Semplificare per crescere. Dal rapporto Attali alla via italiana, alle riforme della PA per i cittadini e le imprese

Tempi anche se mancano può poche persone peraltro
Allora
Do il benvenuto
A tutti voi
Iniziamo con
Una
Interruzione Gian Candido De Martin e poi la relazione di Franco Bassanini il tema a subire
è un tema
Criticato proprio potenziato proponga
E aggiungere però due cose sono
Un pochettino legate anche al un pezzo particolare del sistema pubblico quello che qui oggi siete scritta
Io credo che
Oltre la semplificazione che sarà un fatto assolutamente
Tema può Picco non solo ha bisogno di essere aiutato attraverso la semplificazione ma ha bisogno di subire
E di avere una capacità di valutare via o di valuta sia di essere valutato di avere un sistema di incentivi appropriato a poter per
Far funzionare meglio il sistema recuperare le parti più efficienti
Insomma se non ci si voglia povere nella
Dimensione di rendere il sistema pubblico italiano che ha subito sicuramente molti
Problemi negli ultimi anni e l'università non è un simbolo molto molto evidente l'operazione da fare estremamente complessa
Se ne parlerà sicuramente in parte anche nelle giornate io sto uscendo un pochettino dal tema principale
Sono però penso che bisogna insistere su questo aspetto perché c'è
Fondamentalmente un
Questione ed è la questione della consapevolezza di che appartiene al sistema pubblico
Che producendo un meccanismo di valutazione non si introduce la pagella dei cattivi si introduce sostanzialmente un modo moderno efficace di sapere come si lavora
è una questione che credo non faccia quella parte della cultura della pubblica amministrazione cioè quello che ci manca la creazione di una cultura seria
Moderna la quale ancora molto molto molto esitante del sistema universitario non è un esempio
Tutte le volte che dico queste cose i miei colleghi rettori ottengo una larga dose di dissenso e quindi lo ripeto con molta chiarezza
Il sistema deve essere capace di accettare di muoversi autonomamente dentro meccanismo valutativo è compito del Governo e dei Governi essere poi capace di costruire quelle
Meccanismi di incentivo che oggi sono necessarie finanziaria
Eh ma non solo finanziaria questo ti sappiamo che fino adesso i sistemi pubblici sono sopravvissuti soprattutto attraverso la motivazione delle persone quelle
Molte ma non nella Maggiorano non la totalità che erano motivate nonostante una mancanza di incentivi hanno fatto funzionare sistema pubblico e l'hanno fatto funzionare abbastanza bene ma non si può andare avanti così
Cioè con l'etica e la motivazione personale se poi il sistema non è grado di riconoscere le qualità delle persone di riconoscere la l'importanza delle carriere di far fare carriera anche più capaci
Quindi scusatemi se vi ho fatto per avere qualche minuto ma credo che questo sia per il luogo in cui stiamo parlando e per le persone di con cui sentiremo di cui sentiremo la discussione questa mattina un tema che si è pura sia pure collaterale un tema assolutamente fondamentale per il futuro sistema pubblico bene
Io
Do ora la parola a Gian Candido De Martin e poi aspettiamo la relazione di Franco Bassanini
Grazie Rettore me spetta
Sviluppare qualche considerazione introduttiva nostro convegno dei stamane promosso dal l'Osservatorio sulle riforme l'alta formazione nella pubblica amministrazione che abbiamo attivato
L'università di recente
All'inizio della sedicesima legislatura si riapre la possibilità di affrontare organicamente alcune riforme significative riguardanti a vario titolo la pubblica amministrazione
Finora condizionate dalla mancata approvazione o dei testi legislativi indispensabili per stabilire obiettivi percorsi e connessioni
Oppure dalle difficoltà intervenute nella fase di concreta attuazione è un'implementazione dei processi di riassetto del sistema amministrativo
Già previsti in norme costituzionali ordinare si pensi da un lato le prospettive di riordino delle funzioni pubbliche riorganizzazione amministrativa aperte
Dalla novella costituzionale del due mila uno e dall'altro a molte delle semplificazioni prefigurate fin dalle riforme Bassanini del mille novecentonovantasette ma poi non realizzarle
Ora indispensabile partire finalmente col piede giusto chiarendo le ragioni dei precedenti fallimenti
E confrontandosi anche con altrui esperienze sempre più consapevoli
Dell'essenzialità delle riforme della pubblica amministrazione per la crescita del sistema socio economico in un'ottica di semplificazione dei rapporti concittadini e impresa
è quindi indispensabile e urgente fare il punto sulle priorità sul metodo e sui contenuti degli interventi di riforma che si auspicano o che sono indifferibili per ragioni di coerenza con il quadro costituzionale
D'altra parte non sono più rinviabili a voler evitare un progressivo declino del sistema pubblico e privato del nostro Paese
Processi anche radicali di bond realizzazione dell'Amministrazione
Finalizzati a migliorare la qualità e i rendimenti della macchina pubblica che sono comunque decisivi per vincere le sfide in e sfide impegnative quali quelle della globalizzazione dell'innovazione tecnologica
Della società dell'informazione cui possiamo aggiungere anche le complesse questioni legate alla presenza di nuovi cittadini alla crescente domanda di sicurezza
Sono tutti nodi e problemi con i quali il nostro Paese deve fare ancora largamente i conti
Non essendo finora riuscite le riforme istituzionali e amministrative prefigurate negli anni novanta inizio secolo
Pur ambiziosi e talora di largo orizzonte con prospettive anche di snellimento normativo e di forte decentramento responsabilizzazione degli enti autonomi territoriali
A trasformarsi in interventi misure comportamenti effettivamente capaci di superare le resistenze
Opposte dagli apparati tuttora in larga parte ancorati alla cultura della legalità formale della gerarchia del centralismo
A parte i freni spesso paralizzanti della contrapposizione politica o della carente capacità di coordinamento e gestione degli interventi riformatori
Ne consegue che bisogna interrogarsi non solo sulla fisionomia i contenuti delle norme ancora necessarie per avviare realmente processi in grado di sia
Perché sulle misure di accompagnamento idonee ad evitare difficoltà attuative che potrebbero comprometterne o vanifica nella portata le potenzialità innovative
In ogni caso va sottolineato con una prospettiva di crescita e di risposta alle sfide sul tappeto dipende in larghissima misura dalla capacità della pubblica amministrazione a tutti i livelli a cominciare da quello locale
Di liberarsi dal giogo della farraginosità delle procedure della sovrapposizione delle competenze che generano inefficienze operative costi crescenti sia pubblici che privati
Del tutto in contraddizione con il principio costituzionale del buon andamento che implica anche una cultura del risultato della legalità sostanziale ed era sana gestione finanziaria
Tre appaiono comunque vuole sintetizzare di fili rossi della semplificazione
Nella prospettiva del buon andamento e della massima valorizzazione possibile delle autonomie del decentramento in sintonia con le norme cardine della Costituzione sulla forma dello Stato sulla Repubblica policentrica
Il primo filo rosso riguarda il miglioramento del sistema normativo la disciplina dei rapporti tra Repubblica amministrazione e cittadini e imprese
Da un lato si tratta di puntare a ridurre drasticamente il numero delle leggi
Riguardanti la pubblica amministrazione con l'avvio di procedure di better regulation a tutti i livelli sulla scia del lavoro che nella quindicesima legislatura coordinatore il Sottosegretario Pajno
è stato già compiuto nonché sulla base di altrui esperienze tenendo conto della stretta connessione tra qualità della regolazione di sviluppo e competitività
Dall'altro si tratta di perseguire a prescindere dai molti possibili interventi di deregolazione liberalizzazione di attività economiche ora legate da vincoli formali e lacci burocratici
Un radicale snellimento delle procedure con delegificazione riduzione del carico degli adempimenti burocratici non indispensabili e meccanismi di misurazione degli oneri amministrative a parte
I possibili incentivi alla qualità delle prestazioni e risultati
Secondo filo rosso concerne riassetto istituzionale a partire dalla chiarificazione delle funzioni amministrative
Secondo il disegno costituzionale del due mila uno
Quindi chiarendo anzitutto le funzioni fondamentali degli enti locali
Con una conseguente riallocazione delle competenze e delle relative risorse
Coerente con i principi di sussidiarietà adeguatezza e differenziazione in modo da un lato da evitare sovrapposizioni e dall'altro da definire gli ambiti di responsabilità di ciascun soggetto istituzionale
Pur in una prospettiva di frequenti interdipendenza da gestire in chiave non gerarchica ma di leale collaborazione
In sostanza si tratta di attuare organicamente
L'obiettivo di rafforzamento forte dell'amministrazione locale è articolata su due livelli entrambi necessari uno comunale per le funzioni di base servizi alla persona l'altro provinciale per le funzioni di area vasta i servizi al territorio
Riqualificando nel contempo il ruolo delle Regioni commenti di legislazione programmazione supporto degli enti locali
Se correttamente attuata e questa è una prospettiva di reale possibile semplificazione
Purché accompagnata dalla soppressione drastica Aldo o dal ridimensionamento
Della pletora di enti società in mano pubblica consorzi vari organismi mono funzionali che attualmente operano sia a livello regionale che locale
Che costano e complicano moltissimo come evidenziato anche in un recente rapporto di Astrid
In parallelo in coerenza con questo riassetto delle funzioni amministrative diventa allora possibile anche l'attuazione dei fondamentali principi costituzionali sull'autonomia finanziaria
Specie degli enti autonomi forse perseguendo un nesso stretto tra funzioni attribuite risorse riservate alla responsabilizzazione di ciascun soggetto di autonomia
Ivi comprese quelle foto dell'applicazione del principio perequativo strettamente legato al cosiddetto federalismo fiscale
Mentre la parte vanno considerate le specifiche risorse Piscopo per l'eventuale esercizio di funzioni aggiuntive libere rispetto a quelle di spettanza istituzionale
Il terzo e ultimo filo rosso che può agevolare in modo consistente la prospettiva della semplificazione si collega alla necessità di ripensare il ruolo della dirigenza pubblica
Che per lo più finisce per essere immaginata nella fase progettuale delle azioni riformatrici
E al tempo stesso non viene adeguatamente messo in condizione di conoscere tempestivamente
Tutti i profili utili per la loro attuazione attrezzandosi in conseguenza sul piano tecnico e culturale
Nel quadro di una corretta configurazione della responsabilità dirigenziale ben distinta e autonoma rispetto alla responsabilità politica
Emerge da questo punto di vista con tutta evidenza la necessità di avviare percorsi formativi innovativi rispetto a quelli sin qui realizzati analiticamente descritti
Nell'undicesimo rapporto sulla formazione della pubblica amministrazione
Curato dalla scuola superiore nelle pubbliche amministrazioni
In base ai dati in esso contenuti emerge una netta prevalenza di iniziative di formazione giuridico-amministrativa
Di stampo per lo più tradizionale poco legate ai processi innovativi e ruolo che possono giocare i dirigenti pubblici nel implementare l'attuazione delle riforme
A maggior ragione se adeguatamente incentivati con misure volte a riconoscere il merito e risultati
Processi riformatori che presento oggettive complessità sul piano tecnico
Richiedono non solo un efficace formulazione delle norme che li prefigurano ma anche una particolare attenzione agli strumenti che ne possono assicurare l'adeguata progettazione l'effettiva realizzazione
Tra questi vi sono certamente il coinvolgimento e l'adeguata formazione dei dirigenti pubblici veri protagonisti delle riforme amministrative
Al centro dell'e-mail dell'implementazione dei processi di riforma non vi sono infatti il legislatore agli attori politici ma soprattutto i dirigenti i funzionari che agiscono nelle amministrazioni i quali devono diventare sempre più i necessari Crocco protagonisti della realizzazione degli interventi riformatori
Nell'ambito di un percorso culturalmente condiviso che non può essere limitato all'aggiornamento sulle nuove regole
Di qui il ruolo essenziale che può essere svolto dalle scuole di alta formazione del management pubblico in funzione di una cultura della responsabilità e del merito
Che può anche mutuare stimoli e per certi versi interagire con la formazione del management privato
Oggi è previsto l'intervento di fondi vigenti da questo punto di vista allo stesso tempo va evidenziato come la cultura delle riforme non solo riferita alla fase progettuale ma anche a quella attuativa
Debba essere fatta propria da coloro che nelle università si stanno formando nella prospettiva di inserirsi in modo qualificato nelle amministrazioni pubbliche
Ciò richiede quindi un'adeguata fisionomia un approfondimento mirato il percorso universitario e post universitari che creano le basi per un'assunzione di responsabilità nelle istituzioni pubbliche
Università può rappresentare infatti non solo il nuovo di formazione in cui il futuro dirigente pubblico può acquisire una sensibilità manageriale ma anche il luogo in cui si cerca di offrire una conoscenza mirata
Nello specifico che caratterizza la gestione delle Amministrazioni tanto più nell'attuale fase innovazione tecnologica
Questi
Io concluderei secondo il nostro osservatorio gli obiettivi principali su cui concentrare l'attenzione
Per realizzare un'effettiva semplificazione che possa anche favorire la crescita i proponiamo alla valutazione al dibattito di stamane in una prospettiva che può ulteriormente arricchire la riflessione collettiva
Avendo già oggi la possibilità
Di raffrontare nostre esigenze di riforma del sistema pubblico amministrativo
Con il recente organico originale lavoro sviluppato in Francia dalla Commissione Attali
Che ha elaborato e definito per conto del Governo ma in chiave bipartisan in soli quattro mesi oltre tra cento proposte considerate decisive per cambiare la Francia nell'orizzonte europeo
In questo lavoro certamente assai interessante permettono e contenuti
Foto del concorso per le migliori intelligenze francesi nei vari campi
Ma anche dell'apporto gli esperti non francesi chiamati a far parte a pieno titolo della Commissione
Vi sono dei capitoli specificamente rilevanti per il tema del nostro convegno specialmente laddove
Vengono approfondite nella terza parte le misure per instaurare una nuova governance al servizio della crescita con particolare accento sia sull'esigenza di semplificazione stabilizzazione delle norme
Sia sul ruolo del decentramento in una prospettiva di semplificazione dell'organizzazione territoriale e di promozione di una gestione finanziaria efficiente nelle comunità territoriale
Non viene invece specificamente approfondito mi pare la questione della formazione della dirigenza pubblica per le riforme
Non entro ovviamente nel merito essendo prevista una relazione ad hoc affidata all'esperto che mi pare più qualificato Franco Bassanini artefice del maggior tentativo di riforma amministrativa nel nostro Paese
E al tempo stesso componente della Commissione a Torino attuali cui si aggiungeranno due interventi di esperti francesi Nantes Terme pastelli checché desidero particolarmente ringraziare per la loro disponibilità
Mi limito a rilevare che certamente molti stimoli utili possono scaturire dall'analisi delle proposte della Commissione Attali ferme restando due avvertenze
Da un lato che lo scenario della commissione Attali e generale e non circoscritto le sulle riforme del sistema pubblica amministrativo
E dall'altro che comunque vanno tenute presenti le differenze di sistema
Molti versi non trascurabili il nostro è un sistema incentrato su una originale fisionomia multi level
A tre livelli di autonomia territoriale con un riparto della funzione legislativa tra Stato Regioni e un forte accento sul ruolo amministrativo di Comuni e Province
Quello francese più ancorato ad una impostazione stato Centrica seppure in una prospettiva di forte decentramento amministrativo
Nel ringraziare tutti i relatori esprimo particolare gratitudine oltre che agli ospiti i francesi
Al professor Brunetta che non è ancora arrivato ma che a mantenuto il suo impegno partecipare diciamo da economista pur con le sopravvenute responsabilità ministeriali
Aggiungo anche una nota di specifica soddisfazione per la disponibilità
Del presidente di Confindustria svolge l'intervento è con intervento conclusivo del nostro convegno
Il cui materiali saranno alla base per l'ulteriore attività di ricerca che l'Osservatorio ha in programma
Anche in vista di ulteriori appuntamenti di confronto pubblico a cominciare da un convegno posto estivo dedicato
All'approfondimento del percorso della semplificazione istituzionale grazie però
La parola
A Franco Bassanini
Un grande esperto autorevolissima menti detto che nel rapporto tra Commissione Attali non si trova nulla di nuovo
Non ultimo
Lo ha detto il Presidente del Consiglio italiano ed è assolutamente vero il rapporto tra commissionata lì non è stato scritto con l'ambizione di vincere il premio Nobel
è stato scritto con un'altra intenzione
Che evidente nella lettura del rapporto direi pagina per pagina
Quello di cercare
In giro per il mondo le riforme le innovazioni le best practices dovunque si trovassero
E vedere
Se possono essere importate in Francia ripetute in Francia se possono servire arrendere a far riprendere la crescita far partecipare
La Francia la crescita mondiale
E renderla più competitiva attrezzarli la a reggere le grandi sfide della globalizzazione
Da questo punto di vista la commissione Attali non ha inventato nulla di nuovo
Ma ciò non toglie che questo esercizio sia un esercizio estremamente utile non solo per la Francia ma
Per molti altri Paesi
E credo che sia qui la ragione dello straordinario interesse che in Italia sia avuto intorno ai lavori di questa Commissione Francia Italia e realtà sono
Molto diverse per certe cose ma molto simili per certe altre in ogni caso hanno gli stessi problema
I problemi che ha tutta l'euro
Di fronte ad una impetuosa crescita mondiale si nota nel rapporto che e cento Paesi al mondo negli ultimi anni sono cresciuti a un ritmo superiore al cinque per cento annuo
A questa crescita l'Europa centro occidentale partecipa
In maniera insufficiente e diseguale il ritmo medio di crescita dell'Europa centro ci tentare lascio fuori i Paesi dell'allargamento e circa la metà
Quello della Francia un po'inferiore alla metà quello dell'Italia inferiore alla metà della metà
Questo il punto
E è la crescita nelle impostazione che è la missione che ci diede il Presidente Repubblica francese
Indicava la crescita è la chiave e questo è un altro punto interessante
Perché senza crescita non si è in condizione di affrontare le grandi sfide che caratteristiche hanno che tra che caratterizzano questi queste cose questi anni
Va le sfide della globalizzazione della competizione di grandi sistemi economici emergenti un tempo ai margini del sistema cono la sfida della finanziarizzazione dei mercati dei mercati
La questione energetica climatica e ambientale
La sfida del Governo delle società multietniche delle grandi migrazioni dei grandi processi migratori
Le sfide che derivano dalla minaccia del terrorismo e dalle accresciuti i bisogni
Di sicurezza ed accresciuta percezione di insicurezza però tutti i problemi che conosciamo sono gli stessi e in Francia in Italia in molti altri Paesi europei
E che sono nell'Europa continentale Francia come Italia
Come dire accentuati e specializzati
Dal fatto che noi abbiamo costruito nei secoli scorsi in particolare nel secolo scorso
Un
Alto livello di coesione sociale di protezione dei diritti di qualità della vita
Anche in qualche misura di qualità ambientale e che naturalmente i ed esigenze e di non arretrare ma occorre conciliare armonizzare
La difesa di queste conquiste
Con
Le esigenze della competere nella nuove di reggere alle nuove sfide della globalizzazione questo è il punto che qualifica in modo
Particolare e analogo per la Francia come per l'Italia le sfide che abbiamo di fondi fronte poiché abbiamo
Differenze molto forti non c'è dubbio per esempio che
Basta sopportato la Francia quasi due milioni di dipendenti pubblici chiude l'Italia
Il problema dell'Italia in e infatti più che di
Puntare su un fortissimo ulteriore riduzione del personale pubblico di riqualificarlo
E di trovare il modo con questa Amministrazione di garantire una migliore qualità dei servizi e delle prestazione la Francia in qualche misura il problema inverso perché la qualità dei servizi e delle prestazioni e ancora
Mediamente abbastanza buona
Ma costa troppo richiede troppo personale da Renna troppe risorse agli Investimenti privati e persino gli investimenti pubblici quindi
Sono
Sono problemi però che possono avere parzialmente soluzioni comuni come dirò tra un momento allora
Problemi comuni
Un
Presidente della Repubblica un Governo pur dotati di una forte maggioranza parlamentare di un'omogenea maggioranza parlamentare monocolore
Di un sistema istituzionale che qualcuno pensa in Italia consente facilmente di decidere a chi è chiamato a governare
Ritengono necessario costituire una Commissione di Sperti di persone esperte
Una Commissione internazionale una Commissione largamente multipartisan di persone che partono da idee
Politiche da retroterra culturale diverso e con una varietà enorme di competenze e di esperienze
I giuristi ed economisti che costituiscono di solito il perché il la
Il grosso delle commissioni di studio italiane erano netta minoranza
In questa Commissione le competenze ed esperienze erano molto più variegate
Questa Commissione conclude con da un rapporto largamente condiviso
Nel quale non non non si sono più viste
Non hanno pensato le differenze culturale culturali e politiche un rapporto realmente molti parte essa
Allora che cosa
Io penso si può innanzitutto ricavare di cui per innanzitutto una conferma
Di una mia personalmente vecchia convinzione che di frontiera a queste sfide all'importanza di queste sfide
Che possono essere vinte soltanto con grandi riforme e con grande innovazione
Il segno di queste innovazioni e raramente un segno marcato politicamente
Gran parte di queste riforme di queste innovazioni non sono né di destra né di sinistra
Sono solo buone e il metro della bontà e se hanno funzionato in paesi che hanno caratteristiche simili alle nostre
Dove hanno funzionato si tratta di trarre
Far tesoro di queste di queste esperienze naturalmente studiare gli adattamenti gli adattamenti necessari certo
Qualcuno sottilizzare dopo tre ben dire che
Forse la prospettiva di fondo nel quale la Commissione ha lavorato
E quella potremmo dire di una sorta di economia sociale di mercato
Che valorizza il merito i talenti le capacità di intraprendere
Massa nel contempo tutelare i diritti fondamentali di tutti a partire dal diritto all'istruzione alla sicurezza
Al lavoro alla salute e alla qualità ambientale forse questo e
L'asse fondamentale ma un asse su cui si sono ritrovate persone di assai diverso orientamento politico
Quello che sta dietro io penso e io penso che anche la ragione per la quale
Il Presidente Repubblica francese
Presidente della
Quinta Repubblica con il potere che al Presidente della Quinta Repubblica o con la maggioranza monocolore in Parlamento ha deciso di far ricorso alla Commissione
La convinzione ed è una riflessione di fondo che Mario Monti e io facciamo nell'introduzione alla edizione italiana del rapporto Attali
Che forse l'intuizione che forse le grandi riforme strutturali delle quali c'è bisogno in Italia come in altri Paesi dell'Europa continentale per vincere le sfide alla globalizzazione
Hanno bisogno non soltanto di Governi dotati di poteri forti e di maggioranze parlamentari coese
Ma ancor più di leadership determinate autorevoli
E di un ampio sostegno by partenza
La costituzione del Quinta Repubblica alla legge elettorale francese garantiscono al Presidente Repubblica al suo Governo salvo per i periodi di coabitazione forti poteri e maggioranze ampie
Ciò nonostante l'esito del Progetto di modernizzazione francese
E ancora incerto
Sarkozy per primo ha avvertito l'insufficienza delle protesi istituzionali credo che sia elemento di riflessione anche per noi
Ha voluto esponenti socialisti nella squadra di Governo affidato l'elaborazione dei pacchetti di riforme a Commissioni by parte noi ricordiamo che la Commissione Balladur
Ha scommesso con alterna fortuna sull'affermazione di una leadership riconosciuta e autorevole di campione della modernizzazione delle riforme
Forse però neppure tutto questo basta forse le sorti della modernizzazione dipenderanno dalla possibilità
Che oggi appare per la verità un po'remota in Francia di aggiungere a questi elementi il supporto di un esplicito sostegno bypartisan
Che coinvolga in un modo o nell'altro le forze più riformista e dell'opposizione Francesco
Accanto a questa riflessione di fondo
Dato il tema specifico del convegno
Vorrei poi che sottolineare che ma lo diceva già De Martin la parte che riguarda
La governance del sistema pubblico e la sua organizzazione non è
La parte c'entra è una
Delle parti e la terza parte del rapporto
In questa sede
E che a fianco del Rettore Egidi vorrei ricordare che il rapporto comincia con diverse decine di pagine e diverse decine di proposte
Che riguardano la formazione del capitale umano
Dagli asili alle università
Al alle alle scuole all'istituzione post-universitaria parte dirli non a caso qui c'è una priorità
Identificata consapevolmente dalla dalla Commissione
E consentitemi ancora una volta di ricordare qui che la Francia si è posta il problema di
Portare il suo sistema di asili nido di scuole materne ventotto posti per ogni cento bambini in età prescolare
A livello di quello dei paesi della Scandinavia del nord Europa che stanno tra cinquanta e sessanta
Noi ne abbiamo no
Posti
Nelle scuole materne NL negli e negli asili nido
Forse non è
Una delle ragioni il minori
Del basso tasso di natalità che affligge il nostro Paese e dell'alto tasso di
Non occupazione femminile che affligge il nostro che il nostro Paese
Quindi non c'è soltanto la parte pubblica
C'è poi una
Importante parte che centrale il cui molto ha lavorato con altri il nostro il nostro collega Mario Monti
Sul
Le liberalizzazioni e l'insieme di misure che servono
A promuovere la concorrenza ad aprire il mercato
E quindi a costringere all'efficienza e alla crescita
Una parte del tutto centrale e che non a caso incontra oggi resistenze forti
E questa questo tema della liberalizzazione e quello in cui più si verifica la fondatezza della FAS delle armi riflessione di fondo che facevo poco fa
Se l'opposizione cavalca le rendite i privilegi le resistenze alla competizione alla concorrenza le liberalizzazioni
Il rischio che anche nella maggioranza si mobilita ignoti contrari per non lasciare spazio all'opposizione per non lasciare che l'opposizione con questi consensi è molto forte
Di fronte alla forza delle rendite delle resistenze corporative occorre che nessuno le cavalchi delle grandi forze politiche di maggioranza e di opposizione occorre un patto
Per le riforme per la modernizzazione del Paese
In cui tutti coloro che lo stipulano possibilmente tutte le principali forze politiche
Rinuncino a cavalcare irresponsabilmente le nicchie i privilegi gli interessi interessi corporativi
Poi c'è la terza parte nei dieci minuti che mi mancano vorrei solo sottolinearne alcuni capo saldi
Perché poi ci saranno le tavole rotonde che ha approfondiranno molto meglio il tema
La terza parte parte da una considerazione di fondo che e vera per la Francia ma è vera anche se forse non nella stessa misura per l'Italia ma è vero anche per l'Italia
Del l'insieme dell'amministrazione francese dello Stato francese costa troppo
Dicevo prima rispetto a quello italiano forse a
E in molti casi a un livello di qualità e di efficienza dei le prestazioni dei servizi migliore però costa troppo
Più del cinquantatré per cento delle risorse pubbliche è destinato al
Spesa pubblica
Al netto degli interessi al netto del servizio degli interessi da spesa pubblica francese rispetto al PIL e di oltre sei punti superiore a quella italiana al netto degli interessi
Di otto punti superiore a quella britannica di nove punti a quella tedesca di tredici punti a quella spagnola
La quantità di risorse che vengono che vengono sottratti
Alla al sistema delle in prese agli investimenti e e all'attività dei privati del tre e del terzo settore e agli stessi investimenti pubblici è eccessiva
E quindi la proposta dura
Che probabilmente non sarà seguita nello stesso rigore
è quella di far partire subito una azione di riduzione dell'incidenza della spesa pubblica sul PIL
Dell'uno per cento all'anno per almeno cinque anni per rientrare gradualmente nella fatalmente ma rapidamente nella media europea
Molte delle proposte contenute nella terza parte di una terza parte hanno questa finalità
A partire dalla e e e diciamo in questa terza parte quella in cui come dire la la vicinanza a esperienze ma soprattutto a progetti
Già esaminati e qualche volta anche varati nel nostro paese nel senso che le troviamo le leggi
Ma ahimè poi non nella implementazione della legge è molto forte il su questo punto il rapporto tra le riconosce anche
Best practice essi tagliare anche se queste best practices le realtà
Besta il di s'più che best practices best best Lost magari buone leggi non realizzate in concreto
Concentrare l'Amministrazione sul suo core business e quindi una seria revisione del perimetro
Delle attività delle e degli interventi delle pubbliche amministrazioni certamente l'effusione caliente
Ma poi sul resto un'attenta considerazione
Che miri ad affidare
Al mercato e insieme al mercato al terzo settore
La produzione di quei beni e di quei servizi pubblici che il mercato può assicurare assicura
Garantendo un miglior mix tra qualità dei servizi e costi per la collettività o per gli utenti
A questo punto riconvertendo ruolo dello Stato dell'Amministrazione in un ruolo di regolazione e di monitoraggio per garantire la qualità
Dei servizi e delle prestazioni e l'universalità dell'accesso dove numero Santa dell'accesso richiesto
Anche questo c'è nelle nostre leggi c'è addirittura in termini di principio vero Sandra
La attuazione è stata finora
Ondivaga modesta e qualche volta qualche volta piuttosto controproducenti
E che quando ci sono esternalizzati i servizi
Mantenendo a carico dello Stato il personale che li svolgeva il risultato è stato un aumento dei costi in una riduzione dei costi
Il secondo la secondo grande asse su cui discuterà una delle tavole rotonde
Il tema della riduzione dei costi derivanti al sistema dalle regolazioni ed agli oneri burocratici dagli adempimenti burocratici
La qualità della regolazione
La semplificazione del sistema amministrativo e dei procedimenti amministrativi
Qui la Francia sta già lavorando in maniera importante attraverso la reclusione Araldi politiche pubbliche
Sta perseguendo un Progetto in linea con gli obiettivi europei di riduzione del venticinque per cento degli oneri informativi utilizzando per valutare lo Stendhal cost moderna
Nella rapporto Attali si dice
Parecchio in più soprattutto perché si apre il problema che poi su quale le esperienze francesi erano
Forse un po'in ritardo rispetto a quelle italiane ma in Italia anche qui ci sono più nelle intenzioni della realtà di una
Effettiva valutazione ex-ante ed ex-post delle politiche pubbliche della qualità della regolazione
E quindi
L'analisi dell'impatto della regolamentazione
La Commissione Attali recepisce l'idea del taglialeggi
Grazie a Sandro Pajno alla sua Commissione qui siamo un po'più un po'più avanti della mera
Previsione legislativa di un Progetto è un progetto in costosi corso di realizzazione nelle intenzioni del Governo attualmente in carica e c'è una
Il proseguimento la sua determinata attuazione di questo progetto la riduzione del numero delle leggi da soprattutto la revisione della qualità del nostro sistema regolativo in modo da
Garantire diritti interessi generali della collettività
Beni comuni
In maniera altrettanto magari più efficace riducendo però i costi da regolazione riducendo gli intralci gli impedimenti alla
Alla libertà di impresa alla
La
L'impatto sui costi delle impresa
I dati italiani non sono meno pesanti di quelli francesi una riduzione liquidity costi sulle sulle impresa e del sistema da regolazione del sistema
E del sistema amministrativo
Sono stati recentemente calcolati in almeno in almeno trentacinque miliardi di euro all'anno quindi superiore ai due punti di prodotto interno lordo
Una terza
Asse e la semplificazione del sistema
Istituzionale lo ricordava Gian Candido De Martin prima
Non mette in discussione il il rapporto Attali
Quello che
In realtà la regola europea per tutti i Paesi che hanno più di sei milioni di abitanti
Da Danimarca in su da De Marchi esclusa in su la regola europea
Si attesta su tre livelli di amministrazione territoriale al di sotto dello Stato nazioni dello Stato membro della dell'Unione europea
E solo che in Francia e problema aperto certa misura vale anche per l'Italia
Ufficialmente sono tre in pratica finiscono essere di più
Questo ha portato la Commissione a prevedere una graduale svuotamento fino alla soppressione dei Dipartimenti una scelta molto contestata
Che deriva dal fatto che come sapete i Comuni francesi sono trentasei mila quindi più di quelli molto più di quelli italiani
E questo rende ha reso inevitabile la costituzione di agglomerazione o di unioni intercomunali come li chiameremmo noi
Nella
Constatata impossibilità di ridurre drasticamente il numero dei comuni
Si tratta di scegliere un livello intermedio fra la Regione e i trentasei mila comuni tra le venti regioni trentasei mila comuni che sia
Il più idoneo attualmente tendono a essere di fatto due il Dipartimento e le unioni intercomunali o le aggregazioni intercomunale
La Commissione punta sulle aggregazioni intercomunali la scelta suscitato molte resistenze politiche
Dipartimento francese come sapete è assai più radicato nella storia nella tradizione della provincia italiana vedremo come andrà a finire
E tuttavia
La semplificazione del sistema istituzionale a due altri punti i forti
E sono uno la ridistribuzione la revisione della distribuzione delle competenze
Dei servizi delle prestazioni in modo da evitare la confusione la sovrapposizione la congestione
E l'interferenza nell'esercizio delle medesime funzioni il problema è che c'è in Francia e c'è anche in Italia in maniera evidentissima tutti che fanno tutto
Col risultato che si creano conflitti si determinano sprechi
E difficile identificare pienamente le responsabilità
Dei successi e dei fallimenti dell'azione dei pubblici poteri
E le decisioni la Lelli utile la filiera del procedimentale del
Processi decisionali si allunga per la necessità di coinvolgere diverse istituzioni
La proposta di semplificare il più possibile e di cui accennava De Martin e di responsabilizzare
Le istituzioni territoriali
Sul terreno della gestione delle risorse la parola federalismo fiscale in Francia una bestemmia
Resta comunque qualunque tentativo in Commissione Attali di far passare il principio della autonomia e responsabilità
Nella non solo nella
Gestione della speso e del bilancio ma anche nel
Prelievo responsabilità di fronte agli elettori vuoi più servizi devo aumentare il prezzo dei servizi o aumentarle il prelievo fiscale locale è stata bocciato
L'idea che alla fine il sistema finanziario viene dal centro ha prevalso dico francamente che è uno dei punti su cui io apertamente dissentito
Sono fermamente convinto credo come molti che senza attivare il circuito della responsabilità tra prelievo estesa un forte decentramento un sistema federale o quasi federale rischia di non funzionare
Tuttavia questo una conseguenza del del della storia delle tradizioni e delle tradizioni di quelle di quelli Paese
Una forte indicazione anche per lo sportello unico per gli sportelli unici che unifico in unica amministrazione tutti i provvedimenti
Autorizzatori non che riguardano una certo settore una certa attività per esempio che riguardano le attività dell'impresa
Infine
L'ultimo punto e su questo finisco ma punto non meno importante
Il Rettore il cd lo sottolineava secondo me entrando in uno dei punti chiave
Anche se modestamente nel tempo
Il funzionamento della Pubblica amministrazione qui c'è una scelta molto forte
E per la Francia persino come dire più innovativa che per l'Italia per l'Italia c'è già nelle leggi da dieci anni poi poi le leggi non vengono non vengono applicati cioè ogni
Amministrazione ogni servizio pubblico deve essere valutato
Deve essere valutato questa valutazione deve essere resa pubblica ne devono essere valutate le performances il rendimento la produttività
Alla valutazione delle performances della struttura deve seguire la valutazione del rendimento delle performances dei suoi addetti a partire dai dirigenti a questi devono essere collegati premi e sanzioni
Questo punto chiave
A mio avviso per qualsiasi riforma e per qualsiasi modernizzazione della pubblica amministrazione
Ripeto noi lo abbiamo scritto nelle nostre leggi da dieci anni il Ministro delle l'attuale ministro della Funzione Pubblica
Sembra deciso a fare della sua attuazione è uno dei punti centrali della sua azione mi auguro che abbia
Che abbia successo mi auguro che alle buone intenzioni
Seguano i fatti a questo si aggiunge nel rapporto Attali altra novità per la Francia
Una indicazione
Forse non coraggiosa come qualcuno di noi avrebbe desiderato ma comunque è chiara verso una maggiore flessibilità nell'organizzazione dei rapporti di lavoro nel settore pubblico
L'idea della privatizzazione tra virgolette della contrattualizzazione
In Francia
Incontro ancora fortissime resistenze il rapporto Attali con una soluzione che può essere criticata ma che comunque un'apertura
Indica la strada in quella di prevedere per i nuovi assunti la possibilità di
Inquadrarle con un sistema contrattuali
Sottolineo che nell'idea dei francesi mi ha visto a mio avviso giusta contrattualizzazione privatizzazione significa impossibilità di licenziare
Per scarso rendimento
E per la verità lo lo significa anche nelle leggi italiane il Testo Unico dice che i dipendenti e i dirigenti pubblici si applicano le stesse regole che si applicano in base al codice civile al libro sul lavoro
Ai dipendenti delle aziende private compreso quindi la possibilità di leggi di licenziamento senza giusta causa ma di fronte ai settantadue
Licenziamenti avvenuti nell'anno due mila sei l'ultimo di cui abbiamo i dati
Su due milioni e ottocento mila contrattualizzati del settore pubblico è evidente che questa norma nona larghissima applicazione dal momento che
Sono convinto che nel settore pubblico ci siano molti
Esempi di buone rendimento ma sono altrettanto convinto che lo lo scarso rendimento non può riguardare settantadue persone su due milioni e ottocento
Quindi anche qui c'è un problema di attuazione e c'è una forte scelta
Questa volta coraggiosa essenza e senza
Alcun ombra
Per la strada della digitalizzazione della pubblica amministrazione
Per la strada quindi di una
Fa reingegnerizzazione dei servizi dei procedimenti delle prestazione delle attività delle pubbliche amministrazioni
Utilizzando le procedure digitali
Anche attraverso
La sostituzione altra idea che circola in Italia da tempo e che il ministro della funzione pubblica recentemente rilanciato dopo alcuni anni di silenzio
Di sostituire gradualmente il front-office delle pubblica amministrazione con una rete
Di front-office unificati sul territorio gestiti da soggetti pubblici o privati terzi gli uffici postali le tabaccherie no le stazioni ferroviarie
Cioè tutti gli sportelli interprete del Paese se lo vogliono possono diventare
In una pubblica amministrazione integralmente digitalizzate il punto di accesso alla Pubblica Amministrazione
Risparmiando fortemente sulla Rete dei front-office specializzati e dedicati di ciascuna pubblica amministrazione che potrebbero essere integralmente e gradualmente e gradualmente chiusi
E questa è una strada che può dare molti risultati anche in termini di riduzione dei costi
E soprattutto che può consentire di fortemente migliorare la qualità dei servizi pensate per esempio la telemedicina
Nel contempo migliorando le condizioni di accesso da parte dei cittadini e quindi
Riducendo anche quei costi indiretti ma fortissime
Sui bilanci delle famiglie ma anche sul bilancio ambientale che sono derivati e che derivano dagli spostamenti per accedere agli sportelli fisici delle singole amministrazione
Anche qui lo voglio ripetere in conclusione nulla che già in qualche modo non fosse stato pensato
Quello però che
è in qualche modo nuovo
è il fatto che quarantacinque persone
Di diverso e competenza ed esperienza di diversi orientamenti e politico e culturale
Concordino su un fatto che per affrontare i problemi e le sfide di questo di questo secolo voglio dire di questo millennio per non aver allargarmi troppo
Tutte queste cose devono essere fatte
Devono essere fatte rapidamente devono essere fatte spinge vincendo smantellando le resistenze di ostacoli
Alle rendite i privilegi che tendono a
Frenare
La crescita lo sviluppo la conquista di condizioni che consentono di garantire alla Francia nel caso del rapporto Attali ma all'Italia nella nostra riflessione un avvenire per i suoi figli briciole di Porto
Ora grazie mille molto molto molto interessante questa relazione di Franco Bassanini incominciato il primo per il tre tavole rotonde
Poi
Vivo
Hanno messo
Due
Giovese
Ho la sensazione
C'è una serie
Abbiamo previsto dalla circolare
Ha maturato con tovaglie circolarità
A
Poi
Il valore
Un futuro più
Simpatica
Un augurio
Allora
Darei inizio i lavori di questa prima tavola rotonda
Tema è la semplificazione dei rapporti tra pubblica amministrazione di imprese
Ha detto così sembra facilissimo prezzo che se un giorno per errore succedesse l'Italia credo che
Gran parte dei nostri problemi sarebbero risolti sia nei rapporti con le imprese sia nei rapporti con i cittadini è inutile ripetere che
Posso affrontiamo dopo che
In gran parte delle classifiche internazionale dove si misura la capacità di
Attrazione di investimenti purtroppo molto bassa del nostro Paese
Uno degli elementi certamente fortemente disincentivante e
L'idea
Purtroppo rispondente a realtà che del nostro Paese il rapporto tra un'impresa
La pubblica amministrazione complicato complicato all'inizio è complicato creare un'impresa è complicato volevo trovare un'area
Industriale complicato lo ingrandire insediamento produttivo
E complica c'è un ci vuole un'autorizzazione per qualunque cosa quindi potremmo continuare a lungo
Berlusconi ho visto ha ritenuto mi pare anche Santa Margherita Ligure solito ripetere che racconta sempre
Questa strada la Thatcher che
Ovviamente non è riuscito a fare sui primi mandati quello che ha fatto dopo i sempre spiegato e ripetuto che i la più grande battaglia se noi pensiamo all'intera quando arriva tratta c'era da tempo e molto simili
Alitalia c'è un sindacato molto presente molto importante
Un'industria pubblica molto forte
Un sistema di trasporti che funzionava così
Male poi però lei diciamo identità contro quando Berlusconi che la Thatcher
Dice che la sua grande battaglia tutti pensano rendez barra della pace sia stata quella vinta con i sindacati invece
Battaglia più importante è stata quella vinta con la macchina dello Stato più difficile perché modernizzare il situa macchina pubblica modernizzare
Il sistema statale che poi significa tutto perché non significa sulla pubblica amministrazione significa gli enti locali che in Italia diciamo
Un sistema molto variegato per cui cambia da regione a regione però molti vizi
Tipici dell'Italia che ha mossi tessile algebrica contributo pubblico
Cioè nella capacità comunicativa far pagare a qualcun altro conto proprio
Io credo che ci siano trasferiti in alcune aree del Paese
A livello locale riproponendo qua ancora maggior forzare il problema di una
Rapporto qualità l'efficienza nella pubblica amministrazione io credo che
Proprio perché
è noto tutti che
In Francia c'è una Pubblica amministrazione si è in funzione anche se di Priolo usato nettamente diverso da quello che assicuriamo nulli
Anche perché la Commissione ha Talia sugli attuali detta io credo che sia giusto leggere questo tavolo oppongo sentendo quello che c'è la viva il Piemonte
Che può qualche punire
Riferirci darci così dal per le indicazioni più spero nuove ed interessanti per noi
Casse di porlo a Tours
Riceve il pallino e la sua fosse se sperpero o a sconti con me già a monte il mondo diffuso Condoleezza italiani fossero ST hanno detto
O su un football o son tutto
Oltre a tutto osso sugo
Messa la terza voce
Più mattone impedito oltre che l'Italia
Tomislav Leonetti usi Porsche Don otto Tonutti sua Cassano alta il dettaglio dell'Office Turano
Allora buongiorno buongiorno a tutti e io parlerò francese ma hanno italiani e francesi abbiamo un sacco di cose che ci uniscono e ci fanno stare insieme dal football si perde spesso ma speriamo che le cose si sistemino anche lì ma soprattutto adesso abbiamo una presidentessa italiana che certamente ci sia aiuterà
A sistemare molte cose
Pardon che il commosso lo slovacco matti agli eccidi compiuti o tra gli Avec Von Cocchi scuola dice addio Guidizzolo approvati gli sopra Foschi il CNEL Fabio
Ringrazio moltissimo
Di avermi dato la parola vi parlerò del rapporto Atelli rapporto Attali di cui ha parlato già diffusamente Franco e lo ringrazio ha parlato del rapporto appelli nelle al modo diciamo più completo ed esaustivo quindi conoscete già
Molte cose
Pubblici ricette mondine commisurati all'IVA a Somplago nuove e più giù responsabili credo un CD la del dialetto ce n'è un Montiglio Overtex Buccico
Perché vi né con sei media al mondo cinque il D'Hondt effetti evasioni Sant'Edison conquisto geografo mettiti io e sui CCT Faye Close spari su
Questi Tonti Medef Tronchetti le onde poter Confindustria e cinque il dono della Commissione e quelle miti mete cercheremo
Io sono membro della Commissione Attali e in questo contesto
O due responsabilità molto precise sono direttore generale di Axa civile offro mondiale sono anche presidente della Federazione
Delle impresa se di informatica e della Confindustria della Commissione paradiso la Confindustria
Francese quindi l'equivalente a quella italiana
Poi io mando con diretto nuova nutro
Sola semplici che si fa misfatti per Ellison sottese
Qualcuno a Lido quattordici Falcone tema per il sette Commissioni Avec inquisito conoscevano s'extra Monforte sciolti occupa
L'economia agibilità Bermone Accossu declino frodi viti Dawson multi sciolti e qui sono scritte
E credo sia ancora un po'mattiniero notturno del suo sia anzi un Superman mio il forte un attimo oppure un minimo alcuno addio quanto assunsi Piemonte
Devo
Penso di poter passare immediatamente all'argomento di cui appunto sono stato incaricato di parlare ossia la semplificazione amministrativa e le imperiese
La nostra Commissione ha preso coscienza in maniera molto precisa su due punti che noi riteniamo essenziali
La Francia è in declino nei confronti di un mondo che cambia
Quindi per mantenere il suo modello sociale è chiaro che vanno prese misure e affrontate questioni in maniera molto precisa e puntuale
Il terzo giudice Visco fu significhi esso tecnica chi non sarebbe una nuova professione effetto
O Faltona fosse passeggeri dal Vice infisso mosso un privé Papiccio alla distoglierlo Voltri
Quel cifre semplicemente per
Puntare su questo significato del declino del declino pericoloso nel quale appunto noi rischiamo di trovarci in vent'anni la Francia dal l'ottavo Paese
Più in
Costerà il Rizzato naturalmente sempre il con nei confronti del rapporto Pili è sceso alla
Sempre in questo contesto gli apporto al diciannovesimo
Quindi c'è stato un calo un declino evidente
E per certi laddove si è dove siamo Shifco chiedo Pisa al porto pulisce nella sua uffici io
O su questo un discorso un costo e son disse e che accolgono il falle indice in evasione o dubbi e i nipoti o fosse
Una cifra altrettanto importante fosse ancora diciamo che colpisce ancora di più soprattutto in vista delle future generazioni e che fra gli anni settanta e ottanta
Ci vuole un una generazione per poter arrivare
A raggiungimento di alcuni obiettivi
Occorre
Due mila e due mila sette il fu Mattia non o al cinema siamo
Mentre fra gli anni due mila e l'anno due mila sette abbiamo calcolato che ci vogliono
Tre generazioni per raggiungere lo stesso obiettivo iscritti ad un primo tra responsabili
Due bis il fosso meglio
Uscirne passione quindi la nostra responsabilità precipua proprio quella di lasciare una Francia migliore alle future generazioni
O se solo si le talpe Mazzi fuso Duilio creo fosse vanno via con Moffa provabile all'acqua sfoltito Coppito Edison fonda
Quindi in Francia imperativo creare quell'ambiente favorevole alla crescita delle imprese e degli imprenditori
Pesci
Poca esime essersi cioè sono gli annessi si chiede la semplificazione misfatti Rispoli sono sospese
Lo Cominetti mostre mettono a fuoco
Nuti post più bilici anni UPB
Poi ho visto un duello Bressa contro può capire tutto questo
No la prova in moglie Anna
Do you
Chiedo l'Hoxha un SIS
Utopica Force de possono Foti miliardo Delogu del tu nostri dei posti picchi
Quei dati che certamente ci faranno riflettere per quanto riguarda la questione già trattata appunto da Franco Bassanini la spesa del nostro paese
Nei confronti dei Paesi europei e quindi sempre rapportata al pile di cinquantatré punto due in percentuale
Verso quarantasei in Europa negli altri Paesi europei
Quindi la Francia spende cento trenta miliardi di euro di troppo per la spesa pubblica
Che in maniera poco Crisan professione non si sono via Osoppo pesa
Che altro cifra c'è qualche sforzo tutti a fare Clair cotto motivarle parallelismo obbligato o a chi per esso l'Isonzo Pisa questo
Vi sono altri quattro dati che vorrei condividere con voi per quanto riguarda appunto le in prese
E sono appunto
Le incidenze quindi del prelievo sulle imprese stesse questi sono dati molto importanti da considerare
Dal Maniero
Non abbiamo più al PUC soldi per i libri
L'Albania vince a mani Knopf terminiamo notarile opposto soldi per i beni
O quelle smosso risotto acquisito stroncato miliardi
Allora la Germania nove punto uno in percentuale del PIL in prelievo impresa e duecentoquattro miliardi
Quali o mini
Non affidato il sette pochi soldi per i libri assolse Wesson chiamarsi miliardi
Regno Unito novantasette per cento appeal uguale cento settantacinque miliardi tempi già liscio
Che aveva svelato il dottor Russo deperibili addosso assenso miliardo italiano quindici punto due per cento pile a duecento a sedici miliardi
E la Foschi sorso che c'era lei Shawn clan di mondo rinnova il futuro
Disse agli altri di riposo di pre-CIPE acqua son cattiveria e la Francia ancora una volta a campione
Diciassette punto otto PIL uguale trecento quattro miliardi
E di altre
Leso Coppi spostare SCO mossa competition molto mondiale avete alcune
Tutto posso anche miglior chi pressione quindi le imprese francesi si lanciano sulla competitività mondiale con un peso di trecento quattro miliardi
Dei cosa ex la semplicità assioma misfatti spoglio
Qui sul globuli ciò si può fare
Che il costo anche socio moglie le presa portò soffrano dettagli
Allora quali sono i grandi assi
I grandi pilastri della semplificazione amministrativa previste in Francia naturalmente citerò soltanto alcuni degli elementi che a mio giudizio ritengo possano essere importanti
Carta UDC vecchie mosse metta a fuoco combinazione poco Antibes better regulation
Franco Bassanini ha già menzionato quello che definito il programma better regulation
La semplificazione esistere una sinistra cifre ci mostra il plafond Q
E a vecchi riti dove cinquemila e di patto in modo chiuso ovvie puri tu vero inficino
Dei dei patrimoni di regime
Altro aspetto pensionato da Franco Bassanini e l'idea di sopprimere i Dipartimenti con i in prospettiva l'idea di arrivare ad una fusione
L'RC Nunzio foche Alison sul volle e con gli amici legge patto Mossul volle esso sia al
Le Regioni quindi si sarebbero diciamo nel progetto tenute a identificarsi a spingere sulla l'aspetto economico mentre i Dipartimenti si occuperebbero sostanzialmente del sociale
Piace ne ravvisasse un massiccio gli amministrazioni
A società scusa torneo all'ex OP occhi con Sant'titoli pasticcerie socio lette le declamazioni ci vantiamo nel Dio costruire vi scrisse che il cucciolo schietti fermo fosso
Un altro aspetto e tutta diciamo la struttura amministrativa e la gestione della struttura amministrativa
Del privato il privato farebbe la sua tende dichiarazione questo anche un aspetto che che fa parte appunto di queste innovazioni
Uso civiltà il rimedio
Do fosse oggetto
L'opuscolo o dieci o a Tione ex oggi otto milioni di francesi fanno la loro dichiarazione dei redditi su internet
Lo chiamo la polizia o Visco le sponde del missioni sono pressoché chi paga un terzo giunto il mille chi ve l'ho persa
Dunque il guadagno da parte dell'Amministrazione di mille equivalente persona perché non è il sommerso il dura futuri corre riduzione ovviamente sostanziale massiccia della frode
Hanno tutti colpevoli sono troppi se la si pressione escono una pelle esso io Sossio e fisco
Altra cosa interessante è sempre importante per l'impresa è quello che si chiama la soglia fiscale sociale
O forse una x x fermo immagine significa
Può Creti esso il poliziotto qui s'o funzione dolore fittissimo
In Francia se state diciamo si è
VDT dei soldi dei soldi ad Essen univoco ogni Gruppo lanciate bianco Isabel niente di tutele il globo carpette supplenze interne poco una credit solo il
Volete Cavasso mosso sia alle fischiando Morrison soppesa patio del GIS urbano saccoccia
Sono persone
Quindi sono state create delle soglie dei livelli
E sociali e fiscali per le aziende a partire dai dieci venti fino a
Cento persone dopo posizioni voglio annesso soia due sono stanco chiedo solide tempo dopo tre anni
La nostra il nostro obiettivo è di portare questa soglia questo ribella duecentocinquanta persone che è l'obiettivo appunto previsto per all'Europa
C'è un lutto appeso dette lette noi se con i tagli se tra civile chi cucina è chiaro
Colpiti astioso affetto Polito il nodo reperire altri fondi su espressa mi dona l'uva
Per quanto riguarda poi il pagamento del prelievo obbligo del previsto di farlo a trenta giorni e questo concetto dovrebbe essere poi trasferito messo nella legge
O troppo apporto oppure sono troppi la sistemi diversi l'assistenza Matisa siano
Descrivano appello chi sceglie di nicchia
Un lancio assegni cui son colpisco offre a un osso ombre dolose classi dunque che il corso sia le fiscale Avec passo all'articolo intitolato
Altra cosa importante quello che si chiama Ibisch lo sportello unico
Quindi l'interlocutore unico attraverso il quale tutte le aziende potranno fare sia sul piano diciamo economico sia sul piano fiscale sociale
Tutte le loro dichiarazioni quindi avere come punto di contatto un solo interlocutore
Dunque la una piazza Tondo il più antico se non è più pazzi chiudiamo l'Isonzo pesa
Oppure uscì tutti della semplice già subito fuori c'è stata iscritta nel nome problema opposto
Altro aspetto sempre interessante per le aziende è quella che noi definiamo la semplificazione del diritto di lavoro questione che in Francia ha sempre creato un grosso problema
Avec al tipo di pesci unto Glucon fatta varie
AGR addetti a nomine
Chi definiti e fare grottesco in molti Paesi Dozzo di Meter flogosi pari su Attila separabili sì
Alla mia vita
Con la definizione di un nuovo tipo di contratto di lavoro
Che il il nostro Presidente dell'equivalente della Confindustria il signor per riso ha definito asset papabili degli allarmi abile cioè il distacco la separati in vita
Fatta in amicizia diciamo d'accordo
E offrono può con criterio
Demmo Digilio Satta e non più prigioniero Altin costano un passo il Molise un suo peso
La volontà dei
Giorno e poi complesse due funzioni a sotto quota altolà o traccia
Un'altra storia torno grave ritardo Ministro Brunetta
Soltanto una cosa interessante sempre nel contesto di misure di carattere generale che non sono mirate sostanziali prese
E quella di non sostituire su tre persone che se ne vanno in pensione con due persone quindi anche qui di fare
Io di vedere quella qual è il concetto della sostituibilità di chi parte per questo motivo non piace molto questi Boso accusi gettoni un'OPAS mobili opzione solco al concetto Espresso e quindi la proposta del Signore
Presidente Sarkozy eletti
Uno su tre e non ti due su tre
Guarda che il copista con chi sta in conclusione
Si riesce a fare quel tetto poiché il coach cosa questi se sale
Si accomodi Mizia Cicchetti non separato Nicola Sasco esista Uccio la officine valide Polizzi PP ci dite ero scippi pecche
Se posso concludere vorrei ricordare l'importantissima iniziativa appresa dal
Presidente sarà così su quello che si chiama alla oppure bisogna al Ippoliti più il CPT
Generale delle politiche oggi Rizzetto costruire plessi sulla responsabilità e di rientro ministro dipinge
E adesso il Ministro dubbie del Bilancio responsabile di questa revisione
Lo dice chi
E do il preavviso icone midollo conteggi Milia sul palco l'obiettivo è proprio di arrivare a un'economia di dieci miliardi l'anno
La Commissione tagli sorgerà in famiglia la commissione Attali suggeriva venti miliardi
Compresi
Orrori sette dolciumi al
Fosse gli aerei
Mi sa di andarci chi mozione su questo Nouvel Moggi o può Alice letta estese effettivi
E ultima o no certamente non definitiva ma comunque altra iniziativa che vediamo poi ripresa nell'articolo di un giornale apparso ieri sono sessanta nuove misure
Per alleggerire lo Stato e i suoi effettivi
E se sua assolsero giù tutto nessun capo Decia poco pugliese
Dotta e a voce perpetua vivevo fanno riuscì effetti diritti
Detto Cuasso solvibilità moglie da qua
E questi sessanta si aggiungono ai due quaranta già proposti dal R.G. PP per arrivare al fatidico trecento
O truccare le ho fatto a tagli dice leggerezza ma sa Maspes chi la creiamo debba
Sa Mascia peschi la crisi Cuccureddu di scrissi un film
Il rapporto Attali comunque funziona funziona anche perché ha creato dibattito ha creato una vivace discussione
A uso o divini una verso ma per noi in quel momento sì
Guaccero deduco poi ci sia un chi sotto un Codice che siamo
Possiamo dire addirittura che oggi
Una metà ma forse è comunque un terzo delle nostre idee e delle nostre proposte in discussione sono abbiate quindi sono in fase di attuazione i compimmo frammenta circa
Amorosi famosi tassi compresi
Vincent Shoah info cui sfalsata al molo paesi dove la posso uguale o son voluti del mondo e la Commissione tagli
Poi però può dettata tecnico e supposte statua di visto non realismo persone nel
Può eccome la FOS e il venticinque giugno certamente LEA
Presidente nel Franco Bassanini parteciperà questi invito
Questo invito lanciato dal presidente Sarkozy che vorrà fare il punto di quello che è stato fatto nell'ambito della Commissione
E con l'obiettivo appunto di lanciare il rilancio della ci verso il punto al prossimo
Fatto
Un monte
O
Dico l'unica cosa che mi aveva
Colpito suo subito ho promesso proponenti tra le tante altre cose questo segnalazione
Che per fare le cose oggi mentre prima ci vuole una generazione ce ne vogliono tre quindi questo cresce sensibilmente la responsabilità
Di chi guida un Paese dichiara responsabilità di fare certe cose così come mi ha colpito molto perché
Purtroppo c'è una riflessione come stesso con margini di errore perché chiaramente una riflessione non supportato aveva
Moltissimo e che mi son messo un certo sullo analizzare pro dicevo una provocazione si domani
Ritaglio scompare perché nel mondo
Se una concomitante dice
Se uno pensa quindi trent'anni fa notavamo uno se di produzioni dove
Il mondo dipendeva dall'Italia e nella mia mente pensavo Beppe un sesto se l'ASP la Francia sempre il principio paradossi non c'è più gioco alcun problema con l'alluminio ce l'hanno invece continuavo a pensare che provavano con l'Italia e non c'era
Comunque ho avuto somma quindi spazi opposi apprendere da Luigi britannica ottavo posto la Francia è sceso tranquillamente dal diciannove nel mondo PIL pro-capite mi
Aumenta come dire l'angoscia rispetto all'Italia perché pensavo che
Che la Francia stesse un po'come il più
Invece siamo insomma
Dobbiamo un po'tutti interrogarci su questo nostro sistema su quello che solo i Paesi storici del vecchio continente
Comunque io avendolo qui dare subito la parola al ministro Brunetta ho detto prima che
Berlusconi socio ripetere che
Quello che diceva la Thatcher cioè che
La partita più delicata
In Inghilterra all'epoca
Combattuta ma intanto con non solo con il sindacato nuovo per modernizzare la pubblica amministrazione quello che tutti gli indici di gradimento dicono il Ministro Brunetta in grande ascesa allora
Se ci può
Dire qualcosa anche di più concreto sui prossimi passi operativi su come intende muoversi sapendo mi pare che le risorse che ha stanziato la Francia difficilmente ci saranno
Per vari problemi di finanza pubblica di tale da mettere a disposizione come intende muoversi concretamente
Grazie grazie a tutti grazie a tutti dopo la replica
No
Collocare questa brochure
Grazie a tutti ho sentito solo poche e poche battute da parte del collega francese ma mi veniva da dire
A tali se non
Predica tali se moi eccome ma dando Madame poveri Madame Bovary me e e e la liaison Serse tra Samp
Dalle sono sei le quote
Che senso se che Buffett
Se il possesso del satellite bon se che Buffett se
Le né per i costi tre se non dell'Hezbollah
Seguo fette se que nous usavano a fare serali chose realizzare Société inflessibile
Chi di dovere più di Corazza
Mastri
E se sono vere
Le diede presenta come
E no perché Buffett
Chissà perpetrate lei Tallini fare così io Berlusconi a Brunetta o Bassanini eccetera se levo
O come direbbe altri Bogart è l'Europa bambola
Sedevo prove d'olio ecco per cui quando parlava il collega
è avevo le mani chief Dana da latte
Non sono nate immane finanzierà del con tre miliardi euro
Il mutuo per la
Salvo decisi
Dei Milosevic o contributi
Nutriamo
Le problème di better divide il mio capo detto pervenire e che chi che io che in una vera Pasa ancor
Al banco
Usate ben situazione ante media ed è noto nel mondo né non sommità divisa tra FAS banca luce
Volevo parlare all'eventuale una volta che posso sfoggiare il mio francese
A una volta che posso sfruttare il mio francese oltre lui molto al volo sottoporre
Se ma provo
Il gli atti giorno sono
E ho finito di iscritte vecchie velleità ed Elena
E le tre del ma per San
Sessione chi parla esse Moffa sei non son Pallesca se metri
De devo pubblicarli va
Allora detto questo molte lingue allora detto questo cosa stiamo facendo noi sulla base del degli obblighi dei
Europee degli obblighi di Lisbona di Marte
Il menu e lo stesso
I problemi dati della diversità delle storie però sono gli stessi noi dobbiamo fare una manovra da trenta miliardi di euro
Trenta miliardi di euro quella che ha
Annunciato Tremonti alle parti sociali e poi ha ribadito il Presidente trenta miliardi di euro che è la correzione che tra l'altro aveva indicato il predecessore di Berlusconi e Tremonti Padoa Schioppa e Prodi in sede dire confine in sede europea
L'obiettivo è quello di arrivare al due mila undici al pareggio di bilancio e di arrivare sotto sul rapporto cento per cento sempre due mila undici del rapporto debito PIL questa è
Si chiama Programma di stabilità provando e stabilite
Chi è diverbio verrebbe del della finanziaria debba andare per la legge deve decidere di bilancio
Perché mentre il Programma di stabilità gittata triennale il nostro DPEF a gittata quadriennale
E pertanto la manovra che si realizzerà anche nelle date ci sono le stesse sincronia che si realizzerà penso la prossima settimana il giorno diciotto e il Programma di stabilità europeo
Noi lanceremo per legge il decreto legge di anticipo addirittura della legge finanziaria di bilancio il Programma di stabilità europeo lo facciamo entrare nella a nostra la struttura di conti Programma di stabilità europeo che è questo dieci dieci e dieci come ho già avuto modo di dire ma è la stessa cosa per cui siamo
Siamo sulla stessa barca e quindi anche sulla stessa strategia il programma sarà fatto di antibiotici e vitamine
Gli antibiotici come sempre quando si ha una qualche affezione bisogna prende gli antibiotici e debitamente a farlo perché se prendi il solo gli antibiotici deprimente
La metafora è semplice se tu fai solo manovre correttive finanziarie tua è una depressione tendenziale dell'economia li devi prendere antibiotici e vitamine insieme cosa sono gli antibiotici gli antibiotici sono i tagli
I tagli
E i ritardi
Mi verrebbe da parlare
In casa Italia per le direi gli eccessi di spesa le inefficienze e così via e in questo sarà la parte più difficile più anche dolorosa
Pensando
Però che la spesa pubblica italiana molto simile a quella francese è di settecento miliardi di euro
E guarda caso il gettito
Fiscale e di settecento miliardi di euro
Tagliarne dieci
E voi che siete bravi e matematici dieci su settecento quanto fa in termini percentuali
Zero virgola neanche l'un per cento
No uno virgola
Qualcosa di più del verde del
Dell'un per cento facile a dirsi difficile a farsi però l'entità è questa la spesa
Corrente italiana al netto degli investimenti e settecento miliardi viene
Poco meno della metà del PIL
La il gettito fiscale è equivalente pertanto la manovra eh di poco più dell'un per cento della stesa
Ed è dello zero cinque del PD ovviamente sette la spesa e metà emetta emettere il PIT quindi questa identità questo che ci chiede l'Europa e che su cui abbiamo convenuto
Italia di oltre che dolorosi sono anche tristi e anche un po'Bobo che il poco piacevoli a dirsi parliamo delle vitamine invece perché
E ed delle vitamine ha trattato Tallini Bassanini e così via parliamo della della del dei delle nostre vitamine
In programma c'è un proprio c'è
Una linea di liberalizzazioni privatizzazioni che riguardano soprattutto le public utilities
E che riguardano quello che non abbiamo fatto nei tempi nei tempi passati e che cerchiamo di fare ora che lo abbiamo fatto noi nel passato Governo che non ha fatto
L'ultimo Governo Prodi che aveva intenzione di fare e che è stato impedito da pezzi della sua maggioranza di un affare
E di di fare e e adesso cerchiamo ci proviamo
Non è detto che ci riusciamo perché è vero esistenze sono trasversali sapete tutti cosa vuol dire per non parlare talaltra tra solo tra detti lavori Republic utilizzo pubblico luce acqua gas trasporti
Ambiente spazzatura
E poi le professioni public utilities professorino sono public utilities le public utilities sono queste aziende che sono state in Italia fintamente privatizzate e che hanno una storia bellissima se mi consentite da socialista qual sono
Hanno una storia da meravigliosa è una storia del iniziano vice di fine Ottocento di inizio Novecento
Seconda o terza rivoluzione industriale i colletti blu o affollano le città venendo dalla campagna
E hanno bisogno di luce acqua gas pane latte i trasporti
Il mercato non glieli fornisce
Evidentemente capitalismo di allora non era interessato a questi beni e prodotti
Egli vi fornirà invece e sulla base di delibere dell'Internazionale Socialista forniranno le municipalità i Comuni i sindaci che mettono in piedi delle municipalizzate
E con l'obiettivo di fornire in quelli che verranno chiamati Riccardi analmente i beni salario
Luce acqua gas abbatte trasporti
E i divieti fornisce perché il mercato nodi riforniva e il tutto anche per tenere come dire
I salari sotto controllo perché se i salari nel fossero stati esposti alla pensione di mercato su questi beni la contrattazione ma l'ho portato i salari fuori fuori controllo quindi
Le municipalità sono alla base dello sviluppo industriale degli inizi del secolo nel novecento del secolo scorso
Diventano una palla al piede le municipalizzate quando perdono questa loro missione originaria di fornitrici efficienti di beni salario che il mercato non forniva e diventano invece sistemi di potere politico e clientelare
E questo avviene sostanzialmente non tanto
A casa nostra durante il periodo fascista quando dal dopoguerra dal dopoguerra in poi
E tuttora sono una palla al piede del sistema
Perché dopo la loro finta privatizzazione in realtà sono rimaste monopoli
Inefficienti e costosi in mano i governi locali
Comuni Province e regioni e continuano a fornire beni e servizi a prezzi non di mercato in regime monopolistico
Esattamente il contrario della missione che avevano originariamente cioè fornire beni pubblici ai servizi pubblici
Che il mercato non forniva tra l'altro il mercato oggi fornirebbe volentieri per i beni e dei servizi non può farlo perché il regime monopolistico concessionario in-house debiti queste società
Distrugge il tessuto economico economico e produttivo locale su luce acqua gas latte trasporti immondizia
E il su questo si è formato un sistema di potere trasversale di destra e di sinistra difficile a scansarsi
Una battaglia grande grande grande di democrazia è proprio quella di liberalizzare privatizzare tutto il privatizzata deve tutto è liberalizzato idee nel in campo vada public utilities sia per quanto riguarda
La gestione pensiamo all'acqua eccetera eccetera sia per quanto riguarda addirittura
La produzione non solo non solo la gestione su questo c'è grande consenso in queste aule
Tra professori nelle aule tra giornalisti eccetera quando hai poi in Parlamento le cose cambiano
Allora questo è una parte vitamine ci proviamo
Altra parte vitamine la semplificazione
Probabilmente siamo qua ancor più complicati dei cugini dei cugini francesi la nostra burocrazia è meno efficiente quindi abbiamo tutta una linea di semplificazione semplificazione burocratica
Dagli uffici statistici distribuiti in tutti i Ministeri in tutti i Comuni in tutte le Regioni tutte le Province che potrebbero essere tranquillamente centralizzati a linee di semplificazione
A linee di semplificazione riguardante per esempio gli oneri statistici sulle imprese ogni impresa per quanto piccola deve avere un impiegato che compila settimanalmente mensilmente
Tabelle statistiche perché sarà poi i quali quali fini e così via ecco su tutto questo noi lanciamo grandi
Le linee di semplificazione addirittura abbiamo fatto un ministero per la semplificazione sia normativa che burocratico amministrativa e ci proviamo l'ultimo tra le vitamine ter sono tante e quella dell'energia
Su cui noi abbiamo un gap che voi non avete perché non è vero siamo stati masochisti quindici vent'anni fa e abbiamo rinunciato al nucleare e e poi compriamo l'energia nucleare dei cugini francesi che hanno le centrali nucleari a ridosso dell'Italia
Paradosso straordinariamente e tra l'altro ci vendete ed energia
Elettrica nucleare a prezzi più bassi in maniera da spiazzare qualsiasi possibilità di investimento
Alternativo da parte nostra
Perché sono anche bravi e i cugini francesi e cioè qualsiasi pure finale del biglietto in un investimento di finanza di Progetto avviene spiazzato all'origine da loro che quando vedono
Che noi stiamo per diventare autonomi ci abbassano il prezzo dei mezzi abbassandosi prezzo inizia che noi stiamo spiazza hanno qualsiasi
Nel progetto finanziario da questo punto di vista
Siccome per loro c'erano in eccedenza di costa poco anche perché tutta finanziata dallo Stato
Parentesi mi capisce non mi capisce meglio così
è tutta finanziata dallo Stato quindici condiziona la nostra politica energetica abbiamo in questo Governo ha indicato di una
Di partire entro il due mila e quindici con la
L'avvio della costruzione di almeno quattro centrali fermo nucleari di quarta generazione questo è e sarà indicato anche questo nella parte
Nella parte vitamine questa è competenza del ministro del Ministro Scajola ma la parte e per favore giornalisti scrivete solo questa perché se no poi
Ma la parte più importante la parte vitamine
E la parte vitamine della
Della
E cioè della pubblica amministrazione
Pubblica amministrazione vuol dire
Ne abbiamo fatto un po'di conti che abbiamo un stock di Energia
Di produttività repressa
Di almeno il trenta per cento su scala nazionale che è concentrato nell'inefficienza della nostra un sistema burocratico amministrativo
Se noi liberarsi moltissimo un decoro dicemmo come si fa con lo champagne di questo stock compresso tre di energie burocratico amministrative e che sono inefficienza noi potremo far crescere il nostro Paese del trenta per cento in più quindi se cresce dell'uno dell'uno virgola trenta e che non è poco solo facendo funzionare la burocrazia la pubblica amministrazione
Che altro il doppio affetto se si sviluppa aiuto allo sviluppo degli altri settori e seri immane palla al piede frena lo sviluppo degli altri settori
Settore privati settori esposti alla concorrenza sono come dire
Già sul mercato e quindi i loro margini di miglioramento della loro produttività sono limitati ancorché esistenti il margine di miglioramento di efficienza e di quindi di produttività e competitività delle pubbliche amministrazioni è enorme
Questo è la missione che mi sono dato e che
Di cui ho la competenza cioè quello di e cambiare far funzionare la pubblica amministrazione
Missione quasi napoleonica
D'altra parte Napoleone aveva più o meno la mia stessa statura spendevano
La cosa avvenne venne ben promette
E
E nelle cose che abbiamo in
Mente di fare il suo nome semplici
Uno
Far funzionare il datore di lavoro pubblico
Il il più grande assenteista più grande fannullone ed altri nel
Lavoro pubblico al datore di lavoro e cioè il Polesine
E nel lavoro pubblico il primo a non funzionare il primo ad essere fannullone il datore di lavoro
E cioè
Nel nostro sistema
Quindi policy maker vale a dire il ministro piuttosto che il Presidente di Regione piuttosto che il Sindaco piuttosto che il presidente di provincia piuttosto che in giù per li rami il direttore di un
Di una
Unità socio sanitaria o di una
Azienda pubblica via produttrice di disservizi eccetera perché
Non c'è disposizione mercato quindi mercato noti da alcuna sanzione l'unica sanzione possibile e quella politica del voto ma il voto è molto labile nel tempo molto lontano nel tempo quindi la sanzione politica è molto lontana nel tempo
E spesso e anche
Come dire neutralizzati le
Spesso policy maker inefficienti
Grazie il loro potere politico si comprano il voto e il voto non li sanzionati come policy maker inefficienti e li premia invece come politici capaci di clientele
Esempi ne abbiamo visti da sempre la nostra storia quindi bisogna senza rinunciare ovviamente al metodo democratico che la sanzione fondamentale e la sanzione del voto
Senza rinunciare al sistema democratico però bisogna ammettere assieme alla sanzione debbo occorra sanzioni democratica anche la stazione del mercato
Come si fa inventarsi il mercato nella produzione di beni servizi pubblici questo il punto di domanda
Ed è quello di far sentire la voce dei consumatori
Dei cittadini consumatori non solo i cittadini elettori che votano non votano in ragione delle
Va beh potesse mecc ma anche e soprattutto dei cittadini
Consumatori
Come e l'idea che
Stiamo elaborando
Non semplice quella di introdurre la class action
Noi stiamo introduce
Sostanzialmente vorrei la class action dalle sette e poi
Ilian debba in Italia Strega non sono tanta gente elettrici dentro virtuosi da parte scende così dalle sette pubblica
Avec modalità e dica quanto affermo
Me così danese per tutti
Domanda no no no no ma capisco il mio francese valore ricaviamo e balordo per cui pensiamo di introdurre la class action anche nel settore pubblico naturalmente non con sanzioni pecuniarie
Ma con sanzioni di rimozione di commissariamento il
Li policy maker che viene condannato in una causa di class action pubblica viene rimosso
Questa è l'ipotesi su cui stiamo lavorando molto forte
Molto innovativa se volete per cui se un direttore di un'azienda
Oppure un amministratore pubblico un assessore eccetera eccetera in più o meno quello che sta facendo
Il Presidente della Regione Lazio con la sanità
L'ha fatto lui d'autorità cioè se
La sanità nel Lazio non funziona il primo è saltato fuori è l'assessore alla sanità
Questo è ancora politica
Se invece questo venisse non dalla politica che magari è insensibile ma venisse da un'azione collettiva
Di cittadini consumatori di malasanità che vincono una causa vediamo saltarlo dove
E l'assessore viene condannato persona snella
Questo potrebbe essere il deterrente ci stiamo lavorando non è facile non voglio che sia un annuncio perché mi accusano di fare annunci eccetera ma stiamo lavorando a questo riguardo
E e
L'annuncio cioè l'hanno già c'è e
Da questo punto di vista e in questa maniera resterebbe voce non solo il cittadino elettore
Che che vota ma anche voce al cittadino consumatore
Seconda cosa a cui stiamo pensando
è quella di definire regole
Di funzionamento del settore pubblico simili a quelle del settore privato e c'è stato dirvi benchmarking
Se il tasso di assenteismo nel settore privato ed è dieci giornate all'anno non si capisce perché il tasso di assenteismo nel settore pubblico debba essere diventi
Non credo che il lavoro pubblico sia più penoso
O più affetto da morbidità da di quello del settore privato allora decimale che siccome
Mi sono studiato un po'il Trattato nuovo Trattato europeo e non è nuovo Trattato europeo c'è un bel piolo caro professor Bassanini
Sul base giuridica di europea per quanto riguarda l'efficienza delle pubbliche amministrazioni allora tutto le norme che stiamo preparando verità mi né sono tutte Benci marcate
Sì finalmente arrivata bene bravo enti ne deriva che e tutta la nostra azione della pubblica istruzione sarà il benchmarking e con le altre pubbliche amministrazioni europee
Il e con i settori esposti alla concorrenza
Su questo non sono chiacchiere che che ne pensi il mio amico Bersani che a Ballarò ieri sera ha detto che faccio solo chiacchiere lui pensione su lenzuolate che io penso
Alle mie vitamine
Se in trasmissione
Ancora
Del de gauche sentenze mi sente voci allora
Detto questo
Detto questo né attacca ripensi Marchin scritti
Nella legge
Per cui
Esempio tre anni tassi di assenteismo omologati a quelli del settore privato non è solo un'idea mia
Queste idee vengono da lontano
Le aveva già espresse mio amico Franco Bassanini ed altri in periodi precedenti
Forse questo il momento buono e finisco con questo perché è questo il momento buono
Perché parliamo di Attali perché parliamo di Bassanini perché passiamo di Brunetta perché parliamo di queste cose di convergenza primo perché c'è il mais europeo
E secondo almeno per quanto riguarda l'Italia perché non è più possibile buttare la polvere sotto il tappeto come facevamo abbiamo fatto per dal dopoguerra fino alla moneta alla moneta unica cioè non è più possibile
Recuperare competitività di sistema facendo svalutazioni competitive
Nel passato facendo svalutazioni competitive o mediamente ogni tre anni tre anni e mezzo si faccia una svalutazione competitiva del cinque sette otto per cento
Si recuperava di competitività
Si imbarcava lentamente inflazione quando l'infrazione dopo tre anni sarà mangiata tutta la competitività ricomincia recuperata si ricominciava daccapo noi abbiamo galleggiato così dal dopoguerra ad oggi
E galleggiando chi se ne fregava delle infrastrutture piuttosto che della scuola dell'università o della burocrazia
Erano non servivano e questo è anche mio Pia non solo di policy maker ma anche del sistema delle imprese
Diciamolo con molta chiarezza e diciamolo nel tempio di formazione
Scientificamente orale accademica da dell'impresa e come la LUISS e per prime l'impresa che si sono rese conto che così non si può più andare avanti
Che è finita la stagione delle svalutazioni competitive che bisogna fare le riforme pertanto grande consonanza
Tra Confindustria e il Governo o mondo datoriale ma devo dire anche grande consonanza nel mondo sindacale questa forse è una notizia
Io prima di venire qui sono del tutto qui è un po'in ritardo ho avuto un incontro con i sindacati ed è stato un incontro in cui io
Spiegato queste stesse cose ho mostrato
Come dire indici ragionati dei testi su cui stiamo lavorando e ho visto una grande disponibilità non solo a collaborare
Ma una condivisione degli obiettivi
Quindi nessuna demonizzazione sui lavoratori fannulloni perché tutto il focus esposta atto dal datore di lavoro
Ai cittadini
E l'intendenza seguirà cioè se il datore di lavoro sarà efficiente
E se i cittadini avranno la voce come consumatori non ci sarà alcun problema di efficienza della forza lavoro e dei dipendenti pubblici
Quindi questo atto è questo impianto è stato ampiamente condiviso
Dal sindacato confederale categoriale del pubblico del pubblico impiego che la sta pensando esattamente alla stessa maniera adesso si tratterà di vedere ciascuno per la propria parte
Di come metabolizzare questo questa strategia
E questo è direi che la fase nuova allo stato nascente che stiamo vivendo estremamente positiva
Estremamente positiva è uno slot temporale
Un momento tre è una una una finestra una finestra temporale obbligata in ragione dell'Europa obbligata rispetto alla congiuntura
è una finestra temporale estremamente
Come dire
Positiva bisogna non perdere questo scotto non perdere questa finestra temporale
Pertanto le nostre misure ma ho sentito sono in totale sincronia con quelle del degli amici francesi il nostro programma di stabilità partirà dalla prossima settimana
E quindi molto probabilmente sarà concluso il suo iter
Anche parlamentare almeno ci auguriamo prima delle vacanze prima delle vacanze estive in maniera tale da dare certezze
Ed era il dibattito sulla Finanziaria dove verrà aperta ad un altro dibattito di discussione su cui però non ho competenza e non parlo sul federalismo federalismo fiscale cioè il tema del federalismo
Il federalismo fiscale sarà collocato all'interno della legge finanziaria e di bilancio ecco questo è il nostro Sarkozy Attali
Questa la nostra come dire modo di stare in Europa ma è il modo di rispondere alle esigenze all'emittente del Paese quindi io sono fatto un
Piccola sintesi
Di quanto
Di quanto stiamo facendo e non scrivete che ho anticipato Tremonti-ter terziario che son tutta
E ha già raccontato alle parti sociali quindici giorni fa perché spesso i giornalisti
Che non servono benissimo le cose ecco Tremonti quindici giorni fa ha spiegato la manovra dei trenta miliardi eccetera eccetera è sempre quella
Viene ribadita
Antibiotici e vitamine grazie
Altro ministro Brunetta si pone forse mi soffermo più ha già anticipato pro questo dettaglio su ben ci metti su va transaction sua rimozione è un po'assomiglia una notizia
Nessuno l'ha inseguita ma l'ho già detto entrambi si giocava organica semplificare la vecchia già avvenuta magari va bene fa comunque se non siamo invece molto interessante l'impianto
E forse per capire quanto importante questo impianto cioè quanto è veramente necessario che questo Paese fare queste cose
A maggior ragione è opportuno
Per ascoltare già ma è lo spirito che
Insomma dici aveva soprattutto
Della pubblica amministrazione ebbero capacità della pubblica amministrazione di produrre servizi
Cioè il fatto di quanto perde la pubblica amministrazione sì per la sua bassa capacità di produrre servizi a meno penso di capire
I
Credo che insomma che da par suo ci può dare una un quadro
Esauriente importante problema tredici controparte a
Di eliminare alla Commissione Affari istituzionali Commissione lavoro
Crederci grazie
Ottimo guadagnano poco ha visto tutto lascia già oggi
Tale
Grazie Roberto
Io sono qui come professore di economia dell'impresa
E devo dire che questa terapia a base di antibiotici e vitamine che ha proposto al ministro della pubblica istruzione e della pubblica amministrazione e dell'innovazione
Mi trova molto consenziente
Credo che
Finalmente se questa politica potrà essere realizzata le imprese italiane potranno funzionare meglio
Perché vedete quando si parla di pubblica amministrazione e del costo della pubblica amministrazione per rubare un poco il mestiere i colleghi giuristi
Vorrei dire che
Bisogna considerare
Il danno emergente e il lucro cessante il danno emergente della pubblica amministrazione
A diverse stime io ne cito alcune
Un'indagine Unioncamere del due mila sei
Stima che gli oneri amministrativi sono costati in Italia il sistema imprenditoriale
Circa quindici miliardi di euro comunque Osto medio per l'impresa di circa dodici mila euro ma questi sono solo gli oneri amministrativi
Se poi invece parliamo del costo totale della burocrazia che non è ancora tutta la pubblica amministrazione il presidente dell'antitrust Catricalà
La stima pari a sessantuno miliardi di Europ
Ma se guardiamo
La spesa totale della pubblica amministrazione
Arriviamo vicino al cinquanta per cento del PIL allora ovviamente questo non è il costo della pubblica amministrazione e la spesa totale gran parte di questa spesa totale
E di trasferimento per esempio al sistema delle pensioni per esempio alla sanità
Però sono risorse sottratte al mercato
Come diceva Franco Bassanini no
Allora
Perché naturalmente da economista da studioso di economia dell'impresa insisto condivido questo termine di sottratte
E lo giudico negativamente senza per questo voler fare l'artista sempre per citare un altro ministro
Cioè qui in una
Università in cui l'economia importante
Nessuno è autorizzato a pensare che il mercato è ottimale che fa le cose bene sappiamo che il mercato i suoi difetti suoi fallimenti
Ha i beni che non è in grado di produrre a delle situazioni in cui produce male a costi eccessivi sappiamo
Molte cose dei fallimenti di mercato
Però quando le risorse sono sottratte al mercato e vengono gestite dalla pubblica amministrazione e uso questo termine in senso molto lato perché poi
Vedremo che
Voglio parlare un attimo anche del sistema politico
Che è
Strutturalmente non casualmente connesso con la pubblica amministrazione allora qui parliamo proprio di sottrazione
E veniamo questo termine strutturalmente che io ho citato perché la dilatazione del peso della pubblica amministrazione sul totale dell'economia
è chiaramente un obiettivo dalla classe politica perché la classe politica domina la pubblica amministrazione quindi nel sottrarre risorse al mercato e farle gestire dalla mano pubblica
La classe politica aumenta il proprio potere quindi fa piacere sentire un politico un ministro politico di rango che invece vuol fare esattamente il contrario e cioè attraverso antibiotici tagli
E vitamine liberalizzazioni vuole ridurre questa parte
Allora
Io ritorno definirmi economista per dire che non è per ragioni ideologiche che io trovo così dannosa la sottrazione di risorse dal mercato mai perché stiamo vivendo una situazione nella quale tutti i Paesi
Evoluti una volta si diceva industrializzati poi sviluppati adesso non si sa più bene cosa dire perché gli altri sono più industrializzati di nuovo in certi casi
E anche più ricche in certi casi abbiamo sentito i dati sul prodotto interno lordo per abitante bei quello che stiamo vivendo è una grandissima
Redistribuzione
Del dei ruoli nella divisione internazionale del lavoro
Centinaia di milioni in qualche caso miliardi di persone che fino a qualche decennio fa
Erano fuori dall'economia mondiale perché se ne stavano nella loro ai LEA su un'economia di sussistenza adesso fanno parte dell'economia mondiale cioè sono parte del sistema internazionale di divisione del lavoro
Allora qui il fatto che la Francia crolla dall'ottavo al diciannovesimo posto
è un effetto di questa redistribuzione ci sono altri che fanno cose che prima facevamo noi
Ci sono due modi per affrontare questa redistribuzione cercare di inventarsi posizioni nuove e di difendere se possibile quelle buone che abbiamo oppure cercare di far finta di
Sì
E tirare avanti finché tu
Ecco la pubblica amministrazione eh diventata in molti casi il fortino dentro il quale intere classi di persone pensiamo di poter sopravvivere senza affrontare la necessità di confrontarsi con resto del mondo
Questo è il punto allora
La dilatazione della spesa pubblica e della quota di prodotto lordo che viene sottratta e mi piace proprio il termine di Franco Bassanini viene sottratta al mercato
Va a finire in quel fortino poi qualcosa non esce anche sotto forma di servizi
Ma purtroppo invece dopo essere stata pesantemente taglieggiato da quella Massa crescente di persone che ha trovato rifugio nel fortino dove non è attaccabile
Dalla competizione internazionale non è sottoposta alla pressione della competizione in zona nessun controllo del mercato sul livello dei
Propri
Redditi pro capite non ha nessuna misurazione dell'efficienza non partecipò perlomeno non è obbligata a partecipare in nessun modo allo sforzo competitivo del Paese
Questo è il vero vasto il vero handicap di cui parla Nanter quando dice le imprese europea e le imprese francesi mi dice ma diciamo pure le imprese europee e si
Bene si presentano alla competizione internazionale gravate da questo basto che è il peso di quello che da noi sì sono cominciate a chiamare giustamente fannulloni
Ma io voglio allargare questo concetto perché noi non dobbiamo pensare solo al
Hanno emergente cioè alla
Fetta di reddito nazionale
Che
Questa parte della popolazione preleva e qui parliamo ovviamente non solo degli impiegati dello Stato ma degli impiegati di tutte le pubbliche amministrazioni anzi di tutte quelle persone che magari non hanno un rapporto di lavoro dipende
E che però in qualche modo attingono da quella parte del reddito nazionale che è stata sottratta al mercato e ed è
Tesa autorizzata nel forti
Allora dicevo non solo il danno emergente ma il lucro cessante perché non solo le impresa debbono pagare questa parte
Ma ne hanno un continuo intralcio alla loro attività
Perché queste persone devono giustificare il fatto che esistono e che percepiscono una retribuzione e quindi si inventano di continua adempimenti o rendono difficili gli adempimenti necessari
Vogliamo voglio citare poi ci ritornerò dopo c'è una classifica dalla World Bank
Allora guardate non è un'istituzione qualunque e una banca che presto dei soldi e li rivuole indietro e quindi va a misurare la credibilità dei diversi potenziali
Resta tale
E fa una classifica intitolata facilità di fare business nei diversi Paesi del mondo
L'Italia sì situa al cinquantatreesimo posto su centosettantotto quindi non è una
Delle peggiori classifiche ci che ci riguardano ce ne sono di ben tre
Cinquantatreesimo posto ecco poco sotto il primo quartili le che finisce a quarantaquattro non su cento settantotto
Quindi
Non andiamo male
Però
Questa pagella è fatta di diverse materie no questa è la media sulla materia pagare le tasse siamo alt cento ventiduesimo posto
Su centosettantotto cioè non solo questa mano sottrae
A chi lavora una parte del reddito guadagnato maniera tende la vita difficile persino nel pagare le imposte e gliela rende eccezionalmente difficile
Se confrontato con il resto del mondo
Allora qui
Siamo ancora in parte
Al danno emergente perché proprio ci portano via dei giorni di lavoro per fare delle cose
Che dopo tutto giusto faccia pagare le imposte e giusto ma non pagare le imposte a un livello
Eccessivo de su cui io non voglio andare avanti con le citazioni di uomini politici sul concetto che forse le imposte oltre un certo livello non sono
Più facilmente accettabili vorrei invece
Fare un'altra citazione Banca d'Italia
Banca d'Italia ci dice che si si è fatto qualcosa negli ultimi anni per migliorare rassicurazione mai costi derivanti dagli obblighi amministrativi per le imprese italiane restano molto elevati
E qui sì allarga il concetto dalla pubblica amministrazione
A un concetto molto più ampio che è quello della mano pubblica la mano pubblica comprende i tre poteri il legislativo l'esecutivo e giudiziario parliamo di quello legislativo
Le norme vigenti in Italia sono ventuno mila seicentonovantuno in Francia sono nove mila ottocentotrentasette in Germania sono quattro mila cinquecentoquarantasette
Allora qui non parliamo più se parliamo del potere legislativo di fannulloni
Oppure dire sui
Tu patto ad esempio
Cioè e mi non metteteci non mettetevi troppo
Diciamolo all'italiana tutte le volte che abbiamo un problema difficile dall'opinione pubblica finti giornali ci aiutino
Viene fuori la richiesta qui ci vorrebbe una legge e così si aggiunge un altro pateracchio su quelli che ci sono bisognerebbe semplificare le leggi e soprattutto
Ridurne
Il numero
E non è un fenomeno recente antico anche recentemente nel decennio novantasette due mila sei la produzione di leggi in Italia è stata quasi il doppio di quella dalla Francia quindi potremmo dire che i nostri parlamentari
Sono più pagati di quelli francesi ma lavorano di più l'ideale sarebbe pagarli di meno che lavorassero di meno ma Francesco lungo lavoro di migliore
Qualità
Parlo di qualità e lasciatemi
Ritornare a accentrare l'attenzione sulle imprese che sono l'oggetto del mio studio
Prendiamo un solo un unico caso tra la legislazione che guarda le imprese che quello dalla corporatura Overmars
La in Italia abbiamo avuto un florilegio di lettere di legge sul governo delle imprese ne abbiamo tantissime peccato che non sono coordinate fra di loro
La sola funzione di controllo dell'impresa
All'interno delle imprese e svolta dal Collegio sindacale
è svolta dagli auditor esterni cioè dai revisori esterne
è svolta dall'organismo di vigilanza ex legge
Duecentotrentuno più il comitato di controllo interno per le società quotate e quindi ci sono quattro organi che hanno con posizioni diverse
Che sono tutti e quattro pagati che devono fare cose diverse ripetitive e alcune di queste sono allucinanti per la loro definizione pensiamo che l'organismo
Di vigilanza che è un un organismo di alta vigilanza che spesso è composto di persone ente esterne all'impresa
Deve anche vigilare sul fatto che non si verificano responsabilità penali per l'impresa per esempio per sul fatto della mutilazione dei genitali che potrebbe avvenire nei locali dell'impresa
Più
La traffico di droga la lo scambio di illegale di valuta estera e così via cioè cose che non hanno niente a che fare conti il controllo dell'attività dell'impresa ma che in qualche momento
Per
E citare l'opinione pubblica la classe politica ha ritenuto interessante infilare dentro uno strumento che si suppone sia estremamente potente
Ecco io vorrei concludere per non portare via troppo tempo ritornando a questo concetto a questa classifica della World Bank
Noi siamo al cinquantatreesimo posto e dicevo siamo poco al di sotto
Del primo quarti
Non è neanche una bruttissima classifica certo noi potremmo ambire a qualcosa però all'interno della pagella c'è un'unica materia nella quale rientriamo nel primo quarti
Dove abbiamo venti siamo al venticinquesimo posto e sapete che cos'è
La facilità di chiudere un'impresa siamo al venticinquesimo posto invece la facilità di stattene business siamo al sessantacinquesimo posto da qui da noi
Per non sbagliare è meglio che uno chiude un'impresa trova meno ostacoli a chiuderla che ad aprirla
Ma
E qui per arrivare e concludo al terzo potere il potere giudiziario
La materia in cui abbiamo il voto più brutto dove siamo al cento cinquantacinquesimo posto è
E rinforzi incontrarsi
Far valere i propri diritti in questo Paese è più difficile perché in quasi tutti gli altri Paesi sviluppati
E questo danneggiamento rese danneggia gli investitori è uno dei motivi principali per i quali il mercato internazionale non investe in Italia
E la responsabilità è in parte del potere legislativo che rende difficile far valere i propri diritti perché le leggi sono contrastanti fra loro
Ma va detto chiaramente che e anche del potere giudiziario o meglio della funzione giudiziaria
Che non svolge la propria funzione non la svolge con la diligenza
E con la terzietà
Che sono richiesti da una funzione così importante noi non possiamo pensare
Che il nostro Paese si metta a livello con gli altri Paesi più industrializzati senza
Agire anche su questa terza funzione che è fondamentale e ottenere
Che dia le performances che sono tipiche di un Paese sviluppato grazie
L'altro molto
Sottoscritto no devo dire di classifiche su sui ritardi soprattutto uno che ha detto interessante ma
Sì perché sul ritardo sulla lentezza la giustizia ma all'ultimo posto proprio non l'avevo di questo corso almeno ritagliata come classifica questore
Cioè il dibatto molto forte anche su
Sistemi d'indagine su quello che è giusto su quello proprio giusto indagare va beh io procedo velocemente con
Per rispettare poi la scaletta
Lì credo che comunque si è trovata voto una molto interessante civile fallimentare tutto non esiste e va bene io credo che Luca volatili che direttore certo Surico fiducia
Possa completare bene diciamo questo quadro che abbiamo dato lo sulla mq il gruppo vuole perciò ma l'idea che io avevo capito che
Cresce l'Italia cresce meno a seguito anche della
Soprattutto la Puglia ministro ci ha visto dall'ATO e l'impresa certo sullo spiedo ce l'ha spiegato più dalla natura pubblica distrazione
Per sé per noi e con l'ATO e le imprese penso che sia ovviamente perché trovato a parlarcene
Grazie mille Roberto buongiorno ringrazio Louis per avermi invitato
Qui a questa tavola rotonda oggi sicuramente
è vero che la chiave di volta per il mangiare la crescita del nostro Paese
E dentro la pubblica amministrazione e non parlo solo di crescita economica parlo anche di crescita
Civile e culturale
In effetti dubito che possa esserci possono esserci solidarietà sicurezza parla di sicurezza dei cittadini istruzione
Giustizia mobilità tutela del paesaggio Salute se non c'è uno stato efficiente e la cosa che sorprendente noi
E la totale eterogeneità di situazioni condizioni la mancanza di metodo e sistematicità nella valutazione e nella conduzione
Del
Della macchina pubblica perfettamente ragione
Gross Pietro quando fa la differenza fra esposizione mercato esposizione un mercato ed è
Come dire una buona o spiccio perché il Ministro Brunetta appunto cerchi di iniettare dosi di mercato all'interno della pubblica amministrazione per far funzionare meglio il nostro Stato
Quando Bassanini all'inizio di questa mattinata dicevo ci sono molte cose simili fra Francia Italia ecco forse è una cosa che non è simile a quella capacità francese e di valutare il funzionamento della pubblica amministrazione di creare delle classifiche di premiare in merito di premiare le eccellenze
Quello che da noi in effetti in realtà
Non avviene
E se lascio per diciamo così di tornare sugli aspetti dei costi in termini assoluti
Già citati
Dalla cross Pietro prima per riguardo la
Come dire costi dal pubblico migrazione burocrazia le funzionalmente malfunzionamento lo Stato italiano per la nostra economia
Appunto da Chopin recitare costi assoluti
Ma tra diciamo il lucro cessante c'è sicuramente anche l'indecisione ISMA un perché la cosa più in
Come dire certo senso dannosa che avviene nel nostro Paese fatto che non c'è poi l'assunzione di responsabilità a fronte di
Poteri e che vengono conferiti dai cittadini o che vengono delegati dal dalla misto e politico al Pubblica amministrazione
Cricelli assolutamente bisogno di riformare la pubblica amministrazione separare
Il potere politico da quello amministrativo Brunetta parlava prima della commistione in un certo qual modo quando chiamare in causa il clientelismo
Se vogliamo diciamo analizzare alcuni aspetti
Della cattiva figli efficienza dello stato di come queste incide sulla economia basta pensare al
Agli aspetti che riguardano
Il rapporto fra il modo in cui vengono utilizzati i soldi conseguenti che i risultati di questa spesa
La pressione fiscale che mal distribuita non è solo questione di livello da noi il livello medio quarantatré tre per cento alto rispetto alla media europea ma non è gigantesco se pensiamo al fatto che abbiamo due punti e mezzo in più di PIL speso allora interessi
E quindi da qualche parte questi soldi vanno vanno prese ma la questione di distribuzione quindi di carico fiscale sui singoli
Contribuenti pensiamo a tutela della concorrenza pensiamo al rilancio della competitività
Qualche dato riguarda riguardante i singoli aspetti economici per esempio il capitale umano
Che sempre più cruciale per lo sviluppo economico la competitività oggi
La distribuzione distribuzione come diceva prima lo spirito a livello internazionale del lavoro implica che Paesi ad alto costo e ad alto reddito come sono i nostri devono sempre più basarsi su prodotti e servizi
Intensivi di conoscenza
Ecco come diciamo
Come ci classifichiamo da questo punto di vista l'indagine Pisa dell'OCSE ci dice che ci mettiamo se non siamo messi molto bene siamo sotto l'amo molto sotto la media siamo in peggioramento
Con anche qui una forte difformi fornita territoriale Nord Est del Paese si colloca
Non ma a livello dei migliori ma insomma tra i migliori tra i migliori Paesi ed è in progresso il Mezzogiorno d'Italia invece in fondo alla classifica in peggioramento
E questo diciamo attiene di nuovo all'incapacità dello Stato di farli funzionare perché evidentemente se c'è uno differenza così forte
Fra
Il funzionamento di di un'istituzione che dovrebbe essere omogenea sul territorio questo a che fare con l'incapacità dello Stato centrale di valutare
Pensiamo all'evasione fiscale
Il Ministro Brunetta parlava appunto di trenta miliardi Italy con impressiona ma non lo dovesse un po'più grande
Perché in quei trenta e non ci sono un po'di voci
Ma detto questo una parte di quel di questi soldi sicuramente vanno recuperati attraverso la lotta all'evasione che da noi sottrae MO almeno novanta miliardi di euro l'anno le casse dello Stato
è chiaro che questa lotto evasione può e deve passare attraverso un nuovo contratto sociale con i cittadini e quindi dice una ad una riduzione delle aliquote perché le tasse le paga
Sui tempi e costi perché è un'impresa già si è soffermato prima Gross Pietro io francamente però
Ben dieci cinquantatré esimi non è che immette molto di buon umore non non direi che ci trasciniamo molto bene anche perché come
Sottolineato giustamente tu
Ci sono aspetti in cui magari stiamo pensi messi meglio e altre in cui siamo veramente in fondo per fare una media del cinquantatreesimo posto
Quindi comincia a dire cinquantatreesimo posto è un disastro non è non è un qualcosa di vivo di positivo
Pensiamo al dualismo territoriale con un Mezzogiorno che ha il cinquantasei per cento del PIL del nord
Con quello che ne consegue
In termini di mancata crescita
Del Paese
Pensiamo al fatto ha come come diciamo la Germania ha risolto sta risolvendo
La annessione una
Tel Cooper amichevole e della già la Germania Est per chi è andato in viaggio Germania Est negli anni recenti vede diciamo che di fatto e sta c'è stato un trasferimento di know how della pubblica amministrazione Germania Ovest a Germania dell'est
E quindi c'è uno Stato forte uno Stato efficiente è in grado di intervenire far funzionare quello che non succede nel nostro Mezzogiorno evidentemente
Pensiamo al tasso di occupazione femminile ne parlava Bassanini ha inizio è la mancanza di asili-nido incapacità anche lì di fornire servizi adeguati o di fare in modo che il mercato
Che il mercato li fornisca il che significa di nuovo redditi più bassi per le famiglie e quindi minor dinamica della domanda interna oltre a
Se vogliamo dal videro all'ATO l'offerta risorse sprecate
Giacché appunto le donne non possono contribuire sul mercato a fornire
L'attività adottino l'intelligenza la loro capacità
Oppure rinunciano a fare i figli che significa declino demografico come stiamo appunto vivendo
Alla Centro studi Confindustria che ha fatto un piccolo esercizio fra qualche mese fa
Per cercare di capire come le condizioni sfavorevole del
Del doing business citato prima da lo spietato ma anche di altre condizioni
Fanno in modo che le imprese crescano meno
E l'esercizio ha preso in considerazione sia distacco lì interni sia soprattutto di distacco di tipo istituzionale
All'impresa e che cosa ne emerge emerge che fondamentalmente questi ostacoli fanno fanno sì che le imprese hanno una crescita in Italia che
Tra il venti e cinquanta per cento inferiore a quella che osserviamo in Francia cultura in Olanda oppure in Germania oppure negli Stati Uniti
Il differenziale cambiare il ma massimo rispetto agli Stati Uniti minimo rispetto alla Francia però anche rispetto alla Francia differenziale certa tonda questo lo vediamo anche a livello macroeconomico
Anche in questo saremo uguali noi francesi però io preferenze francesi in questo momento piuttosto l'italiano sul sotto il profilo della della crescita economica i di altri aspetti
Per concludere vorrei
Come dire apprezzare l'idea che che è stata annunciata da Brunetta riguardo al
All'agire contemporaneamente sull'atto diciamo dei tagli alla spesa e dell'equità minaccia della liberalizzazione e concorrenza che se vogliamo sono
Due facce della stessa medaglia perché in effetti riduzione della spesa non può essere ottenuta calando dall'alto
Con tagli trasversali o con regole semplicistica come la come la crescita del due per cento
In tutta la pubblica amministrazione per la semplice ragione che nel nostro Paese ci sono c'è un problema di qualità della spesa c'è un problema quindi
Composizione della spesa ci sono ambiti in cui bisogna risparmiare soldi altri in cui bisogna invece metterne
Quindi è dice eccome aveva già
Detto Brunetta ispirandosi a quello che
Era il piano tra virgolette del del precedente ministro economia bisogna fare molto ben ci macchina pubblica vi sezione
E proprio intenti bisogna che anche gli incentivi e i disincentivi
Un tipo di incentivo era quello che era cominciato a essere introdotto una finanziare riguardo prudente le scuole pubbliche
Perché da noi
Negli anni passati nelle scuole fondamentalmente italiano trasversale non c'era nessun riconoscimento ai dirigenti scolastici ma non
Nuovo personalmente quanto all'istituzione che rappresentavano
Che erano riusciti effettivamente aree a risparmiare allora l'idea di questa di questa sperimentazione era quella di lasciare almeno una parte dei soldi
è che la scuola era riuscita a risparmiare all'Istituto stesso in modo da da migliorare rendono più competitivo
E quindi farlo farlo crescere ecco che questo tipo di di Filosofia ed è molto positivo che il Governo Berlusconi che particolare e Brunetta l'abbiamo fatta propria
Verso a quale con la quale bisogna procedere certo credo sia molto difficile riuscire in così breve tempo ottenere rapidamente risultati grazie
Grazie
Luca o Lazzi mi pare che insomma il quadro clinico l'avete
Chiaro diciamo una situazione in Italia ringrazio tutti i relatori che avevamo partecipato a questa tavola rotonda
Tra il lavoro va be'subito diciamo passerei subito alla seconda al tema della semplificazione istituzionale burocratica chiedo posso Cerulli Irelli pro soccorso
Presidente Pajno dal processo porti ad accomodarsi vorrei
Chiedere a tutti perché non abbiamo avuto così interventuri Brunetta realmente come ministro un po'
Alterato
Calendario pregherei tutti i fattori di mantenersi cinque dieci minuti a intervento insomma
Dice e non non di più per evitare
Ma
Ricordo
Pongo
Dopo Brunetta un tratto un po'
Non mettiamo qua
Qua
Siamo al centro
Allora
Euro
Propri
Ribadisco questa raccomandazione che spero valga anche per la tavola rotonda successiva
Purtroppo sapete in primis lo sviluppo vantaggi atti quindi abbiamo cercato di recuperare un po'di tempo o la semplificazione istituzionale e burocratica io partirei con Luisa Torchia
Così insomma
I orario non solo dei su
Diciamo che
Ma cosa che viene poco avvertita invece l'altra oso molto i telegiornali popoli pesa e
Fa quanto pesa la semplificazione istituzionale
Ora è chiaro che presepio penso alla legge elettorale la governabilità e tutti hanno detto che oggi è una legge che non funzionava comando garantito un Governo può governare una maggioranza molto forte
Allora giova distinguere un può tra
Problemi vivi e problemi reali insomma questo può essere secondo me il contributo tira processa può darci su questo tema
Ma deve dire che è del tutto casualmente ho deciso di parlare di organizzazione quindi Emma
è uno di quei casi
E e appunto ha dato il tempo limitato farò un intervento limitata sia quanto
All'oggetto che quanto contenuto parlando di riforme soprattutto sotto il profilo riforme dell'organizzazione quindi riforme inteso in questo senso la riforma istituzionale
Vorrei esporre brevemente tre questioni di metodo sulla semplificazione nell'organizzazione amministrativa perché ovviamente in questi limiti di tempo non è possibile entrare nel dettaglio di specifiche riforme
Prima questione di metodo se si vuole fare semplificazione organizzativa bisogna aver chiare e quali sono le finalità di questa semplificazione perché spesso le finalità sono sovrapposte
E quindi poi la semplificazione si complica come
Come dire si vede negli ultimi anni unica finalità sempre richiamata della semplificazione organizzativa e la riduzione dei costi
La qualsiasi organizzazione costasse riduciamo il numero delle organizzazioni si ridurranno i costi questa è un'equazione semplice
Come molte cose semplici meno vera di quello che sembra
E soprattutto è una come dire finalità che funzione fino a un certo punto perché c'è una certa quantità di organizzazioni che è comunque necessaria
E quindi comunque costerà
Quindi la finalità di riduzione dei costi può arrivare fino a un certo punto bisogna saperlo non bisogna illudersi che continuando a dire eliminiamo questo livello eliminiamo questo ente e così via si riducano davvero i costi
Il la riduzione dei costi presuppone un giudizio di inutilità dell'ente e quindi bisogna avere dei criteri sulla base dei quali pare in questo giudizio
La politica di riduttivi riforma organizzativa al fine di riduzione dei costi prima presuppone l'uso dell'accetta cioè bisogna essere in grado di tagliare a questo ente alla radice e di sapere che anche i tanti costano se voi andate a vedere i dati quelli noi non abbiamo informazioni certe ma i dati che ci sono sulla liquidazione degli enti pubblici li scoprirete che la liquidazione degli enti pubblici spesso continua a costare se non quanto gli enti pubblici alcuna significativa una significativa frazione perché
Nell'amministrazione pubblica per vecchia regola è molto più facile creare che distruggere
Da questo punto di vista sarebbe importante per esempio mettere appunto che i riformatori di oggi mette sono appunto una nuova procedura di liquidazione che sia questa sì davvero semplice e immediatamente efficace perché altrimenti
Ci troviamo cosa che non dovevano esserci e che continuano invece a sopravvivere
Una seconda finalità dal mio punto di vista più interessante per un sistema moderno che tale vorrebbe essere
Di semplificazione organizzativa e invece quella di avere un'attività più efficiente perché l'organizzazione vista dal punto di vista statico che cos'è
è una specie di labirinto nella quale l'attività faticosamente come dire si infila facendo tante curve volte girando su se stessa ritornando al punto di partenza e così via per poi arrivare al risultato finale
Allora per almeno un'attività più efficiente essenziale riformare l'organizzazione ma bisogna reingegnerizzare la cioè bisogna togliere i colli di bottiglia togliere i punti morti togliere i gorghi
E i labirinti e così via questo non richiede l'accetta questo richiede il bisturi richiede una profonda conoscenza delle singole decisioni e delle singole attività
Che si possono che si possono reingegnerizzare non può essere fatta con misure generali
Richiede una predeterminazione gli output se noi dobbiamo reingegnerizzare dobbiamo sapere che cosa vogliamo perché se non sappiamo che cosa vogliamo non possiamo disegnare il procedimento che ci porta a quel risultato e neanche l'organizzazione
E richiede ricordarsi una cosa che
Un grande studioso maestro di molti qui fra noi Massimo Severo Giannini disse tanti tanti anni fa in principio sono le funzioni
A seconda del tipo di funzioni che devono svolgere devo disegnare un'organizzazione che finalizzata a quelle funzioni
Le organizzazioni non sono macchine non sono scatole in cui si può mettere di tutto a seconda del tipo di funzione quella scatole quella macchina deve avere
Caratteristiche e caratteristiche diverse
Anche qui se vogliamo andare sul piano propositivo sarebbe utile adottare quello che in America per il bilancio una volta si chiamava metodo a base zero cioè non dare per scontata l'inutilità di alcuna funzione a fare una verifica
Sull'utilità delle funzioni sulla perduranti utilità di ciascuna funzione
Eliminare quelle che non sono utili accorparle diffonderle liberalizzare darle esternalizzato il posto sono tanti gli strumenti di intervento
Ma è appunto sulla funzione sulla missione si usa chiamarla testo contermine che più alla moda e diverte di più
E sulla funzione che va disegnata all'organizzazione un tentativo è stato fatto
Molto limitato l'anno scorso con la cosiddetta spending review cioè rappresentando il bilancio dello Stato intorno a grandi missioni con tutti
I difetti che un'operazione di Tim mera rappresentazione non di ridisegno acqua purtuttavia in un tentativo non a caso già soltanto quel tentativo che ripeto è solo un tentativo di Riina presentazione del bilancio
Ha portato subito a un problema chi è il responsabile del programma se noi mettiamo le missioni dello Stato e le articoliamo in programmi per sapere se poi quei programmi si sono realizzati o meno abbiamo bisogno di un responsabile
C'è una complessa circolare della Ragioneria generale con la quale non vi annoio che stabilisce tanti modi diversi di identificare irresponsabile programma ma questo è uno dei problemi
Centrali e questo mi porta alla seconda questione di metodo che è la questione dei modelli però ho già detto i modelli sono necessariamente diversi perché sono diverse
Delle attività qui una parola di cautela i periodici innamoramenti con questo o quel Motta e modello sono deleterie bisogna essere laici non c'è nessun modello che va bene
Per tutte le soluzioni il nostro sistema sia innamorato via via delle autorità indipendenti poi delle agenzie e poi delle società per azioni
Questi innamoramenti hanno degli effetti deleteri sul gli stessi modelli cioè portano distorsioni dei modelli se voi pensate alla Torah bolla delle società per azioni pubblica e questo è assolutamente evidente
La società per azioni nasce per fare impresa pubblica e per farla libera dei vincoli burocratici che valgono per l'azione amministrativa tradizionale
Ma non possono valere invece per l'attività imprenditoriale
La Spagna pubblica viene tenuta in realtà riparata
Dei vincoli e dalle responsabilità che sono tipiche del Codice civile perché si comincia a dire che ci sono società per azioni senza fine di lucro perché c'è un legame tra soci e amministratori che diversamente configurato rispetto a quello del Codice civile
Perché ci sono gli affidamenti diretti perché ci sono i finanziamenti a piè di lista e così via
Dopodiché ovviamente c'è una reazione perché l'ordinamento che agisce oggi si sta costruendo un regime speciale per l'espatrio obbligati dove vale molto più l'aggettivo che il sostantivo
Questo regime speciale poi spesso fa più danni di quanti risolvere perché
Per esempio generalizza la risposta disfunzioni specifica su tutto il modello
Per esempio ampliando la responsabilità amministrativa degli amministratori di società pubbliche poi allora c'è la controrelazione per cui nella legge finanziaria troviamo che alcune società quelle quotate
E con partecipazione minoritaria pubblica vengono sottratte alle responsabilità amministrativa però voi capite che questo crea un clima di turbolenza regolatorie di incertezza
Che causata anche dall'abuso e la distorsione del modello la decisione organizzativa di aderire a un modello deve avere invece dei presupposti ed essere
Coerente con la missione che si vuole perseguire
Terzo terza finalità generale chiudo è quella relativa ai risultati e qui se ne è molto parlato l'organizzazione deve essere valutata per i risultati che ha ottenuto questo significa vorrei dirlo
Nella maniera più enfatica possibile una valutazione ex post
Il nostro sistema è abituato a intervenire ex ante a determinare ex ante e tutto quello che dovrà succedere
Fino al minimo dettaglio ivi compreso l'impatto possibile della regolazione ma poi che cos'è davvero successo qualcuno va a vederlo
Perché se non si può credere a quello che è davvero successo noi non abbiamo gli elementi per sapere
Se quei modelli quelle riforme quelle scelte quelle funzioni e così via erano quelle giuste oppure no prima ancora di dirsi dobbiamo premiare o dobbiamo punire
Dobbiamo capire che cosa effettivamente è successo in base alle decisioni che abbiamo preso
Se si va a vedere nel taglio si possono scoprire cose interessanti una ricerca che stiamo facendo sul sistema amministrativo italiano si scopre che è uno dei risultati della distinzione fra politica amministrazione che la politica si riprende lo spazio
Con gli uffici di diretta collaborazione oggi sono tre mila persone che lavorano solo negli uffici di diretta collaborazione dei ministeri il che è come dire è uno tipico è affetto
è un tipico affetto indesiderato
Uno strumento per valutare i risultati per indirizzare l'attività per valutare i risultati del quale non ho sentito parlare
Oggi neanche dal ministro e la riforma del bilancio in Francia e in Gran Bretagna la Los da una parte la spending review dall'altra
Sono stati gli strumenti con i quali si sono rideterminate le funzioni e si sono promosse le riforme organizzative
E si sono inseriti quei criteri di performances di valutazione dell'attività che consentono all'opinione pubblica di valutare l'attività amministrativa grazie
Molto interessante sia sul benissimo che cambiando sempre poi ricominciamo sempre daccapo pubblici italiano io direi professor do la parola al professor Vincenzo Cerulli
Il dico gravi traumi settimo stava sapienza vorrei diciamo questa voto ma se possibile cosa più concentrato e mirata quindi si ci può dare più un contributo specifico lo sportello unico su procedimenti magari
Cioè tutta burocratiche perché ci ascolta dare un quadro
Più completo
Grazie direttore parlerò veramente vi è un fatto messo una un orologio primo amore
Veramente per flash volevo però un attimo ricollegarmi con la con il precedente Pannella
Per questo dopo
Perché riguarda anche il nostro tempo su questo concetto della sottrazione di risorse alle imprese
Al mercato insomma e stiamo attenti perché
Non è che i settecento miliardi che si spendono diciamo per il i servizi pubblici e per che lo Stato e il sistema pubblico spende sono sottratti al mercato stiamo attenti
Quello che è sottratto e lo spreco
E quello che si spende male
Quindi il problema da cui noi partiamo e quello di riqualificare la spesa è stabilire quello che deve essere spesa quello che non deve essere speso
Quindi i settecento miliardi non so probabilmente ci sarà un dieci un venti per cento sto esagerando in realtà è meno
Ma comunque ci sarà una certa percentuale che di spreco e quindi
Può essere tecnicamente sott'considerata come sottratta al mercato ma il resto sono servizi
Cioè sono servizi al mercato per il mercato per i cittadini e per le imprese
Questo è un concetto importante da mettere in chiaro perché altrimenti
Si potrebbe pensare non da noi ma insomma da qualcuno che dal pubblico diciamo così si potrebbe pensare che la la la medicina la soluzione quella di sopprimere senz'altro la pubblica amministrazione e quindi non sottrarre più niente al mercato
Cosa che evidentemente sarebbe semplicemente sarebbe soltanto una battuta
O tre soli punti rapidissimi sulla normazione innanzitutto
Nel
Le leggi servono poco non servono ulteriori leggi ne servono pochissime
Il problema e razionalizzare quelle che abbiamo e soprattutto applicarle guardate che la gran parte dei temi che sinora sono stati dibattuti da Bassanini in giù trovano già tutti un fondamento nelle leggi
Adesso Wizard giustamente ricordava questo problema gravissimo dei che non abbiamo valutazioni ex post sull'impatto della regolamentazione
Noi dal novantanove mi pare dal novantanove abbiamo la virgola cioè valutazione di impatto regolatorio
Che non è stata mai applicata che non è stata mai applicata Palma
Quindi noi abbiamo tutta una serie di istituti virtuosi anche la gran parte di quelli che molto bene citava il ministro le dei quali in realtà non hanno trovato applicazione in questi anni
Cost esatte
Mai applicate
Ho ieri tra l'altro ha avuto personalmente la soddisfazione di sentire un Ministero non Brunetta ma il ministro della pubblica istruzione
La quale caso rarissimo e debbo dire veramente encomiabile ha detto io non voglio fare una legge sulla pubblica istruzione perché non serve a nulla
Il problema è l'Amministrazione cioè far funzionare va detto qua e ha aperto diciamo la sua gestione in una maniera a mio giudizio veramente encomiabile
Urto ulteriori come impostazione metodologica insomma poi bisogna vedere in concreto
Ho ulteriore punto la quantità delle leggi anche questo è un falso problema parte queste Conte sui numeri delle leggi sono del tutto opinabili e incerte
Il problema non sono i numeri delle leggi ma sono i contenuti delle leggi cioè lo scandalo vero di fronte al quale noi operatori i cittadini ci troviamo sulle leggi finanziarie
Ognuna delle quali contiene almeno cento centocinquanta provvedimenti normativi diversi nel medesimo contesto normativo
Creando un disordine sociale incertezza applicativa e quindi nemica del funzionamento corretto della democrazia
Vengo all'Amministrazione
Dunque e individuo dire individuo tre regole tre regole
Le quali sono già nel nostro sistema positivo la prima regola
Per ogni oggetto un procedimento un oggetto un procedimento tira aprire un'industria è un oggetto un procedimento si deve aprire un negozio commerciale un oggetto un procedimento Sider fabbricare una casa un oggetto un procedimento
Ogni oggetto un procedimento
Il principio dello sportello unico che vuol dire semplicemente questo molto semplicemente
Il che vuol dire che colui che chiede colui che necessita dell'atto amministrativo ne chiede uno solo
Poi è compito dell'Amministrazione di istruire la pratica in tutte le sue componenti quindi fare intervenire nell'ambito del procedimento anche i portatori degli altri interessi ma non il cittadino
Ceron colui che chiede non l'impresa la quale ha un un rapporto esclusivamente con un soggetto amministrativo e necessita di un solo atto amministrativo
Guardate questo concetto elementare c'è nella nostra legislazione non viene applicato l'anno scorso propagasse l'ho fatto io diffondere in Rete un un pezzo di carta diciamo
Che un atto di un consorzio industriale qui del Lazio
Il quale ha un'impresa che chiedeva semplicemente di insediarsi e quindi aveva bisogno dell'autorizzazione per insediarsi nell'ambito del Consorzio
Ha risposto chiedendo di attutire addurre alla lo stesso Consorzio ai fini dell'autorizzazione dodici provvedimenti amministrativi dodici
Provvedimenti amministrativi li abbiamo contati tutti e quindi è dodici procedimenti un solo oggetto dodici procedimenti dodici provvedimenti amministrativi sessantaquattro
Poi ognuno di questi naturalmente richiede
Tutta una serie di adempimenti questo è un punto fondamentale che il nuovo Governo
Spero potrà offro Occo in questo poi si inserisce il problema della digitalizzazione
Perché naturalmente non è solo un sud non è soltanto il problema di avere un solo procedimento e un solo provvedimento è un solo sul rigetto col quale colloquiare
Ma anche colloquiare con lui attraverso strumenti informatici e telematici cosa che è già stabilita
Dalla Codice cosiddetto dell'amministrazione digitale i soltanto in minimissima parte realizzato
Seconda regola
L'apporto del privato al procedimento l'impresa o quello che sia colui che
Che chiede all'Amministrazione che colloquia con l'Amministrazione qui c'è un'altra regola
La regola è questa che al privato si chiede di apportare soltanto quello che non è già
Nel possesso dell'Amministrazione
E per l'Amministrazione si intende non la singola cui ci si rivolge ma tutte le pubbliche amministrazioni italiane
Le quali
Quindi l'Amministrazione che deve provvedere ad essa il compito di procurare nell'ambito di tutte le amministrazioni italiane la documentazione necessaria a quel fine
Questa regola sapete a quanto risale a quando risale al mille novecentosessantotto
Alla legge del sessantotto poi è stata ribadita dalla duecentoquarantuno poi ribadita dalla legge Bassanini francamente il privato che chiede all'Amministrazione che coloro che con l'Amministrazione si vede chiedere una quantità
Gli adempimenti di documenti ne esce non
Che da questo punto di vista non sarebbero necessari in questo si inserisce lo strumento delle autocertificazioni che uno di quelli che
Diciamo sufficientemente hanno funzionato a seguito delle leggi Bassanini abbiamo dei dati numerici anche quantitativi
Sulla diminuzione forte adesso non ricordo la percentuale trenta quaranta per cento anche un po'di più delle delle certificazioni richieste dei privati e questo quindi un qualche cosa che possiamo considerare come positivamente
Risolto la terza regola
E finisco riguarda diciamo direi la decurtazione dei vizi formali
L'amministrazione tutto l'agire amministrativo e quindi i rapporti con i terzi con i cittadini e tormentato dal formalismo le norme sono tante
Spesso sono norme ad ostacoli e diffidenze facile violarle
Anche in buona fede facile violarle perché spesso sono difficili da interpretare
Questo comma amplia fortemente il contenzioso
Porta a un grande aumento gli annullamenti di atti amministrativi da parte del giudice blocca le opere pubbliche
Che vengono sospese o annullate le aggiudicazioni e così via molto spesso personali vizi formali
Cioè
Laddove viceversa dal punto di vista sostanziale le cose stanno fondamentalmente apposto
Qui abbiamo introdotto qualche anno fa anche qui una norma una regola
Che consente di non tener conto dei vizi formali qualora il risultato dell'operazione il contenuto del provvedimento risulta conforme alla legge
Questa è una regola un principio che sta svolgendo un certo ruolo da molti è contestato perché viene naturalmente impartì a diminuire
L'ambito della tutela dei terzi e nei confronti della pubblica amministrazione però bacchetta ritenere estremamente opportuno al fine del funzionamento complessivo dell'amministrazione
Queste sono le tre regole
Che volevo indicare per quanto riguarda la burocrazia lascio la parola ad altri o un solo un solo punto
Noi abbiamo affermato e riteniamo assolutamente fondamentale il principio della separazione tra politica e amministrazione
Ma il principio della detto molto bene il ministro pochi minuti fa il principio della separazione richiede che la politica faccia il suo compito
E il suo compito è quello di dare le direttive di dare gli indirizzi di stabilire i programmi e gli obiettivi
In modo che su questi si possa poi stabilire se l'Amministrazione abbia operato correttamente in questi anni questo non c'è stato
Quindi la politica non ha svolto il ruolo che la legge le le le dava mentre ha svolto un ruolo surrettizio un ruolo dietro le quinte
Che ha consentito di riprendere in mano in gran parte i compiti dell'Amministrazione di condizionarla nella sua azione e questo ha consentito anche all'Amministrazione di
D. all'Amministrazione insomma la burocrazia di utilizzare delle nicchie
Molto spesso di inefficienza e di scarsa
Prestazione lavorativa grazie
Ringrazio
Darei subito la parola Presidente Pajno pensando Pajno Presidente di Sezione del Consiglio di Stato
Abbiamo sentito i dati riguardava tutta la giustizia in Italia
Scusi Presidente ha sentito i dati quindi che ho citato prima procedura Pietro che non sono del prossimo CIPE il prossimo con la Banca Mondiale eventualmente
E non sembra che luce sia messa a fare il giudice riceve parliamo dei giudici Candover
Diciamo certamente ci sono lo c'è qualche problema in tale quadro si tre civile voglio stride fallimentare ma c'è anche qualche problema con la giustizia amministrativa in pratica o no
Diciamo vorrei dire due cose a questo proposito uno che ho sentito pressoché lo spirito
Ma ho sentito anche lei quando come dire replicava parla cotto sotto lo spirito
E che alla giusta indicazione del problema giustizia
Ha risposto con un'unità ulteriore ulteriormente giusta sollecitazione c'è un problema di indagine diceva lei questo mi ha fatto pensare che in qualche modo noi de codifichiamo direttamente la questione di giustizia esclusivamente come giustizia penale
Questo è uno dei grandi problemi del nostro Paese e l'idea cioè che la giustizia che per
Assicurare diciamo la giustizia nel suo complesso occorre certamente assicurare quelle condizioni minime che sono data la giustizia penale
Ma occorre assicurare diciamo quella Enforcement che non è stato la giustizia penale ma è la correntezza dei rapporti civili la correntezza dei rapporti tra cittadino e utente
E che la grande vera emergenza nazionale da questo punto di vista non c'è soltanto un problema di atteggiamento come dire
Di difficoltà sostanzialmente diciamo della
Del sistema giustizia in generale perché ma c'è un atteggiamento di politiche pubbliche sulla giustizia e che hanno complessivamente portato
Ad una sottovalutazione della questione del rapporto dice ai cittadini impresa dei rapporti di cittadinanza
è ad una sotto l'uno dall'attuazione della questione del rapporto per la giustizia come servizio troppo spesso la questione di giustizia è stato una questione giustamente di garanzia meno una questione di
Qualità e produttività del servizio
Dico questo perché questo mi serve a rispondere alla sua domanda c'è qualcosa nella giustizia amministrativa
Da questo punto di vista diciamo questa condizione ha fatto sì che la giustizia amministrativa diciamo che essendo comunque come dire un una un complesso più limitato a una auto come dire disponibilità le riforme maggiore di quella di complessi più ampi
A in qualche modo potuto fare diciamo dei passi avanti che proporzionalmente diciamo sono molto diciamo e significativi
La introduzione sostanzialmente dei principi
Della di viti speciali per le grandi questioni diciamo che oggi vengono davanti al giudice amministrativo grandi questioni di localizzazioni industriali grandi questioni gli appalti atti delle autorità amministrative indipendenti
La riforma del processo amministrativo realizzata con la legge duecentocinque del due mila almeno per questa materia e consente oggi di realizzare sostanzialmente
Diciamo due gradi di giudizio in un periodo che inferiore I due anni diciamo una unico uomo nella stessa non solo in Italia ma probabilmente anche in Europa
Dico questo perché senza tema di essere smentito anche perché molte delle persone che sono qui attorno a questo tavolo hanno collaborato con noi nella realizzazione di questo Progetto
E questo spiega la fortuna della giustizia amministrativa e non perché
E se si sia abbandonata la distinzione diciamo fra diritti soggettivi e interessi legittimi che interessa forse diciamo gli addetti ai lavori ma non i cittadini ma perché è stata una giustizia competitiva
è stata cioè una giustizia che a fronte di una condizione di
E urgenza del sistema Paese nel sistema economico è riuscito a dare una risposta
Almeno per le grandi questioni interni ragionevole ecco noi oggi forse dovremmo mettere al centro della riflessione di della giustizia queste due grandi questioni giustizia come servizio pubblico e non soltanto come sistema di garanzie
E giustizia come elemento di competitività del sistema Paese
Detto questo e io per rispondere alla sua domanda vorrei completare brevemente questo intervento con alcune riflessioni che riguardano che l'esperienza che più mi ha visto coinvolto da vicino negli ultimi tempi che questa esperienza
Diciamo del cosiddetto taglia-leggi della riduzione del normativa dal momento che
Nella precedente esperienza dell'ultimo Governo Prodi dovuto al come sottosegretario all'Interno ma delegato dal Consiglio dei Ministri
Per la semplificazione proprio la responsabilità di dirigere è da questo punto di vista io vorrei avvertire dare due avvertenze preliminare una
è che ci troviamo oggi a affrontare tutte spente molto spesso anche fisicamente con alcune delle stesse persone
Con cui abbiamo affrontato questo tema degli anni una serie di questioni che ci vedono insieme da almeno dal mille novecentonovantasei a oggi
Delegificazione deve sempre semplificazione regola deregolazione liberalizzazione e autonomia sono stata le parole d'ordine di un processo riforma
Amministrativo e istituzionale che certamente ha caratterizzato l'esperienza dal mille novecentonovantasei a oggi ma parte anche la prima penso alla finanziaria del Governo Ciampi fatta dal ministro
Per la funzione pubblica Cassese in pratica e penso anche
Alle deleghe del due del del novantadue del Governo Amato che ha iniziato il processo di libera e quindi a fronte di una indicazione di questo genere io credo che in Italia occorrerebbe fare una piccola e rapida commissione per stabilire quali sono le ragioni per le quali nonostante tutti diciamo gli elementi che sono presenti in un tappeto
Fossero tutti chiari non si è riuscito a portare a compimento questo diciamo disegno di riforme qui la nostra riflessione non deve secondo crebbe andare secondo me
Più sulle gli elementi sostanzialmente su cui centrare la riforma ma sulle ragioni per le quali questi elementi già da tempo presenti nella riflessione non sono riusciti a entrare nel circuito
E da questo punto di vista io vorrei richiamare quattro diciamo in i quattro indicazioni di settore che in qualche modo di indicazione di contesto generale che ci aiutano sostanze potrebbero aiutarci
A me io diciamo impostare la questione della semplificazione normativa questioni di contesto che chiunque lavori su questa materia deve presente
La prima questione riguarda il rapporto fra una semplificazione che io chiamerei apparente
E l'efficacia concreta delle politiche di semplificazione qui bisogna rendersi conto che non sempre diciamo così
La l'effetto della politica di un atto di semplificazione è un effetto che si riserva che si rifrangente immediatamente per richiamo di abrogazione per esempio di norme o di leggi esistenti
Sappiamo più o meno fra gli addetti ai lavori che c'è uno stock di circa quattro mila cinque mila norma che potrebbe essere abolito senza grande difficoltà immediatamente
Ma se queste norme sono norme che sono per un gran verso disapplica non applica non più applicato vanno diciamo come dire
Raggiunto il loro risultato il risultato sarà modesto di questa applicazione toglieremo cioè un elemento di complicazione ma non avremmo cambiato grosso che in modo diciamo in significativo la la questione
Il problema è andare oltre questo tipo di politica è una riflessione che per esempio in Inghilterra si faceva in modo estremamente forte quando la Tecce introdusse sostanzialmente
Gli elementi legati sostanzialmente alla creazione diciamo così
Di di Dese e di alla privatizzazione di nuovi servitù i servizi pubblici vi si verificò la la istituzione di una serie di autorità indipendenti ed in un incremento dello stock di norme perché lo stock di produzione normativa data dall'autorità indipendente
Quindi da questo punto di vista occorre aver chiaro che le politiche di semplificazione devono essere misurate sul tempi lunghi
Seconda questione non è possibile una politica di semplificazione normativa per
Sì se non c'è una politica complessiva di semplificazione non possiamo semplicemente eliminare
Una serie di norme dobbiamo anche sostanzialmente diciamo come dire in qualche modo prevedere che tutti gli attori istituzionali
Si adegui una questi dati semplificazione fuor di metafora se diciamo noi eliminiamo lo stock normativo esistente e la legge finanziaria che sarà approvata
Rintrodurre una serie di disposizioni puntuali o nelle lei le singole leggi di settore introducono dispose puntuali non coordinata col disegno di semplificazione noi avremo un effetto che non raggiungerà il suo scopo
Terza e ultima questione diciamo così è diciamo quella riguardante la condizione in cui noi ci troviamo oggi che è una condizione che è diversa da quella questa sì è una novità
Per la prima volta si è fatto un censimento di queste norme esistenti attraverso l'esperienza del taglialeggi si è stabilito che ci sono circa ventuno mila norme vigenti queste norme sono state catalogate per oggetti per materia
Oggi si può intervenire si possono affrontare le criticità che la nuova che la situazione che abbiamo di fronte ci porterà avanti timore di tutela diverse la presenza di un bel si centri di produzione normativa
Ma la grande scommessa è quella di lavorare su questo materiale così raccolto non semplicemente eliminando
Ma come dire modificando raccogliendo in grandi codici in grandi testi unici questo materiale che oggi è stato raccolto la vera scommessa e quindi eliminare per
Codificare per riorganizzare e si può riorganizzare modernizzando proprio perché i criteri lo consentono grati grazie al Presidente pare di no do la parola fine subito corso ordinato detto mi sentivo non si fa a Roma
Io farei due notazione sulla burocrazia
A partire dalla liberalizzazione o meglio a partire dal concetto di liberalizzazione
Liberalizzazione significa innanzitutto riduzione del controllo pubblico sull'attività privata
Che significa
Sostituzione delle concessione dall'autorizzazione le autorizzazione con dichiarazione di inizio attività eliminazione pura e semplice di momenti di autorizzazione
Liberalizzazione significa e in secondo luogo sostituzione di situazione di monopolio conservazione Dini concorrenza
E qui invece dal momento che devono bolle sono fondamentalmente monopoli pubblici significava fuoriuscita del pubblicò
Soprattutto dalla produzione dei servizi di interesse economico generale e in genere dei servizi
Ora entrambe
Le due conseguenze si traducono in una riduzione al fabbisogno e pubblica amministrazione ciò diranno l'implicazione di tipo quantitativo cioè a dire
Se
Queste due linee hanno un loro sviluppo si riduce il fabbisogno di burocrazia
Quindi c'è un'indicazione quantitativa in assolutamente inequivocabile da questo punto di vista può essere fuorviante il confronto fra i dati degli impiegati pubblici in Italia
E negli altri Paesi europei perché questi dati anche agli altri Paesi europei scontano la idea di una pubblica amministrazione non si occupa di molte più cose di quanto non avrebbe motivo di fare
Che significa riduzione la pubblica amministrazione significa andare a Beraldo della della soppressione degli enti inutili perché questa accetta dovrebbe abbattersi
Sugli enti sugli uffici regionale sugli uffici comunali soprattutto sugli uffici statale cedere
La liberalizzazione se
Viene presa sul serio a questo tipo di implicazione di ordine
Ora
Ovviamente per evitare che poi si trovino del
Vie di fuga rispetto a questo tipo di affetto occorre anche intervenire
Sul piano normativo ulteriore per esempio tenuto conto per esempio di quel fenomeno abnorme ed è costituito dalle
Società per azione pubblica para regionale o para comunale o para provinciale che si è sviluppato nella seconda metà degli anni Novanta soprattutto nella ma soprattutto
Nei primi anni di questo secolo occorre a mio avviso introdurremo un divieto assoluto di partecipazione pubblica da parte dei soggetti pubblici cioè a dire
è inibito ai pubblici poteri essere SOGIN Società per azioni
Ma l'aggregazione sono anche di ordine qualitativo
O meglio il problema della burocrazia e anche
E dire edittale soprattutto un problema di ordine qualitativo e quindi non posso fare altro che riprendere all'indicazione che sono state
Denunciata sia da Brunetta insieme allo spiedo
Cioè innanzitutto è una burocrazia che non è sottoposta a valutazione la mancanza di valutazione implica la irrilevanza della prestazione lavorativa
Sulla retribuzione la mancanza di valutazione implica la
Inoperatività dei meccanismi di incentivo e di sanzione
Che significa valutazione la valutazione è semplicemente quella grossolana della presenza annuale dei giorni
In un della presenza in ufficio del giornale durante il corso all'anno cioè la valutazione significa valutazione dell'attività del singolo operatore valutazioni per esempio potrebbe essere affidato così come
Vecchia legge regionale
Da alcuni decenni addietro veniva previsto attraverso una schiera
Nella quale il dipendente indica l'attività mensile a nome noi troveremo dei risultati clamorosi cioè a dire
Il fatto che prestino la lettera è un ufficio pubblico se in pieno tre giorni e laddove non lo studio professionale privata si impiega dieci minuti
La a ha possibilità di applicare incentivi e disincentivi
E poi legato a voi il problema fondamentale del rapporto col mondo sindacale e qui
Diciamo
Probabilmente per la pace del problema della rapporto col sindacato non è stato quello principale ma certamente è stato un problema fondamentale il problema del sindacato in Italia soprattutto del sindacato al pubblico impiego
E altrettanto rilevante non possiamo
Chiuderci dietro dietro diede del dietro un dito cioè a dire cioè
Non possiamo ignorare il fatto che la Imam possibile Badia applicare incentivi e disincentivi nell'ambito all'impiego pubblico dipende balla dominio sindacale di questo tipo di compare
Ulteriore
Stabilimenti Brunetta ci ha parlato
Della possibilità di una class action andate in massima parte dei consumatori
Dei cittadini consumatori nei confronti degli inadempimenti
Della burocrazia tenuto conto della
Funzionamento brillante della giustizia italiana
Ribelli treno che sia una illusione di quelle pazzesche perché dovremmo aspettare quindici anni prima sì concludo un regio denso per la dismissione ad un assessore a mare e nel frattempo è diventato Ministro
O ha cessato la sua carriera politica per
Sopravvenuta anzianità
Ecco si tratta de misure drastiche misure drastiche esigono un intervento
Assolutamente simultanei qua faccio un'ultima osservazione e chiudo
Uno dei limiti
Dell'elenco solo l'arte
Debba il sale del precedente Governo è stato costituito dal fatto
Che
Lemmi misure colpivo non singoli
Gruppi
Economici o singoli Gruppi sociale
Esplode non è altro etniche godevano Magare deposizione vendita superiore legittimando quindi diciamo i destinatari di queste misure restrittive
A ad invocare il principio di eguaglianza discriminazione e via dicendo un intervento ad affossare fatta a tutto campo cioè a dire che colpisse tutti i Gruppi parassitaria italiane
Probabilmente incontrerebbe uno consenso nel cittadino consumatore capace di
Resistono conclude soverchiare le resistenze dei gruppi corporativi
Detto questo uno ho concluso il mio breve intervento ingrato
Vuol dire che
Adesso facciamo una variazione di programma e diamo la parola al Presidente di Confindustria Emma Marcegaglia
Semplificare per crescere al tema del questa era la tavola rotonda bisogna forse semplificare qualche tavola rotonda
Perché numero dei relatori veramente rilevante
No non cresce se si affitti
No io voglio solo dire due cose visto Grasso concludete veto Presidente
Di Confindustria di quello che sento che comunque è stato Promotur interessante lo voglio dire perché
Sono sei riduce tutto in
Battute nera
Io ha preso un sacco di cose
Intanto per ricominciare
Il flusso non terne mi ha detto che se prima ci vuole una generazione adesso per raggiungere lo stesso obiettivo ce ne vogliono due o tre quindi penso che
Come ho detto al ministro Brunetta questo accresce sensibilmente
Le sue responsabilità oltre sposo tali chiunque a
Compiti di governo messo pure tra cui ci ha detto alcune cose che dice di aver già detto qualche realtà hanno un elemento di novità che mi sembra abbastanza interessante e cioè
Primo la
Introdurre
Fatto questo tema noi diciamo me come giocare molto caro che è quello siamo del merito
La pubblica amministrazione
Pubblica amministrazione servizio politici per l'impresa pubblica mi stazione servizio per il cittadino la cosa che
A me è apparsa che è rilevante perché innovativa
Cioè questo elemento di sanzioni nuove a cui pensa rispetto
A chi ha la responsabilità del servizio amministrativo dal politico
Diciamo al funzionario quindi lui ha usato specie la cassa Asciano ma
Senza sanzione cioè nel senso la canzone peculato culinaria ma è una sanzione
Diciamo disciplinare allargata fino alla rimozione così come è importante rilevante
Anche se
L'ex Ministro Bassanini molte questa cosa l'ha già dette però è importante farlo cioè il fatto del benchmarking e per chi gestisce un servizio pubblico per questo quello che chiede
L'impresa è questo che quelle chiede al cittadino quindi a un certo punto
Nel momento in cui si dà una base giuridica unica sia al mondo privato dal mondo pubblico e sulla base risultati si può giudicare io una delle cose che dico sempre perché danno sono nell'idea se un Paese veramente cresciuto
Dicevo del presente la Spagna perché molti Sabatino apposto comune collassa questo è un dato di fatto l'espressione due storie politiche differenti
Però il fatto che Zapatero un abbia cambiato nessuna legge comunitaria statale e abbia addirittura ha avuto la forza politica di estendere la flessibilità voluta da star
Dalla turismo
E il mondo privato al mondo pubblico significa che un Paese quando diventa maturo acquisisce come
Base comune dei valori molto forti che sono questo valore della deregolazione questo valore della competitività rivalutato usato parole difficili che però hanno semplicemente secondo me un'unica forza vera
Quella di insetti su un po'più liberi di ripetere a fare delle cose un po'di più
Con la propria forza questo è quello di cui
Ha disperato bisogno questo Paese quindi non so se realmente Brunetta
Ce la farà però quello che ho voluto sottolineare
E che ce lo ce lo auguriamo ovviamente di questo
Il Paese lo aspetta che il momento
Molto molto favorevole perché
Questo lo aggiungo io secondo me non c'è solo un sentire politico come una direzione una maggioranza
Secondo me c'è un sentire maturo nella coscienza civile
Sociale rispetta una serie di cose rispetto all'ambientalismo del fare rispetto al passato per decisione rispetto alla capacità di di rispetto alla comprensione che il privilegio dell'uno è un grande vantaggio per tanti di quindi questo è il senso dell'azione
Che si vuol fare nella nelle pubbliche amministrazioni e a questo mi Decor poi concludo perché
Ne ha colpito molto delle tante cose che ha detto forse lo spirito interessantissimo perché ci teneva
Come sono tutto sommato non fatturo qualcosa insieme ovviamente abusivamente da parte mia e diciamo quando siedo padre economista perché ha una qualità unica al mondo la chiarezza che è una cosa propria di quelle rare però a fare tante cose che ha detto
Perché io sento da troppo tempo ritarda difficoltà dell'impresa di avere molto più facile e chiude un'impresa che non pagare una delle tante discussioni che ho fatto io
Sobbarcando il volume di polemiche esagerate secondo me pericoli per il motivo su Roma su un modello di Roma sulla crescita io ho una naturale diffidenza quando mi porto i dati nati mortalità delle imprese
E mi dicono che è un'economia cresce in base a quel dato io mi fermo perché poco a poco guado proprio piano piano cioè quando stava a Napoli caro ragazzo alcolista mattino c'era un periodo che si va a dire che l'economia di Napoli cresceva più di quella di Milano ma non per il tanto di spille o per il tasso di occupazione ma semplicemente perché
Il tasso di attività era più elevato perché ne morivano molto di più quindi non è quello l'indicatore
Quello che il problema vero e fa crescere queste piccole imprese farle diventare grandi perché ciò avvenga c'è bisogno di una pubblica di settore che pesi molti all'interno la polverizzazione a me io lo citerò perché visto che il tema
Per me di grande attualità il fatto che
La classifica la Banca mondiale dice che siamo all'ultimo posto nel mondo per la capacità di far valere i nostri diritti i propri diritti perché c'è una macchina
La giustizia che non funziona questo
Secondo me vale da solo una riflessione profonda perché ci dividiamo su mille modi di fare indagini cerchiamo di capire che interessi tutti a partire la magistratura organizzarsi per fare le sentenze magari meno lunghe
Però più rapide e più efficaci
Il professor
Cerulli Irelli ha parlato della applicazione delle leggi della
Difficoltà ricambiare i procedimenti ma anche del fatto che come tutti sappiamo
Non abbiamo tanto bisogno di nuove leggi quanto della
Capacità di applicare quelle che ci sono perché
Scavando scavando si trovano le cose migliori io mi fermo qui e do la parola al Presidente di Confindustria Emma Marcegaglia
Buongiorno a tutti
Sono molto felice di essere qui questo peraltro è la mia prima presenza alla LUISS da quando sono stata nominata presidente di Confindustria e quindi
Sono davvero felice di essere qui e sono felice di essere qui anche a parlare di un tema
Che per noi è un tema assolutamente assolutamente essenziale
Parto anch'io da qualche considerazione più generale per poi arrivare velocemente a parlare invece del tema della semplificazione il tema della pubblica amministrazione
Noi viviamo un momento con plesso certamente
Delicato l'andamento delle materie prime la crisi finanziaria una crescita ormai tutta molto spostata verso i Paesi detentori di materie prime a discapito dei Paesi trasformatori
Un momento certamente complesso all'interno di questa situazione
C'è un problema particolare dell'Italia che è un problema di una capacità
Di crescita molto più bassa non solo rispetto all'India la Cina al Brasile ma rispetto alla Germania rispetto alla media europea è vero che il dato di ieri ci ha fatto fare uno zero uno per cento in più ma siamo sempre a dei livelli
Di un terzo di crescita rispetto appunto alla matura Germania o alla matura Unione Europea quindi questo
è il vero problema dell'Italia è il vero tema su quale
L'attenzione di tutti deve essere molto forte anche perché è evidente è scontato se non c'è crescita non ci può essere poi crescita sociale e non ci può essere mobilità sociale non ci può essere
Maggiore attenzione a tutti i problemi sociali che certamente nel nostro Paese ci sono e stanno diventando più significativi
Mi pare che è già stato detto da da chi mi ha preceduto insomma abbiamo un momento particolarmente interessante abbiamo metto in cui c'è un Governo che ha una maggioranza chiara netta un mandato molto preciso
C'è una semplificazione dei gruppi parlamentari penso insperata
Da chiunque anche avesse qualche atteggiamento positivo nei confronti della politica di portare avanti una sorta di autoriforma
E c'è soprattutto dopo tanti anni di conflitti direi quasi di oggi obbligo reciproco c'è un clima
Tra maggioranza e opposizione sulle grandi tematiche di riforma del nostro Paese mi pare assolutamente positivo cioè la consapevolezza che l'Italia a problemi molto seri che l'Italia
Cresce molto bene o del resto dell'Europa e che per risolvere questo problema
è assolutamente necessario affrontare insieme certamente la politica ma anche con un ruolo assolutamente significativo da parte le parti sociali
I grandi temi di riforma aggiungerei che forse rispetto anche al passato c'è una condivisione devo dire ormai quasi totale della
Della descrizione della malattia italiana delle cose da fare quello che diciamo noi quello che dice il Governo quello che dice su molti temi l'opposizione è quello che dice
La Banca d'Italia sono tutti analisi molto devo dire vicine con proposte di soluzioni altrettanto vicini quindi
Io penso veramente che le condizioni per fare le grandi riforme ci sono aggiungerei come diceva prima napoletano che mi pare che anche da parte delle persone ci sia
Una maggiore consapevolezza che così non si può andare avanti ma che certe differenze di efficienza che certi privilegi che certe situazioni
Differenti che si mantengono non sono più mantenimenti e che quindi davvero c'è una sorta di richiesta
Significativa per andare avanti non v'è dubbio che il fatto che
Il Ministro Brunetta di cui io personalmente sono una grande farsi oggi il Duomo tra gli uomini più popolare d'Italia vuol dire di no che
è quello che mi sta facendo è ritenuto da tutti gli italiani non solo da quelli che hanno votato il suo partito di suo diciamo la sua
La sua compagine di quella la compagine Governo un lavoro assolutamente importante e significativo da da portare avanti allora
Le cose da fare sono chiare mi pare che lo stesso Ministro Brunetta prima di parlare di semplificazione abbia parlato di altri due temi che anch'io voglio ricordare perché dal nostro punto di vista sono assolutamente essenziali il primo il tema dell'energia questo e
Una grande emergenza nazionale la punta situazione che abbiamo non è questo il la sede in cui parlarne però è una situazione che viene da scelte sbagliate da scelte non fatte nel passato
è venuto il momento anche qui di lavorare con serietà su un tema di efficienza energetica ben fatto su un tema di grandi infrastrutture quali rigassificatori che servono ed è evidente che serve non possiamo più di razionali
E certamente su questa ripresa come dico io
Leit ca concreta basata sui fatti non ideologicamente ritorno nel pericolo né per i contro del tema del nucleare che ripeto va affrontato proprio modo pragmatico e concreto guardando quello che sta succedendo nel mondo
Guardando
Quali sono i pro quali sono i contro ma penso che sia davvero venuto il momento di
Aprire un dibattito serio su questo anche perché come spesso di quanto io
L'energia nucleare è uno dei pochi strumenti che abbiamo se vogliamo avere una maggiore sicurezza energetica
Ridurre il costo della produzione dell'energia e dall'altra rispettare in modo serio le riduzione di emissioni di CO due che ci siamo posti a livello europeo la nel nucleare
è uno dei pochi modi per mettere insieme tutte queste ripeto non è l'unica cosa da fare anche nel settore energetico Loreggia risparmio energetico e rinnovabile a fare un certo modo
Le infrastrutture maggiore liberalizzazione ma certamente il fatto che ci sia stato una ripresa serie di questo tema che tra l'altro noi portiamo avanti da alcuni anni ecco un fatto molto positivo
Il secondo tema che è stato toccato che per noi essenziale ne parliamo da molto tempo l'ho ripreso io stessa nell'assemblea del ventidue maggio è il tema delle liberalizzazioni
Questo un Paese che ancora
Troppo poco mercato di tutto una serie di settori
Credo che anche qui davvero sia venuto il momento di fare un grande piano di liberalizzazione alcune cose sono state fatte dal precedente Governo
Ora tenuto veramente il momento di mettere mani al tema dei servizi pubblici locali e delle professioni che sono i due grandi capitoli sostanzialmente non toccati anche su questo non c'è moltissimo da inventare basta riprendere alcuni testi dico qui
Il Ministro Bassanini il l'ex Ministro Bassanini ma sono a quello che ha fatto Linda Lanzillotta nel suo testo iniziale penso che fosse un testo molto condivisibile il problema che poi è stato quindi scarni ficcato e quindi quello che poi è arrivato che poi comunque rimasto bloccato non andrebbe quindi io penso che questo questo tema delle liberalizzazioni noi come Confindustria spingeremo molto affinché nei testi nelle volontà di azione del Governo ci sia uno spazio importante per le liberalizzazioni so che sono state annunciate le annunciate oggi stesso il Ministro Brunetta lo ha annunciato il ministro Tremonti
Non saremo una forte voce a supporto di questo tema perché come sappiamo
Molto spesso si fanno gli annunci poi però
Le forze e le lobby contrari alle liberalizzazioni molto spesso poi si fanno sentire e quello che è un disegno magari iniziale poi diventa un una una legge finale molto più scarna e molto meno di impatto io penso che invece il nostro Paese c'è davvero un grandissimo bisogno una grande lezione di mercato una grande lezione di concorrenza una grande
In elezione di liberalizzazioni da fare trecentosessanta gradi
Non parlo degli altri temi perché sono tanti li conosciamo non è questa la sede voglio anch'io fare alcune considerazione sul tema della pubblica amministrazione sul tema della semplificazione
Per noi questo è un tema assolutamente essenziale qui vedo in prima fila Giuseppe Morandini che al Presidente della piccola industria ma al di là di questo a un mandato
Molto forte da parte mia proprio di occuparsi
Del tema della semplificazione che per noi ripeto è un tema assolutamente è fondamentale già da anni
Non ci lavoriamo lo stesso Morandini ha lavorato molto bene è venuto ancora il più il momento di no di essere forti di fare proposte concrete e da portare avanti perché
è evidente ci sono dati che tutti noi conosciamo le ricorderò solo alcuni molto velocemente che però siamo davanti davvero un'emergenza nazionale siamo davanti a una situazione per cui
Senza senso aggiungerei no noi abbiamo un peso burocratico che frena
La l'attività economica rende la vita ai cittadini più complicata e alla fine davvero senza in realtà aumentare
I giusti controlli che in un'attività economica di mercato ci devono essere quindi è solo burocrazia che viene aggiunta che è stata aggiunta
Di anno in anno regolamenti leggi che sono state aggiunte di anno in anno e da noi non ci si preoccupa mai nel momento in cui si mette una legge di abrogare magari le leggi precedenti ma c'è una sorta di stratificazione
Che va avanti e che ha creato oggi una situazione
Davvero senza senso il fatto che soprattutto per le piccole e medie imprese per questo che focus chiaro che è un problema che riguarda tutto il sistema industriale italiano ma è evidente
Che pesa ancora di più sulle sulle piccole nell'impresa cui fatto che gli ha degli adempimenti burocratici pesino quattro virgola sei punti percentuali
Di prodotto interno lordo sul sul sulle sulle piccole impresa credo che sia un dato drammatico un dato al quale
Bisogna assolutamente mettere mettere e mettere fine mi pare che il lavoro che vuole fare il Ministro Brunetta è un lavoro che noi condividiamo il lavoro che vuol fare anche
Il ministro per l'asse per la semplificazione Calderoli è un lavoro che noi condividiamo noi saremo a fianco in modo molto serio oggi pomeriggio Morandini incontrerà il Ministro Brunetta e porterà il pacchetto delle proposte concrete che Confindustria fa interni proprio di semplificazioni di leggi da abrogare di adempimenti da togliere perché questo è davvero per noi un tema assolutamente assolutamente necessario
Voglio aggiungere che c'è un altro aspetto che per noi è molto importante e sono i tanti obblighi anche che riguardano la materia della privacy siamo un Paese in cui
L'Istat ha quantificato in quasi due miliardi di euro i costi che sosteniamo annualmente per inviare l'informativa e richiede il consenso del trattamento dei dati
Basterebbe come dire allineare normativi italiana quella europea per eliminare o ridurre in modo drammatico questo un costo che non ha senso tutti noi viviamo questa sensazione assurda di fare un pacco continuo di carte che non servono a niente che nessuno legge
E che alla fine anche queste però Pisanu in termini interni forte quindi anche su questo noi chiederemo una un intervento forte perché ci pare
L'ho fatto molto positivo
Gli strumenti per arrivare a questa semplificazione una riforma molto profonda mi sembra che siano già stati detti da chi mi ha preceduto pensa che ci voglia una fortissima iniezione di merito questo è un tema
Assolutamente necessario non ha più senso che i premi di produttività vengano date per la presenza o questo è un fatto
Che Curia un po'vendetta credo che invece così come succede nel privato deve succedere ancora di più il privato ma certamente deve succede il pubblico
Bisogna avere la possibilità e la capacità di premiare chiederanno di pre dando anche in modo serio e dall'altra parte di sanzionare chi non fa bene il proprio mestiere quindi gli automatismi
Le logiche per cui si premiano le persone semplicemente le si promuovono semplicemente perché stando sul posto di lavoro
Sono fatti che non possono più andare avanti quindi grande iniezione di merito grande iniezione di responsabilizzazione per i funzionari pubblici ce ne sono tanti
Bravi capaci
è evidente che a loro spetta molto Nobel della
Della riorganizzazione della della della pubblica amministrazione
Credo che questo tema della
Benchmark del servizio pubblico è un tema assolutamente è fondamentale
E credo che insomma ci siano sul campo tutte le cose tutte le cose che vanno fatte per cambiare il mondo della pubblica amministrazione in modo in modo molto serio
Credo che io sono abbastanza convinta che sesso
Al di là della come dire della volontà di questo Governo e del Ministro di portare avanti questa questa riforma se ci sarà una forte condivisione da parte delle forze sociali dell'opposizione della gente
Io credo che davvero questo può essere il momento serio per cambiare e cambiare profondamente non possiamo più andare avanti così
Siamo una situazione in cui spesso anche le leggi che ci sono anche le regole che già ci sono tipo quello della famoso licenziamento dei fannulloni io penso che ne abbiamo tutte le leggi per poterlo fare il vero tema è che ci vuole una sensati dita una volontà anche un pressing dell'opinione pubblica molto forte per far sì che appunto
Chi è bravo venga premiato chi non è bravo venga sanzionato e che questo diventi un fatto come dire chiaro voluto dalle dalle persone però che non sia un caso che da quando comunque si parla di questo tema peraltro tema
Lanciato anche la Confindustria negli scorsi anni alcuni licenziamenti di casi eclatanti drammatiche prossimo simbolici ma nessuno qui vuole venga licenziato qualcuno per in custodia sancita però ci sono alcuni casi eclatanti simbolici che finalmente vengono alla superficie vengono sanzionati io sono convinta che
Così come è vero nell'industria privata ma è altrettanto vero nel sistema pubblico gli esempi in positivo e gli esempi nominativo che vengono sanzionati
Danno una no segnano una strada nuova anche di comportamento di dica e di atteggiamento da tenere quindi
Le cose da fare sono chiare e credo che un impegno anche significativo sulla dice digitalizzazione della Pubblica estrazione su un altro tema assolutamente significativo se ne parla da molto tempo in realtà poi
Negli anni i fondi stanziati sono stati sempre ridotti
Ho investiti in modo non come prova programmato quindi questo è un altro aspetto su cui si deve lavorare e che può dare un grande driver di innovazione di cambiamento di semplificazione
E di diciamo di BTP di modernizzazione del sistema quindi non su questo siamo molto presenti è per noi un tema essenziale come vi dicevo
Non vogliamo solo dirlo un esprimerlo in consessi autorevoli come questi ma vogliamo invece dare un contributo concreto e fattivo partendo
Dalle
Dalle nostre esempi a dalla dall'impegno dei nostri imprenditori sul campo per fare proposte chiare su quello che secondo noi va fatto in termini di sigle di semplificazioni di adempimenti da togliere e di riorganizzazione della pubblica amministrazione quindi
Io posso solo dire che
Come ho già detto saremo molto presenti su questo tema lo saremo con le proposte prima di tutto lo saremo con una forte anche mobilitazione nostra di tutto il nostro sistema
Su questo tema lo saremo cercando proprio di sensibilizzare noi stessi per primi ma l'opinione pubblica dall'altra parte sul fatto che adesso è veramente il momento di cambiare ed era niente momento di il innescare in immettere molto una grande quantità di merito una grande quantità di rapporti più privati di confronto col privato di benchmark col privato
E che se vogliamo si può fare cioè nel non siamo condannati ad avere per sempre una pubblica amministrazione incapace di
Essere al servizio dei cittadini dell'impresa non ce l'abbiamo scritto nei cromosomi non ce l'abbiamo scritto nel DNA viene da una cattivo logiche cattive regole cattive leggi che si sono stratificate
Lavoriamo tutti insieme in questa direzione io sono convinta che davvero questa volta forse
Potremmo davvero ovviamente non saranno processi che durano mese la sala processi che durano anni però potremmo veramente a riattivare un processo per avere una pubblica amministrazione efficiente efficace a servizio dei cittadini delle crepe
Lo ringrazio Presidente marce Confindustria Emma Marcegaglia
Se avete rafforza la pazienza io proseguirei con la terza tavola rotonda vi chiederei tra Valeria Termini a Filippo
Ma sferica crea Giuseppe per l'ora di prendere posto
Forse
Allora questo è il terzo tema è
Di questa tavola rotonda è
La cultura della semplificazione nella formazione della dirigenza io credo che questo sia effettivamente un punto chiave perché
Diciamo la risorsa umana
E decisiva
Credo che
La cultura che si trasferita
In realtà diciamo se uno pensa quello che è stato nel dopoguerra la scuola pubblica amministrazione diciamo la scelta del personale l'IVA con criteri concorsi molto severi
Su cui c'era una selezione poi c'è stato un
Un elemento capo diciamo portato la degenerazione cioè
Sì
La
Poteri economici
In toto
Semplifichiamo da diamo subito la parola Valeria Termini che direttore
Della scuola superiore della pubblica amministrazione
Se no nel senso che
Così andiamo visto che ha avuto la pazienza di stare qui con noi per tutte queste ore penso che ci possa dare un contributo serio perché
Vige la scuola superiore la pubblica amministrazione
Significa essere come dire al cento nuovi esperimenti più forti di di cambiamento alla Pubblica Amministrazione quindi non siamo molto interessati a capire come si intende muovere e che cosa pensa che sia diciamo così decisivo
Per cambiare anche un po'la pubblica amministrazione
Grazie metropolitana ringrazio molto la Louis di questa occasione dinamica Rettore IGT e
Avverto che se permetti posso esprimere un pizzico di orgoglio totalmente personale che prima di me abbia parlato un presidente di Confindustria femmina scusa
Ma è proprio mentre insoddisfazione ma è totalmente personale naturalmente
Del vorrei rimanere al core business come siamo stati richiamati all'inizio semplificazione semplificazione
Si è detto che giusto è stato detto Bassanini prima richiamato più volte che l'Italia uno dei Paesi che ha agito efficacemente sul tema della semplificazione della regolazione l'OCSE ce lo riconosce in pieno abbiamo una pubblicazione
Per questo diciamo
Dedicata all'Italia come Enzo Marino regolatori quality insomma profonda soddisfazione
Poi dieci è stato ricordato tra gli altri dal professor Gross Pietro la nostra posizione sulla da per esempio la classifica dell'OCSE esteso sul numero di adempimenti per avviare un'attività di impresa in Italia insomma siamo quintultima visto che
Zero
Quindi quint'ultimi
Se se vogliamo ricordare le classiche quindi questa
Non è di grande soddisfazione abbiamo un ottimo architettura normativa forse di implementazione non è delle migliori anch'io mi ero preparata perché siamo stati colpiti da economisti realmente statistiche di Banca d'Italia della al governatore Draghi
Anziché richiamare quelle già dette dalla professor Gross Pietro mi limito a dire che se si parla di semplificazione noi abbiamo che nel due mila e sette
Sempre stessa fonte Banca d'Italia Draghi il numero dei ricorsi presentati in Cassazione
Sulla interpretazione delle norme eh ma è inimmaginabile trentadue mila duecentosettantotto ricorsi in Cassazione per interpretare le norme
A fronte di tre mila e quattrocento in Germania e io non sono una giurista ma questi numeri sconcerta no
E questo naturalmente riporta alla semplificazione al centro dell'agenda politica ovviamente che questo sia detto fino ad ora in modo molto importante
Si tratta dunque di passare dalla semplificazione annunciata quella reale e a quella percepita
E anche a quella rilevate misurato io sono del tutto d'accordo con l'amica professoressa Torchia che dice misuriamo ex post ed è anche vero che abbiamo gli strumenti abbiamo la dire alla valutazione forse non è del tutto attuato
E qui davvero quando si parla di core business entro
Nel merito di quello
Che si può ASP attribuire alla formazione del capitale umano perché queste riforme acquistino gambe mentre cuore passione per estere attivate se ma rimangono sulla carta con questa difficilissima
Aspetto interpretativo che ho appena citato e su questo naturalmente le scuole gobbe Governo la scuola superiore al Pubblico Ministero torna un ruolo una responsabilità un compito dietro il quale non ci nascondiamo
è stato detto all'inizio dal professor Bassanini la commissione Attali è stato richiamato in più volte a o molte pagine iniziali dedicata alla formazione per la semplificazione ma per la
Diciamo revisione dell'organizzazione a pubblica amministrazione è vero
Abbiamo fatto una alla scuola ormai quasi da un anno una ricognizione in qualche modo
Riconducibile a quella che paga come si è aumentata di nel nostro piccolo e nello specifico e cioè una ricognizione delle esperienze delle scuole in Europa e negli altri Paesi che hanno dato i migliori risultati che hanno garantiti migliori risultati
Seppure con impostazioni opposte andiamo a vedere cosa è stato fatto all'estero da un lato lena dall'altro la Gran Bretagna i Paesi anglosassoni per capirci e ne abbiamo tratto i due risultati operativi che vi
Che vi espongo il primo è naturalmente l'impegno verso l'esterno è evidente che dobbiamo non solo formale ma selezionare dirigenti
In un'ottica di organizzazione di tipo manageriale senza rinunciare all'identità pubblica perché è troppo facile dire vogliamo dei dirigenti Menè germe vogliamo dei dirigenti
Me ne Gemma consapevoli del loro ruolo pubblico eh
Il la legame tra i due
Aspetti che secondo me fondante in queste scuole di governo che abbiamo ritirato e il secondo
Quindi tutto ciò che riguarda purtroppo sarò rapidissima solo per flash tutto ciò che riguarda la digitalizzazione la riorganizzazione l'ingegnerizzazione
Per la pubblica amministrazione naturalmente richiede o una attenzione particolare ma rimanendo invece agli aspetti fondante uno è l'impegno di selezionare e formare l'altro è l'impegno
Come dire a un esempio diamo un esempio di semplificazioni
Nel rapporto con l'Amministrazione come
Esempio di relazioni semplificate rapide non cartacce digitalizzate esse stesse ecco questi sono i due
Binari sui quali ci siamo mossi naturalmente progetti trasversali e riguardo all'intera Amministrazione
E riguardano diversi aspetti ora si è parlato alla presente magica gli ha parlato di merito come pure Brunetta come tutti gli altri merito selezione trasparenza e formazione questi sono i quattro
Aspetti e valutazione scusate sono i cinque aspetti su cui occorre richiamare l'attenzione non lo farò dettagliatamente le famiglie quattro minuti che mi rimangono
Per quanto riguarda la
Il il primo binario quello verso le amministrazioni merito e selezione becco credo fortemente
Che la selezione del dirigente pubblico sia un punto fondante
La selezione con trasparenza e lealtà perché il dirigente che selezionato con un concorso come quello che abbiamo avviato lo ricordava il Ministro Brunetta a proposito in presenza del direttore delle Napoleon l'altro ieri il nove giugno
è un concorso certamente trasparente certamente leale erano cinque mila ottocentotrentaquattro candidati che hanno fatto le prove si sono sottoposti alle prove abbiamo centoquattordici una goccia centoquattordici nuovi dirigenti
E adesso la nostra responsabilità formale naturalmente però il dirigente non può che essere il focus
Della nostra attenzione perché poi da lì davvero scendono per i rami come diceva il Ministro Brunetta prima scendono perire anni i messaggi non solo il nostro datore di lavoro ma lui è direttamente etichetta organizza le risorse e dall'esempio
Naturalmente il problema sono le sensibilità manageriali e non dentro nel dettaglio come lo forniamo un altro seminario un'altra grave
L'altro aspetto in questa direzione e quello della
Come dire può offrire con da scuole come ho visto fare niente mentre gli altri Paesi europei un centro di riflessione e di studio
Quindi abbiamo ragionato molto insieme come professor Bassanini un anno fa praticamente e il problema è avere dei progetti specifici su un tema che garantiscono per esempio
Le metodologie di misurazione degli oneri amministrativi alla scuola con
Funzione pubblica è stato
Come dire attuato il
Compito che è quello che ci ha dato a Commissione europea di misurare lo scontro è solo Standard Cosmo del
Agli oneri amministrativi per le impresa
E quindi siamo stati in grado di innovare in questo senso l'Olanda col suo modello di Standard postmoderna intervistato sei in prese ne abbiamo un campione grazie anche al contributo di Confindustria mi fa piacere dirlo un campione
Molto molto variegato di imprese con funzione pubblica e la scuola per poter analizzare il costi amministrative quindi diciamo due aspetti selezione e formazione
E poi progetti specifici anche innovativi
Infine formazione certo non c'è solo formazione iniziale ma c'è anche formazione cosiddetta con castità parola permanente cioè
Progetti che si focalizzano sull'uso dello strumento tecnologico
La tecnologia non a gambe da sola c'è il rischio di duplicare gli sforzi io lo dico in tutte le sedi dove un vizio di duplicare le carte anziché semplificare se non si hanno persone preparate e formate
A queste
E quindi la l'articolo che ha come strumento tecnologico per
Razionalizzare gli uffici e le attività
E quinte viene il terzo e ultimo passaggio su o quello che stiamo facendo prima di passare all'osservatorio che mi fa piacere richiamare come collaborazione con Confindustria ed è quello di attivare abbiamo attivato dei master in collaborazione con l'Università quindi contaminazione tra pubblico e privato a Caserta e partito
Pochi mesi fa un master sulla
Gestione informatica degli uffici sembra una banalità ma anche attraverso questi passaggi banali attuativi l'organizzazione informatica degli uffici passa la semplificazione e la sensibilità questi problemi
E qui mi piace dire l'Università di Napoli di ingegneria dato un contributo importantissimo in questo anche la la la l'università Piombino abbiamo
Diciamo in
Gestione una convenzione con la Bocconi ospitiamo con la LUISS e di questo
Parleremo in altra
Circostanza solo per dare di più di nuovo il problema è formare la classe dirigente del Paese
A me piace immaginare la collaborazione perché a casa il dirigente del Paese pubblica e privata insieme non possono non dialogare non possono non avere dei momenti
Comuni equitativa l'ultimo o appunto che volevo toccare che è quello dell'Osservatorio sulla pubblica amministrazione centrale che è stato
Attivato presso la scuola una lunga tradizione l'Osservatorio sulla formazione sono i dati che ha
Citata anche ministro prima tuttavia
Questo nuovo nuova risorsa nell'osservatorio
è quello volto a collegare le spesi e come si è detto prima anche alle concrete attività dei singoli ministeri voglia vedere qualche risultato non soltanto il costo di investimento ex-ante sta come dire i risultati
E e
Per questo mi piace dire
Mente l'obiettivo quello di monitorare nel tempo il grado di efficienza ed efficacia Manni risultati concreti mi piace dire che c'è una collaborazione con l'Osservatorio che viene oggi presentato dalla Luis come dire dirigenza pubblica e privata insieme
Per semplificare ecco questo solo per dare alcuni spunti molto semplificati di quello che è l'indirizzo della Scuola superiore della pubblica amministrazione grazie
Che per l'efficacia del l'intervento non ritengo la gestione informatica degli uffici è un po'diciamo l'intervento decisivo cioè nel senso che
Questo
Quando ne parliamo di
Di come cambia la pubblica amministrazione salame bisogna far parlare proprio le macchine nella pubblica amministrazione significa Guaragnella moltissimo competitività ghiotto subito la parola Philippe
Basta e Di Campli non è sbagliato pronuncia direttore relazioni internazionali delle cover nazionale d'amministrazione
E penso che diciamo avere dà un contributo significa perché voglio dire noi abbiamo le hanno sempre insegnato che la pubblica amministrazione francese può visto i dati d'impresa eccetera però è una cosa seria quindi insomma
Ci dice qualcosa magari insomma quasi poiché in patria
Come assise come astigiana lui stesso una città ci sono le sue sedi per seduta Uto avuti riceve giudice cecchino assommo semplifichiamo porre scritte locale
Comunque
Cerchiamo
Cioè come assi
Tutelato promettemmo ad dovessero vecchio se c'è l'uva né più e del lei compreso organismo ortodosso alle siamo in complicità e qua sono don più ci giudichino e vini
Semplifichi e nel puzzle successa
Cotonou esemplifica il futuro iniziasse emissioni difeso leggiamo
Minacciò extra non più Isonzo i fusti da
Sono tutto di una forma c'è un senso chi Luca Dini don Satta profondo
Ne la forma di soli ridosso necessità il fulcro intorno condition Soverini il fuoco verso scelte Barilla semplifica ciò il fuoco Lupu accoliti e la volontà di
Non fa da compagnie metta posi
La semplificazione cioè il concetto che il Consorzio presuntuosi più schietti di noi se non tableau conto mail ma insomma questo lo si assiste ho iscritto per sia contento il cappuccio scritte sono sia
Ho XP che alla fuori cavalca son farlo e la difficoltà di riuscirci
Doni Domenichino uso che la complicità dei compensi palmo do somme Padova esimere inferno considera una la norma complicità della Nomentano se non
Lei so che ogni sessione l'esproprio
Il maison che poi semine common la formazione proprio come dire
All'ex sento complicità misfatti ed il suo potere oso Ignazio con le concluso dura complici tre lesa spreca il protocollo le cose dunque il proprio
O presunte
I viola effettui il tipo di suicidio complicità misfatti tutelato al nonché il giorno in più
Ed uffici l'osso Dori lavorazioni una codifica c'è un nome
Un dolo che mise sono distrutti o più figli se al settore
Le le hanno tutte con alla fuori qui sont Falorni chi viali scopi
E lo consente tra forze che non sono a posto più biechi lacunosa crea un due mila e si sana semplifica c'è uno ho potuto anche sont se ci offre suggerire ossia Recco e sette la buona sonde non PP soufflé
Di nuovo di fuori e credo
Le ministra Panizzon più ne possiede IPA osi più dunque alla prima né se essa altro Dutto con scrivo a proposito del fronte a Roma e giuridiche notte onde pur scelto l'uva Udo ECMO
Nucleo Ronco
Il la pipa proposte di avrò due pesante si concede il testo onde si è se acconsente a ciò anche amministrative saluto ondeggia che il pesantissimo proprio su quella forma ciò per fare appunto
O ne chiede Alex complici tese tradiva dal fuoco Amelio vela crediti
No election day testo e a medio vela che dite di dialogante amministrativa il solo che hanno
Lei teste Chisso molto oppositivo uno scritto organismi regia
Disastri apporto alle sue scelte non compaia
Bison contro o son l'ho detto in Edipo Blair lo compatto incontro futuri esatti che il confinato preservare
Adozione hanno due sia il suo studio complessi tre sito al mondo ideale o non capito elaborazione me dopo le varie versioni dolci due dati che sono le nomination tondi da recapitare
Se chi è che dire tutte le nazioni dispositivi chiede Titti immagine preciso compagnia poi mi sono con i tagli Alfa
Determine lisci che si chiede testi scontri tra un problema finiti Axel
E si è troppo Blair noi chi ieri tutto un plus significa passerelle Chisso quel po'Luton plus più lutto onde ora c'è un più bieche Thornton chi scioglie Conde io vado susciti sciolto
Lo Tondo ragion pubbliche tanto Anchise ce l'avete intanto anchilosi è uscito qui son più immediati
E viene il ritorno lire tonto
Losco nei confronti di ottobre allo Scream politiche diffusi
Progetto credo
Da Leo fra le file la dismissione Doris su tutte le machine chi pienamente feto siamo sotto il dispositivo Chieti immagine informazione Comit dove funzioni ecco mille avete in Consiglio
Il controllo di io
Sito silos le due succedono e che non sorga il sordo machine già scelto precetti Nouvel machine occasione avrò adesso siete esulano mediatica non sette di aprile sotto Dupuis ossia Funchal lei cerchietti Creso Katie consigli
E piano sul popolo Spanu dispositivi tradire il computo del Ponente son più concreta stessa sta né proiettili dove esteri don gondole attivo qui
O vogliamo dove li dispositivi giù Security avuti avete promosso all'alcolismo volo
In via di tute alcolemici son fixed o cercando due Musitano e più opposta Turati educative ad Aprilia Losappio la fiction dovesse limitandosi a fine giugno ci si para
Ora ci FIBE esercita una oltre i compire risarcitorie arrivo dal suo volo
ER Frances laddove dosa può sposi pro
Imponeva Porsche consista organismi uomo fosse dei Confort pascoli comunque efficaci rinnovando Ercolini
Kirk complessi e le parti richiesti mia padrona dopo dove ha avuto
Può avete riso trovi liste e verifichi l'aspetto la farebbe e via che il cui secolare che lo fa perché l'otto lo trasmetto al consiste a decidere Croma Bessie lo tute alcolemico Torrisi e valori svolse scusi abbia sugo le curavano suo esito Feo passo credevo fosse dei controlli multipli Jesi campus Fraschini parti si disse che il CUS
Chi UPA televisivo un turca Seeker Curcio rischino Sipa Lucia CEDIUS come altri giudici suonano allorché Rossello quel luogo
Mario Cosmo Saturn Prisco filobus e o andare al fashion se alcune fasce Rocco perdite
Viene evitano la polizia ma sono dei nomi che riconosce lo stesso anno tutto il lavoro di cura oscuro a posteriori
Lo quasi hanno quasi fosse o complicità era Volonté politiche
La volontà di politici
Chi le pane si sono che il Cocer due negativa cosa la Tyson comincio su complicità evidenti complicità e sui tavoli complici ciò not consigliere upupa dopo quella quella semplicità e dependance ghiaccio accessori
Panizzon promettiamo fiscale amputa essa Ilan poco possa dal solo ove il Mei o abbia credo si torna pochi all'epoca passatismo usa Tondo la Société
Doppio o perfezione SISTAN come complessa poco leciti il più perfezione system poco concorsi soffre mediante e tu sei passati ma accettabile legittimo complici Fini o non involucri politiche legittima
La usa due via Olivetti se conto afose con precisione ovvia
A salvo quindi se a
Alfonso fu Assofin sticker dispositivo afferrò Isella multipli che sono gli unici
Ammette compraste system chi fino al nostro unto opachi di Fisichella atti Chieppa Foppolo però insomma poiché non può cuocere Padania Russia visse
Dei esatto qui sopra compresi gli specifici quanti le somme occorre Giorio Visco dell'erotismo equità usa dei danni si perviene diciamo si Contin sedici do sia più lesiva del castigo i soci al partito che ha
O Roma Cordon tesa contesti scoop su cui avremo il triplo atti che sull'articolo comporta o tutto consulenze per Como secondo i tempi loco oggi ne fa il disappunto
Gardiner dalle assoluto complici tiara che lì il suo con sé la e pre-CIPE intorno al nome ha preso il Tondo la complicità di esporci e la
Si tratta di non avere più Cherillo fobia conti
La nomina il problema i lavori dote condizioni Sampras alti ancorato più serio o piangono Tondo setta perché al conto più sopiti Frentana centrale lette
Lavori usando che in giacenza Nationale poi importi siamo passati scrive Dellomo chi sono i cui siete sosteniamo al mondo mollò chiarite chiedendomi chi Forge
E la boa Ciampini Latiano al capo d'
Dosi negozi e sono interne accade conformi e l'Africa
Offrì poco conferma fuori fai o o benefici esatte dei politici
E fisse complici tedesco chiostro verifica al monetario tono ti abituano ATO aveva bisogno ci crede son Fariselli son site federale Edison sitter locale ISO impasse
Allora panciotto no semplice fino al nuovo settimo delitti settimo delitti riusciamo fumo e la condizione salvifiche cioè cinque delitti e la condivido il fatto nuovo proprio fruttifero può conforme a farlo e forme
Per qualche sì o sont sia a alle sono sia Ruffo polvere ambientalisti a Como ufficio funziona agli io lo accusano I capirlo a fondo acconti
Locomotive
Scritte Tirolo accordo a analisi dopotutto si è concluso veritiere la querelle la feriti ai misfatti mila feriti politico sia vecchia che alle irrisolto a Conte
Fu a compiere proprio l'omissione
Appongo a colori fidasse fondo non Tavarnuzze vorremmo Index le due dacché liti
Dovrà non non dotato acclara e su qualche la testimone Dolo senior Monti tua più biglietti dono saremo infatti chi lo ha più di Città di Anagni vederci contesta
E qualora avessi sbattute sui capital che ha quindi comporti la complicità dei paesi del tutto il teste malconci ma dove dice
Chi composto o da pochi ma ciò hutu o dopo fa diciotto Ade che testo presentò settimo qua se vuole IHI fu uccisa guardia Cecchetti fidavo lo scopro che laddove rilevo che sono fra i promoter pur esserci segua con trionfa
Sa qualche ente pure serve
Alla sua ciechi esiste e fonte di fare invece per un concetto
Ora è la
Dove si può avere soggetti fra e sono sia
Il Noufou inesperti spione disciplinerà CIPE omette domo assenti che su un più di tutti sono più complessa
Ovvero
Loro dice conto confuso ci son decomposto Monte giuridica Music economiche compulsando fino spinti di confuso non so sia decomposto Anton nazionale
Il fucile gruppi viottoli sette di papà operaio a Termini
Passavo offre alcuna ragione di al
A Como a e Cutrino un tomo amici tuoi
Approva il QT otto Molise oggi accumulati QT otto Moro confezionarlo il PIL fusilli salvò contro e verifichi
PUC Nizza compagno Ruffato non può che l'ex
O che l'occasione da
Ed è un po'può nuovi funzionari a chi Sacco Buccico collo Liston Paschi Loch Ness mio e chi sono
Occhio diciamo
Offra a possono fa a comiche a Como a comiche fondi stanco
Secchi fondo Montale la negli esami l'azione e la comunicazione e Cossu alla confusione così qua concluso Duraccio un triplice irresponsabile dubbia dei buchi vedi fisico che gli edifici dopo vediamo sui
Le sue quattro su quattro Luzzi si riflette il giorno giù giù due semplici ESU conclude su concludersi dopo su due già spesi
Chi dottoressa fino al mondo a Porto un fan poco
A migliori lex sed lex perciò un vi sono scuole sono estesi chiedevo fruisce di John Global dovesse apribili compiuta agire efficace mossa la PAI più puliti
Sono un metro ISPA tutte confuso sia un netto AKP alla scuola dove c'è crisi Chinook le dimostro otto di consenso Valle di Non solo calo
E papaya su io
Agli stiamo suvvia Arlotti su via a non so di Pegli e conoscere ha fatto il CIPE lo meglio appalti
Desiste Lions chi conferisce sosta dei ciechi e di
Mia tradotta da conta
E servono acido votato a ciò dottor più scuse precisi scriviamo fosse quindi il
Dose uscivo quelle so
Euro
Fondamento e traduzioni
Penso che comunque abbiate capito tutto anch'io francese molto veloce quindi aiutava diciamola per chi aveva qualche problema però
Allora talmente tarda insomma comunque una cosa che si è veramente importante che non ce la si fa da soli ecco ci vuole la politica Società tutto insieme perché se non
Adesso non mi pare il caso viene avventure traduzioni do la parola
Già per Perrone Presidente la Fondazione fondi dirigenti siccome uccide poi protagoniste HP ma non certo cercherò
Nuove che forse
Guardando avrebbe essere chiaro che qualcosa deve cambiare quindi mi riguarda in primissima battuta non il secondo aspetto
Guardando lo sforzo è la fatica che fa
La Cariatide sulla porta sono convinto che non posso approfittare molto della compiacenza il dell'uditorio allora mi soffermo esclusivamente su alcuni punti
Rimandando a chi fosse interessato alla documentazione la che disponibile attraverso il sito fondi vigenti punto it it
Enzo ma anche altro
Dunque così ai fondi vigenti nel paese che ha dato Evelina tali acque la bella figura di del Gattopardo dopo
Quasi quindici anni decide del sistema Italia di sviluppare le attività della formazione continua dei lavoratori
Confindustria Federmanager raccolgono la sfida e affidano alla Fondazione per la cultura manageriale che avevano
Intestato dalla Giuseppe tali Archer martire delle Brigate Rosse l'incarico di sviluppare attraverso fondi vigenti il fondo per la formazione continua
Dei dirigenti delle imprese
E qui e vengono il immediatamente
Alla luce le altre figure che sono state evocate quella degli Azzeccagarbugli perché
Questa iniziativa partita con tanto ritardo visto
Gli scontri fra tutti coloro che avevano qualcosa da dire dal Governo nazionale contro le Regioni per quanto attiene
Gli aspetti della responsabilità sulla formazione tanto da dover far pronunciare la Corte costituzionale e poi
Consiglio di Stato e poi decine di regolamenti di lettere di raccomandazioni con quale obiettivo quello di costringere
Imprese manager e che hanno l'obiettivo di essere valutati su risultati di invece essere valutati sulle procedure
Abbiamo fatto reazione abbiamo cercato di resistere in parte ci siamo riusciti perché
Almeno
Settanta mila dirigenti alle dipendenze di quaranta sette doti di dodici mila aziende hanno deciso di utilizzare
Il modo operativo ciò che versano mensilmente il tre per mille
Della loro retribuzione
Zero tre per la formazione zero cinque e per la ricerca zero sette abbiamo dato con la nostra dichiarazione dei redditi e quindi potete già vere attraverso questi tre numeri tre cinque sette l'idea di quanto la pubblica opinione ritiene che la formazione abbia come come valore
Cosa fa fondi vigenti
Ha deciso di non fare informazione ma di utilizzare la formazione come strumento strumento per la crescita e lo sviluppo attraverso i propri manager delle aziende che a loro danno
Danno lavoro e anche qui gli Azzeccagarbugli sono
Venuti Gal perché perché il sistema della formazione pubblica o cosiddette tale in Italia fa riferimento una fra tutte all'albo delle aziende che sono autorizzate a fornire formazione
è quest'albo non abbiamo nessuna
Scuola di formazione internazionale a cui i manager di imprese che vogliamo che competono sul mondo ambiscono di acquisire le conoscenze con tutto ciò che derivato ci troviamo nelle condizioni in cui sviluppiamo la nostra attività cerchiamo di intanto instillare nella testa delle persone
Il germe della formazione come strumento di competitività personale aziendale e non è una cosa banale non
Per
Obbligo di legge ma per interesse e per responsabilità nei confronti di se stessi perché si è vendibile
Nei confronti dell'azienda che si guidano perché l'azienda può
A vere i successi sperati ma anche nei confronti di una collettività più ampia attraverso la responsabilizzazione delle organizzazioni che ci hanno fondato Confindustria da una parte dell'associazione dei
Propri manager dall'altra
Con quale risultato risultati come al solito ambivalenti però a distanza di tre anni se undici mila e seicento dirigenti hanno presentato trecento piani formativi hanno coinvolto due mila e ottocento imprese abbiamo un
Massa di dati su cui investire per capire come la forma la formazione è stata funzionale come dicevo
Concesso dalla persona successo delle imprese del territorio nel quale l'impresa è collocata proprio con l'Associazione dei PIT degli piccole imprese dalla Confindustria in modo particolare con Giuseppe Morandini sviluppiamo attività di
Individuazione delle culture manageriale che tendano a trasformare la competizione sul territorio di piccoli impresse in una cooperazione di territorio impresse per
Avventure successi internazionali
E qui e entra un ruolo importante con persone che fanno il medesimo proprio lavoro con medesimo titolo di dirigenti nella pubblica amministrazione
Ecco noi dovremmo tentare e qui una sorta di appello alla politica si è ancora presente di
Evitare che ci sia una segregazione in un ruolo iniziale
Delle persone senza tener conto che l'obiettivo è comune lo sviluppo delle impresa e lo sviluppo del territorio anche la gratificazione dei funzionari della pubblica amministrazione
Cosa impone
Cioè quale
Norma abbiamo dovuto inventare perché una persona che lavora come direttore generale di un Comune non debba avere la medesima possibilità di interloquire con coloro che lavorano come direttori generali delle imprese di cui il Comune azionista
Ecco la norma non ce lo consente l'abbiamo
Dovute a subire cerchiamo di superarla con i vincoli che derivano da una cultura che ci impone una compliance alle procedure rispetto ad una cultura che invece vogliamo sviluppare di rispetto rispetto assoluto delle regole e valutazione sui risultati essere valutate e sui risultati non significa non rispettare le regole
Per favore aiutateci al non complicarci insieme alla vite la la vita valutate risultato delle nostre iniziative premiato il merito e non per favore il fatto che la firma non è stata autenticata nonostante che da otto anni
La legge Bassanini non obbliga ma io sono stato costretto ad andare da un notaio per farmi autenticare una firma nonostante
La legge dicesse che da otto anni questo non era necessari vi ringrazio
Grazie innanzitutto per un ente
Grazie a tutti per la pazienza
Niente cominceremo a semplificare il TAR
Al dottor Palma devo farle concluso no volevo solo ringraziare anch'io a nome del l'Osservatorio che ha organizzato questo convegno per
La pazienza e coloro che sono rimasti fino alla fine in particolare per i protagonisti dell'ultima
Tavola rotonda che sono stati un po'sacrificati la necessità di Presidenza l'intervento del presidente di Confindustria oltretutto il tema di quest'ultimo tavolo rotondo lo consideriamo strategico anche per l'attività del nostro osservatorio quindi consideriamo questo uno in via un altro appuntamento in cui approfondire queste tematiche
Grazie a tutti ed invece
L'ordine