Conferenza stampa dell'Assessore regionale alla Presidenza Gaetano Armao per presentare il Codice antimafia della Pubblica amministrazione

Tra
Diceva con l'appello
L'imputato diciamo nello strazio sostenuta
Illustrerà questo queste dicerie poi secondo me soprattutto
Diciamo allora
La
Commissione che era stata istituita dal
Mio predecessore
Assessore ilarità con con
Grande intuito varie
Determinazione è una Commissione che aveva come oggetto quello di redigere un codice delle amministrazioni
Che
Contemplasse delle misure
Antimafia
Volte a preservare tutte le amministrazioni non solo a missione regionale ma anche le amministrazioni locali provinciali sensazione cavo di commercio consorzi sito industriale tutte le amministrazioni in qualche modo sottoposto al controllo e alla
Regolazione da parte della Regione
Misure normative amministrative volte a preservare queste mie amministrazioni dalla pressione mafiosa
Quindi misure volte alla
Eliminazione di meccanismi di collegamento tra l'amministrazione
Centri di potere mafioso
La possibilità di espellere dall'Amministrazione tempestivamente amministratori e dipendenti sottoposti a
Sanzioni o a
Sentenze definitive di condanna per fatti di mafia cosa che
Toro progressivamente la mia azione regionale sotto la guida
Certo sì sì sì
Sì la Commissione era a ha lavorato sino alla alla
Cessazione del
Il precedente Governo e uno dei primi atti che adotto come assessore alla presidenza è quello di riconfermare questa Commissione nella sua
Nella sua integrità con la sostituzione alla mia persona che
Non posso più IVA
Da studioso farne parte ma potrò ovviamente supportarla esposto nella con tutte le competenze
Del caso la sostituzione del mia con il dottor Mario Busacca che ex procuratore della Repubblica di Catania procuratore capo la Repubblica di Catania che che
Ci ha dato la disponibilità
A far parte della Commissione la Commissione sarà composta dal
Procuratore vigna che
L'attacco alla presiedeva della preside era
Poi dal professor Fiandaca che
Sembra appena confermato spesso disponibilità dal professor Piraino dal professor Savona dal
Savona si chiama Ernesto non un economista alla Cattolica di Milano
Dal professor Mario Centorrino che anche in linea con entusiasmo ribadito oggi
La la volontà di di di di lavorare in questo senso poi dal dottor tozzo che come voi sapete il tendere vigente Ignazio si perché il capo del personale dirigente generale che su quel personale
Dal la più soft piranha che come sapete il Segretario generale dell'ANCI dalle progresso dall'ingegner Lo Cicero del direttore generale del Comune
Palermo
E come vi dicevo dal dottor Mario Busacca già Procuratore capo della Corte dei conti di di
Sì tutti gli stessi
Tra le Busacca poi nel frattempo Castaldi che era come poi è stato designato abbinata Benizio che fanno come avvocato generale alla regione nel frattempo era cessato da avvocato e quindi al soccorso situato sotto
Quindi questa sostituzione eh la precedente possono tutti confermati
Due quattro sei otto perché acquisita
Hanno avuto pericolo così come mi è più facile Busacca
Tozzo Centorrino Fiandaca Locicero Piraino Savona e vigna
Vi sono due otto
No non volutamente compositoria concordo che non ampliarla a a
Alla Commissione
Per la la la denominazione del decreto
Istituto
Commissione per la relazione un Codice antimafia delle pubbliche amministrazioni Commissione per la relazione Codice antimafia delle pubbliche amministrazioni
Commissione
Commissione per la relazione del Codice antimafia delle pubbliche amministrazioni il decreto che mi appresto a firmare oggi e estende la
Ma
Va Bitto di attività della Commissione anche
Alla corruzione quindi cooperazione un codice antimafia anticorruzione delle pubbliche
Amministrazione Simplicio queste perché
Con giovedì scorso in sede di del giudizio di parificazione del rendiconto generale dello Stato relativo al due mila otto la Corte dei Conti nazionale ha
Comunicato a
Illustrato come la corruzione sia un fenomeno dilagante nel Paese con effetti pesantissimi sull'attività amministrativa che è una tassa occulta santa miliardi di euro annui
Nazionale amministrazione da sessanta miliardi di euro l'anno
Sono stati inviati sessanta miliardi di euro
Sono stati perseguiti nel su due mila otto tre mila centonovantasette delitti denuncia
Centonovanta sette delitti
Denunciate dieci mila circa dieci mila persone
Sono state messe c'è non centodieci sentenze di cui novantotto di condanna
Sono stati individuati danni patrimoniali e per l'immagine la spia di cento per cento diciassette milioni di euro
Segnatamente nei settori della della sanità della concessione di finanziamenti
Centodiciassette milioni di euro di danni patrimoniali quindi a nell'amministrazione patrimoniale all'immagine e l'Appia
Nei settori in particolare prevalentemente nei settori di
Sanità concessione di finanziamenti quindi concessioni presenta l'industria agricoltura Anna all'artigianato e degli appalti
Dati nazionali su in questo senso la Sicilia
Purché purtroppo a un triste primato
A circa il tredici per cento delle delle denunce
Se pensiamo quante denunce non vengono fatte
In in merito possiamo immaginare che che dimensione abbia il fenomeno anche la nostra regione
Faccia se facciamo solo coltre di CIPE risorse solo il tredici per cento se calcoliamo parametriamo la
Del tredici per cento e sessanta sono otto mila Sartore sette otto sette otto milioni di
Di un miliardi scusate di euro di di di tasso occulta nei confronti
Dei siciliani e di coloro che vengono investiti in Sicilia perché non dimentichiamo
Pensiamo no il settore della del turismo settore
Del derby induce a tutti coloro che
Quanto possa pesare la corruzione nei confronti
Di tali soggetti
Non dimentichiamo che noi siamo la terra dove da R.
Per Petronio il reato di corruzione dove dove Cicerone siamo fu chiamato i siciliani dalle città siciliana difendere i la Sicilia contro
Contro la corruzione del rinnovo
Perché insomma
Per decreto ma
In questo senso lì l'idea di arrivare ad un contesto normativo e amministrativo che consenta di indicare strumenti per
Prevenire fenomeni corruttivi e mafiosi la pubblica amministrazione fermo infiltrazioni di questo tipo e quello che dobbiamo fare non spetta a noi sanzionare Popper seguire sul piano penale questo tipo di reati spetta a noi
Ci si incentivare prevenire adottare tutte le pratiche i comportamenti che possano scongiurare questo tipo di
Reati nei confronti la pubblica amministrazione sia corruttivi quindi
Dopo non funziona in qualche modo è
Soggetto
Destinatario per il reato sia concussi cioè quando l'Amministrazione o cursori cioè quando l'Amministrazione interviene essa stessa attraverso il funzionario
Chi commette un reato a chiedere benefici per sé o per altri e
In tal senso alterando l'ordinario o meccanismo di agire la pubblica amministrazione incentrato sul principio del buon andamento e della trasparenza
Per far ciò cosa necessario questo poi sarà completa Commissione non voglio anticipare ancorché abbia qualche demente come potete immaginare
Ma in tal senso occorre
Ampliare i meccanismi di semplificazione snellire le procedure
Eliminare dove possibile
La discrezionalità e tela gli atti ampliativi
Cori ore di ordinaria vicinali incentivando i meccanismi di senza senso di meccanismi di
Di autocertificazione cioè tutti quei meccanismi e conducono ad ottenere una
Ma autorizzazione amministrativa un atto ampliativi la pubblica amministrazione senza necessariamente passare da un provvedimento espresso la pubblica amministrazione comprendete bene come in questo caso
La possibilità di
Di concussione o di corruzione si abbassa notevolmente rispetto ai tradizionali meccanismi che invece vedono l'ammirazione emettere provvedimenti
Autorizzativi e farlo spesso con
Una serie di orpelli di verifiche di
Di appesantimenti procedurali che
Talvolta
Purtroppo
Monitorati e Pelillo ripeto preminentemente IP in tutto il mondo delle autorizzazioni a alla alle attività produttive quindi commercio industria artigianato agricoltura il settore degli incentivi è un altro settore dove
Dove chiaramente le risorse in gioco sono alte e dove
Un una se non c'è un
Amministrazione trasparente funzionante le proprie possibilità di infiltrazione mafiosa o corruttiva sono fortissime e poi il settore sanità è un altro settore io so che in tal senso che l'assessore che l'assessore Russo col quale ci siamo sentiti
A già attivato una serie di misure volte a scongiurare
Che il settore sia
Sottoposto a pressione
O comunque che resista queste pressioni da parte sia
Del della mafia
Due organizzazioni mafiose che del
Nelle strutture che pongono in essere meccanismi correttivi
E non è non ricorderete tutti che sono in corso ancora indagini su vicende che recentemente hanno connotato la sanità siciliana per
Fenomeni corruttivi
In questo senso quindi
La sul
Il senso di questa di questa iniziativa qual è quello di arrivare
Presto
Io penso subito dopo l'estate a la relazione di queste disposizioni normative e amministrative
Le seconde potranno avere immediata applicazione da parte dell'Amministrazione le prime saranno sottoposta all'Assemblea che valuterà
Non è stata
La Commissione siamo in tempi brevi potrà
Offrire alla col Governo un
Una piattaforma di a norme e di interventi normativi che potranno dispiegarsi sia sul piano legislativo dovranno dispiegarsi del piano legislativo
Per cui
Carte bisognerà passare dall'Assemblea regionale in tal senso
Esatto
Ma già in tal senso la Commissione aveva lavorato si è chiuso per quegli atti commedia la
Della della Commissione commissiona lavorato quindi si tratta di definire un lavoro su per quanto concerne
Il Codice antimafia per quanto concerne invece la
Disposizioni
Anzi anticorruzione
Gatti conclusione per questo
In tempi altrettanto brevi la Commissione
Offrirà alla al Governo regionale questa piattaforma di interventi che si dispera hanno sia sul piano normativo e in tal senso non potremo che presentare all'Assemblea regionale un disegno di legge e da
Da approvare
Peraltro si ispirano anche il sul piano amministrativo si che in quella
Sede potremmo intervenire direttamente con circolari direttive meccanismi organizzativi da rimodulare ecco tutti gli strumenti che l'ordinamento presta affinché il Governo possa
Interviene direttamente sul piano amministrativo senza ricorrere
Alla norma
Si
Questo dopo
Ma metà maggio maggio dopo esatto settembre ottobre la come lo posso dire non mi permetterei di travalicare i compiti e la Commissione ha proposto io perché so che la Commissione per un lavoro molto avanzato quindi sì tanto e la prossima alla
Alla elaborazione finale quindi
Specifico credo che come
Cinque sei riunioni possa posso definire proprio lavoro quindi
Sì
Sì
Valtellina Johnson sono
No su questo so che il il
Esatto so che su questo il il
Il
Che io sappia sì che sappia si sono e quanto in questo offro potrò dire
Diciamo io questo invito praticamente
Questo
Praticamente dopo do io né per il mio secondo atto da assessore alla cooperazione cosa parla presidenza come sapete ho avuto quando fu come
No no no non c'è una
No non è un uccello scelte
Invece che sarebbe bello muovono nell'amministrazione
Film uno scoop
Dicono alla quale io allo stato non allo Stato si
Nel modo che Minuetto ed avendo potuto
Dal Paese anzi si discute
Presidente come foreste
Perché
Dicessimo siamo ben
Qualcosa siamo siamo per i giornalisti abbiamo proceduto con la Commissione
Servizi secondo quanto
Come
Non ho avuto la buona ragione
Questa residenza
Sì già fatto tutto fatti
Aderito
Si soltanto grazie
No no
Come
Lontana
Sì
Grazie
Sì sopra anche alla rinuncia curiose non c'è problema
Sì non lo so Colosimo provvede
Riscopre Pinerolo prevedeva
Uno si rimborso spese eccetera
Minaccia eccetera ce ne importa oppure se si sia
Si
Buon lavoro Presidente assoluta
Dico se volete qualche dettaglio sul piano
Sì sì ecco ditemi
Mi fermo
Doverosa
Né
Allora no nel senso che quando si passa da provvedimenti ampliativi assentiti nelle forme ordinarie diciamo
Alle prove
Diciamo di no e se diciamolo
Non ho diciamo subdoli se IRR dei io Amministrazione domani però ogni
Atto ampliativo ciò per consentire a un cittadino di guidare l'aveva macchinari dico questo per dire per questo sono io a Kappler sono tutti quegli atti e consentono a un cittadino o un'impresa lo svolgimento di attività
Altrimenti non consentite se non previo atto amministrativo quindi lei non è che poco Ida ma che sono la patente no non un po'dall'estroso ma passaporto non può per un esercizio commerciale sono centro commerciale non potete zar solo pubblico sono provvedimenti ampliativo sulla pubblico
L'Amministrazione tradizionalmente Italia è stata incentrata Esopo lo ancora purtroppo in Sicilia per profili preminenti è stata incentrata su atti ampliativi formali stesso che tu impresa tu cittadino non può svolgere quell'attività
Se io Amministrazione non ti DOP di carta firmato col bollo è una data
Che ti ha autorizzato a svolgere quell'attività chiamiamola autorizzazioni nullaosta concessioni a assensi nulla forma più varie
La tendenza dall'Amministrazione moderna di questi anni qual è quello di ricorrere al alla silenzio assenso
Attraverso che cosa approccio non ha perso un abbassamento del livello di garanzia perché chiaramente se tu svolge un'attività come quella della somministrazione di pasti e bevande devi dare garanzie di
Salubrità delle cose che fai di di di di salubrità dell'ambiente di procedimenti corretti nel nella nella alla fornitura di questi di questi servizi è chiaro che allora
La misurazione non può dire passiamo dall'atto formale
Di assenso al all'atto implicito cioè al silenzio assenso senza garanzie lo dobbiamo fare attraverso
Meccanismi che consentono anche ricorrendo al silenzio assenso i dichiarare l'assistenza di alcuni elementi che sono a garanzia dei consumatori dei cittadini
Quindi l'autocertificazione la
La separazione da parte di ufficiale qualificato che questo ingegnere uno un medico a secondo dell'attività che si svolge consente all'Amministrazione di avere
Con la domanda accompagnata
Che chiede il silenzio assenso una serie di
Elementi che garantiscono che il soggetto nei confronti del quale si forma il silenzio assenso e quindi l'altro obiettivo
Abbia i requisiti quindi l'alternativa non è provvedimento si provvedimento no alternative o provvedimento amministrativo ha seguito alla critica l'assenza di tutti i requisiti presupposti in capo al
All'istante
Oppure
Silenzio assenso in capo a un soggetto che però ha Autoroutes certificato auto dichiarato lo stenta di quei requisiti
Quindi
Dove si possono estendere estendere le ipotesi e siamo esatto perché a quel punto nel richiede il parere il parere che non avevo richiede del documento che non c'è
Cento cioè una uno
Intesa
è questo consente di accelerare procedure di abbassare il livello discrezionalità ed incendi e di attenuare
Quello quella negoziazione che spesso è alla base della corruzione o dalla concussione peggio ancora cioè
Se io devo poi incrementare i controlli sulla tempistica di di del dell'emanazione dei provvedimenti laddove si e necessarie comunque
Emette dei provvedimenti cui proiezione messi in tempi certi e non
E non in tempi infiniti per cui alla fine poi l'imprenditore non può aspettare uno due anni per ottenere e allora traccia dalla famosa ungere le ruote no va beh che ho detto
In quel senso
Esigui apre sulla tempistica certa si scongiura la lilla
La pressione corruttiva sulle amministrazioni un altro un altro a mente quello dicevo pocanzi cioè la riprovazione sociale cioè dobbiamo lavorare
In termini anche culturali per i incrementare accresce livello deprivazione sociale verso comportamenti
Concussore i o comportamenti corruttori
Sostanzialmente c'è eccome una sorta di alleggerimento della
Dell'etica sociale dell'etica pubblicano queste qua sospensione elettiva da pubblica nei confronti comportamenti di questo tipo neanche
Sì sì e così quasi quasi come se fossero va bene
Perché a livello sociale
La riqualificata riprovazione sociale
Perché a Palermo dico guarda a far fare una una un paragone perché a Palermo
Provare una città sporca perché non funziona non soprattutto sono tutte cose ma perché non funziona quel meccanismo prelazione riprovazione socia le che funziona in altre parti d'Europa dove tutto Butti una cosa interattivo ardono storto dicono ma quello che sta facendo
Essa dico questo però ecco le la riprovazione cioè sul cominciare a ricostruire meccanismi di etica pubblica che
E in cui si può fare tanto impronta impantanato lavorando sulla norma sapendo bene che la norma da solo e non possono risolvere il problema lavorando sulla formazione dei dei funzionari lavorando sullo stile di vita delle persone
Se esatto esatte incrementando la della possibilità di recepire denuncia da parte dei cittadini oggi è un
è un dato perché il cittadino si rivolge a Striscia la notizia
Più facilmente di quanto si rivolga alla Procura Repubblica perché c'è se c'è sfiducia nell'amministrazione alla sua capacità di autocontrollo
E alcune volte anche nei confronti delle autorità preposte perché si ritiene che
Le cose finiscono un po'nel dimenticatoio e quindi si ricorre a tutte queste
Legittime importanti forme di controllo sullo conduzione la cosa pubblica
Che però in qualche modo e mi e mi evidenziano e manifestano una patologia no come quando dice perché c'è il Cepu cioè il Cepu perché non funziona il Sita dicono allora questo sì propone del Cepu afferma
Sì è chiaro che non è una Commissione che deve siamo lo descrive il codice deontologico
Strumenti preziosi per gli aspetti
Sì sì
Qui c'è tant'è che ci sono degli economisti cioè è una Commissione Mario Centorrino e Savona sono due importanti economici cioè è una Commissione che è stata pensata proprie in termini poli etici
Multi specialistici proprio
Per e fare emergere sensibilità diverse conoscenza diverse ai massimi livelli
Che
Esatto
Di un disegno no più di uno schema insegna elegge la porta in Assemblea ma attenzione non non è necessario per ogni cosa
Passare alla legge guardate io lo dico sempre che
Ritengo il ricorso a legge come il
Spesso il fallimento dell'interprete l'ordinamento giuridico né tantissime leggi leggere extrema ratio c'è solo la dopo l'ordinamento non
Dia degli spunti e necessario si corregge ma l'Amministrazione al suo interno meccanismi come i codici di comportamento
Le le le direttive le circolari che possono bene intervenire su quei gangli vitali dell'agire amministrativo
E che possono essere ricondotti a
Quella quella quell'etica pubblica che
Che tutti ospitiamo e che si è e che è essenziale PROPER attrarre gli investimenti quando ne ho solo un problema la Corte ci è venuto ad immagine pubblica ma anche un problema di attrazione di investimenti se vogliamo seriamente utilizzare appieno il foro
E utilizzare appieno l'attrazione di investimenti che in Sicilia possono arrivare per realizzare
Attività sportive attività turistiche attività
Nel settore agricolo industriale dobbiamo rendere credibile la nostra Amministrazione se è un'Amministrazione che la prima in Italia per denuncia per corruzione noi non svolgiamo nessuna capacità attrattiva dei confronti investimenti esteri e italiani
Anzi
Per questo il nocciolo di
Il fondamentale che lo sviluppo passa per la credibilità all'Amministrazione richiamando le parole di Piersanti Mattarella per l'amministrazione con le carte in regola se non si accenna le carte in regola se la Regione non ha le carte in regola
Non sono ci fossero al tavolo dove col Governo nazionale a richiedere nulla ma non si pone anche
Porre come un'interlocutrice di investitori nazionali o esteri che siano perché
Le carte in regola del signor
La Sicilia senza che la Sicilia con le carte in regola cioè non
Non la Sicilia o che non solo non deve essere rabberciato nel nella sua struttura organizzativa ma deve e se è credibile una Regione che è la prima per denuncia per corruzione certamente
A c'è un grave vulnus alla su credibilità e quindi
Ripeto se
Dobbiamo pensare che non basta soltanto puntualizzare le risorse finanziarie bensì CIA bisogna attrarre investimenti o interveniamo radicalmente su questi fenomeni o non c'è non c'è più nessuna possibilità
Detto alcunché realistica
Insomma forse
No
Una io fui affidare questo la Commissione presieduta da un autorevolissimo
Ex magistrato è composto adesso anche all'altro magistrato
Anche se anche sul Piacenza che l'ex procuratore capo ad altri soggetti di Catania ci sono
Persone come Mario Centorrino Giovanni Fiandaca che sono storici di di di comprovata fede antimafiosa è antico scettica
Noi a nord
Anni di impegno scientifica professionale per combattere questi queste degenerazioni credo che loro sono
Titolati a individuare tutte le forme possibili interventi su questo su questo settore importante fare presto è e intervenire radicalmente ripeto sia sul piano normativo
Giuridico normativo che sul piano amministrativo ma anche sul piano culturale quest'operazione che va fatta con le associazioni dei consumatori con
Con le sue strutture socio sentiate Goria con le Camere di commercio quei fenomeni corruttivi
Devono
Essere fermati non solo sul piano del della persecuzione giudiziaria che quella
Ecco estrema ma soprattutto
Lavorare sulla prevenzione lavorare sulla sul controllo sociale lavorare sul controllo amministrativo
Al fine di scongiurare questo tipo di di patologia è chiaro che quando un funzionario sta in quel posto per dieci anni evidente che se non è una persona di specchiata moralità poi si determina delle
Delle
Vischiosità
Che possono dar luogo a a patologie quindi la rotazione degli incarichi dei dirigenti le le verifiche a campione sulle procedure
Non solo sposi dopo una rotazione ordinarie per cui e come come avvenne come ha ben nonostante sapete mi sono ricordata della vicenda dealer verde
I governatori in Sicilia che è la prima provincia cosicché i romani contribuiscono per
Come tutti i governatori era destinata a stare un anno
Per motivi di di di guerre
Che che che hanno condotto da Roma
Rimase tre anni è il patto di rimase stabile al grave un ladro poco conclamato però aveva fatto mi aveva fatto anche di altre peggiori fuori però
Questa permanenza eccessiva nel nella carica
Fece sì che
Al attivasse meccanismi corruttivi beh che dia luogo alla Greta le colleghe enologa alla a al al primo conclamato ed eclatante fenomeno di corruzione
Che
Si realizza proprio in Sicilia da un non siciliano e contro i siciliani quindi questa
è una una
Ad esempio emblematico che però poco e dimostra che l'eccessiva permanenza di un funzionario il dirigente nel posto indipendentemente dal suo caratteristiche morali
Cioè perché non dobbiamo guai ostica rischiosi tornano diciamo delle vischiosità per cui
Il
Terra ci sono troppi
Se sono troppi e troppi non scoperti
E quindi
Mettendo dobbiamo intervenire la magistratura farà il suo concludo svolge la sua compito fare la sua parte e non dobbiamo fare la nostra Amministrazione come
Grazie
Sugli importi sul campo che per me va bene
Seriamente precedentemente
Sì certo no ma ad un uso dei co.co.co. Presidente che consentito pocanzi dobbiamo prima un aggiunto domattina poi Buccellato di pomeriggio quindi
Sono lieto di poter era una delle delle questioni posta
Ecco quindi Giunta concorderemo collegialmente cento e il Presidente in a
Com'è noto le idee molto chiare su questo poi presenterà
Così anticipava del Governo
L'assemblea così
Queste sono questi dati il Governo credo a
Se questa penso proprio di sì
Qualcosa no non
Ci sono impropriamente non può non lontano
Già
Compongono l'assessore alla presidenza
Faccio
Diligentemente quasi portato le carte
Vorrei da voi con le carte a posto
Alla garanzia fa
Allora
L'organismo
Nella stessa definisce negli uffici ma è una battuta una una un lapsus
è
No
Quando
Non lo devo fare
Facciamo con tutte
Mandando
Sono
Battuto
Si è provveduto per il resto finisce al centro invece
Degli annunci se non c'è non c'è Aldino
Non aver consentito
Sì sì questioni grazie a tutti
Ovviamente così consentiamo
Cosa