Intervista ad Antonio Panzeri sulla direttiva Bolkestein in materia di liberalizzazione del mercato del lavoro nell'Unione Europea

Siamo collegati con l'onorevole Antonio Panzeri deputato europeo iscritto al gruppo del chiese detto nei Democratici di sinistra e con lui continuiamo a parlare per la famosa direttiva Bolkestein sulla liberalizzazione dei servizio onorevole Panzeri innanzitutto buon buon giorno lui la settimana prossima il parlamento europeo esprimerà il suo voto su questa proposta di direttiva durante quest'ultima settimana ci sono stata intense trattative tra il gruppo del Partito popolare europeo il gruppo del partito socialista europeo per cercare di arrivare ad un compromesso trattative
E hanno portato a importanti passi avanti soprattutto nella direzione da voi richiesta se non vado errato presente il principio del Paese di origine sembra essere decaduto qual è il suo commento quella sua valutazione
Ma la mia valutazione è questa che dalla votazione che vi è stata in Commissione parlamentare mercato interno fino agli accordi di compromesso su alcune parti abbiamo direi di molto modificato la direttiva Bolkestein
E oggi io credo che si può dire che siamo tubo un punto siamo in grado di consegnare al Parlamento perché possa essere votata una direttiva con un volto più riconoscibile e più coerente con la strategia di Lisbona
Intento a dire sostanzialmente che anche recente compromesso raggiunto tra raggruppamenti parlamentari mi porta sostanzialmente a dire che sia un compromesso accettabile perché come dire cancella il principio del paese d'origine e e questo era un tema che come si sa che era un tema centrale nella nella nella dialettica non solo parlamentare
Al posto del principio del paese di origine viene introdotto un altro principio quello della libera prestazione dei servizi ci ci può spiegare qual è la differenza e perché ritenete questo principio potrà libera prestazione dei servizi meglio del principio del paese d'origine
Noi avevamo con il principio del paese d'origine l'ITEA sostanzialmente che quell'azienda che
Sì andava in un altro Paese sostanzialmente andava oltre i suoi confini statali si trascinava dietro il proprio diritto personale
Imponendo lo ovunque andava questa era l'idea del principio del prezzo origine questo aveva inoltre una serie di rischi
Rischi di dumping sociale che anche era una forma di incentivo a quelle imprese che magari si trovavano sul territorio nazionale a spostare le loro sedi legali in altri Paesi e poi da lì applicare lo stesso principio del paese d'origine
Dire che l'accordo che è stato raggiunto tra i gruppi al Parlamento europeo ci consegna oggi il progetto di una direttiva sui servizi in cui l'impresa
La quale estende la propria attività al di là dei confini statali non si porta non trascina appunto questo diritto personale e questo io credo che sia un giudizio positivo perché ogni Stato membro
Può assicurarci indipendentemente dall'impresa che si stabilirà appunto sul proprio territorio può assicurare
La la la la le le proprie regole senza subire sostanzialmente i vincoli del cosiddetto principio del precisa origine
Niente rima rimangono però alcuni alcuni punti aperti diciamo in cui non si è raggiunto un compromesso pieno Travel Partito popolare europeo il Partito Socialismo
Europeo per esempio il campo di applicazione di questa direttiva cosa si intende per il campo di applicazione in sostanza quali serviti e non vado errato vengono inclusi moltissimi servizi vengono esclusi altri come i servizi di interesse generale mentre vengono inclusi almeno allo stato attuale i servizi economici più generale
E su questo il PSI si oppone perché vi opponete qual è la differenza tra servizi di interesse generale servizi economici di interesse generale
Se mi è possibile innanzitutto sottolineerei che oltre a questo compromesso raggiunto e ovviamente dovrà trovare poi un suo consolidamento del voto finale
Noi abbiamo raggiunto anche altre altri obiettivi che sono quelle per esempio di lasciare inalterato alla direttiva sul distacco dei lavoratori perché anche questo è un tema molto delicato e soprattutto di abbiamo scritto sostanzialmente che questa direttiva
Quando sarà approvata non pregiudica era il diritto del lavoro i contratti nazionali di lavoro la previdenza sociale che è presente nei singoli Paesi e quindi anche questo è un altro
Fatto importante che erano una delle dei problemi che ne dovranno affrontare proprio per evitare che vi fosse appunto fenomeni di dumping sociale rimane aperto
Ed è vero anche se in parte è stato ritoccato perché vietato una limitazione del campo di applicazione del cosiddetto articolo due
Per quanto riguarda i servizi di interesse economico generale
Ammesso e concesso che i servizi di interesse generale sono esclusi dalla direttiva rimango un campo e servizi di interesse economico generale
E su questo non è stato possibile trovare ancora un'intesa dovremo necessariamente votare sulla base degli emendamenti che sono stati presentati fra questi c'è un emendamento presentato diciamo così dalla delegazione italiana di una parte del centrosinistra particolarmente democratici sinistra vi Margherita che dice in sostanza che noi abbiamo la necessità in salvaguardare la libertà degli stati membri in coerenza con la legislazione comunitaria di definire gli obblighi di servizio cosa significa questo
Che pur rimanendo l'idea che il campo di applicazione riguarda una parte dei servizi di interesse economico generale però a rimanere la libertà ai singoli Paesi di dettare le condizioni cosiddetti obblighi di servizio i con questa emendamento che noi presentiamo vogliamo sottolineare che c'è la libertà di accesso e di esercizio ma questo esercizio può essere regolato in base agli obblighi di servizio che lo Stato uno Stato membro può dare a quell'azienda che vuole competere sul proprio territorio
Ne ha parlato di dumping sociale che su questo si è incentrata la polemica diciamo la polemica sulla direttiva oltre Sancerre del fa molto caso dell'idraulico polacco usato a torto o a ragione in particolare in Francia per contrastare il referendum sulla costituzione europea l'originaria proposta Bolkestein
A detta della della commissione
Escludeva in un certo senso del diritto lavoro perché e la la la commissione si sarebbe applicato la direttiva sul sui lavoratori distaccati ecco l'originaria proposta polpetta era davvero così pericolosa per i diritti sociali dei cittadini in particolare della vecchia Europa perché alla fine il problema erano le aziende installate nella la cosiddetta Nuova Europa nei dieci nuovi Paesi membri che avrebbero fornito servizi
Nei nei nel territorio dei vecchi paesi membri fra città facendo pagare meno rispetto pecore vendete la vecchia Europa ma questo questo pericolo c'era davvero dei cetacei lasci COMU tentato scippo sommariamente ricordare all'inizio
Noi avevamo due
Conseguente che potevano essere
Determinarsi come con una con la direttiva prima maniera diciamo così
Bisogna sempre sapere che prendiamo il caso italiano in Italia i contratti nazionali di lavoro sono contratti di diritto privato non solo di diritto pubblico
L'URSS non è come in alcuni Paesi dove c'è il questionario
Che è fissato per legge danno in questa cosa non esiste e quindi essendo di diritto privato non solo per così dire obbligatori e quindi di fronte a fenomeni di competizione così
Aspra così profonda
Dove si gioca molto anche sulla questione del cosiddetto costo del lavoro
Poteva tranquillamente avvenire che un'azienda che si stabiliva immonda realtà italiana poteva applicare in base al principio del paese d'origine in le norme contrattuali diritti contrattuali vigenti in quel determinato Paese
Il rischio era quello di
Produrre una segmentazione del mercato del lavoro e direi persino una destrutturazione del mercato del lavoro noi dobbiamo immaginare che dobbiamo costruire un'Europa che hai fatto dell'armonizzazione il il suo futuro e non invece
Creare situazioni di campi normativo e di tanti sociale aggiungo per precisare
è che se io avessi una convenienza di quella natura
è chiaro che se avessi un'azienda installata a Milano sposterei immediatamente la mia sede legale in Lituania
In Polonia e da lì eserciterà che appunto il cosiddetto principio del paese d'origine cambiando radicalmente le modalità e le regole del gioco
Quindi all'inizio io
Abbiamo pensato giustamente di dire che quella cosa lì doveva essere assolutamente modificata perché avrebbe provocato seri problemi sociali all'Europa a me sembra che ci siano riusciti e questo è un bene è un bene perché vuol dire che sul nell'ottica della strategia di Lisbona noi consegna possiamo consegnare un'idea che si completa il mercato interno perché c'è bisogno di questo ma lo si fa non a scapito del modello sociale europeo e della coesione sociale
Però a giudizio di molti in particolare di alcuni quotidiani economici internazionali
Questo compromesso quest'irrigidimento diciamo delle regole introdotte
Promesse al Parlamento europeo vanno a discapito dei consumatori alla fine erano loro i primi beneficiari la liberalizzazione del mercato
Io ho sempre sottolineato da cosa
Che Ciocchi sopra intendeva il cosiddetto principio del paese d'origine
Era anche un'idea che considero sbagliata che potremmo chiamare del principio del massimo ribasso
E devo dire anche per l'esperienza italiana direi dopo i cosiddetti fatti di Tangentopoli che hanno portato come si sa negli appalti poi alla ad un'idea diversa di regolazione l'idea del massimo ribasso
Per rendere più competitivo diciamo così la situazione degli appalti ha portato nel nostro Paese ma da oltre a diventare assolutamente il rapporto con i consumatori mi riferisco a tante cose che sono avvenute negli ultimi mesi
Pensiamo a ai treni nel nostro Paese che non venivano puliti finiti stecche e così via perché gli appalti vengono fatti al massimo ribasso c'è un'enorme concorrenza ma la concorrente si esprime e che poi non in termini di qualità nei confronti del consumatore
Abbiamo sempre immaginato che per poter a rispondere pienamente all'idea
I favori per i consumatori era senza dubbio la concorrenza
La competitività la possibilità di esercizio e di accesso per le imprese in tutto il consesso europea in tutti gli stati membri dell'Unione Europea però questo non poteva assolutamente venire meno all'aspetto della qualità perché nella consegna del prodotto finale ad un consumatore ci deve essere il fatto che costa meno senza dubbio ma che la qualità rimane inalterata dal punto di vista effettivo ecco io penso che questa direttiva
Seppur con piccoli passi
Fa in questa direzione
Allora dovette rimanere così come come sono come attualmente redatta sta modifiche ulteriori in particolare sulla questione
Lì i
Economico generale
Lei come come voterà la prossima
Sì saremmo in presenza
Del consolidamento del compromesso raggiunto sull'articolo sedici e cioè sul cosiddetto principio e per l'origine
Sul consolidamento per le modifiche che sono intervenute nel dopo Commissione mercato interno e nei successivi approcci tra i gruppi parlamentari su penso per esempio l'introduzione dalla clausola Monti sui diritti fondamentali e così via
E se come io penso riusciremo in qualche modo ad apportare modifiche anche per quanto riguarda il campo di applicazione il mio giudizio
Personale è un giudizio di accettabilità di una direttiva così fatta e quindi essendo accettabile mi pare del tutto evidente così significa nel volto
Un'ultima domanda la commissione Barroso poco fa attuale presidente ha detto nelle ultime ore che è pronto ad accettare
La versione profondamente rivista di questa a di questa direttiva positivo questo atteggiamento dalla Commissione Barroso
Beh io credo che sia il consiglio sia la Commissione hanno dovuto toccare con bando che
Mettere in moto un processo come quello che ha innescato la direttiva
I giorni ad a farlo con un consenso sufficientemente largo tante tale da far decollare questo processo che di reti crediti conclusione di completamento del mercato interno
So bene che ci possono essere opinioni diverse in campo ma io insisto su una cosa pur essendo riformazione federalista guardando da Altiero Spinelli non c'è dubbio che in questo caso è giusto parafrasare immonde
L'Europa si fa acqua anche con i piccoli partiti perché soprattutto in una fase come quella che stiamo attraversando di grande impatto in difficoltà dopo il no francese e olandese dal Trattato
Della difficoltà con la quale abbiamo raggiunto l'accordo sulle prospettive finanziarie fare un passo in avanti io non ritengo molto importante c'era il rischio di rimanere fermi al palo emerge un passo piccolo che un non passò diciamo
Per noi la ringraziamo grazie all'onorevole Panzeri rari sentirci prossimamente su Radio Radicale