Consiglio Superiore della Magistratura

Club dell'ordine del giorno
In trattazione scrivono anche se alcun punti non sono state trattate per la relazione sull'attività delle commissioni consiliari
Per cui dopo una precisazione integrazione da parte superiore dove una parola il presidente confusione successivamente un'operazione da parte del ministro di Grazia e giustizia prego
Era mai consuetudine del consiglio e annualmente al cambio della composizione delle commissioni vi sia un sia pur breve riflessione sulla attività che è stata svolta quasi testimoniare l'impegno di lavoro del Consiglio a stabilire una qualche continuità nella pineta nelle stesse condizioni i presidenti delle commissioni che hanno svolto il loro lavoro nell'ultimo anno
Indicano così pubblicamente anche il presidente le nuove commissioni le commissioni la nuova composizione lo Stato delle questioni parte o da pagare nelle condizioni questo sottolinea una coralità dell'impegno e del lavoro del consiglio una coralità che sarà testimonial per penso anche oggi tardi interventi dei presidenti delle commissioni scadute o rinnovate
Parola al
Presidente la ma
L'euro presidente milioni colleghi cominciamo con alcune integrazioni che del resto ben preparato poi ripuliti recentemente per dire che ma l'undici tematico abbiamo provato la nuova convenzione provato pendenti cinquecentoventi era rapporti ed equa perché potenti che porti nell'anno successivo generale fino al venti di Junior vittime di quest'anno sono pervenuti quattrocento trenta cinque rapporti mille duecentottantasette sporche
E convinzione tenendo un po'quarantanove seduti riuscita a definito il due per cento ottanta due rapporti mille e diciassette sport sicché al laziale atto una tendenza ed eternamente maggiore di quella che aveva trovato affianco sentimento settantatré rapporti seicento
Ottanta dei e sportive
Bisogna attive che della competizione anche se la tendenza aumentata ha rivolto un lavoro affari
Penso quanto ha provveduto a cento quarantasei palude edizione teatro effettuato
Cinque accessi ingorgo
Piacenza armi inerzia Borgogna due volte a Napoli
E quanto lavoro urtante personalmente intensità normale e quindi fitta riuscito appare ponte completamente
Fallito Ravenna perché vuol dire che per rendere più Hornet cito il a Bologna della prima commissione
Valente
Opportuna una più rinuncia proroga definizione e per i suoi compiti limitandoli invadono la più importante altre pratiche perenne l'attivo e ai ha spiegato perché produrre
Cercando di lire escludere quella tendenza che talvolta a che ora anche io in consiglio a ritenerla ultima specie di ispezioni dei veneti istruttoria ce l'aspetteremmo identifica spiegare per cui talvolta la convinzione è costretta otto leghista alzando il dubbio IPA carico di continuare a svolgere ed Enti attività il l'otto aprile
Nei confronti di situazioni dalle quali potranno probabilmente emergere portabilità vizi Hillary ma le quali e già sicuro e nubi saranno pretendenti di incompatibilità
L'ambientale utili funzioni
Forse un altro oppure rimedio che proprio pongo anche se mi rendo conto che naturalmente occorre a legge per effettuare questo intervento
Sarebbe
Tutti
Avere punti spento forato
Il Symbian fallo dipendente dirette del consiglio e che appianati rispetto all'attuale dipendente e del ministero sarebbe infatti possibile
Con una maggiore per pensa che in condizioni effettuasse ditte legate una parte dei suoi compiti concreti e di produzione soprattutto in loco
Al mittente
Prato alle sue dipendenze
Sposò dei bellissimo che lavora il Consiglio è la condizione si portano per via dei delitti volato esistente presso il ministero e gli imperfetti nel corso dell'anno
Per la commissione lo ha fatto tre volte
Però credo che se il Consiglio anch'esse un organo ispettivo proprio richieste potrebbero aumentare
In un numero perché ho potuto pare che a volte che sia Oporto più io penso Oporto
Mi pare ricorso all'ispettorato del ministero ho provato da parte dei colleghi a certa resistenza un altro elemento che riparta che rende indumenti il parquet caotici intesa favorire della le condizioni anche se è per questo ritengo che non ci siano rimovibili concreti e quello dei depositi dette urgente
Le urgente
Va bene le rilevano dal fatto che a volte il proprio corpo a stampa
Il fatti di particolare impatto sull'opinione pubblica talvolta si tratta di fatti realmente grave realmente e urgenti talvolta infatti diciamo così almeno in parte montati
Como Columbro articoli lavoro modello alcuni i giorni perché scompiglio
Il programma che sir affatto rendendo necessari invidiati accessi ha luogo immediati convocato questioni Bedin colleghi
Io importati vorrei concludere che questo è il mio intervento dicendo che ellade cita dinnanzi a qualche riforma Sini prospetta sia dei sensi che ora ha detto sì anche per certe per certe difficoltà che talvolta si posto Coppola vere difficoltà chiaramente che ne nascono da una sensibilità morale dei colleghi quando del a Prima Commissione come poi del resto inevitabile nell'attuale sistema punk o parte colleghi che fanno
O parte anche della spedizioni eventi si incrinare sicché è impossibile che si sia chiamati a giudicare più di una volta degli stessi fatti
Signor presidente e signori colleghi vi ringrazio dell'attenzione
Dedica
Una cosa io sono del parere che convenga fare una discussione al termine di tutte le relazioni ma a proposito di questa in particolare volevo fare una richiesta siccome è avvenuto il passaggio delle consegne tra uno questo presidenza è una nuova presidenza in un momento in cui c'era una vicenda molto delicata sulla quale presidente Agnoli ci ha informato di recente la questura di Napoli
E c'è stata una dichiarazione di urgenza è una richiesta di essere tenuti continuamente informati io riterrei opportuno fosse completato
Magari con la parola al nuovo presidente la coesione ridicesse che cosa la Commissione sta facendo per questa questione su cui si appunta l'attenzione
Grazie presidente posso aggiunga telegraficamente alcune informazioni alla commissione la commissione ha pendenti mille duecento pratiche giro sia tra esposti e rapporti
A deliberato nella prima seduta di effettuare una programmazione attenta e oculata dei dei suoi lavori
E in nel quadro di questa programmazione sensibile al alla sollecitazione che è venuta dal presidente della repubblica il Presidente del nostro Consiglio apposto al primo punto all'ordine del giorno la queste le questioni le questioni che riguardano una col sono stati designati due
Relatori nella nelle persone del collega la tenda della collega Caselli
Insieme già dato avvio alla istruttoria alla istruttoria preliminare con richiesta di atti al al presidente della corte di appello alla Corte di Appello di Napoli in modo da essere e in condizioni nei tempi più rapidi possibili
Di giungere alla conclusione alla conclusione e di presentare le la relazione al al consiglio questo sia perché si possa dare una rapida risposta alle attenzioni alle sollecitazioni che vengono dall'opinione pubblica sia per ragioni di trasparenza sia anche per il fatto che i magistrati che sono interessati da questa vicenda siano posti nella condizione di vedere rapidamente conclusa questa questa vicenda con una preciso chiaro giudizio del consiglio superiore della magistratura
Nuovo soltanto per una per indicare la necessità di una rettifica di tipo terminologico altrimenti
Al di là delle intenzioni del collega Smuraglia dello stesso neo presidente della prima commissione se non esiste una questione di Napoli nelle questioni di Napoli noi contestiamo che esiste
Esistono alcune procedure altrimenti è chiaro che
Ci andremo ad inserire al cospetto della stampa dalla consueto strumentalizzazione politica in atto esistono alcune procedure che attendono una soluzione da parte del consiglio io aderisco in pieno la prospettazione che ne ha dato il collega Lomazzi
Accolgo senz'altro la rettifica terminologica
La seconda Commissione referente del Consiglio come nodo si occupa di cessazioni dal servizio aspettative e congedi ecco indennizzi pensioni infermità incarichi extragiudiziali
Nel corso della gestione se così si può dire che andava dal dal sei maggio dell'anno scorso sino al venti al quindici giugno di quest'anno
Ci sono intervenuti due eventi che hanno reso direi più difficoltosa l'operato della commissione
Uno è la mancanza di uno dei componenti della Commissione l'onorevole Mauro Ferri passato a un carico superiore il secondo è l'approvazione da parte del consiglio di una circolare sugli incarichi extra giudiziale circolare che ha comportato problemi di applicazione e anche problemi di interpretazione ciò nonostante la commissione
Ha svolto nel modo più soddisfacente il suo compito
Ma ti considerare aumentato anche numericamente disparte agli anni precedenti passi considerare che sono pervenute in quest'anno due mila e cinquecento pratiche
Di varie e di queste due mila e cinquecento ne sono state esaurite due mila quattrocentottantaquattro in definitiva la
La Commissione seconda commissione non ha arretrato
Per quanto riguarda la nuova circolare e da mettere in evidenza che essa si è mossa l'asso un binario in maggior controllo i l'attività Exa giudiziaria dei magistrati
E all'insegna di due criteri fondamentali
La
La non sopra azione di attività lavorative rispetto a quella istituzionale e lei la
La il rispetto o meglio la tutela dell'indipendenza del magistrato
Sotto questi due profili si si sono vietate numerose attività che in precedenza venivano autorizzate
E ciò per evitare come ho detto che i magistrati potessero subire in una maniera o dell'Alta decontribuzione amiche che potessero
Sottrarre attività lavorativa al loro o istituto alla alla istituzione fondamentale non ritengo che non sia più il caso di esaminare profondamente quali sono state le innovazioni perché il discorso sarebbe molto lungo e toglierebbe spazio-tempo anzi ai presidenti da altre commissioni comunque tengo a ringraziare sia i componenti della Commissione sia i collaboratori della commissione stessa per la fattiva
Per la fattiva opera prestata che ha consentito di tenere la seconda commissione al corrente per tutte le pratiche di sua competenza
Signor presidente nell'aprile dello scorso anno
La collega Paciotti allora presidente della terza commissione del concludere la sua relazione sull'attività della Commissione OP nonché uno dei tanti problemi che la commissione avrebbe dovuto affrontare
Sarebbe stato quello di programmare i propri lavori in modo da far fronte tempestivamente alle scadenze riguardati da un lato le assegnazione di sedi agli uditori di ben tre concorsi e dall'altro per i mesi successivi sino al dicembre dell'ottantasei
L'approvazione delle tabelle di composizione degli uffici giudiziari
E si trattò di una facile previsione giacché non passa giorno che sul tavolo della Commissione si addensarono alcune delicate questioni
Tabellari in tema di composizione delle corti di assise delle Corti di Assise d'Appello provocati da un indirizzo giurisprudenziale che sembrava affermarsi presso la Corte di Cassazione con riferimento alla disciplina leggi del cinquantuno che concepiva la corte d'assise di primo e di secondo grado come un'entità distinta dai tribunali e dalle corti di appello
Il tempestivo avvento del decreto legge del ventisette luglio ottantasette numero trecentoquattro che riflette l'evoluzione normativa del processo di tabellari Zazie ore
Opportunamente esteso anche alle corti di assise con esplicita previsione della valutazione a due anni della periodicità delle tabelle salve evidentemente le modificazioni imposte dalla dinamica dei trasferimenti e dalle esigenze degli uffici
Alleggerito il pesante impegno
Consiliare di approvazione delle proposte tabellari favorendo soprattutto una maggiore stabilità interno agli uffici ma di un così positivo effetto la terza commissione non si è potuta finora avvalere ha stretto dal compito di formare nei e ridotti i termini imposti dalla circolare dalla realtà le tabelle gli uffici giudiziari per il biennio ottantotto ottantanove il primo dall'entrata in vigore della legge
Ed anzi consapevole della cresciuta sensibilità per i problemi ordinamentali organizzativi che ha caratterizzato questo primo biennio di attività consiliare la Commissione ha cercato di mettere ordine nella procedura di raccolta di controllo del dato tabellare proponendo al Consiglio che incontenibile del quattordici luglio ottantasette
Ha dato la sua approvazione di invitare i tappi delle corti a formulare in via sperimentale le rispettive proposte tabellare secondo criteri prestabiliti e su apposite tavole
Distinte per singole tipologie d'ufficio correlate dagli adempimenti previsti dagli altri alla circolare
Quando a lavoro della Commissione che nel solo anno ottantasette aumentato quasi del cinquanta per cento va sottolineato alle Giavazzi dello scorso anno la terza commissione aveva definito la maggior parte delle proposte tabellari merci anche del corso alla prassi
Di deliberare immediatamente la formazione delle tabelle degli uffici giudiziari provinciali non vi fosse necessità di chiarimenti o di integrazione delle relative proposte
In qualche caso la commissione al cospetto di proposte tabellari lungamente contrastate parziali e oppure difformità al complesso delle disposizioni che regolano la materia ha provveduto alla formazione d'ufficio delle tabelle
Opera procedure in sede di esame delle osservazioni che crescono di anno in anno all'audizione i capi degli uffici interessati vanno così avuto modo di illustrare compiutamente il senso delle rispettive proposte
Quanti all'assegnazione di sedi nel giugno ottantasette sono state assegnate agli uditori dominati con decreto mista del trentuno luglio ottantasei nell'ottobre ad altro gruppo di uditori
E da ultimo agli uditori nominati con decreto ministeriale dell'otto giugno ottantasette per complessive trecentonovantotto sedi nell'ottobre prossimo da Valentino essere assegnate le sedie centonovantadue obitori
Nominati con decreto ministeriale del ventidue dicembre ottantasette
A tal fine occorrerà non solo che si apprestano ed ultimata la procedura di concorso per la copertura delle vacanze pubblicate nel Bollettino ufficiale dell'uscito il venti giugno ottantotto
Dovendo se gli uditori assegnare le sedi di risulta ma che vi sia anche un numero sufficiente di posti residui non volevo che appare oggi conseguibile soltanto attraverso un limitato aumento dei posti di organico in alcuni uffici particolarmente gravati
Dopo infatti confermarsi il dato già a suo tempo emerso dall'esame degli atti della terza commissione e il fatto cioè che la pubblicazione duplicazione del numero dei concorsi per l'ingresso in magistratura determinato il pressoché totale il completamento delle piante organiche ed incerti darsi la conseguente assegnazione agli uditori di soldi a suo tempo congelate
RSU tuttavia disponibili secondo il criterio da contiguità disse
Auspici medio-piccole quali di turno può essere assegnati in supplenza o applicazione o addirittura di sedi vacanti e non pubblicate
Nella materia tramutamenti anche per conferimento di funzioni particolari che rappresenta come è noto il cuore dei compiti della terza commissione ne sono stati effettuati seicentonovantotto l'impegno è stato interrotto e crescente sì infatti accentuato il fenomeno già rilevato nello scorso anno della difficoltà ricopertura di specifici uffici
Inzaghi tradizionalmente ambite
Al caso della Procura della Repubblica di Napoli
Si è aggiunto dall'ultimo quello più emblematico dello stesso Tribunale di Napoli
E quello non meno inquietante delle perduranti e cresce di scopertura degli organici di alcuni uffici di corte di appello tanto al Nord ricordo Milano quando assunto a Lecce
Con il conseguente ineludibile ricorso alla procedura del trasferimento d'ufficio disciplinate dalla norma dell'articolo quattro della legge diciannove febbraio ottantuno numero ventisette ne abbiamo definiti ventitré
E per altro verso la necessità di coprire i vuoti di organico degli uffici con alto indice di lavora spesso indotto il consiglio a deliberare in mancanza di aspiranti legittimati il trasferimento di aspiranti
Che avevano presentato la domanda fuori termine o che non erano legittimate da non avere completato il biennio di permanenza nella sede occupata deroga che consentita dall'articolo centonovantadue dell'ordinamento giudiziario
In presenza di espressa esigenze di servizio
Ebbene
Queste per rifornire alta talora enfatizzate dalla peculiare situazioni luoghi e in altre volte sottolineate dalla Punto giusta è sempre più diffusa e insistita richiesta di contestualità
La partenza è rimpiazzi dei magistrati trasferiti contestualità e abbiamo avuto modo di dire in altre occasioni e analoghe
Diverse incompatibili con il sistema dei concorsi e in qualche modo conseguibile soltanto con l'accentramento dei tempi di esecuzione delle delibere consiliari
In un all'intento di una più aggiornata sistemazione della materia anche alla stregua cioè l'evoluzione della giurisprudenza amministrativa successiva la sentenza numero ottantasei
Dell'ottantadue della corte costituzionale queste realtà dunque hanno indotto la Commissione ad intensificare il computer è un'intensa attività destinata alla revisione della circolare intimorita mutamenti assegnazioni per conferimento di funzioni
E la conseguente proposto della terza commissione e compilata la scorsa settimana nella delibera consiliare il sette luglio ottantotto che senza alcuna contrarietà d'opinione da conclusivo di un dibattito ampie fecondo di spunti innovatori approvato la nuova normativa
Si tratta di un complesso di disposizioni che mirano ad assicurare procedure più celeri maggiori spazi di intervento
Maggiore considerazioni quelle esigenze del servizio che se ondate
Devono trovare accoglimento da parte di un organo che per la sua rilevanza costituzionale non può dubitare che la funzione di garanzia dei valori
Di indipendenza e autonomia della magistratura ha una sua idea inabile precondizione l'esistenza stessa di un servizio giustizia degno di questo nome
Ed ancora e concludo il più equilibrato rapporto tra i punteggi previsti per i criteri dell'anzianità del merito delle attitudini soprattutto con riguardo ai posti di magistrato applicato alla Cassazione alla procura generale
Dovrebbe ridurre alcuni inconvenienti più volte lamentati e disegnare una linea di tendenza che valga ricondurre ai profili dal merito comportamenti io per russi e sacrifici personali
Troppo spesso sommersi in un generale contesto declamatorio
Tutto questo nella consapevolezza che l'accelerazione dei tempi della giustizia passa anche attraverso la professionalità del giudice al quale va restituito soprattutto oggi che viene chiamato a compiti nuovi e gravosi
Come quelli imposti dalle riforme dei colleghi vicini il gusto di concorrere all'edificazione della propria vita giudiziaria
Vi ringrazio dell'attenzione
Mi limiterò ad alcol osservazioni ma purtroppo è stata relazione
Sull'attività svolta dalla quarta commissione percorso no è stata redatta dal segretario dalla commissione stessa questa osservazione mi erano più che altro a dare nel senso politico istituzionale dell'attività svolta
Dai componenti della Commissione
Di cui hanno fatto parte quale vicepresidente l'avvocatessa con tre e inoltre l'avvocato Pennacchi nel Dottor Abate il dottore che e il dottor insieme
La Commissione ha svolto complessivamente ha esaurito complessivamente mille ottocentosettantasette pratiche e questo riferisco non per amor di statistica
Ma per mettere in evidenza come tutti i componenti della Commissione abbiano dispiegato
La massima energia e il massimo impegno nell'affrontare un ponderoso arretrato che in qualche modo intralciava
L'attività del della commissione
Ma non è il dato quantitativo non è che che acquista rilevanza in questa valutazione sintetica dell'attività della Commissione
La commissione si è impegnata a fondo nell'affrontare alcuni dei problemi nodali e
Che afferiscono ai compiti proprio i DS in particolare si è impegnata a fondo nel nell'affrontare e né il ricercare in concreto
Quei profili di autonomia di professionalità dei giudice che sono evidentemente essenziali per dare il maggiore impulso per dare la migliore diciamo soddisfazione alle esigenze di funzionalità del servizio e dell'amministrazione dalla giustizia
In modo particolare per quanto riguarda le nomine dei magistrati in appello e in Cassazione la commissione si è impegnato a fondo in una verifica effettiva non burocratica non formale dei requisiti voluti dalla legge dalla circolare per la nomina
In appello e in Cassazione questa verifica spesso è andata al di là dei dati purtroppo lacunosi purtroppo insoddisfacenti che risultano dalle statistiche e in generale da altre delle dati dei fascicoli
Conseguentemente la commissione adottato la prassi pressoché in modo in modo costante di ricercare di esaminare prima di procedere alla progressione gli eventuali precedenti disciplinari e penali ma ha avuto cura di esaminare anche le pratiche archiviato pendenti in prima Commissione in modo da vedere elementi atti a lumeggiare la vita professionale del magistrato
E ha avuto cura anche di non procedere prima di arrivare alla conclusione alla decisione sulla progressione in carriera dei singoli magistrati
Ha avuto cura di non procedere in tanti casi se non attraverso audizioni e se non attraverso anche a richiesta di sete di e specifiche e articolati informazione rivolte
Ai presidenti delle Corti d'Appello informazioni
Dirette soprattutto a superare il dato cartolare e a mettere in evidenza non solo la quantità ma soprattutto la qualità del lavoro effettivamente svolto dai magistrati e dell'impegno da loro dispiegato
Sì che si è richiesto tante volte riavere precise informazioni sulla natura e sulla qualità dei procedimenti trattati con particolare menzione dei procedimenti eccezionalmente complesse e durevole si ha avuto cura anche di richiedere quale fosse l'entità dei procedimenti esauriti da ciascun magistrato in rapporto al carico di lavoro complessivo
E si è infine ha avuto cura di fare di richiedono un raffronto comparativo con il lavoro annualmente svolto da altri magistrati dello stesso uffici
La Commissione in alcuni casi a ritenuto persino necessario esaminare direttamente i lavori giudiziari di alcuni magistrati laddove evidentemente le statistiche non fornivano elementi appaganti
Lavori relativi o all'intero periodo in valutazione o a una parte cospicua di esso
In breve all'esito di questa ricerca indubbiamente impegnative laboriosa la Commissione pervenuta in tre casi a dichiarazioni di sospensione a de de decisioni proposte di sospensione della dichiarazione di idoneità dei magistrati in appello e in Cassazione e in sette casi è pervenuta a proposta di non nomina in appello e in Cassazione
Bisogna anche aggiungere che in quattro di questi casi il plenum accolto le proposte e ha deliberato in conformità un ultimo accenno per non rubare altro tempo
A un altro diciamo impegno nel quale si è cimentato si è cimentata alla commissione ed è la nuova circolare per la nuova per la nomina e la conferma dei vice Pretori onorarie
Anche qua sì e ha avuto
Cura di colmare una lacuna della precedente circolare
La una che aveva determinato proposte di nomina e di conferme dei vice pretori e senza pressoché alcuna motivazione senza pressoché alcun vaglio di requisiti fondamentali perché questa funzione onoraria
Potesse possa essere degnamente esercita in particolare la Commissione ha ritenuto di richiedere ai Consigli giudiziari una espresse specifica motivazione non solo sul possesso dei requisiti oggettivi e soggettivi previsti dall'ordinamento giudiziario
Ma anche sulla inesistenza di cause di incompatibilità sulla inesistenza di fatti e circostanze attinge né ai generali timori di parzialità sul possesso
Effettivo dei requisiti di indipendenza e di credibilità e sulle garanzie anche di assiduità e di impegno che ciascuno dei professionisti candidati diciamo alla scelta
Potessero offrire e infine ancora una motivazione specifica sull'esistenza di apprezzabile necessità degli uffici come particolare riguardo alla situazione degli organi se alla quantità e alla qualità dei procedimenti
Pendenti e afflusso delle sopravvenienze
Desidero innanzitutto ribadire il più vivo apprezzamento già espresso dalla commissione per il conferimento degli uffici direttivi
In una nota trasmessa al comitato di presidenza che il lavoro svolto in questo anno di attività della Commissione dal personale di segreteria
I risultati eccezionalmente rilevanti di queste attività
Sono stati resi possibili oltre che dalla dedizione dei componenti della Commissione cui va ovviamente il mio ringraziamento più sentito anche dal notevole impegno
Dall'elevata professionalità del predetto personale che ha sempre encomi abilmente curato con competenza sollecitudine puntualità e precisione
Tutto il lavoro preparatorio e successivo delle centotrentuno sedute della Commissione
Detto questo doverosamente quanto ai dati dell'attività della Commissione vorrei limitarmi ad una breve illustrazione dei più significativi e cioè di quelli relativi alle proposte di conferimento degli uffici direttivi lasciando ai numeri di dar conto del resto dell'attività della Commissione
Duecentocinquantadue dichiarazione di idoneità alle funzioni direttive superiori sessantatré pratiche di contenzioso in relazione ai ricorsi al TAR e così via
All'inizio dell'attività della Commissione gli uffici direttivi vacanti già pubblicati e da conferire erano ottantatré la commissione ha in quest'anno formulato proposte per centocinquantacinque uffici direttivi di cui trentasette relative ad uffici direttivi superiori
Si tratta di un quarto di tutti gli uffici direttivi che sono come è noto seicentoquindici il Consiglio ha quindi contenitori centocinquantacinque uffici direttivi di cui alle proposte con la totale eliminazione di ogni arretrato
Allo stato impatti gli uffici direttivi vacanti da conferire sono soltanto sedici oltre a tre sospesi a seguito dei ricorsi al TAR
Mentre quelli che si renderanno prevedibilmente vacanti fino al trentuno dicembre ottantotto sono appena nove va peraltro segnalato
Che ormai da qualche mese per rendere pressoché contestuale verificarsi dell'effettiva mancanza con la nomina del nuovo titolare dell'ufficio il Consiglio si avvale dalla facoltà di pubblicare la vacanza del posto
Quando si tratta ovviamente di vacanze prevedibili tre mesi prima che essa si verifica e a mezzo TLX ciò che in realtà ha già consentito i non pochi casi la contestualità della vacanza con la nuova nomina
Al di là dei numeri mi sembra doveroso sottolineare che la commissione è pervenuta la formulazione delle proposte sempre dopo attento e scrupoloso sane del curriculum professionale degli aspiranti
E sanno che spesso è stato integrato con l'audizione degli interessati o di altri magistrati diretta ad acquisire nei casi in cui le posizioni di alcuni candidati apparivano sostanzialmente equivalenti oppure emergevano motivi di Park di perplessità sotto all'uno di essi ulteriori elementi di valutazione al di là di quelle risultanti dagli atti
Le audizioni personali effettuate sono state settantatré ben si comprende quindi come poi le proposte della commissione siano state approvate dal plenum quasi sempre all'unanimità o a larghissima maggioranza e che il signor ministro non abbia mai negato il concerto
Ed è appena il caso di ricordare che molti conferimenti hanno riguardato importanti uffici giudiziari come quelli concernenti i presidenti dei tribunali ed i procuratori della Repubblica di Milano di Roma di Palermo
Il consigliere istruttore di quest'ultima città e così via
Vorrei ancora ricordare che la commissione ha anche elaborato con un ampio dibattito che si è valso anche dell'apporto di altri colleghi del Consiglio nonché delle osservazioni del signor ministro
Le nuove disposizioni in tema di conferimento di uffici direttivi o deliberate dal consiglio nella seduta del quindici ottobre ottantasette
E trasfuse nella circolare numero due undici mila novecentonovantacinque del diciannove ottobre successivo
Tali disposizioni si può dire in estrema sintesi
Definiscono più compiutamente i criteri delle attitudini ebbe il merito che opportunamente integrati tra loro e con l'anzianità costituiscono i punti di riferimento per la valutazione comparativa degli aspiranti
Ed al contempo individuano ulteriori elementi strumenti per una più penetrante valutazione della professionalità degli stessi aspiranti
In questo messi in questi mesi il consiglio sia registrata una sempre maggiore convergenza sulle proposte della commissione
Può darsi che in qualche misura ciò sia anche riferibile a questa nuova più adeguata normativa
Vorrei concludere questo Breda per suo conto dell'attività della Commissione
Segnalando vorrei dire con soddisfazione come il contrasto che si ha talvolta manifestato in tema di conferimento di uffici direttivi
Tra la posizione del Consiglio e le decisioni dei giudici amministrativi sul computo dell'anzianità e sulla legittimazione dei magistrati con funzioni di appello alla rovina gli uffici direttivi superiori
Sembri avviato ad un definitivo chiarimento il superamento a seguito della sentenza dalla Corte Costituzionale numero seicentododici del trenta dicembre ottantasette
Che ha poi confermato la fondatezza della posizione del consiglio come un'interpretazione autentica della sentenza numero ottantasei del mille novecentottantadue della stessa corte sulla quale era fondata la giurisprudenza amministrativa
Affermando che l'effettivo esercizio delle funzioni di magistrato di Cassazione equiparato non è richiesto per il conferimento delle funzioni direttive superiori di merito
Ed in tal modo legittimando anche la conclusione la conclusione
Che nella legittimazione nell'anzianità nel grado sono subordinate alle dall'esercizio delle funzioni ambedue dipendono esclusivamente dalla qualifica e dalla data di acquisto della stessa grazie
Io non elenco dati anche perché non vorrei dare l'impressione che il Consiglio è composto soltanto di stakanovisti Mutti che lavorano qui a Palazzo dei Marescialli
La commissione uditori si è trovata di fronte al problema
Grosso
Di che cosa e come far sentire che cosa dare come fa sentire la presenza del Consiglio nel momento più delicato direi della carriera del magistrato
Carriera tra virgolette cioè quando con i cinque
Tenendo conto che color momento nel quale
Possono incidere più approfonditamente criteri gli selezione
Tenuto conto dei problemi che si pongono le per l'impatto psicologico tenuto conto della scarsissima preparazione che le attuali università danno tenuto conto anche delle difficoltà grosse degli uffici giudiziari con alcune conseguenze abbastanza negative sugli uditori
Pone che diventano una specie di massa di manovra l'unica della quale il Consiglio può disporre
Per coprire posti non richiesti e in più
Vengono utilizzati dei capi degli uffici lanciati immediatamente nel mezzo degli affari giudiziari
Di qualunque tipo di complessità siano per le carenze di gli organici una volta adesso non più ci sia giunto il problema grosso rimandare gli uditori adesso
A coprire sedi che non hanno nessun bisogno di essere coperto quindi questa sproporzione grossa fra colleghi giovanissimi impiegati lì dove c'è bisogno del massimo della loro professionalità appena creata e di colleghi invece messi a dormire sonni tranquilli inseriti che non hanno ripeto nessuna ragion d'essere
Abbiamo gestito la Commissione della quale facevano parte collega Gomez come vicepresidente senatore la penta ai colleghi magistrati di Persia
Caselli di era che quasi settecento uditori
Perché dimostra che sia pure con fatica un eventuale aumento degli organici può essere tranquillamente gestito dal Consiglio attraverso le strade ordinari previste dalla legge
Abbiamo avuto l'impressione ripeto di una
Strana schizofrenica
Situazione nella quale si seguono i colleghi fino a un certo punto sotto certi profili e poi dopo gli si abbandona in mare aperto
Che ancora una volta dimostra che va ripensato tutto nell'ambito della magistratura
Va ripensato tutto meraviglie dei giudici che siano attrezzati che siano credibili e che abbiano poi la possibilità di fare al meglio il loro mestiere
L'abbiamo dovuto affrontare alcuni problemi due o tre non più di due o tre ma che ci hanno a come dire aperto gli occhi molto su quello che può essere l'impatto con un mondo nuovo
Due o tre casi nei quali erano stati dati dai consigli giudiziari contrariamente alla prassi che abbonda gli stereotipi e formule lauda attive erano stati dati dei giudizi negativi su colleghi editori
Abbiamo deciso di fare un la più approfondita delle indagini sentendo tutti i magistrati di affidamento andando sul posto due volte è successo questo ed è andato tutte e due le volte collega Di Persia
E abbiamo visto che può esserci un malessere psicologico
E non c'è nulla che riesca a come dire accompagnare gradualmente il passaggio da un mondo di studi astratti teorici
A un mondo concreto di impegni in un campo abbastanza difficile quale quello dell'esercizio delle funzioni giurisdizionale sappiamo tutti che sarebbe molto bene non mandare gli uditori a coprire uffici monocratici
Sappiamo tutti che non riusciamo a farlo perché perché dobbiamo coprire gli organici
Sappiamo tutti che l'impatto del pretore mandamentale con la sua realtà e molto più difficile di quello all'interno di un un organismo collegiale ma non possiamo tenerne conto
Abbiamo nell'ambito di questo quadro però tentato qualcosa
Con due sostanziali strumenti anziché il tre uno
Che è stato possibile soltanto per l'enorme impegno delle strutture della commissione che è stato quello di concentrare a Roma periodicamente quando si fanno i corsi gli incontri a Roma di concentrando non più lasciarvi sparsi per Roma
E fare le lezioni agli incontri e dibattiti in un luogo tutto sommato pochissimo confortevole come i locali a viale Trastevere abbiamo tentato con impegno anche delle finanze del Consiglio di farlo
Concentrando gli editori e tenendoli tutti insieme in alberghi volta a volta scelti e i risultati sono stati direi più che discreto
Abbiamo tentato inoltre di dare un pizzico di addestramento tra virgolette in più agli editori destinati alle zone calde tra virgolette abbiamo previsto una settimana in più per gli uditori
Che dovevano prendere possesso negli uffici inizialmente di Calabria Campania e Sicilia
E abbiamo tentato quindi di fare nel nostro gergo un tirocinio ammiratissimo addirittura con l'approfondimento dei temi particolari che si sono posti e si sarebbero potuti porre che si sarebbero posti inevitabilmente in queste zone
Il risultato anche qui la risposta è stata molto positiva abbiamo avuto anche e il mio successore il collega Caselli credo che se ne farà carico
La richiesta di estendere anche a tutti gli altri questo ulteriore momento di riflessione di approfondimento su tematiche specifiche
Abbiamo tutto
Affrontare qualche questione nuova
In linea di diritto
Uno l'abbiamo risolto anzitutto e due abbiamo risolto ieri una in senso positivo né in senso negativo
Abbiamo
Debutto
Rilevare un altro profilo abbastanza strano di questa amministrazione che funziona compartimenti stagni e che al suo interno elementi di conflittualità
Nel senso che
L'incidenza della giustizia amministrativa nell'ambito del delle decisioni della vita dell'attività consiliare larga anche nel l'ambito d'specifico della competenza dalla Commissione editori
Si è arricchito di un nuovo soggetto la Corte dei conti che addirittura rifiutava di registrare un decreto su un caso in cui il TAR aveva dato ragione al Consiglio
Questo mini braccio di ferro spero sia stato risolto credo di non averlo lasciato in eredità al collega Caselli
Allegando è stato risolto no non è stato risolto quindi non è stato risolto la Corte dei Conti rifiuta ancora la registrazione di un decreto
Impugnato davanti al TAR è confermato dal TAR del Lazio
Ecco quindi abbiamo anche questi questi esempi che sarebbero da ridere se non fossero da piangere
Vorrei finire semplicemente ricordando
Che il dispiacere
Di non aver visto approvato una proposta all'unanimità della commissione per nuove norme per la nomina dei commissari dei componenti delle Commissioni di esami per concorso per uditore è toccata a Caselli
La commissione mia la proposta però è stata bocciata agli
Ecco vorrei concludere dicendo semplicemente che così come non va l'uditorato non va non va perché poi dopo abbandoniamo gli uditori non va perché non li formiamo sufficientemente non va perché la formazione e in gran parte lasciata all'impegno personale degli editori e dei magistrati di affidamento e dei consigli giudiziari su questo ambito forse la nuova circolare approvata l'anno scorso e però entrerà in vigore alla fine di quest'anno la nuova circolare con la previsione del tutto nuova
Di un richiamo a Roma per un incontro per incontri di per approfondimento dopo il conferimento delle funzioni in due tornate probabilmente potrà dare una ulteriore nano quello che è sicuro che il Consiglio fa il massimo
Grazie signor presidente signor ministro colleghi
Io spero di poter restare nella mia esposizione i termini piuttosto concisi vi sono stati coloro che mi hanno preceduto anche se debbo dire che la Commissione riforma si caratterizza un po'per essere per intanto per la varietà delle competenze
E poi per essere per così dire il laboratorio intellettuale e culturale del Consiglio per cui non è semplicissimo
Racchiude nell'attività in una sintesi molto stretta
Per stare comunque al concreto direi che uno dei compiti
Su cui richiamo anzitutto l'attenzione quello della risposta ai quesiti che vengono proposti come si sa sia da dirigenti di uffici giudiziari sia da singoli magistrati ai quali il Consiglio
Con la Commissione riforme poi il consiglio con relativa tempestività si è sforzata di dare risposte sempre nel limite
Beninteso
In cui le risposte non costituiscano diciamo interpretazione della legge che come tale esclusivamente riservate ai magistrati e su cui il Consiglio non può in alcun modo incidere più delicata più vasta a mio parere più importante anche perché esprimo un momento di di collaborazione istituzionale fra diciamo il Consiglio Superiore della Magistratura il governo dotato di iniziativa legislativa e lo stesso legislatore è quello dei pareri su disegni di legge
E dire che in questo campo l'attività della Commissione è stata molto ampia è stata anche puntuale nel senso che ha risposto ed ora in procinto per esempio
Di rispondere prima che il Consiglio chiuda per il periodo feriale
Hai gli ultimi due parere direi che rimangono sul tavolo e cioè quello relativo al nuovo processo penale
E quello concernente il nuovo procedimento disciplinare un'attività quindi esaustiva direi tutto sommato abbastanza soddisfacente anche perché credo di poter dire come membro del Consiglio superiore della magistratura anche se mi consentite come estensore di una parte di questi pareri che c'è stato uno sforzo costante almeno da parte mia
De redigerli nell'ottica per così dire meno corporativa possibile di darmi carico diciamo che l'opinione di tutti darmi carico
Di come il parere fosse recepito all'esterno di questo organo di governo autonomo della magistratura
I pareri che sarebbero potuti essere anche di più se alcuni disegni di legge non possono decaduti per fine anticipata della legislatura ma è capitato che alcuni pareri già in qualche modo pronti o per strada siano stati recuperati sotto la veste di risoluzione questo è accaduto per il l'ex disegno di legge contenente norme in materia di composizione contenente norme relative alla distinzione di funzioni giudiziari requirenti e funzioni giudicanti
Per il quale il Consiglio si è pronunciato sotto forma di risoluzione affermando che la duplice funzione
Esige dei momenti sicuramente di specialismo ma tuttavia anche un momento unificante di comune cultura della giurisdizione tra i due settori della magistratura e poi queste avvenuto questa conversione
In una risoluzione per il parere concernente le misure anticipatoria relative al processo civile parere che come si sa si è sforzato non soltanto di prendere in esame queste misure nel loro profilo anticipatoria
Ma affatto diciamo così la carrellata abbastanza basta forse anche troppo vasta sulla sull'andamento diciamo delle delle riforme dagli anni Settanta e forse addirittura agli anni sessanta da oggi visitando sia pur rapidamente la legge dedica e ponendosi problemi in qualche misura di prospettiva abbastanza ampia ma su questa risoluzione voglio richiamare l'attenzione relativamente in particolare ad un aspetto che essa rappresenta l'esempio di come la Commissione riforma inteso lavorare cioè sentendo gli altri insieme agli altri e infatti la risoluzione che uscite è uscita anche attraverso l'ascolto delle voci di persone qualificate di sei
Professore di procedura civile
Disse gli avvocati e di sei magistrati sottolineo con forza anche la presenza degli avvocati perché vorrei dire che come presidente
Forse il punto più fermo più importante di quella che può esser stata fra tutte le virgolette possibile la mia politica è stato quello di sentire queste due professioni come intensamente complementari fra loro e quindi vincolati e direi da una sorta di reciproco dovere di svolgere insieme lo sforzo di approfondire le rispettive professionalità
Un settore importante nel quale la commissione si è cimentata è quello degli incontri di studio che sono stati numerosi ho sentito da D'Ambrosio pochi minuti fa a dire che dopo tirocinio degli uditori e dopo questo queste chiamati a Roma per una prima istruzione diciamo così tutto viene lasciato diciamo allo sbando tutto viene lasciata al volontarismo individuale che che è certamente insufficiente che comunque non vale assopita quell'esigenza anche di confronto di socializzazione deride insomma che solo gli incontri di studio che solo i momenti di formazione professionale permanente durante la vita dei magistrati possono consentire e realizzare
Ne sono stati fatti d'incontro di studio diciassette in questo anno quindi a sei più di uno al mese quindi una misura notevole e due di essi sono stati ripetuti perché numero due domande la domanda quindi che proveniva dalla base dei magistrati a tale da esigere un ritorno su determinati temi di notevole di notevole importanza
Anche qui il dato che un dato che ha caratterizzato gli incontri di studio è stata la costante presenza di professione complementare degli avvocati tipicamente che la professione più strettamente complementare ma anche per certe materie
Come per esempio quella societaria al diventare dottori commercialisti e comunque di altri esperto nel campo bancario valutario e così via e tuttavia sebbene si siano raggiunti alcuni risultati sia dovuto registrare un limite oggettivo a questi incontri di studio cioè che era comunque relativamente limitato il numero dei magistrati raggiungibili con questo tipo di attività di iniziativa
E la commissione riforma quindi è il Consiglio poi andata diciamo così verso la verso l'ipotesi di un modello di incontri distrettuali realizzati con una forte partecipazioni iniziativa anche dei consigli giudiziari dei capi di corte ma finanziati con intervento diciamo finanziario del Consiglio
E questa formula troverà apporti applicazione soprattutto per quanto riguarda la riforma del processo penale il processo penale è stato detto da molti lo ripete anche rapidamente del resto un'ovvietà insomma comporta una vera e propria
Come dire trasformazione palingenesi culturale del magistrato deve proprio cambiare dei cambiamenti era delle modificare in qualche modo se stesso e quindi è necessario attraverso incontri studi fornire gli strumenti perché questo cambiamento possa felicemente determinarsi d'altronde che vi sia questa esigenza questo bisogna attestato dal numero elevatissimo di domande quasi mille cinquecento che i magistrati amo proposto per poter partecipare a questi incontri in materia di nuovo processo penale
Sono già stati realizzati è già stato realizzato un incontro centralizzato in questa materia ne sono stati previsti per alla fine di questo anno altri due per un numero elevato di magistrati e per un numero elevato di giorni cinque giorni di qui permanenza nel luogo dove si svolge l'incontro e io credo che poi per l'anno futuro dovranno largamente proseguire questi incontri perché questa domanda come diceva è fortissimo il bisogno di professionalizzazione è straordinariamente elevato dire che uno degli ultimi atti forse l'ultimo del mia presidenza è consistito in una presa di contatto con le rappresentanze forense il Consiglio nazionale forense per avvocati ai camere penali e così via
Per l'organizzazione di un iniziativa che ritengo molto importante cioè un convegno o da organizzarsi in comune sotto la duplice ditta di fama
Dedicato allo studio dei soggetti nel nuovo processo penale è un convegno che pare riceva attuazione ai primi di novembre e e che cosa senza dubbio di grande di grande importanza molto vivace è stata anche l'attività
Di quelle che sono le articolazioni interne alla Commissione riforma perché la Commissione riforme per così dire come dire più riforme insomma al suo interno delle articolazioni ricordo quella la commissione mista per i magistrati di sorveglianza che raccoglie i magistrati di sorveglianza era componente ministeriale un momento importantissimo di contatti e di collaborazione con il Ministero
Ricordo le commissioni per gli organici di scongelamento di anche qui altro momento importantissimo di contatto con l'istituzione parallela con il ministero
Commissioni che hanno non soltanto approntato quando è stato necessario alcuni problemi concreti concernenti lo scongelamento di alcuni posti ma anche ipotizzato formulato ipotesi
Anche con una relazione Comune ministero Consiglio superiore relativamente a certe prospettive come per esempio quella dell'organico di circondario certe prospettive che in qualche modo sul nuovo anno le acque in questa materia
Per tanto tempo rimasta stagnante così difficile degli organici della magistratura ma si è distinta certamente per solerzia
Sto un'altra articolazione poi quella che va sotto il nome di comitato antimafia ma per questa ritengo del o doveroso insomma che sia riferirne Kimi ha avuto la presidenza
E cioè il professor va Smuraglia
La Commissione riforma e concludo mi avvio alla conclusione ha anche realizzato numerose visite nel distretto di Cagliari affrontando anche il problema dell'eventuale istituzione di una sede distaccata di Corte d'Appello a Sassari per la quale ha poi espresso parere favorevole nel distretto del Piemonte e d'intesa col comitato antimafia anche in Calabria e in Sicilia e direi con rispettivamente ha avuto hanno avuto anche ampio respiro le cosiddette audizioni che sono un po'il modo inverso di realizzare il medesimo contate la medesima finalità conoscitiva sentendo qui nella sede consigliare rappresentanti di uffici giudiziari e degli organi forensi con relative Peter Lara di Cremona di Benevento di Taranto Caltanissetta e Palermo
Credo che dalle poche cose che disordinatamente ho detto emerga almeno una cosa e cioè che la Commissione riforma un'attività estremamente vasta complessa diversificato al suo interno
E che rende per me ancora più doveroso vorrei dire che per cariche sottolineare dall'edizione che il personale amministrativa dedicato a questa attività insomma è un personale il quale deve passare dall'attività burocratica un'attività di difficile organizzazione contati alberghieri contatti con i colleghi come può essere quella della realizzazione di un incontro di studio
E tornando appena un attimo indietro sugli incontri di studio mi sia consentito ricordare che ormai sono tutti preceduti dalla formazione di un voluminoso dossier di materiali perché il lavoro possa svolgersi utilmente e sono tutti seguiti con discreta puntualità dagli atti che vengono pubblicati e per i quali è diciamo in corso lo studio di un rapporto con un editore sterno in modo da dare a questi momenti che sono veri e propri momenti di formazione di cultura forse fra i momenti più importanti questo in questa stagione insomma di formazione di cultura giuridica in modo da dare un circuito di conoscenza più vasto di quello che attualmente offerto da pubblicazioni di istituto da pubblicazioni interne
Se mi è consentito a questo punto rapidissimamente pare oppure in una qualche indicazione di di prospettiva in certo senso lanciare un ponte ideale fra l'attività della vecchia quella della nuova commissione
Indicherete
Come a mio avviso previdenti importanti soprattutto tre temi io credo che si debba fortemente insistere sul tema della formazione pre permanente e che si debba andare in direzione della dell'irrobustimento degli incontri periferici
Vorrei dire coniugando questo momento di incontri periferici per magistrati adulti con momenti altrettanto periferici di tirocinio di magistrati e andando ancora più in là comunque il momento della scuola per la Ford per la preparazione al concorso per magistrato
E andando ancora un po'più in là perché questa scuola di preparazione al concorso non dovrebbe riguardare tutte le professioni diciamo così di tipo giudiziario e quindi ecco anche sotto questo aspetto un momento
Di solidarietà e di complementarietà rispetto alla professione forense alla professione notarile
Terreno privilegiato di questa inizia
Una di formazione dovrà essere anni Previti i tempi senza dubbio il processo penale per il quale e imminente quel momento di di palingenesi di cui di cui parlava altro problema molto importante è il problema degli organici
Per il quale io credo che debba essere proprio impostata ricercata la commissione da me presiedute riuscita a farlo soltanto in parte in qualche misura con le commissioni miste con il ministero
L'impostazione di una nuova metodica che escluda per così dire tanto di eccessi di mobilità perché non è bello per esempio l'abbiamo visto a Maureen una disappunto nella visita in Sardegna che i magistrati stia al Moro siano Giovani-Editori con la valigia in mano ma escludere d'altra parte alcuna eccessiva immobilità
E questo sia nel senso di introdurre vi sono disegni di legge momenti di temporaneità non solo negli incarichi direttivi ma di re engineering funzioni monocratiche
Per le quali potrebbe un trova un eccessivo prolungamento presentare qualche piccola ma anche nel senso di tener presente che diciamo l'inamovibilità non è prerogativa o privilegio del magistrato me una garanzia per la per gli utenti della giustizia e quindi ricercando su questo terreno qualche soluzione non del tutto a timida e in questo senso mi pare di intravvedere qualche elemento qualche spunto qualche promessa per esempio del disegno di legge per il quale il Consiglio ha già avuto e scocca signori di esprimere il parere sulle applicazione dei magistrati disegno di legge recentemente presentato dalla Guardasigilli
E mi pare che poi un altro punto non so fino a che punto rientrante nella Commissione riforma ma certamente rientrante nella sua competenza almeno per quanto riguarda lo studio del problema e quello della rilevazione della professionalità
Io credo che è stato accennato da qualcuno alla scarsa credibilità dei rapporti stilati in maniera ad Udine poco significativa
Occorrono queste rilevazioni non dico controlli uso la parola un po'neutralizzazione di professionalità sia perché si ha l'impressione che esistano in concreto dislivelli notevoli a seconda delle zone a seconda degli uffici e sia perché ai fini degli avanzamenti ai fini della collocazione
Dei magistrati in posti direttivi o comunque in posti dedicati o di responsabilità occorrono strumenti conoscitivi che allo stato mancano del tutto strumenti conoscitivi che trasformino come mi è capitato altre volte di dire
In un personaggio leggibile quello che oggi è un personaggio del tutto di Cipro indecifrabile quello che esce cioè da Gandini e scarsamente comprensibili o fin troppo comprensibili rapporti
Rutelli
Dei consigli giudiziari e dei dirigenti
Io credo che
A questo insieme di cose da parte di tutti io parlo per me stesso perché non la rappresentanza di nessuno ma credo che con la massima energia in questo chiede di Consiglio che ci resta ci dobbiamo tutti quanti dedicare per fare della magistratura un organismo sempre più indipendente queste logico ma anche sempre più moderno all'altezza dei problemi del nostro tempo che sono veramente che sono veramente Prome di premi problemi pesanti problemi duri ma nello stesso tempo anche legato ah tradizionali secolari antichissimi principi come quello della terzietà ed imparzialità principi senza i quali non vi potrebbe essere né magistratura né giustizia vi ringrazio
Io ringrazio del collega vorrei che ha voluto lasciare queste brevi annotazioni a me sul l'operato del comitato antimafia
Che peraltro credo godono di sufficiente notorietà
Perché il comitato
Restando rigorosissimo rigorosamente nell'ambito dei suoi limiti
Consapevole della sua particolare funzione rispettoso dei compiti tutti gli altri organi dello Stato ha tuttavia cercato di svolgere la sua funzione rendendosi interprete di una situazione che presenta momenti di particolare difficoltà abbiamo raccolto in questo anno come nell'anno precedente
Le ripetute prese di posizione di magistrati che operano in zone particolarmente interessato da fenomeni di criminalità organizzata e abbiamo cercato per quanto possibile di farci intermediari sotto due profili
Nella impossibilità molto spesso di poter compiere nella nostra competenza interventi diretto da un lato cioè un'opera di sensibilizzazione ai problemi particolarmente di queste zone la Sicilia e la Calabria è questo il senso anche
Della
La scelta che il Consiglio affatto
In occasione di uno dei recenti dibattiti in questa materia
Di inviare a tutti gli organi competenti allo stato che si interessano di queste cose in materiale che il consiglio ha raccolto attraverso il suo comitato antimafia
Mediante visite e accertamenti Vietti e quindi le risoluzioni che ha provato in questi periodi per quanto riguarda particolarmente la Sicilia e la Calabria anche se si è occupato anche le altre
Di altre zone
I numerosissimi casi magistrati sono rivolti con fiducia il comitato antimafia perché intervenisse e sollecitasse la soluzione dei loro problemi
E il comitato antimafia si è fatto portatore di queste esigenze nella consapevolezza che se non si constatano di persona
Difficilmente queste condizioni possono essere rilevate e conosciuta io credo che il Paese in gran parte continui ad ignorare a quale sacrificio sono esposti molti magistrati che operano in queste zone come del resto molti uomini delle forze dell'ordine
Tra pericoli e impegni che sono molto superiori a quelli che lo stesso paese avrebbe diritto di richiedere in misura normale ci sono situazioni nelle quali in condizioni impossibili sono magistrati che riesco a svolgere la loro funzione ed è chiaro che allora
Non solo
è nostro compito dare a loro una testimonianza è un impegno di solidarietà ma anche contribuire a risolvere i loro problemi e il senso delle ulteriori visite che il comitato antimafia ha compiuto nei primi mesi di quest'anno in Sicilia e in Calabria
Visite sulle quali come sempre quando ci si muove non manca anche qualche perplessità da qualcuno da qualche parte
Si scrive magari incautamente su qualche giornale che i comitati vanno a spasso ci si chiede altrettanto incautamente
Perché si vada solo nel Sud non si vada anche nel nordico incautamente perché se non si saprebbe che vi è stata anche una visita in Piemonte nella consapevolezza da parte del comitato antimafia ma di tutto il Consiglio che le i confini geografici sono da da tempo superate bisogna rendersi conto di tutte le situazioni
E tuttavia non potevo fare a meno di rilevare che vi sono zone Italia nelle quali quotidianamente vi sono omicidi spesso compiuti informa non solo di attentato allo Stato ma anche in forma di sfida e di questi giorni un attentato in Calabria che ha un chiaro senso intimidatorio siamo andati in Sicilia pochi giorni dopo
A quelli in cui le organizzazioni mafiose avevano mostrato l'intendimento di rispondere alla conclusione del primo grande processo in Sicilia
Come una serie di sfide nei confronti dello Stato e anche da questo punto di vista una presenza organica del consiglio a un inequivocabile e fermo significato
Vede però ci si è fermati a questo perché da questo lavoro si sono tratte le conseguenze magari forse per colpa nostra qualche volta troppo silenziosa ma certo non meno non minore efficace perché dai due viaggi in particolare compiuti in Sicilia in Calabria nell'ultimo periodo il consiglio ha ricavato un attento lavoro attraverso il quale ha compiuto una ricognizione delle necessità minime
Per mettere in condizione sul piano degli organici la Sicilia e la Calabria almeno di far fronte a un livello minimale alle esigenze particolari di quelle zone tutto questo si è tradotto in una proposta formale che è stata indirizzata al ministro della giustizia
Perché
Su questa base sia bottino o si propongono perché non è neanche la competenza di saldezza e poi parla venti definitiva che deve decidere misure e che corrispondano alla eccezionalità della della situazione
I al e al invece della solita richiesta di aumento di organici o altre cose il Consiglio ha fatto un lavoro accurato col quale ha individuato
In quali zone in quale modo in quali numeri dovrebbero essere aumentati gli organici in Sicilia e in Calabria e ha indicato queste esigenze minimali nel numero di quarantatré magistrati per la Calabria e di il quaranta per la Sicilia
Sapendo che questo e il minimo
E che nessuno deve dolersi eventualmente di essere stato escluso sottovalutato per il Consiglio sa che bisognerà poi provvedere anche in maniera più più intensa e il più importante adesso si tratta di passare alle altre attività e alle altre operatività per rendere queste indicazioni conseguenti ma voglio dire che c'è stato un altro atto importante che è stato compiuto che si è consacrato nella sede consiliare proprio nella seduta di ieri
Nella consapevolezza che in molte occasioni
Ci si trova in situazioni direi in tutta Italia ma particolarmente nelle zone più esposte
Disse di normalmente non richieste per mille intuibili ragioni di i difficoltà e scomodo
Molto spesso il Consiglio è costretto a inviare negli undici magistrati di cui possono disporre in questa serie cioè quelli che
Gli uditori di prima di prima nomina laddove molto
Magari le uditrice anche là dove molto spesso e occorre anche la conoscenza l'esperienza una professionalità già acquisita consiglio ieri ha approvato un serie di incentivi che dovrebbero spingere nella direzione che si è proposta incentivi di varia natura che consistono in punteggi consistono in un trattamento di missione come se fosse rinviati di ufficio io una forma complessa in parte rientrante la competenza del Consiglio in parte rientrante in una segnalazione o proposta formale che faremo ecco al ministro della giustizia anche questo è un dato importante perché può garantire un miglior funzionamento della giustizia in quelle sedi assicurando che vi sia insieme alla copertura dei posti anche la possibilità che si siano sempre coperti adeguatamente è un altro momento importante di grande rilievo a cui con con il consiglio dà una risposta richieste numerose che sono venuto da tutte le parti d'Italia voglio sottolineare anche che in quella delibera adottata ieri il Consiglio risponde rispetto anche al problema che indicava prima il collega Borre
Della eccessiva mobilità
A suggerito e ha proposto che quel limite minimo di permanenza in una sede di due anni passi a tre anni
Per garantire che non non vi sia un turnover eccessivo e vi sia la possibilità invece di una permanenza che poi verrebbe successivamente incentivata con altri vantaggi in modo di garantire che e vi sia una conoscenza specifica una conoscenza della della zona dei problemi particolari e vi sia la possibilità che almeno per cinque anni o più si rimanga in una determinata zona
Non voglio annoiare di più il consiglio gli altri dati sono conosciuti credo questi siano gli elementi essenziali di un'attività che certamente ha destinata in questi termini con queste precise indicazioni a continuare l'ente
Sì
In realtà io mi tolgo di dover essere io come vicepresidente a prendere la parola per riferire sull'attività della Commissione legislazione comparata
Perché questa circostanza ci ricorda un po'brutalmente
La scomparsa avvenuta meno di un anno fa del professor Silvano Tosi che era il presidente della Commissione
Una scomparsa certamente improvvisa e prematura in qualche misura vorrei dire anche ingiusta
Per chi come noi lo ricorda così vivacemente partecipe dei nostri lavori
Un intervento ore molto arguto con quella sua toscano Issime la vis polemica che si infiammava molto facilmente
E l'intenso lavoro del Consiglio il burocratico susseguirsi delle nostre sedute c'è forse abituato a questa assenza
Che tuttavia resta per tutti come un monito sulla sorte non disponibile delle vicende una
E nel rivolgere il mio commosso ricordo alla memoria del collega Tosi mi dolgo insieme con voi
Per quella vita troppo presto troncata
E prima ancora forse che per il nostro legame quello che formato di tanti fili invisibili impercettibilmente si forma in mesi e mesi di lavoro comune troppo presto rigidissimo
Ed è stata proprio la scomparsa del suo presidente che ha inizialmente rallentato l'attività della Commissione l'attesa di una tempestiva se sostituzioni ha poi indotto a una rispettosa remora nell'assunzione di nuove iniziative solo quando è risultato chiaro
Dopo che anche l'altro componente laico della Commissione lavoro hanno l'avvocato Mauro Ferri CIPE lasciato per un illustre incarico
Ed è stato chiaro che ogni attesa di tempestiva sostituzione sarebbe stata vana la Commissione ha ripreso la sua attività a pieno ritmo seguendo l'indirizzo impresso lei già sotto la presidenza Calogero fin dall'inizio della consiliatura
Un indirizzo che è consistito non già nel perseguire un ruolo di presenza internazionale Consiglio Superiore in qualche modo fine a se stesso
Accogliendo magari inviti che venivano da varie parti o sollecitando incontri internazionali che segnasse ero questa presenza di per sé ma al contrario nel dedicare anche le possibili occasioni di confronto con esperienze giuridiche di altri paesi all'approfondimento dei temi di particolare rilievo culturale politico e di particolare attualità per la giustizia italiana
E quindi per i problemi e per i compiti che devono essere affrontati dei magistrati italiani e quindi anche dal suo consiglio superiore
In nel periodo di di dell'ultimo anno di sua durata in carica la commissione ha tenuto una ventina di sedute quelli delle questioni che hanno ho richiesto il maggior impegno sono state due o tre
La prima l'inizio del periodo in esame ha riguardato l'organizzazione dell'incontro di studio giurisdizione responsabilità nei Paesi della CEE negli Stati Uniti d'America che si è tenuto nel giugno dell'ottantasette nal
Un importante convegno internazionale la cui realizzazione aveva contribuito il centro
Il Consiglio nazionale delle ricerche
Grazie per la verità all'opera di di di organizzazione della precedente commissione in particolare del collega Calogero e hanno partecipato numerosi relatori non solo italiani ma anche stranieri provenienti da diversi Paesi Belgio Danimarca Francia Germania Inghilterra Portogallo Spagna Stati degli Stati Uniti d'America
E c'è stata qualche difficoltà connesse alla pubblicazione di relazioni numerose lingue straniere da tradurre ma ormai gli atti sono pronti e tra poco verranno la luce
La seconda pratica di maggior rilievo trattata la Commissione ha riguardato l'organizzazione di incontri di studio sul processo penale accusatorio negli Stati Uniti d'America
Con particolare riferimento agli aspetti concernenti l'organizzazione giudiziaria necessari a questo tipo di rito processuale
A seguito di contatti con esperti italiani e americani della materia
E dobbiamo dare atto qui della piena collaborazione dell'ambasciata USA a Roma
è stata effettuata una raccolta di materiale ed è stato organizzato e si è direi utilmente svolto presso la sede del consiglio
Nel maggio scorso un incontro con magistrati statunitensi sotto forma di seminario riservate componenti del consiglio allo scopo di acquisire elementi di conoscenza sul concreto funzionamento del sistema processuale penale vigente negli Stati Uniti
All'incontro che si è rivelata di particolare interesse hanno partecipato un giudice della Corte suprema dello Stato di New York una ha detto al Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti e una magistrato addetto all'ufficio amministrativo delle corti federali
Oltre a magistrati italiani che avevano collaborato all'organizzazione gagliardetti all'ambasciata americana che già vi ho detto hanno offerto una grande un contributo di organizzazione incontro era stato inteso un po'come preparatorio rispetta un ulteriore approfondimento del tema che sarà realizzata attraverso l'invio di una delegazione consigliare negli Stati Uniti secondo una recente deliberazioni consiliari in occasione della quale deliberazione è stato anche indicato un programma di attività per le futura per la commissione sempre incentrato sulla l'esame del funzionamento del processo penale in altri Paesi questa volta europei per completare un quadro di conoscenze che dovrebbe tornare utile al Consiglio per tutte le iniziative di sua competenza in relazione entrata in vigore della riforma del processo penale Italia
Ed è stata questa la prima occasione se non erro in quel Consiglio opportunamente tracciato un indirizzo della futura attività di una sua commissione referente
Novità che mi permetto di segnalare come iniziale spunto per una programmazione dell'attività consiliari è una scelta politica di indirizzo delle stesse che mi parrebbe non necessari soprattutto in quei settori che sono meno legati a precisi adempimenti o a scadenze ricorrenti o necessità
Resta solo da ricordare l'attività della Commissione per la designazione i magistrati italiani invitati a partecipare ai corsi di diritto comunitario che sono stati tenuti a Lussemburgo nell'ottobre e nel novembre scorso ma che saranno ripetuti e vi sono già molte domande
Perché anche all'ex tematiche comunitarie il consiglio ha prestato e dovrà ancor più prestare attenzione in futuro
Affinché anche la magistratura italiana come l'intero paese non si trovi impreparato di fronte a quella storica scadenza del mille novecentonovantadue allorché cadute
Le le barriere nazionali all'interno della Comunità europea anche nel campo giuridico sì verificheranno fondamentali processi di collaborazione e di unificazione europea
Presidente
Solo per una sottolineatura di alcuni dati che riguarda la sezione disciplinare che in se ha una durata quadriennale perciò non esige questa annuale riflessione
La sottolineatura dei dati e sono quella relativa al grande incremento ti iniziative disciplinari e di procedimenti sopravvenuti
Sono stati nell'arco di tempo considerato centotrenta e vi è stata un'attività a sentenza quale quella che risulta dalla scheda distribuita
E anche per fornire un'informazione in ordinata deliberazione che è stata adottata ieri dal Consiglio su proposta della commissione riforma cioè la pubblicazione annuale
Delle massimi della sezione disciplinare con la fattispecie
Al fine di consentire a tutti leggendo il notiziario del consiglio di prendere cognizione delle linee di fondo degli indirizzi che in sede disciplinare il consiglio va assumendo mi permetterei anche Dini
Segnalare la opportunità forze che la discussione si svolga unitamente a quella che vedrà ad oggetto le osservazioni che il ministro farà perché ho l'impressione che molti dei temi che noi abbiamo toccato come enunciazione attività consiliare possono essere anche oggetto di riflessione da parte del
Ministro se
Non
Via nulla in contrario a chiedere presidente che si sviluppi in questo senso andrebbe bene
Insomma la proposta del appunto e quello del vicepresidente circolo svolgimento del lavoro del Consiglio
Il Presidente si può fare scuole scusi si può fare in qualsiasi in qualsiasi modo e indifferente è probabile che però l'intervento le considerazioni che farà il ministro Vassalli
Che attendiamo qui interessa naturalmente
Rappresentino un ordine di problemi in qualche misura forse un po'diverso rispetto ad alcuni temi che forse al termine di questa relazione
Richiederebbero una sottolineatura ancorché breve io preferirei se fosse possibile fare qualche considerazione adesso però senza
Potrei permettermi di segnala l'opportunità allora di una per evitarne gli interventi del presidente non è
Il mio compito segnalarlo
è un invito a Corviale ai colleghi l'evento
Vuol dire che procediamo nel modo proposto dalla consigliera Smuraglia soltanto vorrei sottoporre al Consiglio probabilmente allora
La opportunità Virgil prevedete
Ho un'altra seduta o in un'altra seduta una prosecuzione di questa seduta nel pomeriggio perché data l'ora
La la delicatezza e l'importanza dei temi che sono stati toccati nelle relazioni pur brevi della commissione saranno senz'altro intendo luogo ad una discussione che per quanto breve
Possono essere e ci porterà a ridosso
Nell'ora canonica specialmente Secondo migliorare Roma belloccio normali si potrebbe anche emergere le tre io
Non credo che tutto il suo libretto opinioni bisognerà decidere quindi quando fa svolgere al ministro la sua relazione e quando prevede della discussione sulla relazione del ministro appreso che fornitrice dice presidente non era prevista una seduta per questa
Per questo pomeriggio quindi direi che dato che stiamo
Decidendo in ordine al Complesso del lavoro del Consiglio
Sia bene prima di passare alla discussione secondo le indicazioni date dal consigliere Smuraglia che si prendono queste altre processione zirconi alla è l'appello Campana presidente io volevo dissentendo garbatamente dal collega Smuraglia
Proporre che si vada avanti con la
Per l'azione del ministro che ci offrirà non solo spunti interessanti ma per quanto diversivo diversificati rispetto alle tematiche introdotto dalle relazioni sono pur sempre controllate
E non credo che intervento del ministro guardasigilli come dire comprimono comprometta un dibattito che recuperi subito dopo perché se questo può essere anche prive conciliando ore canoniche e importanza del dei temi da discutere tutto dice
Poi si vedrà sette sarà il caso se le circostanze lo consentiranno impegno del presidente ci consentiranno di averlo addirittura il pomeriggio in un'altra seduta certo che credo di moderni di dover dire anche questo siamo talmente
Lieti di avere oggi il presidente del CSM e la gravità dell'ora che la magistratura vive la delicatezza delle tematiche che ella conosce ci insegna
Certamente a me più che e agli altri prima che agli altri
Vorrei dire traggo spunto da questa presenza per augurarci che questo dibattito abbia così un suo prosieguo perché tutti noi avvertiamo l'esigenza volendo come ha potuto constatare continuare in un'opera costruttiva certamente fatta con molta dedizione ma che nonostante la quantità di cui si è discusso dietro quelle quantità e tutto curato volontà di cui guidati sono indicatori certo sempre questo dramma di una giustizia che oggi più che mai ha bisogno che attraverso il Consiglio superiore
Abbia all'esterno una testimonianza di presenza di interesse di disponibilità di inventiva e quindi di tutto buona volontà
Che sia proporzionata abborda allora
Se ascoltiamo il ministro Vassalli
E subito dopo ci apre il dibattito e il contenuto che esso sia i tempi si stabiliranno dopo ma credo che verrebbe un tutto più opportuna ora vi sono due proposte come quella formulata dal possibile Smuraglia e l'altra quella formulata dal consigliere l'appello
Secondo quelli che sono i ricordi Presidente dell'Assemblea insomma quando vi sono due proposte
E l'unico modo per venirne a capo fosse entrambe rimangono quello di porre in votazione in questo caso avrebbe la precedenza la proposta del consigliere Smuraglia perché non essendovi precedenza logica tra l'una e l'altra bisogna scegliere quella che è stata
Presentato il primo
Le due proposte vengono mantenute
Perché al massimo emergono in ordine alla maggioranza nei momenti se il sì Presidente mi consenta certamente
Non è un non è un'ostinazione banale io vorrei fare tutte queste cose tutte insieme
Vorrei avere la garanzia che non accada che poi il dibattito del Consiglio invece riceve una uno spazio modesto
Siccome oltre quella giustizia c'è da fare qualche considerazione anche sul consiglio come tale e mi pare che questo vada fatto al termine di un di una nazione sulle sulle disco se c'è spazio
Per affrontare i problemi della giustizia e compiti anche questo senza sacrificare vi consiglio visto che oggi la seduta dedicata essenzialmente alla relazione l'attività delle commissioni sono lieto che sia il presidente che il ministro abbiano potuto essere presenti perché è opportuno che si sappia che cosa facciamo
Ma che si discuta anche sulle condizioni su quali sono complessivamente i problemi nel consiglio sembra anche abbastanza interessante
Vorrei evitare questo restasse Salusio naturale io capisco benissimo c'è preoccupazione ma le posso dire che la mi sembra di poter dire che la sua aspirazione di trovare una garanzia non si porrà Salvaterra che con la sua senza voler prendere
Parte a favore della sua decise per la sua proposta ma che se il consiglio vuole dare un distinzione non c'è altro che la sua proposta perché se no nessun altri può garantire
Chiesa di che la disputa che poi il Consiglio di sconto non discuta socio su ciò che lei giustamente ritiene importante cioè la relazione della commissione
Sì c'è c'è l'auto diciamo così l'autodisciplina personale ma una garanzia nel senso che le chiede sono soltanto quelle contenute mi sembra nella sua proposta no mi sembra
Ecco
Verrebbe rinchiuso nel benissimo l'altro giorno va bene significa allora siccome rimangono queste due proposte
Dica
Ma carta proposte no non è una terza proposta io tranne due che ho sentito mi convince molto di più quello del collega latente
Io vorrei pregare sorvegliati rinunziare a insistere se posso permettermi tra l'altro così come mi permetterei di dire così come non c'è garanzia che la discussione si restringano nel caso in cui lei avrà la relazione delle dei presidente di Commissione sei con la relazione del ministro ma non c'è neppure garanzia e la discussione le stringate neppure nel caso in cui venga approvarla la proposta Smuraglia di discutere isolatamente sulle relazione dei presidenti perché nelle motivazione di ciascuno di noi
Potranno essere verranno avessero introdotti inevitabilmente argomentazioni che probabilmente attengono anche Agli aspetti che potrebbero essere evitati dall'allora ministro della Giustizia mi sembrerebbe un assai più utile a questo punto avere un quadro complessivo di riferimento
All'interno del quale poi ciascuno privilegia le parti che Deville ritenga di dovere privilegiare e quindi sosterrei la proposta del collega la Venta ma non in termini di contrapposizione se mi permette Smuraglia
Devo correre veramente pregare di di non insistere nella nella sua richiesta che mette anche me personalmente a disagio come immagino come immagino tutti anche se mi costringerebbe a dovermi pronunziare nel senso che io già preannunziato grazie
Non vi sono altre non vi altri che prendono a Bologna se rimane la sua proposta iniziale allora che che cioè e si faccia un programma allora in questo quadro possiamo vedere
In questo caso possiamo tranquillizzarci tutt'ora io non so cosa subordinata cioè sub proposta c'era cellulari anche si decida preliminarmente sul complesso dei lavori edili dal consiglio le colonie non corriamo più lungo formula proposte questo senso profondo logico che ecco l'unica proposta è che vi sia una una relazione allora in questo caso per me istoriati giustizia ma anche voi consiglio stabilisca che cosa queste relazioni e dei presidenti di commissione del ministro vuole fare finito la sua discussione il giorno l'ora questa diciamo
Scusami sua presenza
Presidente io discusso questo penso sia così scusi io non voglio che non è assolutamente all'avanguardia veramente anche di fronte a all'appello del collega Palumbo io non voglio apparire ostinato dopo acqua a me sembra anomalo però è la votazione non è valida spiegazione o sembra anomalo che che Mario Rossello sarebbe ascolti delle relazioni e non le conviene mi sembra molto allora quando in quanto allora allora guardi semplifichiamo molto le cose quindi sono seguiamo la via maestra anche quella del Rotary
Perché poi se no
Qui non si compra vi sono due proposte uno a quella devozione Smuraglia
E una quella del consigliere d'appello
Metto in votazione la proposta del consigliere Smuraglia intendendosi pioveva questa fosse accorta si è decaduta ovviamente reclusa la votazione sulla proposta del consiglio europeo perché favorevole favorevole alla proposta
Del consigliere Smuraglia che si indirizzi Giove subito la discussione sulle relazioni dei presidenti delle commissioni perché solo al termine di essa si dice per il ministro di Grazia e Giustizia il giorno ora da determinarsi viene svolga la sua relazione è pregato di alzare
Nell'approvare
Beh diciamo in votazione l'esplosione allora e fa vorrebbero la proposta Smuraglia sono pregati d'Alzano dalla
Se la proposta la penta
Racconta la tua storia
è accolta la proposta la penta perché beh gli astenuti ma anche se ci fossero gli astenuti uno maggioranza è stata raggiunta da una parte sarebbe una preziosità nel senso cioè che venga adattate che si continui adesso con la relazione del ministro di Grazia e Giustizia salvo al termine per la nazione del ministro di Grazia e Giustizia di stabilire quando la relazione congiunta per questo è stato è stato deciso per nove
Dopodiché fosse dopo tre degli scoop potrebbe anche decidere viziata separate le due discussioni
Prego sul
Signor presidente signor Ricci presidente onorevoli consiglieri
Prima di tutto desidero premettere la massima attenzione del ministero alle relazioni annuali del sistema viste da parte dei rappresentanti delle varie Commissioni del consiglio penso e alle segnalazioni che dalle Commissioni
E dal comitato di volta in volta o attraverso questa manifestazione odierna al ministero spesso pervengano
Per quello che riguarda la mia relazione che meglio si chiamerebbe una rapida informazione quelli che saranno i contenuti che io per il momento intenderò darvi
Premetto che io mi soffermerò
Sugli aspetti delle necessarie iniziative legislative
Pur sapendo riavere molto bisogno del conforto del Consiglio superiore non soltanto nell'aspetto delle iniziative legislative del governo ma anche in tutta quella che attività amministrativa
Più specificamente ha deciso ministero devoluta prevalentemente per quello che riguarda i problemi della magistratura ma non soltanto torinesi bensì anche su altri aspetti più generali della giustizia e questa limitazione alla informativa dal sulle iniziative legislative
è dovuta prima di tutto a ragioni di tempo poi perché molti di di molti di quei problemi diciamo accudire gravi nell'amministrazione della della specifica concreta amministrazione
Della giustizia anche per quanto riguarda i magistrati il consigliere bene al corrente quotidianamente di vivere ed è al corrente di quelle che sono difficoltà in gran parte comuni
Soprattutto intendo riferirmi a dei carenze manifeste negli organici
Sia infine perché la specificità a cui obbligherebbe una disamina delle imprecisioni chiamiamo così non strettamente legislative ma di carattere amministrativo
Porterebbe a rischio di doversi soffermare forse su materie che il Consiglio potrebbe ritenere di minore interesse mentre invece il ministero preferisce tenersi a disposizione del Consiglio per una apposita udienza e su quei punti che fossero specificamente determinati come oggetti di una particolare attenzione o di particolari richieste nell'esposizione dei provvedimenti legislativi di iniziativa del governo io partirò temporalmente dalla mia sezione assunzione al ministero che data dalla mai un anno ma che non ha importanza come Tare bensì perché coincide col inizia con l'inizio di una nuova legislatura di una nuova legislatura e quindi potrò fare qualche volta confusamente riferimento sia a provvedimenti che sono stati proposti durante il Governo Goria sia provvedimenti ci possono essere stati proposti o sono in via di prepotenti proposizione durante il Governo De Mita su questo specifico punto del governo De Mita cioè nel programma di governo in materia di giustizia può darsi che abbia occasione di fare qualche specifico isolato riferimenti più oltre
Lei iniziative legislative del ministero già vorrei poterle permettermi di distinguerle in tre Aspen
Il primo
Concernente
Avente per oggetto
Il disegni di legge
Già presentati già presentati alcuni raccordati al Parlamento facciamo cerchiamo di fare questa distinzione già presentati al Parlamento varati dal governo al parlamento tutti sottoposti in genere al prescritto apparire del Consiglio Superiore della Magistratura attraverso una norma che ho sempre cercato di interpretare con la massima larghezza e su gran parte dei quali è arrivato orribile richiesto pari del Consiglio superiore della magistratura e naturalmente come subito e dirò mi soffermerò soprattutto su quelli che incidono sull'ordinamento giudiziario
E che sono rivolti a cercare di non dico di risolvere per carità e non voglio neanche usare il termine palliativi che dagli abbonati che mi corre l'occasione di usare in prosieguo
Volti a risolvere la crisi della giustizia collegata soprattutto a difetti nel funzionamento dell'ordinamento giudiziario ma non solo
Cioè non ricorderò se non per elencarli del resto sarà un'elencazione anche quella degli altri ma cerco tuttavia di dare un certo ordine questa elencazione
Quei provvedimenti di natura che potremmo chiamare dato senso codicistica o comunque concernenti riforme che non attengono direttamente
Allora ordinamento giudiziario e ai momenti più utili della ben nota crisi
Della amministrazione della giustizia
Lo farò perché mi sembra doveroso non fosse che per l'omaggio all'attività del ministero e del suo ufficio legislativo in modo particolare ricordare quello che si è fatto in questi mesi
Naturalmente non parlerò dei problemi di più controversi più estranei in un certo senso alla competenza del Consiglio che tormentano gravemente il ministero come i problemi
Concernenti la situazione penitenziaria e il tipo di iniziative da assumere in quel campo
Che sono tuttavia oggetto di grande attenzione e di grande presenza e anche di grande tormento non solo da parte dell'amministrazione penitenziaria spessa ma ovviamente anche da parte dell'ufficio legislativo e negli altri uffici dell'East tra questi provvedimenti che sono stati presentati dello scorcio del mille novecentottantasette ve ne sono di natura diciamo non attinente strettamente all'ordinamento giudiziario ma che tuttavia appunto mi permetto di ricordare
Vieri importantissimo provvedimento sulle nuove norme in materia di libertà personale di garanzie difensive dell'imputato nel processo penale
Numero seicentoventidue decima legislatura al Senato che è già stato approvato dal Senato della Repubblica e che si trova attualmente all'esame della Camera in un momento di particolare l'acuta controversia nella quale il Senna il Governo intende mantenere oggi vi sarà una vivace discussione in cui il governo rappresentato dal senatore Castiglione e in cui il Governo intende mantenere il testo del Senato nonostante le per il testo approvato dal Senato non è poi generali del governo nonostante le vivaci controversie che serpeggiano nella Commissione giustizia della Camera
A proposito soprattutto per la istituzione sin d'ora di un giudice collegiale al di fuori del tribunale della libertà o diretto addirittura sostituire il tribunale della libertà
Per quello che concerne l'emanazione dei provvedimenti restrittivi della libertà personale mi permetto di ricordare anche lo schema di disegno di legge concernente le modifiche in tema di circostanze attenuanti sospensione delle pene d'istituzione dei pubblici dipendenti la cui urgenza come molti di loro ricorderanno fu sottolineata nella passata legislatura dal fatto che non era stato possibile far prendere l'esame della Camera dei deputati dove giacque dal cinque aprile mille novecentottantacinque attenta essere preso in considerazione il più vasto disegno di legge Martinazzoli concernente l'Aams
Tutte le modifiche in materia di sospensione condizionale della pena
E di pene sostitutive e che è un quel provvedimento più ristretto che era stato ripresentato dal ministro Rognoni sul finire della scorsa legislatura ed è stato da noi Colle Oppio modifiche che sempre si riconnettono quasi sempre si riconnettono equestri presentazioni
Risottoposto all'esame del Parlamento dove è iniziata la discussione dinanzi alla Camera dei deputati
Portiamo abbiamo portato a termine la Camera deputati valoroso relatore l'onorevole Casini lo schema di disegno di legge recante la nuova disciplina della consumazione imposto cita ha anche imposto ci oltre che da adeguamenti necessarie da precorre i tempi della procedura penale in materia da una serie di condanne riportate dall'Italia in sede internazionale
E così approvato dalla Camera questo disegno di legge è passato al Senato eppure all'esame del Parlamento lo schema di disegno di legge concernente modifiche al codice di procedura penale in tema di impugnazioni sul quale il Consiglio è perfettamente ridotto
E queste sono diciamo queste sono alcune non tutte delle riforme potrei ricordarle tante ma sarebbe far perdere tempo al metro stazioni secondarie attinenti soprattutto alla materia degli affari civili
Ed è l'organizzazione che noi abbiamo presentato in questa materia estranea l'ordinamento giudiziario l'attenzione del Parlamento prevalentemente durante il Governo Goria
Ma forse qualcuna è anche successi
Vengono poi invece molto più vicini molto più vicini al tema che ci riguarda
Quel compresso di schemi di disegni di legge che il Governo durante il mio dicastero uscito a varare
Nella nella materia che sono state di particolare attenzione di volta in volta oggetto di particolare attenzione di volta in volta del Consiglio superiore della magistratura
Che qualche volta per alcune di esse pur avendo provveduto con le proprie circolari ha sottolineato tuttavia l'opportunità di un intervento del legislatore
Questo intendo riferirmi alla nuova disciplina dell'applicazione di magistrati
Agli
Poi il o la piena consapevolezza a proposito di questo disegno di legge al quale è stato fatto riferimento in uno degli interventi mi pare da parte del consigliere porre che il carattere diciamo limitato ed è quasi del carattere economico circostanza in cui posso usare la parola palliativo del carattere di palliativo che questo provvedimento può rappresentare tuttavia nella concretezza dei casi anche loro avranno constatato quante volte l'applicazione di un magistrato da parte di una Corte d'Appello di diverso distretto possa essere di aiuto India problemi gravi e concreti dell'amministrazione della giustizia
Adesso voglio associare le norme sugli incarichi direttivi sulla temporalità Rita rincari che sulla reversibilità delle funzioni
Sul quale io sulla base di autorevoli indicazioni ho portato anche delle modificazioni successivamente alla presentazione di esso
Che si trova attualmente all'esame della Camera dei deputati e vi si trova un sunto all'esame dei della materia dei consigli giudiziari materia sulla quale viceversa il governo questa volta non aveva ritenuto di intervenire spuri intervenendo mi pare per la prima volta secondo suggerimento dello stesso Consiglio Superiore della Magistratura sulle norme sugli incarichi direttivi e la loro temporaneità della reversibilità delle funzioni
Perché aveva avuto la sensazione nella scorse legislature che questa materia dei consigli giudiziari connessa in uno stesso disegno di legge con quella pure fatto adesso riferimento portasse delle particolari difficoltà
Nella raggiungimento dell'obiettivo
Di queste modifiche legislative
Ebbene invece la Camera dei deputati ha ritenuto di potere riunire alla trattazione di riunire la trattazione di questo nostro schema di disegno di di di questo nostro disegno di legge governativo varato dal Consiglio dei ministri sotto il precedente governo
E potervi riunire tutte le iniziative parlamentari relative ai Consigli giudiziari
Ed è stata la tanto congiuntamente e anche qui vi sono come è comprensibile momenti di attrito emotivi di difficoltà nell'ambito dello stesso comitato ristretto al quale la materia attualmente devoluta per quanto riguarda anche in particolare la composizione dei consigli giudiziari
Aggiungo lo schema di disegno dove il disegno di legge ormai abbiamo sott'occhio gli schemi nel momento in cui ripresentarlo al Governo il disegno di legge ormai concernente le disposizioni
Relative al personale della magistratura ordinaria collocato fuori ruolo organico e mi sembra che anche questo disegno di legge presentato il sei febbraio di quest'anno venga incontro a voti che sono stati precedentemente ripetutamente formulati dalla magistratura associata ad altre istanze della magistratura ed in modo particolare da questo onorevole Consiglio
I suoi contenuti che sono stati vagliati io spero che esso possa altere
Un certo buon sconcerto sfogo non c'è dubbio che la disciplina dei magistrati collocati fuori ruolo ivi compresi quelli addetti al Ministero di Grazia e Giustizia per cui si sono stabiliti dei categorici limiti di permanenza
Sia materia che impinge notevolmente nella
Anche nella scorsa reperibilità a un comunque utilizzabilità delle risorse in materia di magistrati è peraltro materia che io francamente pur considerando importante consigliera di carattere non risolutivo e credo che anche su questo il consiglio sarà d'accordo per quanto non c'è dubbio che anche un complesso i piccoli risoluzioni di minori di soluzioni se venne coordinate portate avanti congiuntamente possono rappresentare qualche cosa di più che una soluzione singolare
In un contesto che indici connette atti a quelli teste ricordati io mi permetto di ricordare pure è riuscito a ottenere l'approvazione del Consiglio dei ministri della nuova disciplina degli incarichi extragiudiziari conferiti ai magistrati ordinari materia sulla quale appunto il Consiglio aveva dovuto finora intervenire compra più circolare sottolineando tuttavia l'opportunità di una disciplina legislativa e anche questo disegno di legge è all'esame del Parlamento verso una connessione con questi problemi
Attinenti ad un migliore funzionamento ad uno sforzo verso un migliore funzionamento della giustizia aggiungerò anche la menzione non fosse che per il peso incredibile che è costato al ministero portarlo avanti e farlo arrivare addirittura ad una legge pubblicata nella Gazzetta ufficiale di qualche giorno addietro
Il problema relativo alla indennità speciale per le cancellerie le segreterie giudiziari che anche la magistratura invocava come cosa giusta ma che ha trovato difficoltà inenarrabili di ogni ordine e specie dopo che dopo che l'accantonamento era stato strappato ed ottenuto nella modesta cifra di cinquanta miliardi
Nella legge finanziaria mille novecentottantotto e nonostante ciò i passaggi sono stati così faticosi così comprende che il farne menzione
Sarebbe
Veramente fuori luogo debbo solo aggiungere la circostanza perché è bene che anche il Consiglio superiore della magistratura a proposito dell'attività legislativa ne sia ridotto
Che con il nuovo governo le difficoltà dell'attività legislativa del governo le iniziative legislative del governo sono diventate molto più faticosa
Essendo stato prescritta essendo stata prescritta una serie di adempimenti che per il passato non esisteva
Essendo non potendosi non potendo in nessun modo più bastare la indicazione della copertura genericamente fatta della copertura finanziaria con riferimento agli accantonamenti pure esistenti nelle leggi finanziarie
Dovendo estrapolate compressi Stipe notte tecnica che arrivano a specificazioni massime in tutto quello che riguarda in tutto per ridere che riguarda il il mitica tipologia del personale l'utilizzazione di essa la loro destinazione
Essendo complicata la materia da una serie di posizioni concernenti tritata di materie riguardanti il personale concernenti la funzione pubblica
E quindi adempimenti nei confronti non più soltanto del ministero del Tesoro e della Regione in via generale ma pesantissime adempimenti nei confronti del ministero della Funzione pubblica
Attraverso procedure rigorosissime per cui debbono passare dei tempi rigorosamente osservati tra la diramazione ai singoli ministeri inserimento all'ordine del giorno del potere dei per cui la diramazione può avvenire soltanto dopo che il ministero competente abbia potuto strappare
Qualche volta questo verbo non è mai usato strappare il prescritto visto della ragioneria generale dello SVAD oltre che prescritti profili nel vero Collina oltre che prescritti assenze di altri ministeri ebbene che la anche le questo supremo consesso sia edotto delle grandissime difficoltà
Di ordine sia pure ordinamentale nel senso che non sono disciplinate per legge ma sono disciplinate
Con rigorosissime circolari della presidenza del Consiglio fatte scrupolosamente osservare e scrupolosamente osservate dai ministeri tutta l'attività legislativa del governo alla quale si trova oggi da qualche mese
Sottoposta indubbiamente ad un carico la fatica ad una preparazione ad un rigore nella sua preparazione che prima era assolutamente sconosciuti
Per quello che riguarda
E anche per questo forse che quei provvedimenti che ha voluto menzionare hanno potuto essere più rapidamente emanati sotto il precedente governo di quanto sotto il Governo Goria di quanto non sia stato possibile in questo governo
Venendo alla attività che si è svolta in questo governo
Con le difficoltà che ho rappresentato e messo da parte questo problema
Dei cancellieri segretari giudiziari che ho ricordato soltanto prevenzione e che non è esaurito perché per via legislativa noi abbiamo potuto ottenere esclusivamente le categorie dirigenziali e come avranno visto chi avrà potuto considerare questa legge
Via un apposito articolo per le altre categorie che subordinando la funzione pubblica raggiunti gli accordi ci consente di estendere settimo del TC mi benefici dall'avvio di decreti interministeriali
Comunque
Lasciando da parte questo tema vengo a quello che è il secondo capitolo di questa esposizione e cioè il capitolo che concerne
I provvedimenti in corso quelli che sono stati chiamati con la la vecchia terminologia del pacchetto
Che non sono certamente esaustivi sì quello che il programma del governo in questa materia ma sono un primo segno un primo tentativo disegno
Della sua attività e della sua attenzione a problemi che sono posti da varie istanze che sono corti
Prima di tutto dalla realtà da una realtà che mi sia consentito il ministero in grado di valutare attraverso i propri uffici che hanno una lunga storia d'una lunga esperienza
Che sono diretti da magistrati di grande esperienza sia amministrativa che giudiziaria è in grado di valutare anche da sé
Pure naturalmente raccogliendo tutti gli esperti e tutti i suggerimenti che possono venire
Dagli organi associativi della magistratura e dalle altre istanze vagamente interessate
Alla soluzione dei problemi di giustizia
Questo più recente pacchetto ha avuto una sua introduzione nell'ultima seduta del Consiglio dei ministri e avrà la sua prosecuzione la prossima
La sua introduzione diciamo così nella scorsa seduta del Consiglio dei ministri
Chiedo scusa che se ripeto ma molto sommariamente cose che hanno letto anche sulla stampa si concreta in quattro provvedimenti per ora si concreta in due provvedimenti diciamo così minori ma che sono certamente collegati
Buoni alle riforme in corso della procedura penale
Vuoi anche alla caldeggia centodiciassette del mille novecentottantotto sulla responsabilità civile della magistratura che in apposite due articoli fa apposito rinvio a questo tipo di provvedimenti e sono
Istituzione del patrocinio penale
Per i non abbienti ed la riparazione degli errori giudiziari non derivanti da Borsa grado dando
Questa
Si tratta di due provvedimenti modesti non esito a definire ritardi quali noi abbiamo potuto soltanto mettere raccogliere quel poco che eravamo riusciti a strappare
Attraversa secoli anche inenarrabili fatiche perché scuri consiglio se io lo ricordo ancora una volta credo di averlo già fatto dinanzi a loro
Ma la legge fino al progetto di legge finanziaria del mille novecentottantotto per la giustizia accantonamenti rappresentava la cifra zero come loro ricorderanno magistrati
E noi siamo salite di ministero della giustizia con l'aiuto delle commissioni parlamentari
Della giustizia giustizia del Senato soprattutto e della Camera dei deputati anche è riuscito a sollevare a quel numero di miliardi che attitudini centinaia di miliardi non elevato che è a tutti noto
Ebbene utilizzando utilizzando tra questi accantonamenti
Noi abbiamo predisposto quei due modesti disegni di legge che dicevo e cioè quello sulla riparazione del danno giudiziario da carcerazione preventiva ingiustamente subita chi è modesto per il fatto che arriva il precedente disegno Martinazzoli arrivava un tetto di cinquanta milioni arriva un tetto massimo di cento milioni
Ma che comunque e anche in un certo senso destinato in prospettiva ad alleggerire forse non lo sappiamo ma possiamo sapere il peso delle azioni di responsabilità civile dispensando
Da indagini su prove di colpa od altrove
Accomodando in via equitativa una riparazione del danno ingiustamente subito per fatto incolpevoli
E il patrocinio dei non abbienti anch'esso è purtroppo gravemente limitato gravemente limitato su due versanti sia per la indicazione della diciamo della degli utenti dell'ambito degli utenti del giunto da una dichiarazione di redditi di tenore molto basso e anche per quello che riguarda la limitazione all'alunno fruizione di questo patrocinio
In quanto che non si tratta l'altro che del patrocinio penale e nelle cause penali e non si tratta altro che del patrocinio nelle cause penali dinanzi ai tribunali dinanzi alle Corti d'Assise
Pensando sì che in pretura la difesa possa essere più facilmente conseguita anche dal non abbiente
Peraltro noi ci possiamo anche augurare che il Parlamento superando i limiti ai quali viceversa rigorosamente tenuto il governo delle sue proposte aventi bisogno di una copertura finanziaria Possa aprire ulteriormente le maglie di questo disegno di legge che anch'esso attualmente all'esame della Commissione giustizia della Camera
Gli altri due provvedimenti presentati nello stesso contesto sono a questo Consiglio Bendotti sonori l'ormai famoso disegno di disposizioni relative al personale no al mentre l'aumento dell'organico dell'aumento dell'organico degli organici della magistratura e del restante personale
Sui quali pure abbiamo avuto la consueta battaglia col ministero del Tesoro che forse aveva ragione noi c'eravamo
Attestati sulla vecchie sulle vecchie abitudini le vecchie abitudini a un certo momento cioè Stranamore le vecchie abitudini chissà perché comportavano una indicazione nella copertura finanziaria soltanto degli stipendi dell'ammontare degli stipendi e viceversa la ragioneria generale dello Stato c'era ferocemente rese respinto questa vecchia tradizione e ha preteso di computo di tutte le indennità il che ci ha portato ad una limitazione delle trecentoquarantotto faccio solo la cifra dei magistrati vi risparmio la cifra del restante personale dove abbiamo cercato di fare il possibile già portato ad ulteriore abbattimento di trecentoquarantotto
Aumento Riccio centoquarantotto magistrati dall'ottantotto è molto minore in metallo ottantanove per i novanta trecentoventinove non è stato
Un sacrificio enorme ma di fronte ai nostri punti di partenza dell'estate del mille novecentottantasette in cui ritenevamo assolutamente necessario l'aumento di mille duecento magistrati naturalmente ci sentiamo un po'sacrificati e mortificati
Tuttavia l'abbiamo varato per il Consiglio dei ministri l'ha approvato ed etnie viene mandato immediatamente al Senato è stato mandato al Senato e vi dirò subito che in relazione alla connessione questo è il terzo tema di cui parlerò misure per il codice di procedura penale
In relazione alla connessione con questa materia così urgente dell'entrata in funzione del nuovo codice di procedura penale
Ho fatto che parte oggi una le preghiera in quel sinistro è stato l'ultimo una rispettosa preghiera al presidente del Senato dove ho mandato
L'aumento degli organici al Presidente della Camera
Dove ho mandato viceversa le circoscrizioni Predolin in quanto Keil ha già si trova iniziativa dell'onorevole Gargani ed altri un disegno di legge un progetto di legge di analogo contenuto
Una richiesta perché vengano immediatamente annunciati e messi all'ordine del giorno e perché se ne consideri l'assoluta priorità in relazione ad esigenze indispensabili indilazionabile
Ho parlato di Lecce circoscrizione parlando degli organici vorrei raccogliere una delle indicazioni che sono derivate dal presidente del comitato antimafia professore muraglia consigliere il muraglione
Questo problema della Calabria e della Sicilia come potete pensare
Ha avuto certamente nella sua impostazione un grandissimo contributo dalle ispezioni del Consiglio superiore della magistratura
Però io oggetto del nostro tormento quotidiano non mio ma di tutti i precedenti ministri e di tutti gli uffici di un tormento quotidiano che viene in mente peraltro superiore al tormento che ci deriva da ogni parte d'Italia
Da ogni parte d'Italia hanno incontrato non nomino quale ho incontrato girando molto
Come per altre ragioni per convegni vari ho incontrato in tutto quest'anno un solo procuratore della Repubblica in una circoscrizione dell'Emilia che mi ha detto noi stiamo bene il ministro noi qui stiamo bene io non credevo alle mie orecchie
Di vecchio quasi sordo e mi sono fatto
Io mi sono fatto ripetere che mi sono fatto ripetere questa frase stessa sembrano rivolgermi potrebbe essere un modello in votazione alla salumeria noi citiamo almeno
Io non so se era un momento favorevoli dappertutto da tutta Italia la situazione viene descritta in modo drammatico in modo drammatico per tutto carico quello che riguarda l'organico sia l'organico dei magistrati
Sia l'organico sia l'organico dell'alto del del tutto il restante personale
Non parliamo dei dattilografe non parliamo di coadiutori non parliamo dei dei segretari giudiziari qualche volta va un po'meglio la situazione dei cancellieri ma non sempre è una situazione drammatica che da ogni parte ci viene segnalata conosciamo le specificità gravissime della Sicilia e della Calabria ricamate ancora una volta dal consigliere muraglia
Presidente dell'apposito comitato e a frutto il Fellini tanto che tanto che quando già non faccio mistero il presidente Mirabelli me ne fece cenno
Io portai al Presidente del Consiglio anche l'idea di un decreto legge per la Calabria la Sicilia peraltro
Io non posso nascondermi che anche se la questione la considero tuttora aperta
La considero una questione molto difficile sia perché non ha mai avuto precedenti nella storia un aumento di organici monodia quasi mai avuti
Un aumento degli organici mirato a determinate regioni sia perché vi è questa contrarietà generale al decreto legge ribadita dall'attuale presidente del Consiglio
Ma forse in un caso di questo genere di per sé in sé e per sé insuperabile sia perché le proteste che verrebbero da ogni altra parte d'Italia sarebbero indiscutibilmente invece nell'ambito di una distribuzione amministrativa
Si può corrispondere alle stesse esigenze o quasi senza creare è vero quello sciocco e e quella reazione che potrebbe venire da un provvedimento legislativo
Sia perché non vi posso nascondere e voi lo sapete meglio di me che vi sono vicino che vi sono delle regioni diverse dalla Calabria e dalla Sicilia in cui la situazione è particolarmente grave
Vi sono delle zone della Sardegna del nord vi è vi sono delle zone della Campania via e in modo particolare la situazione di Taranto che non permetterebbe di fare un decreto legge a mio avviso è limitato alla gara della Sicilia
Che dovrebbe quanto meno includere tanto per non dire altro insomma
Quindi sono cose che poi naturalmente suscitano tutte quelle sperequazioni quelle preoccupazioni che fu no ma io non voglio dare assolutamente per chiusa questa prospettiva volevo solo dirvi le difficoltà nelle quali ci troviamo le circoscrizioni pletorici voi avete nella vostra intelligence sapienza ben capito in che cosa consiste questo nostro disegno di legge
Questo è un altro disegno di legge del quale abbiamo ottenuto l'approvazione dal consiglio dei ministri
E che come ho detto porteremo alla Camera dei deputati in quanto che già ivi pende su iniziativa dell'onorevole Gargani di altri un disegno di legge di contenuto non dico identico e neanche analogo ma certamente molto simile così che con lo spostamento ad un'altra
Commissione determinerebbe eccetera difficoltà lo spostamento ad un altro ramo del Parlamento di terminerebbe difficoltà le stesse difficoltà che abbiamo incontrato molto critica nel momento della ripresentazione del disegno di legge sulla responsabilità disciplinare
Per una certa rivalità tra i due rami del Parlamento comprensibile in quanto che il precedente disegno di legge su questa materia
Era stato trattato molto approfonditamente dal Senato e viceversa la Camera lo ha questa volta rivendicato ebbene queste circoscrizioni giudiziarie lo abbiamo limitate per ora a questo esperimento per le preture
Sia ben chiaro che non si tratta che di un primo provvedimento perché noi disegno nel programma del governo De Mita al quale farò poi rapidissimo riferimento
E incluso un disegno di legge delega per la revisione generale delle circoscrizioni giudiziarie e questo significa la revisione generale delle circoscrizioni giudiziarie ivi inclusi i tribunali incluse anche le Corti d'Appello
Sui quali è antiche controversie vertono soprattutto per quello che riguarda i tribunali per quello che riguarda la tante volte reclamata soppressione dei tribunali ritenuti inutili
I cui componenti peraltro ritengono di essere viceversa utilissimi perché dando perché danno l'esempio non non faccio riferimenti perché danno l'esempio di una giustizia funzionante rapidamente funzionante
E diceva bene comunque noi abbiamo sappiamo benissimo che affronteremo e lo vogliamo affrontare in forma di legge venga perché guai se noi ci affidassimo a legislazione dirette alla materia di questo genere
Anche in sede di legge delega troveremo grandissime difficoltà perché ogni parlamentare che volesse interessarsi di questo capirà dietro il criterio audito il criterio direttivo B che cosa può succedere della propria del proprio tribunale
Ma
Però pensiamo che pensiamo che la formula del criterio generale devolvendo sì poi al governo del criterio sia pure ben specificato
Devolvendo sì poi al governo i calcoli successivi sia una formula adottata idee noi voglio confermare in questa occasione che abbiamo allo studio questo disegno di legge delega e che la presentazione
Un disegno di legge limitato alle preture non significa in nessun modo un abbandono da un abbandono della revisione delle altre circoscrizioni giudiziarie al contrario
Questa volta noi però abbiamo ritenuto di poter operare anziché con legislazione dite delegante con una legislazione diretta e lo abbiamo potuto fare cercando di duplice obiettivo del recupero delle risorse
Del recupero delle risorse dei magistrati al massimo grado da quelle preture dove il nipote dieci non facciano niente o facciano pochissimo
Cosa che elemento consentì ho raccolto anche in una delle relazioni di questa mattina ribatte il consigliere D'Ambrosio di qualche altro quando riferiva
Sugli uditori sulla destinazione degli uditori
Recupero di risorse da un lato e non creazione di piatte nitidi apriti insanabili dall'altro perché quando poi una pretura per ora nulla sopprimere tema semplicemente la vendette sezione distaccata della Pretura capoluogo di circondario
Voi naturalmente non potete andare incontro alle obiezioni che si collegano alla soppressione di preture anche vecchie ve ne sono alcune mi sia consentito onorevole Presidente di fare questo riferimento in cui
Alcuni nomi che io credo che nessuno cultore di storia e di geografia patria riesca a possedere interamente all'abbandono sarebbe no no no no riteniamo saggia l'onorevole Sandro affatto l'abbandono proprio veramente di zone d'Italia diverse di zone continentali in cui proprio non ci vuole un cultore per conoscere certi non sono poiché vengono fuori no alcuni magistrati dicono possibilissimo
C'è rimane ancora un estremo avrà più grave loro ricovero probabilmente anche perché non era
Quindi quindi noi abbiamo cercato di vendere tutte queste sezioni distaccate o sezioni distaccate non significa ci possono essere delle sezioni distaccate importantissime e cosa succederà in quel caso secondo la nostra visione poi che qualcuno mi ha fatto questa domanda secondo la nostra visione succederà semplicemente che ci sono tre importanti preture in un determinato circondario ho detto appunto che crediamo vogliamo creare una pretura circa circondariale
E cioè nel capoluogo del circondario ci saranno tre aperture importanti tutte e tre cariche di lavoro in quei circondario
Resterà tutto come ognuno dirà piegare alla Breil pretura del capoluogo del circondario dirà io mi tengo le cause minori che sono già abbastanza tutti continui a fare le case due che sono già moltissime Eduardo stesso fare tutto il testo
Ma laddove invece questa situazione questa situazione non c'è
Le risorse affluiscono tutti al capoluogo del circondario e vengono poi utilizzate nelle sedi distaccate laddove cioè necessita di una istruttoria o c'è necessità
Di un del dibattimento
Questo è un provvedimento presentato in Coppa la Regione anche della urgenza per la quale noi abbiamo voluto fare questa anticipazione anche abbiamo voluto fare questa scelta
Non sfugge ai componenti del consiglio ed è collegata strettamente col Codice di procedura penale
Che stabilisce che stabilisce un
La necessità di un procuratore della Repubblica presso le preture
Non essendo evidentemente possibile mettere un procuratore della Repubblica per ogni opera ognuna di quelle tali preture di cui abbiamo pensato parlato
Si è pensato subito alla cosiddetta alla procura circondariale l'ufficio devi rettore presso la procura capoluogo del circondario
Donde questa opportunità di allineamento anche con la sede centrale fondamentale della Pretura
Peraltro come dirò nella terza parte del mio intervento e cercherò di arrivarvi al più presto
Il problema della procura pretorile circondariale offre o luogo alture propria autonome motivazioni e determinazioni
Per le quali mi riservo di dire qualche cosa farà bene peraltro oggi come oggi
Questa bruttura circondariale rappresenta anche un allineamento alla esigenza della procura presso il pretore del capoluogo del circondario
E poi non posso dimenticare che abbiamo ripresentato anche nei limiti dello stanziamento il famoso provvedimento sui giudici di pace oggetto di tante controversie in passato soprattutto nella nona legislatura ma che non possiamo neanche dimenticare che nella ottava era riuscito a realizzare un plausibile insomma un plausibile punto d'incontro e addirittura l'approvazione da parte di uno dei due rami del Parlamento
Quindi sono d'accordo
Con quello che dice il consigliere D'Ambrosio e che certamente nell'animo di ognuno di coloro che sono intervenuti in vario modo in questa discussione o che ne sono stati presenti
Tutto va ripensato non c'è dubbio tutto va ripensato nella materia della magistratura e più in generale nella materia della giustizia
A cominciare dalla formazione
A cominciare dall'appoggio ulteriore che non deve essere soltanto quello per gli uditori giudiziari
Ammetto che noi ci siamo attestati in un certo senso sulle linee che ci sembravano le più facili come ho fatto quella come ha fatto ad esempio per le circoscrizioni
Da qui le faccio solo un esempio
Ho sentito fare riferimento mi pare dal consigliere Borrelli
Al vecchio disegno di legge sulla permanenza nelle funzioni giudicanti alle funzioni requirenti
Nel quale era anche inclusa la disposizione sulla permanenza del pittori sulla acquisizione degli uditori giudiziari ai gli organi collegiali io non l'ho ripresentato non l'ho ripresentato non perché non sia convinto della bontà di alcuni di quegli elementi
Che aveva visto il mio predecessore onorevole Rognoni io del resto ero stato in Senato relatori utilizzare l'autore comunque in Commissione non l'ho inventato perché sia convinto del fatto che dietro quelle chi sceglie di legge si celino
Non so quali occulti e bravi propositi di una scissione delle funzioni e peggio ancora di una riportare Pubblico ministero la dipendenza del potere esecutivo non sono certo questi i motivi che mi hanno ispirato i motivi che mi hanno ispirato sono quelli di fare delle cose che siano più che non diano luogo a controversie o no
Diciamo reali che abbiano un reale fondamento a controversie che possono per uno apparire pretestuosa non sufficientemente fondate quando il disegno di legge non è una dichiarazione di viltà questa quando il disegno di legge non offra
Non offra poi tutti questi risultati risolutivi ai quali dobbiamo viceversa cercare di guardare
Ma però
O di un tipo fatto questo esempio ne potrei fare altri fate questo esempio in senso negativo
Le faccio alti in senso negativo senza rammarico
Le faccio altri in senso negativo con rammarico e cioè di non è vero ancora preparato tutto quello che attiene al migliore reclutamento alla migliore formazione
Del della magistratura
Però come loro sanno sono sono cose estremamente difficili e a questo punto vorrei fare quella piccola parente di prima di passare al terzo capitolo discuto onorevole presidente Repubblica se sono un po'lungo insomma cerco di andare un'Expo è una in più che altro una Regione economica
Ecco a fare esperienza parlamentare
Grazie grazie signor presidente
Allora ivi volevo volevo dire onorevoli presidente e vice presidente onorevoli membri del consiglio
Volevo dire anche che abbiamo una certo confronto da compiere con il programma del governo De Mita
E che mentre su certe cose ci mette anche perché il Presidente del Consiglio non ne faccio mistero tiene molto a questo programmi ogni tanto fa delle verifiche ci sia la rispondenza del programma di governo al programma
Ora il il programma
Per esempio ecco per fare un caso non so perché non so come mai non c'è la riforma degli agenti di custodia avrete letto tutte questo pandemonio che sta succedendo in questa materia però onore non so come io non ho contribuito alla formazione di questo programma
Questo provvedimento che io intendo riproporrebbe lo considero quasi un provvedimento di routine
Dato che era già stato approvato da un ramo del Parlamento sia pure essendo molto controverse varie questioni e stava per essere approvato alla vigilia della legislatura sia pure con ulteriori controversie in corso dal Senato lo considero di noti comunque non fa parte del programma di governo viceversa fa parte del programma di governo riaccenda perché io ho sentito in uno dei presidenti di commissione che hanno parlato stamattina un rapidissimo accenna una particolare sottolineatura della parola ordinario che c'è nel programma di governo anche della materia di giustizia un menzione esplicita di un reclutamento straordinario
Di un reclutamento straordinario
Ecco numero otto ampliamento degli organici per adeguarli alle nuove esigenze le nuove strutture anche con la possibilità di definire una proposta di reclutamento straordinario pur sempre selettivo sentita l'Associazione nazionale magistrati
è successo un episodio curioso che è l'ultima volta quando mandato per l'ennesima volta col ministero per l'approvazione e l'aumento dell'organico e mi sono stati fatti i rilievi relativi alla al fatto che non era stato tenuto conto dell'indennità accessorie immediatamente ci siamo allineati siamo riusciti a fare in tempo lavorando giorno e notte uffici
Competenti a mandare ugualmente in tempo per il Consiglio dei ministri con approvato questo disegno è stato fatto anche un accenno scritto dicendo e come mai nell'aumento dell'organico non prevedete anche il reclutamento straordinario di cui al programma numero otto del Governo
Questo è un tema difficilissimo è un tema su cui ci sono io ho risposto perché non siamo pronti perché noi siamo pronti perché è una cosa che dobbiamo studiare però c'è anche da fare conto volle al programma del governo questo popolo volevo dire che adesso proseguendo e finendo questa seconda parte
Nel prossimo consiglio dei ministri nel prossimo consiglio dei ministri io
Presento i favolosi provvedimenti urgenti per il processo civile
E i quali abbiamo tenuto conto nei quali abbiamo tenuto conto sono sessantuno articoli se avessimo dovuto Berretta tutti professori di cui anche noi consiglieri vorrei ci siamo trovati spingendolo
Alle massime punte della scienza per centralistica civile italiana a un certo momento questo misure anticipatrici Bradlee rapide destinati a realizzare terminati Fini sarebbero diventati marito e di almeno trecento articoli e invece siamo riusciti a farla stare in sessanta
Lo vedete voi lo ve lo vedete perché ovviamente ve lo manderemo rientri o non rientri nelle prescrizioni nelle prescrizioni delle apposite leggi
Rientra certamente nei vostri interessi e sottolinea ancora una volta l'altissimo contributo da parte
Presidente vorrei e gli altri hanno dato a questa materia
Abbiamo tenuto conto di tante esigenze è diverso profondamente dare profondamente ma non in modo poi così radicale drastico dal disegno di legge Rognoni
Questa è la ragione del ritardo abbiamo dovuto tener conto di altre scuole che altri suggerimenti dei contratti che il disegno di legge del febbraio ottantasette aveva incontrato
Forse in qualche parte siamo stati timidi forse in qualche parte siamo stati Arditti adesso lo sottoporremo al vostro parere lo sottoporremo alla Parlamento prima di tutto lo debbo sottoporre al Consiglio dei ministri che spero
Non mi faccia data anche la stagione l'urgenza non mi faccia difficoltà e lo sottopongo nella seduta di lunedì perché domani non c'è seduta ma è già pronto ha già diramato spero di non avere difficoltà e con esso porto anche il codice di procedura penale
Completato nel termine che domani sarebbe stato domani ma domani il Consiglio dei ministri ha rinviato il codice di procedura penale con tutte le osservazioni le controdeduzioni che il ministero fa alle deduzioni della commissione parlamentare
Io debbo anche dire che è un episodio che io non ne sono partecipi in alcun modo perché ha fatto ben poco fatto veramente qualche cosa anch'io personalmente abbiamo fatto un'amplissima riunione
Lunedì scorso a dettare comunque no venerdì ore di adesso non ricordo più perché tutto si accavalla comunque abbiamo fatto un'amplissima decisiva riunione per prendere determinazione tutti i punti controversi ma vi debbo dire che siamo riusciti a tenere conto di tutti i pareri pochi ma sono arrivati delle università di consigli giudiziari delle corti che appunto il senatore Giovanni leone d'altri volevano a tutti i costi che chiedessimo secondo un'antica tradizione li abbiamo chiesti
Abbiamo ovviamente tenuto conto abbiamo avuto l'abbiamo ovviamente tenuto conto in primo luogo delle Commissioni della commissione parlamentare presieduta dal senatore Marcello Gallo che ha funzionato in modo mirabile che ci ha dato e che ci ha dato
Il testo nel termine ci ha dato il testo completo del termine ce l'ha dato anche sotto forma di articolati
Diciamo sostitutivi che ci agevolato grandemente lavoro e siamo riusciti negli uffici ministeriali e osservare scrupolosamente i termini
Questo
Procedura penale così deve passare anche se per il vaglio dei Consiglio dei ministri perché al provvedimento percorsi sempre di governo e la risposta che il governo dà alla commissione parlamentare
Per la legge delega questo e la procedura civile saranno l'oggetto saranno le nostre due proposte della giustizia
Sia pure con la dovuta rapidità di questa mia esposizione questa terza parte
Riguarda specificamente chi provvedimenti che abbiamo in animo di prendere
Per il codice di procedura penale per la messa in modo del codice di procedura penale ma che come il Consiglio mi insegna investono fatalmente anche settori connessi investo più in generale i settori della giustizia o l'invidia riflessa o per alleggerimenti che comportano per appesantimenti che ha comportato in altri settori della giustizia riguardano specificamente il codice di procedura penale
Ma tutte le volte che ci siamo messi ad affrontare questa tematica abbiamo vinto quanto in USA incidesse ed era fatale
Sulla situazione della giustizia in generale
Ed è soprattutto su questa parte onorevoli membri del consiglio e soprattutto su questa parte della quale non è già stata oggetto di disegni di legge presentati al governo addirittura
Approvati dal governo e
Presentati alle Camere che io chiedo sinceramente la massima attenzione e il massima collaborazione del Consiglio superiore della magistratura al quale mi permetterò
Del resto il vice previgente Mirabelli metal formata qualche contatto informale sia tutt'altra materia
Al quale mi permetterò di mandare dei vini e delle nostre proposte e soprattutto l'indotto i motivi di preoccupazione
In sintesi di che si tratta noi ci troviamo di fronte ad una quantità di problemi che per quanto siano stati diligentemente esaminati non solo nell'ambito della formulazione del codice di meno ovviamente ma nell'ambito delle numerose commissioni istituite dei miei predecessori presso il Ministero di Grazia e Giustizia
Per la disamina
Di tutti i problemi connessi alla entrata in vigore di un nuovo codice di procedura penale di contenuti di di schematismi importazioni così differenti da quello vigente sia pure con tutti i suoi inserti anzi i continui inserti annunciano ottocento aumentato il divario tra il sistema che si abbandonerà e quello che vi subentrerà
Tutte queste commissioni hanno lavorato molto bene ed in modo particolare ha lavorato con grandissima attenzione ma la cito solo a titolo di esempio perché riguarda queste materie
La Commissione sullo sulle connessioni tra il codice di procedura penale e l'ordinamento giudiziario presieduta dal consigliere professore Zagrebelsky
Tuttavia nonostante questo lavoro così attento
Il dei problemi che sono rimasti e rimane
Denuncia soltanto questi problemi perché ripeto forme dovranno formare oggetto di un documento al consiglio al quale io chiederò appunto aiuto
Anche come metodo anche come metodo di lavoro è vero precursore Mirabelli anche come metodologia della della collaborazione delle importazioni
Nelle rispettive responsabilità che poi concorrono tutte quante a cercare di ma cercare di risolvere i difficili problemi della giustizia che già produce divise per sesso questo codici atteso da ventiquattro anni atteso cioè da molti più anni ma da ventiquattro anni all'esame del Parlamento
E che finalmente arriva
Sia
Tutti i problemi più generali della giustizia in cui questo nuovo inserto viene certamente ad alleggerire guai se così non fosse ad alleggerire alcuni punti della crisi della giustizia ma in altri anche ad Agrama
Allora
In una primo punto e quello della istituzione della Procura della Repubblica presso la Pretura
Che come già dicevo prima noi abbiamo ritentato allineandoci ai risultati della Commissione Zagrebelski presso la Pretura avente sede nel capoluogo di circondario
Peraltro detto questo non è detto tutto perché noi abbiamo dei gravi problemi in questa materia
In quanto che una istituzione di una procura della Repubblica per la pretura in ogni capoluogo di circondario può portare ad uno spreco di risorse
Può portare a qualche cosa di inutile può portare in qualche situazione non dico in tutte
Ma può portare in numerose situazioni a ricreare degli uffici con una scarsità di lavoro con l'inadeguatezza di lavoro rispetto ad altri che sono viceversa eccessivamente gravati
E allora abbiamo fatto dei molteplici studi e questi studi ci hanno portato in questi studi ci hanno portato alla individuazione di possibili soluzioni alternative
E tra queste soluzioni alternative
Avremmo scelto
Quello di affidare cioè quello di stabilire dei casi in cui le funzioni di accusa presso il Pretore debbono avere un vero e proprio ufficio di pubblico ministero questa distinzione di principio
E quello in cui viceversa la alle funzioni di pubblico ministero presso il Pretore
Può assolvere uno o due sostituti facenti parte della Procura della Repubblica presso il tribunale data anche questa continenza tra il capoluogo circondariale fare tra capoluogo del circondario l'assegno la destinazione della Pretura circondariale
Ma quando poi su questa scelta diciamo di principio alta genio del generale andiamo a fare
L'analisi e noi ci troviamo andiamo a fare l'analisi abbiamo preso varie ipotesi l'abbiamo fatto uno studio con la pianta organica dei magistrati non superiore a sei
Abbiamo fatto viceversa un secondo studio con la distinzione tra i circondari non provinciali
Gli altri che sono numerosi e abbiamo avuto dei risultati qualche volta sconcertanti in me il senso soprattutto che ci sono quattro tribunali ma due in un modo particolarissimo quattro tribunali che pur non essendo capoluogo provinciale pur non essendo capoluogo provinciale hanno indici di lavoro impressionanti esodo Monte Zaccon cinquantanove
Per anni magistrati Trani con trentotto ci siamo fermati i magistrati ma per stiamo lavorando anche per il magistero impersonare da un magistrato Busto Arsizio con ventisette Palmi con ventisei
Si potrebbe pensare a un disegno di legge che menzionasse soltanto tutti per quelli appunto dove
Si può creare le due Procure era duplice procura
Tutti i capoluoghi di provincia i capoluoghi di principi con Dario stenti anziché capoluoghi di provincia ma in questo caso bisognerebbe anche aggiungere bit due se non quattro quantomeno bonsai Trani due se non quattro
Tribunali che pur non essendo sede
Non avendo la propria sede nel capoluogo di provincia hanno un carico di lavoro imponente danno già degli organici abbastanza considerevoli sette uno dei primi problemi che abbiamo ma poi non mi voglio soffermare su dieci sono i poi abbiamo gli altri problemi che per voi potete intuire
Abbiamo tutto quello che si riallaccia alla soppressione degli uffici di istruzione e con la soppressione degli uffici di istruzione al problema del momento della cessazione dell'attività istruttoria dalla data di entrata in vigore del codice
E ci sono opzioni diverse noi saremmo piuttosto propensi a far coincidere la cessazione dell'attività istruttoria con la stessa data di entrata in vigore del Codice
Soprattutto se poi la data di entrata in vigore del codice finirà per essere dilazionata nel termine previsto dalla legge delega fino all'ottantanove fino all'autunno dell'ottantanove
Abbiamo anche la facoltà il problema di aveva necessità di disposizioni transitorie che consenta la facoltà di scelta ai magistrati di appello e di cassazione in un certo in un certo periodo che sono attualmente consigliere istruttori
Abbiamo anche dei problemi attinenti alle cessioni delle corti di assise
Soprattutto per sapere essendone Hondo dovremo coprire l'intero arco dell'anno indipendentemente dal numero dei processi
Perché come al sopra avverranno questi processi alle Corti d'Assise sopra verranno alle cessioni costituite man mano che provengono dall'udienza preliminare la loro fonte la loro fonte il loro metodo di provenienza e di afflusso
Di questi progetti alle sezione di Corte d'Assise finendo per essere così diverso da quello del passato
Noi avremo anche il problema di una durata diversa delle sezioni della corte d'assise
Abbiamo anche i problemi che si connettono naturalmente la disponibilità dei giudici popolari che vengano per avventura tutte le sorteggiati
Per un periodo molto più lungo di quello che sia attuale abbiamo quindi anche dei problemi di carattere finanziario perché dovremmo sue commisurare il sistema dei compensi ai giorni di disponibilità dei giudici oltre che ai giorni di udienza
Abbiamo predisposto un disegno di legge per soltanto per ora una bozza di disegno di legge in questa materia
Sul quale anche raccomanda era ora chiamerò l'attenzione del Consiglio dei ministri
Abbiamo passo rapidamente alla sola indicazione dei titoli di questo nostro lavoro da compiere
Abbiamo la
Abbiamo già compiuto consideriamo l'aumento degli organici delle vite dei mandamenti in questo quadro patrimoniale che non abbienti pure ma abbiamo i gravissimi problemi dell'edilizia per il nuovo processo le prime risposte che comincerà ad arrivare
Alle nostre richieste circa le possibilità di a vere
Stanze per le udienze preliminari sono delle risposte pochissime per ora sono delle risposte gravemente negative ed anche la dove in grandissime Sechi si sono creati degli edifici che sembravano grandemente adeguati e dove anni che si sono reperite come in una grandissima fede all'improvviso altre quattrocento stanze
Sì sì risponde che queste stanze possono servire soltanto per ufficio ma non possono servire
Per le udienze preliminari e per le udienze preliminari dovrà forse farsi un altro palazzo a parte quindi siamo in una situazione così grave e preoccupante in questo
Campo della edilizia che pensiamo di sopperire anche con ispezioni dirette in blocco e con la partecipazione attiva
E gli uffici ministeriali alle risposte che qualche volta che qualche volta tardano che qualche volta tardano che qualche volta lasciano qualche motivo di perplessità
Problema forse più grave di tutti le come loro intendono la verbalizzazione degli atti processuali
Perché bello invocare il sistema americano dove fanno in udienza in ci sono delle udienze collo stenotipista dove si verificano i processi molto rapidamente
Ma dove viceversa quasi tutto si risolve con il patteggiamento se noi dobbiamo guardare al contesto dei nostri tribunali del nostre colti da stile col principio di obbligatorietà dell'esercizio dell'azione penale
E con il numero dei processi penali che affluiscono il problema della verbalizzazione diventa veramente qualche cosa col nuovo processo qualche cosa di drammatico non era certo brillante la verbalizzazione non è certo brillante la verbalizzazione fino a oggi
Come loro pensando però non si può non guardare con angoscia autentica quello che potrebbe avvenire
Con la verbalizzazione nuova e allora in questo tema noi abbiamo naturalmente esaminato privilegiato da prima riesame del problema della stenotipia
Il problema della stenotipia e non può essere assolutamente a nostro avviso dopo gli esami fatti né mentre Isa esaustivo in America non può essere assolutamente esaustivo nella situazione in cui ci troviamo in questa materia
Quindi dobbiamo collocare la stenotipia canta le registrazioni audio audiovideo e inserire delle nuove metodiche nella registrazione nell'arte nel stenografi trazione dei lavori dipartimentali
Quindi abbiamo un grave lavoro di ricognizione delle attuali dotazioni di macchine per la registrazione da trascrizioni ovviamente di acquisto di nuove
Si sta lavorando attivamente alla direzione generale di organizzazione giudiziaria in quella degli affari civili a questo fine
Dobbiamo considerare anche la possibilità di affittare additivo gruppi privati le trascrizioni delle registrazioni audio audio video in caso di me montare momentanea carenza del personale ma naturalmente anche questa è materia molto delicata da valutarsi con Hamas ma attenzione abbiamo predisposto nell'organizzazione giudiziaria uno schema di disegno legge che prevede una task force di duecentoquaranta stenotipista i da assegnare per i contingenti arreco ti d'appello ma soprattutto noi cerchiamo di realizzare
Queste unità attraverso un reclutamento fra gli attuali dattilografia servizio che conoscano la stenografia che verrà però inquadrati nei profili quinta della quinta qualifica e in modo da reperire nello stesso personale esistenti o in via di arrivo dei nostri core
Quadri diciamo ordinari taglia quegli specialisti che possono veramente essere esibiti a questi servizi senza ripeto e poter escludere soprattutto all'inizio eccezionale ricorso a servizi di stenotipia privata con tutti gravi problemi che a questo si connettono e poi c'è tutta l'informatizzazione del nuovo processo penale che vi risparmio
Perché quando si entra in materia di informatizzazione soprattutto per coloro che diversamente dal Presidente della Repubblica come mese non ne capiscono spiego Sergio Marchionne ha e non è non è un sono dovute al fatto che possono causare secondo segreta ma posso
Sapere è molto difficile periodo
Problemi comunque per me
è molto difficile entrare in questa materia ma è allo studio attentamente e tutto l'impatto con questo poi vi dirò che abbiamo messo anche allo studio delle cose di carattere più generale
Attinenti connesse con l'attuazione del nuovo processo penale di cui per ora vi farei veramente Grazia perché poi il discorso ci porterebbe davvero lontanissimo gli studi che possono riguardare
Anche provvedimenti indulgenziale di che di solito si accompagnano a queste cose ma ai quali bisogna sempre guardare a queste riforme guardare con grande
Sarà all'aumento di queste misure deflattiva eh che viceversa tardano talmente su cui io non comprendo perché il Parlamento sia così lento il Parlamento fu lentissimo e ti MIR di Moro uno nella legge dell'ottantuno fece pochissimo corregge novembre ottantuno sembrò al Parlamento di fare chissà quale rivoluzione con quelle pene sostitutive voi sapete tutti quanto la dottrina in quanto gli operatori di divi l'hanno criticato l'agibilità di quella legge e poi la legge Martinazzoli dell'ottantacinque rimasta ferma non è stata presa in esame adesso questa viene finalmente prese in esame ma c'è una tale
Intimidita nel campo delle misure sostitutive che si spiega con tante ragioni ma che ci induce tuttavia ad insistere su quella strada mentre invece noi abbiamo delle gravi di imitazioni di carattere costituzionale dell'articolo centododici della Costituzione perché quando mi vedo da qualche parte suggerire
L'esempio della Germania federale
Dove non si procede per i reati meno gravi legati dal vincolo di continuazione se non del caso di proscioglimento per il reato più grave della se io mi domando come queste ed altre riforme possano essere compatibili con la il principio di paglia proiettate l'esercizio dell'azione penale certamente dobbiamo procedere su la strada su un'attenta revisione anche dei codici penali nella materia della continuazione e la materia del concorso di reati ma il lavoro non sarà certamente facile bisognerà arrivare alla formazione congiunta degli operatori al nuovo processo ho sentito prospettare delle valide delle varie soluzioni per una formazione insiemi di magistrati ed avvocati è una soluzione che dal punto di vista attivo invece entusiasta detratta io stesso a Bologna anni addietro in un seminario e si svolge al riguardo dando nettamente per la soluzione della Germania federale a dispetto mi pare quella francese o ad altre cioè per la formazione congiunta dei magistrati e degli avvocati ma intanto finché non si arriva ad una legge in materia ho sentito prospettare in corso credo anche con l'apporto del Consiglio superiore della magistratura delle iniziative congiunte sul piano pratico e per quello che riguarda il ministero io deciderò anche in questo campo
Assicurare la massima attenzione chiedo scusa se forse la lunghezza è stata eccessiva ma ho ritenuto di dare di dover dare questa informativa che non è altro che una informativa e che si conclude non solo con il ritirato apprezzamento per tutto quello che il Consiglio superiore della magistratura ci ha fatto pervenire di spinte Rizzoli citazioni i suggerimenti di osservazioni Riparelli ma anche
Proprio con la invocazione ad un costanti ulteriori concorso soprattutto in quest'ultima materia che come ho detto è ancora in formazione e che dà luogo indo voi a un complesso di perplessità
Da dall'OLAF carità possiamo anche fare una seduta fra
Ci dobbiamo apprendere delle decisioni interne sembra
Loro mi scuseranno se dentro forse piuttosto brutalmente merito delle cose
Delle decisioni che non attengono esclusivamente all'orario
Tenga seduta mi sembra che qui ci siano due esigenze
Vi sia una esigenza di discuterne
Le comunicazioni che cortesemente ai sensi della legge
Ministro di grazia e giustizia fatto Consiglio superiore
E accanto vi sia l'esigenza di discutere
Sul quella io fatte dal presidente
In Commissione in questa sede
Dopo aver detto le comunicazioni del ministro di Grazia e Giustizia credo che il Consiglio possa con maggior cognizione di causa a decidere se questa discussione debba procedere miste a me cioè non dico parallela verbali come su un unico argomento o se invece sia opportuno
Distinguo le due discussioni
In realtà il problema loro mi consentono mi sembra
Forse e politicamente lo dico tra virgolette più complesso perché se non ho capito male nella ciò che muoveva anche il a consigliere Smuraglia
Nella suo intendimento di passare a discussione per poi far la tomba del ministro di Grazia e Giustizia e discutere poi per le eventuali delle comunicazione del mito ingaggio giustizia Vieira sentita dalla consigliere muraglia ma a quanto mi sembra di comprendere percorse
Presenti e passate del Consiglio superiore viene un'esigenza fondamentale che il Consiglio può vedere se soddisfare oggi soddisfare un'altra non dico una sulla base della relazione
Delle commissioni e cioè di quello che è stato il Consiglio superiore e fare con la meditazione socio il Consiglio superiore
Silvia
O anche che cosa il Consiglio superiore del Paese
Debbo dire dal mio punto di vista non di Presidente Consiglio Superiore si
Ma anche nell'altra mia veste che io ritengo estremamente importante
Questa meditazione o del Consiglio superiore
Anche per farla venir meno quel quelle tensioni che in passato vi possono essere state tra lo stesso presidente del Consiglio superiore dove guarda verso corso superiore e il consiglio su per i loro piedi possono essere stati a livello politico non dimentichiamo tante prese di posizione parlamentare uti singoli parlamentari
Cioè certamente oggi dopo delittuosi Longo
ESP così lunga esperienza del Consiglio superiore vi è bisogno probabilmente di che allorché il Consiglio superiore inizia un discorso su se stesso
Edizione scorso su se stesso e poi potrà essere continuato nelle altre sei
Ivi compresi anche le sedi legislative senza bisogno del ritorcerebbe percorrere sempre alla costituzione materiale o alla prassi che deroga alla legge o la prassi dell'UDC alla legge ma in un modo i neri Sperto
Ed è un modo chiaro perché non nel Consiglio superiore a niente da nascondere della
Dei servizi il se stesso di quello che quello che vuoi il rapper l'esperienza che vi s'è spesso a dovere questo credo che sia in realtà al di là della della divisione discussione sul loro
Su
Sulle comunicazioni del ministro di Grazia e Giustizia discussione su sulla relazione del Presidente Commissione il vero problema politico istituzionale che il Consiglio superiore si trova dei di fare
E se mi è consentito
Esprime un auspicio io mi auspico
Non come Presidente Consiglio Superiore ma questa volta io mi auspico come capo dello Stato proprio alla vigilia
Verso l'adozione di misure importanti in materia di procedura penale in materia di procedura civile in materia di ordinamento giudiziario io ritengo estremamente importante che il Consiglio superiore faccia questa meditazione sul se stesso e dia un contributo che io ritengo fondamentale alle forze politiche ed al parlamento in modo
Tale che si possa manterrà cordate tutti questi momenti della della
Dell'organizzazione della giustizia nel nostro Paese questo io credo che sia estremamente importante che è che la discussione appena rotta schietta Tondo pongo nella quel pluralismo che caratteristico delle posizioni dalla magistratura italiana e del Consiglio superiore che in questo caso devono dare il meglio
Di se stesse proprio nel momento di elaborazione concettuale che il pluralismo trova la sua giustificazione e può giustificare anche alcuni difetti di caduta del pluralismo del pluralismo benissimo ecco io credo che questa sia qualcosa concluso superiore mi permetto di dire e forse offra inteso l'animo profondo diciamo del del consigliere Emmola la gamma se lo frainteso vuol dire che mi assumo soltanto io la responsabilità dell'esigenza che il Consiglio superiore questa meditazione su se stesso la faccia e su questo io volevo dire perché mi sembrava che la forse troppo semplicistica insomma voleva riportare tutto ad una pura e semplice distinzione meditazione hanno allora discutiamo delle consensi N otto nervoso distribuiamo in modo separato e quando distinguere quando ridiscutiamo
E quando non vi discutiamo anche perché vedo che si trovano all'ordine del giorno
Ecco dei tre dell'altro dell'altro tempo su oppure c'è un foglio che ho qui qualcosa ci dovrà pur essere vengo che vi sono frammenti di questa meditazione riempie il problema estremamente importante in cui si è fatto riferimento del libero del Consiglio Superiore della Magistratura e controlli sulle stesse d'autorità giudiziaria distrattiva e diretto e controlli in generale alle da parte di di altri organi il problema della corte dei conti e che non registra un nuovo un un decreto emesso un decreto il Presidente da Repubblica hanno benché questo sia passato al vaglio del tribunale amministra dico da un punto di vista politico istituzionale il sistema già perché il Consiglio superiore potrebbe chiedere al governo di ordinata il visto la registrazione con riserva del decreto mezzi
Questo sarebbe sì ma il problema è già quello che il Consiglio superiore lo può fare direttamente uno dei cross Eccles ecco e basta infatti questo è un grosso problema il il problema nel quale ci siamo ci siamo sbattuti lì e che ha dovuto portare alla adozione alla di provvedimenti legislativi sul significato sul valore ai fini della costituzione valida del giudice
Della delibera o del decreto io non ricordo di aver dovuto fermare
Relazione al alla alla giurisprudenza dalla Corte di Cassazione di aver dovuto firmare rapidamente pile così di i decreti con con le telefonate che provenivano dalle varie corde che diceva però da fare dobbiamo presentarci per favore se non lei che cosa ne salta fuori per favore firme Franco sinceramente
Rettore collaborazione il Consiglio superiore ufficio competente dalla presidenza Repubblica abbiamo fronteggiato con sedute di firma notturna insomma tutto abbiamo fronteggiato con sedute di ora credo che tutti questi problemi ci siano su questa base ecco adesso io do la parola da un punto di vista così diciamo regolamentare per sapere come il il
Il Consiglio superiore fogli a procedere
I suoi la forchetta tepore tenere che non sia giunto ancora non sia giunto a maturazione quello che io ritengo ormai invece assolutamente importante
In modo tale anche da cercare di poter andare a pranzo ragione se questo è possibile lasciava con tre D'Ambrosio perché a Porta forse avrebbe diciamo un diritto di riserva iniziale del consigliere durante
In precedenza ma non
Non capisco più su che cosa la devo prendere ecco devo dire sinceramente mi sento un pochino frastornato e umiliato
Nel senso che le cose che io avrei voluto dire io e gli altri colleghi in realtà questa mattina pur essendo l'argomento all'ordine del giorno non le ho detto
E credo che il risultato peggiore che si potesse pensare di arrivare fosse questo che cioè non ci fosse spazio oggi in questa seduta né per discutere sulle commissioni e sul consiglio e nemmeno sulle importantissime comunicazioni del ministro Vincent che meritano da sé una riflessione tutta ma di fronte a questo io non sono francamente cosa dire perché vedendo all'ordine del giorno di una seduta relazione delle commissioni a me pare che quello sia il momento d'oro perché il Consiglio rifletta su come lavorare in quali conti e con quali prospettive con quale identità quello e il punto fondamentale se questo non è possibile si deve differire si deve mescolare con del parentesi o l'altro si faccia quello che vuole però io a questo punto dico che francamente in una mia prerogativa di consigliere che è quella su un argomento di intervenire subito dicendo la mia mi sento frustrato
Ma ha delle proposte consigliere da perché adesso bisognerà giunge all'organizzazione diciamo l'organizzazione dei tempi e dei modi di lavoro del Consiglio lei o sì o no
Però ho già detto che io sono disponibile a tutto a proseguire a oltranza proseguire nel pomeriggio a proseguire in coda alla seduta già programmato del consiglio
No cioè la signora
Regionale shore controllate il presidente
Credo che tutti i consiglieri gli abbiano il desiderio e l'intenzione di esprimere che la maggior parte di esprimere alcune opinioni sui lavori delle commissioni e non tanto sul rendiconto credo delle commissioni ma soprattutto sulla possibilità di programma Simeone sul sulla base del rendiconto delle varie commissioni per il lavoro futuro così come tutti alla stessa maniera abbiano il desiderio e il piacere di esprimere alcuni convincimenti sulla relazione così ampia che ci ha fatto il minimo però concretamente come si abituata a lavorare stiamo lavorando a ritmi infernali signor Presidente su alcuni pareri che dobbiamo dare assai rapidamente e che è necessario vediamo assai rapidamente per cui ad esempio oggi pomeriggio è prevista una seduta di Commissione e nei prossimi giorni al di là del calendario altre sedute di Commissione io credo che a questo punto non sia più possibile obbligare lei i ministri gli atti a rimanere intorno al Papa e sia invece auspicabile fissare nel modo più veloce possibile la settimana prossima se sorella potesse o ai diritti della ripresa consigliare di settembre perché alla sua presenza mi consente di sottolineare questo noi possiamo esprimere le nostre opinioni sia sulle relazioni e commissioni sui rispettivi programmi su quanto ha già riferito il ministro oggi la ringrazio
Sì Presidente
Io credo che quello che ha detto lei prima
Sì è il leit motiv fondamentali di questa seduta e delle sue code che a questo punto mi sembrano indispensabili poi vedremo come e quando nel senso che qualunque discorso credo oggi sullo stato della giustizia in Italia non possa prescindere da un'approfondita riflessione sui momenti sugli snodi istituzionali per dell'amministrazione della giustizia e fra questi snodi mi sembra che uno dei fondamentali sia quello del Consiglio superiore sappiamo tutti ricordiamo che per usare un eufemismo ci sono stati sono stati espressi punti di vista abbastanza diversi su questo io coglievo non ricordavo bene ma lo ha ricordato il ministro Vassalli leggendo testualmente
La strana anomalia di un programma governativo che dice che bisogna fare alcune cose
Nell'ambito della magistratura sentendo l'Associazione nazionale magistrati spero che
L'omissione del Consiglio sia dovuto soltanto al fatto che forse lo prevede la legge spero gli auguro ecco io leggo in bene sempre
Sì sì ecco ecco ci può essere ci può essere questo tipo di vettura così come secondo me una riflessione che non sia soltanto legata al fatto dei nostri tempi e della carenza di strutture ma anche legate alla ragione fondamentale per cui ci troviamo adesso strangolati dal tempo nel dover dare pareri importanti sul ritardo di uno dei quali mi pare ci sia stato un degni buono richiamo del ministro di Grazia e giustizia e sul ritardo dell'altro c'è stato un non benevolo richiamo sua organi di stampa
Ecco io credo che così un consiglio che voglia riflettere a fondo su se stesso a cominciare dalla legge istitutiva che lo ha legato imbavagliato rattrappito fatto più piccolo di come voleva la Costituzione si una mente un consiglio che deve essere auspicato da tutti quelli che ma in Italia si preoccupano dei problemi attuali della giustizia
E credo anche che un discorso del genere presidente non possa essere fatto senza la presenza del Presidente del Consiglio stesso queste una mia vecchia idea che lei sicuramente conosce
E che direi che oggi è stata rafforzata ancora di più con la presenza del Presidente
Non è secondo me non deve servire a dare lustro ad una specie di parata
Il consiglio che dice quello che ha fatto ha fatto parecchio secondo me ha fatto moltissimo rispetto alle forze le caratteristiche proprio della struttura ma il consiglio che richiede la presenza del suo presidente proprio per riflettere a fondo su alcuni snodi fondamentali che diventano sempre più fondamentale
E allora e mi fermo adesso perché sul ruolo del Consiglio avrei tante cose da dire ma non voglio entrare nel merito stiamo discutendo soltanto dell'ordine della discussione sull'ordine della discussione
Ecco io credo che in un atteggiamento di collaborazione e anche di richieste probabilmente dipende dalle sue esigenze
Quando si potrà tenere questa seduta tenendo presente che spostarla lungo potrebbe essere scarsamente produttivo perché ci saremmo persi diciamo tutta la massa i dati che possono dare spunto la riflessione
E però siamo stretti terribilmente in questa cosa
In questa in questa coda
Io ho proposte specifiche sono disponibile a qualunque tipo di proposta ecco mi piacerebbe di più che si facesse OSP prima che il Consiglio finisca
La sua come dire sessione estiva lo vogliamo chiamare così comunque prima del Consiglio chiuda la sua attività ordinari
Grazie presidente ormai solo sul problemino di organizzazione dei lavori
Dire ecco più esplicitamente quella che la mia personale preoccupazione che dalla preoccupazione avvisa avvertita da tutti quanti dove e cioè io credo che una risposta non certo esaustiva o definitiva ma una prima risposta
A quegli interrogativi sulla natura del consiglio posti dal presidente e che comunque possono indica già per la meditazione fatta sulle relazioni
Dei presidenti delle commissioni e sulle comunicazioni fattacci dall'onorevole ministro ecco io dico una prima risposta non può essere qui la nostra preoccupazione rinviata
All'inizio a settembre perché è già da tempo che si imponeva l'inizio di una meditazione
E la preoccupazione di molti è per l'appunto che un rinvio troppo lungo Possa per dire così fa incorrere il consiglio in un'accusa di timidezza l'altra preoccupazione al signor Presidente che questa prima risposta e questa di una meditazione che questa prima pausa non possa avvenire e i tanti impegni che la in sua presenza
Ecco noi siamo perfettamente consapevoli che un punto di forza istituzionale del Consiglio superiore della magistratura e la presenza nel suo seno
Sì ci venivo ci veniva
Cioè
Nella zero nella
Nella
Intanto
Accerta e la mia pelle posso immaginare la mia prevenuto io dicevo che questa stessa presenza dei adesso è assicurata dal ministro allora senza assolutamente entrare nel merito delle varie questioni che si possono ipotizzare che non mi sembra questo il momento io credo che alcune disparità alcune perplessità possono senz'altro essere fuga ove si possa essere d'accordo che e la cosa è assolutamente indifferenti quando il come il dove prima della ripresa dei lavori si possa fare una seduta che deve intendersi debba intendersi la prosecuzione di queste credo o che si possono affrontare
E che doveva non è quindi una pausa di meditazione aveva altre non si ha neanche fuori luogo possono essere affrontati tutti i temi in questione alla presenza sua e del signor ministro che credo conferisca quell'autorevolezza istituzionale del quale il Consiglio portatore la ringrazio
Presidente neppure io certezze diciamo per quanto riguarda il metodo del da farsi giorno come una
Sarei abbastanza d'accordo con le ultime notazione di ratifiche non è tanto il dove il come che interessano quanto l'importanza delle cose che abbiamo Fitto di dover
Di dover affrontare ovviamente io non non ho nulla in contrario mi dichiaro personalmente disponibile se fosse necessario ma ci sono poi le altre cose che sono state dette se fosse necessario proseguire ad oltranza anche oggi debbo dire sul piano personale se mi consente amicale insomma comprendo il disagio dalla sofferenza di Carlo simulati che ha visto in qualche modo compressa la sua volontà di poter fin da oggi interloquire sulle cose che sono state dette relativamente al lavoro del Consiglio
Comunque anche l'ipotesi della prosecuzione ad oltranza nulla respingo mi pare tra l'altro che ciò che importa soprattutto è che quel che ci proponiamo di fare cioè di parlare delle cose che sono state viste le sue usati indicate sopra tutto dal presidente del consiglio
La cosa fondamentale sia quella di farla per prima ecco quindi potrebbe anche nipoti svenuto doppino apertura purché precipita tutto il resto sono escluse queste ultime Conte che dobbiamo intera deprimenti doverosi coatti direi con vedere nei prossimi giorni ciò che conta è che non si ricomincia a lavorare che non c'erano prospettiva senza che ci siamo sforzati i darci questo programma ci siamo interrogati così come siamo stati esortati a fare senza la riflessione che a questo punto è decisamente doverosa
Per la fonte autorevolissima dalla quale è provenuta e vorrei dire che
Ho colto e non posso non sottolineare un aspetto di di grande importanza imponendo che il presidente del consiglio ha detto nella sottolineatura nella valorizzazione del pluralismo come elemento caratterizzante come connotare do essenziale mi è parso di comprenderebbero del consiglio sentire valorizzato questo momento del pluralismo proprio allorquando si tratta di costruire potranno quando si tratta di interrogarci allorquando si tratta di tracciare in qualche modo un percorso sono
Mia sembrato una cosa di importanza notevolissima che a maggior ragione esige che questo incontro abbia forse non la premura di questi ultimi giorni di chiusura ma forse anche la ma giorno apertura di solennità vorrei dire dei giorni di ripresa di ripresa post feriale quindi sul piano del metodo presidente loro certezze non sicurezza sto a quello che gli altri decidono desidero soltanto rieccolo colto assicura il presidente del Consiglio sul punto che ho colto personalmente l'importanza dei suggerimenti che ha dato e che credo che si debbano trovare posto prima di qualsiasi altra cosa è suggerisco prima di qualsiasi altro cosa all'inizio della attività post feriale come un momento indispensabili di partenza diciamo per il terzo anno di vita consiliare
Renzi mi dispiace sinceramente avere contraddire l'impressione che ha riportato il consigliere Smuraglia
Per evitare che Possa risultare l'impressione dell'intero Consiglio per lo meno personalmente ma credo di poter dire anche per conto e a nome di altri colleghi io dico che siamo mi sento appagato come pure vorrei dire
Mi sento certamente arricchito dallo svolgimento di queste sedute di questa discussione e mi sento perché fugando il rischio che qualcuno ha paventato nei fatti mi pare che non si è stati intrisa soltanto di un momento di una dimensione cerimoniale che pure ha la sua importanza al massimo livello della rappresentatività degli intervenuti ma soprattutto per re la realtà
Per il contenuto degli interventi che sono stati espressi in particolare della relazione conclusiva del ministro guardasigilli al quale sono personalmente per intanto grato perché mia potuto dare la possibilità di leggere e di conoscere in tutta la ricchezza delle proposizioni quelli che erano i programmi che soltanto genericamente perlomeno personalmente io conosce ma non solo ma gli ha dato la possibilità anche di potermi tranquillizzare
Circa la Prost azioni quelle soluzioni alternative pretendere quali ho fatto riferimento con lo studio che egli e il ministero da lui diretto ha fatto a proposito della possibilità dell'impiego dei sostituti procuratori della Repubblica dei magistrati delle procure pubblica dei tribunali
Presso i nuovi uffici di pretura con ciò dimostrando come niente affatto retoriche niente affatto cerimoniale è stata la seduta di oggi e ciò ma ragione spiegazione di quella sensazione di appagamento e di arricchimento dalla quale personalmente a nome di altri colleghi io sono personalmente dicevo grazie
Io credo che bisogna
Contraddire contrastare
Un atteggiamento che al di là dei intenzioni che rischia di fare funzionare male questo Consiglio e che in più di un'occasione credo abbiamo tutti quanti sofferto e male apprezzato una tentazione cioè di fare funzionare i consigli in maniera un po'concitata caotica in maniera starei per dire ansimante per cui io credo che una delle innovazioni se posso dire nella direzione dei lavori del Consiglio che non disse ombra di poter definire di poco momento sia stata quella ascrivibile alla dirigenza e all'autorevolezza delle vicepresidente di mettere anche un ordine temporale nello svolgimento delle sedute
Non dico che già siamo andati al di là ed oltre di quello che è una prassi ormai da tutti accettata salvo assolutamente eccezionali casi ma voglio soltanto ricordare come oggi ed ecco il perché io contrasto una e
Attuale proposta di aggiornarci ad oggi pomeriggio è stata convocata la Commissione riforma grave altre perché all'ordine del giorno un'importante questione una questione talmente importante per cui si è ritenuto addirittura la necessità non più oltre prorogabile di aggiornare perfino il terreno fin oltre la data che era stata stabilita originariamente in calendario e cioè le questioni attinenti al licenziamento dei pareri in Terje di nuova disciplina della responsabilità disciplinare e sullo nuovo codice di procedura penale e riterrei altrettanto in portanti questi argomenti mi parrebbe che sarebbe sbagliato tentare di fare aggio su questi momenti importanti di espressione avrà vita consiliare aggiornando previa sconvocazione ovviamente di queste Commissioni ad oggi una seduta per la quale tale è stata e concludo la ricchezza degli spunti e torna ad insistere di cui sono personalmente grato che quella pausa di medico azione signor Presidente io credo di potere accogliere con vera gratitudine perché corrisponda ad una mia personale esigenza e che richiede forse qualche cosa di più che non uno qualche breve giorno per poter essere espressa e per poter essere arricchita di tutte quelle meditazioni di tutti quei sì apporti che evidentemente ciascuno di noi intende nei limiti delle sue modeste possibilità poter dare
No io allora
Se non vi sono proposte formali
Gli aggiornamento ed altro ciò significa che andiamo a oltranza finché hanno parlato tutti
Allora una normale a regole residente io l'ha fatta la proposta fino a no
Mi scusi allora mi
C'è si diceva Paul sentiamolo sentiamo anche riconosceva batte la ripeta ma poniamo no senti vigili e se le pappa sintetizza la la
Ma in genere delle donne secondo intende
La ripropongo così un aggiornamento della seduta odierna alla settimana prossima se sorella potesse essere solo il ministro potrà mi rendo conto Presidente oppure alla penna seduta di settembre nel corso
Presidente allora soltanto per aderire alla proposta della collega Conti voglio soltanto precisare una cosa di
I lavori importanti questo Consiglio ha programmato perlomeno duecento che sono quelle in cui si dovrebbe discutere dei pareri sul
Nuovo codice di procedura e sulla responsabilità disciplinare dei magistrati un argomento che sul tappeto è così importante che la precedenza assoluta rispetto a tutti gli anni se fosse possibile contemperando le esigenze istituzionale del signor per silente del ministro di Grazia e Giustizia trovare nella prossima settimana un giorno ad hoc per discutere di un argomento ripeto così importante credo che sarebbe cosa utile per tutti procrastinare a dopo l'estate un dibattito così importante
Mi parrebbe una cosa eccessiva richiamò l'attenzione che i dibattiti sono sempre due uno sulla dichiarazione del ministro e l'altro su
Sul problema dell'identità che erano così perché rileviamo una
Abbiamo un organico
Non misura esistenzialisti insomma presidente possiamo anche prevedere delle trasmissioni in soffitta un avviso scritto a volere vedere tutto nell'ambito dei due argomenti precari possono tranquillamente allegare rampolli ognuno può parlare anche di Gian
Giorgio Bonaduce
Ecco però il problema è che io non posso in questo momento perché il tempo del Presidente della Repubblica dipende da tutti fuorché nel capo allo Stato questo
E noto io non sono in grado di far
Un momento di dirvi se la prossima settimana io abbia allora posso venire perché forma avete invitato Follini ricorrendo ad ascoltare molto volentieri ma o
Voluto ho già premesso che a richiedere anche ufficialmente al governo presenza del ministro di Grazia e Giustizia perché io non sono parte nei confronti del Consiglio superiore della magistratura
Questo per le sedi
è
Però mi permetto di dire che non sembra che una sola seduta basti ad esaurire il problema dell'identità forse una sola seduta basterà a esaurire il problema del del dei problemi del beh per la relazione del ministro di grazia e giustizia teniamo presente che visto che la giustizia non non me ne vorrà ma siccome lui è parte nei vostri confronti usiamo questo termine per le cose che ha detto non sarebbe assoluta venti indispensabile in quella sede la via la mia presenza e quindi si potrebbe veleni resto voi volete che sia presente molto volentieri lo sanno saltato assetate stabili e ricordo fatti ma non sono in grado se non lo farei molto volentieri di dirvi e se far mi sembra che le proposte siano sostanzialmente due chi lo vuole fare in data da stabilire prima dell'aggiornamento estivo e invece in chi pensa che una meditazione più profonda alla importanza all'argomento insieme con gli impegni che voi già vecchie tra cui la discussione anche e sul sulle sulle comunicazioni fatte dal ministro e che hanno un certo grado di urgenza in relazione ad alcuni adempimenti che il ministro deve compiere suggeriscano un data per la ripresa e queste Saras la commissione per le due proposte oggi cercare una data la la seduta istituzionale che abbiamo così prima delle ferie estive o cercarla dopo queste sembra ho inteso
La signora contro adesso del supporti prima se possibile ripeto con i suoi impegni dietro la settimana prossima se no la prima di settembre perché sempre anche a me che non ci debba essere un'interruzione del mezzo se è una pausa di meditazione no cioè in altre parole anche i lavori del Consiglio all'interno credo che sarebbero graditi a tutti i colleghi credo di interpretare il pensiero di tutti in questa sede perciò dipende dai suoi impegni perse Caprera sesso
Allora se sedentario silente Traverso
Sentite le sue osservazioni e pareri una formale proposta di fissarla per la prima settimana ad opposte sono avvenuti questi master
Questa è la proposta
Questo la proposta allora c'è una proposta ha detto il Sarlo la ripresa di settembre
Va bene c'è ma prima Vincenzo Roma blocchi
Anche io vorrei fare una proposta for
Male tenendo conto di quel che era oggi il punto all'ordine del giorno e devo dire che l'intervento suggestivo del Presidente del Consiglio superiore alla magistratura ha proposto alla nostra attenzione un'opportunità sulla quale io consento l'opportunità di una larga do della discussione che oggi si avviava a temi più generali che il Consiglio superiore riesamini se stesso che vengano sottoposti a verifica le sue regole di funzionamento anche ai fini delle iniziative legislative che altri potrà prendere sulla base delle indicazioni che da questo battito giungano tuttavia c'è un punto specifico all'ordine del giorno che acquista oggi alla scadenza di un biennio del nostro mandato una qualche solennità e che credo debba essere esaurito
Questo punto all'ordine del giorno è rappresentato dalle relazioni dei presidenti delle commissioni i quali danno atto del lavoro svolto sottopongono anche come hanno sottoposto questa mattina alcuni problemi aperti
Credo che su questo si debba discutere esprimo l'auspicio che il mio personale ma credo sia condiviso da molti che una discussione del genere si svolga con il Consiglio superiore nel suo plenum più compiuto con la presenza del Presidente
Che ne rappresenta autorevole
Parte e che certo non è altro dal consiglio qui sottolineo l'importanza della cosa ha detto prima del Presidente Cossiga se è possibile far questo sarebbe di estrema opportunità che il punto all'ordine del giorno venisse esaurito entro la prossima settimana mentre i temi più generali che il presidente ci proponeva possono ben essere affrontati alla ripresa la mia proposta formale che quindi lunedì pomeriggio mercoledì qui molto dipende dalla disponibilità del presidente che vogliamo con noi
Sì dia seguito al punto all'ordine del giorno attorno al quale la discussione si è avviata questa mattina con i prezzi con le relazioni dei presidenti delle commissioni grazie grazie allora vi sono due proposte
Una proposta che vuole fissata in una data da convenire insomma
Ad hoc
Per la prossima settimana la continuazione la il dibattito sul relazioni
Dell'la dei presidenti delle commissioni secondo quanto proposto dal presidente Blatter quando invece proposto se non su Manlio dalla signora compri anche dal dal consigliere Geraci che questo punto all'ordine del giorno venga trattato
Alla ripresa dei lavori dopo la dopo la pausa estiva e debbo dire peraltro non per complicare le cose ma che ormai che consigliere Brutti ha introdotto in fondo un'altra distinzione una distinzione sul loro sul puramente e semplicemente le relazioni fatte da una da allora dai presidenti di commissione d'onore l'azione più ampia diciamo così sull'essere e sul dover essere del consiglio
Mi permetta Consigliere brutti mi sembra mi sembra mi sembra difficile discutere delle relazioni fatte del presidente della Commissione senza toccare alcuni snodi che poi sono già all'oggetto del del Consiglio superiore sul chiesta presentatoci dall'Abate il controllo dell'autorità giudiziaria non è un momento delicato Vito poco importante relativamente alla natura attribuzioni e struttura del consiglio o il problema del conflitto che abbiam così come con la corte dei conti o sul problema boh sul problema diciamo sinceramente dell'autonomia delle deliberazioni non rispetto alla forma del decreto il presidente a Repubblica non vedo quale altri problemi loro mi concederanno ci sia
Da discutere in sede di in discussione dalle relazioni degli guida oggi solo questi due quindi vende
Se il massacro ma molto avvolta
Il quando si si conoscessimo vasto affrettata c'è allora si mangia la frittata con sole parla più insomma ci sono queste due proposte la prima proposta è quella di un aggiornamento o azzeccata a settembre
Diciamo di questa parte perché poi rimane il problema del come corrette discutere dei problemi del sulle comunicazioni del ministro di Grazia e giustizia e l'altra tesi e che va be'
Eccessi cerchi la data più idonea per tutta la prossima settimana son queste due proposte non ve ne sono altri dedica al Consiglio sulla proposta del la discussione relativa le comunicazioni del ministro perché il discorso fosse serio sarebbe opportuno che per una successiva seduta avessimo da un lato
Le comunicazioni ministro nel tempo sono state trascritte in modo che ogni non ci possano rifletta quelle che ha fatto questa mattina e siccome avevo apre preannunciato anche i testi o documenti correlata vice presidente Mirabelli se il discorso potesse avvenire per quanto riguarda questa parte su una base i documentazione la più ampia possibile come sindaco di riflettere sarebbe meglio e anche per questo andrebbe distinta rispetto all'altra che invece una cosa sulla quale siamo già mi sembra abbastanza d'accordo allora
Pongo in votazione la proposta dall'assioma Contri ed altri
Per cui la discussione sulla relazioni svolte questa mattina dai presidenti della Commissione e su quello che adesso implica si debba svolgere lei
La alla ripresa già diciamo prima settimanale su Giorgio Buso del calendario alla ripresa Pedica aspetti alla ripresa dei lavori del Consiglio superiore dopo le ferie estive
Che
La collega Conte oggi è particolarmente sfortunata perché non riesce a farsi comprendere allora io confuso dell'uomo e allora io così siamo acque aveva su ha chiesto
Ah ecco l'accaduto la subordinata ha chiesto come prima cosa la collega come capisco pienamente le sue richieste che si cerchi una data della prossima settimana dove vi sia la disponibilità del signor presidente anche del ministero di Giustizia per svolge la discussione qualora questa data non si dovesse trovare DOP se siete senza alloggio portata in quella data set
Però mi pare la data si trovò per forza perché
La data non la trovo per forza prenderà il posto di di nascosto ridiscutere altro impegno
Ecco perché l'invidia per me non c'è assassinati salvò biologici salvo che non ci sia una vita è stato vano mi sembra insomma sarebbe occasione anche per verificare questa abbiamo abbiamo
Allora le le proposte secche sono due o la prossima
La settimana o all'inizio per la prossima adesso è chiaro bensì allora chi è a favore di questa rischio che ha Folgore di una sedotta nella Pro la settimana in coi sì di scorta può essere anche non esaustivamente deve aver l'azione dei presidenti delle commissioni è pregato di alzare
Dalla maggioranza
Roma
è approvata la per un problema di sottrazione l'altro l'altro poi per quanto riguarda la discussione sulla relazione nulla sulle comunicazioni del del ministro di Grazia e Giustizia credo che si possa a procedere per leggi ordinarie insomma cioè del vicepresidente replicherà tutto giallo ci vediamo la prossima seduta