L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni presenta la relazione annuale al Parlamento

Il regolatore autorità dal momento dalla sua entrata in funzione alla fine del due mila sei i prezzi dei servizi le azioni sono scesi del diciotto per cento
Affronto mentre oggi il venti per cento dell'inflazione
Al contenimento dell'inflazione quindi caso unico fra i settori oggetto di regolamentazione le telecomunicazioni hanno dato un importante contributo
Nel primo semestre due mila sette le tariffe anche a seguito di interventi legislativi sono ulteriormente caratteri circa l'otto per cento con un risparmio su base annua stimabile in circa due miliardi di euro
Il benessere dei consumatori e certamente in correlazione con livello dei prezzi ma si declina compiutamente su tre versanti
La disponibilità di servizi di comunicazione le scelte di consumo e il potere che gli utenti effettivamente hanno prima e dopo la scelta nei confronti degli operatori a tutte e tre gli aspetti e rivolta la nostra attenzione
L'autorità tra l'altro ha imposto l'adozione di nuovi strumenti informativi per l'attuazione del decreto legge Bersani
Grazie ad essi gli utenti hanno a disposizione tabelle di comparazione e presto potranno avvalersi motori di ricerca che rimetteranno in grado di orientare con consapevolezza le proprie scelte di consumo
Ne è anche importante per gli utenti poter mutare la scelta fatta
L'Italia ha fatto notevoli passi avanti in tema di portabilità del numero
Nel mobile in particolare questo strumento regolamentare ha dato la possibilità dodici milioni di clienti di cambiare gestore mantenendo invariato il proprio numero personale
Questo dato assoluto ci pone in prima linea in Europa
Ma vogliamo ridurre ulteriormente fattivamente i tempi d'attesa
Abbiamo segnalato al Governo che l'abolizione della tassa di concessione sulla telefonia mobile può contribuire a una maggiore concorrenza è innovazione sul fronte delle tariffe mobili
L'anno due mila sei
è stato importante
Sono state infatti concluse le analisi di mercato che competono al recepimento del quadro normativo europeo
Il mobile presento conto ad un contesto concorrenziale che in questi anni ha prodotto ottimi risultati in termini di servizi offerti al pubblico tariffe applicate e innovazioni immesse sul mercato
Tuttavia
Per prevenire cristallizzazione l'Autorità ha promosso l'accesso al mercato di operatori virtuali
Verificheremo che il mercato evolva in senso sempre più concorrenziale intervenendo se necessario
Nella telefonia fissa la situazione e più complessa
Quest'anno abbiamo proceduto all'attività di cent'anni indietro regolamentare
La messa a punto si è resa necessaria per definire la regolamentazione di dettaglio per la fornitura di nuovi servizi introdotti all'esito dell'analisi di mercato
Il primo ciclo di analisi di mercato ha identificato Telecom Italia ancora come operatore dominante in tutti i mercati che riguardano la rete fissa sia nella fornitura di servizi all'ingrosso sia nell'offerta di servizi al dettaglio
Questo problema concorrenziale
E specifico della rete fissa in cui esiste un unico operatore l'ex monopolista
Che ha la disponibilità di una rete d'accesso capillare in su siamo quindi in presenza di una simmetria permanente sostanzialmente non rimovibile
Derivante dalla lega si in capo all'operatore storico del monopolio di tutti i servizi di telecomunicazione
La strategia perseguita l'autorità
Fissando il minor prezzo in Europa del canone di abbandono indi cioè dell'accesso disaggregato la Rete ha dato ottimi frutti
A giugno e di quest'anno gli accessi diretti contro gli atti controllate agli operatori concorrenti hanno superato i tre milioni di linee
Facendo scendere la quota di Telecom Italia in tale mercato dal novantaquattro per cento del due mila cinque all'ottantanove per cento del due mila sei
A questo punto tuttavia
Bisogna considerare che l'evoluzione del mercato dimostra che le misure assunte dall'autorità né quattordici mercati in rete fissa pure efficaci a livello di singolo mercato
Non riescono ad affrontare in modo esaustivo ed entro un orizzonte temporale accettabile il limite concorrenziale del sistema ossia il collo di bottiglia rappresentato dalla rete d'accesso dell'operatore incumbent verticalmente integrato
Job vale a maggior ragione
Nell'attuale fase di saldo tecnologico in cui la Bono dazione di collo di bottiglia della rete del gesso
Se agendo hanno il passaggio alle reti di nuova generazione con il rischio che si assista nel tempo
A un fenomeno di concentrazione del mercato finale autorità ha quindi ritenuto necessario fare un passo ulteriore nella direzione della gestione
Nel senso della parità di trattamento nell'accesso alla rete locale di Telecom Italia posso hanno
Quelli
Dove tra servizi regolati non regolati agendo sulla funzione di governance e di controllo indipendente
Abbiamo proceduto coerentemente in questa direzione
Prima istituendo nel settembre due mila e sei
Una task force è avviato un proficuo confronto per la società
Voi due maggio due mila sette
Aprendo una consultazione pubblica che si è appena concluso
E che ha visto la partecipazione prese parte sociale Associazione consumatori università
Stiamo esaminando adesso le osservazioni pervenute
Percorso
Delicato e complesso
Adesso vogliamo venire a capo entro l'anno dialogando con tutti
Delle
Penso abbia
Confronta avverto
Riempiti nel dettaglio
Non sia ancora perfezionato il nuovo assetto proprietario di Telecom
Questo
Allungare i tempi di interlocuzione
Ma la separazione della rete è nell'interesse di tutti gli operatori della stessa Telecom
Questi forte di
Nell'interesse generale
La separazione funzionale in un mercato come il nostro
Caratterizzato da un deficit competitivo di natura strutturale
Il rimedio più efficace per il sol dei problemi concorrenziali
Di accesso al mercato di trasparenza di abbattimento del contenzioso
Al tempo stesso
Di sviluppo del settore
Anche lo ripeto
In vista della realizzazione delle reti di nuova generazione
La separazione funzionale della rete la gente
è una situazione in cui
Solo noi
Lo dimostrano gli airbag difformemente propongono iniziali che la misura Udine
Lei lo ritiene anche il mercato finanziario
Se è vero che il titolo di British Telecom
Ma decisamente Barbuto il settore da quando Società
Ha proceduto a scorporare la rete d'accesso in una visione separata
Nel settore audiovisivo
Il differimento dell'incertezza del passaggio al digitale
Prolungare oltre misura lombardo di squilibrio diverse individualismi del sistema televisivo
I mercati televisivi
Sono infatti ancora caratterizzati da una concentrazione elevata
Nel due mila e sei nella raccolta pubblicitaria televisiva lavori dei primi due gruppi medi andrebbe poi cinquantacinque pervenute
Della RAI col ventinove per cento
è stata ancora valida l'ottantaquattro per
Il bello della pubblicità televisiva rispettando tale abborda pubblicitaria in Italia Deborah preponderante
Corrisponda al cinquantatré per cento
Mentre la carta stampata assorbe il ventotto il vertice
Sebbene minimi nei mesi di quest'anno
Sia registrato un lieve calo per le tv due virgola sette per cento in termini
Pomeridiana
Tre virgola sei per cento
Hai detiene il novantuno per cento
Raggiungendo e superando gli introiti del canone RAI con circa due miliardi di euro contro il miliardo e mezzo di euro del canale pubblico
Complessivamente la quota la presenza in RAI e Mediaset nel settore televisivo è stata pari al due mila e sei rispettivamente al trentaquattro del ventinove per cento
Mentre Sky è arrivata a pesare per il ventotto per cento dei ricavi totali del settore
La televisione tradizionale si conferma il principale mezzo di comunicazione con circa l'ottantacinque per cento la popolazione italiana che guarda la televisione c'è un consumo medio che ancora di circa quattro ore al giorno
Ma un grande processo di trasformazione economica e sociale in atto si sono accentuate nel due mila sei nuove prospettive
Non è un caso se la nuova direttiva europea sulla radio e televisione la cui definitiva emanazione attese per la fine dell'anno in corso ha mutato la propria denominazione la televisione è mirato Francesco in odio visual Media Services mirato Frontex
Anche l'Italia non ci sottraiamo non si sottrae a questo fenomeno la convergenza sta trasformando radicalmente l'industria dei media ma tale trasformazione nel sistema televisivo dà un contributo lento è marginale
La data indicata per switch-off disegni di legge Gentiloni e il trenta novembre due mila e dodici ma quella stabilità legge vigente ancora l'anno due mila otto occorre quindi in primo luogo
Ha varato avere al più presto una certezza normativa al riguardo
La materia
E ovviamente di competenza del legislatore primario
Dopo l'intimazione ultimativa della Commissione europea il richiamo del Presidente Napolitano va accelerata e messe in sequenza concludente quella riflessione politica che auspicavo una mia relazione dello scorso anno
Così da intraprendere tutte le azioni necessarie per sbloccare la situazione
E confermo nel conformare il nostro ordinamento agli obiettiva vincoli comunitari e internazionali
Utilizzazione razionale e non discriminatoria delle risorse scarse e sviluppo pluralistico del sistema
La fissazione di una data non è di per sé sufficiente per il successo la transizione
Se non è accompagnata da misure strategie in grado di promuovere la operosa mente tempestivamente mediante la conversione di impianti la predisposizione programmi l'applicazione risorse tecnologiche o umane
Il positivo risultato l'esperimento in Sardegna e Val d'Aosta del trasferimento e due reti sul digitale terrestre incoraggiante
Peraltro
Ho già avuto occasione di far presente in Parlamento che il metodo più conducente quell'ordine citarlo cioè lo spegnimento progressivo di tutte le reti analogiche per aree territoriali a macchie leopardo come farà la Francia a partire dal due mila otto
Salutiamo quindi con soddisfazione l'annunciato ieri al ministro Gentiloni del passaggio completo dalla televisione analogica a quella digitale in Sardegna dal marzo due mila otto
Sul percorso di predisposizione al digitale consistenti passi avanti sono stati fatti da Mediaset
La concessionaria del servizio pubblico che pure chiamata svolge al riguardo un ruolo decisivo in un primo tempo aveva contestato la nostra delibera sul processo di passaggio al digitale
Contestazione spinta al TAR del Lazio ora apprezzabilmente dichiara l'intenzione di puntare sul digitale terrestre
E la settimana scorsa il ministro e comunicazione assegnata alla RAI per il due mila sette e trentatré milioni di euro finalizzato allo sviluppo la nuova tecnologia sul territorio nazionale
Sono iniziative che vanno nella direzione giusta nella corsa al digitale non si può fare come nelle corse a cronometro a squadre in cui il tempo viene preso sull'ultimo concorrente no nel progresso il tempo viene preso sul primo
Ma libri a normativa che regge la RAI
Complicando né in pasto e andò nella gestione nel rende stentata l'operatività
La pressione dei pubblicitaria politicizzazione gli assetti poi sono d'ostacolo una più funzionale utilizzazione delle risorse interne che pure sono notevoli e portano anche assai replicare vale le produzioni
Che è auspicabile che l'iniziativa legislativa di riforma il servizio pubblico e il Parlamento e del cinge a discutere chiarisca finalmente l'indipendenza della RAI dalla politica nel solco i criteri dettati dalla giurisprudenza funzionale
Tempo individui un modello di governance della società che realizzi una netta separazione cioè l'attività di servizio pubblico e le attività commerciali secondo indirizzi comunitari
La contabilità regolatoria non è adottata sulla base della legge attuale però esenzione attività di servizio pubblico e la RAI dalle altre fornisce solo un'embrionale indicazione di tendenza
Nel frattempo noi siamo andati avanti sulle strade percorribili a legislazione vigente Conte inziative
La realizzazione di un catasto nazionale frequenze radio televisive
La revisione del piano di assegnazione delle frequenze le regole per l'accesso dei terzi al quaranta per cento la capacità trasmissiva
In ordine a qualunque precisa valutazione sullo stato del mercato e prioritaria la ricognizione dell'esistente il catasto delle frequenze che finora è mancata
Si tratta di un'iniziativa congiunta con il ministro e comunicazione che ringraziamo per il suo impegno per la sua sensibilità all'interazione con l'autorità su questo e su altri temi di comune interesse
La prima fase di implementazione catasto e frequenze è stata completata con l'inserimento del database di un numero complessivo di oltre ventiquattro mila impianti sonora in corso le verifiche sulla concorrenza e i dati acquisiti mediante controlli sul territorio
Dopo trent'anni di incuria che il sistema messa a punto che dà la misura dell'effettivo uso delle frequenze consentirà di avere a disposizione le informazioni occorrenti per il passaggio alla tecnica digitale
L'Autorità
Abbiate inoltre la revisione del piano di assegnazione delle frequenze approvato nel due mila e due per adattarlo al rispetto dei vincoli derivante l'Accordo di Ginevra nel giugno due mila sei dove è emersa una situazione incredibile
Non avevamo comunicato le frequenze utilizzate
E per le utilizzare al meglio le risorse disponibili con la tecnica della realizzazione delle reti a singola frequenza
Il due agosto l'Autorità esaminerà uno schema di revisione del piano digitale che mediante la realizzazione di reti Sovreco e anziani consenta un miglior utilizzo lo spettro radio elettrico
Mettendo a frutto il dividendo digitale ancorché risicato vista la situazione delle frequenze assegnate
E ponga rimedio dall'attuale situazione di concentrazione ridondanza e spreco di capacità trasmissive nello spirito di aperto confronto che impronta l'operato l'autorità alla proposta di revisione del piano digitale verrà posta a consultazione pubblica
Per l'accesso al quaranta per cento della capacità trasmissiva dei dei ma multiplex digitali terrestri dei maggiori operatori abbiamo già dettato le regole e stiamo elaborando il disciplinare di gara
Nel nuovo contesto multi piattaforma sempre più cruciale si rivede contenuto rispetto al contenitore aumentar capacità delle reti di trasmissione
Ma adesso e non corrisponde un significativo incremento dell'offerta di contenuti ne è una crescita della loro qualità
Decisivo per l'affermazione dell'accesso al quaranta per cento e che i produttori di contenuti siano veramente indipendenti e che i contenuti siano attrattivi
Non saranno i broadcasters a scegliersi i fornitori di contenuti ci sarà una produca una procedura di selezione ad evidenza pubblica
L'obiettivo che ci prefiggiamo quelli complesse la nostra azione è quello di consentire un effettivo decollo della nuova piattaforma trasmissiva digitale attraverso l'offerta di contenuti che si è percepita dagli utenti come un salto di quantità cioè di programmi
Di qualità più creatività e pluralismo e di ammodernamento
E che possa essere facilmente utilizzate telespettatori attraverso guide elettroniche di semplice consultazione
La radio mostra un'effervescenza di proposte di iniziative
Maggiore della televisione tutti i principali network radiofonici propongono oggi propri siti internet che soprattutto per il pubblico giovane sono un punto arricchimento e di incontro
La radio continua a essere uno dei mezzi più ascoltati
Si rileva tuttavia pure qui
Una situazione di stallo nel passaggio alla tecnologia digitale mi la radio deve invece adeguarsi anche se l'evoluzione se voi l'evitare nel lungo periodo la marginalizzazione rispetto agli altri media mentre possiede tutte le caratteristiche per mantenere la sua centralità
Soltanto la sua caratteristica entrare nella vita e le persone senza disturbarla
I nuovi scenari
I media
In questi ultimi dieci anni il mondo dei media e dell'audiovisivo subito bontà mutamenti profondi la pervasività del modello internet ha mutato anche i rapporti sociali soprattutto tra i giovani
Mentre l'offerta televisiva si è arricchita di centinaia di canali tramite l'offerta multipiattaforma satellite digitale del ressa di SLA
L'influenza televisione su costume sull'opinione tuttavia ancora enorme per parecchie rappresenta una forma di validazione della realtà per non pochi e la vera realtà sostitutiva di quella vissuta come dimostra il successo del reale di Scholes
Che se in realtà sono la caricatura della realtà scusate il bisticcio la parola
Per una larga fascia della popolazione la televisione ancore principale se non l'unico mezzo di informazione questo giustifica il mantenimento di una legislazione speciale
A garanzia del pluralismo
In un panorama diversificato in cui operano più piattaforme trasmissive una corretta rilevazione dell'audience costituisce una precondizione per il dispiegarsi e la concorrenza e per la tutela del pluralismo noi siamo intervenuti sull'altri tempi
Avviando un processo di riforma che ha già dato risultati consistenti tutti i canali satellitari
Vengono qua quest'anno monitorati e la Società rileva attrice ha modificato il proprio Statuto nel segno di indipendenza e l'attività tecnica di rilevazione e dell'apertura del capitale sociale a tutte le imprese rappresentative del settore
Ma la pervasività
Della televisione non corrisponde la sua qualità che è andata sempre più scadendo
Per il presupposto falso se guardiamo al di là dell'effimero che quanto più si abbassa i livelli una trasmissione tanto più si allarga il target dei telespettatori e all'audience
E all'audience soltanto riguardano i pubblicitari e i bambini se ne stanno per ore sul divano a guardare la televisione bevendo bibite dolci scavalcando merendine patate biscotti bersagliata la pubblicità che ne stimola in modo accattivante il desiderio di mangiare
Dicevo falso presupposto perché quale spettacolo e più di massa del calcio
Eppure la grande maggioranza e di fosse allo stadio dinanzi allo schermo sono in grado di distinguere il bel gioco dal gioco scadente ma perché perché l'hanno visto giocare il bel gioco se avessero visto solo squadracce che danno pedate al pallone non avrebbe neanche l'idea
Il gusto si forma si sviluppa si affina
Il Consiglio nazionale degli utenti del comitato tv e minori svolgono compassione efficacia il loro compito segnalazione forte e la preoccupazione che abbiamo che possa essere un qualche nesso causale tra comportamenti antisociali
E cattiva televisione
Abbiamo sanzionato alla tv volgare e in particolare ritrasmissione lesive dei diritti dei minori le disposizioni a loro tutela vanno rafforzate
La missione di servizio pubblico della RAI e in declinabile missione di servizio pubblico significa qualità della programmazione e diffusione di stimoli culturali adatte la grande platea televisiva
Riteniamo che completezza dell'informazione significhi anche divulgazione e sensibilizzazione culturale
E anche l'utilizzazione di nuove tecnologie rinnovate modalità di produzione e distribuzione di contenuti con un rafforzamento delle possibilità di accesso
è questo che abbiamo chiesto alla RAI per formulare le linee guida sugli obblighi servizio pubblico più qualità più cultura più innovazione e un indice che misuri la qualità dei programmi offerti non è facile lo so ma l'obiettivo non può essere abbassato
Nel passaggio alle tecnologie digitali sta emergendo sempre più a partire i mercati americani una questione che nei prossimi anni diventerà centrale l'accesso I contenuti audiovisivi
Le nuove piattaforme digitali spingono verso offerta di contenuti a pagamento il possesso dei diritti diventa sempre più strategico come dimostra l'esperienza del calcio
Occorre avviare una seria riflessione sul fatto che una parte contenuti resti liberamente accessibile a tutti indipendentemente dalla piattaforma di trasmissione dalla scelta a pagamento
Bisogna riconoscere che a tutt'oggi assistiamo una diffusa stagnazione la creatività
Per recuperare il ruolo di apporto originale creativo della produzione indipendente l'Autorità aprirà un tavolo di confronto con i produttori la RAI gli altri broadcasters sulle quote di investimento a favore da produzione europea e indipendente
L'Autorità si propone di rivedere a regolamentazione per assicurare produttori indipendenti una maggiore tutela nella negoziazione relativi diritti
La stampa appare caratterizzata da assetti mercato competitività limite ex ante tuttora validi che ne assicurano uno svolgimento pluralistico
Ho ricordi una materia però appare opportuno nel segno d'della semplificazione amministrativa dell'innovazione tecnologica e dell'intervento sulle strozzature che ne condizionano la distribuzione
Il mutamento profondo realizzate se nell'ecosistema dei nidi ampi evoca un cambiamento così radicale da far pensare che i media tradizionali saranno Troso piantati a nuove forme policentrica e l'informazione intolleranti di qualsiasi forma di mediazione culturale
Noi non crediamo
A queste previsioni apocalittiche il ruolo della formazione culturale della stampa del giornalismo professionale
E e rimarrà un fondamentale presidio della vera libertà di informazione intesa come comunicazione sostanziale
Non bisogna confondere in fatto la quantità delle informazioni accessibili con il processo di cognizione quest'ultimo presuppone la capacità di selezionare ordinare valutare elaborare la massa dei dati finalizzandola un risultato conoscitivo
Il ruolo e la funzione del giornalista permangono con tutta la loro importanza
E il giornalista continua a essere il mediatore dell'informazione il primo garante della notizia e non esistono mezzi tecnologici che possano sostituirlo
Giornalisti devono però adeguare la loro professionalità alle modalità della nuova tecnologia
La larga banda
E le reti di nuova generazione
Secondo i dati della Commissione europea il cinquanta per cento degli incrementi di produttività all'Unione europea al due mila due mila quattro è stato ottenuto dalle tecnologie dell'informazione della comunicazione
In Italia dal novantotto al due mila sei lettere comunicazione sono cresciuta un tasso di sviluppo in termini reali superiore a quattro virgola cinque per cento hanno in un periodo di stagnazione dell'economia italiana
Il settore delle comunicazioni
Che ormai tutto proteso verso l'offerta integrata quadro Play i servizi di comunicazione fonia fissa o mobile internet contenuti audio-video ellissi il suo sviluppo
I servizi tradizionali sono ormai pressoché saturi la redditività
Dei servizi vocali e decrescente ma nove Servizi conoscono sviluppi che fanno tendenza
Il che significa
Uso di internet internet ormai fornisce di tutto notizie messaggi previsione di tempo
La Colombo Université c'ha un ospedale prestigiosa a New York bene sapete come fanno le radiografie fanno delle fiere ai pazienti e le spedisca una via internet in India dove un'équipe di specialisti altamente qualificati in un'ora e mezzo fornisce il referto
Ventiquattro ore su ventiquattro per assicurare un simile servizio medici americane gli Stati Uniti il costo sarebbe molto maggiore
E la pubblicità
Precorvi tempi rivolgendosi progressivamente a internet con un incremento superiore al quaranta per cento nei primi cinque mesi del due mila sette
La pubblicità diventa anche mirate mi raccontava
Direttore di un giornale e trovando senior che entrato in un ristorante italiano e da lì ha mandato un sms
Poco dopo è stato raggiunto da un sms che lei diceva chiede al cameriere il tale vino era stato localizzato individuato come italiano eccome possibile degustatori di un vino italiano
I ragazzi non guardano più la tv tradizionale guardano il desk del computer scaricano musica immagini video chattano sempre più
E ma mano che crescono sempre più trasmetto ne ricevono dati
Si diffondono sempre più specie tra i giovani i servizi internet di seconda generazione e la navigazione in internet mediante i cellulari il traffico dati si è triplicato e cresce continuamente crescente l'accesso ai blog a YouTube
L'accesso dei cittadini e dell'impresa contenuta audiovisivi a servizi interattivi richiede una sempre maggiore capacità trasmissiva il traffico generato alle reti sarà sempre più complesso esigente
Possiamo dire con Shakespeare che scorgiamo solo la cifra originaria della massa gigantesca delle cose a venire
La situazione del mercato italiano della larga banda non appare soddisfacente la copertura la diffusione livello concorrenziale le offerte segna il passo rispetto ai Paesi più virtuose d'Europa
Con quattordici per cento circa di funziona larga banda l'Italia è molto indietro non solo rispetto ai Paesi del G sette l'Italia è l'ultima
E più progredite l'Unione europea Olanda Danimarca Finlandia anche rispetto all'Europa a quindici persino rispetto all'Europa a ventisette
Negli anni scorsi la diffusione a larga banda in Italia aveva segnato prima l'impennata con un incremento oltre il cento per cento nel due mila quattro può una più modesta crescita il cinquanta per cento del due mila e cinque del venticinque per cento del due mila sei
Giungendo a collegare l'aprile scorso quasi nove milioni di utenti ottavo posto al mondo e quarto in Europa ma in Francia gli utenti sono arrivate ben quattordici milioni
L'attuale situazione risente della presenza degli ostacoli strutturali dal lato la domanda la scarsa informatizzazione famiglie delle imprese italiane
Ma anche di una anomalia italiana derivante dalla quasi completa assenza di infrastrutture alternative alla rete di accesso in rame di Telecom
Ciò ha come ulteriore di svolto la differenza di altri Paesi la quote marcata dettaglio di Telecom Italia a banda larga rimane ben sopra il cinquanta per cento e che i prezzi offerti sono ancora distanti dal migliore pratica europee
Lo sviluppo della larga banda in Italia è venuto finora quasi interamente novantasette per cento mediante la tecnologia ADSL che amplifica le potenzialità della rete in rame senonché questa mostro mai la corda
E se ne avrete significa azzerare distanze geografiche
Ma senza la larga banda ad alta velocità dalla cosiddetta larghissima banda da venti megabit in su e Giappone Correa viaggio in Cina viaggio ormai circa cento megabit tra l'Olanda cinquanta megabit
Si finirà in un collo di bottiglia come instradare le auto di oggi a duecento all'ora su una mulattiera
E qui casca l'asino sulla mulattiera qui l'anomalia italiana rischia diventano rende capitale da stroncare lo sviluppo abbiamo avuto finora un problema digital device devono undici per cento circa la popolazione italiana non raggiunta i servizi broadband
Ora e la maggior parte del Paese che rischia di essere tagliata fuori dei servizi innovativi la larga banda ad alte altissima velocità digital device di seconda generazione
La tecnologia più pervasiva per la connessione in banda larga e la tecnologia Wi-Max
Ma servono più risorse radio le frequenze riservata all'utilizzazione dello Stato sono troppe sottraggono risorse vitale all'economia diamo atto al ministro Gentiloni avessero riuscito teneva Ministero Difesa quello che non stato tenuto prima ma ancora non ci siamo
Peraltro
E comunque allo stato attuale della tecnologia radio e della disponibilità di frequenze assegnate a questi servizi
La tecnologia Wireless se risulta vantaggiosa per l'applicazione nomadi che per connettere comunità di utenti remote
E complementare e non sostitutiva di una trasformazione infrastrutturale della rete fissa la quale non può fare a meno della fibra ottica
E la larga banda in fibra ottica richiede ingenti investimenti non meno di otto miliardi di euro
Da noi viceversa gli investimenti operatori sono dell'ordine ed è milioni
E risultano in contrazione rispetto al due mila e cinque anche rispetto all'epoca precedente
Il che non è sufficiente nemmeno per assicurare un'adeguata manutenzione arredi e per i servizi in atto non parliamo di servizi di nuova generazione
E l'Europa molte iniziative vengono prese a livello nazionale regionale o ancora o cale per favorire lo sviluppo di servizi di accesso a internet veloce e la connessa creazione infrastruttura a larga e larghissima banda
In Gran Bretagna ad esempio il broadband è stato sin dal due mila uno individuato come un obiettivo strategico del Paese anche la Grecia ha promosso con il placet
Della Commissione europea
Un progetto integrato di sviluppo della Val della banda larga
La costruzione di una struttura in fibra ottica e così fondamentale che altrove si è ritenuto di affrancare dalla regolamentazione l'operatore che la realizzi così negli Stati Uniti dove però il contesto è differente così in Germania
Che si potesse però e contro le regole comunitarie è infatti una procedura di infrazione in corso nel confronto e la Germania noi non intendiamo minimamente metterci su tale strada
Occorre tuttavia fare qualcosa per incentivare lo sviluppo del retino generazione in un contesto concorrenziale
L'Autorità individua nel broadband una delle priorità la propria azione strategica i nostri interventi si basano sul principio comunitario la neutralità tecnologica nei confronti dei vari tecnologie trasmissive ma tenendo conto alla realtà
A questo fine ha seguito la consultazione pubblica abbiamo svolto provvederemo a definire un continuum di strumenti regolamentari modulati per tipologie di servizi per area geografica
In altre parole stiamo elaborando per le reti di nuova generazione quella che a livello europeo è stata definita la scala degli Investimenti
Cardine della nostra strategia sarà stabilire una remunerazione premiale negli investimenti di utili operatori di qualsiasi operatore nelle reti di nuova generazione
Siamo ruotando anche la possibilità di favorire l'opportunità che più operatori si associno per coordinare investimenti nelle reti innovative
Ci si interroga se sono possibili incentivi pubblici argomento questo delicato perché il sostegno pubblico potrebbe produrre effetti distorsivi sull'assetto concorrenziale
Al riguardo la Commissione europea distingue tra aree bianche quelle scarsamente popolate interamente prive di collegamenti a larga banda aree grigie quelle in cui già sono presenti i servizi di base a larga banda ma non ancora fornite in regime di concorrenza
Aree nere quelle in cui servizi broadband vengono forniti in regime di concorrenza
Sostegno pubblico e possibile per le aree bianche e con l'indicazione per le aree grigie e incompatibili col mercato comune per le aree nere
Se il sostegno pubblico dirette quindi possibile solo per limitate aree del Paese l'intervento e l'amministrazione centrale e locale invece necessarie in senso più generale per diminuire gli elevati costi di realizzazione di nuove reti e stimola rimarcata investire all'innovazione
Considerate infatti che gli investimenti nelle reti di nuova generazione riguarda in grandissima parte attorno al settanta per cento del totale le attività relative le cosiddette opere civili scavi posa della fibra
è evidente l'importanza del momento relativo alla concessione a rilascia l'autorizzazione concessioni per le opere di scavo e per la condivisione di cavidotti da parte la miscelazione locali
E soprattutto a questo riguardo che Governo e Parlamento potrebbe intervenire prevedendo procedure accelerate automatizzate che valgano a superare remore non Gagini localismi di cui abbiamo penosa esperienza
La libera concorrenza
è una sorta di religione laica del nostro tempo
Ma come ogni Regione bisogni precetti così mercato ha bisogno di regole che solo quando il mercato è maturo possono essere quelle generali che presidiano la libertà raggiunta
Fin allora ci vogliono regole ex ante che promuovono la competizione e lo sviluppo e lo dimostra il fallimento di servizi regolati che non abbiate che non abbia avuto delle regole ex ante
Quando poi si tratti di un settore in evoluzione tecnologica anche dopo la liberalizzazione fallimento registrato
Quando poi si tratta di un settore in evoluzione tecnologica e commerciale rapidissima le regole devono essere dinamiche così dare quasi tempestivamente alle innovazioni
è questa la ragione principale dell'istituzione di autorità regolatrici che fonda sulle direttive comunitarie
Per una siffatta azione regolatrice pronta costante dinamica modulata la legge e strumento non appropriato dati i tempi necessariamente lunghi del relativo procedimento formativo
E l'attitudine al legislatore più a dettare norme di principio che disposizioni di dettaglio
La regolazione richiede invece un'attività continuativa di fare interni il diavolo sta nei dettagli
Non solo i principi comunitari impongono altresì un determinato modo di procedere nell'elaborazione delle regole una preventiva
Approfondì l'esplorazione del mercato che si va a regolare mediante apposite analisi la costante consultazione dei destinatari sulla linea intervento che ci si propone
Così i toni aspetti ogni riflesso vengano preventivamente considerati
La valutazione dei costi benefici e la regolamentazione
Solo così si evitano scossoni che anche se sul momento determinano riduzione dei prezzi provocano ripercussioni che possono alterare le condizioni concorrenziali di medio lungo periodo
Le regole cioè devono nascere dal di dentro del mercato non da interventi esogeni
L'autorità
Ha proceduto a predisporre le condizioni a dettare regole chiare le tardando certezza giuridica e regolamentare agli operatori
Le nostre regole si conforma nei migliori Standard comunitarie sono uguali per tutti italiani e stranieri
Le preoccupazioni che sono state espresse al riguardo in relazione intervento gli azionisti stranieri
In Telecom Italia sono del tutto fuori luogo e fuorviata esternazioni non pertinenti in Italia abbiamo imprenditori inglesi svizzere egiziani cinesi australiani fondi multinazionali e per tutti valgono le stesse regole
L'autorità
E altamente sensibile all'innovazione tecnologica e l'ha dimostrato
Il confronto e la verifica i risultati di questa attività avvengono in Europa in seno all'Air del gruppo dei trentaquattro autorità indipendente l'Unione Europea paesi contermini
Dove vengono esaminate le best practices le quale vengono in genere autonomamente assunte
Dalle singole autorità come esempi da seguire il riconoscimento della qualità a livello comunitario dell'azione lavoratori hanno svolto è venuto con l'elezione autorità delle hanno alla Presidenza quest'anno del
L'Autorità continuerà su questa strada porteremo a compimento la separazione funzionale a rete di accesso di Telecom Italia più in generale andremo avanti nella regolamentazione a garanzia e l'accesso declinato a tutto tondo in ogni suo aspetto
E l'accesso lago magnetico e la nostra bussola
Lavoriamo perché alle condizioni per un settore delle comunicazioni che sia strutturalmente e durevoli mente concorrenziale innovative pluralista ma più in là l'autorità non può spingersi
Perché invadere bella spera che l'articolo quarantuno della Costituzione riserva la libertà iniziativa economica privata lo dico chiaramente la regolamentazione da sola non basta
Da lì in avanti e l'iniziativa imprenditoriale che deve spingersi oltre e a me sembra ragionevole che non lo faccio una volta che si è assicurata la giusta remunerazione degli investimenti nelle reti di nuova generazione
Nel mondo il mercato finanziario sembra premiare proprio che le aziende che più stanno investendo nello sviluppo di nuove reti di servizi a larga e a larghissima banda e questo è il caso ad esempio dei grandi operatori statunitense di K piene in Olanda
I prossimi dieci anni si annunciano con una sfida molto dura
Per il nostro Paese
In questo quadro per reti di nuova generazione sono le autostrade e lo sviluppo tecnico economico e sociale del Paese le spine dorsali in cui si innerva la fruizione della galoppante innovazione
Che la dimensione in cui si proietta il mondo dei giovani
Siamo in una fase di passaggio paragonabile a quella che negli anni Sessanta ha visto la trasformazione socio economica del nostro Paese con la realizzazione delle grandi dorsali autostradali che hanno unito l'Italia e l'Italia all'Europa
Lo stesso sforzo industriale ci attende oggi
Paragonabile a quello del passaggio è centrale meccanica quelle elettroniche al passaggio della comitiva a vapore a quelle elettriche tagliere a elica I getta
Per non parlare dell'introduzione la televisione a colori o alla produzione di energia elettrica nucleare due momenti di svolta di salto di qualità quest'ultimi
Che l'Italia mancato perdendo per sempre occasioni irripetibili stare al passo con i paesi più progrediti e anche un quelle provenienti
Serve come ho detto il contributo di tutti impresse Parlamento Governo amministrazioni locali
Solo in questo modo l'Italia sarà in grado di reggere alle sfide competitive connessa l'affermazione del nuovo scenario
Uno scenario che si evolve continuamente un treno di iniziative sul quale o si sale subito o si resta a terra
I nostri figli anzi i vostri figli visto che mi hanno costretta i nostri figli hanno diritto di pensarsi al futuro
Non possiamo guardare all'avvenire con l'occhio nello specchietto retrovisore grazie