Speciale Giustizia

Buonasera a tutti benvenuti all'ascolto e lo speciale giustizia nell'anno due mila sette su centoquarantaquattro mila quarantasette declaratorie di prescrizioni benna centosedici mila duecentosette sono state definite in fase di indagini preliminari con una richiesta di archiviazione dunque senza alcun esercizio dell'azione penale da parte dei pubblici ministeri un dato costante negli ultimi anni
E che ha portato dalla due mila due ad oggi ad oltre ottocento sessantacinque mila i potenziali creati che i pubblici ministeri hanno scelto di non perseguire
Questi numeri alla base d'iniziativa dei radicali per abolire l'obbligatorietà dell'azione penale se n'è parlato oggi se ne parlerà anche domani mattina
Alla nel corso di un convegno alla Sala delle Colonne della Camera dei deputati convegno dalla Terna obbligatorietà dell'azione penale in Italia del
Due mila otto un tabù da superare necessità di una riforma per e l'efficienza e la qualità della giustizia penale nella corsa al convegno ha partecipato
Anche la vice Presidente del Senato ma Bonino che fra l'altro ha detto è chiaro che il un principio dell'obbligatorietà dell'azione penale e non si in vera più nel nostro Paese la regola
E quella dell'arbitrarietà i processi quelli che si svolgono all'inizio per caso o per pilota mentre ci sono delegazioni di resistenza da parte dei magistrati agli avvocati a mettere in discussione questo principio
Che non è certo il solo punto indi Pato del sistema giustizia ma è certamente il nodo da sciogliere
Emma Bonino a e inoltre ricordato lo sentirete fra poco a fronte del milioni i fascicoli di cause arretrate che giacciono i tribunali le proposte dei radicali per riformare la giustizia
E cioè separare le carriere dei giudici introdurre la responsabilità civile dei magistrati di vedere
Le modalità di collocamento fuori ruolo dei giudici verificarne seriamente la professionalità risolvere
I problemi di organico è ancora velocizzare le procedure anche nel settore civile dove la lunghezza delle cause scoraggia gli investimenti degli imprenditori stranieri noi questa sera vogliamo proporvi lavori in particolare la sessione pomeridiana a moderata dalla professor Giuseppe di Federico professore emerito di ordinamento giudiziario e l'Università di Bologna già membro laico del CSM
Il tema di questa sessione eravamo
L'analisi comparata dei sistemi giudiziari ricordando che appunto che il convegno prosegue anche domani mattina
Con esperti del settore giustizia fra gli altri il professor Tullio Padovani il Presidente la cui serio si del Senato Berselli Presidente la Commissione giustizia della Camera Giulia buongiorno
Il Presidente la Commissione giustizia del parlamento europeo Giuseppe Gargani ancora Lanfranco Tenaglia ministro ombra della giustizia del
PD
Le conclusioni saranno affidate a Marco Pannella nel corso della mattinata interverrà anche il Ministro della Giustizia Angelino Alfano ma intanto iniziamo ad ascoltare
I lavori di oggi il pomeriggio il primo intervento che sentire ma quello della moderatore e la professore Giuseppe Di Federico
Bene
Siamo qui tutti ancora tra di noi
E questo pomeriggio dedicato
A sentire le relazioni
Di due professori
Provenienti uno dall'Inghilterra
E uno dall'Olanda
La ragione di questa scelta perché tra tutti i Paesi europei abbiamo ovviamente dovuto compiere una scelta
è dovuta al tipo di sistemi del pubblico ministero che vigono in questi due Paesi che hanno
Caratteristiche
Che per quanto riguarda il funzionamento degli Stati democratici e particolarmente rilevante
Perché hanno trovato il modo di procedurali bizzarre le modalità con cui si fissano le regole per l'utilizzazione
Per l'esercizio dell'azione penale che anche per le indagini
Questi criteri sono anche resi almeno in parte trasparenti e quindi controllabili e anche quindi ricorribile al giudice
Quindi è un sistema che garantisce allo stesso tempo il controllo delle politiche pubbliche da parte di qualcuno che mi sia responsabile di fronte al Parlamento
E dall'altro esclude proprio per la trasparenza
Che chi al Governo possa interferire in maniera non propria sulle attività del pubblico ministero
Quindi queste sono le ragioni per e con le abbiamo scelte per quanto riguarda il caso inglese
è stato scelto anche perché
Lì il ruolo della Polizia è molto importante cioè la polizia ha il monopolio delle indagini e poi che da noi si parla adesso di rivedere la posizione della polizia
Nei confronti del Pubblico Ministero abbiamo pensato che è anche per questa ragione certo non solo per questa ragione fosse opportuno avere un relatore inglese
Ed è il primo a prendere la parola dirò solo alcune parole per illustrarne le attività e un po'difficile perché si tratta
In entrambi i casi di persone che hanno
Senti vivono
Mi dispiace devo annunziare un cambio di programma siccome qui è scritto che la tra
Onorevole Bonino avrebbe chiuso io mi stavo introducendo mentre siccome impegni successivi
Parlerà per prima la
Onorevole Bonino non verrà devo presentare io perché credo che poche persone in Italia non sappiano
Chi sia e quanti meriti abbia acquisito per noi grazie
Sì grazie mille
In realtà
Chiedo scusa di di aver chiesto
Come dire un mutamento di agenda ma non sempre sono io padrona della misura
Della mia agenda spesso per impegni istituzionale
Ed è chiaro altrettanto che come e militante responsabile politico non sarò io come dire entrare nel merito giuridico dei abbiamo qui fior fiore di esperti
Ma il la mia oltre che un saluto e un ringraziamento non solo a Rita Giuseppe Rossodivita e a chi ha avuto l'idea di organizzare questo convegno
Che cade in un momento molto sensibile ma anche molto peculiare
Della della nostra vita politica
Una prima considerazione politicamente vorrei fare ed è che nel nostro Paese
Spesso o quasi sempre si discute di giustizia
Seguendo la cronaca politica ovvero si discute di giustizia quando succede qualcosa che colpisce i giornali e i titoli degli dei giornali
Se qualcosa attiene o tocca il Presidente del Consiglio se tocca qualche persone illustre se interferisce o a connessioni con la vita politica o con i partiti
Molto difficilmente o almeno per me radicali è stato molto difficile negli anni tenere viva la necessità di una riforma complessiva della giustizia perché
Appunto poiché essa tiene e ed è dedicata alla riforma complessiva ai cittadini tutti più o meno ignoti
Questa necessità come dire a una presenza sussultorio a nelle agende politiche e in quelle parlamentari
Come se risolvere un problema di milioni di cittadini fosse meno importante che risolvere il problema di questo o di quel altolocato politico di questo o di quel Presidente del Consiglio
Ma questo è un andamento storico per quanto riguarda il nostro Paese
Ricordo che riuscimmo a un certo punto a fare un
Un dato di sensibilizzazione in più appunto sulla campagna per la giustizia giusta di Enzo Tortora
E che a ebreo anche un grande scalpore evidentemente perché era stato arrestato appunto Enzo Tortora e non un ignoto cittadino vittima di omonimia o di quant'altro
E fu possibile anche grazie al coraggio all'impegno di Enzo Tortora stesso che non ha certo tutta una serie di
Possibilità che pur che pure aveva
Pensavo a questo questa mattina dove la cronaca ci racconta che il punto della settimana è di nuovo che
Se il processo di Milano il lodo Alfano sarà rinviato alla Consulta anzi è stato rinviato alla Consulta e che cosa deciderà la Consulta quindi i riflettori si sono
Riaccesi un'altra volta su un dato su un dato di di di cronaca e non soltanto e non su un dato di sostanza perché la sostanza
Immagino che i dati resi noti questa mattina dalla Ministero della giustizia
Ai lati e dal direttore generale della direzione statistica
Sono ormai di dominio pubblico l'Italia anche resi pubblici sabato alla convegno a Parma
è e e a questi se aggiungiamo gli altri dati che
A noi sono noti ma evidentemente non sono così notti ai cittadini e persino spesso ai miei colleghi parlamentari
Cioè quando uno dice tre semplicemente quello che è noto a noi tutti che ci occupiamo di questo e cioè che i processi pendenti
Sul penale sono quattro o cinque milioni e che i processi pendenti sul civile sono altrettanti quattro cinque milioni il che vuol dire
Quanti milioni di cittadini inattesa di un soluzione
E queste sono cifre francamente spaventosa in un Paese di poco più di cinquanta milioni di abitanti ed i trenta milioni di adulti sostanzialmente cioè c'è una fetta enti importante di popolazione del nostro Paese
Che magari ha spetta anni una parte di questa è anche in carcere magari è in attesa di giudizio magari persino inattesa ma è come se questo mal funzionamento
Questa della mala giustizia e come una cosa a cui
In qualche modo ci si sia rassegnati
Quindi ben venga questo convegno internazionale questa mattina un altrettanto sentito dire che se la Consulta dovesse
Occuparsi del caso Alfano e avere una soluzione non gravità del caso Alfano del lodo Alfano allora bisognerebbe ripensare mettere mani alla giustizia ecco mi permetto di dire che
E ben tempo dire mettere mani a una a una
Riforma complessiva della giustizia indipendentemente da quello che la Consulta intendevo non intenderà fare sul lodo Alfano Consulta lo dico per i nostri ospiti non italiani che magari
Arabe non ci crederanno ma è così la nostra consunta la Corte costituzionale nel nostro Paese
Non è nel suo plenum da due anni
Un signore venuto meno diciamo due anni fa
Due anni fa settembre due mila e sette
E dal settembre due mila e sette la Corte costituzionale non è nel suo plenum perché non si è trovato un accordo evidentemente tra i partiti per eleggere il nuovo membro della Corte costituzionale quinto da due anni
Un istituzione così sensibile come vi potete immaginare
è bloccata prima in attesa delle elezioni poi in attesa dell'esito elettorale poiché in attesa di dialoghi in più o meno dialoganti
Poi in attesa di è sempre inattesa questa è la situazione penso che siano ancora che non succeda e nessun Paese che abbia la banca
Pretesa di essere un Paese responsabile un Paese all'altezza tant'è vero
E l'abbiamo così tanto
Proprio la settimana scorsa c'è stata l'ennesima convocazione delle Camere riunite Camera e Senato per eleggere il giudice della Corte costituzionale
Essendo già inteso che l'elezione sarebbe andata deserta perché non c'era a accordo tra i partiti tant'è vero
Che come vi sarà stato detto nella nostra forma peculiare di iniziativa politica dopo tutti i processi istituzionali che pure abbiamo percorso
Marco Pannella iniziato uno digiuno dalla fame di dialogo con il Presidente della Repubblica che ha l'obbligo e la responsabilità effettivamente di garantire perlomeno il funzionamento delle istituzioni ma insomma è come se avessimo fatto il callo tutte le volte a una parte di Stato di diritto che non che non funziona e non so gli scandali diamone neanche più
Non tutto questo non provoca né né indignazione diciamo ma neanche attenzione
Nel nostro Paese non siamo convinti che il principio famoso della obbligatorietà dell'azione penale
Non fosse altro che per questo numero altissimo di processi pendenti in realtà è diventato non l'obbligatorietà dell'azione penale ma l'arbitrarietà dell'azione penale
Ovvero Sindaco si processa non si avviano processi vanno a termine processi rispetto ad altri in realtà non dico per caso anche
Certamente non in base alla alla entità del della causa processuale spesso per caso appunto spesso per pilota mento divario di vario tipo
Eppure anche di fronte a questa constatazione e quindi alla necessità di superare
Questo cosiddetto principio mai applicato nella nostra
A opzione di legalità sostenibile e cioè che è un principio è tale se principi a dei comportamenti
Non è tale se rimane nella strato sfera della filosofia e la relegato
è chiaro che il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale nel nostro Paese non si in vera più
E si in vera con tali e tanti livelli di arbitrarietà che il principio vero è diventato l'arbitrarietà dell'azione penale
Voi avrete però ho sentito anche dal dibattito che mi si dice vivace di stamattina reazioni molto resistenti e totalmente difensive rispetto
Alla rimettere in discussione questo tipo di di principi
Ma anche il convegno vi dirà
Che la situazione di crisi e di giustizia nel nostro Paese
Lo a
Certamente l'obbligatorietà dell'azione penale come punto di partenza ma non è il solo punto Ingri Pato nella funzionamento della giustizia tante
Che della mozione che abbiamo presentato bypartisan è depositato il venti no nove luglio scorso abbiamo messo in quella mozione anche tutti gli altri punti
Che rendono nel nostro Paese la giustizia o l'amministrazione della giustizia un fatto ipotetico e non da Stato di diritto
Certamente abbiamo un problema di separazione delle carriere anche questo sarà un problema annoso dove anche i più aperti sono arrivati forse
Apre preconizzare la separazione delle funzioni mentre invece il problema che noi poniamo ed espansione delle carriere
Per non parlare della responsabilizzazione del pubblico ministero
Per continuare con rivali Valdiserri della professionalità dei magistrati
Per continuare con la responsabilità civile dei magistrati ricordo a questo proposito che pure
Con lo strumento referendario eravamo arrivati invece ad una vittoria in questo campo che poi fu tradita in Parlamento anche lì nelle migliori nelle migliori tradizioni
Ma anche se guardiamo dalla pura diciamo efficienza del SISDE del apparato
Noi chiediamo che vengano riviste le modalità di collocamento fuori ruolo dei magistrati
E chiediamo anche e che ci sia perlomeno o anche nel settore della giustizia a quello che persino i ragazzini sanno fare via internet e ciò è un dato di modernizzazione tecnologica anche sembra
Una richiesta del tutto rivoluzionaria abbiamo un po'
Interi settori dell'economia della vita civile e politica di un Paese che funzionano per via telematica o comunque per per grazie anche alle innovazioni tecnologiche
Sembra invece che il settore della giustizia nel debba essere in qualche modo
Immune
Indubbiamente c'è un problema che riguarda gli organici del personale
Ma anche la modifica dei della natura dei termini processuali
La semplificazione delle modalità di notifica degli atti giudiziari insomma ma certamente il punto di partenza secondo loro la chiave di volta
è indubbiamente affrontare il nodo della obbligatorietà dell'azione penale credo che stamattina ne abbiate
Parlato a lungo di come
L'applicazione arbitraria di questo principio abbia reso del tutto aleatorio quello che un cittadino si può aspettare o non aspettare
Da nell'amministrazione di questo che è uno dei cardini evidentemente di un Paese basato sullo stato di diritto
Infine è solo un'annotazione
Recentemente mi è capitato nel nel nella vita e mi sono capitate spesso incombenze come dire strane ma recentemente sono stata Ministro del commercio internazionale
E non mi ero mai a me non avevo mai pensato prima
Quanto invece alla non amministrazione della giustizia in particolare civile
Sia un deterrente straordinario del investimenti di capitali esteri nei nostri Paesi
Non avevo mai fatto mente locale come qualunque investitore che si avvicina ad un Paese
Non è tanto il problema come dire degli incentivi non si dice nel nostro Paese non investono perché non abbiamo detrazioni fiscali incentivi e quant'altro ad un convegno fatto tra imprenditori
Internazionali
Venne fuori chiarissimamente che il dato di scetticismo rispetto all'Italia
In realtà non era dato dalla a fiscalità elevata non era data tanto
Persino dalla legge sul mercato del lavoro particolarmente rigida non era neanche a data da una presenza a volte reazionaria di potenti sindacati
Ma
Facendo una lista di priorità il primo punto di diffidenza di investitori stranieri nel nostro Paese era l'inagibilità della giustizia civile
E cioè l'idea che se succedeva qualcosa avessero dovuto ricorrere in tribunale al giudice civile non ne sarebbero mai venuti fuori
Veniva subito dopo
La criminalità organizzata ma per dire come
A la non amministrazione ha certamente ha riflessi inaccettabili sulla vita dei cittadini ma anche dei riflessi
Molto pesanti dal punto di vista dell'economia e dal punto di vista diciamo del degli investimenti nel nel nostro Paese
Per questo nella speranza che anche la cronaca politica giornaliera ci aiuti invece a portare avanti quello che è fondamentale e cioè la riforma complessiva della giustizia partire
Da questo dato dire di fondo mi auguro voi sapete da radicali
Tra i vari pregi o non pregi che abbiamo è che siamo anche particolarmente cocciuti quindi
Non non è che desiste remora però ogni ritardo è un ritardo che pagano i cittadini sostanzialmente
Ora mi auguro che tutto questo dibattito molto confuso spesso di cronaca di cronaca può litiga ci aiuti ex malo buono a portare avanti invece passando nelle nelle maglie della cronaca
Quello che è invece il problema di fondo che attiene alla a vita e ad un Paese civile
Vogliamo già ringraziare e i vostri colleghi che sono venuti da altri Paesi che ci portano il contributo della loro esperienza pure in sistemi diversi
E della loro professionalità non ne faremo tesoro
Ma voglio che sappiate che non sarà facile
Nel nostro Paese non perché le cifre non siano note a tutti agli operatori e magistrati agli avvocati ai politici ai partiti tutte le cifre in qualche modo sono note e conosciuti
Ma il problema è quello giusto appunto di passare da un il più difficile di o passare da un concetto della giustizia amministrata per i cittadini
Contrapposta ad una settore come dire amministrato più quel corporazioni a volte di magistrati a volte anche di avvocati che non
Un servizio
Rivolto ai cittadini quindi grazie dell'aiuto e del sostegno di riflessione e di professionalità che
Ci state dando è un incoraggiamento ancorché difficile ad andare avanti grazie
Bene allora possiamo
Proseguire con il nostro programma non ripeto le cose che
Ho già detto prima sulle ragioni per le quali
Sono stati invitati degli studiosi
Dall'Olanda e dall'Inghilterra a preferenza
Di altri
Paesi e passo a presentare
In maniera molto succinta perché entrambi gli studiosi hanno un grande spessore ha illustrato e molto molto brevemente il sintesi è inadeguata a mente
Quelle che sono i principali tratti del professor Zander
E lui professore emerito di diritto nella scuola molto famosa non ambisco lo vincono Amex che ha sede a Londra è stato professore lei per
Quarant'anni per venticinque anni ha avuto un'attività molto intensa anche di pubblicista per i guardiani dei banchieri quei
L'ho ridetto in inglese perché forse non mi capiva
E dove ha pubblicato più di duemila articoli in materia di problemi legali
è apparso che appare frequentemente in programmi radio e in programmi televisivi su questioni legali
è stato membro della Royal commercianti qualunque meno già stesso tra il novantuno e il novantatré
è autore di molti libri di molti articoli che anche del sistema più ampio di più corposo di studio su i casi più rilevanti
Della giustizia penale inglese
Professor grande
Peggio
Chiuso il sesso campus
Grazie mille per l'invito
A questa
A questo convegno è la mia prima
Ma visita a Roma e quindi vorrei veramente ringraziarvi di avermi dato la possibilità di
Darmi la possibilità veramente di partecipare a questo scambio su questo argomento
Difficile
Per uno straniero capire come dare al il miglior contributo a ad un Paese straniero
Non è facile adeguare gli esempi stranieri alla vostra giurisdizione
Il land il sistema inglese
Così diverso in così tanti modi che mi sembra soltanto difficile immaginare come
E gli italiani possano diciamo valutare i valori di una prospettiva inglese e quindi decidere poi cosa utilizzare cosa scartare del nostro sistema
Cercherò cercherò un po'di effettivamente di sintetizzare di chiarire il più possibile perché è un sistema veramente molto molto diverso
Credo
Avevo preparato un documento scritto
Credevo che sarebbe stato poi distribuito
Al pubblico ma non è stato così
Ma credo che probabilmente in futuro lo sarà
E sarà quindi disponibile al pubblico
Quello che cercherò di fare questo pomeriggio è identificare so che credo siano
Le principali
Differenze tra il sistema inglese quello italiano
Chiaramente non so tutto ciò che dovrei sapere del sistema italiano quindi vogliate scusarmi se faccio degli errori di anche giudizio forse
Vorrei anzitutto iniziare con un osservazione di tipo generale
Cioè se
Ossia che alcuni sistemi giudiziari sono
Peggio di altri tutti gli si potrebbe dire così quella famosa dichiarazione degli uomini sono uguali ma alcuni sono più quelle di altri e il più o meno qui siamo sullo stesso discorso
Alcuni questa mattina hanno detto che il sistema italiano è una catastrofe o in crisi Rocco ma non sta a me stabilire se sia così o meno perché ci sono altre persone che diranno queste dal peccato ed altre cose
Ad ogni modo mi ad ogni modo forse vi è la possibilità che sia effettivamente così ad ogni modo
Dobbiamo cercare di pensare la prospettiva
Di diciamo effettuano effettiva valutazione seria
Ora Dini
Ora mi chiedo come effettivamente come sta lavorando come
La mia domanda non è come crediamo che dovrebbe lavorare o come viene descritta nei
Libri o nei principi
Ma
Come sta funzionando attualmente come funziona
E forse dovremmo cercare di studiare a livello empirico tutto questo
è quindi
Difficile alcune volte paragonare o ciò che accade in un Paese con ciò che accade in un altro Paese perché non tutti i Paesi hanno gli stessi problemi anche se molti di questi sono effettivamente simile ma ci sono modi diversi poiché affrontarli
Innanzitutto voglio dare così un'idea dei dell'organizzazione del sistema inglese al sud per quanto riguarda i giudici abbiamo due categorie di giudice abbiamo i giudici di onorari
Che non premi Nobel vengono chiamati Magis senza
Quindi Lele livelli di corpi
Le maggio e cioè corazze dove abbiamo circa trenta mila Giudici onorari potremmo definirli
Non hanno
Non sono giuristi non sono retribuiti
E si siedono
Né nella Corte generalmente un giorno ogni due settimane e questo sistema funziona così da circa ottocento anni
Oltre a questi trentacinque mila magistrati ce ne sono circa
Cento magistrati professionisti quindi che sono giuristi
Sembrano questi ultimi siedono in proprio conto
E normalmente hanno usato del personale ausiliario che li assiste
Pensieri che per quanto riguarda gli aspetti procedurali che quelli sostanziali
Io poteri della Corte non sono non dipendono dalla dalla Corte giusto
Che si tratti di un lei Magistro edizione o di un appunto magistrato professionista
Il massimo appunto sarebbe sei menti di detenzione o una determinata ammenda
Queste quindi questa è la pena massima
E generalmente si occupano di circa il novanta per cento di tutti i casi penali
Quindi
Quindi la maggior parte di fatto gestita da Giudici onorari di sopra di tutto ciò abbiamo lascia un corso e la Corte della Corona che possiamo definirla così
Quindi di a abbiamo magistrati professionisti quindi abbiamo gli fa in corso già già
Ci sono circa cento
Poi abbiamo di serpeggia AGEA quindi
Circa seicentocinquanta e poi andiamo il Rubicone del Santo
O si già ossia giuristi a fa part-time che lavorava part-time che possono essere sto l'esito ora basti globalizzazione che siano circa venti giorni l'anno
Molti molti iniziano proprio come molti giudici iniziano proprio come ricorrere se naturalmente molti molti di questi temi non è possibile dare una traduzione effettiva perché non esistono corrispondenze nel sistema italiano
Quindi
Questa decisione normalmente preda la decisione su sua prevedere e niente più inizialmente appunto all'inizio della carriera quindi la Coffa ancora tante si occupa dei casi più gravi
La professione forense ha forense appunto di vita tra bar rischia solisti cioè
Probabilmente molti di voi già lo sanno e già conoscono e le differenze tra queste due figure è troppo complessa e non soci più scientemente rilevante per la nostra discussione
Soprattutto dal punto di vista del sistema dell'accusa
Alcun hanno hanno alcune ci sono circa
Ottanta mila solistica versa
E il bar rischia operano nelle camere quelle che vengono chiamate le Chamber essa
Sono tutti liberi professionisti se possiamo definirli così non è possibile un'associazione ad esempio o studi legali quindi sono identificati in una figura professionale piuttosto vinti vincolante e rigorosa
Queste Chambers a cui devono fare riferimento comma pur sono composte di cinquanta sessanta cento o anche più Balestrieri
Sono tutti professionisti indipendente e tutti in concorrenza l'uno con l'altro
Ci sono poi tutti quanti costi da sostenere
I soli sette
Lavorano in un modo
Lavorano un po'come tutti miei avvocati in su quasi tutti gli altri Paesi quindi con alcune volte studi legali associazioni professionali eccetera
Come
Un punto è stata importante e va sottolineato
Sono indoor l'Inghilterra ampio è un Paese piuttosto piccolo
E
Chiaramente mi sto riferendo all'inglese e al all'Inghilterra scusate al Galles
Ci sono venti quarantadue distretti di polizia se possiamo chiamarli così io
E ognuno seguendo delle ci sono cose che devono fare allo stesso modo ma vi è anche un certo margine di flessibilità
Su diciamo per quanto riguarda l'organizzazione di questi due quarantadue distretti
Questi queste
A questi queste quarantadue aree corrispondono quarantadue e diciamo
Organi di accusa ora vi è un organo generale che si chiama il CPS
Che è stato istituito nell'ottantasei campus più chance bis
Quindi un organo che è in attività da circa venti anni
Non
Vi racconterà diciamo la storia precedente ma mi batterò sugli i dati più recenti invece il GPS è suddiviso in quarantadue aree come vi ho detto
E all'interno di queste vi sono quattordici regioni e da un punto di vista organizzativo
Si lavora sempre di più a livello regionale questo Parlamento
Dal MIUR dal punto di vista amministrativo si tratta di un sistema gerarchico
Ieri
I procuratori se così possiamo definirli e ricordiamo che appunto non c'entra equivalenza tra pubblico ministero per presenti inglese ad ogni modo ieri
Quel sono singoli e individuali e non vi è alcun
Non
Non viene diciamo i casi non vengono assegnati ad un singolo
Una singolo pubblico ministero per dire al contrari casi vengono
Assegnati al sistema generale al CTS appunto quindi non un singolo Procuratore
Quindi potrebbe
Quindi un caso potrebbe essere trattato da una persona due tre e sei copie di scappare
E così via
è un organico è una questione diciamo un aspetto organizzativo che
Non è più di tanto importante in questa sede
E e il procuratore può essere
Può essere spostato e trasferito all'interno del Paese
Se ho capito bene nel nostro Paese non si può essere trasferiti a meno che non lo si richieda
E in quel caso quello che sarebbe l'organizzazione che procederebbe andar trasferimento
Certamente se non non si vuole si può lasciare l'organizzazione ma si è parte di un sistema nazionale quindi
Sì cerca di seguire le indicazioni del sistema
Quindi l'organizzazione i FAS di fattori l'affetto il nostro Stato completamente diverso dal vostro
Ora l'effettiva presentazione del caso inviti della Corte presso la Corte presso il tribunale
Può essere fatta può essere diciamo portata avanti o meno dal CPS normalmente
La rese in precedenza e la regola era che soltanto un bar est poteva presentare questo questo caso di fronte alla quota
Soltanto un po'basso e quindi comunque stiamo parlando di avvocati di figure di questo tipo poteva
Poteva farlo ma Quercia questa questa struttura è stata cambiata circa dieci anni fa questa cambiato
Ora un sollecito può difetti di fatto
Possono essere qualificati questi solisti tra
Per difendere i casi nel presso l'Alta Corte
O appunto casi di accusa
Alcuni avvocati del GPS
Hanno anche anche alcuni avvocati del CPS hanno questo diritto quindi questo diritto è stato un po'
Esteso
Quindi è stato superiore quindi all'inizio soltanto il barista e poi dopo I solisti c'era
E poi a giuristi assunti al servizio del CPS
Quindi quindi che giurista sia
Variazione un sull'esito o che sia un punto
Membro della professione di un libero professionista può dipendere
I CDS quindi
è in continua evoluzione se così possiamo dire
Ma ancora le Magistrate Court continuano a svolgere gran parte del lavoro
Quindi l'accusa nelle Magistretti scuole
Generalmente portata avanti da un impiegato dal GPS o da un bar pressione da un solo visito appunto assunto dal CPS
Melacca ancor meno presso la quota reale il CPS si occupava di pochi casi mamma questo sta cambiando questa situazione
E la tendenza è proprio quella del ad incrementare questa questo questa percentuale che ha attualmente si attesta intorno al venticinque per cento
Di fatto ancora non si è arrivato a questo venticinque per cento ma nel lungo termine si suppone che questa percentuale cara anche superata e questo è qualcosa
E questo è un elemento che chiaramente spiace molto all'Avvocatura nel suo insieme perché chiaramente questo comporta una riduzione del loro carico del lavoro
Del resto anche gli stessi giudici non sono soddisfatti di questa situazione perché il CPS Nona
L'attestare deputazione in termini non aumenta riceve eccessivamente buona una Freebooters eccessivamente buoni in termini di qualifiche in termini di di capacità eccetera quindi a questo punto in questo momento c'è un grande dibattito riguardo a questo punto
Se riguardo appunto al fatto se il CPS debba assumere ulteriori ruoli e poteri oppure no per quanto riguarda i casi presso la
Corte reali
Quindi molti di questi molti di questi casi vengono gestiti in questo modo e così sarà per ancora per un po'di tempo
Sul titolo un il l'Avvocatura che si occupa di casi penali e forse unica al mondo molto inusuali nel senso che
Sì o no la maggior parte dei Balestrieri che si occupano di casi penali
Sì lavorano Asinara per la difesa che per l'accusa quindi un giorno potrebbero accusare l'altro giorno difendere
Spesso poi diventano giudici e quindi a quel punto avranno moltissimo una grandissima e vastissima esperienza di entrambe le parti
Alcuni decidono di fare soltanto latita attività di accusa e altri soltanto attività di
Difesa
Al livello diciamo a livelli massimi livelli ci sono circa venti o trenta persone che vengono scelte dalla da un punto positivo c'è un servizio e che fu lavorano soltanto come accusa
Ma la maggior parte appunto di queste figure fa entrambi i tipi di attività
Vi è
Una separazione rigidissima del gli organi dell'accusa dagli organi giudicanti
Ci sono alcune correlazioni alcune rapporti di collaborazione
Ma questo sarebbe assolutamente impensabile
Alcuni inique dei siti delle Caratese sistemeremo sarebbero assolutamente impensabili nel sistema italiano bene il sistema inglese scusate
Quindi vi è una forte
Differenza da questo punto di vista ai sistemi di common law
Nati dal sistema inglese e poi ed altri sistemi come quello che è l'anno quindi la formazione diversa la funzione di queste figure è diversa
Non mangeranno mai
Non lavoreranno mai nella stessa
Nello stesso edificio signor sono veramente due delegazioni completamente diverse
Vi è
Ditte e del resto l'idea di una maggiore collaborazione potrebbe farebbe probabilmente respinta come qualcosa di assolutamente inadeguato il giurista del CPS
Non può sedere come giudice
Ne part-time né a tempo pieno
Vi è un comincia ad esserci in un certo dibattito a questo punto di vista
Forse i giuristi appunto il GPS potrebbero
Essere nominati i giudici ma ciò ancora non è accaduto e credo che non accadrà nel prossimo futuro onde o meglio forse non accadrà proprio mai
Certamente non si parla
Di Loiero il CPS che possa sedere come Giunta de come giudice in un'area in cui magari avere si era lavorato aveva lavorato con me accusa
Forse in futuro questi
Apriranno degli delle possibilità per
Esercitare questo tipo di attività magari in altre zone del Paese
Ora
Per quanto riguarda l'effettiva gestione dei casi penali
E la pulizia il sistema inglese che svolge le indagini non dall'accusa l'accusa non ha alcun mollo in questo
L'equivalente di Voltri proponevo alcun ruolo indagine
Il CPS non anzi svolge alcun ruolo nella fase investigativa nei può dare indicazioni a tal fine
In Scozia
Il procuratore a il diritto di dare indicazioni alla polizia o ad esempio interrogare i testimoni eccetera ma
Ma ciò non è così in Inghilterra e non vi è alcun tipo di indicazione
Riguarda in questo senso quindi CDS di fatto
Agisce sulla base del dossier preparato dalla polizia
E per quanto riguarda le Facoltà investigative non sono controllate dalla dalla accusa ma dalla Corte dalle Corti stesse
Quindi il controllo è esercitato dalla Corte non dal procuratore o comunque dal
Quindi
La la parte preparatorie l'indagine è al cento per cento compito della Polizia B vi sono delle eccezioni in caso
O di un mandato di arresto ma comunque
Queste sono eccezioni minori
Se si tratta di dover detenere obbligo alla persona prima viene la formulazione dell'accusa ciò spetta alla polizia
Fino
Ho non più di trentasei ore quindi dopo trentasei ore per trattenere ulteriormente una persona è necessaria un'indicazione da parte delle magistrali tout court
In quel caso il magistrato
Può
O meno
Autorizzare la detenzione fino ad un massimo di novantasei io ora
Quindi l'asta di tempo dal per trentasei novantasei ore è di fatto controllato dal magistrato
E la finisce la cosa come si sono come si direbbe
Ad eccezione delle indagini per il in casi di terrorismo in cui la polizia può chiedere un periodo più di detenzione di più lungo
Una volta che una persona sia stata accusata
La questione problema della detenzione
In attesa di giudizio
Spetta questa questione diciamo rientra nelle competenze del giudice di pace
Così perlomeno potremmo tradurre tra letteralmente il termine
E questo sì cioè rappresentando tra l'ottantacinque novanta per cento dei casi che sono che vengono rinviati
Nella maggior parte appunto dei cartelli i sospetti verrebbero rinviata caldamente invece tra il dieci quindici per cento dei casi nel
Nel dieci quindici per cento dei casi sospetti che vengono invece trattenuti
E questo par comunque deve essere riesaminato questa situazione deve essere riesaminata ogni mese
Ma non vi è alcun limite ultimo
In forse potremmo dire a un massimo di sei
Mesi dopo un'accusa ma
Chiunque tu questo in sei anni in in Inghilterra sarebbe un periodo di tempo assurdo impossibile
Quindi in Inghilterra abbiamo invece un termine di sei mesi forse al massimo un anno
Forse per i casi particolarmente complicati o eccezionali si potrebbe arrivare ad un anno un anno e mezzo ma
Più di un anno e mezzo è veramente impossibile i mandati di perquisizione vengono emessi dai magistrati
Per quanto riguarda le intercettazioni beh non sono affatto viene non sono affatto comuni in Italia perché
Tra l'altro
Richiedono l'autorizzazione dei a livello governativo
Quindi sono delle indicazioni
Su come le indicazioni dei indagini debba essere togliete ad ogni modo la preparazione nel caso spetta al CPS in collaborazione con la polizia cioè la polizia che presentai un caso il dossier
E poi decidere se
E l'imputato debba essere accusato o meno questa un una
Un ruolo una facoltà che è stata recentemente trasferita dalla polizia al CTS
Il CPS quando è stato appunto istituito nell'ottantasei avevano la facoltà il dovere di rivedervi esaminare le accuse della polizia e poi
Prendere le relative decisioni
Quindi se continuare esse a rinunciare ovvia discorrendo
Per quanto riguarda la rinunzia l'azione penale vorrei fare un riferimento alle statistiche del sistema italiano riguardo alle appunto alle rinunce
La proporzione
IMI dell'ente in questi casi in Italia assolutamente diversa da quella in Inghilterra che è molto bassa e la ragione che
Non abbiamo alcun equivalente del vostro sistema appunto di obbligatorietà dell'azione penale
La decisione se proseguire o meno l'azione il CPS si basa di su
Due aspetti fondamentali
Stabiliti dal Codice per i procuratori della corona dato agli interpreti
Il testo del Codice
E
In modo
Ed è andato anche al TAR professor Di Federico
In modo da avere una traduzione italiana ufficiale
Va quindi non sapevo di fatto all'inizio che fosse stato tradotto questo testo ma invece il caso lo è stato
Quindi la decisione sull'azione penale
Innanzitutto è a riguardo bisogna sapere se
Vi sono sufficienti però ove per giustificare un'accusa
Bisogna cercare di capire se viene
Sì appunto si sono bravi sufficiente in secondo luogo ci si domanda se l'accusa sia nell'interesse pubblico
Quindi dovrebbe esservi un requisito obbligatorio
L'idea di una obbligatorietà dell'azione sarebbe respinta da qualsiasi giurista inglese
Quindi
Vorrei citare che ora
La troneggia neurologia show fossero
Nel nostro Paese
Non mi è mai stato così industrie spero che non sarà mai così ossia che le i reati penali di cui si sospetta resistenza debbano essere automaticamente oggetto di un'azione banale
E questo è quello che vorrei definire perso di riferimento
Si tratta di una dichiarazione che viene effettivamente prenda a riferimento invenduto quanto il Paese
Il la valutazione sull'interesse pubblico è
Specificato in modo molto dettagliato nel testo e vorrei dare alcuni esempi dal codice riguardo a effettiva a come essa funzioni effettivamente
Quindi il codice indice al procuratore che vi sono alcune situazioni e valutazioni
Che diciamo spingono a favore di un'azione penale
Vogliamo che valutazioni che invece
Sono in dare un'indicazione sfavorevole alla prova alla all'azione
Una condanna fuoco dar luogo ad un'attenta ad una decisione definitiva quindi essere la condanna può da portare ad una pena notevole
Allora dovrebbe essere
Di nulla l'azione
Se la condanna può portare ad una confisca
Cos'è stata utilizzata un'arma urgenze si è fatto ricorso alla violenza
Se
Reato è stato commesso o contro una persona come ad esempio un
Avemu funzionario carcerario o se l'imputato si trova in una posizione di autorità ho fiducia
O se e le prove mostrano che imputate rompo un capobanda un organizzatore un po'del reato
Del reato se
Il crimine il reato era stato premiato questo non soltanto alcune delle indicazioni a favore di un'azione penale
Tra quelle invece contrarie possiamo
Citare il caso in cui il il
La Corte
Potrebbe imporre una penalità nominale nel caso in cui il l'imputato sia già stato oggetto di una
Di un giudizio di un'altra decisione a meno che la natura della del reato richieda un'azione penale o l'imputato
Ritieni il conto il consenso affinché
Diciamo il il reato sia valutato nel nel corso dell'elaborazione della pena
Dici sono porti altri quaranta due casi che possono essere presi in considerazione
Sì oppure è un reato commesso a causa di un bene il proprio errore o ancora la perdita o la mancanza in vanno possa essere
Descritto come qualcosa di poco rilevante
Ora se mi è stato utili sono stati è intercorso molto tempo tra la data del processo e il reato a meno che purché il almeno che appunto la il reato non sia particolarmente grave
A meno che il reato non sia stato poneva la luce recentemente la complessità del reato abbia comportato Bruguière indagini o se vi sono stati dei ritardi proprio causati dall'imputato quindi appunto queste sono alcune delle dei casi che vanno valutati dal
Dalla
Dagli organi titolari delle accuse
Ho ascoltato questa mattina
Il vostro dibattito avete parlato di prescrizione beh questo non esiste nel nostro sistema
Si può essere perseguiti qualcosa fino a quindici anni fa ma non vi è alcun tipo di limite alla al all'azione penale in termini temporali
E credo che questo abbia notevoli implicazioni
E molto importanti
Ora
L'interrogatorio dei testimoni bene parto dai e dalla polizia novità dalla dai procuratori
Soltanto recentemente chi è stato un poco
Penso che sia un po'instaurata una nuova prassi se così vogliamo dire
Ma sono casi molto rari alcune volte o appunto il procuratore o variazione o l'avvocato appunto presentai caso
Ma la tasse generale leale oserei dire anche la tradizione generale consiste proprio nel
Nel fatto che sono e la polizia dover sentire i testimoni
Quando parlo di questo aspetto vorrei hanno parlando di questo aspetto vorrei aggiungere un dettaglio
Che può interessarvi intervenuta
Interrogatori negli del del del sospetto dell'indagato viene normalmente registrato tutti tutti questi interrogatori vengono
Registrati
Una copia delle casse per viene data all'accusa un'altra la difesa un'altra ancora alla Corte
Ed è in piena pulizia non s'sia molto contenta di tutto questo
In particolare quando questa prassi è stata introdotta ormai completamente accettata impianti è ben accetta direi deve accolte bene accetta anche dalla polizia stessa
Ora appunto
La il diciamo le modalità di conduzione degli interrogatori di fatto vengono controllati dalla l'esistenza stessa delle
Delle registrazioni e questo credo abbia ha portato un miglioramento al sistema giudiziario
Vi sono
Questo recentemente
Almeno in via di principio vietata un eccezione ed è stata introdotta un'eccezione
Ossia nei casi in cui grande invidia insieme diciamo prove importanti vengono portate alla luce se la Corte d'appello è soddisfatta
è comunque possibile
Allora
Può darsi che
Vi sia un nuovo processo
Fino ad ora esso è stato soltanto un caso e credo che
Non avverrà più
Di questo non ha
La più di uno o due volte l'anno
Quindi non si tratta di fatto d'innovazione molto importante dal punto di vista pratico ma lo era dal punto
Dal punto di vista di principio per quanto riguarda
Di erogazione della serietà il CPS norma la pro la Procura norma alcun tipo di ruolo
Sono i casi in cui
Abbia per esempio si può prendere prevedere una pena di due cinque dieci venti anni poi quello che sia
Di a la possibilità di un patteggiamento della pena
Tra l'ha l'accusa e la difesa l'accusa potrebbe dire beffe degli se di mi chiese se ci si dichiara colpevole allora hanno accusato la ridotta
Ho
Chiederemo una pena più
Meno rigida
Di acque da noi c'è questa possibilità
Ma non può essere basata su alcuna raccomandazione in termini di
Di pena e ciò è veramente dipende tra dipende dalla Difesa e dalla Corte
Quindi nel ruolo del del dell'accusa è quella di ricordare i poteri ma poi
Ma non possono dare indicazioni da questo punto di vista
Vorrei ora dire qualcosa
Sul modo in cui il sistema di accusa tra birre possa essere influenzato possa subire pressioni tra virgolette da parte di soggetti esterni
Innanzitutto
Che tipo di ruolo a l'accusa all'interno del Parlamento
Se la risposta è al nessuna ha veramente nessuna questo servizio di accusa non ho alcun tipo di rappresaglia rappresentanza parte laccio Nigeria ruolo che è il ministro
Responsabile del CPS
E che può presentare
Dice disposto esservi od inoltre
Interrogazioni parlamentari
Riguarda il CPS vengono presentati appunto alla Cioni cenno
Ebbene sono circa
Quattrocento cinquecento all'anno
Ricordiamo che appunto illazioni genera è il ministro responsabile
Ha un po'l'equivalente del nostro Ministro di giustizia
I giudici non
Non sono deputati non si può essere giudice e membro del Parlamento deputato
E i deputati
Molto molto ipotesi di loro sono avvocati o giuristi alcuni lo sono alcuni lo sono tuttora ampi in passato per erano di più
Abbiamo un Parlamento di circa trecento membri
Probabilmente non più di tanto quaranta sono giuristi
E molti poco molti pochi fra di esse avrebbero un'esperienza di accusa
Per quanto riguarda
L'elaborazione di politiche della politica crimini penale se così vogliamo dire
La difesa l'Avvocatura e visto l'esito i giudici
Le i diversi livelli di giudizio
Hanno un'organizzazione i disco Jean-Jacques Annaud un'altra organizzazione
Le associazione di magistrati
I funzionari di polizia Oria hanno una loro organizzazione la Sovrintendenza e così via quindi non via tutti questi diversi organi interni del sistema giudiziario e possono svolgere lo stesso
Ruolo nel nel senso di
Proporrei in via ho avanzato vive è un o avanzare proposte non vi è distinzione da questo punto di vista tra il ruolo di un'organizzazione o quello di un altro ma non c'è nulla di equivalente al CSM essenzialmente
Quindi
A hanno più o meno tutti quanti un ruolo equivalente da questo punto di ieri sta nel proporre idee o avanzare proposte
Per quanto riguarda
Influenza sul sistema Giacco il ruolo della sono in genere è certamente importante perché
Supervisione assorbe sovrintende l'intero dell'inflazione
è di fatto un responsabile
Politicamente
Del servizio ma è molto difficile e specificare quali essi effettivamente il suo ruolo
Nessuno è stato mai in grado di indagare su questo aspetto non non ci siamo scritti a questa proposta pulito quindi
Non sappiamo esattamente quale sia il rapporto tra l'altro l'ingenuo
E il capo del servizio CPS
I
Di Pittini e appunto tradizionalmente un membro dell'avvocatura
Quindi con una elevata esperienza viene nominato per circa cinque anni massimo cinque anni
Ed è la persona appunto incaricato del GPS
Quindi la figura di più elevato grado
Responsabile del CPS e il il rapporto tra le illazioni giardino e il BTP quindi direttore di questo servizio è un rapporto molto importante ma non sappiamo bene
Quale sia questo rapporto per quanto riguarda le Commissioni parlamentari ve ne sono diverse che si occupano delle questioni giudiziaria
Di tanto in tanto
Svolgono delle indagini sul CPS nel quadro del sistema giudiziario di tanto in tanto
Chiedono l'attorney genero ospiti indigni appunto risponderà delle interrogazioni parlamentari e questo fa parte della normale procedura di responsabilità al
E poi viene un aspetto molto importante del sistema
Un organo molto importante un Ispettorato che
Un ispettorato indipendente CPS
Se fosse in italiano che volessi e polisti cercare
Di
Dare un contributo e cercare di capire quale potrebbe essere il contributo inglese al sistema italiano
Dire concentrerei effettivamente sul ruolo dell'ispettorato che estremamente importante un organo molto potente
Anche se
Piccolo
Può
Indagare su qualsiasi aspetto del sistema di accucciato
Lo ha fatto
E lo fa su basi molto rigorose
Pubblica delle relazioni
Ogni relazione viene pubblicata e tutti sono tutte queste relazioni sono pubblicate sul sito internet
E poi ogni forza di polizia
Esaminiamo di tanto in tanto
Anche le forze di polizia appunto vengono
Esaminate
Perlomeno grosso ognuna di esse è stata esaminata perlomeno due volte in birreria
E
In particolare ci si concentra magari su quelle forze di polizia che non siano stati assunti non sono state particolarmente soddisfacente col per le quali non
Non si hanno avuto delle buone relazioni
E si occupano anche il vino
Reporting tematico ossia
In quel caso
Si prende un tema che lo si esamina rispetto al lavoro di tutte le forze di polizia
Quindi la l'attività di questo ispettorato estremamente preziose importante considerata come in tali dalla CPS spesso in un'ottica di miglioramento del della qualità dell'attività
Poiché tutto l'aspetto che riguarda la diciamo il sostegno e l'assistenza alle vittime
Questi soggettivi punti i soggetti che forniscono questo tipo di assistenza stanno dice avendo un
Sostegni un supporto sempre crescente il GPS
Chi è assunto assunto appunto il ruolo e un proprio un grande impegno da questo punto di vista si allegano nazionali che a livello perché a livello locale anche per avere un feedback da parte delle organizzazioni di comunità possano essere organizzazioni di donne o giovanili organizzazioni di minoranze
Tecniche
Ore venti organizzazioni che si occupano delle violenze domestiche
Ho crimini di odio quindi
In diversi modi in un certo modo si stanno cercando di
C'è una grandissima transizione in corso verso un approccio più globale che tenga conto anche delle posizioni delle idee della comunità
Quindi il rapporto tra il CPS la Polverini e la polizia è un rapporto estremamente importante non soltanto a livello nazionale ma anche a livello locale
E la polizia in qualche modo
è più aperta Abdou all'impegno presso la comunità
E diciamo e più aperta al coinvolgimento della comunità stessa proprio per gestire alcuni aspetti a livello locale
Un'ultima osservazione
Riguarda il sistema inglese
E questo è il modo in cui ci comportiamo quando abbiamo più grosso
Problema viene istituita una Commissione re reale
Bene sono molto pochi altrettanto pochi sono i rapporti sono vengono bellamente riservati per aspetti molto molto importanti come
Professor Di Federico ha detto
Ad
Dettato una Commissione che si è unito dal novantuno al novantatré
E il modo in cui la Commissione reale si opera in i in Inghilterra consiste in questo
Cercare di identificare un Presidente che sia indipendente qualcuno che non sia
Che sia assolutamente estraneo al sistema che non lo non sia mai stato coinvolto nel sistema quindi Presidente della Commissione reale
Era un storico orientale
Al al
Può essere ad esempio un sociologo un imprenditore
Ce ne sono stati altri undici un giudice
Un ufficiale di polizia urbanistica con solisti tema e un membro accademico del mondo accademico quello ero io
E poi altri sei membri il Presidente ed altri cinque membri e tutti questi
Tutti questi figure sono state ben provenivano da
Settori completamente diversa al settore giudiziario cioè che non c'entravano veramente nulla se così si può dire
Dovremmo
E hanno in un qualche modo elaborando
Delle raccomandazioni trecentocinquantadue raccomandazioni
E le
Su questa questa consultazione a portata alla luce molti aspetti negativi del nostro si
Nostro sistema molte di queste raccomandazioni hanno trovato applicazione pratica
Alcune riguardano CPS altre la polizia e via discorrendo chiaramente dipendeva dal tipo di
Raccomandazione formulata ma nell'insieme
La maggioranza di queste raccomandazioni sono state di fatto applicate
Direi che
Il grande merito di questo approccio
B diciamo che vi sono più meriti forse di questa approccio
Ma credo che
L'essenza l'aspetto
L'essenza stessa del sistema eh ieri l'alleanza la collaborazione tra esistenti e non esperti
Il ruolo dei non esperti dei sei membri della Commissione reale che non erano un precedente Mariano familiarità con con il sistema
è che erano completamente indipendenti e completamente
Liberi da qualsiasi tipo di pregiudizio ogni idea preconcetta ovunque di qualsiasi tipo di atteggiamento che necessariamente sia stessi guarda ad un tema da un certo da una certa prospettiva
Quindi
Non vi è una tale limitazione
E
Erano diciamo freschi non informati precotti dire chiaramente pertanto necessario istruirlo lì in un certo modo
Al chiaramente alcune delle idee erano assolutamente inapplicabile ma credo che questo connubio fra esperti e non esperti
Sia stato veramente potere impositivo chiaramente vi è stato
Sono stati prodotti ben ventuno rapporti
Sono state necessarie ingenti esperienze in termini di investimenti e di costi sono stati contattati diversi diversi soggetti ci sono state veramente centinaia e centinaia di ore di deliberazioni tra di noi quindi è stato
è stata veramente un'esperienza molto molto intensa
Non di forse è un'esperienza dir riforma
Chiaramente tutte tutti i sistemi giudiziari che sono muro sono molto complesse ma in quel caso credo che veramente sia stata un'qualcosa di
Veramente utile
E chi ha avuto tra l'altro anche molto successo da simile della vostra attenzione buon pomeriggio
Prima di dare la parola professori TAC io vorrei sottolineare nella
Professor Zander alcuni aspetti che potrebbero avere
Miscelato il pelo dalla parte sbagliata all'uditorio italiano non solo quello che qui ma anche quello che ci ascolta per Radio Radicale
Per
Un
Giurista italiano sentir dire che
Si selezionano i casi considerando
Se vi sia o meno
L'interesse pubblico a perseguire può sembrare una bestemmia
Difatti e un'esigenza fisiologica del sistema da noi si verifica ricorrentemente non lo dice nessuno
Ma gli esempi sono tantissimi quando vi era la contestazione studentesca io denunciavo sempre
I reati continuavano per mesi nessuno interveniva
Quando telefonava in Procura
Per i giovani cosa fate stiamo ora mica che facciamo succedere il peggio quindi una decisione politica io non potevo votare
Contro coloro che prendevano quella decisione non c'era nessuno responsabile politicamente per una decisione politica ricordo
Che in un caso
Della Procura di Palermo stavo intervistando il procuratore capo
Entro un magistrato riconosco entrambi molto bene e disse stanno devastando urla Facoltà di giurisprudenza dell'università
Di Palermo che facciamo io dico di non fare niente perché le altre Università in Sicilia sono
Piuttosto Cal messe probabilmente interveniamo qui succede un putiferio in tutta l'isola poi si accorse della mia presenza
E disse obiettivo
Poi mi guardò e mi disse massima tanto tu queste cose le sai già quindi questa questione dell'interesse pubblico e un qualche cosa che il ricorrente per esempio quando ci sono occupazioni di sedi stradale da parte dei sindacati
Nulla si fa spesso non si fanno neanche i processi su queste cose qui quindi questa cosa del pubblico interesse regolarla
è importantissimo perché spesso qui se vi sono delle decisioni di evidente significato politico lasciarle di fronte nelle mani
Di funzionari
Ecco mi sembra che sia molto meglio regola farle come lo si fa in Inghilterra
Poi un'altra cosa interessante che vorrei se me lo si consente sottolineare sono due aspetti della di queste Commissioni che sono molto lontane dalle nostre
Le nostre Commissioni di riforma sono in genere composte esclusivamente di giuristi
E per solito il lavoro poi di stesura viene fatto da magistrati che sono i segretari di queste Commissioni
E questo è anche una cosa che dovrebbe riguardare l'attuale Ministro che pensa di riformare un sistema
Essendo sostanzialmente però diretto perché è una cosa che voi non sapete al Ministero
Vi sono
Nelle posizioni di comando
Più di cento quindi
Comando alto intermedio è basso vi sono
Solo magistrati
Questi magistrati non rispondono al ministro
Perché tutte le valutazioni abbia la loro professionalità
I futuri incarichi e qualsiasi altra decisione sul loro status viene presa da un organo esterno che il Consiglio superiore quindi finisce per essere un ministero terrò diretto
E quindi queste Commissioni in genere escludono
A differenza dell'Inghilterra ma anche dalla Francia la trovo scommesse c'aveva sul venti membri soltanto il cinque
Persone che provenivano dal giudiziario giudice il pubblico ministero
Più due che provenivano da Consiglio di Stato ma su venti persone gli altri erano tutti non esperti di diritto in modo che potessero portare
Un loro contributo
La terza cosa che mi piace sottolineare che io ritengo importantissima oltre all'Ispettorato e voi sapete che all'Ispettorato del Ministero l'abbiamo ancora un Ispettorato
Non vorrei che voi codeste l'Ispettorato del nostro ministero con l'Ispettorato di cui parlava lunghi è una cosa completamente diversa
Ispettorato del ministero tutte le volte che un pubblico ministero obietta qui ci sono degli aspetti da proteggere delle indagini in corso
Subito ottiene il supporto del Consiglio Superiore
All'Ispettorato si deve fermare nonostante gli ispettori siano anche il sì magistrati è capitato più di una volta c'è un sistema di protezione
Che vale tutte le volte in cui i pubblici ministeri non vogliono che l'Ispettorato veda certe cose
Quindi
Nonostante i nomi possano essere dello stesso tipo si tratta di cose molto diverse un altro aspetto di questa delle Commissioni che è importante mi ha detto avevamo un sacco di soldi per ricerca
Per ricerca prevalentemente empirica
Cioè andare a vedere se le cose che si dicevano in Commissione corrispondevano e in che misura corrispondevano alla realtà non c'erano persone come capita nelle nostre Commissioni
Che sulla base della propria sola esperienza possono dire le cose stanno così
Queste sono aspetti che io volevo sottolineare perché anche nella somiglianza dei nomi Commissione
Pubblico interessa eccetera si tratta di ispettorato si tratta di cose che hanno caratteristiche strutturali e funzionali totalmente diverso
E adesso
Una breve presentazione
Anche questa insufficiente a descrivere il personaggio
Che avrei sempre voluto conoscere ma che solo in quest'occasione
Mi è stato dato di conoscere professor TAC
Che professore di diritto alla dal bando e quindi questi
In Olanda non leggo il nome della città perché non ci riesco
Anche lui è una persona famosa per nel suo Paese perché
Regolarmente in televisione e in programmi radio per spiegare le decisioni nell'arco della Corte
Ha pubblicato più di trenta libri sui sistemi giudiziari da altri Paesi e da ultimo c'è una cosa che voglio raccomandarvi perché
Sul web
Metto ha fatto una ricerca con la collaborazione di molti studiosi di molti Paesi sui sistemi del pubblico ministero che vi sono
Nella
Unione europea
Non ci sono proprio tutti gli Stati ma certamente ci sono la maggioranza io me lo sono letto tutto
E quindi
Diciamo ho potuto apprezzare la qualità del lavoro adesso la parola al professor TAC
Oggi per marcio il precipizio va bene quel proprio
è un privilegio per me essere qui e la ringrazio moltissimo è un onore essere di fronte a questi nostri ospiti
Spero di aver abbastanza tempo di poter condividere con quella situazione è del Pubblico Ministero nel nostro paese il il servizio che esso si sprecone di fare di svolgere
E anche il ruolo svolto dalla Polizia le Forze di polizia
Il servizio uno dell'accusa ani non certo sesto delle radici e antiche
E con l'annessione la Francia e mila ottocentoundici venne a crearsi questo servizio e ci trovammo di fronte alla realtà e dover creare un servizio specifico
Come il Ministero pubblico francese
Venne il servizio venne mantenuto quando nel mille ottocentotredici l'Olanda divenne una regna indipendente
Notevoli furono i cambiamenti all'interno dell'organizzazione anche in termini di poteri di questo servizio e concetti principali di questo servizio rimangono tuttavia intatti nel corso degli anni il servizio
Un'organizzazione strutturata livello gerarchico nazionale i cui membri cui funzionari hanno il compito principale di portare avanti azioni legali all'interno dei tribunali
Sebbene portare avanti da parte del Pubblico Ministero azioni nell'ambito appunto del azioni criminali
Devo dire che se ci sono anche altri tematiche che vengono affrontate le priorità
Devono comunque sempre essere ben definite e nel definire queste priorità vuol dire anche l'utilizzo del potere discrezionale da parte del pubblico ministero di
Continuare ad agire nel quel procedimento oppure di abbandonarlo
E la maggioranza dei casi
Cioè una reazione diciamo ufficiale comune arrestato comportamento criminale cioè sempre quella più poi diciamo
Positiva più banale colta e una rinuncia quindi
Non è stata appropriata come decisione da parte dell'accusa nel mille novecentottantatré il servizio è stato investito di al potere di poter risolvere
Tutte le questione tutti i casi penali in via extragiudiziale
Per questo che a mente ha portato una serie di cambiamenti anche all'interno della rapporto
Tra il servizio stesso e il Ministero della Giustizia responsabile delle decisioni prese dai singoli pubblici ministeri tanta negli anni Novanta il ruolo il compito di questo servizio dell'accusa è cambiato notevolmente
Il ruolo del servizio dare indicazioni direttive la polizia nell'applicazione della legge penale modo più esteso come strumento per poter controllare il ridurre quei comportamenti sociali indesiderati
E
Ha portato tutto questo ad una maggiore pressione nei confronti del servizio della prose crescerà appunto inoltre il ruolo della servizio
Suddetto nella fase precedente al processo ed anche e nella gestione di Cal questioni casi penali come per esempio
Cina India extragiudiziale eccetera tutto questo ha portato grandi cambiamenti
E anche in termini di funzionamento di realtà organizzativa del l'assetto del sistema stesso il servizio deve essere in grado di e gestire ad una tutta la mogliettina incanti ordinari ma anche con casi per così dire più personalizzati più specifici inoltre la
Fragilità
Dei PM finale di piccoli PM deve essere tale da smaltire diciamo l'eccessivo lavoro
Sulla per quanto riguarda i casi penali ordinari su larga scala essi vengono gestiti da affetti di prosecutor appalti ed altri invece vengono gestiti in modo individuati alcuni pm Percassi
Per mirati
Ovviamente una riorganizzazione maggiore di questo sistema sarà necessaria
Vorrei parlare poi dell'organizzazione del servizio
Il servizio della prosa chiuse un appunto è un'organizzazione nazionale di prosecutor è organizzata secondo una gerarchia a in cima vi è il voto forse più giuste hanno quindi un Consiglio dei costi è chiusa
E questi funzionari operano sotto la responsabilità del Ministero la giustizia ma non si tratta di un'istituzione del Ministero della giustizia e servizio da parte della poteri giudiziale della magistratura ma la sua posizione diversa da quella di altre parti della realtà giudiziaria
E appunto dei giudici gruppo dei giudici giudici sono indipendenti
Restano in carica a vita e so non è non è separati dal Ministro della Giustizia
E prosecutor ritiene sono dei dipendenti funzionari pubblici
Possono essere licenziati di mezzi o trasferiti ed ha una sede all'altra per eventuali necessità
O molto per motivi vari da parte della Ministero no di la giustizia attualmente vi sono circa seicento PM di quei quaranta per cento sono donne
L'organizzazione del servizio regolata a
Da un emendamento che risale al mille ottocentoventisette esattamente già vi sono carenze certamente
Nel mille novecentonovantanove il servizio viste un momento di grande riforme dal punto di vista della struttura organizzativa anche in termini di potere del ministro la giustizia le linee di gestione
Il servizio è organizzato modo
Diciamo in due stralci che sono legati alla Corte dei conti di prima istanza le Corti d'appello
Esistono diciannove giurisdizioni e quindi a Nesti tribunali
Appunto diciannove a Cortina distrettuali
Che hanno tutta una serie di gerarchia e di ruoli da cinque se chiudo dal segno prosecutor quindi dice PN PM con vari livelli di carriera di varie responsabilità
E hanno determinati ruoli
E per esempio
Alcuni sono investiti di tutti i poteri a loro disposizione senza eccezioni altri invece hanno dei limiti in tal senso
Imprese ci IPM sono sostenuti diciamo sono coadiuvati da collaboratori esattamente la personale ausiliario a nel e gestire per esempio la fase di chiamata in giudizio di alcuni soggetti
Ed anche nella fase di preparazione delle decisioni dell'accusa
Ad esempio questo personale ausiliario al compito di
Analizzare le prove a carico del imputato verificare nella loro sufficienza lo la per la che siano sufficienti redigono l'accusa eccetera
E anch'oltremodo possono anche
Intervenire
Emettendo mandato di ingiunzione
E il mandato rispetto a capire penali rispetto a delle esternalizzazioni e di giudici unici
A livello di Corte d'appello il servizio della prosecutor è legato alla responsabilità decifrato Tiziano e pelato terziario
Per quanto riguarda il bollo prosecutor sennò non c'è una rapporto gerarchico tra il servizio
Delle Corti di prima istanza e quello della ufficio nazionali e lei Corti d'appello
Sono tutti subordinati al BUR quesiti che stiano il Borg questo Consiglio dirige il servizio
Dell'acquis fusion come l'unica organizzazione tutti i pm indipendentemente dal loro rango vengono nominati dalla
Corona per decreto reale per una legge Reale i membri di questo Consiglio valgono nominati dal Ministro la giustizia per un determinato periodo di carica
Il Presidente e questo può ed
Viene nominato per la sua carica dalla coronate per decreto reale per un periodo di tre anni può essere rinominato però una seconda una parte di carica per altri tre anni
E il suo la sua nomina emittenze di o del Ministro della Giustizia
E la sul suo ufficio si trova all'Aja staffetta all'Aja
Il borgo sentito schierò da una serie di direzioni di direttive alla servizio che riguardano proprio tutti i poteri gli incarichi a relativi all'amministrazione della giustizia penali
I poteri di tali con per esempio la supervisione supervisione della polizia
Questo tipo di indicazioni direttive possono essere di natura generale
O di natura più specifica e in ogni caso il PM sono a legalmente obbligati a rispettare queste indicazioni
La più alta autorità
In termini di indagini e di accuse chiarisce al proprio di accusa è di competenza del board il board fa una sorta di supervisione dell'implementazione
Delle adeguate misure intraprese dall'accusa Albini nell'assestamento delle sue funzioni e
Anche una supervisione delle politiche nelle attività di indagine da parte della polizia
Il board si inquadra regolarmente con il Ministro e giustizia ed ha di base a una serie di è diviso scusa però una serie di enti ed istituzioni di consulenza
Caratterizzati da diversi PM da diversi ufficiale di polizia uno di questi anni si occupa di
Far parte di una Commissione che gestisce i reati più gravi
E in altri casi abbiamo degli enti di Condi consulenza che si occupano di indicare le linee guida a livello nazionale per quanto riguarda proprio il servizio dell'accusa
Per esempio nel caso di linee guida
Perché nella nell'ambito di una
Legge che si chiama o più evidente
Sull'utilizzo
Tali sostanze stupefacenti quindi linee-guida sulle indagini e politiche relative alla posizione che la prostituzione in questo senso il legame c'è
Tra il Presidente Ciampi strappi e il Ministro della Giustizia
Vi ho già detto che il servizio di cui sopra non è
Indipendente nel senso che limiti alla giustizia è
Responsabili politicamente per le attività del servizio e
Queste reso responsabile del Parlamento per intervenire oppure per non essere riuscito ad intervenire nelle sue attività
Può essere interrogato diciamo questo proposta interrogazione da parte del Parlamento per le sue attività ed anche per decisioni prese nell'ambito delle sue funzioni questo tipo di responsabilità politica è un elemento chiave uno degli elementi chiave della
Dello stato di diritto del
Paese del nostro Paese incontro dell'Olanda
Il Ministro della Giustizia è coinvolto nella formulazione dica politiche di atti azioni penali e vi sono contatti regolari tra il Ministro e il borgo per semplice stiano in questo senso
E il board appunto a trasportabile
Per ma la realizzazione efficace delle azioni illegali elezioni tax preposte
In accordo con il Ministro della Giustizia e il board emette lei direttive in questo senso il ministro può essere quindi coinvolto nella fase decisionale di vari casi singoli casi può essere consultato dai
Singoli
PM nel caso in cui e decisioni della cura possano avere un impatto sulla azione penalistica sull'azione sci decisa
In questo senso o laddove la sua responsabilità poi politica stia rischio
La responsabilità finale comunque la decisione finale e nelle mani del ministro e la giustizia la Sezione centoventisette del già di ciò che ne fece anche già una una legge che riguarda l'organizzazione giudiziaria
Tali quote egli ha visto la giustizia nell'emanazione di direttive generali e speciali sulle accise dei compiti e dei poteri della servizio queste direttive sono
Nato rispettare norma di legge da parte del
A degli degli attori dell'accusa
Ed anche dai singoli PM
Tutto questo sottolinea il fatto che il Ministro la giustizia è responsabilità compresa politico per le attività svolte dal PM e anche dai dei dei singoli delle decisioni dei singoli P.L. quindi
Di il ministri della giustizia
Ogni tre delle direttive che riguarda le indagini o
L'accusa nei singoli casi nei singoli
Stati e ed anche un attimo e questo può portare a alle la realizzazione di una procedura particolare
Quando il ministro ha giustizia considerata il fatto di dare delle indicazioni in un caso specifico porrebbe
Può avere l'opportunità di esprimere la propria opinione riguardo alle istruzioni direttive ricevute
Tale indicazione e nelle sue motivazioni sono inviati al board che darà le sue motivazioni appunto
La le la direttiva la
L'istruzione e deve avere ragioni fondate deve essere inietta in una forma scritta ben precisa
E in casi molto pungenti tale istruzione preventiva può essere messa per via orale ma anche in questo caso Bach comunque presentata una sorta di documento un documento scritto anche una settimana
E
E l'istruzione indicazione in considerazione
Conclude bebè della della dell'istanza presentata i punti di vista del board da raggiunta al file alla all'archivio del caso Anna ameno che non ci siano casi pareri contrari
Nell'ultimo caso una notifica che una direttiva venga
Investe viene aggiunta a questo fine
Nel caso in cui la cortesia informata del fatto che un'istruzione
A procedere nel caso di istruzione su una determinata sentenza di richiede di richiedere una una
Un'interruzione viene viene dato dal prosecutor stesso
La Corte considera in questo caso la se emittenti e tipo di intervento adoperare misura gestite non
è quel modo solamente nel dare delle indicazioni
Che riguardano indagini individuali o fasi della dell'accusa ma quanti emettere un'istruzione nel caso in cui non ci sta questi non ci siano indagini o altri elementi
In questo caso il ministro notifica Parlamento che questo tipo di indicazione è stata emessa la sua istruzione sua indicazione insieme con l'istruzione pianificazione considerata e i punti di vista del Bologna non inviata al Parlamento
Questa procedura assicura un controllo democratico sulle decine di milizie questa procedura questa apertura questo coinvolgimento del Ministro della Giustizia e nella fase decisionale del PM è una garanzia
E questa avventura comunque assente quando il servizio è d'accordo con le indicazioni date riprende le decisioni appunto accetta le decisioni prese
Il punto di riferimento iniziale del legislatore chi adottava la sezione centoventotto spiagge io a era quello di
Considerare una uso ristretto delle indicazione delle soluzioni appunto nei casi individuali da parte mia per la giustizia vorrei dirvi qualcosa adesso della fase di selezione di coloro che lavorano all'interno del servizio
Per diventare una PN bisogna avere nazionalità olandese una a titolo di studio accadendo quindi diverse la laurea
E andrei re caratteristica sono legate
A
Alla formazione professionale all'interno della cosiddetta education autrice anziché essere Bains
E si tratta di un programma di formazione di sei anni che comprende anche un periodo di stare già
Di tirocinio all'interno di una Tribunale distrettuale di un ufficio distrettuale
Per migliorare la propria competenza professionale le capacità e le mozioni in genere e il programma di formazione lo stesso per ogni tipo di
Impiegato ci pubblico l'ambito giudiziario ma
Che sia indipendente invece al di là della sua intenzione di diventare giudice o PM e ogni anno
Annualmente il a viene eseguita una valutazione della formazione portata avanti dal candidato e si passerà poi ad una selezione per il tirocinio
Da parte di un'autorità preposta quindi una Commissione di selezione nazionale
Per l'ambito giudiziario che prenderà in considerazione al vaglio le domande da parte dei candidati eseguirà una una sorta di colloquio e renderà noto poi i risultati anche di un testo
Attitudinale
Dopo
Un periodo
Determinato il direttori di sei anni il candidato l'interessato potrà decidere se diventare anche scegliere una carriera piuttosto che un'altra
Per esempio attualmente il
Presente il l'attuale Presidente nel board in passato era anche Presidente della corte di prima istanza quindi Luisa è bastato da l'attività di magistrato a quella di
PN
Di del Bipiemme
Ma questa un'eccezione come vi ho detto di fatto non succede quasi mai
O si intraprende una via o l'altra
Concentriamoci o no
A sole servizio stesse sui compiti di questo servizio il compito principale del servizio accusare di amministrare era l'ordine
Legale
E il servizio svolge un un ruolo di vivo nell'amministrazione della giustizia penale
Le decisioni era fatte da parte del PM riguardano portando una serie di conseguenze per
Latella personale coinvolta nella
ENI per l'imputato e
Dei rifiuti
Possono delle situazioni che potrebbero portare a detenzione a indagine a parte la polizia
E quindi
Tutta una serie di funzioni aggiudicatore da parte delle dei tribunali
Un altro compito importante del servizio è quello di svolgerò un monitoraggio delle indagini in campo penale il servizio e responsabile anche di tutta una serie di affetti legati alle indagini penali campo penale
I PM devono
Garantire avevano passi che la polizia
Rispetti tutte lei regolamentazioni di tali le procedure in modo formale il PM e una una sorta di investigatore capo
Ma in realtà non porta avanti nessun indagine
Cosa vuol dire che ha un investigatore con una certa esperienza a cui si apre capo vuol dire che
Si può dare dei ordini alla polizia iniziare
Ricominciamo delle indagini ma comunque è un'eccezione
In pratica la polizia
Si occupa dei vari casi senza nessun tipo di consultazione con il pm fatta eccezione di casi molto importanti a livello appunto penale dove necessario questo tipo di rapporto quotidianamente regolarmente
Vi sono delle consultazioni
In modo più diciamo che abbiamo in modo più astratto per così dire per poter determinare le azioni le politiche da intraprendere le lampade indagini per certi tipi di reati o per l'utilizzo di certi tipi di metodi investigativi
A questo è dovuto alla porta limitata per così dire del servizio
Ed anche perché si riconosce impatto che in termini di tecniche tattica
Indagine la polizia ha sicuramente una competenza maggiore rispetto a quella del servizio no dell'accusa
Esiste anche una sorta di consultazione che riguarda casi specifici laddove la
In funzione di polizia richiedono l'approvazione o la cooperazione del PM luogo di un magistrato
Che vitaminica determinati
Metodi di coercizione
Per quanto guarda le istruzioni si parla anche di un ordini mezzi non si tratta di indicazioni direttive che sono obbligatorie
E il mancato rispetto di queste possono portare a sanzioni disciplinari il motore il potere chiedo scusa del PM di dare indicazioni direttive dettagliate si basa sulla sanzione Bellinato la sezione centoquarantotto sottosezione due c del Codice regolarmente
Inoltre i PM hanno una ruolo proattivo anche forti in termini investigativi
A nel emanare una serie di indicazioni istruzioni orali e scritte
Alle uffici di polizia in
Dal padre in indagini per specifici reati
Questo può portare ovviamente a tutta una serie di
Gli elementi completi soluzioni complesse di alcuni casi e mancanza di risorse finanziarie
Che chi porta anche a dover definire delle priorità fase indagine
Nel marzo due mila uno e due mila tre il primo marzo due mila tre il bordo questi più gestione
Emesse un Intini
Pesce una
Istruzione Imma diritti IVA specifica la polizia
Su
Come
Definire le priorità in fase di indagine dei per dei reati e ci sono due elementi chiave
La prima
Che la indagine da parte la polizia a dovrà Sempre aver luogo laddove il
La persona l'imputato ecco
Noto fatta eccezione indicati particolari
Che non portino danni fisici o materiale nessuno inoltre l'indagine può essere in qualche modo
Rallentata
Laddove vi è una politica esplicita per esempio nessun tipo di indagine in casi di violenza domestica
Un altro caso che è più
Legato al assegni alla gravità del reato più realtà grave più intensa farà l'indagine quindi la diretti IVA nella direttiva sia le regole vanno ammirevole base io che ho poc'anzi menzionato devono essere elaborate in modo che cioè di Gorizia costano
Baldari che tipo di grandi di crimine che tipo di reato dovreste analizzato
Non
Inoltre diciamo che non c'è una
Sotto divisione tra determinati elementi non è sempre proprio così chiaro riuscire a capire
Qual è l'Autorità la quale la polizia deve far fede come
Conseguenza tutto questo il stinga corresponsabile per la gestione amministrativa a livello
Locale si incontrano regolarmente
Con il capo della polizia locale
Per decidere come operare
E questo è un tipo di consultazione
Che dove da qualche anno fa parte tre con autorità per componenti
E quindi bisogna trovare un modo per garantire la sicurezza
Della
Sicurezza nazionale
A livello locale si incontrano appunto regolarmente
Per garantire l'ordine pubblico
Per esempio il
A Sindaco responsabile all'interno delle attività municipali l'appunto che la sicurezza dei cittadini
Il potere del Giudice della Sindaco è del decisivo e importante perché
è lui che decide in che modo e la polizia può intervenire per analista mito delle sue funzioni
Un altro compito importante
Di questo servizio a quello di prendere delle decisioni in relazione a come procedere
Rispetto al risultato appunto delle indagini in campo penale non esageriamo se diciamo che la servizio olandese a
Moltissimi poteri
Almeno nella gestione dei
Casi in campo penali a un monopolio nell'ambito della reale Pubblico Ministero
E
Monopolio cosa vuol dire ordine che non
Cioè nessun altro tipo di intervento esterno per quanto riguarda il procedere e portare avanti azioni legali in campo penale
Il sistema può utilizzarli a mente la sua struttura gerarchica per portare avanti le sue attività in tal modo
In servizio può determinare in modo sistematico che tipo di casi dovranno arrivare in tribunale al processo e che tipo di sentenze verranno proposte
Pinna dall'intrico zio introduzione del presidente l'attuale Codice di procedura penale duecentoventisei la decisione di istituire le procedure penali
è stata esclusivamente nelle mani del
Costituisce un sardisti questo servizio appunto circa lamentati reati che arrivano agli uffici dei pm attraverso
Intermediazione della polizia non viene non raggiunge la realtà diciamo processuale
Ma viene gestita fino alla fine conclusa dal P.L. spesso questo
Riguarda la decisione di non proseguire attraverso per esempio la procedura di
Non pensate di procedure per questi problemi tecnici attraverso a la deposizione del caso oppure definendo risolvendo a tramite organizzazione
Specifica se il servizio decide
Di rivolgersi
Impastare diciamo il caso
Alla tribunale penale
Sicuramente
Altri
Tipi di crimini meno gravi perverranno gestiti diversamente appunto sulla base delle informazioni ottenute dalle indagini della polizia
Quindi
Ci potrebbe essere
Da parte della PM una richiesta al il giudice di fare
Di procedere con un'indagine preliminare
Passiamo ora alle decisioni che possono essere assumersele
Quando i decisioni è possibile prendere innanzitutto è quella di abbandonare l'accusa di abbandonare l'azione
Oppure di ristoro oppure la la soluzione una soluzione diciamo
Di tipo transnazionale
Oppure di emettere una citazione per il per l'imputato
E quindi Italia dare inizio al processo
Ora non nuovo quindi i casi in cui viene abbandonata l'azione
Questa facoltà
Rientra nelle competenze esclusive del servizio
Alcun tipo diciamo alcun tipo di simile facoltà viene data ad altri ad altri organi
Questo si tratta di fatto di un monopolio che nonna
Non comporta l'obbligo di promuove azioni penali per ogni tipo di crimine riportato
Il servizio può decidere di non portare avanti i casi nei casi in cui probabilmente non si aggiungerebbe ad una condanna causati dell'insufficienza delle prove o per considerazioni di potenti di tipo tecnico il servizio può inoltre decidere di non dar luogo all'azione
In base ad un principio che potremmo definire di opportunità o
Sancito dalla Sezione centosessantasette
Del codice di procedura penale che autorizzata il servizio dell'accusa di archiviare l'azione per riviste per ragioni di interesse pubblico punto
Quindi
Questa è la base
Del di questo principio di opportunità
Quindi il servizio può decidere di non portare avanti l'azione
In alcuni casi
Significa il procuratore può decidere di sospendere l'azione penale
Non viene alcuna base diciamo prevista dalla legge per queste quindi ingegneria vi sono dei dubbi riguardo a questo ma
Di agitazione generale che questo servizio possa effettivamente sospendere l'azione
Condizioni speciali o generali non esistono ma in pratica il procuratore in buone condizioni simile alle condizioni diciamo poste per la sospensione della pena
Prima della fine degli anni Sessanta il potere discrezionale
Era esercitato su base molti tosto ridotta tuttavia successivamente vi è stato un notevole cambiamento in termini di politica
La
Alcune ricerche su sul tema nonché alcuni
Altre fonti limitate delle agenzie a l'ho portato alla luce un dato ossia che era impossibile non auspicabile in alcuni casi addirittura controproducente
Perseguire tutti i crimini indagati
Per cui questo potere discrezionale comincia ad essere esercitato in un maggior numero di casi
Al fine di un'armonizzazione dell'utilizzo di questo potere discrezionale il capo del servizio di accusa e il
Questa Commissione dico abbiamo parlato in precedenza il vuoto presenti grazie generano
Emettono regolarmente delle linee guida
Formulate a seguito di consultazioni con commissioni di esperti e Commissioni consultive
All'interno del servizio di accusa i procuratori
Devono attenersi a tali orientamenti a prescindere Pizzi in caso di scrutare in caso di specie circostante speciali in un caso individuale
Un caso diciamo
In un caso sui dieci viene preso viene inserita la decisione di rinunciare all'attenzione
Quindi
Mi
Quindi
In
Nel dieci per cento dei casi vi è un gruppo il cinque per nel cinque per cento dei casi vi sono ragioni tecniche però imparzialità all'azione ma nella ma nel resto dei casi
La rinuncia avviene sulla base del principio di opportunità il principale raggio
Per l'applicazione di questo principio vengono dettagliate in un atto di una serie di orientamenti
Quindi sono affari appunto di orientamenti per queste dopo il non luogo a procedere
Tuttavia questi questi orientamenti non dannoso a specifiche norme molto specie non ultimo dettagliate il tasto danno degli appunto riempimenti come abbiamo detto finora
Sulla base di quali è possibile agire eviterò alcuni esempio e alcuni alcune ragioni per questo
Un
Un procuratore può decidere di non procedere si giunge alla conclusione che
Misure diverso da sanzioni penali siano preferibili ad esempio
Sanzioni disciplinari o misure legislative private amministrativo amministrative
Oppure può farlo se giunge alla conclusione che l'azione penale sarebbe eccessiva ingiusta o non non efficace
Perché ad esempio il crimine il reato commesso potrebbe essere di lieve entità
Perché il contributo delle del sospetto al reato era ridotto
Perché il reato presenta un basso livello di punibilità
Se il crimine è stato commesso molto campo FAS molto tempo fa stelle il sospetto è troppo giovane troppo anziano stent sospetto è stato recentemente condannato per un altro reato se il reato
A può a metà oppormi avuto delle conseguenze negative per lo stesso sospetta per lo stesso sospetto certi sia stato vittima del suo stesso reato
Quindi ci sono circa cinquanta o sessanta ragioni motivazioni per l'applicazione del principio di opportunità
Tutto sommato del cinque per cento dei casi
Come o almeno i casi che giungono o no a conoscenza delle dei
Procuratori
Abbiamo ascoltato i lavori della convegno che si è tenuto quest'oggi alla Sala delle Colonne la Camera dei deputati
Organizzato dai Radicali Italiani assieme alla comitato radicale Piero Calamandrei Comitato radicale della giustizia Piero Calamandrei
Dal titolo obbligatorietà dell'azione penale nell'Italia del due mila otto un tabù da superare necessita di una la riforma per l'efficienza e la qualità della giustizia penale
Quella che abbiamo ascoltato era la sessione pomeridiana dedicata all'analisi comparata
De i sistemi giudiziari moderata dalla professore Giuseppe di Federico con la partecipazione fra gli altri avete sentito della vicepresidente del Senato Emma a Bonino vi ricordiamo che i lavori del convegno proseguono anche domani mattina sempre alla Sala delle Colonne della Camera
Dei deputati sono previsti importanti interventi fra i quali quello della professor Tullio Padovani ordinario di diritto penale alla Scuola superiore di Pisa
Della senatore Filippo Berselli Presidente la Commissione giustizia del Senato della Presidente la Commissione giustizia della Camera Juilliard Bongiorni ancora del Presidente la Commissione giustizia delle Parlamento europeo Giuseppe Gargani
Della ministro ombra della giustizia della PD Lanfranco tenaglia le conclusioni
Saranno affidate a Marco Pannella nel corso della mattinata interverrà anche il Ministro della giustizia Angelino alzano e con questo si chiude il lo spazio a