Inaugurazione dell'anno giudiziario della Corte d'Appello di Bari

Signor e signora Bongiorno
Prima di dare inizio alla lettura di alcuni passi della mia relazione
Sull'amministrazione di una giustizia nel distretto dalla Corte di Appello di Bali perito primo luglio due mila e quattro trenta giugno due mila e cinque
Rivolgo anche a nome di tutti i magistrati di questa corte un deferente saluto al Capo dello Stato Carlo Azeglio Ciampi e dalle autorità
Religiosi civili e militari che oggi ci onorano della loro presenza
Saluto il signor Procuratore generale della Repubblica dottor Riccardo Dibitonto
A quali sono grato per la cordiale collaborazione offertagli ed i presidenti degli ordini degli avvocati che con i giudici di questa corte sono presenti in questa Assemblea generale rappresentare tutta la magistratura e l'avvocatura del distretto
Ringrazio parola la partecipazione e per il contributo prezioso che certamente daranno a questa si sa assise il dottor Carmine Stabile collega componente togato del Consiglio superiore della magistratura
E la dottoressa Carolina Pontecchio al quale mi lega un un rapporto via di grande cordialità e conoscenza di rappresentanza dell'onorevole ministro della giustizia
Saluto cordialmente tutti i magistrati anche onorari del distretto ai quali esprimo la mia sincera gratitudine il mio apprezzamento per i considerevole lavoro che è stato svolto efficacemente
I colleghi della giustizia amministrativa militare contabile gli avvocati dello Stato e del libero foro a cui tutti noi di conosciamo l'auto ed imprescindibile ruolo a difesa dei diritti dei cittadini
Gli ufficiali gli agenti della polizia giudiziaria e delle forze di polizia sempre in prima linea con sacrificio e spirito di servizio nell'attività di contrasto ad ogni forma di illegalità
I dirigenti e personale amministrativo ai quali va il grazie di tutta la magistratura e mio personale per la loro preziosa collaborazione
I giornalisti della carta stampata e delle emittenti televisive sempre pronti a recepire al naturale con professionalità e competenza e veridicità le licenze le vicende giudiziarie
Ringrazio poi il dottor Giuseppe Di Cecco la dottoressa Elisabetta Viesti che hanno curato come potete vedere dal testo con professionalità e per e competenza la raccolta dei dati e delle informazioni la loro rappresentazione di elaborazione in tabelle grafici tua nuova analisi oggettiva un lavoro veramente importante
Il mio pensiero commosso e grato va ai magistrati agli avvocati al personale giudiziario che in questo anno ci hanno lasciati prematuramente il loro ricordo non può che esserci di esempi e di stimolo nel nostro lavoro ricordo
Di colonne Cina
Francesco Ancona Michele lo poco
Benedetto masselli si Giuseppe Castellaneta Pasquale Nancy e Vincenzo Salvemini
Grazie infine a tutti voi gentili signori e signore presenti
L'odierna trattazione vuole essere
Non solo un atto dovuto la Suprema Corte di Cassazione ha tutti gli organi istituzionali all'avvocatura per riferire sull'andamento dell'amministrazione della giustizia nel distretto
Ma anche un primo tentativo di compiere uno studio integratori tutti gli aspetti e i fenomeni che caratterizzano ed incidono notevolmente nel tempo sulla funzione giurisdizionale e sull'organizzazione giudiziaria
Pregnante qualificato il concreto posso definire il contributo che hanno fornito i capi degli uffici del distretto i dirigenti amministrativi
Per cui interessante considerazioni in più punti ho ritenuto di riportare in forma integrale nella relazione scritta
In via generale il funzionamento dell'attività giudiziaria nel distretto di questa Corte di appello ma si tratta certamente di un quadro comune a tutto il comparto evidenzia le difficoltà del sistema
A fronte di una domanda di giustizia che non registra cali ma che anzi è in costante aumento e questo è un fatto di civiltà a fornire risposte puntuali sotto il profilo della celerità e della completezza entrambi necessaria difatti dall'analisi dei dati emerge chiaramente che l'ammontare dei procedimenti giudiziari derivate e complessivamente aumentato nonostante l'impegno sempre maggiore dei magistrati che hanno potuto solo limitare un ulteriore accumulo
Alcuni fattori che incidono sulle difficoltà del sistema dalle risposte adeguate sono il mancato adeguamento al completamento delle piante organiche della magistratura e del personale amministrativo la limitata disponibilità di risorse economiche e materiali
La particolare gravità dei reati consumati e dunque del peso degli stessi processi che se ne occupano
I nuovi e più vasti ambiti di applicazione della tutela giurisdizionale fatto di civiltà la crescente coscienza nel chip del cittadino dei propri diritti
La diffusa precarietà e video Mita delle strutture giudiziarie spesso incapaci di assorbire se non in parte in tempi lunghi cambiamenti organizzativi e tecnologici in corso
Certamente influisce su tale fenomeno come ho sempre affermato in più sedi anche l'esigenza tutta propria della nostra tradizione giurisprudenziale di sostenere i provvedimenti del giudice singolo collegiale che sia con la motivazione la quale per quanto concisa richiede impegno e capacità sia per convincere per così dire i destinatari delle pronunce sia per superare l'eventuale Baglione gradi successivi del processo
La giustizia civile di primo grado nel periodo in esame ha registrato una sopravvivenza mentale di ben duecento mila procedimenti con un aumento rispetto all'anno precedente del quattro per cento
La risposta dei giudici è stata di duecentosette mila procedimenti definiti pali al tre per cento in più rispetto al passato
Il sistema giustizia riusciti in questo caso ad assorbire come negli ultimi quattro anni buona parte della nuova domanda diversamente è stato nel secondo grado del giudizio civile qui il considerevole aumento di procedimenti sopravvenuti il trentasette per cento in più
Non è stato quasi per nulla compensato da un pari aumento nelle definizioni ciò ha portato ad oltre quindici mila il numero dei procedimenti pendenti principalmente nella corte d'appello
Di questi circa la metà riguarda il lavoro la previdenza e l'assistenza obbligatorio
A fronte di questa aumento di dalla domanda di giustizia comportante il calo generale della durata media dei procedimenti civili di primo e secondo grado e quindi dei tempi medi di risposta al cittadino
Ciò è stato possibile anche grazie all'istituzione del giudice unico di primo grado io a beneficio ha portato delle sezioni stralcio la riforma è entrata ormai a regime il processo civile appare abbastanza funzionale e più efficiente che nel passato
La durata media dei procedimenti civili inferiori ai due anni sia in primo grado e sia in appello
Per il settore penale in primo grado sono sopravvenuti centosettantanove mila procedimenti e ne sono stati definiti centosessantasette mila dipendenti continua ad aumentare ed hanno raggiunto al trenta giugno due mila e cinque il considerevole numero di oltre duecentoquarantaquattro mila di secondo grado sono aumentati sì e procedimenti sopravvenuti che quelli definiti
Il ritmo di incremento dipendenti rifinite io in media del dodici per cento negli ultimi quattro anni
Ciò naturalmente sta comportando un aumento della durata dei processi
Anche per i procedimenti penali è stata positiva destituzione del giudice unico di primo grado interni di obiettiva diminuzione dei tempi di definizione in tutti gli uffici di primo grado
Inoltre l'attribuzione della competenza penale al giudice di pace ha consentito un alleggerimento del lavoro in tribunali pari a nove virgola cinque per cento per l'ufficio del Gip del trentadue per cento e per il dibattimento
Non altrettanto positivi sono i pareri degli uffici sulle leggi di riforma che attengono al giusto processo ritenuto complicato impegnativo lento costosissimo caratterizzato da un esasperato formalismo
Concludo questo argomento di indubbia rilevanza
Informando che la corte d'appello di Bari in linea con l'attività dell'amministrazione giudiziaria centrale
Ha elaborato per l'intero distretto un vero e proprio piano operativo mirato alla individuazione di possibili rimedi che consentono una riduzione dei tempi e dei costi dei processi
Decisamente migliore sarebbe stata la risposta del sistema se come già detto l'organico dei magistrati togati onorari degli uffici giudicanti requirenti fosse stato adeguato alla maggiore domanda di giustizia o quantomeno fossero state colmate le carenze
La magistratura togata lamenta infatti una carenza d'organico del sette per cento per intero distretto mentre quella onoraria e gravata da una scopertura ancor più pesante pari al ventotto per cento per Igor I gotta e i viceprocuratori onorari
E al quindici per cento per i giudici di pace
Meritevole di attenzione anche il dato negativo
Delle presenze del personale amministrativo la cui scopertura complessiva e del sette virgola cinque per cento queste vacanze degli organici sono sia per i magistrati si apre per esami sto attivo ulteriormente aggravate per un dieci per cento
Dalle assenze fisiologiche dovute ai diversi motivi
Pesantemente negativo e il dato sulle carenze del personale nelle qualifiche applicati duecentosettantacinque unità in meno
A fronte di un esubero per quelle di base questo crea non pochi problemi alla regolare e gestione di attività decisionali all'attribuzione delle relative responsabilità il cui onere ricade sui pochi presenti in quest'ottica si comprende quale beneficio avrebbe l'amministrazione dal completarsi delle previste procedure di riqualificazione del personale
E se consentirebbero infatti a buona parte dei dipendenti di avanzare verso qualifiche medio rispondente alla professionalità acquisite e alle attività di fatto svolte
Una giusta gratificazione che attesa da troppi anni servirebbe a premiare l'impegno e la disponibilità da tutti riconosciuta a questo personale
In ordine alla criminalità nel distretto di Bari risale particolareggiato dei dati le puntuali osservazioni dei procuratori della Repubblica
Sono lo specchio di un fenomeno delinquenziale caratterizzato da livelli di pericolosità e di diffusione sul territorio molto elevati
Si tratta di una delinquenza organizzata di tipo specificatamente mafioso a carattere familistico e anche minori
Dedita al traffico di sostanze stupefacenti alle rapine alle estorsioni e diretta o controllo di attività economiche con infiltrazioni in alcuni settori degli appalti e dei servizi pubblici
Intensa incessante è stato l'impegno investigativo repressivo e giudiziario dei magistrati e delle forze dell'ordine che anche attraverso la corporazione dei pentiti hanno conseguito numerosi successi e decapitato i vertici dei clan storici
E di pochi giorni fa operazione denominata eclissi condotta dal comando provinciale dei carabinieri e della polizia di Stato e coordinata dalla Procura distrettuale antimafia di Bari che hai messo un'ordinanza di custodia cautelare nei confronti
Di centottantadue affiliati al clan mafioso vesti Shue meglio
Le accuse parlano di associazione mafiosa omicidi traffico di droga estorsioni sono stati sequestrati benessere per beni per sette milioni di euro pena anni questa organizzazione criminale avuto il controllo di interi quartieri della nostra città destando allarme per la violenza sanguinaria per la gravità deviati perpetrati
Nel corso della conferenza stampa tenutasi in quest'Aula in ventitré ultimo scorso un forte apprezzamento è stato espresso dal procuratore nazionale antimafia
Piero Grasso il quale ha esaltato l'impegno e la professionalità dei magistrati della Direzione di Bari e delle forze dell'ordine
Alle quali dà veramente il nostro grazie
A questo riconoscimento appunto ci associamo con l'auspicio che questa azione repressiva nei confronti della criminalità locale contribuisca a restituire serenità
Serenità ai cittadini
Di omicidi volontari il numero di settantadue e tentati in uno dei centotré
Con collegati con viva preoccupazione per lo più la violenza sanguinaria dei clan mafiosi e alle lotte per la conquista di spazi operativi e territoriali anche se in diminuzione continuano a essere tanti troppi
In proposito corre l'obbligo di ricordare il successo dell'operazione che dopo faticose laboriosi indagine ha consentito l'individuazione e la cattura dei responsabili dell'omicidio del giovane
E innocente Michele Fazio che tanto probabilmente colpi all'epoca l'opinione pubblica e non solo quella locale
Da non trascurare il preoccupante aumento del sedici per cento degli omicidi colposi per incidenti stradali che rappresentano la parte più consistente degli omicidi ossia oltre il cinquanta per cento del totale
In ambito politico terroristico e meritevoli di menzione la condanna inflitta ad alcuni brigatisti detenuti a Trani per il reato di apologia degli omicidi D'Antona e viaggi
Ancora elevato e numero delle rapine purtroppo talora caratterizzati da violente determinazione criminale tale fenomeno può scrivere sia all'incremento della microcriminalità per l'accentuarsi di situazioni di degrado e di emarginazione
Preoccupante è stata negli ultimi anni l'attività estorsiva
Gestite da associazioni delinquenziali strutturate secondo i parametri previsti da quattrocentosedici bis del codice penale
I suoi appartenenti ricorrono frequentemente a tale crimine quale forma di autofinanziamento da investire poi nei traffici di armi sostanze stupefacente in sostituzione del contrabbando di tabacchi ormai decimato
Tale fenomeno costituisce un forte condizionamento negativo lo sviluppo economico del territorio e sebbene in sensibile calo rispetto all'anno del costo è stato fra quelli che hanno suscitato maggiore allarme sociale in continuo aumento anche si misura più contenuto sono i di atti di violenza sessuale e pedofilia
I reati commessi da cittadini stranieri hanno registrato un sensibile aumento sono in prevalenza le ha applicate al traffico di sostanze stupefacenti ed armi all'immigrazione clandestina e all'induzione e sfruttamento della prostituzione
Si tratta come è noto per lo più di extracomunitari clandestini o privi di permesso di soggiorno
Merita maggiori attenzioni da parte delle istituzioni il problema dell'esecuzione della pena spesso resa difficile a causa della irreperibilità ovviamente sul territorio di tali soggetti
Preoccupazione che sono anche gli atti in materia di tutela dell'ambiente e del territorio che unitamente a quelli contro l'incolumità pubblica la salute dei cittadini restano su livelli alti e sicuramente allarmanti
Frequenti appaiono l'iscrizione di procedimenti per i reati di bancarotta fraudolenta e di usura quest'ultimi certamente sottodimensionati nella loro consistenza numerica dalla scarsa propensione delle vittime alla denuncia
Non si può mancare i sottolineare che tale tipo di illecito e indirettamente collegata alle difficoltà di accesso al credito da parte dei piccoli imprenditori e la conseguente infiltrazioni della malavita nel ruolo di finanziatrici
I reati di truffa sono cresciuti in quattro anni ben del novantacinque per cento
Tra gli aspetti salienti ma ti rendi attuazione del Codice di procedura penale va rilevato che il numero delle prescrizioni e complessivamente elevato a dispetto di un enorme dispendio utilizzo di energie e di capacità professionali
In materia di intercettazioni telefoniche poi uno strumento sul quale in gran parte fondata l'attività investigativa si registra un incremento medio del trentadue per cento e quindi del costo complessivo per tale servizio pure indispensabile
L'attività del tribunale del riesame sì è caratterizzata nel tempo con una riduzione del numero di richieste di misure cautelari personali e a un aumento di quelli reali
Oltre il sessanta per cento di ricorsi avverso misure cautelari personale si conclude con conferma dell'ordinanza
In media nel distretto in primo grado la quota di procedimenti definiti con rito speciale è stata dell'otto per cento sul totale dei definiti il patteggiamento e di gran lunga il rito speciale più richiesto
Prima le minorenni invece e il rito abbreviato quello più richiesto
Il numero dei procedimenti per tenuti presso il tribunale di sorveglianza è stato di ben tre mila cinquecentoventiquattro è cresciuto del sei per cento rispetto all'anno precedente le misure alternative alla detenzione sono in considerevole aumento e costituiscono ormai uno strumento positivo ed efficace di esecuzione penale esterno
Dette misure contribuiscono altresì in maniera rilevante ad alleviare la condizioni di sovraffollamento
Degli istituti penitenziari del distretto l'estensione del beneficio della liberazione anticipata
Agli affidati in prova secondo la legge duecentosette del due mila e tre apportata un incremento delle domande per ottenere tale beneficio parimenti per le richieste di sospensione condizionata cosiddetto indultino
Per quanto riguarda la situazione carceraria diceva segnalare che in quattro istituti penitenziari tra cui Bari la presenza complessive delle persone ristrette supera non solo la soglia regolamentare ma addirittura quella massima tollerabile
è un punto negativo che dovrebbe essere veramente eliminato
Relativamente al comparto della giustizia civile emerge che sono in aumento sia per i testi di separazione giudiziale che quelli di divorzio consensuale
Nel settanta ottanta per cento dei casi i figli minori vengono affidati alla madre
E proprio di giorni fa l'approvazione della legge sull'affido congiunto interessante sarà verificare quali effetti pratici produrranno i rapporti fra coniugi separati ed i propri figli
Spesso dei vittime di queste situazioni
Il settore più operato peraltro è senza dubbio quello dell'amore
Sono pervenuti oltre dieci mila cause in materia di lavoro del pubblico impiego più otto per cento e quasi dodici mila cause in materia di previdenza e assistenza obbligatorio più dieci per cento
Un contenzioso di grosse dimensioni che negli ultimi anni sta richiedendo un particolare impegno e dedizione da parte dei magistrati addetti a quelle sezioni
Le quali va invio riconoscimenti
Il contenzioso è cresciuto anche nel secondo grado di giudizio la corte di appello ha registrato una sopravvenienza in materia di lavori e Pubblico impiego pari a circa mille quattrocento fascicoli cioè più il cinquantacinque per cento
Ed una sopravvenienza in materia di previdenza e assistenza obbligatoria pari a quasi cinque mila procedimenti
Più centoventinove per cento
I propri fallimenti è cresciuto ne sono stati dichiarati trecentosessantatré di cui duecento sei nel Sol circondario di Bali
Come sapete il nove gennaio di quest'anno è stato emanato il decreto legislativo numero cinque sulla riforma organica della disciplina delle procedure concorsuali a norma della legge
Numero ottanta del due mila e cinque la nuova disciplina va a sostituire le precedenti enormi superate macchinosi e rigide assolutamente inadatti a gestire l'insolvenza delle imprese e a tutelare sono anche i diritti dei creditori
Giustizia minorile il comparto della giustizia minorile registra una sostanziale stabilità nel numero dei procedimenti civili sopravvenuti e definiti
La diminuzione dei bambini in stato di abbandono quale effetto del miglioramento delle condizioni di vita dell'infanzia e del calo delle nascite sta costantemente riducendo gli spazi di applicazione
Dell'adozione nazionale ed accentuando il ricorso all'adozione internazionale
La criminalità minorile sta trovando sul nostro territorio
Una peculiarità specifiche ritiro mafioso che non si limita alla solo strumentalizzazione di minori da parte dei criminali adulti
E la consumazione di omicidi le guerre tra bande ma contiene come elemento di novità negativa la subcultura della mafiosità
Quella che mette in discussione i valori di solidarietà lealtà e probità propri del vivere civile
Per diffondere e far prevalere le logiche dell'omertà e della fedeltà al proprio gruppo
Importanti ed essenziali restano i rapporti con i servizi di assistenza sociale
Due sono i profili del processo penale minorile che meritano maggiore attenzione i tempi del processo troppo lunghi e la natura delle pene inflitte simili a quelle comminate agli adulti e dunque non gli abitanti del minore come invece dovrebbero essere
Merito una trattazione a parte il quelle attività determinanti per l'organizzazione giudiziaria di supporto la funzione giurisdizionale pur in un contesto generale caratterizzato da notevole contrazione degli investimenti informatici è stata assicurata la prosecuzione delle iniziative correlate
Alla informatizzazione dei vari settori dell'amministrazione dove giustizia e dalla rivoluzione dei sistemi informativi
Delle diverse aree istituzionale e civile penale minorile un impegno enorme di risorse umane e materiali ed economiche
Che sta consentendo di avviare a formazione il sessanta per cento dei dipendenti dell'organizzazione giudiziaria dall'amministrazione penitenziaria della giustizia medievale
Per il conseguimento di una cosiddetta patente europea unica certificazione riconosciuta a livello comunitario per l'utilizzo del personal computer
Il Tribunale di Bari e una delle sedi pilota del processo civile telematico
Grazie all'impegno profuso dal personale e la collaborazione dell'ordine degli avvocati è stato possibile attivare uno sportello polifunzionale un box che propone i servizi innovativi per gli avvocati l'iscrizione a ruolo abitante il sistema di lettura ottica il servizio di ricezione dei
Lo stanziamento di fondi
Per il funzionamento degli uffici sta subendo l'influenza negativa dell'attuale congiuntura economica sono stati posto sotto osservazione alcuni capitoli di spesa fra cui quello della stenotipia che aveva raggiunto negli ultimi anni dei picchi verticali
Dopo la stretta del due mila e tre la spesa è stata contenuta grazie agli stessi uffici che hanno razionalizzato l'utilizzo del servizio
Lo spazio di questa relazione riservato al problema
Da d'edilizia giudiziaria in effetti nel nostro distretto che annovera trentasette sedi giudiziarie in altrettanti comuni di uffici occupano ben cinquantadue edifici molti dei quali eufemistico definire palazzi di giustizia strutture adattate che denotano scarsa disponibilità di spazi e l'insufficiente manutenzione
La disgregazione del servizio giustizia in più difficile costituisce un freno ai processi in atto di ottimizzazione delle risorse di efficienza e di ammodernamento della pubblica amministrazione
Una situazione particolarmente accentuate sottratte nelle sedi di Bari e Trani con quattro edifici per ciascuno sede
Quello di accorpare tutte le attività e di disporre di una sede unica non può passare per un ragionevole decidere di grandeur dell'amministrazione giudiziaria così come lui della Regione Puglia dell'amministrazione comunale di Bari la buona giustizia è interesse di tutti che le responsabilità ricadono unicamente su chi amministra a questo proposito ritengo che la legge trecentonovantadue del quarantuno che affidava amministrazioni comunali l'ordine di provvedere all'edilizia giudiziaria abbia ormai fatto il suo tempo amministrazione giudiziaria come le altre Istituzioni deve di concerto con gli enti locali poter gestire direttamente autonomamente le sue risorse che conosce meglio di tutti
Il mio desiderio era così lasciare voi sapete a questa Amministrazione a questa città qualcosa d'importante di tangibile qualcosa di cui essere noi e non altri orgogliosi di avere un'opera capace di proiettare Bari suo distretto fra le sedi giudiziarie più moderne funzionali in grado di accorpare intorno a sé altre strutture giudiziale per primo un nuovo istituto penitenziario in sostituzione dell'attuale che è stato definito anche dal dal mio collega sindaco un luogo che buono sia no
Per non per persone ma per animali di ospitare quindi non gli uffici della direzione generale e magari la Scuola superiore della magistratura e di raccogliere nuove sfide
Ma la realtà purtroppo è un'altra Bari stabile sta ponendo all'attenzione nazionale
Una la propria incapacità ad assumere decisioni a fronte dell'insolazione insostenibili da oltre due anni come sapete la commissione di contenzione sta chiedendo al Comune di Bari che conoscete richiesti gli uffici giudiziari di adottare una qualsivoglia decisione
Se poco mancasse provvedimenti di confisca intervenuto pochi giorni fa dell'edificio di via Barzaghi antenne la conta una situazione che certamente non ci fa onore
Ora io spiccia crede di una sede unica una sensibilità nell'impegno di uomini che hanno a cuore il bene ed ha come attività e qui ci sono la forza necessaria al suo concretizzarsi
Concludo così il mio dire che sigillo anche la mia esaltante anche se mi costa è spesso più blande dicendo di servito
Verbale di giustizia
Grazie
Grazie grazie veramente grazie
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila sei nel distretto della Corte di appello di Bari
Adesso possiamo andare avanti con gli interventi
La rappresentante a io la parola a soprattutto e prima di tutto al rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura dottor stabile Carmine
Che al quale mi lega anche un rapporto di grande e lontano amicizie
C'era ai tempi ove dovesse accedere in tempi che Speroni contenere
In estrema sintesi
Le relazioni svolte ieri dal primo presidente della Suprema Corte di Cassazione
E oggi dal signor Presidente la corte d'appello
Hanno illustrato con la consueta dovizia di dati
La gravità e delicatezza della situazione
In cui versa l'amministrazione della giustizia
Certo non sono difficoltà di oggi
Però anche oggi è necessario che si sviluppi per quando possibile un'articolata riflessione fra gli addetti ai lavori
Magistrati avvocati e anche tra i cittadini
L'esigenza di una giustizia rapida ed effettiva
E sempre più crescente in una società articolata e complessa qual è la nostra tanto più il tessuto sociale variegato e complesso
In sintesi e in stretto parallelismo si maturano e tanto più si e si evolvono i rapporti tra il cittadino sa dei singoli
Di qui l'esigenza sempre crescendo e di vedere tutelati non solo i tradizionali ma anche i nuovi diritti garantite le libertà in condizioni di eguaglianza e di parità dinanzi alla legge
E di trasparenza nei comportamenti privati ancor più pubblici
I temi dell'attuale dibattito sussisteva giustizia sono espressioni questo bisogno crescente di dare reale effettività alla giurisdizione
Gli ultimi anni
Faccio una piccola premessa per chi ove ci fosse qualcuno interessato io consegnerò una copia dalla relazione qui per esigenze di sintesi farò solo accenni
Per quanto è possibile sintetici
Gli ultimi anni sono stati caratterizzati come è noto da numerosi interventi legislativi sul sistema della giustizia
Il bilancio è ancora incompleto e non adeguato alla gravità dalla situazione
Restano ancora di attualità molte problematiche irrisolte
Basterà pensare alla caratterizzazione degli interventi che pur mirate a una riscrittura complessiva dei codici segnano peraltro il passo
Va segnalata e non è priva di significato la nuova legge l'entrata in vigore la nuova legge sull'ordinamento giudiziario
Era una legge necessaria è una legge che si poneva in linea con la fondamentale esigenza di dare attuazione a disposizione della Carta costituzionale
E soprattutto perché doveva mirare ad adeguare l'ordinamento giudiziario ai valori di autonomia e di indipendenza
Fissati nel modello costituzionale
Sono stati emanati anche numerosi decreti attuativi
In quasi si provvedimento legislativo e quindi anche nel nuovo ordinamento giudiziario
Ci sono evidentemente punti in cui si può esprimere consenso punti e punte ecco profili sui quali
In permangono forti perplessità
Il nuovo ordinamento
Suscita sotto alcuni aspetti e per alcuni profili
Consistenti perplessità naturalmente non è qui il luogo e neanche il tempo per un esame approfondito e quindi farò delle
Citazioni di massima
Mi pare che l'impianto complessivo per quanto è dato di capire sulla base di un articolato esame
Del modello legislativa emergendo ordinamento giudiziario
Dicevo mi pare che qualche
Dubbio o susciti mi riferisco soprattutto ai profili di gerarchizzazione degli uffici
Di reintroduzione di modelli che in una certa misura non appaiono in linea con quei valori di autonomia e di indipendenza richiamate nel modello costituzionale
Mi riferisco ad alcune disposizioni sovrabbondante
Anche in materia di carriera dei magistrati
Mi riferisco alla fisionomia della Corte di Cassazione
Che tende a caratterizzarsi non più come organo apicale della giurisdizione quale sembra sale quale destinato a rimanere
Organo principe della nomofilachia e di quel processo di adeguamento
Ad una ad un profilo di carattere generale nella elaborazione negli orientamenti giurisdizionale
Ma che tende a caratterizzarsi
Per lo meno per alcuni lo vedremo
Nella fase attuativa tende a caratterizzarsi come organo sovraordinato gerarchicamente il che è una contraddizione in aperta contrasto con la disposizione la Corte Costituzionale come tutti ben sappiamo prevede che i giudici siano tutti uguali tra loro e si distinguono solo in relazione alle funzioni
Il problema dalla formazione professionale che viene in una certa misura che segna un punto di marginalizzazione del Consiglio superiore quale organo che a tutt'oggi credo in maniera
Soddisfacente ha gestito la formazione professionale magistrati allo scopo anche di sopperire alle carenze che sono inevitabili in qualsiasi tipo di organizzazione
Naturalmente osserviamo ogni spirito costruttivo e con il massimo rispetto da scelte del legislatore ma questo non ci può e non ci deve impedire di affrontare in modo a critiche in modo critico chiedo scusa
Quello che il prodotto legislativo anche allo scopo di migliorarlo per farlo aderire
A una realtà articolate pulsante che quella in costando divenire del Paese
Il ruolo del Consiglio superiore in una certa misura risulta ridimensionato nel disegno legislativo
Il che non è un come dire un problema di tipo corporativo è un problema ben più ampio
E il problema del rapporto tra i vari poteri levare articolazione dei poteri ordini che dir si voglia per il raggiungimento di quell'obiettivo comune anche quello
Di amministrare giustizia in modo efficiente e rapido e paritario nei controlli tutti i cittadini
Cioè sono norme di carattere costituzionale sulle quale relazione quali si è tanto discusso
E si continua a discutere ma credo che in questa dinamica essenziale
Della funzionalizzazione e del raggiungimento degli obiettivi dell'organizzazione giudiziaria e di tutti i magistrati non posso e non debba essere ignorato pretermesso
Il ruolo di quello che nella costruzione del costituente appare un articolato incontro
Di volontà e di schemi di operatività tra organi diversi
In questa prospettiva dicevo emerge il ruolo del Consiglio superiore che non può essere qualificato riduttivamente come organo di pura amministrazione
Articolo cento e quattro dalla Costituzione
Che ne prevede delinea una composizione sia abbia significativamente con l'affermazione
Che la magistratura è un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere
Il dettato costituzionale evidenzia un legame strettissimo tra Consiglio superiore
Autonomia e l'indipendenza dell'ordine giudiziario e tutela della giurisdizione
Che l'articolo cento e uno vuole esercitarla giudici soggetti soltanto alla legge
Il Consiglio superiore messo a pieno titolo in posizione di vertice di assoluta indipendenza e con pari dignità in un circuito costituzionale nel quale in collaborazione
Non certo in contrapposizione in collaborazione sottolinea con gli altri poteri dello Stato è chiamato a contribuire al miglior funzionamento del servizio giustizia affinché si realizzi in concreto in ultima analisi di fondamentale controllo di legalità
Nell'interesse primario dalla collettività alla risoluzione rapida ed imparziale delle controversie
Vanno coniugate anche sul piano ordinamentale garanzie ed efficienza
Era un po'il problema il profilo al quale faceva riferimento il primo presidente in materia di giusto processo che non può non essere voluti da tutti
Però che deve essere coniugato
Anche a quei parametri a quei principi di efficienza che consentano di far nel non un elemento di ritardo nell'amministrazione della giustizia morale mento di propulsione e di velocizzazione
Del processo di formazione della sentenza e quindi della risoluzione delle controversie tra i cittadini e di attuazione della giustizia penale anche
Occorre evitare il rischio di proporre meccanismi obsoleti
Guardando alla effettività del servizio giustizia in prova in una prospettiva risultati quantitativi e qualitativi
è vero occorre provvedere prevederà anche per la magistratura un sistema di rilevazione di Valdaro valutazione della professionalità
Il Consiglio superiore in questa direzione si è mosso articolando con una una serie di circolari una serie di parametri di strumenti concreti
Ai quali affidare con i quali raffrontare l'attività dei venti magistrati
Non deve sfuggire che il consiglio si muove in un'ottica complessiva che è quella della collaborazione coi poteri e anche della collaborazione con gli organi istituzionali esistono delle commissioni paritetiche
Fra il Consiglio Superiore Ministero che hanno consentito di raggiungere risultati positivi
Questo naturalmente non ci impedisce
Come ho fatto in precedenza di formulare rilievi critici su alcune decisioni che non ci appaiono condivisibili
Nel corso anche nell'ultimo anno il due mila e cinque il Consiglio superiore ha manifestato il suo ruolo esponenziale dell'ordine inteso come rappresentanza delle esigenze generali di indipendenza e di buon funzionamento della funzione giurisdizionale
Coniugato con una collocazione istituzionale di garanzia laddove se ne ravvisi la necessità dei valori di indipendenza e di efficienza della funzione assegnata all'ordine giudiziario nel suo complesso dei singoli magistrati in particolare
Fuor delle grandi parole in definitiva quello che ho detto un attimo fa posi indebitarsi
In un'asserzione che la magistratura e presso il Consiglio superiore aperto al più ampio apporto è appena più ambiti contributi critici ma rifiuta naturalmente
Tutti quegli interventi che è sovrano ed è superano per così dire dall'aspetto critico e travalica nell'aspetto di delegittimazione degli organi giurisdizionali e questo deve essere ben chiaro
Attività di tutela del consiglio non è attività di tutela del singolo magistrato ma è attività di tutela dei magistrati nell'esercizio della funzione e quindi in ultima analisi della funzione giurisdizionale
Vuole dover rilevare in questo quadro che il disegno legislativo comporta come dicevo prima un'imitazione di un'erosione
Dei poteri del governo autonomo della magistratura
Che appare per esempio in tutta la sua evidenza
è stato evidenziato dal Consiglio superiore
Da ultimo nel parere sull'istituzione della Scuola superiore della magistratura
E sulla formazione tirocinio degli uditori giudiziari imparerà nel quale il Consiglio sottolineando con forza
I profili di possibile non convergenze di criticità
E così sostanziate sì nella sostanziale espropriazione del settore della formazione dei magistrati
Ma ripeto questo per essere chiari non per un bar per un privilegio e per una visione corporativa ma per raggiungere quell'obiettivo della ottimizzazione nell'esercizio delle funzioni
Esempi se ne possono fare tante anche da ultimo
Sono stato di fatto sono solo fatto delle proposte
Non rileva da una parte o dall'altra ma in una certa misura
Con una singolare ottica sinergica di esclusione per esempio della attività dall'attività del consiglio della funzione
Della disciplinare
Ebbene io non posso vive con serenità dopo aver partecipato per circa tre anni e mezzo ormai alle sedute la sezione disciplinare che il problema è di una così articolata complessità che non può essere e certamente affidato a proposizione che in una certa misura
Come dire si muovono più sull'ottica delle straniamento al consiglio della funzione di indirizzo della sezione disciplinare che non sono un'articolata riflessione
Probabilmente anche per la sezione disciplinare del Consiglio superiore qualche provvedimento andrà preso nel senso del potenziamento e forse di una possibile previsione di un meccanismo di elezione che in una certa misura
Individui fin dall'inizio di convalida la sezione disciplinare sollevando legale incombenze che a loro fanno capo nell'esercizio delle attività di autogoverno della magistratura
Però pensare di Porta di portare al di fuori del Consiglio superiore della magistratura la funzione disciplinare era un lato velleitario dall'altro utopistico ed improduttivo
Per un motivo semplicissimo non si riesce a comprendere come la delicatezza dei profili di problemi che vengono sottoposti in settimanalmente alla competenza la sezione disciplinare del Consiglio superiore la magistratura
Potrebbero essere affrontate da soggetti estranei all'ordine giudiziario a non bere una visione corporativa per qualcosa di profondamente diverso
Perché per incidere in modo positivo e per poter giudicare in modo distaccato e compiuto sull'attività dei magistrati occorre conoscere i meccanismi che regolano l'attività dei magistrati e i meccanismi che regolano l'attività all'interno dei singoli uffici
Ma il tema ci porterebbe troppo lontano
è solo un esempio per rilevare come in parecchi settori anche alcune proposte si muovano al di fuori di contesti riferimenti concreti mi avvio alla conclusione
Il recupero dell'efficienza del sistema richiede in definitiva sforzi e percorsi diversi
In perfetto coordinamento tra tra di loro non ignoriamo e non possiamo ignorare naturalmente che non è un problema solo di riforme normative è un problema di moduli organizzativi di efficienza all'interno agli apparati anche qui forse un po'di autocritica va fatta probabilmente non si è stati in grado nei vari uffici giudiziari probabilmente Bari Inter Bari è un altro discorso di raggiungere quei risultati di ottimizzazione dei servizi
Per raggiungere i quali d'altra parte occorrono anche inutile nasconderselo interventi profondi di riforma di struttura e di dinamiche organizzative in tema di riforme va da ultimo ricordata
Che interventi normativi settoriali non inseriti in un disegno organico complessivo come purtroppo accade spesso rischiano di non rispondere a quei paragoni di efficienza del sistema e dice la verità delle decisioni che tutti auspica
Occorre tener conto invece in modo adeguato degli effetti che si producono che essi producono sull'organizzazione degli uffici del suo modo di essere dalla funzione giurisdizionale
Vale a dire tagliando sui valori dell'efficienza quando sul rispetto delle garanzie dell'indipendenza dell'autonomia dei magistrati
In conclusione l'obiettivo rimane quello di migliorare le condizioni di organizzazione di funzionamento della giustizia affine di un recupero incisivo dell'efficienza dell'effettività della giurisdizione
L'articolo centoundici la Costituzione pone ciascuno di noi di fronte alle esigenze all'onere
Di valutare il sistema giudiziario sulla base fondamentale parametro dei risultati
Il Consiglio superiore cerca di muoversi in questo senso di operare secondo una logica di obiettivi cercando di coinvolgere in questo sport i Consigli giudiziari in magistratura di magistrati
I signori avvocati che sono i primi essenziale interlocutori l'operatori
E ai quali questa riforma ecco per la prima volta possiamo ravvisare un elemento di positività tra tre tra gli altri naturalmente non è solo questo
Hai quella riforma ha restituito quel ruolo primario di operatore all'interno dei moduli giudiziari che la magistratura o spiegava da tempo salutiamo con soddisfazione
Questa rinnovata
Presenza dell'avvocatura a livello istituzionale
Le riforme di struttura sia a livello Dino mentale che processuale sono fondamentali ma richiede lungimiranza ricerca di dialogo condivisione il rispetto delle garanzie secondo il precetti costituzionali altrettanto fondamentale
Su questa strada il Consiglio superiore si è impegnato e si impegna
E sono testimone che si impegnerà anche in futuro con tutte le sue risorse vide di mezzi e chiede per poter riuscire la collaborazione di tutti grazie
Dal Presidente la dottoressa antichi che è presente
Io sono la rappresentante del ministro in questa Assemblea
Saluto il presidente della corte di appello a cui come ha già ricordato mi lega una profonda amicizia ormai decennale
Saluto il procuratore generale il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati le autorità civili e militari e i signori signore presenti
La profonda innovazione prodotta dalla legge centocinquanta del due mila e cinque anche con riferimento all'inaugurazione dell'anno giudiziario
Intende restituire alla relativa cerimonia il significato di un aperto dibattito e confronto sulle questioni riguardanti l'amministrazione della giustizia nei vari distretti di corte d'appello
In altri termini ancorare il dibattito alle problematiche relative all'esercizio della giurisdizione nelle singole realtà locali alle prospettive per il futuro agli interventi necessari per rendere alla collettività
Un servizio giustizia che sia adeguato alle effettive esigenze oltreché rispettoso dei diritti dei cittadini
In questa ottica la presenza del rappresentante del ministro della giustizia adempie ad un preciso dovere
Che trova fondamento nell'articolo centodieci della Costituzione quello cioè di recepire le istanze e le richieste che possono essere avanzate di farsi consapevole delle esigenze prospettate
Valutandone l'entità e di rilievo al fine di studiare e predisporre i conseguenti interventi
Si tratta naturalmente anche di valutare gli affetti dell'azione svolta dall'amministrazione centrale e dagli organi a ciò deputati in sede locale per l'utilizzazione e distribuzione delle risorse umane e materiali perché siamo tutti consapevoli che in ciò risiede il Comune compito di rendere effettiva giustizia ai cittadini
Analogo discorso va fatto per l'incidenza che hanno avuto e potranno a vere le numerose ed importanti riforme realizzate in questa legislatura sul piano delle discipline sostanziali processuali e ordinamentali
Tutte volte con diversa prospettiva ma con un'unica intenzione
Ad elevare il tasso di legalità complessiva
Realizzare il principio del giusto processo per rendere più competitivo il sistema produttivo del nostro Paese
Creare un sistema giustizia realmente aderente al quadro costituzionale nel rispetto del principio della divisione dei poteri
Sono profondamente convinta che si riuscissimo tutti ad abbandonare i pregiudizi
Le sterili polemiche e le inutili contrapposizioni per confrontarci sul terreno della concretezza prenderemmo un miglior servizio alla collettività il riusciremo a costituire un futuro migliore
In questa prospettiva e con questo spirito il ministro della giustizia augura un proficuo lavoro per l'anno giudiziario in corso grazie
Signor procuratore generale
Signor presidente
Alterità
Il compito che stamane
Viene offerto al procuratore generale e certamente più semplice
Di quello degli anni precedenti
Ed è ancora più semplificato
Di fronte alla relazione del presidente della corte d'appello certamente molto molto più bravo dal procuratore generale una interrogazione dettagliate specifica uno sguardo di assieme
Sul distretto di Bari
Un più stretto ricco di energie umani
Una civitas
Come direbbe il presidente dal giunga regionale
Una Civitas che si alimenta
Dei sentimenti migliori del nostro Paese
Signori
C'è una caratteristica particolare del della criminalità organizzata barese e pugliese
Ed è questa caratterizzazione internazionale
è una eredità che naturalmente la la strategia e la posizione della Puglia purtroppo allora possiede
E deve difendere
E deve difendere attraverso grandi sacrifici grandi rinunce grande impegno
I magistrati personale va bene Sternativo la polizia i carabinieri la guardia di finanza Sollo chiamati ad un compito veramente gravoso
Le linee ordinamentali che il Parlamento dalla Repubblica ci offre non ci darà certamente una mano
Ad operare al meglio
Il signor ministro della giustizia nella relazione
Alle Camere
Naturalmente riprendendo il il problema principe della crisi del sistema giudiziario socio quella di tempi dei process
Tempi che che certamente c'era vede di fronte ad una civiltà giuridica che è vissuta per tanti secoli alimentandosi alle migliori energie spirituali
Intellettuali europee
Per arrivare a questo risultato forse forse due due tre mila anni fa se se qualche romano
Lo fosse fosse stato suggellato con con IP sistemiche che corre se si potesse rappresentare in una in una scena teatrale
L'apparizione di un magistrato romano Duma di Stato romano caratterizzato dal programma attivismo dalla consapevolezza che tipo Rob lei mi dall'obbligo di risolverli
Questo è il tradimento del sistema giudiziario italiano
Paniere tradito l'obbligo di risolvere
Cedendo cedendo cedendo sembra dei più ad una motivazione esasperata ad una motivazione ricca di riferimenti
Scelte puntuali
Che dagli anni sessanta settanta chi ha qualche anno in più come come colui che vi sta parlando ha vissuto indiretta
Se la magistratura italiana ha potuto ha potuto realizzare ha potuto svolgere il ruolo storico che bisogna riconoscere perché signori e signori uomini politici chiamati tanto per il nostro Paese no deve indicate
Ricezione di incostituzionalità
La realizzazione della carta costituzionale al novanta novantacinque per cento
Dopo la disgregazione del nostro Paese prefetto della guerra e dopo un anno resurrezione del popolo italiano dopo gli anni sessanta che il nostro Paese ha potuto fare passi innanzi la metodologia la metodologia democratica alle esigenze del nostro Paese che rampa alte edito muta lo spirito di sacrificio alle rinuncia nella magistratura che allora della magistratura e di oggi quando oggi noi non vediamo i magistrati presenti nella ripetizione di questo momento storico l'inaugurazione dell'anno giudiziario non è non deve manifestazione di Pompa
Quindi manifestazione di chi sa quale prestigio
Non c'è spazio per il per il prestigio la magistratura italiana anche se ieri in altre aule di giustizia si è parlato di mancanza o di riduzione del prestigio non sono assolutamente convinto
La magistratura italiana sembra è difeso il prestigio istituzionale
La magistratura il signor ministro cita l'occhio nella relazione al Parlamento ebbene ebbene signori vi può dire colui che vi sta parlando
Che non vi è stato mai tradimento alla Democrazia da parte della magistratura italiana
L'idea l'Inca
Chi alimenta questa istituzione
è un patrimonio spirituale che si tramanda da generazioni i magistrati che oggi vi parla e che oggi non vedete dell'aula di questa corte d'appello
E la dimostrazione
Che c'è un non senso storico non è possibile non è possibile che coloro che doverosamente obbligatoriamente debbono fare tutto il possibile per la iniziazione delle finalità della giurisdizione siano assenti
Intendiamoci questo non è una critica all'associazione magistrati ma è una constatazione dolorosa come il percorso storico che la magistratura e le istituzioni della Repubblica non stanno vivendo nel momento migliore
Ed è un momento delicato e difficile questo per l'Italia e per l'unione europea
è un momento in cui la magistratura le istituzioni della Repubblica debbono essere salde
E il momento di uno due terrorismo che un giorno ci si offre come imminente e il giorno dopo si dice che che è stata una informazione che non rispondeva al vero il problema è che non si ha il coraggio di dire che il terrorismo è una forma di delinquenza Eugenio Musso
La delinquenza il genio centralismo è la specie se è il terrorismo deve essere combattuto da tutti i Paesi europei ci si affannava a dire ma se noi dobbiamo fare la direzione nazionale antimafia estrarlo che ieri almeno almeno dalle dalle dalle informazioni giornalistiche non non non ho sentito affrontare questo questo tema
Una lotta a terrorismo seria concreta
Abbiamo la direzione nazionale antimafia abbiamo conseguito attraverso attraverso il sistema informatico dei risultati straordinari che noi diamo ai paesi europei e nei ci si sta ancora discutere sei deve essere fatta una nuova struttura all'antiterrorismo se bisogna affidarla la procura nazionale antimafia
O se incominciamo a discutere chi ci metteremo a capo della della procura nazionale antiterrorismo ed è mortificante
è mortificante e umiliante per il nostro Paese
Le energie migliori del nostro Paese abbiamo il dovere di preservarle e di difendere
Una caratterizzazione
Della ecco di Landella l'intervento nella storia del nostro Paese della regione Puglia e proprio per questa caratterizzazione internazionale
Ho detto già in in precedenza per la caratterizzazione internazionale della delinquenza organizzata in Puglia merita di essere segnalata la proficua collaborazione tra tutti gli uffici del pubblico ministero
E delle autorità giudiziarie di altri paesi che ne hanno più volte The caratterizzante la disponibilità e la professionalità
è una prova concreta ve lo offro immediatamente
è stata
Sì trita a Bari una squadra comune di investigazione
Tra il ministero pubblico della Confederazione elvetica e la Direzione distrettuale antimafia di Bari ai sensi dell'articolo ventuno dell'accordo in vigore del primo giugno due mila e tre b la magistratura pugliese
La magistratura pugliese è stata la prima a sforzarsi di dare una collaborazione internazionale alla Svizzera
Signori dal dal primo gennaio due mila e quattro finalmente entrata nella del legislazione Svizzera la lotta alla delinquenza organizzata
Ci sono stante Piccini di riunioni a Bari tra i magistrati elvetici e quelli nel distretto di Bari
Naturalmente la Svizzera si rivolgeva alla Puglia per poter attingere alle esperienze che i magistrati del distretto di Bari avevano appunto in e quindi il segreto del successo
E qui il segreto del successo e qui che dobbiamo fare la scalata a essere considerati a livello europeo e qui che dobbiamo dobbiamo far vedere come le nostre energie siano tali da poter essere utili donne una gara una gara competitiva è una dimostrazione la democrazia significa sensibilizzazione significa avere agli altri ciò che noi possediamo e significa attingere dagli atti
Prestigio
è quaestor il prestigio
Se ci sarà qualcuno qualche magistrato che si comporta male
Offende se stesso
Offende le sue regole di condotta
Se ci sono magistrati esibizionisti sei ci sono derogano alle regole alle regole della nostra organizzazione disciplinare
Ma la magistratura non viene sfiorata da questi non è che la chiesa se preoccupa se qualche membro dalla dalla comunità ecclesiale abbia tradito le origini insomma
Tornando al migliore esempio del magistrato con la mano che viene che viene resuscitato e viene restituita a Bari che viene restituito a questo a questo povero Mezzogiorno come sarebbe scandalizzato
Come sarebbe scandalizzato da questo formalismo Elisa spesa
Da questo pragmatismo che non esiste quando il signor ministro giustamente
Il signor ministro ad un certo momento rivolgendosi al Parlamento del della Repubblica dice preoccupante e la situazione dalla corte d'appello
La situazione la corte d'appello ancora ancora più puntuale il presidente della corte d'appello di Bari ha messo in evidenza le sopravvenienze il carico del lavoro
Quelli ticinesi di migliaia di cause di lavoro
L'assistenza obbligatoria
La nostra analisi l'annosa non sono le cause di lavoro ma non vi sorge il sospetto che queste cause di lavoro non è proprio colpa della magistratura che si accumulano giorno per giorno
Quando identità Conde che ancora una volta
C'è questa opera di sostituzione della magistratura ad altre risposte politiche
Che è evidentemente che evidentemente conterrebbero questa rincorsa al giudice per la soluzione di una controversa diavolo come tanti altri paesi civili
La controversa e di lavoro deve essere irrisolta immediatamente da potere statuale non ha bisogno dalla conflittualità giudiziaria non ha bisogno di un giudice
Che ci deve dare la risposta sa non saloni in casi di interpretazioni di sistema
Del lavoro
Dice
Noi giornalmente vediamo che le Corti d'Appello e i i tribunali trasudano trasudano delle sofferenze della domanda della della domanda del del lavoratore
E quindi e Lella Lanaj insufficienza
Della risposta giudiziaria
Ma è l'unico esempio adesso e lo signor Presidente puntualmente ha ricordato quella norma paritaria dei genitori
Che si separano e che i i figli i figli adesso saranno a assegnato ad uno dei genitori
Ma abbiamo ma abbiamo la la la cointeressenza abbiamo abbiamo giustamente mediano cioè sul piano del merito e che se permette di discoteche le leggi le legge del parlamento italiane sono le leggi migliori migliori del mondo sia data poi
Di vedere quando lei si debbano realizzare
Ma vorremmo immaginate immaginate con la separazione dei coniugi
Anch'esso le divergenze le conflittualità l'iscrizione a scuola devi andare al cinema deve dire andare in palestra
Questo problema lento Mara affrontare un magistrato della delle Repubblica italiano un'altra un'altra fuga un'altra fuga dalla ricatta accusa il giudice deve sopperire dice il signor ministro della giustizia
Dice preoccupante è la situazione delle corse d'appello dove un forte aumento delle sopravvenienze dovute soprattutto alla cosiddetta legge Pinto in primo grado e questa legge Pinto è proprio è proprio colpa della magistratura italiana
è proprio colpa leggevo stamani sui giornali di celle l'efficienza la pianga della magistratura della giustizia italiana l'inefficienza
E signori e proprio l'efficienza della magistratura italiana di oggi di quella di dieci anni fa
Le i presenti ricorderanno che venti trent'anni fa
Un giudice istruttore quando vigeva l'altro codice concludeva un processo per omicidio volontario dopo due tre quattro anni
I signori presenti
Tosse ma taluni lo ricorderanno certamente con il sistema della recidiva specifica plurima infra quinquennale
Succedeva che un po'però cittadino che veniva arrestato il mandato di cattura IVA obbligatorio entrava nelle carceri e non riusciva più sì è questa se questa era un'efficienza che poi è stata per un tutta Tom risulta assolutamente quando noi abbiamo fatto il salto nella democrazia
I Santoro e noi non ci siamo preoccupati che avevamo bisogno
Giorno e giustizia che vinto viva topi chiara appannarsi sulla democrazia e siamo andati poi a questa a questa inefficienza che si è protratta quindi se inefficienze accetta nessuno solo dice che qualche particella di responsabilità non sia anche dell'ordine giudiziario
Ma e una Mimma cosa il problema è un problema politico è un problema discente
Vedremo quanto sarà quando sarà applicante questa questa questa nuova scelta ordinamentale i risultati ricito vincitori buon esempio
Abbastanza abbastanza sotto gli occhi di tutti
Qualche giorno fa leggevo che il che il venticinque gennaio scadeva il termine per l'iscrizione per riflessione esco descrizione sporco e dall'alla abbiamo avuto la riforma Berlinguer del del Duemila riforma scolastica Berlinguer del del due mila naturalmente attualmente nonno
Non si doveva non si doveva creare creare intoppi binari tutti avevano le stesse la parità di condizione e naturalmente era stata scelta una certa soluzione una certa soluzioni organizzativo
Abbiamo abbiamo adesso la la la nuova riforma scolastica del ministro
Del ministro avvocati che succede cala scelta di ieri degli anni Duemila gli altri di altri poteri politici abbiamo sostituito
L'abbiamo abbiamo sostituito abbiamo sostituito e abbiamo creato un doppio per cose prima era un percorso unico tutti nel stesse condizioni tutti pari diritti adesso abbiamo e il doppio il doppio percorso abbiamo creato sette otto licei
E abbiamo e abbiamo visto alla formazione professionale ridurre la la formazione professionale a a sarebbe stato l'altro percosse e
Che è successo questo è un Paese che ti impressione
Che è successo il venticinque gennaio trecento che noi abbiamo avuto l'ottanta per cento delle iscrizioni ha ridotto il cinque che sono stati intento
E il venti per cento degli istituti professionali venti per cento di a abbiamo avrei almeno così scrivono i giornali sì ho capito bene avremo le scuole gli istituti professionali abbandonati deserti e anonimo i licei laddove non sappiamo laddove non sentiamo Tune mettere i ragazzi
Che succederà succederà la corsa di docenti degli istituti degli istituti professionali a chiedere di essere trasferiti nei licei
Le riforme
Lei ricorda il vero giudizio delle riforme
Nota la società civile
E questo il la la la costatazione che vorrei sottolineare a voi e allora quando il signor ministro ci dice
Preoccupante la situazione delle corti d'appello dove un forte aumento delle sopravvenienze dovute soprattutto alla cosiddetta legge Pinto
Responsabilità siamo stati condannati tante volte quante volte e per i ritardi eccetera eccetera
E alle nuove competenze in materia di lavoro e di previdenza altra piaga che certamente non è riferito è una piaga politica che viene affrontata e deve essere risolta dalla la legge Pinto non ci andiamo
Le disfunzioni dal dalla adesso addirittura che venga
Obbligatoria ai sensi dell'articolo sei della legge Pinto che il cancelliere deve immediatamente comunicare l'esito della sentenza al procuratore della corte dei conti bella eventuale per la eventuale responsabilità
Una cosa assurda e ridicola se mette in moto un meccanismo degli strumenti giudiziari
E quindi si affonda ancor più una corte d'appello perché perché perché si parte subito che il torto e vende vistoso evidente è stata colpa degli operatori della giustizia
Se se se quella decisione e durate dieci anni quindici anni vent'torniamo signor ministro del della giustizia
Nel processo penale si nota una capacità di smaltimento delle procure leggermente superiore alle sopravvenienze con effetti positivi sulle pendenze
Al contrario i dibattimenti tribunali segnalano un deficit di capacità di smaltimento con conseguente aumento delle penitenze analoghe considerazioni presso la Corte d'appello
Vengo alla e il ministro che Parma vengo alla Dex Satta quaestio della durata di precedenti viene acquisita giustizia la durata dei procedimenti
E cita eccomi tanto dei ministri del Consiglio d'Europa al comitato del consiglio vendevano per ormai ormai stanco è stanco di questa disfunzione giudiziaria del nostro Paese
TG signor ministro
La il comitato dei ministri del Consiglio d'Europa messo chiaramente in luce la natura strutturale e complessa di problemi punge
C'entra la magistratura se noi abbiamo strutture che non funziona
Lo diciamo noi i magistrati si va ecco l'autodifesa del procuratore generale
Ciro dice il consiglio in tempo ce lo dice quel comitato di ministri che i vini citato dallo stesso ministro della giustizia italiano
Ha messo chiaramente in luce la natura strutturale è complessa e dei problemi che colpiscono la maggior parte delle giurisdizioni italiane civili penali e amministrative anche ai più alti livelli
Ed è all'autorità competente Norina i magistrati e i magistrati non possono fare niente
Il comitato dei ministri europei chiede alle autorità competenti
Ed avendo il Governo
A De che li risolviamo i problemi colle con le riforme istituzionali lei finiture le strutture
Chiede alle autorità competenti di realizzare una politica nazionale efficace
Una politica nazionale sono problemi politici signori deputati signor Presidente la Giunta regionale è un problema politico donna risolviamo gli episodi
Risolviamo il sistema è una crisi di sistema la cui responsabilità e appartiene al mondo politico
La magistratura italiana che non è presente nelle aule di giustizia dal due mila e sei non è responsabile delle deficienze strutturali è qui il tema è questo il discorso che volevo sentire ieri
Chiede anatolica combattiamo la roba
Qua e là è la nostra via
Convincere gli europei che il popolo italiano e non Vanda Vanda oggi è uno dei soci fondatori di questa idea va be'Maggi dobbiamo vedere le nostre risolutore dobbiamo adeguati ai tempi dobbiamo corre verso percorsi e obiettivi
Che Calabria il prestigio al nostro Paese
A cui appartiene la magistratura italiana
Chiede all'autorità competenti di realizzare una politica nazionale efficace coordinato a grandi livelli
Balducci dal ministro per giungere ad una soluzione globale del problema e di presentarsi al più tardi entro la fine del due mila e sei
C'è chi abbiano la costituzione in mora la magistratura italiana no all'autorità politica del nostro Paese
Entro il due mila e sei vi dovete dare da fare a modificare le strutture
Questi pallone non l'abbiamo trovate nei manco nella contesa del contese dei PIL dei dei nostri obblighi internazionali sul piano economici abile perfettamente che sul piano della economia la credibilità la credibilità non è proprio quella di cui possiamo vantarci
Ma sul piano del rispetto della legge e del c.t. della legalità il nostro paese non hanno niente di cui di cui preoccuparsi è vergognarsi
Dobbiamo respingere questa idea dalla vergogna perché la magistratura italiana rispondono alla magistratura nel distretto di Bari è stata sempre all'altezza del luogo è rigido un esempio che stai in quest'aula
Magistrato che è diventato sindaco di Bari quel magistrato io l'ho visto lavorare a mezzanotte ad una alle due e il giorno dopo presentarsi in Aurelio otto e mezza
Per un nuovo piano di azione fondato sul Bilancio di risultanti ottenuti e che comprende sarò sarò certamente squalificato perché il perché sono andato un poco a della differenza
Ma era uno sfogo a cui io nacqui difficilmente mi sarei potuto sottrarre
Ciò Presidente Miele vedere conserviera SS SS sono andato un poco a della agra del tempo che mi era che mi era riconosciuto mi deve consentire
Un mondo un saluto a lei
Nella nella tradizione della della magistratura barese
Abbiamo il presidente De Marco che tra qualche mese lascerà la corte d'appello
E il saluto ho dovuto e partecipando ad un uomo che certamente corrisponde all'identikit che prima ho cercato di delega
Un uomo che lascia il che lascerà un vuoto incolmabile
Un uomo che è stato sempre apprezzato per le qualità umane per il senso del del dovere che ha svolto del suo lavoro anche con compiti diversi da quelli dei giudicanti è stata Consiglio superiore
Un amico ed è un punto di riferimento che che tra qualche mese non non non avremo però ciascuno di noi porterà in in se stesso l'incontro la esperienza
Di
Cioè cento De Marco che certamente che certamente al anche se non realizzerà la cittadella della giustizia non aveva bisogno di di realizzare la cittadella della giustizia
Per lasciare per le per lasciare quella quella simpatia quel rispetto e quella considerazione che tutti noi nutriamo
Grazie
Naturalmente è stato aperto ad altre
L'abuso del tempo come si fa a non pagare
Allora il presidente di nella Presidente del Consiglio Nord degli avvocati di Bari non c'è nessun altro per gli altri ordini così va bene va bene
Poi avvocato Palumbo
Signor presidente
Signor poco generale autorità religiose militari e civili signori magistrati signore avvocati tutti
L'avvocatura è strumento di garanzia e difesa del diritto fondamentale alla giustizia la tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini
E nell'evidenziare questi segni esprime fedeltà alla Costituzione e dà corpo alla speciale identità del nostro ordinamento costituzionale
Ma la rappresentanza dell'avvocatura non può presentarsi a questo appuntamento senza manifestare la propria preoccupazione per la grave situazione di crisi della giustizia
Sui grandi temi della giustizia l'Avvocatura non può che appellarsi al senso di responsabilità perché si modelli lo scontro riportando serenità e obiettività al dibattito in corso nel Paese
Le grandi riforme sono certamente necessarie ma quelle fatte sin qui non sono servite a risolvere il vero problema della nostra giustizia che resta quello della sua inaccettabile lentezza
A questo si aggiunge oltre un progressivo aumento dei costi della giustizia civile a carico dei cittadini
Anche un aumento dei riti e preclusioni oltre che l'incertezza sul riparto della giurisdizione che determina un'oggettiva difficoltà per il cittadino nella fase di ingresso nel giudizio
Tutto ciò comporta ulteriori ostacoli è cresciuta sfiducia verso la giustizia
Con il serio pericolo di compromissione dell'equilibrio sociale dell'ordine dell'ordinata convivenza civile
Il dibattito sulla giustizia non può prescindere da un'adeguata disponibilità delle risorse finanziarie necessarie è di tutta evidenza infatti l'assoluta insufficienza dell'attuale stanziamento del bilancio dello Stato in favore della giustizia
Viviamo nell'era dei diritti che vengono quotidianamente violati
Dei diritti fondamentali e diritti dei consumatori dei risparmiatori
E di altri ancora a fronte dei quali alla cresciuta ESP alla crescita esponenziale dei processi non corrispondono adeguati stanziamenti e di questi giorni
L'annuncio di una drastica riduzione dei servizi di assistenza informatica che prevede la finanziaria del due mila sei un abbattimento del cinquanta per cento dei posti destinati al settore
Se a questo aggiungiamo nel nostro distretto l'assoluta inadeguatezza degli organici sia dei magistrati
Sia soprattutto del personale di cancelleria costretto sempre più spesso ad operare in condizioni di lavoro intollerabili il quadro e davvero allarmante la la coda l'avvocatura dà atto nel distretto dalla corretta gestione dei rapporti con i magistrati cancellieri e gli altri operatori
Attraverso un confronto dialettico e costruttivo nel pieno riconoscimento della dignità e del ruolo del difensore nell'ambito del processo nella vita del Palazzo
E a questo con riguardo ricorda la lettera aperta al presidente di Camera e Senato sottoscritta dall'ordine degli avvocati di Bari dall'Associazione nazionale magistrati e da tutte le associazioni forensi
Dalla quale è emerso un comune sentire sui mali e disfunzioni della giustizia
E sulla necessità di un coinvolgimento di tutti i soggetti interessati anche nella predisposizione delle norme processuali troppo spesso disarticolate confuse pur tuttavia non possono sotto al Chelsea talune disfunzioni che comportano disagi nello svolgimento delle quotidiane attività professionale
Disfunzioni agevolmente superabili attraverso un aperto dialogo è un leale confronto con tutti gli operatori
L'avvocatura ha sempre dimostrato sensibilità e attenzione ai piccoli e grandi problemi del servizio giustizia e quando richiesto non ha fatto mancare il suo contributo alla loro soluzione
Gli esempi sono innumerevoli
E si vedono l'avvocatura impegnata nella magistratura onoraria nel gratuito patrocinio e in ultimo nel processo telematico a questo riguardo gli avvocati hanno attivamente concorso alla realizzazione del Poli sul web dello sportello unico
Primo passo verso il processo telematico con evidente ricadute positive sulla gestione degli uffici
Anche l'avvocatura si appresta a riformare il proprio ordinamento adeguandolo alle nuove realtà da che l'Europa ci impone
Ma ancorandolo al consolidato sistema ordinistico alle regole deontologiche e alle rinunciabile criterio dei minimi tariffari in ultimo l'avvocatura ancora in attesa di una idonea soluzione alle evidenti carenze delle strutture giudiziarie
è arrivato il momento che ognuno si assuma le proprie responsabilità unica esigenza da sempre lì a formarle affermata dagli avvocati è quella della unificazione delle attuali inidonee sedi giudiziarie
La moderna società multietnica con le sue complessità e le innumerevoli pur giuste esigenze di tutela
Rischia di porre in pericolo i fondamentali diritti di libertà e di giustizia ciò comporta la necessità di una più vigile presenza degli avvocati pronti a intervenire come sempre con competenza e professionalità per la tutela dei diritti dei cittadini
Sfida che da tempo l'avvocatura ha raccolto con le sue scuole di formazione e di aggiornamento
Mi sia consentito in ultimo associarmi al ricordo già manifestato ieri
Giorno della memoria dal nostro presidente del Consiglio nazionale forense Guido Alpa per tutti quegli avvocati cancellati dagli albi per ragioni razziali costretti a prendere la via dell'esilio e a subire le vessazioni antisemiti
L'augurio che a conclusione di questo breve intervento sento di esprimere a nome dell'avvocatura distrettuale
Che il contributo di tutti consente di amministrare giustizia in tempi rapidi e con la necessaria efficacia come si conviene alla nostra tradizione giuridica e come esige la nostra società democratica grazie
Per la Camera penale l'avvocato Filiberto Palumbo
Grazie
E la ringrazio signor presidente
Per aver concesso ammette in questa sede
Rappresento la Camera penale di Bari la parola
Cercherò di contenere
Il mio intervento
In brevissimi tempi
Anche se credo che andrebbero spese molte parole
Per parlare della giustizia in questo momento in Italia
Ho ascoltato con molto interesse la sua relazione
E devo dire che rispecchia fortemente la sua persona
Una persona il cui noi avvocati del distretto siamo fortemente legati
E siamo convinti che quando ella
Cesserà dal suo incarico prestigiosissimo
Di presidente della corte di appello continuerà a stare con noi
E questo l'augurio dell'avvocatura penale che in questo momento io rappresento
Mi si consenta signor Presidente
Un pensiero ai colleghi che in questo anno ci hanno lasciati
L'avvocato Giuseppe negli anni l'avvocato Giuseppe Castellaneta
L'avvocato Pasquale nei cliché tutti iscritti alla nostra Camera penale ci hanno lasciati in quest'ultimo anno
E il nostro pensiero non può che andavi a loro e al loro insegnamento
La cerimonia oggi si distingue per una evidente novità
Una novità che noi dell'Unione camere penali abbiamo fortemente voluto perché finalmente consegnare la giurisdizione la responsabilità della verifica dello stato della giustizia nel nostro Paese
All'interno della struttura triadi Ca'del processo
E nel contraddittorio delle parti avanti ad un giudice terzo
è questa l'immagine della grossa novità Hancu alla quale quest'oggi noi partecipiamo in questa udienza
Ci piace definirla udienza e non cerimonia
Una novità che però ci impone altri cambiamenti illustrissimi signori
Un cambiamento della cultura della giurisdizione
Una cultura della giurisdizione chiedevi accomunare agli avvocati magistrati
Giudici e i magistrati del Pubblico ministero
Tutti noi dobbiamo agire in un'unica finalità
Che è quella dell'attuazione del giusto processo e attuazione del giusto processo significa rispetto della Costituzione
Il centoundici della Costituzione impone il giusto processo
Ma impone anche che il processo si celebri in tempi ragionevoli
E noi siamo abituati a dire che i tempi ragionevoli è giusto processo sono d'due aspetti della stessa medaglia
Un giusto processo non si può realizzare in tempi che non siano ragionevoli
E allora signor Presidente mi consente
Io ho letto con attenzione la sua relazione io ho cercato di cogliere anche aspetti fondamentali della relazione che gli chiese da tenuta dal primo presidente della Corte di Cassazione
Lei ha detto della sua relazione quella scritta
Gentilmente mi ha concesso di leggere già da ieri
Che il processo è in grado di appello si esaurisce mediamente del nostro distretto in seicento settantanove giorni
Anzi in primo grado in seicento settantanove giorni in appello in otto centonovantatré giorni
Mentre sappiamo che a livello nazionale perché ce l'ha detto il Presidente della Corte di Cassazione
Il processo mette le indagini preliminari mediamente si concludono in quattrocentottanta giorni mi sono permesso di fare un conto di questi giorni
Ed è venuto fuori una cifra che mi fa sbalordire Duemila i cinquantadue giorni per celebrare un processo normale un processo medio
Che in termini pratici significa poco meno di sei anni
Ebbene acquisirsi anni illustrissimi signori qui intervenuti
Devono aggiungersi i tempi che impiega il giudice dell'udienza preliminare per celebrare l'udienza preliminare
E ancora devono aggiungersi i tempi che ci mette la Cassazione per gestire il terzo grado di giudizio
Sì a questo di merito sia questo secondo una visione nomofilattica che la Cassazione dovrà pur contenere in qualche maniera ma qui il discorso diventa molto difficile
E allora i nostri signori abbiamo superato ampiamente le soglie la prescrizione
Le soglie della prescrizione in un processo normale con il termine interruttivo è di sette anni e mezzo anche in vista della messa a regime della legge ex Cirielli
E allora mi si consenta di dire queste sono cifre da fallimento
Questa è la proclamazione del fallimento della giustizia perché io che violò la legge penale so che il mio processo non si potrà esaurire nei termini della prescrizione
E a questo processo che lo faccio a fare
Io assolutamente inutile fare un processo
Laddove si sa che la definizione sarà la prescrizione e basta e le cifre indicate nella relazione sua signor Presidente sono allarmanti soprattutto con riferimento ad alcuni tribunali del nostro distretto
Erano asili charity deflattivi ma che servono perché io dovrei consigliare al mio cliente di accedere al patteggiamento sulla pena o al giudizio abbreviato quando so che la soluzione del suo problema giudiziario e tutto nella prescrizione
è un processo fallito in origine
E allora a fronte di questo fallimento denunziato dai magistrati che oggi sono in gran parte assenti
Quale
Il problema che per la giustizia si investe molto poco
Perché i conti della della donna di casa
E beh se i magistrati fossero il doppio se le strutture fossero il doppio di quelli di cui disponiamo probabilmente i tempi della giustizia sarebbero riducibile a metà
E allora perché lo Stato non investa non investe nella giustizia i fondi necessari
Cittadella della Giustizia
Ma anche fotocopiatrici ma anche computer ma anche toner per gli stampelle stampanti mancano nel nostro distretto e in tutta Italia
E allora come si risolve il problema e mi rivolgo a coloro i quali di politica capiscono molto più di me e di amministrazione anche
E come si fa e bisogna una volta individuato il male individuale le cause del male
Si investe poco ma perché lo Stato ha pochi fondi
O perché c'è disattenzione verso la giustizia
O perché evidentemente c'è qualcosa che non quadra io mi chiedo e siccome nessuno ne parla lo chiedo a voi ma le spese della giustizia che fine fa
Io so che la giustizia un prezzo soprattutto la giustizia civile
Ma anche la giustizia penale ha un prezzo perché so che vengono recuperate in qualche modo le spese di giustizia
Questo danaro che fine fa vada su vada esser assorbito in altri rivoli dell'amministrazione dello Stato oppure vengono conservati per la giustizia
E allora io non posso dire carissimi amici che le responsabilità sono dei magistrati non me la sento assolutamente dire questo
Perché oltre a Michele Emiliano tanti altri suoi colleghi ex colleghi gli attuali magistrati stanno anche la sera come noi avvocati nel loro ufficio a lavorare
D a produrre a produrre atti di qualità
Documenti di qualità sentenze di grossa qualità che vengono a contraddistinguere la nostra la qualità della nostra giurisdizione nell'ambito del del nostro stato della nostra Italia
Io là non è colpa dei magistrati
Non è colpa delle garanzie qualcuno ha detto ieri
Più garanzie più tempi della giustizia non è vero perché si può garantire la giustizia la giustizia del giusto processo anche in tempi rapidi
Non è possibile che si arrivi a giudizio attraverso l'udienza attraverso il vaglio dell'udienza preliminare per una colpa medica a distanza di quattro cinque anni dal fatto non è possibile
Una perizia una consulenza la si può fare i novanta giorni
Di allora che cos'è questi magistrati non lavora no assolutamente no so quanto lavora l'ufficio del pubblico ministero ha ragione il dottor l'eccellenza Dibitonto i tagli siamo pochi
Siamo pochi di fronte a una domanda di giustizia che sale in maniera vertiginosa di allora l'appello che noi avvocati penalisti possiamo fare rivolgendomi alle autorità qui presenti e all'autorità che governano il nostro Stato
Che pensino un po'di più alla giustizia perché la giustizia è un bene primario così come la istruzione la sanità la difesa
Di giustizia si vide ma anche di giustizia si muore e tanti sono morti per la giustizia e per i tempi lunghi che hanno contraddistinto e non da ora
La gestione della giustizia
Noi abbiamo processi che si sono esauriti per morte del reo
Perché la giustizia fa danni perché la giustizia se lunga fa danni ulteriori signor Presidente io le crei le chiedo che in questi ultimi mesi della sua attività ma anche nel suo futuro
Di operatori di giustizia cd ancora una mano una mano così forte come quella che ci ha dato sinora
Perché ne possiamo realizzare il nostro intento nostro intento è quello di lavorare serenamente nel rispetto dei diritti di libertà degli specchi nel rispetto dei diritti processuali noi viviamo di diritti
E noi per i diritti siamo capaci anche di perdere la vita così come hanno fatti molto hanno fatto molti di voi magistrati nell'ambito dell'esercizio delle proprie funzioni ringrazio per l'attenzione
Ratio
Particolarmente
Grazie particolarmente per la bontà delle tue espressioni soprattutto per la lo la veridicità
Non ci sono altri interventi e quindi io
Non posso dire ci vediamo l'anno venturo ormai ci vedremo per per le altre strade per quelle che vi vedranno un privato cittadino ma soprattutto io sono convinto che tutti coloro che qui oggi sono perché i quali sono legato da grande amicizia manterranno e io di questo di però grazie