel parere cioè dell'allargamento dei poteri per quanto riguarda quanto meno l'esame delle tabelle
Credo che i Consigli giudiziari dovrebbero funzionare un po'di più avere un po'più poteri proprio per alleggerire il Consiglio Superiore della Magistratura
Soprattutto se si tratta
Di approvazioni all'unanimità quindi dove non ci sono problemi io credo che si debba insistere sul fatto che quasi utilizzare debba debba il Senato più potere
Ottimo al fatto che si chiama stata mantenuta la presenza dell'avvocatura nei Consigli giudiziari
E ricorderete che e noi noi nel senso Siniscalchi del Consigliere Siniscalchi Dio avevamo insistito nell'ANCI e per quanto riguarda l'inserimento nella circolare sulle incompatibilità
Che venisse inserita anche la richiesta di parere a consigli degli ordini in relazione all'incompatibilità il fatto che posta decollare il
E la composizione con la componente dell'avvocatura a di per sé eliminerebbe anche quella parte che noi abbiamo fortissime amente voluto perché riteniamo che l'avvocatura possa dare un contributo importantissimo per quanto riguarda mille il far funzionare meglio la giustizia o comunque aver dare un'idea più chiara anche della situazione o comunque più completa
Ecco direi che no no nient'altro da da aggiungere
A ecco per il fuori ruolo mi associo completamente la normativa dovrebbe essere un pochino più restrittiva
Attualmente a ci sono duecentonovantasei fuori ruolo se noi consideriamo anche i componenti del Consiglio supero della magistratura e per cariche elettive e quindi già oggi sono numero notevole sappiamo che mille in organico sono i magistrati che mancano
Questo è notorio i trecento fanno la differenza non c'è ombra di dubbio da questo momento in avanti
I normali duecento magistrati in media all'anno andranno in pensione
E i concorsi che sono già in corso finiranno uno nel due mila e undici l'altro nel due mila e quindici ma il tutto per coprire in totale trecento posti quindi dove si dà coperte cortissima
Anche dovessimo indire un concorso attualmente arriverebbe accapo nel due mila e sedici diciassette non so dire quindi tempi lunghissimi
Il legislatore dovrà per forza porsi questo problema nel senso anche di allargare a Magistratura onoraria dell'intervento mi pare che non ci sia altro da fare
E per cui sarà un'altra riforma importante dove c'è il seme dovrà fare molti naturalmente moltissima attenzione
E per quanto per cui sui fuori ruolo e e la le quel che manca dal mio punto di vista è
L'accenno agli incarichi extragiudiziari sappiamo per esperienza sempre almeno per quanto mi riguarda di questi mesi di Consiglio che moltissimi sono i magistrati
E con e incarichi extragiudiziari part-time fuori dalla magistratura
Tutti questi non vengono considerati naturalmente in questo numero credo si sono un numero esorbitante io avevo chiesto
Anche un elenco quanto meno anche delle ore dei tempi dedicati da questa magistratura
Che accoglie questi incarichi extragiudiziari sono
Credo anche questo no un dato rilevante da prendere in considerazione ed e quelle di datori si è dimenticato
Si narra inerme Avezzano intensificati perfetto quindi io direi che a questo punto detto tutto e sono credo
Nei tempi
Grazie
Grazie aree da
Presidente solo sull'ordinamento oltre l'emendamento non ho capito sull'ordinamento sull'ordinamento e poi anche nel resto arrivava opere
Per comprendere
Ma io debbo innanzitutto esprimere anzi del rinnovare
La
L'apprezzamento che ho già espresso in
In Commissione per
L'attento puntuale
Esame del decreto
Del chiedendo di legge espresso dalla Commissione in particolare dei relatori
E devo dire che non si tratta di una
Espressione intellettuale cortesi
Bensì di una profonda convinzione
Ma tale constatazione non
Non consente
Nonostante la valutazione
Dell'impegno
Non consente per il risultato di esprimersi favorevolmente
Sul complesso del disegno di legge e quindi
Sul parere
Che indirizzi
Che apprezza il disegno di legge nelle sue linee nelle sue linee fondamentali
Ripeto dalla
Disegno di legge dissento profondamente
E non per una
Romantico amore per ciò che è stato fatto
Ma
Anche qui per una convinzione profonda
Che si riferisce all'intero disegno
Del della proposta di provvedimento seppure
Da alcune particolari
Le norme stesse possono essere possono essere condivise
Ma vi è un distacco profondo
Tra le mie convinzioni
Possono anche essere sbagliate ma
Sono profonde
E quelle che tracce il disegno di legge
Sul ruolo la funzione l'essenza stessa della della magistratura
Io so che ciascuno di noi ha idee differenti sul
Pianeta giustizia sull'organizzazione giudiziaria
Credo che ogni idea abbia i suoi lati favorevoli sui lati il fegato i contrari e questo è un bene
Anche perché esistono altrettanto profondamente convinto
Che
Nessuno abbia il patrimonio della
Della verità
E che in tutti i provvedimenti e poi la verifica non può che essere fatta quando
Il provvedimento stesso entra nel circuito della applicazione
Ma il disegno di legge discende da una
Che
Trasuda una convinzione profonda sulla quale anche recentemente un
Parlamento parlamentare di alto livello Nettis un ex magistrato
Il
L'onorevole Violante ha posto l'accento
Attribuendo loro addio una critica dell'atteggiamento della sinistra che egli ha chiamato lo scrive lui non lo dico io l'arroganza della convenzione di essere sempre nel fare
Ma io l'ho già detto un'altra volta lo ripeto perché
Fa parte del del mio modo di pensare
Sono certo soltanto del dubbio
Ma attendo sempre di essere convinto del contrario
I pilastri portanti
Conducono alla al disaccordo
è il disaccordo nasce alla base perché tutto è lì
In quello che si è sviluppato questi anni
Che la magistratura è un ordine ma non è un poste
Ma devo vacante
Ma un astro
Che deve rispettare le regole generali dell'universo
Ad una regola allegata all'altra
E questo ha incominciato questo principio ha cominciato a Krenar anzi
Quando quella norma della Costituzione il magistrato è soggetto soltanto la legge
Ha incominciato a sfaldarsi
Anche cominciato a sfaldarsi anni fa
Credo che
Ne esca stato uno
Dei propugnatori
Più attenti culturalmente attrezzati e convinti
Il
Collega che
Oggi e qui con noi in questo Consiglio
Quando
Ha affermato per
Il magistrato è soggetto soltanto alla Costituzione
Se non crea accade che essendo il magistrato così come deve essere secondo i nostri principi
Anche l'artefice dell'interpretazione della legge
Accade che
La Lester e soggetti alla legge significa essere soggetti soltanto a se stessi che della legge si dall'interpretazione
E soggetti ad una interpretazione a sua volta della Costituzione velivoli masse Spal dal principio momenti
Beh voi immaginate
Se è un un pianeta o o un satellite
Nell'estrema armonia della dell'universo rivendicato se piena autonomia
E ambendo nella forza rompesse gli argini delle regole n dettasse delle proprie
Se il pianeta terra
Pretendesse avendone la forza
Di modificare la propria velocità di rotazione con la propria velocità dell'evoluzione
La sarebbe
Il sistema fa andrebbe certamente in crisi ma è quanto accaduto alla magistratura
Che dar regolata si è trasformata in regolatrice
E in nome dell'autonomia cui entriamo incominciamo entrare nel merito addirittura pretende di
Allevare i suoi componenti dalla culla alla tomba
Dal tirocinio alle valutazioni in corso di carriera
Curandone la formazione che non è soltanto tecnica ma è culturale
E creando un potere col punto intangibile e impermeabile quali non sono nel Governo nel Parlamento rompe l'armonia del sistema
Voi sarete indulgenti con me
Lo siete sempre stati ve ne ringrazio
Se parlerò anche se sono convinto della inutilità delle mie parole ma
Io qui
Come dire sono un generale senza esercito
O l'unico compito l'unica funzione
Assimilabile a quella del coltivatore caparbio
Che continua a gettare il seme Henze in un terreno arido nella speranza nella convinzione che primo poi un seme
Casa sotto la protezione di una zolla fertile e incominci a germogliare
Per tornare al concreto io
Farò alcuni esempi
In una indicazione che non sarà certo ne
Esaustiva e ancor meno esauriente
Vedete aveva in animo di predisporre un emendamento pere eliminare
Nel secondo comma della premessa l'affermazione secondo cui nel giudizio sul disegno di legge gli accenti positive per valgono sui rilievi di inadeguatezze
Mi ha preceduto nella
Nell'ottimismo che lo accompagna il collega il collega Verga amo
Ma è stato poi contrastato leggo da un altro
Emendamento di altri colleghi terra in senso diametralmente opposto io ciò rinunziato proprio per questa ragione
Perché
No all'ottimismo della speranza ha prevalso il pessimismo della
Della ragione ma il dissenso e radicale
Laddove consente
L'eliminazione della scelta
Della
Iniziale della funzione
Giudicante e requirente
Scelta che era un rispetto
Delle
Dei desideri delle aspirazioni personali e che avrebbe dovuto rappresentare nella idea di allora il primo passo verso la specializzazioni
Lo diremo lo dirò se avrò l'occasione
Ma
Voi pensate veramente
Che
Un magistrato il quale ha svolto tutta la sua
Vita professionale facendo
Il requirente
Acquistando nella capacità
A quest'anno nella mentalità
Acquistando nel modo di pensare possa pennone improvviso colpo di bacchetta magica diventare un ottimo giudicante in Cassazione
O non credete che trasporti con sé il suo bagaglio di formazione di cultura e di preparazione e trasporti questo bagaglio nelle scelte del giudizio
Ho fatto questo esempio ritorneremo per dire come quella scelta iniziale che voleva dire al magistrato sceicchi e specializzati
Avesse una valenza che nulla ha a che vedere con la separazione delle carriere
Dissento ancora radicale laddove si elimina
Con un desiderio espresso dalla magistratura e lo comprendo
Comprendo ma non giustifico
Del famoso colloqui o psichico attitudinale
Quasi che così come traspare come sostenete il compito degli giudicare
Si esaurisca si concretizzi essi esalti
Soltanto nella conoscenza delle norme
Soltanto in una tecnica
Soltanto
Nella capacità del ragionamento logico soltanto nella interpretazione di quello che talvolta rispetta il giudizio finale e un cavillo non è così
Per giudicare occorrono qualità che forse essi affinano negli anni ma che devono esserci dall'inizio perché
Avere un giudizio positivo in un concorso quasi esclusivamente teorico
Non significa conoscere se quel candidato soffra di complessi di inferiorità
Se sopra
Non dico di
Di uno Stato di uno Stato patologico ma di sindromi persecutori
Che sia colpito da complessi che necessariamente si trasportano nel modo della interpretazione dei fatti e quindi nel
Giudicare
Lo dice il concorso tutto questo
Olga magistratura e i soggetti passivi del giudizio non dovranno support sopportare che in quel giudizio
Lassù UD tutto questo Stato psichico del magistrato che il concorso non rivela
Vedete valutiamo positivamente io valuto positivamente la scelta
Della
Delle
Delle materia
Fatto
Fatta eccezione
Per le cui pare azione quanta all'eccesso tra i magistrati onorari i dice i giudici di pace
Processo di secondo grado termini diversi si è
Il il parere si sofferma sui ritardi e sulle differenze addirittura
Richiamando una sorta di accesso per censo che discutere che deriverebbe dal fatto
Che taluno entra in magistratura dopo aver dovuto
Oggi operiamo questo verbo sopportare un po'più lungo periodo di preparazione
Ma
Esprimiamo un giudizio non positivo perché in intravediamo
Un recondito fine laddove
Si afferma che la magistratura ordinaria unico per concorso di ammissione
Unica nel tirocinio unica nel ruolo di anzianità e distinta solo delle funzioni
Esprimiamo dissenso perché perché questa è una maniera surrettizia per mettere
Una pietra tombale su quella che
La distinzione che deve esserci
E soprattutto perché contraddice
Il testo costituzionale
Che non parla né di carriera
Che non parla
Né di tirocinio ma parla soltanto come deve essere
Di
Funzioni
Non è condivisibile
Il rilievo in ordine alle valutazioni di merito
E se pure e ispirato al principio dell'indipendenza e dell'autonomia
A per il banco ad una Area di assoluta in censurabilità
Non è condivisibile lo spazio attribuito ai Consigli giudiziari riflettete
Riflettete esci perché siete in tempo per modificare un'opinione
Consiglieri giudiziari definiti il motore del sistema ma è sufficiente leggere il comma sessantacinque del riformato l'articolo undici
E collegarlo al
Al comma nove laddove si afferma che il CSM decide sulla base
Non tenendo conto sulla base de
Pare eri e delle valutazioni del Consiglio
Perché laddove si parla dei Consigli giudiziari si decide il Consiglio giudiziario indica e valuta e se
Tutti abbiamo buona memoria possiamo ricordare che
Una delle censure
Di costituzionalità apposte dall'allora Presidente della Repubblica con riferimento alla scuola
Era proprio riferita al fatto che quel testo allora dicesse che si teneva conto
Dei pareri espressi dalla scuola dicendo che in questa maniera si interferiva nell'autonomia
Del Consiglio Superiore della Magistratura ecco perché quel termine
Ponendo a base e pericoloso e pericoloso perché attribuisce ai Consigli giudiziari una potere di valutazione Consigli giudiziari che ahimè
Siamo tutti uomini sono i più colpiti dagli favoritismi i più colpiti dai rancori i più colpiti dalle influenze i più colpiti darle pressioni correntizie
E i più colpiti e di un sentimento nobile ha anche dalle amicizie
E allora non si può attribuire nella sede vicino che quella Consiglio
Diamo un parere
Che deve essere posto a base della valutazione del Consiglio
Quand'è chiamato a giudicare l'amico
Che verrà poi a conoscenza di quella valutazione se ci fosse eventualmente non negativo
Era era necessario prestare maggiore attenzione porsi offrire qualche riferimento suggerimento
Sulla commissione istituita per la valutazione delle funzioni di legittimità
Perché anche lì
Torniamo sempre al punto di base
La maggioranza e formata nell'adesso
Nella Commissione da magistrati ed il giudizio torna sempre anche in quella Commissione ad essere influenzato
A quei rapporti che esistono all'interno della magistratura e questa avviene in un momento nel quale
Si pone in discussione
Anche per il Parlamento i poteri del Parlamento di Autodesk cimiteri sui titoli di ammissione
Si è criticato il Parlamento
Sì ha detto che è una giustizia domestica si è affermato che
Con mille escamotage questa giustizia vanifica certi casi di
Accertata incompatibilità e lo si dice nel vero
E lo si dice nel vero
Mi hanno
Insegnato quando entrai in Parlamento che pende conto il Parlamento si diceva era la casa del Gesù
Chi entra non esce più
è con riferimento a queste valutazioni era vero e i casi non mancano ma qui
Il C.S.M. e la magistratura si pone in questa autoreferenzialità che è assolutamente dannoso
E
In
In Commissione
E il rendiconto con garbo nello con tanta cortesia
Che sconfina con con l'affetto rimbalzato
Laddove osservai che la
Che quando si parla di immobilità obbligata
E si pone il termine degli incarichi di rilievi in quattro anni
Così come
Per altre occasioni la norma soffriva della eccezione che vanificano la norma
Essendo
Quasi normale gruppo nel testo che quattro anni di ventinove otto
E allora sarebbe stato più saggio affermare
Senza eccezioni che il termine non è quattro anni ma può essere di sei ma diventa un termine drastico che nessuna eccezione può servire
A eliminare
E infine l'argomento era ancora
Su quel
Criterio
Che ha detto in astratto appare giustificato anche se
Il disco il parere sul
Lo critica con riferimento a certe valutazioni sull'attitudine alla dirigenza
Non vi leggo la norma
Ma che cos'è se non
Una valutazione di assoluta discrezionalità
Ma come può il CSM valutare
L'attitudine a una dirigenza
Perché il candidato non ha ancora svolto sulla base dei criteri eminentemente eminentemente astratti c'è anche oggi tutto sommato laddove parliamo di professionalità
è quello barocco alla discrezionalità che porta alle distorsioni delle quali tanti
Tutti lamentiamo
E vi è un punto di dissenso di fondo
Porta proprio ad una
Ad un dissenso come dire di di principio
Nell'avvertirlo critica alla verticalizzazione degli uffici del pubblico ministero
Magistrato il sostituto vuole essere completamente autonoma pensato incivile
Stiamo guardando in questi mesi ahimè
Problemi sorti per i contrasti interni alle procure
Per i sostituti contro il Procuratore della Repubblica per il procuratori della Repubblica posti a disagio dalle critiche dei sostituti
La verticalizzazione non è gerarchia ma è possibilità di decisione
Perché se ci riflettete voi vedrete con me che senza un arbitro non qui si può svolgere neanche uno sport di dilettanti
Perché qualcuno che decida ci vuole
Si può valutare se la decisione e si assaggia o non saggia ma non può
Questa valutazione essere attribuita in nome di un'autonomia sprecata a coloro che
Alla decisione debbono ottemperato
Era un capitolo molto breve
E chiedo scusa se vi ho annoiato
Attiene
Alla scuola
Vedete anche questo offriamo dell'assoluta autoreferenzialità
Perché su questo che dobbiamo intenderci
Vedete
Anche qui tolte le parole hanno
Una importanza
Io ho ricordato prima che in un caso si adopera il termine sulla base
Delle valutazioni
è di questo si è accorto anche il
Proponente il decreto perché laddove per esempio parlerà del giudizio di idoneità al conferimento delle funzioni giudiziarie non adopero il termine sulla base
Ma torna a quello che è giusto tenendo conto
Delle valutazioni che è diverso da porre alla base bene se noi parliamo della
Della scuola vediamo che comunque la si voglia tracciare
La
Maggioranza della scuola nella direzione
Nella docenza e dei magistrati
Non solo ma che il CSM
Entra è interviene in maniera decisiva
Non soltanto nella nomina seppur non in maggioranza ma entra nella programmazione
Allora voi vedete che sostanzialmente la scuola viene diretta dai magistrati con le stesse disfunzioni correntizie che troviamo qui dal CSM
Dalla culla
Alla tomba
Ogni passo il magistrato esso oggetto alla corrente essere soggetto alle correnti significa non essere liberi
E l'autonomia deve essere invece libertà
Libertà di giudizio libertà di comportamento e non o se buio all'amico o alla corrente per eliminare quella desunzione del quale tutti siamo
Garbatamente vittime
Che è quella delle telefonate
Questa volta sì autoreferenziali del magistrato che chiede sostegni la comprensione l'appoggio
Perché il magistrato ossa di non essere libero
Perché essa che la decisione del suo avvenire eh
Appesa alle amicizie di corrente perché essa
Che senza questo appoggio Illy no no spazio
Idea assenso fare altro
Affinché questo vetusto opere per concludere scusatemi
Sulle critiche mosse al potere di nomina riservati al ministro
Siccome son convinto che ci deve esser la separazione
Dei poteri delle capacità decisionali
Ritengo che l'Esecutivo deve essere deve rimanere assolutamente fuori dalle
Dalla
Dalle decisioni attenenti all'ordinamento giudiziario
Certo e da individuare tutti
E non è facile
Perché possiamo dire no all'Esecutivo
Possiamo dire no al Parlamento possiamo dire come io sto dicendo no
A al CSM e difficile individuare il soggetto ma uno sforzo andava fatto proprio il nome di quella libertà
Che per i magistrati e ne vita essa stessa
E gli ultimi due riflessioni appendono
L'una
Alla
Alla lodata esclusione bella esclusività della scuola in ordine alla formazione
Aprendo la strada tutta una serie di altri centri di formazione
Che non sono salutare
Perché
Si potrebbe pensare
Così come
Pensa anche secondo me sbagliando il parere alla formazione decentrata
Ma
Innanzitutto una volta che si esclude la osmosi vita la formazione decentrata non diventerebbe solo soltanto lei l'unico
Centro di formazione non solo ma
Accadrebbe ed accade che la formazione decentrata
Si appoggi o venga sostenuta o venga affiancata se preferite dalle scuole di specializzazione che AM hanno dato un esito negativo
E anche questo vogliamo dircelo
Che le scuole di specializzazione l'unicorno delle università oggi così come su un brevissimo l'unico risultato che hanno ottenuto
E quella di aprire il varco a una serie di incarichi extragiudiziari dei magistrati
Ma quanto a preparazione e formazione lasciano il tempo che trovano
L'ultima osservazione
Se ci sarà
Modo
Qualche altra lo farò nel corso dell'esame attiene
Do ho anche accennato al
Ne ha anche accennato in Commissione al domicilio darete
Anche qui riflettete
Le ore
La legge si è data carico
Che sia anche il Consiglio si è data carico
Bella impossibilità
Di
Imporre incompatibilità
Per parentela o affinità in termini assoluti
Se lo si facesse oggi si crederebbe lo scompiglio nell'organizzazione giudiziaria tanto e diffusa la Rete di parentela tant'è che se ne sia carico la legge ce ne siamo dato incarico noi con uno sforzo notevole
Consigliere Riviezzo Occhetto
è
E colui che più
Se ha faticato su questa norma sa quanto io dico sia sia vero
Nella stessa maniera cambiate delle cose da cambiare c'è il problema del domicilio del magistrato io non comprendo
Comprendo infastiditi
Per un trasferimento
Comprendo i fastidi per trovare una sede ma
Anche qui torniamo alla
Errore
Dei
Di normazione laddove si stabilisce la norma ma si crea l'eccezione
Perché laddove si afferma che il magistrato deve essere risiedere a non più di quaranta chilometri di distanza dalla sede
Sì
Pone
Una normativa giusta che subito viene eliminata
Perché il magistrato può essere autorizzata fissare il proprio domicilio a una distanza anche maggiore
Non dico ingannato c'è la vicenda ma certamente rendere la norma la norma vana
Perché anche qui o la norma è rigida con tutte le aree
Distorsione e talvolta qualche ingiustizia che la norma può portare
Certamente preferibile ad una norma elastica soggetta ad interpretazioni che si estende stringono si allargano a seconda di a seconda dei casi e noi sappiamo
Perché ce lo dice questa breve esperienza
Come
Tante volte troviamo dirigenti degli uffici che impiegano ore per raggiungere l'ufficio con risultato tetti dell'ufficio non ci vanno
E non si può dirigere
Uffici complessi come quelli
Della magistratura stando negli uffici tre giorni la settimana per talvolta e diventano due giorni e mezzo
Perché è la sola presenza di colui che dirige l'assolo opportunità per colui che deve essere diretto
Deve parlare di esporre un dubbio una perplessità di avere il conforto in una tesi e quello che dà prestigio al dirigenza che questa norma mani
Provocando propositi distacco dai magistrati dell'ufficio il culo che lei dirige
Che
Il colore di chi dirige non diventa forse o non rimane forse un estraneo ma certamente non riesce a diventare
Un amico e quello che deve essere un consigliere
Ecco allora
Vedete della la conclusione
Vedete dette
Laddove il disegno di legge
è andato contro incontro alle esigenze prospettate dalla associazione nazionale magistrati
Che si è data carico non potendo fare altrimenti delle esigenze materiali del singolo magistrato ha provocato norme equivocare
Con elusione della norma medesima ecco perché in e l'impianto complessivo che non va bene ecco perché è l'impianto complessivo al quale per quanto mi riguarda non posso dare l'assenso
Grazie Carrelli Palombi
Sì grazie Presidente io intervengo per illustrare un emendamento che ho presentato in Commissione che che ringrazio la Commissione è stato parzialmente recepito per una parte mentre per un'altra parte
A mio avviso non è stato recepito e pertanto Nottola rideposita alto incorrendo me attiene all'utilizzabilità
Il percorso valutativo della professionalità del magistrato delle
Delle ispezioni ministeriali e io sono estremamente contrario all'utilizzabilità di dette ispezioni per due motivi uno di carattere politico costituzionale in quanto si viene ad essere riconosciuto
Un ruolo del Ministro della Giustizia e in particolare della sua Polizia giudiziaria perché tale è Hilla
L'Ispettorato al Ministero della giustizia e che può essere formato come dice la legge istitutiva del ministero dell'ispettorato sia da funzionari che da magistrati e possiamo trovarci nell'assurdo in cui le relazioni ispettive effettuate da un direttore di Cancelleria da un funzionario dell'ispettorato vengono ad essere utilizzate nella procedimento di valutazione la professionalità del magistrato
E quindi si riconosce un ruolo del Ministro della Giustizia
Nel percorso valutativo della professionalità del magistrato in aperto contrasto con le competenze costituzionali del Ministro della Giustizia fissate dall'articolo centodieci la Costituzione
E con le prerogative altrettanto costituzionali e il Consiglio Superiore della Magistratura
Che parla l'articolo centocinque la costituzione di la competenza costituzionale in materia di promozioni e in questo caso il termine promozioni così al come adoperato al costituente deve
Ritenersi attuato dalla legge di ordinamento giudiziario con le percorso con le valutazioni di professionalità quelli che erano gli esami un tempo aboliti dalle
Famosi leggi Breganze Breganze doni oggi finalmente dopo tanti anni nelle intenzioni del legislatore vengono sostituite dalle valutazioni di professionalità e in questo percorso il ruolo del Ministro è assolutamente estraneo e contrario agli equilibri fra dei poteri dello Stato al principio di separazione dei poteri
Ma anche da un punto di vista pratico questa utilizzazione appare ultronea e inutile perché le si parla delle ispezioni ordinarie le ispezioni ordinari sono definite sempre alla legge istitutiva dell'ispettorato come quelle che attengono esclusivamente alla ai servizi a hanno lo scopo di accertare la regolarità dei servizi e quando incidentalmente si occupano dei magistrati
Si occupano della del lavoro dei magistrati appunto rilevano l'entità e la tempestività del lavoro dei magistrati
Per espressa dizione legislativa sono limitate alla rilevazione del dato statistico quindi non vi è la spina aggiunto alla alle fonti di conoscenza di cui gli scudi cui può disporre il Consiglio superiore
Nella nella valutazione della professionalità del magistrato perché le statistiche già sono individuate tra le fonti di conoscenza
Delle quali si deve tener conto nella valutazione di professionalità del magistrato e pertanto non si capisce se da una parte si devono utilizzare le statistiche provenienti dagli uffici giudiziari da un'altra parte
Si riconosce la stessa utilizzabilità delle statistiche provenienti dalla provenienti dal ministro
Per non dire che c'è una certa confusione nella testo legislativo perché forse il legislatore Gotti ha scritto la norma
Ha pensato non all'ispezione ordinaria che sono quelle che appunto come dicevo prima riguardano
Riguardano di servizi di cancelleria ma forse ha pensato alle ispezioni straordinarie e alle inchieste
Per le sole inchieste quindi riferimento che l'ATER sesta Commissione molto opportunamente ha fatto alla difesa del magistrato alla possibilità di difesa si riferisce esclusivamente alle inchieste dove espressamente prevista la contestazione
Da parte dell'ispettore e la possibilità di difesa da parte della magistrato
Ma queste due categorie di attività dell'ispettorato del ministero la giustizia ispezioni straordinarie e inchieste sono
Dalla lettura della norma del disegno di legge sono chiaramente escluse dalla possibilità di essere utilizzate nel quale fonti per la valutazione della professionalità del magistrato quindi ritengo che dalla ispezione ordinaria null'altro possa emergere per la valutazione la professionali possano soltanto
In servizio un un tassello che insieme ad altri che sono stati ben
Evidenziati nel paniere quali la scuola i poteri riconosciuti al ministro in una serie di aspetti e costituiscono in sostanza un attentato all'autonomia l'indipendenza della magistratura
Marco
Relazione anche per il il primo
Grazie Presidente prendo anch'io pochissimo tempo anche perché avendo partecipato nella parte finale i lavori della sesta Commissione molte delle cose che
Per ci tenevo a sottolineare sono state già inserite nel testo complessivo quindi mi limito semplicemente a una osservazione a una precisazione che riguarda la parte diciamo di chiusura
Sulla nel sistema di valutazione di professionalità cioè il punto tre e due e tredici
E una un punto molto delicato a mio modo di vedere e io ma esprimo personalmente una fortissima apprezzamento per il sistema nuovo che è stato costruito perché questo risponde
Ha un'elaborazione che la magistratura porta avanti ormai da molto tempo che è una richiesta di valutazione di professionalità che mirino effettivamente a valutare il magistrato nel momento in cui esercita
Le proprie funzioni con due meccanismi importanti uno quello della ravvicinamento delle
Periodi valutabili che non sono più così e spesi come
Lo sono attualmente
E quindi ogni quattro anni e il secondo quello dell'ampliamento delle fonti di conoscenza riservando poi agli organi di autogoverno e questo è un altro passaggio importante il momento finale della valutazione
Ora rispetto a questo devo dire che nonostante si una parte di osservazioni che avevo presentato sono stati inseriti in questo testo a me sembra che nella logica
Comunque di una mediazione possibile di varie esigenze rimanga un po'una parte un po'appesantita perché
Tutta la parte che viene dopo il termine c'è il rischio di ritardi nell'espletamento delle valutazioni che viene riportata in continui incisi non fa altro che appesantire un testo che sarebbe invece molto più semplice
Nel momento in cui affermiamo che c'è effettivamente un rischio di ritardi nell'espletamento delle valutazioni così come sono strutturate soprattutto perché e il disegno sostanzialmente ci dice che è una riforma a costo zero mentre fondamentale che per consentire ai nuovi meccanismi di operare in tempi ragionevoli la struttura amministrativa che è legata ai Consigli giudiziari e ai Consigli superiori al Consiglio superiore
Venga molto rafforzata quindi io in non lo faccio informalmente proprio perché mi rendo conto che questo è un testo che ha tenuto presente che tiene presente una serie di esigenze di tutti il degli orientamenti culturali che sono presenti qua io personalmente però sono assolutamente
Non da poco non non non concordo con questa appesentimento del testo che peraltro non corrisponde neanche a dei principi di realtà
E cerco di spiegare perché
E il punto di passaggio importante che nel complesso della del nostro parere viene evidenziato e che questa riforma sulle valutazioni di professionalità si accompagna ad altri due riforme importanti uno il numero
Modificato dei componenti dei Consigli giudiziari a secondo l'ampiezza dei distretti l'aumento del numero del Consiglio Superiore a mio modo di vedere queste due correlate modifiche e consentiranno
Agli organismi di autogoverno di espletare con la serietà quello che il nuovo meccanismo delle valutazioni di professionalità perché poi andando al concreto noi passeremo da quattro valutazioni che sono quelli attuali a sei
Quindi non è un aumento così ampio da porci grossi problemi
E a questo si deve legare che e proprio il nuovo meccanismo che funzionerà in senso positivo perché oggi noi siamo anche i dirigenti dell'ufficio sono nella continua rincorsa
Di valutazioni che devono coprire un periodo così ampio per cui dirigenti cambiano si fanno i pareri parziali ci sono dei meccanismi e delle lungaggini che proprio aver accorciato i tempi di valutazione e aver consentito
Di in radiografare ma mano che il il magistrato lavora là sua professionalità andranno sicuramente
Nel senso di una maggiore snellezza quindi trovo proprio tecnicamente un errore e dire che il sistema oggi esistente un sistema più semplice
Perché in realtà proprio il meccanismo di essere così dilatato nel tempo non lo rende semplice nel momento in cui dobbiamo fare una raccolta di di documentazioni
Quello che la snellezza del che io la vedo proprio nel nuovo meccanismo proprio per una costante attività
Nel di e monitoraggio della della vita professionale quindi devo dire da questo punto di vista
Il mio giudizio un'ampia è un giudizio ampiamente positivo credo che quello che a noi spetterà ed è giusto aver segnalato invece questa difficoltà che potremmo avere sulla riforma a costo zero per quanto riguarda l'incremento delle strutture
è però una grossa scommessa cioè noi anche attraverso poi la normativa secondaria dovremo rendere
Un sistema che riteniamo adeguato un sistema da tempi ragionevoli quindi avrei diciamo preferito una valutazione ancora più positiva da questo punto di vista perché
Questa parte semplicemente confondere un giudizio che proprio
Per il modo in cui si deve sviluppare è un giudizio assolutamente positivo ma anche conforme a quelle che sono le aspettative che la magistratura da sempre avuto
Direi che sostanzialmente e ci possono essere dei ritardi collegati non solo non soltanto le strutture amministrative è un dato che a mio modo di vedere non corrisponde a un'analisi diciamo laica e seria di questa
Di questa materia quindi ci tenevo a ribadirlo per quanto non presento nessun emendamento per non creare delle difficoltà
Aggiungo che c'è è stato presentato a nome di più colleghi invece un altro emendamento che si collega strettamente anche a questo momento delle valutazioni di professionalità che però poi illustrerò nel dettaglio
La collega Luisa Napolitano
Troppo largo
Grazie Presidente Gian Franco Anedda già ampiamente illustrato le posizioni del nostro Gruppo e quindi io mi limiterò ad alcune riflessioni
Anch'io ho apprezzato e apprezzo
Il lavoro svolto dalla Sesta Commissione e da coloro che vi hanno partecipato al progetto di parte
Però non
Non quest'dubito di potere votare a favore del Paese anche perché votando a favore del parere dare un giudizio
Un giudizio positivo del ad disegni di legge Mastella che a mio avviso
Assolutamente inadeguato
Dicevo
La premessa la premessa
Parlava di inadeguatezze che i dati positivi
Gli accenti positivi prevalgono sui rilievi di inadeguatezza c'è un emendamento di bene Codice paiono prevalere quindi poteva anche tranquillizzarvi questa questa modificasse nonché arrivata una
Una provocazione con una propria rendendo provocazione intelligente ma è una provocazione da parte
Del
Del collega fresa in cui addirittura c'è un giudizio di criminalizzazione criminalizzazione della dell'assetto ordinamentale dicasteri che io non posso assolutamente accettare perché è un
Quel quell'ordinamento
Presidente
L'idea politica conosce
L'iter anche i magistrati però il perché hanno partecipato attivamente
Quell'ordinamento è stato il laborioso molto laborioso mi ricordo in vari incontri in Commissione ricordi di incontri di Anelka computi riparati Chirico quindi
E brutti liberata aveva espresso sembra dei pareri positivi sulla
Sulla comprensione sulla disponibilità di bordo
C'è stato due emendamenti biglietti a un certo ma c'è stata una chiusura muro contro muro la magistratura ECMO no voi noi non trattiamo col centrodestra così come la magistratura come il centrodestra è stato emarginato e criminalizzato
Per la legge
La riforma costituzionali il Presidente ha criticato quella riforma così a mandare la volevamo fare
D'accordo
C'era l'onorevole soldati aveva partecipato alla
A
Alla riforma del Titolo quinto dice io voglio partecipare perché dobbiamo siamo impegnati la Jervolino era impegnata a partecipare alla alla successiva no muro contro muro con la testa e poi adesso
Da parte la polemica appena appena che
Quando si parla di leggere da quando si parla di riforma costituzionale si parla sempre per il futuro quindi e ingiusta e ingiusta ma credo in realizzazione anche perché parte di quella riforma e ancora in vigore si sono stati dei in vigore certa di
Degli accordi per la legge
Per la parte disciplinare per la parte del del dall'ordinamento del pubblico ministero e quindi io non vedo questa grande riscontri certi ci dovrà essere dispone della perché bisognava dare
Soddisfazione noi
Vogliamo la modifica di tutto e quindi c'è stato questo disegno di legge
La modifica di tutto
Quando
Un
Chi aveva redatto il programma per l'Unione se ha permesso di lire
Che
Non tutta la riforma era debole da buttar via bisognava conservare determinate parti e che comunque
Era necessaria una distinzione netta delle funzioni se non dalla carie esagerate che potesse garantire l'applicazione e attuazione articolo centoundici alla produzione e quindi un giudice terzo e imparziale
Questo
Fortunato o sfortunato redattore programma non viene dato più ministro
E non le sappiamo queste cose ma è diventato Ministro lo hanno emarginato perché la separazione di carriere no nemmeno Anna separazione metta delle funzioni e allora abbiamo questo disegno di legge
Acqua fresca signor Presidente acqua fresca separazione funzioni
Addirittura non distretto il circondario a
A discrezione quando uno vuole e quando noi sappiamo le sappiamo che è inevitabile l'altro igienizzazione diceva Roia prima
Quello più idoneo
Quello più idoneo chi ha una cultura chi è portato il procuratore generale nelle nelle audizioni che noi abbiamo fatto abbiamo fatto per la nomina dei sostituti procuratori generali diceva sempre
Guardate che chi ha fatto pervade
Molte volte a farci venire e non
Non è attrezzato
Si dirà ma quella si attrezza è chiaro a tutti i veicoli che si attrezza ad Atene per essere nominato sostituto Procuratore generale
Però c'è un discorso che chi ha fatto penale poi non sa far civile perché c'è un discorso di specializzazione sì è vero si fa l'esame si fa ricorso
Ecco e allora e allora ecco noi non possiamo non possiamo
Ritenere che questa questa riforma risponda alle esigenze separazione di carriere che richiede una una riforma costituzionale ma che risponda ad esigenze di un
Di due democratico dalla creazione di un giudice terzo il giudice imparziale un giudice imparziale che tranquillizzi il cittadino al momento di essere da al momento di essere giudicato e quindi la valutazione della professori faticose c'è una valutazione che che deve essere effettiva noi abbiamo visto in questa poca esperienza che abbiamo noi laici anche voi perché
Siete nuovi anche voi magistrati a mio avviso come delle valutazioni si fanno
Come si fa mie valutazioni
C'è il discorso anti
Gli amici e iniziative di buonismo di
Di pietismo di tante altre cose ieri abbiamo visto anche il discorso veri che ci ha portato un po'a votare in un certo in un certo modo allora c'è il discorso
La magistratura la magistratura
L'organico dalla magistratura
Che non è mai sufficiente
C'è il difetto di organico e poi ci sono in fuori ruolo ecco c'è il problema dei fuori ruolo
Noi abbiamo
Si dice dobbiamo monitorare anche il comportamento dei fuori ruolo innanzitutto bisogna vedere quanti fuori ruolo se giusto no perché poi CER l'avvocatura e l'avvocato di Statuto la polemica
Delle camere iperbariche che ovviamente guardano albori guardano alle carenze magistrali guardano
Al al di fuori ruolo e non tanto per il numero dei magistrati che non che non fanno i magistrati in quanto per l'influenza che i magistrati hanno
Sulla formazione sulla formazione
Delle leggi addirittura quando è andato a Mastella al Senato ha fatto un discorso
Firmato discostare aveva cancellato non aveva cancellato la così Associazione nazionale magistrati quindi c'è un discorso
Importante sui fuori ruolo ma comunque bisogna monitorare il fuori ruolo anche dal punto di vista disciplinare
Mandiamo il fuori ruolo e poi costoro fanno fanno le elezioni fanno altro
Quindi non solo non
Non
Fanno i magistrati ma non fanno bene nemmeno il lavoro per cui li abbiamo mandati mandati fuori ruolo e allora
Dice dice diceva Patrone noi dobbiamo dare un nuovo modello il Parlamento la legge cioè il Parlamento ci chiede
Il Ministro degli ci chiede un nuovo modello di magistrato il nome del magistrato lo dobbiamo dare noi lo dobbiamo dare noi con i nostri comportamenti con le nostre decisioni con le nostre con le nostre delibere e allora e allora il nuovo modello di magistrato e seminarista di cui parlavamo ieri
Perché noi quando vediamo gli incarichi giudiziari è chiara noi non possiamo impedire al magistrato di esprimere al meglio la sua potenzialità culturali però dobbiamo anche
Vedere se questa competenza un po'più Zelda culturale
E
Così come vorreste benessere espressa e compatibile cioè quella formula di stile
Purché non
Non venga meno e i doveri e i doveri del suo del suo lavoro e i suoi doveri quotidiani e fino a che punto tutti questi seminaristi
Di cui si parlava ieri e che che chiedo incarichi giudiziari vengono meno o non vengono meno è quindi io il problema del domicilio ecco adesso
La tragedia di di potenza che ne ha tre gente qua di Potenza il Procuratore Galante noia presente sempre c'è un discorso a Savona
C'è un discorso di sapone probatorie pubblica o il Preside del Tribunale di Savona che è sotto e sotto processo articolo due gli avvocati di Savona hanno fatto sopra perché non è presente ecco e noi noi dobbiamo
Dobbiamo
Evitare con le nostre delibera cornea una legge bisogna evitare che che questi fatti accadono perché altrimenti quando
C'è il discorso della politica la casta e tutte caste catara politiche carta la magistratura i privilegi che vanno vanno eliminati e comunque va privilegiato va privilegiato il lavoro
Va
Nel dare
Il modello di magistrato si deve fare il modello di un magistrato laboriose magistrati impegnato il magistrato equilibrato
Le le indagini psicoattitudinali o non sono state ammesse perché perché tutti lo sanno perché però e giusto che ci sia un controllo effettivo da parte
Da parte del Consiglio Superiore
I Consigli giudiziari e labico Anedda diceva i Consigli giudiziari non si può dare solo sulla base del parere del Consiglio giudiziario
Il parere sulla professionalità sulla sulla laboriosità subito per a mio avviso
Il Consiglio giudiziario un male necessario perché del decentramento il Consiglio giudiziario che
Conosce deve conoscere però è chiaro che il Consiglio giudiziario deve funzionare si è
Voluto
Togliere dalla come Comba rende di diritto del Consiglio egizia il Presidente dell'ordine degli avvocati in quanto si dice il Presidente allora gli avvocati e non sempre possono essere sereni perché sono
Fanno gli avvocati e quindi se perdono una causa ce l'hanno con il magistrato sull'oppure
Queste matti e perché voi ritenete che gli altri e componente Consigli giudiziari il signor sereni o non sia delegati da amicizia o da vincolo correntizio con il con gli altri
Con con chi debbono giudicare un pubblico ministero che deve giudicare sul sul
Sul giudice che vuol fare che vuol cambiare che vuol cambiare
Lavoro funzione ecco come
A Mila avviso questo questo disegno di legge che è stato fatto
Che è stato fatto perché bisognava dimostrare la la discontinuità di qui la provocazione quindi ADISCO nella voluta creata non
Non effettiva in quanto il vecchio ordinamento che pure
Era stato laboriosa mente criticato il fatto è formulato col con con il concorso di tutti però reggeva o
Richiedeva qualche modifica qualche modifica messo ovviamente alla prova effettiva
Che non abbiamo avuto modo di di di effettuare ecco perché io non me la sento di votare a favore del provvedimento se si vota per parti separate ci sarà pure qualche parte che se possiamo votare però sul provvedimento
Voto complessivo io voterò contro
Grazie del processo
Grazie Presidente sarò sintetico nel
Esporre l'emendamento che io presentato assieme
Ai colleghi Pilato Cesqui e Petralia partirei proprio da
Una considerazione di carattere generale
Stamattina nella rassegna stampa ho letto alcuni titoli di giornali
Da questi titoli si evincerebbe che il consiglio superiore ossia criticando il disegno di legge Mastella non è vero mio parere non è vero
E da quello che emerge dal testo licenziato dalla sesta Commissione e si può dire appunto e ripetere non è vero un conto sono le singole critiche che stiamo svolgendo
E in relazione ad aspetti tecnici puramente tecnici
Della riforma
Un conto un altro conto è la filosofia generale della riforma del disegno di legge Mastella
Questo intervento legislativo e e le il giudizio del Consiglio Superiore sotto questo profilo non può non è e non può non essere che di apprezzamento
E questa la filosofia che ispira il nostro emendamento e il quale sottolinea
La profonda disse discontinuità e voglio ricordare all'amico Saponara che si tratta di una discontinuità non solo formale ma anch'che sostanziale rispetto all'assetto ordinamentale conseguente alla legge delega centocinquanta del due mila cinque e dei conseguenti decreti legislativi
E quindi è anche per questa ragione che si si deve sottolineare nel nostro giudizio si devono sottolineare gli accenti
Positivi della riforma che prevalgono nettamente nettamente sugli altri aspetti dunque noi vogliamo sottolineare che il legislatore sta mantenendo
La barra dritta in una direzione costituzionalmente orientata
In tema soprattutto di valutazioni di professionalità stiamo assistendo ad una tirata d'un cambiamento di rotta a centottanta gradi rispetto al percorso seguito dal vecchio legislatore
Che stava intraprendendo un viaggio molto pericoloso verso il passato diceva qualcuno verso il diciannovesimo secolo e verso l'ordinamento Rattazzi quindi ripeto non è un cambiamento di rotta solo formale ma è vera sostanza
Ecco e quindi non possiamo non sottolineare con grande apprezzamento e la sottolineatura della intangibilità delle prerogative del consiglio superiore delle prerogative costituzionali
Del Consiglio Superiore la confermare il principio della pari dignità delle funzioni
L'esclusione di ogni ingerenza istituzionalizzata sui e dei poteri esterni sulle valutazioni di professionalità
La soppressione di quel farraginoso sistema degli esami
In tema di professioni carriera e chi avrebbe
Sicuramente burocratizzato l'attività giurisdizionale il ritorno
Il ritorno alle verifiche di professionalità
Più
Più rigorose più giuste rispetto a quelle
E vigenti più riscritte nel tempo più concrete nelle modalità quindi noi con questo emendamento vogliamo in sintesi direi cittadini
Che con questo ordinamento giudiziario si va verso un modello di giudice moderna
Che si muove nel quadro delle prerogative costituzionali
Che dovrebbe più consapevolmente rendere un servizio al Paese
In una visione della giurisdizione
Appunto lontana da quella visione burocratica che caratterizzava la riforma Castelli
E per questo che e concludo il decreto legislativo Mastella va particolarmente apprezzato cioè do il decreto legislativo come tutti gli strumenti legislativi ci offre
Appunto gli strumenti per migliorare l'autogoverno la giurisdizione ma poi ci sarà a noi noi Consiglio Superiore
Alla magistratura in genere
Rende attuare e questa futura legge perché è sempre il costume degli uomini poiché fa di una buona legge anche una buona attuazione pratica dei principi
Grazie
Adesso passiamo applicato
Guardi un intervento greve
Perché nel complesso da un giudizio positivo del parere che è stato che è stato formulato dalla sesta Commissione
E
Qualche cosa che non mi sta bene
Posta può rimanerci
Tranquillamente anch'io faccio riferimento
Al
Matrice Anna ultimo
Alla
Maggiore difficoltà che si avrebbe secondo il parere ad esprimere le valutazioni professionalità più ravvicinate il sistema l'ha già spiegato e zia Marcora
Il nuovo sistema sarebbe più semplice di quello col quale abbiamo anche fare adesso non ci torno
Invece voglio affrontare nella problema posto da Roberto Carrelli Palombi nella
Nel suo emendamento
Per dire che a me non sembra invece un vanto così scandaloso che possano essere utilizzate nell'ambito del materiale conoscitivo sul quale il Consiglio può basarsi
In ordine alle valutazioni di professionalità anche
Delle dei risultati dell'ispezione ordinaria
O meglio sono d'accordo
Su alcune sue preoccupazioni però queste preoccupazioni la trovo già superate
Dal testo del parere Espresso dove al punto tre al paragrafo tre due il punto otto si dice Kelly tipizza visita dei risultati delle ispezioni ordinarie
Sono un possibile purché limitate i dati oggettivi messa ricevesse risultanti
E avvertendo che sarebbe opportuno nel caso di utilizzo delle risultanze ispettivo interessato si è messo in condizioni di interloquire in ordine alle circostanze
Riferite nella relazione in modo da fornire al Consiglio tutti gli elementi di giudizio
Questo mi Gianni tranquillizza sull'utilizzazione dei dati che possono venire dalla relazione ispettiva ordinaria
Non non riesco a a capire perché sarebbe di dubbia legittimità costituzionale uno utilizzazione in questi termini fatta dal consiglio
E riletto
Perché anche se lei proprio perché le ispezioni e ordinarie hanno lo scopo esclusivo di accertare la regolarità dei servizi
Da queste rispetto al risultato di queste ispezioni può risultare anche possono risultare anche elementi favorevoli al magistrato
Per esempio quando da una relazione ispettiva risulta che una cancelleria e mal gestita e funziona malissimo questo può servire a spiegare perché il magistrato seguito da quella cancelleria
Hanno non
Non possa non possa lavorare benissimo oppure a valorizzare i meriti l'impegno del magistrato che nonostante una cancelleria che funziona malissimo riesce comunque a rendere secondo Standard dignitosi
Quanto poi al fatto che emerga soltanto il dato statistico dalle dall'ispezione ordinaria non è vero perché emergono anche
E i tempi di deposito di provvedimenti che rientrano a pieno titolo in quel materiale conoscitivo
Che serve al Consiglio forse avrei visto
Io più più opportunamente utilizzabili questi dati dal Consiglio giudiziario che dal Consiglio unicamente perché sarebbe stato più agevole consentire al magistrato
Di obiettare di presentare le sue osservazioni di correggere errori
Ho poi quanto invece
All'altro problema presente sono stati presentati due emendamenti alla
Al punto dieci tre e due di pagina quarantasei a proposito
Domicilio
I magistrati nella sede in cui lavorano
Francamente mi ritrovo più d'accordo con il con l'emendamento presentato
Con l'emendamento suppletivo presentato o da
Da Volpini sembra
Siniscalchi no
Siniscalchi Tinelli e Volpi sì
Cioè di dare alla norma limitarsi alla raccomandazioni somala di dare alla normale interpretazione rigorosa che nel confermi l'applicazione pratica nell'applicazione pratica la natura eccezionale
Mi sembra molto meglio dell'emendamento che vuole addirittura eliminare la possibilità per il magistrato
Di risiedere in un altro luogo rispetto al luogo in cui lavora questo perché non è vero non è assolutamente vero
Che chi risiede
Nel luogo in cui lavora
Va più spesso in ufficio avrà tutti i giorni in ufficio l'esperienza insegna che ci sono magistrati che lei che che che vivono in altra sede che vanno in ufficio tutti i giorni
Non so posso citare il Presidente del Tribunale di Oristano che vive che vive a Cagliari e tutti i giorni gli agenda e tutti i giorni in ufficio anzi ci sta tutto il giorno di stanno
Mentre abbiamo avuto esperienza di capi di ufficio o di colleghi che pur risiedendo a Cagliari vengono in ufficio soltanto nei giorni dell'udienza ma c'è anche da fare i conti con una realtà
Che non è questa e di lì h
Di magistrati che hanno tutti quanti il proprio ufficio
Guardate che nell'ambito la metà degli uffici giudiziari italiani i magistrati non hanno né una stanza né una scrivania
Sinceramente pretendere che sia campino nei corridoi
Terra andare tutti i giorni in ufficio non porterebbe a nessuna vantaggio quindi in questo in questo caso
Trovo che sia più prudente
Eventualmente ribadire l'eccezionalità della di un del della deroga però che rimanga a questo spazio questo spazio ragionevolmente elastico ringrazia
Grazie
Nicola professore
Capito prestazione
No io vorrei come ovvio nel commercio però non è una mera formalità
Veramente ringraziare complimentarmi con il lavoro della Commissione che mi sento di condividere
Pressoché completamente
E ne condivido anche
Villa fare sostanzialmente positivo che viene
Espresso sulla
Disegno di legge
Mastella
Il mio intervento e quindi volto Soro
A sottolineare alcuni aspetti questa
Aspetto di questa
Ricognizione tutele
Situazioni che vengono a configurarsi inapplicazione prevedibile del decreto
Per determinate
Norme che concernono più direttamente
Il campo di cui io mi occupo specificamente
Alcuni aspetti sono stati già individuati nella intervento della
Professor Volpi e peraltro
Questo parere recepisce anche alcune osservazioni che avevo svolto
Nella
Riunione preliminare che abbiamo fatto in plenum ma su cui mi premeva porre l'accento
Posto che complessivamente espositivo tutto l'impianto che disciplina l'accesso in magistratura la criticità si rivela prevederà
Quello che riguarda l'accesso diretto dei laureati in giurisprudenza che pure
Rispondendo a una esigenza che indubbiamente
Forte che è quella di
Ringiovanire l'accesso trentuno alla magistratura per un verso e di facilitare
Anche chi per censo abbia maggiori difficoltà un percorso lungo di specializzazione in realtà rischia di aumentare le come detto peraltro anche nel parere
Le iniquità e le disparità di trattamento creando quindi un impianto sostanzialmente contraddittorio
Perché privilegiare chi non nascondiamocelo anche per motivi di censo può frequentare un certo tipo di
Università che sono notoriamente più facili rispetta quelle pubbliche significherebbe creare una sacca a che aumenta i privilegi e mette invece in condizione
Svantaggiata chi frequenta le università pubbliche e le università pubbliche in sé
E quindi tengo in particolare a rilevare questo aspetto della riforma che probabilmente ispirato
Da una ratio da condividere quello di eliminare le differenze legate al censo ha finito con una invece prevedere una disciplina che gli aumenti
Volevo poi sottolineare condividere pienamente quanto o emerge dalla quadro che riguarda le valutazioni di professionalità
Che insieme a Potenza sino
Queste valutazioni dando anche un risalto assolutamente rilevante
All'attualità della produzione del magistrato perché io credo
Che questo vada sempre di più valorizzato il dato meramente quantitativo che pure è indubbiamente importante deve essere contemperato con la
Dato qualitativo e questo poi viene ulteriormente accertati una accentuato quando si prevede
La istituzione di una Commissione per l'accesso alle funzioni di legittimità
Che mi pare fondamentali perché il ruolo della Corte di Cassazione deve essere un ruolo
No mo poi Yeti co e diretto a garantire da un lato la certezza del diritto ma dall'altro anche
La
Flessibilità scientifica se così si può dire della interpretazione giurisprudenziale perché non sempre il rispetto letterale del precedente
Consono a una giurisprudenza che si evolva anche in relazione all'evolversi delle situazioni socio economiche
Ultimo rilievo e con ciò finisco quello che riguarda
Le denunciate criticità della assetto previsto per la Scuola della Magistratura perché
Posto che è del tutto auspicabile condivisibile
La istituzione di una scuola della magistratura che potenti il livello della formazione dell'aggiornamento
Dei magistrati e altre si dubbio che l'attuale regolamentazione corrisponda a queste esigenze
Ecco
Tutto ciò viene peraltro bene evidenziato ancora una volta nel parere proprio perché
Ci sono delle incongruenze sull'assetto complessivo di questa scuola e soprattutto un del ponte sia Mentor bella ha competenza del Consiglio nel ruolo della formazione
Che invece da mantenere saldo perché resta fermo il principio che il Consiglio superiore deve essere l'organo di garanzie di autogoverno della magistratura
Ruolo in cui la formazione deve avere una valore
Fondamentali
E quindi sotto questo aspetto sono effettivamente
Realizzabili quegli aspetti di criticità che vengono rilevati dalla
Con Russia nel complesso comunque credo che questa decreto di legge rappresenti una novità positiva
Anche
Un ammontare è possibile per un rinnovamento della
Cultura e della professionalità della magistratura e quindi non potrò che esprimere il mio voto favorevole alla parere espresso dalla Commissione grazie Volpi
Signor Presidente io intervengo soltanto sugli emendamenti sui due emendamenti di cui sono cofirmatario
Facendo però anche una breve riflessione di carattere generale che comincerà il secondo emendamento quello al punto dieci tre due che veniva ricordato poco fa dalla collega Pilato
E qui devo dire che io trovo anche Impresit ho presentato insieme a colleghi Siniscalchi e Tinelli qui devo dire che mi può anche andar bene la premessa dell'emendamento presentato dai colleghi di darci del centrodestra
Che fa riferimento appunto alle disfunzioni che si sono riscontrati in passato però non ha senso
Cancellare il riferimento alla norma che c'è che le eccezioni c'è
Nel Regio decreto del mille novecentoquarantuno cioè la possibilità appunto di concedere l'autorizzazione a fissare il domicilio anche a una distanza maggiore i quaranta chilometri allora molto più sensato mi pare aggiungere
Un periodi in cui si sottolinea l'eccezionalità appunto di una norma si dice di tale norma varata un'interpretazione rigorosa che ne confermino applicazione pratica natura eccezionale mi pare molto più efficace perché se siamo sarebbe il vostro un semplice auspicio generico ma la norma rimane
Invece
Devo annunciare anche a nome della collega Tinelli il ritiro dell'emendamento che riguarda la premessa e la nostra confluenza sull'emendamento di cui è primo firmatario Mario fresa
E qui voglio fare però alcune brevi considerazioni
Qui si dice che questo disegno normativo si pone in termini di profonda discontinuità con la legge Castelli forse potremmo evitare il termine profonda
Però che ci sia discontinuità
Con la legge Castelli credo che sia un giudizio
Ampiamente oggettivo e che
Mi pare che porrà fine emerga
Da lì
Forti critiche che a questo disegno di legge ad esempio il collega Ledda per motivi di fondo popol
Quasi di filosofia di di concerto di concezione che sia della magistratura ed ero alla magistratura nel nostro assetto costituzionale ha espresso prima
Mi pare che sia appunto in giudizio del tutto condivisibile
Dopodiché si ripropone
Si tratta anche per tale ragione si ripropone il giudizio che già c'è
Nella rimessa ma io ritengo che nel momento in cui noi formuliamo un parere e noi dobbiamo dire se il parere positivo o è negativo e non possiamo esimerci non possiamo usare formule
Che siano come dire ambigue generiche eccetera
Devo anche dire questo lo dico all'amico
Saponara lungo alcuni meno neanche stima e amicizia che rispettare alcuni affermazioni che ha fatto nel suo intervento
Essendo io laico del centrosinistra essendo anche costituzionalista
Io parto dal presupposto che una maggioranza debba ricercare la convergenza con l'opposizione
Finché è possibile su quelli che sono come dire temi che non involgono l'attuazione del programma di maggioranza ma grandi questioni
Ahimè devo constatare che nella scorsa legislatura questo non è avvenuto perché le riforme più importanti quello sull'ordinamento giudiziario
Lo ha citato la riforma costituzionale la riforma elettorale vorrei ricordare alla vigilia delle elezioni è stata fatta a colpi di maggioranza senza di cercare il confronto quella riforma elettorale di cui oggi
Voi stessi dite che è estremamente negativo e alcuni addirittura pensa di ricorrere al referendum per abrogare quella riforma
Vorrei anche dire che con la legge duecento Mastella duecentosessantanove in realtà non c'è stata una netta contrapposizione quella legge in gran parte è stata bypartisan come si dice
Perché ha modificato alcuni Demetra sospeso centosessanta qui centosei centonove sono stati modificati con emendamenti concordati e quindi ribadisco
Ebbene ricercare la convergenza naturalmente anche mantenendo però la chiarezza degli intenti e degli obiettivi che si vogliono perseguire e questo mi pare che il disegno di legge faccia complessivamente pur quei rilievi critici che abbiamo sottolineato e quindi ovviamente io sarà voterò a favore
Del parere che la sesta Commissione ha formulato ragazzi e Napolitano
Allora non si può perdere questa occasione per dire in estrema sintesi che in modo certamente apprezzabile l'intervento riformatore abbandonato soluzioni che
Infatti basando la competizione nella carriera dei magistrati introducendo elementi di valutazione strane lavoro giudiziario
Potevano finire kolossal morire particolarmente le donne magistrato
E tuttavia nel mentre si ci si accinge a varare questa riforma di ordinamento giudiziario
Che state riforma che non dimentichiamo
è attesa da cinquant'anni
Che adatto tempo alle donne non solo di entrare in magistratura ma di diventare il quaranta per cento della magistratura di diventare il sessanta per cento
Delle delle Magistrate
Entrati magistratura negli ultimi anni ecco mi sembra doveroso sottolineare anche che non si nota nel disegno di legge di cui stiamo discutendo
L'attenzione alle esigenze di questa presenza femminile
Da tempo da tempo il Comitato per le pari opportunità
Evidenzia la necessità che si adottino azioni positive finalizzate innanzitutto a neutralizzare gli effetti negativi del periodo di estensione delle donne per maternità e a consentirne rientro in servizio
Senza penalizzazioni sulla carriera sulla professionalità
L'auspicio quindi e qui resta quello che di questo genere di rimedi idee e di queste risposte sul tema della conciliazione tra vita professionale e vita familiare
Si dia carico il Governo il Parlamento attraversa una normazione primaria
Sono anni almeno dal mille novecentonovantadue dall'istituzione del Comitato Pari opportunità che al CSM a darsi carico di quelle iniziative necessarie per eliminare le disparità di fatto è di svantaggio delle donne nelle condizioni di lavoro
In favore appunto della conciliazione tra vita professionale e familiare
Quindi
Direi che nella nella opera nell'ambito di questa opera di modernizzazione per ordinamento giudiziario svolto dal CSM
Tramite la propria para normazione nella stessa relazione Castelli si dà atto di questo ruolo svolto dal Consiglio
è importante che anche i legislatori in questo momento svolga la sua parte questo sostanzialmente si sapere dell'emendamento chi è stato
Predisposto diciamo
Da metalli ed ha evidenzia Maccora e che come è stato poi sottoscritto come vedete da altri da tutte le altre Consigliere
E anche da alcuni consiglieri nonché dal presidente qui della sesta Commissione però io
Ora mica è stato preannunciato che forse l'inserimento di questo di questa di questa indicazione di questa sollecitazione
Vorrei deve essere predispone essere predisposta in altro modo dal consigliere Pepino
A me l'importante che rimanga il senso di questa istanza poi non mi abbia ecco ovviamente si tratta di un emendamento che va attingere solo la premessa perché sarebbe stato difficile soprattutto per me che non sono nemmeno componente della sesta Commissione
Trovare anche all'interno degli altri passaggi nel nostro parere e dei fili dei momenti utili per segnalare per esempio mi viene in mente il favore con cui Guardia amo alla alla all'incremento della del numero dei componenti delle commissioni d'esame della tendenziale accelerazione dei lavori delle commissioni d'esame che
Potrà favorire una maggiore partecipazione delle donne anche ai concorsi per l'UDC per l'accesso in magistratura
Quindi diciamo nel dettaglio non è stato possibile fare molto di più
Su tutti gli altri temi a questo punto mi sembra inutile che io faccia diciamo degli interventi
Quello in particolare che mi interessava sulla scuola e lo ha detto molto bene letizia Vacca e i sul tema sul tema del ragionamento la magistratura quindi risparmio e mi riporto integralmente a tutto
Proprio solo così Peter sensibilità mia e i e per se ne esce
Sulla paragrafo tre punto due punto undici
Sul su cui tema sul quale c'è stato la la relazione del consigliere Pepino dove si parlava dell'importanza delle informazioni provenienti da dall'esterno nel momento in cui si giudica
Del si si procederà valutazione magistrato con idonee garanzie ecco io sono molto d'accordo su su questo passaggio mi sembra forse ma non faccio vivamente emendamenti che sarebbe stato opportuno sottolineare l'importanza che il contraddittorio ossia in instaurato con il magistrato al più presto possibile
Perché un contrarietà del differito sappiamo che per noi magistrati è molto difficile da sostenere
Perché a spesso a ritornare a a ricostruire la situazione in cui abbiamo lavorato in cui si è verificato un certo fatto quindi sono d'accordissimo su tutto ma su queste donne garanzia sottolineerei come importante l'aspetto di una possibilità di contraddittorio non differito
Per
Direi che non ho ecco mi arriva un po'affascinato ma visto che non è stato ripreso quel discorso della della fattibilità che aveva svolto Antonio Patrono e quindi il senso del suo intervento però visto che è un tema sul quale lui stesso quando un anno fa emendamenti
C'è un emendamento sui cinque anni no
No no materna quindi era solo
No è indicata la situazione di compromesso diciamo è stata di evidenziare
Non c'è allarme erosa riserva loro anch'io mi associo a ci ma l'impostazione da parte ecco per il resto non mi non mi diffondo neanche su gli altri emendamenti stati passaggi esprimerò col voto
Grazie
Bergamo
Sì Presidente molto brevemente per annunciare che ritiro l'emendamento alla premessa
Sottolineando il fatto che
A mio avviso tra l'altro l'intera premessa è ultronea rispetto
A quanto ci si chiede
Da parte del ministro per formalizzare un parere sul suo progetto di legge l'attenzione del Parlamento
Credo che
Da parte nostra si debba compiere uno sforzo come si è compiuto e ringrazio il presidente Roia
Per avere condotto dal comma grande capacità i lavori la Commissione e per aver portato questo approdo oggi in Consiglio o con uno pareva articolato
Puntuale che ha registrato consensi e dissensi in maniera
Oggettiva e largamente condivisa tra l'altro sulla proposta di riforma Mastella
Ma ripeto il nostro compito era unicamente quello di dare al Parlamento prima dal Governo un parere estremamente sereno e oggettivo non politico
Sulle scelte compiute in questa ulteriore riforma dell'ordinamento giudiziario
E quindi
Non spetta a noi dare un voto al ministro o dare un voto al Governo
Ma il nostro compito unicamente gli SI supporto al Parlamento perché modifiche dove c'è da conto da modificare la proposta o
La approvi laddove c'è condivisione
Sinceramente non mi sembra che si debba fare un bilanciamento
Tra gli aspetti positivi e gli aspetti negativi
E non so
Se effettivamente prevalgano o non prevalgono gli uni e gli altri
Si
La mia ai emendamento tendeva a dire paiono prevalere perché quando sento oggi
Da parte di autorevoli concorrenti togati prima
Che non ha di componenti laici
Osservazione fortemente critiche sulla mancata di insomma CATA attenzione alla riformulazione dell'articolo due per le competenze in materia di
Disciplinare sulla questione della scuola sulle questioni le sedi competenti sono ora mansione competenze sulla composizione sulla fuori ruolo sullo ricollocamento sul personale
In comando e donna in grado di garantire quindi che l'autonomia e funzionamento autonomo del consiglio superiore sul voto dell'Aula sulle votazioni
Sulla riforma a costo zero sulle commissioni consultive per il conferimento del Consiglio ricettività sulle settantuno esimo anno a sé che se dovessimo hanno
E via e via via dicendo sulla votazione sul numero degli incarichi sulla conformazione del Consiglio giudiziario
Sulla questione dramma tale attenzione le pari opportunità ecco mi sembra che ci siano
Rilievi che sono di grande levatura di grande pesantezza era dove non stanno né in via conclusiva
Fare un bilanciamento se sono prevalenti gli uni agli altri e poi le parti condivisa che
Sono
Così
Stravolgente rispetto alla riforma precedente orsono aggiustamenti importanti gli utili e comunque e funzionali a una maggiore efficienza del sistema
A meno che l'unica discontinuità chi vuole far rilevare e su cui
Si vuole cantare vittoria è il
L'abbandono di quella proposta di marcare meglio la distinzione di funzione su cui noi abbiamo una posizione ben precisa e per cui ci sembra che la scelta compiuta in questa riforma sia un pericoloso arretramento rispetto a
Limitati miglioramenti del sistema raggiunto i curricula precedente
Detto questo quindi credo che le note posizioni si erano venne chiare
Che dal testo emerga nettamente le parti condivise le patito condividere pare subiti diamo al Parlamento di porre mano per profonde correzione a richiesta non dei componenti togati
Soltanto non soltanto dei componenti laici e di espressione come provenienza anche se qui sia non Anna considerano alla quale ho vinto le provenienze
Di una certa parte politico sociale del Paese
Ma credo largamente condiviso dall'intero Consiglio per cui correzioni profonde dovranno sicuramente essere apportate proteste di cui il presidente si farà carico nell'interlocuzione commento
Che farà con il ministro con il Governo e con le Commissioni parlamentari se l'avranno ovviamente l'attenzione di ascoltare la voce autorevole di questo Consiglio sulla magistratura
Detto questo quindi ritiro l'emendamento ritenevo superflua comunque la premessa perché
Il contenuto è quello che conta e sul testo finale così come proposto comunque per quanto attiene la promessa ci sta un voto alto di astensione
Grazie Siniscalchi
Grazie Presidente
Molto brevemente sul complesso
Per usare questa parola o degli emendamenti in via di dichiarazione finale intanto nella constatazione della positività davvero confortante
Che ha caratterizzato il lavoro della Commissione e che ha caratterizzato anche il dibattito da lei presieduto in questo
In questa Assemblea
A me preme sottolineare l'importanza
E ponendomi sotto questo profilo in garbato
Dissenso con l'ultima valutazione
Del non solo collega Bergamo il l'importanza del primo emendamento e quello che attiene a un po'alla sintesi contenuta nella premessa
Dei valori di carattere ordinamentale
Di stretta pertinenza naturalmente del nostro compito istituzionale e
Mi pare che qualche volta poi si riporti in questa Assemblea
Un dibattito di carattere tipicamente politico parlamentare che certamente
A il suo rilievo ma che e un po'più distante dalla oggettiva modo di porsi
Di questo istituto dei pareri resi al ministro Orizio alle assemblee parlamentari sono pareri
Dice disegno tecnico non astratto che hanno anche loro un profondo contenuto di importanza ordinamentale ma che non possono essere però naturalmente la riproposizione di un dibattito che è passante è importante l'emendamento fresa
Magari con quella piccola modifica io dico sempre che nei testi legislativi come nelle mozioni come nelle ordinanze più si riducono gli avverbi più si riducono gli aggettivi
E più si dà un senso concreto alla norma se si può togliere il termine sprofonda
Discontinuità e anche il termine prevalgono nettamente sud è un problema puramente di di DB maggiore l'adeguatezza della norma ma il problema che a me piace sottolineare e ecco perché c'è il
Garbato dissenso
Dall'amico Bergamo e che c'è la discontinuità e non possiamo negarci lo sente ce lo negassimo
E se non può accentuarsi mo'nella premessa dovremmo dire che
Nonostante la discontinuità non abbia portato
Nei confronti di tutte le categorie interessate particolarmente debbo dire proprio delle
Associazioni di magistrati che e
Hanno fatto dei passi indietro proprio per collaborare
Alla possibilità di stesura di una legge finalmente di assetto condivisibile
E quindi però una discontinuità culturale e certamente c'è e ma ribadita una discontinuità culturale non solo di carattere
Di cultura politica perché evidentemente interessa fino a un certo punto
Anche se non possiamo dimenticare che il precedente ordinamento non ha formato oggetto
Di un vero e proprio dibattito parlamentare ha cambiato relatore nel corso dei quattro anni di trattazione inizia male a una è stato poi il prodotto
Di una mozione di fiducia di un voto di fiducia quindi in effetti il fatto stesso che siano cambiati
Ben quattro o cinque relatori del testo di legge sta a significare che non vi era nemmeno una convergenza piena e allora votando a favore
Di questo importante emendamento che riguarda una altrettanto importante premessa io penso di volere deridere come immagino voglio dire l'emendamento
Che alcuni punti che formeranno ancora oggetto di dibattito culturale
E come quelle atti attinenti alla organizzazione del pubblico ministero e all'organizzazione del giudice e potranno benissimo formare oggetto di dibattito culturali in altre sedi
E un giorno potranno anche essere recepiti ma
Così come non potevano essere risolti
Dalla puro oltranzista proposta ordinamentale precedente la proposta Castelli e che poteva anche affrontare questi problemi e non ha potuto affrontarli
E così assolutamente non potrebbero riemergere all'interno di un parere come quello che noi
Ci accingiamo a dare la discontinuità io la vedo soprattutto nel fatto che si è posto lo sbarramento
Dei tipo costituzionale sull'essere sul significato la funzione del magistrato
La previsione che i magistrati si distinguono per funzioni è una previsione costituzionale e quindi la vere ribadito nella premessa questo elemento diciamo così può voi
Formare oggetto di una riserva nei confronti di una futura proposta di riforma costituzionale Massa all'interno dell'ordinamento questo va detto anche nei confronti di nostre categorie di appartenenza professionale o di nostri schieramenti politici per cui ogniqualvolta si pone
Mano ad un ordinamento giudiziario i princìpi dell'autonomia dell'indipendenza e la distinzione soltanto per funzione e devono essere
Ed è l'elemento guida l'elemento di riferimento altrimenti si entra all'interno verde non è nemmeno un problema di riforme e non è nemmeno un problema di fondo può essere un problema di riforme costituzionali a pare che nessuno
Ponga dopo la riforma dell'articolo centoundici che però non ha inteso assolutamente estendere la sua valenza nei confronti della considerazione dell'ufficio del magistrato e non vi sono altre proposte di riforma
E questo ci consente di essere più tranquilli su preoccupazioni che ancora una volta sono
Apparse per alcuni di noi
è sembrato di risentire un dibattito passato
Ma che avevano formato oggetto di una forte divaricazione già dei precedenti deliberate sull'ordinamento pastelli del Consiglio Superiore della Magistratura io vorrei dire che questa discontinuità
è molto importante anche nei confronti delle precedenti delibere che erano forse più vincolante alla durezza dello scontro era in atto nella precedente consiliatura e nella precedente logico legislatura
E tornano anche queste forme come dire di riserva anche nei confronti
Del modo degli esami delle valutazioni psico attitudinali sentito ancora una volta
Qui veramente io prendo questo utile termine che è stato adottato il termine della discontinuità come veramente di una scelta anche di di di scontri vita culturale
Perché altrimenti sei dovesse andare avanti questo principio della
Come dire della riserva di affidabilità
Nei confronti di un concorrente noi dovremmo porre questo principio a base anche della ripresa della riserva di affidabilità del legislatore e noi sappiamo che il legislatore oggi non soltanto
è portatore
Di tutti i suoi disturbo più degli eventuali disturbi psicoattitudinali se sa destare nessuna necessità ma è portatore spesso anche di grossi disturbi di carattere penale vi sono legislatori
In quei siti che non per questo debbono essere sottratti
Alla libertà del buon do popolari quindi continua un po'a verificarsi questa sorta di eccesso di ipervalutazione nei confronti
Della definizione del magistrato segnalo invece
Con profondo interesse la possibilità
Che avevamo già constatato nelle aperture fatte dalla relazione Riviezzo in tema di indagini sulle incompatibilità
E questa crescita dell'avvocatura all'interno e in modo anche della crescita dell'assunzione di responsabilità da parte dell'avvocatura non una crescita di carattere competitivo nella quale io non crei do ma dell'assunzione di responsabilità all'interno dei Consigli giudiziari delle distretto abbiamo proposto con l'amico Volpi sempre per per sempre per
Voler contribuire abbiamo raccolto in un certo senso il segnale contenuto
E nell'emendamento Anelda Sica
Saponara e
E perdiamo
E
Pregherei però effettivamente dopo le considerazioni che avete un attimo fa ascoltato quando il collega Volpi e
Se credono di ritirarlo e di convergere sull'emendamento nostro che tiene conto
Del carattere puramente simbolico della decisione di consentire l'eccezione I quaranta chilometri e però
Tiene conto nel senso che non propone l'abolizione della norma perché la norma esiste dal mille novecento quarantuno chiede però che siano rigorosi gli accertamenti in ordine alla sussistenza
Delle giustificazioni come messaggi
E e ho capito però nella normale noi non possiamo abolire non possiamo proporre in un parere la abolizione di una norma quindi credo che il nostro sia un emendamento ragionevole che tiene conto delle preoccupazioni
Di eccesso come dire
Autoreferenziale di questo sistema perché c'è un eccesso autoreferenziale ma che offre però una possibilità di miglioramento del testo
Sono
Contrario all'emendamento proposto dal Consigliere
E Carrelli Palombi Annunzio
Modesto voto contrario prezzo no perché il in effetti proprio perché molto trasparente e molto esplicita la motivazione
E io penso che essa contenga un eccesso di arroccamento interno ad una funzione che viene privilegiata quella dalla valutazione consigliati dispetto alla valutazione
Dell'ufficio ministeriale noi sappiamo per tutto quello che
Che conosciamo ormai
In questo arco dei
Di consigliatura noi sappiamo che le valutazioni del ministro in tema di ispezioni in tema di ispezione ordinaria devono far parte all'interno di un ordinamento è spesso entrano anche nelle valutazioni delle nostre
Commissioni ora istituire questa sorta di
E diciamo così Baldi chiusura
Mi permetto di dire corporativa nei confronti di un organo che e fa parte però dell'amministrazione della giustizia
E fa parte anche del controllo delle carriere M. sembra sembra un po'eccessivo soprattutto io non vedo il profilo di illegittimità costituzionale e me ne dolgo come senso perché il segno che non ho letto bene
Nella motivazione culturale
Della del e cioè della emendamento
Del
Del caro collega carrelli Palombi e da ultimo c'è
Questa
Questione invece che a me personalmente appassiona
Quella della carattere pericolosamente residuale della giurisdizione dei tribunali di sorveglianza che l'emendamento proposto dal collega romano io sono penso di interpretare il pensiero anche di tutti coloro i quali poi svolgono una funzione della difesa non diciamo l'avvocato Truglio
Dopo Jack io sono invece convinto che potenziando maggiormente il ruolo del Presidente del Tribunale di sorveglianza
Sì da anche una maggior rilievo ad una giurisdizione io lo sono Pando anche francamente lo dico apertis verbis nella
Temporanea presidenza della quinta Commissione
E
Effettivamente la giurisdizione della sorveglianza chiamiamola
Mi si passi l'espressione probabilmente troppo sintetica
E rischia di
Apparire come un una sorta di motivo inferiore di valutabilità nei confronti della valutazione complessiva
Così come altri settori
Della giurisdizione io vedo in questo emendamento la possibilità di una maggiore
Proiezione di un coro di luce
Su questa importantissima funzione del nostro ordinamento che chi si occupa
Di un problema che anche oggi come leggiamo dalla stampa all'ordine del giorno anche se riguarda le condizioni dei condannate all'Casson nel nostro Paese ma che il richiamo anche molto la questione del rapporto reale e concreto fra sorveglianza responsabilizzata e tutta la serie di interventi sia sulla legge Gozzini
Sia
Gli interventi in generale in materia di sorveglianza ecco perché
Io ho aggiunto queste brevi considerazioni alla valutazione positiva
Che
Penso posso registrare una unanimità di consensi ripeto con la riserva ovvia e comprensibile di tutte le culture di dissenso
Ma con il ritorno della discussione nell'alveo di un rigoroso rispetto dei limiti istituzionali del nostro
Ruolo
Grazie
Ecco adesso abbiamo bellissimo secoli prima di dargli la parola io devo capire
Non c'è un intervento anche di fare
Perché anche dobbiamo regolare in tempi
E
Diciamo sedici giorni ci sarà ovvero una sospensione
Perché se sono soltanto queste gli interventi fine diamo la parola dal relatore
Fresa riassumo prove
Che riassumere e poi chiudiamo la discussione generale e cominciamo con l'esame degli emendamenti
Quindi lo facciamo in continuità
Riprendendo subito dopo la chiusura
Della discussione generale con gli emendamenti sui quali naturalmente ci potranno essere dichiarazioni
Va bene così
Bene
Procuratore Generale prego
Posso per brevità di tempo potrei anche rinunciare comunque
Proprio due parole fornirò soltanto su un punto all'ordine
Nel complesso preannuncio il mio voto favorevole un'ottima proposta
Che però condivido proprio le riportandomi alle preoccupazioni espresse dalla professoressa Vacca condivido le preoccupazioni
Sul modalità di accesso al concorso in magistratura perché
è evidente ed è stata sottolineata nella proposta la incompatibilità fra le previsioni di quelle lettere ABCD F rispetto a quelle
G e h cioè paure a voto di laurea eccetera
E quindi io sono in linea di massima contrario al sistema introdotto circa i requisiti per l'ammissione al concorso in magistratura
Perché di fronte a una normativa quale quella prevista nel disegno di legge secondo me le previsioni di cui alla lettera g h dovrebbero cadere perché
Sono veramente
Adesso ben in evidenza dalla proposta dall'incompatibilità il laureato in giurisprudenza
Forse seguirà la strada o della pubblica amministrazione Ministero o altro o dell'avvocatura e poi maturata la necessaria serietà
Se è fallito come avvocato perché
Poi si guadagno ci vuol poco a guadagnare più di un DiDoRe o quello che sia un magistrato al primo
L'impatto nella carriera tenterà i concorsi per l'accesso al Consiglio di Stato la Corte dei conti l'Avvocatura dello Stato legge dello Stato
Perché relativi ad attività
Più remunerative e solo se bocciato come ripiego alla magistratura ordinaria
In sostanza tenteranno di accedere alla magistratura chi meno validi si bensì fra l'altro al giudice di pace l'attività professionale di un notevole numero dei quali lascia a desiderare in sostanza
Con la laurea che adesso è di cinque anni e ti sfido in media si raggiunge il ventisei ventiquattro anni
Con almeno sei o sette anni per raggiungere dei necessari requisiti e i tempi di concorso si si avrà che si accederà in magistratura
A all'età di trentatré e trentaquattro anni un po'troppo tardi i migliori nel frattempo certi seguiranno inevitabilmente altre strade
Secondo me sarebbe una soluzione molto più logica eliminando i famigerati quiz che non
Condivido prevedere
Una preselezione con un elaborato semplice di non più di tre pagine sul principio generale di diritto questo risolverebbe molto più
Questi
In modo molto più efficace quando il problema grazie la ringrazio
Per lui
Grazie Presidente sarò anch'io brevissimo perché è stato detto già tutto volevo innanzitutto complimentarmi con la sesta Commissione per il lavoro che è stato fatto perché veramente chiaramente voterò a favore del
Della proposta della sesta Commissione con convinzione il perché per capire le differenze comunque come sia
Cambiato anche il clima basta riporre eleggere il parere che fece il Consiglio alle all'epoca della della riforma Castelli
E chiaramente tutti i punti che sia la magistratura associata dunque
A livello associativo che lo stesso Consiglio perché poi anche a livello associativo
Si prendeva sempre spunto si faceva leva in ogni intervento sul parere che aveva dato il Consiglio il parere critico devo dire che molti dei rilievi se non qua quasi tutti sono stati
Sono stati recepiti e questo per voi sicuramente oggi un passo importante auspichiamo tutti che questa riforma
Venga approvata al più presto lo stesso comunque il Consiglio ha dovuto evidenziare quei punti sempre più nell'ottica di migliorare
Una riforma che devo dire siamo sulla strada
Giusta e dunque con pochi accorgimenti e in questo parere sono stati
Evidenziati tutti penso che ci si possa arrivare e speriamo che in sede parlamentare ne tengano conto perché veramente lo sforzo sarebbe minimo proverebbe delle ricadute importanti per la giurisdizione
E tra le novità chiara una delle materie che avevo più studiato
E che mi avevamo più preoccupato era quella dell'accesso sull'accesso
Tante sono state fatte le modifiche apportate dal legislatore basta pensare che si era partiti dalla scelte hanno lì si parlava e si intravedeva la separazione delle carriere che tanto ci preoccupava
Che secondo noi c'erano i profili di costituzionalità evidenziati appunti nel precedente parere dove occorreva che il gioielli del candidato l'aspirante magistrato
Dovesse scegliere preliminarmente le funzioni da svolgere dunque di strada che è stata fatta veramente tanto è stato sottolineato bene
Già i colleghi che mi hanno preceduto si sono soffermati anche i relatori su questa su questa parte evidenziata invece gli aspetti critici che in materia di accesso sono rimasti solo mi pare per la parte dell'accesso diretto
Dei laureati in giurisprudenza e magari in maniera più evidente questo l'aspetto morale che più abbiamo evidenziato in maniera Cuttica ce ne sono anche altri comunque sono rimasti
Per evitare disomogeneità tra le università però penso che il vero il vero problema fosse quello della scelta preventiva oppure pensiamo ai test psicoattitudinali
Perché che il si diceva molto che tipo di teste ci voleva per il pubblico ministero e che tipo di teste ci voleva per il giudicante perché sembrava
E la la prova psicoattitudinale comunque di verifica delle attitudini anche in questo caso la legge prevedeva però senza distinguere la sim e eccetera e mi pare che il vecchio Consiglio va chiesto alcun parere ieri
All'associazione degli psicologi o comunque alla chiesta degli e Sperti nelle nel settore se potesse esistere una differenza di un teste psicoattitudinale
Per svolgere una funzione diverso e comunque quale potessero essere i criteri
Per stabilire se
Se un appunto come un laureato potesse svolge le funzioni di magistrato
E sulla tra l'altro sulla l'altra novità che va sottolineata quella devo dire che in parte c'era anche sulla riforma Castelli però qui è stata evidenziata in modo maggiore mi ricollega anche a quello che ha detto prima il Procuratore generale
E che comunque ormai il nostro concorso di vinto un concorso
Di secondo grado scadono sosta tutte ieri mi pare un ieri l'altro le domande per fare il concorso al TAR
Oggi devo dire se venisse approvata questa
Riforma secondo me i colleghi che si buttano sul concorso saltare molti lo fanno anche per le questioni economiche su questo bene
Evidenziato forse oggi cambierebbe idea e non perderemmo se le guardiamo l'ultimo concorso o sono sposi tutti i magistrati ordinari che vincono il concorso al TAR su un pochissimi dirigenti
Delle pubbliche amministrazioni e anche le donne nelle nell'ultimo questo concorso che è stato bandito orale di più le cui domande scadevano appunto ieri o ieri l'altro sono sicuro che le domande le partecipanti sono quasi tutti prevalentemente per l'ottanta per cento
I magistrati ordinari dunque la magistratura ordinaria che perde
Sicuramente non dico i migliori comunque persone studiosi e brave e e dunque è un peccato oggi con questa riforma se venisse approvato in questi termini si risolverebbe il problema è chiaro che in questo il punto cinquantuno
Forse poteva essere anche rimarcato in maniera più
Netta il trattamento economico consegua l'accesso come ha già provato a girare per forza perché se no
Le chiaramente migliore oppure chi
Chiarendo svolge altre attività non si
Se non c'è un'equiparazione del trattamento economico è chiaro che man mano
Sarebbe inutile dunque sono due presupposti che
Si lega la vicenda in sono inscindibili dunque sul trattamento economico va evidenziato Rosi c'è già e penso che sia
Un bene passo consequenziale che devo dire ricordo che anche in alcuni incontri
Forze politiche sia di centrodestra di centrosinistra tutti dicevano che comunque dal passaggio necessario dunque ci auspichiamo che almeno su questo ci sia l'unanimità
Inoltre interessante al punto cinque paragrafo cinque punto quattro anche l'aver affrontato la mobilità interna
E in questo modo la mobilità interna magari una cosa marginale però evidenzia il tentativo del legislatore
Di calarsi veramente dei problemi che riguardano e che i nostri uffici giudiziari
E di tener conto di tutte le osservazioni non solo del Consiglio
Ma del dibattito che c'è stato sempre a livello associativo infatti il prevederei che i magistrati assegnati a domanda ad una sezione un gruppo di lavoro ai sensi degli articoli sette bis e sette ter
Non possono ottenere una diversa assegnazione all'interno dello stesso ufficio prima di tre anni vuol dire a recepire e tutta una normazione di circolari del Consiglio
Sperimentate sul campo e dunque proficue
E secondo me e merita attenzione questa norma perché una mobilità interna che magari
A poco riflesso appunto all'esterno scusate l gioco di parole però che evidenzia questo tentativo del legislatore di seguire
E di affrontare i problemi in me e in modo concreto calandosi la situazione ed avendo ben venendo incontro
Alle esigenze degli uffici sulla scuola è stato già detto molto anche qui ci sono dei rilievi critici che vanno invece evidenziati perché il rischio comunque del potere esecutivo e del legislatore di attribuire al potere esecutivi
Poter potere esercito di un potere che spetta al Consiglio c'è e viene ribadito anche in questa riforma
Anche se più attenuato però questo va risottolineato perché chiaramente
La nostra Carta costituzionale assegna questi potere al Consiglio superiore della magistratura
E o comunque occorre
Salvaguardare il i poteri che ci vengono riconosciuti
E ultima cosa sull'organizzazione degli uffici requirenti abbiam parlato tanto della circolare Maddalena
Si cerca di dare una risposta si attribuisce comunque
Per evitare ogni equivoco e per evitare ogni problema abbiamo visto quanto abbiamo discusso la circolare Maddalena il potere tabellare anche in tema di procure al Consiglio superava di statura questo la conquista perché lascia
Quell'autonomia che giusta lasciare capi uffici
Nell'esercizio del potere organizzativo ma rimane il potere di controllo e di approvazione all'organo di autogoverno potere che è indispensabile per salvaguardare con uniformità
Comunque dell'azione penale che
Alcuni potevano pensare lesa nelle nelle nel punto nella accentrare solo sui probatori senza poi lasciare
Allora il CSM un potere di controllo è appunto questo lo può esercitare nel come nell'esercizio appunto dell'approvazione dei progetti organizzativi e delle proposte tabellari la ringrazio
Grazie
Dovrei dire qualcosa ma rinuncio farò una dichiarazione finale sulla approvazione del testo così come presentato anche voi
Riferimento agli emendamenti e chiuso la discussione generale e adesso dovremmo
Ascoltare la replica
Il Presidente Loiero
è sintetica e solo per fare un po'di ordine negli emendamenti che sono state presentate allora
Dico subito che quello
Maccora Cesqui Pilato Napolitano Vacca Volpi Tinelli e Siniscalchi RAI ovviamente
Lo faccio mio credo che sia anche condiviso dalla Commissione e penso che possa trovare inserimento
Nella come ultimo capoverso della premessa al punto uno tipico esempio è emersa invece anche a Bergamo chiedo scusa non no non l'avevo
Non l'aveva
Chiedo scusa
Così come ritengo di fare il mio l'emendamento
Questore l'emendamento
Volpi Siniscalchi e Tinelli
Chi è realtà pone un problema che in qualche modo ha posto sicuramente il Consigliere Anedda che deriva dall'esperienza di Prima Commissione
Laddove si parla del domicilio del magistrato punto dieci tre due pagina quarantasei e credo che questo emendamento laddove si dice di tale norma
Va dato un'interpretazione rigorosa che le conferme nell'applicazione pratica la natura la natura eccezionale risponda alle esigenze di farsi
Che questa possibilità che a questo punto deve essere residuale rigorosamente valutata dal capo dell'ufficio di risiedere Pelé magistrato oltre i quaranta chilometri
Treni quale situazione che abbiamo visto adesso non è il caso
Dimensionale che in qualche modo possono creare grossi problemi di disfunzionalità degli uffici io non so se poi ovviamente sarà il Consigliere Anedda che proponente questo possa assorbire l'emendamento anemia
Per quanto riguarda gli altri emendamenti
E quindi riferisco romano Tinelli sulla distinzione delle funzioni carrelli e anche quello della parte generale credo che questi
Meritino una votazione perché costituiscono snodi tecnici snodi politici
Che sono stati oggetto di dibattito approfondito in Commissione e che gli hanno trovato la risposta nel testo che è stato licenziato alla Commissione
Io preannuncio subito che su questi emendamenti non perché ovviamente non abbia ascoltato con interesse le argomentazioni apprezzabili tutti i proponenti ma proprio perché è su questi punti tecnici abbiamo abbondantemente discusso riflettuto
Preannuncio il mio voto contrario così come voterò contro anche a quell'emendamento sulla premessa del testo perché io credo che quella premessa costituisca
Con uno sforzo di sintesi che abbiamo fatto proprio martedì
Il punto di equilibrio di quanto emerso nel discorso maturato in due mesi di lavoro da parte della sesta Commissione
Preannuncio Presidente qui lo chiedo formalmente se si del venticinque comma quarto del Regolamento la richiesta di votare il documento prima per parti separate poi complessivamente con una metodologia che abbiamo applicato anche in sesta Commissione artifizio parlate significa capitolina
Va bene grazie
Allora abbiamo
Un emendamento fatto proprio dal
Relatore
Questo
Relativo alle pari opportunità
Lo mettiamo prego io avrei solo una io sono d'accordo come ho detto avevo preannunciato io mostrato alle ad alcuni dei proponenti solo alcune modifiche formali che
Per renderle
Come dire coerenti con i precedenti cioè la la premessa prima una parte poi individua
Dei problemi aperti
Questo sarebbe il terzo problema aperto per cui io suggerirei un un testo che poi consegno
Che sarebbe invece infine essa ed è stato spicca vile che l'abbandono del sistema di concorsi e tutta questa parte fosse accompagnato dalla condimento già nella normativa primaria delle ulteriori sollecitazioni che esattamente identico
Per come contenuti e semplicemente coerente all'impianto della premessa mentre
Altrimenti sembrava un po'estraneo
E condiviso dalle proponenti io troppo è solo un dato formale quell'emendamento che rappresenta il Consigliere Pepino in realtà il vero emendamento
Va bene
Vediamo mettiamo in votazione prima l'emendamento Pepino
Chi è d'accordo alzi la mano
Chi è contrario chi è astenuto unanimità accolto dal relatore emendamento Marcora Cesqui bivacco Napolitano eccetera
Chi è d'accordo o no a nella formulazione
è assorbito e accolto in questa sua questa nuova formulazione si
Va bene
Va beh allora questo non è
Posto
Non è posto in votazione dati nuovi soci esterni
Che abbiamo ancora emendamento Volpi Siniscalchi Tinelli
E accolto dal relatore ma dobbiamo sempre mettere mettere in votazione tutti però chiedi ce lo dica pubblicamente
Che questo
Possibili tale norma parlando a un'interpretazione vigoroso anche dei compresi nell'applicazione pratica la natura eccezionale
Chi è d'accordo alzi la mano
Chi glielo contrario
Chi è astenuto
Ci sono tre astensioni
Ancora altrimenti va bene
Abbiamo un emendamento sulla premesso su cui mi pare che il relatore il Presidente voglia abbia Espresso
Ma non lo so fresa io vorrei
Vorrei evitare che l'accentuazione anche attraverso gli aggettivi di una contrapposizione
Sminuisce ska anche il valore di questa premesso dovunque
Si si legge preliminarmente ritiene il Consiglio di formulare un seppure sintetico giudizio generale sul segno politico culturale sull'impianto complessivo che caratterizzano
Il disegno di legge si tratta di un giudizio in cui gli accenti positivi prevalgono sui rilievi di inadeguatezza in quanto si il sistema proposto da un lato pende a salvaguardare eccetera Presidente
Anche a nome degli altri sottoscrittori
Se questo può essere utile al volto favorevoli
Dei consiglieri per la nemesi tutti sulla premesse a se può essere
Utile ad ottenere una puniva limita sulla premessa io sono pronto a ritirarlo con gli altri proponenti
Ci asteniamo capillare presenza
Sulla premessa
Come
Ci si dovesse presentare insiste nell'emendamento
Siccome io
Mi appello proprio i colleghi a impieghiamo per l'altro emendamento perché anche Commissione noto sorso per arrivare a un punto di convergenza sulla premesse per evitare
Posizioni radicali e contrapposte
Ma io pregherei preso se è possibile ritirarlo perché il contenuto obbligo della premessa
Sostanzialmente ribadisce il concetto di una diversità anche di impostazione culturale
Quelle oggi più
Si legge dopo un un brevissimo consulto abbiamo deciso di ritirare grazie grazie
Ancora abbiamo una
Romano dove sarà Romano
C'è l'emendamento Romano sul quale il relatore che dice
Presidente questo è stato un tema oggetto di grande discussione in Commissione
Tant'è che si era arrivati anche un punto di mediazione dove si dava un'indicazione leggo a pagina nove potrebbe suggerire che almeno per essi quindi tribunali delle grandi sedi se non per tutti e questo era
Un punto di mediazione evidentemente il Consigliere Romano ha ritenuto legittima mente di riproporre quindi credo che
Non ci possa essere ulteriore mediazione su questo punto
Perché si tratta di una scelta tranchant
Però c'è un problema di
Di trattamento in peius dalla dal testo
A futura memoria si può certamente innovare ma
Sul
Sui magistrati di sorveglianza in attività di servizio
C'è qualche
Cieco c'è qualche problema io per la verità non partecipo alla votazione perché ritengo che i rilievi posti da un anno abbiano una loro rileva rilevanza
E almeno per quanto riguarda
Per i magistrati di sorveglianza in attività di servizio
Diciamo arrivare ad una diminuzione sia di status sia di trattamento economico mi sembra una viola qui orazione io non partecipa alla votazione
Pepino di una dichiarazione di voto io sono contrario all'emendamento
Romano o l'ho detto sinteticamente nella relazione iniziale vorrei con ancora maggior sintesi di precisarlo ora io non credo
Che il
Come dire la maggiore o minore valorizzazione delle funzioni dipenda dai gradi che vengono conferiti noi abbiamo una
Rivoluzione
In questo ordinamento giudiziario coerente con le richieste che la magistratura aveva fatto di quello che l'ordinamento della magistratura si afferma finalmente
Che si ci distingue soltanto per diversità di funzioni
Non per a vere più o meno gradi in una piramide gerarchica le diversità nei vari grati
Sì nei cosiddetti gradi ora nelle classi non ovviamente non li considera tali si spiegano soltanto in funzione di esigenze di carattere organizzativo nord
Per ragioni di carattere giurisdizionale in questo dissento dalle dalle cose che diceva prima Giulio Romano per cui rispetto alle dimensioni o alla qualità
Del corpo che si deve organizzare e amministrare e logico che possa rilevare una maggiore con minore esperienza mentre in linea generale quando questo non è necessario io credo che si debba favorire i più giovani
Non si debba arrivare ad affermare che per fare in tribuna né il Presidente del Tribunale sorveglianza bisogna essere anziani credo che questo sia proprio al di fuori
Del discorso dell'orizzonte culturale complessivo che noi abbiamo
Credo che laddove ci sono delle esigenze organizzative organizzativa ripeto che richiedono una maggiore esperienza questo
Fatta
Effettuato e valorizzato tant'è che che è stata proposta comune in Commissione come ricordava Roia quello di prevedere
Che come per i dodici tribunali
Per i quali ci sono
Ci sono richieste funzioni
Oggi legate alla maggiore esperienza altrettanto accada per i tribunali di sorveglianza
Ma ripeto mi sembra del tutto incomprensibile sotto il profilo organizzativo che si voglia dire che ci sono le stesse necessità di esperienza per organizzare il tribunale di Roma
Rispetto all'organizzare il Tribunale di Sorveglianza di Campobasso francamente credo che non lo capirebbe nessuno
Bene metto in votazione
Nato a Roma
Telegrafica dichiarazione di voto sono a favore ci tenevo soltanto a segnalare che
A differenza di quando si discuteva di queste qualificazioni con la riforma Castelli
In base alla quale dalla circostanza di Atene uno l'altra valutazione di professionalità derivavano tutto asili conseguenze di status con questo nuovo meccanismo il fatto di essere qualificati una certa funzione
Nella terza nella quarta e quinta o nella sesta qualifica di professionalità non comporta nessun Missim vantaggio nessunissima beneficio non di natura economica ma già prima non lo era ma nemmeno di status perché non comporta il prevalente la possibilità di accesso a funzioni diverse dalle altre quindi esclusivamente queste nel senso dell'emendamento che già avevamo presentato io stesso in Commissione perché a ribadito adesso
Il collega romano soltanto di funzionalità in senso stretto ecco perché
Che deve essere chiaro per evitare qualsiasi equivoco
Nessuno dalla collocazione come sostiene mentre intona male una qualifica professionale superiore rispetto a quella contenuta nei disegni di legge potrebbe trarre un beneficio interni di carriera quindi non è un problema di Stato
Solo funzionalità funzionalità quindi vuol dire esperienza
Esperienza vuol dire purtroppo anche da esperienza ed età insieme molto spesso vogliono dire anche autorevolezza gli ambienti fretta a quel tipo di attività giudiziaria sono particolarmente delicati interlocutori in tutti i sensi
Sono particolarmente difficile da trattare ho grande ammirazione e rispetto per chi svolge quella funzione che troppo spesso invece non è sufficientemente attrezzata e credo che
Sia veramente distonica rispetto a questo tipo di atteggiamento una previsione che non ne faccio una questione di Statuto e che non può esserlo che però sostanzialmente dà un'indicazione per svolgere quel ruolo così delicato basta gente che ha meno esperienza e quindi una inferiore e qualificazione professionale rispetto a quell'ordine
Queste sono le ragioni per cui con convinzione vota a favore dell'emendamento metto in votazione
Maccora
Sì grazie Presidente e i questo mio intervento e da una persona che ha svolto per quasi dodici anni il magistrato di sorveglianza devo dire in quest'occasione io non concordo col collega Romano
E cerco di spiegare in tre secondi perché e siamo di fronte a una innovazione importante
La soluzione trovata lei in Commissione mi sembra una soluzione che rispecchia la novità di questo ordinamento che quello di collegare le funzioni direttive a esigenze di coordinamento dettata anche dall'ampiezza
Del degli uffici che sono interessati e quindi mi ritrovo perfettamente nel ritenere che queste funzioni riguardino dodici uffici ed eventualmente anche quelli minorili
Perché ho l'impressione proprio anche per quello che ha detto il collega Antonio Patrono qui che non si tratta di un problema di status si tratta poi concreto che non dobbiamo
Ricadere in quella vecchia logica del passato che molti magistrati di sorveglianza purtroppo avevano che è quello che proprio perché venivano considerati una funzione minore in qualche modo la cosiddetta funzione di serie B
Attraverso questi rapporti e queste qualifiche questo comportasse un salto noi dobbiamo rivendicare fortemente che queste funzioni sono funzioni centrali
Dell'ordinamento e per essere funzioni centrali dobbiamo essere equiparati a tutti gli altri non ci deve essere una diversità in questo
Dico anche una cosa di più e questo è sarà per una volta un meccanismo che consentirà anche di riequilibrare l'esperienza e l'anzianità
E in uffici che hanno che richiedono la il coordinamento minore perché sono di ampiezza minore noi avremo la possibilità per colleghi giovani che hanno svolto funzioni specifiche
Di attribuirle questi uffici avranno un'esperienza sufficiente è una posta in gioco
Non buttiamo tutto nuovamente su un discorso di anzianità su queste funzioni dobbiate fortemente richiedere un impegno dei giovani
E contemperare l'anzianità anche con una voglia di mettersi in gioco quindi questa è la motivazione in cui devo dire ho avuto delle perplessità
Ma in modo convinto voto per la proposta della Commissione
Bene se non ci sono altri interventi metto in votazione l'emendamento Romano chi lo approva
Dici io non partecipa alla votazione chi è contrario
Chi è astenuto
Dodici a favore otto contrari e quattro astenuti l'emendamento è approvato
Altro emendamento
Va bene va bene
Personali
Emendamento
Carrelli Palombi
Il relatore che
Che che valutazione ha dato all'emendamento
La ribadisco ne abbiamo già parlato presente il Consigliere CARRELLI abbiamo
Discusso di questo profilo abbiamo anche devo dire aggiustato il testo secondo le sue indicazioni quindi o per me senza il relatore insiste per me è un voto contrario ovviamente
Bene metto in votazione l'emendamento carrelli chi è a favore
Votano
Astenuta astenuto esporci
Uno due tre identici quattordici
Grazie
Però sono uno due tre quattro cinque e poi c'è il sesto di Romano settecentosessanta la VAS si sette
Chi è contrario
Chi è astenuto
Sette
Sette a favore dodici contrari quattro astenuti l'emendamento non è approvato
Andiamo adesso su grazie
Quattro punto due
La
Emendamento Tinelli
Soppressivo si tolga tutto il punto quattro due nella pagina venti
Quattro punto due
Ce l'avete voi avete davanti relatore
Qui la consigliera Tinelli ci chiede di rinunciare alla critica sulla distinzione delle funzioni quindi
è un'obbligazione inesigibile almeno per quanto mi riguarda dobbiamo
Può esigere solo da noi
Parere contrario del relatore chi è chi è a favore dell'emendamento Dinelli alzi la mano
Sì
Chi è contrario
Fidatevi nove dodici
Si identifichino se si dice sì
Chi è astenuto
Quindi considerazioni
Comunque
è un successo sei sei a favore diciassette contrari
L'emendamento e non è approvato
Il giudizio
C'è anche
Prestazioni
Non gli ho votato io voto contro
Io ho votato contro ma c'è uno che
Non ha partecipato alla votazione per
Rosso
A emendamento Anedda punto dieci barra tre e due pagina quarantasei
Considerate alcune disfunzioni riscontrate nelle autorizzazioni farà concesse in passato sarebbe opportuno non consentire alcun aggettivo
è superato questo vero
Superato ma abbiamo a approvato un emendamento che fa riferimento alla norma che dice di tale norma attardato incompatibile
E si perché fa riferimento a norme rigidità nell'ora tutto propone di sopprimere il riferimento è la norma esce va be con come volete
Va beh ma l'abbiamo votato da superare
Questo aumenta non ce ne sono più noi non abbiamo altri emendamenti adesso
Gianluca
Compatibilità
Valore votare
ATO richiede un'interpretazione rigorosa
L'iter va benissimo il mio emendamento prevede la soppressione di un periodo
è completamente diversa
Parere del relatore
Ecco appunto io ha recepito quell'emendamento Siniscalchi dove sostanzialmente si dà una sorta di flessibilità pur con un rigore al dirigente
Dell'ufficio nell'applicazione della norma che concede la residenza al magistrato fuori dei quaranta chilometri
Ovviamente andando incontro al alla al problema segnalato in prima e dalla consigliere Anedda certamente il suo emendamento è molto più rigido perché non prevede nessuna valvola di flessibilità
E quindi va posto in votazione
Sì
Residenti
Io ritengo che è superato dalla precedente votazione perché se dovesse essere approvata eventualmente non sarà approvato
Tenuto conto noi ci troveremmo di fronte a due disposizioni che sono in contrasto tra di loro delle due l'una ovale il la prima votazione
E quindi una seconda e superando o se vale la seconda
Vuol dire che stiamo ripetendo quello che abbiamo fatto prima
Col massimo rispetto Presidente non condivido affatto la sua decisione che ritengo sbagliata
Voti
Questo
Ebbene
Vorrei fare va beh io non lo metto in votazione ecco non è questa la mia valutazione vero
No non lo metto in votazione perché che io non posso interpretare a futura memoria il comportamento dei singoli componenti
Per la verità questo emendamento andava posto preliminarmente avanti all'altro emendamento perché il più lontano ecco noi non l'abbiamo fatto
No
Qua non lo posso mettere in votazione
Odiamo adesso per parti separate
Se adesso parti separate
Non è tutto una premessa
Chi è d'accordo sulla premessa alzi la mano
Chi è contrario chi è astenuto tre astensioni
L'accesso in magistratura con tutti i punti due uno due e due due tre e due quarto Roma due e cinque due cinque due chi è d'accordo sull'accesso in materie sul capitolo accesso i magistrati
Capo due signora si tutte Capo due
Chi è d'accordo sul capo due alzi la mano chi è contrario chi è astenuto tre contrari vero no astenuti
Una volta chiuderlo contrari due contrari due contrari e uno a favore
Passiamo adesso alla valutazione di professionalità tre uno tre uno due tre uno tre uno tre tre uno due tre uno trentatré dunque tutto il territorio tutta la parte attrezzi
Fino a pagina
Dice nove tre sei chi è d'accordo alzi la mano
Chi è contrario chi è astenuto tre astensioni
Dove
A favore
Due astenuti e due astensioni con
Benissimo
Allora facciamo tre astensioni
E se saranno specificati chi sono gli astenuti
Invece bisogna aggiungere il voto di Bergamo che a fronte quindi quanti sono i favorevoli
FVG utile
Come
Ma
è approvato
Passiamo adesso
Alla distinzione delle funzioni quattro uno quattro due quattro tre il quattro quattro quattro cinque chi è a favore
Del testo
Abbiamo contato uno
E dobbiamo contarli scusate
Anche io dice chi è contrario
Uno due tre e quattro contrari
Astenuti
Astenuto Volpi
Dice nove quattro due approvando
Cinque la nuova disciplina della mobilità cinque uno cinque e due cinque tre cinque quattro chi è a favore alzi la mano
Unanimità credo ecco tornano alzata tutti non faccio controprova sei organizzazione degli uffici
Requirenti sei uno sei due sei uno tre c'è uno quattro sei due sei tre e
Basta chi è a favore di questa parto organizzazione degli uffici requirenti alzi la mano
Chi è contrario
Due contrari astenuti
è approvato
La Scuola superiore della magistratura magistratura
Dobbiamo togliere una una magistratura perché ce ne sono due
Del terreno
Sette uno sette e due sette terrei sette quattro sette cinque sette sei sette sei uno sette sei dunque il sette sette sette otto sette novembre
Ma io aggiungo questa questa dichiarazione di voto perché non ho parlato a me sembra che soprattutto la composizione
Della
Struttura gestionale
Sia incompatibile con una corretta interpretazione del ruolo e della funzione del Consiglio Superiore della Magistratura
E mentre ritengo che il Governo possa articolare sul territorio le scuole
Non possa però interferire sulla organizzazione della scuola
Dal punto di vista sia della composizione del comitato direttivo sia della presenza all'Esecutivo non dovrebbe essere presente per quanto riguarda la professionalizzazione
E la preparazione dei magistrati ecco questa è
La mia dichiarazione
Voto a favore della de dell'intero capitolo sette ma con questa dichiarazione di voto chi a favore del capitolo sette alzi la mano
Chi è contrario
Due contrari
Anche bergamotto
Quindi astenuto uno solo
Prego risultare per la parte che riguarda me che io
Ho bussato proporre ma pur con questa dichiarazione di voto sono ora soldi arrivano sostenere
Grazie
Capitolo e vice vi dispiace perché nelle praterie
Per la verità per la verità da quella dalle notizie che io ho saputo che c'era molta diciamo passione nella composizione della
Della scuola
E il Governo vuole entrare
Diciamo
Con il semaforo verde nella scuola
Mi sembra a me piace mi sembra che sia in contrasto con un
L'impianto costituzionale
Consiglio direttivo della Corte di Cassazione i Consigli giudiziari tutto otto uno
Otto due otto due due o ottobre del due otto tre tre
Otto quattro prego
Soltanto per dire che
Su questa
Su questa parte mi asterrò perché la la norma riproduce il sistema proporzionale con liste contrapposte per l'elezione
Sistema Palco adesso assolutamente contrario perché significa l'accettazione anzi la l'allargamento del sistema correntizio in vigore
Metto in votazione l'intero capitolo VIII chi è d'accordo
Chi è contrario
Chi è astenuto
Dunque astensioni passiamo al decentramento e dirigenza amministrativa
Nove uno nove dunque nove tre
Nove quattro nove cinque
Metto in votazione
L'intero capitolo chi è d'accordo alzi la mano
Chi è contrario non siamo
Avvocature unanimità allora
Dieci modifiche
Al decreto del quarantuno il numero dodici piante organiche sedici circoscrizioni tabelle degli uffici giudicanti decadenze domicilio del magistrato supplenze
Ecco
Prego chiedo scusa sei stelle ritiene sia possibile
Io voterei tutto il dieci fino altre dieci due
Se volete a favore
Ma
Se avessi quota
Domani sulla decadenza LEA separata votò contro soltanto
Dieci tre e due
Dieci tre due che il
Decadenze domicili del magistrato allora facciamo così nei momenti il dieci dieci uno leggo premessa dieci uno dieci due
Dieci tre lo metto in votazione chi è a favore
Chi è contrario chi è astenuto unanimità sul dieci tre due per separazione
C'è il voto contrario annunciato via né da chi è a favore del dieci tra i due
Chi è contrario due contrari
Astenuti nessuno è approvato
Dieci quattro dieci cinque
Dieci cinque due
Dieci sei chi è a favore alzi la mano chi è contrario
Chi è astenuto unanimità
Adesso Consiglio Superiore della Magistratura di undici uno
Undici uno uno uno undici uno due mila undici uno tre
Undici punto quattro
Undici due
Undici due io su questo faccio la mia una mia brevissima dichiarazione
è ritengo contrariamente a quanto è stato sostenuto anche in sede di discussione generale
Che il segno della discontinuità che abbiamo superato come sostantivo anche per ragioni diciamo di di di riguarda perché ci sono state già due
Pareti del Consiglio Superiore dalla magistratura uno della passata consiliatura e uno di quelli in carica nel
Una fine anno del del due mila sei
Il segno
Sulla
Attribuzione
Nei confronti dei magistrati di un potere sanzionatorio disciplinare fuorché Hillary
Provvedimento cautelare con una
Abbattimento del ruolo del Consiglio Superiore dalla magistratura prima Commissione articolo due
Quindi questo mi induce a sostenere
Che se sarà possibile ripristinare un due rafforzato noi potremmo poi parlare successivamente
Di un ruolo della Procura Generale della Cassazione che ha bisogno non solo di strutture ma anche di uomini e di mezzi contrariamente rispetto a quanto capita oggi che le ispezioni appartengono soltanto al potere esecutivo quando l'azione obbligatoria è stata attribuita non solo al ministro ma anche al Procuratore generale
Per questo motivo io voto diciamo questa dichiarazione di voto a favore dell'intero capitolo undici chi è d'accordo Siniscalchi sottoscrive grazie
Per
Anche il Procuratore generale andiamo chi è contrario chi è astenuto
Due astensioni andiamo al dodici nel suo
Dodici modifiche all'ordinamento giudiziario militare di pace io qui non partecipo alla votazione perché ho una mia una mia idea sul codice militare di pace
Anche sulla funzione dei magistrati
Ho
Chi è a favore del dodici
Chi è contrario chi è astenuto non partecipo io alla votazione il provvedimento nel suo insieme
Chi lo approva
Alzi la mano chi è contrario
Tre contrari pure pure Finelli no
Tre contrari il resto è a favore compreso il voto del procuratore
Del Procuratore generale io
Alla fine non posso non oppure no ringraziare la Commissione tutti quelli che vi hanno partecipato tutti i relatori in particolare se me lo consentite il ruolo del Presidente alla sua importanza anche per ragioni di autodifesa
Ringrazio il presidente Roia
Abbiamo fatto un buon lavoro speriamo di potere
Ecco contribuire a una
Emendabilità del testo che dinanzi alla seconda Commissione e Chivu chiunque può
Insomma intervenga in un rapporto dialettico sia pure informale per modificare il testo
Per quanto possibile
Grazie la seduta è tolta alle ore
Ritardato