Legalità delle istituzioni: il digiuno di Marco Pannella. Intervista al professor Tommaso Edoardo Frosini

Dalla mezzanotte di domenica ventotto Marco Pannella è in digiuno della fame un'iniziativa non violenta perché il Parlamento ponga fine ad una situazione di illegalità e legga il giudice mancante al plenum della Corte costituzionale lei è il Presidente della Commissione di vigilanza sulla RAI due adempimenti importanti che però sono
Bloccati dalla gioco dei veti incrociati tra maggioranza e opposizione e tra le forze politiche la forza della non violenza detto tra l'altro Pannella nel corso della sua ultima conversazione settimanale è quella di dire al Presidente della Repubblica che lui ha avuto ragione forte nel compiere automaticamente tra i primi atti della sua Presidenza quello di richiamare le Camere all'obbligo di rispettare i compiti costituzionali Affi dati al Parlamento ora Marco Pannella annuncia lo la sospensione dello sciopero della fame e la possibilità di passare a quello della sete della situazione delle iniziative e la situazione della iniziativa non violenta di Mark Pannella vogliamo parlare con il professore Tommaso Edoardo Frosini Ordinario di Diritto Costituzionale all'Università di Napoli sono sola a Benin che la NASA professore che dire dunque di questa di questa situazione in cui abbiamo un Parlamento che come dice Pannella non rispetta i suoi doveri costituzionali
è vero è un problema che torna costantemente se noi andiamo a patto che abbattano assegna
Le altre elezioni di giudici costituzionali nel corso di questi cinquant'anni di attività della Corte
Possiamo facilmente vedere come il più delle volte sono state
Elezioni tormentate Stato molto fare loro sono state molto valido occasioni in cui il Parlamento è stato capace di eleggere diciamo così
Al primo al primo colpo il giudice costituzionale potrei citare dei cattivi ha mortificato di Ettore Gallo che venne eletto dopo tantissime
Lexil votazioni andate nulle perché l'allora Partito Socialista candidava Federico Mancini pal lamento non mollo voleva e quindi poi si decide di importare Gallo lezione dividendo Caianiello le leggi Simone ultima quella di Valerio Onida e Carlo Mezzanotte pure quella fu un'audizione molto tormentata
C'è il problema è naturalmente riuscire a
Diciamo fatti che
Il gruppo parlamentare ed il riferimento c'è quello secondo la convenzione
A cui spetta secondo una convenzione che debba indicare il giudice costituzionale
In quanto appartenenti né diciamo così alla tutela politica di riferimento talvolta come dire ha difficoltà approvare un atto un candidato in quanto o ce ne sono diverso sì che naturalmente puntano alla candidatura e fra di loro si ostacolano quale il meccanismo per poter sanare questa situazione che in effetti crea un grosso disagio il fatto che la cortesia da tanti medici otto atta a un la presenza di un giudice quindi costretta
A giudicare in quattordici anziché quindici
Un'idea è quella a di mo'americana
In America leader giudici della Corte suprema che sono di nomina presidenziale cioè il Presidente degli Stati Uniti che nomine dei giudici della Corte suprema e quelli di nomina a vita hanno una durata vitalizia
Sarò attraverso l'esame del Senato
Cioè i nomi che il Presidente della Repubblica sottopone qualità sulle possibili futuri giudice la Corte Suprema vengono chiamati in audizione dal Senato vengono cioè viene resa pubblica
La loro candidatura in modo tale che Senato dia un consenso che poi risulta essere determinante ai fini diciamo della concretizzazione della nomina ci sono stati calati anche recenti in cui schierato alle il piano ha bocciato le candidature presidenziali vuoi perché che coperto che quando ero studente del Collegio universitario il candidato un modo uno spinello e allora a che detto se è possibile che grazia dovete arrivare alla coltura questione sulle droghe leggere quell'in questo pregiudicherebbe condizionato dal fatto di averlo da giovane fumato uno spinello ora per fare qualche esempio per dire che
In ipotesi si potrà di introdurre anche da noi un sistema molto più trasparente in cui di gruppi parlamentari proponessero una rosa di candidati e quel parroco avente ad giusta dalle Commissioni parlamentari ventotto rispetto alle Commissioni da quali costituzionali congiunte Camera e Senato dove che camminano le candidature
Magari vengono chiamati in audizione i candidati poiché
Determina una scelta il Parlamento a quel punto bocca
Questo potrebbe essere una diciamo soluzione perché l'ipotesi di Pannella e suggestiva quella di convocare il parlamento diciamo in seduta permanente
Però non è detto che il Parlamento in seduta permanente sia poi effettivamente in grado di esprimere un giudice costituzionale
Cioè voglio dire che non c'è ancora la definizione su quale candidato si intende puntare quale il candidato che si intende leggeva giudice costituzionale
Il Parlamento può rimanere in seduta permanente e salvo ovviamente immagino il break notturno una che ti manda rischiando in tal modo di come dire
Frenare la tua normale attività legislativa ma non è detto che siccome e per una settimana convocato in seduta permanente sarà in grado di votare ed elegge il giudice costituzionale
Pannella si rivolge anche al Presidente della Repubblica concretamente il Capo dello Stato cosa può fare
Sono dopodiché il Presidente della Repubblica ha possa fare quello che il sua competente che ha più volte esercitato la cosiddetta moral suasion
Cioè appunto indicare una maggiore attenzione alle Camere affinché queste riescano a eleggere a colmare il vuoto della della Corte costituzionale
Concretamente direi più nitidamente il Presidente della Repubblica non può fare nulla
Le le faccio un piccolo FI però che non vuole con questo come dire chiamare incauta giammai
Presidente della Repubblica però che fa da pendant se vogliamo a questa vicenda della mancata elezione del giudice costituzionale
Il Presidente Napolitano prima di diventare il Presidente della Repubblica era senatore a vita ora diventato Presidente della Repubblica a lasciato libero il posto di senatore a vita i senatori a vita
Oggi sono quattro anziché etere cinque come quel limite prevede e prescrive la Costituzione ora Fitto pubblicare il Presidente della Repubblica a nominare il quinto senatore a vita
Anche che lì si potrebbe dire come come dice Pannella che il mercato della mancata elezione del giudice costituzionale che ha modico conterà una i tanti inadempienza della Costituzione perché appunto la Costituzione prevede ovviamente che la
Corte costituzionale debba essere composta da quindici giudici ma la Costituzione prevede che il senatore a vita debbono essere cinque ma di fatto oggi sono quattro perché il Presidente la Repubblica evidentemente per suoi buoni motivi attende di decidere sulla quinta eventuale nomina
Del senatore a vita
In questa situazione da una parte noi abbiamo un Parlamento che comunque vi è di fatto al momento bloccato c'è una come il gioco degli equilibri dei veti incrociati tra agli schieramenti anche all'interno delle forze politiche in questi giorni arrivare che una la dichiarazione del Presidente del Consiglio che annuncia un ricorso maggiore alla decretazione d'urgenza CEA questo può tu chi solleva timori sulla tenuta della democrazia parlamentare ecco che futuro c'è la democrazia parlamentare nel nostro Paese a questo punto
Ma io credo che la
Come dire l'accordo nulla democrazia parlamentare non non è una formula tattica cioè col la democrazia parlamentare minori intendiamo come dire alcuni criteri alcuni fondamenti che nell'assetto costituzionale ci devono essere
Perché la loro presenza determina appunto la democrazia parlamentare ma la democrazia parlamentare cioè la forma di governo parlamentare e un qualche cosa è un oggetto in continua trasformazione di evoluzione
Faccio un esempio la forma di governo parlamentare odierna e cotta profondamente diversa rispetto alla forma di governo parlamentare di vent'anni fa
Nonostante la Costituzione sul punto che è rimasta all'altezza
Cioè che è stata un'interpretazione dovuta al cambiamento del meccanismo elettorale all'introduzione del bipartitismo e bisogna prendere atto che questo ha determinato anche una diciamo un accrescimento dei poteri che chiedete del Consiglio mentre prima il Presidente del Consiglio e rapidamente primus inter pares oggi è il leader della maggioranza che è stato investito in quello può o dal corpo elettorale per il tramite del voto ora questo a creato ovviamente un nuovo molto PIL pochi mentre di declinazione del meccanismo parlamentare
Che dovrebbe comportare alcova portamento del Governo ma quali sono i poteri del Governo consentiva lo stesso Governo di esercitare l'attività di indirizzo politico che gli è propria
E i poteri normativi sono decreto legge e decreto legislativo altri non ce ne sono
Ci sono le fonti secondarie il Regolamento eccetera
Ma il partito di governo che intende mettere in atto il proprio indirizzo politico o lo fa punta attraversa con la normazione che
Copia oppure contando sulla fedeltà della maggioranza che come l'Iraq trovi le leggi che mano mano il Governo stesso può presentare come disegno di legge ora
Il problema dei decreti è un problema molto delicato perché e vero che come dire c'è questo discorso che ho trovato così attinte chitarre cioè la necessità che il Governo poppa ettari inerti
Nella sua pienezza in virtù di un mandato popolare che ha ricevuto dal decreto-legge noi sappiamo che attenta al novantacinque in particolare ma ancora
Da quest'anno la Corte costituzionale più volte intervenuta dicendo che
Non non è costituzionalmente ammissibile che si possano reiterare i decreti-legge
Cioè il decreto legge dovrebbe veramente e per un atto dettato dalla necessaria urgenza e dalla appunto dalla dalla urgenza delle questioni che debolezza da quel ponte per il tramite di un provvedimento provvisorio quale decreto legge e non può essere sostitutivo della legislazione ordinaria quindi le il rischio di un abuso del decreto legge e sicuramente un danno rispetto diciamo a una
Corretta interpretazione dello svolgimento del diciamo così dell'assetto costituzionale col tornando tornando alloggi per concludere insomma alla situazione di questi giorni qui insomma Pannella
Di nuovo fa ricorso l'iniziativa non violenta al digiuno della fame che adesso potrebbe diventare anche digiuno della sete cosa ne pensa lei
Ma come dire faccio naturalmente
I miei migliori auguri a Marco Pannella e appena letto come sempre le sue iniziative che
Non ho tempo è rivolta appunto a richiamare l'attenzione su ripristino della legalità e della legalità costituzionale
Sul punto però su questa specifica questione che attiene diciamo così alla completamento del del del dell'organo della Corte costituzionale
Cioè vedo effettivamente delle concrete difficoltà nel senso che sarebbe importante e necessario che i gruppi parlamentari decide però una volta per tutte la candidatura e allora una volta decisa la candidatura sicuramente ci sarà l'elezione evidentemente ancora non sono d'accordo su quale il candidato a i titoli migliori per poter rivestire il
Vale grazie professore la ringraziamo molto ringraziamo il professor Tommaso Edoardo Frosini Ordinario di diritto costituzionale all'Università di Napoli e suor Orsola Benincasa