Un anno di attività del Ministero della Difesa

Per buone vacanze a quelle che si devono andare
Buon lavoro quelli che l'hanno già fatta
Grazie di partecipare a questo incontro
Cui partecipano il capo di stato maggiore della difesa ammiraglio Porta ma
Senatore Bonaldi
Capo gabinetto
Generale Incisa di Camerana generale Fornasiero e il direttore del Servizio pubblica informazione
Generale Scotti noto alle cronache ed anche ai cronisti
La ragione di questa
Quest'incontro con la stampa
Così fuori stagione
La sua vende celebrazione di una ricorrenza
Che consiste nel primo anniversario della mia attività al Ministero Difesa che cominciata il ventinove luglio del mille novecentottantasette
Abbiamo pensato di fornire ecco che vada
Lo si sta spacciando un rendiconto sommario
Dall'attività che si svolta in quest'anno con l'indicazione di quel tanto che si è fatto
In un arco di tempo che per i problemi della difesa un arco Breve perché è un anno di tempo
Tra le questioni che solitamente si tratta una difesa è un breve tratto
Però
Aggiungo subito che
Questa occasione
Poco più di un pretesto
Nel senso che la questione che maggiormente mi preme sulla quale vorrei richiamare la vostra attenzione quello che con termine
Altamente militare ho chiamato programmati a un turno in cui sono indicate le linee salienti non tutto quello che c'è da fare ci sarebbe voluta una
Fascicolo delle dimensioni della Guida Monaci
E non così smilzo come questo ma almeno le le linee principali Stella lavoro che abbiamo impostato
E che affronteremo nel corso dell'estate e del prossimo autunno
Consentitemi di riassumere liberamente ciò che troverete esposto con più precisione in questi fogli poi ci sarà un Piccolo tempo per scambiarsi qualche qualche questione qualche risposta
è un aperitivo
Va be'tredici credo che possiamo prevedere di aver concluso
Il rendiconto dal luglio dell'ottantasette dalla fine luglio ottantasette agli inizi di agosto dalla ottantotto
Io ho voluto impostarlo segnalando
Mi pare cinque o sei argomenti
I primi
Riguardano
Tre grandi questioni di rilevanza internazionale
Che hanno connotato la politica militare italiana in questo tratto di tempo
E mi sembra giusto porre al primo punto della nostra nel nostro rendiconto sull'opera compiuta
L'ammissione navale del diciottesimo gruppo della Marina Militare
Nel Golfo Persico
Proprio ieri pomeriggio il Senato della Repubblica
Ha approvato il nuovo decreto
Che contiene il finanziamento della missione per la sua residua parte del mille novecentottantotto fino al trentun dicembre
Questa
Esame parlamentare
In cui anche i senatori di opposizione che dissentono dalla decisione del governo
Non hanno tuttavia ha mancato di esprimere
In modo unanime concordo da tutte le parti politiche
Il loro apprezzamento per la serietà e la capacità manifestate dalla Marina militare
In questa che senza alcuna Buso retorico la più importante spedizione della militare della nostra Marina nel dopoguerra
L'occasione di questo dibattito parlamentare diceva ha offerto la
Possibilità e l'opportunità sia di fare un quadro della nuova situazione che si profila sia di sottolineare tanto Piano operativo quanto il significato politico
Della missione navale nel Golfo Persico
Che è io credo un esperienza destinata ad essere apprezzata nell'arco del tempo anche futuro
Per irrilevanti aspetti che contiene
Io credo che noi dobbiamo vederla come
Una esperienza infatti che
Raccogliere tre grandi elementi
L'importanza politica
Il primo è quello più diretto
Fu l'oggetto della missione affidata dal governo approvate dal Parlamento
Quando all'inizio del settembre dell'ottantasette si decise di
Inviare un gruppo Della Marina Militare italiana nel Golfo
Concerne
La protezione diretta che le nostre navi hanno assicurato ai mercantili italiani nel acque internazionali
Di quella che è
Va più tormentata area di tensione oggi nel blocco
Io ho fornito su questo ieri al Senato tutti i dati
Quantitativi occorrenti non ci ritorno
Ma credo di poter dire con certezza perché non è una valutazione mia personale non è nemmeno una valutazione degli uffici ma una valutazione che la diretta ho raccolto direttamente in luogo
Credo si posso affermare con sicurezza che in questo anno
Nessuno nel Golfo Persico è stato protetto meglio che
La navigazione mercantile italiani
Quel e carattere positivo di questa prestazione
E tanto più accentuato se si considera che lo svolgimento esemplare di questa missione non ha minimamente alterato la nostra equidistanza rispetto ai Paesi belligeranti e i nostri rapporti su questi due Paesi come dimostra anche la visita che il ministro del Commercio estero sta compiendo in queste ore
A terra
Attivazione del comitato dei comitati misti con l'Iran e combina e quindi muovendoci su questo filo sottile difficile che era la missione affidata dal governo dal Parlamento dall'ottantasette di assicurare
La navigazione libera certa
Al mercantile italiano Golfo Persico mantenendo tuttavia una posizione di equidistanza rispetto al conflitto e quindi
Dando sostegno alla iniziativa di pace delle Nazioni Unite è stata pienamente attuata
A questo primo obiettivo pienamente conseguito vale a dire la sicurezza dalla navigazione italiana se ne aggiungono però altri due il primo
è il concorso che in questo modo si è portata all'affermazione del diritto internazionale
Perché nel sostenere un interesse nazionale legittimo
Certamente l'Italia ha contribuito nella misura del possibile
A sostenere i principi di diritto internazionale affermati dalle Nazioni Unite
E ciò è stato oggetto di valutazione
Nella sede dell'Unione Europea Occidentale concordemente da tutti i paesi europei che al pari di noi hanno proprie unità nell'area
Ed il terzo obiettivo quindi che questa esperienza
A ha conseguito
E che io credo è suscettibile di grandi sviluppi anche futuri
Quello di attivare fuori dall'area nato
In modo del tutto nuovo
Un coordinamento fra le marine europee
Presenti nel Golfo commissioni di carattere nazionale
E l'importanza politica di questo è diventata avvertibile nel corso di questi mesi quando proprio l'accordo il coordinamento attuato in primo luogo dalle Marina nel Golfo
A alimentato la concertazione politica nella sede dell'Unione Europea Occidentale
E ha quindi dato una nuova validità Mogol rilievo sullo scenario internazionale come indubbiamente è venuto
A questa istituzione che nella perdurante fragilità dalle
Delle strutture comunitarie per quanto riguarda i problemi della sicurezza rimane un forum di concertazione
Importante per il graduale sviluppo della difesa europea
Ora che l'adesione dell'Iran alla risoluzione cinquecentonovantotto dischiude finalmente per le prospettive di cessazione del conflitto e quindi anche dall'attacco i Navigli neutrale che per un anno
Sono rimaste una una richiesta una richiesta disattesa
è possibile prevedere che a tempo Breve vi sia una cessazione della minaccia e quando avremmo constatato che la minaccia è cessata si potrà dire che è la missione affidata al diciottesimo gruppo navale si è
Positivamente conclusa nel solo modo in cui noi avevamo previsto una possibile conclusione nel momento in cui l'abbiamo cominciato
Il secondo elemento della mia cronaca di un anno
Riguarda un altro gran un'altra grande questione relativa a questa l'alleanza atlantica e alla difesa aerea del centro Europa
Ossia va decisione del governo italiano di rispondere in modo positivo all'invito rivolto dai dalla NATO Perry rischia lamento sul territorio italiano
Del quattro centounesimo stormo dell'aeronautica americana oggi basato attorno
Anche questa è una decisione politico-militare destinata ad avere un effetto positivo nel tempo
Secondo una valutazione che è stata unanime da parte tutti tutti i Paesi dell'Alleanza atlantica
I quali sono stati concordi nel giudicare essenziale
Il ruolo di questa forza aerea per la difesa del sud Europa
Essenziale quindi la necessità di evitare che lo stormo forse disattivato come i profili di bilancio americani prevedevano in caso di mancata individuazione di una nuova base possibile che sostituisca quella in Spagna
Essenziale anche al fine di
Offrire argomento contenuto alla negoziato per il disarmo al progredire nella fase negoziale
E il migliore testimone
La migliore dimostrazione di questa utilità della decisione presa dal governo italiano avvenuto appunto nel dalle dichiarazioni
Nel parco del segretario del partito comunista sovietico il quale non a caso ha fatto di questa nostra decisione un fatto importante ai fini delle fasi successive del negoziato
Ed anche in questo caso nell'amplissimo dibattito parlamentare che si è tenuto sul tema
Non sono andato da parte del governo di mettere nel dovuto rilievo come
La decisione di schierare sull'aeroporto di isola di Capo Rizzuto
Questo rilevante stormo degli F sedici americani
No costituisce una aggravamento della minaccia un rischio e rammento il tempo di pace ma proprio per il fatto di mantenere nel Sud Europa una forza aerea di quella importanza costituisce da un lato una dimostrazione concreta della serietà con cui il governo italiano intende intende
Far fronte ai propri impegni nei confronti dell'alleanza di cui è membro nello stesso tempo una un un forte incremento allora sviluppo delle trattative negoziali per la riduzione degli armamenti
Debbo anche dire che
La collaborazione della amministrazioni locali della popolazione locale
è stata positiva stata comprensione
Senza voler mettere in rilievo ciò che secondario vale a dire le ricadute anche di carattere positivo sull'economia locale che possono vedere un insediamento del genere
Ma certamente il il criterio con cui si è
Provveduto a individuare il sito più opportuno tenendo conto una serie di requisiti di carattere tecnico militare
è tale da non costituire un sovrappeso Perra situazione del territorio e anzi a stabilire migliore equilibrio nella nella diciamo così struttura difensiva
Per quanto riguarda la Regione Calabria certamente molto povera molto inferiore a quella dei altre regioni terzo
Terzo punto che mi preme sottolineare sempre tenendomi come vedete a un criterio molto empirico cioè indica di indicazione di cose e non di intendimenti o di astratte volontà ma di fatti compiuti il contributo alla costruzione della difesa europea
Sottolineo l'esigenza della concretezza empirica perché la difesa europea è uno di quei traguardi lontani che si può sperare di raggiungere soltanto attraverso una lunga sequenza di passi e di approssimazione che nessuno potrebbe illudersi di cogliere da un giorno all'altro sulla base della lunga storia che
Il problema di una difesa comune riconosciuto in Europa da trent'da oltre trent'anni ad oggi anche su questo punto io credo che nel corso di quest'anno passi concreti sono stati compiuti sia come già ricordato attraverso il rafforzamento dalla concertazione politica nella sede dell'Unione Europea Occidentale
E sia attraverso i gli accordi di carattere bilaterale o multilaterale
Che sono un modo fra l'imperfetto che si possa ritenere ricordi avvicinarsi comunque quella comunale italico alla ricerca comune a quella coproduzione standardizzazione dei sistemi difensivi
Che la via realisticamente da seguire se si vuole
Alimentare questo necessario processo in un quadro fra l'altro di bilanci alla difesa questo è un argomento di cui parleremo fra poco che se quanto mai severo per il nostro Paese certo non offre molte larghezza nessuno in questo momento
Nel corso dell'anno dunque gli accordi bilaterali o multilaterali sa hanno fatto dei passi avanti su due
Lungo due profili
Il primo quello degli accordi di carattere operativo in senso militare proprio
E quindi c'è stato ad esempio nel vertice italo-tedesco di villa Doria Pamphilj l'importante accordo
Per una
Incontro fra i capi di stato maggiore della Difesa tedesco e l'italiano al fine di individuare possibilità
Di carattere anche operativo fra i due eserciti
Ci sono stati gli accordi con la Francia con la Spagna per la cooperazione per la sicurezza
Del Mediterraneo attraverso raccordi aeronavali
E all'atto di questo anche gli accordi ritarato
Operativo
Sotto il profilo del la produzione delle armi dalla
Della programmazione di nuovi sistemi di difesa su cui nel Periodo fra le cose fatte
Desidero sottolinearlo principalmente due la prima la sottoscrizione dell'accordo tra Italia Germania e Gran Bretagna presto si aggiungerà la Spagna starei caccia europeo che dovrebbe entrare indaga attività verso la fine dagli anni novanta o nella seconda metà degli anni novanta
Il colossale progetto e infatti le norme programmatico di ricerca di collaborazione di tecnologie avanzatissime che non mancheranno di avere anche come accade in queste circostanze ricadute importanti nel piano della industria aerospaziale civile
E l'altro il l'accordo con la Francia
Il satellite da di osservazione Helios che è stato stabilito nello scorcio autunno
Lasciando ora in campo internazionale per non essere troppo
Prolisso nella mia esposizione
Desidero dare qualche indicazione anche sulle cose fatte in quest'anno dal punto di vista della
Gestione della difesa nella spiegarvi svolto interno quindi anzitutto su quella molteplice
Insieme di questioni esigenze aspettative
E problemi che si riconducono alla condizione militare
Dico subito che in materia molte delle cose che sono state fatte sono dei passi di avvio e che quindi sarà più sostanziosa la esposizione che potrò fare parlando del programma dei prossimi mesi rispetto che
Ciò che è stato compiuto in questo primo arco di tempo porta via qualche elemento forse deve essere ricordato
Anche su questo anzitutto
Il rinnovo dei vertici che è stato molto ampio
E che ha ha riguardato una buona parte del comitato dei capi di stato maggiore molte altre cariche importanti del ministero
Per il quale sono stati indicati consiglio dei ministri
Ed anche esposti alla commissione Difesa che li ha apprezzati direi senza obiezioni alcuni criteri oggettivi
Relativi al rispetto dei limiti di età
Al doveva alla durata della permanenza in carica gli equilibri per forza in modo da inquadrare queste decisioni di altissimo peso di grande delicatezza e responsabilità
Sulla serie di lungo una serie di parametri oggettivi stabiliti nell'interesse dell'amministrazione e dello Stato
Per quanto riguarda il personale tanto quello in servizio quanto intensi in pensione
Bisogna avere dire che è un passo avanti notevole dal punto di vista il trattamento economico è stato compiuto con la legge quattrocentosessantotto approvata nell'autunno dell'anno scorso
Anche se naturalmente molti problemi debbono ancora essere affrontati
E considerati
Per quanto riguarda il servizio di leva
è entrata dopo un faticoso rodaggio la fase attuativa la legge sulla leva ha voluto dal Parlamento e approvata quasi all'unanimità dal Parlamento anche se non tutti sempre se ne ricordano verso la fine del mille novecentottantasei
E su questo vi sono state alcune gialle in base all'esperienza di dei primi mesi proposte di aggiustamento
La più nota è quella che riguarda il ritardo per il servizio per gli studenti universitari
E si discuterà oggi pomeriggio al in commissione al Senato
Un'altra India cui presentazione imminente che viene incontro allora richiesta molto vivace credo del tutto anche giustificata degli organi della rappresentanza militare
La previsione di un attestato sul servizio prestato che valgano al fine dei concorsi pubblici che quindi idea al servizio militare all'adempimento del servizio militare
Quella utilità ai fini della professionalità successiva
I giovani attendono che hanno io credo ragione e diritto di attende
Molte cose sono state fatte non per provvedimenti di legge ma in via amministrativa nella nell'operato quotidiano del ministero così per esempio per quanto concerne le convenzioni con le Regioni con gli enti locali
Terra facilitare conseguimento di titoli di formazione professionale da parte dei militari di leva ettaro
Misure rivolte al loro benessere stabilite di concerto fra il ministero e il ingredienti autonomi regioni e province prima fase
Una gestione ispirata io credo a principi di effettiva liberalità per quanto riguarda il servizio civile sostitutivo degli obiettori e di rapporti con gli enti convenzionati
Una particolare cura ad alcuni problemi di socialità e sanità
Della
Dei giovani indenne riguardano poi in misura anche diretta la
La condizione militare per esempio per quanto riguarda la prevenzione della tossicodipendenza ed Lights
E io credo che poi appunto alcuni alcuni temi maggiori dove possiamo riprenderli quando parleremo non di queste che sono le cose che abbiamo potuto fare in questo breve arco di tempo
Vada le maggiori iniziative che debbono essere compiute
La nei mesi a venire ultima considerazione del sempre sul rendiconto riguarda le dolenti note del bilancio militare
Qui conviene trattandosi di cifre
Mettersi anche gli occhiali per ricordare come anzi questo me lo ricordo anche senza la commissione il ministero del tesoro abbia formato nel novembre scorso dopo una una mezza crisi di governo che diede luogo a parecchie agita agitazioni varie vicende
Uno a Commissione per il controllo della spesa pubblica
Composto di eminenti economisti
Affidata alla prese dalla presidenza del professor osterie
Questa Commissione ha concluso i propri lavori ha consegnato la relazione pochi giorni fa e in questa relazione che costituisce quindi per così dire una fonte insospettabile sì cita anzitutto questo dato che il bilancio della Difesa costituisce attualmente il quattro per cento della spesa pubblica mentre era il sette virgola sei per cento nel mille centosessanta
Un'Italia che non era ancora credo la quinta economia del mondo ed era il cinque virgola tre per cento nel mille novecentosettanta quindi siamo al limite della operatività
La via siccome sono questi i giorni in cui
Si devono definire almeno prima approssimazione rilevamenti del bilancio dello Stato per il mille novecentottantanove il ministero della difesa ha ritenuto di non far mancare il proprio concorso
All'obiettivo del governo per il contenimento della spesa pubblica allora dopo aver calcolato quello che dovrebbe essere nell'ottantanove il bilancio della difesa
Tenendo conto delle leggi vigenti non si possono ma non ma rispettare se non facendo leggi che le sostituiscano ovviamente
Degli accordi internazionali di cui siamo compartecipi piede in quella incremento delle specie di ammodernamento e di operatività del bilancio militare
Che sono state riconosciute nell'ambito del bilancio triennale
Ciò porterebbe il bilancio della difesa dell'ottantanove a ventiquattro mila cinquantacinque miliardi poiché la Commissione esteri ha proposto come massima delle sue misure più coraggiose una linea orizzontale che tagli del tre per cento le spese discrezionali tutti i ministeri
Abbiamo provveduto a calcolare in base a questa indicazione l'economia possibile e si è andati anche molto oltre arrivando ad una economia complessiva di cinquecentocinquantacinque miliardi che sono ben di più del tre per cento di quelle che sarebbero le sole spese discrezionali e con questo bisogna dire veramente che
Non c'è più
Nel bilancio della Difesa alcuna elasticità e quindi tutti quei disegni di legge
Encomi abilmente si propongono di migliorare una quantità di cose e che necessariamente prevedono anche tutte le spese da coprire non potranno essere coperti sforbiciate due ritagliando qualche qualche estratto di adipe rimanda nel nostro Bilancio perché ormai siamo veramente all'osso bisognerà trovare delle coperture idonea ma certo sia voluto dare una una una indicazione che a mio avviso deve essere intesa in questo modo noi abbiamo nei prossimi anni lo dirò fra poco la assoluta necessità di reperire risorse per l'ammodernamento dei mezzi e per il miglioramento della condizione militare
A questa reperimento di risorse maggiori rispetto a quelle oggi disponibili deve accompagnarsi da parte del Ministero Difesa la dimostrata e non soltanto dichiarata volontà dei votare il bilancio militare da tutte le cose che hanno un'utilità marginale che non sono strettamente essenziali
E perciò parlo ottantanove abbiamo già compiuto questo doloroso esercizio e ho visto fra l'altro come lo rimproverano anche come un segno di colpevole debolezza nei confronti delle esigenze militare
E anche paga vera a seguire credo si deve andare avanti cioè vedere che cosa si può ulteriormente risparmiare per esempio come il contenimento del personale
E nel mille novecentottantanove ridurremo il la leva di quattro mila unità
Lo scioglimento degli enti logistici amministrativi nome essenziali anche se questo provocherà le proteste di tutti i deputati e i senatori assessori sindaci il consigliere regionale dei rispettivi collegi
La le procedure sui contratti di fornitura che cercheremo di aggiustare in modo che siano le più efficaci possibile l'alienazione o permuta di aree del demanio militare che non siano più operative o per la vetustà degli edifici e abbiamo una quantità dei dei di
Immobili secolari che certo non rispondono all'esigenza di una condizione militare e moderna oppure anche per una ubicazione che col passare degli anni è diventata centrale rispetto allo sviluppo delle città e che quindi non corrisponde ad una ad una giusta convivenza fra la presenza militare
E lo sviluppo urbano e allora noi continueremo a fare questo lavoro si sottoporrà ad una verifica attenta ogni voce del bilancio militare
E dove ci sarà da tagliare se ci sarà da tagliare si taglierà
Con queste intenzioni di reperire per questo modo non certo tutto ciò che occorre per una difesa moderna ma almeno una parte delle risorse necessarie per l'ammodernamento dei mezzi delle infrastrutture e per migliorare la condizione militare
Con ciò ho terminato il mio rendiconto a hanno dedicò gli ultimi minuti scusandomi per la lunghezza del mio dire al programma da un turno qui vorrei veramente segnalare alla vostra attenzione il quadro che si è cercato di delineare io non credo ai programmi informatici Elenco un buon programma non è mai un elenco ma è sempre un disegno e quindi ho cercato di fare da un elenco ma un disegno
E la prima cosa che componenti la
Diciamo così la cornice di questo disegno l'inquadramento di questo disegno è un adeguamento del modello di difesa alla situazione attuale del quadro strategico
è uno studio in fase molto avanzata che potremo portare all'esame delle commissioni parlamentari in autunno e che si muove in realtà in parallelo con il programma di ammodernamento dei mezzi a due mila di cui parlerò fra un minuto
Questo studio sul modello di difesa parte come
Naturale da una valutazione del contesto internazionale in cui va inquadrata la politica di sicurezza
Considera i grandi fattori evolutivi intervenuti soprattutto negli ultimi anni o che si sono accentuati negli ultimi anni e quindi il negoziato fra Est ed Ovest per la riduzione delle armi
La grande questione sulla ripartizione dei ruoli dei rischi e della responsabilità all'interno dell'alleanza atlantica il processo di costruzione della difesa europea nella prospettiva dell'orizzonte del novantadue la di la proliferazione di minacce eterogenee
Soprattutto di origine mediorientale e che comunque si riverberano sulla stabilità mediterranea per sulla base di questi fattori principali di valutazione viene poi indicata alla la concezione operativa la configurazione dello strumento militare deve assumere a questo
Studio sul nuovo modello di difesa
Fa dicevo appunto parallelo dal punto di vista legislativo e decisionale il programma di ammodernamento dei mezzi e delle infra non è una novità infatti anche il giornale qualche volta ne hanno accennato
Perché
Le prime osservazioni in proposito sono state esposte nella più alta sede di esame vale a dire nel consiglio di supremo di difesa alla presenza del Capo dello Stato tanto nella sessione dell'ottobre ottantasette quanto nella sessione primaverile di questa
E sulla base di questo è stato formato un disegno di legge
Ad almeno dagli inizi di giugno all'esame fare i necessari concerti presso la Presidenza del Consiglio
Ci si muove da un dato indubbio sul quale anche qui vorrei utilizzare l'insospettabile fonte dalla Commissione stele
E e che riguarda la sottocapitalizzazione delle forze armate italiane
Il raffronto è assai semplice sedi considera il numero dei militari italiani a paragone con quello degli altri Paesi europeo occidentale con cui siamo abituati a confrontarsi si vede come
La quota
Di investimenti riservata alle forze armate sia tale per la condizione italiana di sottocapitalizzate e in modo accentuato
Ecco i dati della commissione del tesoro alla spesa per la difesa rappresenta l'ottantasette il due virgola uno per cento del PIL
Mentre quella dei Paesi NATO e del cinque per cento e quella dei soli paesi europei della NATO e del quattro del tre virgola quattro per cento
E non soltanto siamo uno fra i Paesi NATO che spende meno per la propria difesa
Al di sotto di noi ci sono solo entità statuali di di di minima dimensione ma per questa compressione costante e per le pressioni politiche che si esercitano sempre in forma nella formazione dei bilanci la parte costantemente mortificata sembra quella degli investimenti e quindi il rischio che ne consegue è quello di un decadimento della capacità operativa di tutto il sistema
Che assai facile da calcolare io non ho riprodotto qui alcuni alcuni dati che sono almeno dal nostro studio e nella relazione del Toti al disegno di legge ma se si Tien presente che il patrimonio di di armi di mezzi della difesa escludendo le infrastrutture
Può essere valutato in centocinquanta centosessanta mila miliardi che si tratta di beni che
Hanno una vita operativa intorno ai quindici vent'anni non più facile ricavare che noi dovremmo destinare intorno a dieci mila o almeno otto mila miliardi di investimenti l'anno poiché i bilanci a difesa ne comprendono quattro cinque mila noi siamo totalmente al di sotto
Della del fabbisogno necessario per mantenere il grado di efficienza cioè per evitarne il decadimento allora questo disegno di legge
è configurato in modo molto preciso individua i compiti principali la difesa aerea la difesa a sud una mobilità tattica dell'esercito d'rinnovo delle delle delle infrastrutture più essenziale
Prevede un arco decennale al due mila
Prevede una espansione volto contenuta nel tempo in modo da essere compatibile anche con un quadro finanziario di particolare rigore
E accompagna questa indicazione di investimenti necessari congruo regole di trasparenza di controllo parlamentare in modo che tutto avvenga nella forma più più esplicita e più controllabile appunto io spero che in autunno questa sia una delle prime cose che si possono fare anche presentare questo disegno di legge al Parlamento è accompagnare la sua presentazione con quella sua come quelle considerazioni sul modello di difesa c'è un problema
Per quanto riguarda la condizione militare
Loro sanno come la il programma di Governo preveda una legge quadro sul personale militare
Legge quindi di grande complessità il cui studio è pressoché ultimato tuttavia alcune cose essenziali sono già oggetto di disegni legislativi
Presentati alla alla deliberazione così i ministri principalmente quelli che riguardano l'avanzamento degli ufficiali l'organico dei sottufficiali e riordinamento della sanità oltre a questi che considero importanza principale ci sono al Parlamento altri sei disegni di legge minori per il personale e al concerto interministeriale quindici
C'è una sollecitazione anche occorrerebbe affrontare perché riguarda veramente una sperequazione ingiusta
Che è quella delle pensioni cosiddette dalmata cioè pensione dei militari che hanno lasciato il servizio prima del settantanove su cui si sta da parte nostra
Esercitando una sollecitazione presso il governo perché alla questione possa essere almeno gradualmente risolto
E c'è la la la vexata quaestio dell'alternativa tra coscrizione servizio volontario
Che è un ottimo argomento soprattutto nel mese di agosto scrive degli articoli sui giornali tant'è che magari anch'io una volta o l'altra ne scriverò uno ora su questo
Si è cercato di procurare una anzitutto una documentazione
Fondata con uno studio del nostro centro militare di studi strategici che opera nell'ambito delle tasse
E senza quindi addentrarmi in questo momento nelle complicate complesse valutazioni di ogni ordine costituzionale politico sociologico che è strategico che che il tema comporta
L'orientamento che credo ragionevole seguire è quello di una progressiva
Spostamento di proporzioni fra i militari di leva e i volontari in ferma prolungata assecondato anche dall'andamento dalla curva demografica dei propri anni
Accompagnato dalla istituzione del servizio volontario femminile
Dobbiamo affrettare alle conclusioni e perciò mi limito soltanto a due notte finali uno sull'agenda legislativa d'autunno
Chi consideri la quantità di provvedimenti concernenti alla difesa
Forse è anzitutto il problema di stabilire delle priorità
Ed allora io chiederò ai presidenti delle commissioni parlamentari di poter essere sentito in modo da indicare delle priorità legislative
Anche in base al grado di sviluppo e di maturazione a cui sono pervenuti i diversi disegni di legge tanto iniziativa del Governo quanto di iniziativa parlamentare
E perciò avrei come in mente come selezione delle priorità per quanto riguarda i disegni di legge di del Governo l'ordinamento dei vertici militari anche per incrementare la comune Rita interforze e per corrispondere così alle obiezioni della Corte dei conti che ho letto nei giornali di questa mattina visto che si tratta di un disegno di legge che attende da anni di essere trattato deciso
La istituzione del Consiglio della magistratura militare che è in ritardo della bellezza di otto anni
Perché si dovrà provvedere entro un anno nel mille novecentottanta si è andati avanti fino a quando la Corte costituzionale a intimato di provvedere e noi abbiamo provveduto l'aviazione imbarcata per incrementare la capacità di difesa era delle navi completare l'armamento almeno dalla della maggiore e più prestigiosa unità della nostra Marina
Ed infine la disciplina per l'esportazione di armi che in stato di di esame alla Commissione esteri della Camera
Queste sono le quattro i quattro disegni di legge di iniziativa governativa che a mio avviso potrebbero essere riserve approvati
Brevissimo tempo visto che c'è una lunga ormai preparazione parlamentare alle loro spalle
Per quanto riguarda le proposte di iniziativa parlamentare
Noi atterri riconosciamo la priorità e l'urgenza di quelle che concernono le servitù militari l'obiezione di coscienza le proprie le procedure degli approvvigionamenti e le permute
E dismissioni immobiliare ultima questione i settant'anni della vittoria vogliamo fare qualche cosa per ricordarlo io mi sono arrampicato qualche giorno fa sull'altare della patria sotto la Quadriga che celebrano la la libertà dei cittadini e credo che davvero che sia doveroso che sarebbe anche un grande contributo quella
Ripristino della nostra capitale che nelle intenzioni comuni restaurare il vittoriano riaprirlo al al pubblico penso che qualche cosa di utile si può fare per il quattro novembre mentre l'opera complessiva del restauro comprenderà naturalmente un certo numero di anni ma può essere agevolmente affrontata noi intendiamo dare il nostro attivo e concreto concorso per questo
Insieme spero che il Governo e il Parlamento vogliono approvare prima del quattro novembre due disegni di legge quello che rivaluta gli assegni per i decorati al valore militare
E quello che ristabilisce il quattro novembre come festa come giornata festiva in modo da riconoscere in questa giornata il compimento del processo risorgimentale e della unità della nazione in corrispondenza con quanto si fa nella maggior parte degli altri Paesi comunità
Lavoro compiuto in quest'anno dall'altra quelle persone procedurale l'autunno
Penso che la mia
Tediosa prolissità possono trovare almeno parziale attenuante nel fatto che ho cercato di offrire dei dati di fatto Nonda le indicazioni di carattere astratto grazie
Quanti in questione e anche vagamente in brevissimo semplicissima
Forse la prima domanda è scomoda ma introduce necessariamente la seconda mi riferisco al Comitato ministeriale annunciato che al ministro delle
Le chiedo un sì o un no
Il ministero
La pena o no preventivamente informato così il comitato è un comitato per la riconversione dell'industria della difesa
No non mi aveva informata spiego perché assicura il marchio e sono disposti dalla Risanamento e miglioramento della domanda che quella diciamo così
Cioè di contenuto
Le chiedevo che cosa ne pensa di questo progetto questa richiesta del ministro visto che noi abbiamo un problema in cooperazione internazionale dei prodotti della difesa ai quali non possiamo dai quali non possiamo
Tira l'altra domanda è qui lei ministro ha parlato dell'assoluta necessità di reperire risorse per l'ammodernamento dei mezzi e chiede si riferiva alla famosa questione dei trenta mila miliardi di cui però non ne ha parlato Cat sì per quanto riguarda il primo aspetto già
Dato la risposta che lei mi chiedeva
C'è nella disegno di legge che abbiamo fatto noi sull'esportazione le armi una serie di misure
E intendono anche insomma commisurare l'attività produttiva militare alle
Esigenze inderogabili io comunque riunirò almeno nel mese di settembre
Il comitato industria difesa che era stato formato qualche anno fa
A cui partecipano i rappresentanti della delle maggiori imprese nazionali pubbliche
E privata e c'è anche una rappresentanza delle partecipazioni li potremo vedere insieme quali sono le forme di coordinamento di collaborazione in merito i diversi programmi in corso o in prospettiva
Per quanto riguarda la l'indicazione del trenta mila miliardi è vero cioè questo questo disegno di legge di ammodernamento
Se vuole corrispondere a quelle esigenze che dicevo deve avere una dimensione finanziaria appunto di questa grandezza nell'arco di un decennio vale a dire noi dobbiamo destinare di qui al due mila anziché i cinquanta mila miliardi all'incirca che destineremo mantenendo il trend attuale dei cinque mila miliardi anche meno di investimento hanno
Qualcosa come dell'ordine di ottanta mila miliardi quindi reperire trenta mila miliardi investimento cominciando con una
Più l'anno
Mi permetto di considerare questa previsione di investimento tiene notevole naturalmente significativa
Assolutamente alla portata delle dimensioni di un bilancio come quello italiano che per l'ottantotto prevede una spesa complessiva di quattrocentonovantacinque mila miliardi e soprattutto del trend legislativo che destina non so tanto per fare qualche esempio ai benemeriti campionati di football del novantasei mila miliardi di investimento in poco più di un anno
A ad alcuni a elementi del piano energetico cifra dell'ordine molte decine di migliaia di miliardi al piano terra fare in modo che funzionino i telefoni anche da Roma in giù detto piano delle telecomunicazioni molte decine di migliaia di miliardi nei prossimi cinque o sei anni quindi insomma se non parliamo degli interventi per il Mezzogiorno di altri interventi
Se vi guardiamo quali sono le prospettive della politica di investimento trattandosi di un piano di investimento
Trenta mila miliardi nel decennio sono certamente una piccola aliquota che però ci consentirà di attuare lei fa di attuare
La il sistema missilistico patriota di dotare Lamarina delle unità
Che devono sostituire quelle ormai anziane di provvedere quindi le infrastrutture moderna cioè di provvedere alle esigenze
Più
Inderogabili
Prego Mazzarino la Gazzetta del Mezzogiorno
Lei ha citato
La legge di riforma della leva che era stata approvata da un ampio schermo dal embrava cui essersene dimenticato e tutte le polemiche conseguite ad l'applicazione di una parte di questa legge quella sul ritardo universitario
Connesso a questo vedo che adesso nei piani per l'a migliorare la condizione militare e anche l'efficienza delle forze armate c'è una progressiva riduzione
Dei militari di leva
Rispetto al volontariato afferma più o meno prolungata
Non è forse arrivato il momento di riconoscere anche in Italia
Che è uno strumento come quello della leva obbligatoria ha fatto il suo tempo e che comincia ad essere inadeguato sia rispetto alle esigenze di una difesa moderna sia rispetto di una sensibilità disse
Della stessa popolazione anche perché insomma siamo per celebrare i duecento anni della Rivoluzione francese potremmo anche mettere in archivio la questione della nazione armata oltretutto e torna di attualità il progetto per il volontariato femminile quando la Costituzione parla di sacro dovere del cittadino di difendere la patria
Beh perlomeno dall'entrata in vigore della Costituzione tra questi cittadini ci sono pure le donne si comincia a non capire più il perché di questa discriminazione grazie
Se io fatto riferimento nella mia esposizione al tema che ora lei ha sollevato
Credo che occorra esaminarne attentamente e tutti gli aspetti
Ed è appunto ciò che questo studio che io non ho ancora reso pubblico perché un documento di lavoro del centro militare di studi strategici ha fatto esaminando tutte le diverse considerazioni che si possono fare pro e contro il servizio obbligatorio
Solo esattamente passati due secoli
Dai diritti dei cittadini stabiliti
Dopo la lo smantellamento della Bastiglia però c'è anche un riferimento costituzionale più recente
Che va tenuto in conto
è pur vero ma lei dice che è la Costituzione in fondo rinvia alla legge stabilendo che il servizio si esercita nei limiti e nei modi stabiliti per legge
Ma se lei va a vedere come io ho fatto i lavori dell'Assemblea costituente mi risulta evidentissimo che la volontà dei costituenti in allora era quella di evitare
Il servizio esclusivamente volontario l'esercito di mestiere si voleva conservare questo l'età che c'è
Perché
Chi ai così può avere un'esperienza esterna anche soltanto di alcune realtà momenti di alcuni di alcuni corpi i nell'esercito come gli alpini tanto per citarne uno vede come c'è un legame fra l'esperienza militare
L'esperienza civile anche questo è un
L'elemento di cui occorre tener conto io no no una
Un pregiudizio contro al fatto di discuterne
Posso avere una certa quale dubbio circa la opportunità di avviare su questa discussione i i tutti i problemi della nostra condizione militare
Perché ciò chiamo in causa per la verità come dicevo prima condizioni di indole giuridico costituzionale aspetti di carattere socio economico problemi relativi al modello strategico e quindi alla nostra collocazione anche nell'alleanza internazionale che sono di grandissima ampiezza
Se noi ci addentriamo in questo argomento non possiamo pensare di uscirne comma immediata facilità
E siccome la condizione militare ha di fronte a sé problemi colossali urgenti l'unica mio dubbio se convenga avviare su questo grande dibattito di carattere oppure anche molto teorico e ideologico
Una tuttora il tema con il rischio con il rischio che questo far ritardi ancora di più
Una serie di provvedimenti di immediata utilità che a mio avviso ci dovrebbero prendere andando nella direzione che diceva di incrementare la componente volontaria e il fatto che questa non sia stata ancora incrementata lo è dimostrato dal basso indice di coloro che chiedono rifare questo affermo prolungata rispetto alla capienza teoricamente possibile
E anche di
A rendere il l'adempimento del servizio militare
Più utile i giovani più quindi accettato come momento di formazione
Civile anche in parte professionale quindi ci sono molte cose insomma che si possono fare per del servizio libro e del miglioramento allora
La mia linea è quello di incominciare a fare queste cose senza precludere la possibilità di un ampia discussione di carattere teorico sul due modelli e su ciò che ha scelto dall'uno all'altro comporta
Non vorrei però per dirla tutta che
Noi sottovalutassimo un pericolo che grave
E cioè in quello di in qualche modo
In qualche modo accogliere l'idea che ci sia una diversità fra la condizione militare e la società civile e che la condizione militare sia la condizione di una minoranza di diverso
Il monte cose che si scrivono sul problema della leva sia proprio questa idea di fondo vedere il Paese non non vuole non accetta non comprendo allora siccome ci vuole lo stesso lo strumento militare affidati affidata no quelli che non sono concordi e non sono consonanti con ciò che pensa
Il partiti il Paese ecco se se cediamo psicologicamente a a questa concezione disfattista allora mettiamo la cosa in termini molto molto rischio
L'occasione
Del quattro
Tant'è critico
Il secondo punto io milito
Quattro mila unità forza
Con
L'azione al
A quello che riguarda fattore volontà
L'aliquota dei volontari
Va un po'in un'altra domanda volevo sapere
Le unità speciali che intera in particolare rappresenta un po'il
Il diciamo così
Il fiore all'occhiello delle forme
Legge potrà rende uno complessivamente autonome sull'aspetto volontario
Tecnico-operativo
Bruno Pizzul ultima domanda
Volevo dire per quanto riguarda le parlato prima di volontari nel Forster
Disposizioni io sono d'accordo con lei chi non lo fa il militare non lo debba fare c'è molta gente che vuole stare però trova
Come dire soddisfazione dall'aspetto economico
Detto così di
Nelle forze armate
Ecco questa è anche un'altra
Parte della vita Della questione mi
Ma certamente lei ha messo in rilievo una difficoltà indubbia che è quella di una amministrazione che richiederebbe determinate risorse e che deve invece praticare delle economie e allora evidentemente occorre procedere nella direzione di sacrificare ciò che non è strettamente indispensabile dal punto di vista dell'efficienza dell'efficacia dello strumento
E quindi questi tagli e queste potature che si sono fatte si faranno per meglio dire l'ottantanove saranno fatte in questo modo cercando di fare delle economie che non compromettano il grado di efficacia dello strumento militare
Tenendo presente che la spesa per il personale praticamente incomprimibile perché quasi totalmente stabilita per legge vendesi può fare qualche modestissimo risparmio su spesi aggiuntive dimissioni di altre cose ma in trattamento voi economico è stabilito per legge e quindi non può non può essere diverso da quello che è e perciò a bisogna cercare di recuperare qualche cosa le spese che hanno carattere discrezionale
Da l'amministrazione della Difesa fra quelle dello Stato quella in cui la quota per l'acquisto di beni e di servizi e più ampia dalla stessa natura dalla dalla dal dalla sede della sistema militare
Quindi lei si si cercherà in tutti i modi di procederà all'osso ma non c'è dubbio che come già ho detto questa azione di verificarli tutto ciò che può essere risparmiato senza alterare dedicati allo strumento deve accompagnarsi poi a
Una scelta di investimento sia pure graduale per l'ammodernamento dei mezzi anche per il miglioramento dalla condizione quindi non si tratta soltanto di tagliare si tratta di tagliare quello che i cui si può fare a meno di avere qualcosa di più in ciò che indispensabile che storia il
Diciamo dilemma politico su cui ci si muove per quanto riguarda la questione della del gettito della leva c'è un piano che è stato predisposto dall'esercito
Non mi ricordo quando l'hanno fatto hanno sgualcita fra Ninfa e che
Prevede appunto nell'ottantanove questa riduzione che ha portato ha già ad una riduzione di cioè complessivamente sono sedici mila in meno di cui questi cinque mila dell'ottantanove e poi c'è qualche compensazione altre parti saranno quattro mila saldo quindi cercare di contenere il numero Thea anche a lei migliorare la qualità incendi cercare di dare quelli che fanno servizio quelli che optano per la voce verità della ferma prolungata delle condizioni migliori migliori dal punto di vista del trattamento migliore dal punto di vista destra mi entro il migliore dal punto di vista delle infrastrutture disponibile e debbo dire che su questo è anche è anche utile l'azione di proposta che è di parere che svolgono gli organi della rappresentanza militare in cui abbiamo ottenuto vogliamo tenere un rapporto costante periodico la frequenza periodica proprio per suo figlio
C'era il professor Silvestri ho visto ecco
Signor ministro lei ha un ci ha illustrato programma programma d'autunno Belotti
Interessante quello che
Manda generale intanto mentre qual è a suo avviso perché abbiamo sentito voci per esempio succo sull'ultimo Consiglio supremo di difesa
Qual è a suo avviso
Rispondenza politica di credito che il governo nel suo questo governo non so confessa
Questo tipo di richiesta elaborata
Gli americani chiederebbero dentro una percentuale risposi a darle io sarò più saprò più diciamo umanistico in questo qual è a suo avviso Judi le danno retta al governo
Una buona questione
Secondo la prassi alle questi alle domande
Troppo vuote bisognerebbe rispondere con uno commando anzitempo così generalmente
Ma
No voglio dire francamente la mia impressione
Se guardiamo adesso prima di parlare del governo se guardiamo un po'l'ambiente politico nella sua generalità gli aspetti del la politica della difesa che ottengono il consenso più facile
Non sono quelli relativi all'efficienza militare sono quelli relativi quella che io chiamo la socialità limita
Vale a dire molto più facile far passare un provvedimento che aumenta il soldo della leva o che riconosce un beneficio su determinate categorie o che riconosce ai soldati il diritto di fare il servizio vicino casa loro e non dove prevedono i pianeti strategici dell'esercito che non far passare una decisione che riguardi l'ammodernamento delle armi le
Insomma le la risoluzione di di carattere propriamente militare e cioè quelle che riguardano il perseguimento del fine e non e non il costo dello strumento ecco tende dal punto di vista politico questo al è diffuso e perciò nel compito il match ha difeso la parte più ingrata proprio quella di far valere invece le priorità attinenti alla sicurezza e alla moda all'ammodernamento al grado di efficienza
Perché è l'aspetto che meno popolare meno elettorale ed quindi meno facile da farà passare attraverso la procedura del consenso politico
Dal punto di vista del Governo e anche del Parlamento debbo dire però
Che
In materia di voi militare tutto è difficile
Ma le cose fondamentale non sono impossibile
Esempio del Bilancio mi dalla difesa mille novecentottantotto cioè l'anno in corso il bilancio della difesa prevedeva un certo stanziamento
Il
Il la lotta sulla legge
è stata durissima in Parlamento i gli emendamenti alla legge di bilancio erano un migliaio
Di questi circa due terzi prevedevano più Mérite meritorie assegnazione di fondi alle attività più filantropica mente
Utili sempre con riduzioni dal bilancio militare due terzi degli emendamenti al bilancio l'ottantotto prevedevano compensazione un taglio sul bilancio militare beh però nessuno di questi è stato provato
Bilancio viene bilanciato difesa ottantotto è uscito dal Parlamento assolutamente indenne
Le decisioni la la la missione navale nel Golfo è stata finanziata con decreti a scadenza trimestrale semestrale quindi con controllo parlamentare quasi quotidiano settimanale in Commissione le Aule e Como anche diciamo pure degli infortuni parlamentari però c'è sempre stata poi un'approvazione prima con la fiducia e poi ultimamente invece senza ricorrere allo strumento dalla fiducia
La questione dei
Gli F sedici poteva provocare com'è avvenuto anche in altri paesi delle difficoltà invece stata compresa vedi
è difficile marrone non è impossibile ecco io credo che la questa difficoltà posso diminuire
E in correlazione a
Ad una visione più europea più integrata
Nel quadro internazionale
Perché
Oggi il problema della sicurezza percepito meno con minor forza in quanto la la minaccia diminuisce nel main in tempi di tensione la minaccia
Molto percepita perciò le richieste di sicurezza sono molto sostenuta in tempi di distensione la minaccia e poco percepita e restituire alla sicurezza sono sono poco note note è quella che i teorici chiamo no
La la condizione di chi è vittima del suo successo sette se la politica di difesa ha successo ma il timore la minaccia diminuisce se la minaccia diminuisce la difesa rimane vittima del suo successo perché la gente non è più disposta a spendere per mantenerlo allora e
Allora il il momento creava ammiraglio Porta
Mi ha lanciato un missile che infine non so se mio batteranno lanciato anche dall'intensità siamo che anche la libertà molte volte vittima del suo successo perché quanto più lo gradisce i partiti liberali trovano meno sostenitore effettivamente oggi fare una barricata di liberale richiederebbe qualche sforzo di più che nel mille ottocentoquarantotto
è però per tornare no ecco quindi il il punto che mi sembra giusto sviluppare è che sta in visione europea noi abbiamo un programma di governo ecco veniamo al governo il governo ha un asse sul quale si sostiene che la la loro insomma la prospettiva del novantadue tutto viene parametrato riferito al novantadue in campo finanziario con l'
No Miko anche di politica internazionale allora se noi vogliamo veramente preparare
L'esecuzione dell'atto unico anche nelle parti che riguardano una politica estera europea quindi una politica militare come elemento essenziale di questa politica estera comune questo può rendere più facile la tua il
Ore delle esigenze militari e le quindi anche una coesione politica da parte del governo nel sostenere tanta
Partito
Un signore che è l'ultima domanda signor ministro Marcello ancora prego sei
Sono state superate se le risulta che sono state superate le divergenze che pare siano insorti a proposito la ripartizione tra i Paesi della NATO delle stesse che bisognerà affrontare per il trasferimento degli F sedici da Torre io non in Italia
Non credo che ci siano delle
Le difficoltà almeno quando si è trattata la questione né
Comitato dei ministri
Non ci sono state difficoltà perché tutti sono stati concordi la segnare al fondo delle infrastrutture la totalità degli oneri il fondo per le infrastrutture viene finanziato dei singoli Paesi partecipanti secondo percentuali che sono prestabilite
Ogni Paese concorre con una certa quota alla costituzione del fondo la decisione pesa è che nell'utilizzo di questo fondo il la priorità numero uno
La la base aerea di isolati di Capo Rizzuto ci ci sono alcune questioni che non rientravano deve
Normalità degli investimenti per infrastrutture NATO come le case le infrastrutture per il benessere eccetera e che la NATO anche qui per segnalare né il carattere
Talmente importante alla decisione ha riconosciuto a proprio carico siamo agli espropri dal suono altre altre voci che solitamente non non sono comprese restano
Alcune opere aggiuntive a diretto beneficio del personale meritano cui provvederanno gli americani con propri mezzi quindi dal punto di vista della d'
La della discutere la decisione che è stata appresa tutto è stato
Era stato indicato informo molto esplicita non indica e all'unanimità annullabilità
Signori
Aperitivo sarebbe