Elezioni regionali 2010 e informazione: intervista a Roberto Borrello

Radio radicale in questo spazio di programmazione torniamo a parlare del tema della comunicazione dell'informazione politica in vista delle prossime elezioni regionali provinciali comunali lo facciamo con il professor Roberto Borrello professore sta al di aree di diritto costituzionale presso l'università di Siena buona sera professore buonasera lei e a tutti gli ascoltatori e anche come mi ha anticipato poco fa anche responsabile per quanto riguarda la
Queste del diritto della comunicazione politica di cosa si tratta se vuole parlare brevemente intanto prima di cominciare si abbiamo pensato proprio in relazione alla interesse specifico dalla materia di istituire un insegnamento
Nell'ambito di nostro indirizzo di scelte politiche comprende il necessarie comunicazioni dopo l'insegnamento oltre al diritto d'informazione anche con uno specifico insegnamento di diritto della comunicazione politica proprio perché
Il fenomeno della comunicazione politica ormai non è più solo
Retaggio dei sociologi politologi
Ma richiede secondo noi una lo studio
Di carattere giuridico specifico ad hoc perché ha delle sue particolarità ormai che
Lo distinguono anche dalla
Dal campo più generale del diritto dell'informazione
Vi abbiamo dato l'abbiamo inserito prima un corso di laurea
Specialistica in materia di
Comunicazione ecco qualche punto sicuramente ne avremo modo esplicitarlo nel per quanto riguarda la conversazione che seguirà sappiamo che la Commissione di vigilanza RAI si sta mettendo a punto com'un documento riguardo le disposizioni in materia di comunicazione politica per le prossime elezioni regionale tradotto brutalmente investito Regolamento per le tribune elettorali in vista delle elezioni politiche qual è l'obiettivo che la Commissione deve darsi tanto ricordiamo che questo documento che avesse approvato dove dovrebbe entrare in vigore almeno quarantacinque giorni prima delle elezioni
Dunque il quadro delle fonti materia è proprio quello di una quadro legislativo fornito dalla legge ventotto del due mila
Che è stata modificata nel due mila tre alcuna distinzione tra le emittenti nazionali quelle locali quindi e abbiamo a livello nazionale la RAI
E le emittenti private nazionali e a livello locale
Esiste un codice di autoregolamentazione che diciamo rispetto al quale l'Autorità garante delle comunicazioni interviene con alcune norme di dettaglio invece
Per il quadro nazionale c'è una suddivisione di compiere Commissione parlamentare
E autorità garante delle comunicazioni sulla base natura pubblica o privata dei soggetti
Ora in nel caso appunto alla Commissione il quadro è fornito da alcuni in verità scarne indicazione della legge ventotto del due mila
Che distinguere la fase elettorale
La
Nel periodo fino alla presentazione delle candidature e il periodo successivo
E la legge dato delle indicazioni per il primo periodo e individuando già i tipo di soggetti politici
Criterio preferenziale quello
Della loro connessione all'assemblea da rinnovare più o meno questo è il criterio più il possesso di rappresentanza del Parlamento europeo
E
Via via la Commissione ha aggiunto ulteriori elementi rispetto alla
Anna disposto legislativo
Come per esempio i componenti del gruppo misto o
Troverà anche in relazione ai tipi di
Di elezione per il periodo successivo alla presenza delle candidature la legge parla di criterio paritario e fa riferimento ai soggetti alle liste
In concorrenza tra loro e al dunque volta la Commissione ha interpretato nel senso di distinguere tra coalizione liste sotteso nelle politiche e nell'ambito anche nelle elezioni locali
Ieri di fronte al nome appunto
Grave situazione di
Coalizioni a sostegno dei candidati
Provinciali o nell'ambito appunto delle regioni Sindaco eccetera abbinato spazio appunto alle coalizione come soggetti politici distinti dalle singole liste quindi viviamo il quadro legislativo è stato spesso integrato forse è una misura addirittura
Come diciamo noi giuristi per legge ma cioè
Il Regolamento a agito in un campo quasi comportandosi come ma con una legge verso il modo abbastanza
Diciamo così approssimativo a in non solo integrato o adottano legata alle banche o leggermente modificata addirittura e anche contra legem alcuni casi ben disposto legislativo quindi la Commissione
Far sentire molto il suo peso politico in questa regolamentazione
Tra i temi più controversi naturalmente c'è quello relativo alla partecipazione soprattutto in nell'ambito di una serie di programmi televisivi qui si pone forse un punto preliminare che quello relativo ma distinzione che va fatta per capire
Tali programmi di qua dell'allegato una categoria e qual è l'altro quello cioè relativo alla distinzione tra comunicazione politica ed info
Un'azione che tipo di differenziazione questa secoli prepensionamento il Rettore ed è proprio la legge che espressamente parlargli
Comunicazione politica e informazione
E che secondo anche una teorizzazione che possiamo fare natura comparata quindi riferita a tutti gli ordinamenti
Tiene conto un po'del ruolo del soggetto politico rispetto alla trasmissione accese
Nelle tre mila di informazione soggetto polemiche oggetto
Di un'attività informativa svolta al punto da un giornalista da un operatore dell'informazione in generale
Nel contesto di programmi definiti come tali dell'informazione cioè telegiornali o approfondimento informativo dalla trasmissione appunto approfondiscono
I temi della stretta cronaca diciamo
Mentre invece per quanto riguarda la comunicazione politica e ruolo dei soggetti politiche non è di oggetto ma è i protagonisti cioè loro hanno detto di no e gli spazi che possono gestire o in contraddittorio con altri soggetti politici quindi parliamo
Dei modelli classi una tribuna elettorale dei confronti delle interviste multiple eccetera insomma ci deve essere comunque un coma controparte dialettica che può essere sia
Un altro soggetto politico tetto ma anche tutto sommato in alcuni casi e consiglia totale un giornalista nella misura in cui poi l'intervista si inserisce nel contesto di un ciclo di interviste in cui sono coinvolti più soggetti politici o altri
E non ci sono spazi che il soggetto unico gestisce fondate reale che sono i costi e che i messaggi politici autogestiti in base ai quali
Il soggetto alla totale disponibilità politica la totale disponibilità dello spazio e quindi in grado
Di
Dare dei contenuti senza contraddittorio e sono gli spazi che sicuramente hanno un impatto più forte
Sul piano del pluralismo perché sono stati totalmente riferivano soggetto politico e quindi essi devono essere anche questi equamente distribuiti
Secondo una logica che non è di contraddittorio ma è
Comunque di parità di accesso diciamo di numero di spazi messi a disposizione
Una piccola finestra per quanto riguarda questo questo tema quelle dei messaggi unilaterali comunicazione che diceva c'è anche un programma un programma relativo naturalmente alla Colli collocazioni Palin sesso un problema legato alla fatto temporale relativo poi all'audience
Nel quale poi appunto nelle fasce di di di di ascolto in cui si propongono questi messaggi
Certo mi fate la legge stessa aveva prevede dei criteri di rotazione o di equa distribuzione degli orari e cioè questo tra l'altro è una esigenza avvertire tutti legislazione dei Paesi presenta anche europei
In quest'anno indicazioni specifiche sulla necessità di anche eventualmente mediante fenomeni rotazione o altro far sì che
Ridistribuzione di spazi o
Le tribune politiche al secondo natura del e lei questo tipo di messaggi
Debbano essere distribuito nel corso della giornata anche culminante compensazioni di orario ma sempre in fasce
Che consentono l'ascolto diciamo diffuso nonno vengono non debbano essere confinate ovviamente in orari di scarso interesse per il pubblico proprio perché
Altrimenti non assolverebbero funzionari informale sulle vicende delle nella campagna elettorale soprattutto appunto quando parliamo di
ACI strettamente elettorali
Quindi spesso da questo punto di vista appunto
Ecco l'efficacia del anche da par condicio provvede deriva
Alla stretta osservanza di questo criterio di parità di condizioni e quindi di
Ascolti diciamo equamente distribuiti di orari e di audience equamente distribuiti
Certo tornando alla distinzione principale tre comunicazione politica e informazione tanto per capirci trasmissioni con una maggiore audience televisiva quali porta a porta Ballarò Anno zero Allen
All'interno di quelle categorie dovrebbero ricadere a suo avviso guardi su questo piano dobbiamo TAC che tener conto del ruolo dell'Agcom in questo senso la quale
Ha adottato le decisioni in cui è un primo tempo
Aveva assimilato atleti sono di informazione queste delle opere che sono di approfondimento informativo quindi come tale soggette alla par condicio più leggera quindi in cui non c'è un problema di ripartizione di spazi
E negli altri momenti e invece successivamente ha
Preso una diversa posizione ritenendole assimilate ha permesso di comunicazione politica per il semplice motivo che
Ancorché ci sia un conduttore
Il dietro gli etiopici comunque hanno degli spazi
Dieci TBC sia pure in contraddittorio con la presenza di altri soggetti pubblici che sono in una logica di comunicazione cioè sono sparsi gestibile da soggetto politico
E il contesto
Narrativo quindi e e dettato
Entro una certa misura molto genericamente dalla conduttura del giornalista il quale si è vero che può intervenire con no precisazioni osservazioni o altro ma sicuramente un conto è appunto una trasmissione
In cui vengono montati
Dalla giornalista le dichiarazioni rese da soggetti pubblici e altro invece una trasmissione in cui
Soggetti politici indiretta magari sono in grado di
Esternare delle osservazioni al più limitate soltanto con uno il taglio della loro o meglio con noi il fatto che le conduttori imponga loro di tacere ma spesso proprio visto queste
Queste queste forme di intervento sono
Poco efficaci intervengono dopo che ormai le cose sono state dette
E difficilmente poi si riesce ad equilibrare quindi a questo punto di vista
Che CIPE prevalsa dall'olio è come se la politica peraltro per questo tipo di trasmissioni peraltro
Latte statico ma sembra un po'oscillare da questo punto di vista
Nella nella nella sua giurisprudenza Chiaravalloti tra virgolette perché non è un giudice ma diciamo nelle sue decisioni a
Spesso
Considerato anche soltanto per i criteri formali
Trasmissioni informative appunto relativo Ballarò
Considerato che si sono sotto la responsabilità del Fatah giornalistico dato puramente formale e non aumentando sostanzialmente il tutto dici di rapporto tra soggetto politico e è notizia di o meglio è e trasmissione diciamo e
E contenuti quindi e montato molto oscillanti da notare comunque questo lo posso dire fin da adesso che
Nel Regolamento ed attrezzature la gara anche le comunicazioni
Sembra averne ormai in un certo modo appiattito e questo forse è più garantista per certi versi
La distinzione tra comunicatore politico lascia nella misura in cui
Tutto si considera comunicatore politica
C'è spesso nei telegiornali si parla di spazi riservati ai soggetti politici diritto di accesso al telegiornale
Che entrare in questa logica che praticamente fa venir meno la distinzione tra informazione e comunicazione politica già nel due mila otto con alcuni regolamenti
E questa posizione è stata criticata
Indotta dire cioè un congelamento era stata
Venuta meno questa c'è la logica sembra ormai quella di considerare il telegiornale una mera passerella di terreni soggetti politici da distribuire secondo una logica
Più o meno paritaria e quarto ma non lo spaccio uguali ma comunque costruzione distante comunque dalla destra si errato perché voi insomma una modo
Di concepire c'è il giornalista viene totalmente deresponsabilizzato l'universo un semplice con lettore di opinione espressa dei soggetti politici non è
Una persona che prenda la sua
Professionalità che spende la sua professionalità prendendo posizione cercando di offrire agli ascoltatori una ricostruzione obiettiva
Qua quanto possibile dei fatti è soltanto un notaio che raccoglie
Dichiarazioni pieghevoli sono organi qui c'è il discorso ci porterebbe anche più l'appunto entrando nel merito punto sulle decisione sulle allora il senso di questa interpretazione da parte dell'Agcom tra per quanto riguarda l'aspetto di comunicazione politica
Sono all'interno di certe trasmissioni tipo ad esempio quelle soprannominato il porta a porta Ballarò Anno zero si intende che siano appunto trasmissioni di carattere di comunicazione politica per le quali appunto
Stiamo lavorando e con uguali per tutti parità di accesso parità di condizione la logica in cui giustamente perché essendo una passerella di toglie che unisce giusto che capire chi deve ritenere che a questo punto
E non criteri più o meno di obiettività e completezza più molto più leggeri però tipiche dell'informazione perché giustamente è una
Sono tribune politiche mascherate a
Presenza di nani ballerine come si dice quindi
Con intermezzi di varietà ma sempre comunicazione politica
Comunque molto spesso come dice anche prima viene sondini comunque disattesa questo li accogliamo sregolatezza larghi come non ha adottato una interprete unilaterale diciamo
Costante alle volte considera profonde perché proprio alle volte evoluzione politica con criteri più o meno variabile oscillanti anche da questo punto io sembra di capire però che più spesso richiamate raramente sanziona
Sì tra l'altro a consuntivo perché alle sanzioni ho analizzato anche espresso un po'l'eccezione
Avviso intervengono spesso quando i buoi sono già Collino scappati dal recinto nel senso che
Si limita constatare la rientrava del contendere perché ormai insomma è avvenuto degli usurai componibili del sistema sono il frutto della tempestività dell'intervento certa professore l'ultima questione prima di lasciarla quella che riguarda la questione della parità di condizioni
Diversi partiti in concorrenza è quello relativo
Alla presenza di candidati definiti reali candidati invece virtuale cioè con le spiegare un po'il senso di questo questione ecco se no non intendo interpreto bene la sua domanda e nel caso appunto
Della necessità di verificare una effettività di radicamento nella delle dei patrimoni soggetti politici in effetti proprio ieri stavo un po'analizzando sto un po'ricorrendo storicamente le vicende provo delle
Elezioni europea per esempio in cui
C'era stata a suo tempo una proposta proprio regolamento dalla Commissione parlamentare per individuare come soggetti politici
Coloro che
Bastano solo la dichiarazione di appartenenza di un parlamentare europeo verso soggetti politici Pertusi elettiva sostenuti politiche per i quali nei quali non era stato eletto a suo tempo
E questa proposta era stata poi un po'mitigata ma dimostra appunto un certo modo di concepire
La la conquista di spalle i politici anche per soggetti unici giustamente appunto virtuali
E da questo punto di vista appunto occorrerebbe bilocale
Stare molto attenti perché già
Sono spazi estremamente sono risorse abbastanza scarse
E quindi giustamente offrire queste possibilità a soggetti puramente virtuale sulla base di mere dichiarazioni di appartenenza come è successo che per ragione di comodo proprio
Perché appunto di l'attuale una un'Aula uno spreco di risorsa a fronte
Poi di soggetti quelle che invece hanno effettiva radicamento varie
Invece non sono ammessi diciamo per allegramente formali all'al godimento degli spazi
Chiarissimo grazie grazie allora al professor Roberto Borrello costituzionalista unità università
Di Siena con cui ci siamo occupati la questione della regolamentazione la comunicazione politica delle tribune elettorali in vista delle prossime elezioni regionali provinciali comunali grazie professore grazie a voi buonasera