Incontro con la stampa al termine del Consiglio dei Ministri

Aspettate sul decreto
Anticorruzione
Emiliano
Brevissima notizia
Anche dei
Rilievo relativo ma ve la voglio dare comunque
Abbiamo approvato
Disegno di legge delega
Attraverso
Il quale disegno il
Parlamento potrà delegare il Governo
A istituire un Codice per le missioni internazionali che andrà ad aggiungersi al Codice militare di pace e al codice militare
Di guerra
Da tempo era avvertita questa esigenza
Perché vi ricordo che
Scusa ho fatto una cosa un attimo sono
Perché vi ricordo che dopo un primo periodo l'Iran che per esempio
E in cui veniva applicato il codice penale militare di guerra successivamente il Parlamento ha deciso che per le missioni internazionali fosse opportuno applicare il Codice militare di pace
Se quello era troppo questo era troppo poco ai fini della tutela
Della dell'operato dei nostri militari ed è tutti coloro che operano nella missione internazionale per cui si avverte l'esigenza di norme ad hoc alcune delle quali abbiamo anticipato in onda termica in un
Recente decreto
Non appena la legge delega verrà votata dal Parlamento il Governo avrà dieci mesi
Di tempo per varare la legge è il principio è proprio quello che vi dicevo non sto a spiegarvi i dettagli e quello di dare la massima tutela all'operato dei nostri militari
Che debbono poter contare su situazioni giuridiche certe e adatte alla specificità del loro impegno nelle missioni internazionali
Grazie io ringrazio il
Collega la Russa del collega Brunetta per
Quanto detto dalla Russia e quanto diremo adesso in riferimento a un provvedimento che ha avuto il sostegno del PdL della lega un sostegno pieno
In seguito ad una volontà ferma del Presidente del Consiglio del Presidente Berlusconi di procedere ad un'ampia
Normativa che
Riguarda non solo l'aspetto sanzioni sanzionatorio Maris privo Arda nel suo insieme
L'efficienza della pubblica amministrazione la trasparenza il buon governo
Cioè dal diciannove febbraio data nella quale si celebrò il consiglio dei ministri nel quale si è avviato l'esame di questo provvedimento di legge ad oggi noi abbiamo lavorato per allargarne la portata facendo sì che
Oggi
Il Consiglio dei Ministri ha potuto approvare tre grandi capitoli di questo disegno di legge il primo capitolo contiene il piano nazionale anti corruzione le misure per la trasparenza della pubblica amministrazione
E il secondo capitolo riguarda la nuova disciplina dei controlli negli enti locali e il terzo capitolo riguarda
Le norme di natura sanzionatoria si tratta di un provvedimento molto articolato e che prevede essenzialmente la
L'adeguamento dell'Italia a tutti gli organismi internazionali e alle regole internazionali in materia di corruzione
Che fissa un principio
E cioè il principio che la buona gestione la trasparente gestione dell'amministrazione pubblica genera il vero freno alla corruzione che è un freno preventivo il giudice arriva dopo quando le regole sono state violate
Ecco perché vengono rafforzati i controlli negli enti locali ed ecco perché
Si è fatta la scelta anche simbolicamente molto forte
Di prevedere il fallimento politico anche dei governatori per i quali è stata prevista una incandidabilità specifica
Che deriva proprio
Dal fatto che così come accade in ambito privato dove si portano i libri in tribunale quando c'è un fallimento stavolta i libri si portano agli elettori e non ci si può più presentare di fronte ad essi proprio per il fallimento politico
Andando per ordine e noi abbiamo previsto che vi sia il piano nazionale anti corruzione
Per ridurre i rischi di corruzione nella Pubblica Amministrazione è un capitolo del quale adesso parlerà il ministro per Brunetta che ringrazio per il contributo attivo fattivo veramente
E propositivo dato così come ringrazio il collega Calderoli che si è occupato delle norme in riferimento al ai controlli interni agli enti locali al Parlamento perché stare alla Camera alla Camera perché sta
Stanno trattando suo provvedimento
Relativamente
Agli aspetti che riguardano i controlli degli enti locali sono state introdotte una serie di norme veramente molto importanti perché è previsto che la gestione finanziaria dei comuni e delle Province debba essere Pierre regolata in modo tale da garantire sempre la trasparenza e ciò attraverso pareri di regolarità contabile pareri di congruità che vengono rafforzati un nuovo controllo di gestione
Che viene rafforzato sia nell'oggetto che nella durata
E anche nel livello di specificità
E cioè sarà svolto sui singoli servizi e viene allargata la funzione consultiva dell'organo di gestione e vengono previste una serie di regole assolutamente importanti perché investono
La white list relativa alla alle prefetture e quindi vi è un controllo dei fornitori al fine di evitare non solo tangenti ma anche infiltrazioni mafiose
L'altro grande capitolo è quello delle sanzioni dove si è
Deciso di stabilire dei regimi nuovi in materia di incandidabilità che possano affermare il principio che in talune circostanze in caso di condanne non ci si possa candidare negli enti locali abbiamo esteso queste regole anche a livello parlamentare
E abbiamo previsto anche un inasprimento di pene nei confronti della pubblica amministrazione
Cioè dei reati contro la pubblica amministrazione si tratta di un inasprimento di pene che
Viene quantificato in una misura generalmente compresa tra la metà e un terzo
Sia dei minimi che dei massimi
In linea di massima vengono previsti degli aumenti di pena
Per quei reati che secondo il nostro parere non avevano una adeguata sanzione penale
E che avevano una particolare gravità
Sociale un particolare disvalore sociale abbinato ad una sanzione penale più lieve rispetto al disvalore sociale ha riconosciuto
Inoltre abbiamo affermato la presenza di una nuova circostanza aggravante che è destinata ad operare nei confronti solamente del pubblico ufficiale
Infedele cioè abbiamo voluto affermare la gravità della infedeltà del comportamento del pubblico ufficiale prevedendo una aggravante fino a un terzo un'aggravante specifica che tende a segnalare il comportamento grave nei confronti della pubblica amministrazione da parte di quegli uomini che più dovrebbero essere fedeli alla pubblica amministrazione
Concludo dicendo che cosa
Dicendo che lo sforzo del Governo è stato quello di seguire tutto il flusso dei denari della pubblica amministrazione per porre diaframmi di controllo
Fare un una scelta di campo a favore la trasparenza e dell'efficienza che possa condizionare a priori il comportamento e renderlo virtuoso di tutti gli operatori e la pubblica amministrazione sanzionare pesantemente
Coloro i quali invece si dimostrano infedeli e applicano un comportamento vizioso nei confronti del denaro pubblico cioè di chi mette in tasca propria i soldi dei contribuenti di chi prova
A truccare di chi trucca le gare d'appalto e di chi si comporta in modo assolutamente sleale nei confronti di cittadini
Abbiamo voluto ulteriormente affermare per legge
Che rubare una cosa gravissima che rubare nella pubblica amministrazione ha un particolare
Disvalore aggiuntivo e abbiamo voluto ulteriormente affermare lo dico qui alla presenza del coordinatore nazionale del P.D.L. che i nostri partiti non hanno bisogno dei soldi rubati per sopravvivere vi sono le leggi di finanziamento chi ruba ruba per sé e paga
Questo è il messaggio di fondo abbinato ad un messaggio preliminare che è quello di invogliare le pubbliche amministrazioni ad una maggiore efficienza
Sì grazie al
Ministro guardasigilli
E l'unico ministro vero esistente nella Costituzione ed ha consentito che parla di un solo ministero che è l'unica gli altri
Se se ne può fare anche meno allora grazie all'onorevole Alfano
La parte che più strettamente mi riguarda concerne il piano nazionale anti corruzione l'Osservatorio sulla corruzione gli altri reati contro la pubblica amministrazione
La trasparenza come antidoto alla corruzione trasparenza negli appalti pubblici la banca dati nazionale sui contratti pubblici
L'elenco di fornitori e imprese subappaltatrici l'acquisizione d'ufficio delle comunicazioni antimafia voi avete un power point in cui tutto è spiegato
La cosa più più nuova e il piano nazionale anti corruzione è il quadro complessivo dentro cui saranno collocati
Tutti i
Le misure di prevenzione predisposte da ogni singola amministrazione all'inizio centrale poi anche quelle periferiche
Vale a dire trascura amministrazione abitazione della scuola al Ministero degli Interni l'abitazione degli esteri l'Amministrazione
Dei lavori pubblici eccetera eccetera sarà tenuta a predisporre una piano anti corruzione l'insieme di tutti questi piani anticorruzione delle singole amministrazioni centrali voi periferiche farà il piano complessivo anticorruzione che verrà
Periodicamente aggiornato e di cui si darà conto alla Parlamento non è la stessa cosa
Un piano anti corruzione
Per quanto riguarda gli appalti o per quanto riguarda le opere pubbliche per quanto riguarda la scuola per quanto riguarda l'università per quanto riguarda la difesa eccetera eccetera cioè ogni amministrazione predisporrà ordinata piano
Un piano specifico riguardante le proprie specifiche caratteristiche l'insieme di tutti questi piani ovviamente coordinati e coordinate dal mio Dipartimento faranno il piano complessivo anti corruzione che verrà presentato
Al parlamento verrà
Periodicamente aggiornato accanto al Piano nazionale anti corruzione
Ci sarà l'Osservatorio sulla corruzione gli altri illeciti nella pubblica amministrazione cioè finalmente ci sarà un osservatorio e quindi una relativa banca dati con tutti i dati specifici sia per quanto riguarda le azioni sia per quanto riguarda gli illeciti le dichiarazioni la misurazione delle stesse quindi non ci saranno più
Come dire analisi più o meno estemporanee allarmi più o meno estemporanei ma ci sarà un'altra sorta di statistica ufficiale legata all'osservatorio
Legata alla alla strategia anti anticorruzione le misure poi e questa è una prima parte piano anti corruzione osservatorio poi ci sono le misure sulla trasparenza
Incidono nei settori più a rischio appalti contributi assunzioni esaltano il ruolo della risorsa tecnologica per alimentare il controllo diffuso dei cittadini vale a dire
ICT information communication technology cioè tutto total disclosure che era già prevista
Dalla mio decreto centocinquanta totale trasparenza totale apertura in maniera tale da mettere a disposizione a disposizione dei cittadini tutte le informazioni possibili in ogni area sensibile
Quindi si saldano le misure già adottate dai miei provvedimenti decreto centocinquanta con queste nuove
Si valorizza il ruolo dell'autorità di vigilanza per i contratti pubblici per il Servizio lavori e forniture l'Autority per per gli appalti
Il piano nazionale anticorruzione risponde esattamente a quanto previsto dalla convenzione
Delle Nazioni Unite recepita con legge tre agosto due mila nove numero centosedici dal nostro dal nostro Paese l'Osservatorio gli ho detto della trasparenza vi ho detto
Lei in particolar modo trasparenza negli appalti pubblici
Bandi avvisi di gara saranno pubblicati resi disponibili on line
Gli aggiudicatari e l'elenco dei partecipanti l'inizio dell'esecuzione del contratto le sospensioni delle varianti le imprese subappaltatrici la durata e gli importi finale del contratto i dati relativi al contenzioso
E relativo esito compresi gli eventuali arbitrati cioè per gli appalti ci sarà la total disclosure fase deserta fase per fase
Prevista che l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici lavori servizi e forniture provvede sentiti i rappresentanti delle stazioni appaltanti
E le organizzazioni maggiormente rappresentative dell'impresa
A integrare l'attuale sistema di qualificazione con parametri reputazionali oggettivi
Basati sulla valutazione del comportamento tenuto dalle imprese nell'esecuzione del contratto sulla scorta di tali parametri predisporre schemi di valutazione utilizzabili anche delle stazioni appaltanti cioè si sta sostanzialmente
Sì fa la lista dei buoni
In ragione della dei comportamenti dei comportamenti pregressi banca dati nazionale dei contratti pubblici
Vale a dire si mettono a tutte queste informazioni in un unico contenitore in maniera tale che ci sia la possibilità
Per
I cittadini e le altre imprese di poter
Di di poter controllare ellenico di fornitori e imprese subappaltatrici questa Peter tutti che
Nel sistema delle imprese subappaltatrici spesso si annidano
Opacità o devianze per l'efficacia dei controlli antimafia nei contratti pubblici mi successivi subappalti e subcontratti aventi ad oggetto lavori servizi e forniture
Presso ogni prefettura istituito l'elenco di fornitori e prestatori di servizi non soggetti a rischio di inquinamento mafioso ai quali possono rivolgersi gli esecutori di lavori servizi e forniture vale a dire
L'antimafia e sostanzialmente predisposta in un elenco A tra verso collocato presso le prefetture in maniera tale che ci sia già la individuazione dell'insieme del
Dei prestatori di servizi da Prefettura effettua verifiche periodiche circa la perdurante insussistenza dei suddetti rischi e in caso negativo dispone la cancellazione cioè l'elenco delle imprese fornitrici
Già dotate della certificazione antimafia sarà la prefettura quindi a certificare la sussistenza e la non
Variabilità delle stesse nel tempo
Acquisito il d'ufficio delle comunicazioni antimafia le stazioni appaltanti pubbliche in tutti i casi in cui è previsto dalla legge acquisiscono d'ufficio anche in modalità telematica la documentazione circa le cause di decadenza sospensione divieto delle licenze
Delle autorizzazioni delle concessioni prevista dalla normativa
In materia di prevenzione
E basta questo è quanto obiettivo di tutto questo è semplificazione trasparenza efficienza come strumenti di lotta alla corruzione
Noi pensiamo che con questi provvedimenti nel loro insieme
Vi è esercizi adeguati nella maniera più piena e più totale a tutte le prescrizioni previste dalla convenzione ONU anticorruzione convenzione che tra l'altro abbiamo recepito appunto sei mesi
Io voglio concludere ringraziando ma lo faccio
Volentieri sinceramente
Il Ministro di della giustizia onorevole Alfano che insieme agli altri ministri
Che si sono occupati del provvedimento è riuscito in pochi giorni in dieci giorni ho visto qualche interpretazione dubbiosa da parte della stampa ad assemblare
La parte sanzionatoria anzi completarla ad accrescerla in questi pochi giorni
Alla parte di prevenzione che l'onorevole Ministro Brunetta
Via appena illustrato e che non era stata presentata all'ultimo Consiglio dei Ministri in cui avevamo rinviato questa decisione questa testimonianza
Dell'assoluta volontà del Ministro Alfano di tutto il Governo di seguire le indicazioni che sono venute dal Presidente
Berlusconi di massima urgenza e severità in questa maniera ma anche di capacità di raccogliere
L'imbuto che sono venuti ad alte cariche dello Stato a partire dal presidente la Repubblica delle altre altre cariche
Dello Stato presidenti di Camera Senato e quant'altro c'è una assoluta volontà e che si traduce in un disegno di legge come tutti i disegni di legge
Adesso va al Parlamento
Noi ci auguriamo che in questo caso la maggioranza ma
L'augurio è soprattutto rivolto
Verso i comportamenti della opposizione ci auguriamo che il Parlamento sappia non dividersi
Su specificità virgole e punti e virgola particolarità
Ma al contrario il significato prima di tutto di indirizzo di forte volontà di concreta rispondente alle esigenze che sono venute dalla società e tradurre intendi
Certi un disegno in legge concreta questo è il nostro auspicio
Nostro augurio è concludo dicendo che
Se c'era un dubbio sulla capacità di questo Governo
Di rispondere puntualmente alle esigenze che via via anzi appalesano nella società il Ministro Angelino Alfano ha dato prova di saperlo fugare in pochi giorni grazie grazie grazie
Stiamo andando via
C'è la prosecuzione
Le faremo dopo