Riforme istituzionali: il voto segreto alla Camera

No qui devo ringraziare per raccolto il marito nostro invito nascoste per chiedervi scusa perché non sostenuto impegno di di partito essendo stata convocata la segreteria non mi consente di seguire il dibattito
La iniziativa esplicita credo puntualmente ancora in una grande impresa programmatico di maggioranza
E avvia vuole avviare diciamo un po'la mettere con i piedi per terra questa
Confronto
Sulla iniziativa riformatrice per quanto attiene a queste complesse problematiche delle riforme istituzionali ravvisando dalla modifica dal regolamento la card dalla dalla Camera il punto di attacco
Come è stato detto citata per noi dal punto di sintesi fondamentali delle questioni e delle contraddizioni
Complessive del modo come organizzata non soltanto la vita parla parlamentare ma la complessa macchina al ministero amministrativa di governo istituzionale
Dal nostro Paese un punto di attacco che solleva anche grandi questioni di principio di principio essendo stata definita da noi la questione dall'abolizione del voto segreto
Puntando carne tiranni cinque punti fondamentali su cui si articolano
Lei si articola questa proposta che si caratterizza anche per un metro decisamente a nove la prima volta che sì ma modifiche al regolamento alla Camera non per novembre non per interpolazioni particolari ma con un disegno organico di riforma
Per cui ovviamente le varie questioni era varie novità devono essere viste in questo contesto generale essendo proprio da questa nascendo una cultura diversa diciamo sia di governo che dà la vita parlamentare dal modo delle procedure
Della che vogliono corrispondere queste procedure a quelle esigenza da tutti a verifica di concentrazione dei tempi di trasparenza
Delle decisioni parlamentari di
Concentrazione dei tempi con una nuova radicale concezione dei compiti dalla dalla distribuzione delle competenze all'interno
All'interno delle camere con funzioni ben precise date con una riscoperta o no ma rilancio delle funzioni delle commissioni permanenti
Con quella che viene definita la funzione redigente
Con un funzione anche preminente alla presidenza alla Camera per quanto riguarda il contingentamento dei tempi e con una disciplina complessiva che affida poi ai gruppi e a tutti i gruppi la organizzazione dello proprio lavoro ai fini del mantenimento dei tempi dei tempi previsti
Perché era fondamentale ovviamente quella dalla voto segreto che si trascina dietro una serie di di problemi si trascina divieto dietro anche la possibilità di porta ornare alle origini proprio al rilievo alla legittimità costituzionale per quanto riguarda il tuo voto di fiducia
Una serie di questioni che sette poi hanno implicanze anche per quanto riguarda le procedure dalla decretazione d'urgenza
Che noi vogliamo ricondotta come del resto ha detto anche lo stesso accordo di governo alle sue funzioni vere originaria di legittimità costituzionale tenuto conto anche delle recenti rilievi anche dalla corte dalla Corte costituzionale
E che che vogliono abbracciamo ricondurre questo tipo di iniziative di competenza dalla dal governo alle funzione essenziale per la sua ordinarietà dell'urgenza senza concezione senza interpretazioni estensive
Senza per questo disarmare il governo da una serie di strumenti che possono anche soddisfare alla genetica del propria iniziativa legislativo pensiamo per tutti alla corsia preferenziale
Alla così dalla i procedimenti per quanto riguarda questa nuova concezione dalla eccezionale urgenza di cui poi ci sia andò decadenti arriveranno le esplicitazioni anche Peck che una serie di questioni che tutte possono essere ricondotte a questa esigenza di cioè in cui tale in qualche misura un saranno processo tra l'esigenza di trasparenza la velocità dei processi di decisione per questa via recuperare un sano rapporto con
Con la Società italiana ecco riconciliare le funzioni parlamentari non sopporto diciamo non di scollamento ma in un rapporto di
Un saldo rapporto con la domanda di velocità in definitiva che era fuori anca dalla dal paese
Queste mi sembrò le questioni essenziali che poi compendiano un lungo dibattito come
Un lungo dibattito
Al quale ci sono state resistenze ma tutto lascia intravvedere che oggi possa stabilirsi avviarsi una una stagione felice
Ora qui non voglio civettare con i problemi se si tratta di una stagione costituente e che rapporti esistono tra la stazione tra aveva questa fase costituente i problemi dalla transizione che son problemi diversi
Ebbene diciamo soltanto che questo il punto fondamentale di avvio può dare anche credibilità le altre questioni che senso un Parlamento abilitato
A decidere velocemente gli stessi appuntamenti successivi vista oggi un'intervista che si parla di una di un cammino in progressione dall'età condanne in tali trovare la forza per andare alle ulteriori tappe aggiungere gli ulteriori obiettivi e questo mi pare se vogliamo camminare mettiamo avviare un po'giù un un cammino con i piedi per terra ecco quello di a vere individuato tempestivamente o questa nostra iniziativa più puntuta la modifica dei regolamenti alla Camera
Il punto vero sardo che può consentire creare una condizione di credibilità per le ultime ulteriori confronti le ulteriori decisioni ecco credo che sia un fatto che non può essere trascurato voglio aggiungere concludo che una novità che abbiamo in che bello al Regolamento e per e
Previsti e in qualche modo risolta e questo problema dell'aggancio dal rapporto tra il Parlamento tra il Parlamento l'attività del Parlamento e la iniziativa legislativa la serviva normativa europea e che da qui a poco il presidente delle comunità europee presenterà una legge per recepire credo se la memoria non mi inganna
Una serie di direttive programmò una qualche centinaia sapete quel contenzioso che ci è stato tramandato all'Italia e istituzioni europee
Noi vorremmo invece rendere permanente questo rapporto in maniera che già sin dalla fase dei processi decisionali il Parlamento italiano considerata la scadenza del novantadue da tutti parcheggiata posso essere coinvolto sin
Dalla dall'arrivo di alcune procedure di decisione a livello europeo possa essere coinvolta avendo tutti gli elementi di giudizio quindi un'informazione garantite sicura
Da qui la insidie la proposta nostra che non è soltanto di oggi ma in qualche modo veramente antica tenendo bene durante il governo Craxi di consentire ai deputati europei di poter partecipare alla Commissione ogniqualvolta si discute di questioni che hanno questa Commerce come come rilevante alla sponda europea e e dall'altro diciamo la possibilità di a venire una dare un tipo particolare a questo rapporto che secondo e secondo noi
Sulla quale fittonante un'ampia convergenza diventano sempre più stringenti questi rapporti tra Comunità europea tra e il Parlamento nel Parlamento nazionale ecco di creare in qualche modo una sorta di sezione riflessione particolare che ci consenta di dedicare con la sufficiente approfondimento delle questioni queste complesse problematiche sono già abbastanza significative che sono destinate a diventare fondamentali una volta che sarà costituito il mercato mercato unico
Unica europea francamente al centro
Queste dei vari punti di attacco
Sapendo che all'interno di queste questioni esiste un problema politico di di confronto e di avvio come del resto detto anche l'accordo programmatico del governo resta con la sua maggioranza punto di riferimento dell'imputazione queste di questo dialogo di questo dibattito ma sapendo che per il rilievo queste cose hanno sono iniziative dibattiti che sono aperti e proposte come la nostra aperta al confronto anche con i partiti democratici
Vi chiedo scusa per interventi tra dando potranno specificare
Fare un commento
Naturalmente poi ha domande
Proprio perché vi chiedo scusa per questa norma un po'disordinata purtroppo abbiamo dettagliato Sommaruga
Ma
Credo che con questa iniziativa del gruppo socialista
Prendendo appunto a precisare i termini di una riforma regolamentare
Che Totti contestualmente diversi punti di crisi
Al pensionamento che si riuniscono il funzionamento del Parlamento
Per certi aspetti si preciso anche alcune priorità
All'interno del disegno di riforma delle istituzioni
E soprattutto credo che si chiarisca
Si chiarisca un punto si risponde a un dubbio e cioè che la riforma dai regolamenti non costruisce una riforma minimalista rispetto alla grande riforma delle istituzioni
Si è spesso detto in sostanza che
Cominciare regolarmente significa cominciare troppo dal basso significa fare una riforma tutto sommato troppo piccola rispetto a quella che l'ampiezza della crisi che interessa il sistema istituzionale
E così e così non è credo per due ragioni
Anzitutto perché affrontare i temi del funzionamento del Parlamento significa approntato al cuore la crisi del sistema istituzionale
E affrontare la crisi del Parlamento non può non comportare una riconsiderazione delle regole spettano appunto alla base del funzionamento
Nel Parlamento
E poi perché io credo che già in questa sede si precisano quelle che sono un po'le idee forza dal nostro punto di vista della complessiva manovra che dovrebbe interessare che dovrebbe interessare le istituzioni quali sono le nostre idee forza
Che dovrebbero appunto poveri
Guidare l'azione del legislatore noi riteniamo che
Una delle ragioni della crisi di rappresentanza che interessa certamente anche la più grande delle assemblee rappresentative in Parlamento deriva dal fatto che oggi mancano gli strumenti e le occasioni per un efficace controllo sociale sulla decisione politica
In un rapporto forte tra Paese e istituzioni si recupera anche attraverso adeguati meccanismi di controllo sociale
L'altra questione riguarda la funzione del governo
La funzione di governo e la funzione del governo ovviamente non va soltanto riferita alla struttura del governo va riferita all'attività e soprattutto alla funzione di governo e il Parlamento e come il governo vive in Parlamento come Governo opera in Parlamento
E da questo punto di vista
Bisogna affrontare non soltanto un problema di strumenti adeguati perché il governo Possa operare in Parlamento
Ma bisogna anche approntare un problema che riguarda complessivamente il sistema dei rapporti maggioranza dove cioè fintanto che il nostro s'sistema parlamentare sarà anonimo nella misura in cui disconoscere ragioni e le regole che sono proprie di un principio di maggioranza che va garantito in tutti gli aspetti
è chiaro il rapporto Governo Parlamento
Sarà un rapporto disordinato
Sarà rapporto cioè
All'interno del quale non si possono cogliere quelle certezze che sono essenziali per un corretto funzionamento del sistema parlamentare
Quindi intervenire sul versante del governo significa dal nostro punto di vista affrontare il problema della funzione di governo in Parlamento ma significa anche dare concretezza quella garanzia
Del principio maggioritario che poi la vera anima del sistema parlamentare
Che è la vera anima del sul campana
La terza la terza questione riguarda come dire la politica relazionale del Parlamento
O riguarda cioè il sistema delle relazioni che intercorrono tra il Parlamento come assemblee elettive
E altre assemblee elettive e altre assemblee rappresentative il problema si è posto già all'indomani della riforma regionale
E bisogna dire che quel rapporto è stata sempre consegnata ad una condizione di permanente precarietà si pone
Con
Con gli stessi aspetti problematici oggi nel momento in cui un Parlamento europeo che sarà caricata sempre più di nuovi compiti e nuove funzioni
Non può costituire per la più importante assemblea rappresentativa del nostro sistema una realtà o da ignorare o con la quale mettersi in contatto però al di fuori di un sistema di regole di procedure
Che siano ben disciplinate ecco questi sono i tre momenti i tre momenti nel quale si precisa il tipo di manovra regolamentare che intendiamo realizzare
E già da questo punto di vista si vede che c'è una precisa rispondenza tra letta ragione lei lei che stanno alla base della riforma del Regolamento e le ragioni dei che stanno alla base di una riforma istituzionale che dovrà poi realizzarsi attraverso strumenti diversi quando va negli ordinari o la legge costituzionale
Ecco io credo che ciò detto risultano risultano assolutamente assolutamente evidenti quali sono le connessioni che esistono va be'nostre fra le nostre alle nostre diverse proposte ci rendiamo conto che la riforma delle istituzioni
E quindi anche la riforma dei regolamenti parlamentari non può prescindere da un disegno unitario
Del tipo di riforma istituzionale soltanto fare riforme istituzionali non potranno mai essere un abito di Arlecchino
All'interno del quale ogni pezza corrisponde ad una stagione politica o alle ragioni di una stagione politica
Le riforme istituzionali costituiscono un processo politico nella misura in cui esistono delle idee i comuni che fanno poi da motore a tutto il processo e quindi se oggi noi facciamo
Proponiamo una modifica dei regolamenti parlamentari ma lo facciamo avendo presente un quadro d'insieme con riferimento al quale si dovrà anche intervenire con la legge costituzionale o con la legge ordinaria questo per dire che cosa
Che vi sono delle premesse che anche non sono esplicitate in questo testo e vi sono delle conseguenze che non potevano essere precisate
Ma costituiscono il naturale contesto all'interno del quale poi una riforma regolamentare si muove e qui bisogna io credo inventarsi
Su alcune cose quando approviamo il tema della legislazione no di come si fanno le leggi nel nostro sistema
E lo approviamo credo da un duplice punto di vista in quanto che vorremmo leggi migliori migliori nel merito migliore nella fattura ma vorremmo anche un'attività legislativa più veloce
E tardi a livello regolamentare possiamo affrontare queste questioni come per li possiamo affrontare appunto privilegiando la sede redigente
Cioè creando un meccanismo intesa tra Commissione e dava che consenta appunto la ripartizione dei compiti che risponda pure a queste esigenze di leggi più veloci e parte meglio
E però ci rendiamo conto che a monte c'è anche una grande riforma del Parlamento
Che è quella che deve darci un Parlamento meno impegnato o per nulla impegnato nella legislazione di dettaglio
E invece impegnato soltanto nella precisazione dei grandi indirizzi dei grandi indirizzi della legislazione c'è un Parlamento che conti di più Parlamento davvero centrare un Parlamento paradossalmente che lavora di meno cioè in sostanza che il termometro che attenzione soltanto sulle grandi questioni di precisazione dell'indirizzo politico il e significa e il Parlamento deve anzitutto limitarsi nell'attività attività normativa a favore del Governo die tutta tutta una materia tutta una serie di competenze che riguardano l'organizzazione
L'organizzazione quindi che riguardano il governo degli apparati attraverso l'attività normativa questa era spettano al governo
E vi è poi una legislazione di dettaglio che con riferimento a determinate barriere deve spettare alle regioni e allora il parlamento ecco che in questo contesto può esercitare bene il compito come dire di di grandeur regolatore grande regolatore
Di grande di momento centrale di precisazione della della volontà della volontà politica purtroppo in questo senso spesso tra il dire e il fare
Di sono atteggiamenti non è di comprensibile meno comprensibile conformismo già una certa l'avevamo fatta per esempio ed era quella di organizzare attraverso la riforma dalla Presidenza del Consiglio
Come dire alcuni interventi
Di primo impatto che consentivano di avviare concretamente questo processo della delegificazione e però ciò che spesso vuole la Camera invece di scuole in Senato
Esistono delle resistenze incomprensibili divisa che una legge che passa alla Camera all'unanimità rispetto alla carne quindi non esistono come dire contrasti sul piano delle filosofie politiche si ferma inspiegabilmente al Senato
Io credo che da questo punto di vista siccome tra gli impegni assunti in modo molto esplicito dal governo che sia andata appare vi è quello anche di non mettere più bastone tra le ruote laddove
Questa attività ostruzionistica della maggioranza risulta incomprensibile ma paralizza poi qualunque qualunque sforzo riformatore io credo che da questa situazione di difficoltà si dovrebbe si dovrebbe si dovrebbe uscire così come ritengo che nel merito poi spiegherà con il nostro testo meglio
Compagno pervenire ma con riferimento all'attività normativa del governo cerca una risposta viene data dalle corsia preferenziale corsia preferenziale significa
Non a come dire posizione di sopraffazione del governo nell'attività legislativa ma significa tempi certi per l'attività normativa del governo io credo che non abbiamo questa abbiamo
Il che significa anche riportare il decreto legge ad una ad una fisiologica che è stata alle fisiologia dei rapporti governo Parlamento che è stata stravolta che è stata parecchio turba ma il che anche significa e in questo io credo abbiamo fatto bene a segnalare subito questo problema
Significa anche riportare riportare il voto di fiducia il rapporto di fiducia quella che è la sua identità essenziale
Perché sostanza ma che cosa abbiamo avuto in presenza di rapporti difficili tra Governo e Parlamento come sempre avviene quanto le decisioni politiche urgono ma gli strumenti non ci sono il Governo si è costruito una serie di by pass rispetto al Parlamento
By pass che si chiama un abuso della questione di fiducia che sentiamo l'abuso della decretazione d'urgenza
Nel momento in cui viviamo diamo riconosciamo al Governo gli strumenti per potere svolge la propria attività e garantiva i passi che si sono andate accumulando nel corso di questi anni non hanno più ragion d'essere
E allora la questione di fiducia non ha più ragion d'essere
è chiaro che la fiducia deve deve ritrovare la sua antica identità
E chiaro che il decreto legge inteso come ordinario esponendo nel valutare normativa da parte del Governo non ha più ragion d'essere anzi
Possiamo addirittura precisare una serie di requisiti nel decreto legge che lo rendono uno strumento terribilmente rigido e ad alto rischio per il governo primo tra tutti la non emendabilità
Del decreto legge cioè il decreto legge in sostanza è davvero un provvedimento di carattere straordinario sul quale
Il governo e ripesca la tormenta i termini politica la questione gioca anche la propria credibilità e altri
Per quanto riguarda per quanto riguarda il rapporto il rapporto tra Parlamento europeo e parlamento attraverso l'attività delle commissioni quindi il coinvolgimento dei parlamentari europei nelle attività delle commissioni competenti per materia
Ha già ha già riferito ha già riferito Caprile io credo che noi all'interno di questo pacchetto di proposte non abbiamo da come dire da segnalare delle priorità strumentali
Ci rendiamo conto che probabilmente dodici attendeva al varco
Perché forse ci si aspettava da parte nostra
E così
Esordendo sul piano delle proposte di fronte a un nuovo governo ripropone avevamo come dire nei termini di una vera e propria linea del Piave la questione del voto palese
La questione la questione del voto palese non è una no no non è un partito preso dal nostro punto di vista ma costituisce come dire l'aspetto imminente di una manovra sulle istituzioni che oggi passa attraverso la riforma del regolamento parlamentare però che si tiene ben insieme
Nel contesto di misure tese a rafforzare la funzione di governo e a consentire un efficace controllo sociale sulla decisione sulla decisione sulla decisione politica
Crediamo anche che attraverso queste iniziative siamo usciti dalla fase come dire della trattativa lunga estenuante
E siamo usciti anche dalla fase delle riforme istituzionali parlate ho usato soltanto come occasione di messaggi politici
E siamo gente anche da quella strana fase nella quale si discute dei tavoli ma non si discute mai dei contenuti
Forniamo anche alla maggioranza una grande occasione l'occasione di dire che se in questa materia grazie ovvero che ci sia come avvenuto come il Parlamento ha potuto formalmente registrare e giusto che comincia a dare i colpi
Con riferimento appunto a quello che è l'oggetto privilegiato dell'accordo politico questa maglia
Non siamo mai stati
Come dire innamorati delle graduatorie tra ciò che bisogna fare perimetro bisogna fare dopo riteniamo che bisogna fare prima ciò che è possibile fare subito
E bisogna farlo in modo tale da condizionare in qualche modo il doppio ecco questa è un'occasione molto concreta al quale noi compriamo un insieme di proposte che sono coerenti con le cose che ci sono scritte nel programma di governo
Io credo che nessuno da nessuna parte politica posta mostrasse sorpreso nell'apprendere che queste sono le condizioni del PSI materico nel Regolamento
E riteniamo infine che cominciando a lavorare su questi temi probabilmente ci troveremo il cammino facilitato sugli atti
Io credo che l'introduzione fatta da Calabria e ora il
L'intervento di almeno mi esimono dal da partiti introduttive di carattere generale se non per ricordare sottolineare ancora una volta come in realtà tutta una serie di polemiche finora svolte sul massimalismo minimalismo come ricordava Ando siano tutto sommato prive di senso cioè il disegno complessivo di una riforma istituzionale non non è legato ma anche con la SIM parte se si parte dal tetto se si parte dalle fondamenta anzi in qualche misura sempre più utile più serio partire dalle fondamenta per per forse arrivare poi al tetto in condizioni di maggiore stabilita
Ma in ogni caso questa riforma che vuole avere un carattere organico e complessivo come è stato ricordato si inserisce nel discorso più generale quindi non è che voglio escludere altro d'altronde come sapete e ora mai stato in qualche modo definito avrà poi sancito dal contestuale dibattito che si svolgerà sia alla Camera che al Senato i giorni diciotto diciannove
Sul tema delle riforme una divisione di ruoli cioè i temi individuati dalla riforma del bicameralismo la riforma vera autonomia
Alla riforma nei regolamenti e verranno affrontati taluni prima in un ramo da altri nel nell'altro ramo del Parlamento del discorso sulla riforma sulle riforme dei regolamenti parlamentari evidentemente buon avviarsi nei due rami esiste l'apposito organismo della Giunta per il Regolamento che che deve vagliare voi riferire all'Assemblea
Voglio anche punto aggiungere come questa riforma di carattere organico si rende in qualche modo necessaria per superare una
Prassi ormai affermatasi sulla base del Regolamento attuale che addirittura finisce con una lo spiazzare un po'la presenza dell'esecutivo del governo in parlamento che dura nascono possono nascere dubbi
Sulla sussistenza nella situazione che si è creata di alcuni degli elementi fondamentali della forma di governo parlamentare così come evidenziata dalla nostra Costituzione perché non possiamo dimenticare che al Governo secondo la Carta costituzionale
Spetta il compito fondamentale di determinare l'indirizzo politico che si ritiene più rispondente all'interesse generale ma anche poi di concretizzarlo attraverso l'attività legislativa in Parlamento
E questo spesso viene viene stravolto queste in larga parte dovuto anche alla modifica regolamentare che venne attuata nel mille novecentosettantuno
Improntata all'esigenza di definire criteri di programmazione ma che ha poi finito con dar vita a una forma di confuso assemblearismo che poi spesso porta
A una prassi di compromessi a livello abbastanza basso in sede di legislativa
Nella indeterminatezza nella non chiarezza dei ruoli che rispettivamente svolgono maggioranza e opposizione e voglio anche sottolineare che questa non è una riforma
Intesa come forse verrà detto il dibattito a
Aiutare il governo ha ad agevolare a senso unico la maggioranza è sicuramente una riforma che vuol consentire al governo di esercitare la sua funzione in Parlamento ma per altri versi è una riforma che va anche incontro a quella che è o dovrebbe essere a nostro giudizio l'esigenza di una opposizione che si ponga come forza di governo che e non voglia invece limitare il proprio ruolo appunto alle trattative tutto sommato
Basso livello
E venendo ai ai vari d'altronde ecco questo aspetto è scritto anche nel documento programmatico della maggioranza di governo
Laddove si afferma appunto l'esigenza di una revisione dei regolamenti parlamentari fondata sulla congiunta e consentì alla formazione del diritto dovere della maggioranza ad attuare il programma e del diritto dovere
Delle opposizione certi tra le proprie funzioni di rappresentante di controllo quindi voglio dire che quello spirito dalla riforma regolamentare globalità presenza è perfettamente coerente col documento programmatico della maggioranza che direbbe evidentemente documento al quale non è estranee alla partecipazione socialista direi che alcune parti quell'ad esempio relativa ai decreti legge
Sembra Breda tale e quale insomma perché adesso questa riforma evidentemente non è stata predisposta in in pochi giorni è il frutto di qualche mese di lavoro sembra proprio prenatale quale dal nostro documento
Allo stesso tempo e uno strumento che si sottopone all'insieme delle forze politiche del Parlamento per una Franca costruttiva discussione ora vediamo sinteticamente
I vari punti
Per anzitutto qui la questione del voto palese motoserra se ne è discusso lungamente autorevolmente non credo di dover aggiungere molte cose se non sottolineare il fatto che il concetto è quello a cui ci si ispira a quello della massima trasparenza delle decisioni parlamentari appare ovvio che questo è conseguibile solo con il voto palese non reggono
Altre critiche questo è il tipico esempio quello di una opposizione che difende o vuol difendere il voto segreto come per propria autodifesa è quella di un'opposizione che in realtà non riducendo il livello del confronto naturalmente l'abolizione del cioè si tratta quindi di rovesciare infatti l'articolo quarantanove del regolamento quello che che dice il motore o segreto o palese viene modificato nel senso che il voto è palese ci sono poi le eccezioni alla norma che viene rovesciata l'eccezione riguardano anzitutto ovviamente il discorso delle persone cioè
Quando si devono indicare persone eccetera e prassi che il voto sia segreto normalmente avviene tramite Scheda
C'è poi stata un'altra introduzione anche questa introdotta negli accordi programmatici di maggioranza cioè il mantenimento del voto segreto
Quando sono il discussione
Di diritti di libertà previsti dalla dalla Costituzione
Appunto cioè del il termine esatto del proprio candidatura attinenti diritti di libertà cordialmente garantiti cioè quelli che vengono individuati nella prima parte il titolo primo
Della costituzione qui naturalmente ci siamo posti di fronte a un dilemma voi sapete seguendone parlamentare che oggi il voto segreto sia a richiesta cioè un certo numero di parlamentari che a un certo numero di gruppi di fronte alla richiesta di voto segreto rispetto ad altre modalità questo prevale per ci siamo chiesti per questa per questo caso cioè il caso dei dei diritti di libertà costituzionalmente garantiti se mantenere un'analoga procedura a richiesta
O invece no alla fine naturalmente questa è una proposta si è ritenuto di dare per scontato che quando si ha si sono il dibattito materie di questo tipo il voto sia segreto però siccome possono emergere evidenti problemi di interpretazione già qual è quando e come abbiamo ritenuto di affidare la soluzione il problema al presidente della Camera anche qui in uno spirito che tende complessivamente al a rivalutare arriva almeno nonché si è svalutato la moneta fra intero ma comunque a dare maggior peso anche la figura del presidente la Camera il quale ovviamente potrà sentire la Giunta per il Regolamento eccetera eccetera ma ci sembra che su problemi così di fondo non sia tanto una questione e di mettere in moto di fare il conteggio aritmetico dei gruppi eccetera ma invece di premiale alcuni livelli istituzionali ed ecco che qui a fianco della questione Botto palese come norma compare la il problema della soppressione del voto di fiducia su articoli emendamento chiamiamolo il voto di fiducia incidentale
E questo da un lato perché in qualche misura che appare superfluo cioè nel momento in cui la norma delle votazioni si configuri a scrutinio palese
L'esigenza di porre la fiducia su una lente su un articolo su un emendamento normalmente intesa come prassi antico ostruzionistica cioè per obbligare insomma ad arrivare al voto palese perché sulla figura il voto pareti sembra in qualche misura superfluo ma al di là di questo e proprio un criterio di bilanciamento che percorre un po'tutto il questa modifica di Regolamento che troviamo anche in altri punti tra un rafforzamento una una maggiore di quelli che sono i poteri del governo e la maggioranza e la costiera nel Parlamento
Quindi che quindi deve essere bilanciato nei confronti lo porto proprio perché non si tratta qui di di fare delle modifiche in senso unilaterale ma invece delle modifiche configurino complessivamente un rapporto diverso tra Governo e Parlamento
E quindi questo qui evidentemente a realizzabile eliminando quel quegli articoli che fanno riferimento alla posizione della del nuoto di fiducia letale mentre evidentemente resta il voto di fiducia così com'è configurato
Dall'articolo vanta quattro mi sembra che la Costituzione quindi come voto di fiducia che viene dato al Governo nel momento in cui si forma perché il problema del della mozione di sfiducia quel normalmente non è una prassi se intermedi prassi praticamente non quali non esiste nel nostro sistema ma e deve essere collegata un rapporto complessivo fiduciario non invecchia singoli atti di tipo parlamentare
D'altronde lo stesso tipo di bilanciamento
Lo troviamo laddove da un lato proponiamo una corsia preferenziale per i disegni di legge di iniziativa governativa e dall'altra una diversa procedura dei decreti legge cioè è oggi insomma in questi anni sia questa prassi di chiamiamolo abuso tra virgolette comunque di una eccessiva decretazione d'urgenza
Sicuramente stravolgendo quello che è lo spirito costituzionale laddove si parla della necessità della straordinarietà Stella urgente chieda
E con la prassi della reiterazione e così via quindi fatto neanche la recente sentenza della Corte costituzionale ci dà ragione portandoci in questa direzione
Peraltro se vogliamo fare un ragionamento serio e obiettivo non possiamo dimenticare che l'abuso sembra fra virgolette della decretazione d'urgenza da parte del governo
Deriva dal fatto che nel sistema attuale il governo non ha alcuna possibilità
Di avere tempi certi e ragionevoli perché le proprie cattive di legge vengano discusse dal Parlamento poi possono essere respinte modifica di questo è un altro paio di maniche ma devono essere discusse allora ecco la Course cosiddetta corsia preferenziale che abbiamo ritenuto di individuare partendo da un istituto che già esiste e che è la procedura d'urgenza tra già oggi è possibile anche qui a richiesta con un voto in Aula far sì che una disegno Progetto proposte venga dichiarato urgente con uno snellimento dei tempi sia dei tempi di discussione in commissione
E sia poi delle del dell'iscrizione del calendario abbiamo individuato una procedura di e cerchio Nale urgenza l'abbiamo definita così nel senso che quando si tratta di disegni di legge non tutti evidentemente dire di dagli al governo ma quelli che governo stesso ritiene fondamentali per la rete del proprio programma
Per essi può essere richiesta la eccezionale urgenza anche qui è comunque assente l'assemblea che si prolunga già che concede quest'questo meccanismo
Che comporta una vi sono non entro nel dettaglio ma comunque una ulteriore accelerazione dei tempi sia per quanto riguarda lavoro di Commissione sia per l'aula e comunque poi l'adozione del meccanismo del contingentamento dei tempi ai fini della discussione
Però a fianco di questa
Come dico
Di questa impostazione che sembra Aquara appunto agevolare il governo nel suo la sua attività parlamentare stava altra cioè il riportare la decretazione d'urgenza esattamente allo spirito originario della costituzione cioè effettivamente cari straordinari eccezionali e questo
Come lo si realizza lo si realizza da un lato
Facendo sì che nei due mele i sessanta giorni di tempo che la Costituzione fissa perché decreti vengano convertiti in legge sia assicurata
La possibilità di esame di voto da parte anche qui di entrambe le Camere perché è vero che c'è una reiterazione di decreti decaduti però diverso è il caso di un decreto che viene ripresentato a quanto è stato bocciato dal volto di uno dei due rami del Parlamento rispetto al caso di un decreto che decade perché nell'arco di due mesi
Non si è trovato il tempo di discuterlo
Allora come ovviare a questo inconveniente obbligando tramite un meccanismo regolamentare il Parlamento a discutevano i sessanta giorni naturalmente questo meccanismo è possibile solo con una un accordo di di modifica regolamentare Camera Senato perché
Il testo che noi proponiamo di assicura che la Camera
Discuta e voti il decretone il termine dei trenta di trenta giorni e poi lo trasmette e trasmette necessario che lo stesso meccanico avvenga al Senato il modo che cioè trenta più trenta nei due mesi decreto o è approvato è respinto
Tutto questo d'altronde avverrà in termini più veloci col meccanismo da noi proposto perché prevediamo la nomi emendabilità dente Cretti tanto anche se un provvedimento a carattere di straordinarietà e di urgenza quindi non deve essere
Disorganico corposo come spesso oggi avviene cioè non deve essere un modo surrettizio per fare le leggi di carattere generale
Viene presentato per quello che è e il Parlamento o lo approvò lo respinge non c'è motivo che come recentemente avvenuto su un decreto che la scuola vengono me inseriti ventitré articoli aggiuntivi che insomma che che stravolgono ogni tipo di legge
I crediamo anche eliminando un piccolo passaggio di un articolo che possono essere un decreto anche esaminato in commissione in sede legislativa non farne la norma ma renderlo possibile
E prevediamo la nomina una volta stabiliti questi meccanismi la non possibilità di reiterare i decreti ecco a questo proposito c'è stata anche una piccola polemica comunque
Nell'ambito del dibattito politico e dell'invidia la settimana scorsa famoso incontro del
Il gruppo della delegazione del gruppo comunista con il Presidente del Consiglio
Incontro nel quale è stato chiesto praticamente che venisse ridotta la decretazione d'urgenza sono state OPA espressi degli impegni eccetera
Noi nel merito credo che proprio c'è dato che presentiamo queste cose nel merito siamo d'accordo e con quello che hanno più di comuniste con quello che ha risposto il Presidente del Consiglio
Ma nel metodo ecco riteniamo che più che un impegno un patto fra gentiluomini tra
Un governo che si impegnano con reiterare e è un gruppo di opposizione che chiede trenta ci comporteremo riteniamo che il modo corretto sia quello di mettere nero su bianco di fare una modifica cioè approviamo una modifica regolamentare tale
Per cui il decreto non può essere
Preso in discussione da parte del Parlamento questa al governo Ternana evidentemente qui ragioniamo in termini regolamento parlamentare se è stato respinto da uno degli altri ma quindi anche qui il bilanciamento voglio dire
Decreti che tornano al loro significati iniziale ma consentire al Governo tramite la corsia preferenziale di avere la certezza di tempi entro la quale un proprio disegno venga discusso
Sempre in questo spirito ma anche nello spirito di una rafforzamento delle commissioni c'è la proposta
Piuttosto innovativa che ci auguriamo venga possa essere recepita di di di un maggior peso della commissione cosiddetta redigente parole qua voi sapete che son previsti oggi meccanica commissioni normalmente lavorano in sede referente cioè esaminano istruiscono una proposta di legge questa arriva alla Camera si riprende per la discussione in alcuni casi c'è la sede legislativa cioè la stessa commissione che vota
La cosiddetta Commissione in sede redigente utilizzata pochissimo è prevista incidentalmente c'è un certo punto così Parlamento può decidere di mandare
Intanto testo di Lester alla commissione perché rediga l'articolato cioè confezioni la legge che poi torna alla Camera che si limita le dichiarazioni di voto all'approvazione degli articoli ma noi crediamo che
Questa potrebbe essere la via normale cioè tolto per quegli argomenti per cui c'è una esplicita riserva della Costituzione quindi disegni di legge elettorale leggi costituzionali trattati eccetera che comunque riservata esame all'Assemblea
Crediamo che potrebbe essere la via normale cioè la commissione anche la sede in cui
Su un progetto di legge si può ragionare con con pacatezza con riflessione si può intervenire quindi si può giù discutere emendamenti proposti aggiungerà un articolato che a quel punto certo ottiene all'Assemblea
Viene votato dall'assemblea ma senza più ripetere quel meccanismo abbastanza strane perverso e che poi provoca anche gli assenteismi le aule vuote con tutto quello che ne deriva
Che si ricrede tutti gli emendamenti bocciati in Commissione poi vengono ripresentati in Aula perché c'è il problema del del parlare non si sa bene a chi visto che poi le aule sono vuote e in genere la stampa poi questo non dà troppo peso a questi dibattiti ma questo meccanismo che contribuisce per lo più ad allungare i tempi di discussione ma non certo al miglioramento del legge ci sono poi ancora alcuni alcuni punti del contingente per contingentamento dei tempi è stato detto si tratta anche qui nessuno vuole impedire la dialettica cioè ma non sono le ore di interventi con un meccanismo che valorizzi anche il ruota la conferenza dei presidenti dei gruppi si possono i tempi essere divisi suddivisi fra i vari gruppi parte in modo uguale
Parte in modo proporzionale come già avviene in alcuni casi vedasi la finanziaria eccetera
E con una utilità tutto il lavoro
Riteniamo anche che sia utile
Di organizzare meglio il lavoro parlamentare quindi con un apposito articolo
Vogliamo istituire da un lato Papetti e dalla sessione di bilancio partite poi sarà poi modificare la Finanziaria spiegava comunque da prevista noi prevediamo una sessione per europea proprio in in relazione a tutta quella parte
Del regolamento che riguarda l'appuntamento del novantadue ma come modo normale di funzionare il Parlamento prevediamo l'istituzione di Napoli determini sessione per cui lavoro potrebbe svolgersi su due settimane dedicate ai lavori di Commissione a maggior ragione se basta la vigente quindi valorizzando lavoro di Commissione una settimana ai lavori d'aula la quarta settimana diciamo liberarlo anche per consentire ai parlamentare lavoro
Extra extra una che peraltro dovuto questo con eviterebbe quelle situazioni che si creano per cui magari allo stesso momento riunita la commissione poi c'è Laura deve essere sconvocata Laura vuota perché una impegnati in Commissione cioè sarebbe una razionalizzazione d'altronde lavorare una settimana in commissione credo che consentirebbe di fare un un buon lavoro a portare poi in aula la volta dopo e un è una forma di razionalizzazione che mi sembra d'aver colto che quasi tutte le più gruppi condivida
C'è anche una parte che probabilmente sarà oggetto di di polemiche non lo so io ci andrà avanti o meno ma abbiamo ritenuto Prodi metterla che quella che riguarda il rovesciamento della tendenza che si è affermata nel corso degli anni alla polverizzazione dei gruppi parlamentari
Qui adesso qui non entriamo in materia di riforma elettorale del è un altro è un altro discorso è un altro campo però oltre un terzo articolo del Regolamento
Che dice che per costituire un gruppo parlamentare occorrono venti deputati ora venti deputati sono circa il tre e
Tre e mezzo per cento ecco se vogliamo fare un raffronto del del del parlamento del la Camera almeno visto che sono seicentotrenta
Poi si dice subito dopo anzi questo è stato oggetto di reiterate modifiche che però l'ufficio di presidenza della Camera può consentire la formazione anche di gruppi purché eccetera con il risultato che poi in realtà si hanno gruppi con uno scoop sei sette meno addirittura di dieci parlamentari e soprattutto con l'affaticamento complessivo di lavoro che deriva dal dalla Pro dalla proliferazione già dalla presenza di dieci undici dodici non non ricordo più latamente quanti siano
Gruppi parlamentari ognuno dei quali poi gli ha gli stessi identici diritti rispetto a gruppi di consistenza assai maggiore
Perché riteniamo che in un disegno complessivo di razionalizzazione visto che spesso si discute questo problema sia giusto porlo
Peraltro e il problema è semplice cioè questo sì sì fattogli endo quel comma che concede all'ufficio prende la Camera le eccezioni perché poi è chiaro che le deroghe si concedono senta addirittura abbiamo fatto una modifica appena le le primissime sedute per ha ulteriormente ampliare il numero dei segretari che fanno parte dell'ufficio di presidenza perché quindi qui finisce che ogni commissione
Se deve fare un comitato ristretto per garantire da un lato la proporzionalità dei gruppi e dall'altro la presenza di tutti i gruppi un comitato per ristretto che sia disarma ghanese di ventiquattro venticinque quindi l'organo più ristretto proporzionale
E questo con le ovvie complicazioni che comporta naturalmente poiché non credo che questo voglia da parte nostra non ha nessun valore
De di di di di aggressione nei confronti di nessuno abbiamo anche scritto nella relazione alla proposta che riteniamo che questo punto si possa anche intendere
Come possibilità di entrata in vigore aderenti a partire dalla prossima legislatura che voglio dire è difficile non non è che pensiamo di chiedere lo scioglimento di gruppi di stenti però ci è sembrato giusto metterlo perché ci sembra organico con tutto della parte relativa all'Europa è stato detto c'è un insieme organico di articoli che in qualche modo cercano di adeguare l'esistente a questa prospettiva ormai vicina del novantadue da un lato consentendo una rapida approvazione delle dirette le direttive della CEE dell'Euratom nell'elevare direttive che vengono sud a livello di Parlamento europeo dall'altra
Appunto questo rapporto reciproco
De dei rapporti cioè voglio dire le madri riteniamo che idealmente in un sistema funzionale ci debba essere un parlamento che legiferi faccia molte meno leggi di ne faccia migliore ma molte meno di quelle che fa adesso perché da un lato c'è una una legislazione di livello europeo che poi deve essere recepita parlamenti parliamo dall'altra una legislazione regionale
Che aveva impiegato un ACE di materia e dall'altra col processo di delegificazione quindi di azione normativa regolamentare che deve essere lasciato al governo il modo che effettivamente il Parlamento col punto posso funzionale ecco credo che non sia proprio minimali spicco partire da questo ce l'abbiam preferito punto d'attacco della riforma federale però crediamo che se si riuscirà mi sembra ci sembra che alcuni primi segnali
Siano sostanzialmente positivi naturalmente non riteniamo di aver preparato il Vangelo è chiaro che come ogni proposta discutibile modificabile migliorabile però crediamo presentando avendo già presentato questa proposta di non ragionare più in astratto come si è fatto finora ma di dire bene c'è un testo confrontiamoci nella maggioranza com'le forze al di là dalla maggioranza cerchiamo di avviare concretamente questa riforma
Dopodiché insomma scusiamo se abbiamo fatto un po'dati ma siamo ovviamente a disposizione per la domanda che verranno poste toglie
Dopo
Solo
Contro
Ma andiamo nell'ordine noi non abbiamo mutato opinione
Adesso in tema di eccesso della decretazione d'urgenza non abbiamo mai ritenuto nel periodo cui neanche nel periodo in cui lei fa riferimento ottantatré ottantasette
Che la decretazione d'urgenza o l'abuso di decretazione d'urgenza vada difeso come tale
Abbiamo detto anche all'ora che si trattava di una patologia inevitabile e che le patologie inevitabili sicuro no cercando di rimuovere quelle che sono le cause che li determinano e la causa a nostro giudizio era quella come dire di una impraticabilità del campo parlamentare di Guisa e che il governo trovandosi per la necessità di dovere per l'impegno assunto con il Parlamento realizzare un suo programma
E vedendo che le corsia e parlamentari
Erano intasate o via via precluse o comunque che l'attività del governo per quella strada probabilmente non sarebbe mai arrivata in porto nei tempi necessari
L'abuso di decreti legge questa ad una costante di tutti governo aveva avuto un'escalation
Quindi vi è un preciso rapporto da un lato tra l'aggravarsi della crisi del parlamento diciamo così come come azienda
E dall'altro di questo ricorso sempre più frequente del Governo alla decretazione d'urgenza quindi nessuna nessun mutamento di indirizzo perché adesso perché adesso ci confrontiamo sulle questioni regolamentari ci si chiede tutto sommato
Tutto sommato prevedendo o prospettando delle soluzioni ovvio comunque anticipate già in questa domanda che ci sia la risposta
Riteniamo doveroso cominciare l'azione l'opera di riforma delle istituzioni
Proprio da quei settori e attraverso quelle soluzioni che abbiamo visto registrare largo consenso noi non riteniamo che la materia istituzionale debba costituire una un pretesto per fare delle crociate o per dividere politica mentre il sistema quindi esasperare eventuale contrasti tra i partiti ma costituisce invece un percorso privilegiato deve costruire una sorta di arriva all'incontro privilegiata per questa maggioranza riteniamo che sulle questioni che abbiamo posto un largo consenso dovrebbe esservi e riteniamo anche che sulla necessità di cominciare dal Parlamento tutta la forza politica hanno detto di sì
Perché adesso adesso perché un governo appena fatto sta cominciando una maggioranza appena ricostituita sta cominciando la propria opera
E ritenevamo invece nei mesi scorsi
Che questo gran parlare di riforma istituzionale si confondeva per certi aspetti con il gran parlare di maggioranze possibili di maggioranze evitabili inevitabile diessini che si faceva una volta che si è chiarito questo aspetto di quale maggioranza si è chiarita anche l'aspetto dei quale programma abbiamo ritenuto in sostanza utile non soltanto
Utile
Non dal punto di vista di un partito che come dire assolvono la doverosa iniziativa ma utile per tutti gli altri partiti della maggioranza e poi anche per gli altri ancora cominciare finalmente
A porre le questioni apporre le questioni cioè in sostanza creare una condizione politica per cui si passi dalla dalle riforme parlata alle riforme praticate
Quindi da questo punto di vista io credo che le altre riforme verranno resta anche da parte del nostro gruppo per esempio sono state prospettate nei mesi scorsi
Delle riforme anche che riguardano il meccanismo elettorale in quella materia è chiaro che devono essere riguarderebbero minimaliste perché le riforme rettorale vivono di due momenti vi è una riforma che cerca di razionalizzare e migliorare la qualità la rappresentanza è una riforma che cerca invece di incidere in quella che il sistema dei rapporti di forza e chiaro in questo secondo tipo di riforma elettorale o di proposte
Determina degli effetti laceranti nel dibattito quindi per il momento la nostra attenzione si è concentrata su quella riforma del sistema elettorale che riguardano la qualità dalla rappresentanza la moda me dall'espressione dalla rappresentanza
C'è una proposta qui è stata una proposta di marionette un'altra proposta di Sabino quindi la nostra riflessione ma anche la nostra iniziativa politica tocca tocca diversi diversi comparti del sistema istituzionale ripeto ancora una volta cominciamo dal Regolamento perché riteniamo che su questi argomenti possiamo avere il massimo di consenso oggi conseguibile fra le forze politiche e perché riteniamo che questo tipo di soluzioni
Vengono ad ipotecare ipotecare seriamente anche mo'il dopo e quindi le cose che dovranno farsi dopo risultano in un certo senso già prevedibili quale controllo sociale
Ci si chiedeva
Riteniamo che il voto palese costituisca quindi il presupposto
Per un controllo sociale diffuso sulla decisione politica può naturalmente vi sono diversi strumenti che si potranno riconoscere al corpo elettorale per intervenire
Sulla sulla sulle forme e sui meccanismi attraverso i quali si esprime la decisione politica però io credo che prima di intervenire bisogna conoscere e la regola fondamentale
Di un sistema democratico che sia basato su un rapporto latu sensu fiduciario tra elettore eletti e che anzitutto il comportamento degli eletti possano essere verificati in ogni momento poi si decideranno magari gli strumenti attraverso il quale si interviene la decisione politica e possono arrivare così come alcuni sistemi non credo che esistano le condizioni da noi fino a meccanismi tipo record c'è tempo revoco una laterale allevatore ma se non c'è la possibilità di controllare conoscendo
Io credo che tutto il resto venendo davvero davvero difficile anche pensare prima ancora che che propone
Di
No no
Fuoco
Della
Presidente sì
Magari San Giorgio per una che cosa si pensa di di quali sono i percorsi per via regolamentare sbuca da dietro diverso statuto dell'opposizione io credo che noi dobbiamo distinguere le cose in un sistema parlamentare
Vi è uno statuto della maggioranza e lo statuto dall'opposizione se inerente l'uno o è carente l'altro noi ci troviamo di fronte ad un regime parlamentare paradossale o un regime parlamentare il fico
Può invece vi è un'altra cosa
In un governo parlamentare inchieste segno di una crisi irreversibile che il Parlamento cioè non venga usato come luogo dalla rappresentanza Padenghe invece usato come luogo dello scambio politico
Cioè il Parlamento diventa una sorta di surrogato di un governo nel quale non trovano posto tutti
E allora essendo luogo dello scambio politico in Parlamento beh spiega in un certo senso le prove
Prerogative rappresentativa ad una funzione impropria che è quella di crearsi ricreare all'interno di se stesso tutta una serie di camere di compensazione
All'interno delle quali i partiti si scambiano convenienze vantaggio comunque mediano contrapposti
No non è che siamo stati contrari al patto
Che le commissioni parlamentari alla presenza del commissario per la possono essere dei vuole ove dall'opposizione problema di chiarire il significato istituzionale di questa città
Perché in sostanza uno degli uno degli edifici più frequenti in uno degli equivoci più frequenti della nostra vita politica e istituzionale e che normalmente è un momento istituzionale se il destino del momento politico
Nel senso che laddove operava maggioranza e minoranza riceve c'era un distinguo politico laddove ragazzi facevano lo stesso operazione operavano tutte per la visione di c'è un equilibrio istituzionale unico sino al mondo come così nel mondo occidentale
E gli equilibri istituzionali guardino e di garanzia equilibri politici riguardino metri direzione politica
Non è che una direzione politica fatta a più mani ho fatta con le mani di tutti perciò spesso diventa momento di garanzie momento istituzionale diventa un momento di confusione cioè significa che la logica del governo spartitoria coinvolto tutti
Ma questo non è che istituzionalizza il governo spazi loro se lo studio c'è Maritza non è che lo fa diventare per ciò stesso momento di garanzia non lancia in quale logica si scrive
Questo diverso rapporto nell'istituzione con l'opposizione
In una logica che cerca di fare riacquistare all'istituzione parlamento anche funzioni di garanzia che sono esse proprie e allora bisogna soltanto operare dando qualcosa all'opposizione
Ma bisogna operare facendo riacquistare questi caratteri di garanzia all'Istituzione parlamentare se questo non si fa
Poi il problema di dare le cose o sopra il tavolo o sotto il tavolo non costituisce una risposta alla crisi dal Parlamento ma probabilmente magra
Sì
Ma pena una Commissione bilancio come quella del Parlamento inglese fa cento però guarda scontro fa rispondono ad uno statuto dalla maggioranza dal Parlamento inglese dove il rapporto quando iniziativa legislativa di quattro a uno a favore del Governo
E la distribuzione del tempo nel parlamento inglese e di credo di sette a due a favore del Governo ora queste condizioni da noi sono lungi dall'essere conseguiti e al di fuori di esse una posizione di quel tipo
Diventa una cosa diversa si dice soltanto che ho di non poter intercettazione
Se poi naturalmente l'accordo lo facciamo l'intercettatore un uso il suo potere altrimenti rendendo il sistema un po'quello che s'è fatta dal novantasei bis io per fare le riforme istituzionali e quindi per togliere una forca caudina
Nella solo che allarmismo cade in un punto diverso
Il problema non è dislocare in punti diversi e le morti caudine ma di eliminarne per tutta la maggioranza però
Volevo solo aggiungere a questo proposito che in in qualche misura quando si dice quali sono le le contropartite insomma offre che riguardano lo stato dell'opposizione credo di aver già detto come esiste un bilanciamento perché ad esempio la eliminazione della questione incidentale di fiducia per ma sicuramente ne nel senso di rafforzare appunto lo statuto dell'opposizione così come configurata così come anche la riduzione forte che viene prevista dell'uso dei decreti legge cioè dico serve e tutto è bilanciato rispetto a quello che viene dato diciamo alla alla maggioranza circa la gru del Bilancio più che una Commissione Bilancio all'inglese cominciando corrisponde un certo sistema sicuramente può essere strumento fortemente utile se non indispensabile indispensabile
E per la maggioranza e per l'opposizione la istituzione di un Ciccio del Bilancio di cui si si parla e questo problema non è regolamentare questo è un problema che investe la presidenza della Camera che dovrebbe appunto consentire quella caratteristica di informazione
Su quelli che sono i costi reali flussi di entrata e di spesa perché spesso come è noto di presentano la leggera senza poi sapere realtà anche un singolo emendamento con la quale quindi il dare più strumenti di informazione ne è di per sé un rafforzamento anche dell'opposizione però aggiungo che l'elemento che che ma più a favore della opposizione di qualunque opposizione
In questo sistema parlamentare che che viene in qualche modo modificato con da queste proposte che facciamo e proprio la facoltà che all'opposizione se diventa maggioranza di governare cioè ciò credo che insomma se si vuole queste sono modi evidentemente per costruire una democrazia dell'efficienza ma sono anche presupposti per costruire in qualche modo una democrazia dell'alternanza Gerico fino a quando si con voglio dire il discorso è ridotto all'alle pratiche consociative per cui si sia un mentali poteri ostruzionistici o la trattativa sull'emendamento sottobanco in Commissione e evidentemente un'opposizione
No non non può mai porsi come maggioranza al momento in cui si costruisce un sistema parlamentare corretto in cui ciascuno e spinti dalle sue funzioni si creano anche i presupposti perché chi e opposizione possano manifestare maggioranza senza oggi voglio dire ed è difficile governare con maggioranza del sessanta per cento sessantacinque eccetera una vera democrazia Dell'alternate quella dove si governa con il cinquantun per cento ecco voglio dire quindi qui se ne creino i presupposti
Questa legge il problema sarebbe stato tra noi democristiani gli anni logica del fatto garantita battente
Era un modo per garantire il partito che dovrà essere promotore del patto
Per cui yard cinquantun per cento si diceva se prende il sessanta per cento con un premio di maggioranza ce la governabilità vero perché per per la conduzione presenti renderebbe maggioranza cortine no
Ci mancherà il rilancio Biagi quando un cento di governare anche cinquantun per cento perché significa strumenti parlamentare per far valere il proprio cinquantuno per cento non votiamo tra radiologico
Quel retroterra di un'emorragia permanente della maggioranza berretti tiratore il viso e quello per la maggioranza però devo recuperare avvenuta nelle forme più diverse magari attraverso la cessione
Va be'padre lavori doveva fare della maggioranza è risibile corrisponda una maggioranza
Aveva praticamente per verificare e maggiorenne e e trenta deve chiedere all'imprenditore
C'era anche una Manolo che comunque qualcuno mi sembra che la dietro avessero no allora prego provoca
Quindi vuole regolare ormai
Va Caterina oggetto
Fondo nuovo tutti i colleghi
Ci sarà il Piliego
Niente
Petardi e dovrà avere un valore economico
Ma credo di averlo già detto prima quando affrontato questo problema cioè anzitutto questo non nasce evidentemente da nulla noi già in ottobre quando avevamo annunciato che come come gruppo stavamo assumendo iniziativa in questo senso
E avevamo preso anche dei rapporti ovviamente informali con altri gruppi parlamentari e di maggioranza e di opposizione europeo
Per verificare oltre poi evidentemente alle riunioni che poi si sono svolte a livello di partiti per iniziativa del Partito socialista sul tema più generale delle riforme
E crediamo di poter dire che alla insomma nell'idea che appunto esista una un'ampia possibilità di realizzabilità dei punti ce n'
Tra l'epocale poi come dico qui tutto evidentemente noi lo diciamo siamo pronti a confrontati anche con altre proposte a modificare a correggere sulla questione specifica l'ho detto prima
Dicendo questo qua in mente un punto che
Sarà oggetto di polemiche ho anche detto che lo abbiamo voluto mettere questa proposta di modifica del del del numero dei gruppi della soglia minima
Per porre una esigenza che a nostro giudizio c'è ci rendiamo perfettamente conto che non non è proponibile voglio dire la alla soppressione di gruppi attualmente esistenti d'altronde voglio dire uno può anche porre delle norme porre delle regole che valgano per per il futuro quindi è chiaro che non è che ne faremo di questo articolo
Un un muro sul quale OPA o o l'OPA OPAS a quel tono parti sembra potuto porre questo problema d'altronde se si discutesse di modifiche elettorali
Questo evidentemente avrebbero delle conseguenze intermedio rappresentanza che varrebbero dal momento in cui sono applicate già quindi non è che oggi ne proponiamo si sciolgono domani gruppi parlamentari
Però diciamo ci sembra logico ragionando di questi argomenti porrà anche questo problema
Non è solo un problema pure la maggioranza maggioranze nata su questa base per fare queste cose se non fa questo consigliavano modificata dalla collega Pomponio
Due
Ma io non credo che il problema di come dire delle convenienze impanati che vadano tramandato lo capisco percorreva via d'accesso
Ma per quanto riguarda come dire la soggettività parlamentari Luca se c'è un problema di questo tipo si affrontavano non stravolge il significato l'impianto di dialogo grazie a dire se invece su tutta la manovra regolamentare si fanno allora c'è da chiedersi
Significato grasso ma anche lo stesso accorreva durante la maggioranza che nasce proprio per contrastare nel momento in cui non mantenendo una collina
Era
No
Come
Caro spiega
E ove
Io
Ma c'è sempre una connessione quando si parla di riforme perché costanti il sistema istituzionale vorrei capire per modo credo che separa
Così come quando rischiosi Teoria generale giorno determinate cose fatalmente arrivano anche illustri ecco bisogna evitare che dovrebbe occuparsi delle riforme istituzionali da fare
Noi andiamo tutti
Attraverso levare connessione arriviamo alle origine di origine regime al grande problema come riformare la rappresentanza dico nel ricostruire il mandato popolare io credo che non è né tutto stiamo occupando servono molto precise e credo del funzionamento del Parlamento
Che ha il peso che ha nella crisi del sistema del nostro Teocoli sia sul versante della rappresentanza sia sul versante dell'efficienza della decisione politica
E allora con riferimento a questo preciso problema migliorare il funzionamento del Parlamento e intervenire naturalmente poi vi occorre anche fare
Qualcosa a livello del geometra
Sulla crisi di rappresentanza e riteniamo riteniamo che le misure che sono state qui illustrati possono eliminare alcune alcune patologie
Poi quando lo diciamo in sostanza
E c'è un problema di rapporti governo Parlamento e che bisogna affrontare alla radice ma Sorrell apporti governo Parlamento deriva soprattutto ad alcune opzioni
Che hanno portato comunque il governo a interferire troppo nell'organizzazione dei lavori parlamentari cioè dare eccessive spallata
Nell'organizzazione dei lavori parlamentare attraverso su iniziativa e ha portato il Parlamento spesso a vedere come dire un miglioramento di se stesso
Nel fatto che assume la funzione di governo si pensa alle commissioni sì mentre certe commissioni di Camera no
Cioè nel momento in cui non si interviene precisando l'identità istituzionale diversi organi e fatale che poi vi siano delle sovrapposizioni con veemenza la crisi del supplente alla crisi quando io ho un sistema di norme di regole di competente e c'era da più parti Carovigno sconfinamento sto la produzione eliminate la modifica del Regolamento tutto questo no
Però io credo che sarà la il regolamento parlamentare il regolamento parlamentare
E come dire il regolamento parlamentare e quelle che sono
Le grandi idee politiche caratterizzano una stagione vi sono dei precisi rapporti non è privo di significato fatte di regolamento che noi ci troviamo progetto fatto tutta questa zona presidiata giorno e poi che non è vero che il regolamento parlamentare costruisce un ramo basso bassissimo del sistema politico no
Nel Parlamento alle forze politiche i gruppi di volo coesistono si scorre collabora e le regole di questo scopo di questa convivenza sono espressive
Di quello che prima politico generale
Nel momento in cui si preparava si preparava ai governi può andare sul Grande raccordo io devo dire che la riforma del regolamento parlamentare a parlava bizzarra per l'operazione quella sul conto nel momento in cui rispetta quell'esperienza si è
Usciti si è in una fase riuscita Maggetto cogliesse Pomigliano nel settantanove sia in provincia che invece a demolire quelle di chi giocherà parte appunto dare regole
Della della della democrazia consociativa mi servirà ma nasceva solo da questo è chiaro che non ha celato non hanno regole parlamentari
E però si sono trovati tutta una serie di risibili specifici perché le cose andassero andassero in un determinato modo io so bene che poi c'è il problema
Del rapporto
Tra i partiti della maggioranza
E questo è un problema politico che non si risolve né col regolamento parlamentare né con la legge dentro quella costituzionale tramite tocchiamo programma insegue del sistema politico ma noi siamo contrari alle regole delle convenzioni
E i governi di coalizione devono trovare col baricentro che nessuna legge è in grado di mantenere fisso e inalbera
I governi di coalizione in una situazione come quella per esempio sono dovrebbe contare sulla collaborazione sulla competizione io credo che perché ormai si è rassegnato anche la dovrebbe iniziare quando accetta un governo che ha una maggioranza fondata sulle cose da fare e quindi non su una strategia cinica indefinite delle alleanze no
E queste maggioranze devono avere un tasso di conflittualità ineliminabile
Le regole diverse che si auspica un alberello di regolamento parlamentare fanno sì che questa compiuta ai danni francesi che detiene completamente rapporto Governo Parlamento Rossi conviene regime parlamentare per cui il governo restano beve necessaria per poter essere governo e il Parlamento deriso e spazi di libertà per non essere sopraffatta dall'esercitare il controllo
D'altronde quello quando ci passi ha parlato di eliminazione delle cause il discorso era riferito al problema dei decreti quindi e qual è l'eliminazione della causa la impraticabilità quindi con la corsia preferenziale quindi quando il governo sacche
Con quello strumento in tre quattro metri un disegna no ma risolvere elettorali scontro pagava rispetto al discorso che dei decreti legge qui non è che si voglio dire non è che con una modifica con una
Un insieme di modifica al regolamento mica vogliamo fare la rivoluzione d'ottobre di cosa è una riforma quindi in una logica riformatrice questore è un tassello che insieme ad altri consente di migliorare
Una il funzionamento di un sistema
Prego
Cantina proporre formale
Entrambi Valentina la
No revocando
La nostra è una norma riferito alla apprezzati
Fino
Quando
Ma credo che il tema più spinoso sarebbe stato se può avessimo pensato di commentare non so a discutere di riforma elettorale forse più o o alla proposta che pure i socialisti hanno vantato dell'elezione diretta del Presidente da Repubblica di Paco
Avessimo chiesto dico cominciamo a discuterne tenere da presentare pubblica voleva dire non si vuole cominciare a discutere dicendo cominciamo a discutere dai modifica dei regolamenti di cui certo il voto palese è un cardine fondamentale ma credo che non sia l'unico perché
Quindi se qualcuno sospettava che i socialisti un rivolgendosi a voce voto segreto
Volete c'è una un insieme di misure
Di cui questo è fondamentale ma assai più articolato d'altronde c'è una proposta socialista insieme ad altre ad esempio sul tema del bicameralismo della modifica che di che si stava già per cominciare a discutere in sede di Commissione affari costituzionali alla Camera poi ci si è bloccati nel momento in cui incontri Spadolini Iotti
è stato detto no questo argomento lo tratta prima il Senato per un problema è terra voglio dire sulla Presidenza del Consiglio la riforma e la Camera di tua già votato la legge adesso Senato vederlo sulle autonomie locali cioè quindi non è che sia l'unica
Iniziativa
è però una un'iniziativa non credo che se fossimo partiti da legge elettorale quello che abbiamo scritto lì più o meno di presentare il programma di governo
Tenendo peraltro conto conclude voglio le prove di governo avrebbe si parla del voto palese negli stessi termini che noi qui abbiamo messo che cioè aggiungendo la credibilità non separare porre la questione di fiducia ma mi sembra che questo sia un elemento che va proprio nel senso dell'apertura di un dialogo nei confronti dell'opposizione tredicenne non è che vi togliamo una cosa solo così ma
In un discorso che più complessivo
Do
Nella chiarezza delle posizioni
Ma mi sembra che complessivamente quindi il sistema esistente dia tutte le garanzie possibili nel senso che c'è la possibilità di ampia facoltà di di espressione ampia facoltà di voto sexy se si
Innescano meccanismi che aumentano l'informazione vanno in questo senso vedico alcune proposte migliorative vengono fatte col dico c'è orgoglio ricordavo prima con
Se la fiducia la questione dei decreti eterni dopodiché per il problema le garanzie dell'opposizione che lo che debbano essere tutte tranne una cioè quella di aprioristicamente poter impedire ha una maggioranza di governare
Perché facendo in questo modo oltre a impedire alla maggioranza di governare quindi al Paese di funzionare di fatto l'opposizione impedisce anche se stessa domani di poter governare quando diventi governo tenere che questo è il PC
Credo che ci sono due che era c'è una garanzia che enorme
E attraverso queste proposto come trattativa non concesso
La attività legislativa
Torno effettivamente nelle mani del Parlamento occupa cioè le violenze laddove
Qual è l'ambizione più grande di un'opposizione
Chiara una cultura di governo e quella di potere utilizzare il Parlamento come luogo dove gioca le proprie chances deliberare a maggioranza non e quindi non come luogo nel quale vengono compressi e comunità di provvedimenti ore credo che il fatto che la legislazione o sostanzialmente nel dominio del Parlamento è la più grande garanzia data al nel momento in cui addirittura il decreto legge il decreto legge non è emendabile per questo gruppo sembrare guardi con restringere gli spazi dell'opposizione invece diventa del decreto legge diventa come dire uno strumento da Cristina Nespoli un decreto legge di questo e quindi il ricorso al decreto legge deve essere estremamente misura
Così come in reparto improvvisi privilegiare la sede redigente e quindi un lavoro in Commissione che inevitabilmente
è un lavoro che vede sfumare un po'quelle che possono essere le contrapposizioni davanti
A livello avidi di di di attività legislativa
Che essendo anche molto esposta nelle norme la Repubblica riduce gli spazi corpo politico questa è un'altra garanzia io ritengo che attraverso queste nostre proposte punta il Parlamento vanno meno bene meglio precisati meglio precisata la propria la propria sovranità
Meglio precisati i propri diritti quanto all'individuazione e soprattutto viene anche ribadito Ingrid dal Parlamento a organizzarsi diverse
Compiutamente senza che sia il governo attraverso così aumentate necessità a scrivere l'ordine del giorno e organizzare la vita Parlamento la più grande la più grande garanzia che fosse stato all'opposizione
La Commissione
No
No con lo dico non credo che sia
Non è che ogni sede ristretta decisione politica l'interesse a in sostanza costituisce un'occasione alla tentazione d'accordo consociativo
In sostanza la consociazione che non è temiamo non è preparata da un accordo chiaro su controllare la roba bene avrebbe evento da da parte vedendo che la double-face cioè attraversa la manifestazione non è visibile
A cui non corrisponde un'intenzione politica
Beh ma nel momento nel momento in cui dare dirigente diventa effettivamente come dire la forma la forma centrava privilegiato dell'attività legislativa e Guardian
E ancora decida di nota da evidentemente a quel punto la i lavori di Commissione sarebbero più seguiti più pubblicizzati ma a parte il fatto ma a parte che già oggi a richiesta
C'è la nel circuito televisivo ed altri parere nel momento in cui divenisse prassi normale quella del lavoro in commissione in sede redigente chiaramente si troverebbero anche i meccanismi per la maggiore informazione però al di là di quello se poi voglio dire se la pratica consociativa permane come fatto di cultura politica ben non è eliminabile cioè voglio dire uno può impostare un un regolamento quindi un funzionamento del Parlamento distruzioni tali da ridurre al minimo questa possibilità se poi questa voglio dire fa parte di un fatto culturale enorme c'era non ce non c'è legge
Un regolamento che possono farlo decadere l'opposizione avrà comunque un pezzo di governo problema potrebbero aver
Nicoletta Lenzi chiedo
è prevista la maggioranza è previsto il voto come peraltro avviene per la procedura d'urgenza cioè è previsto che ci sia la maggioranza dei votanti foto è un non non un quorum eccezionale di con la maggioranza
è previsto che sia con lo scrutinio elettronico palese proprio per
Maggioranza sarebbe tutto
Comunque con un voto dell'Assemblea cioè non si è voluto dire automaticamente l'occhio del governo agevolato dall'Assemblea a maggioranza del segreto
Se ci sono
No no no momento no perché anzitutto qui sta scritto adesso voglio l'ho accennato solo prima in ogni caso resterebbero escluse dalla reggente tutte le materie su cui la Costituzione nei la riserva di Assemblea quindi che vuol dire leggi elettorali e costituzionali trattati leggi di bilancio eccetera quindi ghiacciolo poi i grossi temi vivi quelli comunque andrebbero in Assemblea ma in ogni caso in Assemblea si farebbe lo stesso le dichiarazioni di voto e la votazione degli articoli e nella legge l'unico risultato è che non verrebbero riproposti gli emendamenti e cioè il meccanismo per cui commissione si voltano
Cioè gli articoli su quelle Unipol rispetto si discute c'è una dichiarazione di voto sugli episodi di sui singoli articoli poi riceve da legge quindi non è che non c'è il dibattito si eviterebbe tutta quella questione di riproporre gli emendamenti in aula già respinto in Commissione con il dibattito sugli emendamenti settantuno delle novelle