Lo statuto giuridico delle informazioni

Ti del Dipartimento e i ringraziamenti innanzitutto i ringraziamenti e io relatori che hanno dato la loro disponibilità
E a chi interviene è un primo finanziamento particolare al solito al professor Cocco
Che l'ideatore e poi il motore dell'organizzatore dei nostri convegni questo il nostro terzo convegno importante diciamo cerchiamo abbiamo diversi seminari e c'è il terzo convegno annuale importante
Il quarto mi dice il quarto è vero questo è il quarto ne abbiamo avuti tratti già
Annuali questo è il quarto è ancora una volta riusciamo mi e direi che siamo riusciti ad avere
Profondi svolgerà questo convegno su un argomento di attualità non pensavamo di così scottante attualità sicuramente quello dell'informazione è un tema importantissimo per noi
Questo come dire
Queste libertà questa libertà diritto dovere di informare e di essere informati sono delle libertà direi che essi
E che si completano che si alimentano vicendevolmente importantissime e
Che sicuramente sono quelle che mettono questo
Diritto dovere di informare quello che baite poi ciascuno di noi in grado di scegliere di compiere delle scelte appunto informate sia sul versante del pubblico sul versante pubblicistico e quindi
Diceva abbiamo letto anche dei quotidiani di ieri ampiamente costituzionalistica esprimevano posizioni circa il riconoscimento la codificazione di questi diritti nelle varie carte
Quelle europea quella dei dei diritti dell'uomo eccetera M.
è una una libertà come dire che consente per citare invece Amartya Sen perché non è un costituzionalista
Informati ai recentemente ha parlato di informazione come linfa della democrazia è una bellissima immagine è quella della linfa che consente un corpo vivente
Di funzionare senza la linfa poi un corpo muore eque e quindi e importanti su quindi compiere scelte informate sul versante pubblico ma compiere scelte informate anche sul versante privato le scelte di un individuo che riguardano la su persone addirittura le scelte più intime che riguardano la sua vita
Per quindi
Da alcuni spunti alcuni come dire alcuni profili di questo argomento che sono stati evidenziati nell'assegnare da parte di co.co.co. STET relazioni indubbiamente avremo spunti di riflessione numerosi spunti di Fli riflessioni oggi sui diversi profili di questo argomento
Devo dare una comunicazione di servizio
Abbiamo indicato e fra poco ritorna sul
Ecco abbiamo indicato sul tabellone che le relazioni sono le relazioni che sono state consegnate sono comunque reperibili nel nostro sito
Abbiamo predisposto tu una serie di fotocopie mi dicono che sono esaurite ma si trovano dentro Elle alla parte intra netta del nostro sito di dipartimento sono indicate le la lo username e la password
E quindi ciascuno se le può poi scaricare
Non mi resta che augurare buon convegno a tutti e anch'io mi accomodo per imparare dai relatori grazie grazie a tutti
Allora diamo inizio ai lavori io ringrazio
Il Presidente Saitta ringrazio la professoressa baggianate che ci hanno dato il via e mail benvenuto
Quindi
In questo in questo convegno
Ringrazio naturalmente l'amico e collega Franco Coco che
Corno suo
Lavoro
Ci ha dato l'occasione di trovarci oggi a discutere di un
Tema che nel fuoco immediato la polemica
Noi avremo
Nella mattinata di oggi
Due relazioni che sono voglio
Impedito
Non le conosco ma penso di poter anticipare
Direttamente connesse a quelle che sono
La
Le polemiche in queste ore proprio in atto a voi sapete che è in discussione nato sanato mille seicentoundici questo
Famoso e famigerato
Disegno di legge
Che
Tocca un tema delicatissimo altro che il tema dell'intercettazione in modo particolare e quindi a cavallo tra
Informazione cronaca autonomia della magistratura autonomia e indipendenza magistratura e così via
Diceva il prevede sei ter
è cosa buona che voi tante a ragionare su questo prima che si chiude la discussione può darsi che ci siano esse di per la verità mi permetto di dubitare che questo accada
Abbiamo tutti visto come stanno andando le cose certamente c'è
C'è da sottolineare su questo punto che
Siamo in una condizione
Assai delicata non non
Non per il diritto costituzionale in astratto ma io direi per quello che sistema democratico di questo di questo Paese
I costituzionalisti dicono da sempre che
La libertà
Di cui all'articolo ventuno della Costituzione è uno dei pilastri delle pietre angolari del sistema democratico
E non c'è dubbio che noi assistiamo oggi ad una
Ad un indebolimento di questo pilastro
Per come stanno andando le cose per come sono andate per come presumibilmente andranno
Un indebolimento che poi va letto anche nell'ambito di quello che in senso più ampio accade
Perché noi siamo vivendo una fase
Per le nostre istituzioni che
Va letta insieme adesso a questa specifica vicenda che riguarda
In particolare una libertà
Stiamo vivendo una fase in cui
Va
Però lenza di
Tendenza e di previsti che al personalmente al personalismo estremo in politica
Alle forme
Più radicati di elezione del leader con la sua maggioranza hanno generato alle assemblee pare delle Assemblee elettive in generale e in particolare l'Assemblea parlamentare
Azzerando se l'Assemblea elettiva si azzera il ruolo dell'opposizione che è vitale servita dall'Assemblea elettiva in cui l'opposizione opera
I partiti che si risolvono hanno visto venir meno un canale di formazione dell'opinione pubblica consapevole che è necessario
Elemento per il controllo sociale per
L'attivazione di strumenti di
Responsabilità politica in qualunque sistema
Politico e istituzionale
E quindi
Noi siamo in un contesto in cui e di strumenti per la formazione di un'opinione pubblica consapevole che l'ultimo baluardo rimasto per consentire
Nella nella difesa della democrazia sono strumenti decisivi essenziale molto più di ieri
Quelle che ieri potevano essere vie alternative
Che potevano
Diciamo sopperire a momenti di difficoltà debba farsi storica nella quale come spesso può accadere determinate garanzie sembrano sembrano in indebolirsi e quelle e qui quegli strumenti succedanei sostitutive noi non ce ne abbiamo più
E per questo io credo che parecchi di noi hanno la sensazione
Che stiamo andando ha svolto e non come dire decisive
A cambiamenti e non più non più recuperabili fra cui questo in atto che ha a che fare
In particolare con informazione cognitivi in cui in particolare nella mattinata di oggi ci troveremmo ad occupare
E anche gli altri temi devo dire nel prosieguo parla questo in questi due
Soprattutto i primi due rientrano in queste considerazioni i primi due nelle prime due relazioni ripetuta
Della collega Carla Serra collega manette rientrano nelle considerazioni che adesso stavo facendo ma anche gli altri temi per lavorare
Per la verità sono connessi
A elementi
A a momenti
Che hanno visto
Forti contrasti e discussioni i dibattiti
Appunto dal
Tutta la tematica sempre del testamento biologico del tutto ciò che è stato il contrasto durissimo del del caso Welby del caso Englaro lo troviamo
Allora qui poi dopo nella
Nella
La relazione del professor Grasso come anche
Ovviamente
Troviamo elementi che che ci hanno
Ha faticato moltissimo anche come costituzionalisti
Nella relazione Nicola Lupo sul segreto di Stato
Proprio negli ultimi giorni ancora ci sono state polemiche su questo punto ed infine
La dell'azione
Soggetti sul patrimonio genetico che uno dei punti
Più difficili
Da
Da gestire con l'equilibrata tutela gli interessi generali e interesse privato definire se in linea coi con
La qualità dell'informazione ai consumatori e l'utente che una
Del frontiere più attuabile appunto
Che tocca la vita di tutti voi ne debba nel quotidiano
E poi il professor Cheli ci darà
Il contributo
Dal suo sapere della sua esperienza nella relazione in sintesi quindi a me pare buongiorno
Un giorno a carico di
Profili di interesse
E di spunti di riflessione
Per tutti noi
Credo che
Possiamo dare
Inizio
Mi arriva la notizia che è arrivata la professoressa Carlassare quindi
Penso che possiamo a questo punto
Sì prendiamo nota degli interventi perché adesso si suggeriva giustamente il professor Cocco di prendere nota di qualche richiesta di intervento se c'è se c'è qualcuno che pensa
Ricordo che successivamente intervenire per porre
Faccio avere notizie attuata presidenza
Ad
Detto girate a sinistra ma c'era una o della voce
E non abbiamo potuto girare a sinistra ci siamo persi allora insomma facciamo quello che possiamo
Allora
Salto tutti i preamboli
E vorrei dire di questo convegno e mi interessa moltissimo mi ha interessato sottolineare e questo taglio che è stato dato che mi sembra molto interessante il collega mentre
L'informazione è libertà di scienza che è un collegamento essenziale che è presente in ogni tipo di scelta in tutti i momenti del nostro quotidiano
Sia relativamente a questioni generali e politiche
Sia in relativamente a questioni legate alla vita privata personale e qui giustamente è stato messo insieme con questo nodo del dell'informazione e libertà di scelta che mi sembra veramente
Un punto essenziale
è troppo evidente e il peso di un il fermarsi non è corretta per il consumatore per gli utenti
Che
Fino adesso è un'informazione assolutamente inadeguata ma penso anche a decisioni da assumere in ordine
Alle scelte personali al lavoro alla professione anche queste sono informazioni il sufficientemente garantite
E quindi non mi soffermo
Perché c'è la relazione su questo sulle informazioni relative alla salute e dove e queste mi sembrano le più pesanti
Nella parte privata della vita perché scelte pesanti e difficili ancora oggi non di tanto sono autoritativamente assunto dai medici
Disconoscendo il diritto di ciascuno di noi a decidere della propria vita e del proprio corpo si parla di consenso informato ma però
Io vorrei sapere anche l'esperienza hanno un sempre lieta della mia vita mi ha insegnato che questo consenso informato non sempre
Così informato ecco se
Vorrei davvero che la libertà di scelta forse un diritto sempre tutelato che lo Spartak pubblica deve garantire
E assicurando che siano fornite informazioni adeguate e qui mi è venuto in mente i in linea con questo
Pensiero iniziale quel bel libro di Pietro Bellini sul diritto di essere se stessi no che proprio
Un libro bellissimo spero che
Sia stata letta
è un diritto in tutti i campi troppo spesso negato per essere se stessi bisogna sapere e poter scegliere scegliere consapevolmente allora
No la domanda formulata nel titolo la mia relazione
Che mi è stata assegnata mi pare che trovi risposta in un'altra domanda può resistere democrazia senza informazione
Troppo ovvio la risposta negativa allora che informazione cultura siano delle precondizioni della democrazia è opinione sicure condivisa non da oggi
Ricordo
Il libro diritto costituzionale e democratico
Di qui del PON Pagnoni
Della miles dalla fine del Settecento
Che appunto già allora giustamente sottolineava questo fortissimo legame
E qui
Diciamo che questo convegno
è arrivato proprio in un momento straordinariamente attua non poteva essere più attuale perché sui giornali sull'ATER non si parla altro che di questo della libertà
Della libertà d'informazione
Ed è un po'portato anche dei ritardi ma non vorrei perdere tempo perché siccome ho fatto bandi cercherò di abbreviare molto
Opportuni
Su tutti i quotidiani evidente da esempio ieri mi ha interessato vedere qual è tutti voi l'avrete vista perché a Milano forse tutti leggo nel Corriere la
Che c'era
Si erano due lettere
Con una del vecchio direttore di tanto tempo fa
E una dell'attuale direttore che rispondeva dicendo io non sono d'accordo no perché l'altro diceva la privacy deve vincere su tutto
E Ostellino e e invece direttore attuale diceva beh
Sì insomma
E sono era abbastanza intensa voglio dire ormai i quotidiani ne sono viene quindi non mi debbo soffermare troppo
Mi basta in pieno vorrei ricordare una cosa che io ricordo sempre che era già sentita l'ha letta per conto suo lo sa
Ma io le ricordo comunque perché è un pensiero di Esposito che nella sua essenzialità mi pare che esprima nel modo migliore e più incisivo la forza della connessione tra i due concetti di democrazia
E informazione non solo Manni illumina Lara vivace la radice di questa Commissione
E allora signori vi leggerei questa frasetta di Esposito il contenuto della democrazia questa è una frase nota
Non è che il popolo sia la fonte del potere ma che abbia il potere
E non che abbia la nuda sovranità ma l'esercizio della sovranità che possa riunirsi e formare associazioni per discutere liberamente ogni atto dei governanti
Che esista libertà di stampa
E continua a esporvi toste forse concesso i cittadini il solo potere di votare tali cittadini sarebbero schiavi per lunghi anni
E nella migliore delle ipotesi
Che non è la nostra liberi e sovrani nel sono giorno della libera scelta dei loro rappresentanti che non è tanto libera poi da noi perché se andiamo delle liste preconfezionate
Ma nemmeno quel giorno dice Esposito esercita avrebbero un effettivo potere se non avessero anche la libertà di manifestazione del pensiero la libertà di stampa nelle altre libertà
Che presuppongono punti sono presupposti indispensabili per una cosciente e illumini e il limite illuminata elezione e qui è il punto chiave l'informazione
Che è proprio alla base di ogni scelta anche della scelta politica ed alla scelta elettorale
Allora
Queste libel sono queste libertà che consentendo ai cittadini e la pubblica critica il controllo sui gli eletti e sulla loro opera questo è un punto che mi sembra essenziale
è in vita hanno che gli istituti della rappresentanza si riducano a mera finzione
E permettono un'acqua alta che partecipazione diretta o indiretta del popolo all'esercizio del potere quindi solo attraverso questi meccanismi o d'altra parte se noi ci domandiamo ma e la giurisprudenza costituzionale esiste un diritto di informale
E di informazione all'informazione e la giurisprudenza costituzionale in modo molto chiaro
Ci ha dato la risposta più che positiva implicitamente dapprima e poi esplicitamente riconosce il diritto ad essere informati
E lo riconosce in un modo forte e deciso le molte sentenze dimostrano un bene è un percorso giurisprudenziale
Che porta all'affermazione sull'esistenza non solo di un interesse come all'inizio si prospettava ma di un vero e proprio diritto all'informazione garantito dall'articolo ventuno
La sentenza centododici del novantatré
E molto chiara questa Corte ha da tempo affermato che il diritto all'informazione va beh terminato e qualificato questo importante in riferimento ai principi fondanti della forma di Stato delineata dalla Corte
Rione
I quali esigono che la nostra democrazia
Sia basata su una libera opinione pubblica e sia in grado di svilupparsi la nostra democrazia
In base alla pari concorrenza di tutti alla formazione della volontà generale e qui in qualche modo sembra Esposito
No e aggiunge che la Costituzione all'articolo ventuno garantisce a tutti la libertà di manifestare il proprio pensiero e queste armi e di libertà vi ricordo delle cose appunto notte
Ricomprende tanto il diritto di informare quanto il diritto
Di essere informati
In più
Dice sempre la Corte l'articolo ventuno colloca questa libertà
Tra i valori primari e questo è un punto importantissimo anche assistiti dalla clausola della inviolabilità articolo due
I quali
Si traducono direttamente immediatamente in diritti soggettivi dell'individuo di carattere assoluto e e la Corte dice in via generale si traducono
Allora in linea generale dice la Corte
E quindi esistano delegittima eccezioni
Ma allora è qui che bisogna ragionare esistono delle eccezioni e quali
Allora la questione dei limiti
Questi giorni appunto dicevo inutile
è troppo è troppo attuale
E viene fuori sia per l'ingerenza governativa nelle trasmissioni televisive
Dove il padre perso ieri in questi giorni c'era tutto l'abusi che si dimette checché sita moglie dal incarna dalla dal primo canale dicendo che lei proprio non vuole non è molto frequente credo che sia la prima volta che un conduttore rimborso di una trasmesso ma che è un un tutti uno preferenze cileni dal video ma penso che lo impone
Allora con essa negativi per i programmi il discorso di Esposito evidentemente sul principio della critica politica se la sua assenza Litta è un discorso che sembra abbastanza vanno non mi fermo sulle intercettazioni telefoniche penso che poi ci sarà qualche
Qualche intervento
Di cui tanto si parla qui mi preoccupa la pressione sugli editori perché questo mi sembra
Il punto più grave adesso non ho capito che il punto è la legge perché cambia continuamente ma quello che mi ha preoccupato è questa pressione sugli editori con queste somme che per condizionare la libertà
Di di espressione
Ho allora la questione certamente non è nuova è quella del difficile bilanciamento tra gli articoli quindici e ventuno
E più in generale tra la riservatezza e il diritto alle informazioni di informazione
Ecco del discorso è un discorso difficile lo sappiamo bene perché tagliare le cose non il coltello non è poi il mio costume ma
Credo che sia sbagliato per tutti i e quindi
Siamo sempre in un punto critico perché sicuramente
Il quindici
è un articolo crea un valore fortissimo
Ma allora restiamo all'ONU però non mi sembra del tutto inconferente che
Nel bilanciamento eventuale dalla parte dell'articolo ventuno
Non ci sia un diritto ma ce ne siano due come dicevo il diritto all'informazione e il diritto di informazione
E quindi si tratta di porre limiti se Illy mettiamo al ventuno
Ha un diritto fondamentale di rilievo primario il cui libero esercizio essenziale non solo per l'individuo ma l'esistenza stessa di un sistema democratico
Allora nella Costituzione la libertà di pensiero è del
Tutelata nel modo più forte e se noi
E le indicazioni che emergono sono chiare l'unico limite che viene posto espressamente
E il buon costume o da qui in poi si abbandona al terreno sicuro
Perché per inoltrarsi nella via incerta dell'individuazione di limiti impliciti alla manifestazione del pensiero limiti che non tutti ricostruiscono al medesimo modo
E l'Inter e talora vengono ricavati con procedimenti interpretativi assai dubbi che ne determinano un tale ampliamento di questi limiti che toglie consistenza
Alla garanzia costituzionale della libertà di pensiero
Ecco sull'ammissibilità di altri limiti e tutto a me sembra difficile fissare dei punti chiave ma al oltre a quell'unico il buon costume
è l'ultimo un punto mi sembra sicuro trattandosi di un diritto definito dalla stessa Corte Costituzionale pietra angolare la solita sentenza ottantaquattro il sessantanove
Valore centrale e caratterizzante del sistema
Del nostro ordinamento la sentenza del sessantacinque numero nove
Considerato il più alto fra i diritti fondamentali centosessantotto del settantuno vado svelta aperte o non voglio prende troppo tempo il problema dei limiti mi pare che vada risolta
Tenendo conto di una solo indicazione fondamentale la doverosità di un'interpretazione restrittiva dei limiti stessi
Questa indicazione degli studiosi e Millino mi limiterò a ricordarne due proprio fondamentali Paolo Barile e Costantino Mortati è fondamentale un'interpretazione restrittiva
è e deve rimanere questo punto questo il punto di partenza per qualsiasi discorso
Non possiamo giocarci la libertà di informazione chiare un bene troppo prezioso dove che non sa criticabile dove dalla Costituzione non Hammer vanno in modo sicuro altri beni e valori di
E eguale tutela però
Ecco questo va riaffermato direi che oggi con particolare forza perché uno essenzialmente insomma da più parti ma essenzialmente dai politici inquisiti
Si levano voci a denunciare la pericolosità di questa libertà
Ritenuta eccessiva
A parte i fatti fatti sulla lassù insomma
Riconosciamo su cui non amo
Fermarmi e gli atti giuridici posti in essere dal Governo il Presidente del Consiglio nei giorni scorsi ancora ribadito che in Italia c'è troppa libertà di informazione ecco troppa c'è troppa libertà di informazione
Allora mi pare che
Non si possa ignorare questo clima e questo attacco continuo e questo impone un'estrema cautela nel parlare di limiti
Quindi la regola dell'interpretazione restrittiva mi pare che debba applicarsi col massimo rigore
Solo quando due principi fondamentali di rango costituzionale si trovino in conflitto dicevo è possibile un bilanciamento tra il due
E come diceva Paladini e qui mi pare importante questa frase di Palladini la libertà di informazione diritto inviolabile non può subire la mia delimitazioni
Moltiplicate ad arbitrio affidate alle alla discrezionalità del legislatore ordinario
Infine Terni che vale almeno ad escludere tutti gli interessa i valori dei beni non tutelato in Costituzione
Che ci si trovano in contrasto con la libertà di informazione certamente devono accedere ma questa è solo
Una selezione negativa
Ma quell'altro punto abbastanza importante che non tutto ciò che si trova menzionato in Costituzione può fungere da limite
Al fondamentale diritto dell'articolo ventuno questo mi pare un altro punto sicuro e qui rimando ad Alessandro Pace che peraltro come tutti sanno è uno che sta molto attento ai limiti dell'articolo quindici
E e appunto questo discorso che anzi proprio anche di atti di Alessandro Pace c'era ieri su Repubblica un articolo molto interessante in cui lui faceva insomma se poi c'è tempo né ne parleremo allora
Quindi
Il Segretario della doverosità a ecco di dette interpretare rispettivamente i limiti è chiaro che in alcuni casi per esempio per il mercato certamente non è sullo stesso piano dei diritti fondamentali
Viceversa
è altrettanto chiara
La legittimità di limiti alla libertà di cronaca a tutela per esempio della
Bella personalità dei minori e del suo corretto sviluppo la Corte costituzionale
Ha considerato legittimo il divieto di pubblicità del dibattimento nei processi contro minori sentenza venticinque del sessantacinque
Così come il divieto di dare notizia di procedimenti giudiziari a carico di minori sentenza sedici dell'ottantuno
Anche dizioni se viene compressa la libertà
L'informazione quindi ci sono delle cose sicure che consentono appunto per esempio la tutela dei minori della loro personalità del loro sviluppo come la Corte ha detto benissimo e sono così
Allora però
Non sono invece antagonisti valide la libertà di informazione interessi estranei o addirittura confliggenti alla libertà diretti addirittura confliggenti con i principi costituzionali
Ecco mi pare che in particolare la libertà di espressione non possa essere impedita da quei soggetti pubblici
Che e proprio sono quelli che noi dobbiamo valutare sui quali dobbiamo formarci un'opinione per arrivare a quelle valutazioni con centri che sono alla base della democrazia
è e la volontà del potere di controllare il media e va bene disturbato particolare RAI ma mi ha colpito moltissimo una cosa che ho letto su un giornale dell'altro giorno
Che
Una circolare dell'Emilia-Romagna della dirigenza scolastica dell'Emilia Romagna Candy secche di indirizzata al corpo docente
Che non si debbono ce l'ho in borsa ma se qualcuno non l'ha vista se il lavoro nell'anno
Ci sta e la Borsa un pretesto nella fretta non l'ho tirata fuori
Che dice che appunto noi che idee i docenti
Non devono criticare l'Amministrazione di cui fanno parte
E che devono astenersi da fare critiche in pubblico e eccetera allora devono tagliarle tutto tagliarli al quale a tagliarli le ore taglia gli stipendi quelli dovrebbero stare zitti
Io credo veramente che
A queste cose è necessario necessario un pochino
Sì cercare di arginarle
Per la verità non so nemmeno bene
Come ma ricevo ecco e
Mi pare molto importante
Ricordare una cosa tutte queste persone
Che vogliono c'è l'are persone pubbliche che vogliono celare il loro comportamenti
Non è intento che siano perché io non credo dice anche in questo discorso delle
Intercettazioni
Non si devono certamente non si devono dire delle cose che non sono del conferenti però non è che sono le notizie di reato ci interessa io credo che a noi interessa anche sapere
Altre cose
Che forse non sono reali
Ma che non sono comportamenti confacenti con quello
Che la Costituzione richiede e cui vorrei menzionare un articolo sul quale un mio ricercatore
Intelligente diciamo intelligentemente sta lavorando perché in qualche modo ce lo siamo dimenticati
L'articolo cinquantaquattro
L'articolo cinquantaquattro dopo aver detto che tutti i cittadini da non essere fedeli alla Repubblica eccetera aggiunge
Che impone ai cittadini cui sono affidate pubbliche funzioni di esercitarle con disciplina ed onore
L'onore e proprio dimenticato
Allora nonne che possono comportarsi in modo normale
Portarsi in modo da esercitare la funzione con disciplina niente onore
Questo mi sembra la trasparenza
è necessaria per formulare qualsiasi giudizio in sostanza un'interpretazione genericamente estensiva dei limiti
Bisogna stare attenti
Perché una interpretazione genericamente estensiva dei limiti alla libertà di informazione mi pare che in sostanza
E qui valga alla tecnica redazionale che Italo Mereu definiva normativa rinnega ante
Tipica delle costituzioni flessibili
Nello Statuto Albertino era scritto la stampa è libera e una legge nere prima gli abusi
Libera di che
Usare una simile formula non significa lasciare libera la stampa ma in realtà lasciar libero il legislatore che nella genericità dei confini può fare quello che vuole
Un ritorno allo Statuto fa forse nel nostro futuro
Allora
Si è discusso anche sul diritto ad essere informati mettendone in luce la possibile confliggenti Sacconi l'attuativo cioè con il diritto di informare e di esprimere liberamente il proprio pensiero
Questo è un discorso noto è molto importante in sostanza agli occhi se c'è la libertà di informare io non posso costringere
Qualcuno a dirmi delle cose che non vuoto non posso esigerebbe non posso pretendere notizie complete ed esaurienti da un singolo informatore
E allora l'unica via per garantire il fondamentale ha diritto all'informazione è indicata dal giudice costituzionale nel pluralismo
Ma non basta il pluralismo delle fonti che come dice giustamente Michela Manetti Equizi vediamo benissimo a cui l'asticella a tavola non sono un pluralismo delle fonti ma bisogna che ci sia anche un pluralismo delle voci
E allora a questo punto
Io credo
Che si possa passare all'altro
Ringrazio molto già
Chiudo il percorso propongono la forza Giammanco al comma uno del professor secondo me improprio Promotur quel fronte quindi Promotur come gruppo proprio corpo
Grazie Presidente vi pregherei di segnalare perché non sono in grado di controllare tempo che scorre
Ora
Io ho presentato una una traccia scritta quindi senz'altro mi rimetto a questa per le cose che non dirò mi sento anche più libera di concentrarmi
Sui punti salienti
Quello che ha detto la professoressa Lorenza
Rispetto a livello a cui mi opporrò io eh
La giurisprudenza costituzionale italiana è su livelli sugli standard europei dice le stesse cose che dicono tutti
I tribunali costituzionali europee il problema è che questa giurisprudenza sappiamo non è stata non è stata mai ascoltata in sostanza il che è successo anche all'estero intendiamoci però non in termini così
Estremi
Quindi appunto ho deciso di impostare il mio discorso sull'esperienza degli altri Paesi per il motivo che non ritengo
Non ritengo interessante studiare l'Italia adesso da questo punto di vista
Anche in base alle risultanze di vari studi che sono stati fatti in questo periodo una questo della
E lo studio del il rapporto della dell'istituto dell'open society istituto
Che è del due mila e otto e tratta dell'Italia insieme
Dell'informazione e dei media in Italia insieme ai Paesi come Albania Bulgaria e Romania che sono usciti dal comunismo
E quindi mette in evidenza la scelta la scelta stessa dei Paesi che vengono esaminati insieme mette in evidenza che l'Italia dal punto di vista dell'indipendenza
Dell'informazione agli stessi problemi che hanno i Paesi che sono uscite dal comunismo
Ma c'è anche uno studio indipendente che è stato commissionato dalla Unione europea
Questo studio indipendente individua ben centosessantasei gli indici
Che servono a scoprire i rischi per il pluralismo nei media
E se avete tempo c'è anche un rapporto c'è anche un rapporto sull'Italia e potete potete sulla base di questi numerosissimi indici verificare quali si è quale sia la situazione dell'Italia attenzione dal punto di vista normativo che è sicuramente migliore
Rispetto a quello che il il punto di vista della prassi
Quindi in sostanza io vorrei brevemente affrontare i problemi che riguardano l'informazione più o meno
Nei Paesi di comune civiltà mettendo il rilievo
Che
Il significato dell'informazione è cambiato dell'informazione della comunicazione cambiato
Che ci sono alcuni Paesi che stanno re cercando di reagire a questo cambiamento che deteriore rispetto alla qualità della nostra democrazia e
Tuttavia questo avviene
A dispetto della disciplina che viene adottata dalla Comunità europea
Che rappresenta da questo punto di vista un ostacolo e quindi questa situazione induce a guardare con un certo scetticismo alle possibilità di riuscita e quindi di recupero del significato dell'informazione
Espongo i termini della questione in termini in modo abbastanza deciso perché si tratta di secondo me prendere coscienza
Naturalmente non l'abbia già fatto di alcuni
Problemi che ci di alcune impostazioni che condizionano il nostro modo di ragionare
E che noi non forse non
Non ci consentono di vedere le cose nella loro complessiva realtà diciamo
Ora la è il presupposto Lai concetto di informazione come ci è stato tramandato informazione
Funzionalizzata alla alla democrazia ossia la l'esercizio di
Della libertà di scelta del cittadino quindi all'autorealizzazione alla scelta individuale del cittadino ma anche
Alla realizzazione delle scelte politiche collettive
Negli Stati Uniti tuttora viene sostenuto questa funzionalizzazione della informazione della comunicazione al dibattito pubblico che è un'espressione disse governante quindi
Va be'come sappiamo li addirittura
La pornografia in certi limiti anche il discorso razzista viene ricondotto sempre alla finalità di favorire il dibattito pubblico ora quello che
Che invece negli Stati Uniti non è stato fatto per gestire il passaggio dal sistema dell'informazione basata sulla stampa ottocentesca quello televisivo è stato quello di invece che è stato fatto in Europa e di
Mantenere la finalizzazione al dibattito pubblico attraverso il monopolio del del della televisione attraverso il servizio pubblico televisivo
E quando è caduto il monopolio anche l'ingresso dei privati è stato giustificato
Asserendo di mantenere ferma quella finalizzazione al dibattito pubblico e quindi sostenendo che l'ingresso dei privati avrebbe consentito la pluralità delle voci delle opinioni maggiore rispetto a quella garantita dal servizio pubblico fino a quel momento
Che fra l'altro aveva il difetto di essere eventualmente condizionato
Dalla politica
Questo
Questa impostazione
Per un certo periodo è stata
In dubbio per il fatto che
Le le capacità rattrista trasmissive sono appunto come sapete erano considerate limitate pal con l'accesso
Del pubblico e nuovi media quindi le capacità trasmissive normalmente aumentate tutte le preoccupazioni che riguardavano
La possibile formazione di olivo poi
Nel sistema dell'informazione sono stati diciamo accantonate
Sicché attualmente la visione
Prevalente quello ti mistica per cui noi avremmo oggi una maggiore quantità di informazione a disposizioni in futuro ne avremo ancora di più e quindi avremmo realizzato effettivamente la libertà di scelta
Dell'utente del cittadino rispetto a questa quantità di informazione
Per descrivere questo assetto del sistema si usa il termine si usa l'etichetta della sovranità del consumatore
E questa etichetta è molto indicativa perché alla sovranità appunto del cittadino presupposta dall'ideale del saldo interviene sostituita la sovranità del consumatore inteso come arbitro
Che finalmente libero di scegliere in base proprio queste le proprie preferenze il prodotto tra virgolette il prodotto che in questo caso è un programma
In senso lato
Senza essere condizionato dal paternalismo che caratterizzano invece il sistema del servizio pubblico dove
Dove la libertà di scelta appunto non era contemplata o comunque era ricondotta a dei criteri calati dall'alto
La
Il dibattito su questo punto appellato di limito a ricordare che questa sovranità del consumatore
Collegata anche con l'aumento della capacità trasmissiva non ne siamo facendo adesso l'esperienza con il digitale in realtà non conduce veramente a una maggiore quantità e varietà di programmi perché la maggior parte dei programmi
Di valore o comunque interessante sembrano destinati poi ai canali appagamento cioè da questo punto di vista il digitale che c'è stato presentato come un vantaggio nella
Maggiore quantità e qualità dei programmi sembra che che assicuri invece un vantaggio dal punto di vista economico relativo alla possibilità di criptare più facilmente
E quindi completa sicurezza poteva criptare anche prima
I programmi ma col digitale che mette più canali a disposizione ci sono anche molto più canali che
Sono qui potabile che saranno criptati nell'ottica di offrire un servizio a pagamento Traversi canali tematici attraverso comunque cosiddetti canali in premio ma
Che offrono dei programmi più qualificati la prospettiva è quella appunto di una frammentazione del pubblico quindi non esistere più
Il concetto tradizionale di platea degli utenti
Tutti quanti possiamo vedere le stesse cose resterà il presupposto dell'informazione tradizionale adesso ci sono tendenzialmente
Pensate che in America quasi il novanta per cento delle famiglie hanno un abbonamento alla tipo appagamento o via cavo o via satellite e probabilmente questa la dimensione in cui non ci dobbiamo porre
Questa platea non esisterà più sarà frammentata in tante platee diverse da cui poi verranno esclusi naturalmente coloro che non possono non vogliono pagare
Il Canada il canale a pagamento e e quindi saranno cioè il fenomeno della madre marginalizzazione di questa parte del pubblico
Il secondo elemento che pure mi limito a ricordare ecco che
Non
La sovranità del consumatore in realtà una mistificazione perché non è consumatore scegliere liberamente il programma ma è la pubblicità a determinare il contenuto del programma
Sono dati noti però secondo me
Quello che non viene messo abbastanza il rilievo è che non è che il la pubblicità condiziona la libertà delle emittenti in senso generico la pubblicità determina le scelte delle emittenti
Sia per quanto riguarda il tipo di programmi da trasmettere che debbono essere compatibili col fatto
Chedidi anni integrità della pubblicità
Sia sui tempi delle interruzioni pubblicitarie che quindi presuppongono una storia che sia finalizzata a queste interruzioni sia soprattutto anche nel caso dell'inserimento dei prodotti
Presuppongono che la stessa storia sia plasmata
In funzione
Della pubblicità l'inserimento del prodotto mi sembra particolarmente preoccupante
E sia quando appunto la
La réclame ma non viene separata
Dal programma ma avviene all'interno della storia né all'interno del film all'interno della fiction
E
Tendenzialmente questo dovrebbe succedere senza influenzare la trama cioè dovrebbe essere un riferimento quasi casuale ha prodotto di una certa marca che è riconoscibile nel corso della storia
Però abbiamo la prova che questo non avviene nel senso che esistono delle storie che sono scritte in funzione dei prodotti da mostrare questa inverosimile perché
La il profitto acquisti appeal si si rivolgono da cui dipendono le emittenti è il profitto che viene dalla pubblicità
Questo è il loro principale fu finanziamento e questo naturalmente funzionalizzato la loro scelta a questo tanto è vero e c'è qualcuno che è un noto critico televisivo
E ha sostenuto che
E se sciocco aspettarsi qualità dei programmi televisivi la qualità la bellezza e divertimento il godimento anche culturale non ce lo dobbiamo aspettare dalla pubblicità
Perché le cifre più significative le industrie produttive produttrice le investono nella pubblicità
E quindi paradossalmente ma non ci dovremmo lamentare del fatto di
Essere esposte nella pubblicità ma dovremmo approfittare del
Pubblicità per darne questo godimento
è una tesi paradossale
Però non tanto nel senso che mette bene in luce come il centro della programmazione anzi della pubblicità che è considerata interruzione mentre in realtà è il culmine della rappresentazione
Ora al di là insomma della dell'iperbole però è chiaro che questo altera a questo punto la proprio il concetto di informazione spettino comunicazione nel senso che
Non è solo che
Le emittenti private sono finalizzate al profitto perché è ovvio ma che il modo in cui viene prodotto il profitto ecco
E quindi la programmazione è forte espressione di questa di questa finalità è condizionata dall'interno tutto questo
Tutto questo appunto non si può mascherare con l'etichetta sovranità del consumatore
Non si può quindi giustificare
Lo scadimento della qualità dei programmi no che viene denunciato in tutto il mondo da tutte le autorità possibile immaginabili
I programmi sono di qualità scadente si dice perché l'audience l'audience vuole questi perché la perché il cattivo gusto del telespettatore che reclama questo
Quando invece
Quando invece appunto non è il telespettatore che sceglie il programma e quindi non si può scaricare sulla dittatura dell'udienza la scarsa qualità dei programmi così come non si può dire che il populismo
è una forma inevitabile di degenerazione della democrazia faccio questo paragone
Che ritengo abbastanza eloquente perché non siamo costretti a prenderci tutto non siamo costretti se vogliamo la democrazia prenderci populismo non siamo costretti
Se vogliamo l'informazione a prenderci la cosiddetta dittatura dell'ordinanza
Ora
La il riscatto secondo me non può avvenire da internet
Brevemente nel senso che internet offre delle nuove possibilità
Però la qualità delle informazioni in internet è piuttosto scadente incontrollabile oltretutto sfocia spesso infatti per istigazione criminale ricordo che
I neonazisti di tutto però quasi con ogni internet perché è diventato l'unico luogo il sud in cui si possono
Si possono esprimere liberamente
E che in America alle associazioni pro life pubbliche con i famosi Norbert false pubblicavano i nomi
Dei medici che praticavano aborti
E poi li sbarrava note quando questi medici venivano mano mano giustiziati
Quindi che
E poi nella giurisprudenza statunitense non è stata ritenuta un'istigazione alla alti di me dall'omicidio ma insomma si avvicina molto
Quindi
Voglio sostenere una tesi abbastanza
Curiosa come al solito cioè a dire che anche in internet
Anche per il semplice fatto che la quantità delle informazioni non è gestibile ci sommergono pace il problema dei Pittachi perse che ce ne possono censurare in qualche modo che ce ne possono selezionare in qualche modo
E anche in internet c'è una c'è un bisogno del servizio pubblico inteso cioè
Come
Un soggetto che
Mette a disposizione delle informazioni
Affidabili per tutti accessibili a tutti senza doverle pagare magari mette anche a disposizione altri servizi educativi culturali e così via
Questa non è un'idea balzana nel senso che in realtà tutti i servizi pubblici dei Paesi europei si stanno attrezzando presentati niente
Cioè per fornire dei servizi che siano fruibili attraverso
I sistemi di comunicazione elettronica come è logico che sia e quindi per espandersi in quest'ambito
Ma per l'appunto trovano
Trovano delle difficoltà perché l'atteggiamento della anni
Comunità europea al riguardo è piuttosto restrittivo voglio dire questo il messaggio che voglio lanciare oggi in definitiva l'atteggiamento e la Comunità europea è molto più restrittivo
In quest'ambito di quanto non lo sia stato in realtà rispetto al servizio pubblico televisivo tradizionale
Perché il servizio pubblico televisivo la Comunità europea l'ha trovato lo ha subito in una certa misura col famoso protocollo
Allegato al Trattato di Amsterdam ha riconosciuto
Su iniziativa e sul richieste degli strati la legittimità di questo sistema e la possibilità
Degli Stati e di finanziarlo
In vista del il soddisfacimento delle esigenze della della democrazia quindi le esigenze che la Comunità Europea chiama Melli fu la mente di
Di coesione sociale
Di varietà capitale quelle che noi chiamiamo di esigenze democratiche ed il pluralismo
Ora
Che tipo di ostacoli ammesso l'Europa a la
Al servizio pubblico
Ma soprattutto
E prima ancora Illy impostazione che l'Europa dato per quanto riguarda lo sviluppo del sistema radiotelevisivo suona quasi anche queste del tutto note e cioè il fatto che la comunità
Ha come scopo principale lo sviluppo dell'impresa e europee di media audiovisivi e oggi si chiamano questi
Lo sviluppo di questa impresa e che naturalmente presuppone un'integrazione verticale orizzontale analoga a quella che è già avvenuta in tutto il mondo a livello globale e che deve poter mettere queste imprese in condizione di competere appunto a livello globale
Con altre imprese che sono principalmente americane
Questo tipo di
Obiettivo che è l'unico
Che ha fatto oggetto di normative vincolanti
In contrapposizione al pluralismo che non ha fatto oggetto normative vincolanti questo obiettivo viene perseguito con l'allentamento dei limiti sulla pubblicità con il
La riserva delle quote europee e
Anche quella acquisto in esclusiva dei diritti relativi ai grandi eventi eventi sportivi eventi musicali e così via per quanto riguarda la pubblicità mi limito a sottolineare le che la
La comunità dotato una nuova direttiva nuova tra virgolette nel due mila e sette
Che adesso è stata riversata in un testo unico diciamo consolidato di quella che era la vecchia direttiva Televisione senza frontiere e trovo estremamente grave in questa direttiva sia stata
Ammessa se è stata ritenuta ammissibile appunto la pratica pubblicitaria che consiste nell'inserimento del prodotto per tutto quello che ho detto prima l'inserimento del prodotto secondo la stessa Autorità antitrust
Che come sapete vigila sulla correttezza della pubblicità all'inserimento del prodotto è per definizione un tipo di propaganda non trasparente perché non mette in condizione l'utente di capire che sta assistendo
Ha delle réclame inserite nella trama
La direttiva e dice inizialmente l'inserimento dei prodotti è vietato
Però poi detta una disciplina
Che consente agli Stati di introdurlo
Tanto è vero che l'Italia che ha dato esecuzione a questa normativa ha ben inteso il senso età ammesso l'inserimento dei prodotti nei programmi fra l'altro consentendo
E non sia accompagnato necessariamente dalla vertenza
Iniziale il finale
E quel programma contempla l'inserimento dei prodotti al suo interno senza questa avvertenza noi non siamo in grado di capire che stiamo guardando una pubblicità quindi
Questo secondo me la cosa più grave e poi ci sono altri altre forme di rallentamento e limiti sulla pubblicità di cui però noi eravamo già avvertiti
Perché
La la direttiva Televisione senza frontiere è stata sempre quando è stata modificata essa Samp modifica nel senso di umanità della pubblicità
E questo viene ribadito ma ci sono dei limiti il rispetto della dignità umana il fatto che nelle pubblicità per i bambini e non bisogna fare
Reclamizzare prodotti che contengano troppi grassi troppo soldi o troppo zuppiera no
E quindi la pubblicità deve essere sana però appunto
Anche il rispetto della dignità dello spettatore dovrebbe richiedere che la pubblicità inserite limitata
Ora
Il pluralismo non va
Non viene considerato cioè viene proclamato
Anche in questa direttiva viene ripetutamente programmato lobby che il pluralismo ma la comunità ritiene e questo obiettivo debba essere realizzato dagli Stati non è un compito della comunità
E mentre la comunità ha come obiettivo appunto quello di di realizzare l'integrazione dei servizi di media audiovisivi
Qual è il sistema con cui gli Stati a questo punto dovrebbero poter realizzare il pluralismo
Quando in tutti i Paesi europei ripeto non parlo dell'Italia si è dimostrato che
I limiti imposti il nome della concorrenza e del pluralismo sono stati sostanzialmente e impossibili da rispettare da imporre cioè
Da far rispettare all'impresa perché i processi di concentrazione sono un fenomeno è inevitabile cioè le imprese all'inizio possono dimostrare una grande effervescenza una grande pluralità di iniziative dopodiché però
Succede questo fenomeno della concentrazione allora il pluralismo
Questo ripeto o no anche qui dico una cosa
Controcorrente perché ma ho visto che anche nella dottrina degli altri Paesi c'è comincia a circolare una certa insofferenza
Per il fatto che non si possa parlare del servizio pubblico perché non va di moda perché opuscoletto e così via perché
Questa ideologia della sovranità del consumatore
Naturale quella che ha prevalso dagli anni Ottanta in poi noi siamo ancora facendo i conti con questo modo di pensare
In realtà gli Stati hanno solo un sistema per garantire il pluralismo ed è il vecchio pluralismo interno garantito dal servizio pubblico questa è la mia
La la mia riflessione che vi sottopongo non vedo non vedo alternative non vedo
Né l'alternativa
Ipotetica degli obblighi imposti alle emittenti private per esempio obblighi
Obblighi delle emittenti privati di fornire dei servizi che possono essere considerati di interesse generale quindi oltre i telegiornali di offrire anche dei prodotti culturali e così via
Anche negli altri paesi sono stati impostati questi obblighi anche più
Più ampiamente di quanto l'abbiamo fatto noi perché non è un punto abbiamo imposto solo i telegiornali Go di trasmettere il telegiornale e l'obbligo di rispettare la par condicio durante la campagna elettorale
Però a tutti questi obblighi poi nella pratica non sono non hanno funzionato il che dimostra come la Corte poi italiana
Anche qui giustamente la Corte pervenuta dicendo nei confronti dell'emittente private si possono imporre solo obblighi modali non obblighi di contenuto perché quelle sono imprese di tendenza noi abbiamo ammesso imprese di tendenza
Quindi l'unica cosa che gli possiamo chiedere era di e durante la campagna elettorale fare intervenire
Tutti tutti i partiti
Tutti i candidati ma non possiamo naturalmente impedirgli di esprimere la propria tendenza e questo è un fenomeno che
Che ha riscontri anche negli altri Paesi quindi
Diciamo che
Appunto non se non è possibile imporre questi obblighi evidente che ci deve essere un soggette invece a cui è possibile imporre questi obblighi e a cui è possibile richiedere quindi la
Al il pluralismo il pluralismo come forma di pluralismo interno
Allora per finire parliamo di quello che la comunità
Del modo in cui la comunità accolto il problema il problema del servizio pubblico
Dicevamo il il protocollo
Allegato al Trattato di Amsterdam pro una
Una formula ambigua in cui si dice che viene riconosciuta la funzione l'adempimento dei compiti del servizio pubblico televisivo che gli Stati lo possono finanziarie ma questo non deve avvenire l'adempimento dei compiti non deve avvenire
In modo tale da alterare in misura eccessiva gli scambi e la concorrenza
Questa è una condizione
Che
Influisce negativamente come ora vedremo non solo sulla possibilità di finanziare il servizio pubblico ma anche sulla sulla mentalità diciamo del servizio pubblico
Interessante la riflessione per esempio di trovassero
è un inglese che ha davanti un servizio pubblico
Che non si finanzia con la pubblicità come la BBC e che tuttavia denunciati anche un servizio pubblico indipendente dalla pubblicità inserito in un ambiente di mercato cioè costretto a ragionare con il
Con le categorie del mercato perché deve rispettare i costi perché lei deve contabilizzare separatamente
Perché deve competere per l'udienza rispetto alle imprese private e quindi viene immerso in un ambiente
Che è appunto è ostile al concetto del servizio pubblico che è nato non per
Boh fare programmi per guadagnare
Ma al contrario che riceve del denaro per fare dei programmi e quindi si trova in difficoltà a gestire questo switch questo cambiamento di
Di ambiente
Oltre a questo che è un problema di carattere generale che come vedremo viene affrontato in modi diversi
C'è il problema che il finanziamento viene continuamente contestato dalle imprese private tutte le imprese private di tutti i Paesi europei hanno contestato i finanziamenti al servizio pubblico radiotelevisivo come aiuti di Stato
La Commissione ha adottato una giurisprudenza sono più di trenta almeno finora cala casi che sono stati esaminati dalla Commissione Commissione adottato una giurisprudenza in cui
Assolutamente non innanzitutto non consente di usare
Il la deroga
Il trattato prevede per le attività di promozione culturale il servizio radiotelevisivo non può essere considerato un'attività di promozione culturale
In secondo luogo
La Commissione ha verificato se in alcuni casi fosse possibile applicare la giurisprudenza della Corte di giustizia Altmark
Che individua appunto i requisiti rispettando i quali il finanziamento pubblico non è aiuto di Stato ma è piuttosto una compensazione per i costi di un servizio
E quindi come compensazione ha una sua logica rispettosa delle regole di mercato
Questi requisiti richiesti dalla famosa sentenza Altmark non sono stati mai soddisfatti dei Paesi europei per quanto riguarda il servizio pubblico radiotelevisivo quindi come dicevo
Il finanziamento è sempre considerato aiuto di Stato a quel punto scatta un'ulteriore valutazione ente riguarda se questo il fatto se questo finanziamento influisca in modo eccessivo sulla concorrenza e quindi sulla
Sull'aspetto crea all'interno del sistema ma il mercato televisivo e su questo la Commissione
è estremamente
Se n'era come è giusto che sia qua mettere che gli Stati
Fissino il compito del servizio pubblico in modo
Anche Gennari che i finanziamenti siano anche imputati in modo non proprio
Chiarissimo dal punto di vista della separazione però non ammette che venga influenzato Rieti negli scambi vandali influenzati e questo come vi dicevo è particolarmente preoccupante soprattutto per i nuovi servizi
Vi faccio solo l'esempio della BBC la BBC aveva varato un prodotto per nel
Per l'educazione
Quindi per gli studenti che si poteva
Che si poteva osare attraverso il computer sia a casa che a scuola
E che riguardava tutte le materie di studio
I
Le emittenti cioè i produttori privati avevano un altro prodotto del genere che però non era gratuito
E si poteva usufruire tramite sì di Roma e che riguardava solo a questa materia la Commissione ha ritenuto che la BBC non potesse
Non potesse legittimamente essere finanziata dallo Stato per questa attività
In quanto stava intervenendo su un mercato che era già ricca era già divenuto appetibile per i privati perché c'erano già presente un interesse del mercato su quel tipo di offerta
Quindi voi capite che la valutazione dell'interesse pubblico che sicuramente in questo caso non c'era l'interesse pubblico perché è ovvio che si offriva un servizio
Di qualità e di utilità agli studenti quindi tipica mission educativa del servizio pubblico in questo caso non ha nessun rilievo perché quello che conta alla fine per la Commissione
Ecco che il servizio pubblico non incida sulla possibilità di sviluppare il mercato e quindi tutto quello che per il mercato è interessante giudizio ex-post
Non ex ante quindi è inutile fissare prima i compiti del servizio pubblico scusate come pure la comunità e richiede perché se poi i privati si dimostra degli interessati a intervenire in quel settore
Questi nuovi servizi vengono bloccati
Ora secondo me questo è il problema fondamentale a cui si è in Germania che in Inghilterra stanno cercando di
Rispondere la Germania avuto un lungo contenzioso
Con la Commissione europea perché aveva alle televisioni pubbliche avevano comprato i diritti degli eventi sportivi più importanti in esclusiva
Come ora è previsto
Solo che in questo modo li diffondevano gratuitamente
E questo secondo la Commissione limitava le possibilità di sfruttamento cioè la possibilità di produrre profitto sulla base di questi diritti
E quindi la Commissione ha imposto alla Germania di cedere i diritti a qualcun
Quelli potenze vendere appagamento
Siccome le tv pubbliche non fanno pay-tv e quindi sono obbligate anzi a trasmettere gratuitamente tuttavia per dare la completa la completa diciamo espansione economica di questi diritti
Sportivi sono costrette
A cederli questa la disciplina europea vedete che
Ci sono oggi ci sono sempre stracolmi trappole da superare ora la la risposta brevemente minimi
Mi avvio alle conclusioni come si suol dire la disposte secondo me sono queste partimmo
Prendiamo esempio dalla casa dalla Carta dei della BBC lasciate del due mila sei che dice che la BBC rappresenta gli interessi di tutti coloro che pagano il canone
Allora
Adesso non è il pubblico il pubblico a cui la BBC si rivolge
Il pubblico e
L'azionista della BBC diciamo l'azionista di riferimento la è chiaro che è un concetto che documenti che è un ente debole però dal punto di vista simbolico ha un'importanza pensate adesso dite che la RAI
Deve esserci nella rappresentante degli interessi quelli che pagano in casa sarebbe già una cosa
Dal punto di vista ripeto simbolico molto significativa
Poi secondo seconda novità da prendere in considerazione eliminazione della pubblicità dalle reti pubbliche
L'hanno fatto in Francia l'hanno fatto anche in Spagna e Sarkozy è stato accusato di voler favorire naturalmente imprese private però hanno le imprese private
Sia in Francia che in Spagna hanno protestato hanno protestato non solo perché gli viene imposto di pagare una tassa un'imposta
Per compensare
Gli introiti della pubblicità che viene tolta le reti pubbliche ma perché dicono che la pubblicità poi in realtà non è un ventata perché più di tanta pubblicità non si può trasmettere perché ci sono dei limiti di tolleranza umana no
E
Sicuramente il fatto di togliere la pubblicità da maggiore autonomia alla ditta è pubblica e soprattutto questo fatto di mettere l'imposta sui privati una piccola imposta di compensazione
Ci consente di accantonare l'alternativa di aumentare il canone che ha
Politicamente improponibile non questa alternativa viene sempre proposta totalmente asfittica perché nessuno mentre il canone in nessun Paese documentati una euro di due euro ma non di più
Terza terza cosa da valutare anche questa è ancora infermieri e
Il teste che
La BBC sia inventata e che anche in Germania si sono inventati
Per valutare
L'ammissibilità di questi nuovi programmi e prodotti offerti dal servizio pubblico praticamente questo teste Milas ammira a individuare
Due parametri uno l'accrescimento della utilità per il pubblico pesante appunto un un servizio per gli studenti
Accresce l'utilità per il pubblico del del servizio fornito
Il secondo
L'influenza di qualche santo o di questo nuovo prodotto sul mercato
Se
Il valore dell'utilità offerte al pubblico è superiore
All'influenza negativa sull'assetto del mercato il prodotto può essere varato questo del teste che si è inventata la BBC
E che anche in Germania lo chiamano pure liberali è un teste che anche in Germania hanno cercato di elaborare per venire incontro a questi problemi del della rete
Dei limiti al finanziamento
La Commissione DOP europea che cosa ha risposto ha fatto una nuova comunicazione entrata in vigore da pochissimo non trarre in vigore non è esatto perché comunque vincolante e poi di fatto
Per l'attività della Commissione nel due mila nove in questa
Comunicazione revisionata
Ha stabilito che il teste
è questo quindi va bene questo teste però aggiudicare
Via comparare i due valori deve essere un'autorità indipendente
Dalla azienda che eroga il servizio pubblico
Chiaramente questo è il punto fondamentale perché
Come si fanno seguita comprare il valore per il pubblico e il danno al mercato dipende da chi lo compare un giudizio discrezionale scusate io sulle autorità indipendenti voi sapete sono sempre stato un po'
Scettica però in questo caso è un giudizio veramente politico perché
Se l'autorità in questione è un'autorità che
è finalizzata a tutelare la concorrenza come potrebbe esserlo Riva antitrust è ovvio che è più sensibile a quel problema lì che non a quello del valore tant'è vero che la BBC
E le reti tedesche pretendevano di farlo loro questo giudizio di comparazione
Perché solo loro nella loro autonomia pensavano di essere in grado di far poter fare questa scelta questa tesi non è passata
Quindi la Commissione ha insistito sul fatto come poi nel terzo la comunicazione è venuto fuori che ci deve essere un'autorità indipendente io penso che la partita si è ancora aperta perché poi bisogna vedere caso per caso come
Verranno valutate le scelte delle singole televisioni pubbliche però ritengo che sia una partita appunto da seguire e da sostenere anche
Perché è fondamentale per quello che noi possiamo chiamare la libertà di scelta nel senso libertà di poter scegliere qualcosa che valga la pena di essere scelto
Vi ringrazio
La ringrazio Michela manette che ci ha portato avanti
Negli USA campo affascinante nuove tecnologie chiedendo sì
Cosa conta questo per il cittadino consumatore ma consumatore giustamente richiedeva Michela di che cosa
Svolto considerazioni che personalmente ritengo
In buona parte condivisibili qualcuna anche provocatoria come quella che non possiamo aspettarci qualità dai programmi ma dalla dalla pubblicità devo dire che è vero che qualche volta quando si guarda la TV
è più bello quello che si recano in pubblicità che è quello che si vede nei programmi
E da detta anche una cosa seria e grave e cioè che il riscatto di questo non può venire da internet io condivido questa sua valutazione deve
Ed è ed è una delle questioni di fondo cioè che cosa dobbiamo fare di questa grande occasione di questa gran massa dei dati che circola e che però
Nessuno sa ancora bene come come affrontarle
Come trattare
Così come condivido che il servizio pubblico è chiamata a competere col privato trascinato su un terreno non non appropriato non praticabile per il servizio stesso
Sono rimasto colpito da quella vicenda che ha richiamato della Germania perché alla fine alla fine poi in quel giochetto tra Unione europea
è stato chi ci perde il consumatore
Se ho capito bene che va a finire che che ha inevitabilmente appagamento qualcosa
Sia la partita di calcio quello che
Che avrebbe potuto avere gratuitamente mi diceva viene costretta a pagarla quindi mi pare che sia un gioco che conclusivamente dove
Vedendo il consumatore perdente sia pure diciamo
La la mistica del mercato perfettamente rispettata e realizzato
Io ringrazio quindi Michele
Penso che adesso potremmo prendere e ci siamo guadagnati il nostro diritto il nostro coffee break e abbiamo un quarto d'ora e quindi il
Sospendo i lavori per quindici minuti ricordo a chi ha intenzione di fare interventi per favore fate ma la vera notizia qui alla Presidenza grazie ci vediamo fra quindici minuti
Questo è uno storico e quello rispetto
Allora passiamo alla seconda parte della mattinata
Abbiamo ora va relazione del professor Grasso
Su un tema
Che non è proprio nella nel fuoco alla polemica in queste ore ma certamente
C'è stato e probabilmente ci sarà nuovamente in seguito perché
Come certo sapete
La discussione sul testamento biologico non è chiuso non è chiusa quindi
Come ogni probabilità in una futuro avremo modo di tornare
Il nuovo su questo
Ed è appunto su questo tema che
Tra relazione che adesso sentiremo che
Guarda al consenso informato libertà di scelta e disponibilità del proprio corpo prego dottor Grasso
Ringrazio prima di tutto gli organizzatori che mi hanno affidato un tema per me nuove così impegnativo
L'impegno la responsabilità aumentano parlando sotto la presidenza del professor Villone
E dopo che le professoresse Carlassare Manetti mi hanno preceduto con due relazioni così dense ieri che di contenuti
Il tema che mi è stato assegnato porta aprire facilmente lo sguardo a prospettive di ricerca che esulano dalla più ristretta angolazione del diritto costituzionale
E permette quindi giusto per rompere un po'il ghiaccio di ricorrere a qualche citazione accattivante che permetta di introdurre l'argomento
Ho scelto quattro citazioni una la lascio la curiosità del lettore le altre tre
Delle altre tre mi soffermo rapidamente
Platone nel quarto libro delle leggi
Affronta i problemi del doveri del medico e occupandosi in particolare del medico che deve curare gli uomini liberi
Segnala che quel medico mette a parte della diagnosi lo stesso malato i suoi cari e così facendo nel medesimo tempo impara qualcosa dal paziente e per quanto gli riesce anche gli insegna qualcosa
A tale scopo egli non farà alcuna prescrizione prima di averlo in qualche modo convinto ma cercherà di portare a termine la sua missione che quella di risanare lo
Ogni volta preparando lo e predisponendo lo con un'opera di convincimento
Nel mille ottocentoquarantacinque e gara lampo
Scrive un racconto del fatto India che è risolta mister Waldemar che è una storia fantastica pur creduta vera dei lettori del tempo
Di un esperimento compiuto su una persona in fin di vita utilizzando alcune teorie che allora
Si riteneva avessero un qualche fondamento scientifico sul cosiddetto Misilmeri ISMU o magnetismo animale che poi trovare un invece poi che poi fu uno successivamente smentite dalla comunità scientifica
Il protagonista del racconto prima di iniziare l'esperimento chiede al paziente di dare il suo consenso
Scrive poco lo pregai
Di dichiarare con la massima chiarezza possibile se egli signor Waldemar anche al paziente era assolutamente consenziente ha che io eseguirsi l'esperimento di Misilmeri Zago ottenendo il consenso del signor Waldemar
In un breve articolo del due mila tre pubblicato sul Lancet una delle riviste mediche
Più prestigiose e con più alto Impact factor lo stralcio di questo racconto viene considerato una delle prime descrizioni di consenso informato
Nell'agosto del mille novecentoquarantasette si conclude a Norimberga il processo I medici nazisti
La sentenza fissa una serie di principi fondamentali che devono guidare gli esperimenti medici
Il primo di questi principi stabilisce tra l'altro
Il consenso volontario del soggetto da esperimento è assolutamente indispensabile ciò significa che l'interessato deve avere la facoltà di dare un negare il suo consenso
Prima di accettare il si dell'interessato questi deve essere informato sulla natura la durata e lo scopo dell'esperimento
Il collegio che giudico in medicina insistito era composto esclusivamente da giudici statunitensi
Essi si servirono della consulenza di medici americani
E probabilmente i principi enunciati nella sentenza che chiude il processo di Norimberga devono la loro formulazione a un dibattito praticamente coevo sorto all'interno dell'American
Medical Association
Dimostrando che
Sei tremendi esperimenti che si svolse o nei campi di concentramento
Secondo il frutto di un'aberrante strategia del regime nazista in quegli anni altrove compresi gli Stati Uniti d'America si facevano esperimenti clinici senza il consenso delle persone interessate
Praticando continui abusi e violazioni dei diritti fondamentali dell'uomo
Il Codice di Norimberga
Così chiamato pur riguardando il tema degli esperimenti clinici che non coincide del tutto perfettamente con quello dei trattamenti sanitari è stato considerato un po'alla base delle tematiche del consenso informato
Ma
Cercando di delimitare il tema e gli obiettivi della relazione se ho ben colto le intenzioni dei curatori credo che dovrò interrogarmi su due questioni principali
La prima
Che è stata anche evidenziata dalla professoressa Carlassare dicendo il consenso informato non è così informato
Deve portare a ragionare se davvero col consenso informato per quanto coscientemente liberamente acquisito all'interno della rapporto relazionale tra medico e paziente
E davvero in grado di superare la naturale asimmetria informativa che esiste tra i due soggetti
O se invece
Rimane un deficit di conoscenza incolmabile
Quasi che alla fine il consenso informato finisca per spunti mare al più
In un rapporto meramente fiduciario tra paziente e medico dove quello che conta e solo l'affidamento totale ed esclusivo del primo nei confronti del secondo
La seconda questione
Parte dalla considerazione che il consenso informato implica evidentemente anche la possibilità di rifiutare un determinato trattamento sanitario
Una cura un intervento chirurgico quando il consenso diventa dissenso
In questa situazione ci si deve interrogare in particolare
Sulla questione se
Il principio di autodeterminazione che alla persona possa trovare qualche forma di bilanciamento
Chiedendo Sissi e cioè da cercare un punto di giusto equilibrio
Chiedendo si anche cosa fare in tutte quelle situazioni nelle quali
Il consenso non può essere più dato perché la volontà della persona non è coscientemente Espresso esprimi civile
In mancanza di un'idonea disciplina normativa come segnalava anche il nostro Presidente di seduta
Se c'è uno spazio per i giudici e questione di questo tipo
Le due domande
In realtà intrecciano altre questioni e presuppongono che ci si interroghi preliminarmente sul significato più profondo del concetto che sta alla base della mia relazione che appunto quello di consenso informato
Con una vertenza metodologica e cioè che non si potrà prescindere da profili anche non strettamente giuridici dell'argomento
Così come dall'indagine di problemi di natura squisitamente penalistica e civilistica ma rilevando che la prospettiva lungo io mi lungo la quale io mi muoverò sarà ovviamente quella del diritto costituzionale
La relazione che disponibile in una versione provvisoria anche in un corposo testo scritto si divide se volete in due parti fondamentali una parte di ricostruzione
E una parte di proposta
Evidentemente sulla parte di ricostruzione io stavo molto più rapido
Andando per punti fondamentali diciamo che con il concetto di consenso informato che andò a ricavare da tutta una serie di passaggi
Della parte ricostruttiva nella parte di proposta poche o a rispondere alle due domande che o
L'ho messo alla vostra attenzione
Le matrici del consenso informato
Certamente un ruolo fondamentale hanno avuto gli Stati Uniti
Cito soltanto un caso del mille novecentocinquantasette il caso salgo
La Corte d'appello della California condanna l'Università di stanno scordo per i danni subiti dal signor salgo un cinquantenne affetto da una vasculopatia che a seguito di un determinato trattamento sanitario un'auto graffiata naso lombare rimane paralizzato alle gambe
La Corte d'appello d'appello scusate contesta i medici di avviare violato il loro dovere verso il paziente e di essersi sottratti alla loro responsabilità
Avendo nascosto qualche fatto che è necessario per formare la base di un consenso consapevole di un consenso informato
Nel testo inglese si parla di in fondo consente di intelligente consente
Le discussioni sull'articolo trentadue della Costituzione italiana
Qui mi è parso interessante provare a verificare come la dottrina non solo costituzionalistica italiana abbia affrontato anche un po'ante litteram il tema oggetto della mia relazione
Soprattutto guardando quindi a quella dottrina antecedente
Agli anni Novanta perché gli anni Novanta rappresento non momento discriminante vedremo perché nel quale si acquisisce la piena padronanza concettuale del tema
Per brevità mi limiterò a citare soltanto quattro contributi
Costantino Mortati nel mille novecentosessantuno
In un lavoro pubblicato sulla rivista la rivista degli infortuni delle malattie professionali mette in correlazione l'articolo trentadue l'articolo quattro e inizialmente sembra negare l'esistenza di un diritto
Ha dei seri malato
Prevalendo invece un dovere di curarsi
L'approccio viene successivamente corretto soprattutto riconoscendo che mancano sanzioni giuridiche alla doverosità del lavoro dell'articolo quattro
In Mortati devo dire ci sono poi delle affermazioni anche un po'imbarazzanti
Relativamente a certi trattamenti obbligatori come quelli rivolti eliminare la propagazione divise di determinate anormalità ad altri soggetti anche se solo potenziali come per esempio la politica era abile da Linate
La posizione e abbastanza distante da qualsiasi discorso in tema di consenso oppure non informato
Nel mille novecentocinquantasette fatto un passo indietro lo stesso anno della sentenza salvo
Un civilista Giovanni Cattaneo allora assistente all'Università di Milano in un lavoro dedicato a studiare la liceità del trattamento medico chirurgico
Tra illude a questioni che oggi sono dieci grande attualità
Cattaneo fonda la costituzionalità del consenso dell'interessato al trattamento sanitario sugli articoli tredici e trentadue della Costituzione
Collega in modo indissolubile il consenso all'obbligo del medico di informare l'interessato
Specie dei rischi del trattamento sanitario parla di informazioni di spiegazioni di chiarimenti e tenete conto che in quel momento i codici deontologici deontologici
Puntavano nascondere al paziente il diritto alla verità relativa al suo stato di salute il Cattaneo parla anche di regola generale dell'autodeterminazione in modo molto chiaro molto nitido
Ma tornando la scienza costituzionalistica
Già nel mille novecentosessantasette l'autrice che ci ha onorato forse più di tutti con la sua presenza questo convegno la professoressa Carlassare
Dissolve negativamente la questione dell'esistenza di un dovere di curarsi a carico del singolo
In particolare cito la pose Saccà passare sottoponendosi a quei trattamenti che il sanitario ritenga necessari nel singolo caso a meno che non siano previsti come obbligatori da un atto legislativo del Parlamento
Per quel che più interessa
Si dice che sono vietati fuori dei trattamenti sanitari imposti per leggi per legge scusate quelli non consentiti dal soggetto anche si è rivolti al suo personale interessa
Il consenso informato non c'è ancora ma se individuano alcune prime avvisaglie
Nel testo scritto io cito altri autori
Non avevo di Giuliano Vassalli del settantatré la voce del commentario branca di Diana Vincenzi Amato soprattutto una serie di contributi della scienza costituzionalistica fine anni Settanta inizi anni ottanta
Che
Vanno in alcuni casi molto vicini al nostro tema Sandulli Pannunzio Massimo Luciani Crisafulli Modugno unità
Devo dire che tra tutte
Le ricostruzione di quel periodo quella che compie in modo sistematico
Un intervento sull'argomento con spunti che preludono a quasi tutte le questioni dibattute in questi ultimi anni eh un lavoro di Barbara pizzini agli esordi della carriera scientifica
Si parla di inderogabile esigenza di fornire al singolo un'informazione completa è comprensibile
Con il superamento del meccanismo della delega al tecnico cioè al medico come unico modello di rapporto prospettabile
Viene fuori con grande nettezza il momento relazionale procedimentale delle rapporto tra paziente e medico che vedremo i davvero essenziale nella manifestazione del consenso
E devo dire che viene fuori anche collegandomi alla seconda domanda il mio posto all'inizio
Una qualche esigenza di bilanciare il principio di autodeterminazione con qualche ambito fosse irrinunciabile in cui anche a fini solidaristici
Si profila perlomeno una forte inclinazione da parte della Costituzione a proteggere il valore della vita
Si afferma se non c'è un dovere di vivere non c'è nemmeno un diritto di morire eccetera eccetera
Dalla dottrina sull'articolo trentadue della Costituzione alla legislazione al quadro normativo in materia qui sono molto rapido
Diciamo che il dato è evidente che manca una disciplina generale
Ovviamente nella relazione si fa riferimento
A disposizioni quali l'articolo cinque del Codice civile quali l'articolo cinquanta del Codice penale
Quali soprattutto una serie di normative settoriali che lateralmente si sono avvicinate
Al tema del consenso informato a partire addirittura da una legge del mille novecentocinquantasei di riforma della legislazione per la profilassi delle malattie Venere
E fino ad arrivare alla legge quanta del due mila quattro sulla procreazione medicalmente assistita
Ci sono alcune leggi cito soltanto la legge centonovantaquattro del settantotto in tema di
Di tutela sociale della maternità interruzione volontaria della gravidanza che delineano un chiaro percorso di consenso informato
Tante disposizioni disperse qua e là
Mancanza di una disciplina generale sul consenso informato che non può essere l'articolo trentatré della legge istitutiva del servizio nazionale del servizio sanitario nazionale la legge ottocentotrentatré
Chi si limita a prevedere che gli accertamenti tratti ma trattamenti sanitari siano di norma volontari
La mancanza di questa legge
Rende più grave il mancato deposito degli strumenti di ratifica della Convenzione di Oviedo del mille novecentonovantasette
Convenzione di Oviedo ratificata tempestivamente dal nostro Paese ma che continua a rimanere in operante
E che contiene un intero capitolo dedicato al consenso
L'articolo cinque stabilisce che qualsiasi intervento nel campo della salute non può essere effettuato se non dopo che la persona interessata dato il consenso libero e forte in forma
La persona deve ricevere un'informazione adeguata sullo scopo sulla natura dell'intervento sulle conseguenze sui rischi
Deve in qualsiasi momento liberamente ritirare il proprio consenso
Un cenno nell'articolo tre della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea il Codice di deontologia medica molto esauriente ma che rimane un Codice di deontologia leggi
De iure condendo la proposta di legge citata anche dal professor Villone il testo unificato del marzo due mila nove
Che generalmente è conosciuto per le sue disposizioni in tema di dichiarazioni anticipate di trattamento ma che in realtà riguarda anche il consenso informato
Tra l'altro prevedendo l'uso sistematico della forma scritta questo lo dico perché a un qualche rilievo per ulteriori osservazioni
In mancanza di un quadro normativo chiaro e anzi di un quadro normativo spesso lacunoso la giurisprudenza avuto evidentemente un ruolo fondamentale
Giurisprudenza della Cassazione Cassazione penale tutta incentrata a verificare la rilevanza penale dell'intervento medico compiuto in assenza di consenso
O di mancato dissenso espresso dal paziente e a configurare il tipo di reato
Lesione personali violenza privata
Giurisprudenza inaugurata da una sentenza del mille novecentonovantadue per questo che ho detto che
All'inizio degli anni Novanta ce la discriminante la sentenza sul cosiddetto caso Massimo
Con la quale la cassazione considera colpevole il chirurgo chi aveva sottoposto una paziente a un intervento operatorio di più gravi in vita rispetto a quello meno cruento e comunque di più lieve entità
Non avendo informato e qui si parla di omicidio preterintenzionale
La giurisprudenza l'azione penale che non posso ovviamente quali costruire si conclude
Per ora con la sentenza due mila quattrocentotrentasette del due mila nove molto conosciuta da tutti i candidati all'esame di Stato da avvocato del due mila nove perché la sentenza che ha dato come dire
Spunto al parere di diritto penale è una sentenza molto interessante perché la Cassazione penale fa la storia del consenso informato
La Cassazione nega la rilevanza penale dell'intervento senza consenso
Quindi ne violenza privata le lesioni personali purché l'esito ossia Fausto
Cassazione civile
Cassazione civile che si è occupata ovviamente di profili di natura squisitamente risarcitoria e soprattutto
Nei casi Eluana in particolare cerca di
Tutelare rispetto a domande di giustizia che vengono dal
Dalla società diritti fondamentali anche realizzando una delicata composizione
Tra
Il principio di autodeterminazione del paziente del cittadino e il dovere di cura e di assistenza da parte del medico
La giurisprudenza della Corte costituzionale
Qui c'è una sentenza molto rilevante che la sentenza quattrocentotrentotto del due mila otto trecce buttata altre pronunce dove lateralmente il tema del consenso informato viene considerato
Per e per le quali devono inviare al testo scritto
Perché è importante la sentenza quattrocentotrentotto
La sentenza è originata dall'impugnazione di una legge del Piemonte che dettava disciplina in materia di uso di sostanze psicotrope su bambini e adolescenti subordinando la somministrazione di tali farmaci
Finalizzati alla cura di quella sindrome nota come a di H Dini disturbo da deficit dell'attenzione e iperattività
Al consenso scritto libero consapevole attuale e manifesto del genitore o del tutore nominato
è una sentenza nella quale la Corte poi dichiara l'incostituzionalità della legge è una sentenza nella quale la Corte probabilmente poteva chiudere la questione in modo molto più asciutto e stringato
I dove invece la Corte si spinge in un'estesa e forse non del tutto richiesta ricognizione del tema
Il consenso informato
Inteso quali espressione della consapevole adesione al trattamento sanitario si configura quali il vero e proprio diritto della persona sulla base degli articoli due
Tredici e trentadue della Costituzione
Il consenso informato svolge una funzione di sintesi di due diritti fondamentali della persona quello all'autodeterminazione e quello alla salute
Il consenso informato e considerato principio fondamentali in materia di tutela della salute e quindi viene annullata la legge piemontese
è una sentenza che ha aperto numerosi commenti in dottrina ai quali faccio ovviamente riferimento nella nella relazione scritta
Da un lato c'è chi ha applaudito alla
Decisione segnalando in particolare che è stata il primo caso in cui
La Corte
Compiutamente si occupa di consenso informato riconoscendo del fondamento costituzionale
E altro merito quello di a vere individuato un autonomo diritto all'autodeterminazione
Distinti o dal diritto della salute
Forse qui la Corte
Vuole lanciare un messaggio al Parlamento chiesta appunto occupandosi della legge sulla sul sul fine vita
Altra dottrina la prima citazione che ho fatto e e di
Renato Balduzzi Davide Paris altra dottrina in particolare Morana contesta invece
Questa decisione parlando di
Confusione nel definire il quadro costituzionale di riferimento soprattutto contesta
L'uso dell'articolo tredici accanto l'articolo trentadue in modo molto chiaro molto netta
Non posso su questo punto di fungere altro se non dire che
La principale debolezza probabilmente della decisione della Corte riguarda
Può più il tema dei rapporti tra Stato e Regione perché è perché la Corte abilmente trascura di riferirsi alla sua precedente giurisprudenza
C'era una sentenza del due mila tre la sentenza trecentotrentotto ben conosciute da chi si occupa di diritto sanitario dove la Corte aveva riconosciuto alle Regioni
Tra gli ambiti potenziali di intervento proprio la disciplina del consenso informato nella sentenza quattrocentotrentotto la Corte dice che il consenso formate principio fondamentale
Lasciatemelo dire che la forma scritta
Debba essere un principio fondamentale è chiaro che e qualche dubbio Lollo apre soprattutto perché c'è il rischio di una compressione eccessiva del ruolo regionale
Con il tesoro il bagaglio che
Ho accumulato nella parte di ricostruzione nella parte di proposta provo a rispondere poco a dare una prima risposta le due domande che opposto all'inizio la vostra attenzione
La prima domanda
Il consenso informato e un obiettivo realisticamente raggiungibile all'interno della rapporto tra paziente e medico oppure no
La risposta a tale interrogativo parte dal presupposto che il sistema normativo di un dato ordinamento metta a disposizione di quella relazione tutti gli strumenti le misure le condizioni di cui dispone
E abbiamo detto che il quadro normativo e lacunoso che c'è stato fosse un ruolo per certi aspetti anche eccessivo ma necessario della giurisprudenza
Ma immaginiamo per un momento che arrivi a compimento senza più alcuna esitazione il processo di esecuzione della convenzione di Oviedo
Che un legislatore previdente poi vedo risolva tutte le criticità che il consenso informato pone connotazioni diverse da quelle della legge attualmente in discussione
Che magari si riduca anche la casistica di vicende risolte davanti e i giudici e che comunque
Essendoci sempre un giudice a Berlino e a Palazzo della Consulta
Quei giudici avrebbe comunque modo e maniera di definire quei pochi casi che sembrano irriducibili a una regolamentazione legislativa troppo pervasiva
In questa situazione ideale
Da camera iperbarica del diritto per usare una metafora che ne sarebbe del consenso informato migliorerebbe il gradiente della rapporto diseguale tra paziente e medico
Per rispondere a questa domanda
Il giurista nulla tutti gli strumenti adatti e deve rivolgersi anche umilmente il metodo L'Unità per esempio penso al settore sottolineato da un recente lavoro di Flick
A chi vive giorno per giorno la pratica medica le sue problematiche le sue angosce
Non bastano buone norme per superare il diaframma chi divide il paziente cittadino dal medico
Lo scarto ed avevo insuperabili e può aumentare paradossalmente sia quando il trattamento e banali di routine sia quando il trattamento che comporta il pericolo per la vita delle persone perché
Perché nel primo caso il paziente non viene informato adeguatamente tanto il procedimento si può più attizza in una logica di mera differenza medicina difensiva
Del medico che vuole cautelarsi nei confronti dell'eventuale denuncia ed è il paziente che ha fretta e non ha tempo e voglia di sapere
A proposito di attualità sul giornale di ieri si leggeva di questa mamma in come ha per rifarsi il seno in una clinica privata e una delle questioni che vengono in gioco è proprio quella di dire
Ci sarà stato il consenso informato oppure la signora che aveva anche nascosto al marito di fare questo intervento si sarà accontentata di firmare un modulo
Meccanico burocratico e niente più
In relazione poi a interventi che possono mettere in pericolo lo rischio per la vita della persona
Mi per specializzazione
E la grande incertezza che circonda l'intervento in termini di errore di diagnosi di prognosi accresce e allarga il divario anche in presenza della massima informazione possibile
Certo la cultura letta il livello sociale la professione esercitata aiutano a ridurre la differenza al gatto che separa sapere del medico da sapere del paziente cittadino
Tuttavia un po'paradossalmente nemmeno se il paziente fosse un medico
Visto il grado di specializzazioni che regna in campo medico chirurgico la sua differenza inferiorità con il medico che compie l'intervento medico chirurgico si potrebbe azzerare salvo fosse il caso astratto
Di un'identità di specializzazione di competenza tra il medico che opera interviene il medico che diventa paziente e che viene operata
Il diritto il diritto costituzionale
Devono abdicare no io credo che il diritto abbia la sua partita da giocare
Offrendo alla tematica del consenso informato meccanismi strumenti e regole che permettano di ottenere una chiara consapevoli condivisa
Procedimenti all'Ytzhak azione della relazione medico-paziente che possa creare tra i due soggetti una specie di complicità quel mutuo apprendimento che la citazione di Platone che fa ho fatto l'inizio già evocava
Un filo informativo diretto genuino sostanziale che mai si interrompe
E che sia anche capaci di accompagnare il paziente la sua famiglia tanto della struttura ospedaliera quanto altrove nella sua scelte eventuali di rifiutare un determinato trattamento sanitario fosse può al costo della vita
Il consenso informato deve essere allora procedimento partecipato che cerca di mantenere insieme in una posizione diversa ma di pari dignità paziente mi dico
Un procedimento che realizza un'ordinata e consapevole scansione di tappe momenti fasi concatenati tra di loro garantendo sino in fondo
Prima di arrivare alla decisione finale di valutazione del bene superiore la prese in considerazione di tutti gli interessi e i valori in gioco
In presenza di gravi malattie dovute neurodegenerative di stati di alterazione della coscienza di problematiche poste dello stato di malato terminale queste esigenza di avere un procedimento partecipato ovviamente aumenta come vedremo
E siamo a provare a rispondere alla seconda domanda
Che ben presente da sempre la scienza costituzionalistica
Il rapporto tra diritto di essere malati dovere di curarsi considerando il consenso informato della sua valenza squisitamente negativa di rifiuto informato a seguire un determinato trattamento sanitario
Da questa domanda in realtà si aprono due
Diverse questioni interrogativi la prima
Se il rifiuto informato espressione della libertà di scelta
Del diritto di autodeterminazione intorno la propria vita e la disponibilità del proprio corpo incontri qualche limitazione in Costituzione o se invece sfugga a qualsiasi bilanciamento valoriale
Rendendosi quasi assoluto
La seconda
L'articolo trentadue comunque e davvero in grado di
Garantire sempre il rifiuto riformato in mancanza di una legge di attuazione
Su questa seconda prospettiva capo volvolo più nell'ordine delle risposte
C'è stato recentemente un bel e denso contributo di Giuseppe Ugo Rescigno che coglie nitidamente i noti critici i nodi critici dell'applicazione dell'articolo trentadue fino a proporne una sua riformulazione
Chiunque se capace di intendere di volere ha diritto di non essere sottoposto a un trattamento sanitario
Salvo i casi previsti dalla legge e ha diritto di interrompere il trattamento sanitario se è in grado di farlo da solo evidentemente Rescigno a molti molto chiari davanti
Il caso Welby il caso della signora malata di diabete che rifiuto l'amputazione dell'atto
Il
Da questo conseguì la sua morte
Nelle situazioni
Non Desk non appena descritte
E in particolare in presenza di persone che non sono capaci di intendere di volere dice Rescigno ci vuole una legge io sono d'accordo che per queste situazioni ci voglio una legge
Quello che
Come dire mi lascia un po'perplesso e che si sostiene che le scelte del legislatore
Sarebbero sempre dominate dal principio di maggioranza potendo prevalere di volta in volta a seconda di come si schiera il corpo elettorale
Diverse concezioni etiche riconducibili secondo questa autore ad hoc CONI principale
L'uno di matrice laica l'altro di matrice cattolica
Ecco io credo che
Si debba ragionare da parte dal punto di vista del diritto costituzionale a cercare una concezione etica unitaria una concezione etica della Costituzione
Che faccia da sintesi alle due prospettive indicate e che sappia guidare quindi le future scelte del Parlamento indipendentemente dalle maggioranze uscite dal lezioni
Non si può pensare che le scelte etiche che la Costituzione ha lasciato volutamente attente possano risolversi in base al principio
Che
Sì approvino leggi a colpi di maggioranza sono necessarie la disponibilità al dialogo la capacità di ascoltare le ragioni dell'altro compiendo il massimo sforzo di condivisione dice ancora finito
La ricerca della soluzione meno lontana dai valori plurali in cui ci si riconosce
Richiede di utilizzare anche meccanismi procedurali che favoriscano al massimo grado il consenso tutti si inneschino letture preconcette sugli argomenti eticamente sensibili
Che impediscano votazioni frutto esclusivamente dell'appartenenza politica a questo o a quello schieramento
Come fare si proposto dire correre a leggi di revisione della Costituzione il centotrentotto è chiaro che nella situazione politica contingente questo renderebbe comunque probabilmente impossibile qualunque tipo di accordo
Ci si è
Si è proposto di chiedere che il voto parlamentare avvenga in modo del tutto slegato dalla disciplina di voto richiesta dei capigruppo così già autorevolmente in Libia soprattutto
Si è proposto di utilizzare una di quelle leggi facoltizzate anti di quelle leggi permissive
Che consentano di ricorrere a taluni istituti in via del tutto facoltativa
Come segnalava già un maestro come leopoldo Elia e che stagioni precedenti della nostra storia politica hanno conosciuto la legge centonovantaquattro la legge istitutiva del Servizio sanitario nazionale
Leggi permissive di maggioranza ma non prive di valori formulate come ha segnalato
Molto recentemente Renato Balduzzi in modo da favorire e non ostacolare la loro eventuale correzione in sede di giudizio di costituzionalità
Ma al di là di queste perplessità sul sull'uso della regola di maggioranza arriviamo all'ultima questione da considerare quella che riguarda la definizione ultima del principio di autodeterminazione
Ecco a me pare che a volte ci sia il rischio di
Passare da una situazione nella quale
C'era il paternalismo del medico alla situazione della quale
C'è una scelta solitaria del paziente di un paziente che diventa giudice delle proprie terapia
Cioè c'è qualche rischio che secondo me pone la sovranità assoluta sulla vita da parte del paziente nel senso che
Si assume la fine posizioni sia solo alla fine posizioni che rischiano di essere un po'unilaterali
Soprattutto si rischia di mettere eccessivamente in contrapposizione la vita e l'autodeterminazione l'identità della persona e la sua libertà
Perdendo per strada quello che è il momento anche relazionali e che riguarda la nostra identità personale
Un'opposizione radicale tra vita e autodeterminazione fa scivolare la seconda verso tentazioni autoreferenziali quasi che la persona sia un'entità autosufficiente autarchica
E forse rischia di confondere due prospettive che vanno tenute distinte quella di chi rifiuta
Un determinato trattamento sanitario e quella di chi chiede la realtà di ricorrere a pratiche di eutanasia
Io credo che l'essenza del principio di autodeterminazione
Chieda
Mi chieda che sia riconosciuto fino in fondo al singolo il diritto di potersi sottrarre alla vita rinunciando a qualsiasi trattamento sanitario indipendentemente dalle finalità
Escludendo si quindi che vi sia un dovere di vivere che prevalga sul diritto all'autodeterminazione d'altra parte come ha detto molto bene Flick se anche la vita è un dono questa è una prospettiva che sta fuori dal diritto costituzionale
Tuttavia
Senza contestare il diritto di dedurre dall'autodeterminazione dell'individuo scelte di vita e che comportino lo rifiuto di un trattamento sanitario di qualsiasi trattamento sanitario
Bisogna stare attenti a non svalutare il momento relazionale lo dicevo il pensare che la scelta sia estranea l'alleanza tra paziente e medico uniti in un patto che comporta una fondamentale reciprocità
Qui si richiama idealmente il carattere dialogico e relazionale del consenso informato
Come ultima questione da porre
Con grande grandissima prudenza sulla scia di una critica attesi che con qualche forzatura
Posso definire un po'unilaterali relativamente al principio di autodeterminazione
Devo verificare se
In Costituzione vi siano margini per bilanciare il principio di autodeterminazione con altri valori i principi costituzionali
Non c'è lo dico con sincerità senza infingimenti il retaggio per esempio di una concezione cristiana della Costituzione
Ma c'è la semplice esigenza di considerare i limiti e i confini della sovranità del paziente di una sovranità
Che se mi si passa la metafora non può essere probabilmente sempre ritenuta leggi bus su Luca costituzioni soluti il principio di solidarietà
Ecco io credo che in un ordinamento autenticamente solidale in relazionale il rifiuto di un trattamento sanitario che porta al sacrificio della vita non può essere confinato in un limbo di rilevanza giuridica
Dominato esclusivamente dall'autonomia del Sindaco del singolo e della sua un'impotenza
In quell'ordinamento se non si potrà impedire una scelta di autodeterminazione contrari alla vita nemmeno si potrà incentivare quella scelta
Aggi volando la o collaborare oltre un certo grado che compito della legge individuare una legge con le caratteristiche che ho provato a descrivere affranto mare il senso stesso della relazione di solidarietà
Molto prudentemente dal principio di solidarietà si può trovare in successivi articoli della Costituzione che si occupano di doveri qualche elemento indiziario qualche sintomo
Di un'opzione della Costituzione nella quale
Solidarietà e autodeterminazione si trovino a volte a coesistere
Sì sono studiati ho citato quei lavori di Mortati e Carlassare
Degli anni Sessanta i postini che hanno respinto
L'idea che ci possa essere un dovere di curarsi e di preservare la propria vita sull'articolo quattro si è parlato anche dell'articolo cinquantadue il dovere di difendere la Patria
Quasi nessuno cioè uno spunto in da Loya ha dato rilievo alle previsioni per esempio dell'articolo trenta della Costituzione relativamente ai doveri ben più pregnanti e vincolanti dei genitori nei confronti dei figli
è una questione che
Va trattata con grandissima cautela che merita ulteriori approfondimenti ma che ha senso metterla
All'attenzione del convegno ribadita sino in fondo l'effettività del principio di autodeterminazione anche quando ciò possa comportare il sacrificio della vita della persona come scelta fondamentale di libertà
Ci si deve chiedere se ad esempio la condizioni di un genitore con figli minori
Non debba comportare una diversa valutazione da parte dell'ordinamento di un ordinamento improntato a Casoli a canoni solida di solidarietà
Delle modalità che portano a rifiutare un determinato trattamento sanitario da cui deriva la sicura modo del paziente
Per la responsabilità che a quel paziente di mantenere istruire fa crescere i propri figli è una posizione agevolmente falsificati le lo riconosco
Pensando che
Lo stesso ordinamento permetta un genitore di non riconoscere nemmeno un figlio legittimo determinate condizioni
è una posizione che offre il destro a obiezioni sulla possibilità di legittimare in questo modo il nascere di una dimensione etica dello Stato
Che dall'alto autoritativamente condizioni la vita delle persone e le loro scelte di vita
In realtà lungi da tutto questo questo richiamo vuole solo porre l'accento sulla necessità di non slegare integralmente la persona dalle formazioni sociali cui appartiene
Informazioni che richiedono diritti che danno diritti ma richiedono anche i doveri
Evitando che la persona sia una monade nel nome di un individualismo radicale a volte utilitarista da cui poi cercato di prendere le distanze
Autodeterminazione della persone salutari età anche rispetto le formazioni sociali come pista di ulteriore approfondimento della ricerca e mi avvio a concludere
Il tema delle direttive anticipate di trattamento è un tema
Che
Si intreccia a quello del consenso informato sono problemi che in realtà da una matrice unitaria mano però disse tenuti distinti
Con le direttive anticipate il principio di autodeterminazione guarda al futuro con l'obiettivo di spostare avanti nel tempo la validità di una decisione di consenso o di rifiuto un trattamento sanitario
Il consenso informato si muove sul presente o poco più in là
Una volta che poi si siano respinte quelle tesi che contestano che si possa ragionare nel nostro ordinamento di testamento biologico credo che ci voglia una legge che
Che possa in questo modo dare mediazione e dare attuazione all'articolo trentadue tante sono le incertezze che senza la legge altrimenti rimarrebbero
Una legge che ovviamente dovrebbe avere alcune delle caratteristiche così è scritto prima quindi non una legge a colpi di maggioranza una legge che deve occuparsi di
Formalizzare le modalità di formulazione e di manifestazione della volontà anticipata e dei desideri una legge che individui l'oggetto e i termini di efficacia una legge che confermi
Quel rapporto dialogico tra paziente e medico
Che caratterizza il consenso informato sulla base di un procedimento consensuale partecipato allargato a più soggetti che tenga insieme
I desideri la volontà dell'uomo che deve essere curato la scienza la competenza la responsabilità e la coscienza dell'uomo delle chicche cura che presta la sua opera di assistenza
Una legge che noi FIU intimai la cultura del dubbio ma che sappia superare i limiti intrinseci di una cultura del dubbio che diventa ideologica
Una legge per inciso di versa dal testo approvato nel marzo del due mila nove
Ma guardate non tanto e soltanto per quella disposizione che tutti conoscono per cui
Alimentazione e idratazione non possono essere oggetto
Di trattamento sanitario ma soprattutto perché quella legge sembra riferirsi soltanto alle persone in stato vegetativo ignorando colpevolmente
Nel nome di un disegno gli intatto ideologicamente sulle mozioni della vicenda dei umana di Eluana Englaro
Che la condizione di stato vegetativo e percentualmente solo un piccolo secchiello d'acqua in un mare di situazioni cliniche
Demenza senile Alzheimer tumori cerebrali nelle quali un certo punto il malato non è più in grado di ricevere
Alcuni informazione né di esprimere alcuna forma di consenso
Una legge che sappia anche cogliere gli elementi di ragionevolezza che la giurisprudenza offerto e secondo me la sentenza della Corte di Cassazione sul caso di Eluana ha offerto elementi di ragionevolezza
Poi potrei avere qualche perplessità sulla sua concreta applicazione da parte della Corte d'Appello di Milano relativamente all'effettivo convincimento che lo hanno Englaro avrebbe manifestato prima di cadere in stato di incoscienza
Un minuto e concludo
Nel mille novecentocinquantasette un civilista come giovani Cattaneo delineando come avevo anticipato con grande capacità predittiva un po'tutto gli attuali problematiche del consenso informato a un certo punto serva
Al fine di spiegare la portata dell'intervento il medico non è tenuto a svolgere per ogni cliente
Ne paziente nel cittadino le utente cliente una lezione di scienza medica che spesso potrebbe non essere neppure capita
Le spiegazioni vanno adeguate a livello di intelligenza e distruzione del paziente
Cattaneo riprende poi un passo di una decisione della Corte di Appello di Venezia del mille novecentocinquantasei
Che assolveva da ogni responsabilità un chirurgo se senza colpa nel trattamento terapeutico il risultato non era stato concretamente raggiunto
Una signora sottoponendo sia un'operazione chirurgica aveva perso l'oppio per un processo infettivo verificatosi dopo l'asportazione del cristallino
E Cattaneo riprendendo lo spunto di questa decisione dice
In giurisprudenza sono stati ritenuti sufficienti al fine di informare gli interessati della possibilità sia pur minima di insuccesso in un caso in cui l'operazione non presentava particolari pericoli all'infuori di quelli insiti in qualsiasi intervento chirurgico
La frase e il gesto del professore che alla domanda dei familiari avrebbe risposto ne ho fatte migliaia e non so perché non dovrebbe riuscire questa facendo poi le corna un gesto disco un segno di scongiuro
Ecco a distanza di tanti anni
Questo episodio a parte l'italica propensione per giochi scommesse e lotterie fa un po'sorridere e rischia di semplificare eccessivamente i termini di un ragionamento che rimane molto complessa
Credo che anche la relazione che si va ora concludere abbia dimostrato che i dall'ora il consenso informato ha fatto molti concreti passi avanti
Diventando un momento davvero cruciale del rapporto fiduciario tra medico e paziente
Pur con tutte le criticità i buchi neri che intimamente gli appartengono
Ad altri e in particolare in primo luogo legislatore l'onere di affrontare senza troppe esitazioni almeno quei nodi che compito della politica e del diritto a tentare di sciogliere grazie
Ma io ringrazio il professor Grasso parlo su ampia
Relazione
Bella ma devo dire che qualche dubbio ma vola
Tornare
Perché io sensazione
Che quando si mettono in campo tante parole e poi alla fine lo si fa
Perché non Telesca mai dalla
Quindi quando io
Comincio sentire da un lato all'autodeterminazione perché c'è eccetera
E poi consenso informato e poi l'alleanza terapeutica e poi la condivisione poi tante altre cose comincio a dubitare
Io credo che qui
E permette prosa del professor Grasso cioè una parola centrale l'altra di controllo o quella centrale e autodeterminazione
E se noi partiamo da questo
Tutto si chiarisce subito
Perché i pilastri passa direttamente all'articolo trentadue del diritto di rifiutare il trattamento il cerchio si chiude non è un caso che negli Stati Uniti vi ringrazio
La legge federale che è una legge del mille novecentonovanta
Si chiama sarà determination ecco
Noi chiediamo al consenso informato richiama legge sulla autodeterminazione
Non è un carcere
E si fonda su una giurisprudenza precedente che era la giurisprudenza diciamo fondata su quel sui principi di common law intraprendenza che parte dal principio che ognuno ha diritto a disporre del proprio corpo punto
Questo è e il netto e secco principio su cui forse in fondo tutta tutta la vicenda giurisprudenziale legislativa americana che si chiude con l'idea che seguirà il paziente dice no e no
E nessuno si può permettere di distinti di dire non sono d'accordo e lo e basta qualunque sia la conseguenza all'effetto
L'affetto ulteriore per non parlare poi di quegli Stati americani che hanno leggi sul suicidio assistito per così dire di tecnica dei criticare delle belle leggi sulla morte con dignità
Ce ne sono nel loro evoluzione giorno lo state Washington nulla di questa legge è stato addirittura approvata con referendum popolare per dire
Anche a me anche a che livelli siamo
Siamo
Avviati allora io non vorrei che qui invece in Italia se stessimo ad un
Tentativo di ridurre nell'ambito del principio di autodeterminazione attraverso il consenso informato
Per cui non su alcuni contenuti in formato nove strumento del diritto del paziente
Ma è strumento del limite al diritto del paziente
E insomma se fossero fino in fondo vere le considerazioni bene benissimo esposto direbbero professor Grasso quella tale signore che ha rifiutato
Nella l'amputazione sarebbe stata portata della forza nonostante quel suo protette sul tavolo operatorio la campagna d'avrebbero tagliato
Onestamente io quando penso a questa ipotesi preferisco qualunque altra soluzione ma devo dire la verità
In realtà tutto questo accade proprio perché
Aimi
La legge è proprio quella cosa che il professor Grasso dice di non volere
La legge esprime un'etica che è quella di chi ha il potere in quel momento
Pensare che ci sia un'etica comune ma non non non lo diciamo proprio non facciamo finta che esistano
Come come dire chimere che non hanno nessun
Vita reale
La legge è espressione di Gardone mani ci si incontra chiede di più quello di c'è
E poi dire le cose più ne fa
E lei dice pure le cose più nefandezze come sta accadendo in questi giorni sto altro tema
è come è accaduto per il testamento biologico c'è una c'è una
Un intervento di Veronesi l'Aula del Senato voi tutti sapete chi è Veronesi che dice cose di fuoco giustissime
Invece questo sport è una legge per il consenso informato che il testamento biologico
Una legge contro conto del trattamento piano allora quando si stava per votare
E quindi
Io penso che
Può darsi che qualche consenso informato abbiamo fatto qualche passo avanti ma in questo Paese sull'autorizzazione determinazione abbiamo fatto qualche passo indietro
Mi permetto di dire
E perché noi avevamo raggiunto un un un punto avanzato a mio modo abbastanza avanti relativamente avanzato
Sempre più indietro di quello che altri Paesi
Con quelle due sentenze la Corte di Cassazione la Corte d'Appello di Milano del professor Grasso ha citato che sorprendente ricostruttive complessivamente ricolto attive
Dopodiché abbiamo fatto passi indietro perché quando in un testo legislativo dice no no per esempio non non è trattamento sanitario all'alimentazione
Altri diciamo
E l'idratazione artificiale e vuol dire che stiamo facendo passi indietro siamo lontani dalle best practice deficienza medica anni luce
Le stesse che proprio grazie giustamente richiamava con parametri
Necessario e quindi io non penso affatto che stiamo andando bene
Penso che questo è uno dei tanti settori dei quali
Ha in mente
Stiamo andando male ed anche molto male
Comunque è bella la relazione del professor Grasso perché anche se diversa da da più modo di pensare
Né ne apprezzo diciamo la completezza dell'architettura
Concettuale una la considero un'ottima esposizione della posizione avversa alla misura appunto
O comunque ad una diversa dallo aveva B sono costretti diversa dalla mia
Va bene così perché poi come indizi fanno appunto per questa non è che si fanno per altro motivo
Adesso io qui segnato che che ci sono delle comunicazioni programmata
Allora c'è la professoressa Carlassare che occorre vorremmo venire parliamo avente a voi voi adesso teme
Che bella dai due interventi subito intanto gli altri si preparano ad Zam allora scusate ma questa
Ma è un tema che mi interessa molto non solo sul piano scientifico
Era un'esperienza personale molta drammatica assegnata una lite
Ho allora sulla cosa della
Volevo dire una parola su una
Di assoluto accordo con Michela Manenti sulla centralità del servizio pubblico e sul fatto che il pluralismo non può essere che interno
Certamente è un po'difficile pensare a un pluralismo interno ho sempre nei ritagli di giornale che non ho letto per la fretta prima
Quando per esempio il direttore del dell'uno vertenti del TG uno dice che il l'abusiva bene che vada via
Perché con l'espressione del viso commenta anche in senso malevolo quello che dice evade ma se non possiamo nemmeno esprimere con il viso a questo punto vorrei sapere
Cosa dobbiamo fare
Allora qui invece
Lui due parole sole perché non voglio prendere il tempo agli altri ma allora il primo punto e lo ha accennato
Il
Portillo
è
Non è solo all'autodeterminazione la vita alla morte è la dignità della persona umana tutta la nostra Costituzione è centrata sulla persona e sulla sua dignità
E la dignità della morte allora questo è un punto che mi interessa molto anche perché io forme piazze dire quello che ha e non mi piacciono infingimenti io sono cattolica praticante e non voglio pensare
Che mi dicano che io non so non sono in armonia perché mi sono letta e il mio intervento che ho fatto ho citato tutti i passi importanti della Chiesa
Vede dei teologi su questo punto dei Papi precedenti e quindi sono tranquilla no voglio di no se volete ve ne posso citare ecco allora
No data e quello è un punto importantissimo perché c'è anche una dignità alle o a morte e il diritto di morire
Io per esempio credo di avere il diritto anche di morire
Conoscenze e se voglio non continuamente messa knock-out Dassiè da azioni terribili
Se io voglio parlare se voglio parlare con un prete per esempio non posso farlo perché il medico mi ha cacciato ad Asso delle cose che me lo impediscono
Allora le persone possono avere anche il diritto di morire secondo dignità e secondo secondo me secondo la propria coscienza a me pare che in questo modo siamo espropriati
Proprio del diritto alla propria morte anche nel merito della al rapporto con l'aldilà perché uno può formulare un pensierino scusate ma questa è una cosa che mi fa impazzire perché vi ripeto
Ho sofferto off-shore Carta
Ho sofferto
Non ci devo pensare perché mi metto a piangere a distanza di cinque anni allora
Invece mi pareva quindi invece molto importante la legge solo per una cosa
Per
Tutelare il diritto dei parenti
Questo è il punto perché il medico io non credo alla collaborazione non prendo per niente a questa collaborazione dei medici sono distratti
Non tutti conoscono
Una di quei progetti di legge pretendeva che fosse il medico di base
In base non so neanche come si chiami io rifaccio firma le ricette le controllo perché ho paura che sbaglia questo è il rapporto che ho con lui e lui deve decidere della mia vita nella mia salute ma non voglio solo
Talmente il tredici poi cesso perché è un tema su cui andrete inglesi il tredici l'articolo tredici
Per me è importantissimo perché l'abbiamo Spada
Abbia Scopus se voi leggete ancora addirittura nelle antiche carte medio e ballerina la vecchia e ricordo dei diritti la Magna Charta e non metteranno le mani sopra di me
E allora io non voglio che nessuno ne metta vorrei che il volere dei parenti forse un po'più tutelato
Ecco perché la legge perché il medico
Che cosa fa giustamente ha paura io voglio che il medico ossia dalla legge completamente esonerato da qualunque responsabilità
Il perché il settimo la ragione per cui il medico si accanisce per autenticamente è una ragione buona in parte io non voglio mica negarlo
Ed è anche una ragione
Di difesa personale giusta contro attacchi che molte persone dicono doveva fare questo non lo ha fatto dovere intervenire non è intervenuto quindi hanno paura di questo allora io vorrei che la legge dicesse che
Se i pareri bisognerà vedere l'appunto
Questo è un discorso diverso che ci può essere anche il parente che desidero solo per quello muoia perché eredità quindi capisci ecco
La formalizzazione e questo io capisco il nodo delicato è quello dei parenti ma bisogna mettere i medici al sicuro in modo che
Possano perlomeno a sentirsi esonerati dalla responsabilità
Io non credo nella collaborazione medico-paziente non l'ho mai vista non l'ho mai praticata ho trovato solo delle ostilità terribile quando cercavo di dire qualcosa
Per difendere la morte la morte la vita ma
La morte di mio marito mi dicevano ha la pensiamo diversamente ma come la pensiamo diversamente lui non poteva parlare perché gli aveva nome sulla canna in gola no
Quella cosa con per respirare l'avevano reso solo dopo degli antibiotici per cui non poteva e allora e allora io lo sapevo che cosa mi aveva detto prima
No scusate ma discorso
Proprio
Sono sempre molto poco accademica scusa
E meno male
Allora ringrazio Lorenzo chiede che adesso vuole prendere la parola
Vedono nel soggetto
Rocca
Prego prego io passano amano almeno non vedo ma non vedo male per il momento residenti
Se
Vito e forse anche attendere una risposta da parte
Del relatore le relazioni sono state molto belle e approfondito e quindi
Si tratta solo di venti suggestioni
Sottolineature su alcuni aspetti
Rispetta la prima relazione prima positivo le quinte diceva
Alla professoressa Manente
Che
Anche May convincente
La
Necessita di rivalutare il servizio pubblico che in qualche modo possa garantire
Quelli che il mercato in definitiva in termini pluralismo
Far venire meno e capisco anche il motivo per cui
Fretta
Manetti
Ha voluto la sua relazione rivolgersi
Alla comparazione abbiamo tempi rappresento probabilmente anche per noi
Dei punti di arrivo
Però quello che manca quel convitato di pietra che in tutti questi discorsi ma anche nel nostro Paese e che un servizio pubblico
Possa essere rivalutata condizione di sobri compito interessa inutile siamo a discutere
Di tante bellissime cose di pluralismo ma il grosso limite credo che in altri Paesi probabilmente con leggi che stabiliscano
Dei massimali di proprietà televisioni e giornali reca capisco anche il grosso pericolo digitale
E Tupone lo sottolineare e quindi l'accaparramento da parte
Di alcuni di privati e poi di pubblici che però si deve cioè ed in qualche modo si confondono con il privato allora
Se non si risolve quel problema nessun principio costituzionale che non viene attuato questa è un'altra
Decostituzionalizzazione un anno in attuazione di principi e di valori costituzionali
E invece l'altra relazione che mi consente di continuare un diavolo col professor Grasso che è partito con il discorso
In un altro città ardue discutono hanno lo stesso che cosa
A me e piaciuto l'autorelazione
La ricostruzione del consenso informato
Capisco le esigenze costituzionalista di nomina a prescindere dalla solidarietà che rappresenta una
Altro valore
Che tu richiamare in tanti altri articoli la Costituzione come me mettiamoci anche l'articolo due la nostra Costituzione però io non riesco a capire
E questo sarà un mio limite
Come possa questa solidarietà incidere sull'autonomia nel senso
Che la nostra Costituzione proprio lo dicevamo alcune discusso per ribaltare laddove recita che nel periodo fascista vedeva l'individuo imbrigliato in comportamenti
Il dovere di lavorare di contribuire con la società il dovere di essere
Combattente per le politiche imperialista il nostro costituenti Aldo Moro balle totalmente ribaltare libertà individuale
Diceva a proposito dell'articolo trentadue della nostra Costituzione rispetto al diritto alla salute
E tutti nella prima parte sul consenso informato e molto valorizzato
Anzi il consenso informato è una testimonianza una dimostrazione che questa autodeterminazione voluta dal costituente e poi si è affermato nelle concrete prassi
Nelle leggi ma anche una legge generale però dalla legge ottocentotrentatré importi
E molto valorizzata da questa autonomia questa libera disponibilità del proprio del proprio corpo io non riesco neppure a capire se
Come
Per venire nel valorizzare questa autonomia a quel piano inclinato allora autonomia
Portando all'eccesso alle estreme conseguenze significa anche
Diritto
A
L'eutanasia
è un'altra cosa
Non parliamo di età si attiva probabilmente non abbiamo ancora una cultura per affermare o che non si attiva ma io rifiuto anche di parlare di Ottana sia passivo Teresa passiva eh
L'ipotesi in cui il nucleo l'appello malato venga
Non è cambiato nel momento in cui
Non ci siano pure ma non
Nonostante che il malato ove le desideri ma il malato che decida otto largamente di essere ammalato e far sì che la malattia segua tutto il suo corso
La naturalità l'acqua solida no
Esercita eutanasia esserci o soltanto diritto di disporre di sistemi
Ancora
E tra l'altro mi meravigliano dei costituzionalisti
Che invece
Cerco di valorizzare la doverosità
Legato a questa solidarietà che nasconde una visione sacrale della ditta
La solidarietà a mio modo di vedere che va valorizzata ma si è citato in un altro modo
Cioè lo diciamo norme diffuse uno Stato vicino amara
Cosa hospice con
Afferma azione del diritto alle mani ma
Alla cure palliative e la stessa cosa di cui talvolta discutiamo in materia di
Interruzione volta la gravidanza
è stata affermata un'autonomia della donna e
La Corte costituzionale va detta
Ampiamente ma
Riproporre una doverosità
In uno Stato che non promuove
La solidarietà che significa asili nido d'amore insomma assistenza della donna cioè lo Stato a mio modo di vedere deve proporre una cultura e la vita
Ma la cultura della vita e quindi a solidale espresso con un'assistenza nei confronti del malato e della donna ma non
Incidendo su quell'autonomia
Cioè io non capisco l'articolo trenta ad esempio allora se io figlio o meno con sé o meno possibilità di esercitare consentito informato
Rispetta chi non ha
Una di esse capirla poi
Voglio dire o si afferma
Una doverosità per tutti perché toglierci a rintracciare la nostra Carta costituzionale ma
Non riesco a percepire
Il rischio tecnico concordo con quello che dice il professor Villone
E che
Se
Perso
Un po'
Quelle la consistenza e la nostra Carta costituzionale fece
Un tentativo va bene decostituzionalizza agli affermare altri valori altri principi la nostra Costituzione invece in modo chiaro
E tra l'altro la giurisprudenza lo ha percepito dalla giurisprudenza tu citare il caso Englaro quindi Cassazione ma anche quella sentenza
Significativa sui testimoni di Geova del due mila otto della Cassazione
Sull'affermazione del diritto-dovere mia azione
Ma c'è una giurisprudenza ormai consolidata di merito in questo senso è la stessa Corte costituzionale
Io anche nella sentenza sulla legge quaranta
Dove c'è una valorizzazione del ruolo del medico
E quindi anche del rapporto medico-paziente
E anche una
Maggior autodeterminazione della donna rinvengo un'altra matrice di questa affermazione dell'autonomia contro scelte legislative
Assolutamente legittime costituzione anche quello è un segnale a che il Progetto Calabrò non vada avanti e perché la Corte costituzionale che
In questo bilanciamento
Diritte doverosità afferma sempre questo diritto
E i giudici di merito ormai consolida fissi una giurisprudenza non in questo senso io non riesco a capire questa dottrina che in qualche modo invece valorizzando questa solidarietà vuole ribaltare questo bilanciamento è per non non riescono
Percepire
Non Franco prego
Che
Lo contraddistingue ha detto dice quei il problema è che
C'è l'autonomia del mio determinazione tutto il resto e contorno allo scusate io faccio una piccola osservazione
Questo mi sta bene ma per arrivare alla autodeterminazione quando cioè una asimmetria inforca e quando il malato per esempio non è sufficientemente informato
A il consenso informato qualche qualche possibilità gliela dà di più dopodiché determinerà come meglio vuole
E adesso riprendendo ma proprio situato in una
Ulteriore piccolissima notazione
Anch'io sono cattolico praticante
Vi ricordo che non non è io l'osservazione che la De Maria si conclude dicendo adesso nell'ora della nostra morte non è la morte determinato dagli altri va beh
Erano solo queste due piccolissime annotazioni che volevo fare
Per ha ovviamente scusa permette io credo che un partito non riprendo il diritto a morire disinformati
Difendere il diritto
Abolire informate però certo io voglio sapere
Se tu ricevette l'alleanza terapeutica la solidarietà e tutto il resto vuol dire che c'è qualcun altro che decide come a questo punto non mi trovo
Quando c'è l'accordo che tu informeremo e decido di morire se siamo d'accordo sui due mila tre
Chi chi gli altri nobili che armi che normalmente prego
Solo una cosa
Perché siccome parlata Dini informazione e come avrete notato io no no minimamente accennato alla possibilità di funzionari insegnare la libertà dei privati
All'interesse all'informazione come tanti fanno e quindi
In ossequio agli insegnamenti veniva esiste lì
Non posso pensare che le libertà individuali possano essere funzionalizzata
Metto Hillary informare nell'iniziativa economica
Però appunto il fatto che me qui resta
Però il fatto che scusate esprimo una parola generale di preoccupazione perché voler tirare fuori dall'articolo due che come bene ha detto Lorenzo Chieffi non è stato scritto per per ottenere questo
Vuole tirare fuori il senso etico della Costituzione
Per tutti i diritti vale alla fine l'idea che c'è una doverosità
La solidarietà è un limite funzionalizzato ti diritti questa è un'operazione dal punto di vista dell'interpretazione costituzionale pericolosissima perché non ha più non ha
Un confine
Perché allora tutti i diritti possono essere finalizzati
Io conosco i limiti conosco i bilanciamenti ma non conosco la funzionalizzazione a una solidarietà che può arrivare sposate dappertutto
Dopodiché giustamente certo allo Stato e si deve fare interprete della solidarietà con le sue funzioni servizio puntino deve essere finalizzata a darci per informazioni ma perché lì c'è autonomia non c'è libertà
Tutto qui
Prego
Paolo Bonetti in segno qui diritto costituzionale giurisprudenza sociologico volevo fare qualche riflessione a voce alta con Lorenza Carlassare sulla questione
Che è stata sfiorata che non era nel titolo della della relazione ma parte l'attualità
Lo faccio ponendo dei tubi non delle certezze perché quando si bilanciano i diritti è un disastro che ognuno al suo al su bilanci
E cioè mi pongo la questione dell'articolo quindici cioè la libertà di comunicare riservatamente come è stata data qualcuno indica
Cioè mi chiedo se le questioni di questi giorni
Che ruotano intorno a questa legge non abbiano mescolato speciosa mente in modo tale che tutto si mette in modo indistinto le questioni giustissime del divieto di
C'è surreale libertà di informazione del termine fissazione il pensiero
Con le questioni che precede o no questo cioè la questione
Delle limitazioni alla libertà di comunicare riservatamente intercettazioni giudiziaria eccetera
Dicevo perché ieri sempre su Repubblica citata data purezza Carlassare quel lungo una lunga intervista Onida
E si concludeva sul ventuno la prima aveva molte riflessioni sull'attuazione o di saturazione del dell'articolo quindici sotto i profili della
Libertà di comunicare riservatamente
Cioè limiti più precisi all'autorità giudiziaria se possono essere in qualche modo comunque
Ritenuti necessarie sotto il profilo di non di non stravolgere l'eccezione farla diventare regola cui qualsiasi cosa
In questa era la prima questione chiedevano una qualche riflessione in più su questo bilance l'altra questione sul ventuno è vero che c'è
Nessuna possibilità di censurare quindi men che meno di censurare l'editore perché adesso andiamo alla censura immersa addirittura
Ma
Mi chiedevo se il buon costume davvero l'unico limite come deve essere l'unico limite se non abbiamo più che superato
Sotto il profilo della pubblicazione integrale integralmente
Gli atti che rivela hanno
Preferenze sessuali dell'uno o dell'altro
Certo Tizio può avere e qual sia aver compiuto qualsiasi reato ma le sue preferenze sessuali non hanno alcun tipo di o atti compiuti non hanno alcun tipo di rilevanza salvo che ci siano questioni come si è detto su minori entrate
Che però che debbano essere pubblicizzate sulla stampa per integrale questo mi lascia
Piuttosto
L'altra questione sul processo mediatico mi spiego
Cioè noi abbiamo un un problema
Io non sono un processo al penalista però c'è
Si dice se l'atto giudiziario è pubblico se sono pubbliche le conclusioni che il Pubblico Ministero rende noto la difesa per difendersi se pubblico è ovvio che deve essere pubblica può essere pubblica
Ora però sale se non erro il Codice di procedura pose questo questa possibilità per far modo la difesa di fare controdeduzione poi dopo di fronte al giudice ecco mi chiedo se non si debba
Di fronte al principio costituzionale di non colpevolezza invitare
Processi mediatici senza appello perché non c'è appello
Nel senso che la la la la dignità se n'è andata se calpestato è ovviamente rispetto anni di intercettazioni ti pubblicano
Dieci minuti e gli anni se ne sono andati certo può aver detto l'esatto contrario chi chi seleziona come cioè ecco mi chiedo se non occorra una qualche
Cautela in più lo dico perché
Chiunque oggi chi è qui domani può prendersi pubblicato non c'è più limite la la dignità è andato un minuto dopo la pubblicazione cioè le due cose sono lì e arrivederci possiamo fare contro repliche possiamo
Rinviare a giudizio l'editore anni dopo con condanne ma intanto l'attuazione dei militanti data tutta l'atto
Ecco mi chiedo se
Credo fosse Bobbio quindi diceva la distinzione tra lo Stato democratico e lo Statuto nettare quello per il quale
Si tutela dello Stato democratico la segretezza della comunicazione privata ma ci vuole la massima pubblicità di ciò che attiene alle comunicazione tra e dei pubblici poteri ecco mi chiedo se
Non stiamo in alcuni casi
Insomma per ribaltando perché adesso
Vedendo qualche alcune cose che ha detto che numeretti c'è da chiedersi se intorno questo desiderio di pubblica qualsiasi cosa non ci sia anche altro che va al di là di tutto
Ma che si chiama desiderio dipendere pruderie tutta una serie di cose eccetera che sono tutte questioni
Più che legittime ecco nel momento in cui ciascuno lo pensi su se stesso per il futuro forse
Il giudizio che ciascuno di noi può dare può attenuarsi
Questa è la prima mi son persa la
No il primo scusa di dirmi brevemente perché niente
Anzi
Ecco appiglio o avevo ben
Io ho solo accennato questo può difficile problema perché è ambito è un problema difficile questo tracciare come dicevo una linea netta non è possibile
Però Lucent mi dicessi per esempio se io sarei turbata dal fatto che pubblica se non tutte le mie telefonate io non sarei turbata del niente e senza ma ex c'era e diciamo la verità
Allora esserci sono
Ho ma c'è un intere se e siccome queste intercettazioni
Hanno ribellato dei comportamenti le certamente le tendenze sessuali di uno a me non interessano a me a nessuno di noi interessa non per niente
Possono avere un interesse però scusami quando si ripercuotano sulla gestione della funzione
Perché adesso io non voglio mi dispiace perché tu mi porti io ero stata sfumata apposta per saio sono poco controllata
Quindi temo sempre di dire delle cose ma per esempio tutta la faccenda adesso sintetizzo Pappi per esempio allora tutte quelle ragazze
Sintetizzo non parlo tutte queste ragazze innocenti che manda avanti
Credo
Cioè che mandavano le loro foto no alle agenzie per farle moda la
Poi invece tipico noto e sinceramente bene ma io lo dice appunto alla principale sono incerta sul mio futuro potrei fare una carriera politica oppure mi pare vive in linea di de
Perché al se tu in qualche modo puro usi
E diciamo così queste tue tendenze sessuali bellissime ebbe l accetta ancia ma non diciamo niente
Ho
Poi però si trasformano in meccanismi di gestione del potere per cui quella diventa improvvisamente Ministro per esempio
Ecco ci sono
O
Scusa abbi pazienza può avere dal caso proprio organica caso sì è una carica caso
Penso no mi viene in mente la Gelmini non credo diciamo quindi
Allora allora dice no quindi non avevo una malevola intenzione dico Ministro per dire una cosa
Bella importante allora scusami capisci è molto difficile io Armiero portata fra i tanti foglietti che non vi ho letto
C'era la risposta
La risposta appunto che dava De Bortoli a Ostellino e lui diceva impedire
Questo è un altro discorso ma è poi sulla legge attuale impedire che si dia notizia di un'inchiesta
Fino all'udienza preliminare o il rinvio a giudizio
Lede in profondità il diritto di cronaca
Secondo il quale non vi è un'opinione pubblica avvertita e consapevole in grado di esercitare quel controllo democratico che è essenziale al funzionamento di uno Stato liberale un cittadino non informato e meno libero
Ecco cosa volevo dire qui in sostanza
Inoltre e e malissimo a fare per cessi pubblici io infatti ho sempre
Deprecato quelle cose che fa come si chiama non vedo di solito ma so che c'è e qualche volta a cui è cascato all'occhio quei processi che fare dati Raiuno
Vespa
Che è fatta in Francia ebbe vendevamo colonie non coglie l'assegno ma quello è scandaloso secondo me è veramente scandaloso anche perché a noi di Cogne non ce ne importa niente
No non so spiegare mi interesserebbe molto di più se fosse un ministro se fosse un deputato se fosse una persona pubblica
E poi ritorniamo insolita distinzione Capezzone pedante
Quello che faccio io le mie tendenze sessuali le tue quelle dirà non interessa sinceramente a me che odio il pettegolezzo non interessano perché insomma niente di nessuno
Ma mi interessa molto di più sapere come gestisce
Una cosa qualcuno che si permette di fare delle morali pubbliche
E di dire che è il difensore della famiglia per esempio è no
Mi capisca e per questo mi interessa di più non posso dire perché se me lo dice uno che dice che lui ha il difensore della famiglia contro delle altre persone pessime come Prodi per esempio che non è un difensore della famiglia
Ecco insomma voglio dirle se faccio una comparazione
Mi domando chi è che difende meglio la famiglia
Allora
Capisce cioè scusa io volevo dire questo e seconda cosa
Certamente il processo pubblico no processo mediatico io il PIP eviterei tutte quelle spettacolarizzazione anche perché sono la degradazione della giustizia perché io non credo anche quei processi indiretta li eliminerei tutti
Perché credo che una persona che sa di essere in presenza di telecamere non sia normale nemmeno giudice sia normale nemmeno il pubblico ministero nemmeno quello che parla nemmeno l'avvocato
Quindi quelli sono programmi che eliminerei completamente
E sono però molto in cui adesso mandanti in questa moda terribile di seguire il pruriginoso Orlando tanto che se tu mandi un libertario del turn sì ma non c'è niente no qui che scandalizza
Perché dovremmo pubblicarlo
Ecco
Ecco allora
è diverso insomma qui è difficile fare un taglio però il taglio cioè prima di tutto l'importanza del diritto di cronaca e di sapere le vicende non tanto delle persone private khimar persone che gestiscono il potere
Sono responsabili prima parlava citavo l'articolo cinquantaquattro cinquantaquattro ti dice con disciplina ed onore quindi da allora nostri buoni qualcosa di più qualunque macchina disturba in secondo luogo diventa particolarmente grave
Quando incide sull'esercizio della funzione perché ti ripeto se io utilizzo le delle
Ma mettiamo anche la cosa di Marrazzo per esempio orribile
C'era
Uno che gestisce una pubblica funzione non è che mi importa che lui vada comunque e dovunque somma mi dispiace diciamo per il suo apporto però
Bensì
Chiaramente molto in uso però però
A me interessa perché l'unico come è stato ricattato può essere ricattabile nell'esercizio della funzione e quindi può esercitare la funzione in modo scorretto
Ho e allora vedi che e tanto di io voglio volevo solo dire che io non mi permettevo di di disquisire sulla confine tra quindici
E e ventuno dicevo solo che certamente vanno bilanciati
Che però naturalmente il ventuno a dalla sua parte della bilancia due diritti quello di informare e quello di essere informati che ha un rilievo pubblico perché come dice giustamente anche
Abbassando la pace stiamo sempre l'utente avuto effetti di quel tempo per
Perché
Vera insomma è c'è una circolarità tra informare ed essere informati tu non puoi essere informato c'è l'altro non ha il diritto di informare
Allora
E Undiano difficile bilanciamento che però richiederebbe insomma intelligenza forse maggiore di quella che viene applicata ci sono molte cose che non si dovrebbero fare e si fanno
Professor Gino prego ma io ho solo un minuto per non è una replica
Spero che si sia capitolo il grande sforzo e la grande difficoltà con la quale
Diciamo
Ho portato avanti l'ultima parte del della mia parte diciamo propositiva
Io non voglio funzionalizzata che
I diritti ai doveri e non voglio nemmeno rischiare di uscire fuori dal diritto costituzionale come
Anche alcune prospettive costituzionalisti che che professor Chieffi evocava rischiano di fare
C'è solo lo sforzo di capire se
Quel principio di autodeterminazione
Di cui io confermo ritengo la china
Capacità di di di diciamo di
Di dominare il rapporto tra allora paziente il medico non
Non possa in alcune situazioni come dire
E se
In bilanciamento con altro ecco
La stessa legge la stessa legge centonovantaquattro che delinea nel momento in cui la donna chiede l'interruzione della gravidanza USA un percorso di consenso informato molto chiaro
è una legge che
Fa anche uno sforzo per offrire delle alternative alla richiesta di interruzione no della gravidanza specie quando questa si è motivata dall'incidenza delle condizioni economiche sociali o familiari sulla salute della gestante
Ecco
Io
Tengo separato la scelta di rifiuto e
La scelta di
Tipo
Legato a una scelta legata una garanzia a volte ho il timore è che
A considerare solo l'autodeterminazione
L'autodeterminazione o c'è o non c'è qualcuno dice no c'è l'auto sono anche altre cose come
Ci possa essere invece questo rischio che le due prospettive questa un po'al
Lo sforzo e difficile ed è una prima come dire formulazione
Mi sembrava importante comunque
Proprio nell'occasione del del convegno iniziare a a presentarlo ecco
Altri interventi
Bene allora
Prima di chiudere i lavori di questa bella mattinate discussione permettetemi se non la vedo solo un punto ci avrei pensato meritasse una qualche maggiore attenzione anche un un
Un punto che aveva stamattina indicato la
Lorenza Carlassare quando ha ricordato questo singolare vicenda
Di una circolare del primo so a quale ufficio regionale dell'Emilia-Romagna che ha detto I agli insegnanti l'Emilia Romagna in sostanza che non potevano criticare il manovratore
Sì sì sì è una norma
Passo indietro sia
Non posso Sinopoli dentro Strangio posso criticare il Governo per cui l'insegnante del Luglio Romandia se critica la riforma Gelmini lo sbattono sotto procedimento disciplinare significa questo
E tra l'altro credo che sia anche già accaduto e poi il procedimento disciplinare è finito il nulla semplicemente perché il peccatore o la peccatrice aveva promesso di non peccare il più
Quindi
Complicare oltre
Badate io perché questa notizia che io avevo sentito tre o quattro giorni fa per televisione
è semplicemente passata io dormo sentite è stato ripreso da pochissimo non ne ha parlato praticamente nessuno
Allora la cosa che volevo sottolineare riguarda perché
Quindici o vent'anni fa una cosa di questo genere avrebbe fatto succedere un putiferio un putiferio per tutte
Partiti sindacati dimostrazioni di piazza
Perché dico questo perché evidentemente
La da libertà di cui abbiamo parlato lì sono libertà ovviamente individuali
Ma ci dicono che c'è una sostanza collettiva quando lo diciamo l'opinione pubblica no l'opinione pubblica si forma attraverso l'esercizio di
Mille li pretende duale
Ma neanche un tessuto connettivo e collettivo sociale dell'opinione pubblica si formava un tempo attraverso i partiti attraverso i sindacati le organizzazioni di massa Geraldine la forza
è un'opinione pubblica che poi trovava nell'informazione all'attualità
Il rischio di oggi perché l'unico canale di formazione e l'opinione pubblica e l'informazione centotre adesso il più grave oggi rubinetto dell'informazione in senso tecnico
è molto più pericoloso di quello che sarebbe stato il tutto nuovo quindici o vent'anni fa dove
In quel momento avremmo avremmo avuto delle
Come dire degli strumenti succedanei adesso forse non ce li abbiamo
Poi c'è il tanto pericoloso quello che accade in Parlamento turco sul terreno dell'informazione per questo richiede il massimo impegno e tutti lo in particolare dei costituzionalisti ma credo che oggi abbiamo fatto
Per per quello che potevamo la nostra parte li ringrazio il più bravo nella mattinata
Nel
Modo
Grazie a
A ai molti che sono rimasti rammento che il compito di
Sostituire
Assai indegnamente il mio maestro il professor Gianni Ferrara che ha avuto una lieve indisposizione
Naturalmente annuiva il nostro
Affettuoso pensiero ma sono sicuro che Gianni
In brevissimo tempo si dimetterà in forze ricomincerà a sperare come lui dice lui stesso diceva palle incatenate contro chiunque
Minacci attenti o addirittura tenti di sfigurare la democrazia
Allora dicevo il compito arduo però si inscrive secondo me in una in linea di pensiero
Continuativa rispetta stamattina forse avremo delle
Relazioni un tantino più tecniche ma insomma la
La strada e sicuramente tracciata
Lei coordinate principali del convegno sono state delineate nel
Nel corretto nell'impostazione di un corretto rapporto tra
Informazione e libertà di scelta
E libertà di scelta lo sappia lo sappiamo tutti benissimo vuol dire possibilità di adottare delle decisioni consapevoli
Da parte della
Collettività da parte del popolo e quindi vuol dire e democrazia secondo me queste la cifra di fondo in cui possiamo collocare
Diciamo l'intento di questo convegno
Perché
Voglio dire la democrazia presuppone una collettività che sia attenta
Alle cose pubbliche ben informata e consapevole e quindi capace di partecipare e di decidere a per essere deve essere appunto ben informata da qui questo
Rapporto strettissimo tra
Informazione democrazia
Oggi pomeriggio l'UDC
Manteniamo in questo contesto ma come dicevo
Questo queste parole che ho detto ovviamente non hanno la minima pretesa di esaurire il problema ma principalmente di non esaurire la ricaduta concreta
Che
Ci può essere del rapporto tra effettivo tra informazioni democrazia
Quindi ci porremo
Più da presso il problema della contemperamento che ci deve essere tale il diritto ad essere informati
E gli altri valori ed altri interessi
Che toccano addirittura la democrazia stessa mi riferisco per esempio al sarebbe stato la possibilità stessa di sopravvivenza dello Stato
Oppure altri valori come la tutela e la persona umana e qui mi riferisco evidentemente alla relazione Lorenzetti
Però ci porremo anche in qualche modo anch'
Un'ulteriore problema
Che è quello della qualità dell'informazione perché non è importante soltanto che arrivi il flusso di informazione ma anche l'informazione deve essere
Ovviamente adeguata deve essere affidabile stile fruibile e quindi vedremo che
La
Turetta Benedetti nella sua relazione mi pare svilupperà assai adeguatamente questi
Ecco io come
Primo relatore del pomeriggio devo dare la parola
A Nicola Lupo e mi piace dire una cosa sul io ho dato una sbirciatina lo schema che lui mi ha dato sono stato cattivello guardato un po'
La relazione del Rettore tra tutte lo schema di Nicola Lupo l'ho guardato Lorenzo Chieffi non ha mai dato niente ma io
Mi sono procurato o
Un articolo che aveva già pubblica
E quello che mi piace del
Della relazioni Lupo che poteva essere una relazione tecnica sul segreto di Stato so poteva essere molto stretta su questo tema invece il fatto che lui la
L'atto oggi in generale parlando di diritto ad esse
Quando il cittadino deve essere informata e quando il cittadino non deve essere informato segreto di Stato e quindi in qualche modo si collega perfettamente no si coniuga con le cose dette stamattina
Ecco
Fatto questo brevissimo preambolo io passo la parola altri due relatori Nicola Lupo che fa una relazione appunto su quando i cittadini non devono sapere fondamento e limiti del segreto di Stato grazie
Sono io a ringraziare presso il cocco gli organizzatori di questo convegno per un invito che
Probabilmente
è stato molto gradito anche se come dire ha riguardato un riguarda
Un tema che per me un nuovo ed è un tema molto impegnativo su cui la dottrina costituzionalistica ostruzionistica da
Da sempre come dire si è ovvio ha dedicato grande attenzione la mia difesa in qualche modo rispetto un tema così impegnativo è stata quella di provare a
Alla luce di nell'impostazione del convegno molto interessante molto originale e
Dargli quella che
Ottima chiamerei una curvatura parlamentare in qualche modo o comunque di limitare miei profili di diritto costituzionale in particolare al collegamento col Parlamento anche visto come tramite rispetto al principio democratico
I questo come dire appunto il nesso democrazia dito informazione è stato sottolineato più volte quest'oggi è un po'
Punto da base di tutti gli interventi direi che è di dire mi permetto solo di ricordare che ha costituito il costituito l'oggetto dell'ultimo messaggio libero da parte di un presidente la Repubblica
Quindi forse non è un caso che il Presidente Ciampi abbia di nell'istituzione Presidenza la Repubblica dedicato a questo nesso
La propria attenzione specifica lì alla luce di questa di queste premesse relative a diritti soggettivi insomma nel
Nell'affrontare questo tema articolerei il contributo in due parti una prima parte qualche in positivo
E sul diritto ad essere informati quanto l'attività degli organi politici e in particolare delle istituzioni parlamentari in norme quindi quando i cittadini devono sapere
E poi invece la seconda parte in negativo
Diciamo quando questo diritto non opera opera opera in forma attenuata
Soffre e quindi evitare il segreto di Stato in particolare il con le forme
Di controllo parlamentare su
I servizi di sicurezza e sul segreto di Stato e qui segnalerete l'inciso come questi due temi i cosiddetti servizi segreti il segreto di Stato sono sta hanno sono stati costantemente abbinati tra loro ossia l'attenzione del
Il legislatore sia nell'attenzione la giurisprudenza costituzionale da ultimo delle sentenze di cui parleremo più avanti la sentenza centosei del due mila nove sul caso Abu Omar della Corte costituzionale
Anche lì i due temi vengono in contatto perché in realtà il contatto non è nasce nella villa
Connessione tra i due temi non è una scelta operata dal legislatore
è una una connessione che nella realtà nell'alta società in realtà varie rispetto a cui il fenomeno giuridico si affaccia e quindi questa connessione poi si si ritrova nella
Nella nella disciplina vigente
Prima parte appunto sulla
Sul
Le cose che sentiamo che stamani
Sul diritto dei cittadini a stabilire
Già aggiusta intero se sa che la sta ricordando alla la giurisprudenza costruzione in materia segnalerei che forse
Uno degli stili momenti in cui
La Corte Costituzionale ha configurato con particolare chiarezza un diritto ad essere informati riguarda proprio la campagna elettorale
La sentenza centocinquantacinque del due mila due in materia di par condicio
Forse quella in cui la Corte va più avanti con fibra che questo diritto parlando di diritto alla completa ed obiettiva informazione del cittadino
Da riferirsi non astrattamente a una pari visibilità dei partiti ma ai valori connessi al corretto svolgimento del confronto politico su cui in permanenza si fonda
Anche indipendentemente dai periodi di competizione elettorale il sistema democratico quindi la Corte sul punto direi
è molto molto chiara e
Dov'è il fondamento di questo di questo diritto anche questo stamani energia
Sicuramente l'articolo ventuno nell'album anche se c'è tutto il problema che c'è una queste sementi al solenne la sua replica della
Come questo si concili con
Libertà
Formazione
E ma forse chiara
Questa questi passaggi della Corte consentono di chiamare in causa anche l'articolo uno il principio democratico e la Costituzione e l'articolo tre secondo comma le cose diceva il
Questo poco poco pocanzi ci sottolineano come il in questo
Questa chiave di formazione sia una rimessa rispetto alla partecipazione politica dei circa
Ecco direi che rispetto a queste affermazioni della Corte Europea giustezza costituzionale però il diritto a essere informati rispetto attività degli organi politici e istituzionali resta oggi ancora sottosviluppato
No specie in rapporto alle possibilità ora aperti dall'evoluzione tecnologica
Per esempio
Qui possiamo vedere sia nel momento elettorale sia al momento attività parlamentare si attività governativa
Momento elettorale
Segnalerei come
Il legislatore italiano tradizionalmente questo concerto logge abbia prestato grande attenzione alla legislazione elettorale intesa in senso stretto al meccanismo elettorale trasformazione voti in seggi e
Quant'altro
Strettamente connesso mentre abbia prestato tradizioni l'attenzione molto scarsa alla cosiddetta legislazione tra e di cultura al punto a dirlo
Oppure come in base a quello per effetto di come è nata l'ultima riga la vigente legge elettorale di Camera e Senato da lasciarla pressoché inalterata
Pur cambi pur
Assistendo a mutamenti abbastanza drastici della della legge elettorale scrisse ecco allora che sulle sono ancora vigenti le leggi
Che prevedo un'affissione delle dei manifesti elettorali come unica forma di conoscenza delle candidature
Ecco allora che
Le la coalizione la mozione di coalizione su cui si incentra la legge elettorale vigente come insieme di liste
Che individuano un leader comune
Capo unico capo della coalizione come dicevo parole testuali la legge e che dividono un programma comune non prevede nessuna forma di pubblica di pubblicità di pubblicazione al di là del manifesto elettorale di questa dell'accordo
Tra le forze politiche ed è il programma condiviso tra queste forze politiche
Il che si è detto per inciso ha consentito in alcune campagne elettorali
Di sul
Dalle forze politiche medesime di condurre le campagne elettorali sulla base di profondi equivoci alimentati ad arte penso alla imposta del tridente Melacca nel centrodestra avevano penetrò nel due mila sei in base alla quale chi
Tra le forze politiche
Credevano Berlusconi Fini e Casini come dispone come leader avesse avuto più voti quello sarebbe stato
Il papabile Presidente del Consiglio cosa assolutamente contrastante con disposto da legge quella stessa maggioranza né approvato pochi mesi or sono
Oppure consente ad altre alleanze di nascondere l'esistenza di un programma comune
Condiviso e sottoscritto prima e depositato unitamente alle liste nel momento in cui si presenta
Evidentemente non va non va neanche aggiunto ma mi permetto due profili questo e qui il problema è ancor più evidente
Quando il
Come la legge elettorale vigente non abbiamo
Interesse dei candidati a
Informare i cittadini delle proprie caratteristica delle proprie linee di condotta
Perché il candidato sostanzialmente nell'attività cambiato irrilevante ai fini del anzi possiamo avere interesse opposto l'interesse il candidato della lista redatta quel candidato non fa sapere esattamente chi sono i candidati
Inclusi una loro lista ed è
Non essendoci più campagna del singolo candidato caso di assenza del voto di preferenza
Se c'è un problema di conoscibilità delle persone che si candidano e problema che mi sembra assolutamente ignorato dal legislatore
Diverso il discorso evidentemente con riferimento la pubblicità in Parlamento
Qui abbiamo una Prisma previsione costituzionale
Come è noto l'articolo sessantaquattro secondo comma
E abbiamo quindi una una disciplina impartiva nei regolamenti parlamentari che incoraggia
Il valore che la pubblicità
Come
Strettamente connesso al ruolo del Parlamento e non sussiste
Evidentemente la pubblicità e un antidoto è uno degli antidoti più efficaci nei confronti della
Il perseguimento di interessi particolari
Dal fatto di dover agire in pubblico frena la la rincorsa sfrenata dell'interesse particolare mi permetto di aggiungere una cosa in senso apparentemente
Poi in controtendenza come dire evidente che qualunque processo politico che sta
Parlamentare ha bisogno anche di sei più
Non è pensabile che tutto il processo decisionale si svolga esclusivamente interamente
In sedi pubbliche ha bisogno di sedi occulte ha bisogno di sedi
A pubblicità attenuata
Altrimenti il confronto non diventa meno teatro e diventa solo la parte pubblica dispone che ci deve essere ma accanto a questa cioè esiste una sede che altrimenti come dire servizi rendiamo tutto pubblico compete
Spostaste si
Scappa dall'istituzione si sposta altrove
E in questo come dire in qualche misura i regolamenti parlamentari personalmente
Danno qualche risposta per esempio con la
Resocontazione sommaria di alcune sedi o con la assenza di resocontazione pubblica delle sedi più politiche pensate le conferenze dei capigruppo
Di Camera e Senato che sulla sede in cui si decide la liquidità gratuita parlamentare quelli sono simili in cui si esiste un resoconto stenografico ma questo non è assolutamente
Pubblica
Il problema qua un problema qual è e dove si riscontra secondo me in maniera più chiedo scusa intanto incidentalmente
Anche la riforma del voto segreto dal due mila centottantotto è stata condotta anche nome di una
Della
L'esigenza che il la pubblica opinione potesse
Conoscere l'atteggiamento
Le
L'atteggiamento dei propri rappresentanti che segnalo che i Parlamenti hanno sviluppato al massimo livello possibile direi
Salvo un po'per le Commissioni in cui ricorso in via sperimentale
I mezzi di comunicazione
Internet è ormai quello che era un tempo in solo poche biblioteche universitarie un archivio degli atti parlamentari punti parlamentari mai possibile per tutti con anche
Rendendo anche più FASC facili istruito parlamentare segnalo però che per effetto di alcune prassi invalsa in Parlamento e diffusissima ente a prescindere dal colore la maggioranza
Di volta in volta al Governo
Il procedimento parlamentare perde spesso la propria ragion d'essere perde quella possibilità di identificare il soggetto responsabile la decisione
E
Il caso è quello
Mi sto riferendo ecco dei cosiddetti maxiemendamenti composizione la questione di fiducia
I quali
Prendono impossibile attribuire la paternità la responsabilità della singola disposizione legislativa
Noi siamo in grado solamente di ricostruire
La responsabilità dell'intero pacchetto
Va poi appena andiamo un po'più appunto ci accorgiamo per intero pacchetto realtà è stato come dire non voluto disposizione predisposizione ma è stato accettato solo blocco
E quindi non siamo in grado di ricostruire chi è irresponsabile del simile la singola misura contenuta in
Il che Mina a mio avviso profondamente il buon significato del dell'intervento parlamentare
Da ultimo aspetta nel presentare Cuperlo seppure non volevo datemi troppo a lungo anche se mi piacerebbe più dei temi che mi appassiona di più
Su questa questione ovviamente
La lettera che il Presidente La Repubblica Napolitano ha reso pubblica in occasione della
Comunicazioni la legge di conversione due giorni fa che si fa precedenti interventi del Presidente del
Dello stesso Presidente Repubblica il suo predecessore sul tema hanno segnalato il problema Hillary
La mia sensazione è che si è molto difficile che i soggetti parlamentari l'uncino acquista
Questo meccanismo perché un meccanismo che alla fine conviene a tutti
Finisce per convenire evidentemente al Governo che ha la parola definitiva sul tema
Conviene alla anche la maggioranza pensate per la metà era già al seppure sono i primi come dire le piedi time apparentemente di questo tributo bloccato sulla
Sul sì maxiemendamenti che però possono dire ai loro referenti a coloro che hanno presentato elimina intere non potevo mica fa cascare il Governo magari andare in chi a casa perché per presentare insiste sull'emendamento che tu mi hai trasmesso e alla fine finisce per convenire anche parlamentari l'opposizione
Rettore opposizione senza per condurre battaglie ostruzionistiche facendo un po'di lamentele in genere la l'abuso è questione di fiducia
Riescono a ottenere che alcuni emendamenti da loro presentati confluiscano il maxiemendamento e su questo c'è una ricerca resta diffidente abbiamo scritto materializzato che una media di quattro cinque emendamenti al maxiemendamento hanno la firma di parlamentari l'opposizione
E non hanno in questo nessuna responsabilità ecco perché forse Presidente Repubblica da solo non basta deve esistere una
A una pressione di questo genere perché
Anche la Corte costituzionale probabilmente dovrebbe
Stringere il proposi un mercato in proposito
Non accenno solamente per non portar via troppo tempo nella nella la prima parte di questa di questa cosa questo contributo
Accento accenno solamente al tema da pubblicità del Governo e
Che apparentemente un ossimoro potrebbe sembrare no insomma come
Da un lato osservo che se la
Il procedimento parlamentare si riduce come si riduce con la proiezione ex emendamenti perde le sue caratteristiche di partecipazione di garanzia di pubblicità quel punto si indeboliscono anche i significati garantistici
E democratici la riserva di legge e quindi viene meno quella
Il riferimento dell'intera per istruire questo se Carlassare la peculiarità dell'intervento parlamentare diventa sostanzialmente indistinguibile rispetto avanti da un testo contenuto in un decreto legislativo il testo contenuto in una legge anzi
Forse il testo che se ne esce con decreto legislativo finisce per essere almeno più meditato
è rispetto a quello che
Confluisce in un maxiemendamento approvato a suon di questione di fiducia
E
Il Governo ha sviluppato una sua forma di documentazione a corredo penso relazione tecnico-finanziaria pensate azioni sulla tiene penso reazione sull'analisi della Astek normativa tiene CONAI stampato la regolamentazione
Ireland peraltro finora estremamente deludenti previste sulla carta con un prescrizioni anche abbastanza curate ma interpretato in modo prevalentemente burocratico e strumentale da parte degli apparati
Ecco allora che anche sul fronte governativo non recuperiamo
Questo
Con quel tasso di pubblicità che sarebbe auspicabile a meno di non riuscire a sviluppare l'interlocuzione con le Camere e in qualche caso funziona e la cosiddetta consultazione degli interessati che attraverso varie perché al di fuori di questa dovrebbe svolgersi
Il salto a piè passaggio sull'autorità indipendenti che pure meriterebbe una specifica attenzione in proposito e vengo invece alla seconda parte della mia esposizione
Quando i cittadini non devono stabilire e in particolare il segreto di Stato
Ecco qui anche qui la premessa è piuttosto scontata in qualche misura ma
Come dire esistono
In Italia come altrove devono esistere esistono e quindi devono esistere alcune aree di segreti segreto a tutelare la sicurezza della stessa esistenza e la Repubblica ai il nucleo più dure più tutelato di queste ecco il segreto di Stato su cui ci concentriamo
Dice che meglio reciprocamente in un regime democratico è giusto che queste aree siano limitate all'indispensabile
Abbiano quindi un fondamento costituzionale
Siano previste in astratto
Espressamente dal legislatore
E quindi
Non è accettabile in un sistema democratico almeno a mio avviso il cosiddetto argomento ontologico cioè alcune cose sono segrete perché son segrete
Quelle cose possono essere segrete solo se
In tal senso prevista applicazione PC per carità definitiva
Da giustificare in concreto
Con un provvedimento che individua
L'ambito di applicazione in concreto del servito e in ogni caso quindi da non sottrarre del tutto all'operare del diritto
Quindi sia sul piano normativo sia sul piano giurisdizionale e anche sul piano dell'indirizzo politico e del controllo parlamentare
Ha queste caratteristiche non rispondeva la situazione italiana fino
Alla metà degli anni Settanta
Fino agli anni per gli anni settanta la questione del segreto di Stato era sottratta
Quasi ad ogni disciplina normativa primaria se non quella relativa al processo penale
Dove si parlava di segreto politico-militare
Volta a consentire l'opposizione nei confronti del giudice di questo segmento e a ogni controllo parlamentare e poco la via del controllo parlamentare
Non tanto sulle interrogazioni interpellanze che riguardavano questo materia quanto decolli attraverso le Commissioni inchiesta penso partirà la Commissione d'inchiesta sul caso SIFAR
Si vive nel sessantanove
Nei confronti della quale in virtù dell'applicazione del parallelismo nei limiti
Al giudice quindi anche le Commissioni d'inchiesta ex articolo ottantadue della Costituzione si oppose il segreto di Stato proprio
Alla luce di queste esperienza negli anni settanta
Prima si superò questa situazione sullo stesso nessuno ad una situazione nella quale il potere esecutivo era sostanzialmente in grado di bloccare l'azione del potere giurisdizionale e del potere legislativo era sufficiente
Questa situazione fu superata grazie all'operare congiunto della giurisprudenza costituzionale e qui le sentenze
Sono due la prima un rapido cenno ma molto significativo contenuto la sentenza numero ottantadue del mio novecentottantasei e poi soprattutto la sentenza numero ottantasei del mille novecentosettantasette sul cosiddetto caso sogno
La quale ha avuto un peso assai sensibile più spazio costituzionale nel determinare di opzioni di legislatura
Anche quanto da spetti molto delicati come i rapporti all'interno del Governo in materie segreto di Stato al coinvolgimento delle Camere direi che questo né a me a mio avviso è un ottimo esempio di seguito legislativo della giurisprudenza costituzionale
Il modello il clima politico in realtà sono gli stessi della sentenza duecentoventicinque settantaquattro sul monopolio radiotelevisivo no neanche la logica di aggiramento della Corte
Non è dissimile ma direi che qui l'esito di quella giurisprudenza si è rivelato più duraturo e tutto sommato più soddisfacente
Legislatore agisce in conseguenza immediata conseguenza già con la legge ottocentouno e mille centottantasette e poi a distanza di trent'anni nel due mila sette con la legge numero centoventiquattro
E la giurisprudenza costituzionale resta coerente con se stessa la sentenza che citavo prima la centosei del due mila nove
In realtà
Al di là di alcuni passaggi della decisione sul merito su cui
No non mi esprimo in questa sede tecnica quaranta con infastidisce meditazione sul punto però direi che comunque ribadito è applicato questi principi
Quindi c'è una continuità nella giurisprudenza costituzionale e c'è una continuità nell'opera di legislatura
Che a mio avviso su un tema di questo genere sono da considerarsi assolutamente apprezzabili
I due passaggi se volete della della sentenza
Centosei del due mila nove che mi sembrano più criticabili sono quelle in cui sembra riaffacciarsi in qualche modo l'argomento ontologico
E un altro passaggio una qualche svaluta azione del ruolo della stessa Corte costituzionale nel verificare
La corretta applicazione della del surfista quali su qual è il punto d contatto tolte queste queste che spetti relativamente marginale rispetto all'impianto complessivo della questione
Quali sono le soluzioni individuate concordemente da Corte cost dati Istat costituzionali agitatore in proposito
Direi anzi tutto
Una soluzione viene data riguardo al problema del fondamento costituzionale del segreto di Stato
Qui la risposta più forte più chiara che la sentenza quella distanza costruzione da sin dalla sua dalla prima dell'uso delle sentenze che citavo l'ottantadue settantasei
Si richiama
In modo esplicito ed esclusivo in questa fase alla formula solenne dell'articolo cinquantadue che proclama la difesa della patria come Sacco dovere del cittadino
Qui la difesa e la parte in coerenza con al
Più spazio costituzionale su alcuni temi penso l'obiezione di coscienza e servizio militare per esempio e intesa in senso ampio
Riferita alla
All'esterno come all'interno della dimensione
Statale e elevarlo iniziata più discutibile se ci siano altri appigli
In un anno e la sentenza del settantasette che prima ricordavo c'è un passaggio in cui si richiama anche la sicurezza nazionale
Ex articolo centoventisei comma uno la Costituzione da due viene invocata equivocata per consentire lo scioglimento dei Consigli regionali questo passaggio un po'più discutibile c'è
Un riferimento anche gli articoli uno e cinque
La tenuta dell'unità repubblicana e democratica dello Stato e c'è una discussione
Piuttosto accesa che
La l'introduzione oggi dalle stesse Carlassare mi invitava a rileggere incoraggiava rileggervi un certo senso lì riguardo alla possibilità di evocare in proposito l'articolo cinquantaquattro della Costituzione
Sulla fedeltà Repubblica devo dire negli anni Settanta la dottrina penso in particolare l'altro sessanta ma che ha scritto cose eccellenti su questa
Era molto criticabile in generale atteggiamento nel sulla possibilità di
Dare all'articolo cinquantaquattro il significato ulteriore rispetto al dovere di mera osservanza della Costituzione delle leggi
Dove invece questi questo articolo venga sviluppato in tutte le sue potenzialità io non vedrei grossissimi ostacoli a agganciare almeno in parte il segreto di Stato anche l'articolo cinquantaquattro e segnalo infine
Chiudendo questa carrellata di articoli la Costituzione come sempre un po'noiosa il
La possibilità di evocare suggerita autorevolmente D'Alessandro Pace
Il riferimento all'interno centodiciassette comma due lettera d come riscritto nel due mila uno
Espresso alla sicurezza dello Stato totale materie di competenza esclusiva statale qui abbiamo di quei tanti casi io chiamo un termine un po'tecnico
Dicono mistico esternata qui c'è una Facoltà di Economia dell'in qualche modo
Le cosiddette esternalità del Titolo quinto Costituzione cioè gli effetti che le norme introdotte del Titolo quinto costituzione riverberano anche su
I restanti della seconda parte anche in parte sulla sulla prima parte della stessa Costituzione
Sono più rapido sugli altri passaggi anche
Individuati dalla giurisprudenza costituzionale da legislazione
I la colla dispensa costituzionale ride del tiene è possibile che il segreto di Stato comporti una compressione di altri poteri manu assoluta
Dice la Corte Costituzionale sicurezze lo Stato presenta palese carattere di assoluta preminenza su ogni altro
Potrebbe
In quanto tocca la esistenza stessa dello Stato
Un aspetto del quale Stato e la giurisdizione è qui l'affermazione molto forte però subito controbilanciata nel senso idee ma ciò non significa che l'autorità competente ad apporre opporre
Confermare il il prezzo di Stato sia da ritenere sciolta da qualsiasi vincolo dotata di un potere assolutamente incontrollato ed incontrollabile e di conseguenza del tutto irresponsabile per gli eventuali abusi
Il punto di equilibrio mi sembra molto soddisfacente almeno in termini
Astratti e il questo si inserisce la definizione del sito di Stato che sostanzialmente rimane costante con piccole varianti nella
Un'altra legge il settantasette quel due mila sette
E su cui espressamente non mi soffermo mentre mi soffermerei espressamente nel sottolineare
Come
La corte la corte in un cd legislature subito riprenda l'esclusione dell'applicazione sito in stato per impedire l'accertamento di fatti eversivi dell'organo costi del dell'ordine costituzionale questo è un la costante
E
Tutto sta poi a capire cose fatto eversivo nell'ordine costituzionale qui la Corte nella sentenza robot Omar ha accolto una eccezione abbastanza restrittiva questo
Di questa mozione su su cui conformemente
Antonio invece in modo molto critico pace
La Corte Costituzionale Malta da oltre e
Nelle sue sentenze suggerisce a legislature
L'individuazione dell'organo nell'ambito l'apparato lo Stato persona
A cui riferire che a cui consentì acconsentito apporre il insetti Stato qui c'è un ragionamento una sentenza settantasette dal quale discende che la titolarità del
Di questo potere spetta al Presidente del Consiglio e non ai singoli Street
E lo fa questo ragionamento in forza dell'articolo novantacinque la Costituzione
Se posso permettermi un parallelo un po'azzardato
Oggi se andiamo a leggere invece la sentenza due sedute due mila nove esso il lodo Alfano sentenza peraltro
E questo può valere condivido in larghissima parte qui troviamo troviamo invece un passaggio in senso esattamente opposto Hoecke forse il punto nel mio sommesso avviso più debole della dipinti quella pronuncia in cui si dice
Che il
Sostanzialmente la non si può sostenere che il Presidente del Consiglio dei Ministri avrebbe assunto una posizione costruzione differenziata rispetto a quelli ministri in forse la legge elettorale
Perché è sulla base delle sponde perché no l'argomento è molto se così non è un po'se non del tutto soddisfacente che si vuole solamente sul piano di fonti del diritto dice perché tale legge in quanto fonte di rango ordinario non è idonea a modificare la posizione costituzionale il Presidente del Consiglio dei Ministri
In sé cantante ovviamente l'argomento vero però è anche vero è qui forse anche
Che in base all'Insiel leopoldo Elia abbiamo appreso che la legge dette ma che sia un dato pacifico che legge elettorale incide incide anche pesantemente sulla forma di governo
Comunque questo discorso e porterebbe lontano quello che volevo sottolineare come forse in un'epoca in cui le per la posizione Presidente del Consiglio una posizione sostanzialmente debole
La Corte attribuisce valorizza questa posizione almeno ai fini dell'attribuzione del potere poteri di apporre il Consiglio di Stato momenti in cui invece la posizione del Presidente del Consiglio e più del sistema politico
Appare almeno più forte la Corte da una spinta direzione evidentemente opposti
Ancora
La Corte costruire in questo un insieme di soluzioni che condivise la Corte Costituzionale G latore includono anche l'anno uno punibilità del segreto di Stato nei confronti la Corte costituzionale
Alla quale il giudice può ricorrere per conflitto di attribuzioni
Includono ancora il fatto che nel la porrei il
Segreti di Stato ci sia un'ampia discrezionalità politica
E non c'è una libertà ma c'è la descrizione da politica non amministrativa nel deciderne l'applicazione
E da questo fa discendere ultimo corollario dell'argomentazione
Ripeto condivisa la necessità di un controllo che non sia affidata al giudice ma che sia affidato al Parlamento sull'azione di apposizione del del Consiglio il segreto di Stato
In questa logica si spiega come mai si sia sviluppato a partire dagli anni Settanta fino a oggi una valori
Controllo parlamentare sui servizi segreti e società di Stato
E
Sia stato svolto anche in maniera abbastanza bipartisan secoli
Questo è il modello che ha trovato una sua codifica più chiara all'interno della legge centoventiquattro due mila sette che ha istituito ha trasformato il vecchio Comitato contro sui servizi nel Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica la designazione la denominazione
Ambiziosa che valorizza anche la concezione della Repubblica
Quindi dello riferimento titoli di Stato nello Stato apparato ma lo Stato comunità che pure emerso nella giurisprudenza costituzionale sin dall'inizio in cui troviamo per espressa disposizione legislativa con una qualche invasione
Della sfera tradizionalmente attribuita la riserva di regolamento parlamentare l'obbligo di una composizione paritaria di questo organo maggioranza le opposizioni
Cinque cinque
Con la
Caratteristiche se ovviamente ci sarà un Governo di larghe intese ci dovesse mai essere un querelante intese questa questa sarebbe
Comunque da garantire la presenza di cinque membri dell'opposizione opposizione con l'espressa previsione di una più della presidenza dell'organo in capo a un esponente dei Gruppi di opposizione
Ed è sintomatico e nella prassi applicativa in questa legislatura
Si è invalsa la regola tassi per cui Presidente debba essere esponente del principale di gruppi di opposizione quando l'onorevole Rutelli ha abbandonato principali gruppi di opposizione richiesto e vi è subentrato l'onorevole D'Alema
Peraltro già per prassi dando Manta tre la Presidenza di questo il comitato servizi era affidato in Spagna
Questo organo ha una resocontazione solo sommaria ma e ora un obbligo dire di relazione annuale alle Camere in una relazione molto ricca e dettagliata a una un po'premura vinto interno riscritto nel novembre due mila sette evidentemente
Modificato nel giugno del due mila nove proprio con riferimento al seguito il segreto di Stato
In cui si obbliga a
Esatto abbia riesame delle comunicazioni del Presidente del Consiglio di aver apposto il segreto di Stato entro trenta giorni dalla comunicazione e segnalo il fatto che si supera la regola riviste invece in precedenza dal legislatore
Per cui questo Comitato solo a maggioranza assoluta poteva decidere di rimettere la questione all'Assemblea
E quindi maggioranza assoluta e la vecchia composizione che era quattro più quattro
Voleva dire avere cinque
Parlamentari che i giudici devono in questo senso ora invece si delibera a maggioranza
Semplice e quindi essendo se il numero legale bastano quattro componenti del Comitato per
Rimettere la questione
All'Assemblea l'organo e
Direi molto attivo svolge fu anche un'intensa attività conoscitiva un'intensa attività consultiva anche sui regolamenti attuativi
Della legge del sì del
Due mila sette segnalo peraltro come nonostante la legge espressamente prevede una periodica audizione del Presidente del Consiglio
Il Presidente del Consiglio non sia mai anzi si è mai recato nella in audizione presso il Comitato questo cui corre questa questo aspetto è stato segnalato stimabili criticamente evidentemente dalla relazione del Comitato la prima relazione figura unica annuale
Che rese qui se
Ovviamente l'analogia viene abbastanza spontanea con il premier question-time previsto da Regolamento la Camera novantasette sostanzialmente inattuato cioè a dire quando il Presidente del Consiglio è chiamato a svolgere buoni
Significativi e a dar conto in Parlamento attraverso il controllo parlamentare di questo ruolo svolto il nostro sistema fatica ancora da questo punto di vista è vero che è stato sentito più volte
Sotto tale presenza Gianni Letta cui Presidente del Consiglio ha delegato le funzioni in materia
L'insicurezza segreto di Stato e servizi di sicurezza ma
Questo non
Evidentemente non corrisponde esattamente
A quanto previsto
Lascio anche qui tralascio avviandomi alle conclusioni se questo modello di controllo parlamentare un modello che si può estendere
Ad altri temi
Per esempio si è affacciato in occasione della legge sul federalismo fiscale in cui pure si cercavano sedi parlamentari bipartisan in qualche misura
E la Commissione parlamentare ad hoc
Pur essendo preceduta esponente la maggioranza sta sperimentando modalità di lavoro che si avvicinano a questa logica e
Questo non recapito finale in questa sede mentre invece dedicherei le parole conclusive
A
Pormi un dubbio che in qualche accennando a una questione che in qualche modo si colloca un po'a metà tra il quando i cittadini devono sapere quando i cittadini non devono sapere
Quello che riscontriamo né i fatti e e il mio dubbio se questo possa corrispondere una distinzione anche giuridicamente rilevante
E una distinzione tra ciò che è pubblico e quindi conoscibile
E ciò che effettivamente discusso e conosciuto dall'opinione pubblica
Questa è la terza domanda è una distinzioni mi ero fatto una distinzione in cui qualche elemento di giudici trasportati rintracciare esempi le sentenze
Sentenza sono per definizione pubbliche
Ma sono anche conoscibili e sono possono fanno parte del dibattito pubblico
Perché le faceva parte
Queste vanno tradotte in termini comprensibili per il dibattito pubblico e finché questo compito e affidato al giornalista che non
Queste cose ci capisce molto poco
Sì cerca di coglierne uno dei significati prova e che in prima pagina sul giornale evidentemente questo è un problema
Se da questo punto di vista mi permetto di gli orari positivamente la formati lavoro che svolgo tentata da da qui all'inizio l'ufficio stampa della
Della Corte costituzionale e di recente l'istituzione di un analogo ufficio presso la Corte di Cassazione cioè c'è una funzione opzione che dice un qualcosa in mezzo tra la pubblicità e la
Ugualmente il mio maestro Andrea Manzella spesso mi ricordava dice non c'è nulla di più sconosciuto del contenuto di un discorso parlamentare
Io faccio discorsi parlamentari
La esprimo la nove punto rifiuto giornalisti vota queste cose le sanno tutti quando dico una cosa in Parlamento
Nessuno lo sa anche qui c'è evidentemente
La capacità di rendere la sintesi la di rendere un discorso parlamentare nei termini doni magari con la battuta di dieci secondi che passa al telegiornale il il
Ugualmente la vicenda pur controversa su cui si sono confrontati Giovanni veniva Carlo Fusaro recentemente riforma costituzionale del cosiddetto silenzio elettorale
Nelle ultime campagne per le regionali ci dimostra che c'è un rispetto non basta una tribuna elettorale tradizionale
Per realizzare un confronto televisivo che stia televisivamente appagante
Ci vuole qualcosa in più
Che cosa debba essere qualcosa in più ovviamente
Come dire emerge da un la funzione di comunicazione pubblica di comunicazione istituzionale
E forse c'è un superamento di quel che diceva come direbbe il G otto sulla informi in fanciulle l'House of Commons
E abbiamo la riprova del fatto che se il Parlamento perde peso ci rimette un po'tutto il sistema istituzionale
Come dire e questo si collega alle cose che diceva anche
Questo davvero chiudo il questo filone stamani
I partiti non svolgono più questo compito
Ecco allora che le istituzioni sono chiamate a
Operare in questo gap a colmare questo gap
A fornire
In qualche misura all'ISA dei mass media informazioni per i lavoratori lavorate perché mai ma studia lavorano in larghissima parte su informazioni che già sono le coppie ripetere lavorate per voi
E infine segnalo la facile scusabile di internet che
Come dire con la
La scusa che tutto e su internet alla fine invece sì fornisce troppo Moore si forniscono informazioni spesso poco comprensibili poco leggibili
Io ringrazio molto il professor Lupo per questa
Relazione
Ampia
Sicuramente abbracciato tanti temi
Volevo soltanto segnalare due brevissime cose
Non sono convintissimo che la presentazione di maxi emendamenti in Parlamento
Sia in sostanza gioco a somma zero che non
Tutti convenga a tutti
Secondo me su un a sette di questo genere come come diceva Massimo villone trent'anni fa si sarebbero trovate le barricate in Parlamento fatte da qualche forza
Politica
E un'altra cosa mi permettevo di dire è vero che del segreto di Stato non si può accettare una nozione ontologica
Però è anche vero che Tutu che c'è qui una ampia discrezionalità politica
Allora mi domandavo solo se
Nella costruzione di un minimo di regole perché su questo non è che siamo
Abbiamo gran che non potesse essere opportuna un'opera proprio di quello che era
Il Comitato di controllo sui servizi di informazione e sicurezza e di un tempo che adesso è diventato controllo unità del controllo parlamentare per la sicurezza e Repubblica nel senso che
Il controllo
Possa essere interpretato non solo come controllo vigilanza ma anche come controllo indirizza quindi in qualche modo con una funzione
Detto questo
Abbiamo la seconda relazione del professor Chieffi sulle informazioni sul patrimonio genetico tradimenti dei del singolo interessi pubblici
Come vi dicevo la relazione il professor Chieffi non ce l'ha data però c'era un articolo
Perché aveva pubblicato e
Secondo me
Voglio dire
Un punto che
Chiedo sul quale si soffermerà spero si soffermerà apparecchio è quello
Del problema costituito dalla trasmissione ad altri soggetti di informazioni sensibili
Che comprovano l'esistenza di una
Patologia anche insorgenza futura in questo caso c'è la necessità di
Un bilanciamento di interessi
Tra loro antinomici che possono essere interessi dello stesso soggetto cui appartengono i dati stessi sul diritto ad essere informato o a non essere informato diritto di sapere o di non sapere
Che possono essere gli interessi dei suoi diretti consanguinei
Che potrebbero avere per finalità terapeutiche proprie
Una pretesa conoscere
Le proprie origini genetiche e potrebbero essere addirittura interessi della collettività nel suo insieme
Che vorrebbe conoscere attraverso per esempio
L'attività delle autorità competenti vorrebbe scoprire l'identità genetica di colui
Chi abbia manifestato un comportamento che destasse particolare allarme sociale in questo
Mi ha
Particolarmente impressionato
E spero
Che il professor tiepide le faccio un cenno un suo paragrafo sul diritto dello Stato democratico di conoscere
Attraverso l'analisi del DNA la verità sulle atrocità commesse da precedenti Governi disposti ICI con riferimento a quello che è successo in Argentina la riunificazione delle madri
Anzi del no
La fede Maio
Che
Sono riusciti a ottenere dalle autorità di potere risaliva talvolta anche contro il volere della persona di poter risalire attraverso il controllo delle informazioni genetiche a capire se
Un soggetto che era stato affidato come il bambino ad una famiglia era effettivamente figlio naturale oppure no della famiglia stessa la parola altrove sottile
Dove grazie ma soprattutto grazie
Hai
Colleghi Marzana dei Coco pelosa
Il cortese invito
Questo
Interessantissimo convenga io ripeto avrebbero seguito ad ascoltare in questo minuto
Perché mi ha ricordato
Una mio curiosità rispetto a un maxiemendamento sulla legge finanziaria che non va
Sono mai riuscito a risolvere reperire da chi proveniva
Quella proposta
Su un particolare finanziamento al questo a dimostrazione della oscurità
Nel dibattito parlamentare soprattutto la produzione legislativa e allora andiamo a noi ritorniamo in questa
Alternanza informazioni pubbliche ritorniamo all'autonomia dell'individuo
Alla definizione e delimitazione della sfera di autonomia
Relativa al riconoscimento della autodeterminazione informativa
Cioè il diritto
Ciascuno di noi di escludere che altri possono conoscere i dati appartenente alla propria intimità
Genetica e sanitaria quindi la delimitazione del diritto alla riservatezza
Diritto che
Questa volta potrebbe incontrare
Riscontrasse vincolo posta pretesa di altri di conoscere
Quelle stesse informazioni sanitarie genetiche
Per ragioni altrettanto significative di tipo terapeutica
è
La notizia
Può consentire la cura della consanguineo
Di accertamento delle proprie radici genetiche e pensate nel campo del diritto di famiglia
Riconoscimento dal potestà
Ad esempio o nel caso
Della fecondazione assistita per conoscere le malattie genetiche di cui non so se affetto l'embrione
Oppure
Per la certamente un colpevole di reati
Quindi quel diritto riservatezza rincontra dei limiti ma di stretta interpretazione che importo mi consente nuovamente di
Affermare e il diritto allo delimitazione dell'individuo debba essere garantita nel senso più ampio possibile
Sempre che questo diritto non vada a scontrarsi con diritto altrettanto importante quindi rispetto a quello che diciamo stamane lì non rinvengo
Altri diritti di analogo significa
La
La pressappoco citava un parco di questo lavoro da qui ovviamente credo anche io spunta perché in un lavoro che
Voti in progress non ho ancora finito è stato pubblicato
Queste liste informatica ma e con profitto
Lavora stampa il motivo che mi aveva indotto a ragionare era proprio legato due sentenze quindi della Suprema Corte Argentina
Che in casi analoghi si era trovata a dover giudicare
Vedi colpevoli sottrazione di minore di occultamento lo stato civile anzi di
Alterazione lo stato civile rispetto a delle situazioni
Che vedevano le persone interessate esercitare un diritto di conoscere anzi volevano conoscere proprio rigide generi per poter far sì che lo Stato potesse
Condannare il reo stata argentino al quale aveva deciso di fare i conti con la storia
E d'altra parte invece nella stessa situazione un'altra ragazza che invece pretendeva di non conoscere le proprie origini genetica
Perché ormai aveva
Riteneva che quelle posteriori sui genitori siamo grati di rapporti umani rispetto eguali questa ragazze non volete assolutamente
Che lo Stato penetra se in questa sua intimità dello Stato riconobbe il diritto
Di questa ragazza di non conoscere le proprie origini Germania quindi ne abbiamo sottoporsi addio al sesto posto coattivamente un prelievo di DNA però dovendo fare i conti dello Stato la storia siccome esisteva un altro interessa
Quello di perseguire i colpevoli di questi efferati delitti
Dei desaparecidos
In altro modo con con
Perquisizione nella casa di questa ragazza spazzolino Bettin riuscire ad individuare
E non è la figlia di queste persone ma qui c'era un altro interessa eccetera un bilanciamento dà diritto riservatezza a parte l'interesse dello Stato ma era un caso particolare che era relativo alla storia
Di quel Paese che era stato è stato un po'lo spunto per questo lavoro ma io non ne voglio parlare quindi
Io cercherò un po'di delimitare perché la complessità
Della materia è tale che mi impone di
Ridurre l'attenzione solo sua un versante
Dell'ingegneria genetica quindi la
Utilizzo oggi come occasione come diciamo chiavi di lettura
Di un bilanciamento tra libertà di scienza
Sempre più sofisticata sempre più pervasiva inclusiva dell'intimità degli individui individua diritto dell'individuo diritto
A conoscere l'interesse informato delle proprie leggi genetico diritto all'ignoranza
Il diritto a non conoscere questa informazione generi addirittura qui si parla anche di diritto come vedremo all'oblio
E questa notizie che in qualche modo siano detenute
Fino
Con le banche dati genetica siano poi cancellato dopo un certo periodo di tempo
Quindi bilanciamento impone all'interprete di volta in volta vedrete
Legislatore il giudice ma qui anche il Garante sulla pranzi direi nella fase
Di Rodotà c'è stata molta attenzione a questa età queste vicende paralizzare un bilanciamento tra
Più valori quindi libertà scienza
Che si oppone anche al e quindi al diritto alla riservatezza ma
L'intrusione che significa della prelievo di materiale organico incide anche sulla libertà personale la dignità
E
Come dicevo la riservatezza il tempo a mia disposizione non mi consente di analizzare la ricchezza legislativa
E giurisprudenziale relativa l'applicazione dell'ingegneria genetica che riguarda come vi dicevo il campo dei rapporti familiari il diritto dell'adottando conoscere proprio rigide genetica
Il riconoscimenti di paternità
Il diritto dei conseguì nei di conosce quelli che sono informazioni condivise informazioni condiviso tra più soggetti
Ovvero applicate rapporti di lavoro in altri Paesi ma anche in Italia c'è un parere del Comitato azione bioetica che assolutamente favorevole
La possibilità su
Sottoporre individuano indagine in genere di verificare la sua idoneità rispetta l'ambiente di lavoro quindi anche l'interesse e la salute dell'individuo
E in altri Paesi in Italia si è rimosso anzi i pareri sono strumenti sfavorevole
Nella nei rapporti assicurativi per valutare il rischio legato
Alla
Salute dell'individuo attraverso
Presunta presso indagine genetica per valutare quel premio assicurativo
Ho come vi dicevo anche nel campo penalistico
Rispetto al quale ci sono delle novità legislative della due mila nove
Sulla Banca dati
Lei della della del impronte genetiche
Quindi qui l'informazione genetica in tutti questi temi che io
Dell'INEA no
Potrà essere variamente utilizzate
Ne deriva una diversa misura della tutela della riservatezza
Ad esempio
La riservatezza procedere dispetto al diritti sapete eccessi che conosce il dato biologico rispetto al diritto di altri
Di acquisire quell'informazione biologiche e qui il diritto di privatezza va tutelato rispetto al la diffusione ad altri che non siano interessato di questo dato e va assolutamente preservato
Rispetto invece
All'uso di questo dato nel campo penale
E qui c'è una pretesa che il dato si limiti solo dall'identificazione della l'indirizzo attraverso meccanismi alfanumerici che impediscono invece l'accertamento del dato sanitario che non serve
E quindi qui bisogna in qualche modo che l'accertamento si limiti solo Abdou dato
Insomma
Come
Capite
Si tratta di informazioni particolarmente delicate il professor Corco parlava di medicina predittiva la diffusione di queste informazioni
Utili ad alte potrebbe andare anche a discapito del soggetto che non vuole conoscere le patologie che il via a qualche anno potrebbero insorgere nel suo organismo perché per alcune patologie possibile che la medicina possa prevenire
Quindi vedete sono bilanciamenti che vanno in qualche modo altri tagliare
Delle garanzie delle tutele proprio per evitare che questa diffusione poco accorta posso determina alcun danno per
L'individuo che ne sia proprietario
Direi che analogamente ad altre sofisticati applicazioni
Tecnologica ma questo lo si potrebbe estendere al campo l'informatica
Della fisica anche quelli elaborate dalla scienza biomedica
Recano una certa ambivalenze
Tali straordinarie scoperte se
Destra no degli entusiasmi per la possibilità di curare e prevenire curare alcune malattie e quindi per il benessere dell'individuo
Peraltro provocano delle preoccupazioni delle angoscia per i possibili effetti pregiudizievoli alla tenuta proprio di alcuni di questi valori personalistici
Che vi ho citato e
Anche quelli brutti ripercussioni che mi potrebbe derivare delle generazioni future l'ingegneria genetica se in qualche modo viene
Utilizzata per modificare le cellule appartenente all'individuo quelle
Sommati che
Ho essere sicuramente utile ma
La normativa internazionale anche quella statale dieta no assolutamente la possibilità incide sulle cellule Germinara che hanno una ricaduta sulle generazioni future e quindi anche le queste tecniche
Io non l'applicazione vanno regolamentate
Ricordati la vicenda della pecora Dolly e lì si parlava di clonazione
Che veniva incidere sia applicata all'essere umano sul diritto all'unicità cioè il diritto
Di non
In qualche modo di non conoscere delle
Caratteri genetici che invece con la collaborazione
Data la
In qualche modo divisione cellulare qui la possibilità di riprodurre persone che avevano le stesse gratis generiche veniva essere inciso
E proprio in questi giorni l'equipe diretta da Craig Venter l'avete letta tutti sui giornali
La
Dobbiamo ancora capire
Che cosa si tratta se c'è rubli pubblicità di una persona che
Tante
Una
Capacità di farsi di farsi propaganda sulle province o effettivamente Islanda delle conseguenze ma qui sorgono altri problemi legati alla possibilità
Di
Incidere sul DNA
Altrove non sul nucleo che contiene dei neanche quelle naturale ma sul DNA appresso degli eventi prodotti
In laboratorio
E qui sorge il problema come al solito manda la Comunità Europea saggia pronunciati sono state delle decisioni che sono state recepite nel nostro Paese nel novantatré
Rispetto alla brevettabilità di queste proprietà anche appartengono a questo punto all'essere umano sei vengono introdotte all'interno delle sue umano
E quindi a la
La possibilità di poter utilizzare queste informazioni informazioni che ripeto hanno delle caratteristiche genetica di un individuo che potrebbero essere date all'esterno quindi attenti
Non è
Qui a regolamentare l'uso della scienza che potrebbe incidere proprio su quei diritti dell'individuo sul diritto alla riservatezza
è le opportunità offerte
Da queste sofisticate tecnologie
Nel campo ingegneria genetica in grado ancora volta di interferire sul naturale casuali incedere
Dello sviluppo delle dinamiche
Vitali di ogni individuo proprio perché sono in grado di manipolare le senza spessa dell'esistenza umana il filamento il DNA
Pongono
Di fronte a delle scelte tragica
Per riprendere un noto libro di Bobby tre calabresi scelte tragiche di tipo etico da una parte
Ma anche di tipo giuridico del perché ci interessa proprio per la difficoltà di attivare un giusto punto di equilibrio tra legittimo esercizio la libertà di scienza
E il doveroso secco di valori personalistici tra cui proprio diritto alla riservatezza
Che dovrà essere preservato da diffusioni incontrollate di formazione che appartengono all'essere umano
Si tratta quindi di
Tutelare l'individuo tra trasmissioni di incontrollate di dati sensibili
Che potrebbero come dice il professor corpo anche comprovato insorgenza di patologie insorgenza futura
E che quindi inducono il giurista a una serie di bilanciamenti che
Vi elenco il bis il diritto del soggetto cui appartengono i dati che potrà avere un diritto di sapere o ignorare
I propri dati genetici
Fino
A completo via
Il diritto dei discendente dei consanguinei che potrebbero invece avere un opposto diritto per finalità terapeutiche di conoscere quindi una pretesa di conoscere le
Origini genetiche grati genetici dello proprio parente
Queste informazioni condivise e poi la collettività che potrebbe vantare un interesse anche
Le autorità preposte possono individuale e perseguire il colpevole di un reato deve sapere come l'ingegner genetica e utilizzata ampiamente nel campo
Penale
Ciò ha tutto per i reati che possono destare particolare allarme sociale
Ad analoghe preoccupazioni
Questa volta per la tenuta dello stesso diritto riservatezza
Potrebbe
Degli condurre l'indebita diffusione
Che non corrisponde agli interessi del Presidente di risultati di indagini genetiche che in origine era stata
Ricavate
Lima
Per indagini
Volte ad accertare a prevenire o a curare determinate Marco malattie
Qui cito una raccomandazione al Parlamento europeo che sin dal mille novecentottantotto rimarcava il diritto inalienabile di conoscevo bene conosci pochi geni
E ribadiva la confidenzialità dei risultati il divieto di trasmissione raccolte attivazione e valutazione dà di generici a patto che ridà statali organizzazioni private
Da qui una raccomandazione che fosse più presto elaborate a livello nazionale comunitario le misure normative ordinata
L'ordinata evitare la selezione dei lavoratori sulla base di criteri genetici che l'utilizzo dei risultati relativa mai si genetica da parte di compagnie di assicurazione
Tra l'altro i rischi che si cela dietro questo incanto impiego e diffusione di test genetici hanno indotto lo stesso legislatore italiano e mi riferisco al decreto legislativo duecentottantuno novantanove poi trasfuso nel Codice
In materia di protezione dati personali adottato con decreto legislativo centonovantasei due mila tre
A introdurre un'apposita regolamentazione nel nostro Paese il trattamento di dati genetici da chiunque effettuato dovevo dovesse preceduto ma posso autorizzazione rilasciata dal Garante protezione dati personali
Dopo il sentito il Ministro della salute chi acquisterà un parere del Consiglio Superiore la sanità
Quindi
La legislazione
Contiene una regolamentazione molto attenta alla tutela di questi di questi di questi dati
Proprio perché
Rettore tre paradossi
Quelli che io definisco paradossi da Medicina contemporanea
E che ha un perfezionamento di rimedi
In grado di curare
Di prevenire e curare delle malattie possa corrisponde una perdita del grado di autonomia dell'individuo
Proprio in relazione a questa sproporzionate dipendenza definito dall'ispettore vigilia
Tra l'altro la nostra Costituzione ancora una volta l'articolo trentadue la nostra Carta costituzionale sul rispetto della persona umana sull'autonomia dell'autodeterminazione del malato
Letto congiuntamente al
Titolo treni primo comma sulla dignità perché il problema di ispirazione del campo genetico qualcosa dirò fra poco bisogna stare molto attento per verificare con l'esclusione sociale
E l'articolo tredici per quanto riguarda la riserva di legge
In esso contenuta è quindi l'articolo trentadue insieme questo combinato combinato disposto con le tre e tredici rappresenta ancora
Una
Una
Non una un la copertura sulla tutela di questo diritto
Alla
Otto del mio azione e soprattutto in grado di
Assecondarli consentirla conformazione della stessa disposizione costituzionale
Poste a presidio dei beni per storici personalistici appunto di fare emergere nuovi profili garantistici diritto di conoscere lo conosce con incanto prima di situazioni giuridiche di vantaggio
Già conosciuto in passato il diritto riservatezza c'è una nuova determinazione di questo diritto di quel
Riservatezza che lei già conoscevamo in
Passato
Nonostante la
Successiva qui sezione di nuove conoscenze scientifiche
Per il
Il isolate stabili in centro di conoscenze umani l'articolo trentadue continua a rappresentare un'importante matrice garantistica contro un uso spregiudicato
E inopportuno della biomedicina
Determinismo e riduzioni svolge medico
è in passato si era disposti a
Selezionare e tra
Affermare la superiorità di una razza umana sulle altre
Oggi invece bisogna con forza diffidare da linee di ricerca
Vi dimostrerò come queste emergono addirittura di una domanda una giurisprudenza molto recente che intendo pervenire
A un modello ideale di individuo
Con l'effetto di introdurre delle discriminazioni tra chi in possesso di determinati caratteri genetici e chi invece
Essendone stato definito viene considerato un diverso se non messo l'impiego
è una sorta di piano inclinato di cui parlavamo anche stamattina
Che
Ho
Indurre a forme di
Eugenetica selettive negativa
Come nel passato le situazioni di discriminazione erano basate sulla razza oggi sulla presenza un determinato patrimonio genetico
Certamente non è paragonabile allo genetica questa interpretazione genetica rimarca nazista e fascista che era la base di quella distinzione di razze
Che
Giustificava su priorità rispetto ad altre di alcune razze
Qualche preoccupazione potrebbe oggi provocare la società l'emergere tra gli scienziati di teoria informate un grigio determinismo esibizionismo genetico
Secondo i propugnatori della teoria determini sfiga la presenza di taluni Genni condizionerebbe la trattativa l'andamento degli stessi comportamenti umani
Prestate qui molta attenzione
Con l'effetto di rendere possibile una catalogazione del genere umano
In funzione di questi caratteri genetici
Ad esempio sotto l'influenza di queste suggestioni impostazione determini sfiga
Questa presunto opportunità chiodi sarebbe offerto dalla scienza biologica in questo settore
Di apprendere informazioni sulle caratteristiche pure comportamentale l'indirizzo
All'indotto in passato l'Amministrazione Bush padre abbiano lo screening di massa su cento mila bambini residenti in una zona considerata ad alto tasso di delinquenza
Con l'intento di individuare potenziali criminali
La sottoporre a programmi di modificazione riabilitativa del comportamento in modo da non tardi ad evitare il loro destino
Più che tener conto dell'ambiente circostante della povertà della situazione ambientale
Si tentava di verifica tra nessuno spinge medico se ci fosse una
Predestinazione
Ma
Va beh dunque
Insomma la predisposizione al crimine gli emarginati pregiudicati e individui che davano luogo a qualche sospetto
è qui
La
Inevitabile richiamo l'articolo tre Co. nostra Carta costituzionale
Che fa
In relazione a questa condizionamento della presenza individua questa caratteristica l'interno di una società
E quindi per il principio dell'uguaglianza di trattamento
Che potrebbe indurre questa teoria forme di
Diceva Stefano Rodotà di controllo sociale
Di politiche esclusione di discriminazione genetica in molti contesti allitterazione
No chi sono i casi esaminati la sua corte dalla riforma del mille novecentonovanta banche evanescente che vengono citati nel bello saggio di Dole pendenti in
Che riguardava due processi gradazione dall'albo degli avvocati di individui che siano appropriati del danaro i loro clienti
è l'errore confessi
Da cui derivarono due diversi giudizi libertà vigilata in un caso erogazione all'albo in un altro in considerazione nella predisposizione genetica l'alcolismo che avrebbe limitato il libro volere
Di uno dei due
Guidato bacile geni che non poteva essere ritenuto responsabile delle sue azioni
Recentemente forse l'avete letto sui giornali la Corte di Assise di Appello di Trieste sentenza due mila settembre due mila nove
Diceva la pena
Sensibilmente da ventiquattro anni addirittura otto anni da infliggere ha una fine serata omicida
In considerazione le sue particolari caratteristiche genetiche risultanti dalla perizia da cui emergeva è stato molto contestato questa sentenza la presenza dagli scienziati debbo dire perché mi sono un po'documentato al riguardo ma
La perizia diceva
Supportata
E quindi giustificava il comportamento e dalla presenza di alleli che in base a numerosi studi internazionali riportati sinora dalla letteratura
Sono stati riscontrati conferire un significativo aumento del rischio di sviluppo di comportamento aggressivo impulsivo che potrebbe rendere soggetto maggiormente inclini a manifestare aggressività se provocato ho escluso socialmente
Insomma e giungere teneva conto
Per
Attenuare la pena conferito in primo grado di questa
Ridestinati zione al
Delitto
Ciò che desta sconcerto e l'impiego di tale notizie
Sull'attitudine prestiti predestinazione determinato comportamento al fine di classificare l'individuo
Per sottoporlo perché poi la conseguenza in questo caso delle attenuanti ma se queste notizie fosse ricavate per mettere sotto controllo individui che avendo quei geni Pacello predestinati a dei comportamenti questo sarebbe molto ma molto rischioso per determinare sulla base di notizie genetiche una classificazione
Degli individui sul sul
E quindi sulla predestinazione dei propri comportamenti
L'interesse e qui mi dedicò
Alle novità
Credo di avere ancora un po'di tempo
O introdotte nel Codice procedura Penale per
La catalogazione dei
Dati del DNA
Dicevo che
Questi incontestabili pericoli legati ad uno ad uso inappropriato di informazioni tratti al DNA
Per supportare ingiustificate forme di discriminazione ed esclusione sociale non potrebbe certamente svalutare l'utilità dell'indagine genetica per l'accertamento del colpevole di un reato io tralascio tutta
L'uso di questi tempi dati genetici rapporti privati insomma qui dovrei citare
Leggi come
La legge centonovantaquattro due mila uno in materia di adozione la possibilità del dell'adottato di potere acquisire informazioni genetiche laddove
La malattia gli impone di
Verificare chi
Aveva abbandonato e c'è una legislazione che regolamenta questo questo caso oppure mi riconoscimenti di paternità
Qui la Cassazione si è più volte pronunciato che
Nel senso che questi accertamenti persone si genetica sono affidabili misura vicino al cento per cento
E quindi la possibilità con il consenso ovviamente da persone sottopone laddove ci fosse dissenso sarebbe valutato come indizio di paternità qui ci vuole il consenso della
Della persona o nella legge quaranta del due mila quattro per
La possibilità di verificare
La dalla presenza di malattie nell'embrione quindi per avviarne terapie non voglio parlare del problema della selezione d'impianto la cui
Opportunità è stata aperta dalla recente sentenza la Corte costituzionale del due mila nove
Ma mi voglio soffermare
Sulla campo penale come emerge un interesse lo Stato identificare il responsabile di un reato
Qui ne deriverebbe inesorabilmente la compressione del diritto individuando rivelare le proprie caratteristiche genetiche utile la sua di intimidazione
L'assenza del consenso da parte interessato non può infatti impedire indispensabili riscontri utili alla sua identificazione
E alle stesse indagini attraverso il prelievo anche quattrino di capelli pelli possa dire
Da parte la polizia giudiziaria nel rispetto alla mente la dignità del decoro della riservatezza di quindi di chi vi è sottoposto e in presenza di autorizzazione del pubblico ministero
Nell'ipotesi previsti dal titolo trecentoquarantanove comma due bis del Codice di aprire una procedura penale che è stato aggiunto dalla legge Pisanu nel due mila cinque
Ovvero di un'ordinanza motivata del giudice nell'indagine volta accertato un delitto non colposo consumato tentato per i quali la legge quindi vedete solo per miliardi particolarmente efferati
Nei quali la legge prevede la pena l'ergastolo o della reclusione superiore al massimo di tre anni quindi in questi casi è possibile anche qua attivamente
Prelevare il DNA
è un'opportunità questa perché e limitata solo a questa
Queste sostanze organica quindi dalla saliva dalla mucosa orale ma da capelli Petri
Di altre forme di prelievo
Come potrebbe essere la tessuti o sangue
Che
Potrà consentire alle autorità preposte a cominciare venisse di effettuare le necessarie verifiche sulla corrispondenza del materiale organico rinvenuto sul luogo del diritto o sul corpo della vittima va be attraverso l'esame del DNA
Il prelievo forzoso
Limitato ha capelli e saliva non può essere esteso al materiale ematico per il quale continua invece
A persistere
La necessità del consenso della avente diritto qui permane
Lo
Una è ancora valido sentenza Corte Costituzionale duecentotrentotto novantasei
Che dichiarava legittime legittimità costituzionale articolo centoventiquattro secondo comma del Codice procedura penale che non individuare i casi mobili che poteva legittimare questo prelievo forzoso
Non essendo stati elencati dando Codice i reati
La Corte costituzionale di gatti legittimità costituzionale dell'articolo duecentoventiquattro qualche voce penali nella parte in cui prevedeva coattivamente questo prelievo di materiale Mario quindici all'impossibilità di sottoporre individua indagato un prelievo ematico cattivo
Non impedita come dicevo la polizia giudiziaria dal giudice dico mio procedere non solo a prelevare altro materiale ma anche a comparare
Il materiale ematico che è stato rinvenuto sul luogo del delitto quindi sia lo ritrovo e l'altra certamente può sottoposto l'individuo o questo dato la posso comparare ma non posso effettuare questo prelievo quattrino
L'analisi del DNA quindi citerà cito due sentenze la Cassazione sul tracce
Risaliva acquisita all'insaputa anche dell'interessato
Senza autorizzazione Pubblico Ministero e senza previo avviso al difensore è stata giudicata anche legittima
Non avendo alcun incidenza sul nella sfera di libertà personale dell'interessato
Anzi la Corte Cassazione si pronunciò sul caso dell'apparire materiale sul bicchierino di caffè che era stato lasciato dall'indirizzo
Attraverso il sequestro di tracce di saliva
Saliva lasciate sul bicchierino di caffè offerto che la stessa Polizia giudiziaria quindi è possibile perché il consenso indagato non è richiesto alcuna disposizione di legge
Io ovviamente sto parlando di dati genetici utili per l'accertamento di Orfeo ma
Bisogna prestare
Molta attenzione questi dati non vengono utilizzati per altre finalità perché da questi dati posso anche emerge dati sanitari che non devono interessare la polizia
Giudiziarie soprattutto la magistratura
E arrivo all'ultima parte dello mio intervento
Qui
Riso sottolineo nuovamente l'esigenza di un bilanciamento tra contrapposti interessi
Non sempre di facile definizione in via legislativa
Bilanciamento che viene rimesso di volta in volta al giudice allo tolti
Nell'esercizio dello funzioni indubbia all'esigenza che l'impiego di queste tecniche
Volta accertare le tracce genetiche venga
Orientato da un'accorta normativa di rango legislativo regolamentare proprio in considerazione delle inevitabili ricadute sulla tenuta
Di inderogabili diritti fondamentali
Dal diritto ad accettarla
Integrità psicofisica individuo ma soprattutto alla riservatezza
Nonostante
I
Importanti riferimenti disciplinari contenuto il codice
Sulla protezione dati personali e nelle autorizzazione emesse dal Garante la regolamentazioni queste delicate pratiche della genetica medica continua a essere ancora per certi versi ambigua e lacunosa ad esempio
Nonostante debbano ritenersi persistenti limiti imposti a giurisprudenza costituzionale I metodi come il prelievo ematico invasivi integrità fisica impiegato
Per durante l'assenza di quelle
Determinazione legislative delle misure esperibile onde nonché dei casi di morti l'opportunità oggi offerta da questo articolo trecentoquarantanove
Comma due bis del Codice procedura Penale di effettuare a fini identificativi prelievi coattivi Chiappelli dello saliva pure in mancanza del consenso l'interessato
E neppure in questo caso esplicitando i reati indicare sì
Che ne potrebbero giustificare lo svolgimento provoca analisi analoghi dubbi di legittimità costituzionale in relazione a riserve legge contenuto al secondo comma articolo tredici
Ecco io capisco che preoccupazione che avevano indotto
Il Ministro dell'interno all'epoca Pisanu
A
Di introdurre
Misure urgenti per contrastare il terrorismo internazionale
Ma la collocazione di questo articolo trecentoquarantanove Codice procedura penale nel titolo quarto del Codice dedicato alle attività di polizia giudiziaria
Ne potrebbe consentire l'impiego per qualunque notitia criminis indipendentemente dalla presenza di un particolare allarme sociale e qui ci sono dei
Evidenti dubbi di costituzionalità
Di questo articolo trecento quarantanove codici risulti procedura penale
è vero che
E scarsa l'invasività del prelievo di capelli e di saliva
Che
Potrebbero ridurre preoccupazione di una possibile violazione dell'articolo tredici ma ciò che desta perplessità
Pure in presenza di una comprensibile urgenza
I precedenti filiazione del terrorista del presunto del
Terrorista e l'attribuzione della polizia la Polizia giudiziaria e poteri violare la sfera personale sulla base di una mera autorizzazione anche orale
Del Pubblico Ministero da confermare successivamente per iscritto
Meno garantistica di quanto invece previsto da altro articolo del Codice procedura Penale duecentoventiquattro bis e trecentocinquantanove bis che sono stati introdotti recentemente dalla legge ottantacinque
Due mila nove che istituisce la
Banca dati
Sul materiale bio materiale genetico
Quindi
Però questo questo articolo naturalmente deve essere in qualche modo conformato all'articolo tredici è la nostra Carta costituzionale
Si deve per aggiungere
Che a differenza di quanto disposto al trecentoquarantanove visto che qui
Ho rilevato i dubbi di costituzionalità
La individuazione da parte l'articolo centoventiquattro visto il Codice di procedura penale di fattispecie di reato i particolari potrà riprovazione sociale
Per i quali è previsto a pena detentiva oltre a circoscrivere la tipologia delle persone costrette a celle proprio materiale organico nel rispetto al secondo comma articolo tredici questa volta
Potrà maggior ragione giustificare inserimenti un apposito archivio o banca dati delle informazioni genetiche appartenenti a quanti fossero sottoposti anche in stato di detenzione ad indagini
Proprio per consentire il confronto delle tracce rinvenute sul luogo del crimine
Nonostante
Questi persistente dubbi di costituzionalità rispetto all'articolo centoquarantanove il recente intervento legislativo del due mila e nove
Attuativo dell'impegno assunto dal nostro Paese con il Trattato di Prüm
Ricordate questo un trattato due mila cinque che lo Statuto scrittura Belgio Germania Spagna Francia Lussemburgo Paesi Bassi grafica
Relativo all'approfondimento della cooperazione transfrontaliera in particolare lo scopo di contrastare il terrorismo la criminalità transfrontaliera e la migrazione illegale
A consentito di colmare una ingiustificata lacuna normativo normativa nel comparto delle indagini con l'effetto di recuperare uno strumento di ricerca molto importante
Per evitare la diffusione di notizie sensibili che potrebbe rivelare lo stato di salute
Dell'individuo
Quanti futuro
Del possessore contemporaneamente del suo intero gruppo biologico perché l'acquisizione di questo dato oltre rivelare la identità biologica l'indirizzo ne consente entro una certa percentuale
Una
Rivelazione anche di coloro che mi sono i consanguinei quindi bisogna stare molto attenti all'utilizzare tant'è vero che
In questa banca dati bisognerà inserire solo il profilo di DNA individuato come dicevo prima attraverso sequenze alfanumeriche da cui non si possono ricavare informazione ritenute delicate
E cioè quelle sanitarie ma utili sono enti di azione colpevole
Altre preparazioni adottate da questa legge che istituisce la banca dati nazionale del DNA
Solo relative a uno scrupoloso controllo di questa banca che ha affidato al garante
L'introduzione di una protezione dei dati in grado di
Permette la tracciabilità degli accessi e quindi l'identificazione dell'operatore
E la registrazione di ogni attività
Il riconoscimento ai titolari dei dati
Dei delitti contemplato impropriamente dal Codice sulla Parisi
Diritto all'accesso all'aggiornamento alla cancellazione del profilo DNA in presenza di una successiva assoluzione con sentenza passa in giudicato
Ancora i tempi di conservazione
In modo da garantire questo diritto all'oblio cioè la conservazione deve essere mantenuta per non oltre quarant'anni in modo tale questi dati posto siano cancellati
Ecco io concludo dicendo che questa normativa
Che intervenuta
Doverosamente in questo settore nonostante i cui dubbi di costituzionalità che riguardano
Prevalentemente
Quell'articolo trecentoquarantanove Codice procedura penale dispetto alla indeterminatezza dei casi che possa consentire anche coattivamente questo prelievo
E nonostante quei dubbi
Di tipo procedurale che attribuisco al Pubblico Ministero un potere particolarmente significativo di consentire autorizzare la polizia giudiziaria
L'acquisizione di questi dati è una normativa che finalmente garantisce una certa certezza la necessaria giudizi diritto
Che potrà favorire una maggiore comprensione da una parte la stessa opinione pubblica dei vantaggi di pericoli dell'ingegneria genetica
In modo da attenuare quelle inevitabile preoccupazioni e angoscia
Provocate dall'impiego di queste sofisticate tecniche innovative nella ricerca medica
Sarà compito della Corte costituzionale la legge è recentissima pochissimi mesi
Sarà compito da Corte Costituzionale verificare la come abbiamo detto anche stamane ma ormai noi ci affidiamo
Sovente alla Corte costituzionale che però ha dato
Ha detto nelle ultime sentenze di essere particolarmente garantistica dei diritti fondamentali il compito di
Eliminare eventuali disposizioni che si allontanassero dalla
Dalle garanzie affermato il nostro dialetto costituzionale
Grazie anche Lorenzo Chieffi di questa bellissima
Sulla relazione
Io qui non non voglio perdere assoluto farvi perdere tempo siamo già leggerissimamente ritardo
No volevo fare soltanto un'osservazione su quel
Sentenza della Corte d'Appello che risolto
Delle assenze dal perché aveva ridotto sensibilmente la pena
E lì mi sembra addirittura un incentivo a al delitto in qualche modo come dire io c'ero nei miei genere mi al codice genetico accetta avvio
Certi determinati geni uccido più facilmente mia suocera bene detto questo
Facciamo un coffee break
Rapidissimo per favorire un quarto d'ora al massimo grazie
Nell'ambito foto
Adesso è la volta della professoressa
Lauretta brevetti che ci parlerà della qualità dell'informazione
A consumatori e utenti
è un tema
Che è molto ben spiegato nella
Relazione della professoressa Benedetti
Lo scopo delle sue riflessioni è quello di offrire
Un quadro delle modalità mediante le quali si persegue la garanzia della qualità delle informazioni è un tema a cui avevamo accennato anche stamattina ma mi pare che
Oggi sarà
Adesso in questa relazione sarà più
Attentamente indagato qualità delle informazioni ai consumatori che agli utenti
In questo contesto molto abilmente secondo me la professoressa De Benedetti indaghi oppure
Il ruolo che da riconoscere
Alle
Istituzioni pubbliche fondamentalmente per superare quelle che sono le
Ovvie asimmetrie informative tra consumatore utente da una parte
Azienda erogatrice del servizio da
Il ruolo di garanzia delle istituzioni pubbliche in questo senso e obiettivamente fondamentale sia perché acquisire tutte le necessarie informazioni per
Il consumatore utente sarebbe troppo costoso
Sia perché probabilmente non avrebbe gli strumenti per poter per poterle acquisire per potersi orientare tante volte in una ridda di di norme tecniche di difficile interpretazione
Il meccanismo che però mi sembra sia al fondo anche in questo caso della necessità di
Acquisire le informazioni prima di fare una scelta io non ritrovo
Nonostante qui siamo su un versante direi privatistico con l'intervento di un
Del
Della pubblica autorità lo ritrovo evidentemente abbastanza simile abbastanza analogo a quello di cui abbiamo parlato stamattina
Nel senso che come nel contratto per raggiungere l'accordo tra le parti è necessario e importante
Ineliminabile che ci sia
L'acquisizione di reperimento delle informazioni che fanno sì che
Lo scambio avvenga ex informata l'accordo avvenga ex informata e coscienza così
Nel campo più prettamente pubblicistico per
Assumere certe decisioni è necessario acquisire le necessarie informazioni
Fatte queste brevissime sintetiche dentro parole introduttive la parola alla professoressa
Grazie professore grazie per questa
Opportunità
Io credo che ancora non non si sia spinto il clamore della decisione poche settimane orsono
Dell'agenzia di rating Standard and Poor's di
Declassare spazzatura i titoli greci obbligazionari greci
E
Con una consecutio una decisione che come voi sapete
Avuto conseguenze rilevantissime posso un Paese sull'orlo
Del fallimento l'Unione europea di fronte alla decisione di approvare cioè decidere se approvare comunque con urgenza un piano degli utili a sostegno dell'economia
Di quel Paese anche per ristabilire le condizioni di fiducia nel mercato compromesse da quella decisione
Ecco insomma chi chi di voi poi a seguito anche il dibattito
Che ha fatto seguito anche sui giornali
Intorno a questa questa vicenda
Insomma l'interrogativo ricorrente dei commentatori degli analisti poi alla fine prodotte era essenzialmente uno
Chi garantisce l'affidabilità di giudizi di rating se voi noi vogliamo tradurlo nei termini del
Del tema
Che
Che mi è stato affidato imitazione chi garantisce la qualità di quell'informazione sulla base di quali criteri io
Risparmiatori in questo caso ma risparmiatore
Una categoria del consumatore sono indotto effettivamente ad assumere una decisione di investimento sulla base
Di un giudizio formulato dall'agenzia di rating che come voi sapete
Si tratta di società private che operano in mercati peraltro
Non
Pienamente concorrenziali sono pochi soggetti che svolgono
Questa attività
E
Diciamo operano sulla base di un meccanismo di legittimazione
Che è un meccanismo di mercato
è un meccanismo reputazionale
Quindi la società di rating non opera sulla base di un accreditamento pubblico di un controllo CUP cioè ci sono delle forme embrionali di accreditamento del delle società di rating il sistema di rating dovrà essere
Sicuramente riformato insomma di governi nelle agende politiche dei governi questo problema c'è
Però al momento le agenzie di rating operare essenzialmente sulla base di meccanismi reputazionali di mercato annoto rito un'autorevolezza che deriva semplicemente dal suo capita dal proprio capitale reputazione
E ne sappiamo che i meccanismi reputazionali effettivamente falliscono come e dimostrato anche dalle recenti crisi finanziarie dagli scandali che hanno coinvolto anche le società diritti
Quindi questo caso del rating
Che per certi altri per certi aspetti aspetti
è un po'paradossale perché non capita quotidianamente che uno Stato
Sia valutato all'interno di un sistema al pari di un qualsiasi operatore qua no no perché il sistema del rating allo Stato in quanto il mito obbligazioni come un soggetto privato soggetto alle stesse forme di stabilizzazione degli affidamenti in quel contesto
Però voglio dire per quanto sia un caso un po'I vinti però secondo me molto importante ai fini di un inquadramento corretto del problema della qualità consumatore gli utenti
Perché consente di come dire allargare lo sguardo a quelle che sono quella che ha una molteplicità di sistemi e di forme di risposte che mi mercati aperti
Questa questa è una funzione fondamentale cioè l'apertura dei mercati livello globale
Contro la molteplicità delle risposte che vengono date al problema della informazione e della qualità delle informazioni come si processa non le informazioni
Ecco io ovviamente ho distribuito la mia relazione che per quanto è una bozza quindi deve essere implementata comunque già contiene riferimenti normativi a
Sui quali non mi attardo ero per
Non appesantirvi troppo data anche dato anche l'orario
Seguirò però
Le tappe fondamentali dello sviluppo del del ragionamento che ho cercato così di
Di scrivere anche nella nella relazione
E quindi toccherò quattro punti
Cioè tre punti fondamentalmente per poi concludere
Primo punto
Molto brevemente sulle ragioni per cui
C'è un'inversione del problema della qualità informativa ai consumatori utenti
Secondo punto una disamina degli strumenti
Mediante i quali appunto viene dato una risposta comunque molto schematicamente dei gruppi di strumenti mediante i quali
è osservabile questa questa risposta alla domanda di qualità informativa terzo punto
Da questo panorama quindi che cosa possiamo operare in termini di
Il significato della qualità
E come questa qualità viene perseguita anche in termini di
Tutela
Per voi fare quindi delle osservazioni conclusive
Al primo punto
Le ragioni delle versioni di un problema della qualità informativa questo posso permettermi di essere rapida perché credo che
Alcuni
Alcuni
Alcune ragioni giustificatrice vi siano note a tutti in particolare noto come la teoria qua economica in questo contesto
Ha portato
Come dire un grande beneficio in termini di spiegazioni delle ragioni per cui
Effettivamente
L'informazione è un bene che si distribuisce in egualmente nei mercati e consumatori risponde attori gli utenti sono in una condizione di strutturale debolezza rispetto
Al problema della
Di questa disseminazione informativa
Nel senso che in condizioni normali di spontaneità degli scambi non c'è un incentivo
Da parte dei produttori a
Produrre una quantità sufficiente adeguata di informazioni ai consumatori informazioni che consentano effettivamente questo siamo chiamarlo anche niente però di una scelta razionale consapevole
E quindi tant'è che alcuni economisti alcune addirittura parlano di questo tipo di informazioni come possono essere un solo informazioni societarie nei mercati finanziari proprio come beni pubblici
Il perché sono soggette a una godimento non esclusivo e non rivale ma che nello stesso tempo i produttori non hanno interesse a
Produrre proprio nella quantità tale da soddisfare la domanda
E quindi sappiamo anche che gli economisti
Ovviamente anche qui ci sono diverse scuole di pensiero e quant'altro però c'è un filone proprio di
Istituzionali si quelli che dicono questo fallimento del mercato che necessita di intervento di una istituzione però lei
Intendendo l'istituzione in termini
Ampi non solamente il sistema politico intendendo come un insieme di vincoli di organizzazioni
Vincoli più o meno formalizzati che però consentano di superare questo individualità dello scambio e consentire
Quindi questo gap informativo
Alcuni autori commestibili se individuano proprio nello Stato
Il riduttore necessario che si informi comunque io nel testo dicevo che ho qui la problematica di consumatori utenti oggi addirittura come dire oltrepassa il problema della della sola
Come dire disparità di questa
Asimmetria informativa perché
Il problema di consumatori di utenti oggi non è solamente quello di
Reperire informazioni di di cioè aprire una disponibilità di informazioni
Ma il problema è anche
Come orientando sì
Laddove la quantità di informazioni disponibili è effettivamente molto rilevante cioè laddove laddove la
L'afflusso di informazioni diventa alluvionale c'è una situazione di opacità che un rapporto ugualmente impedisce una scelta razionale
Quindi paradossalmente in situazioni simili a quella che l'assenza di formazione
Nel settore dei se verrà vivissimo accenno alla la problematica che in particolare riguarda il settore dei servizi perché
Nel settore dei servizi cioè con riferimento poi in modo specifico alla tutela degli utenti
La situazione di utenti e consumatori sotto questo profilo è assimilata come tipo di problematica certamente per gli utenti si è posta con un po'di ritardo rispetto a quella che era la problematica già già presenti chiara nei rapporti dei consumatori
Anche perché
Diciamo
è emersa con i processi di liberalizzazione e privatizzazione prima c'era questo come dire mantello questa coperta del soggetto pubblico gestore molto spesso monopolista dei servizi
Di quale per definizione il pubblico
è anche un soggetto affidabile anonime nel in qualche modo l'interesse del destinatario del servizio era inglobato automaticamente né la natura pubblica dell'interesse perseguito dal gestore
E questa una concezione che che qua a volte come dire nascondeva anche veri e propri abusi e forme di responsabilità da parte del soggetto pubblico e oggi presto
Questo mito della affidabilità delle informazioni che derivano solo esclusivamente dalla natura pubblica di un soggetto
Che un po'erano bah alla base anche della concezione nati del Giannini Ana delle certezze notiziari Giannini diceva
Nella sua nello suo studio sulle certezze pubbliche distingueva tra certezze legali e certezze non notiziali di certezze notiziali erano quelle informazioni
Che erano automaticamente qualificate perché provenivano da soggetti pubblici erano prodotte da soggetti pubblici
E quindi erano tali da poter assurgere proprio a certezze gli operatori potranno fare uno non
Particolare affidamento su quelle informazione però a questa concezione oggi realtà
è
Anch'essa in qualche modo compromessa come dimostra tutto il dibattito recente ne ha scienza giuridica sulla qualità delle informazioni pubblica
Perché c'è la consapevolezza che in realtà non solo le amministrazioni non sempre producono tutte le informazioni che poi trasmettono agli utenti e gli amministrativi soggetta
Ma cioè proprio la necessità di assumere una qualità del dato che sia la trasparenza l'accessibilità la fruibilità la semplicità
Il dato che riguarda anche le informazioni che provengono direttamente dai soggetti pubblici quindi diciamo è un tema che
Trasversalmente taglia
Come dire soggetti privati ma anche
La forte l'informazione che proviene dei soggetti
Allora per quanto riguarda secondo punto
La
Panoramica sugli strumenti
Accennavo prima al fatto che
In realtà la risposta alla domanda di
La domanda di qualità nei servizi scusate nelle
Di qualità delle informazioni
Transitano i mercati aperti attraverso diversi strumenti attraverso diverse forme diversi sistemi
No indicati nella relazione trenta articolare
Sono i modelli di
Autoregolazione nidificanti
I modelli di certificazione il mercato
E poi cioè la regolazione pubblica quindi l'intervento pubblico nella multiforme varietà modi in cui
Può
Presentarsi
Per quanto riguarda il primo punto l'autoregolazione ecco a me dispiace che non c'è la collega Bonini che potrebbe parlarci del molto meglio di me
Del dell'autodisciplina pubblicitaria ma la parola autodisciplina pubblicitaria un esempio molto rilevante
Di come
Nella comunicazione I consumatori
Si assuma anche il gruppo cioè ciò che è espressione di quegli stessi soggetti che poi fanno la pubblicità
Se è in grado di porre delle regole in grado di orientare in qualche
Di limitare le manifestazioni
Comportamenti delle gli appartenenti al gruppo stesso in modo particolarmente efficace nel caso specifico poi l'efficacia del sistema è garantita anche dalla presenza di un apposito giudico me ne sappiamo che
Controlla sulla violazione di queste norme perché è vero che la pubblicità
La pubblicità non pretende di essere
Come dire imparziale perché promuove un prodotto
Per molti versi è manifestazione di libertà di espressione del pensiero però è anche vero che la pubblicità non può tradursi in una pratica ingannevole per i consumatori non può tradursi in una pratica scorretta sotto il profilo delle regole della concorrenza e quindi
Deve comunque
Porsi su qualche binario qualche regola in questo caso appunto
L'autoregolazione è una risposta
Ritenuta efficace
Quali ovviamente queste forme di di autoregolazione possono trovare diversa collocazione affiancarsi anche ad altre forme di tutela penso punto nel nostro ordinamento c'è anche poi l'Autorità antitrust che ha il potere di controllo
Sulla pubblicità ingannevole però diciamo cioè questa pluralità
Di
Morti che deve essere presa in considerazione secondo me rilevanti
Ma nei mercati appeso pugni
Il fenomeno dell'autoregolazione
E della produzione di norme di regole e principi che fanno capo a organizzazioni enti organismi che sono comunque portatori determinati interessi nel mercato
Sono rilevanti anche sotto un altro profilo che è quello dei processi dal punto di normazione tecnica
Che hanno proprio la funzione di offrire un alfabeto comune nei mercati globali che consenta la conoscibilità riusciti dei soggetti
Qui viene proprio in campo in modo evidente
Come dire il limite formali chi garantisce l'ordine a livello globale no delle delle relazioni degli scambi chi garantisce la conoscibilità del soggetto
Ecco i processi di normazione tecnica
Consentono un alfabeto comune che
A livello
Supplente
Che supera
I confini dei territori statali
Consente appunto di parlarono stesso linguaggio
E non è un caso che anche gli ordinamenti statali io regolatori molto spesso fanno riferimento a questo processo di normazione tecnica proprio nell'ambito anche delle politiche di
Regolazione nazionale
E
Secondo punto
I sistemi di certificazione
Anche qui i sistemi di certificazione del mercato in realtà
Sono tanti di tanti diversi tipi nel senso
C'è veramente un fenomeno recente questo proliferare di
Forme di attestazione di certificazione di etichettatura di rating non solamente
Nell'ambito della
Dei mercati finanziari
Ecco i sistemi di certificazioni che
Non sono necessariamente pubblici gran parte di dei sistemi di certificazione del mercato sono proprio sistemi Rita
Qui torna i riferimenti a me che facevamo inizialmente a trenta minuti
Ecco questi sistemi di certificazione si sono sviluppati in maniera così veramente esponenziale in tempi recenti proprio nel presupposto
Perché abbiamo un punto in cui abbiamo già accennato cioè al fatto che
Il in produttore da solo
Non è in grado di fornire informazioni affidabili
Ai consumatori
E quindi un'informazione più affidabile se viene attestata
Se in qualche modo c'è
L'intermediazione di un soggetto terzo competente indipendente dovrebbe essere indipendente alle da tanti
Che
Con un grande di sufficiente certezza attesta al consumatore
Determinati contenuti nella qualità di un prodotto la caratteristica di quell'organizzazione o comunque attesta la veridicità di quanto viene
Affermato del prodotto
Allora
Questi sistemi di certificazione in realtà sono sistemi di certificazione che nascendo nel mercato nascono
Tipicamente sulla base di quei meccanismi reputazionali di cui abbiamo detto cioè il fatto che
Al di fuori di un intervento pubblicistico l'indipendenza del certificatore viene affidata solamente
A un meccanismo reputazionale eccessi sì presuppone che certificatore sia interessato a mantenere il proprio capitale reputazionale quindi
A non
Come dire
Ma produrre certificati di buona qualità per mantenere il proprio mercato teniamo conto che si tratta di
Impresa dentro che svolgono attività economica che operano in mercanti concorrenziali comunque dovrebbero essere concorrenziali
E appunto il meccanismo reputazionale dovrebbe esser quello che dovrebbe garantire l'indipendenza dei certificatori e la terzietà in realtà questi meccanismi non funzionano meccanismo il solo meccanismo reputazionale non funziona
Non funziona anche perché c'è una fortissima asimmetria informativa tra il certificatore il consumatore nel senso che il consumatore non è in grado di distinguere una buona Certif che è azione da una cattiva certificazioni quindi non è in grado di operare anche in quel caso una scelta che premi le buone certificazioni e invece sanzioni le cattive certificazione
Tutto questo comporta che
Nei mercati si sono sviluppati spesso delle strutture private per per esempio controllare i certificatori
Però laddove ci sono solo strutture private il problema si sposta poi a capire dove l'indipendenza
Della struttura privata che controlla il certificatore ovviamente
Oppure
Il
Sono intervenuti insomma poteri pubblici nella misura in cui un potere pubblico in grado di intervenire per bisogna capire quali sono le dimensioni di questi fenomeni
Allora nella misura in cui questi fenomeni sono possono essere oggetto di una regolazione all'interno dell'ordinamento generale
Allora
La regolazione di questi sistemi certifica attivi per esempio attraverso forme di abilitazioni di controllo pubblico sui certificatori
Oppure attraverso del due mila otto per esempio un Regolamento del dell'Unione europea che ha
Stabilito che la funzione di accreditamento dei certificatori nel nei mercati delle certificazioni di qualità è una funzione pubblica quindi è
Deve rientrare in una responsabilità pubblica deve essere organizzata secondo modalità e controlli pubblici proprio per reintrodurre quell'elemento di garanzia di funzionamento di un sistema che però rimane privato non viene pubblicizzato
No il pubblico in questo caso si rapporta al sistema privato come dire nell'ottica di garantirne il funzionamento a garanzia dei consumatori
Poco tutto questo quindi porta direttamente al tema della regolazione
La regolazione pubblica diceva appunto io nel nel testo cito una una frase di prelievi del novantadue Candy indicava proprio
Nella riduzione delle simmetrie informative la nuova area del potere pubblico rientrava nel novantadue passato molto tempo però è una chiave di lettura che ancora valida per spiegare questi fenomeni
Il fondamento di questi poteri è fin troppo facile individuarlo se ne parliamo in termini di riferimenti costituzionali possiamo citare demente l'articolo due l'articolo tre perché si riequilibra no posizioni che non sono
No a tutela di una parte debole nel rapporto che è quello appunto del consumatore
O dell'utente
Più problema certamente
Certamente riferimento all'articolo ventuno
Della Costituzione nella misura in cui la regolazione pubblica si pone come garanzia del diritto all'informazione dei consumatori di utenti
Certamente un riferimento
Congruo
Ovviamente un riferimento
Al quale bisogna avvicinarsi con un po'più di cautela se si considera
Non solo il diritto ad essere informato dei consultori
Ma la posizione di chi informa
Mi spiego le agenzie di rating ha tipicamente si appellano alla propria libertà di opinione
Per
Rifiutare il per come dire per opporsi a qualsiasi tentativo di una serie regolazione di un serio controllo del sistema diretti le agenzie di rating e dicono la nostra attività è semplicemente la formulazione di opinioni professionali
Opinioni anche anzi neanche più
Si equipara equiparano un po'la loro posizione ai giornali economici che hanno oppure è un una particolare
Particolare seguito e quindi dicono nella misura in cui c'è una libertà di opinione
Non può esserci una regolazione un controllo sulla sull'attività che non si attesti solo sui profili no più
Resterà nessun talmente minima
è chiaro che
Quindi posizioni di questo tipo ovviamente come dire per perdono delle delle sacche di di di munita di privilegio che ovviamente non sono
Giustificabili e quindi certamente ciò che viene se nello leggiamo nel
Secondo l'architettura del nostro sistema costituzionale laddove un certificatore nel caso di specie
è un un'impresa quindi svolge un'attività economica non c'è dubbio che il riferimento sia l'articolo quarantuno è un'attività economica anche quella di
Come nel caso di certificatori di produrre informazioni o di qualificare informazioni nel rapporto tra produttori produttori e consumatori
Allora questo insomma mi consente di
Chiaramente la regolazione apre la strada ben sappiamo
La regola c'è ed è difficile parlare in termini assolutamente generali e generici della regolazione
è chiaro che
Laddove la regolazioni sviluppa delle forme di controllo come avviene nel caso per esempio della con del gli ordinamenti della comunicazione degli ordinamenti dell'energia elettrica dove c'è un'autorità
Chi vigila
Solo il che detta delle disposizioni che in grado di sanzionare
Attraverso un controllo molto penetrante sul sull'operato
Dei gestori del servizio il rispetto di determinati obblighi informativi che siano posti direttamente dalla legge o da le determine dell'Autorità è chiaro che qui sistemi sono quelli che garantiscono anche
Una massima no controllo e garanzia di
Di qualità delle informazioni
Penso anche al controllo della Consob sulle società di revisione anche in quel caso un controllo molto penetrante
Si potrebbe dire che il mercato delle società di revisione non è solo italiano
Questo ci ha limite appunto del potere regolatorio e l'efficacia di poteri regolatori quanto più sono in Rete quindi in collegamento tra loro tra diversi Paesi
Ma in ogni caso diciamo queste forme senza dubbio sono quelli che garantiscono una maggiore
Qualità nel
Rapporti e nel nella trasmissione di informazioni tra
Gestori di servizio comunque produttori e consumo
Questo mi consente di arrivare al terzo punto
Quindi il concetto di qualità
Allora quindi sette
Se noi consideriamo pure appunto nella nella semplificazione veramente brutale di di di di questo schema
Però che cosa possiamo definire come
Qualità
Informativa perché in realtà
è evidente che
è difficile individuare un contenuto
Unitario di questo termine l'ARPA il termine qualità è un termine relativo e relazionale cioè un termine che comunque
Rinvia ad un concetto di conformità normativa agli dico nel nel terzo cioè
Implica che comunque quel processo informativo sia in qualche modo regolato che si è regolato sulla base di una norme su base di norme di legge di provvedimenti amministrativi o sulla base di norme tecniche ma comunque ci sia un momento di qualificazioni di un
Come deve essere quindi informazioni
E questo concetto di conformità normativa è realtà io anche scorrendo un po'questo in questo dibattito recente sulla qualità delle informazioni pubblico ho provato anche a
Individuare un nucleo di questa qualità
Che appunto sempre si parla di
Diversi gruppi di caratteri dell'adeguatezza l'affidabilità la fruibilità delle informazioni alla semplicità nell'ambito
Negli Stati Uniti oggi lo slogan è less is better cioè meno informazioni ma più chiare più semplici più fruibili è meglio piuttosto che
Del proliferare anche degli obblighi informativi e della
E della stessa
Delle fonti di informazione
Questa idea di conformità normative realtà poi mi richiamo a un'altra che è quella della verificabilità
Non c'è dubbio che
Una qualità cioè e e dobbiamo appunto allontanarci da una dimensione di spontaneismo delle relazioni
Arrivare a un ambito in cui quelle relazioni comunque sono appunto devono rispondere a un
Con qualche modello e
E comunque quelle informazioni che sono fornite sono in qualche modo verificabile cioè ci sia un rapporto di controllo
Raccordo di controllo che possono turarsi né mi modi più diversi che può essere quello del certificatore sull'attività al produttore o dell'ente di accreditamento sull'attività certificatore o dell'Autorità
Sì gestori di servizi o quant'altro
è chiaro che la verificabilità
Anche qui torna ancora in gioco il giudizio di rating laddove c'è un elemento valutativo
Cioè un'informazione che viene fornita sulla base di un giudizio
è chiaro che
Sì alla conformità normativa che la verificabilità sono dati difficili da raggiungere in fondo
Per le per i giudizi delle società di rating e si parla di non si assimila la categoria delle degli enunciati per formativi cioè quelli che creano delle realtà che in fondo non sono verificabili se non nella misura in cui sono effettivamente si realizzano oppure no
No non si può dire a priori se un giudizio del più di una di una società di rating sia autentico non autentico si può valutare a posteriori se si realizza non si realizza
E quindi diciamo questo un po'costituisce un limite nella misura in cui Nanda alla qualità informativa passa attraverso dei giudizi
E come nell'ambito delle tutele
Sto per concludere questo punto tu come tutto questo ci tutto ciò si
Si traduce in termini di quadro delle tutele
Io credo che questa dimensione della conformità normativa cioè dell'informazione che dice di qualità nella misura in cui risponde a determinati ampia determinanti
Principi regole
è una dimensione che trova
Trova P.A.I. riscontro
In alcune teorizzazione io penso
Per esempio nell'ambito civilistico a quella tesi che
Nell'ambito del dibattito sulla responsabilità per informazioni inesatte che ha una
è un dibattito che si è sviluppato e si sta sviluppando proprio con riferimento
Trova un una particolare ricchezza di contributi nell'ambito dei mercati finanziari evidenti ragioni
E in nell'ambito di questo dibattito c'è per esempio una tesi
Che
Sostiene che la responsabilità per informazioni inesatte dovrebbe essere valutata come una responsabilità oggettiva
Esattamente come quella la responsabilità del produttore per prodotto difettoso cioè laddove
Informazione
Laddove si è verificato cioè si possa desumere una destinati vietare agevolmente prevedibile delle informazioni che sono state fornite
La tutela di quegli affidamenti incolpevoli che sono nati dalla diffusione di quell'informazione dovrebbe passare attraverso un meccanismo che non necessita di dimostrare la colpa o di
Porre in campo di meccanismi
Giuridici compressi per il consumatore avrebbe affermarsi in termini oggettivi esattamente come
La diffusione nel me la
La produzione di un prodotto difettoso obbliga il produttore in termini
Oggettivi
E comunque la Livatino sulla responsabilità per informazioni inesatte molto interessante perché
Tende a privilegiare una configurazione di questa responsabilità come contrattuale piuttosto resta contrattuale anche in ambiti in cui è difficile non c'è un contratto vero e proprio penso alla responsabilità delle società di revisione verso i terzi
Però è significativo questo passaggio perché
è la scelta di un di un modello cioè
Del
Passare dal modello del
Come dire delle di quei modi di riparazione giuridica Perrin manchi per la lesione di una ricchezza esistente a
A quei modi di riparazione per un mancato arricchimento promesso perché
In questo contesto siamo in un ambito in cui sussistono aspettative diffuse da parte dei consumatori che devono trovare una
Una tutela
Se poi si fa una panoramica delle delle forme di tutela pubblicistiche o comunque quelle forme che
Come dire prescindono dalla produzione di un danno di carattere patrimoniale
E anche qui si trova una tendenza a privilegiare un momento oggettivo cioè informazione che viene fornita e che non è esatta non risponda al TAR ai parametri e quei canoni e qui dovrebbe rispondere genera un certo tipo di responsabilità
Anche nell'ambito dell'Antitrust per esempio
Se si scorrono le sentite pronunce in materia di pubblicità ingannevole
Sì
Veramente si ha contezza di come
L'interesse dei consumatori in questo caso viene tutelato proprio nella snella
Dimensione né la sua dimensione oggettiva cioè a prescindere anche dai profili di di colpa o i profili soggettivi di chi a
Come dire diffuso un messaggio ingannevole è solo l'idoneità di quel messaggio all'ente lenti Aspel all'etere
I consumatori che di per sé
Responsabilizza è fonte di responsabilità e quindi
Opera come presupposto per la specifica sanzione che prevista in questo caso
Si potrebbero portare anche i numerosi casi di tutela penale cioè in molti ambiti c'è
Qui ancora una volta il caso della revisione di bilancio è un caso significativo
Vengono introdotte dall'ordinamento delle norme penali che espressamente tutelano
La genuinità la garanzia della genuinità e della veridicità delle informazioni
Contro diciamo
Qualificando come reati i casi in cui appunto
Queste informazioni siano fornite adesso pensando sempre al l'ipotesi del del re porta là dove appunto il report viene nella revisione di bilancio viene fornito
Un'informazione falsa sull'attendibilità
Il bilancio di una di una società
Che è soggetta a revisione appunto la falsità di questo reputa che sia consapevoli dirette ingannare i terzi appunto è oggetto
Di sanzione
Sulla tutela amministrativa sul ruolo delle del dell'autorità indipendenti io ho già accennato quindi non non mi soffermo oltre
Da questo insieme quindi
Conclusioni in realtà è ovvio che
E difficile trarre delle conclusioni univoche da un da uno scenario e veramente dando da materiale veramente
Magmatico col quale occorre confrontarsi in tema di tutela della qualità dei consultori
Però
Conclusivamente non non c'è dubbio che
Questa la tutela della rilevanza appunto della qualità nelle informazioni con i consumatori attenti senza dubbio coinvolge in misura crescente il potere pubblico
Un potere pubblico che però interviene in diverso modo non solo a mente in modo diretto attraverso la posizione di obblighi informativi quindi anche individuando direttamente il contenuto
Il delle informazioni
Che devono essere fonico comunque il modello a cui quelle informazioni devono rispondere
Ma
Un ruolo importante viene giocato dal potere pubblico anche nel garantire il corretto funzionamento dei sistemi privati nel rapportarsi in vario modo con questi sistemi
Private
Peraltro
Qui l'ho fatto una dotazione incidentale che riguarda provi caratteri della regolazione pubblica perché quello della qualità informativa è uno dei settori che dimostra come in realtà
La regolazione pubblica non debba essere inteso come un intervento del tutto transitorio del potere pubblico inattesa di un instaura mi di una instaurazione di un mercato concorrenziale perfetto
Abbiamo una funzione proprio di
Contemperamento duri durevole di valori economici non economici
Quindi
Non non si pone come una misura se semplicemente transito
Per il resto è proprio in questa carattere plurale delle
Delle diciamo delle manifestazioni del potere pubblico a tutela della garanzia e della qualità informativa
Che va letto anche Lalla posizione come dire il diritto
Ad una qualità informativa degli utenti dei consumatori in questa prospettiva cioè
Non si può prescindere da questa in considerazione plurale per cui il diritto a qualità informativo
Effettivamente
Non ha un contenuto univocamente individuabile ma si pone proprio come declinazione plurale di aspettative di maggiore o minore intensità che possono ricevere diversi gradi di protezione
Dal potere pubblico che poi e coerente anche con quelle ricostruzioni del diritto dei consumatori come diritto sociale che a una neppure di per sé Prisma dica e quindi richiede non solo
Non si contrappone solo a
Obblighi puntualmente posti ma richiede un intervento anche in termini di organizzazione di rapporto con sistemi privati e quindi una diversa configurazione del ruolo pubblico grazie
Allora il la relazione della professoressa Benedetti è stata assai dancer assai interessante io volevo fare una rapidi qualche rapidissima annotazione al mio
Allora secondo me la qualità delle informazioni almeno sotto il profilo del
Comprensibilità delle informazioni io ho l'impressione di riprendo un poco anche dalla consistenza dalla durezza interessi
Che sono sottesi in quel determinato settore
Vi faccio un esempio pratico concreto e questo tutti noi riceviamo dalle banche informative su quelli che sono i cambiamenti sono assolutamente incomprensibili e sono volutamente
E invece per esempio
Adesso questo devo proprio dirlo nel del nel settore dei servizi pubblici
Prima il piano prima dell'introduzione di una certa normativa a tutela della qualità dell'informazione non esisteva
La
Quindi non esisteva nessun tipo di tutela permute
Adesso quando si fanno le gare pubbliche da secoli per l'assegnazione dei servizi
La Carta dei servizi è obbligatoriamente inserita nel bando deve essere approvato la carta dei servizi e ovviamente a tutela degli utenti ed essere fatte non certo determinato modo cioè secondo delle regole
Che rendono abbastanza comprensibile quali sono
I servizi che vengono resi Lella la qualità del servizio e
La la la dottoressa Cardillo dell'Autorità dell'energia elettrica che è avvenuta la settimana scorsa quindi ci ha detto che oramai voglio dire
Questo miglioramento della qualità della chiarezza e per quanto riguarda almeno certi servizi le reti elettriche del gas e sta andando molto avanti e che l'autorità
Irroga
Una serie di sanzioni a quelle società che non rispettano per esempio sulle bollette l'obbligo di indicare con chiarezza voci
Viceversa quando gli interessi sono molto consistenti questo non si riesce a ottenere lo stesso esempio detto ci vuole il prima
E cioè il fatto che le agenzie di rating si sono rifiutate
Negli Stati Uniti d'America di a vere una regolamentazione più stringente e hanno lanciato dei chiarissimi messaggi addirittura il Presidente degli Stati Uniti d'America facendo tremare le Borse mi sembra piuttosto indicativo di questo vuol dire che in certi settori di intervento dal pubblico poteva essere più energia
Basta lascio la parola al professor Cheli che dal grande saggio vuole grande conoscitore delle cose citerò da il succo fondamentale più fecondo di questo convegno grazie
Grazie Presidente ma io dico subito che
Svolgere
La relazione di sintesi a conclusione di un convegno come questo dopo le relazioni che abbiamo ascoltato dopo il dibattito che abbiamo ascoltato
è un'impresa abbastanza difficile
Io vorrei iniziare
Innanzitutto esprimendo il massimo apprezzamento per le relazioni che abbiamo
Sembra
Son sembrate relazione tutti di grande spessore molto argomentate molto documentate
Ricche di prospettive riferito
L'apprezzamento mi pare che vada anche spesso gli attrezzate
Ha pensato questo incontro
Per l'attualità
Del tema prescelto le lettere
Forte impatto civile
Oggi a
Mi sembra che oggi abbiamo assistito a una riflessione sul tema giusto qualcuno diceva nel momento tu
Caduto anche nel mondo
Detto questo io vorrei
Aggiungere che nel corso degli ultimi anni tutti quanti abbiamo assistito attardiamo partecipata assistito metto a tanti convegni sull'informazione e sulle imporre
Ma rispetto a tutte queste
Numerosissimi esperienze precedenti mi sembra che incontro di oggi sia stato caratterizzato
Da una novità che alcuni hanno già segnalato iscritti anch'io vorrei
La novità mi pare consistita nel fatto che in questo incontro
Si è voluto affrontare la riflessione sulle attività informative sulla produzione e sul consumo delle informazioni
Battendo dal rapporto del processo Coco poco facce richiamava tra informazione e libertà di scelta
Si è voluto affrontare
Questo mondo dell'attività formativa sia nella fase produttiva
In una in una in un'ottica che metteva in gioco
Interezza
L'Unità
Del fenomeno superando la linea di confine che tradizionalmente viene tracciata tra informazione come sistema e informazioni come prodotta
O se vogliamo la linea di confine per informazione pubblica informazione privato o se vogliamo ancora tra l'informazione legata
Alla comunicazione da soggetto a soggetto comunicazione intersoggettiva
E comunicazione di massa
è stato un atto coraggioso degli approfittare il tema questa con questa attenzione con questa
Prospettive
Questa linea di confine tra comunicazione intersoggettiva convenzioni in massa che questo è stato ricordato nel corso degli interventi era molto chiare era affermato interni molto
Già sessantadue anni fa dalla Corte
Venti quando distingueva una libertà
Di comunicazione disciplinata dall'articolo quindici ispirato a un principio
Di riservatezza e di segretezza dalla libertà
L'espressione del pensiero che veniva invece ispirata un principio di trasparenza e di massima diffusione Sofia
Ecco detto questo
Mi sembra che
Tutte le relazioni che abbiamo ascoltato sede consideriamo
Nel loro complesso
Ed è riportiamo il titolo del convegno
Mettano sul tappeto una un interrogativo domanda una domanda di fondo
Esiste oggi la possibilità di benigna aree uno statuto giuridico
Che sia in grado di abbracciare l'intero comparto dell'informazione
E dei suoi prodotti
Indipendentemente dai contenuti espressi attraverso l'informazione e dai mezzi attraverso cui l'informazione viene
Prodotta distribuito dell'ENI
E se esiste tale possibilità più uno Statuto
Diciamo così certo senso unitario quali sono i principi comuni
Sulla cui base tale statuto
Dovrebbe prendere formato perché ispirati
Ora posto in questi termini
Problema
Mi sembra che la risposta si presenti
Estremamente problema
Definire uno status giuridico dell'informazione ispirato a princìpi comuni
In una situazione dove abbonda la varietà nella diversità dei regimi giuridici che caratterizzano i diversi
L'azione
Ne abbiamo sei
E i diversi mezzi di comunicazione dell'informazione
E effettivamente un'impresa
Non fa
Impresa non facile
Specialmente nella fase
Come quella che oggi stiamo attraversando e non solidità
Problema riguarda l'Europa riguarda il mondo
Caratterizzata da due vicende che incidono profondamente nell'assetto giuridico relativo al mondo della comunicazione al mondo ricco
Mi riferisco in primo luogo alla vicenda che si collega alla velocità
Soldi della comunicazione
Alla velocità delle trasformazioni tecnologiche che investono il mondo della comunicazione e che determinano sempre più uno un rapido invecchiamento lapide senescenza vedere vuole
è un continuo affanno del regolatore inseguire questa realtà l'Italia è stato molto importante
Abbiamo
La rincorsa e i vari tentativi falliti leggi di sistema quando la legge di sistema maturata anche per la
Gli appunti perché abbiamo la realtà
è andata oltre questo è accaduto con la riforma il servizio radiotelevisivo con la legge Mammì con la legge con la legge Maccanico praticità quella stessa legge Gasparri che da
Che la più recente ciò affanno delle regole rapida senescenza la seconda vicenda
E quella che
La crescente destabilizzazione nude nazionalizzazione
Del diritto cui stiamo assistendo investe oggi in particolare proprio il mondo
Proprio il mondo dell'informazione
E sta rendendo sempre più fragili sempre più permeabili a di flussi di diritti est statuale
Le stesse cose
Funziona
Dall'articolo quindici trentuno maggio è una pressione
Dal livello europeo dell'Internazionale su queste norme che desta rendendo tra
E allora rilevata la difficoltà punto ad una fase come questa il rispetto alla complessità del tema
In questa
Sfida ricercare princìpi comuni dello Statuto d'informazione alla luce del nostro quadro costituzionale
Rilevata questa difficoltà non credo che però si possa negare l'utilità di riflettere come appunto questo convegno
Si è cercato di fare il secondo me con risultati
Su alcune tendenze in atto
Che investono l'intero campo dell'informazione
Il delle
E che probabilmente sono destinati
A sfociare forse tra non molto tempo in alcuni
Verso alcuni approdi normativi
La riflessione per essere utile a mio giudizio
Debba orientata e
Questa
Forse è stato
Vita di questi
Va orientata sui due percorsi storici fondamentali
Che hanno condotto nel secondo dopoguerra in modo particolare gli ultimi venti anni grande trasformazione che
Tratta
Dalla metà del
Questi percorsi storici che hanno condotto a tracciare
Nel nostro
Paesi le linee generali di un diritto
Mi riferisco in particolare al percorso che si è incentrato sul rapporto fra informazione
E al percorso che si è incentrato sul rapporto tra informazione e
Insomma Weah
Nelle varie relazione che abbiamo
Ora per quanto concerne primo rapporto informazione e persone
Penso che l'acquisizione storica più rilevanti
Primo percorso
Nel nostro Paese
Sia stato proprio il riconoscimento accanto alla libertà di informare espressamente enunciato articolo ventuno di un diritto
All'informazione inteso come vero e proprio diritto soggettivo di rilevanza costituzionale relazione
La professoressa Carla fa
Ricordato molto di uscita
L'affermazione
Questo diritto come noto
Trovava la sua prima espressione nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del mille centoquarantotto
All'articolo diciannove
Era intesa come complemento della libertà di opinione di espressione riferita al fatto di
Testualmente cercare ricevere diffondere informazioni bene con ogni mezzo senza riguardo
Questo diritto
è stato poi riconfermato in termini quasi i tecnici
Nella Convenzione europea intendevo centocinquanta
E infine trovate
La sua espressione più veloce
Nell'articolo undici della Carta dei diritti fondamentali
L'opera do questi anche aggiunto che giudichiamo
Alla libertà dei media e al loro pure
Con l'entrata in vigore come sappiamo il Trattato di Lisbona questo richiamo acquista
Una sua forza e mi pare che attende
La critica
Molto forte che sta male
Su questo terreno
Nella relazione
Dimmi che
Il diritto all'informazione
Come sappiamo è stato anche espressamente enunciato in alcune Costituzione europea
Tedesca
Istruzione spagnola
Ma non trova
Una esplicita enunciazione lo Stato
Questo però come appunto è stato ricordato
Molto bene penso ricerca personale non ha impedito alla nostra Corte costituzionale
Egli affermava nell'esistenza
Come profilo implicito predisposto passivo si
L'utenza
Della libertà di espressione di debiti
Questo è avvenuto con una giurisprudenza che inizia negli anni settanta
Le prime sentenze sono le famose sentenze Crisafulli no dove ancora si parla di libertà
Per giungere poi
A quella sentenza centododici del mille novecentonovantatré
Che ci veniva stamani ricordata proprio nella relazione
Sentenza dovunque
Questo diritto assume i contenuti del pluralismo delle fonti dell'obiettività dell'imparzialità dei dati per la completezza della correttezza e
Nel rispetto della dignità umana dell'ordine
Ora dall'affermazione di un diritto all'informazione non come semplice rispettati i fatti omettere proprio diritto
Soggettivo copertura costi
La Corte ha fatto poi derivare il dovere dello Stato i soggetti
Il non frapporre ostacoli e di non operare discriminazioni nei confronti
Dell'accesso dei singoli alle diverse
è nata così in altre parole attraverso questa giurisprudenza la visione dell'informazione come bene pubblico
Come servizi
Attuato attraversa la presenza di un sistema informativo che in democrazia e questo la corte la precitata nel corso degli anni sempre
Decisione
Su una pluralità di contenuti
No espressi attraverso fonti illiberale concorrenti
Concorrenza
Mezzi pluralismo nei conti
Unanimità dei lavori
A questo
E qui primo percorso storico quello tra informazione e persona si intreccia con il secondo percorso storico tra informazione e democrazia
Sappiamo che le teorie classiche della democrazia
Individuano nell'opinione pubblica anche questo molti lo hanno ricordato nella libertà discetta e di controllo dei governanti da parte dei governanti
Le basi di questa forma di
Il pilota
Basi che peraltro negli sviluppi più recenti della scienza politica e del diritto costituzionale
Si stanno sempre più trasformando
Nel senso di favorire l'evoluzione della democrazia classi
Vorrei sia rappresentativa verso forme sempre più definite
In democrazia partecipativa e delibera
Sappiamo che ci sono grandi compresa
Le forme ma
La linea di
E in questo senso
A questa evoluzione stanno concorrendo oggi in misura determinante le nuove tecnologie della comunicazione
L'azione
Che consento un rapporto non più intermittente ma conti
Tra governanti
Dove io vengono di conseguenza mutare le forme della comunicazione politica
E gli strumenti della mobilitazione sociale intorno a obiettivi comuni strumenti classici della politica
Le vicende elettorali
Direi che i primi sintomi di questa evoluzione sono viste con le elezioni presidenziali in Francia
Fa
Poi si sono rafforzate con le elezioni americani ma anche nelle recenti elezioni Italia
Il treno
Questi fenomeno cominciato aprendo un errore
E direi che di questi processi nuovi internet rappresenta proprio il luogo so mettete un punto di confluenza
Un punto di confluenza che impone
Sul piano del diritto la ricerca di regole del tutto nuove anche questo è stato
Messo in luce più volte dalla dottrina dal momento che caratterizzi extraterritorialità
Di fluidità e di apertura della rete
Non possono trovare allo stato delle cose una risposta di diritto nel diritto
Nel diritto nazionale
Ecco detto questo però bisogna anche riconoscere che il punto di attacco di questi
Process particolare
Il punto di incrocio tra informazione persona informazioni democrazia rimane sempre la sfera fisica
Significa della pezzo i qualcuno ha ricordato modello costituzionale ma
Da lì si fa
Da lì si fa
Della persona che rispetto all'informazione quassù Matera ora la qualità di soggetto ora la qualità di oggetti
Di soggetto quando la persona attraverso l'informazione aumenta il livello delle sue conoscenze e delle sue capacità di scelte decisione
Per cui il tema si collega
Da quello che abbiamo stamane ascoltato nella relazione
Il professor Grasso
Di oggetto quando la sfera della persona viene investita dall'esterno dalla pressione dell'attività conoscitiva informativa sviluppata da soggetti terzi
Sia per fini di natura pubblica che per fini di natura privata
E qui entrano in gioco le problematiche
Che oggi
Hanno illustrato già illustrato
Lorenzo
Da qui l'esigenza di quel rispetto della vita privata della vita familiare nonché di quel diritto alla protezione dei dati di carattere personale
Che da ultimo sono stati affermati con molta forza sempre nella Carta fondamentale di ritiro Unione europea che noi intendiamo un po'troppo a dimenticare che oramai pezzo d'acqua
Articolo sette
Un rispetto della vita prova Della vita privata e della protezione dati personali che lo sviluppo delle tecnologie informative comunicative però
Tende a rendere sempre più fragile che sempre più vince
E allora se vogliamo trovare un primo punto
In sintesi tra questi percorsi
Che abbiamo richiamato
Il percorso relativo alla persona è quello relativo
Alla democrazia
Dobbiamo riconoscere che almeno nelle realtà
Delle società rette da governi democratici fondati sul rispetto della dignità e della libertà della persona
Esiste un primo principio comune
Che qualcuno la ricorda contare stamani già molti anni fa aveva individuato BO sembra un principio banale ma è la chiave del
La chiave
Il principio secondo cui il massimo di trasparenza della sfera pubblica così collega il diritto all'informazione riguarda per l'appunto ma sempre apprezzate che posso dire solo limiti specificità in perpetrare costruttivamente da
Fatta veramente un quadro completo quali possono essere questi debiti e di quale deve essere interpretazione restrittiva
Il massimo di trasparenza e opera pubblica deve combinarsi controbilanciare anzi con il massimo di protezione della sfera privata
Le cui limitazioni per fini conoscitivi
Legati a motivi di ordine sanitario fiscale statistico eccetera devono trovare sempre appunto uno specifico fondamento costituzionale da interpretare
Restrittiva
Ecco questo è un po'il bilanciamento di fondo su cui
Lavorare su cui però vengono incidere né novità che il mondo dalla comunicazione dell'informazione sta ponendo all'attenzione noto
Ma dove si colloca la linea di confine tra pubblico e privato
Di fronte agli sviluppi NA
Questi che abbiamo ricordato che il mondo della informazione della comunicazione
Quanto il governo dell'informazione deve essere affidato alla logica del mercato
E quanto la logica del servizio pubblico dove
Di fronte all'evoluzione in atto un punto di confine allo stato delle cose che passato scontro qua
Stato trova problema rispetto a le tendenze morti
E in quale misura queste due diverse logiche di mercato del servizio pubblico possono convivere completarsi a vicenda questo percorso il problema
Queste non sono domande molto ovviamente stati posti
Parlato di un sistema misto radio che
Sono domande storiche sono domande antiche ma oggi assumono un rilievo un nuovo un rilievo particolare di fronte agli sviluppi di un sistema informativo che va sempre più di trattandosi nelle sue fonti
E che mette a disposizione dell'utente una quantità
L'informazione che cresce in maniera
Esponenziale
E qui entrati in gioco il problema di
La relazione scotta
Veneti
Aumentare la quantità delle informazioni non significa anche
Arricchire
Le capacità di conoscenza di possibilità di scelta dell'individuo
Di chi riceve l'informazione
Perché una volta superata una certa soglia quantitativa la tempesta informativa l'eccesso di informazioni che riduce
Producano effettive cioè riduce
Selezione e la possibilità
Scelta e oggi molto direi di messaggi pubblicitario
Grazie visto anche nel mercato politico risposta
Il fenomeno degli spot respirato questa logica della tempesta informativa che condizionatori la mente di chi la riceve
E allora appunto c'è il rischio di
Attraverso questa quantità che cresce di non aumentarle ma limitare la libertà
Tutti viene chiama
Punto paritetici democrazia anche nella vita
Nasce quindi l'esigenza di garantire
Una qualità dell'informazione tema della relazione Benedetti che sia in grado di controbilanciare la quantità
Dell'informazione
Qualità che impone anche la presenza di SOGEI in grado di selezionare assicurare l'affidabilità
Dell'informazione problema punto esploso conformazione finanziare con la grande crisi del due mila otto
L'affidabilità delle informazioni raccolte e distribuite
Il problema si manifesta specialmente appunto in taluni settori sensibili
Quali quelli relativi alla salute la tutela ambientale commercio commercio elettronico particolare la trasparenza del mercato
Alla correttezza dei messaggi pubblicitari anche alla gestione dei sondaggi
Qui entrano in gioco interessi che sono sempre di rilevanza costituzionale rientra anche il gioco l'esigenza del bilanciamento di cui molte redazioni
Oggi la certificazione dell'affidabilità delle informazioni attinenti a questi settori sensibili risulta in Italia distribuita tra soggetti diversi
Alcuni di natura pubblica
Alcune autorità amministrative indipendenti la Clai l'autorità del Garante
Altri l'Antitrust per la pubblicità ingannevole
Altre di natura privata l'Auditel magari dell'azione della pubblicità il Giurì
Per prese pubblicità
Ma nel complesso la tutela bisogna riconoscere la tutela resta molto debole anche quando esercitata
Perché mancano sedi specializzate
In grado di filtrare validare i dati messi in circolazione c'è un un'inadeguatezza anche dell'autorità amministrative rispetto
A diciamo
La complessità sociologica dei dati devono essere validati e seleziona così come manca in questi soggetti anche pubblici
La forza
Di risolvere gli eventuali controverse con
Atti di valore istituzionale
L'Autorità amministrative indipendenti non hanno
Co
Ora io credo che bastino questi pochi accenni per cogliere tutta la novità dei problemi
Connesse al mondo dell'informazione e delle informazioni una volta e questi problemi vengano affrettarsi dentro la cornice di quella società dell'informazione che si va oggi sviluppa
Intorno
Di quella società alcuni parla soltanto la conoscenza l'informazione più o meno la stessa cosa
Di quella società cioè che
Specialmente attraverso lo sviluppo e la digitalizzazione delle reti alla base di questa evoluzione esce
La digitalizzazione delle reti che prima parte dalle reti informatiche poi passa alle reti di telecomunicazione oggi è in atto nelle reti radiotelevisive
Questa digitalizzazione delle reti questo sviluppo delle reti viene imprimere
Appunto all'attività informativa
Caratteristiche molto diverse da quelle del passato
Caratteristiche
In estrema sintesi
Possiamo
Ricordare di chiamando in primo luogo
L'arricchimento della capacità trasmissiva delle reti anche questo è stato ricordato alcune relazioni questa mattina
E questo è un fenomeno che viene a ridurre l'incidenza di quel limite della scarsezza della risorsa tecnologica su cui era stata costruita tutta la legislazione
Diciamo della
Del dell'avvio
Del
Percorso televisivo nel conflitto tra
Servizio pubblico emittenza privato
In secondo luogo con l'altro aspetto
Novità
Si manifesta e secondo me questo è l'aspetto fondamentale di rispettarci cosiddetta società all'informazione l'acquisizione
Finché giuridiche sociologica Piro anche in vista
Oggi con questa realtà possono chiamare un altro modo ma
La realtà è questa il secondo aspetto a mio avviso il più importante di tutti è quello dell'ente interattività della comunicazione della tendenziale generale interattività della comunicazione
Di quella che nei recenti direttive europee parlano
La comunicazione non lineare
La comunicazione non lineare quella cioè che non vada appunto da un punto attivo punto passivo che riceve ma vada appunto appunto
Due direzione chi riceve Po collegarsi
Con chi
Con chi trasmette
Questo fenomeno dell'interattività che una conseguenza specifica proprio della digitalizzazione
Delle reti di comunicazioni
Sta riducendo le distanze tradizionali che si sono avuti
Nell'arco di questo dopoguerra apra comunicazione intersoggettiva comunicazione di massa
Per cui la comunicazione intersoggettiva tende sempre più ad assumere le connotazioni comunicazioni di massa fenomeno questo termine no
Mentre la comunicazione di massa tende sempre più a personalizzati
Perché chi riceve il messaggio alla possibilità di collegarsi vittime e allora tutti fenomeni
Il mercato dell'arte
Comunque
Domande eccetera ecco tutto questo
E porta
Ad avvicinare
Due campi
Chiaramente
In terzo luogo al terzo affetto di questa società dell'informazione
E dato dalla convergenza delle reti
Per cui tutti i messaggi voce tradizionalmente il telefono immagino tradizionalmente la televisione in data tradizionalmente le reti informatiche tendono ormai passare sulla stessa rete
Senza più distinzioni tra reti di telecomunicazioni e radiotelevisivo informale fenomeno da telefonia mobile terza alla quarta generazione
Realizza in pieno questo percorso e questo spinge
Fenomeno dalla convergenza in direzione di un diritto oggi si dice della gli input comunicazione o della comunicazione convergente
Cioè della nascita di un diritto che
Cerca di trovare tra articolo quindici e i principi del quindici articolo ventuno e principi e ventuno un terreno comune su cui per poter
Un certo senso incrociarsi tant'è che risulta oggi difficile
Quando si fa
La lista
ITEA comunicazione
Da discutere individuare qual è la copertura
Grazie
Se questa copertura vada cercata sull'articolo quindi
Variegato articolo ventuno la risposta
Però già questo dimostra che il mezzo oramai vincolo le due indici
E allora si va dunque verso
Una società punto dell'informazione che pone al giurista sfide del tutto nuove
Che investono proprio la sfera costituzionale
Io ho fatto l'esempio più evidente del rapporto tra quindici e ventuno
Ma sfide che ancora
Rispetto a cui riesce ancora molto difficile dare risposte
Dare risposte precise
Queste sfide riguardano il tema dello sviluppo delle reti di nuova generazione le cosiddette
Non ce n'è Fashion Network e della sicurezza di queste reti questo un tema gravissimo che oggi investe tutti i Paesi
Investono la nuova configurazione del rapporto tra concorrenza tra le reti pluralismo nei contenuti e questo è l'effetto della moltiplicazione delle piattaforme tra
Oggi la configurazione tradizionali la Corte ha dato a questo tema concorrenza tra i mezzi pluralismo nei contenuti deve durare in concreta realtà nuova
E la concorrenza delle piattaforme che cambia certe regole di mercato
E infine ecco questo è un altro aspetto a mio avviso di grandissimo rilievo nella messa a punto di una nuova forma
Il diritto di accesso secondo me e la nuova dimensione costituzionale della libertà
Accesso
Di coloro che producono contenuti gli editori
Particolare alle
E accesso ai contenuti particolare
Da parte di coloro impliciti
L'effetto di questa rivoluzione in Italia la separazione trarrete i servizi e prodotti nasce la figura dell'operatore di rete
Deve accedere ai contenuti nasce la figura
Per il produttore di contenuti e di servizi deve accedere alla rete la chiave di queste
Processo ai fini della diffusione informativa della qualità dell'informazione
Ne certamente un diritto che nasce dalla matrice del diritto all'informazione ma che va
Costruito e che la giurisprudenza torna dovrà costruire
Alcune autorità
Dipendenti di Paesi europei farlo dell'autorità tedesca ponti di quella inglese hanno cominciato affrontare questo problema risolverlo in via vitale in via regolamentare chiaro che senza la copertura costituzionale
Questo impianto a testa molto molto fragile e molto soggetto ai rischi
Delle concentrazioni e dell'aggiramento delle discipline tra perché tutta questa materia poi richiede al fondo una seria disciplina antitrust e anche per quel che riguarda l'Italia è stato detto una seria disciplina
Il compito di
Io credo però che tutto è questa complessa nuova problematica abbia però alla sua base una bussola un principio
Può anche dire un valore costituzionale che si impone su tutti gli altri
E che la società dell'informazione da una parte sembra valorizzarle
Con l'aumento delle capacità conoscitive dette
Dall'altro rischia continuamente
Anche
Si tratta ovviamente del principio di eguaglianza
Principio di eguaglianza che nella società dell'informazione da un lato viene
Essere valorizzato attraverso appunto l'arricchimento delle potenziale conoscitivo delle persone data la possibilità di scelta che le persone
Dall'altro invece rischia di essere il pregiudicato
Attraverso lo sviluppo di nuove
Segue
Nuove diseguaglianze che sono legati questa
Molto bene l'ultima relazione alle cosiddette asimmetrie informative
Che aumentano le distanze tra i soggetti
Nel mercato si tratta di consumatori tra cittadini
Governanti
E e che si lega a questo disuguaglianze nuove anche all'analfabetismo elettronico che badate sta è un fenomeno
Dentista determinando l'emarginazione di intere generazioni
Oggi ci sono e Federazione che riducono loro potenziale conoscitivo rispetta generazione che la crescono e ci sono Paesi che dispongono già di Rieti molto avanzati che hanno la possibilità clientelare
Per tempo in questo mondo Della pubblica nuovamente e Paesi che invece
Comunque
Nei
Tecnologie rimango perciò diseguaglianze tra Paesi Paesi dell'eguaglianza tra generazioni e generazioni
Ecco allora io credo che
E qui veramente chiudo che per orientare i percorsi i nuovi percorsi di una possibile disciplina giuridica ispirata
A principi comuni
Degli obiettivi fondamentali del potere pubblico qui nasce proprio
Il ritorno all'idea medaglia informazione come bene pubblico sia proprio quella di correggere la simmetria
Di garantire il diritto di accesso alle reti da parte di tutti qui oggi si parla di un servizio universale riferimento anche all'uso di internet così come
Era
Passato riferita alla telefonia favorendo istruzione relativa all'impiego di queste nuove
Ultimo problema ultimo interrogativo per orientare questi nuovi percorsi
Del diritto dell'informazione
Può essere oggi sufficiente richiamo all'articolo ventuno
Io ricordo e molti di voi lo ricorderanno che Livio Paladin nel stamani
Punto Lorenza Carlassare ci ha richiamato forse era lo stesso scritto riferisca verso Julio Paladin parlava dell'articolo ventuno
Come di una norma più rivolta al passato che al futuro
E questo perché diceva Paladin perché la norma
Mentre prevedeva la libertà di espressione non prevedeva il diritto all'informazione che altre costituzioni
Aveva poi previsto e poi perché centrava tutta l'attenzione del sistema di pastiglia sulla Spagna ignorando ad esempio nel momento in cui nasceva c'era un cinema c'era una radio
Ora osservazioni parla di ne era certamente esatta
Ma non ha impedito questo grazie anche a Palermo non ha impedito che la Corte costituzionale che la giurisprudenza costituzionale come abbiamo visto
Partendo da questa norma più rivolta al passato rivolta al futuro ma che arriva poi un grande potenziale di elasticità
Non ha impedito alla Corte costituzionale di riaffermare i principi che hanno fatto evolvere gradualmente la disciplina costituzionale dalla libertà di informazione al diritto all'informazione
Che hanno esteso la disciplina articolo ventuno dalla stampa a tutti i mezzi della pubblicazione in base al primo comma dell'articolo ventuno che si riferisce
A tutti i mezzi e che hanno consentito alla Corte di affermare una teoria del pluralismo
Che avuto un peso addirittura
Quadro giuridico europeo anche se oggi si può discutere quanto rispetto alla realtà nuova conti pluralismo esprime
Al pluralismo interno ma
La Corte partendo articolo ventuno costruito negli anni
Una teoria molto una dottrina molto forte del pluralismo come fondamento
Della democrazia a cui poi ha collegato l'esigenza di disciplina antitrust e della trasparenza
Perciò bisogna dire che l'articolo ventuno
Ancorché nato rivolto al passato ha funzionato molto bene perché ha manifestato nel corso del tempo una grande elasticità una grande capacità di adattamento all'evoluzione
Delle vicende relative al mondo dell'informazione io credo che questa vitalità e questa potenzialità della norma rafforzata naturalmente dalla giurisprudenza non sia venuta meno neppure adesso
Eppure rispetto a queste prospettive
Che si vanno delineando e questo
Induce a mio avviso
Questo può
Finale tentativo di relazione di sintesi induce a mio avviso di preferire rispetto a un'ipotesi di riforma della norma ricordo che
Nella Commissione Bozzi emanata poi già allora si parlava di modificare l'articolo
Sono per introdurre il diritto all'informazione altre varianti come ad esempio richiamato
Piuttosto che considerando questa vitalità e questa elasticità che la norma manifestato adattandosi Radu credo che a un'ipotesi una possibile riforma
Sia prezzi salto preferirei che
Il percorso di un progressivo adeguamento alle nuove realtà queste realtà che si stanno delineando attraverso i canali della giurisprudenza
Costituzionali ordinaria e credo anche attraverso
Le integrazioni che inevitabilmente
Corso dei prossimi anni avremo
Sia a livello
Europeo che a livello
Internazione
Con questo io chiudo ringraziando Giovanni professor Giovanni Coppola professoressa Anna
Una nota miti per le questi invito che mi ha dato la possibilità di assistere una bellissima giornata di lavoro grazie
Allora io ringrazio il professor Cheli perché questa
Relazione di sintesi che poteva essere addirittura una relazione di apertura e ringrazio tutti voi che aveva
Che avete assistito
E dichiaro chiusa questa aggiornata di lavoro