Giustizia, tutto da rifare?

La risorsa
Secondo lo ha detto la Bongiorno marito Capotosti detto verde
Nessuno si faccia illusioni che nella società moderna si possa
Impedire la interpretazione giurisprudenziale integrazioni del potenziale è un fatto e come qualcuno invece sembra ogni tanto immaginare
Creare l'illusione che il legislatore possa continuamente stare all'inseguimento dei magistrati per condizionare o per impedirne l'interno questa azione e impossibile l'antinomia delle norme quindi le colpe stesse del legislatore le stratificazioni la pluralità delle fonti
La rendono e la renderanno sempre più inevitabile
Il quarto terzo il quadro costituzionale
Ha ragione D'Onofrio la modifica o il por mano quando costituzionale esige la identificazione di un nuovo equilibrio non si può
Per fare riforme costituzionali che non abbiano riferimento in un equilibrio in qualche modo analogo seppur difforme rispetto a quello che diede vita
All'equilibrio costituzionale del quarantotto
Che cosa si può toccare si può toccare
Credo abbia ragione professor Verde l'articolo ventiquattro della Costituzione anche alla luce
Del costituzione europea e delle pronunce europee secondo cui non tutte le tutele dei diritti possono e debbono avvenire per via
Giurisdizionale
Ci possono essere
Rimedi effettivi anche non giurisdizionali per tutelare i diritti perché la moltiplicazione infinita dei diritti della società moderna
Non consente la loro tutela sempre e solo per via giurisdizionale da questo punto di vista inevitabilmente l'articolo ventiquattro probabilmente è datato
L'articolo sessantotto stranamente non è stato toccato da nessuno tranne che la professor Capotosti il quale ha fatto un cenno ad una eventuale ripristino dell'autorizzazione seppure limitata I reati funzionale
Ma io mi permetto di dire e di ricordare che il tema della
Rapporto tra la giustizia e la politica esistente c'è una formula di soluzione europea c'è questa ipotesi che ha fatto Capotosti cioè l'ipotesi del ripristino del vecchio sessantotto ma io temo che questo argomento non possa essere completamente espunto dalla nostra discussione
L'articolo centododici l'obbligatorietà dell'azione penale
Francamente non condivido né l'ipotesi abolizionista né l'ipotesi di Pecorella secondo cui si potrebbe abolire qualcosa
E lasciare qualcosa facendo politica e dalla legge che cosa sarebbe obbligatorio e che godono sarebbe obbligatorio mi sembra un'ipotesi impraticabile
Credo che sia emerso dalla maggioranza del tavolo che l'obbligatorietà dell'azione penale e tuttora una garanzia insostituibile per l'eguaglianza dei cittadini e per la certezza della pena
Il ruolo del pubblico ministero
Sono d'accordo con il presidente Violante che una separazione netta del pubblico ministero creerebbe una sorta di corpo autoreferenziale che
Ho finisce di farne dei funzionari e quindi dei dipendenti dall'Esecutivo oppure dei personaggi
Come dire di una di una chiesa separata che non sia più a chi risponderebbe voi non mi convince la tesi dei due CSM o delle due sezioni
Delle CSM io credo che si debba andare nella via della separazione
Delle
Funzioni del pubblico ministero tra l'attività di indagine l'attività investigativa e l'attività di esercizio dell'azione penale
Restituiamo la polizia giudiziaria l'attività investigativa e di indagine cioè la selezione della notitia criminis e poi diamo al Pubblico Ministero
Se come io credo debba rimanere all'interno della giurisdizione la facoltà di esercitare o meno per l'azione penale
Articolo centotre l'unità della giurisdizione
Io personalmente sono d'accordo con Gianni Di Cagno e con chi ha detto che il tema dell'unità della giurisdizione è un tema su cui dobbiamo riflette magistratura ordinaria precisando amministrativa magistratura contabile
Vanno probabilmente ricondotte non dico necessariamente ad unità ma ad una qualche forma di coordinamento perché tu oggi ci preoccupiamo dello strapotere della magistratura ordinaria ma poi è emerso questo tavolo ma tutti sappiamo che cos'è irreale
E potere su materia di straordinaria rilevanza economica e sociale che ha la magia Tura amministrativa e anche e quali sono ingerenze che spesso poi non portano a niente se non ha grandi clamori della ed amministri alla giustizia e contabile
Io condivido e qui vengo al al centoquattro cioè al CSM la proposta che ha fatto
Di Canicattì MIP su cui mi pare d'accordo anche Violante di un unico organo di autogoverno per tutte tre le magistratura
Condivido la tesi del riequilibrio dei componenti del CSM
O nella versione di un terzo un terzo un terzo o della pensione di verde di due quinti due quinti un quinto o nella versione di Capotosti come dire riconversione di mediazione evidentemente del cinquanta
Per cento ma credo che sia opportuno introdurre una quota di nomina presidenziale con quei requisiti che Lippolis ha individuato in quell'articolo molto molto bene
Che però sottraggano e io non credo che questo si possa fare modificando la legge elettorale del CSM sottraggano il GSM al potere allo strapotere delle correnti
Sono favorevole alla sezione disciplinare autonoma non ad una città settori disciplinari interni al CSM ma in una versione di Alta Corte
Vorrei riflettere
Eventualmente se poi dare come dice Violante anche questa Alta Corte funzioni come dire di di giudice di di secondo grado rispetto i provvedimenti del CSM
Il processo il solito civile il la udienza cosiddetta di programma o di agenda
Mi sembra una soluzione possibile se come mi si dice ci si dice dobbiamo prendere atto che l'esperimento del processo societario che come è noto era un esperimento pilota
Che doveva preludere poi ad una riforma complessiva del processo civile improntato allo stesso impianto secondo
Lo schema che prova Carella con la sua Commissione aveva
Elaborato non funzioni io personalmente credo che sia un fallimento soprattutto dell'avvocatura il fatto di non aver fatto funzionare processo commerciale
Perché era un grande investimento sull'Avvocatura la quale doveva e mostrare la responsabilità della gestione del processo
è ovvio che i magistrati hanno fatto resistenza e che ai magistrati si toglieva la gestione del processo egli si lasciava però la funzione fondamentale che era quella della decisione perché il magistrato dovrebbe decidere e non dovrebbe fare il vigile urbano dei fascicoli
Quindi questo noi volevamo fare quando abbiamo fatto quella riforma
Certo questo presuppone un'avvocatura come che abbia si assuma fino in fondo le sue responsabilità ed io credo che se questo non ha funzionato responsabili dove l'avvocatura ci sia
Sono favorevole alle formule di
Risoluzione alternativa
Delle delle dispute nel processo societario abbiamo previsto gli organismi di conciliazione si estendano gli organismi di conciliazione previsti dal dal rito societario almeno questi mi pare che vedono tutti d'accordo e tutti dovrebbero condividerlo a
Tutte le forme processuale
Il ministro ci ha spiegato che e bisogna fare il mio processo telematico bisogna accelerare notifiche
Bisogna stare la paga il cittadino ovviamente sono tutte cose su cui siamo perfettamente d'accordo il processo penale
Tutti abbiamo detto che dobbiamo depenalizzare bene siamo d'accordo poi siamo tutti i parlamentari che ad ogni occasione votano in ogni legge l'introduzione di nuovi reati
Qui forse dovremo anzitutto riconciliare circondati stessi
Rispetto a questo atteggiamento schizofrenico perché anche la maggioranza ci ha recentemente portato un testo in cui abbiamo moltiplicato quello sulla sicurezza abbiamo moltiplicato il numero dei reati abbiamo aumentar tu le pene
Credo che quella formula che sta che Rizzoli che applichiamo al giudice di pace dell'oblazione
Per i reati bagatellari dell'archiviazione Pellegrini avanza sociale del fatto possa essere una via attraverso cui possiamo sostanzialmente depenalizzare
Siamo tutti d'accordo lo abbiamo detto che bisogna riformare le circoscrizioni giudiziarie anche in questo però è una nostra tipica schizofrenia
Legislativa perché poi non facciamo assolutamente nulla anzi pendo noi continuano a pendere proprio proposte di legge per l'istituzione di nuovi tribunali di nuove Corte d'Appello di nuove sezioni di distaccati così come di nuove province
Credo che se non ridistribuiamo razionalmente le risorse di magistrati e di personale amministrativo sul territorio non ne verremo fuori perché tutti sappiamo che risorse aggiuntive non ce ne sono e quindi dobbiamo reimpiegare quelle che ci sono
La Bongiorno ha ricordato un tema che a me sta a cuore la formazione degli avvocati e dei magistrati
Esiste uno strumento che è totalmente inutilizzato che sono le scuole di formazione professionale così come sono non servono a niente perché non danno nessun premio nessun incentivo rispetto alle scelte successive di carriera
Allora ore aboliamo oppure facciamo un investimento sulle scuole di formazione
E diamo un premio consistente come l'accesso diretto agli orali almeno per gli avvocati
E qualche punteggio aggiuntivo per i magistrati e notai per chi fa seriamente le scuole di formazione facendole bene con una selezione e con una prati ca e che ha ragione chi ha detto che il magistrato che non ha fatto nessuna pratica e comincia a fare questa delicatissima attività certamente da poche
Garanzie
Sulle carriere io mi permetto di fare soltanto una notazione le carriere dei magistrati
Esisteva una Commissione mista CSM forse Donatella ne sa qualcosa Ministero la quale doveva elaborare i criteri uniformi per le valutazioni e le rilevazioni statistiche sulla produttività dei magistrati
Si è persa nelle nebbie nessuno ne sa più nulla
è
Beh
Averci
C'è una conclusione vedete lavoro ai allora io dico non è possibile che nel due mila otto quando si chiedono a fare le statistiche su tutto non si possono fare le statistiche sul lavoro dei magistrati
E quando dico dei magistrati intendo dei pubblici ministeri e dei giudici
Io non credo che sia un delitto vorrei sapere quali sono stati gli esiti dell'esercizio dell'azione penale dei pubblici ministeri
Io nel fascicolo personale di un magistrato quando lo valuto per la progressione in carriera per i direttivi nonché a scopi punitivi non per censurare la discrezionalità del la sua decisione giurisdizionale
Ma per valutare la sua produttività e la sua professionalità voglio sapere
Delle sue dell'Esercito che l'azione penale delle sue richieste di rinvio a giudizio quante sono state accolte quante sono finiti l'archiviazione quante sono finiti la soluzione del magistrato quante sentenze sono state riformati in appello e degli appelli quante sono state riformate in Cassazione
E possibile avere un sistema uniforme scientifico e omogeneo su tutto il territorio nazionale per fare questa rilevazione io credo che se il Consiglio Superiore i Consigli giudiziari
Avesse la disposizione questo strumento molti problemi anche sull'avanzamento in carriera dei magistrati sarebbero risolti
Un'ultima cosa la pena
Oggi la applicazione della Simeone saga accenni comporta paga la sentenza definitiva di condanna e l'inizio dello sconto della pena tempi che arrivano addirittura a due anni
Una un dato statistico che mi ha sterzo colpito è che ad un certo punto c'erano o ci sono settanta mila persone condannate in via definitiva i quali sono in attesa di sapere se come quanto ascolteranno la pena
Allora io mi chiedo e del particolarmente sovversivo immaginare che la decisione di che cosa fare
E della modalità di sconto della pena cioè affidamento dei servizi sociali semilibertà domiciliari o carcere
L'ho affidiamo al giudice del giudizio
Perché dobbiamo aspettare due anni che il giudice di sorveglianza il quale non sa niente di quel detenuto decida che cosa farne e sembrerebbe una riforma a costo zero con un articolo di una riga il
Ma
A costo zero con grande vantaggio il giudice del giudizio decide le modalità di esecuzione della pena
Sulla base del fascicolo e della sentenza con cui a motivato la colpevolezza dell'imputato o l'attribuzione di determinati benefici ora negazioni determinati benefici
Io credo che questo sarebbe uno straordinari io né recupero di tempi
Io
Credo che in questi due giorni abbiamo fatto un buon lavoro raccolgo la proposta del professor Mazzamuto l'Agcom voi ovviamente perché ci vuole Fosco consenso di rendere in qualche modo
Permanente questo nostro tavolo di confronto anche per accompagnare il dibattito politico e ci sarà nei prossimi mesi se
Il ministro
Farà le sue proposte di riforma mi auguro che le faccia anche in modo
Un po'più definito
E è un po'più preciso di quelle che
Ha raccontato a noi ovviamente gli siamo grati di essere stato
Ieri con noi ma come dire abbiamo percepito una certa leggerezza ancora per ora nel nel progetto di riforma ci auguriamo che e questo
Venga come dire si si concreti in quali corrente definitivo rispetto al quale c'è tutta la disponibilità alla collaborazione non ciò nessuna ostilità pregiudiziale allora cerchiamo di mantenerlo permanente ci auguriamo che a a presiederlo e area continuare accompagnarlo con la sua saggezza con la sua esperienza con la sua profonda cultura giuridica
Possa allungo continuare ad esserlo ancora il professor Vassalli che in conclusione io e ringrazio veramente
Per
E sa che è stato con noi e per aver
Resistito anche alla
Tenacemente alla durata dei nostri lavori grazie a tutti