"Un nuovo codice per una nuova giustizia"

Tutto buongiorno Benvenuti ecco alcuni borsoni pieni di credo che si possono tranquillamente occupare
Anche le poltrone che sono rimaste libere Meglio che stiamo così tranquillamente tutti insieme tosto che vedere queste marcate questi presenze che non si sono ancora potute realizzare desidero innanzitutto
A nome del comitato d'iniziativa di questo convegno un nuovo Codice per una nuova giustizia
Porgervi il benvenuto e saluto nostro
Desidero anche ringraziare l'Unione delle camere penali e la Camera penale veneziana per la collaborazione prestata con l'operazione attiva senza la quale il congresso il convegno non avrebbe avuto un successo che sta avendo
Ringraziare queste Camere penali per la collaborazione prestata alla Giunta regionale del Veneto
In altra sede mi è stato chiesto
Perché la Regione Veneto organizza questo convegno un nuovo Codice per una nuova giustizia
E le ragioni che mi sono saltati alla mente sono essenzialmente due
La prima la consapevolezza che una società moderna articolata progredita come la società veneta il servizio di giustizia un servizio di giustizia efficace rapito
Rappresenta una condizione essenziale per l'ulteriore sviluppo di questa nostra società
La seconda ragione
Sta nel fatto che noi abbiamo scelto nell'insieme dei diritti dell'uomo
Nella valorizzazione di questi diritti
E con la pace con la libertà la giustizia e sicuramente nucleo essenziale
Di questi diritti dell'uomo l'abbiamo scelto nella valorizzazione di questi diritti uno degli strumenti essenziali
Di organizzazione della nostra politica di accompagnamento
Della dinamica economica del nostro sistema produttivo con la dinamica della nostra società con la crescita in questa società del ruolo del cittadino e della sua dignità
Ed è proprio attraverso questo processo nuovo questo nuovo Codice
Del processo penale
Che indubbiamente noi individuiamo
La tutela del diritto del cittadino
Quando
La difesa
E l'accusa si pongono alla pari di fronte al giudice le situazioni di par condicio che esalta innanzitutto la dignità del cittadino e la difesa dei suoi diritti personali
Ma è anche di un processo in cui gli elementi rilevanti
Si formano alla luce del sole
E la Berto confronto del dibattito del dibattimento noi rileviamo una contenuto di democrazia essenziale per lo sviluppo della nostra società
Devo dire che questo convegno programmato per tempo
Sta riscuotendo
Un successo di partecipazione e qui abbiamo chiara manifestazione nella vostra presenza qui oggi le cui abbiamo ulteriori testimonianze
Nel gran numero di adesioni oltre novecento che da ogni parte d'Italia abbiamo potuto raccogliere
Non solo per la circostanza fortunata
Che il nuovo codice esce con la firma del Presidente della Repubblica Cossiga proprio in questi giorni
E presentando il convegno una conferenza stampa a Roma abbiamo avuto modo di presentare il grande mal loco cospicuo
Di cui esso è costituito
Ma anche perché e questa è una ragione più drammatiche indubbiamente
Lo scontro in atto
Tra le forze dello Stato e l'antistato
La criminalità organizzata che in alcune parti del paese
Stanno raggiungendo
Una truculenta un'arroganza
Straordinaria
Questo scontro esige
Da parte di tutti
Una particolare partecipazione una particolare intensità
E l'affermazione del dovere di ognuno rispetto questa grande responsabilità
Dolere ed allora ecco che io credo che questo convegno
Possa essere l'occasione debba essere l'occasione
Per esprimere un appello
Vivo forte di tutti
A fare la propria parte in questa battaglia che innanzitutto battaglia di civiltà battaglia di progresso battaglie di democrazia
Certo
Il nuovo Codice
Non può stare soltanto sulle tavole della legge
Ma deve emergere deve risultare
Come fatto concreto in maniera chiara e consistente
Dai bilanci dello stato dai bilanci dei comuni dai bilanci delle regioni
In forma di impegni concreti
A realizzare quelle strutture
Quegli adeguamenti quell'impegni di aggiornamento
Conformi al nuovo spirito ai nuovi diritti del codice di procedura penale
Allora ecco
Che
Toccherà ai comuni
Risolvere rapidamente il problema dell'individuazione delle nuove sedi dell'adeguamento della nuove strutture a quanto richiesto dal nuovo codice di procedura penale
Toccherà alle regioni accompagnare questo impegno dei comuni anche con nuove leggi che sappiano cogliere l'urgenza della trasformazioni
Che sappiano assicurare a questo servizio di giustizia
Una struttura su scala regionale
Capaci di garantire l'accessibilità dei cittadini la funzionalità delle strutture la dignità di questo servizio di giustizia che non può essere paragonato a nessun altro servizio per la sua importanza
Ed è opportuno che le regioni in particolare
Accompagnino nell'ambito delle loro competenze
Lo sforzo di adeguamento
Di aggiornamento professionale
Degli operatori
Della giustizia ai diversi livelli
L'aggiornamento professionale dei candidati ai concorsi di magistratura
L'aggiornamento la preparazione stesse dell'insieme dei magistrati al nuovo spirito nuovo rito del Codice
Questo convegno in fin dei conti non è altro che uno di questi momenti non vuole essere altro che una di queste occasioni in cui la riflessione complessiva collettiva può essere fatta sui nuovi impegni sulle grandi difficoltà che ci stanno di fronte sui mezzi insieme devono essere individuati per far fronte per superare positivamente queste difficoltà
Il governo il ministro Vassalli
Superando probabilmente un ritardo
Che ormai si andava accumulando
Per decenni dalla Costituzione
Repubblicana dalla sua affermazione
Superata il codice Rocco
Supera un codice
Nato pensato quando il nostro Paese
Era retto in maniera
Autoritaria
Da una dittatura
Viene dunque un momento grande di impegno culturale politico in questo fatto
Ma esso non può essere considerato un fatto isolato
La riforma del codice di procedura penale
è soltanto un passo
Uno degli elementi che devono costituire quel più ampio processo di riforma delle nostre istituzioni
Attraverso il quale soltanto si potrà pensare di aprirsi al terzo millennio con l'adeguatezza di prospettive con larghezza di impostazione
E questa strada però
è comune in tutti la consapevolezza non sarà facile
Il risultato positivo
Non è scontato
Credo
Che sia presente alla memoria di tutti
Il gran numero di riforme che si sono perse per strada
è presente a tutti quante volte è successo
Che ad un'impostazione teorica opportune generosa
Non abbia poi fatto seguito una attività costante quotidiana di adeguamento delle strutture dei mezzi degli uomini
Per rappresentare adeguatamente
Per realizzare davvero gli obiettivi che ci si era prefissi
Credo che questa storia sia storia molto viva e presente
Nell'intelletto all'attenzione di quanti hanno seguito in particolare le vicende del nostro Paese
Eppure noi dobbiamo rifiutarci
Di rifugiarsi
Nell'occhio qualche volta
è scontato qualche volta scetticismo
Occorre ribadire che è in tutti la consapevolezza che è un processo di riforma coincide con un momento di crisi del sistema con un momento di crisi della struttura impegnata nel processo di riforma
Ma credo che dobbiamo avere tutti ugualmente la convinzione che cura in medicina per quanto amara siano comunque da preferire la malattia l'agonia
Credo che debba essere in tutti precisa la convinzione che più utile dello scetticismo disimpegnato
è che tutti tutti insieme raddoppia il proprio impegno
Signore e signori autorità signorsì
Con questo impegno e anche con questa speranza che una battaglia difficile possa essere vinta positivamente per il Paese
Io tutto inizia i lavori di questo nostro convegno innanzitutto chiedendo a lei signor sindaco
Il porgere graditissimo saluto della città di Venezia a questo nostro convegno
Illustrissimo Presidente della Suprema Corte
Autorità signori magistrati avvocati
Signore e signori
Certo sarebbe più semplice
Porgere il saluto della città nel modo che talvolta si usa
Salutando
Il convenuti qui a Venezia numero
Così elevato
E di tanto elevata qualità
Con la l'interpretare l'affluenza come un perfetto anche
Della capacità di essere ospite della città di Venezia e della sua bellezza
Diciamo anche della stagione particolarmente propizia
Da ottobre che tradizionalmente dovrebbe essere limpido e sereno oggi peraltro sta per piovere se già non piove
In una formula quindi
Benevolente beneaugurante
E quasi turistica ma così non è
Doveroso condire
Questo saluto
Della consapevolezza che la grande affluenza che l'interesse
Dimostrato
Dal numero dalla qualità degli intervenuti e soprattutto mi si consenta dimostrato dall'attenzione della Pubblica opinione dei cittadini reso evidente
Dagli ampi spazi riservati
Dalla stampa degli organi di comunicazione
Circondano
Questo convegno e dimostrano che questo convegno ha una sua intrinseca elevata significativa importanza
Certo
Questa importanza pedata
Innanzitutto dalla occasione che costituisce una pietra miliare nella storia della evoluzione della nostra legislazione in materia giuridica giudiziaria
Il nuovo codice di procedura
Ma se ciò
Può vestale
Certamente l'interesse dei processualista
L'interesse di quanti devono applicare interpretare il Codice
Non basta a spiegare l'attenzione diffusa
Preoccupata da un lato di età dall'altro dei cittadini
Il cui sentimento senza avere né il dovere nell'onere di entrare nel merito dei problemi che saranno qui trattati oppure il dovere soltanto di sottolineare
Perché questa attenzione
Al di là di una tanto importante occasione che può rivoluzionare il mondo rivoluzione il mondo del processo penale così come prima ha sottolineato il jet vicepresidente della giunta
Regionale veneto
Acquisisce un altro significato ha un'altra spiegazione forse e delle ed è quella del sempre più diffuso bisogno di giustizia
E non nel senso di un bisogno astratto ma nel senso di un bisogno concreto che deve essere appagato con una sempre più puntuale tempestiva
Corretta giusta amministrazione della giustizia
So che il che
Non serve non si limita soltanto a soddisfare le carenze di visoni
Che fin dagli inizi del Regno d'Italia puntualmente si ritrovano enunciati nelle relazioni dei procuratori generali prelevare Corte d'Appello e dal procuratore generale presso la Corte di Cassazione
Nelle lavorazioni degli anni giudiziari significa un qualche cosa di più
Significa il momento particolare difficile che viviamo
Significa un momento in cui la legislazione tanto scade di qualità quanto aumenta di quantità
Una legislazione che tanto perde la qualità di legge quanto acquisisce
Molto spesso ed anche in leggi che dovrebbero essere fondamentali quali legge finanziaria la qualità di atti amministrativi che intervengono in modo che
Va oltre il rispetto dei limiti della divisione delle competenze dei poteri costituzionali
Il mondo
Nostro nel quale lo stesso giudice si dice occupando lo spazio lasciato vuoto dal politico molto spesso
A tua amministrazione compie amministrazione sia pure dal punto di vista negativo della repressione della correzione
In un mondo in cui l'avvocato
Quando opera al meglio delle sue qualità
E nelle sue forme associative sempre più tende
A a
Attraverso le sue associazioni a a tentare di correggere di modificare
Le stesse strutture del mondo della giustizia con una intercomunicazione con una confusione peraltro talora che rende i cittadini preoccupati del cosa accade e naturalmente tutto ciò
Sotto all'ombra delle preoccupazioni
Che derivano dal diffondersi della grande crimine criminalità organizzata
Della insufficienza talora paventata denunciata supportata tollerata
Oggetto di tante polemiche anche all'interno della stessa magistratura nei suoi organi sommi
Della difficoltà che deriva dal trovare nel trovare i sistemi di difesa da certe forme di criminalità di tutti i tipi
Il fatto che sempre più la giustizia abbia l'onore nei suoi più molto più diversi aspetti l'onore
E tra loro il disonore
Delle cronache quotidiane
Il che non rende sicuri i cittadini
Che l'amministrazione della giustizia sia la migliore che si possa avere e fortunatamente o sfortunatamente appartengo ancora una generazione nella quale
Così come il nome del giudice con la G maiuscola era non è che appena si bisbigliava sempre anche nel privato della casa con estrema assoluto rispetto ed il nome del giudice con la G maiuscola non compariva nelle cronache quotidiane così pure il nomi degli avvocati
Comparivano nelle cronache soltanto quando era il caso di lo darne l'alta qualità del patrocinio
Diversamente da oggi in cui frequentemente non sente chiaramente
Dell'avvocato
Nelle cronache si parla a parte dell'avvocato per antonomasia con la maiuscola che l'avvocato non fa
Molto spesso soltanto per evidenziarne le occasioni fortunatamente rare in cui viene trascinato la sua toga viene trascinata
In
In occasione di processi o di mancanze disciplinari
Ebbene questa situazione così complessa così difficile così travagliata che tutti come cittadini vogliamo superare vede ora calare su di sé lo strumento nuovo del Codice di procedura penale
Da un lato quindi un mondo in fermento una società in trasformazione frenetica con tutti i pericoli insiti in tale trasformazione forse anche con il bene insita in tale trasformazione si vede calare
Sopra
Uno strumento che certamente razionale che certamente corrisponde a profondi bisogni di perfezione di giustizia di equilibrio di dosaggio dei diritti e della difesa
Ed è giusto che sia così
Perché al diritto sacrosanto della difesa ecco l'Ari il sacrosanto diritto
Della difesa della società per i cittadini
Sono difese con pari diritto e Parigi legittimità
Questo strumento
Peraltro
Presente dei problemi di qui il fascino del tema che ieri verrà trattato in queste giornate perché
Temo di poter di dover pensare
Che sotto certi aspetti
Noi ci si possa trovare di fronte a un letto di proposte quando non anche alla cosiddetto strumento di tortura che era detto Pergine di Norimberga
Abbastanza più doloroso
In cui si debba constatare che la realtà così come prima malamente ne ha accennato le multiformi i multiformi pericoli rispetti
Male si adatti a questo razionale nuovo strumento talquale male adesso si adattano nel breve periodo le strutture
Delle quali poc'anzi faceva cenno il vicepresidente della Giunta regionale invocando l'opera attiva ahimè lento prevede delle amministrazioni comunali più indegnamente rappresentate per Venezia e l'opera legislativa
Strumentale della Regione che anch'essa farà lento prevede un po'meno lento forse ma non si sa il suo dovere ma non di non non dimentichiamoci che gli uni e gli altri
Vanno alla pari forse con il Governo che nel fare la proposta non ha adottato nell'Unione nelle une amministrazioni nelle altre di adeguati strumenti di
Adeguate provvidenze per rendere facile
Le il reperimento
Degli strumenti nuovi a cominciare dalla importantissima nuova completamente nuova edilizia giudiziaria
Problema questo
Tanto più grave in una città come Venezia dove non passa giorno
E non venga presentata una richiesta di nuovi spazi o di spazi maggiori per tutta una serie diverse e tutte legittime
Non soltanto iniziative ma pubbliche necessità la giustizia a un posto prioritaria ciò non toglie peraltro che il trovare sedi adeguate
E come quantità di spazio e come qualità di attrezzature sia impresa assai difficile
Dal che discende il problema
O meglio discende il dubbio che la piena attuazione di questo codice
Nuovo strumento
Il migliore fra quanti potessimo pensare di Avvenire Possa
Subire dei ritardi o delle malformazioni quegli stessi ritardi quelle stesse malformazioni nella sua attuazione
Dei quali si è parlato tanto a lungo
Istituzione a mente di testi universitari per spiegare il come e il perché
Malamente abbia funzionato il codice di procedura civile del mille novecentoquarantadue
Dal che la necessità delle novelle ripetute dal che la sua il suo tradimento nella pratica giudiziaria nonostante gli insegnamenti da un lato di Carnelutti e dall'altro l'atto di Calamandrei
In questa prospettazione di dubbi che non deve essere prese come una individuazione di remore o di o di riserve ma soltanto con quella stessa Prost su un quello storna una una una manifestazione
Di quello stesso metodo che prospettando il dubbio si propone soltanto di fuga avallo per arrivare a una sintesi positiva
Io con disco il saluto della città che in sostanza
Nuove essere un
Augurio caloroso che l'esito di queste giornate di studio
Arrechi
Positivi
A lui arricchimenti e alla norma che oggi costituisce un dato oggettivo e non più un sogno vagheggiato
E alla ricerca di tutti quelli strumenti
Di tutte quelle di di tutte quelle attrezzature intellettuali che servano a farsi che la norma venga sollecitamente attuata
Per il rispetto di quelli fondamentali diritti di libertà cui ogni cittadino ha detto
Desidero procedere alla lettura di alcuni telegrammi
Impossibilitato a partecipare tre posti lavori cause inderogabili impegni che mi costringono fuori Venezia ringrazio il cortese invito età cura tutti presenti un proficuo lavoro sperando in una futura occasioni incontro colgo l'occasione per salutare i partecipanti tutti Gianni De Michelis vicepresidente del Consiglio dei ministri
Impegni di governo non mi consentono partecipare convento convegno Unione camere penali italiane in Regione Veneto formulo migliori voti augurali Horváth intervenuti tutti mio più cordiale saluto Carlo Fracanzani ministro delle partecipazioni statali
Improrogabili impegni mi impediscono partecipare al convegno nazionale un nuovo Codice per una nuova giustizia grato per il cortese invito di cambio cordiali saluti Carlo Bernini presidente della Regione Veneto
Spiacente per impegni inderogabili impediscano intervenire importante convegno
Ringrazio gradito invito e formulo fervidi voti
Vittorio Sgroi procuratore generale di cassazione
Esprimo adesione al convegno nazionale camere penali sul nuovo Codice procedura penale il Consiglio nazionale forense che sarà rappresentato il collega avvocato professor Aldo Casali Nuovo allegramente i auguri cordialità Grande Stevens Presidente Consiglio nazionale forense
Spiace amiche impegni parlamentari non mi consentano essere presente a te così qualificato impegno
Assicura attenzione il mio partito e ti importante tra attuale problematica indios partecipanti tutti auguri di buon lavoro Renato Altissimo
Do ora la parola per un fra Brad indirizzo di saluto al professor Antonio Franchini campi all'avvocato Antonio Franchini del consiglio dell'ordine degli avvocati e dei procuratori
Sì grazie
Signor presidente autorità qui convenute magistrati cari colleghi
Sono qui in rappresentanza del presidente dell'ordine degli avvocati e procuratori di Venezia avvocato Giovanni Cesari assente per inderogabili esigenze di istituto
E a nome del presidente dell'ordine veneziano
Desidero porgere un cordiale e caloroso saluto di benvenuto ai partecipanti a questo importante momento di incontro
E di confronto su quella che non è improprio definire una vera rivoluzione del nostro costume giudiziario nella materia processuale penale
Il titolo del convegno un nuovo Codice per una nuova giustizia io credo costituisce anche un fervido augurio di noi tutti
Per la realizzazione della riforma del processo penale tanto atteso e l'auspicata
La Regione Veneto l'Unione delle camere penali italiane e gli amici e colleghi della Camera Penale veneziana hanno scelto un tema di grande rilevanza nel panorama della cultura giudiziaria del nostro Paese
Ed un momento felice per la trattazione del tema
Il convegno per la elevata qualità dei relatori per la qualificata partecipazione di tutte le forze che interagiscono nella condizione del problema giustizia nel nostro Paese e destinato io credo a divenire un punto di riferimento significativo per l'applicazione del nuovo strumento processuale
E momento di collaudo delle idee e delle iniziative da intraprendere
Un nuovo Codice per una nuova giustizia
La lacerazione del tessuto connettivo della funzione giudiziaria negli ultimi dieci anni
Che ha visto da un lato l'accelerazione di un processo di involuzione inquisitoria del modello processuale
Anche per ragioni di obiettiva emergenza
E lo svuotamento progressivo della funzione della difesa tecnica dall'altro
Non poteva e non può essere ricucita se non con un deciso salto di qualità con una inversione culturale profonda e innovatrice di tutte le componenti del pianeta giustizia
Certo non ci illudiamo e abbiamo sentito il pubblici amministratori che il nuovo codice di procedura penale costituisca un colpo di bacchetta magica
Esso è uno strumento che magistrati ed avvocati ciascuno con nuovi slanci e nuove responsabilità
Dovranno gestire con l'obiettivo ultimo di un cambiamento che sarà faticoso e contrastato di cultura e di costume una nuova giustizia per l'appunto
Non ci nascondiamo che la nuova realtà giudiziaria da qui a un anno troverà carenze anche gravi di strutture urbanistiche e carenze di organici soprattutto a livello di ausiliari della funzione giudiziaria
Ne possiamo qui dimenticare lo ha ricordato il nostro Sindaco che proprio su Venezia quanto a strutture e ad organici i problemi si presentano gravi e le nubi si addensano
Ma crediamo anche che mai come questa volta il cuore debba andare oltre l'ostacolo
Per varare insieme un nuovo modo di sentire il processo e quindi la giustizia per ridarle la credibilità e l'efficienza che essa deve avere in una democrazia avanzata da qui nasce l'augurio di buon lavoro agli organizzatori ai relatori e ai convegnisti tutti da parte dell'ordine veneziano
Sua Eccellenza professor Antonio Brancaccio primo presidente della Corte Suprema di Cassazione rivolgerà ora noi tutti un breve indirizzo di saluto
Mi è particolarmente gradito
Esprimere il mio saluto il mio augurio
Ai partecipanti a questo convegno
Per motivi per duplice
Per un duplice ordine di ragioni per ragioni di carattere istituzionale e per ragioni di carattere personale
Quanto alle ragioni istituzionale io credo che la presenza qui
Di numerosi magistrati oltre la mia modesta persona
Tra i più qualificati della Cassazione con posizione di altissima responsabilità
Nella stesso dell'istituto proprio nel settore penale
Sia a significare
Non un'attenzione puramente formale o una manifestazione di
Curiosità culturale
Quanto un la consapevolezza
Da parte dell'istituto
Che qui rappresentiamo della esigenza
Di
Stabilire rapporti istituzionali
Aperti che attenti
Con le altre istituzioni statali ed locali come anche con
Le espressioni delle con le espressioni
Più consistenti con le espressioni più significative della società civile della comunità civile
E in questo senso noi siamo qui grati alla Regione Veneto per averci porto l'occasione di stabilire un contatto a livello istituzionale con la regione con la regione stessa
Una esigenza che nasce da un modo necessariamente che miss che si impone necessariamente nel nell'evolversi del concetto di giurisdizione
Questa di riuscire dal chiuso delle Aule per entrare non ovviamente dimenticando la propria posizione il proprio ruolo istituzionale in ma con la consapevolezza di
Apice
DTT Cocoon la consapevolezza di essere presenti amare la vita civile del paese è un'esigenza questa di il collegamento di contatto istituzionale e questo è vero anche soprattutto starei per dire
Per quanto riguarda i rapporti con le camere penali dei quali se non solo le istituzioni statali si possono considerare istituzioni in senso lato alla comunità civile
Perché esprimono un momento essenziale e fondamentale della vita dell'avvocatura del Foro e quindi il rapporto con loro è un rapporto che
Si pone in termini essenzialmente essenziali di
Di continuo di continuo contatto di continua complici prova comprensione
Motivi personale dicevo anche prendono gratificante il compito di ISFOL rivolgere un saluto a voi e mi date l'occasione da una parte di ritornare in questa bellissima città di ritrovare tanti persone amiche e dall'altra mi offrite anche per qualche minuto forse non sarò brevissimo fra fra qualche minuto mi offrite anche la possibilità di rendere una testimonianza che può avere un qualche significato nel dibattito che sta per aprirsi
Nel mille novecentosettantotto settantanove io ero capo d'ufficio legislativo del ministero la giustizia
E a quelle poco collaboravo con il ministro Borsellino
Ricordo che era scaduta la vecchia delega e il Codice preparato dalla Commissione mi sappia non potete essere emanato per una serie di ragioni a tutti notti
C'era un'alternativa o presentare una nuova delega o lascia stare
Fu un momento veramente drammatico la scelta si presentava particolarmente difficile perché come ricorderete
Quelli erano i tempi che vennero definiti della emergenza perché si pensava che dovesse un certo certi fenomeni criminosi dovessero essere limitati poi purtroppo così più non non è stato e dunque si dava si trattava di eravamo un bivio perché sappiamo benissimo che si avessimo lasciato stare
Le la riforma sarebbe affondata sarebbe passata nel dimenticatoio difficilmente si sarebbero trovati forse sufficienti o perlomeno le forze riformiste avrebbero avuto delle difficoltà a a a a formulare le loro proposte fu fatta una scelta in pochissime persone
Perché per la verità
La marea di di critiche che che aveva sommerso il Progetto o Pisapia critiche dovute non tanto alla al fatto che il Progetto non soddisfaceva
Aspettative delle varie categorie quanto anche alla dalle difficoltà in cui si era trovato il legislatore delegato quegli la Commissione voglio dire a da da l'attuazione di una delega che presentava delle una rivoluzione presentava delle incoerenze del delle insufficienze evidenti
E che erano state poi immessi nel in tante volte erano state messe in in in evidenza senza avere se stesse senza che si era poi pensato veramente ad una riforma della delega stessa dunque dicevo la scelta fu fatta nel senso della di continuare nel processo di riforma
Ora di fronte a questa Scelta nella quale non comunque non dico di avere avuto una qualche responsabilità ma certamente trovandomi per ragioni occasione per ragioni di di fusioni e ad essere vicino al ministro e che di fronte a questa scelta che io appoggiai e spesso mi sono posto tormento solamente il mi sono riproposto il problema tormentoso amente del se in effetti ci doveva o non si doveva era opportuno o non era opportuno riprendere il processo di riforma che sta si era praticamente pinne interrotto
Qui occorre dire che è facile prevedere che in anche per l'attuale per l'attuale legge ormai di riforma del Codice di procedura penale
E vi saranno vi saranno vi sono state capace di prevedere che vi saranno delle critiche anche in questo convegno verranno verranno delle delle critiche sicuramente facendo a fare una previsione nella quale mi posso benissimo lanciare perché temo di essere smentito
Ma e a un certo punto bisogna chiedersi presso il quale innanzitutto Jesi su su quale piano affrontare queste critiche perché le critiche posso sull'asse i due ordini cioè possono essere e strane alla logica della riforma
Vuoi perché si pensa che la logica che reggeva il vecchio Codice
Attuale poi codice l'attuale codice una logica che doveva essere mantenuta questo sostenuto sarà molto autorevolmente non pace norma basta avete ma sappiamo bene che sono i sostenitori carta che coraggiosamente sostengono ancora
Questo perché ritengono che non si tratta di superare il codice Rocco citate sopra un'esperienza secolare per la vita perlomeno si tratta di superare un esperienza che risale a Napoleone Bonaparte che introdusse il giudice istruttore devono con la sua riforma
E nella riforma del mille novecentotredici era fondata sul erano riforma decisamente liberale ritenuta liberale era fondata faceva perno proprio essenzialmente sul registro torce su congetture
Su cui oggi appunto ero tutte le critiche dei riformatori perché si tiene che non sia più uno strumento così uno strumento idoneo ad assicurare quella garanzia una terzietà del rapporto fra fra le parti
Dunque vi possono essere critiche all'esterno del sistema che si fondono sua logica sulla rivalutazione oggi natalizia al tradizionale oppure anche su alternative che per la verità non so immaginare perché non ho sentito molte alternative e mi sono critiche all'interno del del della logica del sistema che si è configurato con la legge delega prima e col Codice procedura penale dopo
Io non mi occupo erede delle prime inutile occuparsi perché siamo bisogna essere realisti ma non ci torno indietro ci troviamo di fronte a un Codice il quale il quella espressione di scelte culturali che sono maturate in almeno venticinque anni abolendo la Kolarov sessantadue in poi cioè da la prima idea perché il codice attuale così dice anche nella relazione introduttiva sostanzialmente rivaluta un'idea originaria del sopravvenuto tutto il Califfo del Carnelutti di un progetto che nutrirmi Donato sonori
E fu ci può dire il il primo avvio cultura a processo culturale di riforma
E prima non c'era ma c'erano state delle generiche espressioni riformisti che esigendo state espresse delle stelle istanze riformisti che ma non c'era un progetto di riforma carta alla base Colleen cogliesse il le aveva dato il momento fondamentale momento culturale fondamentale
Della del del della riforma processuale provocando lutti e comincio a questo questo processo ora è un po'diverso che si dice è durato tanto non è durato tantissimo guardate perché venticinque anni possono sembrare molti ma non lo so se voi pensate che per raggiungere il codice del mille novecentotredici ovvero ben dunque quando tra quarantotto annunciò nel mille ottocentosessantacinque al milione avendo sedici
E la riforma del codice del mille ottocentosessantacinque era già capannone record nel tragico che era quello che contese introdotto in Italia cinquantanove utilitaria
Era critica è era cominciata il giorno dopo il lunghi Iride attenti gli studiosi sanno conoscono le pagine di Carrara a questo proposito era cominciata il giallo nel Maine nel mille ottocentosessantacinque il giorno dopo della introduzione di questo Codice che tra l'altro poiché era un codice che urtava contro tradizioni molto più liberali erano per esempio in Toscana e quindi inizio Sky si ribellarono
Era questo questo qua dice che era meglio considerato come autoritari ove vi dicevo siamo risoluti quarantott'anni e noi abbiamo impiegati un po'meno credo che non dobbiamo non dobbiamo poi ritenere che vi sia perché siamo veramente tanto indietro questo è un punto che io volevo toccare poi chiudo
La rinvia all'interno del sarà è indubbiamente una critica fruttuosa
Ed è è una critica perché non può portava la demolizione del cosa ci può portare a quel perfezionamento
Per cui già era stato previsto bisogna ricordarlo uno strumento legislativo perché come sapete vi è una delega per tre anni dal
Dal momento dell'entrata in vigore del codice che consente al governo di apportare tutti quegli aggiustamenti perché si rendono necessari per appunto superare gli inconvenienti che potranno essere denunciati sia nel dalla dalla dottrina nella nella valutazione della coerenza intrinseca del Codice si anche dalla dalla esperienza e probabilmente non c'era nulla di male se questi tre anni come è avvenuto per non avevo provvedimento che riguarda la riforma tributaria questi tre anni poi non siano prorogati perché probabilmente tre anni di esperienza non basta
Quindi
Io direi che noi ci troviamo di fronte a una realtà che dobbiamo fronteggiare così come essa è è inutile stracciarci le vesti e piangere su quello che potrà cadere e non pensare invece a senza avere neanche poi cosa potrà accadere certo io stesso condivido molte preoccupazioni lo espressi in altre occasioni non voglio qui
Lanciare un messaggio banalmente ottimistico voglio però dire che occorre di impiegarci su questa su questa realtà lavorare perché questa realtà migliori realtà la quale si i una gay è una inevitabile conseguenza di un certo tipo di cultura che si è andato affermando e che già N in tante riforme che sono state fatte e che sono e che sono in programma guardate che io non sono affatto d'accordo con quello che dicono se in Italia non si è riformato niente non si forma mai niente le cose sono sempre come sono non sono affatto d'accordo
Io sono sufficientemente anziano per poter dire ai più giovani ma voi non puoi neanche immaginare che cos'era il nostro ordinamento giuridico e la vita civili legata questo ordinamento regolato quarant'anni fa quaranta cinquantacinque anni fa
Se vogliamo rimanere nel campo non soltanto noi abbiamo avuto tre leggi di riforma fondamentali anzi tre di serie di provvedimenti di riforma fondamentale negli anni settanta basta pensare allo Statuto dei lavoratori a Praga
Alla riforma carceraria vi posso dire questo che al oggi ministro Vassalli si può lavorare con presentando una serie di di di progetti di forma è perché ha le spalle tutto un lavoro fatto negli anni settanta per preparare la riforma del codice di procedura civile prevale forma la legge fallimentare avrebbe la riforma del codice la navigazione prepara la riforma dell'ordinamento l'ordinamento giudiziario e e potrei aggiungerne altri non ovviamente
Dovrei dare dettagli del potere far comprendere altamente tutto questo tutto questo rientra in un disegno riformatore di rinnovamento
La NATO società civile che risponderà determinate esigenze di una certa cultura la quale pagare sui prezzi perché tutte le culture Barone euro prezzi non è utile
Ritiene che si possono conseguire risultati senza senza pagare prezzi di tutto lo staff possano andare in maniera liscia avanti è chiaro che si faranno si pagano dei prezzi ora lo sforzo deve essere nel cercare di pagare pezzi quando nelle possibilità questo questo sì questo è è un male
E il problema di fondo che qui sia citerà in maniera più o meno palese lutto affilato appunto sarà affrontato apertamente ma ecco il problema è quello il problema di fondo è che si affronterà ha proposto dell'attuazione aveva così come è stata fatta nel Codice di procedura penale
E sta per entrare in in vigore è quello di più della riassetto dei rapporti fra autorità e libertà fra istituzioni e fra istituzioni e e è imputato fra difesa fra giudice Pubblico ministero il giudice e difesa queste il problema cioè c'è un riassetto di di questi la parla di prodigioso operare significa soprattutto questo riassetto di questi rapporti è chiaro che in tutti gli asset quando si ha un riassetto profondo di rapporti
Ognuno spera di guadagnare qualche cosa che prima non aveva e viceversa questo è è il è il è la problematica è la problematica di fondo e qui allora ecco un appello all'equilibrio che poi anche la mio appello conclusivo
Dunque qui appello all'equilibrio che hanno un appello alla maturità
Questi sono le le le le le le mie conclusioni in questo bisogna dimostrare di essere maturi cioè di comprendere come garanzie ed efficienza debbono sposarsi rettificare ovviamente laddove la undici Putin vorrebbe errori o dove si prevedono se si si possono formulare ipotizzare soluzioni migliori però non assumere posizioni di rottura né assumere posizioni eran nelle quali è manifesto l'intento di cercare di capire quello che non si può dire senza creare un grossissimo squilibrio nel sistema il sistema per funzionare deve funzionare in modo che garanzia ed è efficienza siano tenuti di mira al lo stesso momento non è possibile
Perché sì posso dare tutto lo spazio alle garanzie ed il suo spazio l'epicentro violenza non è possibile che si possono contestare le garanzie in funzione dell'efficienza quindi io con la certezza che anche se la passione del momento potrà portare qualcuno ad esprimersi
Al di là delle sue indi intenzioni contorni accessi e e polemici con la certezza che questa maturità c'è in in i nomi
è un atto di fede e di ragione al al tempo stesso io mi auguro il auguro averlo al convegno il convegno abbia il successo che in merito
Ringrazio sua Eccellenza Brancaccio per il riconoscimento dell'azione svolta dalla Regione Veneto rassicuro eccellenza che questo impegno proseguirà
Il rapporto con gli organi della magistratura l'Associazione nazionale magistrati con il Consiglio
Dell'ordine degli avvocati e dei procuratori con le camere penali per definire un possibile un impegno comune per risolvere i molti problemi tecnici logistici che ci stanno di fronte
In proposito voglio soltanto segnalare che la Giunta regionale del Veneto ha già deliberato la propria disponibilità a contribuire ove richiesta alla soluzione di un problema tecnico rilevante
Rilevante soprattutto nel nuovo processo penale
Quello della stenotipia siamo pronti a realizzare dei corsi di formazione professionale per far sì che questo che è un problema sul quale tanto si discute Fossa trovare una soluzione
Una brevissima comunicazione siamo un po'in ritardo con proseguimento dei nostri lavori
Nostri relatori io prego francamente di fare quanto possibile per restare nel limite fissato dei trenta minuti
A consegnare ove non abbiano già fatto ove siano in grado di farlo
La loro relazione scritta in maniera possa essere poi raccolta negli atti del convegno che saranno pronto
Stampati
E infine un ulteriore comunicazione riguarda il dibattito come ogni convegno democratico anche qui ci sarà un dibattito però devo riconoscere sarà costretto intenti in termini abbastanza abbastanza ridotti perché finisce le relazioni impegno alle tematiche siamo così grandi che non c'è stato possibile francamente ricavare spazi più ampi comunque al dibattito saranno
Riservate
Nelle giornate di sabato e di domenica tempi tra alle diciotto e trenta e le venti di sabato e domenica mattina prima di la tavola rotonda dalle nove alle dieci e quindici i tempi saranno inevitabilmente ridotto il massimo dieci minuti
Ciascuno le iscrizioni a parlare saranno raccolte sull'apposito tavolo della segreteria sito all'ingresso del teatro sino alle ore dodici di sabato otto otto
Cominciano adesso l'interventi il prima prima o le prime tematiche
Riguardano le indagini preliminari ruolo e funzione del Pubblico ministero la parola il consigliere Ennio Fortuna
Conoscendo la predilezione di Ennio Fortuna parlare seduto spero che lo posso trovare
Piccolo spazio accanto accanto a noi
Mi raccomando non più di un'ora
Siamo tranquilli allora
No cercherò di stare nei tempi ovviamente perché mi rendo conto che che è necessario
Ho rinunciato dopo qualche riflessione a dare a questa relazione un titolo di ispirazione pirandelliana
Cercherò di evitare le polemiche anche perché
Uno sei dal primo presidente
Pensavo a qualcosa come un pm in cerca di autore ma sarebbe stato banale
Allora pensavo un pm in cerca di identità
Ma per non affaticare Deacon Pirandello che di solito svela i suoi misteri alla fine io invece anticipo subito alla conclusione che è questa
Il PM io devo parlargli piene evidentemente nel nuovo ordinamento processuale sarà senza dubbio più parte che in quelle in vigore sarà però certamente meno parte che nel progetto del settantotto cui si è riferito un attimo fa il primo presidente ma comunque scusate ancora con Pirandello non ancora parte nel senso della parola
Non mancherà perciò anche del PM dell'ordinamento un qualche ibridi Isma'tra il ruolo e i poteri della parte quelli del giudice meno di oggi ma abbastanza per caratterizzare nella figura
La connotazione di parte lo sappiamo tutto esistente esige secondo i canoni della dottrina che il pm non sia un magistrato dell'ordine giudiziario
Ma se questo fosse io presidente primo presidente anzi eccellenza Brancaccio purtroppo sul so dire solo pane al pane e vino al vino se questo fosse in Italia proseguo andremmo incontro secondo me a da un'autentica sciagura sociale
Per molti motivi che molti possono intuire teniamoci quindi questo ibridi sbocco non è un male credete a me
Forse non corrisponde al dogma ma niente corrisponde mai del tutto al dogma dal resto quello in Progetto non è affatto un vero processo accusatorio come quello in vigore non è un processo del tutto inquisitori infatti l'abbiamo classificato inquisitorio garantista una cosa che secondo me significa pochissimo
Siamo a metà strada e quindici possiamo benissimo tele anche questa che se vogliamo possiamo battezzare ancora Pirandello una stortura che rientra nella logica
Io non ho dubbi per la nostra cultura che sia meglio un pm ibrido piuttosto che UBM parte ma che non sia un magistrato ordinario
La dottrina però non si ferma qui
Perché richiede ancora ai fini della riconducibilità del piena ruolo di parte
Che esso si limiti semplicemente ad avanzare richieste come fa ogni parte al giudice che deve decidere e che non possa compiere questo è il punto centrale del discorso atti probatori validi e immediatamente utilizzabili per la decisione
Dovrebbe cioè
Assumere atti e prove che non servono a nulla e soprattutto ma questo è stato realizzato non dovrebbe poter disporre i provvedimenti di costi coercizione reale o personale
Qui nel progetto i poteri di coercizione personale sono stati eliminati ma non quelli di coercizione reale
Sarebbe questa la parte secondo i dogmi ma nessuno li ha mai visti concretamente in vigore né in Italia né altrove
Nel codice vigente
Quello ancora vigente lo sappiamo tutti il pm un magistrato ordinario io aggiungo per fortuna
A tutti gli effetti con relativa posizione di indipendenza aggiungo che i suoi atti durante l'istruttoria sono parificati a Doni effetti a quelli del giudice
Può ordinare misure di coercizione reali dall'agosto di quest'anno anticipazione dell'attuale riforma può solo eccezionalmente in via provvisoria ordinare misure di coercizione personale
Può assumere atti probatori valide Donizetti però è parte
Perché
Semplicemente perché esercita l'azione penale
E l'azione penale secondo la dottrina più comune quella più ovvia si sostanzia appunto in una richiesta al giudice li devi decidere su che cosa sulla notitia criminis se si segue questa impostazione il pm non può non essere parte in quanto l'azione penale consiste appunto in una richiesta di decisione
Cioè proprio nella richiesta della parte al giudice perché decidere
Non tutto questo lo liberiamo nel codice Rocco che non a caso classifica il pm come parte ma hybrid Isma'che si aggiunge all'altro lo definisce parte pubblica anche qui potrebbe dire che non significa nulla ma da cui emerge però una conseguenza che se e in contraddizione con l'assunto
Prova però quello che dico io che è meglio che il pm sia un magistrato dell'ordine giudiziario e aggiungo per chi non avesse capito bene
Con relativa sicura posizione di indipendenza indipendenza reale intendo
Infatti dalla posizione di parte pubblica discende l'obbligo della ricerca della prove il pm oggi normalmente lo fa anche a favore dell'imputato e il suo obbligo di lealtà anche in udienza cosa che scompariranno almeno in parte
è la conseguenza logica del peraltro controverso ibridi si chiudano suo naturali delle sue funzioni è un paradosso certamente un paradosso denunciato dalla dottrina da credo da decine di anni
Ma è un paradosso che funziona e sul quale io personalmente non innova ereditando correggerlo
Ritorna il concetto di parte però quando come tutti sappiamo ogni tanto ce lo ricorda il Codice ci ricordiamo che il pieno può sia astenersi ma non essere ricusato
Il progetto del settantotto il primo President
Vi si è riferito secondo me era sicuramente più rigoroso dal punto di vista dogmatico dell'attuale io amo le provocazioni se dovesse dare un voto imbuto di coerenza dogmatica al progetto Pisapia del settantotto anche questo è un progetto Pisapia e all'attuale darei nove al primo sei forse con qualche meno meno all'attuale
Ma un codice non è una scuola dogmatismo non è una scuola di coerenza formale è soprattutto o dovrebbe essere una serie logicamente coordinate funzionale di comandi pratici un codice riesce
Ed è valido ricordiamoci questa grande lezione se risponde all'esigenza della società per le quali è concepito e quello del settantotto il presidente Brancaccio è stato molto buono che forse era schematicamente concettualmente
Un progetto assai valido non lo era affatto sul piano di questa rispondenza tant'è vero che è stato abbandonato e credo che sia morto di morte la primate nessuno rimpiange comunque nel progetto del settantotto il PM assumeva effettivamente pone in quell'attuali una posizione completamente nuova e diversa nel senso che procedeva soltanto le indagini preliminari
In funzione esclusiva delle determinazioni inerenti all'esercizio dell'azione penale
Se voi siamo tutti un'accademia di giuristi o perlomeno di lettori sappiamo che questa formulazione è stata ripresa pari pari nel Progetto attuale
Con in più il punto assai qualificante che ci riporta al Codice attuale
Cioè l'enunciazione ma è stata fatta misteriosamente non è la parte generale ma nella parte delle indagini preliminari dell'obbligo di raccoglierà degli elementi favorevole all'inquisito non a caso questa era assente nel progetto Pisapia
Non a caso ancora gli atti del pm nel progetto Pisapia
Prima del provvedimento dell'azione penale proprio perché atti di indagine preliminare non sarebbero stati in codici non è mai entrato in vigore come fonti di prova nel dibattimento e soprattutto non avrebbero mai potuto risolversi in forme di coercizione reali
E personale qui sta la differenza di fondo tra l'attività svolta tra il pm secondo il progetto del settantotto e l'istruzione sommarie attuare non parte quindi concorda con Rocco perché era parte più giudice che parte parte per la verità non del tutto neppure col progetto Pisapia ma voi volete sapere almeno da anni
Qual è la mia opinione su che cosa è oggi che pesce è e i non a caso mi sono richiamato a Pirandello nell'attuale progetto nato dalla legge sedici febbraio ottantasette torna prevalente libri di Isma'per me non è negativo io l'ho già detto
E quindi libri Rismondo ossobuco puntato concettuale non come un giudizio di valore un giudizio di valore invece lo troviamo non Emilio
è stato invece espresso in un articolo a mio giudizio veramente seri ed autorevole si tratta di un'opera di Nuvolone
Spesso le opere di nuvole non vengono apprezzate per quello che valgono che parla senza esitare distruzione sommaria protratta
Secondo Nuvolone che ovviamente si basava sul disegno di legge non sulla delle capre perché purtroppo Nuvolone morto prima il progetto Pisapia del settantotto era per quanto discutibile concettualmente e dopo non è più dogmaticamente valido
Invece con il nuovo progetto quello di cui stiamo parlando il PM e numero uno che parla sarebbe sostanzialmente il pm di oggi con tanti saluti a chi crede che sia un'innovazione
Infatti con il sistema delle proroghe
Specialmente dei processi di una certa importanza qui sono io non è più Nuvolone i soli che contano secondo me
Perché i processi di poco conto sinceramente li facciamo benissimo anche oggi
Secondo Nuvolone soprattutto a indipendenza del fatto che tutti gli atti compiuti hanno valore probatorio ai fini della decisione
E questo è un punto centrale sul quale non potrò intrattenervi a lungo ma troverete nello scritto l'inchiesta del pm che può durare il canto poco fino a due anni non è affatto è solo un'inchiesta preliminare come era nelle impostazioni Pisapia prima edizione
Ma si traduce in una vera e propria istruzione sommarie protratta ho già annunciato questo concetto
E secondo Nuvolone qua e loro non sono io perfino peggiorata rispetto all'attuale
Ho già detto che si tratta di un articolo di Nuvolone molto autorevole e molto ben fatto si può dissentire da evidentemente ma credo che il sarebbe stolto non tenerne conto visto che si tratta di un'opinione autorevole e assai ben ragionata
Il termine più ampia abbiamo detto non più trenta giorni ma fino a due anni
La legge nella direttiva trentasette il Progetto nelle norme conseguendi non so i numeri perché dice che sono stati tutti cambiati
Conferisce al pm il potere di compiere indagini
Ancora in funzione dell'esercizio dell'azione penale dell'accertamento dei fatti specifici ma adesso compresi gli elementi favorevole all'imputato
Di raccogliere informazioni di procedere a confronti e individuazione di persone di cosa ad accertamenti tecnici ad ispezione e di disporre perquisizioni e sequestri
E quindi atti di coercizione reale secondo la dogmatica un pm parte uno dovrebbe poter far questo
Ma è prevista anche la possibilità che il pm nei casi di urgenza disponga direttamente l'intercettazione che deve essere convalidato entro quando adduttore condivido a pena di nullità insanabile di utilizzazione delle intercettazioni stesse
Tutti sappiamo che l'intercettazione urgente sempre e sarà quindi sempre così
è previsto infine il potere del PM di avvalersi per le indagini della PG che noi però può essere delegata a ritrovare l'imputato né ad effettuare il confronto col medesimo
Il pm deve infine trecentosettantuno del progetto non so se è stato cambiato il numero di documentare punto fondamentale l'attività compiuta secondo specifiche e differenziate modalità
Qual è la conclusione abbiamo quindi un pm che indaga ed opera avendo mantenuto un rilevante potere oltre a quello classico della direzione della polizia giudiziaria
Un pm che dispone ancora di notevoli poteri coercitivi anche se non più sulle persone ma anche oggi è così
Questi ultimi gli vengono tolti rimangono i poteri di coercizione legali reale che solo tanto più vasti se si segue quella impostazione dottrinaria
Molto seguita per la verità che inquadra anche il potere di intercettazione nei poteri di coercizione reale
Non credo quindi di poter condividere le osservazioni della Commissione ministeriale redigente ancora Pisapia secondo cui leggo testualmente andrebbe riconosciuta per intere senza imprevisti al PM parlo di quella dell'ottantotto la posizione di parte
Ciò che comporterebbe la più netta distinzione tale organo di accusa il giudice questa frase presa quasi di pari di peso dal progetto precedente dalla relazione del Presidente invece tutto diverso impiego
In modo da porre fine quel fenomeno di reciproca trasmissioni di caratteri tra i due soggetti che costituiscono una delle note di fondo più negative del sistema processuale penale vigente
La relazione a pagina trentatré che non credo sia stato cambiato il nome
Si tratterebbe in sostanza secondo la relazione di sfuggire alla giurisdizionalizzazione del PM per un verso sottraendoli poteri da riservare al giudice e per altro verso costruendo una figura è un discorso notissimo qualunque processualista potrebbe farlo non già sulla passerella di quello del giudice ma in modo che ne sia rispettata la natura
E le funzioni di papà
In tale ottica sia esclusa sembra una grande novità la possibilità della ricusazione che però non è possibile neppure oggi e non era messa abbia giudice a maggior ragione nel progetto del settantotto
Conclusione questa volta Portulano nuvoloni
In definitiva ad un biennio obbligata svolge le indagini anche su fatti e circostanze a favore dell'indiziato trecentocinquantotto del progetto si è dunque rimasto uguale e direttiva trentasette questa certamente uguali della legge delega
Il principio avrebbe dovuto l'ho già detto essere secondo me esplicitato nel titolo secondo del libro primo quello che precisa le attribuzioni generale del PM e che conserva poteri di coercizione non indifferenti
E che è tenuto ad agire secondo canoni di correttezza e di lealtà
Problema centrale che potrà esaminare solo in parte come si evince anche dal potere dovere di sostituzione del capo nelle stesse circostanze che autorizzano nella situazione corrispondente la ricusazione del giudice abbia giudice non può essere negata
La punizione e la natura tradizionali di organi di giustizia ovvero se si preferisce la posizione attuale certamente ibrida ma a mio giudizio questo l'ho già detto ripetutamente da non valutare negativamente
Vedremo meglio dopo avanti perché di parte pubblica
Il punto nodale però sui su quali credo che il convegno dovrà interrogarsi è un altro
La prima delega e qui il primo Presidente è stato buono è crollata su due punti centrali
Il termine dei trenta giorni ed è crollata sulla scelta del giudice degli atti di istruzione i punti deboli della prima della lega è crollata
Diciamolo perché la storia non passa invano
Perché si è ritenuto che il processo delineato ivi non fosse affatto idoneo non so se questo lo siano lo vedremo dopo a combattere la criminalità esclusiva di quel periodo in particolare la criminalità terroristico
Che non sembrò possibile alla stragrande maggioranza Dinoi affrontare con un pm ridotto ad assumere atti meramente informativi
E con un'attività istruttoria lenta e faticosa come quella fila dal giudice degli attivi istruzione
E questo era l'assurdo un giudice istruttore con tutti i difetti ma senza la forza e la capacità di difesa sociale dell'attuale
In un sistema come quello del Progetto quell'attuale che consente al pm di indagare oltre i trenta giorni ecco la logica che non perdona nessuno diventava perciò fatale porsi il quesito circa la validità ai fini probatori degli atti compiuti ricordiamo con le ha detto non voluto
Si tratta di una correlazione inscindibile cesto possiamo affermare che tutto ciò che si fanno vale o non vale nulla
Soltanto se il pm alla messa di indagare soltanto per trenta giorni e dopo spetta al giudice
Nel caso di Pisa via degli atti distruzioni preparare il giudizio senza dimenticare però che anche nella prima edizione Pisapia il baricentro del processo come in quello attuale si spostava il dibattimento
Ma tutto questo non vale se il termine diventa assai ampio e poi supera addirittura la durata quasi allucinante di mesi odiando
Legge Progetto dovevano perciò sciogliere questo quesito una volta rotto lo schema di Isma'concettuale del limite dei trenta giorni
Cosa facciamo degli atti del pm che continua ad indagare anche a favore dell'indiziato non dimenticatelo mai anche a favore inedita senza che nessun altro anche questo punto centrale acquisisca elementi probatori per il giudizio
La risposta è stata assai ambigua ecco perché Pirandello ne è rimasto qui a dottrine scarse questo è ovvio
E di diverso segno sono gli atti ufficiali
Dico la verità mi dispiace molto che per ragioni di tempo mi rendo conto dell'esigenza del convegno debba rinunciare a svolge la relazione su questo punto assolutamente centrale
Anche perché lo faccio ed ho scelto questa rinuncia e non altre perché c'è la presenza del senatore Coco
Che mi garantisce che i gravi problemi dell'utilizzabilità delle prove assunte nella fase predibattimentale saranno adeguatamente trattati con la proprio in divento che meritano io mi limito solo ad osservare
Che il progetto si muove tra due filosofie alternative
Ho ogni elemento probatorio acquisito nelle indagini preliminari o comunque nella fase predibattimentale
E valorizzabili dal giudice secondo i principi del libero convincimento e allora si tratta di una vera e propria istruzione sommarie protratta
E dopo l'una procura giù non c'è più nessun dubbio
Oppure il Codice
Sposa la logica e non so se sia un progresso delle prove legali con implicito superamento del libero convincimento
Ma con implicazioni e conseguenze anche il giudizio inquietanti io esaminate credo quasi tutto quello che si poteva fare dato il momento di studio che abbiamo ancora un piccola approccio
Per i quali devo rinviare al testo scritto
Il mio convincimento tra queste due filosofie alternative
è però nel senso che più fondata la seconda
E che solo l'esperienza giudiziaria concreta ci consentirà di dare una valutazione giudiziaria
Precisa
Delle indicazioni normative circa il peso di ogni elemento e circa la loro incidenza sulla decisione attenzione a seconda del momento dell'acquisizione e dell'autorità di procedere
Ancora Pirandello
In sostanza tutto vale ma fino ad un certo punto tutto da definire
E ci siamo ancora con piante
Vada avanti
E mi chiedo a questo punto
Se questo è un quesiti con lasciato appeso se possiamo davvero parlare
Di codici accusatori
Qui vorrei fare una serie di domande io non credo affatto che sia importante che noi definiamo questo Codice
Come accusatorio come tendenzialmente accusatorio Como per esempio lo battezzato io faccio alcune domande che non sono mie sono del ministro Vassalli
Può essere accusatorio si domanda Vassalli in un atto ufficiale del Senato un processo in cui l'azione penale obbligatoria e attenzione
E secondo me obbligatorio non faccio la dimostrazione ma lo ritrovate nel testo anche se ammettiamo che il PM posso obbligare il giudice degli atti distruzione a ad archiviare sulla seconda richiesta
Come è possibile ancora che si accusatori un processo in cui il PM altro punto centrale che diversifica il nostro codici anche dal punto di vista culturale da ogni altro è un magistrato dell'ordine giudiziario
Fermo rimanendo che permettono questo fatto estremamente positivo
Come è possibile soprattutto o e truffa delle etichette
Che sia accusatorio un processo in cui il giudice etnico il giudice
Come succede adesso può richiedere indagini sulla proposta di archiviazione vincolando vispi N o addirittura rinviare a giudizio in sede di udienza preliminare sulla richiesta di proscioglimento e condannare in udienza dibattimentale nonostante la proposta di assoluzione
E accusatorio non è importante però se vogliamo in un convegno di questo tipo Toma andarcelo dovremo anche avere cercare di avere una risposta razionale enuncia
Qualche giudizio adesso sul Codice Taviani rapidamente alla conclusione
Sempre dall'ottica di questa relazione centrata ovviamente sul piano e mi fermo sulla punti centrali quelli nodali l'incidente probatorio
L'udienza preliminare il giudizio le strutture
Tutto è stato detto già dell'intervento il primo presidente troviamo tutto
L'incidente probatorio
Sì tutti prevedono che sarà la prova del fuoco
Dipende molto ed era dal modo come sarà utilizzato se non ritorneranno quei meccanismi inquisitori per eliminare i quali si è voluto la delega iscritto il Progetto
A volte dico sempre che se non ci fossero le storture inquisitori che purtroppo ci sono
Del codice non parlerebbe nessuno
Se ha un senso tutto il movimento culturale che alla base del nuovo Codice ancora una volta cito il primo Presidente non solo perché vicino a me
Ciò si deve soprattutto alla decise sita di eliminare il giudice istruttore e le storture dell'istruzione formale
Ma io credo e quali donne il pm in campo che non ci sia sufficientemente meditato sul ruolo del PM nell'incidente
Prima nel testo scritto troverete la distinzione tra atti non rinviabili atti non ripetibili incidenti probatori si basa appunto sulla convinzione di chi lo chiede pieno difensore che l'atto non sia rinviabile al dibattimento
Mario Chiavario non certo sospetto di carenza di garantismo ha scritto che l'incidente probatorio in processi di mafia all'Amati esiste
Non è come la peste di sondaggi don Ferrante potrebbe utilizzarsi perfido per cestinare il testimone scomodo Paroli suo che io condivido
Mi limito ad esaminare invece quello che fa il pieno
Che farà un pm avveduto
Può indagare l'abbiamo visto prima può fare tutto senza valore di prova piena a parte i problemi con cui ho accennato
Certamente cercherà di chiedere di ascoltare in sede di incidente la persona che ha ascoltato informalmente
E il testimone che è sempre rimarrà al centro del processo il pm lo ascolterà oltretutto questo meccanismo né del Codice se si vuole garantire della sua perdita visiva l'ha già detto Chiavario
Perché se il testimone si perde e il PM po'assentito tutto vale tutto si perde se il PM non lo ha sentito
E teste di reato che sale tanto più che il pm questo un punto pieno di misteri è e resterà autorità giudiziaria i TIR a passo di stimoli
E il pm che ha ottenuto dal testimone la verità o quella che li crede tale la sfrutterà o cercherà di farlo cercando attraverso l'incidente magari forzando nel modello strutturale di acquisire la prova legale piena da opporre poi in udienza
E ciò accadrà assente offre nei processi contro la criminalità organizzata rispetto ai quali l'incidente probatorio strumento a mio giudizio presa in esclusiva irregolare pane e vino al vino è sicuramente insufficiente è tuttavia l'unica difesa della collettività
Ma io vorrei fare una domanda provocatoria c'è qualcuno che crede veramente che questo modello accusatorio quello di cui parliamo
Adatto alla lotta alla criminalità organizzata
Se c'è si faccia avanti e lo dica perché io non conosco nessuno che ci creda ho conosciuto diverse persone che lo dico non è cosa diversa io credo che a noi basterebbe riflettere su quello che è successo nella mezza estate
Mi riferisco ovviamente tutti avete capito al dramma Falcone nei è bastato che il collega Giovanni Falcone a cui va tutta la mia ammirazione tutta la mia stima tutta la mia simpatia tutto il mio affetto
Minacciasse di lasciare l'Ufficio istruzioni è venuta giù mezza Italia Presidente dalla Repubblica Presidente del Consiglio e ministro no perché professoressa la legge
Il Consiglio superiore alla gelosia ripicche si è riunito di agosto credo cosa rarissima
Non l'avevo mai visto
Tutto per ottenere
Che il collega Falcone poi lo ha fatto
Rinunciasse alla domanda di trasferimento ma che Falcone a parte la sua bravura se non il simbolo dell'Inquisizione che cos'è
Il pool antimafia dell'ufficio istruzione se non il riconoscimento della idoneità di certi meccanismi di inquisitori a contrastare a controllare criteri la criminalità mafiosa io non ho
Quello che mi ha più sorpreso io non ho nulla da dire
Su questo perché io sono d'accordo io credo che questo tipo di meccanismo inquisitori sia idoneo
Mi chiedo che altri tra cui molti componenti della commissione ministeriale che hanno scritto articoli strappalacrime sulla sorte di Falconi vengano qui a spiegare
Come fanno a dire questo dovendo sapere che di qui a un anno non Falcone ma tutto il pool antimafia tutti i giudici istruttori scomparirà
E forse un progresso ma spieghi l'allora come si fa ad affrontare la criminalità organizzata con questo codice
L'udienza preliminare ho poco da dire
è sicuramente una strozzatura drammatica certo
C'è la possibilità che io mi senta dire che il difensore chiede l'applicazione delle sanzioni sostitutive c'è la possibilità di chiedere la riduzione del terzo della pena nei limiti di un terzo confessando
E chiedendo di non andare a giudizio ma qual è l'alternativa allora ma il difensore
Questa organizzata la Camera penale
Qui il PM si nasconde nella buca del suggeritore richiederà questi procedimenti alternativi che il Codice battezza pudicamente speciali richiederà certa se non a scatto
Che sarà di sicuro la sanzione sostitutiva chiederà di sicuro il testo di riduzione se sa che di lì a poco si celebra il giudizio un giudizio che non lascia scampo
Ed ecco la domanda centrale siamo quasi alla fine Presidente solo dieci minuti questo ancora nel termine il giudice si farà poi e quando e qui vorrei far parlare d'altro perché altrimenti mi accusano di essere troppo deciso nelle mie opinioni faccio parlare cioè i carissimi colleghi di un gruppo che non corrisponda al dio
Mi riferisco al testo base di un convegno di Senigaglia organizzato dei carissimi colleghi di Unità per la Costituzione eminenti colleghi ai quali va parte che c'era Bertoni che non vede oltre il mio affetto proprio a mia stima assolutamente incondizionata i colleghi scrivono il testo qui parte mia parte dei colleghi
Della necessità assoluta di deflazionare il carico degli illeciti penali
Auspicano in sostanza una nuova depenalizzazione visto che in Italia il trucco è tutto lì ha ragione Vassalli quando lo dice poiché l'azione penale rimarrà obbligatorio
Bisognerà in qualche modo a liberarsi di molti processi a giudizio altrimenti sarà il disastro
Alla diffrazione virgola sono loro non sono io sul terrone degli illeciti penali deve corrispondere un'articolata previsione di procedure selettive che conducano fino al dibattimento una percentuale bassa
Di procedimento consentendo che la gran parte di essa si concluda nelle fasi i antecedente
Se non fosse chiaro secondo me già chiarissimo aggiungono si tratta Dicorato di una necessità assoluta virgola tre ancora una necessità assoluta che ove non seriamente affrontata
Condurrà all'insuccesso certe
Del nuovo processo
L'indirizzo del nuovo Codice sono i colleghi che proseguono che prevede una notevole differenziazione diritti con possibilità all'arte di conclusioni patteggiati prima del dibattimento e da approvare
Con l'auspicio attenzione che la redazione delle norme di attuazione della delega consenta il massimo di selezione dei procedimenti
Essenziale qui riassumo per brevità che ci sia sia richiesta
Una prova che superi il cinquantuno per cento arrivano a questo di probabilità
Che il giudizio si concluda con la condanna
E si indicano statistiche
Per me molto sorprendenti essendo io abituato fin dalla nascita pensare all'Inghilterra come la padre di tutte le libertà statistiche che dimostrano che la percentuale di assoluzioni dare supera quella dell'Inghilterra e dell'Italia e del Galles
Ma altrettanto chiaro dovrebbe risultare dicono che le prove sufficienti per il dibattimento debbano essere almeno consistente
Giusto tutto giusto sono d'accordo cerchiamo ora di vedere come è stata tradotta questa indicazione nella logica del codice s'è trattato di una scelta e non è una scelta sbagliata qui sono in inerenti i colleghi che fanno un errore clamoroso
è una scelta coerente alla logica e alla filosofia del nuovo processo ecco è la direttiva cinquantadue che sarà rimasta quella cui fa seguito l'articolo quattrocentoventidue cui siamo abituati a pensare per altri motivi del Progetto
Ecco in sede di udienza preliminare questa è la legge non può dar luogo a dubbi poteri del giudice di pronunciare sentite le parti comparse sentenza di non luogo a procedere allo stato degli atti
Attenzione se sussiste una causa
Che estingue il reato o per la quale l'azione Varano poteva essere iniziato proseguita attenzione ossia il fatto non è previsto dalla legge come reato ovvero questo il punto centrale quando risulta evidente
Che il fatto non sussiste o che l'imputato non lo ha commesso altro che in tilt
Prove consistenti a carico dell'accusato qui deve essere evidente la prova dell'innocenza non quella della colpevolezza così andrà tutto a giudizio e secondo me c'è un'inversione dell'onere della prova a favore dell'accusa
Ma non sbaglia il Codice Sbardolini eminenti colleghi se vogliamo che il fuoco del processo e lo vogliamo tutti sia il dibattimento il mezzo migliore di ridurre al massimo il peso e l'importanza della fase precedente
Il dibattimento deve essere il fuoco non lo abbiamo sentito dire già qui oggi già in sede di introduzione del convegno
Ma allora è evidente che il pm torna il pieno
Potrà anche utilizzare solo in parte nell'udienza preliminare le prove di cui dispone i basterà alzare il dito dice e dire voglio che l'accusato vado a giudizio per cui acquisito quando basta tartine il resto lo si vedrà dopo il giudice dell'udienza
Dovrà conformarsi
Non avrà la prova evidente dell'innocenza e il processo si farà in giudizio basterà un poco e quindi avremo contrariamente a tutte le previsioni eminenti colleghi quali colleghi probabilmente si illudevano più giudizi di oggi più giudizi di oggi
E non ho certo bisogni di spiegare ad un'assemblea di penalisti esperto i processi dureranno almeno tre volte dando e sono sicuramente buone non dirlo dette
Adesso noi critichiamo il presidente che si attacca il verbale e che minaccia di arrestare il teste se lo ripete quello ha detto al pm o addirittura la PG sistema deprecabili si può sono d'accordo
Ma domani quando presidente pretore non avrà ha traccia del verbale e dovrà assistere alle sale condotto dalle parti
Che Terna delle terre in pretura sarà solo facoltativo
E per forza non c'è il PM professionale può delegare qualcuno e spesso manca il difensore fiduciari ma un discorso quale tornerò e poi interverrà ex articolo quattrocentonovantanove cinquecento sicuramente testo cambiato con la necessità di almeno tre volte il tempo di oggi
Che sempre che si disponga della stenotipia vice presidente grazie per quello che ha detto altrimenti la durata del dibattimento non eppur neppure misurabile avremo più processi in udienza i processi durano di più
E è la strozzatura del dibattimento se non si farà qualcosa
Ed ecco il momento politico perché questa è la domanda drammatico che dobbiamo rivolge alle forze politiche se non si farà qualcosa le conclusioni e le hanno dato in illustre i colleghi di Unità per la Costituzione è una necessità assoluta hanno detto e se non si provvede
Ciò condurrà al fallimento certo del nuovo processo il discorso sulle strutture consegue presidente soltanto cinque minuti
Le polemiche di questi mesi avrà fatto chiarezza però bisogna dirle queste cose non bisogna nascondersi dietro un dito ci mancano almeno mille cinquecento magistrati ma dove si prendono nelle solo del ruolo del pm solo l'istituzione dell'ufficio presso il Pretore adesso è diventato circoscrizionali undici contare annerite dal mille ottocento
E la stima è sicuramente in difetto è un parco che abbiamo fatto propria Venezia per le necessità di questo distretto mancano centinaia di cancelliere sono buoni migliaia di segretari giudiziale rilevanti quantità di addetti tecnici mandano sopra tutti spero di vista di nuovo grazie vice presidente Carraro la cui presenza e attività
Non è uno scherzo non corrispondono solo all'esigenza di documentazione ma proprio la possibilità di consentire l'introduzione istituti fondamentali coprì interrogatori incrociati sicuramente inattuabile senza una documentazione immediata
In tempo reale mancano aure
Per l'udienza preliminare per l'udienza dibattimentale qualcuno si è riferito alla situazione di Venezia io credo che la Procura della Repubblica presso il Pretore dovremo metterlo sotto il ponte di Rialto senza neppure il conforto del telefono sotto una tenda perché questa è la situazione
Manca cioè quel minimo di supporti
Senza voler quali il Codice sarebbe un'avventura senza nemmeno il conforto o la speranza fate voi dell'incertezza dell'esito
E non credo io parlo sempre chiare che sia una saggia proposta perché questa è la proposta alternativa a quella che però in fra un attimo quella di dare ugualmente il via alla riforma sperando nello stellone d'Italia poi ristruttura Rivera
Si è fatta altre volte è vero ma l'esito non ha confortato l'audacia del tentativo
E io un concetto sacrale della giustizia la giustizia non può essere un terreno di esperimenti o almeno di un esperimento simile meglio lavorare per le strutture
E poi dare il via alla riforma
Quando ci sarà un minimo di garanzia di successo questo dice il buonsenso questo suggerisce l'esperienza
Ma c'è forse l'esperienza ma vorrei avere la sicurezza che tutta questa intelaiatura si assistita dal buonsenso ma mancano ancora le strutture collaterali e qui vede in campo voi
è qui dovreste urlarlo voi i difensori prima fra tutte la riforma il patrocinio gratuito
Non so e non credo almeno fino in fondo e questo processo sarà un vero processo di parti e sinceramente non provano neanche
Lo sarà però sembra abbastanza
Perché se mancherà la riforma del patrocinio per i non abbienti
Ne risulti un processo per ricchi e quindi fallimentare anche sul piano della cultura e del progresso civile
è impensabile una struttura dialettica base paritaria come il Codice veramente realizza con un pm professionalmente preparato un difensore d'ufficio che non sa e te lo vai ispezionare il Triciclo dei pm per condurre al meglio l'esame delle parte dei testimoni
E l'eventuale contestazione finora provvedeva il presidente
O il pretore a garantire i diritti del povero ma chi pensa al povero con il nuovo processo potrà farlo solo una struttura organizzata il riscopro degli avvocati
Che assicuri a tutti fritti e poveri senza distinguere tra processi di pretura ciò che sarebbe grottesco vista la competenza e si vuole istituire
Che assicuri a tutti dice ricche povere una difesa efficiente ha proseguito troppo mi basta una difesa sufficiente
Ma questa riforma essenziale come le altre è agli albori e si annuncia già parziale la difesa in pretura esclusa e quindi fallita per mancanza dove le prese di profitto
Ma non vorrei essere tanto pessimismo
Anche uno mi basta non vorrei essere questi mista come certamente sembra da quando ho detto finora
Ma certo sono preoccupato preoccupatissimo
C'è infine un'ultima aspetto drammatico non posso lasciare questa relazione senza fare questo appello
Se non creiamo una nuova cultura giudiziaria è stata detta le importanti così distante dal nostro punto di vista se non andiamo d'accordo
Giudici avvocati parlando in soldoni il processo crollerà non solo per le cose che ho dedotto dalle norme ma per ciò che rileviamo dei fatti e dai comportamenti di ogni giorno
Qui sono davvero d'accordo su tutta la linea con i miei colleghi eminenti tiene di Unicost
Gli stessi di prima
Credo che l'unica vera solida speranza per salvare il nuovo ordinamento sia una comune cultura giudiziaria tra giudici avvocati proprio per questo chiudo leggendo queste poche parole scritte nel fuoco degni eminenti colleghi
Il nuovo Codice rappresenterà una rivoluzione
Nell'abitudine di giudici e avvocati nonché in quello dei cittadini che in vario modo vi sono interessati
Nuove strutture materiali parole sante sono certo necessari ma accanto ad esse sarà necessaria una nuova cultura giudiziaria comune nella diversità dei ruoli ai magistrati del PM agli avvocati ai giudici
La specializzazione dei magistrati non esclude ma per non avere effetti dirompenti implica e questa è una lezione anche per noi la consapevolezza della sostanziale unità della professione legale
Si tratta di una unità di riguardo un nucleo comune a tutti coloro che esercita la professione legale la veste di difensore di magistrato del PNV giudice prospettiva del tirocinio comune a tutti coloro che intraprendono professione forense si inserisce in questo discorso
E in ogni caso la riflessione sul ruolo del magistrato del PM del difensore del giudice e la radicata convinzione della necessità di corretti e rispettosi reciproci rapporti rappresentano condizioni essenziali all'avvio del nuovo codice
Un codice maggiormente dialettico richiede una maggiore compattezza culturale
Si tratta di una caratteristica delle diverse professioni legali e giudiziari e la conclusione dei miei colleghi che non appiattisce le une sulle altre ma consente il pieno esplicarsi di tutte nell'ambito del proprio ruolo
Io credo che non si possa giungere proprio nulla si può concludere facciamo ciò che dicono i miei colleghi
E mi fa piacere che venga dalla magistratura questi invito all'unità perché sono sicura anche se questi non sono tempi in cui si assiste ad un dialogo così comune tra giudici avvocati che la ragione è finita con il prevalere
Troppe volte ho avuto occasione di dire e anche di scrivere che avvocati giudici non solo come i coniugi in lite
Non possono separarsi
è in gioco qualcosa di più alto
E di più importante che la convivenza nel matrimonio o la separazione magari in casa è in gioco la giustizia ringrazio
Veri l'intervento del consigliere Fortuna abbiamo nata a testimonianza del fatto che questo non è certo un convegno artisti inizia così un ping pong giudici avvocati che proseguirà ora sullo stesso tema con un intervento del professor Rodolfo Bettiol
Ma certo l'intervento l'amico consigliere Purpura diciamo così accolto molta ruba da falciare
Ecco mi limiterò allora ad alcune osservazioni rimandando alla mia relazione per quanto non possa essere detto di completezza
Certo se noi esaminiamo il nuovo Codice che ormai destinato ad entrare in vigore vediamo che circa il Pubblico ministero le disposizioni sono in definitiva poche in sostanza il codice ribadisce il principio della obbligatorietà dell'azione penale della ufficialità della stessa e della sua il re trattabilità
Dell'idea in sostanza un processo penale con un oggetto non disponibile
Beh accanto a ciò si configura il Pubblico ministero non del codice ma nell'ordinamento giudiziario come appartenente all'ordinamento giudiziario
E qui allora dobbiamo porci necessariamente un primo interrogativo
Perché essi nuovo codice quanto meno nella sua ispirazione di fondo pur non mancando delle contraddizioni o il pur sempre delineare un processo di parti
Un processo di parti laddove la formazione della prova e privilegiata nella fase dibattimentale
E allora dobbiamo crederci
Dobbiamo rilevare innanzitutto come la figura del pubblico ministero sia ben distante da quella del suo collega dei paesi di common logo pro secutor non è un magistrato
E un membro eletto addirittura dalla comunità negli Stati Uniti d'America
Sulla base di un programma politico di lotta alla criminalità oppure nominato dal governo nella esperienza del mondo anglosassone
E d'altra parte questo processo penale a un oggetto disponibile l'azione penale non è affatto obbligatoria l'accusatore può ritirare la propria accusa e quindi dobbiamo porci rilevato questo un primo problema
E cioè se sia logicamente compatibile la figura di un pubblico ministero magistrato e laddove si voglia invece instaurare un procedimento tendenzialmente di parti
E cioè un procedimento si badi bene dove le prove vengono assunte ad iniziativa di parte il tema probandum posto dalle parti stesse
E il giudice è chiamato a una funzione di terzietà
E sotto un profilo logico direi che la contraddizione del nuovo rito appare perfettamente insolubile
La verità è che la soluzione alternativa non è di facile soluzione certo più difficile pensare un pubblico ministero elettivo un'elezione di pubblici ministeri tramite pubblici comizi
E direi certamente non è un spicca Billé una nomina del prosecutore di un pubblico ministero da parte di chi è al governo al momento
Ma ciò che va bene pur sempre rilevato e che si pone questa problematica
Che il Codice in qualche modo va cercato tuttavia di risolvere
Nel rispetto della tradizione che vede il pubblico ma di ministero quale magistrato
Inserendo la peraltro e in una prospettiva che vuole essere quella della parte quanto meno in buona parte scusate il bisticcio di parole
Non tanto quindi un personaggio in cerca d'autore quanto piuttosto si tratta di mediare tra un'esigenza contrapposte
Di un processo che da un lato dovrebbe essere iniziative disponibili parte il e sostanzialmente a disponibilità di un organo che non è magistrato dall'altro invece la necessità che pone il codice di mantenere la linea di un processo con oggetto non disponibile obbligatorietà R. trattabilità dell'azione penale
E dall'altra di mantenere la figura di nell'ambito della figura di parte un magistrato che ha delle garanzie di indipendenza propria del magistrato stesso
Tuttavia non dobbiamo scandalizzarci questo è vero sotto il fatto il fatto che vi siano dei profili logici di per sé inconciliabili
In realtà il reale nella sua struttura sostanzialmente contraddittorio e illogico nulla di male che lo sia un codice purché posso assumere termini operativi e in una realtà che nell'uovo rito il Pubblico ministero tenda ai se l'è portato come parte non appare sotto un certo profilo dubbio
Ricordiamo quanto riguarda soprattutto i Poteri relativi alla libertà personale dell'imputato c'è già stata una novella di quest'estate
Per cui il Pubblico ministero in definitiva un potere tutto provvisorio di coercizione sulla libertà personale
Ma in secondo luogo e questo l'aspetto più rilevante che a mio avviso poco deve far ritenere che pur con quanto si è detto prima
In sostanza il Pubblico ministero viene a configurarsi siccome parte e che il potere dello stesso in ordine alla formazione della prova vengono profondamente ad essere innovati
Nuovo codice abolisce tanto l'istruzione formale quanto quella sor María la sede privilegiata della formazione della prova e il dibattimento
Ecco questo con le opportune accezioni eccezioni cioè le prove che vengono raccolte possono avere un pieno valore nella fase interi mila interinale o essere utilizzate invece per riti speciali Garrido che tuttavia si configura come normale
Ecco il principio che la formazione della prova dovrebbe avvenire essenzialmente al divertimento e che comunque l'attività del Pubblico ministero nella fase delle indagini preliminari non sarebbe tout-court idonea a formare una fonte di decisione del da parte del magistrato
In realtà scomparsa l'istruttoria sommaria scompare la figura dell'accusatore e giudice di colui cioè che forma come giudice le prove di cui si vale dialetticamente come parte del dibattimento
E questo a nostro avviso uno dei punti più rilevanti della riforma del Codice penale diritto
Ecco siamo d'accordo che in realtà il nuovo codice di rito non può ritenersi tout-court un procedimento di natura accusatoria
è vero che le di norma le prove vengono assunte ad iniziativa di parte e le parti hanno fra l'altro il protegge potere di procedere direttamente le agli interrogatori
Ma non può sottacere sì l'aspetto squisitamente inquisitorio del nuovo rito laddove il giudice ha il potere di indicare le parti temi di prova e di disporre d'ufficio l'assunzione dei mezzi di prova
Questo significa in sostanza che la decisione giudiziale non è necessariamente secundum allegata provata apparsi un po'
Ma che il giudice è pur sempre l'arbitro non solo della decisione ma dello strumento attraverso il quale la decisione viene adottata
Certo questo potere potrà essere esercitato non dico solo necessariamente in Malam partem potrà essere anche esercitato in Bonham parte ma a favore di chi abbia una debole difesa ma ciò non può esimerci dal dire che sotto questo profilo vi è un'enorme ferita alla conformazione del processo nuovo come un processo fondi parti fondato sulla iniziativa delle parti
Detto questo peraltro ritornando al Pubblico ministero occorre dire che in realtà nella struttura del codice vie una distinzione di fasi processuali
Tra e cioè una fase di investigazione e una parte potremmo chiamare procedimentale e una fase processuale vera e propria cioè la fase la prima fase sarebbe quella diretto all'individuazione delle fonti di prova la seconda alla formazione della prova e alla decisione giurisdizionale questo diciamo sempre seguendo lo schema del rito normale
Non vai vero sottaciuto come uno degli elementi fondamentali del successo della riforma sia in realtà nella prassi l'utilizzazione dei riti speciali
è chiaro che la maggioranza delle decisioni per esempio negli Stati Uniti d'America sono prese attraverso i riti speciali e soprattutto in buona parte attraverso il patteggiamento
Al trial nel pieno diritto delle parti e nella pienezza del contraddittorio si arriva sul processo su dieci cioè dei processi di maggiore rilevanza
Individuata dunque una distinzione tra alla fase di investigazione e la fase giurisdizionale vera e propria
Occorre chiederci quale rapporto esista fra l'esercizio obbligatorio dell'azione penale e le indagini preliminari onde vedere qual è la definizione possiamo effettivamente dare di queste
A tale proposito ricordo quanto detto dall'articolo quattrocento e cinque del Codice entrato finalmente in vigore erroneamente nella relazione scritta indicato e quattrocento e due perché dovuto anticipare
Allora secondo il testo del progetto preliminare
Piccolo quattrocento di cinque dice il Pubblico ministero quando non deve richiedere l'archiviazione inizia l'azione penale
Nei casi previsti dei titoli secondo terzo quarto e sesto del libro sesto ovvero con richiesta di rinvio a giudizio in pratica ciò significa che l'esercizio dell'azione penale
Coincide con l'instaurazione dei riti speciali giudizio per direttissima giudizio abbreviato patteggiamento il giudizio immediato
Oppure con quelle istanza
Che dà luogo all'udienza preliminare appunto al termine delle indagini preliminari
Ora una siffatta disposizione normativa avrebbe un qualche potrebbe sembrare dettata da un furore accademico
Cioè praticamente nella vigenza dell'attuale codice tuttora si discuteva se vi fosse esercizio dell'azione penale ad esempio quando il Pubblico ministero richiedeva l'archiviazione
E qualcuno diceva no del anche la richiesta di archiviazione costituisce esercizio
Dell'azione penale perché altrimenti si fonderebbe si verrebbe a colpire il principio né proceda per iudex ex ufficio
Ma in realtà giacché c'era chi sosteneva che in fondo la richiesta di auto di archiviazione non era altro che una forma di autorizzazione a non procedere non esercizio dell'azione penale stessa
E qui codice testualmente trancia io ero di in radice questo discorso la richiesta di archiviazione non è esercizio dell'azione penale Manzi autorizzazione a non proseguire a non iniziare l'azione penale
Ma d'altra parte ci si chiedeva se l'esercizio dell'azione penale comporre e l'instaurazione del rapporto giuridico processuale comportasse o meno il contatto del Pubblico ministero con il giudice
E sotto questo profilo c'era chi sosteneva che rapporto giuridico processuale si iniziale contatto tra pubblico ministero e giudice ma c'era anche chi ribadiva che alla stregua del diritto vigente già l'attività del Pubblico Ministero e l'esercizio dell'azione penale all'instaurazione del procedimento penale
Ora questa disposizione del Codice il nuovo non è che in realtà diretta a risolvere una disputa tra dottori
Ma a in realtà viene a dare una significato pratico a quella che è una volontà legislativa e una volontà legislativa di quella Diretta operare una distinzione tra attività di investigazione quindi e attività
Di
Giurisdizionale vera e propria cioè Attraverso questa disposizione collegata alla disposizione di cui all'articolo
Trecento sessanta se non erro del Progetto
Arriviamo a vedere come la fase delle indagini preliminari sia una fase da definirsi diciamo così preprocessuale o procedimentale distinta rispetto a quella fase più rilevanti
Perché dovrebbe essere la fase giurisdizionale vera e propria
L'articolo trecentoventisei mi correggo dice appunto che il Pubblico Ministero e la polizia giudiziaria svolgono nell'ambito delle rispettive attribuzioni le indagini necessarie per le determinazioni inerenti all'esercizio dell'azione penale
Quindi una definizione in stile sintesi e che le indagini preliminari costituiscono dunque attività di investigazione diretto a delibare la notizia del reato ad individuare le fonti di prova
Da qui con riferimento al privilegio avvento della formazione della prova in dibattimento la limitato utilizzabilità probatoria degli atti assunti dal Pubblico ministero o dalla polizia
Giudiziaria nell'ambito delle proprie attribuzioni di cui un meccanismo molto complesso
Ricco e mi rendo conto sia complessa perché deve compensare diciamo interessi contrapposti da un lato la formazione immediata della prova dall'altro invece la privilegia mento della formazione della prova in dibattimento perché in realtà la posta del Processo sostanzialmente è nella formazione della prova
Al di là di ogni a ulteriore problematica cioè la formazione della verità processuale secondo determinate regole
Di qui a me sembra che per esempio parlare di ambiguità tra libero convincimento
E invece regole di prova legale si è inesatto
Cioè in una realtà il vero problema e riconoscere che la verità e Proust di cui si discute nel processo è sempre una verità processuale cioè di una verità che si acquisisce secondo determinate regole e anche con esclusione di determinate prove
Tanto poco è vero che la verità processuale può essere la verità sostanziale che per esempio è vietata la prova che comunque sia illecita perché contraria alla l'autodeterminazione dell'individuo e via dicendo
Quindi il problema di fondo in realtà è riconoscere un meccanismo processuale che tende a a formare la prova nell'ambito di un contraddittori l'ambito del contraddittorio privilegiando comunque
L'assunzione della prova nel contraddittorio spesso
Va per quanto riguarda le indagini preliminari va detto subito come le stesse possono essere svolte anche ad iniziativa della polizia giudiziaria
Alla stessa compete l'assicurazione delle fonti di prova oltre al fermo e l'arresto in flagranza di reato
Vi è un collegamento peraltro stretto con il pubblico ministero
Non solo la polizia e alle dipendenze del pubblico ministero ma l'obbligo di riferire la notizia di reato non si parla più di rapporto
E ancora la polizia svolge le proprie attività su comunque sotto la direzione del Pubblico ministero
Ora una cosa che può colpire e che in sostanza il potere di investigazione della polizia abbiamo definito le indagini preliminari come attività di investigazione
In sostanza risultano ampliati del nuovo codice di procedura penale
E questo può apparire una contraddizione con un sistema che vuole essere più garantista e icona piatti in quanto i poteri della polizia vengono sganciati dalla requisito dell'urgenza
Ma di investigazione
Ma in realtà la contraddizione e meramente apparente laddove si consideri che nel nuovo codice le attività di polizia giudiziaria hanno una limitata utilizzabilità probatoria
Ricordo per esempio l'interrogatorio della persona nei cui confronti vengono svolte le indagini non si parla neanche di interrogatorio in senso proprio si parla di sommarie informazioni dalla persona sotto indagine
Ora della persona sotto indagine
Chiedo si trovi in stato d'arresto e possibile diciamo così un'assunzione di sommarie informazioni peraltro sempre con il rispetto della famosa regola del Miranda warning cioè l'avvertimento circa la facoltà di tacere
E la presenza obbligatoria del difensore talent sommarie informazioni per esempio sono utilizzabili al dibattimento ma esclusivamente ai fini delle contestazioni cioè ad inficiare la credibilità
Di chi ha dato quelle indicazioni
Del tutto inutilizzabili invece ai fini del giudizio
Sono le del le sommarie informazioni assunte del luogo nell'immediatezza del fatto dalla persona arrestato fermata di essere vietata ogni documentazione o testimonianza
Ancora va ricordato come invece utilizzabili ma non pienamente ai soli fini di inficiare la credibilità tra dell'imputato sono le spontanee
Dei Chiara azioni rese dalla persona ora circa la utilizzabilità di queste cosiddette spontanee dichiarazioni
è vero che quel possono nutrire seri dubbi ma va rilevato che in effetti una disposizione analoga vige anche nei paesi di common law
Per quanto riguarda ancora questa attività di indagini preliminari va ricordato come inutilizzabili sono al dibattimento di regola le sommarie informazioni rese da possibili futuri testi
Utilizzabili peraltro sono
Levo dichiarazioni assunte dalla polizia giudiziaria come dal Pubblico ministero sul luogo nell'immediatezza del fatto nonché nel corso delle perquisizioni in sostanza si tratta di atti che possono rientrare nel più vasto concetto dir Repetti milita
Che l'unica in sostanza e la qualifica di un determinato atto che fa sì che lo stesso possa essere assunto come prova del dibattimento Allo ancorché non venga
Allorché l'atto assunto nella sede di indagini preliminari sia di per sua natura o diventano come tale divenuto irripetibile
Il Pubblico ministero a praticamente la facoltà di compiere ogni sorta di indagini Vanzi rilevato come il codice descrive alcune attività tipiche ricalcano sostanzialmente poi le attività descritte nel Codice di rito per quanto riguarda l'istruzione formale
Ma che riteniamo peraltro non esaustive dal momento che il nuovo Codice stabilisce espressamente il principio della non tassatività dei mezzi di prova
Di rilievo ad esempio e la possibilità prevista di accertamenti tecnici non ripetibili con diritto al contraddittorio
Su questi accertamenti tecnici esiste una sorta di veto del difensore che formuli riserva di promuovere l'incidente probatorio
Va detto come avevamo già anticipato che l'irreperibilità dell'atto va
Determini la piena utilizzabilità dello stesso al dibattimento infatti gli atti irripetibili ricordiamo compiuti dal pubblico ministero dalla polizia giudiziaria
Sono inseriti nel fascicolo del giudice del dibattimento assieme agli atti dell'incidente probatorio e non vengono invece assunti nel diverso fascicolo degli altri atti compiuti dal pubblico ministero
Certo è vario delle Berry rilevato come la irripetibilità costituisca la più rilevante eccezione al principio della formazione privilegiata della prova al dibattimento
Ma ha potuto trovare in parte una sua giustificazione proprio nella natura stessa della irripetibilità
Le garanzie non mancano in questa fase delle indagini preliminari parlo delle garanzie difensive va ricordato che
Esiste prevista un'informazione di garanzia ecco il termine di notifica di queste informazione peraltro posticipato e cioè al compimento del primo atto al quale il difensore dell'indiziato a diritto di assistere
Va rilevato sul punto questa posticipazione e dall'altro va rilevata peraltro una
Disposizione di di rilievo e cioè circa la per espressa possibilità della notificazione della informazione di garanzia attraverso la polizia giudiziaria ciò del tentativo di evitare in sostanza che l'informazione di garanzia oggi la comunicazione giudiziaria da strumento di garanzia
Diventi anche contro la volontà di chi spesso procede uno strumento di persecuzione
Va ricordato ancora per quanto riguarda le garanzie che le stesse
Per quanto riguarda l'interrogatorio di ispezione il confronto cui deve partecipare ringraziato è previsto l'avviso al difensore con la nomina di un difensore d'ufficio a questi atti il difensore diritto di assistere nei casi di assoluta urgenza l'avviso messo ma resta salvo il diritto di al difensore di assistervi
Difetto ha il diritto di avviso al compimento degli atti di perquisizione e di sequestro tuttavia il difensore a diritto di assistervi
I difensori hanno anche diritto di assistere al deposito degli atti
Ai quali hanno diritto di assistere quelli relativi alle ispezioni o perquisizioni personali e qui sorge un interrogativo ma perché garanzie difensive in una fase che va qualificata come pre Procida processuale ma semplicemente Pro
Procedimentale una fase che dovrebbe essere per sua natura segreta e tendenzialmente inidonee alla formazione della prova utilizzabile per il giudizio
E in fondo diremmo che la stesse garanzie difensive in fin dei conti finiscono per
Dare una certa utilizzabilità proprio a degli atti che e quindi Guido che dovrebbero essere atti di mera individuazione della prova
Ma in realtà che nel nella fase delle indagini preliminari vi siano garanzie di SISDE difensive appare un'esigenza irrinunciabile ricordiamo come l'irripetibilità renda l'atto pienamente utilizzabile
E sul punto allora basti ricordare l'importanza che può avvenire l'assistenza un confronto nei famosi casi di chiamata in corretta
Ancora va rilevato come gli atti assunti dal Pubblico ministero con diritto al contraddittorio possono essere utilizzati per le contestazioni al dibattimento
E questo va a caso una volta che
Vengano utilizzati per le contestazioni in questi atti vi era il diritto al contraddittorio nella fase delle indagini preliminari
Questi atti entrano direttamente nel fascicolo d'ufficio e quindi concorrono alla formazione del giudizio sono pienamente utilizzabili ai fini della decisione e della motivazione della sentenza
Quindi in sostanza si tratta di atti questi delle pubblico ministero che potremmo definirli a utilizzabilità condizionata ma in definitiva utilizzabili
E d'altra parte tutti gli atti di indagine con diritto al contraddittorio o meno non dimentichiamo svolgono la loro funzione nella fase endoprocessuale e quindi ho endoprocedimentale si pensi a tale proposito alle questioni inerenti alla libertà personale ma credo che un ultimo fondamentale rilievo circa le garanzie difensive la necessità di queste nella fase delle indagini preliminari
Sta nel fatto che se il processo che si vuole instaurare un processo di parti ovviamente anche la difesa deve avere il proprio tempo per predisporre i propri strumenti di difesa
E quindi sotto questo profilo l'informazione di garanzia l'assistenza determinati atti diventano strumenti che
Di che acconsentono una condizione quanto meno di di parità occupi intento iniziale parità con l'accusa
E dovremmo dire che allora è stato rilevato che sotto questo profilo
La fase delle indagini preliminari è una fase più garantita rispetto al sistemi analoghi di common law laddove il procedimento di fronte al Gran Giurì
E caratterizzato da un sistema squisitamente inquisitorio anche se è vero che poi tutte quelle acquisizioni processuali affettate davanti al Gran Giurì non hanno utilizzabilità al dibattimento spesso
Ecco dunque in sintesi una
Ricostruzione delle attività di indagini preliminari come attività di investigazione
Nella quale si formano peraltro strumenti di convincimento giudiziale nel dibattimento utilizzabili attraverso appunto un determinato meccanismo o in conseguenza di determinati atti o avvenimenti
Quindi l'irripetibilità dell'atto le sommarie informazioni assunte sul luogo nell'immediatezza del fatto nel corso delle perquisizioni
Hanno piena prova comunque l'utilizzabilità invece degli altri mezzi di prova non è piena ma è condizionata all'utilizzo attraverso le contestazioni
E ha due significati merovingi cemento dell'attendibilità
Di una dichiarazione o dell'attendibilità del Pirata persona oppure può avere validità di prova allorquando si è assunta nella fase delle indagini preliminari con la pienezza delle col diritto al contraddittorio
Chiaramente sotto questo profilo l'armonia viene
Turbata dal principio del così detto delle l'introduzione dell'incidente probatorio cioè dall'assunzione di una prova in contraddittorio nel corso delle indagini preliminari
Che vale a tutti gli affetti senza mediazioni o filtri nel dibattimento
Va detto come in sostanza lei sotto questo profilo vi è un grosso rischio del nuovo processo nuovo rischio che nasce dal fatto di un uso distorto dell'incidente probatorio
Tanto da parte dell'accusa che troppo trovare più facile arrivare al dibattimento con una prova già formata che non vedesse la formata invece nel dibattimento spesso può essere anche una espediente difensivo non nascondiamocelo perché in qualche modo si costringa una discovery anticipata il Pubblico ministero
Qui chiaramente gli usi e le correttezza e processuali valgono più delle indicazioni del Codice spesso che pur prescrive una tassatività dei mezzi di
Prova
Io non so
Arrivo alla conclusione credo di essere nei tempi le indagini preliminari hanno in definitiva un epilogo obbligato cioè non è ammesso nel sistema del nuovo rito un sistema una investigazione a tempo indeterminato e questa sia noto o meno l'indiziato
Termini sono notti di regola sono sei mesi prorogabili fino o due anni
Quindi a un certo momento il Pubblico ministero esercita l'azione penale elevando l'imputazione chiedendo il rinvio a giudizio oppure che richiedere la archiviazione
E l'inerzia del sul punto del Pubblico ministero può comportare la vocazione da parte del procuratore generale sempre al fine di richiedere l'archiviazione ovvero di esercitare l'azione penale
Ecco qui vale la pena di sottolineare la circostanza che il caso che il giudice delle indagini preliminari non ritenga di accogliere la richiesta di archiviazione
Lo stesso fissa un'udienza incamerati consiglio fa notificare l'avviso dell'udienza al Pubblico ministero all'indiziato è la persona offesa dal reato
E in seguito a questa udienza ove il giudice non ritenga ancora di procedere all'indica l'archiviazione indica il Pubblico ministero le ulteriori indagini che si rendono necessarie
Va anche rilevato come la stessa parte offesa ad una maggiore partecipazione in questo rito attraverso una opposizione alla richiesta di archiviazione
E qui appaiono di alcuni problemi perché l'indicazione fatta dal giudice dell'espletamento di di ulteriori indagini il Pubblico ministero pare debba ritenersi vincolante
E però in tal modo è chiaro che si crea un'anomalia perché
In realtà la valutazione delle indagini la valutazione
Cioè la valutazione circa risultato delle indagini compete al giudice ma l'iniziativa circoli indagini pre l'da assumere e quindi mezzi probatori l'individuazione pediatra dovrebbe essere di competenza esclusiva del Pubblico ministero
In tal modo in sostanza il giudice non diventa controllore della legalità del procedimento ma parte attiva del procedimento in ordine alla individuazione della prova
Di ASP assumere e ciò si badi in una fase che va considerata ancora preprocessuale in sostanza sembra che nel disegno del
Codice sì sì ha comunque voluto che il giudice faccia comunque dà sostegno a un'attività carente del pubblicò ministero sotto questo profilo
Alcuni appunto le critiche che si fanno circa il fatto che appunto questo codice non è un codice strettamente accusatorio vedo qui collega Mazzuca che spesso di recente proprio su questo punto mi paiono estremamente pertinenti anche se diciamolo questo Codice rappresenta un grosso passo direi
Attraverso il quale si raggiunge una maggiore garanzia per il cittadino ora io vorrei concludere solo dicendo due cose sono state espresse molte perplessità
Dalco consigliere Fortuna circa il fatto che il codice possa essere efficace e in ordine alla mancata l'adeguamento delle strutture mancanza di mezzi e io condivido
Questa preoccupazione ma la dobbiamo anche dire che non possiamo fare delle strutture sempre un alibi per non andare avanti e neppure possiamo nasconderci dietro il fatto del
Circostanza che si dice questo è un processo per i ricchi e non per i poveri dovremmo dimostrare che l'attuale processo è un processo che garantisce i poveri che mi sembra del tutto indimostrato
E da ultimo ecco un'ultima considerazione si dice ma chi lotterà contro la criminalità organizzata ma qui dobbiamo parlarci bene i giudici non devono lottare contro nessuno
Il giudice deve assumere una posizione di terzietà
E la lotta spetta agli altri poteri dello Stato ed è qui l'inserimento e la problematica dei tutta d'l'inserimento problematico della figura e dell'attività del Pubblico ministero grazie
Ringrazio il professor perché io siamo entrati nel vivo del dibattito
Proseguiamo
Con i temi dell'incidente proprio probatorio l'utente l'udienza preliminare il giudizio ruolo e funzioni del giudice rispetto al programma di è un'inversione parlerà prima il professor Alfredo molari e quindi il consigliere Enrico Di Nicola
Come volete
Stella
Nel vuoto
Signor presidente signori magistrati
Illustri cari colleghi il tema che mi è stato affidato carte sulla udienza preliminare
è un istituto assolutamente nuovo
E questo comporta non poche difficoltà
Di comprensione innanzitutto
E anche di esposizione
Difficoltà tanto più ardue se la esposizione
Deve ridursi nei termini di trenta minuti con un presidente molto bravo ma che non si consente da quanto visto tenerezze di sorta
Entrerò dunque subito nella tema
Dicendo
Che questo istituto
Designa una fase processuale
Che è la prima fase giurisdizionale in senso stretto del processo
E che si colloca come il ponte di passaggio
Tra il momento delle indagini preliminari
Per le quali hanno parlato
I miei illustri predecessori
è il momento della dibattimento
Possiamo partire da un dato normativo che io leggo nella
Numerazione della Progetto datato al febbraio mille novecento e ottantotto
E che continuerò a leggere secondo questa come numerazione perché mi è stato cortesemente detto che a questa devo attenermi perché il testo definitivo ancora non pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
E quindi non è noto a chi mi fa l'onore di ascoltarmi
Dice l'articolo quattrocento e tredici che il Pubblico ministero
Esaurite
Le indagini preliminari
Ove non ritenga di chiedere l'archiviazione
Richiede al giudice delle indagini preliminari
Il rinvio a giudizio
Da questo atto prende avvio l'udienza
Preliminare
La quale consiste in un controllo giurisdizionale sui risultati delle indagini preliminari
Giurisdizionale
Significa cui non alla all'olio produzione di cosa giudicata
Significa
Forma prescritta dalla Costituzione secondo le garanzie
Che la costituzione delle
Significa insomma una decisione del giudice in contraddittorio tra le parti
Rilevanza pratica
Importanza dogmatica ai fini di questo nuovo sistema comunque lo si giudichi ma visto dal suo interno
Sicuramente di primo ordine
Questo vuole dire che non c'è più una istruzione sommaria
Il cui dato caratteristico non è solo quello
Che le prove raccolte dal Pubblico ministero valgono come prova
è anche costituito dal fatto che oggi il Pubblico ministero quando presenta una richiesta di rinvio a giudizio in realtà
Posto che quella richiesta è vincolante
Adotta un provvedimento di tipo decisorio della stessa sostanza della ordinanza di rinvio pregiudizio
Il Pubblico ministero
Giudica dei risultati della propria immagine
Non solo è un accusatore e giudice
è un giudizio inglese propria
Bene o male che sia il discorso in questo momento credo che debba essere tralasciato
Importanza enorme sotto il profilo dogmatico
Perché per una correlazione che mi sembra tecnicamente rigorosa e corretta e che è stata già accennata
Sia la fortuna sia da Bettiol
Da questo momento prende avvio la giurisdizione il quanto sollecitata dall'esercizio dell'azione penale
C'è un articolo della codici quattrocento i due il quale dice il Pubblico ministero inizia l'azione penale con la richiesta
Di rinvio a giudizio al giudice delle indagini preliminari
E da questo momento
Il soggetto nei cui confronti viene chiesto il rinvio a giudizio è un vero e proprio
Imputato
Imputato
Nel senso pieno
Del termine io dico sempre nel bene e nel male
In toto iure
Così come oggi accade alla stregua del peraltro non chiarissimo articolo settantotto del codice di procedura penale
Come si svolge
Questa udienza
Ci sono come in tutte le udienze ovviamente
Gli atti introduttivi
C'è una richiesta del Pubblico Ministero della quale ho già parlato e in ordine alla quale va aggiunta
La particolarità che questa richiesta deve essere accompagnata dal deposito del fascicolo delle indagini preliminari
E deve contenere l'imputazione
Deve indicare
Le fonti di prova
Su questa richiesta il giudice fissa
L'udienza disponendo le notificazioni e le comunicazioni
A tre soggetti
Al Pubblico ministero all'imputato
E alla persona offesa
Segue poi la celebrazione della udienza vera e propria
In cui le parti
Pubblico ministero da una parte
Imputato
Dall'altro lato
Eventualmente si badi non più la persona offesa ma la parte civile vale a dire la persona offesa se sia costituita parte civile
E poi tutti quegli altri signori che formano la perizia del nostro procedimento il responsabile civile civilmente obbligato maniscalchi pescivendoli sono attori
Di tamburo e così via tutti questi signori
Discutono
Badino bene discutono sugli elementi già acquisiti nelle indagini
Preliminare
Questa è un'udienza di regola cauto Clare non si assumano di regola
Nuove informazioni
Si discute sulle acquisizioni già effettuate dal Pubblico ministero così come dice la legge la distanza più breve tra due punti l'arabesco secondo qualche
Terminologia semantica del nostro legislatore ai fini delle determinazioni inerenti all'esercizio della azione penale una volta i comici erano bravissimi nel fare gli scioglilingua adesso non ce ne sono più perché imposto è stato preso da noi legislatori
Vediamo allora la discussione
Alla fine della discussione anche qui la regola è che il giudice decide decide si intende e interinalmente
Con un provvedimento endoprocessuale
Quando si tratta quando ritiene di poter che l'imputato vada rinviato a giudizio
Qui non c'è più un'ordinanza di rinvio a giudizio come adesso per il giudice istruttore ma c'è un decreto un decreto di citazione Giorgio a giudizio
Oppure ritiene che le indagini effettuate dalla pubblico ministero non sono sufficienti e allora dispone con sentenza
Di nonluogo a procedere all'ostaggio
Degli atti
La sentenza allo stato degli atti
A tutti loro che hanno l'orecchio
Di finissima dei musicisti del diritto richiama l'idea che è una sentenza il cui momento di giudicato è dotato di un minor grado di resistenza rispetto ad eventuali successive vicende
Ma in ogni caso in ogni caso questa decisione questa sentenza ancorché sia un provvedimento ripeto
Del quale molto si discuterà circa la natura
E penso a Nuvolone amico fortuna e ad un suo libro celebre del mille novecento ore trentacinque
Ma questa sentenza è impugnabile
Prima in appello
E poi in Cassazione
Se i signori avvocati e i signori pubblici ministeri lo vorranno o meglio se per quanto riguarda gli avvocati
Lo vorranno i nostri clienti il che è sommamente improbabile si può saltare l'appello e andare direttamente in Cassazione
Dicevo che in una udienza
Cartolare cioè che si svolge sul materiale già acquisito e che non acquisisce ulteriore materiale
è una udienza ancora che si svolge in camera
Di consiglio
Non è proprio uguale a quella del Codice tuttora in vigore
Senza la presenza del Pubblico l'udienza in camera di consiglio sarà sempre
Senza la presenza Pubblico
Ma come eccezione a quella che dovrebbe essere la regola
Potrà accadere che il giudice
Fortuna dice che accadrà molto spesso alla fine dell'udienza preliminare
Non avrà ancora le idee chiare
E allora che cosa può fare
Non sa risolversi né per il rinvio
Né per il proscioglimento
In questo caso lo invita le parti
A produrre
Nuovi elementi di prova
E addirittura può rinviare l'udienza
Per acquisire per acquisire Luís
Questi nuovi
Elementi di prova
Altra cara consuetudine semantica che qualche volta ha preso la mano
Anche agli brevissimi legislatori
Artefici di questo progetto
Il linguaggio è un pochino
Pirandelliano
Perché questo articolo quattrocentodiciannove che prevede le sommarie informazioni parla di sommarie informazioni nella sua rubrica
Il che farebbe pensare che queste sommarie informazioni non avranno comunque qualora di prova nei dibattimento ancorché siano assunte
Davanti a un giudice
E nel contraddittorio tra le parti
Ma dall'altro all'interno di quel disposto non si parla più di sommarie
Informazioni
Testimoniale
Non si parla più di accertamenti tecnici di rilievi segnaletici e così via adottando quel linguaggio
Che perfino il signor Rocco aveva adoperato per distinguere quello che faceva la polizia e quello che faceva la magistratura
Si parla di prove perché si dice che il giudice indica quali prove
E si dice ancora che il giudice poi sentirà
Non a sommarie informazioni testimoniali ma sentirai testimoni
E sentirai consulenti tecnici
Con un linguaggio che fa pensare che questi elementi allora dovrebbero a voi avere valore di prova e che è entrata per la finestra una realtà
Che si voleva chiudere fuori dalla porta
Alla stregua del principio che tutte le prove tendenzialmente si assumono nel dibattimento
La realtà credo che non sia questa che quella regola della privilegio dibattimentale nell'acquisizione della prova
Resta confermata perché tutti questi elementi ulteriori acquisiti nella indagine preliminare
Vanno poi inseriti nel fascicolo del Pubblico ministero quindi servono alle parti per prepararsi
Al dibattimento e per effettuare la contestazione
Salvo poi quando la contestazione effettuata e questi atti vengono utilizzati allora il problema ma non voglio rubare
Gli argomenti ad altri colleghi più bravi di me
Ma questi elementi vengono inseriti nel fascicolo del dibattimento
In un solo caso possono diventare prova
E qui c'è una variazione dell'ultimo momento della quale io mi permetto di dare conto in quanto addetto ai lavori romane alle passeggiate romane che ormai alla mia età procurano solo stanchezza ahimè di quello che accaduto all'ultimo momento
Non si prevedeva l'utilizzabilità come prova di questi elementi nel caso perfino nel caso che fosse sopravvenuta all'impossibilità di acquisirle ulteriormente
Con una apertura in corner
L'articolo centocinquantadue questa volta sì del Codice
Nella sua veste definitiva
Prevede che sono utilizzabili il come
Prove quando ne sia sopravvenuta
L'impossibilità
Nelle more
Tra l'acquisizione e il dibattimento
Sono offerte all'iniziativa dell'imputato delle varianti
A questa
Udienza preliminare
La prima direi che è la più tranciante
Il
L'imputato
Può se lo vuole rinunciare
All'udienza preliminare
Evidentemente si è ragionato ma i termini cari alla dottrina francese prima
Alle elaborazioni anglosassone poi per cui la verifica giurisdizionale circa la presenza di elementi sufficienti per il rinvio a giudizio è un diritto
Dell'imputato
Il quale li può rinunciare
Ancora l'imputato a un'altra
Possibilità
Questa dell'udienza preliminare è un'udienza dedicata alle questioni
Di merito processuale ma endo processuale si discute solo se l'imputato debba o no essere rinviato a giudizio
Ma l'iniziativa dell'imputato può dare luogo alla giudizio così detto abbreviato
Vale a dire l'imputato
Con il consenso del pubblico ministero
Può dire ma giudicate mi subito
è inutile che andiamo al dibattimento c'è già tutto
Per decidere
Nel merito
In questa sede non perdiamo tempo
E se il giudice
Convinto di questa possibilità
Sei convinto di questa possibilità il giudice
Allora si fa luogo al giudizio
Abbreviato
Di merito
Anche questo però sugli elementi già
Acquisiti
Badino bene che questo tipo di giudizio
Alternativo chiamiamolo così
Magari verrà il campo che lo chiameremo giudizio diverso perché i riversa in questo Paese c'hanno tanta fortuna
Chiamiamolo pure giudizio alternativo
Non è un giudizio bagatellare ha riservato
Così come le sanzioni sostitutive che peraltro nessun cliente vuole
Alle cose di poco conto
Si può arrivare a giudicare di creati punibili con l'ergastolo
Non ci sono limiti di competenza per materia
Quantitativa o qualitativa che sia
Quindi avremo un giudice
E la udienza preliminare
E mono soggettivo
E investito di compiti molto gravi
In una udienza Badino bene
Che è in camera di consiglio
Senza la presenza
Del Pubblico
Il che
Almeno visto dall'angolo visuale dell'imputato
Dà luogo a qualche perplessità
Ma
C'è il rovescio della medaglia
Una richiesta di questo genere ove sia accettata assicura a chi ha fatto questa richiesta all'imputato
La diminuzione fissa
Di un terzo della pena dai erogarsi in concreto io penso sempre ho sempre pensato
Che il legislatore in un impeto di bontà abbia pensato a tutti i nostri clienti bancarottieri dei quali diciamo sempre
Mila tre anni e non c'è niente da fare se chiedo il giudizio abbreviato ne ne aspettano due e sono in condizionale
Grosso modo le linee del procedimento sono sono queste
E a questo punto dopo la descrizione dovrebbe cominciare la riflessione
Una seria
Riflessione
Che è critica ma vorrebbe essere critica
Nel senso veramente riflessivo del termine come una proposta dialettica ad una ulteriore
Meditazione
Da buon professore universitario
E poi all'Università di Padova quindi pensate che rompiscatole avevo steso tutta una serie di problemi ma l'ombra cala e l'immagine paterna del presidente incombe e io mi Little mi limiterò
Nei dieci minuti perché tanti sono che mi restano
A proporre
Qualche momento di riflessione Badino bene qualche momento riflessione
Anzitutto per la persona offesa dicevo prima la citazione della persona offesa prevista
In un primo tempo il Progetto non l'aveva prevista a pena di nullità nelle ultimissime
Credo che Chiavario me lo potrà confermare nelle ultimissime ore è stato introdotto il principio che la citazione della persona offesa è prevista la pena di nullità
è un progresso
Con tutto ciò non ritengo che la posizione della persona offesa sia sufficientemente garantita
Non tanto perché si tratta di una nullità
Relativa
Quanto perché se la nullità non viene rilevata
E si fa il giudizio abbreviato
La sentenza di condanna che passa in cosa giudicata fa stato anche nei confronti della persona offesa
Che non abbia partecipato
E non è stata messa in condizione di partecipare
A giudizio abbreviato
Articolo seicento e cinquantadue nell'ultima versione nella precedente ormai è cominciata la tombola dei vari numeri e vi chiedo scusa nella versione nella verso nel Periodo Blu le perché questo è il periodo Black quello che io chiamo il periodo blu
E poi siamo in tema Venezia
Pittorico era i seicentoquarantadue fast tatto
Quindi la persona offesa che inizia il giudizio civile davanti al giudice civile si trova questa sentenza di condanna la quale non si può ribellare
E non serve dire che è una condanna e che quindi non li può che giovare perché se è una di quelle condanne che ha
Derubricato e questo può succedere e succederà né il giudizio abbreviato
Che ha derubricato l'omicidio in lesioni per mancanza del nesso di causalità poniamo
La persona offesa poi questa se la trova incivile e se la tiene
Senza aver potuto interferire io non so quanto questo sia conforme all'articolo ventiquattro della Costituzione e se sia conforme all'articolo ventidue della legge delega la quale prevedeva che tutte le sentenze sia di condanna sia di proscioglimento vincola
Non soltanto i soggetti che sono stati presenti o che avevano avuto modo di essere presenti sotto questo profilo
Io
Mi chiedo se non abbiamo fatto un passo indietro
Rispetto a certe soluzioni
Che sono state anche
Della Corte costituzionale
C'è di più
è prevista la citazione della persona offesa ma nulla citazione della
Persona danneggiata
Ora loro pensino ad un reato come la rapina
Del portavalori
Commesso di banca
La persona offesa di quella rapina è il commesso porta valori
Ma mi sembra strano che non si vedeva rendere noto alla banca per dargli modo di costituirsi parte civile in quanto danneggiata
Che non si levarono prenderli in otto l'esistenza di quel procedimento
Qualche cosa vorrei essere sino a dopo dicono macché spirito ed io poi dicono che ci siamo messi d'accordo che io parlo bene della parte civile della persona offesa
Io non ho una grande simpatia per la presenza di queste persone nel processo penale però se è prevista un'efficacia vincolante del processo
Penale nei confronti di questa persone non c'è dubbio che vadano tutela
Però c'è qualche cosa che non è completamente favorevole neppure all'imputato
L'imputato anche se si dice che è la controparte della parte del pubblico ministero
Da qui amico fortuna poi esercita l'azione penale nei miei confronti ma non è mica proprio che ci sia una posizione di parità per fare
Perché il pubblico ministero può portare i verbali delle sommarie informazioni testimoniali che ha assunto durante le indagini preliminari
E noi che cosa potremmo portare
Se abbiamo un teste
A nostro favore
Andare da un notaio non si può dice la Cassazione perché l'atto è nullo alla stregua dell'articolo trentotto della legge notarile
Portare una rischiare azione una dichiarazione scritta
Del testimone
Andare a casa del testimone fargli sottoscrivere a parte che mi fa venire i brividi
L'idea per tante ragioni e non solo per la fatica che ci costerebbe per tante altre cose ma a parte questo poi bisogna portare quel signore che ha sottoscritto a riconoscere la sua e siamo al punto di prima
E ancora non è molto favorito l'imputato nel fatto che si possano modificare l'imputazione anche se l'imputato è assente
Dall'udienza preliminare
Modificarli il fatto vuol dire cambiava lì il tavolo del processo
E vuol dire non metterlo in condizioni di decidere se gli convenga o no chiedere il giudizio abbreviato perché quello che non mi conviene se ho un'imputazione per un reato
Può convenirne insegna un'imputazione anche per altri reati connessi e qui si rischia
Di favorire qualche
Qualche gioco
Della sorpresa
Il Pubblico ministero
Abile
Potrebbe magari
Riservarsi la modifica della imputazione
Per giocare su questo elemento sorpresa
Ancora un punto dicevo prima
Il decreto che dispone il giudizio
Il quale decreto mi rivolgo i signori magistrati e
Veramente alla loro esperienza perché la mia è modestissima circa di interna corporis dell'organizzazione giudiziaria
Il sistema è quello che io chiamo
Da processuale penalista che
Qualche volta bazzicato anche la procedura civile è un sistema che potremmo chiamare della citazione a udienza fissa
Vale a dire è lo stesso giudice delle indagini preliminari dell'udienza preliminare che nel decreto di rinvio
Fissa la data del dibattimento
E a me questo giudice
Che dispone del calendario
Di un altro giudice non ha faccio ovviamente una questione di gelosie
Di campanile tra ufficio e l'altro
Mi domando se potranno avere tutte le informazioni e necessarie per stabilire qual è la data opportuna per dare avvio
A quel dibattimento
Mi domando se con un dibattimento così come è formulato oggi che dovrebbe riservare parecchie sorprese perché tutto avverrà lì
E quindi quando si comincia si sa l'inizio ma non si sa quando si finisce se in queste condizioni sarà il nelle possibilità
Dello stesso giudice del dibattimento di suggerire magari per telefono amichevolmente la data migliore al giudice della udienza preliminare
Terribile caro Presidente salto tutto e vengo alla
Fine
Va bene
O va male questo inserimento della
Udienza preliminare si badi parlando all'interno
Seguo l'ammonimento del metodologico molto serio del presidente Brancaccio
Ci sono due modi di vedere il Progetto dall'esterno e dall'interno dall'estero dove lo ha fatto magistralmente come solo può fare i duri
Fortuna
Vecchione Dio lo stiamo guardando dall'Inter
Ecco dall'interno
è positiva la presenza di questa udienza preliminare o no
Direi che questo istituto occorre due pericoli
Di segno opposto
Può essere
Primo guaio
Che diventi una formalità inutile
Destinata ad appesantire il processo senza nessun costrutto il che puntualmente accadrà se si fisseranno sessanta settanta udienze preliminari nello stesso giorno a parte i problemi dell'aula
Oppure potremmo cadere nel difetto opposto che è quello di creare un'udienza preliminare ipertrofica che in sostanza
Anticipa il dibattimento e ne rappresenta la prima copia ma anche la brutta coppia destinata forse a rendere ma la coppia anche il dibattimento per il peso pregiudica ante
Che può avere
I rimedi stanno io credo molto
Degli uomini che saranno
Chiamati ad applicare questo questa nuova realtà normativa
E voi direte che era parte di un addetto ai lavori
è molto strano
Di rimettere ai posteri
Il il giudizio sulla bontà di una legge nella quale sia pure i margini modestissimi anche lui ha lavorato e sulla quale dovrebbe avere delle idee precise
Io le idee precise Leo ma o anche un ricordo Splendido
Di un libro meraviglioso scritto trent'anni fa da Piero Calamandrei
Il quale
Ha intitolato questo libro non a caso
Processo e democrazia
E all'interno di questo libro in un capitolo che io potrei citarvi a memoria tante volte l'ho letto
A un certo punto dice che le fonti del diritto
Non sono le leggi come noi insegniamo alle matricole
Sono due sono le leggi e la prassi
Il processo è fatto per metà dalle leggi e per metà dalla prassi dalla applicazione quotidiana delle leggi nelle Aule di giustizia
Io ho sempre tenuto carissimo
Questo insegnamento
Mi sono tanto volte detto che nelle cose terrene in tutte le cose terrene
Non in altre cose ma nelle cose terrene
L'uomo è la misura di tutte le cose
Il che comporta fatica e lavoro e quindi
Anche un po'di dolore perché Pavesi aveva ragione lavorare stanca
E pure che
L'uomo sia la misura delle tutte le cose per faticoso che sia non dovrebbe dispiacere a nessuno
Nemmeno a me che ormai sono vecchio e che probabilmente molto lavoro con questo nuovo codice mi auguro proprio di non doverlo fare grazie
Ringrazio il carissimo professor molari do la parola al consigliere Enrico Di Nicola
No l'imputato ha per ultimo la parola e quindi deve fare si mette nella posizione del Pubblico ministero
E mi sia consentito anzitutto signor presidente signori
Di manifestarvi alcuni dei tanti sentimenti
Che ho in questo momento e con i quali affronto il grande tema del ruolo e delle funzioni del giudice
Sentimenti di forte commozione di soddisfazione di speranza perché
Dopo aver sentito parlare e dopo aver lavorato per dieci anni per un Progetto finalmente ci si trova di fronte a un nuovo codice
Sentimenti di gratitudine
Per coloro che hanno organizzato questo convegno perché si sono resi conto dell'importanza di un fatto nuovo si tratta della del nuovo Codice del primo Codice della Repubblica
Però c'è anche una preoccupazione
La preoccupazione immediata e quella che non avendo il tempo di poter rispondere alle tante domande che sono state fatte si possa dire che non c'era possibilità di dare risposte ebbene
Non io ma io credo che tutta la Commissione potrebbe dare risposte alle molte domande che sono state fatte la preoccupazione e di altro tipo
Sto parlando riferendo le parole di commosso che proprio domenica scorsa al
Convegno degli studiosi del processo penale ha concluso questo convegno dicendo
Sì il problema di strutture il problema e tutto questo ma il problema anche di non usare le stesse categorie di un codice vecchio per un codice nuovo è un problema di mentalità
Mi limiterò a dire alcune cose e naturalmente mi farò perdonare dal presidente perché salterò molte altre cose
Io avrei a questo punto sarei tentato signor Presidente di prendere la relazione di lasciarlo scritto e di rispondere ma io il ruolo e le funzioni del giudice da trattare
Però cercherò di limitarmi al massimo però non posso fare a meno
Di dire di rispondere ad alcune alcuni problemi che ha sollevato fortuna l'amico Ennio Fortuna è un la dialettica tra me fortuna ormai nota ed è una dialettica sempre molto amichevole affettuoso
Perché siamo amici mi permetto di dire questo ma
Io ho paura
è una preoccupazione quella che ero che si possa fare continuare a fare confusione su un concetto di fondo molto chiaro
Una cosa sono i rapporti tra poteri dello Stato altra cosa sono nell'ambito di un potere che quello giudiziario la distinzione netta tra l'azione e giurisdizione
Questo è un punto chiave
Quindi lasciamo perdere questo punto e lasciamo perdere pure un punto chiave che questo codice
Non sia non costituiscono a difesa nei confronti della criminalità organizzata ebbene non parlo io sono un modesto membro componente della commissione ma come c'erano anche ma altri magistrati come vigna come Caselli
E verrà Falcone a dirvi se questo può essere uno strumento valido no quel pool caro Ennio
Dei magistrati non sarà come non deve essere perché noi stiamo pagando le conseguenze di queste confusioni di ruoli un pool di giudici istruttori sarà un pool di pubblici ministeri nei limiti dei poteri investigativi del pubblico
E allora
E allora adesso il devo entrare purtroppo nel tema rinvio alla relazione parlerò soltanto per schemi e naturalmente dovrete perdonare se parlo per schermi
Accentrano attenzione sulla funzione e sul ruolo del giudice giudice nel suo complesso e in particolare del giudice delle indagini preliminari
Che in particolare esplica l'incidente probatorio perché sempre il giudice delle indagini preliminari ed è il giudice del dibattimento
Ed è già molto il problema che mi si pone
E qui cominciamo col caratteri i caratteri del sistema accusatorio che impone una legge delega si è parlato di sistema accusatorio Amodio molto spesso ha ripetuto
In tutti i convegni che questo processo non è il processo e non vuole essere il processo anglo americano
Ma da questo a dire che i caratteri del del sistema accusatorio non sono nel nuovo processo ce ne corre e Di Luca è lungo
Quali sono i caratteri del sistema accusatorio di questo processo continentale
Che non ha nulla a che fare col processo alla pari ma insomma ma è un nostro processo
Trapiantato nella cultura europea che quel processo che farsi e questo trapianto nella società civile nella cultura europea fa sì che questo processo abbia speranze di poter camminare se ci sarà la volontà di farlo camminare
Dopo l'onta da parte di tutti volontà degli operatori giuridici volontà dei politici che devono
Preordinare i mezzi per farlo funzionare ma con questo impegno con questa visione con questa prospettiva con questa mentalità bisogna affrontare il nuovo Codice perché altrimenti il nuovo Codice
è destinato a morire subito
Caratteri del sistema accusatorio partecipazione dall'accusa e della difesa su basi di parità direttiva tre uno abolizione del giudice istruttore soppressione del potere del PM di ordinare misure di coercizione personale obbligo di giudice di provvedere sulle richieste formulate dal pm delle parti e dai difensori
E gli aspetti fondamentali quindi consistono questi tre aspetto
La centralità della giurisdizione e nell'ambito della giurisdizione del dibattimento
La netta distinzione tra giurisdizione e azione e tra pm e giudice la formazione della prova nel contraddittorio delle parti di regola nel dibattimento
E allora
Come che questi caratteri sono stati attuati da legislatore delegato
Com'è che nel nuovo Codice questi caratteri si trovano no
E nel giudice delle indagini preliminari nel giudice dell'incidente probatorio nel giudice del dibattimento troviamo questi caratteri sono stati rispettati questi caratteri del sistema accusatorio non altri che non ci interessano perché sono quelli della delega
Ebbene la costruzione nella costruzione della figura del giudice nella netta distinzione tra azione e giurisdizione noi abbiamo la figura del giudice che non rispetta questi caratteri
è stato detto il professor vecchio il professor molari hanno e indicato dove dobbiamo ricercare una netta distinzione tra azione e giurisdizione
Nell'articolo cinquanta EXE cinquantuno laddove si dice quando eccome inizia l'azione penale distinguendo una fase pre processuale dalla fase processuale vera e propria
Destini quando e stabilendo un limite preciso che non può determinare più alcuna confusione dei ruoli tra giudice e tra pm
Nella
Centralità della giurisdizione laddove il proprio impero il nuovo codice si apre con un titolo autonomo e con un capo autonomo il capo sulla giurisdizione quasi a dire questa questo codice si basa sulla centralità del giudice
Sulla norma di competenze della connessione come criterio attributi Ivo di competenza che non è cosa del PM
E quando parliamo di problema di connessione che non è cosa del PM mi vengono alla mente tutte le esperienze che abbiamo fatto in relazione a quel passaggio di processi che violava e che viola il giudice il principio del giudice naturale
Ebbene
Noi abbiamo superato nel Progetto tutto questo perché il problema della competenza e dei conflitti è un problema che riguarda il giudice e che solo il giudice può
Riguardare perché il PM viene considerata da questo punto di vista parte
E potrei dire quali sono
Gli affetti i materiali di questo di questa visione potrei dire sono bolliti gli aspetti pratici di questa situazione
Mi vengono in mente mi sono venuti in mente per esempio i problemi di conflitti negativi di competenza tra pm o conflitti positivi di competenza tra pm per processi che correvano a Roma ed venivano coinvolte venivano indirizzati a Roma attraverso le varie connessioni questo non sarà più possibile perché sarà rispettato il principio del giudice naturale perché il problema di competenza e di connessione come elemento tributi o di competenza
è un problema che riguarda il giudice non può più riguarda del PM è un problema e che non potrà riguardare
Il collegamenti il giudice
E che nell'ambito del giudice che non può riguardare il pm perché non ci potrà essere più confusione frazione giurisdizione
Ma
Oltre questi elementi abbiamo la elementi oltre il conflitto che non sarà più possibile tra giudice e pubblico ministero per la semplice ragione che non si può concepire un conflitto tra il giudice d'una parte
Abbiamo anche il problema la nozione dell'imputato che ci viene incorre incontro nella sua specificità tecnica l'articolo sessanta del comma uno finalmente ci dice chi è l'imputato
E non c'è più unna
Una sfera di fiori giù mai di grigiore che non si comprende e che distingue che non distingue l'indiziato dall'imputato
Abbiamo finalmente una nozione in cui si dice che la persona la quale attribuito il reato nella richiesta di rinvio a giudizio di giudizio immediato di decreto penale di condanna
Di applicazione della pena a norma dell'articolo quattrocentoquarantadue nel decreto di citazione a giudizio messo nel giudizio direttissimo
Cioè si inizia l'azione penale con un atto tipico che investe il giudice e deve essere proprio quell'atto tipico e da quel momento inizia e cioè l'imputato da quel momento inizia il processo
Ma vi pare poco questo
Cioè qualche cosa che non vi viene in mente che è un salto di qualità enorme
Ed è enorme soprattutto per la magistratura
Che a causa di questa confusione di ruoli tra giudice e pubblico ministero sta pagando ancora le conseguenze e paga le conseguenze di questa confusione di ruoli
Paga le conseguenze del fatto che abbiamo un giudice istruttore che mirano risultato
Paga le conseguenze del fatto che un giudice istruttore che nello stesso tempo il giudice si deve interessare di un accertamento della verità senza aspettare senza vera la dialettica delle parti
Noi paghiamo queste conseguenze e queste conseguenze sono superate dal nuovo Codice perché
Perché non ci sarà più il potere un giudice istruttore che fa l'investigatore e un investigatore che fa il giudice non ci sarà l'investigatore che fa il giudice per i motivi che ci ha esposto il professor mettiamo non ci sarà però nemmeno il giudice che fa l'investigatore
Oggi accade vi faccio degli esempi
Quante volte nel momento in cui si formalizza il processo
E il giro il Pubblico ministero procede a carico di Tizio e Caio quale imputato
Con richiesta di considerare indiziati Sempronio Pasquale
Perché che cosa significa questo
Significa delegare al giudice un'attività investigativa del pubblico il pubblico ministero il quale soltanto alla fine stabilisce se richiedere l'archiviazione
Per nei confronti di un soggetto per il cui nei confronti del quale ha fatto l'investigazione il giudice istruttore oppure procedere sulla base di elementi che sono stati acquisiti nell'attività investigativa del giudice istruttore di cui l'equivoco
E quante volte è accaduto proprio per la confusione di ruoli e perché non sappiamo il momento in cui inizia l'azione penale
Che nel momento in cui un pubblico ministero vero avvocato D'Ovidio sta facendo le indagini preliminari a un certo punto di alcol trecentottantanove facciamolo passare per sommarie si formalizza l'istruzione
Senza nemmeno capo d'imputazione col giudice De fare investigazioni sottraendo il potere investigativo al PM
E di pare che questa confusione il superamento della di questa confusione significhi poca cosa
In una situazione di confusione qual è quell'attuale
Mi pare che ci siano degli elementi che possano far riflettere quantomeno sulla validità anche pratica di questo nuovo codice
Questi Effetti che tanti danni ha cagionato è stata aggiornando all'immagine di terzietà del giudice
E rimuovere soltanto soltanto rimuovere questi affetti significa fare una rivoluzione nel processo del nostro Paese
Ma vediamo
Se ci possono essere delle figure
Che vanno contro questo schema
E che si pongono contro questo schema di giudice
Che è terzo
E che non deve essere investigatore e che non deve essere interessato il risultato e che proprio perché non è non è interessa l'interessato risultato e è terzo proprio per questo garantisce l'imparzialità
Ebbene cominciamo col giudice delle indagini preliminari
Ebbene esaminando le funzioni del giudice per le indagini preliminari
E del giudice del dibattimento
Noi possiamo
Accertare
Che il legislatore delegato si è fatto carico disse salvaguardare scrupolosamente i caratteri del sistema accusatorio prescritte dalla delega e il significato che tali caratteri devono assumere nell'ambito dell'intero ordinamento
Il giudice delle indagini preliminari
E una volta eliminato il giudice istruttore e una volta che abbiamo l'attività investigativa del PM descritta dal da coloro così bene da chi mi ha preceduto
Noi abbiamo la necessità di un controllo dell'esercizio dell'attività investigativa da parte del PM e un controllo su un risultato di questa attività investigativa e sui tempi di questa attività
E questo al di là di quel giudice dell'udienza preliminare di cui tanto efficacemente ha parlato l'amico molari
Al di là noi ci poniamo nella esami dell'attività di questo giudice per le indagini preliminari nella fase anteriore di controllo dell'attività investigativa
E il discorso di questo giudice QR che nelle indagini preliminari decide sulle richieste del Pubblico Ministero delle parti private l'articolo trecentoventotto è rimasto immutato il numero
Caso raro perché tutti gli altri sono cambiati ebbene questo discorso è un discorso lungo io posso soltanto qui accennare a chi ne ha trattato proprio in modo approfondito Grady e Gianni Conti che hanno parlato del problema
Qui io mie limiterò accenni le funzioni che è chiamato a svolgere il doppio giudice delle indagini preliminari
E quale è la posizione rispetto all'esercizio dell'azione penale
Ebbene
L'articolo la direttiva numero quaranta che riguardava l'incidente probatorio
Alla fine diceva
Dava la direttiva legislatore delegato di concentrare ove possibile in capo lo stesso giudice tutti gli incidenti probatori e tutti i provvedimenti per la scrisse relative lo stesso procedimento
Questa direttiva è stata interpretata secondo me giustamente non dico perché perché non ho tempo
Ma nel senso che tutte le funzioni
Nella fase anteriore al dibattimento tutte le tutte le funzioni devono essere concentrate
In capo lo stesso giudice come organo e possibilmente come persona fisica sesso magistrato e allora si è detto questo è un ritorno al giudice istruttore
Perché nel momento in cui tutto il controllo dell'attività delle indagini preliminari è dato atto uno stesso organo l'attuale giudice istruttore tanto per dire per fare un esempio
Allora c'è un ritorno al giudice istruttore eh no
Anche se è un giudice che interviene nella fase preliminare
La sua funzione e quella di garanzia di controllo dell'attività svolta dal Pubblico ministero senza che sia interessato minimamente a quell'attività non la un suo fascicolo
Del quale rispondere
Nona un suo accerta mento da fare ma deve controllare incidentalmente l'attività dell'organo del Pubblico ministero
E sulla base di che cosa sulla base di quello che il pubblico ministero ha ritenuto di voler di dover
O poter svelare in quel momento
Ritenendo che quello bastasse per poter raggiungere il risultato sperato evidente che se il Pubblico ministero professionalmente non è un pubblico ministero valido o si scopre priva
Questo la colpa non sarà del Codice
Ma la colpa sarà del pubblico ministero che non ha usato tattiche strategie che si richiedono domani all'organo del Pubblico ministero il quale ad esempio potrà non richiedere questo atto
Proprio per evitare la Discovery parziale ma compiere altri atti richiesti e questo atto soltanto in un momento successivo in una dialettica di parti che vede il Pubblico ministero
Con una sua professionalità e con una sua funzione ben precisa
Ma
Quindi si trova in una posizione diversa ma si dice ma questo giudice in alcuni casi
Acquisisce le però come nel caso di incidente probatorio forma le prove Pier una fase si badi bene di indagini preliminari
Come risulterà dall'esame dell'incidente probatorio non so se avrò tempo di trattarlo
L'incidente probatorio è una parentesi anticipatoria del dibattimento collegata collocato in una fase pre processuale
E quindi diverse sono le finalità dell'istituto dell'incidente probatorio rispetto alle altre anche qui sono costretto rinviare alla relazione
Nelle indagini preliminari l'unico titolare e il Pubblico ministero mentre il giudice per l'incidente preliminari il giudice per le indagini preliminari interviene incidentalmente senza potere investigativi
In posizione di terzietà equidistanza e non come giudice istruttore attua
Ma
Lasciamo da parte il giudice per le indagini preliminari e vediamo e che il quale quindi
Nella funzione pur rimanendo esplicando una funzione di controllo
Sulle indagini rimane come abbiamo visto terzo equidistante perché non è immedesimato in quell'indagini che restano di esclusiva competenza del Pubblico ministero
A proposito del giudice del dibattimento si pone il problema di una della ricerca di un equilibrio tra il principio dispositivo del sistema accusatorio che è il principio che impone l'iniziativa delle parti è solo l'iniziativa delle parti
E il controllo sull'inizio sulla esercizio obbligatorio dell'azione penale dal Pubblico ministero
In relazione ho cercato di dimostrare che questa posizione equilibrata c'è stata
C'è stata una ricerca equilibrata da parte del legislatore delegato di questo momento di sintesi che si doveva cercare
Perché noi non dobbiamo fare i conti e dobbiamo farlo costituzionalmente e dobbiamo fare farlo per quel motivo per cui abbiamo parlato di rapporti tra potere dello Stato e abbiamo parlato di magistrato del Pubblico ministero come magistrato indipendente
Proprio per questo noi ci troviamo di fronte a una situazione nella quale non possiamo ignorare questo fatto
E questo fatto può trovare un punto di equilibrio nel momento in cui senza rinunciare al sistema accusatorio
Noi cerchiamo di determinare un controllo da parte del giudice che sia pure nel potere dispositivo che rimane potere delle parti e qui potrà
Sì della mia relazione e veniamo al giudice per l'incidente probatorio diciamo proprio sulla mezz'ora abbiamo dei problemi col teatro c'è un'altra relazione veda lei
Appena può
Grazie
Scusi Presidente sa nella costruzione dell'istituto dell'incidente probatorio
Del giudice dell'incidente probatorio dell'incidente probatorio
Il legislatore delegato si è preoccupato di evitare il pericolo che l'incidente probatorio possa di fatto sostituire l'attuale istruzione formale
Con l'uso generalizzato ed esteso dell'istituto da parte del PM Allo scopo di precostituirsi nel corso delle investigazioni le prove da utilizzare nel dibattimento
Il pericolo che l'istituto possa di fatto essere strumentalmente utilizzato dall'indiziato per ostacolare lo svolgimento delle indagini e per incrinare Ornella segretezza costringendo il pm ha una discovery anticipata in un voluta
Il pericolo che l'incidente probatorio coinvolgendo tutte le persone interessate alle indagini possa di fatto dilatarsi al punto da diventare un maxi dibattimento in un momento in cui invece lo slogan dovrebbe essere maxi indagini si mini processo
E quindi nell'ambito dell'incidente probatorio evitare la possibilità che ci sia un'estensione del coinvolgimento di tutte le parti incombe che non siano anche di quelle non interessate ma interessate comunque l'indagine
Ebbene contro i pericoli contro questi pericoli c'è una disciplina che quella che avrei voluto descrivere ed esaminare ma la quale rinuncia conclusioni
Un minuto prego prego presidente C-Max
In sede di esame di funzioni del giudice che assume l'incidente probatorio
Almeno in relazione ho accennato al tentativo fatto dal legislatore delegato
Di conciliare l'esigenza di mantenere fermo il carattere accusatorio del processo con l'esigenza di evitare la dispersione di prove non rinviabili al dibattimento
In sede di esame di funzioni del giudice del dibattimento
Si è posto l'accento fatto sul tentativo fatto dal legislatore delegato di conciliare il principio dispositivo
Del sistema accusatorio con il principio costituzionale dell'obbligatorietà dell'azione penale sancito dall'articolo centododici della Costituzione
In sede di esame
Della figura del giudice in generale si evidenziato il tentativo fatto dal legislatore delegato di separare nettamente la giurisdizione dall'azione e di tenere funzionalmente distinti i ruoli processuali del giudice e del pm
Si tratta di tentativi che a mio avviso sono riusciti a livello normativo
Si tratta ora di praticarle a livello applicativo tenendo presente che il nuovo codice in relazione alle fu cui questioni trattate può funzionare a condizioni che il giudice per le indagini preliminari conservi la fisionomia di organo terzo propria del giudice e non assuma di fatto funzioni investigative In hoc io né dei suoi interventi e non Brenda insomma interesse ad un certo risultato delle indagini di cui titolare e il PM
L'incidente probatorio mantenga nella pratica la nota di eccezionalità conferitagli dal legislatore
Il dibattimento costituisca lo sbocco di una minima percentuale di processi lasciando ai riti abbreviati ai ricchi differenziati la pulsione di definire anticipatamente la maggior parte dei processi
Per il raggiungimento di questi obiettivi è tuttavia necessario creare anzitutto la cultura del nuovo Codice attraverso la partecipazione e la mobilitazione di tutti a cominciare dagli operatori e dagli studiosi del diritto
Questo convegno dimostra che tale cultura si sta creando se essa sarà accompagnata dalle necessarie strutture potremo finalmente considerare l'entrata in vigore del primo Codice della Repubblica un decisivo balzo in avanti
Per il superamento della indennità crisi della giustizia penale nel nostro Paese
Ringrazio il presidente vinicola abbiamo così esaurito il secondo aspetto delle nostro convegno sull'udienza preliminare
Adesso c'è l'ultima relazione che prevede il tema il difensore nelle indagini preliminari del giudizio questa relazione è stata affidata alla Camera Penale veneziana
E la redazione è stata fatta dalla Commissione di studio della camera penale che è stata composta dall'avvocato Eugenio Vassallo come presidente di questa Commissione
Dall'avvocato Elio Zaffalon dall'avvocato Sandro ugandese dall'avvocato Luigi Ravagnan dall'avvocato Paolo Fabio sportelli dall'avvocato Luigi Quintarelli dalla dottoressa Elisabetta Fontana espone la relazione
Abbiamo voluto procedere un giovane della nostra Camera penale l'avvocato Luigi Ravagnan che prego di prendere la parola grazie
Signor presidente
Signori relatori
Come gli stili io presento la relazione della commissione scientifica della camera penale veneziana che ha preparato sul tema della difesa nelle indagini preliminari del giudizio
Ebbene in primo luogo riteniamo sia necessario a dare uno sguardo a quelli che sono i caratteri Lino Belli interpretativi del nuovo Codice
L'articolo due della legge delega costituisce il perno attorno al quale ruota l'intero impianto del nuovo Codice
Questo centro di riferimento è composto da un nucleo costituito dal richiamo ad un complesso di norme principi e caratteri
Con il nuovo Codice deve uniformarsi contornato da una nutrita serie di East di specifici principi e criteri dettagliati inventi centocinque punti
Ecco in primo luogo la legge di delega sottolinea che il codice di rito deve attuare i principi costituzionali il che non può essere prona scritto come tutor prima potrebbe apparire onde ragionevole ritenere che l'indicazione vada intesa
Come una solenne riaffermazione della primaria necessità che il nuovo processo penale sia effettivamente rispettoso anzi garante esso stesso dei diritti che al singolo vengono assicurati dalla Costituzione
Diritti che l'evoluzione democratica della nostra società lascia sentire troppo spesso sacrificati
E compressi dall'attuale codice di rito
La novità però per il nuovo codice sta nel fatto che lo stesso per volontà del legislatore delegante deve adeguarsi anche alle norme
Della convenzione di per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
Alle norme dell'Accordo Internazionale sui diritti civili e politici alle altre norme delle convenzioni internazionali ratificate dall'Italia e relativi ai diritti della persona e al processo penale
Questa previsione è tanto categorica da risultare rigidamente vincolata non solo si badi bene per villaggi Degis datore delegato ma per lo stesso delegante
Dato che la inequivoca formulazione non consente spazio alcuno ad interpretazioni alternative o dubitative sul tipo o sulle caratteristiche dell'ideale di processo perseguito
Stabilire infatti imperativi a mente la necessità che il nuovo Codice Wada adeguato la normativa che abbiamo appena citato
Designa una cornice leggera generale dai contorni molto definiti e precisi entro la quale trovano hanno necessariamente trovare collocazione i meccanismi processuali e di criteri interpretativi
Della nuova normativa
D'altronde non ultronea pare il richiamo esplicito ai principi stabiliti dalla convenzione europea di salvaguardia e dal Patto internazionale sui diritti civili e politici di New York e dalla stessa Dichiarazione universale sui diritti dell'uomo perché come è noto viene un principio
Che è base che anima pervade vivifica tutti quegli atti ed è il diritto di ognuno
Ad un'equa ed imparziale udienza con ciò traduzione inevitabilmente riduttiva di quello che è l'originario termine inglese di fare i ring
Con questi espressi richiami si è voluto dimostrare come il legislatore sentisse l'urgenza di superare nel nostro sistema quello che era la caratteristica inquisitoria e come questo fosse ritenuto sostanzialmente
Codice inquisitorio in contrasto con una moderna concezione del rapporto Stato cittadino
E quindi dal qui la scelta per un sistema nuovo di carattere dichiaratamente accusatorio ciò anche se come subito poi dirò
Questa scelta potrebbe essere stata ed essere destinata sopra la mente a dimostrarsi più formale che sostanziale perché perché da un lato viene la prescrizione che la legge fa perché il codice debba essere informato ai caratteri del sistema accusatorio dall'altro però vi è la dichiarazione di principio viene assolta alla a sua volta viene limitata ai frenata
Perché si aggiungono tutti quei principi e criteri descritti in quei centocinque punti i quali in più occasioni
Feriscono per porsi talvolta in contraddizione se non addirittura per vanificare proprio quelle caratteristiche del processo accusatorio che è stato preso come modello
L'esplicito richiamo a una tale premessa l'intera normativa sopranazionale ratificata dall'Italia in tema di diritti dell'uomo e di processo penale
Determina un'condizionante
Imperativo di adeguamento del nuovo Codice ai principi scaturenti dal dal quelle norme
E ne consegue perciò che i successivi centocinque pretendi costituiscano quando siano limitativi o contraddicendo i principi suo enucleati richiamati dal legislatore
Un'eccezione onde deve dedursi che l'interprete dovrà costantemente aver presente che gli elementi ispiratori del nuovo Codice
Debbono in assenza di esplicite norme contrarie reperire sì nella fondamenta del processo accusatorio fatta una tale premessa
Intendiamo e abbiamo esaminato quelli che possono essere gli elementi che a tutta prima e soprattutto parrebbero creare questa grave discrasia tra il la nuova il nuovo regime e quelli che sono questi prince principi che sono stati richiamati dallo stesso legislatore prima ancora di iniziare a dettare i nuovi principi
Per il nuovo Codice
Ebbene un prima appunto un primo punto quello dell'interrogatorio dell'imputato e i colloqui che unisce due suo difensore ebbene è completamente diversa dall'attuale come ben sapete la prospettiva nella quale va collocato attualmente col nuovo codice l'istituto nell'interrogatorio
Sul punto sono illuminanti le disposizioni di cui all'ombra all'articolo numero cinque la direttiva cinque della legge di delega la quale ha destinato all'interrogatorio la funzione esclusiva diremmo noi
Di strumento di difesa
Poi l'articolo trecentosettantatré e qui scusate perché anch'io con i numeri risalgo diciamo alla edizione del febbraio e non ho quindi la base attuale per poter fare i giusti riferimenti abbiate pazienza
Comunque dicevo l'articolo otto trecentosettantatré che considera del tutto eventuale un interrogatorio davanti al magistrato in fase di indagini preliminari
E poi l'articolo quattro anzi il quarto comma scusate dell'articolo settantuno che fa sempre salva la facoltà per l'imputato di non rispondere infine e questo è molto importante a nostro giudizio l'articolo centotré che nel prevedere il diritto dell'imputato in stato di custodia cautelare di conferire con il proprio difensore
Fin da subito fin dal primo momento
Dimostra come il legislatore preveda un interrogatorio al quale dovrà partecipare sempre un inquisito che già preparato
Con questo nuovo strumento normativo ci si allontana perciò sempre di più dalla sponda del sistema inquisitorio dove la confessione tendeva a diventare la regina delle prove
E il modo per ottenerla era sempre l'interrogatorio dell'imputato spesso preceduto dallo stress della detenzione ci si avvicina invece col nuovo sistema sempre di più alla sponda accusatoria
Dove l'accusa deve far conto su prove ed elementi di tipo diverso soprattutto su elementi testimoniali e su prove tecniche e gli interrogatori addirittura non sempre verrà raccolto ne resterà comunque svalutata l'importanza e proprio in questo quadro che si spiega l'assenza nella nuova normativa di una disposizione analoga a quella dell'attuale vigente articolo trecentosettantasei del codice di procedura
Secondo il quale non può esservi una chiusura dell'istruttoria con un rinvio a giudizio con una sentenza di proscioglimento che non sia una sentenza di proscioglimento con la formula più ampia dicevamo
Sanziona Penati nullità il fatto che in queste ipotesi non venga interrogato l'imputato anzi un domani l'esame dell'imputato avverrà
Al limite all'udienza preliminare e solamente su sua richiesta
Fissato questo che il nuovo Codice chissà come scusate il nuovo Regolamento la nuovo la nuova struttura dell'interrogatorio ebbene il codice spesso però contempla alcune eccezione che a noi sembrano molto insidiose
In primo luogo citare anzi molto anzitutto pregiudizievole il disposto dell'UMI primo comma dell'articolo quattrocentonovantasei secondo il quale
Testualmente le dichiarazioni assunte dal Pubblico ministero alle quali difensore aveva diritto di assistere sono acquisiste del fascicolo per il dibattimento se sono utilizzate per le coste stazioni questo vi è già stato detto
Ecco ciò potrebbe significare temiamo soltanto una cosa che basterà anche al dibattimento una qualsiasi contestazione ancorché marginale del Pubblico ministero a quanto affermato dall'imputato nel suo interrogatorio
Che scusate una contestazione naturalmente tratta dall'interrogatorio raccolto davanti al pubblico ministero in sede di indagini preliminari perché il verbale di interrogatorio reso in quella sede che certamente non dovrebbe mai formare oggetto divenire una prova andrà invece addirittura nella camera col di consiglio del giudice per la decisione e e in questo modo accadrà domani quello che accade oggi e cioè che prove acquisite elementi acquisiti al di fuori del dibattimento
Diventeranno invece vere e proprie vere e proprie prove anche a carico dell'imputato
Vi è inoltre la disposizione dell'articolo cinquecento sei il quale dispose che in caso di assenza Silenzio si badi bene Silenzio contumacia dell'imputato
Sia data del Tura delle sue dichiarazioni rese naturalmente in fase di indagini preliminari
E eventualmente di dichiarazioni di natura confessoria che
Lo stesso difetto che abbiamo appena denunciato per l'altra ipotesi avranno così un pieno valore di prova al momento del dibattimento
Ecco combinando queste due disposizioni le dichiarazioni dell'ENEL dell'indiziato rese nel corso delle indagini preliminari potranno assumere perciò una grande rilevanza probatoria dibattimento
Alla luce dei principi che reggono l'interrogatorio nel Rototom nel nuovo rito perciò sembra che le raccomandazioni da fare al pool al futuro difensore nel corso delle prime battute del procedimento potranno essere le seguenti
In primo luogo una preparazione attenta della deposizione dell'inquisito fin da quella fase naturalmente
Vi invito all'imputato hanno rilasciare mai spontanee dichiarazioni che ha mai sono ahimè però sono previste dall'articolo trecentocinquanta
E il suggerimento di utilizzare ampiamente della facoltà di non rispondere in ogni caso di convocazione avanti all'autorità inquirenti questo sarebbe osservazioni però non fanno venir meno l'aperto contrasto delle disposizioni richiamate con i principi avuti a modello dal legislatore che ha richiamato
Subito quei principi internazionali che abbiamo prima citato
Un'altra anomalia la quale più di ogni altro a nostro avviso potrebbe prestarsi ad abusi è relativa ai colloqui con il difensore da parte di Ur del soggetto sottoposto a custodia cautelare
Ed è noto che l'articolo centotré dispone come l'imputato abbia diritto di conferire fin dall'inizio col proprio difensore però di anche subito una deroga una deroga
Che ci preoccupa il giudice in casi specifici ed eccezionali che però non sono chiariti può impedire colloqui con il difensore per la durata massima di sette giorni
Qui c'è certamente un contrasto con i principi che avevamo prima richiamato
Un'altra cosa in più vi è una genericità tale nella norma e nella dizione casi specifici ed eccezionali di tutela che consente una discrezionalità svincolata e cioè in poche parole potrebbe essere fonte di veri e propri arbitri
A ciò poi
Si aggiunga che questo provvedimento preclusivo dei colloqui è inoppugnabile anche se paradossalmente deve essere motivato e teniamo conto che vi può essere questo differimento di sette giorni tenendo anche conto che
Perché la custodia cautelare possa durare
Deve essere interrogato l'imputato entro il quinto giorno quindi un imputati impreparato verrà interrogato
Ecco questa questo meccanismo essi previsto dalla legge di delega però potrebbe essere proprio questa suo inoppugnabilità una fonte di abusi che potrebbero essere impediti a nostro avviso con la previsione di un agile e veloce mezzo d'impugnazione
Ciò proprio per consentire che quel trinomio cattura più isolamento più interrogatorio costituisca ancora
Una volta il modo l'unico modo utilizzato di imponenti per accogliere la prova del processo ovvero l'in la confessione dell'imputato
Riteniamo che forse il solo possibile in modo anche se labile per correggere tale situazione potrebbe essere dato dalla disposizione dell'articolo settantuno secondo comma
Che diete sanzione di nullità gli interrogatori effettuati con metodi vessatori ebbene non vi è alcun dubbio che un interrogatorio reso da un inquisito in stato di completo isolamento senza nessun contatto con il suo difensore
Potrà dirsi non utilizzabili o utilizzazione cioè perché utilizzazione di un metodo idoneo ad influire sulla sua capacità di autodeterminazione di autodeterminazione e diventa così inutilizzabile
Qualora si evidenzi la carenza assoluta di quei presupposti che lo giustificano ovvero quelle particolari cause e motivazioni che giustificano un tale differimento
Comunque bisognerebbe eccepire a verbale in via preventiva al magistrato minuti dalle l'inutilizzabilità e la nullità di quelle dichiarazioni rese in quella sede con quei mobili
Visto ed esaminato quello che è l'interrogatorio dell'imputato
In teoria il colloquio tra imputato in stato di custodia cautelare il suo difensore abbiamo analizzato abbiamo riscontrato che vi sono ulteriori anomalie anche in sede di udienza preliminare
Ebbene con l'udienza preliminare come tutti sappiamo si concludono le indagini preliminari ovvero si chiuderà nella fase delle indagini condotte dalla polizia giudiziaria e dal Pubblico ministero
E si inizia l'azione penale vera e propria e pertanto il giudizio che è l'unica assente
Rigorosamente giurisdizionale nella quale si forma e si raccoglie la prova anzi proprio con la presentazione della richiesta di rinvio a giudizio del Pubblico ministero esercita l'azione penale
L'udienza preliminare nel nuovo ordinamento processuale ha per lo stesso legislatore delegante devi avere queste due funzioni alla funzione di filtro della richiesta del dibattimento avanzata dal pubblico ministero
E altre sì un'attenzione di decongestione del sistema
Ecco con riferimento a quest'ultima funzione infatti al momento dell'udienza preliminare l'imputato e perciò il suo difensore
Potranno richiedere o il giudizio abbreviato oppure potranno richiedere il patteggiamento oppure ancora potranno rinunciare all'udienza preliminare
E chiedere direttamente il dibattimento con il giudizio immediato
Ecco sotto il profilo della difesa
è oltremodo evidente che per poter decidere quale sia la scelta più opportuna nel singolo caso nella singola ipotesi
Sia necessario che il difensore abbia la possibilità di conoscere l'intera documentazione degli atti compiuti dalla polizia giudiziaria e dal Pubblico ministero
Ecco a tutta prima parrebbe e la norma è quella dell'articolo quattrocentosedici secondo comma
Parrebbe dicevamo che
Sia consentito al difensore una tale preliminare conoscenza perché prevedendo che il Pubblico ministero all'attivo del deposito in cancelleria
Del giudice delle indagini preliminari della richiesta di rinvio a giudizio depositi anche il fascicolo contenente tutte le sue indagini in questo modo pare dire certamente il difensore in questo momento potrà conoscere tutte quelle che sono le indagini
Del Pubblico Ministero della polizia giudiziaria d'altronde dicevamo la stessa relazione al progetto preliminare del codice
Che ammette che solamente prevede prego prendendo visione di tutti gli elementi di prova acquisiti nell'indagine preliminare
L'imputato e perciò il suo difensore potranno stabilire quale sia la scelta più opportuna
Da fare ai fini della difesa tratto lette quelle che gli si prospettano tra tutti quei riti speciali che gli si prospetta no
Tale prossimità quindi di presentarsi al giudice delle indagini preliminari per avere un giudizio allo stato degli atti conoscendo cioè tutti gli elementi
Raccolti dall'accusa appare invece contraddetta successivamente
Perché perché l'articolo quattrocentosedici al comma terzo prevede che il Pubblico ministero se vuole
Può svolgere ulteriori indagini dopo la sua richiesta di rinvio a giudizio senza che vi sia obbligo da parte sua di depositarle prima dell'udienza preliminare
Semplicemente vi è un avvertimento del giudice che questa facoltà lui Iadi depositarle Prina ma può anche non depositarle anzi il Pubblico ministero potrebbe addirittura tenerle celate del tutto fino al momento antecedente alla discussione
E in quel termine potrà scegliere quali produrre magari una testimonianza chiave
Con ciò comprimendo quasi del tutto ogni possibilità di reazione della difesa quando questa magari ha già fatto una scelta che potrebbe rivelarsi molto svantaggiosa per l'imputato
Secondo alcuni si potrebbe dire questa situazione si legittimerebbe comunque con la con semplice considerazione che come la difesa può raccogliere ha diritto di raccogliere di portare fino all'ultimo momento gli elementi utili alla sua tesi
Così anche al Pubblico ministero deve riconoscersi una tale facoltà
Ciò per noi non può condividersi perché alla luce di quella che è il lo struttura obiettiva del codice nuovo
Il Pubblico ministero a tempo sei mesi almeno potrebbe avere tempo sei mesi per raccogliere degli elementi contro un indiziato ignaro
Il quale potrebbe conoscere del procedimento solamente con la notifica della richiesta di rinvio a giudizio del Pubblico ministero e quindi potrebbe avere anche solamente dieci giorni per preparare la sua difesa
Questo esempio evidenzia secondo noi la disparità di posizioni delle due parti processuali che non dovrebbe consentire una volta che il pm ha deciso di richiedere il rinvio a giudizio
Avanti al giudice delle indagini preliminari non dovrebbe consentire dicevamo l'ingresso nel procedimento delle successive indagini svolte dallo stesso Pubblico Ministero
Prima che si concluda l'udienza preliminare visto che comunque fatta salva la sua facoltà di impugnare un'eventuale sentenza di non luogo a procedere
Comunque tale situazione di oggettivo sfavore per la difesa si evidenzia altresì facciamo un esempio con riferimento ad un'eventuale richiesta di giudizio abbreviato
Fatta dall'imputato si badi bene non nel caso in cui vi sia una situazione di conclamata con Pelù Lezza i cui abbia solo diciamo dei dei vantaggi da trarre
Ma ad esempio in ipotesi in cui alla luce di quelli che sono gli atti depositati dal Pubblico ministero
Quando richiede le l'udienza preliminare richiede il rinvio a giudizio
Alla luce di quegli altri dicevamo si difensore riveli che viene una prova una documentazione una
Una serie di elementi a favore dell'imputato magari decisivi
Elementi che gli per il disposto dall'articolo quattrocentodiciotto terzo comma potrà portare così come potrà un po'porta il pubblico ministero ebbene c'è il grosso rischio che però in questo caso essendo applicabili a quel tipo di giudizio cioè a giudizio abbreviato le norme del giudizio preliminare ci si possa trovare paralizzati
Da una un elemento ignoto portato dal Pubblico ministero prima della discussione così senza possibilità alcuna di evitare una condanna che equivale sotto ogni profilo a quelle messe in dibattimento
Ecco a nostro modo di vedere l'unico rimedio a tale sfavorevole posizione della difesa sarebbe quello di evitare ogni scelta in sede di udienza preliminare o al limite di chiedere il solo giudizio e Mihnea immediato così da saltare la fase questo correttivo tuttavia vanifica quella funzione di decongestione del sistema voluta dal legislatore
Poiché come diciamo converrà ricorrere a quei diritti semplificati e cioè una rapida definizione del procedimento in seno all'udienza preliminare
Solo in ipotesi che vi sia una conclamata colpevolezza dell'imputato
Ecco questo punto riteniamo di fare
Solo alcuni accenni ad alcuni aspetti che ci paiono di particolare rilevanza per il difensore nel nuovo processo penale
In primo luogo le informazioni di garanzia
Vi è chi ha sostenuto che una delle più gravi violazioni del diritto di difesa consisterebbe nel fatto che essendo disposta un'informazione di garanzia solo nell'ipotesi in cui il Pubblico ministero dovesse compiere atti a cui difensore abbia diritto di ospiti ad assistere per dei sei mesi l'accusa potrebbe esplicare indagini
Senza che l'inconsapevoli inquisito ne venga a conoscenza di questo già stato parlato comunque
Consentitemi di sottolineare nuovamente questo aspetto
Ecco diversamente cioè se gli fosse stato informato gli avrebbe potuto cioè gli gli imputato l'indiziato avrebbe potuto indicare testimonianza i documenti che magari dopo sei mesi potranno esserci invece dispersi o vanificate
Ne verrebbe quindi leso concretamente di rimedi abilmente il diritto di difesa
Possiamo pensare ad esempio ad un testimone chiave a favore dell'imputato che morissero scomparisse prima che questi si renda conto del proprio interesse all'acquisizione di quella propria di quella testimonianza
Comunque tale violazione apparirebbe ancor più grave laddove si consideri che l'articolo cinquecento cinque consente in via eccezionale
La vettura in dibattimento in caso di assoluta impossibilità di ripetizioni di atti assunti dal Pubblico Ministero nel corso delle indagini preliminari
Tuttavia riteniamo che tale critica al l'attuale regime l'antico regime imposto dal nuovo Codice sulle informazioni di garanzia non sia condivisibile perché da un lato viene quel richiamo normativo al Pubblico ministero che dovrà svolgere tutte le indagini anche le indagini su fatti e circostanze che sono a favore della persona indiziata
Comunque indipendentemente da una tale considerazione
A ben vedere una tale critica non appare accoglibile anche in senso sistematico e perché perché proprio tipico del sistema accusatorio non valorizzare in senso probatorio le indagini
Svolte dall'accusa tutta l'attività di indagine svolta dall'accusa e quindi non imporre per questo se non in casi limitatissimi la presenza della difesa questo rilievo già padre
D'altronde se ne sono il frutto di una cultura che trae spunto validità insignificanti solo se il volto ad attenuare da limitare il più appariscenti difetti del sistema inquisitorio
Ma non può trovare ingresso nell'impianto del nuovo Foti c'è perché perché è certamente contraddittorio diremmo anzi controproducente
Pretendere maggiori garanzie nella fase delle indagini preliminari e contemporaneamente pretendere che queste indagini non vadano non abbiano Effetti nel giudizio
E per questo che nel mentre il difensore deve realizzare che non è con l'imporre sempre la propria presenza nelle indagini che si può garantire il diritto di difesa per contro questo si realizzerà solo effettivamente imponendo che il sistema misto adottato al nuovo Codice impedisca agli effetti deleteri che potessero derivare dall'impianto accusatorio dall'eccessivo inquinamento con principi inquisitori
In particolare ci riferiamo al fatto che l'interprete dovrà tener ben presente quanto da noi sostenuto all'inizio
E cioè che nel contrasto tra principio inquisitorio egli principio accusatorio il legislatore ha indubbiamente sempre voluto privilegiare quest'ultimo ecco una breve analisi meritano anche i procedimenti speciali che possono essere utilizzati nelle indagini preliminari
Per quanto riguarda gli aspetti di interesse della vicenda della difesa
Certamente vi è un'incentivazione attraverso la riduzione della pena della propensione ad avvalersi di questi procedimenti per speciali
Provo incentivazione che sembra suggerita dalla antieconomicità del passaggio dalla fase dibattimentale soprattutto dove controversia vi sia unicamente sulla misura della pena da infliggere sì
Sia il giudizio abbreviato che consente di anticipare il giudizio l'udienza preliminare con il consenso del pubblico ministero sia l'applicazione della pena su richiesta sono tipi di procedimenti che determinano entrambi l'immediata conclusione del processo
Essi sono accomunati dall'assenza di dibattimento in sedi il seguito alla formazione dell'accordo tra l'accusa e la difesa
Le indagini preliminari vengono a costituire la fase unica o terminale del giudizio di primo grado il quale attraverso di essa si svolge e con essa si conclude qui però sorgono alcuni problemi
Innanzitutto per il difensore che si vedrà costretto per rispettare la propria pressione a vita a convincere il cliente di vent'dei vantaggi di questa soluzione
Peraltro non ci si può nascondere che tale scelta appariva sempre più difficile quando si consideri che l'usuale tattica di procrastinare il giudizio
Finale è sempre più pagante soprattutto in considerazione del fatto che bene o male prima o poi arriva sempre un provvedimento di quel di clemenza
Allora si tratterà per il difensore di una nuova pressione professionalità dicevamo
Ma dovrà mutare qui penso che la difficoltà sì ancora dei maggiore dovrà mutare anche la mentalità dell'inquisito che dovrà accogliere il Consiglio difensivo
E questo è importante nella sicura convinzione
Che se uno avesse per contro scelto di utilizzare l'intero iter Pozzetto processuale in tutte le sue fasi vedrà in ipotesi di condannare gravata la propria appena e non certamente per conto che questi fosse indotto a una tale scelta
O che sarà Abbey ha tutta la convenienza ad averlo perché potrebbe essere prosciolto un domani per un sopravvenuto provvedimento di clemenza
Comunque l'importanza di questa fase certamente notevole per questi effetti che abbiamo appena detto
Noi crediamo all'utilità di questi nuovi procedimenti ricordiamo solo il carattere prodromico prodromico al pre processuale di questa fase delle indagini preliminari
Essendo essa finalizzato unicamente alla ricerca l'assicurazione delle fonti di prova ma non certo mai alla formazione della prova della parola stessa
Viene però da segnalare un'esperienza del mondo anglosassone perché sono stati evidenziati alcuni svantaggi connessi all'incentivazione con il re corso ai limiti semplificati attraverso una riduzione di difesa di pena perché quanto più cresce la misura dei vantaggi tanto più diviene realistico io rischio che l'innocente soprattutto se privo di coltura accetti interessanti suggerimenti a dichiararsi colpevole anche esche non lo sia
Ecco alla luce di queste osservazioni evidente come il pericolo che l'imputato sì ventotto discolparsi
Falsamente lusingato da una mite condanna
Apparentemente senza tangibili conseguenze rischi di terrestre apologia dell'intero impianto l'intero previsione di questi riti speciali
Sarà quindi necessario garantire in concreto
La libertà e la libera determinazione dell'imputato in modo che la richiesta di applicazione del rito semplificato sia il frutto di un'opzione resa scientemente e volontariamente e con la piena assistenza del proprio difensore
Un ultimo accenno al rito immediato e cioè alla richiesta di giudizio immediato in questa fase sì salta
Già superato il tempo
Cercherò di essere molto più rapida
Cercherò di concluderà il vista visto il tempo comunque mi manca poco
Ecco comunque dicevamo
In ogni caso vi anche questo aspetto dicevamo dello del giudizio immediato con cui viene saltato completamente la fase delle indagini per il bel udienza preliminare ebbene una uno un accenno meritano
Le nuove norme la deontologia professionale indubbiamente si imporrà al difensore una nuova preparazione tecnico-giuridica particolarmente accentuata dovrà essere la sua specializzazione in senso di specializzazione penalistica ecco non dovrà essere più il mero garante della ritualità dell'istruttoria un inerte e passivo testimone di un'attività svolta da altri organi preposti alla raccolta della prova
Anzi una volta ha ribadito che la prova raccolta solo al dibattimento è evidente la necessità che anche il difensore si attivi per ricercare tutti quegli elementi favorevoli al proprio assistito
Perché creare una serie di possibilità di intervento a favore della persona inquisita nelle varie fasi del processo
E qui sorgono i primi problemi deontologici
Che vanno risolti in modo radicalmente innovativo
Il Consiglio nazionale forense ha in passato più volte ha ribadito sanzionando anche se veramente ogni contrario comportamento
Che compito del difensore non era quello di cercare la prova
Ma solo quello di argomentare su prove raccolte da altri e rilevare ogni irritualità del procedimento riferendosi appunto a Dunga difensore mero garante
Meno controllore della ritualità del procedimento
è evidente che questo orientamento dovrà essere ribaltato e che a tal fine noi ospitiamo una chiara ridefinizione anche legislativa del suo ruolo bisogna dire una volta per tutte
Soprattutto con il nuovo processo che il difensore
Con il nuovo processo a un compito essenziale che è quello dell'assistenza del suo difeso e all'unica scopo di tutelare il proprio difeso secondo la legge
Di tutelare soprattutto il suo interesse a contrastare la pretesa punitiva dello Stato
è pertanto evidente che con il nuovo processo il difensore dei suoi dei dei primari quello di raccolta di ogni elemento utile alla difesa dovrà attivarsi in tal senso per sentire le dichiarazioni dei testimoni e qui una brevissima parentesi
Perché mentre il Pubblico ministero pubblico ufficiale dispone della polizia giudiziaria può chiamare il testimone può raccogliere le sue dichiarazioni in un verbale altrettanto certamente difensore non può fare
Comunque dovrà cercare di fare il possibile e di attivarsi per fare vere e proprie indagini private
E e così via tutte quelle altre iniziative volte alla raccolta di elementi a favore del suo difeso
Ecco accanto a questa attività d'impulso competono al difensore in questa fase delle indagini preliminari delicatissime decisione ed altresì delicatissime funzioni di consulenza al cliente perché perché proprio per il principio di disponibilità dell'atto nota che è stato introdotto il nuovo codice
Il difensore sarà ad esempio costretto a chiedere l'interrogatorio del suo assistito scegliere o a scegliere se chiedere subito l'acquisizione di una prova correndo anche parecchi rischi il rischio di ad esempio chiedendo la subito di andarlo a svalutare
Perché
Dare dei così la in modo al Pubblico ministero di superare una prova a favore oppure addirittura scegliendo di acquisirla in un momento successivo rischio di perderla
Pertanto queste per queste sue delicate funzioni di assistenza consulenza il difensore dovrà avere tutta una nuova professionalità e difensore questa sua professionalità le spiegherà soprattutto all'udienza preliminare perché dovrà scegliere in quella sede se giocare o meno tutte le sue carte
Perché dovrà verificare appunto se cercare una soluzione immediata del processo chiedendo un giudizio abbreviato
Se portare solo alcuni elementi e limitarsi ad uniti evitare commenta Attilio interlocutoria o se invece si è opportuno scegliere altre soluzioni ecco per potere operare tutte queste scelte con coscienza
Egli dovrà conoscere bene tutte le indagini svolte dal procuratore dalla Repubblica e dalla dalla polizia giudiziaria
E quindi poiché come abbiamo già detto
La pubblica accusa ha la facoltà di raccogliere prove anche successivamente alla richiesta di rinvio a giudizio sarà prima necessario e deontologicamente doveroso verificare se anche in base alla natura del reato in oggetto
Tale facoltà del Pubblico ministero verrà o meno utilizzata dallo stesso
Solo così infatti si potranno evitare scelte sbagliate che potrebbero compromettere o comunque aggravare la posizione dell'imputato
Sono veramente in conclusione scusate di però una brevissima nota per il difensore d'ufficio è necessario farla
Preme preliminarmente questa nota è necessario dire un'altra cosa che ci dovrà essere senz'altro un adeguamento delle tariffe
Delle tariffe previste per il difensore perché voi pensate che voi sapete che un normale processo di normali impegno però di un certo impegno
Equivale sotto il profilo della retribuzione degli onorari riconosciuti ad un recupero crediti di soli tre milioni questo non è assolutamente inconcepibile ebbene comunque parlando del difensore d'ufficio Vieri va detto che è evidente che con la nuova normativa con questo nuova figura del difensore d'ufficio si porrà in primo luogo i Consigli dell'ordine una maggiore e più attenta formulazione cioè non dovranno avere solo una burocratica funzione di redazione degli elenchi ma dovranno soprattutto e principalmente cercare la professionalità in modo da garantire una reale reale difesa al difeso appunto d'ufficio ecco vi è un altro punto importante che il l'aspetto economico e cioè pare corretta che gli onorari pare corretta l'osservazione secondo cui gli onorari e le spese per la la difesa d'ufficio dovranno essere determinate dal giudice però o altro in modo corretto non appare che solamente
In caso diciamo cioè una volta stabilito questo però non è condivisibile che in caso di condanna gli onorari liquidati dal giudice
Vengano posti a carico del condannato con facoltà eventuale per i difensori in caso di mancato pagamento di dedurre queste
Perdita dal suo merito professionale noi pensiamo che debba essere il giudice non solo a stabilire il compenso ma anche a liquidare direttamente il il difensore d'ufficio
Ecco o ha chiuso
Ho chiuso dicendo ecco un accenno che era già stato fatto per il patrocinio dei non abbienti
Ecco riteniamo che debba essere condiviso
Però che non si possa condividere il fatto che sia limitato a tutti i giudizi che non siano quelli pretori lì
Perché in pretura come tutti sapete si giocheranno il e si tratteranno l'ottantacinque novanta per cento dei processi
Pertanto essenziale essenziale proprio perché venga garantita una reale difesa che il la legge sul patrocinio dei non abbienti comprenda anche l'assistenza avanti alla pretura ecco
Finisco questo il codice cita un processo sicuramente al più aggiornato più aderente a quella che è la realtà attuale ma la strada per raggiungere ad una reale vera e moderna giustizia ancora molto lunga
è richiesto è necessario che tutti gli operatori del diritto magistrati ed avvocati si impegnino certamente gli avvocati penalisti subito posso dire certamente si impegneranno grazie
Riprenderemo domani
Alle ore nove con il professor Mario Chiavario sulle misure coercitive e la tutela della libertà personale presiederà il consigliere Franco Licchello presidente e la sezione test distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati