Uniting in peace: the role of law in the Europian Union

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Caro Presidente adesso dove trova le sue torno sarà consente di poterla ascoltare sappiamo che stiamo attraversando un periodo difficile e sappiamo che la sua intenzione quella lieve darci un messaggio forte
Un messaggio
Colui il quale molti nostri colleghi estrema d'accordo perché riguarda l'importanza del diritto della legge ci sono molte persone così
Ieri si troveranno pienamente d'accordo con lei sono sicuro ma lei microfono
L'avete antrace presidente dell'istituto locale professore imminenza eccellenze rappresentanti delle autorità cari amici colleghi
E ricercatori
Vorrei iniziare esprimendo l'onore che io sento la l'orgoglio che io sento di essere stato invitato a dare la alla conferenza diciamo né trent'anni dopo
Inaugurazione dell'Istituto universitario europeo signor stimato predecessore Walter australi
Si si era fatto campionese fatto difensore dell'idea promotore dell'idea di non lo siete delusi da Londra sin dagli anni cinquanta nonostante vi delle esistenze rilevando i ritardi
è riuscito a vedere avverarsi il suo sogno anche se in una forma più modesta di quanto non fossero le sue ambizioni iniziali
Forse la concezione di questo istituto è modesta ma non certo i suoi risultati come abbiamo potuto ascoltare dalle presentazioni
Quindi potete essere fiero diede un importante contributo dato da questi in tutto e che continua a dare questo circolo al gran costruzione europea
Scusa di domini dire che presentare oggi la conferenza già mole ha un significato del tutto particolare per me più di venticinque anni fa a esattamente nel mille centottanta io ho frequentato quella scuola estiva sul diritto comparato e allora non l'avrei mai sognato che un giorno sarei tornato qui e per fare questa conferenza e che l'avrei fatto
Alla presenza dei colleghi di allora e professore di allora
Professori che vorrei tornai a Stefano Bertolini e gli altri ringraziare di cuore sono molto felici di essere qui posso trarre una prima conclusione ventisei anni più tardi
Posso dire aree dall'aspetto molto più giovane nella vita accademica dire altrimenti sono altrove da governo rialza Wenders
E
E poi sempre preferisco presenza dell'ex
Premesso che e colleghi vorrei ringraziare particolare alcuni che sono curioso Giovanelli provvista di Genova mio caro amico altri amici dove sorseggiare Scheda di Ginevra proiettano il professor Fausto squadra
Che era collega che esistente miserabili suona allora che adesso rappresentato orto Gallo
Che ha
Era presenti che ha che allargabile attraverso la presidenza del consiglio superiore dell'istituto e io il mio caro amico
Presso Vasco
Non avrei mai sognato dicevo che un giorno sarei tornato quello per Anna conferenze Gianneschi ma certo che sarete d'accordo come nel dire che i futuri leader dell'Europa dovrebbero passare del tempo qui presso l'istituto e non solo anche a Firenze dovrebbe passare del tempo perché se posso venire da una considerazione più personale cosa deve che io ero qui MP novecentottanta sostava qui al meglio e poi a settembre numero centottanta mi sono sposato e l'ha portato a mia moglie come pedonali una Demi Elea in anticipo diciamo e non dimenticherò mai Firenze
Ho già
A
Riconosciuto dal valore di alterare stelle che è famoso anche per aver insistito sulla centralità del diritto della legge al cuore dell'Europa e questo non è una sorpresa
Come prego presidente della Commissione europea allora appena nata
Pesi molto seriamente le sue risorse le responsabilità della sua istituzione come guardiano dei Trattati guardiano dei Trattati al guardiano del diritto europeo
Nella sua opera irrompendo maker old style descriveva la comunità europea come un fenomeno giuridico notevole particolare la manifestazione del diritto subito ai diversi livelli primo livello la comunità è una creazione della legge e alla fine dei conti è questo che ha consentito identificazione riuscita e pacifica del nostro continente mentre tutti i tentativi precedenti di farlo con la forza sono falliti
Secondo la comunitaria una fonte del diritto questo diciamo la scintilla del di fuoco la scintilla che porta dritta dinamica a quello che altrimenti sarebbe solamente un altro delle tante associazioni di Stati la commissione di coordinare il suo nuovo ampio diritto l'iniziativa esclusivo
Ora un ruolo centrale da svolgerà il motore del meccanismo legislativo europeo e finalmente terzo la comunità un sistema giuridico un budget per un sistema giuridico
Una ordinò al corrente basato su a trattate legislazione da diversamente dalle organizzazioni internazionali non è un foro di discussione oppure un'operazione tecnica creata semplicemente per assicurare che siano ricchi ha correttamente applicate le regole del mercato interno
No come tutti i veri sistemi giuridici la comunità garantisce la legittimità delle azioni da parte dei soci istruzioni offre protezione legale farà coloro che sono interessati da queste azioni e quindi quando poi si parla di con un diritto comunitario si parla di una parte sostanziale di quello che l'essenza dell'Unione Europea del fatto
Il diritto europea un suo ruolo i suoi effetti a distinguere l'Unione europea da un una semplice organizzazione intergovernativa
Assicurare la coerenza del progetto possibile solamente grazie allo stato di diritto l'alternativa non è difficile immaginare qualunque ticket attribuiti attribuiamo sarebbe essenzialmente meschino ridurre Europa un gioco di potere tra piccoli e grandi tra Est e Ovest tra centro e periferia non sarebbe sostenibile
Ecco perché rifiuto il credito delle critiche dovessero diventare piuttosto dei luoghi comuni ultimamente diceva la critica in particolare che quando la Commissione disponibile indisposta un problema fa riferimento all'esigenza di valutarlo di risolverlo tramite un uomo armato legislativo
In questo è un approccio viene qualificato come tecnocratico e burocratico si invoca una risposta politica questione questo messaggio non abbiamo ricevuto anche da colleghi consiglio l'ho visto io stesso Benedetto no qui non si tratta di applicare diritto europeo quello che voi chiedete una soluzione politica alla decisione politica
Se potete capire perché a volte chiedono decisioni bonifica
Ora siamo chiari
All'Unione Europea naturalmente è un carattere un progetto che carattere politico questo ovvio ed ha detto bibite di politici
Però mentre dobbiamo ora abbiamo bisogno del volontarismo politico perfino i nostri obiettivi la nostra unione non si basa sullo spirito del volontarismo metodologico
Il metodico nell'opinione di molti Stati membri spesso più spesso che mai avremmo moltiplicarsi rivalutabili su qualunque argomento mi dava per bere
Oltre condurre ad una sintesi proficua questi voluta liberi
Superando la fase degni di tesi e antitesi abbiamo bisogno delle regole cioè della legge del diritto l'essenza dello stregone eh cooperazione sulla base di regole ed è la commissione che ai sensi dei trattati agisce come guardiano delle regole
Ecco perché va nella Commissione così importante mese e mezzo di essere mantenuto Mon come il quartiere di una conflitto di competenze tra istituzioni ma perché come difensore del diritto europeo o difende l'essenza del progetto europeo
E spiega anche perché la Commissione ha un ruolo unico storico di essere qualcosa di più di un semplice servizio pubblico
Al ruolo di cessi di difendere in luglio l'ideale i valori europei di intervenire a sostegno di questi valori e difendere
Interesse europeo più in generale ecco perché nell'attuale dibattito sul cosiddetto nazionalismo economico la mia Commissione insiste sull'esigenza degli SPISAL remember rispettino sia la lettera che lo spirito del diritto comunitario
Questo è fondamentale non solo da un punto di vista giuridico ma anche da un punto di vista politico e infatti l'insistenza sull'esigenza di rispettare il diritto comunitario
La risposta politica più di efficace e convincente che ci sia perché il diritto comunitario che civiltà la legittimità e i motivi di parlare e spiegare il perché ieri per esempio il nazionalismo economico è sbagliato
Dispiegare che difende delle ottiche nazionali ebbero termine di solito lo fa finire e il seconda divisione in seconda fila alla allunga in genere crea disagio disturbato dagli Stati membri
Spiegare che una mercato paneuropeo abbisognano di un ottica paneuropea spiegare che tornare a venticinque metri mercati nazionali sarebbe la più grande follia possibile non solo per il la causa dell'amento della competizione globale alla quale dobbiamo far fronte uniti ma perché significherebbe l'inizio della fine del progetto europeo
Di fatto il mercato interno questo sforzo comune basato su quattro libertà fondamentali ed è una cosa molto superiore che va molto al di là o di uno strumento di convenienza di efficienza cliniche i nostri obiettivi politici
Da creare o l'Unione sembra giusto
Passo a sostenere la crescita per ottenere posti di lavoro
Qui che va subito i medici si incontrano coi nostri metodi giuridici Cynthia pericoli di regole che servono ad avere questi obiettivi infine il mercato interno favoriti i politici e le sue regole giuridiche sono l'espressione dei nostri valori dell'idea europea di libertà di responsabilità nello stato di diritto allo studio un mercato interno il luogo dove si incontrano i nostri interessi e i nostri valori
Quindi l'importanza centrale di diritto europeo della Commissione come difensore di quel diritto è estremamente chiara perché allora come ho detto prima entrambi gli aspetti sono Sempre più attaccati ai basta aprire alcuni giornalini europea lei oggi e con tutta probabilità si troverà un articolo di politica della legislazione europea diversamente dagli attacchi sulla legislazione nazionale questo tipo di attacchi spesso sembra occuparsi meno il contenuto della legislazione Keniji benché non del fatto che questa legislazione esista in generale
In altre parole la critica spesso è una critica di principio in ogni circostanza
Si tratta di un determinato atto legislativo della comunità adesso è oggetto di critica ma il sistema stesso del diritto comunitario allestite su sottoposta a critica le istituzioni europee sono illustrate come sono dipinte come interferenti intrusive fuori controllo queste carta che vanno oltre il necessario credibili non mi ci sarei critiche verbali e vitale in un sistema democratico che funziona
Cedono a tentazioni populiste da sinistra da destra cadono preda venti arriverà semplifica che aveva osserviamo nel dettaglio alcune di queste critiche la Commissione viene criticata per il volume della sua legislazione la chi comunitario
Aggiunge ottanta novanta mila pagine della Gazzetta Ufficiale a seconda della scelta della lì questo sembra moltissimo naturalmente però di in realtà
Attualmente sono in vigore in meno di venticinque mila atti giuridici atti legali europei molto meno del livello nazionale e di questi venticinque mila in meno di sei mila sono attive sono leggi europee vincolanti veramente indipendenti tutto il resto sono disposizioni esecutive decreti accordi internazionali aggiornamenti di atti legislative esistenti
Non bisogna dimenticare che molti di questi atti giuridici spinosi sparsa la vi è l'esigenza di venticinque leggi nazionali negli stessi settori
E quindi invece di soffocare l'Europa in una in un mare di legislazione non desiderata la legislazione europea spesso per definizione all'esercizio di semplificazione di chiarificazione altra critica la commissione criticata per immischiarsi negli affari nazionali senza tener conto dei civili con l'uso la vita di socializzare
Sognare degli Ardinghelli delle tematiche fantastiche su quell'esemplare ma questo davvero vero lasciamo da parte i racconti dell'orrore su argomenti come l'armonizzazione dei colori dei taxi
Possono essere molto divertente queste storie ma sono del tutto fantasiose
E l'idea sbagliata più preoccupante che sta dietro a queste affermazioni rilievi di interferenza è che gli atti giuridici europei sono qualcosa a lui del tutto indesiderato e non chiesto e imposto da Bruxelles il prodotto di Pseudo vorrei filosofi che vivono delle torri d'avorio niente niente potrebbe essere più lontano dalla realtà
è vero che la Commissione ha il diritto esclusivo dell'iniziativa legislativa ma la commissione non esorcizza questo non esercita questo diritto non vuoto
E i progetti di proposta della commissione sono effettuate sulla base di specifiche richieste da parte di Stati membri altre soluzioni europea Cologne operatori economici e la società civile anzi
Spesso sono per le pressioni di questi respingo alla commissione a legiferare
Questo successo tante volte
Gli Stati membri vengono da me nei chiedono di dare avvio alla proposta legislativa ma è proprio così è a volte però preferiscono che questa tre giorni dopo avere a livello europeo piuttosto che dalla risaliva soprattutto le leggi più difficili da fare regolare politicamente
Il numero di volte che la Commissione ha rifiutato la richiesta formale di di di legge europea proveniente dalla presidenza RAI consiglio dal Parlamento europeo possono le volte possono essere letteralmente contare sulle dita di una mano
Anzi forse proprio questo una parte del
Costa sulla composizione del cioccolato o su cui si è fatta molta ironia nella stampa britannica è stata redatta su richiesta
Lei gli stati membri dei Della Valle nord e in particolare Istat ieri Regno Unito la proposta sulle norme sanitarie applicabili nella produzione del formaggio immobili
Asimmetrico attaccata molto alla fine sulla stampa francese
è stata redatta su richiesta dei traduttori francesi che potrebbero avvantaggiarsi di una ventenne cattolico e potrei continuare con questi esempi altra critica la commissione incaricata per produrre sulla legislazione eccessivamente complessa eccessivamente rigida ma quando la Commissione prima una nuova legge in generale la misura milionari una misura adeguata semplice con un contributo minimalista gli stati membri o o venga applicata prevista ad esempio gli strumenti di applicazione definire dettagli
Quando quella proposta originale viene sottoposta all'esame del Consiglio e Parlamento rapidamente comincia a trasformarsi le disposizioni interne complicate con via via che gli esperti nazionali chiedono delle della delle garanzie il contenuto
Prolifera con perché il Parlamento utilizza l'opportunità per influenzare le le questioni legislative i compromessi
Fra le due istituzioni spesso hanno l'effetto di oscurare la chiarezza nella proposta originale quando le autorità nazionali sono responsabili per definire i dettagli
Si instaura un opera di doratura dell'atto legislativo creando richieste sui cittadini e sulle aziende che vanno molto al di là del mi previsioni delle dei requisiti iniziale della proposta iniziale
La commissione non è l'unico pilastro del diritto europeo ad essere soggetto critica la critica lei anche il cortile di giustizia europea e sono sul criticato per ad aver perso contatto per costringere a allegra sottostare a un governo dei giudici da Lussemburgo
Gerola
Non è vero che la corte di giustizia in dialogo permanente collegio il bullo assieme a giurisdizioni nazionali la maggior parte della decisione della Corte possono essere avventura ricondotta
Più le questioni preliminari sollevate dai giudici nazionali spesso a livello di una stanza
La cooperazione giudiziaria nel cuore di molti giudizi importanti questa sentenza importante e nei quali tra l'altro la commissione dal suo controllo come amico scorie la Commissione interviene sistematicamente tutte le questioni a di cui a cui addita la Corte davano Stevenson lo stato membro come organo politico odiava le trattativa Commissione costantemente è costretta a creare un equilibrio tra l'intero team legale l'azione politica tra la legalità la legittimità politica deve rimanere la parola d'ordine ma la persuasione regalerebbe rimane della pietra fondante
Questo non vuol dire che non ci siano tensioni tra la volontà politica la giurisprudenza ma questo le facoltà non stanno né i giudici nella sentenza della Corte facciamo un esempio
La legge
La giurisprudenza sulla tassazione merita un commento qui perché spesso criticato alcuni Stati membri dovrebbe dell'integrazione di bilancio quello che la corte a fare sto sulla lingua sanzioni diretta applicare la stessa logica né alle questioni fiscali che è stata applicata in altre aree della legge
Divieto in modo da proteggere il diritto di aziende degli Dinelli perseguire le attività economiche attraverso tutta la comunità con il minor numero di restrizioni possibile annullare il discrimine problemi disposizioni discriminatorie nel diritto fiscale nazionale
Gli Stati membri e non sono ostacolati dall'esercitare le loro competenze veniva a raccogliere le entrate ecco intonando le tasse ma quello che non possono fare a ostacolare discriminare contro individui e imprese che c'è il collega citare le libertà garantite dai trattati invece di essere astratti o fuori contatori le sentenze sono di vantaggio diretto beneficio diretto in europei e assicurano il rispetto del diritto comunitario signore e i signori
E quindi è giusto dire che sembrerebbe che le critiche la commissione come animatore del diritto comunitario cordoglio dei tribunali europei come interprete dunque l'invito sono tormento ingiuste oppure questo riflette un problema di percezione
Certo
La percezione rimane l'Europa non sopravvive senza sostegno ai suoi cittadini e data la centrale importanza del diritto comunitario per la integrazione pacifica del continente spetta a tutti noi chiedo ci costantemente se sia possibile apportare dei miglioramenti
In altre parole per poter difendere il sistema del diritto comunitario dobbiamo fare tutto quello che possiamo per migliorare degli atti giuridici specifici prodotti nel sistema
Poterla fare dobbiamo a tutti i livelli distinguere più che la mente e con più attenzione tra critiche rivolte al sistema e critiche che sono hanno come oggetto
Specifici atti legislativi coloro che criticano devono evitare di trasformare ogni critica di un attore legislativo specifico in una critica sistematica e coloro che difendono invece devono evitare di definire ogni critico come attore sistematico io ho detto prima e lo ripeto ancora la critica costruttiva vitale per le società democratiche per fare funzionare bene mentre qualcosa
Non dovrebbe essere criticata semplicemente perché vede dall'Europa però credo che qualcosa non dovrebbe essere immune da critiche dalla critica
La nostra attenzione tutti noi deve quindi essere sul miglioramento della qualità degli atti legislativi specifici in questo senso
Con un giovane critico più che benvenuto e al cuore delle iniziativa better regulation una migliore regolamentazione avanza
La conversione non nuova amava spesso trascurata
Che spesso una regolamentazione alla normativa non necessario ci solite complessa può essere un onere pesante per le aziende e per i cittadini e avere un impatto negativo sulla libertà e sulla competitività cito la Montesquieu occhieggia secoli fa ha detto Leroy inutile assorbisse Duane Sessera leggi inutili indeboliscono le leggi necessarie
E credo che questo sia
Affermazione programmatica migliore dal punto di vista legislativo bisogna
A farsi guidare dalla legislazione classica di europea nella mia Commissione ha quindi incrementato gli sforzi per assicurare la legislazione di elevata qualità
La legislazione un ambiente lui normativo chiaro efficienza di alta qualità e accessibile questa è una coalizione tra e essenziale rispetto della sussidiarietà
Occupazione
Qui non si tratta di fare meno si tratta di fare meglio
Faremo
Che sia la le leggi necessarie che quelli che le leggi non necessarie non siano di ostacolo
Il processo
Le valutazioni di impatto su quello
L'emendamento sostanziale faccia una proposta della Commissione e in secondo luogo
La Commissione prima del
Patto sulla concorrenza
Gli avanza generale
L'esercizio regolare il conto alla Commissione di
Ottantacinque
Sabato sugli invece il contributo agli stati membri degli interessati elenca circa lo
Atti legislativi di base che dovevano essere
Le prossime tre la Commissione iniziato
I nostri risultati sono sono poco che possiamo fare noi solo la metà di quello che può essere fatto solo per avere successo altre istituzioni del
Legislazione più semplici
I membri devono recepire tale legislazione
Da cominciare i nostri sforzi rimarranno incompleti sia una se ora non avevamo intenzione della vista come un problema solo per Bruxelles
Che gli Stati membri hanno esattamente lo stesso problema quando si tratta da generazioni nazionale
Amo che lo sforzo di milioni di valutazione debba diventare uno sforzo comune non solo delle istituzioni europee ma anche della comunità ed è esattamente un processo che a perimetro costante comune nel quale compare all'esperienza è regolare signore e signori facile
Concentrarsi sulle sue debolezze sull'occasionale battuta verrà uscì occasionale contrasto mass io penso che stanco anche Osama ne oggi se fossero in
Sarebbero sbalorditi nella strada che abbiamo percorso di quanto abbiamo voluto fare il diritto europeo la legge europea non è una in posizione aliena estranea in prosa controvoglia ai Paesi è la chiave che ci ha aperto cinquant'anni di pace e prosperità
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