Legislazione antitrust

Siamo qui con il professor Giuseppe Santaniello garante per l'editoria presso la presidenza del consiglio dei ministri questo è un momento in cui si parla molto di concentrazioni editoriali di concentrazioni finanziarie di necessità di leggi antimonopolistica e nel non Paese uno dei pochi ambiti uno dei pochi settori portanti esiste una normativa antitrust e quella sull'editoria e appunto il garante per l'editoria è un po'l'altro funziona dello stato deputato a controllare che la lince venga effettivamente rispettata lo innanzitutto quali sono le sue sanzioni stabilite nell'ambito della Regione Liguria
La figura del garante per l'attuazione della legge sull'editoria e strutturata
In armonia con un facente il movimento giuridico di carattere statuale e interessa attuale rivolto una percorre in alcuni settori di particolare impegno di particolare delicatezza
Come ad esempio quello dell'informazione rivolto dunque apre porre in questi settori con una struttura garantistica che cosa vuol dire struttura garantistica
Struttura preposta
Paolo l'osservanza di determinati canoni di determinati limiti di determinati profili dell'intervento pubblico mirante a regolare questi settori proprio perché hanno Conca Latteri di alta rilevanza sociale e di alta rilevanza pubblica non vi è dubbio che l'informazione sia TG oggi come bene sociale e collettivo anche se ovviamente può essere affidato come difatti quindi affidato al centro e di erogazione di produzione di allestimento del bene informazione proveniente da soggetti privati o dalla imprenditoria difforme azione si parla giustamente della impresa di informazione ma anche quando questa informazione proviene da centri privati come può provenire dai centri pubblici un esempio di provenienza da centro Pupi dico dell'informazione e esattamente la televisione pubblica orbene o che provenga da soggetti privati o che provenga da soggetti pubblici occorre che vi sia una struttura di garanzia
Mirante soprattutto a conservare e ad espandere i due criteri fondamentali tra trasparenza dell'informazione il pluralismo del informazione quindi garante a questo compito
Datogli dal Parlamento perché ha segnalato che il garante dell'attuazione della legge dell'editoria è un organo di Derrick grazie
Una parlamentare tanto è vero che ripete la sua origine dalla nomina delle presidente della Camera e che il presidente del Senato
Perché la nostra è una democrazia pluralistica e questa è la definizione aderente al dettato costituzionale
Per garantire i due valori della trasparenza e che lettura vispo vuol dire appunto o esplicitare e attuare il dettato costituzionale
Dunque
Nel nostro Paese si parla appunto di concentrazioni lei nel corso dell'audizione del Novecento Riccione presso le commissioni parlamentari ha illustrato la situazione delle concentrazioni delle quote di peccato che riveste de dei diversi gruppi nelle diverse forse editoriali nel nostro Paese si ponga in breve il nostrana punto qual è questa situazione si sta effettivamente gravi pericoli di concentrazione per l'editoria italiana
Ecco dell'audizione parlamentare delle sedici settembre
Mille novecentottantasette svoltasi innanzi alla settima Commissione della Camera
Io ho illustrato i dati relativi all'aspetto concentrati vivo dell'editoria italiana in particolare alle
Alla concentrazione e Rizzoli Corriere della Sera che ha formato oggetto di una pronuncia delle Tribunale di Milano
Questa sentenza del Tribunale di Milano
Interviene su un'azione proposto a suo tempo dall'onorevole Bassanini ed altri quali gli esercenti un'azione popolare e intitolato garante dell'editoria azione rivolta a far dichiarare nulla di di trasferimenti azionari verificate sì e nel mille novecentottantaquattro e nel mille novecentottantacinque e che hanno portato alla costituzione di una concentrazione eccedente i limiti fissati da la legge del mille novecento ottantuno cioè eccedente il limite del venti per cento rapportato alla tiratura i quotidiani su scala nazionale nonché eccedente i limiti del cinquanta per cento rapportato alla all'area interregionale nella specie l'area interregionale no food codesto
Questa sede parlamentare ho potuto rendere conto
Dell'azione svolta dalle garante in prima istanza e ho potuto tracciare il quadro compositivo quindi tale concentrazione
E poi che
La sentenza del tre
Con Ale di Mila no non appare assolutamente convincente anzi presenta molti punti di difformità da quelli che sono i canoni interpretativi inerenti alla
Legge sull'editoria
O verrà presentato al Parlamento l'esigenza di proporre appello contro la sentenza del tribunale di Milano da aggiunto che già l'Avvocatura dello Stato che ha difeso di garante prima l'istanza aveva formulato un parere nettamente positivo Perrella censurabilità della sentenza stessa
Devo anche dire che il mio da di opinione è stata condivisa in maniera pressoché unanime dagli autorevoli componenti della settima Commissione permanente pertanto in corso all'atto di appello da notificare ai soggetti interessati neri del giudizio benissimo ma se non vado errato e il problema per la vicenda di ciò che è relativa al fatto che il Tribunale di Milano non riteneva le società collegate come società controllate cioè non riteneva è che nelle società vita collegate al gruppo FIAT e Gemina non fossero
Causa equiparabile alle società controllate che non senza non si entrasse nella normativa sull'editoria c'è stata anche una modifica se non sbaglio della legge sull'editoria influito su questo ma
Esatto è uno dei punti della sentenza del Tribunale di Milano perché appunto incentrato su una determinata interpretazione della situazione di controllo intercorrente fra alle società
Per componenti della concentrazione dedotta controversia
Sessantasette del mille novecentottantasette più che modificare
Precedenti impegni canoni insiti nella legge del mille novecento ottantuno ma in realtà con norme di interpretazione autentica chiarito in maniera più evidente quali sono propri principi informatori della situazione che può dare luogo alla posizione dominante e quali sono quinti criteri per potere rimuovere le cause concentrati perché gli effetti concentrati se non erro sempre rimestare appunto alla vicenda Vizzoni mentre sta
Lo scambio azionario tra un gruppo editoriale francese e la Rizzoli e che è intervenuta anche la composizione della Società finanziaria Gemina per cui la FIAT non è più non ha più il controllo maggioritario di Gemina questo può influire e nella e nell'effettiva situazione di controllo nel rapporto tra Gemina tra FIAT e Gemina Rizzoli ma io ritengo che salvo ovviamente una maggiore
Un maggiore profitto di riflessione su tale punto sopraggiunto ritengo tuttavia prima facie che questo ulteriore evento del gruppo francese a Scheckter
Le modifiche granché i termini del problema
Nel nostro ordinamento in particolare nella legge di sistema recata dalla riforma sull'editoria
Non è rilevante solo la situazione di controllo di diritto cioè allorché vi sia una maggioranza al cinquantuno per cento ma anche un massiccio non è il controllo di fatto il pieno e quella di tipo di controllo di fatto interno e quella di controllo di fatto esteri a mio parere da situazione permanente nei termini i medesimi termini giuridici nella medesima prospettiva nei quali fu impostata davanti al tribunale militare
Dunque abbiamo già detto che l'editoria e l'unico comparto dell'informazione regolato da normativa antitrust con un nono normativa antimonopolistica ora si sta molto discutendo che anche nel settore radiotelevisivo e sia necessario appunto una normativa antimonopolistica ci sono tutti una serie di un grandi manovre in corso né in questo settore lei ritiene che i principi della legge sull'editoria ovviamente suppongo con una nuova disposizione legislativa possono essere sostanzialmente applicati agli altri sistemi dell'informazione e lei
Personalmente ovviamente anche dal punto di vista giuridico come ritiene favorevole uno non ritiene giusto integrazioni tra i gruppi finché operano nel campo della carta stampata e quelli che operano nel campo una radiotelevisivo
Ma io devo anzitutto dire che su questo tema nella medesima posizione
Parlamentare del sedici settembre ottantasette ha interloquito molto efficacemente il sottosegretario alla presidenza onorevole Emilio Ruppi
Devo dire condividono un impostazione molto efficace delineata dall'onorevole rubrica il quale ha messo in rilievo come in effetti tutti comparativi che formano la vasta area dell'informazione tutti subì settori debbano ricevere un'adeguata disciplina
Privato che non ci si possa limitare solo al edito rinvia alla carta stampata ma all'azione
Regolatrice Debra investire anche quei campi come settore radiotelevisivo e eliche aggiunto anche altre componenti
Oggi del dell'area di informativa in particolare campo pubblicitario il settore informatico telematico
Io concordo soltanto visuale come pure devo dire che nella successiva audizione parlamentare
Del trenta settembre mille novecentottantasette l'onorevole ma mi quale titolare del dicastero delle poste e telecomunicazioni
A egualmente posto in rilievo l'esigenza di un intervento regolatore e coordinatore del settore radiotelevisivo
Ma molto opportunamente negli a delineato ugualmente una visione di sistema ponendo cioè in risalto ottiche opportuno anzi necessario porre dei criteri generali particolari spietati grande pluralismo trasparenza alle contrasto nei confronti delle formazioni concentrati idee in tutti i settori che compongono l'informazione
Franco Bassanini deputato della Sinistra indipendente sta preparando un nel disegno di legge stimolando un disegno di legge anti concentrazione di cui sono su ormai noti i principi ispiratori perché Franco Bassanini Elia punto i diffuse nel corso di svariati interviste lei è d'accordo sostanzialmente con questi principi
E io a me no Colletto attraverso dagli organi di stampa il contenuto delle Progetto Bassanini qui trovo che contiene delle prestazioni molto valide molto efficaci in particolare mi sembra giusto
Un punto che potrebbe avere un valore centrale in una disciplina del comparto informativo cioè tra l'altro o la proposta mirante a regolare in maniera direi proporzionale
Vittek figli le soglie limiti per le imprese multimediali cioè è chiaro che sei una impresa a vocazione gradazione multimediale deve rispettare
Il limite nel settore dell'emittenza televisiva e parliamo soprattutto per le emittenti televisive
E a carattere commerciale è chiaro che non potrà fruire del medesimo limite
Nel campo dell'editoria ma dovrà invece rispettare un limite più restrittivo un limite maggiore altrimenti la finalità Antico da viene notevolmente incrinata di evitare che i principi ispiratori della proposta Bassanini si nobili principi meritevole di essere portati ad attuazione un'ultima
Domando una valutazione una previsione se così si può dire la democrazia italiana sarà capaci di mettere sotto controllo questi giganteschi mostri che sono le concentrazioni economiche dei pretoriani secondo lei
Ecco io credo che non ci si possa abbandonare nega l'ottimismo né al pessimismo
Indubbiamente il problema di grosso impegno anche perché bisogna tenere conto che è un settore fortemente inquieto Pardo il tutto con il settore dell'informazione nel nostro Paese ed è caratterizzato da un intenso dinamismo direi perfino eccessivo con polimorfismo così difficile a seguire che indubbiamente l'opera del legislatore non è né agevole nei semplice
Tuttavia mi pare di cogliere nel dibattito parlamentare nel dibattito riferibile ai partiti
Perfino all'opinione pubblica nonché agli esponenti li dottrinali e dal ricordato infine anche l'intervento della Corte costituzionale
Che attraverso la sua ordinanza proprio una prospettiva sulla necessità di governo della emittenza
Quindi mi pare che la prospettiva non sia oggi con una cattiva prospettiva c'è da augurarsi che finalmente si raggiunga quella convergenza tra le farò tra le forze politiche interessate al settore e che finalmente e in maniera responsabile sì affronti il problema che è a mio parere poco posizione di centralità
Ai fini del corretto funziona
Il vento della democrazia nel Paese venne a ringraziarmi il professor Giuseppe Santaniello garante per l'attuazione della legge sull'editoria presso la presidenza del Consiglio per questa intervista a Radio Radicale