Sistema per la gestione integrata della contabilità economica e finanziaria

Centosessanta il quale
Consumato single
Da
Vero del Consiglio dei Ministri
Obblighi
Gli elementi
A in relazione al
Una riforma
Dovrà
Improntato all'esterno ma l'altro
Di locazione saranno
Senza
Bene contabilità economica
Perché
O
All'innovazione
Configura
Sia
Ma
Tale sistema che consente di quantificare il ritorno economico
E
Buongiorno
Tornare utile
Qua
Vi assicuro che
Novantasei attraverso villa
La mia generazione dico
Le
Io
Fornisca
Attorno agli articoli riguardanti gli arrivi dalla competenza al ministero aggiungo
Dal
Attuazione
Non credo che
Ovunque la necessità
Sia
Gli altri
Unica
Al
Politica
Risultarono
Nel
Ricordi
Quello dell'autoreferenzialità
Lei
Economica
E dunque il primo tassello immobilismo
Finanziaria completo
In quanto avvenne assai ascoltarlo
L'obiettivo formali
Figure a quello economico sostanziale
Impiego
Rivolta istituzionali le possibile richiesti
Come
La segretazione
Questa posto al esponga
Guardando
Ma
Clinico eliminare certo caratterizzato qualitativamente e quantitativamente
Accordi volontari
Modello contabilizzare allargamenti della NATO
E rielaborazione
Provenienti dal
Avevo
Dottor Giovanni tipo illegali esaurito
Condiviso
Classico
Il sistema
Confine o
Organizzazioni importante ed utile verrà problematicità
Ordinario
Infine
E
L'aggiuntiva dobbiamo
Costituisce un promuovere operazioni
Innovazione in campo
Allora un ordine
Di fornite
Biglietti
La
Rilevanti Saturnino
Il Ministero dell'economia e delle
Via elaborazioni
Nota stabilendo
Nella presentazione
Ha formalizzato
Andrà mentre
Prima il collega Brizio principali
Avvisato
Roberto
Dovrà
Va
Tira
Noviglio
A volte
Ingiuste
Allora
Proprio
Realmente
A prospettiva spostando l'attenzione
Al centro di responsabilità amministrativa il Consiglio
Grazie
Abbiamo
Dichiarazioni
Ristrutturare
Ovvero
E importanti finalizzato
Concreti
Gli acquisti
Attraverso
Di presente
Gigli grazie
Accomunati
Scrivono
Grazie
Signor
E
Biennale
La responsabilizzazione della gestione
Delle risorse dall'altro per la Ragioneria generale comporta la necessità di un ulteriore sforzo organizzativo nello svolgimento delle funzioni di coordinamento e di controllo in materia di finanza pubblica
Per quanto riguarda le amministrazioni pubbliche l'affiancamento del sistema economico a quello finanziario oltre a permettere un dialogo permanente
E delle finanze ai fini della programmazione finanziaria
Consentirà un costante monitoraggio dei propri costi di gestione e renderà possibile l'analisi la verifica e la valutazione dei costi per una migliore allocazione delle risorse
Si avranno inoltrare vantaggi in termini di monitoraggio sia sull'utilizzo delle risorse durante la gestione pesa sul raggiungimento degli obiettivi fissati
Il processo di raccordo di raccolta dei dati contabili economici da parte delle amministrazioni
è stato analizzato nell'ottica di un miglioramento
Nel consolidamento dei costi a livello statale
E per l'individuazione degli strumenti più idonei ASS
Alle amministrazioni
Venga predisposto sulla base di dati certi attraverso una compilazione puntuale delle scritture contabili di tipo economico patrimoniale
E una loro correlazione con le scritture contabili di tipo finanziario già rilevate tramite il sistema si concede in modo da assicurare la riconciliazione tra le due contabilità
Il progetto che la Ragioneria generale avviato con il CNIPA
Consentire alle amministrazioni di gestire tutte le informazioni necessarie
A rappresentare l'impiego delle risorse in senso economico patrimoniale analitico
Supportare la fase di programmazione economica e finanziaria e alimentari in modo omogeneo attendibile il tempestivo
Il sistema di contabilità economica analitica per centri di costo delle amministrazioni centrali dello Stato e libero i sistemi di controllo di gestione
Ciò è reso possibile attraverso l'adeguata evoluzione del sistema di contabilità finanziaria si coordina
Nel quale verranno effettuate anche delle registrazioni di carattere economico-patrimoniale analitico
L'attuale utilizzo difficoltose la parte di tutte le amministrazioni
E l'imminente erogazione dello stesso in modalità ASP renderà possibile attuare in tempi brevi la realizzazione dell'obiettivo integrazione che ci stiamo ponendo
Il nuovo sistema consentita la rilevazione l'analisi del Consiglio delle spese per missione del programma e la verifica con dati significativi sull'effettivo impiego delle risorse finanziarie
Sarà quindi possibile analizzati gli intendimenti dell'attività amministrativa
Della cessione delle decisioni organizzative
E migliorare l'allocazione delle risorse programmando l'attività finanziaria ed monitorando gli effetti finanziari delle manovre di bilancio
Si protrarrà inoltre tracciare un collegamento tra risorse umane finanziarie e strumentali impiegate i risultati conseguiti dall'azione svolta dalle singole amministrazioni
Si tratta dunque di un progetto molto ambizioso
Per dare attuazione al quale la Ragioneria generale dello Stato il CNIPA hanno sottoscritto un protocollo di intesa per l'informatizzazione dei sistemi di gestione della contabilità finanziaria ed economico patrimoniale della pubblica amministrazione
In base a tale protocollo i cui contenuti verranno esplicitati a livello tecnico negli interventi che seguiranno la Ragioneria generale garantisce anche grazie alla collaborazione della Consip la
Stabile e consentirà l'automazione dei processi amministrativo-contabili di carattere economico e finanziario delle pubbliche amministrazioni
La Ragioneria generale ha definito le linee guida
Le regole ed i requisiti del nuovo sistema ponendosi quale organo strategico di coordinamento nell'attuazione complessiva della riforma
Sia sotto l'aspetto procedurale e di relazione tra sistemi garantendo la coerenza dei sistemi contabili delle amministrazioni con il bilancio dello Stato
Vi ringrazio molto per l'attenzione prestata
A dare la parola un attimo al Sottosegretario Cento che ha degli impegni per un saluto grazie
No
Va il mio vuole essere un saluto
Credo che l'importanza dell'incontro che oggi
è stato organizzato dalla nostra ragioneria
Per presentare questo sistema per la gestione integrata della contabilità economica e finanziaria sotto gli occhi di tutti ed emergeva già dall'intervento del Ragioniere generale dello Stato
Sono sempre più convinto che noi dobbiamo avere la capacità
Il ministero dell'economia e delle finanze di sapere
Supportare con strumenti
Tecnici adeguati
Le scelte e le decisioni che spettano al campo della politica
Il Governo al Parlamento I diversi organi
Competente a rappresentare la sovranità popolare in questi giorni che è stata una grande discussione se le scelte politiche si fanno solo con la coppola Trichet
Oppure si fanno senza calcolatrice non scelte politiche si fanno avendo la calcolatrice ma poi
Assumendo la responsabilità
In un sistema democratico di avere il coraggio di sapere
Tenendo conto dei numeri e avendo quindi gli strumenti
Questa credo l'importanza
Strategica di questo sistema che oggi
Viene presentato di avere gli strumenti che poi ci consentono a chi ha la responsabilità politica di assumersi la responsabilità di decidere
In una direzione o nell'altra e di rispondere
Su questo a quello che poi
Un elemento fondativo del nostro potere che la sovranità
Dei cittadini e quindi questo sistema tante per due aspetti o mi permetto di segnalare dei il terzo aspetto è un po'la mia fissazione ma ad ogni
Iniziativa ad ogni convegno lo ripropongo in maniera e quasi pedante
Non più solo gestione finanziaria ma gestione economica questo mi sembra un passaggio strategico importante perché ci consente di aprire un quadro che non è solo il quadro offre dove le entrate dell'uscita ma quello della capacità di prevedere
E quindi di avere uno strumento che ci consenta di prevedere di fare un'analisi sui costi di gestione ossa che spesso è mancata in questo Paese
Mi sembra
Diffuso e sia necessario e lo suggerisco a chi poi gestirà completamente
Opposta a procedurale
E che si allarghi oggi
La visione della gestione economico-finanziaria a quello che è il grande tema della contabilità ambientale
Abbiamo avuto più modo di parlarne
Con
E il ragioniere
Generale dottor Canzio abbiamo avuto modo di parlarne in questo Ministero
Vi è
Ormai una consapevolezza che non è nazionale europea che ci obbliga a fare i conti con la contabilità ambientale
E con il fatto che oggi una moderna gestione economico finanziaria di un Paese che vuole guardare al futuro non può
Non fare i conti con la necessità di una contabilizzazione ambientale di soia FI
Questo è un Paese che ha
Ha un patrimonio forestale che ci consente di risparmiare ogni anno un miliardo di euro rispetta le immissioni al piani missioni all'applicazione dell'accordo di Kyoto
E se noi andiamo
In giro per i nostri boschi non sappiamo o spesso guardiamo a quei boschi solo come un elemento naturale da preservare fondamentale ma non ne guardiamo
L'elemento della rilevanza economico-finanziarie dell'incidenza
Che ha rispetto
Alla gestione del bilancio dello Stato e la gestione ottimale delle risorse dello Stato che sono beni economici tradizionali ma e beni economici di carattere ambientale che hanno sempre più una loro
Qualifica anche in materia contante ed allora io credo che lo sforzo
Che anche la nostra Amministrazione che anche nel momento in cui si presenta e si fa una scelta innovativa come quella che oggi viene presentata
A in questo convegno deve essere quello di guardare al sistema della gestione economica non in maniera restrittiva ma in maniera sapendo che oggi la questione del valore ambiente a
Una rilevanza nella gestione economica di un Paese moderno
Io credo che sia molto importante e concludo che questa
Sistema anche attraverso lo strumento del protocollo che veniva appena indicato
Dal
Dottor Canzio
Possa trovare un'esplicazione in
Per le amministrazioni un
Nazionali e locali del nostro Paese non abbiamo un problema anche di mettere in
In sinergie in comunicazione quella che è
Il controllo della gestione economica nazionale
Con il controllo delle gestioni economiche locali partendo da quello che il Titolo quinto della Costituzione e quindi dalla
Separazione dall'autonomia molto dalla concorrenza
Esiste
Tra lo Stato centrale il sistema delle autonomie locali però non c'è dubbio che oggi questi due sistemi devono trovare una forma una forma di integrazione è una forma di servizio che si propongono l'alto se si vuole controllare la spesa se si vuole
Farsi che la spesa oltre a essere controllata nel momento in cui viene effettuate venga che viene decisa abbiamo un rapporto positivo o la collettività e quindi con i servizi
Con i servizi che vengono indicati io mi auguro che questo
E tutto questo questo sistema aiuti questo processo
Di razionalizzazione del nostro Paese aiuti la politica ad assumere decisioni che siano più coerenti
Un quella che sono la condizione economico-finanziaria del nostro Paese sapendo che questi numeri non sono dei numeri freddi ma poi ci servono era indicare dare degli indirizzi alla politica nazionale nell'ambito
Anche di quelli che sono le indicazioni che ci vengono dall'Europa vi auguro buon lavoro mi scuso non potrò seguire i lavori
Siamo impegnati in Parlamento sulla conversione del decreto
Dell'extra gettito ma sono convinto che i lavori saranno profili avremo modo un po'di approfondire con
Bene buongiorno a tutti
Naturalmente sento il bisogno di ringraziare generale per aver organizzato questo convegno
E questa idea è nata il giorno in
Ho tempo fa quando abbiamo sottoscritto un protocollo d'intesa il secondo per la verità
Stabilivo alle modalità di collaborazione tra Ragioneria generale dello Stato
E quindi ho subito aderito molto volentieri a questa sua idea di dedicare una mattinata
A presentare alle pubbliche amministrazioni questo nuovo sistema
Gli obiettivi sono stati illustrati dalla Ragioneria generale dello Stato sono
Stati inquadrati in un'ottica più ampia da parte del Sottosegretario Cento a me
Preme cogliere questa occasione per
Illustrare
Farvi comprendere come sia stato possibile arrivare a questo risultato
Perché i risultati che si raggiungono
La nostra attività non è che
Vengono dal cielo
Per grazia ricevuta si arriva concepire certe soluzioni soltanto se ci sono i presupposti per poterlo realizzare
Allora i presupposti per realizzare
Questa innovazione che oggi viene presentata innanzitutto è costituito dal fatto che esiste una esiste una rete l'interconnessione delle pubbliche amministrazioni e questo non è un fatto scontato è accaduto nel nostro Paese
A seguito di un
Intenso lavoro
è stato svolto dal CNIPA prima con la rete unitaria poveri oil consistano pubblico di connettività l'SPC del quale forse avrete sentito parlare
Interconnettere tutte le pubbliche amministrazioni per costituire una rete
Di interscambio di colloquio e di cooperazione
Il presupposto fondamentale per poter realizzare poi quello che oggi viene presentato come
Il nuovo sistema di contabilità economico-patrimoniale
Non basta aver realizzato una rete però bisogna anche concepire le modalità con le quali questo servizio viene erogato verrà erogato
E da qui nasce
Questa stretta collaborazione tra
Il CNIPA è la ragioneria
Già della legge finanziaria due mila cinque erano stati
Messi i principi in base ai quali si stabiliva che le pubbliche amministrazioni
Si devono avvalere possibilmente di sistemi unici e sul funzionamento del loro back office
Sistemi che devono
Essere
Forniti dal finita con
Certi requisiti
A seguito di questi principi fondamentali messi nella legge finanziaria due mila cinque è stato stabilito un primo protocollo d'intesa con la Ragioneria proprio per andare ad individuare quelle applicazioni che potevano essere oggetto di queste modalità di erogazione
Ne è seguito un DPCM che lei elencava
E che diceva appunto tra questi anche il sistema economico della contabilità economico-patrimoniale
Abbiamo cominciato a lavorare molto intensamente di questo devo ringraziare sia i miei collaboratori
Della Ragioneria generale dello Stato perché
Con grande
Il senso di responsabilità e spogliandosi anche
Ah di tutti i particolarismi che caratterizzano
Umanamente
Io avrà nella pubblica amministrazione sono hanno guardato soprattutto a quello che è l'interesse generale e questo è una modalità di comportamento auspicabile per tutti
Mettere da parte di per i propri interessi personali e guardare essenzialmente a quello che ha l'interesse superiore nella pubblica amministrazione
Da qui è nata anche a seguito dell'esperienza che e mi pare affatto con il protocollo informatico l'idea di erogare questo servizio in modalità spero ora questa acronimo ASP
Per i non addetti ai lavori vorrei spiegarlo in due parole sito la traduzione dell'acronimo è application service provider in italiano
Un erogatore di servizi applicativi
E cosa significa questo che invece di avviene presso ogni amministrazione qualcuno che si occupa e sicura di gestire un sistema informatico e rappresenta un onere perché bisogna progettarlo
Con la usarlo fare una gara
Gestirlo o del personale
Supportare tutti questi costi
E non sono da poco
Cambiare ottica cambiare ottica l'ottica si può cambiare grazie al fatto che esiste una rete di interconnessione
Significa invece di avere tanti sistemi distribuiti avere un sistema un qualcuno che eroga questo servizio attraverso la Rete
E tutti ne possono fruire in modo molto semplice
Come consultare il web
Internet sulla rete
Però con modalità sicure certamente non
L'internet tradizionale
Ora la Ragioneria avendo anche
Sperimentato la bontà della soluzione adottata per il protocollo
è stato già
Erogato a molte Amministrazioni con questa nuova modalità si è convinta che anche
Il nuovo si Coggi e possa essere erogato in questo modo e diventa essa stessa un ente erogatore di servizio
E che cambia radicalmente l'ottica tradizionale con la quale sono state gestite queste attività fino ad oggi
Quindi da un lato vedete si coniuga le innovazione procedimentale
E sono di nuovi contenuti che sono stati illustrati prima con l'innovazione tecnologica che consente di fare queste cose grazie
Al fatto che esiste una rete
Grazie al fatto che esiste un'esperienza già collaudata ed altre applicazioni e che va bene anche per questa
Quindi di questo non posso che essere estremamente lieto perché
Significa che quando
Ci si mette insieme per raggiungere un obiettivo condiviso questo è possibile fattibile è nell'interesse di tutti e questo accada con queste modalità
Ci sono tante altre applicazioni che possono essere
Erogate in questo modo bisogna lavorare
Bisogna lavorare dicendo come ho detto prima lasciando da parte i particolarismi gli individualismi di ciascuno per il bene comune che significa risparmiare
Gestire con maggiore efficacia e maggiore efficienza con maggiore sicurezza vedete quello che ho rappresentato
Nell'in occasione della relazione annuale del CNIPA pochi giorni fa
Un concetto secondo me estremamente importante quello di mettere in sicurezza il sistema informatico pubblico italiano
Ricordo solo qualche numero nove abbiamo mille e trentatré
Centri di calcolo
Che occupano una superficie molto vasta
Paragonabile a dieci campi di calcio o vi rendete conto che
Tanti e laboratori
Servono la pubblica amministrazione centrale così
Eterogenei tra loro con delle modalità di gestionali del tutto diverse pongono un serio problema di sicurezza noi non possiamo pensare
Di continuare
In questa direzione dobbiamo introdurre
Delle regole
E delle modalità di razionalizzazione assolutamente indispensabili perché oggi insista ma
Italiano le amministrazioni non possono fare a meno che l'informatica
Nella loro attività e questo vuol dire
E bisogna ammettere porre molta attenzione alla gestione operativa ma non solo dei calcolatori ma dei dati
I dati da chi vengono gestiti fatti ponetevi questa domanda
Le applicazioni chi ha la responsabilità dell'aggiornamento dei dati chi ha la responsabilità del fatto che un dato che riguarda
A un soggetto un'impresa è un fatto economico sia lo stesso e unico
Nella media delle basi dati esistono perché poi si pone un problema di aggiornamento molto importante e chi ha la responsabilità di tutto ciò sotto la voce sicurezza vanno ricomprese tutta una serie di attività
Io
Molto brevemente illustrato nella in occasione della relazione ma che richiedono un impegno e un lavoro è uno sforzo
Enormemente grande ma va assolutamente fatto
Perché la pubblica amministrazione italiana non si può permettere il lusso di continuare a vivere in questo modo senza adeguate garanzie di sicurezza per i propri dati che costituiscono un patrimonio fondamentale
Per la conoscenza la gestione la buona amministrazione
Grazie per l'attenzione
Grazie
Buongiorno a tutti
Mi associo anch'io ai saluti dei di chi mi ha preceduto nei confronti di tutti questi
Ospiti che
Che ringrazio veramente per la partecipazione
Per illustrare il Progetto di contabilità integrata vorrei partire da da quelli che sono stati i principi ispiratori dell'iniziativa
Arco
Discussi
Non sapesse e chiedo scusa
Bene
Qua perfetto
Presente
Abbiamo un problema sta andando avanti ancora restiamo indietro chiedo scusa
Sì
E chiedo scusa un attimo di problema tecnico con il mouse
No no possiamo mondiale
No dovremmo cambiare idea
No
No
Un attimo
Consumismo pur
Moderna
Calvano
Sì
Che sta succedendo
Siamo
Ringrazio
Bene
Hanno
Intanto che
Sistema noi il
La presentazione
Che vi assicuro è molto bello appena riusciremo a farla vertici
Volevo volevo dire questo il
Il il Progetto è partito come abbiamo già sentito da alcuni principi ispiratori
Che sono quelli del miglioramento dell'efficienza operativa della pubblica amministrazione e del contenimento della spesa
Principi ispiratori che non sono nuovi e anche molto cari e la Ragioneria generale e la la legislazione se n'è occupata da sempre però la legislazione più recente a indicato anche
Dei dei criteri di di azioni e arrivare alla a raggiungere questi questi obiettivi
Mi riferisco in particolare alle norme dettate dalle finanziarie sulla
Razionalizzazione delle dei sistemi
Sulla
Eliminazione di sovrapposizioni e di
Duplicazioni nell'ambito dei sistemi di funzionamento
Dei quali
Naturalmente l'informatica rappresenta un sistema importante faccio solo un esempio il concetto introdotto di riuso dei di sistemi informatici
Quindi in questo contesto ragioneria generale
In coerenza con il proprio ruolo istituzionale a ritenuto di
Definire regole e metodi unitari
Per rendere omogenee le informazioni per il consolidamento dei dati a livello di bilancio dello Stato
Per facilitare le amministrazioni nell'applicazione di principi contabili
Generino propone nuovi strumenti informatici e integra gli strumenti già esistenti
Per fare questo per la concreta realizzazione di questa di questa iniziativa è stato assolutamente importante il la collaborazione fra RCS finiva della quale
Il presidente Zoffoli appena parlato e che ringrazio per le parole che ha speso
Che in Italia era il GSE già da anni lavorano insieme su fare su vari fronti ovunque ci sia da diffondere strumenti informatici una facilitare
La
La contabilità di Stato l'accesso e la gestione della contabilità di Stato
Ride percorro brevemente poi ne parlerà più diffusamente l'ingegnere alte rischio le fasi del del nostro accordo
E a seguito di un primo protocollo di intesa stipulato nel due mila cinque
Abbiamo stipulato uno abbiamo attiva ad uno studio per completare le funzionalità dissi Coggi le la fruizione dei servizi in modalità ASP
In attuazione di un DPCM del due mila cinque a sua volta attuativo della finanziaria dello stesso anno abbiamo costituito un gruppo di lavoro interistituzionale era il GSE finita per
Per realizzare il sistema di contabilità economico patrimoniale analitica da rendere fruibile in modalità ASS
Questo gruppo di lavoro composto da
I problemi ancora
Questo primo gruppo di lavoro composto da era il GSE incancrenita
Con il supporto tecnico della Consip ha avuto l'obiettivo di
Predisporre le linee guida dell'impianto metodologico per la realizzazione del nuovo sistema
E di analizzare possibili soluzioni il recentissimo protocollo d'intesa del venti giugno scorso a che ha sostituito il protocollo precedente
A previsto l'evoluzione distico oggetto verso un sistema di contabilità integrata da fruire in modalità ASP
Vorrei capire se
Se siamo vicini perché mi spiace non dare visibilità alle persone e delle cose che sto dicendo
Per definire gli aspetti più minuti attuativi della materia Ragioneria generale ha ritenuto al proprio interno di di costituire un ulteriore il gruppo di lavoro
Composto dal ispettorato generale delle politiche di bilancio Ispettorato generale per l'informatizzazione
Alcuni uffici centrali di bilancio e la Consip sul quale partner consolidata sin dall'inizio
Il gruppo di lavoro ha messo in campo le varie
Professionalità
Dice di ciascuno
Per la parte propria e da definito gli aspetti attuativi con un occhio sempre presente sulla
Sull'impatto che l'attuazione di queste novità potevano avere sulla funzionalità degli degli uffici ci siamo
Sì altri queste quelle sono le cose di cui vi ho parlato finora andiamo velocemente analisi
Ovviamente il il gruppo di lavoro a lavorato
Con secondo le regole
E i metodi di a
L'azione della dettati dal decreto legislativo due sette nove novantasette e principe e
Ovvero ha lavorato assolutamente a legislazione vigente
Il qui no non funziona va bene l'importante
Il i risultati dell'attività di di entrambi i gruppi di lavoro sono stati le linee guida sull'evoluzione della sistema contabile
E il soprattutto il modello di integrazione della contabilità economico-patrimoniale analitica potevamo anche lasciarlo così non c'è problema
Possiamo lasciarlo così
Per l'attuazione del modello
Sono state prese in esame varie possibilità
E in particolare il lavoro prodotto a decima ha apportato alla la soluzione di intervenire sul psicologia
Per realizzare
Il nuovo sistema questo perché psicologiche già da oggi è il sistema in uso di
Presso tutte le amministrazioni per gestire la contabilità finanziaria anzi possiamo veramente dire che è l'unico sistema in Italia condiviso fra tutte le amministrazioni dello Stato
E quindi è sembrato naturale integrare sino ad oggi con le nuove funzionalità relative alla contabilità economico-patrimoniale analitica
Per naturalmente in attuazione degli accordi presi con i fini IVA si è ritenuto di procedere alla erogazione della servizio integrato del entrambe le
Le componenti economiche e finanziarie in modalità ASP
Le attività previste per il futuro o Ragioneria generale in questo contesto garantisce la realizzazione del nuovo sistema
Quindi automatizza era in maniera integrata i processi amministrativi di carattere economico e finanziario
In coerenza con quelle che sono le regole e i metodi di contabilità di Stato di cui ragioneria ecco
Per atti per sua attività istituzionale depositaria
In particolare prevediamo di realizzare appunto le funzionalità di contabilità economico-patrimoniale analitica impiegata di predisporre per tutte le amministrazioni l'infrastruttura tecnico-organizzativa
Che consenta sia la ottimale erogazione del servizio e il mantenimento nel tempo dei livelli di servizio concordati
Naturalmente assicureremo a tutte le amministrazioni il supporto operativo sia in prima attuazione che in
Anche in prosieguo
Qualcosa sul nuovo sistema contabile non sistema si propone come uno strumento di supporto alle amministrazioni fondamentale per programmare e gestire e verificare l'utilizzo delle risorse
Com'è ha già sottolineato il Ragioniere generale il nuovo sistema è coerente con la revisione in corso della classificazione del bilancio
Anzi poter trattare le risorse contemporaneamente sotto il profilo finanziario che sotto il profilo economico è ancora più utile
In quanto ci consente di
Garantire l'esposizione dei dati delle amministrazioni per missioni e per programmi
Non sono con un'attenzione alle spese ma anche con un'attenzione ai costi
E quindi
Ci auguriamo che questo sistema possa agevolare anche gli organi di governo nella attività di di controllo sulla spesa pubblica di programmazione delle risorse
Il contesto del sistema
Il nuovo sistema di contabilità integrata comprendente
Tutte le funzionalità di contabilità finanziaria che già oggi sono coperte da SI.CO.T. c'è più quelle che andremo ad integrare il come vedremo fra poco e che concorrono alla predisposizione del bilancio dello Stato
Comprende
Lei funzionalità per svolgere le attività connesse con la contabilità economico-patrimoniale analitica che consentirà
Di rilevare da un punto di vista economico secondo il principio della partita doppia
Tutti i fenomeni gestionali e correlarli con le rilevazioni finanziare strumento utile per predisporre il bilancio economico dello Stato
Dalla contabilità economico-patrimoniale analitica partiranno dei flussi Standard era alimentare i vari sistemi di controllo di gestione delle amministrazioni
Patti chiaramente la corretta attribuzione dei costi a livello analitico è
Il presupposto per
Un efficace sistema di controllo da parte delle delle amministrazioni
Il sistema sarà alimentato da due grandi componenti che sono quelle della gestione dei beni e servizi e della gestione del personale
Quindi in questo modo le amministrazioni e quindi di conseguenza anche la RCS
Nei propri sistemi potranno avvalersi di dati analitici e certi
Le due componenti finanziaria ed economica saranno integrate in maniera tale che ogni
E ogni evento possa essere
Visto sia dal punto di vista finanziario economico
Anzi l'unitarietà del sistema darà la possibilità anche di basare la programmazione finanziaria sui dati di natura economica rilevati
Un breve approfondimento sulla sul sistema
Naturalmente ogni evento viene rilevato sotto entrambi i punti di vista quindi
I costi saranno classificati il secondo la loro natura voci del piano dei conti secondo la responsabilità i centri di costo e le finalità i programmi
Questo in coerenza con la struttura la sigla teoria del bilancio che si sta in questo periodo rivedendo
Nel definire la competenza economica sono previsti dei periodi di chiusura contabile in cui
Vengono effettuate scritture di rettifica e integrazione di costi come in ogni bilancio di tipo privatistico avallo di rate risconti ammortamenti e quant'altro
E conseguentemente sarà garantita la riconciliazione tra contabilità economico-patrimoniale analitica e contabilità finanziaria
La flessibilità del sistema una una delle caratteristiche a cui abbiamo dato maggior risalto nello nello studio dei di questo sistema
è stata la flessibilità
E si invita cioè capacità del sistema di rispondere in maniera adeguata alle alto nazioni in essere presso le varie amministrazioni
Proprio per questa
Le funzionalità economico-patrimoniali analitiche saranno realizzate in maniera tale da consentire ad ogni amministrazione di alimentare
Tramite propri e applicazioni gestionali il sistema oppure in caso in cui non avessero applicazioni gestionali
Di usarne le componenti per funzionerebbe funzioni di supporto che
Ragioneria generale metterà a disposizione
Per salvaguardare questa primaria esigenza di flessibilità e nello stesso tempo assicurare la coerenza dei dati contenuti nell'intero sistema livello Bilancio Stato
Saranno avviati contatti con le amministrazioni per definire delle regole di comunicazione col nuovo sistema
Attraverso i quali le Amministrazioni potranno inviare flussi di dati in modalità completa o incompleta a seconda della situazione interna senza doverli rigirare
Sappiamo
Tutti bene quanto infatti un nuovo sistema nella operatività quotidiana dell'Amministrazione quindi questo l'abbiamo proprio considerato un un elemento di attenzione prioritario
Naturalmente il sistema si avverrà anche dei dei sistemi informativi che il MEF ha già in essere e che a messo a disposizione di tutte le amministrazioni dello Stato
Mi riferisco a esse fitti per la gestione delle spese di personale al sistema Genco per la gestione dei dei dati tra i film patrimoniali
Per rendere ancora più facile l'utilizzo da parte degli uffici
Metteremo a disposizione manuali di processi manuali utente e organizzeremo per le amministrazioni delle sessioni formative ad hoc
Qualcosa sulla servizio in modalità assunto che ragioneria generale fornirà
Questo servizio sarà possibile consolidando tutti gli ambienti di esercizio presso la Ragioneria generale
E quindi creando delle sinergie nella gestione del sistema e rendendo minimi i costi a carico delle amministrazioni
Quindi attraverso il SIC oggi
Le amministrazioni continueranno a disporre di uno strumento che risponderà a tutte le loro esigenze
Funzionali in materia contabile e
Comunque ma manterranno continueranno a mantenere
L'autonomia gestionale e quindi la proprietà e la riservatezza dei propri dati
Beneficiando nel medesimo tempo della coordinamento tecnico da parte di Ragioneria generale
Quindi nel nuovo sistema ragioneria generale a suo totale carico gestisce in modo centralizzato l'infrastruttura tecnico organizzativa
Fornisce supporto tecnico organizzativo e funzionale all'utenza e rende disponibili alle amministrazioni un numero verde un call center
Per la gestione delle tedesche di primo livello e questo riteniamo che orti innegabili vantaggi sia organizzativi che economici alle amministrazioni
Con il la centralizzazione in ASP daremo ulteriori funzioni al al SIC oggi alla parte finanziaria di SI.CO.T. gente
Mi riferisco in particolare alla firma digitale e alla conservazione sostitutiva
Attraverso la gestione centralizzata in ASP del servizio il sistema consentirà di utilizzare quella conservazione sostitutiva degli atti di spesa che ragioneria generale Stra realizzando per tutte le amministrazioni
Quindi
Questa modalità unitamente alle funzioni di firma digitale che già sono presenti Sussi codice renderà possibile la dematerializzazione completa dell'attività di spesa
Le modalità tecnico-organizzativi attraverso le quali Ragioneria sta fornendo questo servizio consentiranno e garantiranno la piena validità giuridica legale degli atti
Conservati digitalmente
Quindi attraverso questa nuove funzionalità si potrà arrivare finalmente ad all'abbandono completo della carta
Completando tutta la la filiera di
Di gestione diciamo materializzata dell'attività di spesa che già ragioneria generale aveva in essere da molto tempo
E quindi
L'atto sarà emanato digitalmente dal dirigente responsabile dell'amministrazione
Transiterà
Digitalmente corso alla Ragioneria generale agli uccidi che dovranno validarla
E arriverà nello stesso modo in Banca d'Italia e così alta arriverà al pagamento
Quindi questo ci consentirà una una riduzione di mia di avvicinarci all'obiettivo di di riduzione della carta che che tanto ci sta a cuore
Ulteriori funzionalità evolutive sono quelle della spesa del funzionario delegato come sapete
Il psicologi e già consente la gestione del funzionario delegato di contabilità ordinaria dei cassieri stiamo informatizzando la gestione del degli ordinativi secondari di spesa
Ed inoltre abbiamo in programma di informatizzare Zico oggetto anche la la gestione delle contabilità speciali
Qualcosa sul piano di attuazione prevediamo il rilascio graduale con moduli auto consistenti
Entro settembre due mila sette tutte le amministrazioni verranno da noi contattate per
Definire insieme un un piano di attuazione e insieme ancora individueremo due amministrazioni pilota sulle quali testare il primo nucleo di funzionalità economico-patrimoniale analitica
Nel frattempo stiamo continuando a lavorare della migrazione delle amministrazioni in astratto quindi contiamo entro novembre del due mila sette di poteri migrare di poter accogliere un primo gruppo di amministrazioni
In asta presso la Rustica
A dicembre
Contiamo di iniziare la sperimentazione delle prime funzionalità di contabilità economico-patrimoniale analitica sulle amministrazioni pilota e da gennaio
Formazione e messa progressiva in esercizio delle delle componenti economico-patrimoniale analitica alle amministrazioni
Prevediamo di completare il tutte le funzionalità gestionali entro luglio del due mila otto
Il portali di accesso il le Amministrazioni potranno accedere al al sistema integrato attraverso un unico portali di accesso
Tramite autenticazione utente si sarà in strada alti a funzioni di contabilità finanziaria di contabilità economica
A funzioni di servizio per gli amministratori di sistema
Mi avvio alle conclusioni noi riteniamo che in questo modo il il nuovo sistema contabile
Agevolerà sempre di più l'integrazione fra la le Amministrazioni tra loro
E con ragioneria generale
E quindi così come sino ad oggi le amministrazioni avevano condiviso tra di loro
Non solo i metodi e criteri che il Ministero dell'economia dettava in materia di gestione del bilancio dell'attività di spesa ma anche uno strumento informatico il SIC oggi e che come detto è comune a tutti
è così questa stessa esigenza di di coerenza di unitarietà del sistema e di
E di qualità di dati
Verrà estesa anche
Alla parte economica
Quindi per dare questo segnale di innovazione
Mantenendo però la continuità di quello che è stato un ottimo lavoro svolto da tutti finora abbiamo pensato di
Cambiare il logo di si cogente
Ma due
Quindi
Questo significa che il lessico oggetto raddoppia la propria funzione e potenzia l'integrazione fra le amministrazioni
Quella stella la che avete visto comparire sin dall'inizio del convegno a nostro avviso vuole simboleggiare l'unitarietà e l'integrazione fra le amministrazioni
E non è un caso che sia anche la stella che sta
Nello stemma
Della nostra Repubblica grazie
Buongiorno a tutti allora parlare per ultimo non è mai comodo perché si rischia di ripetersi anzi sicuramente ci si ripete ciò nonostante vorrei fare un rotabili da così ripresa un po'dello scenario sia generale
Della iniziativa di razionalizzazione dei sistemi di back office sia specifico del iniziativa di cui abbiamo
Ampiamente parlato oggi grazie per solo per focalizzare un po'alcuni aspetti particolari che probabilmente meritano una piccola riflessione
Il presidente parlava prima appunto della Finanziaria due mila quattro
Che ha
Prefigurato questo scenario e del DPCM attuativo di ma del due mila cinque di maggio due mila cinque
Che MO oltre a diciamo individuare quelli che erano i temi prioritari di questo intervento di razionalizzazione del back office
E fra questi temi appunto sia temi infrastrutturali e di servizio
Su come per esempio dice dei call center e la formazione on line e così via e poi diciamo temi specifici quali appunto la materia del personale e in particolare contabilità finanziaria contabilità economico-patrimoniale
Inoltre l'altro aspetto è che per la prima volta proprio in un fatto normativo
Si parla di
Perché non compare
Fatte dispetto
Va bene io vado a braccio non vi preoccupate tanto Robbie devo scoprire con gli effetti speciali è un ragionamento che facciamo insieme ecco per la prima volta insomma sic parla di una modalità di erogazione
In una norma e poi appunto c'è questa cosa di affidare al CNIPA
Il compito di fare uno specifico programma attuativo
Allora una modalità di erogazione della norma che e di erogazione dei servizi in una norma cioè questo dei servizi in ASP se n'è già parlato prima
Rifocalizziamo lo un attimo per capirne per condividerne meglio la la valenza si tratta di realizzare un'infrastruttura unitaria in termini sia di applicazioni sia di architettura tecnica
Sia anche di tutti quelli che sono servizi a corredo quali al tedesco formazione eccetera
Realizzando in una sola volta per metterli a disposizione di tutti i soggetti interessati garantendo al contempo oltre che la qualità e l'affidabilità naturalmente
Ma anche quell'autonomia e quella riservatezza e non possono mancare quando si parli di attività istituzionali e di servizi diciamo
Dedicati a pubbliche amministrazioni
Questo che cosa comporta questo comporta di fatto la possibilità
Di mettere in campo una qualità un'affidabilità molto elevate
Cioè voi sapete quanto me che qualità sicurezza non sono materia finite che si misurano con quantità discrete nel senso che è un continuum che può andare da zero infinito
E nell'ambito del quale le scelte che si vanno a effettuare dipendono da quanto ci si può investire e da quanto è dedicata alla materia che si tratta
Ora è evidente che potendo mettere ammassa tutto l'investimento si può ottenere è un bene
Licio molto maggiore a parità di costo e quindi dare il massimo del risultato soprattutto in materie così delicate
Ottenendo quindi una grande economicità e ottenendo anche un vantaggio forte degli utenti che è la tempestività di approvvigionamento perché
Come anticipava il Presidente
Non è necessario ripetere me volte le specifiche lo studio di fattibilità alla gara eccetera eccetera e tutto lì come in un negozio avverto quindi a disposizione in maniera chiara in maniera evidente ma anche la flessibilità al di là della flessibilità tecnica di cui parlava la dottoressa presi proprio la flessibilità nell'accesso ai servizi in quanto essendo tutti lì pronti e disponibili ogni Amministrazione assecondare la propria struttura organizzativa a seconda delle proprie
Esigenze contingenti può stabilire come organizzare questo accesso in termini di modalità organizzativa di
A diciamo formazione di comprende non è edite probabilmente di diffusione nell'ambito del contesto complessivo e quindi ecco per questo ci tenevo a
Richiamare un po'la vostra attenzione sull'importanza di questa nuova modalità di servizio
Andiamo invece o al programma generale che quello che fa da scenario all'iniziativa di oggi
Il programma definito molti obiettivi che potevano portare come risultato ultimo razionalizzazione efficace ed efficienza
E due grosso modo due modalità per conseguimento di questi obiettivi la modalità dell'istituzione di centri di competenza quando si trattasse di tematiche già giornali di ampio impatto tipo di uso l'open Source eccetera o quando si trattasse di
Materia significativamente innovative che però erano pervasiva e nell'ambito della ministra
Nessuno vari argomenti e su vari oggetti e quindi poi ognuno le dovrei stanziare oli poteva e stanziare a suo modo
Mentre invece quando si trattava di specifiche iniziative finalizzate a una materia chiare definita
Grazie programmato di agire in una logica di Progetto e questo è il caso appunto del nidi materia e quali quelli che abbiamo trattato oggi ed infatti hanno previsti due iniziative progettuali relativi alla contabilità finanziaria e alla contabilità economico-patrimoniale
Ne parlava già la dottoressa Bisleri quindi sarò velocissima sono partite due linee di azioni parallele che però
Hanno rapidamente raggiunto la convergenza per e perché sono pervenute al risultato comune che poi è quello che di Stato oggi illustrato e in base e nell'attuazione del quale è stato stipulato un più un protocollo d'intesa più ampio
E innovativo rispetto a quello che avevo fatto a suo tempo Perissich oggetto
In attuazione al presupposto della finanziaria che diceva il CNIPA stipula contratti quadro per l'erogazione dei servizi in atto e a mente trattandosi di un soggetto istituzionale si parla meglio di protocolli d'intesa
A questo punto quindi
Abbiamo visto quello che la ragioneria
Porrà come impegno come ruolo in questa cosa vediamo un attimo quello che un po'diciamo l'approccio distintivo definita
In generale sul programma nel suo complesso sostanzialmente i punti di focalizzazione sono tre
Consulenza coordinamento e monitoraggio complessivo dell'attuazione del programma sia per aiutare le amministrazioni accoglierle tutte le opportunità
E nella maniera più tempestiva e più efficace sia anche per assicurare ove semi verifichino le con
Zioni la coerenza complessiva di iniziative che abbiano dei punti di convergenza o di collegamento fra di loro
Un particolare
Focus appunto sui servizi in ASP su cui il CNIPA che in fondo
Diciamo il CNIPA inventato nella pubblica amministrazione col protocollo la giugulare col servizio di protocollo oggi informatico di gestione documentale quindi su cui abbiamo una particolare esperienza e poi diciamo il tema
Del governo dei processi cooperativi fra amministrazioni
Nell'ambito specifico protocollo d'intesa è stato definito è stata affidata a un Comitato Guida paritetico fra legge seguiva il governo dell'attuazione
Dei contenuti del protocollo in linea generale in più come abbiamo visto la Ragioneria ha degli specifici compiti che avete
Testi ascoltato il CNIPA a una particolare focalizzazioni in materia di monitoraggio sotto vari aspetti e poiché appunto di
In materia di infrastrutture di colloquio
Più in dettaglio gli aspetti fondamentali sono quei quattro che vedete lì illustrati e su cui vorrei rapidamente fare un approfondimento
Funzionalità e qualità del servizio va be ovviamente la definizione congiunta delle specifiche tecniche ma
Volevo richiamare un altro ma la vostra attenzione su due oggetti e sono nuovi e sono prima collegati alla particolare modalità di erogazione del servizio
Di cui abbiamo appena parlato eccetera il Regolamento di erogazione del servizio il protocollo di adesione perché
Perché in proprio perché
Questo modo di fare modo di erogare i servizi pone in capo
A soggetto il compito di predispone organizzare fornire però
La l'utenza ampia ed ha bisogno di avere assoluta trasparenza di quelli che sono i contenuti sia funzionali ma anche organizzativi di qualità eccetera del servizio e quindi
Quello che viene diciamo predisposte reso disponibile a tutti è un po'il posto disservizio c'è è un Regolamento che verrà poi
Reso disponibile a tutte le amministrazioni
E diffuso e l'ambito del quale cessano proprio
I livelli di servizio di meriti qualità tesa orari o funzioni di supporto formazioni cioè
Cioè
Diciamo è il catalogo e da assoluta trasparenza della qualità e della completezza del servizio
E poi il protocollo di adesione che il documento in cui si realizza quella flessibilità di cui parlavo prima cioè si distanzia nella
Nell'accordo fra amministrazioni utente Ragioneria viva nel protocollo di adesione
Proprio
Come
Questi servizi molteplici che vengono erogati
Sì Stanzione si fa il piano di azione per la specifica amministrazione
Ecco questi sono due aspetti nuovi su cui
Volevo un attimo fissare la vostra attenzione ovviamente ci si parteciperà i collaudi e si farà in questo ambito monitoraggio diciamo e quello istituzionale tradizionale storico del CNIPA
Che sulla qualità tecnica del servizio
L'altro aspetto avevamo visto regole infrastrutture internet di interconnessione e cooperazione
Quindi io andiamo diciamo dal dalla parte più generale alle parti più specifiche prima di tutto curare lavorazione e la gestione delle infrastrutture di cooperazione
Ovviamente sia in termini generali a voi credo ormai in larga parte ben noti che è questa grande evoluzione dalla Lupa SPC ormai un fatto
Ma nello specifico di questa realtà ha anche devoluzioni di quella infrastruttura consolidata e consente diciamo la rete dei pagamenti del mandato informatico con la Banca d'Italia col sistema interbancario
E che gestisce il CNIPA e che deve essere fatta evolvere sia in relazione alla
Novità ortaggi e dalle SPC sia anche in relazione alla nuova architettura determinata dalla sistema integrato di contabilità erogate modalità maschi
Questo per quanto riguarda diciamo il colloquio in termini di reti
Poi c'è il problema del colloquio in termini di dati perché molte Amministrazioni hanno delle loro applicazioni interne e colloquiano con i sistemi contabili e quindi in questa nuova architettura
Bisognerà definire delle regole e delle modalità operative coerenti con le regole generali di cooperazione dell'SPC e quell'istanza specifici introdotti dal nuovo sistema
Ultimo ma non ultima bisogna anche farle queste interfacce e qui naturalmente finiva fornirà
Supporto consulenziale tecnico naturalmente ma anche ove richiesto supporto finanziario in quanto
Per l'attuazione dell'intero programma sulle varie linee sono stati affidati segnati al CNIPA dei fondi proprio per
Pare le azioni caso per caso diverso e
A supporto della diffusione delle iniziative e quindi nello specifico visto che la Ragioneria presa a proprio carico l'onere di costruzione del sistema
Questi fondi potranno essere utilizzati per le amministrazioni che ne faranno richiesta
E con modalità che pubblicheremo diciamo tutti dopo l'estate potranno essere utilizzati per cofinanziare le evoluzioni interprete interfacce ai sistemi interni delle amministrazioni
Abbiamo parlato prima di monitoraggio tecnico adesso invece vorrei introdurre un nuovo tipo di monitoraggio del monitoraggio della soddisfazione degli utenti
Cioè si tratta di spostare il focus dalla qualità tecnica la qualità percepita di cui la qualità tecnica è certamente una condizione necessaria ma non è detto che sia sufficiente
Se l'obiettivo ultimo delle iniziative in generale di questa in particolare è quello di rendere
Di migliorare l'operato dei danni
Sezioni e il rapporto fra le amministrazioni e i suoi denti che siano essi interni o esterni nel sistema dei cittadini e delle imprese
è evidente che condizioni necessarie dei servizi oltre a essere dal fatti
Rispondono anche alle aspettative di chi li deve adoperare sia esso un funzionario un dirigente l'Amministrazione sia esso un cittadino d'impresa
Professor come avrete forse ho avuto occasione di diritti sentire il ministro Nicolais su questo ha un fuoco un focus particolare
Quello della ascolto dell'utenza e quindi il CNIPA istituito uno specifico un centro di competenza
Per dire diffusione degli strumenti di gas nell'analisi e soprattutto per il loro efficaci utilizzo nel ciclo di continuo sempre un momento perché altrimenti farei Castro penale SARS
Di per sé diventa solo un onore pure cromatico ulteriore e una specifica linea di azione punto dedicata al monitoraggio dei servizi in astratto
Per questo
Proprio allo scopo di far sentire le amministrazioni tenti di servizi
Al di là dei tavoli di lavoro che adesso si apriranno
Per collaborare alla diciamo alla disegno finale di questo sistema ma proprio parte attiva e ascoltata dallo nella vita di questi sistemi e nella loro evoluzione
Ultimo tema le azioni evolutive
In qualsiasi sistema bisogna sempre pensare
A quello che può succedere nel tempo ma
Nei sistemi erogati in Alaska questo aspetto è di particolarissima rilevanza proprio perché
Se serve una molteplicità di utenti e in genere coprono ambulanti OSP
Entro di funzionalità e quindi o per fattori esogeni evoluzioni normative procedimentali eccetera o per fattori endogeni proprio derivanti la cui l'ascolto e da quel colloquio continuo possono emergere delle istanze istanze
Di cui va alle quali va trovata la risposta e può essere o di tipo fatemi dire con un termine più tecnico applicative cioè
Di modifica delle funzionalità o di tipo organizzativo e di servizio cioè di
Modifica proprio del modo di organizzare o erogare il servizio
In questo senso è proprio prevista una linea d'azione e protocollo d'intesa per mantenere per
Continuare ad aggiornare il sistema
E quindi scopo ultimo di tutto questo eh
Mantenere l'armonica collaborazione che c'è stata fino a oggi pone leggesse e con Consip allargandola a partire da oggi a tutte le amministrazioni
Ma il cadavere uno spettro di competenze di esperienze ancora più ampio da patrimonializzare
Che sono per loro natura profonde ma anche fortemente complementari e quindi veramente un modello di cooperazione di grandissima prospettiva
Per offrire sia
A
Sin dal momento della partenza ma anche con una validità e qualità nel tempo un servizio efficace di elevata qualità di agevole utilizzo e quindi in ultima analisi un reale strumento di aiuto nello snack sempre migliore svolgimento dei propri compiti istituzionali grazie