L'informazione: il percorso di una libertà. Incontro di studi in ricordo di Paolo Barile

Signori e possiamo cominciare per far
C'è qui e qui
Come forse
Molti di voi sanno ma
Molti altri no
Al posto mio avrebbe dovuto esserci stamattina per
Porgere distinti saluti diritto
Il l'amico e collega Stefano Merlini
Purtroppo Stefano
è incappato in una vicenda ospedaliere
Che e per lui è stato una vera e propria via crucis è entrato in ospedale per un'operazione apparentemente
Di lutti
E invece per una serie di complicanze intervenute dopo l'operazione
Ne ha subite altre due ed è tuttora in
Terapia intensiva
Credo
Quindi che un primo ringraziamento vada rivolto all'Ulivo che nella
Sua duplice veste di
Allievo di Paolo Barile
E di Presidente del Centro studi
Intitolato a Calamandrei e appunto a barile
Ha voluto fortemente questo convegno e se ne è fatto carico per tutti gli aspetti organizzativi che come sapete sono tutt'altro che leggeri
Quindi un ringraziamento a luglio e un caloroso augurio di una pronta guarigione
Vorrei
Poi ringraziare il Sindaco
Che
Ci ha ospitato nella sala del Consiglio comunale il vicesindaco e l'assessore Giacinti hanno fatto un po'da trait d'union tra noi il Comune
Vorrei ringraziare il Rettore
Che cosa a nome dell'Ateneo ha patrocinato questo incontro di studi il preside di facoltà
E Beppe morbide Illy Presidente del Fondazione scesi Fini
Alla quale ci stiamo appoggiati per tutta la parte logistica organizzativa in particolare un ringraziamento alla dottoressa degli innocenti che è stata il perno di questa
Organizzazione
E poi un ringraziamento alla Cassa di Risparmio un caloroso ringraziamento perché la cassa ci ha sostenuto finanziariamente in questa iniziativa
E infine un ringraziamento a tutti voi che
Con la vostra presenza testimoniate quanto sia ancora viva
La memoria del ricordo per questa grande figura di studioso ma direi più in generale di uomo che è stato Paolo Barile
A questo convegno avrebbero dovuto partecipare anche gli ultimi
Due Presidenti della Repubblica quello attualmente in carica Giorgio Napolitano e il precedente Carlo Azeglio Ciampi entrambi
Come sapete molto amici di Paolo Barile
Purtroppo per ragioni diverse per Ciampi è un problema di salute per
Napolitano un impegno
In Germania non hanno potuto venire ma avrebbero voluto e hanno mandato due
Messaggi che
Mi permetto
Di legge
Questo Giorgio Napolitano saluto cordialmente lei Presidente questo rivolto a Stefano Merlini bene
E quanti sono oggi convenuti per onorare la figura il magistero di Paolo Barile nel decimo anniversario della sua scomparsa ricordare Paolo Barile significa anzitutto ripercorrere la sua la giovanile partecipazione nelle fila del Partito d'azione alla lotta di liberazione contro la dittatura nazifascista il nome di quei principi di libertà e democrazia che hanno poi guidato il suo lungo e secondo e fecondo impegno accademico professionale e civile
Nel solco degli insegnamenti di Piero Calamandrei della cui eredità intellettuale e morale
Fu rigoroso custode il professor Barile a
Dedicato alla dottrina giuridica italiano un fondamentale contributo attraverso l'elaborazione di una dottrina dei diritti di libertà e del principio di eguaglianza basata su alcune al analisi dei processi di trasformazione della società italiana con particolare riferimento alla crescente influenza degli strumenti di informazione su formarsi della pubblica opinione
La lezione umana
Scientifica di Paolo Barile mantiene intatta la sua attualità
Esprimo dunque il mio vivo apprezzamento per la giornata fiorentina che ho posto volentieri sotto il mio Alto Patronato e che saprà offrire utili prospettive di riflessione su una figura eminente della nostra Repubblica
Con questo spirito del personale forte ricordo dell'amicizia e collaborazione con Paolo Barile formulo a tutti i partecipanti e un caloroso augurio di buon lavoro Giorgio Napolitano
Vi è il messaggio di Carlo Azeglio Ciampi
è per me motivo di grande rammarico non essere con voi a ricordare nella Firenze che tanto amava Paolo Barile nel decennale della scomparsa
Un decennio un lungo lasso di tempo quello che abbiamo alle spalle e un tempo che la velocità degli eventi la natura e la portata delle trasformazioni avvenute in molti campi della vita associata dilatano ulteriormente
In questo tempo tante volte abbiamo sentito acuta l'assenza di Paolo ci sono mancati la sua dottrina vasta e profonda il suo giudizio meditato il suo saggio discernimento
C'è mancato l'uomo pieno di temperamento capaci di esprimersi con tutta la veemenza di una coscienza moralmente intransigente
Ed è proprio la sua caratura morale il riferimento solido che più ci è venuto meno
O partito la perdita dell'amico un'amicizia la nostra nata in anni difficili ed esaltanti insieme
La guerra era appena terminata l'Italia riconquistata la libertà si avviava darsi ordinamenti e istituzioni democratiche la passione civile come prima ancora della militanza politica monopolizzano ogni nostro interesse
Assorbiva ogni nostra energica
Avvertivo con forza la necessità del conforto di opinioni di posizioni altrettanto intensamente ricercavamo affinità il di ideali e di valori
Paolo Barile colui Carlo furono gli allievi prediletti di Piero Calamandrei divennero in quel frangente i miei fratelli maggiore
Una piccola manciata di Nannini separata da loro
Mala dirette discendenza da Calamandrei li accreditato ai miei occhi come interpreti autorevoli degli insegnamenti di quel grande maestro di democrazia
Barile Furnò furono compagni di viaggio nella mia breve incursione nella politica attiva nelle file del Partito d'azione
Conclusasi la parentesi del mio impegno politico prematuramente e dolorosamente scomparso Carlo furono sinti in un certo senso Rin saldarsi
Il legame con Paolo Barile
Anche se la scelte le scelte di vita lui per lui l'Accademia e per me la Banca d'Italia si ci conduceva nei sentieri e luoghi diverso
Le amicizie nate negli anni giovanili soprattutto se quel stagione della vita si consuma in tempi non ordinari
E tali furono quelli della nostra giovinezza sono destinate non solo a conservarsi inalterate ma possiedono una loro peculiarità che le rende irripetibili
Gli ideali e valori appresi bacchetta e trasmessi da Calamandrei che per me si sommavano a quelli ricevuti da Guido Calogero sono stati lo speciale collante della nostra amicizia proprio
Quasi mezzo secolo dopo
Avere una figura della statura scientifica e morale di barile nel Governo che fu chiamato a presiedere nell'aprile del novantatré fu un fattore rassicurante
Compiti oggettivamente complesse mi attendevano in modo in un ruolo per me del tutto nuovo
Mi dette forza poter contare incondizionatamente su un collaboratore esperto è reale che condivideva con meno le stesse visione del primato delle istituzioni
La missione di servirle di tutelarle di farle crescere
Il ricordo vivissimo di Paolo Barile del suo impegno instancabile per la causa della libertà e della democrazia
Della limpidezza e del suo operato
E della trasparenza delle sue scelte in ogni campo fa da sfondo e al tempo stesso è al centro del tema che dà titolo a questa giornata in suo nome
Non c'è miglior viatico per la discussione
Le risorse mi ricordo di un grande italiano nel rimpianto di un amico molto caro di un uomo che assommando emerse acutezza di intelletto il vennero slitta di cuore sempre declinare senza contraddizioni il principio intelligente vista mare mi unisco a tutti voi
E a tutti voi rivolgo il mio saluto più cordiale Carlo Azeglio Ciampi
Infine
Un altro messaggio che
Pervenuto dal
Vicepresidente del Senato senatore Vannino Chiti
Ho ricevuto con piacere l'invito all'incontro di studio ricordo di Paolo Barile dal titolo l'informazione il percorso di una libertà che si terrà a Firenze il diciotto giugno prossimo
Con vero rammarico devo comunicare il che non mi sarà possibile essere presente a questo importante appuntamento perché già impegnato in altre iniziative pubbliche
Nel ringraziare tutti per il cortese invito l'occasione mi è gradita per inviarci i miei più cordiali saluti Vannino Chiti ora direi che oltre il
Dare la parola subito al Sindaco il nostro ospite grazie
Grazie Paolo
Davvero grato saluto a tutti dico grato perché solitamente
In questi casi
Il sindaco porta il saluto della città bene accanto al saluto della città c'è la gratitudine
Per aver scelto Palazzo Vecchio come sede di questo appuntamento così prestigiose ricco di stimoli non soltanto nel
Ricordare è un
Gigante del diritto come professor Barile ma anche nell'individuare
E gli stimoli di spunti e le suggestioni per le sfide di oggi del diritto della giustizia della libertà come scrive nel vostro
Titolo credo che sia per molti aspetti una scelta
Legata all'affetto che il professor Barile approvava per questa città naturalmente
In qualche misura è evidenti e lampante ma anche credo che sia un gesto che in preziosissime Palazzo Vecchio Palazzo Vecchio ha una sua straordinaria funzioni
Di luogo museale di luogo di bellezza di accoglienza ma è innanzitutto la casa da sempre nella quale si formano e si devono formare le idee nella quale
Dalla quale possono partire messaggi spunti occasioni di riflessione e di approfondimento ecco perché il mio grazie a questo si unisce il saluto ai familiari alla moglie gli amici e colleghi
E il mi unisco al saluto al professor Merlini che da qualche mese si aveva in qualche modo incoraggiato a lavorare su questo appuntamento
Dico soltanto un messaggio perché da studente di della Facoltà di giurisprudenza di Firenze
Vedendo il parterre la cosa migliore in questi casi è tacere subito e non provare neanche a
Daremmo un messaggio mi sentirei di dirlo davvero con
Il quale gonfio di mozione egli considerava diritto come una cosa seria è una frase che Calamandrei scrive nel presentare uno dei primi lavori di barile
E credo che sia per molti aspetti una frase che mi suona forte oggi
Abbiamo un grande bisogno di considerare il diritto come una cosa seria se vogliamo avere quelle rispetto delle istituzioni cui il Presidente Ciampi faceva riferimento nel suo messaggio
C'è dunque un elemento che va oltre Firenze e che va oltre la straordinarietà di questa città che pure nei racconti nella vita del professor Barile emerge quando ad esempio è nel libro che è stato ristampato si fa riferimento a alla Fortezza nei giorni del
Vertice europeo e si fa sotto si sottolinea come la Fortezza per il professor Barile fosse stata in luogo di una prigionia e non il logo degli incontri dei congressi
O della
Dei colloqui di pace o comunque di sviluppo del nostro continente faccia un messaggio che in questo momento mi sentirei di potere prendere e come dire valorizzare per noi giovani amministratori impegnati nello sforzo di situazione locale se vogliamo davvero a mare le istituzioni essere coerenti con le istituzioni il diritto ma considerata una cosa seria e non può essere piegato come purtroppo tra ancora oggi
Qualcuno immagina di fare alla luce di questo io vorrei esprimere la gratitudine della città dare la più ampia disponibilità perché
Questo appuntamento possa essere un appuntamento non soltanto legato al ricordo ma proprio nel solco dell'insegnamento del professor Barile
In grado di
Costituire e suggerire degli elementi di valutazione per il nostro presente e per il nostro futuro
Unisco a questo la mia e mi rammarico per non poter essere qui doveri di protocollo impongono di accogliere il Presidente dell'Unione europea bar l'uso all'aeroporto fra qualche minuto ma vorrei dare da subito anche a Cesi fine alla Fondazione la disponibilità perché da questo appuntamento
Possa nascere una pubblicazione magari insieme al Comune di Firenze così che i nuovi studenti di diritto i nomi giovani studenti dell'Università di Firenze e non solo di Firenze possano avere
Un utile strumento di approfondimento per vincere la sfida della più grande del nostro tempo che la sfida della banalizzazione della superficialità dell'apparenza e provare andare nel
Davvero a studiare nel merito dei problemi ed avere come riferimento figure significative e maestri e di maestri in questo tempo c'è un grande bisogno grazie buon lavoro
Buongiorno sono molto lieto di essere qui oggi a portare il saluto dell'Università degli Studi di Firenze
A questo incontro che ricorda
Una un professore
Importantissimo per la nostra università
Paolo Barile è stato professore della nostra Università per oltre trent'anni presso la Facoltà di giurisprudenza
Ha avuto moltissimi allievi ci sono quindi
Ha dato un'impronta
Decisiva
Agli studenti rivisto costituzionale
Ma è stato più di un professore
Intanto
Verso la fine degli anni Sessanta insieme a Giovanni Spadolini Silvano Susi Alberto federali ha fondato un seminario per gli studi e ricerche parlamentari
Un centro studi che riconosciuto come un centro di eccellenza trasferimento e alta formazione della nostra università oggi e che organizza col patrocinio della Camera dei deputati del Senato della Repubblica
De similari che sono indirizzati ai giovani brillanti neolaureati che vogliono intraprendere
La
L'Inter la formazione nella
Funzionario della Camera del Senato
Già oggi molti dei funzionari della Camera del Senato sono usciti da questa
Centro studi che è stato pensato con grande lungimiranza oltre quaranta anni fa
Non è stato solo un professore universitario è stato
Un uomo che ha dato un'impronta anche alla società civile in questo ha precorso i tempi perché l'università oggi è chiamata a questo è l'università
Oggi non è solo chiamata all'attività di ricerca all'attività didattiche ma anche chiamata quella cosiddetta terza missione
Di cercare che
Valorizzare i risultati della ricerca trasformandoli ha valore sul territorio
E credo che va a rilento questo sia riuscito già
Molti anni fa in questo compito cercando di portare ciò
Che riusciva con grande successo nelle sue ricerche
Portarlo verso la società civile l'importanza è stato un precursore di quelle che sono i problemi
Fra
La comunicazione il diritto e l'utilizzo dei mezzi di comunicazione che sono certamente centrale anche in questo incontro di oggi
Ma credo che soprattutto per molti
E penso per tutti coloro che siamo qui oggi è stato un maestro
Prima un allievo di un altro grande maestro Piero Calamandrei
Col quale ha condiviso anche una visione
Della vita in anni difficili
Poi è stato un maestro a sua volta perché moltissimi sono i professori che sono qui oggi se sono anche alcuni vicini alla pensione anche loro però che a loro volta stanno generando nuovi agli ebrei
In quello che
In quello che diciamo
Il nesso fondamentale dell'università credo che il rapporto fra maestro e allievo sia quello che permetterà all'università e ha permesso all'università anche in momenti difficili
Anche momenti difficili di continuare
A sopravvive sapete tutti che l'università oggi pubblica
è in difficoltà
Non lo sto a dire
Ciò a precisare più di tanto ma credo che l'elemento fondamentale riuscirà a far sì che l'università sopravviva che a questo periodo difficile
è proprio il rapporto che ci deve essere fra un maestro vagliato credo che morì lei questo sia stato ai massimi livelli
E credo che quest'oggi vedo qui ci sono anche dei giovani dei giovani colleghi all'inizio della carriera anche dei giovani credo che questa giornata di oggi per il quale ringrazio gli organizzatori
Sia certamente per loro un segno di stimolo perché credo che da figure come Paolo Barile possa partire
Il rilancio dell'università e di conseguenza credo che un rilancio della università sarà seguito da un rilancio del nostro Paese grazie
Ora
La parola
Al preside di facoltà
Professor Capelli
Grazie
Autorità signore e signori soprattutto signora Lia
Con particolare emozione che ho l'onore di porgere il saluto della Facoltà giuridica fiorentina nella quale Paolo Barile insegnato
Per così tanti anni l'emozione legata anche al fatto che anch'io sia pure diciamo da ultimo
Sono stato seduto studente
Vorrei potervi trasmettere anche se probabilmente non ho né forse il sentimento
Nella facoltà una come appunto la facoltà partecipa a questa iniziativa ne non è solo
Di commosso ricordo ma di veramente radicata convinzione di una presenza sempre viva fare testimonianza dagli allievi anche
Dalla scelta dell'argomento di questo convegno uno
è uno dei temi più care
Più innovativa mentre trattati
Da Paolo barile commessa triste
Il ricordo e la presenza sono
Certamente legati
Questo voglio testimoniare anche personalmente all'alimenti impedita del pensiero
Mi Paolo Barile ma anche della parola era rivolta
Agli studenti e che penso
Di potere richiamandomi anche avere un bell'articolo del Paolo Caretti dirà pubblicato ieri sulla Nazione
Far risalire al fatto che nel Paolo barile ha cominciato la sua carriera di giurista da magistrato
La durante la guerra Paolo Barile quindi non è solo
Un'accademia
Ma è anche
Un uomo la cui passione civile è sempre stata strettamente legata al
Riflessione giuridica il Sindaco Matteo Renzi ha giustamente ricordato l'inizio di una frase con cui Piero Calamandrei presentava la sua prima praticamente quarantacinque
Egli considera il diritto è una cosa seria ma la frase proseguiva nella dimostrato
Prima nel nello scrivere queste pagine nel resistere non virile fermezza alle persecuzioni alla prigionia
Alla
Tortura
Quindi il giurista Paolo Barile inscindibile dall'uomo che appunto manifestava questa passione civile
E allora vorrei concludere
Il mio saluto il mio augurio di buon lavoro citando da un libro che dovrebbe a mio avviso essere
Come dire sempre di stimolo non solo ai colleghi ma anche
A tutte le giovani generazioni a questo libro dell'ottantaquattro sembrano passati tanti anni ma in realtà il libro sembra scritto voci diritti dell'uomo e libertà fondamentale la frase che vi vorrei leggere testimoni anche
Di una passione
Ben nota da chi l'ha conosciuto
Di Paolo testimoni appunto della sua presenza viva la cultura dei costituenti non era una cultura del passato come qualcuno ha detto ma anzi sorprendentemente del futuro
Essa li porto a scrivere una Costituzione
Che come Gustav Mahler diceva della sua musica
Era destinata non è contemporaneamente che erano sgradevoli mentre colpiti dalla sua novità ma ai posteri i posteri siamo noi dobbiamo continuare ascoltare questa musica grazie
Quando
L'amico Stefano Merlini
Al quale pari oppure
Vanno tutti i miei auguri di un prontissimo
Rimesso in pristino della
Sua
Situazione
In cui versa
E al quale va tutto il mio ringraziamento per l'organizzazione è riuscito
A
Metter qui un vero e proprio parterre Rua per ricordare la figura di barile
Ho aderito con
Entusiasmo per mille è una ragione
Naturalmente non sto a spiegare belle
Tutte anche perché so bene da frequentante dei convegni come i saluti a un certo punto devono assumere un ritmo sintetico
Però le ragioni principale sono le seguenti
Tutti
Probabilmente sapete
I che la Fondazione Cesi fine intitolata ad Alberto Tripi ieri
E sapete anche quali sono stati i rapporti di comunanza in momenti difficili anzi difficilissimi ed esaltante e come ha ricordato il precedente Presidente Ciampi
Tra
Alberto prelievi e Paolo Barile che sono conosciuti durante il periodo l'occupazione che si sono conosciuti poi durante il periodo ricostruzione che hanno svolto una carriera per molti versi parallela
Entrambi allievi di Paolo Barile entrambi indirizzati da Bari le allo studio dei problemi costituzionali
Entrambi
Entrambi infine
Hanno
Avuto conseguito il contemporaneamente la libera docenza
Entrambi anzi hanno dato luogo a degli scritti Comuni cosa che negli anni Cinquanta iscritti a due firme erano assolutamente atipici e sapete tutti come
Le amicizie si forma in ogni periodo dell'esistenza però le amicizie che si formano menti difficile omette giovinezza sono quelli che rimangono sempre qualunque cosa possa accadere
Ma oltre a ciò
Ce un anche un ricordo personale di Paolo Barile qui davanti a me o no palo grossi
Il quale
Ha scritto un audiolibri libero la prima lezione di diritto
Per me è la prima lezione diritto è stata quella di Paolo Barile anche da un punto di vista cronologico
Perché allora il diritto costituzionale si faceva al primo anno
La prima lezione della mattina era quella del professor La Pira che però per l'appunto non era presente ed allora la prima lezione furbi Paolo Barile mi ricordo ancora
La figura Di Paolo era probabilmente allora le elezioni iniziavano a novembre si era probabilmente nelle Stati e San Martino perché arrivo con un
Elegantissimo in un vestito di cabaret bene
Comincio a parlare con una scioltezza un'eloquenza
Come dire una classe che tutti gli riconosciamo
E soprattutto mi colpì che parlava
Del diritto costituzionale non
Facendo discorsi astratti generici
Come talvolta per la verità vengono fatti mandando proprio in concreto in corpore vili
Mi ricordo che comincia a parare Stato Chiesa e insieme della nota vicenda del vescovo di Prato vi ricordo che parlava della libertà di riunione comincia a parlare di varie situazioni di cortei più interrotti
Dall'altra la pubblica sicurezza mi ricordo che parlava della famiglia nello stesso tempo delle problematiche allora emergenti del divorzio
Insomma attraverso un percorso davvero affascinante che colpiva loro studente e soprattutto il messaggio
Che allora dette che più volte io io ricordato le nostre conversazioni era il seguente di diritto costituzionale
è anche il diritto di tutti i giorni il diritto costituzionale si in vera nella realtà quotidiana di diritto costituzionale non è solamente una sorta di dodici tavole
Astratte e lontane ma è un diritto che
Pratichiamo e dobbiamo praticare tutti i giorni quindi grazie anche a questo
Insegnamento io credo che dobbiamo tutti e attraverso questa manifestazione ma poi
In tutte le nostre attività in tutte le nostre iniziative dobbiamo sempre ricordare l'insegnamento di Padova vite grazie
Bene allora adesso pregherei
Professor Grosso due relatori venire al tavolo e dare inizio
Al convegno
Allora ripeto perché è giusto
Gentile signora Lia
Autorità
Cari colleghi
Cari studenti che vedo numerosi in quest'Aula
Signore signori
Io credo che il compito del Presidente sia quello di
Governare
La seduta che gli è stata affidata e di parlare il meno possibile
Cercherò di farlo ma non mi posso esimere
Innanzitutto da una parola di ringraziamento
Ringrazio gli organizzatori per avermi dato l'onore di presiedere questa
Prima seduta del convegno in memoria di Paulo
Ringrazio perché mi dalla possibilità di partecipare e partecipando testimoniare affetto e ammirazione
Verso
Il grande amico e collega scomparso
Dopo il ringraziamento mi prendo una libertà quella di
Parteciparvi due
Circostanze personali
Di incontro con Paolo Barile
Due circostanze personali che però travalicano la dimensione puramente soggettiva e investono il significato di questa grande di questa enorme personalità
Io l'ho conosciuto nel mille novecentosessanta conosciuto personalmente
Lui era nel suo ultimo anno di professore all'Università di Siena e si stava adoperando
Per farà bene a me fresco libero docente
Un incarico di insegnamento
Lo ritrovai poi a Firenze lui ordinario da tempo io appena
Arrivato dalla piccola e care a università di Macerata nel mille novecentosessantasei
Ma la circostanza che mi preme di parteciparvi fu il mille novecentosettantadue cioè
La mia elezione a preside della Facoltà di giurisprudenza
Ero giovane come preside attualmente ero anche
Abbastanza sprovveduto in un momento estremamente difficile
Era il momento successivo alla contestazione studentesca
C'erano problemi di ordine all'interno delle Facoltà c'era il vecchio che
Continuava appeal mantenersi strutture pali politica risalenti al Testo Unico fascista
E c'erano le novità spesso anche novità portate avanti da giovani in tempo Aranti anche se generosi
Per il preside
La sua seggiola era una seggiola s'comodissima
Ecco in quei tre anni non facili mille novecentosettantadue mille novecentosettantacinque il mio miglior Consigliere
Il più fidato il più vicino fu Paolo Barile
E non so quante volte io sono andato nel suo studio professionale che allora era situato in Borgo Pinti perché sapevo
Di avere da lui consigli di prudenza di saggezza in quel momento difficile di transito tra il vecchio e il nuovo
Quando il Ministero il Governo centrale era lontanissimo e sin fischiava di chi era sulla trincea
E noi che sulla trincea stavamo avevamo proprio bisogno di
Certe direttive di una certa bussola orientativa la mia bussola orientativa fu Paolo Barile
Seconda circostanza un altro minuto breve
Io ho detto che l'ho conosciuto personalmente nel mille novecento sessanta ed è vero
Ma la mia conoscenza conduit avvenne sui banchi dell'università
è un giovane caduto occasionalmente nella Facoltà di giurisprudenza
Ho detto che era un preside sprovveduto aggiungo era uno studente sprovveduto
Però ebbi la fortuna di nutrito mi di una grande curiosità di certe letture
è una delle prime letture che io feci fu un libro di Paolo Barile
La Costituzione come norma giuridica
Mille novecentocinquantuno
Ebbi immediatamente chiare le idee
Oggi
Che si parli della Costituzione come norma giuridica
è normale è quasi banale non allorquando Paolo Barile scrisse quel libro perché allora circolava tra la maggioranza dei giuristi l'idea che i nostri padri costituenti avessero scritto dei mirabili principi di carattere filosofico politico Manno
Una vera e propria norma giuridica
Paolo Barile insistete in quel libro ed era un libro antesignano sul fatto che i costituenti avevano offerto un breviario giuridico al cittadino italiano
Che i costituenti avevano redatto nella sua complessità la norma giuridica fondamentale del vivere sociale e politico
E io ebbi chiaro che cosa fosse quel diritto costituzionale
Che mi sembrava sfuggire almeno
Nella nettezza dei suoi contorni
Ma la seconda lettura
Fu ancora più permette consolante e chiari ficcante
Quelli però che nel mille novecentocinquantatré Paolo Barile scrisse su il soggetto privato nella Costituzione italiana
Non si occupava il costituzionalista il grande costituzionalista
Dell'assetto costituzionale dello Stato dell'equilibrio dei poteri si occupava di quel qui squeeze de populo di quel soggetto privato di cui i costituzionalisti allora si occupavano assai poco
Paolo Barile partiva da questo osservatorio dal basso da quel soggetto privato da quel cittadino normale
Per cui la Costituzione era stata scritta
Partire dal soggetto privato significava partire dalle sue situazioni di vita di vita esistenziale partire dai suoi diritti
Dai suoi diritti fondamentali che la Costituzione aveva scritto sulla pietra
Ed allora ecco l'angolo privilegiato di Paolo i diritti fondamentali del cittadino le libertà quelle libertà a cui ha dedicato decenni di indagini e anche di azione
Scientifica didattica e perché no politica
Ecco perché dobbiamo essere grati agli organizzatori che ci permettono di ricordare
Un grande personaggio in tutta la sua complessità ed è giusto che oggi in questo convegno si cominci a indagare una di quelle libertà
Alle quali Paolo Barile tanto teneva quelle libertà di cui
La Costituzione
Custode
E di cui dobbiamo essere tutti in qualche modo gelosi custodi nella scia del nostro grande
Amico collega e maestro grazie
Sono lieto di dare la parola a Eugenio Scalfari che ci parlerà di un ricordo di Paolo Barile prego
Grazie al CIPE
Mi scuso se parlerò dal seduto ma
Negli anni sono gravosi
Vorrei dire
Prima una
Parola che mi è stata
Suscitata da quello che ha detto il Sindaco quando dato il saluto della città a questo convegno
Ha detto che Palazzo Vecchio
Ne ha i suoi auspici un centro di promozione di cultura impegnata
Per me è venuto in mente la prima volta che io sono entrato in questo palazzo
E
Avvenne niente meno che nel mille novecentocinquantuno
Eravamo nel Salone dei Cinquecento
Per celebrare
Il ritorno a Firenze delle salme dei fratelli rosse
Era una giornata d'inverno pioveva
Ci fu una commemorazione
C'è da Ferruccio Parri che commemora
E poi uscimmo quei cinquecento che eravamo lì
Per le strade della città
E le strade
Erano gremite di popolo
Che man mano che il corteo passava si accodano al corteo
Questo fu il ritorno dei fratelli Rosselli dico questo perché
Paolo
Politicamente nasce col Partito d'azione
E tutta
Con la sua vita il suo insegnamento sono stati mai scatti da due concetti
Che quelle bare rappresentano e cioè
Giustizia e libertà
Ieri sera c'è stata una
C'è un'altra alcuni di quelli che poi
Che erano arrivati da da fuori Firenze per
Conoscerci e poi
Sono tutti qui
E io mi sono chiesto
Perché sono
Tutti docenti studiosi
Colleghi Di Paolo
Allievi poi cresciuti
A che titolo io ero stato invitato dall'Associazione ad aver carissima Lia che saluto insieme a me figlia di tavolo
Mi sono detto ma io che il centro
Certo l'amico Di Paolo ma
Qui si tratta di esaminare
I suoi libri il suo pensiero i suoi scritti
E poi ho fatto una riflessione
Io ho letto a dir poco oltre cento articoli che Paolo ha pubblicato su Repubblica
Lui ha cominciato a collaborare Repubblica alla fine degli anni Settanta
E l'ultimo articolo di un paio di mesi prima della morte
Quindi sono anch'io un allievo di Paolo Barile perché quegli articoli nascevano
Da Roma
Conversazione tra di noi
In cui io portavo quella che era la linea del giornale lui portava alla sua scienza
Ma anche il suo impegno politico
Per le due cose si sposavano a tal punto che posso dire
Che la linea di politica costituzionale ma non soltanto della politica dei diritti e quindi le battaglie per i diritti
E anche debbo dire le battaglie per il per alcuni torinesi costituzionale
Diventavano materia di intervento quotidiano che arrivava a centinaia di migliaia di lettori
Quindi
Repubblica
Deve molto al parco
E questo fa sì che
Anch'io possa parlare come uno degli allievi e quindi insieme a tutti voi
Dalla lettura di questi dalla rilettura di questi articoli
Che ho fatto nei giorni scorsi per
Prepararmi un po'alle poche parole che debbo dire
Ho tirato fuori in quali erano
Secondo me i punti essenziali di questo pensiero che diventò linea del giornale
E ho constatato
Che è quanto mai attuale
è quanto mai attuale perché gli ostacoli che ci trovavamo di fronte all'ora
Ho detto trent'anni ero
Ci sono tuttora
Mi pare di poter dire
Molto più aggravati
Lei caro Presidente accennato al fatto che allora
Il potere da lontanissimo dalle università e dalle esigenze territoriale
E debbo dire che il potere oggi
Non è lontanissimo
Battini
Sulle università
E sulle esigenze del territorio
Quindi esser lontani diventa un pregio
Allora
Qui è stato detto dai vari interventi è stato ricordato
Quelli però Di Paolo sulla Costituzione
E sulla Costituzione lui ha scritto costantemente non in quale esso non parlo del fatto che
Insegnava che scriveva di diritto costituzionale parlo della carta del patto sociale fondamentale
Tra
Lo Stato che i cittadini
Allora
Questa Costituzione
Fu più volte
Insidiata da progetti complessivi di riforma costituzionale
La prima di queste occasione che durò per danni
Fu fatta da Bettino Craxi
Poi si susseguivano una serie di
Organi bicamerali alcuni dei quali però avevano soltanto parere consultivo
Poi venne il piccolo momento di Francesco Cossiga
Poiché
Ci furono
Le opinioni di un altro giurista importante come giurista
Che fu un migliaio
E poi ci fu
Arrivano
Silvio Berlusconi
Il quale oggi dice correntemente quasi un giorno sì e l'altro pure
Che ci sono dei pericolosi soggetti filo costituzione
Ormai siamo talmente
Abituati in che giorno
Non si reagisce nemmeno più tanto perché ripeto un rosario che si snocciola per sette volte la settimana
E che ha come bersaglio
La Costituzione
Allora io ricordo un filone di articoli
Di Paolo
Che cominciamo dalla cosiddetta grande riforma costituzionale proposta da Craxi
Passa attraverso quella di meglio
Affronta il picco ornamento cossighiano che mentre
Era Presidente della Costituzione diceva il peggior si potesse della medesima
E arriva ai tempi di Berlusconi
E siccome
Come ogni anno buon giurista
Non si limitava Paolo a esporre come può fare
Un giornalista
Alcune idee generali alcuni principi ma esaminava nel dettaglio nella normativa
Beh ci sono una serie di articoli di Paolo sull'articolo centotrentotto dalla Costituzione che come sapete è quello che
Detta una procedura
Per
La revisione della Costituzione
Una procedura molto specifica che non si esaurisce nel fatto delle due della doppia lettura
Nelle due Camere a distanza di un
Periodo di tempo
Che
Impone una riflessione eccetera
Ma
Siccome può essere sottoposta a referendum confermativo quando
Le Camere il plenum del parlamento non raggiunga la maggioranza assoluta
Anzi non il plenum ciascuna delle due Camere
Allora il referendum confermativo
Scatta e non ha quorum
La maggioranza semplice decide
Naturalmente
Una visione
è una proposta globale di revisione
Non si presta ad un referendum confermativo
Perché il cittadino che va al referendum a votare
Deve rispondere con un sì
O con un no e si può trovare di fronte ad un referendum
Che abbraccia una serie di
Materie
Anche le più disparate
E quindi al cittadino si chiede allora di fare una sorta di Bilancio per vedere se il saldo complessivo di questo bilancio e passivo o attivo
Cosa che
Non è prevista
La Costituzione prevede il referendum su un progetto specifico
Di revisione
Allora da tutto questo esame
Va bene che avviene
Per perché Paolo effettuati attraverso l'analisi del centotrentotto e
Lo spirito in cui è stato scritto e quindi l'esame dei lavori parlamentari della Costituente che lo ispirarono e poi la dottrina
Ecco si desume che un progetto di revisione complessiva della Costituzione è al di fuori della Costituzione
Questo è
Quel il punto cui arriva questo esame
Ed è il punto per cui mio giornale si è sempre battuto attraverso Paolo poi
Da tutti noi che abbiamo in vario modo riecheggiato e che sul tavolo
è sul tabacco
Naturalmente tutto questo
Si basa
Sulla
Esistenza dei poteri neutrali cosiddetti di istituti di garanzia e quindi
I poteri del Presidente della Repubblica
I poteri doveri della Corte costituzionale
I poteri doveri
Della magistratura
Qui l'esame di Paolo
Fu continuo
Ricordiamoci che
La Corte Costituzionale entra nel pieno del suo esercizio nel sessantuno
Quindi in tutto il periodo che va dal quarantotto applicazione della Costituzione al sessantuno la Corte costituzionale non c'è
E come si supplisce
In quel periodo
Questo lo desumo quello che sto esponendo non è farina del mio sacco negli articoli
Di Paola
Si desume secondo i principi dell'ordinamento
E
Secondo le varie interpretazioni spero che non sia il minimo questo
No
Secondo le varie interpretazioni
Che ne dà il singolo magistrato e mamma hanno giurisprudenza
Ma Paolo fa anche una battaglia molto precisa
Nei confronti della Corte di Cassazione quando vede che per la prima volta la Corte di Cassazione incrociare questo
Problema e cioè
Supplisce di fatto la mancanza della Corte
Costituzionale
E per lo supplisce con una serie di sentenze che
Paolo non
Considera
In linea con i principi dell'ordinamento e allora prima che queste sentenze divengano giurisprudenza Lulli affronta criticandone
Con molta attenzione molta dottrina ovviamente
La Cassazione persiste in queste interpretazioni fino a quando entrati in funzione la Corte e la Corte come tra i primi provvedimenti
Cassa le sentenze della Cassazione
Il problema dei poteri del Presidente è un altro del Presidente della Repubblica è un altro aspetto che entri Gava moltissimo
Paolo Barile
E il motivo
è abbastanza evidente Paolo Barile abbiamo detto l'hanno detto
Chi mi ha preceduto
Viene dall'insegnamento di Calamandrei e viene dal Partito d'azione
Sia Calamandrei che il Partito d'azione inclinare o no per lungo tempo beh per lungo tempo polpette dotazione
Dopo due anni flussi sciolse quindi ma però
Ancora oggi la ricordato Zagrebelsky nella lezione che ha tenuto ieri a Lucca
Se si vuole insultare qualcuno politicamente
Da parte dell'attuale maggioranza si dice che è un azionista nel senso
Che appartiene alla cultura del Partito d'azione
Perché il partito si spense subito
La cultura
Del Partito d'azione viva tuttora anzi
Il punto di raccolta intellettuale e voglio dire anche etico
Che unisce molti di quelli che si oppongono alla situazione attuale
Per questo dico che i poteri del Presidente della Repubblica erano per Paolo un argomento
Spinoso perché da un lato
Vedeva
Il link Silvia chi si nascondeva in chi voleva ampliare e anzi passare
A forme di presidenzialismo
Ma dall'altro era
Affezionato all'idea che da Calamandrei in poi il Partito d'Azione aveva coltivato che Pacciardi aveva ripreso quando
Fu alla testa del Partito repubblicano
E cioè un assetto presidenzialista della Repubblica
In questo dibattito prima ancora che con gli altri con se stesso
Paolo
Tenne ferma questa
Posizione cioè
Sì crescono come forse è opportuno che crescano
I poteri
Del presidente
E se addirittura si dovesse arrivare all'elezione diretta del Presidente che di per sé indipendentemente dai poteri
Ne distinguere ebbe il tutto penso rispetto a tutti gli altri organi allora di altrettanto ma prima che questo avvenga e molto di più
Debbono crescere i poteri di contrappeso e di garanzia
Se non c'è questa premessa e questo ancoraggio bisogna abbandonare e contrastare anzi
L'idea
Dell'elezione diretta del Capo
Si chiami Presidente della Repubblica lo si chiama Capo del Governo
Questa è sottoposta all'ipotesi che si deve verificare lo ripeto prima
E molto più intensamente
Del rafforzamento dei poteri di contrasto dei poteri
Di garanzia dei poteri di controllo
Questo deve avvenire
Con un rafforzamento dei poteri della Corte
Con una maggiore facilità di accesso a mettere in moto i poteri della Corte o addirittura
Con una esplicita dichiarazione che la Corte può intervenire diciamo d'ufficio
Con un'attenzione molto vigile sui modi di nomina
Dei giudici della Corte
Che infatti sono messi in discussione oggi
Con l'indipendenza
Della magistratura
E
Della
Magistratura inquirente non solo della giudicante
E per quanto riguarda invece
I poteri del Presidente della Repubblica nell'ordinamento attuale cioè con un Presidente della Repubblica eletto dal Parlamento
Il responsabile
E
In
Rapporto di lealtà istituzionale
Con gli altri poteri dello Stato a cominciare dal Presidente del Consiglio
Beh Paolo era molto favorevole al fatto che questi poteri del Quirinale
Fossero dei poteri in Id del lento
Cioè
Il
Non stretti solo alla letteralità
O in certi casi stretti alla lettera la ditta quando la Costituzione cosiddetta materiale inclinata verso la partitocrazia
Quindi
Vedete la complessità di questo problema
Il il il bisogno di mantenere
Il Quirinale come isola di
Primo vaglio e di primo filtro della costituzionalità
Ma ampliando in qualche modo
Questi poteri
Infatti lui appoggiò molto il primo di questi dei Presidenti
Democratici che
Tentò di dare una veste più attiva al Quirinale che fu Sandro Pertini
Ci sono molti articoli Di Paolo quando Pertini fra degli interventi
Di di che genere quale la noi la novità che Pertini porta nel Golfo nella
Struttura della Presidenza della Repubblica
E che Pertini si sente non soltanto
Il garante della Costituzione il custode della Costituzione
Non soltanto
Quello che ha il diritto di nominare
Alcune cariche direttamente per cui i senatori a vita tra cui
Una parte dei membri del Consiglio del della Corte costituzionale
Ma soprattutto Pertini
In molte circostanze fa appello all'opinione pubblica
Cioè le esternazioni non diventano soltanto
Il diritto di messaggio al Parlamento
Ma spesso diventano nelle mani di Pertini un appello alla pubblica opinione
Questa è la novità non piccola
Che viene introdotta
E
Tiro
Fresco di letture di riletture degli articoli Di Paolo posso testimoniare che sono molti
Molte le occasioni in cui lui spalleggia Pertini ma
Quando questa stessa modalità viene gestita da Cossiga
Nel modo che
Immagino tutti ricordate
Allora il suo no e totale
Cioè l'appello all'opinione pubblica deve essere fatto può essere fatto è utile che sia fatto dal Presidente
Come
In
Diciamo sostegno alla Costituzione e ai valori che la Costituzione
A cui è i dal pur dai quali è ispirata
Quando questo avviene salutare l'appello del Quirinale all'opinione pubblica quando all'incontrario avviene per picconata della Costituzione nefasto
è qui c'è la distinzione
Tra l'atteggiamento di Paolo Barile nei confronti del Presidente Pertini e quello nei confronti dei flussi
Quindi bisogna appunto averlo conosciuto dall'interno voi l'avete conosciuto bene attraverso
Le sue lezioni non soltanto le elezioni
Per io l'ho conosciuto con
Non voglio dire meglio ma in modo diverso ancora più dall'interno perché
Poi tutta questa
Materia si dipanano attraverso le colonne d'un giornale che
Tirava centinaia di migliaia di copie andava in giro per l'Italia per l'Europa quindi questo diventava materia di battaglia quotidiana
E il fatto è che vuole tuttora
E più calma
Io credo di aver detto più o meno tutte le cose che
Dovevo dire salvo forse ancora una che
La trasformazione cui assistemmo tutti dei partiti da veicolo prezioso
Tra
L'opinione pubblica il corpo elettorale tra la gente come adesso si usa dire e le istituzioni
E invece il rinchiudersi
Dei partiti nella gestione del potere
Questa trasformazione
Fu abbastanza rapida
E avvenne grosso modo negli anni
Settanta ottanta
O perlomeno in quegli anni accederò
Io ricordo un articolo di Andrea Manzella su questo tema
Avendo letto il quale
Per eravamo Andrea te lo ricorderai in barca a Capalbio io ti dissi ma perché
Non lo scrivi sul pubblica scritto un mero espone misti che cos'era la partitocrazia infatti tutto
Lo scrivi testo
E
Paolo era sulla stessa linea naturalmente
E
Questo portava soprattutto all'esame del sistema elettorale per cui la legge elettorale diventava uno dei caposaldo
Del sistema costituzionale
Perché impedita se fatta in certi modi
Che
I membri del Parlamento diventassero un
O perlomeno la loro maggioranza diventasse un gregge colmato
Del potere esecutivo
Che in questo modo attraverso una riforma della legge elettorale che Paolo patrocino in una serie di articoli
In cui puntava sul collegio uninominale con certe modalità possibilmente un collegio nominale di doppio turno insomma tutte cose che
Conosciamo bene e tanto più le conosciamo in quanto siamo sotto il peso di una legge elettorale che tendenzialmente fatta appunto per colmare
La maggioranza
E per farsi
Che scompaia quindi
Il potere di controllo del Parlamento
Che il Parlamento divenga una Camera di registrazione dei colleghi dell'esecutivo con il che scompare uno dei poteri preminenti che
L'indipendenza del legislativo e i suoi poteri di controllo
E quindi fatto la Costituzione materiale si sta avviando su questa strada ma
Non voglio
Addentrarmi su una questione che va
Al di fuori del detto
Voglio terminare leggendo due bellissime frasi
Che furono pronunciate rispettivamente
E che rendono l'idea di che cosa è stato
Tanti l'hanno detto ancora oggi l'hanno detto
I nostri presidenti di Napolitano scarpe Ciampi
Ma c'è una frase di Aldo Schiavone che allora felice lungo commemorazione in quanto
Mi pare che fosse il preside della facoltà
E dice
Nel formalismo che è un aspetto ineliminabile del sapere giuridico dell'Occidente c'è insieme alla dannazione e il riscatto di giuristi
Solo i grandi riescono a sfuggire all'insidia di questo intreccio e a far sì che l'astrazione e il rigore della tecnica diventi no non un puro gioco di ombre
Ma lo specchio fedele della vita della società di un popolo per le sue aspirazioni dei suoi bisogni in un momento particolare della sua storia
Paolo vi era riuscito in modo eccezionale
Ed è per questo che i suoi libri la sua dottrina hanno accompagnato la storia della Repubblica nelle sue forme e nella sua sostanza avvolte contraddittoria e drammatici
Questo che quello che
è avvenuto nella sostanza di quello che il popolo ha fatto
E poi invece il con questo concludo anzi concludo con le sue parole
Penso che lì che influisce anche lui
Una commemorazione
Conclude dicendo dicono le scritture
Che è una vita ricca di opere non lascia dietro di sé il rimpianto
Ma un esempio da imitare
Grazie
Eugenio Scalfari si domandava all'inizio con encomiabile umiltà che cosa ci stessi a fare lui
Giornalista il mezzo a un pubblico di giuristi ecco le sue riflessioni che abbiamo ascoltato con attenzione e interesse
Hanno dato una risposta
Da quel grande giornalista che ha ripercorso il divenire della storia costituzionale italiana dopo
Il mille novecentocinquanta sulla scorta
Di interventi di opinioni di contributi di Paolo Barile
E il suo credo che sia stato un contributo originale ed importante per i nostri lavori grazie grazie
Allora su un biglietto di dare la parola
Un giurista
All'amico e collega carissimo Alessandro Pace che ci parlerà su libertà di informazione e costituzione Alessandro
Ecco no volevo aggiungere
Lo volevo dire all'inizio ma
Poi nel passato di mente
Che il professor Pace e anche un nostro avvocato
Difende appunto anche
Foro per difendere il noi
Il diritto all'informazione di cui la ringrazio
Quindi
Desidero innanzitutto porgere il mio frettoloso saluto alla signora Lia alla ora a Paola
E poi esprimere il mio più vivo ringraziamento agli organi al comitato organizzatore e in particolare a Stefano Merlini che purtroppo è assente e mi è stato detto non sta bene
E a Beppe morbide per l'onore che mi è stato fatto invitandomi a partecipare a questo
L'incontro
In memoria del carissimo Paolo barile e per avermi dato il privilegio dirittura di introdurre
Dal punto di vista delle problematiche giuridiche il tema del convegno
Certamente
Nessun componente del Consiglio direttivo dell'Associazione Calamandrei barile poteva immaginare
Nello scorso ottobre quando furono inviate le richieste di adesione
Che questo nostro incontro su libertà di informazione e Costituzione si sarebbe svolto a poco più di dieci giorni
Dalla tumultuosa approvazione da parte del Senato del disegno di legge sulle incerti e trazione
Ne
Quando mi fu proposto il tema nello scorso febbraio
Avrei mai potuto immaginare che la libertà di informazione sarebbe stata che in questi giorni al centro del dibattito politico non sono in Parlamento
Ma anche nelle piazze e nel web
E questo
Mi porta a chiedere meno
Interrogando il viso di Paolo in questa bella fotografia
Riportata nel risvolto dell'invito su quel che egli avrebbe detto è scritto se fosse stato ancora tra noi in questa battaglia per la Costituzione
Perché e questo certamente è chiaro a tutti i presenti
Che la battaglia ideale che si combatte oggi sui quarti sui quotidiani e sui media più sensibili e dei giovani nelle piazze e nel due
Contro il disegno di legge sulle intercettazioni
Coinvolge non solo la libertà di informazione e la possibilità di rapidamente menomata del più Bucci ministeri di indagare sui fatti criminosi
Ma la sopravvivenza della nostra Costituzione del quarantasette che viene colpita in due punti nevralgici
Che da quando la Costituzione italiana entrata in vigore il primo gennaio quarantotto esso sia stato oggetto di violazione anche ripetuto
E dopo l'entrata in vigore della fonte dalla Corte costituzionale sono passate anche talune davanti alle Corte
Costituzionale potrei ricordarne molte anche gravi
Questo è a tutti noi
Tuttavia per quanto gravi tutte tali violazioni potevano sia pure con qualche sforzo rientrare che quelle che James Bryce che scrisse costituzioni vigile flessibile no
Qualificava come stiracchiato menti Secci
Perché da Livio con tali violazioni non si intendeva mai porre in discussione
La Costituzione
Così non è
Con l'attuale maggioranza di Governo
Oltre i ricorrenti vilipendio alle bandiera
All'inno nazionale
All'omessa partecipazione di taluni importanti li dalle celebrazioni del centocinquantesimo anno
Ma mi verrebbe all'anniversario dell'Unità alla ricorrenza del due giugno ha sempre assenze sempre giustificate come fatti folcloristici per sminuirlo dei
E invece non sono da sminuire
Ciò che è palpabile mente si avverte e lo spirito fortemente critico addirittura di avversione nei confronti della vigente Costituzione
Quando l'attuale Presidente del Consiglio le identifica con l'inferno direttore
Ho sprezzantemente la qualifica come bolscevica evidentemente ignorando i lavori debba
Della costa prudente
Sette maggio e quattordici maggio del mille novecentoquarantasette sarebbe opportuno che li leggesse
E quando un suo Ministro propone di eliminare il riferimento al lavoro all'articolo uno della Costituzione
O quando un altro ministro più intelligente per la verità sembrerebbe voler modificare l'articolo quarantuno non si sa bene per introdurre la libertà di impresa e di concorrenza quando sono
Ventenni che questo è pacifico che esistono in Italia oppure forse eliminare l'utilità sociale ma questo non è da liberale tutt'al più da Marco liberista
Se a tutto ciò si aggiunge che domenica scorsa il ministro dalle giustizia annunciato che nel prossimo mese di settembre in tende a fare approvare dal Consiglio dei Ministri un di D. L. sulla separazione delle carriere dei giudici e sull'istituzione di un secondo
C.S.M. per i pubblici ministeri
Dovrebbe essere chiaro a tutti coloro che hanno la minima sensibilità costituzionale che è in pericolo il complessivo disegno costituzionale
Se è vero come è vero che si tenta da un lato di imbrigliare il potere di indagine del pm
E dall'altro di condizionarne l'indipendenza
E se si riflette
Da anche per un solo momento sull'importanza centrale che in uno stato di diritto quale e o dovrebbe essere il nostro Stato costituzionale
Alle sei
Il quale importanza l'esercizio indipendente della giurisdizione
Tornano all'ora alla mente le preoccupate parole di Paolo non ho scritto apparso sul ponte del mille novecentonovanta quando dopo aver fatto notare
Che virgolette cadendo l'obbligatorietà dell'azione penale cade anche l'indipendenza dei pm magistrati che vengono assoggettati alla gerarchia verso il Governo
Osservava con la consueta incisività coloro che propongono l'abbandono dell'obbligatorietà dell'azione penale e conseguentemente e necessariamente il passaggio del PM dal rango di magistrato a quello di funzionario di governo non soltanto non si rendono conto del vulnus alla Costituzione che investirebbe una quantità d'di norma in ben maggiore di quella contenuta nell'articolo centododici ma destano gravi sospetti politici
Citando il suo amico
Grande amico Marcora ma
Paolo così concludeva domani con il controllo politico dalla maggioranza sul pubblico ministero la ragion di Stato anche corretta mente inviti invocate praticata darebbe il verde o il rosso per procedere o non per ogni possibile caso penale
Di rilievo politica
Libertà giustizia
Costituzione queste appunto il titolo del volume che raccoglie gli scritti di Paolo Barile del quindicennio settantotto novantatré
Gli argomenti di allora
Son certo ci saranno ancora oggi di aiuto per la difesa della nostra Costituzione e per i temi che discuteremo in questo incontro
Il tema che mi è stato affidato e come sapete libertà d'informazione costituzione di confesso qui è testimone mia moglie che fino a tre giorni fa io non sapevo che cosa Alpi avrei detto perché è talmente ampio
Che non
Sapevo da dove prendo la dava cominciamo
Poi ha deciso di dirvi qualche cosa sui diciamo così pomposamente sui fondamentali
Della libertà di informazione perché ma perché
Tutti coloro che se ne sono occupati sanno che c'è un guazzabuglio per ciò che riguarda l'identificazione delle categorie alcune volte
La libertà di informazione ricomprende sia la libertà attiva di informare che il diritto a essere informata altre volte la Libia
La libertà di informare e diritto essere informate vengono fatti rientrati pur sempre dalla stessa Corte costituzionale nel diritto all'informazione
Da uno studioso il diritto all'informazione si identifica con la libertà di informarsi
Ebbene
Io cercherò
Di
Di dire qualche cosina per chiarificare queste cose sperando
Di non essere troppo in molti extra
Vi parlerò quindi
Della per primo della libertà di informarsi come limite di cercare e di ricevere informazioni e ve ne parlo per primo
Credo sorprendendo tutti quanti perché ingenera una libertà negletta atti passi eccetera eccetera poi della libertà di informare
E infine il diritto a essere informati
Comincio con
Una
Sentenza che sicuramente ha fatto felice
Paolo Barile e la sentenza trecentoquarantotto del novanta redattore Enzo Cheli suo primo indietro
Del quale si dice che l'informazione nei suoi risvolti attivi e passivi
Libertà di informare e diritto a essere informata esprime al di là delle singole sfere di attribuzione rispettivamente assegnate dallo Stato alle Regioni una condizione
Preliminare o se vogliamo un presupposto insopprimibile per l'attuazione ad ogni livello centrale o locale della forma propria dello Stato democratico
Così dicendo la Corte recepiva un'affermazione assolutamente pacifica ma mai detta prima dalla Corte
Assolutamente pacifica da tempo immemorabile nella dottrina italiana sta rivela costituzionalista e politologi
E quindi credo che noi tutti si possa tranquillamente affermare senza tante citazione che tra la libertà di espressione Stato democratico ci sia un legame viscerale
E che colpire quello che gli americani chiamano il FLI Florin tormenti cinese
Significa colpire al cuore lo stesso Stato democratico
Importante e più puntuale e mi sembra
Ricordare quello che ha scritto più di dieci anni fa Stefano Rodotà nel suo libro sulla tecnopoli dica
E cioè
Come la democrazia
A fortiori con riferimento alle nuove tecnologie di tecnologie di comunicazione
Non possa essere ridotta soltanto al momento estremo del voto finale che chiude un periodo elettorale un procedimento decisione
E aggiungeva dopo un po'e diventa ed è il punto in cui richiamo la vostra attenzione e divenuto sempre più evidente
Che la disponibilità dell'informazione ha in sé un valore democratico perché permette trasparenza e diffusione del potere
Hai può consentire un controllo di chi prende le decisioni attraverso una critica argomentata o addirittura una contrapposizione di diverse ipotesi
Grazie anche alla crescente possibilità di passare da modelli di decisioni piramidale a modelli di decisioni altre
Democrazia e quindi
In primo luogo
Libertà di informasse
Il che può sembrare paradossale posto che da un punto di vista politico e della storia costituzionale la libertà di informarsi e non all'importanza non ha mai avuto l'importanza della libertà attiva di informare già riconosciuto nell'articolo undici dall'altro detrarsi onde mille settecentottantanove
La libertà
Di
Formarsi suol dirsi
Linee di riflesso
Lo ha detto Crisafulli lo ha detto Paolo lo ha detto anche io essendo tributaria dell'esistenza di fonti informative accessibili a tutti come riconosce benissimo l'articolo cinque del conte Dalla con legge fondamentale
Tedesca
Quando
Prevede che la libertà di informazione dalle fonti generalmente è garantita darmi Betani facciano dalle fonti generalmente accessibili a tutti
E quindi da cosa stampa cinema radiotelevisione manifesti volantini pubblici registri decisioni giudiziarie regolarmente pubblicate sembrerebbe niente
Mentre c'è vedete che
In tutto o quasi tutto
Diversamente
Dalla libertà di informare
Che è una situazione giuridica soggettiva attiva giustiziabile cioè giustizia nel senso che si può ricorrere al giudice tutte le volte che il pubblico potere terzi privati non ne rispettino il Pacifico esercizio
Alla libertà di informazione non è stata finora riconosciuta una debolezza autonomia concettuale
E ciò probabilmente perché essa assurgere a situazione giuridica soggettiva giustiziabile
Solo in quelle rare ipotesi in cui venga colpevolmente pregiudicato il normale
Flusso informativo a danno di un singolo soggetto ad es tempio impedendo a Tizio a Caio l'ingresso nella biblioteca che all'alti ed invece concesso o un museo
O alla cancelleria
Quindi è difficile
Trovare il momento giustiziabile a ben vedere
La libertà svolge invece nella democrazia un ruolo cruciale
Che merita una seria rimeditazione sotto il profilo ricostruttivo e infatti ben vero che la libertà di informarsi dipende integralmente dalle fonti pubbliche e private di informazione e quando
Queste Sinani disconobbe utente non ha modo di sostituirsi ad esse
è altrettanto vero però che il suo fondamento costituzionale non sta in una precisa disposizione ma
In tutte quelle norme costituzionali che configurano la posizione costituzionale del cittadino nel nostro Stato uno tre nove trentuno cinquantuno eccetera eccetera
Tutto questo non ci porta annegarne l'autonomia concettuale come non potrebbe essere negata l'autonomia concettuale di diritto alla riservatezza ancorché nessuna norma costituzionale le faccia cenno
Cioè
Non è necessario esse sancita in Costituzione per farle un diritto di libertà un po'una situazione soggettiva tutelata costituzionalmente se viene alla tutela dall'intreccio terreno
Per il fatto che la libertà di informarsi svolge un ruolo passivo come abbiamo detto si è posta a confronto con la libertà attiva di informare però e passiva solo per modo di dire
Solo per di dire
Essa presuppone scusatemi il termine tecnico e sia presuppongono attività biomeccanica cioè un comportamento materiale né più né meno di quello di muoversi Tunisia eccetera eccetera
E quindi
Però ecco
Non è
E quindi può addirittura essere da un punto di vista strutturale ed i colleghi sanno quanto a me piace dire fare le distinzioni strutturale più evidenti io ritengo per capirci qualcosa
E quindi la libertà e di informarsi e strutturalmente una situazione giuridica soggettiva attiva non meno della libertà di informare
Le libertà situazione sulle scusate le situazioni soggettive inattive sono altre il diritto all'onore il diritto alla cittadinanza questi esistono anche senza che le si esercita
Ma quando parlo di
Situazioni
E dico di parlo di questa libertà di informarsi dell'importanza eccetera io non mi non penso soltanto evidente alle grandi riunioni di massa per cui milioni di persone confluiscono a Roma o Firenze
Perché perché in questa ipotesi accanto alla libertà di parlar di informarsi più prepotentemente viene
Le in considerazione la libertà di riunione l'ABI Berta
Di manifestazione nel senso americano delle expressis calando atto
Mi riferisco piuttosto alle più oscure vicende quotidiane di tanti cittadini che per tenersi al corrente dei problemi politici pur con fatica leggono e si informano
E così facendo approfondiscono le loro conoscenza
Questo sforzo di acquisizione di conoscenze è stato scritto di recente costituisce tuttavia il prezzo irrinunciabile della democrazia
E questo sforzo scuro il prezzo dalla democrazia
Ma è proprio
Per le ragioni testé evidenziata e che la libertà di informarsi manifesta tutta la sua importanza per la democrazia
E infatti capi la capacità di reazione degli utenti finali della moltitudine di oscuri individui che si vedono precluso l'accesso al museo
Alla Biblioteca venuti e alle notizie cosa di questi giorni
Ciò che in ultima analisi costituisce l'elemento politicamente decisivo per riottenere con la forza democratica del numero che il flusso informativo interrotto ho dimezzato ritorni
Accorre ad esistere
Un flusso informativo guardate bene
Che i pubblici poteri proprio alla luce di quelle norme costituzionali che individuano la posizione del cittadino nel nostro Stato democratico ricordavo gli articoli uno tre e nove trentatré eccetera dovrebbero istituzionalmente favorire
E non precludere come le recenti vicende legislative fanno temere
Passo adesso la libertà di informare
Questa
Come è noto invece esplicitamente garantita in Costituzione cioè non proprio esplicitamente perché non si parla di libertà di informare si parla di manifestazione del pensiero
Ma siccome manifesti si può manifestare il pensiero anche
Ripetendo raccontando fatti eccetera eccetera di cui certa tutte la libertà di cronaca o di cui c'è la libertà di informare
Che ha
Come la libertà di manifestazione del pensiero natura individualistica questa non deve ad Arcore
Prima di esso ci siamo abituati tutti fatto paura
Dire libertà natura individualistica significa soltanto una cosa estremamente liberale vale a dire che per quanto possano essere le finalità di interesse generale queste non vincolante né possono vincolare il soggetto privato individuale e collettivo nelle sue espressione di pensiero
Del pari è una sorta di dopo ma viene da una vocazione occidentali che la logica della libertà debba caratterizzare l'agire dell'impresa e di stampa quale ne sia la dimensione
La libertà di stampa suo primo apparire è stata infatti considerata la sorella maggiore dalla libertà di parola e nelle costituzioni nelle
Che dichiarazioni Cocco Bill of Rights
Americani delle colonie e nelle prime costituzione dell'ottocento spesso c'era la stampa come lo struzzo Albertino non c'era la parola probabilmente anche per il significato più politico che aveva la stampa rispetto alla parola
Di qui la consegna beh anche il divieto di autorizzazione censure ancorché non escluda che
La stampa possa essere in mano pubblica pensate la stampa scientifica eccetera però costituisce pur sempre un ostacolo al
Ad ogni tentativo di monopolizzazione di condizionamento pubblico del settore di qui la conseguenza e lo vedremo adesso perché passano
Che diversamente dal settore radiotelevisivo il pluralismo interno nella stampa e qualche cosa di assolutamente impraticabile
Pensate soltanto
Che
Una sentenza della Corte suprema degli Stati Uniti ha dichiarato incostituzionale il cosiddetto
Diritto di rettifica perché il diritto di rettifica viene u inteso come un condizionamento
Del editori al Freedom cioè viene condizionato la libertà del direttore del giornale pensate questo
Passo ad un altro punto la logica della libertà tipica della stampa se non ci attaglia affatto all'impresa concessionaria del servizio pubblico
Perché persegue istituzionalmente finalità di interesse generale e quindi si muove in una logica funzionale non di libertà
Si presenta invece seriamente come meramente tendenziale per le imprese radiotelevisive private per una pluralità di ragione di via elaborate in dottrina e giurisprudenza
Queste ragioni il collega De ricorderanno tutto la scarsità delle frequenze elettroniche la forza suggestiva dell'immagine o metta la parola la cosiddetta caccia audience su utenza prigioniera
La potenza pervasiva del mezzo eccetera convergevano infatti anni fa
Verso la necessità di un previo un momento pubblicistico condizionante l'operatività stessa dell'impresa radiotelevisiva privata
E ciò
Allo scopo di difendere l'utente l'utente prigioniero l'utente debole
Dai rischi di un potere radiotelevisivo privato ritenuto in un ordinamento democratico potenzialmente più pericoloso del potere pubblico così la sentenza una bellissima sentenza della Corte
La centoquarantotto del mille novecentottantuno poi non rispettato
Cioè questa sentenza la Corte dice si può passare al
Al
A togliere di mezzo il monopolio eccetera ma prima bisogna fare vale seria legge antitrust in Italia è successo il contrario
Tanto che poi la legge antitrust non esiste
Il folta c'è sulla carta cioè ma in effetti non non esiste di queste ragione in Italia ci si accorperò accorti è troppo tardi e comunque non in tempo per impedire tempestivamente
L'illegale appropriazione privata delle radiofrequenze in tecnica analogica dal mille novecentosettantasei poco
Tali ragioni hanno però poi portato la Corte costituzionale quando gioca in
Erano mai fatti a ribadire con riferimento alla RAI di fusione la vecchia tesi dell'inesistenza del diritto al mezzo del cioè un diritto
Alla
Diritto soggettivo il libero uso delle frequenze
Che era stata spudoratamente sostenuta
E a denunciare la necessità di un previo momento pubblicistico condizionante l'operatività dell'impresa radiotelevisiva che passa come principio di concessione che riprenderò fra un attimo
Per quanto riguarda l'impresa concessionaria del servizio pubblico sin dall'inizio non si è mai dubitato della legittimità dell'imposizione non solo di doveri
Ma anche di obblighi a carico di essere in Germania il tribunale costituzionale federale ha utilizzato in proposito un efficace ossimoro per descriverne la funzione
Dini and sai mai libertà servente
E ha aggiunto coerentemente e qualcosa poi qualcosa di dovrebbe ricordare che i giornalisti del servizio pubblico non sono mai i signori della radio
Invece
Per ciò che riguarda le imprese radiotelevisive private
Proprio perché lì inizialmente si riteneva e ha ragione stesso l'ho condiviso che si dovessero muovere una logica di libertà non di funzione comma
Si è giunti solo gradualmente all'idea che esse potessero costituire oggetto non solo di divieti ma addirittura di obblighi
Ciò è avvenuto ciò è avvenuto prima imponendo alle emittenti private locali di dedicare almeno il venti per cento della programmazione settimanale all'informazione locale
Poi prescrivendo la trasmissione quotidiana di telegiornali e giornali radio a tutti poi introducendo la par condicio televisiva nel periodo elettorale infine estendendola addirittura i cosiddetti periodi ordinari
Ed è stato appunto richiamato il
Per giustificare questo progressivo
Così soggezione alcune obblighi è stato richiamato il principio di concessione e quindi lì così il concetto dell'inesistenza del diritto al mezzo
Che quindi servito
Proprio giustificare Quispe Silvio
Poi c'è stata la legge duecentoquarantanove del mille novecentoquarantasette che voi sapete attribuito all'Autorità garante dell'Agcom
Tutta la la possibilità di disciplinare la propaganda la pubblicità all'informazione politica eccetera eccetera con praticamente con un potere normativo all'attuazione di questi
Di queste direttive sono chiamati dalla stessa Agcom per le private invece LEA la Commissione parlamentare e via per quanto riguarda la
E qui passiamo un punto
Non sono molto lontano dalla fine non sono a rischio ma non sono molto si registra però una cosa interessante
Sia nella legislazione che nei provvedimenti attuativi dell'Agcom un singolare appiattimento della disciplina dell'emittenza privata nazionale su quello dell'emittenza pubblica e viceversa
Tale appiattimento e significativamente comprovato non solo dalla qualificazione di servizio di interesse generale dato alle trasmissioni informazioni ancorché private
Ma anche da una certa delibera la ventidue zero sei Tel l'Agcom la quale ha esteso alle tre smessi ogni anche nei periodi non elettorali
I principi vigenti in materia di comunicazione politica e parità di accesso uniformandosi così alla stessa delibera che era stata dalla RAI ma la RAI è una cosa riferivate solo una
Ha imposto quindi anche alle trasmissioni private di informazioni rispetto dei principi di completezza correntezza dell'informazione obiettività equità lealtà eccetera eccetera
L'omologazione della disciplina dell'informazione è fissata quella pubblica effettuata dall'Agcom
Se per un verso ecco questa è la giustificazione se per un verso si giustifica data la perdurante situazione di duopolio RAI Mediaset in contrasto con tutta una serie
Di pronunce dalla Corte costituzionale
E in questo senso
La parificazione fatta dall'Agcom
E addirittura commendevole per il realismo cui si è ispirata
Ecco perché c'è un
Un monopolio totale e quindi bisogna
Arco che quelle ad es quella che
Inizialmente la si pensava una libertà privata è diventato un potere come tutti i poteri che ha bisogno di essere imbrigliato
Però
Da un punto di vista formale
Pone dei gravi problemi perché così
Disponendo l'Agcom è andata conto la sentenza centocinquantacinque
Del due mila e due dalla Corte costituzionale che intanto nuova non ha ritenuto l'incostituzionalità delle norme impugnate in quanto aveva di tinte limitato gli obblighi soltanto al periodo elettorale
Sotto altro profilo imponendo al servizio pubblico che dite questo sta diventando un minestrone l'Italia
Sotto altro profilo anche dovuta alla scarsa consapevolezza
Te lo strumentario giuridico da chi fa le cose sotto altro profilo imponendo al servizio pubblico radiotelevisivo gli stessi principi fondamentali delle emittenti private ed omettendo o mettendo un enunciato tale cioè
Che evidenzi un articolo una disposizione che evidenzi la specificità del servizio pubblico radiotelevisivo
Il legislatore in particolare con la legge Gasparri poi corte storico induce dirigenti programmi stia giornalisti della RAI a comportarsi come i loro colleghi prima
Così facendo il legislatore ha trascurato in violazione degli articoli tre e novantasette il ruolo peculiare e di quantità che dovrebbe essere svolto anche a fini formativi
Dal servizio pubblico radiotelevisivo
Sì ho già detto diritto ad essere informati
Si è già detto che la libertà di informare gode quasi finito
Si è già detto che la libertà di informare gode dello stesso riconoscimento costituzionale della libertà di manifestazione del pensiero e ha quindi la stessa natura
Individualistica escluso in via logica
In via logica che l'articolo ventuno dalla Costituzione possa nel contempo costituire il fondamento giuridico della libertà di informare e del diritto ad essere informato avendo la portata
Parimenti generale perché c'è il comportamento è libero non può nel contempo essere obbligata se sono libero non esiste un diritto a dall'altra parte di devi dire queste cose
Se deve essere
Deve tuttavia ammettersi che indeterminato in materia specifiche in materia è invece possibile predicare l'esistenza di un diritto soggettivo del singolo ottenere le informazioni
Nel
Di suo interesse così per esempio la doverosa informazione circa il contenuto dei medicinali e dei prodotti e di ibridi perché articolo trentadue articolo quarantuno secondo comma della Costituzione quello che vorrebbero togliere
Oppure le informazioni circa i sistemi di sicurezza nelle imprese serie dovere di informazione quell'articolo quarantuno secondo comma eccetera eccetera
L'opposta tesi funzionali Istica soprattutto Lipari fare oltre e pensare stile
Secondo il quale baricentro del sistema dell'informazione va individuato non nell'operatore dell'informazione del direttore responsabile del giornalista o quant'altro mammelle Ettore o nell'utente radiotelevisivo
Al quale tale dottrina conseguentemente in testa
Un generale diritto all'informazione
Cioè
E senz'altro criticabile per ciò che attiene alla carta stampata l'ho già detto data la logica di libertà che caratterizza informazione scritta ricordavo prima quell'episodio a proposito dell'editoriale creditori Alfredo
Per ciò che invece riguarda la programmazione radiotelevisiva finito
La programmazione per tutti o che invece riguarda la programmazione radiotelevisiva bisogna distinguere
Nei confronti sia delle imprese commerciali che del servizio pubblico non esiste alcuna situazione giuridica soggettiva in forza della quale l'utente possa pretendere per una trasmissione non informativa
Che
Debba ispirarsi a caratteristiche contenute contenutistico modali diverse da quelle che esso l'unica cosa
Sempre citando quella delibera del dell'Agcom l'unica cosa va evitato che nelle trasmissioni di intrattenimento vi sia la presenza di esponenti politici
Salvo che essa sia dovuto alla trattazione di argomenti per i quali è richiesta una particolare competenza e responsabilità
Ciò che resta comunque il diritto di rettifica
Per ciò che riguarda le trasmissioni radiotelevisive di informazione e con ciò concludo
Siano esse pubbliche o private sia già detto che l'Agcom con la delibera ventidue CSP ventidue zero sei CSP cede perché sarebbe
Una
La Commissione Servizi e prodotti
Che ha questa competenza
Ha imposto a tutte le trasmissioni di informazione compresi i telegiornali le rubriche le trasmissioni di approfondimento il rispetto dei principi di completezza e correttezza dell'informazione
Obiettività equità lealtà imparzialità pluralità dei punti di vista e parità di trattamento parificando quindi le trasmissioni delle imprese commerciali a quelli del servizio pubblico
E qui sentiti
E e interessante che si concluda su questo perché
Qui c'è si schiude un diritto all'informazione se non
Informazioni in qualunque settore ma
Un diritto all'informazione
Per ciò che riguarda l'informazione politica che essendo
Praticamente disciplinata dall'Agcom
Che con provvedimenti amministrativi consente in questo caso all'interessato di lamentarsi
Quindi c'è quello che il e negato il diritto soggettivo all'informazione ma è
E nato un interesse legittimo ad essere informati per
Sua correttamente informati per ciò che riguarda le
Attività poi l'informazione politica grazie
Di fronte a un tema
Che gli era stato proposto molto ampio e molto complesso e spesso praticato come dice
Lo stesso pace con scarsa consapevolezza dello strumentario giuridiche queste sacrosanto l'amico Alessandro ha fatto una scelta quella di
Disegnare
I fondamentali via e direi da questo suo discorso ne è uscito un chiarimento che mi sembra essenziale prezioso proprio per tutti noi e del quale gli siamo enormemente grati
Bene
Cessa ora alla prima parte di questa mattinata mi viene comunicato che
Ora
C'è
Quanto con
Termine
Ispirato a un Granger provincialismo viene qualificato coffee break e che io preferirei con una bella parola Toscana dire rinfresco ecco ora c'è
Un rinfresco va bene
Allora vi cominciano i lavori
Io ringrazio di cuore per
Privilegio
Che ho ricevuto di essere chiamata a presiedere una sessione di questo convegno
Essendo io
Qui evidentemente a nome
Semplicemente per l'incarico che attualmente ricopro ma a nome un po'di tutti
Gli ex giovani collaboratori di Paolo Barile
Io ho avuto il privilegio
Appena laureato mi con lui nel sessantacinque
Prima di lavorare con lui in alcune ricerche comuni e poi dal mille novecentosessantasette insieme a tanti amici
Da Stefano Merlini a Paolo Caretti a Roberto Zaccaria
Penso che egli
Nove assorbente che era il nostro vice capo come dire a lavorare in una grande ricerca finanziata dal CNR
Sull'assetto dei mezzi di comunicazione di massa nelle democrazie europee e non solo si ricordi mi molti volumi dell'istituto editi a cura del diesel
Perché ricordo in particolare questa ricerca
Certo ha per oggetto si collega al tema di stamani
Ma soprattutto perché in quell'occasione Paolo Barile si dimostrava attentissimo
Certo innanzitutto all'ordine agli ordinamenti giuridici dei mezzi di informazione ma soprattutto
Al funzionamento reale
Dei mezzi di informazione nelle democrazie i allega i rafforzamenti o deformazione chiesi apportavano
Che mi ricordo ancora e gli amici che con me allora cominciarono a collaborare con Paolo Barile ricorderanno le mie energie alle raccomandazioni
Per che noi cercassimo di capire davvero tutto quanto stava modificandosi nel sistema giuridico ma poi nel né i rapporti di forza nel
Nelle varie democrazie in conseguenza del funzionamento o buono o cattivo che fosse dei mezzi di comunicazione
E quindi una consapevolezza dell'assoluta centralità dell'informazione nel funzionamento delle democrazie
I tempi dietro poi ricordo accerto l'importanza
Di mantenere ci mandava
Violentemente quei modesti mezzi dei rimborsi ce n r con le diarie del genere quindi voglio dire un po'sulla corda ci mandava in tutti i Paesi esteri
Di corsa noi che venivamo in fondo da un Paese
Bella bellissima come l'Italia ma certo allora abbastanza chiuso e provinciale e invece invece
Andate fuori e lontane a confrontarsi con tutti
Cercare di capire l'effettività del funzionamento delle democrazie dei mezzi di informazione
E così ci de France voleva vicentini documentazione straniere imparando tanto sul piano delle notizie magari del diritto ma soprattutto sul metodo e sulla
Necessaria curiosità verso
Le esperienze comparate
E ricordo per finire questo brevissime parole introduttive
Che alcuni anni dopo Piergiorgio Branzi che era un noto giornalista della radiotelevisione echi
E negli anni in cui io ero Bertazza carriera va mandati appunto a Parigi a raccogliere documentazione ricordava ironizzava su questa visione di questi due tappini pieni di borse carichi di fogli
Io
Fibre lui era all'orchestra cioè a all'organismo radiotelevisivo francese aveva un ufficio di
E e diceva che all'inizio non capiva bene chi fossimo cosa volessimo fare e anzi scherzando diceva di abitazioni in partenza preso per due atipici Magliari
Se ricordo dico per i più giovani che non sanno non usano più questa parola adesso si dice vu cumprà ma insomma in maglia ritirano i venditori poco affidabili in verità dal punto di vista commerciale meridionali no che andavano in giro a vendere
Coperte o altre o progetti del genere ecco
A distanza di tanti anni dopo tante esperienze
Tutti noi io credo tutti noi giuristi fiorentini della scuola di Paolo Barile Magliari del diritto speriamo nel buono non nel peggio siamo ancora
Davvero molto all'UIC grati
E non solo per
Li tante lezioni di metodo giuridico certe essenziali per i nostri studi successivi ma soprattutto
Per le grandi lezioni il senso dell'istituzione e di passione civile
La parola adesso a Stefano Rodotà
E mi è già capitato in un'altra occasione sempre in questa città e di
Apprezzare di sottolineare il fatto che non si sia scelto come dire un po'il ricordo retorico
Di Paolo Barile ma di
Uso questa espressione di sfruttare fino in fondo il patrimonio civile
Che luccica lasciata e mai come oggi
Parlando di informazione questo patrimonio merita di essere utilizzato fino in fondo se poi posso permettermi un'annotazione personale queste sono occasioni che mi consentono
Di rivedere Elia alle sue figlie e quindi di ritrovare la grande umanità Di Paolo perché
Persona che aveva una certa distanza di anni Daloui com'ero io beh insomma
Anche in momenti piuttosto delicati Eugenio Scalfari ha ricordato i tempi delle picconate di Cossiga i ripetuti scambi di opinioni che noi avevamo su questo tema
Alcune domande introduttive
Quale portate quale significato assume all'informazione quando la società intera viene definita come Società dell'informazione e anzi ulteriormente connotata come società della comunicazione
Quando l'insieme delle tecnologie estende la platea dei comunicatori fino a comprendere ogni persona
Così rendendo sempre più sottile la parete che ha separato nel tempo produttori e consumatori dell'informazione quando l'informazione la davvero la risorsa più globale che esista
Che non può più essere imprigionata all'interno di frontiera e dunque quali possono o devono essere gli strumenti istituzionali necessari per affrontare un mondo così profondamente trasforma
Il dilatarsi dei mezzi il mio tema è appunto informazione nuove tecnologie porta con sé una modifica radicale del panorama politico economico sociale
Che impone un ripensamento degli stessi strumenti culturali e delle categorie giuridiche che possono essere utilizzate
Un forte salto qua
Quantitativo e assai spesso accompagnato come
In questa occasione da un profondo mutamento qualitativo e quando Paolo Barile ci ricordava che il diritto fondamentale di mani
Stazione del pensiero si incentra sulla libertà di tentare di persuadere gli altri
Toglieva un punto nodale che proprio l'offerta tecnologica sempre crescente capillarmente diffusa delle nuove tecnologie adesso ineludibile
Perché non solo sono aumentate le opportunità della persuasione ma queste sono disponibili per una platea sempre più larga di soggetti e questo andrebbe nella direzione
Del rafforzamento di una democrazia
Inscindibile dalla libera circolazione delle idee
Al tempo stesso però
Può cambiare di natura l'impresa stessa della persuasione
Che non fa più appello al confronto e alla ragione ma si serve di un apparato tecnologico sempre più potente per imporre una persuasione scissa dall'informazione questo
E il vero rischio che si corre non solo in Italia ma che in Italia
Speriamo sperimentiamo quotidianamente
Io non sono mai stato come dire tra coloro i quali
Hanno demonizzato le tecnologie
Senza apprezzarne l'importanza e quindi io capisco c'è un critico molto a tutto radicale del cambiamento che mi Mario per Miola che ha
Dedicato un capitolo di un suo libretto agli intitolarlo latte raccontando sa comunicativa il disponibile Disma tecnologico
Ebbene levare le barriere avere accudita la sensazione dei rischi ma forse ha più ragione Manuel Castells quando in un libro che peraltro io non condivido in molte parti e lo dirò più avanti
Si parla di una teoria comunicazionale del potere dietro questa formula c'è
In realtà un punto vero è radicale
E cioè
Siamo di fronte a forme di redistribuzione del potere informativo che incidono direttamente sulla qualità della democrazia
Non è un tasso che negli ultimi anni si sia assistito e non solo in Italia anche se l'Italia in questo senso l'esempio più clamoroso del passaggio diretto di uomini o di grandi imprenditori della comunicazione nella politica il fatto che la selezione dello stesso ceto politico avvenga attraverso il sistema informativo addirittura si misura la presenta abilità del candidato dalla sua resa
Televisiva e dunque il sistema della comunicazione così come si è venuto configurando
Per effetto del mutamento tecnologico è in questo senso
Uno specchio o un motore di trasformazione dello stesso sistema politico
è ovvio che
Per comprendere quello che sta accadendo dobbiamo renderci conto di
Un sistema integrato di comunicazione che non è certamente quello strumentalmente individuato dalla legge Gasparri in ma ci parla di una comunicazione che ormai si distende su una serie di mezzi che ne conosce la convergenza
Che parte dalla
Stampa e arriva fino all'uso del cellulare che è diventato uno strumento importantissimo per la produzione e la diffusione delle comunicazioni
E ci impone quindi una serie di questioni
Quali sono i confini all'interno dei quali ci dobbiamo muovere per ragionare
Dal punto di vista istituzionale sulla comunicazione
Se i confini sono possibili e quali le regole di riferimento
E questa mia e soprattutto la narrazione di un mutamento non l'aggiudicazione di approdi importi già sicuri piuttosto la riaffermazione di princìpi
E non la pretesa di trasferire in questo mondo nuovo le categorie del passato che stanno già producendo guasti di non piccola portata
Conviene allora
Riparta partire proprio dai principi
E
La cui analisi può permettere di entrate più direttamente poi nel mondo nuovo delle tecnologie lo ha già fatto benissimo Alessandro Pace per quanto riguarda
L'articolo ventuno della Costituzione
Mi riferisco
All'articolo diciannove
Della Carta della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite per terre parole che io userò più avanti e cioè il diritto
Di cercare ricevere e diffondere informazione
è un riferimento finale alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea che dopo aver ripreso
I tratti storici della disciplina in materia si conclude però con le parole la libertà dei media e il loro pluralismo sono rispettati
Con una sottolineatura istituzionale del fatto che i media sono ormai un sistema e che il pluralismo un riferimento nel quadro dei diritti fondamentali che non può essere abbandonato
Adopero dunque la tassonomia del
Del la dichiarazione dell'ONU è tanto proprio dal cercare l'informazione
E
Due premesse la storica distinzione tra produttori e consumatori di informazione si appanna sempre di più
E secondo anche quella che sembrava essere diventata la nuova
Allettante frontiera che data evidenza a questo mutamento del così detto sintetizzando people giornalismo
Oggi è sempre più sopra avanzata da un'informazione diffusa e capillare che ci porta in molti casi alla identifica si oppone tra produttore e consumatore dell'informazione o addirittura all'identificazione del produttore come fonte
Gli esempi potrebbero essere infiniti ma in questi anni abbiamo avuto e abbiamo continuamente una serie i dati che ci dicono tutto questo se noi siamo riusciti ad avere delle informazioni dirette veritiere non filtrate
Noi in più se all'interno di confini per quello che è accaduto in Birmania o per quello che accade
In Iran ma anche per quello che accade nelle strade delle nostre città e perché c'è qualcuno che ha un certo punto impugna un telefono cellulare firmai manda a dire film manda direttamente su internet queste la novità
Da un certo punto di vista straordinariamente sconvolgente anche delle categorie di differimento
E allora cercare le informazioni in questo mondo alla storia è lunga
Comincia lo sapete tutti alla fine del Settecento in
In Svezia con le leggi sulla
Accesso all'informazione
E via via
Si passa alle legislazioni nazionali famoso Freedom Information Act degli Stati Uniti e tutte le norme sull'accesso
Ai all'informazioni in mano pubblica e però anche questo tipo di linea e progressivamente
Integrato non voglio dire messo da parte dal fatto fondamentale
Che tutte queste legislazioni che tutte queste regole partivano da una premessa che ci fosse bisogno di un intermediario che mi metteva a disposizione i documenti e che ci fosse una distanza da superare
Io dovevo andare dove queste
In questi documenti erano raccolti in tutto questo è cancellato
L'accesso diretto
E quindi la spinta progressiva a mettere in rete tutta la documentazione non più solo come possibilità ma come dovere per esempio
Delle amministrazioni pubbliche cambia il panorama e
Il ruolo degli attori
Perché è una cosa è
Aver insomma
Tutti sapevano io ricordo benissimo in anni lontani andava in Svezia mi dicevano sì tutta una serie di documenti
Vengono messi allora nella una specie di Attilio del Ministero la mattina alcuni non sono stati neanche preventiva
Ente protocollati tutti possono andarseli a vedere a verità che nessun cittadino la mattina si alzava
E faceva questo c'erano alcuni mediatori che erano i giornalisti o ai rappresentanti delle agenzia di stampa che andava non riguardavano le cose della lettera mezzi necessari
Perché questa informazione potesse arrivare all'opinione pubblica e quindi consentire a quel meccanismo di controllo del potere che era dietro questo tipo di impostazione questo tipo
Di i di procedura e oggi sostituita dall'accesso diretto che però
Comporta qui veramente un cambiamento qualitativo non c'è solo un cambiamento tecnologico
Perché mentre in passato bene o male
Il riferimento a questa informazione accessibile non metteva in discussione la logica proprietaria
Che stava dietro lì l'informazione adesso l'accesso diretto generalizzati senza confini a questo sconfinato patrimonio informativo configura la conoscenza come bene comune
E questo è un elemento di cui noi dobbiamo tenere conto nel momento in cui si cercano di elevate barriere di tipo economico all'accesso all'informazione
E non a caso le oggi è aperta la questione sul web abbiamo la possibilità senza precedenti di accesso all'informazione ma di nuovo la tentazione
Di
Come dire recintare l'informazione non è un caso che venga
E di nuovo fatto riferimento a quel movimento che tra sei e sette cento ci fu in Inghilterra quello del recintare le terre comuni con una differenza che quando si recitava nuove terre comuni quel suo era un bene scarso
Era un bene scarso a terra tocco PIL prima di Marx disse
La la lotta politica sarà tra coloro i quali posseggono e quelli che non posseggono i grande campo di battaglia sarà la proprietà
Ma perché erano beni scarsi come si direbbe oggi non suscettibili di usi rivali cioè se qualcuno occupavate erano la poter usare un altro la differenza è che oggi il bene conoscenza indolente è un bene
Non so suscettibile di usi rivali che cosa vuol dire sullo stesso sito e chiedendo la stessa informazione possono contemporaneamente arrivare una molteplicità di persone questo con nota di nuovo la caratteristica del bene lo mette a disposizione recintare per ragioni economiche questi beni cioè rendere l'accesso possibile solo attraverso pagamenti
Certamente apre un problema nuovo rispetto al passato come dicono in questo momento coloro i quali ne discutono in Francia l'irrompere del modelli libere
Che non è il libro ma della libertà chiama in questione
Completamente il diritto di cercare informazione che si associa
Con l'assenza di vincoli di tipo economico quindi la questione della gratuità dell'accesso diventa una condizione per far sì che al l'informazione disponibile non venga di nuovo sottoposta alla tirannia economica
E però l'accesso come veniva analizzato storicamente
Era l'accesso ci si chiedeva
In
Primo luogo in passato l'accesso
Alla possibilità di
Diventare parte del circuito comunicativo
Posso io
Scrivere
E essere editore di un giornale quali sono i limiti posso io e questa è una vicenda che in Italia conosciamo attraverso la giurisprudenza della Corte Costituzionale diventare io protagonista proprietario imprenditore della televisione
A un attimo tutto questo rimane un problema aperto ma oggi ci stiamo trasferendo ci siamo trasferiti
In una nuova sfera comunicativa rispetto alla quale il tema politico e istituzionale
Lo potremmo ricavare come parole dall'articolo quarantadue della Costituzione laddove si dice accessibile a tutti
Questa sfera comunicativa
Pone questo questo è il dato istituzionale un dato istituzionale che comincia a essere tradotto
In Finlandia il diritto all'accesso attraverso la banda larga è considerato un diritto fondamentale della persona e in questo senso risoluzioni recenti tanto del con Parlamento europeo
Chiede al Consiglio d'Europa molto controverse ma amo la strada è indubbiamente queste a chi ha memoria di chi ha del che cosa fosse avvenuto
Negli Stati Uniti tra ottocento e nove prima parte del Novecento su alcuni servizi pubblici ritenuti
Parte della cittadinanza B le distanze negli Stati Uniti facciano sì che fosse
Estremamente difficile tagliare il telefono anche in presenza della morosità perché si diceva io
Tipo impediscono la comunicazione con gli altri date le distanze
Che ci sono in questi Paesi
Dunque tutto temi che tornano e temi che si ripropongono attraverso
L'accesso all'informazione
A me come elemento costitutivo di una cittadinanza però non cittadinanza in qualche modo passiva
Ma come premessa per poter esprimere direttamente
Non solo la
Qualità di recettore dell'informazione ma di produttore dell'informazione stessi
E allora diritto di ricevere nuovo circuito comunicativo e
Informazioni né interrata e cittadinanza quando noi
Distinguiamo seguendo quello che è scritta la Dichiarazione dei diritti dell'uomo cercare e ricevere ci rendiamo conto che ormai queste due dimensioni ci sono fortemente avvicinate fin quasi accompagni nel terrazzo
E non ci rendiamo conto di un'altra cosa e cioè
E dobbiamo anche rileggere
Con occhi adeguati ai tempi anche formule che la nostra discussione pubblica mantengono a mio giudizio legittimamente un forte diritto di cittadinanza il conoscere per deliberare
Einaudi hanno oggi è un punto assolutamente ineludibile è un punto ineludibile
Per il rapporto che c'è tra informazione del cittadino e tutta una serie di decisioni addirittura tra informazione del cittadino e circuito i che influenzano profondamente
Il funzionamento del sistema politico i sondaggi
Nel momento in cui lo dico fa attingendo a quelle che sono ormai ricerche consolidati in questo Paese
Dalla ricerca vizi del Censis dell'anno scorso al libro di Michele Polo su questi temi quando l'informazione dell'ottanta per cento dei cittadini
E
Attinta al TG uno e al TG cinque evidentemente poi il sondaggio di opinione è fortemente condizionato
Da tutto questo e pende in assenza del pluralismo informativo ogni senso democratico
E si avvia o si risolve nient'altro che una delle forme di manipolazione dell'opinione pubblica di quella
Persuasione impropria
A cui si può fare riferimento pronto riprendendo la citazione che ho fatto all'inizio
Di Paolo Barile
E naturalmente in situazioni di questo genere anche il riferimento classico alle autorizzazioni e censure cambia di significato politicamente istituzionalmente
Perché sei l'opinione pubblica non riesce ad avere le informazioni adeguate
Perché
Le fonti
Il ricevere informazione condizionato dal modo in cui il sistema complessivo dell'informazione viene costruito non c'è bisogno di una censura normale tradizionale attraverso interventi formalizzati ma tutto questo si risolve appunto nel
Trasformare quello che dovrebbe essere uno strumento fatto riferimento ai sondaggi
Di conoscenza dell'opinione pubblica in uno strumento di manipolazione della
Opinione pubblica stessa e poi che in tutto questo viene utilizzato nell'ambito delle procedure di decisione in una
Assoluta distorsione dello stesso sistema della democrazia
Diffondere le informazioni qui ci sono almeno quattro questioni che vengono poste dalla nuova dimensione tecnologica una
Quella della cosiddetta neutralità della Rete
La seconda è quella dell'anonimato in rete poi quello delle aspettative di privacy e infine le responsabilità connesse
A tutto questo il problema della neutralità della Rete è e il problema se coloro i quali mi mettono a disposizione i servizi andrete hanno non dovete un diritto di filtrare contenuti questo
è un punto fondamentale apertissimo negli Stati Uniti per negli Stati Uniti fino a qualche mese fa il principio della neutralità della rete non era sostanzialmente messo in discussione ma dopo
La decisione di una Corte federale che invece ha accettato parzialmente alle richieste di una società che provvede appunto servizi che si chiama comma sette e ad
Ammesso che non ci sia questa libertà di accesso a una rete neutrale ma che il
Il
Provider colui il quale mette a disposizione il servizio può discriminare
Terra coloro i quali chiedono l'accesso me qui c'è un cambiamento tant'è che in questo momento dopo aver sostituito
Il Presidente della federale
Che commi uniche della F Sissi dalla Federal Commissioni Communication Commission
Lo stesso Obama ha posto il problema di Doha una nuova legge che ripristini questa neutralità della Rete incrinata da questa decisione qui si gioca la grande partito
Per ragioni che sono illustrate anche dalle vicende italiane recenti
Una
Uno degli aspetti sottolineati
Ma forse sempre da ricordare della
Ma sanata legge sulle intercettazioni è quella che imponendo alcune regole e sanzionando economicamente l'editore
Determina la nascita di una vera e propria censura di mercato
Un libro di Giorgio Bocca parlava anni fa di del padrone in relazione a questo punto ci sarà una legittimazione formale
Dell'editore per controllare ciò che viene pubblicato almeno in cartoon è aree dicendo io non posso correre alcun rischio di impresa superiore a quello che io ho messo in in bilancio la censura di mercato nel il rischio di attribuire
In tutta una serie di situazioni
Il a coloro i quali gestiscono le reti il ruolo come è stato detto in modo colorito di sceriffi della Rete avrà come effetto non solo la riduzione della libertà di accesso e quindi l'impoverimento dei contenuti in rete
Ma l'attribuzione di questo potere finale di decisione nelle mani di alcuni soggetti che sono motivati unicamente dalla ragione economica tornerò un momento su questo punto
Perché c'è una questione di potere legata a Gubbio al che merita poi un riferimento particolare
E abbiamo avuto anche in Italia un tasso
Che
Ho avuto una certa eco sui giornali e cioè la condanna di cui all'Italia per aver per una vicenda riguardante un filmato che mostrava i maltrattamenti di alcuni ragazzi al loro amico da un
Che pone una questione
è stata esclusa la diffamazione ma nello stesso tempo ritenendo sicché
Fuga il tratto di anni profitto dalla questo era Facebook
Dall'attività di Facebook lì si sono imputati puntato un obbligo di risarcimento
E qui è un passaggio molto complicato perché la regola tradizionale messa a punto dalla Rete operante per esempio negli Stati Uniti quello del notti spente da un cioè
Mi dai
L'informazione io devo eliminare la
Il filmato incriminato e di nuovo se io l'obbligo di infiltrare i contenuti preventivamente
Io divento il censore
A parte le difficoltà tecnologiche ci sono situazioni Facebook per esempio dove ci sono centinaia di migliaia divide o che come si dice sono Possati ogni giorno quindi effetti timidamente filtrare diventa un'operazione tecnicamente molto difficile e complicata o comunque tale da precludere
Il carattere di libero spazio che attraverso le tecnologie si viene costruendo internet come spazio libero viene messo in discussione
E tra l'altro passaggio è quello della nominato che questione molto do delicata
E che tuttavia ha avuto io sono sommario credo anche chiudere però credo che in questa materia
Avere la varietà delle possibili opzioni e dei problemi aperti sia essenziale all'inizio di di aprile la Corte suprema di Israele che non è un Paese
Dove non ci siano problemi di lotta al terrorismo di delicatezza nella manifestazione del pensiero riprendendo quasi alla lettera alcune sentenze di corti
Americane ha detto che ladro dibatto è un elemento essenziale di un sistema democratico perché consente a coloro i quali potrebbero essere
Discriminati o avere pensioni
O conseguenze negative di potere esprimere liberamente il loro punto di vista senza correre questo tipo di rischio ma questo è un grande problema
In rete è il problema per esempio del dissidente politico in paese diverso dal proprio se fosse raggiungibile attraverso la sua identificazione lui forse sarebbe al riparo da rischi
Ma per esempio i suoi familiari rimasti nel paese da Julia fuggito
Sarebbero oggetto di minaccia o di persecuzione sicché la sua stessa libertà di manifestazione del pensiero sarebbe profondamente condizionata
è importante che su queste frontiere tecnologiche ed sul funzionamento della Rete vi siano stati negli ultimi tempi
Dei delle aperture che possono essere anche sconcertanti dalla Corte
Suprema degli Stati Uniti quando per esempio
A affermato il diritto del produttore di video in cui ci sono maltrattamenti di animali di poterli
Liberamente pubblicizzare commerciale in rete perché questo fa parte del suo free spicci
Così come il diritto del produttore di video violenti di venderli ai minori questi sono i capisco che possano esserci perplessità come io
Ho perplessità sulla sentenza che citava Alessandro Pace relativa
Alla
Al diritto di replica e tuttavia questi sono i segnali
Di una turbolenza molto forte e del fatto che la Rete se noi ne vogliamo salvaguardare
Le grandi potenzialità comunicative democratica
Ci impone di di fronte a questo tipo di scelte molto radicali e molto difficili perché in questo momento i problemi della censura non passano questo è quello
Che volevo segnalare non passano attraverso i canali tradizionali
E naturalmente tutto questo il tema delle aspettative di privacy quella che è la tradizionale storica giurisprudenza della Corte suprema il caso New York Times contra Sullivan del sessantaquattro
Che è all'origine di tante cose compreso
L'articolo sei del Codice sull'attività giornalistica in Italia
Ecco le figure pubbliche hanno visto da una parte dilatarsi la loro la loro
Proprio presenza perché la figura pubblica e sempre meno
Riconducibile ad alcune funzioni come dire istituzionalizzate se uno ha esaminato ridicola giurisprudenza Corte sub agli Stati Uniti si parte dai politici è il caso di Sullivan
Si passa alle persone di spettacolo si arriva
Al
A alle agli atti alla agli sportivi
La Rete
Voglio dire che ha realizzato pienamente al di là anche delle aspettative quello che diceva Andy Warhol quando diceva che ciascuno dovrebbe avere diritto a un quarto d'ora di notorietà pubblica
Ma
Ha introdotto una diversa costruzione percezione delle figure pubbliche che certamente incide poi sulle modalità di tutela della loro sfera privata
E di nuovo questo è un passaggio molto delicato per il sistema della comunicazione e del rapporto con
Un
Il
E il col il rapporto con la Rete due notazioni finali la prima
Il caso dell'anonimato il tasso dall'anonimato è stato aperto nel mondo da un tasso molto specifico Chester c'è un giornalista cinese che manda negli Stati Uniti una notizia che non era assolutamente
E tale da determinare
Problemi per la sicurezza l'immagine della Cina ma per
Affermare il principio del controllo il Governo cinese chiede al provider che gli aut di darle il nome
Il nome viene dato questo giornalista che si chiama Shi Tao viene arrestato e condannato a dieci anni di prigione
Ecco che cosa c'è dietro quella giurisprudenza che caso al mente nasce tra gli Stati Uniti è Israele sul diritto all'anonimato
E si capisce come tutto questo si possa convertire in grandi conflitti
Tra potenti che non sono più badate soltanto i poteri
Tradizionalmente identificati
E anche quando si svolgano a livello internazionale non sono più soltanto conflitti tra Stati perché un grande conflitto che continua e quello tra due di Aula il Governo cinese
Dopo aver subito alcune limitazioni Yahoo ha deciso di ritirarsi dal mercato cinese
Tutto questo non è rimasto senza conseguenze perché io inviterei chi ha la possibilità di sentire il grande discorso far torna Hillary Clinton a una settimana da tutto questo in cui c'è un passaggio che dovremmo meditare anche dalle nostre parti
Quando lei dice so benissimo
Che la Rete è un luogo dove c'era pedofilia dove si possono organizzare attentati terroristici ma ricordiamo che gli Stati Uniti sono in primo luogo il regno della libertà e dei diritti
Quindi noi non in porremo mai forme di controllo sulla rete e questo spiega perché ad esempio dopo la sentenza Bubbiano del Tribunale di Milano e ho ricordato prima limitativa
Della possibilità di azione di Google ci sono
Poi
Di bisognerebbe analizzarla dei dettagli
E che tuttavia è stata percepita come una limitazione alla possibilità non di cui al ma di coloro i quali usano Bubi al per manifestare il loro pensiero anche in forma che possono non piacerci l'ambasciatore americano
Si è fatto portatore di una
Preoccupazione riflettendo esattamente quello che aveva detto
Hilary Clinton che in quel momento non parlava all'impresa Buber don parlava al Governo cinese ma è chiarissimo lei stava parlando a due miliardi di persone che nel mondo usano la rete
Dicendo il Governo degli Stati Uniti sta dalla vostra parte
Quindi c'è un problema grande di Governo del mondo dietro questi discorsi
E questo Governo del mondo io non voglio adesso dare l'impressione di avere fatto l'apologia di dubbia fuga a una ruolo testato benissimo analizzato da alcuni saggi negli Stati Uniti decisore finale
Perché vengono cancellate dalla rete perché se il Governo turco il Governo thailandese dicono
Dubbia il
Lei vadano
Facebook questi filmati
O altri fanno questo stesso tipo di richiesta Budel dice dissi e non deve rispondere a nessuno
In questo momento davanti al Congresso degli Stati Uniti c'è una proposta noi diremmo bypartisan
Che si chiama Blob balla on line solido a perché dice perlomeno quando questi grandi poteri esercitano qualcosa che simile alla sovranità
Ne riferiscano una specifica commissione del Congresso se non altro trasparenza e assunzione di responsabilità davanti al mondo perché quelle cose andranno immediatamente indurre
Una considerazione finale
Il pluralismo ne ho già detto ho già ricordato il problema del rapporto TA terrà pluralismo e questi meccanismi che innerva hanno distorcono i sistemi democratici quando
Che sono i sondaggi quando non c'è un'informazione plurale
Questi strumenti perdono il significato che all'origine gli era stato attribuito
Ma abbiamo almeno altri due questioni primo quella che chiamerei la retorica dei mille canali avete oggi una possibilità dissi e eletta voi cittadini di informarmi perché si moltiplicano per esempio attraverso la digitalizzazione attraverso la convergenza dei mezzi
E lì i luoghi a cui voi potete accedere ma il problema vero è quello Dei Conti di chi fornisce i contenuti
Perché se io mille canali ma i fornitori
Contenuti sono due io ho tutta l'apparenza del pluralismo e tutta la sostanza del monopolio o dell'oligopolio
E in più c'è un punto essenziale che riguarda libertà di espressione che io
Riassumo con una forma abbastanza divertente che si trova nelle prime pagine del libro di Lorenz Lessing la forza delle idee
Con
Appunto la chiusura dei Commons la limitazione della possibilità di utilizzare tutto ciò che è disponibile
Una serie di out registi si sono trovate di fronte al problema che hanno ripreso una facciata oppure in un interno
C'era una sedia e l'architetto il proprietario dell'edificio ha detto io voglio delle royalties perché quella
E roba mia o io ho progettato quell'edificio del De straniera ha detto tu hai ripreso la mia sedia
La conclusione di Lorenzo plessi che è molto divertente ma inquietante e ci dice come questo rapporto tali norme possibilità di comuni azione e la restrizione a monte delle utili delle informazioni disponibili oggi sia un problema noi conclude dicendo
In un immaginario consiglia un giovane regista di Hollywood tu sei libero di girare il film che vuoi a condizione che tu lo faccia con i tuoi amici e in una stanza vuota
Questo ci deve far pensare molto a qual è il senso della retorica dell'accesso
Perché anche riconoscere l'accesso come diritto fondamentale ho sottolineato positivamente questo fatto rischia di essere una chiave che apre una stanza che poi è vuota
Se poi l'accesso ai contenuti la possibilità di utilizzare l'accesso in modo dinamico è preclusa da una serie di vincoli economici o da controlli che continuano ai esserci
La realtà è un luogo dove si è detto concludo con queste con un'altra considerazione come poi peraltro accade nella vita
Voti Diana noi preferiamo vederci con le persone che conosciamo a con cui abbiamo condividiamo le idee ci rafforziamo nelle nostre convinzioni
Lo stesso si dice ma indirette ci saranno tantissimi siti tantissimi blog io vado solo dove Trovo conforta conforto per il mio punto di vista quindi il pluralismo finisce poi in questa individuazione in questa separazione che questo stesso universo produci
Io adesso
Faccio un riferimento non entro nei dettagli un signore che stiamo a Cassano Spinetti professore diritto costituzionale ad Harvard e che Obama hanno minato zar dell'informazione soprattutto per la Rete
Aveva fatto una proposta oggi molto con discussa e contestata negli Stati Uniti dicendo soprattutto per i siti che assumono una particolare Re importanza e data la natura della Rete dovrebbe essere previsto l'obbligo di avere all'interno dei links
Lui dice
Sai Waltz delle passerelle che dicono a chi accede al sito razzista o negazionista guarda che c'è anche un sito che dice l'opposto
E questo è un naturalmente negli Stati Uniti c'è stata molta reazione proprio nella logica
Nell'assoluto rispetto della libertà di espressione e tuttavia ci dice che ci sono nuovi problemi e nuove mando alta per affrontare questo problema concludo
Sì creata una diversa sfera pubblica la cosiddetta blogosfera
Che
Ha una sua
Peculiarità e autoreferenzialità che mi inquieta è vero come dice Castells sempre
Che si è passati dalla comunicazione di massa all'auto o comunicazione di massa globale
E auto generata ma anche qui può nascere una illusione Democratic in realtà questi strumenti richiedono sempre mediato la libertà le norme disponibilità di conoscenza e l'ente sarebbe del tutto vada se non ci fosse il mediatore
O di autonoma rosso
Chi anche come me aveva scritto per esempio in quel libro benevolmente esitato ad Alessandro che era la fine della mediazione non è così
Sì sono ricostituite altre forme di mediazione quindi altre forme di potere questo è un punto molto importante quindi noi dobbiamo concludendo
Da una parte
Ci vuole una
Critica alla democratizzazione tecnologica Ayala chiamerei così
Perché qual è il rischio
Che credo sia stato evidente in tutta una serie
Di notazioni che io sale
E che cioè
Sciocche può avverarsi e per quanto riguarda l'Italia non solo ci siamo vicini ma ci siamo profondamente dentro
Che la critica alle nuove tecnologie Tele A additate come la forma congeniale al populismo di massa diventi in poi un dato di realtà e quindi
Uso una vecchia espressione ci vuole molta vigilanza democratica quella praticata per tutta la vita da Paolo Barile e alla quale io vorrei richiamarmi alla fine
Grazie
Grazie aspettavo colta per questa
Bellissima avanzatissima relazione piena di
Veramente di novità anche dal punto di vista di coloro che
Professionalmente si occupano di questi temi
La parola adesso Lorenza Carlassare perché ci parlerà dei il modo del pluralismo prego
Ma dopo questa scena così ampia e mondiale io torno qua
Torno in una scena molto ristretta sulla televisione in Italia evidentemente e parlare di pluralismo
Insomma si potrebbe esaurire con un sorriso
Ma e invece io farò male o bene una relazione però vorrei cominciare ma mi servono gli occhiali
Con un discorso pochi elementi l'altra settimana Milano c'è stato un convegno
La Bicocca sull'informazione
E c'è stata una bella relazione di Michela Manetti che è una livella del professor Pace e e il Micaela doveva parlare appunto del pluralismo e vorrei cominciare con le sue parole
Perché Michela detto avverto subito che il mio contributo non sarà incentrato sull'Italia
Dal momento che questo lo renderebbe inutile l'italiano non ha più nulla da dire in materia di informazione di informazione televisiva in particolare
L'ultimo rapporto dell'opera stessa ai Institute risalenti al due mila otto tratta dell'Italia insieme ai Paesi quali Albania Macedonia Ungheria Romania
L'Italia agli stessi problemi dai Paesi che sono usciti dal comunismo allora io parto da qua quello che dice Micaela Manetti e mi sembra con
Abbastanza convincente allora cerchiamo di capire che cosa possiamo dire perché
E in fondo
Tutto il discorso che hanno fatto ossia
Molte cose le posso mettere perché sono state dette sia dal Nardi Sandro pace che da Stefano Rodotà ecco queste trasformazioni tecnologiche qualche anno fa si pensava
Che le prospettive aperte dalla multimedialità
Facessero sì che il pluralismo fosse
Un po'inattuale e appunto si diceva soprattutto
Che è addirittura si poteva sostituirlo con altri obiettivi più consoni all'evoluzione tecnologica e soprattutto come obiettivi collegati alla convergenza dei mezzi di comunicazione dove diventa fondamentale appunto l'intera attività
E mi ricordo un suggestivo intervento di Roberto Zaccaria in un convegno che avevo organizzato a Padova un con lui anni fa
Parecchie nel novantanove mi pare in cui lui diceva dovremmo spostare l'attenzione sul servizio universali e perché sono di un servizio universale perché sul sistema nuovo delle telecomunicazioni
Come urgente universale in cui passano tutti i servizi ma in cui gli unici soggetti
Dominanti diventa dei proprietari delle aree per il nuovo diritto di tutti appare come l'accesso alla Rete della comunicazione quindi l'articolo quindici
Insieme al ventuno ecco nello stesso momento nello stesso convegno però
Livio Paladin poi più scettico sugli affetti delle possibilità offerto in concreto dal processo ed al progresso tecnologico si chiedeva
Cosa forse più realmente cambiato nel novantanove rispetto al novantatré
Quando ricordava lui
Obiettava hanno annui e agli altri ministri del Governo Ciampi incaricati di redigere uno schema di riforma Raddi radiotelevisione
Io mi attaccano l'inutilità abbi produce vi predisporre norme sulle ne pensa televisiva
Date le radicali mutazioni che avrebbe subito
Ecco io vorrei dire su passati parecchi anni da quella volta ma questo duopolio se parliamo di televisione permane
E non mi pare che gli utenti abbiano avuto particolari vantaggi dal progresso tecnologico soprattutto in termini di qualità dei programmi
E di effettivo un pluralismo
Questo pluralismo che veniva appunto da questi produttori sintetizzato come l'ingresso di quante più voci consenta nei mezzi tecnici
Con la concreta possibilità dell'emittenza privata che i soggetti portatori di un Vignoni diverse possano esprimersi senza il pericolo
Di essere emarginati a causa del processo di concentrazione delle risorse tecniche economiche mi pare che non si sia proprio realizzate piuttosto sia si è realizzato quello che di cui già padre Roberto Zaccaria parlava nello stesso intervento
Pre perché diceva se non pensiamo al diritto di accesso
Avremmo i programmi che ci piacevano musica cultura spettacolo sport era molto ottimista nelle reti tematiche appagamento e ricorderemo con nostalgia il canone
Ci saranno cittadini di serie A e cittadini di serie B
Il divario aumenterà mi pare che questa previsione si sia realizzata la del televisione generalista sia davvero improprio dritta
Ma aggiungo mi pare forse mi sbaglio che neppure gli altri programmi veramente ci piaccia o no
Poche allora quindi
E penso a questo che né quando si parlava dell'apertura dell'accesso il primo adesso leggiamo delle parole anche nella sentenza della Corte costituzionale siamo abituati a leggere queste parole anche stamattina sono state ripetute
E sembra che siamo tutti pazzi in un certo senso perché sono parole che hanno perduto di significato e che il primo Manera totale ricorderò qualcuna di sentenza al tanto perché ci si orienti un pochino sul
Sulla verità
Allora mi si parlava l'obiettivo diciamo del dell'apertura ai privati
Ed anche il miglior raggiungimento del prelevati del pluralismo e quindi l'apertura i privati si giustificava con questo obiettivo che poi era il medesimo obiettivo
Il raggiungimento del pluralismo che inizialmente giustificava il monopolio allora questa diffusione ecco allora
Le stesse leggi
Lo diceva no la legge del novanta che è stata ricordata parlava di un sistema radiotelevisivo coinvolgendo le emittenti private
E dicendo che la diffusione dei programmi a carattere di preminente interesse generale qui facendo questi pacco questa operazione che Alessandro pazzia un po'
Criticato perché anch'io qualche dubbio su questa equiparazione dei privati
A all'emittenza pubblica ma soprattutto ce l'ho perché negando specificità al servizio pubblico
Secondo me si nega spazio a un certo momento perché lo prossimi lo tutte le altre basta vedere nel fatto che non può fare questo non può veneta
Beh insomma questo poi lo vedremo dopo allora questa una legge parlava ecco già le parole le parole quelle che hanno perduto di significato all'articolo uno il pluralismo l'obiettività
La completezza e l'imparzialità dell'informazione io non so se abbiamo voglia di scherzare
L'apertura alle diverse opinioni
Tendenze politiche sociali
Culturali e religiose e culturali culturali la sola parola fa venire freddo culturali né per
Perché su questo vorrei un momentino insistere
Ho niente cultura al giudice fare insomma
A voi insomma deve in un sistema che si realizza con il concorso dei soggetti pubblici e privati
E la Corte costituzionale nella sentenza centododici novantatré di gli va dietro cioè che segue quello che dice
Il legislatore che ha ritenuto punto fu bene sistema misto considerando gli imprenditori privati come soggetti
In grado di concorrere insieme al servizio pubblico nella realizzazione dei valori costituzionali
Sembrano tutte cose
Posti a presidio dell'informazione televisiva la legge Gasparri poi infatti Zan ancora di più uno e mette ancor non da leggo nemmeno
Per assistere a un maggior numero di trovo più programmatico allora il problema qual è
E quello che diceva Stefano Rodotà quindi non è che io riesco a dire delle cose nuove perché purtroppo sono sempre quelle allora un maggior numero di programmi
Va benissimo ma diffusi più anticamente dalle stesse emittenti quindi non abbiamo un pluralismo di voci di idee di opinioni ma soltanto un pluralismo di programmi
E questo è interessante perché in realtà si prospettava una specie di
Circuito fra
Virtuoso il pluralismo quantitativo dato dalla presenza di più soggetti liberamente orientati e in grado di costruire un panorama culturale non uniforme
Avrebbe assicurato si pensava un pluralismo qualitativo una competizione al rialzo con programmi diversificati e molteplici
A sua volta
Allora dal pluralismo quantitativo si arrivava a quello qualitativo da quello qualitativo con queste attuali padri però grande
Alla libertà di scelta dell'utente morto
Consentendo a ciascuno dissentire più voci di accedere a programmi culturali torniamo con questa parola diversificati e selezionare e con tutto bene dunque no a me non pare proprio
La nostra cultura è impoverita al massimo la considerazione del mercato perché io volevo
Vuole guardare l'orologio perché non voglio azzardare perché un po'tardi forse ma
Volevo parlarne accennare a due cose da un lato
In cui mutamenti tecnologici dall'altra l'influenza del mercato e dall'altra non si può trascurare e poi vedremo secondo il mio punto di vista perché
Il mutamento del sistema elettorale che ha determinato un mutamento del sistema politico
Perché appunto dell'incremento
L'apertura il privato intanto per causa del mercato
Non ha determinato un grande ampliamento delle voci e certamente non della cultura
E che cosa è successo per esempio la stessa digitalizzazione
E consente meglio la la
La comunicazione criptata quindi mi pare che intanto ci hanno
Alcune emittenti hanno la possibilità di un'offerta differenziata e selettiva però che copre segmenti di mercato questo non mi sembra tanto positivo perché anche questo è stato un po'd'ombra atto da che cosa succede qui
E succede che non abbiamo più un
Un attimo degli utenti
Ho un foro ampio in cui poi si dibatte insieme
Ma abbiamo
Abbiamo dei segmenti di società che in qualche modo può innocuo non comunicano fra loro restano sempre più diversi e sempre
Sempre più lontani in più
Questa apertura ai privati apportato naturalmente un decadimento dappertutto io anni fa avevo fatto fare una ricerca
Un mio giovane allievo che aveva guardato le televisioni di altri Paesi dico perfino quella olandese che era il modello di televisione democratica pluralista proprio perché era nata così
E quando è entrata in fondo l'apertura alla pubblicità ha deformato i contenuti e il decadimento c'è stato persino lì
E
D'altra parte l'esistenza dell'impresa dipenda dalla pubblicità quindi il nodo centrale del discorso diventa l'interruzione pubblicitaria
Intorno a questa in qualche modo si costruisce tutto non parliamo poi della del discorso sto dell'inserimento del prodotto no quando si mette
Uno che guida l'automobile ma non guidavo una qualunque automobile guida quella marca di automobile
E oppure usa una certa lavastoviglie la brava in cucina questa signora che fa arte USA si vede bene la marca ecco l'inserimento o e quello che mi ha inorridito è
L'Europa
L'Europa alla ammessa beh questa non voglio invadere il campo di quelli che parleranno al pomeriggio ma quelle direttive europee hanno prima dicono di no
E poi dicono sì il anche questo inserimento del prodotto è possibile io consiglio a tutti
Di guardare
Sono rimasto abbastanza stupefatta
Questo decreto legislativo
Molti l'avranno visto quindici marzo due mila dieci numero quarantaquattro che quello che recepisce le direttive perché naturalmente in questo nostro testo
Insomma c'hanno
Giano inzuppato il parterre istituzionale e quindi l'inserimento dei prodotti è consentito nelle opere che ci è nato grafiche in film entrante insomma allora penso
Che cosa direbbe Barile che aveva dedicato proprio alla pubblicità mi ricordo una ricerca che è stata pubblicata mi pare intorno agli anni Ottanta sul costole ottantaquattro sulla pubblicità e poi a quanto insisteva perché tutto il nostro panorama e anche ulteriormente deformato rispetto agli altri Paesi da questa concentrazione proprietaria
E a quanto barile insisteva sul discorso del conflitto di interessi anche gli articoli Repubblica ce ne sono
Vari che riguardano questo punto
Faccio un piccolo inserto che non ho fatto all'inizio che io sono molto contenta di essere qui e ringrazio davvero non ringrazio mai quando mi invitano a parlare perché non penso che tutto sommato mi hanno insomma sì
Sì insomma
Io li ringrazio ma anche lo ringrazio a nome oggi però sono io che ringrazio davvero con tutto il cuore
Perché io non ricordo grandissimo di barriere ora faccio due notazioni una private è stato il mio Commissario di docenza e lì ci siamo conosciuti io sono vecchi ha detto l'ho fatto la libera docenza che non esiste più
E lì l'ho conosciuto il poiché dette per varie ragioni sostanza sta in questa conoscenza si è trasformata in amicizia e poi un altro punto è questo oggi lo voglio sottolineare perché nel suo studio
Si è formato il Comitato di giuristi
Mi ricordo che sono andata nel suo studio con altri colleghi il Comitato di giuristi che doveva in qualche modo affiancare orientare i comitati per la difesa della Costituzione o ancora le carte a casa di quel giorno
E quindi mi fa piacere ricordarlo anche in questa sua
Veste e che oggi sarebbe dei consiglieri utilissima perché più necessario di oggi difendere della Costituzione non c'è
Torno questa in questione invece dunque il mercato della pubblicità in sostanza nonna avvantaggiato sono cose troppe notte
Io quello che su cui vorrei insistere un momento è questo
Farmi una domanda farla tutti però la risposta purtroppo se le cose restano queste la risposta c'è già ma la domanda sarebbe
è possibile l'indifferenza dello stile indifferenza dello Stato in una materia di importanza vitale per la società tutta per la democrazia
Molti princìpi costituzionali concorrono
Agli imporre alla Repubblica di farsi carico della crescita culturale delle persone dello sviluppo della cultura articolo nome l'ARPAB la Repubblica promuove lo sviluppo della cultura della ricerca scientifica l'articolo trentatré
Ma poi è la stessa democrazia
Che lo impone Lo Giudice lo dicevano tutti giuristi ricordiamo ancora Paolo Barile ma lo dicevano e ce n'è uno che ricordo sempre con piacere perché è stato
Prima di me
All'Università di Ferrara odissea eccoli prima ed alla prima cattedra diritto costituzionale Carra Compagnoni e che nel mille settecento e novantasette ha scritto un libro
Che si chiamava diritto costituzionale democratico già l'aggettivo è molto bello
E lui benedica dei delle pagine lunghissime alla un
Come dire alla indispensabilità della cultura per la democrazia e lui dice laddove questa non c'è
So è un popolo di serbi dove c'è la cultura la scienza e il popolo di liberi guerra che era molto bene insomma settecento si sa chat insegnato moltissime cose
La verità e
E ricordo anche Esposito
Un bellissimo saggio parlando della democrazia l'ho ricordato altre volte Enzo se lo ricorda perché lo ha ricordato di recente nel
Commentando l'articolo uno spiegava che cosa la democrazia non è
Votare a scadenze fisse
E spiegava che cosa la democrazia eh esercizio continuo della sovranità da parte di ciascuno usando le libertà che la Costituzione assicura in primo luogo a manifestazione del pensiero
E di associarsi e discutere la politica acché di chi governa per poter esprimere poi un voto cosciente ecco la verità è e quindi non c'è l'Esposito sono io
Qualunque demagogo può trovare credito nell'ignoranza questa è la verità quindi l'ignoranza e la democrazia sono completamente né confliggenti allora un
Alessandro Pace stamattina parlava del diritto ad essere informati ad informare qui ci sono le sentenze della Corte basterebbe la centododici del novantatré che parla di diritto
Sicché sia di informare che di essere informati
E
Passa alto un poco e questa libertà ricomprende tanto il diritto di informare quanto quello di essere informati
Tra e l'articolo ventuno contenzione colloca questo tra valori primari assistiti dalla clausola dell'inviolabilità e parla di Sordi ritti soggettivi dell'individuo
Di carattere assoluto poi si aggiunge la Convenzione europea quello che volete
Ecco oppure
Come non mai si levano voci a denunciare la pericolosità dei questa libertà ritenuta eccessiva a parte i fatti e gli atti giuridici posti in essere dal Governo come atti
Giuridici e legislativi insomma è alto il Presidente dei Consiglio nei giorni scorsi ancora ribadito che in Italia c'è troppa libertà di informazione
Allora qui bisogna stare molto attenti nel parlare di limiti e qui
Ragione esperto perché
Anche barile come altri
Importanti costituzionalisti sottolineava la necessità assoluta di una regola né
Porre limiti quella della un del principio dell'interpretazione restrittiva cioè l'interpretazione più restrittiva possibile dei limiti alla libertà
Di manifestazione del pensiero
Perché
E penso questo mi sembra abbastanza odio allora in altre parole
Può darsi Sisport sono beni adesso parliamo appunto della della riservatezza di altri beni che possono essere
In qualche modo venire bilanciati ma quello che vorrei sottolineare
Devono essere beni valloni tutte l'attiva la Costituzione ma non possiamo invocare limiti alla libertà di pensiero i nomi di beni non tutte lati
E addirittura
Tantomeno possono ergersi antagonisti validi
Interessi estranei o contrari alla nostra costituzione e allora
In sostanza
Dove voglio arrivare
Vorrei arrivare a questo
Che si parla anche della confliggente del diritto di informare col diritto di essere informati certamente io non posso andare da un singolo operatore dell'informazione a dirli voglio quella notizia
Come la recupero accoltella recupera nell'unico modo possibile che il pluralismo il pluralismo è la base di questa di questa veramente non posso andare dal singolo informatore
E allora mi pare però
Che
Tutto quello che abbiamo detto tutti stamattina ci porti a una conclusione molto scettico perlomeno io concludo così sarà opinabile ma mi pare che anche altri siano su questa linea
Ci antichissimo totale sul pluralismo cosiddetto esterno
Dei privati e allora
Che cosa ci resta si attesta al servizio pubblico
Ma allora qua bisogna che
Ci sia il pluralismo interno al servizio pubblico ma allora perché a dei compiti importantissimi
Ha dei compiti importantissimi
Dal svolgerle e non è vero che possono essere svolti adeguatamente dai privati la strada non è quella secondo me della privatizzazione del servizio pubblico
Potrebbe essere forse quella dell'eliminazione del canale che mi pare hanno fatto in Francia e non so se in Spagna ma
Insomma
Qual è il problema questo lo sanno tutti appunto del tutto ovvio cose nuove l'indipendenza dalla politica chi perché altrimenti
è un pluralismo alterato che in cui potrei insomma ecco
In particolare se noi abbiamo un'omogeneità tra i vertici del servizio pubblico vertici dello Stato e attenzione
Omogeneità col vertice dell'altro polo del duopolio
Di qui ci troviamo di fronte ad una situazione senza uscita di voci non ne abbiamo certamente allora lo sganciamento dalla RAI dalla politica però ecco io vorrei
Se ho
Ciò cinque minuti
Beh allora una brevissima cosa un io tornerei sul discorso del sistema politico perché
Questo aggrava la situazione
Il mutamento del sistema politico ha inciso profondamente anche sulla televisione pubblica
Il quadro è stato alterato certamente ha delle trasformazioni tecnologiche ma anche ben più dalle trasformazioni politiche perché il passaggio alla democrazia maggioritaria e a quello
Che qualcuno Maurizio per Brazzà che ho intravisto lì parla pluralismo polarizzato spesso ma un gentile un femminismo ha fortemente inciso
E a antefatto difetti quella cadere la parlamentarizzazione della RAI cioè
La Corte costituzionale aveva in quella vecchia sentenza detto debba essere sganciata dal Governo e messa diciamo piuttosto sotto
Sotto insomma
In rapporto con il Parlamento dove c'è appunto un quadro pluralistico
Ho allora
Questo sistema il mutamento del sistema elettorale ha reagito anche sul sistema dell'informazione perché ha completamente
Lei ha fatto tolto qualsiasi aggancio
Con con il con l'organo della rappresentanza e l'ha lasciata lì
Però
E neanche è successo qualcos'altro che il mutamento di mezzi della tecnologia ha in qualche modo influito
A sua volta sulle tecniche del comunicazione elettorale e addirittura della competizione politica
Perché se voi l'avete osservato tutti i politici sono sempre in televisione aggiunto con il sistema elettorale
Che li fa mettere nelle liste così senza non senza che noi votiamo in sostanza sono dei prescelti ed ecco
Che cosa avviene sono sganciati completamente dai loro elettori e preferiscono queste apparizioni
Nelle nel video nelle reti in televisione per cui abbiamo questa invasione spaventosa della politica nel del della politica nei telegiornali e della televisione e in sostanza dei politici in televisione
E lo stesso presidente dell'Agcom ha detto è ormai una Tele politica e allora che cosa accade
Quindi c'è una specie di circuito perverso anche qui il sistema elettorale modificando l'assetto del sistema politico alternato quadro spesso nel sistema della comunicazione
Neutralizzare gli effetti della parlamentarizzazione e riportandola completamente alle dipendenze del Governo
A sua volta il sistema della comunicazione moltiplicando i luoghi del dibattito ha inciso sulle aree tecnica della competizione elettorale e come si chiude questo cerchio
è
Con l'effetto perverso
Del crescente intervento politico governativo sul servizio pubblico che a un certo punto è anche giustificato
Fra intendete ma dal rapporto simbiotico che si è instaurato tra televisione e politica con buona pace
Della sentenza duecentoventicinque del settantaquattro
Allora io vorrei dire solo questo la tutela della cultura che a me pare fondamentale che cosa chiederebbe
Chiederebbe la presenza di
Persone tecniche tecnici
Competenti i tecnici non intendo il fuggi fuggi ogni licenze sarà realmente ma operatori culturali nella scelta dei programmi cioè bisognerebbe fare una rivoluzione completa della struttura
Perché è un servizio pubblico servizio pubblico deve rendere un'azione di servizio pubblico non può essere al pian
Per quello dicevo forse l'eliminazione del cane il passaggio sulla fiscalità generale oppure come hanno fatto in qualche Paese
Che vi fanno dare dei compensi alle emittenti private somma io veramente credo che la cultura vada salvaguardata perché dobbiamo salvaguardare il latte la democrazia
Ho le acque io una proposta che faccio da molto tempo che in qualche modo mi pareva che anche in sé in qualche modo l'avesse
E un pochino sì che non fosse del tutto contrario era quest'idea e copiare finalmente gli americani in quelle cose che fanno secondo me bene
Cioè
Per scegliere le persone da porre
A certe cariche delle carte chiamiamo almeno da noi per limitiamoci a quelle che dovrebbero essere neutrali o comunque non politicizzate al massimo ma comunque di competenti
Togliere quel sistema
Le delle udienze a cui in qualche modo si era pensato cioè prima delle nomine per esempio negli Stati Uniti Presidente allume le nomine di tutti
Ma prima di fare le nomine ci sono le Commissioni del Senato che interrogano queste persone studi hanno al loro passato
Io mi ero anche segnata una
Cosa abbastanza interessante che addirittura un
Un membro per la nomina di un giudice della Corte suprema e sotto ogni sono gliene hanno bocciati due
Uno perché scarsa competenza perché le sue sentenze venivano tutte riformate dai giudici superiori e poi aveva espresso opinioni razziste dicendo che la razza bianca era superiore a quella nera questo in un giocando alcol sul molti anni prima non lo so comunque questo è venuto fuori il lumino nel passato un altro perché aveva investito dei capitali in una società
Di cui mentre era giudice aziende era occupato e questo giudice distrettuale e questo è impedito
Allora io mi domando per fare le nomine almeno che ci siano delle candidature non per le nomine vengano alla cieca
Delle candidature
Cioè
Tizio Caio Sempronio cosa hanno fatto no mandare a ciascuno di loro una Commissione per si può naturalmente applicando le all'Italia
Che cosa ha fatto perché meriti questo luogo questa carica chi SI dandomeli ENI quali sono le tue competenze
Devo dire la verità mi piacerebbe tantissimo in qualche modo il discorso delle udienze era venuto fuori in quelle linee guida
Del precedente Governo quando c'era forse Gentiloni
Ecco veniva fuori quest'idea delle udienze
Al due mila sette no
Bene sembra un secco no sembra di vivere in un altro mondo grazie
Grazie Lorenzo per questa relazione come sempre appassionato brillante a mio avviso anche convincente i lavori
Riprendono alle ore quindici precise
Sul problema orobico
Venticinque
Si comincia
Sedute per favore
Tutti si dedotte
No li eravate avverte
Esentata
Per ragioni logistiche
Con il vostro consenso
Invece di presiedere questo nostro seminario
La Presidenza aveva esercitata
Da Giuseppe De Vergottini
Più alto più autorevole riformato per studio solide
Il quale cominceranno i suoi inizierà a dare inizio alle sue funzioni e dando la parola a me
Perché dovrò allontanarmi a una certa ora per la Regione logistiche
Abbiamo avuto alla come per gli abbonamenti ed essendo basso due Consigli altri caduto regole non voglio fare la sensazione del contenzioso Anzani andare sotto il tavolo
Non ho preparato l'intervento
Perché dovevo presiedere
Avrei dovuto presiedere
Però ho ascoltato forse la prima volta con grande attenzione tutto ciò che è stato detto
Mi dispiace di aver perduto Scalfaro e perché non si sentiva ma poi ho trovato che c'era un posto con l'audio era perfetto e quindi ho sentito benissimo prodotta pay
C'è un sapete nessuna parola
E mi sono posto questa domanda
Tutti i nostro durevoli colleghi
E probabilmente anche io se mi mettessi nella loro posizione facciamo dei discorsi molto lotti
Questi discorsi molto lotti
Però sicuro no degli ascoltatori
Egualmente edotti
Ma coloro i quali dovrebbero esercitare
Il diritto di
Chiedere informazioni
Avere informazioni
Essere informato secondo alla bella
Distinzione fatta la pace
Sarebbero così sono così ridotte come gli ascoltatori qui presenti
O noi facciamo dei discorsi che valgono per tutti tranne che per quelle che veramente dovrebbero essere
Titolare di questi diritti
Non a caso è stato ricordato proprio per la pace
Che il volume di
Paolo si intitolava
La per
La persona il soggetto di diritto
Ma sia e questo soggetto di diritto e di soggetti rito non sono tutti uguali
E allora come al vecchio professore di diritto vecchio
Il professore di diritto costituzionale
è stato certamente più vecchio di tutti i presenti autorevolissimi diritto costituzionale
E
è ritornato alla mia memoria un dibattito che si fece all'inizio del parlamentarismo
Se i discorsi al Parlamento dovessero essere
E le
Pronunciati ho letti
I liberali e la scuola liberale ma c'era il primo costituzionalista non è il primo in assoluto perché il primo è quello citato stamattina Cremonesi tentare ma il primo più noto a livello mondiale è stato Giammanco Samp
Di quelli del curdi pulite costituzionale costituzionale di tale
E primi decenni dell'Ottocento
E secondo la scuola del perché secondo il pensiero liberale pensiero liberale
I discorsi devono essere pronunciati perché la Camera dev'essere la sede di un dibattito nel quale ciascuno
Esponesse delle opinioni degli altri ragionassero su quell'opinione
Quando i primi Parlamenti ammisero era vietato la legge i primi Parlamenti ammisero la lettura dei testi
Ci fu un passaggio epocale
Perché allora il Parlamento che non era più sede di dibattito per persuadere sia attraverso la ragione
Ma era una sede dove si votava secondo gli orientamenti
Molto spesso i precostituiti
Voi sapete che al Parlamento europeo ognuno può parlare o leggere qui è diventato indifferente solo per i tre minuti che noi continuiamo a considerare il Parlamento europeo
Ma organo costituzionale lo stesso tempo degli originari Parlamento è una presa in giro oggi comune
Allora ragionando su questo fatto
Le osservazioni molto crude che sono stante
Stamattina riferite
Sulla cultura
Sulla necessità di diffondere la cultura sulla cultura come
Obbligo di istituzionale di tutto e che le organizzazioni mica amministrative nelle istituzioni restituiti espressamente culturale sulla necessità di
Inserire la cultura addirittura facendo degli esami del sangue agli esaminatori e del potere
Anche negli organi di informazione o di intrattenimento fa prevalere gli interessi culturali
è
Si ricollega una questione estremamente importante
Per potere
Stamattina credo in pace affatto mi non so se ho recepito esattamente riferimento oggi una persona il quale desideroso di essere informato compra un giornale è legge un articolo
A uno chiede
Per essere informato sul serio compra un giornale a parte il fatto che i giornali dicono più o meno tutto possesso e quelle della giornale l'ho detto lo delle missioni lo siete prima
Però a parte questo io queste persone chiari avendo ascoltato che c'è un problema compro un giornale per essere informati
E con lo scopo forse quell'unico che è stato citato stamattina ma anche se lui ha comprato il giornale ha letto un articolo tutti i signori
E
Bisogna che ci siano altre cose dall'abbia capito ecco soprattutto con lo scaltro opinione per formarsi una sua opinione
Se questo non accade è la parliamo del diritto di riforma informazione liscia e prendere l'informazione di dare informazioni e quindi di formare in modo totalmente astratto
La maggior parte del persone anche se dice visto che tutte le
Informazioni
Probabilmente non non dovrebbero oltre quello
Che
Erano saremmo stati già in grado prima immaginare
E di dire
E allora la mia riflessione mi porta
Ad un passaggio ulteriore
Passa di ulteriore
Che potrebbe essere il seguente
Mera linea di demarcazione
Entra il pensiero
C'è una espressione di un corpo ragionato e di un convincimento in relazione al quale si può ragionare argomentando due pervenendo comma dopo aver raccolto tutti gli elementi di informazione necessaria una stessa o una diversa opinione
Oppure quella che sono le informazioni superficiali
Il sentito dire
Il
L'improvvisazione
Cioè non la formazione ma alla disinformazione
Nomine ragionare
Razionale
Ma io ragionare irrazionale
E se noi ci guardiamo attorno ci accorgiamo che oggi
Già citate già Buter volto due senza netta la prossima volta ricordo aprioristica
Ricordo che nel citare anche bene cosa di uffici preclusivo vai
Dico affidabili allora se ci sono
Da una parte il ragionamento
E dall'altra parte la superficialità nel prendere le posizioni
I luoghi comuni
Il pronunciarsi in per sentito dire per protagonismo per vari motivi ma non certo per razionalità
E allora il problema diventa quantitativo
D'altra parte il ragionare incontra grandissime difficoltà
Perché
Quando io ha letto un articolo
Meditato
Di alto livello sul tema di viaggio conosco com'è che posso prendere decisioni subito
Devo a mia volta rivedere le opinioni prendesse
Approfondire i dati
E tutto questo non è una questione che si risolve in cinque minuti
Tutto pensa è una questione di stile richiede
E un'attenzione è un rigore se voi mi dovete della parola scientifico
Nell'analisi e nella
Autodeterminazione
Che è un non può fare su quel sì si tema
Lo può fare solo
Se è un tema che rientra
Nel non proprio raggio di attenzione che non è detto che sia quello professionale ma deve essere un proprio raggio di attenzione
E prima di esporre una propria opinione meditata bisogna pensarci due volte perché si assuma la responsabilità con proprio nome e cognome
Vada avanti
Ammettiamo che questo signore in grado di ragionare su quei temi
Raccoglie un'informazione davano raccontano formazione Boroli pensarci va a prendere altri testi
Forme la sua opinione
Che cosa devo fare
Lo pubblicare sui giornali può rivolgersi al primo giornale e dire o questo articolo ma lo pubblicate
Certamente lo può fare ma il più delle volte
Io confessa dentro pur non essendo proprio un ragazzino non essendo
Il più vecchio professore costituzionale genera però ho pubblicato sul grande giornale solo dietro raccomandazione fino a che non ho toccato in Carlo un po'più acuto avversato dei professori e i suoi giusti
Articolo suo bellissimo
Però sono troppo razionali ciò che è meglio
Va bene ora in questo
è la libertà hanno parliamo dalla libertà di informare
E di formare ci rendiamo conto che questi sono problemi concreti
E la pubblicità
Si può fare a meno del
Ponga lande quotidiano prescindere dalla pubblicità certamente no
Pongo in grande quotidiano prescindere dai
Padroni della pubblicità certamente no
Vi ricordate il Presidente del Consiglio a un certo giorno invitò
Industriale non passare per la pubblicità ma non c'è bisogno perché sono le ha detto la già si era rovinata perché queste cose si fa la mano sinistra
Quindi quando il direttore del giornale sacche alla sua pubblicità che serve perché è un'organizzazione complessa come ci sia stato ricordato stamattina
Non posso
Prendere posizioni contrarie
A quelle che sono ieri
I committenti della pubblicità
Se noi vogliamo fare un discorso e capire il valore
Del
Della libertà di chiedere informazioni dia informale e di essere informati ed abbiamo innanzitutto prendere posizione su questa linea di demarcazione
Tenere conto dalla realtà non di quello che noi immaginiamo per noi essere lealtà
Tutti quelli che sono battuti per la libertà facendo qualche altra riflessione
O come vengono
Erano in generale
Delle persone di grande pensiero
Di grande dignità morale
Ineccepibile condotta che prevalentemente
E quindi personaggi di spicco nella vita collettiva
Chi prevalentemente il sorgevano per la libertà e molte volte hanno pagato per la libertà contro qualcuno
E essere contro qualcuno e io che ho vissuto forse più di voi quel periodo già anche del trentanove quando ero già l'università fino al mille novecentoquarantatré
è quelli che prendevano posizione già comincia ora essere consapevoli che prendevano posizione contro qualcuno
E molti poi sono stati accusati di essere passati dall'altra parte
E molti hanno svolto funzioni importanti nella vita culturale oltre che politica però si erano formate perché per arrivare al all'esplicitazione della libertà ci vuole anche una formazione
Ebbene
Però
Di c'era una simulazione
Angela Merkel Angela Merkel ha pubblicato un articolo sulla stampa do sorpreso tutti
Perché lei ha ricordato i primi trentacinque anni della sua vita trascorsi nella DDA
Come gli anni
Paradisi dieci peccati Cera uno spazio di vita e
E al interiore
Che consentiva di formarsi il carattere e i convincimenti profondi nordista può essere l'osservazione che lei ha fatto non distratta ogni giorno da altri interessi
Allora l'uomo al quale noi pensiamo come portatore del diritto di libertà
è un uomo dedito alla libertà e alle riflessioni
Non vi è stato dato interessi o da persone che fare qualsiasi cosa fai un certo punto Tino forum idea
E ritiene che questa idea sia un'idea fondamentale meriti di essere coltivata
Io credo che se c'è
Un male della nostra società
E il male della superficialità
La superficialità ormai
Dominato che gli aspetti della vita collettiva ha portato a riforma della scuola media
E poi sono universitaria disastrose
A molte altre riforme fatte alla leggera senza studiare bene ma in quel momento che in quel momento in cui si esercita il diritto di libertà ma entrando nel merito della riforma non ci ha dato voglio in questo modo anziché quell'altra
Sono state proposte di
Processato più progetti di riforma disastrosi nel Parlamento tutti erano d'accordo
E qua da sé uno era l'accordo era sommerso comunque se non come se non avesse detto nulla
Le opinioni superficiali finisco prevalere quantitativamente ma questo vale quantitativamente incide sul colore
Sul
Sul gruppo che non sarebbe disposto alla superficialità
Quindi l'idea di fissare una
In televisione diretta formare la cultura vale solo se
Gli ascoltatori impegni sono già in un moloc tale dedica alla cultura da poter recepire siano nati Lorenzi viene a cadere e si viene a cadere ed utile farlo perché vanno personalista sentire programmi televisivi
Oggi ce ne sono se uno va prede quelle vere
Sugli animali sono sulla storia ce ne sono ottimi ma non sono sempre quelli che hanno maggiore ascolto
E allora mi sono domandato
Quando noi parliamo e scusate se vengono uno non in ordine queste varie osservazioni una forse alla fine di voi stessi potete mettere agglomerative se con un ordine sistematico e trarne delle conseguenze
La maggior parte dei discorsi questa mattina beninteso io nonnulla recepire ansia ho ammirato la precisione lo sviluppo teorico di ciascuna delle posizioni prese e di tutta l'opposizione condivido
Da
E totale opposizione condivido
Però ritengo che non siano sufficienti per affrontare oggi
A distanza di cinquant'anni il tema così come lo si affrontava cinquanta diciamo
Del resto riletto proprio uno delle la prestazione
Al
Talvolta un volume di Paolo del mille novecentottantaquattro non ricordo come titola dall'UDC ricostituzione vengono fatte per il futuro
Invece da quando in questa affermazione di ricerca riposizionamento ho fatto e non per l'oggi ma perché dopo regoleranno il futuro io un'altra idea impressione che dopo cinquant'anni cambia tutto
E aveva ragione la studentessa che do ragione professoressa che è stata citata da dei stamattina che
Novanta tutto è cambiato oggi non possiamo parlare degli dei problemi che abbiamo affrontato
Immaginando che tutto sia uguale a quello che era del mese novecentoquarantotto
Perché
Perché quando ruoli
Noi abbiamo citato
Il strumenti abbiamo citato il CSM dire conosciamo
Che abbiamo sempre conosciuto la stampa la televisione il monopolio televisivo
Il duopolio televisivo oggi siamo
Chiedendo abbiamo il duopolio espleta sia siamo come eravamo certe l'omogeneizzazione di una un monopolio con l'albergo il duopolio dell'uno collaudo monopolio
Però
Ci sono altri metodi altri mezzi che io conosco poco dire più per sentito dire che per
Pratica dirette
Oggi Balco il telefonino noi comunichiamo da una parte all'altra del mondo senza alcuna limitazione
Ho rivisto qualche giorno fa i soldi da ignoti quale personaggio che mi ha colpito di più perché appartiene a un'esperienza che tutti abbiamo fatto
La
La cameriera che allora si chiamava la
Intorno che veniva dal Veneto come usava ancora in quel periodo in cui anche io quando ero piccola in cui le donne di servizio come loro si chiamavano venivano dal Veneto
La quale per telefonare ad andare fuori perché a casa
Il patron dedicata al nord non metteva
Che la
Le donne di servizio telefonasse perché cosava innanzitutto e poi perché devono tenerlo sotto controllo
Oggi ognuno faccia selciato a casa delle Fidel Filippine dalle Filippine col telefonino comunità in ogni momento proprio in merito insomma i figli
Questa idea di una libertà totale coltelli il telefonino è stato il mobile è stata una delle trasformazioni più grandiose della storia dell'umanità
Perché noi sì abbiamo od un periodo breve millenario plurimillenarie
Nel quale si comunicava soltanto con i vicini
Pare abbia avuto la grande trasformazione dei trasporti
Poi la grande trasformazione della stampa poi la grande trasformazione e la RAI ma la grande trasformazione del telefono ma non dimentichiamo che il telefono si è fermato negli Stati Uniti in cento anni prima di essere il telefono fisso di larga diffusione
I telefonini io ho seguito tutta la vicenda quando c'è stato è stato contestato il monopolio del
Della Tim in pochi anni si è passata milioni e ogni anno venivano nuovi a Gengis in sostituzione di quelli precedenti
Ma il telefonino oggi esiste in tutto il mondo e sistematico in Antartide e ognuno riesce in tempo reale abbia inteso in comunicazione con tutti
Ma e poi ci sono quegli altri strumenti il telefonino e la comunicazione
Ma ciò che gli strumenti e dove uno può
Ottenere informazioni su tutto uno c'è tanto parlato di informazione semicerchio in piccoli avvenimenti politici locali ha messo il nostro Paese conta in qualche modo nello scenario mondiale
Ma oggi lo scenario è veramente mondiale
Ma
Nello scenario mondiale
Tutto ciò che serve di conoscenza
Di notizie di approfondimento scientifico e a cui si presenta nessuno soccorso noi
Lo
Lo studi lo studente lo studioso siciliano
Mantiene il contatto con i più grandi centri di ricerca del mondo
Noi il diritto non abbiamo bisogno tutto questo ma in settori scientifici nel normali ciò che non c'è bisogno di andare fuori si comunica
E si comunica si ottengono tutte
Anche le informazioni mediche vengono trasmesse in tempo reale e attendono risposte in tempo reale
Tutti i dati e qua
Tra
Intraprendente per qualche decennio tutti i libri di questi casi pubblicato nel mondo a partire dai tempi più antichi sono state apportate su internet in modo che ciascuno può leggere in testi originali
Ora
Abbiamo bisogno di altre informazioni di parlare discuteremo il diritto d'informazione quando tutte le informazioni sono acquisibili tutte nessuna ricetta
E secondo
C'è questo nuovo mezzo
Di inserirsi internet ed io comunicare le proprie opinioni sì pare che si chiama Facebook poco dico bene
La faccia riunificata c'erano sono pareggia diverse
Ora
Questo
Volevamo il diritto di esprimere la propria opinione
è io l'articolo se voglio sul Corriere della Sera o su un altro giornale devo farvi raccomandare protesi vincenti ASI alle ore rendere pubblico
Come già su una di questi siti che sono
Infinite e diventa pubblico
Ma diventa pubblico con quali altri testi si confonde
Sui testi di persone che non hanno
Un rigore non hanno ancora acquisito dico non hanno ancora acquisito ma questo è il dubbio
Il rigore del ragionamento
E
In quei siti mandare un testo
Che in sé
Vuole perlomeno spera di essere ispirato al rigore del ragionamento non incontra
Perché i testi che incontra le opinioni che si formano sonori quelle persone che non hanno raggiunto la maturità del rigore
Ma queste persone che hanno non hanno raggiunto la maturità del rigore e che pratico continuamente la formula il la pratica hanno la pratica della esprimere e comunicare inserire le loro opinioni
Ebbene questi sono i soggetti più esposti al dominio esterno
Perché il dominio esterni non quelle niente nei mass media
Quello del la
Delle stante delle opinioni pertanto di non opinioni ma sono esposti alla droga sono esposte tutte gravi pericoli sono esposti alle nove al al alla sopra socialità diffusa
Però questi sono i formatori di opinione
E allora se
Questo non è un quadro
Totalmente
Fuori dell'immaginazione
Ma che appartiene alla vita reale ed abbiamo tanta le conseguenze
Perché se la maggior parte del
Dei formatori di opinione
Di quelle in grado di formale o di non attraverso queste tecniche a disposizione di tutti e che cosa da poco una cosa che non ho ancora e dell'indotto
Qual è l'interesse degli probabilmente attraverso l'uso del del nel
Il tempo che si consuma il telefono e deve essere ripartito tra uno e l'altro ma
E allora anche se io
Organizzo
Uno strumento di risoluzione di diffusione del pensiero più colto
Probabilmente
Non lo dice nessuno nessun ascolto perché l'ascolto qua e quelli che si chiama secondo le nuove che poi vengono
Linee
Gli via avvalorate le re legittimate
Dipendono le opinioni Regioni reprimere una modo esser moderno il posto Paderno posso posposto moderna e così via
Che sono tutte cose distruttive
Della
Della persona che
Deve esprimere l'opinione e convincersi in madre in base al pensiero
Quindi quando l'articolo ventuno produzione libertà di pensiero ha creato un problema reso pubblico
Perché principale biografia impone che tutti possono parlare tentare di esporre le loro opinioni
Ma l'opinione diverso dal pensiero però da un esposto del pensiero una cosa e l'opinione un altro ma su
L'opinione
Può essere opinione superficiale
Allora prendiamo atto che non siamo più separati una parte separabile non separata separarlo nel mondo
Siamo una piccola parte di un mondo globale
Che in questo mondo globale
Ci sono sì i mezzi tradizionali tutto dico che siamo in cui abbiamo ampiamente discusso anche questa mattina
Ma ci sono come giustamente ricordava Rodotà
Delle
Potenze
Che
I quali non
Impotenza che non si inquadra o più dei concetti tradizionali
Potenza e che sono più potente degli istanti
E sono
Per grande società finanziarie le grandi società informa non di informatica di produttori di strumenti informatici ma di utenti di utilizzatori oggi si guadagna modelli avendo un'idea di Como si utilizzano strumenti informatici che non
Il creando altri strumenti informatici
E quindi creare ad esempio i formaggi creiamo
è un mercato tradizionale quest'altra un mercato di tipo diverso quello tradizionale
E a me
è caduto i recenti di fare delle osservazioni sul tipo del lavoro umano
Fino al mille
E seicento tutto espressa prima parte del mille settecento
Il lavoro umano era al lavoro individuale esatto Coppa si concludeva con le proprie mani dove
Il cervello e le mani
Stavano insieme
Dal pensiamo che in quell'epoca
Ci metteva l'ingegno ci metteva le mani utilizzava intensi e poi soprattutto disponeva del proprio tempo se non aveva vogliono lavorare
Quando si è creata la manifattura dominante
L'artigiano è stato trasformato in operaio ha perduto la sua libertà
Perché l'operaio non è che pur se vuole andare a caccia pure andare al bar a bere con i suoi compagni fare una partita a carte
Perché uno mentre sta lavorando il cemento abbastanza fragile avvertita scarpe poi dopo riprendo a lavorare ma
Cioè sei nella manifattura e parla la manifattura senza macchina
Se sei nella manifattura e tu deve fare solo quello che chi stabilisce che stabilisce stabilirli l'organizzatore cercavi dall'istante e
Che il ruolo che si collega con il ruolo degli altri
Cioè l'organismo
E fondato sulla doverosità di tutti
E allora sulla doverosità di tutti il lavoro
Manuale
Rimane manuale ma non è più libero individuale ma quando vi è la macchina ma né più né meno manuale perché allora un nuovo diventa stroma dalla macchina
Questi sono
Della rivoluzione
Epocali non più la rivoluzione di un secco rispetto all'altro ma di un'epoca
Perché per fino al mille seicentocinquantatré mille settecento da prima parte settecento il lavoro era di mamma ancora dopo la manifattura ancora in mano
Quando da dall'industria l'amata diventando strumento la macchina
è l'uomo non era più libero nel lavoro
Ma è diventato soggetto come un dovere nel lavoro
Oggi poi dice abbiamo addirittura una
Trasformazione più singolare perché le macchine sono stato sentito chiede Presidente
Informatici nessuno aggeggi non solo macchine
La differenza con l'eterna ma anche se Marinedda uno vede mai in mente di a parte in animata che vengono si muovono secondo un ordine impartito dal organizzatore dal piano informatica sgomita bene avviene tutto dalla circuito e senza commenti visibili
è il lavoro che si chieda l'uomo si richieda l'uomo è un lavoro intellettuale ma strumentale doppiamente strumentale
Ora
In queste condizioni che finisce per abbracci finiscono per abbracciare la quasi totalità degli uomini
La quasi totalità degli uomini
Possiamo ritenere che tutto sia
Uguale ad una volta
Uguale nel senso
Che il problema manifestazione il proprio pensiero sia un pensiero che io ricevo il pensiero lo ha valutato come dicevo Pesavento sa noi discutiamo a borse
Perplesso dell'ICI reciprocamente
Emanuele intanto come voi sapete si riuniva ogni giorno e più noto per il fatto che allora fissando la formazione va bene
Sta passando il sito tanto il sedile del Mezzogiorno
Ma lui alle quattro del pomeriggio ogni giorno con gli stessi amici chiara persone colte
Discuteva
è faceva in plaudo pranzo intuire un unico pranzo aggiornarla restavano quattro ore a discutere intorno al tavolo sulle notizie che delegazioni pubblicata dalla Gazzetta e approfondendo tutti gli argomenti
Alla critica del raggio Pradè oppure accanto e non è avvenuto così da non venti
Era anche frutto di questa sua conversazione intellettuali
Io non vorrei aggiungere altro
Ho letto un bel qualsiasi su questa scritte crede sulle s'sui muri che sono orrende generalmente mano sito modo B una molto bella
Se voi la
Lanciate del semi Perahia
Sono i territori del cielo
Non credo del mese Madison lanciati per aria i parametri diversi cielo proroga l'espressione è molto bella a me mi ha impressionato e allora
Ha detto delle cose un po'inorganiche
Non tutte ben coordinate
Però se queste possono essere base per uno untuosi riflessioni
Penso che io ne sarei contento ovviamente
Ma forse potrebbe anche essere utile
Scusatemi grazie
Allora io eseguo quanto
All'inizio dette professor Guarino che insomma deve assentarsi fra non molto
Quindi mia
Sosta somma chiesto di sostituito la Presidenza cosa che
Non so se sarò in grado di fare con la sua per e la sua capacità di persuasione
E di esecuzione della Vittorio sicuramente no ma come è chiaro che mi guardo bene dal fare commenti la entrare negli argomenti che ha presentato questo Guarino perché è stato un
Fuoco d'artificio di suggestioni e di
Stimoli che ci ha dato
Dalla parte legati direi a un
Notevole pragmatismo cioè
La
Una constatazione situazioni di fatto che
Condizionano il mondo dell'informazione e della formazione degli informatori
E d'altra parte credo che anche un certo tasso di scetticismo perché se ho ben capito
Soprattutto con riferimento
A certi specifici problemi Guarino vede l'esigenza che chi fa informazione abbia alle spalle un sottofondo di formazione sufficientemente
Diciamo
Situati bisticcio formato predisposto per essere in grado di aiutare anche chi riceve l'informazione
Ma i io adesso si me lo consenti pari riprenderei l'ordine del
Del del giorno di oggi quindi
Noi
Sale deciso nord fatte comunque soglie
La relazione
Stato disordinato benissimo di condanniamo ti critichiamo perito risorgere dopo il
Il programma del pomeriggio prevede la relazioni Andrea Manzella sui informazione Unione europea
Poi al termine del tua relazione io
Dirò qualcosa anch'io sull'informazione diritto comparato divento io Presidente facciamo Cinzia Bevilacqua Firenze incrociato d'accordo ecco Roberto giorno Rispo io le provocazioni di
Grave e lasciamo però però le provocazioni sono fatte verrebbe come tra le tentazioni per non resiste reca allora
No dico e su questo che
Come al solito udendo suggestione intellettuale realismo Ciappina Guarino
A introdotto nella il nostro seminari o questo elemento nuovo cioè e l'elemento del destinatario dell'informazione cioè come formare il destinatario delle informazioni in un modo che tutto cambiato perché ed linguaggio di file di Palazzo Chigi
Il destinatario informazioni si chiamerebbe l'utilizzatore finale della dall'Arpac e cioè
Ora
Poi
Ha detto pensiero il pensiero lungo il per il ragionamento
Io chiedo
Sì è vero il pensiero liberale conosco abbastanza bene questa polemica sul discorso scrittoi sull'al dibattito parlamentare
Ecco però io credo che il pensiero lungo il ragionamento debba essere affidato al allo scritto ecco anche perché poi alla fine
Gli organizzatori del convegno ci crede che ci chiedono comunque ho scritto quindi se parli solo a braccio se rovinato perché devi fare il doppio lavoro quindi da questo punto di vista il come dire il pensiero lungo il ragionamento deve essere scritto
E d'altra parte noi ci dobbiamo guardare
Dalle suggestioni dalle pulsioni chiaro guardino all'attualità moderna la modernità
Ha assunto cioè nella modernità e anche nell'antichità ci ricordava il discorso di brutto è quello di Antonio vediamo come la demagogia contro lo ragionamento abbia faccia entrerà
La la prevalenza e quindi queste pulsioni queste pulsioni che vengono dall'oratoria le dobbiamo reprimere o lo dobbiamo a loro le dobbiamo seguire
Adesso che ci manca
Così manca le grandi masse quegli ancoraggi che per
Diciamo negli ultimi cento anni hanno tutti gli
Le hanno le hanno ottenute
Tenuti assieme
Il discorso la pubblicità in Francia Sacco sia vietato la pubblicità nella fatta la frase del primo programma però adesso c'è un ripensamento c'è già qualcosa perché poi
Quello che le risorse che che vengono man che sono venuta bene al primo programma francese sole debbano recuperare attraverso una tassazione e quindi
E c'è un problema c'è un problema di opinione pubblica c'è un problema
Lega co.co.co. sono sono temi
Che e valgono bene sottolineare come ha fatto le priorità vale la pena un pochino torri ricordarcene ecco ricordarsele nei nostri studi ulteriori
Riprendere le le categorie le categorie a cui siamo abituati no anche nel grande polverone attuale le incertezze attuale categorie che ci aiutano a sistemare
Anche il nuovo ecco il luogo il fondo no nel polverone prova d'orchestra Fellini le Grand polverone il maestro perché si diceva voi che dobbiamo fare
Voi siete suonatori dovete suonare ecco noi in qualche misura più o meno
Al terzo che abbiamo questo Prestieri giuristi dobbiamo
Dobbiamo su una detto questo
E beh ecco poiché c'è accordo operate provocazioni tre minuti ecco allora io proverò a dire tre minuti quello e poi poi diciamo per per per quante ore
Poiché leggo per loc allora tre minuti e se fa caso a provvedere per dire che semplicemente queste cose stamattina abbiamo visto che la libertà di informazione costituisce l'essenza del regime democratico
Abbiamo visto però anche che il pluralismo costituisce l'essenza della libertà di informazione
Ed è risuonato anche cessione la Callas Zahar la Manetti cioè questa
Questa amara constatazione sulla
Inutilità ormai di parlare di pluralismo nella sola ottica
Dal cortile di casa italiana
Ora
E per
Perché inutilità dopo sedici anni di impotenza
Del legislatore degli organi di garanzia della maggioranza dell'opinione pubblica l'accorgersi di un sistema
Deformato in modo gridare ante è evidente che qualcuno pensa che sia inutile ormai ecco figura perché parliamo ecco
E allora in questa comunicazione
E io cercherò cercheremo di vedere se c'è la possibilità di un filo di cambiamento nell'ambito costituzionale europeo dopo la
Formale entrata in vigore dalla Carta dei delitti dell'Unione europea che formale entrata in vigore capelluto sette mesi fa
Stock fino alla trasmissione ecco i tre minuti altri forse di ben retribuita a questo punto
Debbo iniziare un poco un po'di noia ecco ora che dice quella Carta dei diritti fondamentali opere dice che la libertà
Di ricevere o di comunicare informazioni ride senza che vi possa essere ingerenza da parte delle autorità pubbliche e senza limiti di frontiera
Che e la formula
Che si richiama basta al piccolo sei del trattato o ma articolo sei che dà appunto valore giuridico formale alla alla carta ora arriva
Questa Unione attraverso due percorsi il primo percorso è quello che conduce l'Unione dal riconoscimento esclusivo dei diritti funzionali alla fondazione di un mercato comune
Di diritti costituenti dunque in questo senso al riconoscimento di diritti come valori fondamentali per la sfera etico giuridica della persona
Il secondo percorso è quello ben nota all'evoluzione del costituzionalismo internazionale che conduce l'Unione dalla sovranità parlamentare la sovranità della legge nazionale
Alla sovranità della persona nell'esercizio dei suoi diritti fondamentali in uno spazio pubblico non più nazionale e nel bilanciamento di valori adesso propri
Nel primo percorso la Comunità europea delle origini sembrava poter direttamente sancire garantire solo i diritti strettamente necessari per il suo mercato le quattro libertà
Di circolazione le persone dei capitali dei beni e servizi
I diritti fondamentali e le loro garanzie continuavano invece a costituire il nucleo intimo di esclusiva competenza di ciascuno Stato
Fu solo quando l'Europa politica inizio accrescere con istituzioni non solo economiche che i diritti indipendentemente dalla loro funzione mercantile cominciarono ad essere considerati come oggetto di legittima tutela
Condizionata solo dal loro concorrere
Nella giurisprudenza la Corte di giustizia dell'Unione comincia a farsi strada il principio della
Indivisibilità della libertà
Un diritto pretorio
Che sarà codificata nel mille novecentonovantadue con la difficoltà incisiva formula che ritroviamo ancora sostanzialmente dall'articolo sei del testo dell'Unione del Trattato sull'Unione
I diritti fondamentali garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e ci torneremo un momento in cui il più
Che qui su che cosa significa questo richiamo e delle libertà fondamentali risultanti dalle tradizioni costituzionali comuni agli stessi Stati membri fanno parte del diritto dell'Unione in quanto principi generali
Questo avviene nel mille novecentonovantadue
Otto anni dopo ci sarà la Carta di Nizza del due mila che segna l'autonomia dell'Unione nel disegnare la cartografia dei diritti fondamentali nel proprio spazio pubblico
Ma essa dovrà tendere a sua volta ancora nove anni
Fino al dicembre scorso per acquisire formale valore giuridico costituzionale
Anche la libertà di informazione e dentro questo percorso da una concezione mercantile libertà di circolazione di un servizio sia pure peculiare
Al maturo riconoscimento dell'articolo undici della Carta ecco conseguenze potenzialmente assai alte anche se per ora assai limitate io direi di pesce indistintamente non solo il peggiore del poco tempo
Trascorso
I giudici dell'Unione europea e la Corte di giustizia Lussemburgo sì occupano principalmente della circolazione del prodotto audiovisivo
In quanto servizio
Ne proclamano la libertà di circolazione transfrontaliera senza cioè barriere economiche
Ma mettono anche che a tutela del pluralismo culturale e contro la possibilità di prevalenza di prodotti aggressivamente commerciali
Gli Stati membri possano adottare misure discriminatorie deroghe alla libera circolazione per motivi di pubblico interesse di natura dunque Hillary consenso cultura
Ora visto certo a distanza di qualche anno e nell'ottica particolare italiana questo affidamento ai singoli Stati nazionali della difesa del pluralismo a il suolo del tecnico aforisma
Della
Della volpe con funzioni guardiania
Al pollaio
Ma tante ed è questa impostazione originaria si deve tener conto nel male e nel bene
Nel male risulta sempre più insopportabile era diversa interpretazione di questa indivisibile libertà nello spazio pubblico europeo
Io oltretutto appare sempre più tecnicamente anacronistica questa riserva di domini nazionali discriminatori nel ritmo frenetico e convergente lo sviluppo delle comunicazioni con stamattina parlava
Così per il professor Rodotà nel bene la lettura in controluce di quell'impostazione si pur restrittiva permette di cogliere infatti l'immissione dal meccanismo mercantile della circolazione
Delle dalla circolazione semplici formativo di qualcosa che mercantile non è
Cioè la considerazione del pluralismo culturale nel regime giuridico dei servizi informativi
La direttiva Televisione senza frontiere ancora vigente perché è del mille novecentottantanove a togliervi scritta nel novantasette nel due mila sette
Nasce conseguentemente non come misura di tutela delle libertà di espressione audiovisiva
Bensì più riduttivamente per limitare Arbour rizzare le misure di difesa della via Nazionale al pluralismo adottata da ciascuna gli Stati membri
Direttive per volta perciò anche ad armonizzare le limitazioni alla pubblicità commerciale le restrizioni a tutela dei minori la tutela del diritto di rettifica valori compreso quest'ultimo del contro Vittorio
Che escono ben fuori da considerazioni meramente economiche e toccano i legamenti politico-culturali delle società interessate
L'opportunità e colta
Per fare entrare per questi valori anche quello insito nel vincolo di protezione
Di quote minime di programmi prodotti dalla società europee un protezionismo economico dell'Unione in quanto tale come contro limiti al potere dei singoli Stati di limitare la concorrenza
All'interno all'Unione il nome di una politica culturale nazionale
E perfino imbarazzante e seguire il filo di giurisprudenza la Corte di giustizia che si consolida a difesa di questo potere
Dei singoli Stati basandosi su principi libertà e pluralismo che l'esperienza via via dimostra vulnerabile proprio ad opera del diritto interno degli Stati
Alla stessa logica sì ispira comunque la generale politica dell'Unione sia quella di
Del controllo sulla concentrazione di impresa ossia quella degli aiuti e di
Di Stato
E solo che non il protocollo al nesso al Trattato di Amsterdam del mille novecentonovantasette che si comincia a intravedere una possibilità diciamo interventista dell'Unione nel foro interno dell'informazione
Affidato agli Stati affidato agli istanti
Il protocollo sul sistema di rado fa su Repubblica degli Stati membri sembra accorgerci con molto ritardo
Enti del rischio democratico incombente per raccontare giù ecco anche lo scarso italiano l'intero spazio europeo
Quindi il sistema di radiodiffusione pubblica gli Stati dal protocollo diamo Uster va beh è direttamente collegato alle esigenze democratiche sociali e culturali o di società
Nonché all'esigenza di preservare il pluralismo dei mezzi di comunicazione
E a questo punto della questione che interviene la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
Nel preambolo della carta è segnata una mutazione la cittadinanza politiche Capra colonica su cui si era imperniata l'azione dell'Unione con i suoi limiti diviene insufficiente
Essa viene connessa alla concezione più larga di persona posta al centro dell'azione dell'Unione
Certo la carta non estende l'ambito di applicazione come ha detto testualmente non estende l'ambito di applicazione del diritto all'Unione al dirà delle sue competenze
Ma anche questa stessa disposizione che è siamo
Sui orizzontale non può essere interpretata come limitativo lesiva dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e riconosciute
In particolare dalla convenzione europeo per la salvaguardia dei diritti dell'uomo al cittadino ecco la Convenzione del mille novecentocinquanta
Siamo
Pervenuti così al secondo percorso per il primo dal mercato i diritti il secondo percorso e dal diciamo dalla convenzione alla Carta
Convenzione dal mille novecentocinque
La preistoria dell'Unione alla Comunità del carbone e acciaio comincerebbe dovrebbero centocinquanta anch'essa ed è dunque coeva alla stipula la stipula Roma della convenzione che avverrà anzi pochi mesi dopo
Ma come ci ha visto il percorso integrazioni distico e delimitato dalle istituzioni dell'economia
A un altro tracciato rispetto alla convenzione ad logicamente a un'altra giurisprudenza
Se vi sono punti di contatto la materia di diritti fondamentali e nella formula di rinvio che abbiamo prima letto dell'articolo sei ed è il dialogo
Tra la Corte di giustizia l'Unione europea e la Corte europea dei diritti dell'uomo Strasburgo e Lussemburgo un dialogo regolare tra le due Corti come lo definisce ora la dichiarazione annesso al Trattato di Lisbona
Un dialogo che aggiunge la dichiarazione da rafforzato rafforzato come
L'Inter perché hanno subito colto l'esito positivo di questo percorso di convergenza tra l'ordinamento giuridico all'Unione e quello del Consiglio dell'euro d'Europa in ordine al tutela i diritti fondamentali
Un percorso appunto vedrà il suo compimento con l'adesione dell'Unione in quanto tale alla convenzione quando ci sarà
Un differenziale evidente di compenetrazione istituzionale di principi rispetto all'attuale situazione di adesione dei ventisette Stati in quanto singolarmente presi
In particolare è stato notato come il momento dalla scrittura via contenuto e mordente allo stesso articolo centosei e soprattutto all'articolo sette che comprende sanzioni politiche per gli Stati i tempi
Ma si deve anche notare che questa convergenza all'Unione viene ad acquisire iure proprio il patrimonio di sessanta anni di giurisprudenza
Della Corte di Strasburgo con l'autorevolezza che ha questa giurisprudenza deriva dalla sua stessa molto più ampia giurisdizione dall'dall'Atlantico al Pacifico dalla Russia
Alla Turchia
D'altro canto l'Unione mantiene per così dire le mani libere
Sia perché l'adesione dell'Unione alla Convenzione dovrà realizzarsi con modalità atte a preservare le specificità dell'ordinamento giuridico l'Unione sia perché il riconoscimento dell'uguale significato è uguale portata
Dei diritti corrispondenti a quelli garantiti dall'Unione non preclude che il diritto dell'Unione conceda una protezione più estese
E questa clausola della produzione più estesa su due un po'pieno significato alla luce dell'impatto nuova attivo della carta dei diritti fondamentali dell'Unione essa non è affatto l'abbiamo detto varie volte per davvero
Da quando da due da dieci anni non è affatto una raccolta neutro
Appare neutra ammesso che si possa concepire una asetticità giuridica per la formazione di un catalogo diretto a rendere visibile l'importanza e laica portata per i cittadini dell'unione dei diritti fondamentali
Questo in considerazione soprattutto la tecnica di redazione e l'inquadramento dei singoli diritti in categorie di valori con quindi con un mutuo lo tra subisce una mutuo comunicazione di formule tecniche e formule valoriali
Ma subito si imporre una una domanda
Questa carica innovativa della carta può corrispondere ad una sua effettività
Di innovazione all'interno agli ordinamenti con essi dell'Unione e dei singoli Stati membri la risposta deve essere positiva
Paradossalmente alla luce di due elementi per sé contro stante il primo
Il primo elemento è costituito dalle
Dalle clausole di delimitazione che Regno Unito Irlanda Repubblica Ceca e Polonia hanno posto
Al applicazione della Carta nel loro nel loro territorio
Ecco queste a dire che da queste delimitazioni deriva viene fuori quello realisticamente la piena coscienza della potenzialità innovative del della carta per per contrasto il secondo
Il secondo elemento sempre di contrasto e il fatto che la Carta dei sia fondamentale viene a colmare quel vuoto costituzionale proprio in relazione i diritti fondamentali che era stato limitato
Era stato denunciato dalle Corti nazionali a base del proprio della propria dottrina dei controlli mitica trova clamorosa
Applicazione del
Nella sentenza tedesca l'ultima ben trenta giugno scorso
Ora
Queste valutazioni sul percorso di convergenza del diritto costituzionale dell'Unione nei confronti della Convenzione del mille novecentocinquanta permettono di delineare meglio il quadro giuridico attuale della libertà di informazione dell'Unione
La prima analisi va fatta ed era differente formulazione già stamattina è stato detto come
Vi è quel comma la libertà dei media e il loro pluralismo vanno rispettate e che non compare affatto nella convenzione
E questa formula rivela tre elementi sintomatici il primo elemento che il valore del pluralismo che fin qui era stato affidato alle cure dei singoli Stati diviene un bene comune europea
Il secondo elemento e l'inserimento in un contesto quale quello della carta incentrato sulla sfera individuale della persona di un vincolo di tutela soggettive oggettiva
A favore di un'istituzione sociale quella dei mezzi e i media delle considerate Cobolli non eccepito le persone del diritto e cioè da sole i media che solo a quindi come istituzione
Del società civile europee il terzo elemento e la
E la scelta dalla formula del rispetto preferita quella prescelta in un primo tempo di garanzia proprio ad evitare
Che l'ingerenza lei dottore otto pubblica che viene
Vietata primo comma ricomparire suo sotto forma di tutela del secondo comma
I lavori preparatori della Convenzione Herzog sono molto chiare
Quindi una come facile constatare una dizione che si pone in radicale contrasto con quella che è stata finora la teoria e la pratica dell'Unione europea in materia di diritto d'informazione
E che predispone dunque le condizioni per una protezione più estesa rispetto alla stessa convenzione
Naturalmente
Nel articolo giorno della crede ma credo che la carta non sono riportate le limitazioni che la convenzione apporta al diritto di i informazioni
Misure necessarie come dice
Carte appunto volte ad appena da bilanciare con cura con la scienza del diritto d'informazione
Anche se l'affollamento delle limitazioni ha fatto divieto di recente ad un autorevole giurista francese Carcassonne
Che l'evoluzione favorevole dei testi sulle libertà sembra accompagnarsi ad una evoluzione opposta dello stato delle libertà che si sono chiamati a proteggere
Riassunzione completa comunque a parte queste questa critica che insomma ha pure una sua
Una sua logica nel dello Stato realistico delle delle libertà nelle Società dell'Occidente dell'occidente europeo
Comunque riassunzione completa della linea giurisprudenza di Strasburgo che ha maturato in un ormai lunga serie di sentenze precisi principi sulla libertà di formazione
E sui suoi limiti
Vogliamo per sommi capi questo massimario
La Corte di Strasburgo parte la premessa abbiamo ripetuto varie volte oggi che la libertà di espressione testualmente costituisce un cardine essenziale ed eminenti della società democratica
Una libertà
Che deve essere tutelata non solo per le informazioni in offensive
O indifferenti ma anche per quelle che offendono feriscono e turbano ufficio ripetendo quella celebre affermazione dalla Corte Suprema
Degli Stati Uniti se così non fosse la stampa non potrebbe avere il ruolo indispensabile anche qui
Una testuale affermazione pittoresco di carne
Da guardia della pubblica opinioni
Le cessioni
A questa alla libertà di informazione devono essere perciò testuale interpretate in modo restrittivo e la loro necessità deve essere interpretata in modo convincente
In particolare queste misure necessarie limitazione sono soggette ad un giudice giudizio di prevalenza l'oggetto necessaria dice la Corte implica l'esistenza di una prevalente necessità sociale
Gli stati sempre la Corte che parla goduto di un certo margine di discrezionalità per valutare l'esistenza di questa necessità
Di limitazione ma deve essere un controllo europeo che avverte sia sulla legge che sulle decisioni che la applicano anche quando promanano da una giurisdizione indipendente
La Corte si dichiara dunque competente a decidere in ultima istanza sulla questione se una restrizione si concili con la libertà di espressione tutelato dall'articolo dieci
Questa linea e la Corte di Strasburgo naturalmente è stato detto risulta rafforzata dalle due copie di sentenze
Già belle che la nostra Corte costituzionale emerso dal due mila sette nel due mila e nel due mila e nove con riferimento al vincolo di convenzione all'articolo centodiciassette del costituzione
Accanto a queste precise esigenze di tutela
Lacorte se vorrà c'è posso anche un problema di bilanciamento con l'articolo otto della Convenzione cioè con
Il
Ogni persona il diritto al rispetto alla propria vita privata e familiare del proprio dervisci le della propria corrispondenza Elena convenzione la la Carta dei diritti europea cambiato dalla propria corrispondenza dicendo
Delle proprie comunicazioni quindi di un un concetto dice
Bilanciamento molto molto chiaro etiche che alla Corte europea recentemente ha detto di fronte progressi delle tecniche di registrazione riproduzione dei dati personali
è indispensabile una maggiore vigilanza sulla protezione della vita privata dell'individuo
E questo non solo nei confronti di ingerenze autoritarie dei pubblici poteri ma anche nei rapporti interpersonali
Il quindi la Corte
Europea che ecco sul come si vede assai cauta sul
Concetto di
Di di personalità assoluta che implica una produzione molto limitata dalla vita privati personalità pubbliche che ricoprono
Funzioni lire ufficiali ammette però che il diritto della collettività ad essere informata e un diritto perché è fondamentale
Che può anche riguardare aspetti della vita privata anche in particolare quando si tratti di personalità politiche
Ecco e
Procedere
Per delicate ponderazione la cui severa misura di equilibrio fu fissato una volta per sempre da Paolo Barile
Quando scrisse che mai l'interesse pubblico
Potrà intendersi coincidente con l'interesse dal pubblico che spesso sia pure indotto da pessima stampa si rivela come frutto di perversione ecco la severità di questo giudizio
Con il pieno vigore anche formale della Carta dei diritti
Con il conseguente rafforzamento del dialogo fra le Corti con il concorso le costituzioni nazionali possiamo dire di trovarci di fronte ad un modello europeo della libertà di informazione fatta da vincoli è fatta
Da piena piena espressione
Un modello che peraltro proprio per questi imporrà giuristi un'attenta ricerca di equilibrio tra interessi costituzionalmente protetti tutti ugualmente degni di accidente tutele
Sempre però questa ricerca dovrà sentire presente preminente il monito attualissimo di Paolo Barile una politica delle libertà deve ad
Sì tutto prendere coscienza dei pericoli che esce correrlo
Questa coscienza
Che deve spingere a cercare le vie nazionali e sovranazionali perché questo modello europeo di libertà di informazione trovi concreto ingresso e garanzie effettive nel sistema informativo
Così deformato di Cassano
Beh io ringrazio
Il professor Manzella per la sua relazione
Chiarissima completa
Tu avevi il timore di essere chiamo troppo ritagliato troppo pesante in realtà si è riuscito a ricostruire in modo puntuale un percorso
Che effettivamente abbastanza complesso e faticoso quindi può apparire
Se vogliamo un po'noioso la ricostruzione basse riuscito mette in evidenza in modo serio finalmente chiavi passaggi essenziali fino al punto di arrivo di oggi io in parte li collegano anche quello che tu hai detto ma
Prima di cominciare però consentitemi
Di ringraziare gli organizzatori di questa giornata per avermi invitato
Io
Sempre avuto un aspetto particolare per il professor Barile perché
Non faccio parte non ho fatto parte della sua scuola
Però lui mi ha sempre diciamo gratificato con la sua amicizia e credo con la sua stima io
Non posso dimenticare questo
E sono grato ovviamente a tutti gli amici della scuola fiorentina per
Essersi accorti anche
Se qualcuno di aver Appennino che bene o male ha avuto collegamento
Colui come del resto con Lorenza con tanti altri il il tema
L'abbiamo sentito le relazioni questa mattina quindi anche se in parte sarebbe inevitabile finirà per
Rick toccare nuovamente quanto è stato detto da chi mi ha preceduto vorrei cercare di non farlo se non minimamente ma
Io direi che Polito partendo dall'insegnamento di barile io ancora oggi la voce
Sulla
Libertari mediazione del pensiero anche per il diritto credo che sia rimanga uno schema di riferimento essenziale per tutti noi quando ci avventuriamo dello studio analitico dei diversi
Aspetti della maestro del pensiero delle sua diffusione delle modalità attuativi la libertà di informazione
Cioè in altre parole lo schema di riferimento mi pare sia rimasto essenzialmente quello anche se è chiaro che
La l'avvento somma nello svilupparsi delle modalità di diffusione ha portato a tutta una serie di ripercussioni che hanno finito per incidere anche sulla natura stessa dei diritti che sono ricompresi
Nelle modalità diffusive quindi questo è emerso con chiarezza da quanto abbiamo sentito
Alimentari formazione quindi Siri riconduce direi a un insieme complesso di istituto ma a un di diritti e di aspettative che sono riconducibile a un istituto complesso
Che a dei pedofili può essere visto sia dal punto di vista dei diritti soggettivi di libertà sia dal punto di vista e quindi si soprattutto
Sotto il
Un punto il profilo della tutela di garanzia essenziale di una persona
Sia sotto il profilo di una sorta di libertà collettiva sia soprattutto come istituto qualificante
Una certa concezione della democrazia liberale che vede
Che vede l'informazione come uno dei pilastri della appunto da democrazia perché
Il principio di pubblicità nonché un vecchio principio che sempre bandito quindi trasparenza conoscibilità dell'azione politica
Che e strettamente collegato a tutto il tema della responsabilità dimentichi governa il chi si deve presta sottoposto a giudizio pubblica con tutto questo quindi da l'informazione
è qualcosa che va al di là delle singole gente soggettive ma proprio caratterizza una certa concezione dei rapporti politici quindi incide potentemente sulla forma di governo questo volevo dire
Ora da un punto di vista degli sviluppi
è chiaro che stamattina mi pare state professor Rodotà che ha ricordato la legge svedesi del mille settecentosettantasei che una delle quattro leggi costituzionali che ancora oggi anche se in parte modificata
Era stata
Pensata a tutela di la libertà di stampa e
E quindi sia le dichiarazioni francese che la Costituzione nordamericana hanno
Non so se conoscessero cosa che ho detto di svedesi però arrivano
In un epoca immediatamente contigua ma qualche tempo dopo ma presente stamattina giustamente Lorenza Carlassare ricordava
Il lavoro diritto costituzionale democratico la prima cattedra di diritto costituzionale europeo se ben ricordo Compagnoni mila settecentonovantasette novantotto libro
Di grande interesse il precitato quindi diritto CONFSAL democratico bruciatore mila ottocentoquattro con l'arrivo con la da fine da Repubblica giacobina bruciato in piazza Tatulli primi libri presi buttati e non per niente cioè
Una apertura alla all'importanza della dell'informazione che della conoscenza dalla formazione culturale cittadino come premessa l'esercizio di altri diritti
Che però probabilmente non era in perfetta sintonia con un certo modo di concepire la cultura e concepire
La politica ora questo il
Dal mille settanta dalla fine Settecento in avanti
La libertà di stampa pensiamo e leggi francesi mi ottocentotrenta tuttora di successo è uno anche il Piemonte è sua gli Stato lo Stato liberale parte con la libertà di stampa
Con un adeguamento progressivo come dicevo a uno spostamento sui mezzi di diffusione diversi dalla stampa che però
Non dimentichiamo la stampa rimane ancora oggi uno strumento essenziale quindi piaccia o non piaccia è vero che noi
Ormai si è abituati a pensare alla
Letteratura sono informazione elettronica però fino a prova contraria i giornali molti di voi ancora li compri leggo volentieri e quindi e non solo in Italia per cui
Continua a essere un tema
Di uno un profilo di riferimento essenziale dal punto di vista delle normative
C'è un parallelismo con non di
Oggi un parallelismo abbastanza evidente tra quello che dicono le costituzioni e quello che dicono gli strumenti internazionali
Sia globali che regionali in materia di diritti e in tutte queste normative libertà di pensiero
Che in sui diversi modi di fusione fino arrivare
A
Prese di coscienza di quello che significhi la libertà informatica oggi
E per esempio Spoon uno spunto interesse che tu hai appena ricordato mi è stato ricordato e pare anche stamattina la Carta di Nizza che si preoccupa anche di mettere avanti
La cultura del pluralismo cioè un aggiornamento a quelle che sono formule rituali
Piuttosto ripetute insistite cioè
La disinformazione diritto informare ma anche di ricevere e di ricercare informazioni che
è stato ricordato è un po'lo troviamo
Praticamente
Anche se con diverse tonalità in tutti gli strumenti internazionali fino arrivare nette più vicino a noi alla disciplina delle banche dati al diritto di accesso di conoscenza di rettifica dei dati personali
E o una larga disciplina generale del diritto di accesso soprattutto l'accesso in materia ambientale e così via
Però non dimentichiamoci anche tutta la tematica dei libri dei limiti la libertà di informazione quindi limiti che sono tra l'altro previsti per motivi di sicurezza di
D'interesse rilevante insomma ci sono c'è una gamma abbastanza ampia in genere contenuti nella Carta dei diritti
Compresa in quella i però quella amico di latino americana ma
Limiti che sono in parte i limiti giuridici formalizzati nei testi delle convenzioni internazionali oltre che delle costituzioni e delle legislazioni interne
Ma in parte sono anche i limiti che non sono formalizzati perché i limiti che possono derivare dal controllo economico dei mezzi di informazione non sono
Cioè indirettamente sono colpiti o possono essere colpiti dalle normative antitrust e dai tutti i vari abusi che finiscono per assumere anche rilevanza penalistica però non necessariamente
Sono codificati ma
Qui per esempio
Pare molto interessante lo spunto di stamattina
L'importanza che finisce per assumere
L'elemento persuasione su elementi informazione il che alle spalle appunto questa notazione critica sul fatto che alla fine
Il grosso limite sicché uno dei grandi limiti sulla libertà di informazione il fatto che sia sopra avanzata condizionata al fatto che chi ha il potere di condizionare l'informazione quindi persuade TG alta ti toglie un retroterra di conoscenza
Che non ci mette quindi io ti metti quindi in condizioni di potere sviluppare
In modo completo le tue
Capacità perché potenzialità altri diritti
Un punto che volevo ricordare di solito quando si parla degli strumenti delle delle costituzioni e degli strumenti internazionali quindi compresa la CEDU compresa quella Carta di Nizza
Si
Insiste sulla libertà di opinione di informazione sul fatto che questa libertà non deve incontrare frontiere cioè non deve essere vincolata da limiti territoriali
Però non dimentichiamo che c'è uno strumento molto importante che ha avuto importanza soprattutto prima del crollo del muro l'impero sovietico ma che
Voluto in soprattutto da Unione Sovietica però che ha fatto comodo anche può far comodo anche Paesi democrazia liberale che il fatto e la la carta di essere di Eltsin Ski del settantacinque
Che prevedeva delle norme piuttosto puntuali sul diritto degli Stati al controllo della circolazione dell'informazione
C'è un altre parole la sovranità si riservava uno spazio per cui mentre una parte in certi strumenti si parla della circolazione dell'informazione senza frontiera però Conte previamente si dice che
Chi controlla
Il flusso di formazione e lo Stato per cui lo Stato può limitare è chiaro che un regime di tipo autoritario
Questo questo notiamo questa clausola se la gioca fallimenti in modo particolarmente forte
Un regime meno autoritario un regime non preoccupato delle circostanze di pericolo con questi terrorismo eccetera se ne gioca forse in un modo più riduttivo però intendiamoci sullo sfondo rimane
Questo perché dico questo perché
Volevo sottolinearvi io chiedo scusa
Ho preso
Sono un testo scritto che però vi risparmio perché non voglio ossessionato di concitazione di curdi articoli di costituzioni di strumenti internazionali non vorremmo Agliardi però
Una cosa che volevo sottolineare che molte cose che noi diciamo
Le diciamo limitandoci inconsciamente al fatto che ci muoviamo in un orizzonte culturale che bene o male quello delle cosiddette democrazie liberali c'è tutta un'altra parte del mondo che
Anche abbastanza vicino a noi che
Ruota
In circuito i completamente diversi per cui
è solamente presente tutta la tematica la rilevanza che l'accesso all'informazione che noi con molta attenzione perseguiamo è chiaro che assenso solamente il regime in cui bene o male nonostante le criticità
Però c'è già un alto tasso di maturità di formazione culturale perché se questo livello di formazione non c'è è chiaro che tutta una serie di cose che si dicono anche ampi livello che di garanzie non servono assolutamente a nulla
Quindi
Da un punto di vista pratico credo che
Una citazione che ha fatto siccome noi non possiamo adesso ripercorrere la storia dello sviluppo costituzionale del diritto di veto da ripeta l'informazione però
Un punto che mi sembra interessante
Richiamare e la sentenza enti Saitta del settantanove che quella che
Della corte ritiro l'uomo che il professor Manzella a illustrato poco fa
Cosa dice la sentenza perché in pratica codifica alcuni principi che sono considerati i principi comuni con partiti dalle democrazie liberali sul tema Paesi europei ma
Visto possiamo allargando facilmente ad altri
Libertà di espressione come fondamento democrazia
La libertà di informazione riguarda il trasferimento di informazioni di idee e
Quindi io potrei dire anche opinioni se mi è consentito anche sappiamo sa cosa
Però quello che è importante anche in controtendenza rispetto ai valori condivisi
E questo è molto importante Pier recepito un po'la giurisprudenza della Corte degli Stati Uniti però è uno è una delle grandi tendenze nove due tendenze del dei Paesi liberali c'è chi
Accetta diciamo tendenzialmente questa libertà come qualcosa di nulli imitabile e quindi
Che poi si pochi la strada anche a un uso della propaganda della
Della diffusione idee salvo l'istigazione a compiere Fini eccetera a su quasi tendenzialmente limitato c'è chi invece tende a mettere sia in Costituzione che le leggi tutta una serie di limiti più o meno pesanti o possibilità c'è un bilanciamento di valori che comporta in questa libertà ai nostri finisce per non essere limitata ma per essere in qualche modo controllato e sempre in designer
Richiama il concetto di pluralismo il concetto di tolleranza e il concetto di apertura mentale dice
Quindi molto importante io la vedrei
Se dovessi fare una sintesi oggi per dire in Europa quale può essere un riferimento partirei da questa per poi scendere in modo analitico nei vari deve nei vari segmenti dei vari ordinamenti
Da un punto di vista delle tendenze
Allora io direi uno delle grandi tendenze che abbiamo avuto negli anni passati lasciando la parte per un momento i Paesi democrazia consolidata perché sono le cose che abbiamo sentito oggi che rischiamo di avviarci
Salvo poi qualche cosetta che dirò dopo semmai uno che la grande tendenza
A decolonizzazione
Cioè l'apertura di nuovi
Ordinamenti che escono dal periodo dalla colonizzazione acquistano indipendenza oppure su un Paese che non sono stati i coloni ma sono stati culturalmente o politicamente emarginati
Che assumo loro identità e qui c'è la diffusione in questi paesi della cultura dieci Jens si sente l'esigenza di diffusione di cultura diffusione di conoscenza
E esigenza di ricevere informazione qui queste costituzioni come gli strumenti internazionali tempo la carta Americhe africana e i diritti dell'uomo ma molte costituzioni nei Paesi africani
La tendenza è quella di parlare non di libertà di informazione ma di
Liberi del diritto a ricevere una corretta comunicazione cioè a essere informati
Quindi è un modo un profilo tendenzialmente riduttivo a volte anche qui si parla di libertà di informazione
Ma in realtà il vero punto il vero il dente dopo
Punto dolente è questo cioè la carenza di formazione di conoscenza l'esigenza di conoscere di sapere chi riceve Fortore però
E qui andiamone così ti diritti di terza generazione che sono però non dimentichiamo anche qui non vorrei Ventura anni poi
Colleghi internazionalistica
Diritti
Dello Stato degli Stati più che dei cittadini solo di riflesso divento Ifi cittadini quindi il si reclama il diritto alla informazione cioè non essere esclusi dal circuito di
Della grande informazione quindi ammodernamento tutore che segue
E qui è vero che c'è questa tendenza molto importante però non dimentichiamo che purtroppo quasi tutti gli ordinamenti che entrano nell'area
Della vecchia talché si paesi diciamo a in ambito ammodernamento dei colonizzatori purtroppo affermano questi principi ma quasi sempre sono Paesi con ordinamenti tipo autoritario in cui
Qualsiasi tendenza ad espandersi verso l'acquisizione non controllata gli apparati di Governo di polizia e così via di informazioni rischia di essere repressa o AirFrance
Poi l'altro a seconda cosa che l'altra seconda tendenza che è stata che si è verificata è stata
La fuga dal dal comunismo dal socialismo reale nei Paesi dell'ex blocco sovietico o del
Alcuni Paesi asiatici
Qui intendiamoci rimangono miliardi di persone si animare la Cina di male Paesi alcuni Paesi Indocina rimane Cuba cioè non è che questo questa concezione di rapporto della del rapporto fra politica e informazione sia finita però
Tutti i Paesi diciamo d'Europa orientale non solo quelli
Hanno adottato costituzioni che contengono espressamente la garanzia del diritto all'informazione nelle sue varie modulazioni
Problema quindi alcuni questi Paesi possiamo dire che si sono avvicinati effettivamente la democrazia liberali altri sappiamo no
Nel sistema del socialismo reale l'informazione e all'informazione funzionalizzata alle esigenze diciamo così di regime comunque controllata quindi sappiamo il
La fine che faceva il dissenso la ricerca di informazione autonoma
Sandi state centri
E
Noi cambiamo da in questi Paesi tutte le costituzioni e dal mille novecentonovantadue la legge che ha fatto
Il modello che è stato poi replicato quasi dappertutto e la legge ungherese del novantadue che
è una legge diciamo che se chi principi liberali e tutti annessi e connessi
Però anche qui abbiamo situazioni abbastanza disarticolate perché per esempio il caso e la Bosnia
La Bosnia e un certo punto aveva e ancora un regime di informazione abbastanza sullo dittico l'OSCE a un certo punto ha imposto al al degli organi
Legislativi locali una legislazione sui MOT sul modello diciamo liberale
Incerta questa legge è stata adottata ma quello che sento e leggo non ha funzionato non può funzionare perché manca il presupposto
In genere quello la la tendenza nei paesi di Paesi democrazia liberale consolidata e soprattutto nell'ampio ampliare la legislazione in materia di accesso all'informazione queste pale coincida con quanto abbiamo sentito
Quindi l'accesso ai dati
La la possibilità di conoscere di chiede la rettifica questo Emma tendenza generalizzata
I soprattutto in materia ambientale per esempio si è rivelato importante ci sono due due tendenze parallele e qui chiedo scusa ripeto cose dette
è vero volevo pro sottolinearlo è vero che c'è questa diffusione dell'accesso della normativa di di atti che consente che garantisce l'accesso i dati
Contemporaneamente c'è una normativa che prevede un obbligo di informazione dell'autorità politica a favore del cittadino perché la legge inglese
Il Freedom of Information act del due mila
Che ha fatto da modello per cui se l'ho seguito in diversi Paesi
Dell'aria anglosassone prevede Delli obblighi molto puntuali di informazione periodica di fornitura periodica di dati di elementi di conoscenza a favore del cittadino quindi diciamo che sono due pedali l'Amministrazione che deve informare
E il cittadino che ha diritto di avere informazione
La cosa interessante sempre come
Se volete un po'come curiosità è che nei Paesi dell'America latina praticamente in quasi tutti i Paesi l'America latina Ciampino in qualche voto in molti Paesi comunque Argentina Brasile
Per un il Venezuela eccetera sia introdotto un ricorso un rimedio
Giudiziale il corso per abbia stata che praticamente una garanzia tramite strumenti diciamo di garanzie tipo costi
Tipici pelli che si hanno di fronte a un giudice che ha anche compiti di costi di tutele costituzionalità di accesso venga garantita la persona di conoscenza della propria situazione individuale ora il
In questo quadro però dobbiamo ricordare che
Nei Paesi appunto dicevo nell'area liberale
Che è vero che tendenzialmente c'è questa espansione del diritto realizzo vada rimettano informazione però non indichiamo
Anche se è rimasta in Germania un po'un caso di scuola la faccenda del le istituzioni cosiddetti democrazia protetta c'è il fatto che spesso espressamente su questa libertà
La legge fondamentale prevede una decadenza a carico di coloro che abusano di questo diritto per diciamo disturbare lei il PGT principi caratteristici dello stato di Béla democratico
La cosa interessante che questa disposizione che noi ripeto mi pare che non vorrei sbagliare ma di solito la citiamo un po'come esempio di manuale da manuale per dire per per specificare per chiarire cosa si intende per democrazia
Protetta ma questo tipo di soluzione
Che in Costituzione è tendenzialmente continuativa e permanente nei sistemi in altri sistemi giuridici
Corrente Stati Uniti e Gran Bretagna satelliti che sappiamo il primo emendamento è visto come
Una specie di baluardo addirittura nei confronti lei spiccio e confronto nei confronti di attivi tipi sti cattivo di propaganda
Nazista e così sto genere ecco ti non presento che molti ordinamenti con l'ondata di paura che a seguito i fatti del due mila e uno
Ci sono introdotte delle normative limitative
Anche il diritto dei diritti collegati al mondo dell'informazione che apparentemente fanno a pugni appunto con i principi che son quelli che abitualmente lo ricordiamo e diamo ricordato anche oggi
Da un quindi da un punto di vista pratico queste sono mazze vogliamo soli imitazioni tipo contingente
Che
Sono appunti giustificate da fatti emergenziali ci sono poi Totti ci spostiamo chiaramente in altre parti in altre aree ci sono poi aree in cui invece queste limitazioni diciamo sono coi sensi ali ai principi di regime
Quindi io questa analisi che ho fatto neo ho consegnato tre casi
Uno è il caso della Federazione Russa reazione russa che da un punto di vista formale se prendiamo la Costituzione novantatré è una Costituzione garantista secondo i principi classici dei diritti tipici lo Stato liberale quindi
Tutti varie varie sfumature della libertà di pensiero di rifugio del pensiero di informazione e così via
Però da un punto di vista pratico sappiamo che il discorso è diverso
La cosa poi abbastanza interessante che poi se guardiamo la geografia di questi immenso paese ci accorgiamo che a seconda delle diverse Regioni i principi costituzionali di petali formazione
Ricevono una maggiore o minore tutela
Però sappiamo anche da questa pratico c'è una forte controllo diciamo del potere politico sulla stampa sulle fonti di informazione sulla diffusione di notizie che arriva fino
Addirittura repressione di metà di stampa secondo moduli diciamo
Che nel nostro so come codificare siamo i tipi tipo criminale
Il
Che i
Gli altri due casi solo il caso della Cina il caso dell'Iran il caso della Cina abbastanza interessante perché in Cina esiste allora esistono una serie di norme in Costituzione che
Prevedono
Garantiscono anche se in modo
Se vogliamo forse non partente attento quei principi di cui stiamo parlando però
Sappiamo che prevale continua a prevalere un forte controlli biologico secondo il modello tradizionale dello Stato a partito unico dominante
Che tocca appunto tocca le questioni sensibili per la sicurezza e per la diciamo per i principi fondamentali di regime però attenzione
Presenti in materia ambientale c'è una legge due mila otto che ha previsto sia la comunicazione di informazioni sia a livello centrale che a livello periferico
A favore dei il dei cittadini o delle varie associazioni cioè si sta creando una con l'industrializzazione diffusa una sensibilità alle tematiche dell'inquinamento e così via per cui ci sono degli obblighi vengo sanzionati in certi casi sembra che stati effettivamente sanzionati
In cui autorità pubblica all'obbligo di informare su league tasso di pericolosità degli impianti industriali e così via
Quindi da questo punto di vista qualcosa è cambiato e anche la giurisprudenza della Corte
Del del massimo organo di giustizia è cinese a convalidato delle sentenze dei tribunali diciamo di livello inferiore che ha vivono censurato comportamenti di amministratori locali hanno condannato e così via
Il la cosa in un però interessante che per esempio ci state c'è stato un tentativo di arrivare alla protezione della libertà di espressione tramite la protezione di un diritto economico
Cioè era stato censurato il modo attraverso cui
Era stata applicato l'articolo quattro della legge cinese sul copywriter
Che prevede che le pubblicazioni vietate dalla legge quindi sottoposto a censura non sono protetti da Copyright facendo riferimento a una clausole della Convenzione di Berna
E in questo caso un panel del WTO ha però riconosciuto ha dato ragione alla Repubblica cinese quindi ha rigettato il ricorso perché
In effetti non sia preoccupato del fatto che in realtà il in non è come nello spirito che noi siamo ritrovati a pensare
Che queste limitazioni di censura sono i fatti marginali o eccezionali non ha consigliato cioè la East est e incredibile estensione piralide cinese contiene una casistica diffusissima di casi in cui può essere posta la censura cioè le voci sono veramente tantissime
Allora la il panel a dato un giudizio se volete un meramente formalistico e ha detto no alla Cina può giustamente applicando la propria legge non è tenuta a riconoscere
Il copia
Quindi
Un'apparente bisticcio perché una associazione americana abbia cercato di arrivare al riconoscimento alla garanzia della libertà di espressione tramite l'asta tramite internet
Prendendo a pretesto la tutela prevista la convenzione ratificato dall'eccidio diritto economico non c'è riuscito
Da questo per dire che è un percorso abbastanza tormentato il caso dell'Iran è un caso macroscopico perché qui le norme costituzionali e ce ne sono parecchie perché ce ne sono anche
Esplicite in materia di televisione
Dicono in modo chiarissimo libertà esservi con il termine che Osimo sì si può informare eccetera però
La stampa la televisione e così via devono essere
Devono rispettare i principi islamici della Costituzione
Sulla base di questo c'è poi l'azione penale severissima che viene applicata in modo
Molto severo che viene fatta rispettare in modo ancora più disinvolto dalla polizia per cui
I giornalisti o vengono ammazzati o vengono messi in prigione comunque diciamo che il discorso
Non è particolarmente brillante
Quindi direi
Fatta questa carrellata che non volendo ripeto promettendo milioni insistere sugli troppi esempi io direi che
Quello che mi sembra più interessante eh tornare un momento nel nostro ambito
E limitarci a dire che le le due grandi tendenze
Che sono previste negli ordinamenti diciamo in cui si muove il nostro ordinamento solo o quella di una
Tendenziale netta preferenza
Per la libertà d'espressione del pensiero dei vari mezzi di diffusione tipo quelli della Corte Suprema Americana tanto per intenderci a parte quello che ho appena detto
Sulla questione del patto il tetto
Che è stato fra l'altro rinnovato per un anno recentemente proprio su quelle su quelle clausole
Sia
Su una tendenza invece
Diciamo che ammette al regime dei sistemi di di controllo e di
Via fatti sulla base di un bilanciamento con altri valori quali ha dignità alla persona e tutte l'onore di tutto quel che segue
E questo tipo perché faccio così in chiusura questa citazione perché questa differenza di impostazione
La vediamo in tempi nei tempi attuali proprio con riferimento al fenomeno del negazionismo e della diciamo del
Delle prese di posizione dell'uso della libertà di informazione e quindi che trasmette opinioni idee e così via con riferimento
A idee tipo razzistico eccetera e qui appunto anche in questo ricco con riferimento a questo specifico problema che vuole pervenire oggi all'attualità non oscilliamo tra costituzione o meglio tra legislazioni che
Tra prese di posizione di Paesi che hanno addirittura di legislazioni come caso nell'altre città che espressamente
Vietano praticamente censurano la libertà di opinione ingresso di fusione con riferimento a questo tipo di messaggio nel senso che
Non
Il giudice non ha delle perplessità per
Evolutiva delle perché c'è già la legge che espressamente fa questa valutazione
E giù casi in cui ci sono invece non c'è una dichiarazione esplicita ma c'è una giurisprudenza che tende
Mettendo facendo un bilanciamento a negare tutela protezione a forme di propaganda di spiegazione e così via che vanno prima certa direzione
Di quanto si dà sarebbero possiate negative pregiudizievoli per i valori dia dignità della persona
Casi invece in cui c'è una giurisprudenza che continua
A
Considerare prevalente la libertà di espressione a tutto tondo nonostante quindi rimane questo punto interrogativo sullo sfondo l'ultima cosa per chiudere io credo che qualunque cosa noi vogliamo dire su questo argomento
Noi dovremmo avere dovremmo avere la pazienza di non limitarci a
Leggere le costituzioni
Le convenzioni internazionali a giurisprudenza ma con molta semplicità prendere i rapporti tipo quello di Freedom House due mila dieci sull'informazione
E da lì dire fuori cura fotografia spietata ma assolutamente realistica di come stanno le cose cioè
Norme formali
Se volete anche perfette soddisfacenti prassi
Che piaccia o non piaccia soddisfacenti non sono quindi da questo circuito non si esce quindi informazione nelle scuole
Ciò che facciamo
Piccoli intervalli inattesa no
A farla Pizza
Come
Prego prego allora
Sì sì sì allora
Rimango qui io
Rimango qui
Sì sì
Allora chiedo scusa contrordine
E la parola al professor Pizzetti che farà adesso la sua relazione
Scusami noioso avevo capito male io chiedo scusa se ho capito che hanno venisse
Ben
Ma forse siccome rimane professore
Ricordo
Dia una mano nomi con i quali insomma dobbiamo certamente va bene
Quando arriva
Allora
Vi chiedo scusa ma
Sì informazioni
Comunicazione
Allora se
Per favore volete prendere posto professor Pizzetti farà la sua relazione
Che verte sul tema dell'informazione e comunicazione reti e servizi prodotti
Sì grazie
Come avete visto c'è un minimo di cambiamento perché
Il professore è un atto ha segnalato si arriverà con un certo ritardo allora
Gli organizzatori hanno pensato
Si è forse opportuno velocizzare le varie i vari interventi in modo anche poi
Da lasciare ad Amato quando arriverà tutto lo spazio che ritiene credo
Così mi è stato detto che invece
Il professore dove presidente Calabrò non potrà avvenire il che
Che obiettivamente un peccato perché il tema del pomeriggio e latte la tavola rotonda era un tema molto interessante io cercherò di almeno illuminare o tratteggiare quadri ne sarebbe stato il contenuto
Devo dire che in questo mi aiuta moltissimo la relazione per il professor Rodotà che credo abbiamo tutti apprezzato molto che io ho apprezzato in modo particolare
Perché appunto mi consente di
Essere molto facilitato nel introdurre il tema
Cosa ci ha detto sostanzialmente Rodotà stamani oltre mille altri aspetti sfaccettature alcune delle quali si trovano non in dissenso ma con diverse accentuazioni di sensibilità ha detto una cosa molto importante
Della libertà di informazione oggi e connessa a un sistema integrato
E non esiste più in concreto
La libertà articolata a seconda dei diversi dei diversi mezzi con i quali si esercita la informazione mai
Sempre di più e configurata come un sistema integrato dei diversi media dei diversi delle diverse modalità
Tra l'altro punto citando molto opportunamente la Carta dei diritti che essendo stata adottata nel due mila e quindi sostanzialmente essendo la dichiarazione in materia di diritti fondamentali più recente
Cosa non irrilevante
Perché al di là di tutto le costituzioni sono datate
E non a caso le costituzioni portoghesi o spagnole hanno una sensibilità molto diverso dalle costituzioni dei primi nell'immediato dopoguerra perché naturalmente
Hanno elaborato i loro principi e valori costituzionali in un ambiente
Non diverso anche da un punto di vista tecnologico la stesso affatto ovviamente la Carta dei diritti fra l'altro
Lo dico perché credo che lo sappiamo tutti ma vale ricordarlo oggi abbiamo sentito qui le relazioni dei due importanti membri degli italiani della delegazione non a caso Rodotà e Manzella
E quindi dentro quella norma c'era anche l'esperienza
Che poi Rodotà fatto in tanti altri campi tra l'altro che era contemporaneamente
Presidente dell'Autorità garante italiana Presidente ora che in parte il ventinove cioè del gruppo delle autorità e di protezione dati europei che lavora e che lavorano insieme a livello europeo che ha partecipato alla Carta dei
Nizzola listini lì ci sono alcuni appunto riflessi di questo aspetto quindi noi oggi dal parlare di sistema integrato
Tra l'altro questo vale anche
Ne darebbe Merrill a pena di essere sottolineato perché può correggere un errore prospettico
Che facilmente facciamo noi conteniamo adire l'ottanta per cento degli cittadini acquisisce l'informazione sulla televisione BO io penso che abbiamo essere molto prudenti
Oggi in America grossomodo secondo i dati che io avevo quando ho fatto una relazione al convegno dei costituzionalisti
Tre anni fa quindi sono già oggettivamente invecchiati risultava che circa il cinque a cinquantasei sessanta per cento degli americani con superiori e cinquant'anni
Acquisiva l'informazione prevalentemente dalla televisione abbassiamo bassi e rendere
Agli americani dai trent'anni in giù per trovare un assoluto rovesciamento
Sessanta per cento acquisiva l'informazione via internet
Certamente con una certa
Significativa debolezza della carta stampata sì
E non era al da la prima opzione né per i vecchi né per i giovani cosa queste anche da sottolineare credo che in Italia valga lo stesso
Senza voler cadere in una demonizzazione forse eccessiva
Del dell'onorevole Berlusconi però io trovo non irrilevante essendo sicuramente una persona che di comunicazione se ne intende assai
Che come è stato detto adesso sia sbarcato su internet lui come politico probabilmente ha registrato che anche in Italia si stanno modificando i rapporti
D'altra parte se noi guardiamo la televisione
Non possiamo non prendere atto che è una televisione per vecchi
Non è detto non so se questo sia un paese per vecchi ma la televisione sicuramente per vecchi basta vedere che noi abbiamo ancora i conduttori televisivi
Che sono
Data transattiva tassati tanto da Pippo Baudo alla Carrà che viene ripresa da lontanissimo
Per evitare di vedere segni inevitabili dell'età che passa e soprattutto basta vedere come i programmi
Hanno al di là dei talkshow hanno sicuro successo quando fanno cantare cantanti degli anni Sessanta
Quindi da questo punto di vista anche una serie di considerazioni che non facciamo forse deve essere articolato mi permetto di dire incidentalmente ma lo dico con molto molta sincerità sperando che i fatti e non perché tra di noi non ci sia bisogno
Di declinare IPT critici a scuro forse c'è anche un eccesso a dire che in Italia non si può parlare di pluralismo dell'informazione
Questo può valere
Contingente Anco né con lui in questo momento contingente per la televisione fermo rimanendo che comunque abbiamo pur sempre la terza rete della RAI
Non sempre la tela sette che sarà
Con un ultimo audience limitata ma insomma esistono però non credo che sia
Giusto se non altro per i tanti amici e che sono editorialisti deve pubblica cominciando dal direttore e fondatore Scalfari che abbiamo sentito stamani dire che l'Italia tutto è uguale è una dote in cui tutte le vacche sono nere
Perché io continuo a pensare che ci sia una qualche differenza fra Repubblica e il giornale
Quindi forse anche da questo punto di vista dovremmo essere più cauti ma soprattutto certamente basta andare su internet
E si vede una reattività continua un'attività di blog terrificante mente spumeggiante ormai ogni dichiarazione di un politico prevalentemente ovviamente della
Sempre in prima fila Presidente del Consiglio alla reazione sui blog in dimensioni significativi simile con dibattiti che si intrecciano e centinaia per non dire migliaia di interventi tra l'altro con una grande pluralità dei blog
Quindi anche da questo punto di vista forse la realtà è più complessa che forse noi diciamo certe cose con facilità un po'perché entrano in circolo che ce le ripetiamo un po'perché forse abbiamo meno
Se non altro per questioni di età quasi tutti siamo d'internet immigranti quelli che sono riuscite a emigrare eccetera
Pensando sempre ai due sistemi che data l'età conosciamo la televisione e la stampa molto meno quello che invece oggi i giovani Luciano in misura assai significativa
Dove tra l'altro si verificano fenomeni credibili
Di ogni tipo di ogni tipo presenta c'è stato un momento in cui essendo
Si è registrata una grande quantità di
Sottoscrizioni sulla Rete non mi ricordo se ad appelli di Repubblica o di Grillo
La controparte politica ha risposto con un'immediata prolificazione di firme di adesioni a un appello contrario
Autorità garante allaga Autorità garante non è sfuggito che si stavano verificando fenomeni assai significativi cioè improvvisi improvvisamente venivano usati che so io sottoscrizioni
Per donazioni all'Abruzzo magari venti trenta mila indirizzi venivano spostati su un blog
E segnati come invece adesioni all'una o all'altro statement politico
Naturalmente siamo intervenuti immediatamente è stato cancellato il fenomeno quindi siamo anche in presenza di realtà che sfuggono ai più
Che rispetto alle quali
Più non riusciamo a fare analisi meglio è
Quindi questo sistema integrato e la realtà nuova di fronte alla quale ci troviamo che ci sfida su tanti fronti
Anche appunto sulla mano dimensione alita dell'informazione che forse vale per certi mezzi ma non può valere a priori che a prescindere peraltro è sulla rete questo è impossibile nel bene e nel male impossibile
Naturalmente anche questo poi si porta dietro molti discorsi ecco uno degli aspetti sui quali io non ho la stessa posizione del professor Rodotà non lo chiamo né Amicone collega perché mantengono
L'abitudine accademica che ha segnato la mia generazione di dare sempre rispetto
A chi Cina insegnato anche se la differenza di età non è così forte certamente
Rodotà
Attestato uno che mi ha insegnato quando io ero ancora studente e io penso che non sia cosa buona continuare enfatizzare la libertà assoluta della Rete primo perché non è vero
La rete non è affatto l'idea
Ma questo lo diceva anche prodotta
Nelle pieghe del suo discorso sulla rete non è libero
La rete che comunque è controllata controllata da una serie di soggetti cioè c'è un controllo di tipo tecnologico ineliminabile
Cominciamo a dire che c'è il controllo della rete telefonica di accesso
Quando si usano cosa che la maggior parte fa che sia poi la rete telefonica fissa che sia la perché la rete telefonica mobile sono ancora assai pochi quelli che usano l'Wireless
Poi c'è
Il controllo del provider cioè del soggetto che minimi consente il collegamento in internet poi c'è il controllo di chi fornisce servizi
Inevitabile che sia Facebook che sia Youtube che sia Google maps che sia pure all'ATI chiude
Che sia quello che volete c'è una forte si era il motore di ricerca di Google motore di ricerca di Microsoft
Ci sono una quantità di forme di controllo in ogni caso operate poi si tratta di vedere di questo controllo che uso si fa
Che sfuggono hai più
Soprattutto sfuggono a chi appunto è un internet immigranti cella il trattenimento dei dati di traffico telefonico di accesso alla rete che provider che il telefono e ci fanno
E che talvolta usano illegittimamente perché secondo la normativa di protezione dei dati dovrebbero usarli unicamente a fini di fatturazione e tenerli unicamente a fini di fatturazione ovvero a fini di giustizia
Per il tempo previsto di due o quattro anni in Italia del mio un massimo di un anno secondo la direttiva Frattini ma a disposizione rigorosa della solo autorità giudiziaria ci sono i dati di navigazione in rete che tengono i provider
Rispetto ai quali certamente non valgono gli stessi limiti che valgono per i gestori telefonici
Ci sono i dati ogni a quasi tutti noi anche noi esperti anche autorità di protezione dati tenuti dei motori di ricerca
Ci sono i dati di accesso e di navigazione detenuti dai grandi fornitori di servizi rispetto ai quali
La nostra conoscenza è assai limitata ci fidiamo essenzialmente delle promesse fatte
Concordo può grandi discussioni con i garanti europei accettato di dire che non li tiene per più di un anno l'abbiamo chiesto sei mesi di c'è un anno che uso ne fa probabilmente profilazione
E di lì trae la gran parte delle idee dei proventi di impresa profilazione a fini commerciali ma ne fa solo questo uso
La stessa cosa vale ovviamente per tanti altri servizi da Facebook Youtube e quant'altro
Da questo punto di vista mi permetto di fare una chiosa quello che diceva prodotta ma ci siamo delle abbiamo parlato a lungo anche nell'intervallo io sono meno entusiasta dell'lui dello statement la Hillary Clinton
Meno entusiasta perché beh intanto perché
A pensar male si fa peccato ma qualche volta ci si indovina io registro sempre grande sensibilità degli americani quando si toccano le multinazionali con sede in America
Non altrettanta sensibilità degli americani verso le loro multinazionali con sede in America
Perché con lo patrio tax Bush fatto delle direttive con le quali
Lì praticamente l'accesso delle
Con atto presidenziale assistito da rinforzo manto all'accesso ai dati trattenuti dalle multinazionali quando si è ritenuto di interesse nazionale senza limiti
E sottolineo che Obama di cui il Clinton e segretaria dista Segretario di Stato l'ha ripetuto
Ripetuto credo qua anche se pochi giorni fa
Quindi
Al a prescindere dal fatto che sicuramente era una dichiarazione politica di grande efficacia rivolta alla Cina
Era comunque una facile dichiarazione a protezione di un sistema di impresa tipicamente americana
Cosa che è avvenuta anche in Italia io ho ricevuto come Autorità garante italiana la visita dell'addetto economico dell'ambasciata americana
Il quale mi ha spiegato che avevano l'indicazione di fare la stessa cosa con tutti i garanti europei rispetto
Al caso di Google che si stava discutendo in Italia
Caso rispetto al quale lo dico incidentalmente di nuovo abbiamo una qualche differenza di opinione con l'amico Rodotà che una sottigliezza io condivido con lui totalmente il giudizio negativo sulla sentenza del giudice italiane una sentenza
Che io non non avrei mai creduto di poter leggere in da parte di un giudice italiano già per la fattura se avete voglia ve la prendete
Vedete che fra l'altro riporta rinnovata dei pezzi della difesa di Google o di dei dati acquisiti assolutamente ridicoli
è compresi commenti tra Google Alitalia con con l'America su alcune visite al Garante dove
A cosa ovviamente non mi ha fatto il massimo piacere si dice anche che un inglese un po'complicato per cui non era molto sicuri di aver capito cosa dicevo però mi sembrava del tutto irrilevante rispetto al giudizio penale del giudizio
Quindi la sentenza
Impresentabile dal punto di vista della tecnica giuridica indifendibile dal punto di vista di ciò che c'è scritto fra l'altro con degli errori gravi ha scambiato l'informativa della protezione dati
Con un'informativa del tutto diversa che con un non senza motivo lui chiede
E anche come diceva Rodotà discusso su Google come impresa mentre poi us ha concluso condannandolo penalmente non perché fa reddito
O ha dei proventi neanche al risarcimento del danno ma per un altro motivo che invece io ho difeso
Cioè nella
Imprese enti abilitati del ragionamento giuridico e della forma della sentenza c'è un'intuizione cosa ha detto il giudice italiano
Io do per scontato che tu fornitore di servizio cioè il fornitore di Youtube non hai
La possibilità di vedere che cosa l'utente è stata stando su Youtube
Proprio perché questo sarebbe una grave lesione della libertà di
Comunicazione sulla Rete però siccome tu sei l'ultimo miglio e quella determinata comunicazione sulla Rete arriva grazie al fatto che sposta i fornendo il servizio la piattaforma che consente la messa in rete
Proprio di un dovere
Quello di informare tutti gli utenti di questo servizio
Dei pericoli e dei rischi che corrono ove il postino su Youtube una con tenuto che possa
Nella vere aspetti offensivi e lesivi della dignità delle persone e quant'altro
Siccome tu questo non lo hai fatto io ti condanno perché non hai adottato tutte le misure necessarie per evitare un evento dannoso no che ed è stato reso possibile attraverso il fatto che tu hai consentito l'inserimento in rete di questo materiale
E da questo punto di vista la trovo una cosa interessante
Interessante perché ai aperta una via che sarà da coltivare per trovare il modo di rendere responsabili fornitori di servizi anche se nessuno di noi può accettare che essi per potere essere responsabili debbano verificare il conto in punto della comunicazione che questo è il problema dietro il quale finora si sono difesi siccome mi dite che se io verifico il contenuto dell'comunicazione violo gravemente la libertà della Rete intesa come Libera alta di comunicazione in Rete io non sono responsabile di niente
Giorgetti italiano ha fatto un ragionamento abbastanza interessante dice no
Tu comunque deve adottare tutte le misure necessarie per impedire un evento che in questo caso non Silveri ficca a causa attua ma si può verificare attraverso il suo servizio e quindi tu devi almeno evitare il pericolo
Che l'evento Negrello e dannoso si produca avvisando gli utenti delle loro responsabilità
Tornando a noi quindi il rispetto allo sperimenterà Hillary Clinton
Io lo apprezzo ovviamente capisco anche che lo si possa usare a nostro favore però ecco non è tutto oro quel che luce dietro questo c'è la difesa delle multinazionali americane c'era di ESA dell'impresa americana da parte di un Governo che invece quando si tratta di acquisire dati utili per la sicurezza del Paese
Non ha nessuna remora nella
Chiedere tutti i dati di cui gli altre sempre penso di aver bisogno a quelle stesse multinazionali
Quindi noi ci troviamo di fronte a una tematica estremamente complessa e interessante il tema di oggi e ovviamente poi sentiremo
Amato Bassanini
Veramente suggestivo perché perché l'Unione europea sta cercando di affrontare questa tematica l'affrontata nel due mila due e con il pacchetto Tele comune no l'aria fermata recente nell'aria affrontata recentemente col pacchetto Telecom due che sono una pluralità di direttive assai significativo
Una serie di queste direttive ha come obiettivo e si rivolge appunto ad Agcom ed è per questo che era mancanza di Calabrò costituisce una perdita di
Di un intervento interessante per noi
Ha come punto di riferimento la incidere sui servizi
Al fine di
Imporre una uniformità
Di provvedimenti nell'ambito dei diversi Paesi europei finalizzato all'è rendere integrati i sistemi di comunicazione e compatibili e alla fine tendenzialmente come al solito è una sono direttive di armonizzazione tendenzialmente unitario il sistema di telecomunicazioni di telecomunicazione ma qui per telecomunicazioni intendiamo quelle integrato a livello europeo
Quindi in sostanza sono direttive finalizzate a creare un sistema di telecomunicazioni a dimensione europea secondo le modalità tipiche con le direttive di armonizzazione
La attribuzione all'Autorità garante in questo caso prevale
In Questura non prevede questo caso le autorità garanti per le comunità e delle comunicazioni o di una serie di poteri e compiti di armonizzazione
Incidentalmente mio voglio togliere una piccolissima soddisfazione che uno scrupolo del dibattito italiano si parla continuamente di che cosa sono queste autorità indipendenti
Evitabilità abilmente si trova
Come dire lei ha il terreno per porsi un grande drammatico problema come sono compatibili con la nostra Costituzione
Al quale si dice che la risposta migliore sarà di costituzionalizzato le uno Formisano io contino disperatamente a richiamare l'attenzione sul fatto che le autorità indipendenti non hanno un'origine italiana
Non hanno il fondamento nel diritto italiano se fondate tuttora tutte nel diritto italiano in Medio rinunciarci perché perdono la loro ragione d'essere
Casomai dobbiamo chiederci perché abbiamo chiamato il trenta autorità indipendenti una serie di soggetti che effettivamente hanno il loro radicamento solo nel diritto italiano
L'ultima delle quali l'Autorità finalizzata a garantire la trasparenza che per la verità nella legge Brunetta chiamata Commissione ma il Consiglio di Stato ha immediatamente deciso che un'autorità indipendente
Ecco queste sono Autorità indipendenti che hanno tutta la loro storia dentro il diritto italiano non così Agcom non così antitrust non così Autorità garante protezione dati sostanzialmente non così Consob
Sono Autorità invece di
Rango europeo
La cui indipendenza è necessaria perché sono voci orecchi bracci dell'Europa nei Paesi membri
E il cui scopo principale dell'attività di armonizzazione cioè di accompagnamento dei sistemi nazionali verso la convergenza europea
Poiché lauti le Autorità indipendenti operano in campi estremamente delicati dover imporre in media tenente Regolamento cioè immediatamente l'uniformità non era politicamente possibile forse anche tecnicamente possibile
Da tempo la vuole Unione Europea ha scelto le direttive di armonizzazione in questi tempi ma per supportarle con un ruolo più significativo dell'Unione europea
Ha chiesto le autorità indipendenti e poi normalmente le fa lavorare insieme a livello europeo e a livello europeo hanno il compito di lavorare per l'armonizzazione
Donde l'indipendenza indipendenza necessaria dal Governo perché se fossero dipendenti dai Governi non possono operare l'armonizzazione
Che riguarda i Governi
In qualche modo indipendenti dagli stessi Parlamenti
Perché loro devono essere in grado di denunciare alla Commissione europea l'eventuale illecito comunitario di una legge che sia in contrasto con la direttiva di armonizzazione
Se non riusciamo finalmente a comprendere questo aspetto ci liberiamo di una serie di angoscia che non hanno ragion d'essere certo che non ha
Motivo di essere autorità indipendente del quadro costituzionale italiano perché dovrebbe essere indipendente
Ma il quadro costituzionale europeo si
Tra l'altro dico incidentalmente che l'Autorità garante di protezione dati oggi anche l'unica che ha una copertura diretta nel Trattato
Noi siamo citati quattro volte nel Trattato sulla Carta dei diritti sul Trattato sul funzionamento dell'Unione sul Trattato dell'Unione Intini quattro normative diverse e il le ma leit motiv secche che gli Stati devono avere garanti di ottobre autorità indipendenti di protezione dati in tutti quei settori che le diverse norme prendono in considerazione
Quindi quando noi parliamo
Della di pacchetto Tele comma con riferimento alla direttiva sui servizi e con ruolo di Agcom delle Agcom a livello europeo abbiamo un caso classico di direttive di armonizzazione fino a Zarate a creare un sistema integrato ma uniforme euro di telecomunicazioni europee affidare la cui attuazione affidato poi le autorità di protezione dati nazionale con un salto di qualità che vale per il momento solo per per questo settore perché è stato anche istituito il vero ecco che un ufficio particolare sia babbo dire europea regulation commissioner qualcosa del genere che ha una potere nuovo quello di dare alla Commissione l'allarme
Su una carenza dell'attività di armonizzazione consentendo alla Commissione di sostituirsi lei all'autorità nazionale che secondo il vero è che non abbia adeguatamente adempiuto al suo compito
Quindi stiamo facendo uno strappo ulteriore le Autorità indipendenti negli Stati ma che diventano sempre più collegate all'Unione europea tanto che la Commissione in questo caso si può sostituire all'autorità indipendente
In queste direttive Tele comma sia in quella del due mila due sino adesso in questa del due mila cinque ci sono anche ma prodotta ha spiegato chiarissimamente il perché
Una direttiva specifica in in materia di protezione dati che viene ripetuta adesso nel pacchetto Telecom numero due perché la protezione dati entra in questo meccanismo
Perché abbia ci ha già spiegato lui stamattina che il sistema di telecomunicazioni tanto più in quanto integrato incide direttamente su una guida non solo la libertà di comunicazione ma sul trattamento dei dati personali perché io i questo è il nuovo sistema della comunicazione che diventa circolare ricevo e faccio comunicazione è ovviamente sia quando ricevo con unica azione sia quando Fazio comunicazione su internet lascia traccia lascia traccia se acceda un sito e ne ricevo informazioni
Lascia tracce ancora maggiore se posto un blog se su Youtube metto una determinato filmato se in utilizzo su questi
Sistemi sempre più frequenti di scambio di comunicazioni in questa società circolare dell'informazione
Quindi anch'
E da questo punto di vista proprio perché il cittadino diventa un doppio protagonista acquisisce informazioni maneggia e alla fine diventa nello stesso tempo produttore e consumatore di informazioni
E questo avviene grazie a un il sistema integrato che vive di dirette anche per la parte delle telecomunicazioni classica la protezione dei dati cioè del il dato sulla Rete registro la mia attività
Quindi da tempo avevamo scoperto l'importanza della protezione dati intesa come navigazione sulla Rete
Io accedo a un certo sito si scopre quali sono i miei interessi
Visita una certa serie di pagine di lì si capisce la ricerca che sto facendo scarico determinate informazioni ed Erice capisce quali sono le informazioni che io ho acquisito adesso abbiamo anche la l'altro aspetto la via positiva
Io ho portato metto un blog manifesto una mia opinione dopo
Di qui tutta una nuova tematica di protezione dati che naturalmente interessa in particolare nel momento in cui si integrano insistente quindi l'integrazione guarda moltissime cose la neutralità della rete di cui ci parlava Rodotà che vuol dire la rete deve essere neutrale non deve intervenire nell'imitare
O favorire l'accesso scegliendo lei
Chi lavoro chi chi ha più facilmente accesso alla rete o chi ha ostacoli perché questo turba appunto il diritto fondamentale di accesso come diritto di uguaglianza rispetto alla società della conoscenza e della comunicazione
La Rete deve garantire fra l'altro la neutralità dell'accesso da parte delle piattaforme dei provider quando c'è uno monopolista della rete in in Italia Telecom
La Rete deve
E questo è un altro aspetto deve
Degli Stati devono favorire il più possibile il passaggio alle reti di banda larga perché le reti di banda larga consentiranno un ulteriore sviluppo della società della comunicazione
Ma
Oltre a tutto questo è molto di più cioè il problema della protezione dei dati
E qui e mi arriva e mi avvio alla conclusione perché poi dobbiamo sentire Franco Bassanini Giuliano Amato poi caso mai possiamo sempre dialogare se sarà necessario
E qui c'è poi molto di più soprattutto nell'UE nella più recente direttiva Telecom perché si porta la protezione dati
E la protezione della Rete a un livello ancora più alto e per esempio uno degli aspetti su cui si apre una nuova strada di controllo sono i data Brix
Cioè le
Le perdite di dati
Cioè i casi in cui una rete di comunicazioni o un servizio di comunicazione fa registrare una perdita di informazione
Cosa che finora non è nota nessuna l'obbligo di denunciarlo e non può non essendoci l'obbligo di denuncia ma non c'è neanche la possibilità di verificare come mai questo è potuto accadere quali misure di sicurezza mancato ad hoc
E non è neanche possibile avvisare gli utenti che questo fenomeno può avvenire questo è un enorme nuovo problema tanto che si parla di Silvio semplicissimo perché formalmente una perde i dati anche se vi perdete la Pennetta
Di sopra ci sono una quantità di dati che non sono certamente solo vostre voi dovreste denunciare ho perso la Pennetta c'è un data briciole
Chi la prende chi la trova trova dei dati che magari sono i miei magari sono quelli di cui con voi eravate in comunicazione ovvio che questo arriverebbe alla paranoia però il Sirio su cosa saranno i si riduce
A chi devono essere comunicati c'è tutto un dibattito se l'Autorità garante per le le comunicazioni o l'autorità privacy ovviamente noi
In tutti i Paesi e ci stiamo operando perché le le applicazioni in atto nazionali di anno in ruolo e autorità di protezione dei dati ci sono tutta una serie di elementi ulteriori e le finisco apprendo che una serie di
Come dire di divide Flash d'interesse noi oggi non sappiamo nessuno sa con chiarezza
Come funziona il motore di Google
Voi avrete tutti provato a fare è uso di questo motore vedete che arrivano delle videate tradizionalmente un utente medio si ferma la terza videata per certi argomenti o certe biografie ci possono essere decine di migliaia di video
Il professor leopoldo Elia che cito perché fra l'altro ha un nome un cognome che non dà luogo un limite aveva due milioni e mezzo di linee informative
Romano Prodi altro cognome difficile davvero omonimie due milioni e qualche cosa Gustavo Zagrebelski altro cognome nome difficile davvero omonimie cinquecentosessanta mila
è pacifico che è quasi impossibile percorribili tutte è altrettanto pacifico che ci sono moltissime ripetizioni magari un articolo citato in cento diverse
L'Inca che viene fuori cento diverse volte ma in base a che cosa appaiono le prime tre quattro cinque dieci mi diate qual è l'ordine
Chissà perché qual è il ragionamento che Google fa
Aspetto fondante un algoritmo ha mai questo algoritmo inviato questo algoritmo ignorato Necula mai comunicato per cui noi non sappiamo e con la società dell'informazione
Io dico che io ho una nuova informazione mai avuta del mondo da casa mia ho tutto in una volta tutto in una volta che
Quello che vuol decide di rendermi noto con una scala di priorità che comunque rispondere un algoritmo della quale io non ho contezza
Secondo abbiamo detto che pure registra sicuramente gli accessi ce lo dice lui stesso dichiara che li registra per fini di fatturazione e per fini
Puntini certamente commerciali ci sono altre finalità come per esempio il potere di Enforcement agli Stati Uniti su questi dati
Noi sappiamo che in alcuni casi il potere di Enforcement degli Stati Uniti sui server collocati nel territorio altissimo
Ma anche questo è un enorme zona grigia
E potremmo continuare quanto volete chissà che se usa come Google mappa per avere un'informazione saper sono le pizzerie a Firenze la prima cosa che gli succede con certezze che localizzato lui
Cioè da dove lui sta chiedendo
Quando Bocola è costretto a dichiarare che questo avviene cioè va beh ma io faccio per rendere un servizio all'utente no perché è una cosa se so che me lo chiede da Milano una cosa se so che me lo chiede da Firenze
Se so che me lo chiedo da Firenze perseguiti per di più localizza in che punto è di Firenze sai che bel servizio gli faccio gli do subito le pizzerie più vicino a dove Luigi
E in questo modo dice io faccio un servizio si peccato che nessuno possa
Peccato che manca un'informativa su questo chi dice che quando io uso Google lati chiuderà e
Le chiedo di essere messo in comunicazione con il telefonino di Franco Bassanini per localizzarsi a vicenda
Franco Bassanini è informato oggi Google dice be tranquilli mando un sms al telefonino di Franco Bassanini è già ma chi mi garantisce
Che quando le stesse il Mele S messe arriva Franco Bassanini io non sia
Il DEA titolare pro tempore del suo telefonino
Perché magari semplicemente mia moglie la lasciato a casa e io uso quel momento per
Creare un link che mi permette di localizzarla
è sufficiente un sms una tantum
E potremmo continuare per dirvi l'enorme quantità di problemi
Chi oggi la Rete pone ed è per questo che io non condivido l'idea di una rete totalmente libera
Noi non abbiamo nessuna ragione di sostenere una Rete Liberal abbiamo solo tra giorni sostenere la libertà sulla rete
Ma la libertà sulla rete richiede oggi un anticorpo e attività di regolazione
Che va Bing come dire rivolta prima di tutto ai agli fornitori di servizi e quei Cadel l'asino è ovvio che tutto questo non ha nessuna possibilità di essere concretamente fatto
Se non arriviamo a una regolazione internazionale se gli Stati Uniti non collaborano e se non arriviamo a un sistema di regole di autorità che non si limiti ad avere una valenza regionale come avviene in Europa
C'è speranza una piccola e vaste davvero l'ultima osservazione che vi faccio le lo sviluppo continuo delle tecnologie è un po'aiutano perché l'ultima frontiera di fronte alla quale siamo nel cloud computing
Che è il cloud computing formalmente il computer nelle nuvole in realtà non è così
è una nuova tecnologia che probabilmente nel giro di due o tre anni si affermerà totalmente che per intenderci è come se si dicesse non difendere il prodotto mobili delle non leggerò soltanto cioè non vedendo ero più il sistema operativo Windows
E non quindi non consentirò più che lo mettiate sul vostro hard disk
Voi vi collegate con me Microsoft scusate il mio sistema operativo sui miei server e i dati che producete vedi costo disco io in qualunque momento vi potete collegare
Invece di pagare il la licenza pagate solo il servizio
E invece di opere preoccuparvi voi di stoccare i dati tranquilli per i Stocco io
Questa apparentemente anche una buona cosa perché garantisce Alitalia ideale alle Palleschi alle cittadini agli utenti in particolare le grandi banche
Ai grandi utenti di non fare investimenti che poi hanno una durata limitata ogni due-tre anni se cambia il sistema operativo
è un dovere se neanche preoccupare della custodia di dati sempre più difficile da custodire
Ma cosa determina determina che questi grandi servizi avranno bisogno di enormi server
Che dovranno ottenere miliardi e miliardi di dati
Che saranno sparsi per tutto il mondo
Si parla addirittura di server da mettere su piattaforme marine per poter utilizzare i sistemi di raffreddamento che richiedono un'enorme quantità di ad qua mass scappano al dominio degli Stati nazionali a questo punto finalmente anche gli americani si stanno preoccupando
Perché improvvisamente si rendono conto che rapidamente i server non saranno più sul loro territorio e che server potranno diventare oggetto di
Pirateria potrà hanno diventare oggetto come è già stato sud successo che altri Stati fanno quello che fanno gli Stati Uniti dice server e sul mio territorio scena anche adesso mando la mia polizia mi prendo i dati
Allora a questo punto nasce un panorama internazionale completamente nuovo che è quello di
Regolare questi grandi servizi e cominciare anche immaginare delle
E come dire delle regole che possano stabilire in che arrestati questi server possano in essere messi in quali uno in quali casi questi sere persone a sicurezza Duff da pirateria un forfait nobili più informatica ma materiale io gradisco la piattaforma e dopodiché mi porto via
I server
E quindi questo sta cambiando un attimo il panorama e infatti sulla cyber crime convention chi la la struttura di Strasburgo che se ne sta occupando di Stati Uniti stanno collaborando come mai è successo prima e anzi trainano
Con le loro polizie il processo di nel preoccupazione attenzionano atto queste nuove tecnologie
Quindi come vedete siamo in presenza di un panorama estremamente complesso
Ovviamente estremamente interessante e comunque è il panorama che
Già ed al nostro presente sempre di più sarà il nostro futuro grazie
Grazie
Una grazie al professor Pizzetti ci hanno raggiunto il professor Amato il professor Bassanini la tavola rotonda prende allora il suo corso naturale e prego professor Amato intendere che al Presidente
Io intanto saluto tutti quanti
Saluto
Marcora Gora che sei dei miei occhi sono peggiorati
Ho detto ma corrobora che sei lì perché i miei occhi sono peggiorate cioè non ho timore a vederla metta ma insomma come dice Antonio Gregori ma che te ne fai di due ha una certa età uno basta e avanza
Dunque no io non prendo il mio ruolo cioè voi avete combinato le cose in modo tale che avete sottratto fra ancora mia giurisdizione
Il che ovviamente mancando
Il mio controllo lui si è scatenato e vi ha comunicato i suoi incontri notturni che di settimana in settimana stanno crescendo
Via via che vede crescere queste cose dico Gal no no
Due
Poverino apice è un po'come Troisi loro sono tanti e io sono solo a difendere la privacy come faccia e allora testo provoca questa sono d'accordo ma sbaglia CONSAP
No siete in tanti
Arca miseria romanità sta attraversando un periodo rovinoso ma lire in realtà il problema esiste anche se e a mio avviso oltre a questo che è un serio problema
Alterini esistono su immobili dell'informazione delle comunicazioni connessi alle connessioni dirette e dall'altro che abbiamo
E i processi democratici insomma
è possibile che
Non so se
Non lo so mi sono domandato se Paolo fosse con noi in questi anni
Quale profilo lo intendo coinvolgerebbe di più può darsi che professionalmente lo coinvolgerebbe di più la privacy perché chissà quanti si sarebbero rivolti all'ONU in questi anni
Per costruire il loro caso a tutela della loro privacy forse come studioso lo avrebbero interessato di più altri profili che hanno a che fare appunto con
Quello io ne parlerò dopo ma è questa sta diventando la mia di ossessioni ciascuno la sua
Cioè l'avvelenamento del demmo s'nella democrazia contemporanea dovuto all'avvelenamento dei processi informativi alla qualità del della informazione insomma questo
Mette proprio
Del appunto del del del sale che corrode le fondamenta ma
Ne parleremo però il fatto che tutti sia sottratto alla mia giurisdizione ha una conseguenza che quando toccherà a me dirò perché non sono assolutamente d'accordo cosa che un Presidente di sessione magari non fa
Su quello che hai detto sulla origine europea e non nazionale deve autorità indipendenti ma di questo
Parleremo allora
Ecco l'unica soddisfazione come il Presidente che mi è rimasta e dire do la parola a Franco Bassanini poi è finita lì la mia presidenza non c'è altro
Grazie Giuliano la io
Sono molto
E dice di essere qui perché l'occasione per
Ricordare
Con anche con i suoi cari Paolo Barile
Per tutti noi è stato non solo un maestro ma un grandissimo amico
Ricordavo con Paolo Caretti quanto
Mi mancano
In mercoledì mattina alle Cascine dove si giocava a tennis Caretti barile contro Zaccaria Bassanini
Era un modo per rendere
I nostri tre giorni
A Firenze nell'epoca in cui ero collega di
Non solo di Paolo ma anche di Enzo di Giuliano di Alessandro Pace e poi di tanti altri Giorgio Berti per rendere
Come dire diverso anche il nostro i nostro stare insieme il nostro discutere nostro ragionare nostro riflettere
Quello ero arrivato ed è arrivato
Don frequentando con dei beni in una serie di occasioni medi riflessione di discussione
Sul essenzialmente sulla pluralismo dell'informazione sul pluralismo dell'informazione radiotelevisiva
Quindi sul monopolio o duopolio oligopolio dell'informazione sulle regole è lì che ho conosciuto Paolo Barile
Eliche dopo un certo numero di occasioni generosamente mi disse
Io ero un giovane
Ero un giovane libero docente
Mi disse guarda c'è un c'è il prossimo concorso di diritto costituzionale regionale
Io se tu vuoi sono disposto a candidarmi allora Commissioni erano elette
Senza altri marchingegni diciamo sono disposto con Edizioni nazionali sono disposto a candidarmi perché in questo momento
Non ho nessuno dei miei allievi da apportare
è un atto di pura generosità
Dovuta semplicemente ad una
Sintonia e che si era creato su questi temi su questi argomenti della libertà e del pluralismo dell'informazione
Che ovviamente per me è stato preziosissimo perché altrimenti mi sarei trovato
Come dire senza
Adeguate senza adeguate coperture senza adeguate
E i edili iniziò un percorso che ci ha visto
Che mi ha visto prendere
Moltissimo dal suo insegnamento dalla sua cultura dalla sua
Dalla sua
Anche dal
Dalla sua capacità di
Trasmettere una
Interrelazione costante tra la scienza giuridica e però l'impegno e la responsabilità civile etica
Per me lui sta insieme alle opportune Elia
Peraltro tra i due c'era una diversità di
Storia di tradizione di cultura ma anche una grande consonanza proprio e che riportava poi
A ritrovarsi sui grandi temi della difesa della democrazia e della difesa delle libertà e della difesa del
Pluralismo e della libertà dell'informazione
Alla fine sempre d'accordo
Allora mi sono chiesto in questa ultima tavola rotonda dove dobbiamo parlare di reti prodotti e di servizi
Quale
Quello che io oggi potrei dire che non sia stato detto molto meglio di me
Dagli altri colleghi alcuni allievi di barile altri no che hanno già parlato nella giornata
La mia riflessione mi porta a dire quello che vi dico
E che all'inizio
A qualcuno sembrerà un po'stravagante alla primo ASP la primo dato è che io ho quattro nipotini
Ho quattro nipotini che abitano tutti lontano da Roma dove io vivo
I primi tre nipotini hanno un'età variabile tra di sei e il
Tredici anni quindi forse non sono ancora compiti non noi insomma non sono andati nella pienezza delle tag digitale
Il quarto nipotino è più piccolo
Con lui
Posso parlare stando lontano da Roma
Soltanto se dispongo di banda sufficiente per chiamarlo con Sky al telefono a voi non risponde per l'UE il telefono non esiste
Se il nonno chiama al telefono nocive al al telefono al telefono vocale
Se chiamo cosca y viene
Mi mostra i giocattoli con cui sta giocando il reale il la il dinosauro la macchinina mi spiega cosa sta facendo
Perché mi fede
Risultato ci sono alcuni posti d'Italia in cui io posso stare in contatto col mio nipotino altri no perché non dispongo di banda sufficiente
Secondo dato
Cambio completamente
Da Società Italiana invecchia
Dato che tutti sappiamo noi stessi voglio dire invecchiano
Cresce il numero degli anziani cresce neanche il numero degli anziani autor non autosufficienza grandissimo problema
E comunque degli anziani che hanno bisogno di cure di cure con una certa intensità e frequenza
Il costo dei servizi dei servizi per gli anziani aumenta
C'è una grande opportunità che può consentire
Migliori servizi
A minor costo che anche darle un grado di relativa sicurezza ed è la telemedicina
Se nelle case di tutti gli anziani mettiamo l'apparecchietto gli apparecchi epiche di consentano
Tutti i giorni mettendo il dito sulla parecchi etto di fare misurare la pressione la di fare sostanzialmente un elettrocardiogramma di fare eccetera
Come si dice da remoto
Un badge a un medico
Dell'ASL vengono segnalati soltanto dove ci sono dei dati anomali e due può intervenire una cosa che da un lato dà sicurezza e che dall'altro riduce moltissimo i costi
Questa cosa richiede banda larga
Cioè richiede un
Solo clienti una
Vi assicuro piccola parte delle case italiane oggi è possibile
Perché i due mega sono teorici sono teorici e non sono effettivi sono soltanto
Nelle aree cosiddette Business delle delle città quindi abbiamo qui un collo di bottiglia serio
Rispetto ad un
Ad un servizio che oggi è possibile è che avrebbe un'importanza e valenza sociale
Riguarderebbe anche i costi del ridurrebbe anche i costi del
Del welfare pur garantendo migliori prestazioni
Terzo dato
Il mio lavoro principale in questo momento è far funzionare una cosa che alcuni di voi conoscono altri forse meno che si chiama Astrid perché è una specie di
Centro studi e che fa soprattutto un'attività fa un'attività di elaborazione ma di documentazione
Lo strumento fondamentale è interamente
Quando bisogna scaricare documenti noi
Sua Astrid Betty selezioniamo i segnaliamo soprattutto documenti originali non riassunti i documenti originali perché questo serve
E quando questi documenti sono pesanti molte volte mi cade la connessione
Ci metto due o tre minuti a scaricarlo dischi sono due tre minuti due-tre minuti moltiplicato per cento in una giornata sono una quota consistente del mio tempo
Arrivati a una certa età non so se capita anche a voi uno fa i conti e dice beh ma
Perché devo perdere il mio tempo
Che ormai non sarà più tantissimo
Mi piacerebbe poterlo utilizzare meglio
Quando questo lavoro lo faccio da Parigi dove ho accento media nella mia abitazione perché o
Il cosiddetto fai Bertù comma cioè la bah labbra la la banda ultra larga in casa
Beh allora questo tempo lo risparmio e la cosa
Appare un po'diversa
Infine
Nei giovani ricercatori che lavorano con me
Praticamente nessuno di loro ormai si informa dai telegiornali
E dai talk show i talk show perché è di annoiano
Di trovano ripetitivi
I telegiornali non le guardano perché su internet hanno normalmente altre possibilità
Che vanno da Youtube ai siti dei vari giornali
E che come dire tolgono molto molto significato all'oligopolio che ancora regge d'informazione
L'informazione radio radiotelevisiva
Sta diventando per loro il rilevanti ma questo lo possono fare e gli si lamentano di questo quando stanno in ufficio nel centro di Roma dove
Un po'di banda c'è
Non tutta quella che ci piacerebbe ma un po'di banda c'è
Appena uno va al di fuori di questo si trova molte volte in difficoltà
Elia all'ora torna ad essere rilevante
Uno dei temi che angustiare mai impegnava Paolo Barile cioè il tema del
Pluralismo del emittenti e delle reti che invece da questo punto di vista
Con una infrastruttura a banda ultra larga finirebbe a perdere molto del suo significato
E della sua e della sua incidenza
Pur sollevando poi tutti i problemi che per esempio Franco diceva prima ma
Nell'ottica
Di una
Ottimale soluzione di quei problemi né risolverebbe molti altri
Allora io penso che la prima questione che viene posta la questione della Rete vada posta in questi termini
Che succede però succede che ci sono molti Paesi che hanno deciso che la banda ultra larga serve è un'infrastruttura che che rappresenta ormai un servizio universale
Un'infrastruttura universale
E hanno deciso di costruirla sospese del
Delle finanze pubbliche spesa del contribuente il l'australiana stante ha varato un piano da trenta miliardi
Di Euro l'equivalente di Trenno determina i dollari
Dio devolvere mandi Euro in Giappone da cinquanta
Negli Stati Uniti che hanno
Grazie alla televisione via cavo eccetera che hanno una condizione particolare comunque l'Amministrazione Obama ha deciso di investire ventinove
Miliardi di euro la Cina cento miliardi di euro
Eccetera
Noi
Che facciamo noi su questo
Che facciamo noi su questo abbiamo una rete che fondamentalmente in rame
Sì la fibra ottica c'è ma non arriva nelle case non arriva negli uffici o arriva condizioni rarissimamente Riccioli qualche cifra nelle case negli uffici solo in alcune città solo in alcune aree di alcune città
Qui c'è un riflessione che si può fare subito
Noi eravamo un paese che
A suo modo era all'avanguardia nel settore del telecomunicazioni soltanto quindici anni fa
Quindici anni fa nel ramo tre Paesi all'avanguardia
Quando l'allora Astek SIP decise
Di
Progettare il cosiddetto Piano Socrate noi eravamo all'avanguardia
Oggi rischiamo di essere cacciati alla retroguardia
Noi eravamo all'avanguardia per la verità anche in altri settori del del del sistema delle infrastrutture
Nelle Ferrovie all'epoca del ferrovia Napoli Portici ma parlo dell'ottocento eravamo eravamo tra i primi tra i primi al mondo
Anche lì
Ormai in quasi tutti i settori infrastrutturali non siamo più all'avanguardia cioè c'è un piccolo particolare che mi comperare
Posizioni di avanguardia negli altri settori delle reti infrastrutturali
E
Difficile sicuramente io io realizzabile in tempi brevi e richiede ingenti risorse
In molti casi come nel caso per esempio della Rete ferroviaria
è molto difficile che queste risorse possano venire
Dal settore privato perché la redditività di questi investimenti richiederebbe
Tariffe Oppo prezzi dei servizi ferroviari che gli renderebbero
Sostanzialmente impraticabile
E quindi
L'investimento comunque non avrebbe
Non avrebbe un un uni un indice di redditività un interna come ciò corretto come
Si dice in questi casi sufficienti
Nel caso delle Telecom che lettere comunicazione invece un sistema in infrastrutturale relativamente poco costoso e dove
La sui cella migrazione verso da una rete fondamentalmente in due anni ad una in fibra ottica è possibile in tempi anche relativamente brevi
Il problema è Perotti l'Italia come altri Paesi europei
Difficilmente può percorrere la strada dei Paesi che vi ho ricordato prima
La Cina è un rapporto debito PIL
De intorno al venti per il debito dei dello stock del debito cinese il venti per cento del PIL
Lo stock del debito della Federazione Russa e del sette per cento del PIL
Il l'Australia intorno al venticinque per cento del PIL
Gli Stati Uniti hanno un debito pubblico che sta rapidamente avvicinando sia i livelli di quello italiano ma gli Stati Uniti per il momento sono ancora in grado di
Fabbricare dollari e di piazzarli sui mercati internazionali
Non so per quanto mai così
Certo il il Giappone sta finanziando un un la Rete ng N per cinquanta miliardi di dollari
Il debito pubblico giapponese si sta avviando al duecento per cento del PIL in questo momento poco al di sotto
Però Giappone condizioni del tutto particolari perché il debito pubblico giapponese quasi interamente al novantasette novantotto per cento nelle mani di
Famiglie e di istituzioni finanziarie giapponesi i quali ritengono un dovere etico
Tenersi i titoli di Stato giapponesi anche anche quando
Come dire le le condizioni dei mercati suggerirebbero di fare di fare altrimenti nel Giappone meglio lasciarlo fuori
Che cosa che cosa si può fare
Ecco qui
In realtà
Le strade la strada possibile per l'Italia come per altri Paesi europei non tutti
Non tutti come per altri Paesi fra i Paesi h state più normale dovrebbe essere
Il proprietario della rete che è l'incumbent che Telecom Italia
Finanzia
La trasformazione della Rete da rete in rame rette ng N
In fondo
Questo è il suo asset fondamentale
Su questo un ha un notevole cache flow che gli deriva dal quello che pagano gli utenti e quello che pagano le altri
Operatori i gestori di servizi di comunicazione che affittano in unbundling la rete Telecom e con questi cache flow può finanziare
Il problema è che Telecom Italia essi proprietario della rete ma è anche una società che ha un gravati
Da un altissimo debito accumulato in due successive leverage buy out cioè due successive operazione in cui
Gli acquirenti hanno comprato la società e poi le hanno scarica hanno scaricato per dirlo
Un po'
Un po'semplicemente hanno scaricato sulla società il suo debito
E quindi non è in grado di farlo
Come avrete forse letto recentemente Bernabè annunciato siamo in grado di farlo nel due mila diciotto collegheremo in banda larga cinquanta per cento delle famiglie italiane
Ma a parte ogni valutazione sul sul sul sulla diciamo sul livello di ambizione di questo
Di questo o Piano
Tutti gli altri grandi paesi pensano di arrivarci intorno al due mila quindici e non al due mila diciotto
E badate che la cosa non è rilevante perché rischiano di crearsi colli di bottiglia anche per per la competitività del Paese cioè
Del sistema economico del sistema produttivo
Poi un cinquanta per cento non si dice come si copre l'altro cinquanta per cento che certamente
Può non non non non non non necessariamente deve essere coperto con fibra ottica ma
Occorre allora coprirlo in altre forme Wi-Max Wi-Fi e investire anche per queste quindi
Altrimenti continueremo ad avere
L'impossibilità di parlare col nipotino di assistere l'anziano con la telemedicina
Di far funzionare bene tutti delle le le attività di servizi e le attività produttive che richiedono banda larga nelle partner in quelle parti del Paese nel quale in nel quale comunque
La la la banda larga non non ha non arriverebbe
Ma soprattutto il giorno dopo i fanatici Financial Times a
Con un articolo molto duro
A
Dimostrato che il piano enunciato probabilmente
Non sta in piedi dal punto di vista finanziario perché richiederebbe anche se con questa limitato livello di ambizione di obiettivi
Una la possibilità di fare una leva finanziaria che
Telecom Italia e non è in grado di fare e allora che cosa si può fare
Qui ci sono
Problema e rischi risolvibile
è risolvibile e con questo il discorso
Delle reti ci potrebbe appunto chiudere
Se si riuscissero a realizzare alcune condizioni
La prima condizione e che
E questa condizione io penso che sia facilmente ottenibile
La prima condizione e che ci sia
Un
Impegno
Dell'autorità di regolazione che l'Autorità delle comunicazioni
A stabilire regole
Tariffe e canoni di unbundling
Tali da tener conto che in suo Presidente che per fortuna non abbiamo tra Noemi bua
Però detto ripetuto scritto più volte compreso
Nell'ultimo libro che ha pubblicato di tener conto del in grado di crescente obsolescenza dell'attuale rete in rame
E
Della necessità di
Attraverso la determinazione del sistema delle tariffe dei dei canoni di remunerare in maniera
Accettabile degli Investimenti sulla rete ng N
Questo come dire costituisce la condizione minima
Per poter pensare di finanziare la
Rette la la costruzione della rete ng N con capitali privati la certezza
Sul
Condizioni di redditività degli investimenti che gli deriva dal fatto che
Chi stabilisce
Le tariffe e i canoni di accesso le tariffe per l'utenza finale i canoni di accesso per ricchi
Prende in affitto o la il la rete
Per portare i suoi servizi sulla rete
Tenga conto del fatto che va remunerato non solo la gestione la manutenzione della rete ma anche
Lei ha di investimenti che sono stati effettuati e quindi l'ammortamento di questi investimenti un
Livello
Adeguato di redditività dei medesimi
La seconda condizione invece quella difficile da realizzare
Perché chiunque ha il più o meno gli studi che sono stati fatti coincidono fra loro chiunque ha fatto dei dei dei dei dei conti diciamo ha dimostrato che
Se le reti di telecomunicazione in fibra ottica sono più di una
In un Paese come l'Italia diverse condizioni ci sono né quei in quei Paesi che tradizionalmente
Hanno tutta l'utenza televisiva sulla fibra sulla fibra ottica ma in un Paese come l'Italia sì le reti sono più di uno e quindi il mercato dei degli utenti si divide
Tra due diverse reti
Per a vere un grado sufficiente di redditività dell'investimento bisognerebbe sostanzialmente più che raddoppiare sostanzialmente raddoppiare
Gli attuali tariffe all'utenza il che e ovviamente non pensabile non
Se viceversa la rete è una sola
Cioè si raggiunge un'intesa fra gli operatori per a può finanziare insieme o comunque un'intesa semplicemente per cui tutti si impegnano a utilizzare la Rete n GM
Che verrà costruita quella rete allora i conti tornano ed è possibile finanziare una Rete con capitali privati sapendo che un
Dei del un livello tariffario per gli utenti
Non sto non diverso non sostanzialmente diverso da quello attuale potrebbe essere un dieci per cento in più che però
Compensa largamente il miglioramento del miglioramento del servizio
E che poi poi verrebbe anche quello ricavi assorbito nel tempo consentirebbe di remunerare l'investimento e quindi di provvedere attraverso
Capito come si chiuse dire in project financing cioè trovando dei finanziatori degli investitori privati
Che sono disposti a partecipare con capitale di rischio o con debito al finanziamento del
Dell'investimento
Qui è
L'atto prima questione
Delicata perché attualmente
La rete è una sola è sostanzialmente la rete Telecom
Ovviamente nel momento in cui si dovesse finanziare un'altra rete o voi le risorse ce le mette Telecom
E allora conserva la proprietà della rete
Oppure le risorse non ce ne può mettere Telecom e abbiamo visto che è e non è in condizione di finanziare interamente questo investimento e allora entrano altri azionisti
Questo che con questo comporta complessi problemi il più evidente il più banale e che
Telecom non è più in grado di utilizzare da proprietà della Rete per
Mantenere
Alcuni vantaggi competitivi marginali che attualmente ha
Oggi quello che succede che se se c'è un guasto
Su una Rete su un tratto della Rete che porta utenti di Vodafone o di Fastweb
O di Gwen da magari la riparazione dei guasti avviene in
Venti o trenta giorni se invece gli utenti sono Telecom magari arriva il giorno dopo e questo è un vantaggio è un vantaggio competitivo in proprio improprio
Rispetto alle regole
Rispetto all'ERP perché in base alle regole attuali
Il dovrebbe essere rispettata la parità di accesso c'è un'apposita commissione quella open access che dovrebbe garantire questo ma a sua volta questa Commissione può avvalersi soltanto di esperti
Messi a disposizione dall'incumbent e quindi non è non è sempre in
In condizione di verificarlo quindi cioè
Telecom Italia dovrebbe rinunciare a questo vantaggio competitivo improprio sicuramente forse anche
Illegittimo
Forse anche illegittima avremo a disposizione e la secondo la seconda causa ittiche le seconde case che però con
L'avvertite Tura che non sto a dirvi perché finirebbe
Forse risolvibile che oggi
La Rete costituisce un attivo importante a fronte del debito di Telecom questo attivo è
Stato super valutato in Bilancio
E difficilmente in una società comune della Rete potrebbe essere come dire accollato alla Società questa super valutazione
E quindi il conferimento della Rete produrrebbe uno squilibrio che è vero che uno squilibrio soltanto
Formale perché deriva dalla super valutazione in Bilancio del valore dell'attuale rete ma
Tuttavia questo può essere un problema dal punto di vista del mercati dei mercati finanziari
Sottolineo che le valutazioni di tutti gli esperti e che l'obsolescenza della rete in rame a un progressione geometrica cioè noi rischiamo tra qualche anno
Se non si interviene sulla Rete di avere servizi ancora meno efficienti di quelli attuali perché ma mano che cresce la domanda
La Rete dovrà neanche con la anzi soprattutto con lei di SL finisce ad avere problemi di
Funzionamento
E di continuità del funzionamento che si accrescano in progressione in progressione geometrica
Sì su una stessa cavo il rame passano due o tre comunicazione di SL con la compressione delle del segnale finiscono finché ne passa una
Non interferiscono con le altre quando aumentano di numero interferiscono l'una l'una con l'altra e quindi noi rischiamo anche di andare verso non
Come dire una congelamento del livello attuale di dei del del del dell'efficienza della rete ma un peggioramento del livello attuale se
Non non si interviene
Quindi questa seconda è la condizione più complici sono
Delle possibilità soprattutto se si limita all'INPS la la la rete comune stessi retrocede un po'nell'idea di Rete comune
Alcuni il dato interessante è che più dell'ottanta per cento dell'investimento e fatto dalle opere edili
Canalette cabine eccetera
E
Dalla fibra cosiddetta spenta
Sulla fibra spenta cioè la fibra ottica senza nessuno degli apparati perché fanno poi passare
Più dell'ottanta per cento questa parte potrebbe essere largamente potrebbe essere finanziata in comune o finanziata da terzi al servizio di tutti
Senza ancora intervenire sulla proprietà della parte della Rete che effettivamente significativa
Per la gestione dei rapporti tra i diversi operatori
Che cosa
Sembrerebbe a questo punto chiaro che di fronte alla evidente necessità di banda larga per un mucchio di ragioni che vanno dalla dalla competitività del sistema economico produttivo del Paese all'efficienza dei servizi sociali alla I rapporti interpersonali come ricordavo prima
E la pressione su Telecom Italia dovrebbe essere tale da dire benissimo noi ci dichiariamo disposti almeno a quest'ultima soluzione cioè a creare
Un
Veicolo comune per l'infrastruttura di rete nel senso che ho detto parte fisica
Diciamo costituita dalle opere civili e dalla fibra spenta come
Sì no no adesso finisco finisco rapidamente
Il il il il punto il punto è che a questo punto la risposta che arriva dall'incumbent ma
La verità è che oggi non c'è domani
Non c'è sufficiente domante
Sì è vero ma quanti sono i nonni che hanno bisogno di parlare in Sky per o le madri che hanno bisogno di parlarne in Skype col figlio che sta negli Stati Uniti
Quanti sono i ITT Iride impresa che davvero hanno bisogno di banda larga
Quanti sono gli anziani che e quante sono le ASL e che sarebbero pronti a mettere
Gli apparati di telemedicina nelle case degli anziani
Non c'è oggi domande
Il punto è che tutte le analisi dicono che la domanda cresce forse oggi non remunerati vorrebbe l'investimento di una rete ng N che oggi coprisse
L'intero territorio nazionale
Ma probabilmente queste invece sarà vero fra tre quattro cinque anni
E a quel punto noi non saremmo in grado di soddisfare questa domanda cioè a domandava ovviamente
Anticipata di qualche anno per poter se no comprimere Emmola domande CIT condanne Remo a il ruolo di un Paese che in retroguardia e non alla hanno all'avanguardia
Qui nasce l'ultima che
Cosa che l'ultimo rimedio ed è
Qualche Regione
Ha cominciato a metterlo in cantiere la Regione Lombardia approvato un piano qualche giorno fa a questo riguardo
Cioè un
Impegno delle ampie un programma delle amministrazioni pubbliche per creare domani
C'è un programma delle amministrazioni pubbliche per creare i servizi
Che hanno bisogno di banda larga e quindi risolvere il problema della convenienza a investire in banda larga
Per esempio se una Regione approva un piano per la telemedicina B questo automaticamente dice ci saranno servizi di telemedicina che utilizzeranno la banda larga
Si se viene come qualche Regione sta progettando sei si stabilisce che
Tutte le pratiche che riguardano le imprese possono essere fatte solo on line solo on line e hanno risposte solo on line
O voi riguarda guardate tra l'altro che questi
Questi programmi hanno doppler FAS cioè da un lato
Semplificano che facilitano la vita cittadini e imprese dall'altro in prospettiva riducano i costi delle amministrazioni pubbliche
Perché il
Il sistema attuale che è un sistema a doppio a doppio regime a doppio accesso in cui
Con le amministrazioni pubbliche si dialoga e ci si rapporta
Vi I e via via via internet cioè in forma digitale e anche
Per via cartacea e fisica comporta dei costi molto maggiori che se fosse possibile
Lo switch completo verso ma
Verso un sistema digitalizzato oralmente in questo sistema
Bisognerà tener conto di coloro che sono ancora in in regime di digital device cioè che non sono ma
Questo è relativamente semplice il ricordo che già dodici anni fa fu stipulato un accordo che poi non fu attuato ma che adesso è stato ripreso
Tra Ministero funzione pubblica le Poste italiane e la Confcommercio in modo da attrezzare quattordici mila sportelli postali in giro per l'Italia più n mila
O n decine di migliaia di esercizi pubblici tabaccheria eccetera rappresentare i terminali per i rapporti via via via internet con le pubbliche amministrazioni al servizio dei cittadini
Il il pensionato che deve fare la pratica e riceve la lettera invece di prendere la corriera dal suo paesino di campagna
E andare nel nel capoluogo andare allo sportello c'è fare la coda eccetera va all'ufficio postale OPA dal tabaccaio pagassi o il ticket di un Euro due che però costa meno del biglietto della
Della corriera o dell'autobus e sì gli viene fatta la pratica
Via via internet attraverso l'assistenza dell'operatore postale del
O del o del tabaccaio quindi sono problemi sono problemi e risolvibili
Ora ecco questo
è la strada questa strada però richiede io sono sorpreso del fatto che questo finora non sia avvenuto richiede un'azione di
Promozione di moral suasion da parte del dell'est delle delle istituzioni da parte delle
Dell'autorità politica l'ostacolo vero come vedete uno solo convincere gli operatori a trovare un accordo su un'unica rette
In realtà gli operatori alternativi cosiddetti o lo sono
Dispostissimo i
L'incumbent non lo è perché vuol mantenere un vantaggio competitivo ma il combinato disposto del
Governo e della Autorità delle comunicazioni egli potrebbe far capire che non può far pagare al Paese per alcuni vantaggi competitivi impropri
Il prezzo di una ritardato passaggio verso l'infrastruttura a banda larga
O altro o ultra larga degli ultimi tempi c'è stato qualche segnale di qualche movimento in questa direzione
Speriamo che succeda e con questo il tema Ferretti io penso sia fosse stato inquadrato
Sul tema servizi io
Dico solo una cosa che io sono da molti Mammana dico a questo punto telegraficamente sono da moltissimo tempo convinto
Che c'è una dimensione dei servizi che sono i servizi delle pubbliche amministrazioni ai cittadini
Questi la la vera
Carta che si può giocare per
L'ammodernamento dell'amministrazione pubblica italiana è esattamente questa e quella di far passare in maniera sistematica e massiccia
Dall'amministrazione come dire cartaccia all'Amministrazione digitale
Questo fa farebbe scomparire una serie di magagne di guasti quelle che spesso vanno sotto il nome di burocrazia pensate soltanto al fatto che
Il sta già nelle nostre leggi già diversi anni per la verità
Il cosiddetto protocollo informatico in teoria le nostre amministrazioni già adesso sarebbero tenute
A ricevere le istanze in forma prevalentemente informatica ma anche quando in sono ricevuto informa che cartacea digitalizzare l e a stabilire l'ordine di trattazione in relazione all'ordine di presentazione il che non consente
Tutta una serie di
Anche tutta una serie di
Piccola o media corruzione che si annida semplicemente nella bustarella che viene passata per
Che la l'ufficio o l'Amministrazione tratti prima una pratica
O ne nasconda un'altra nel
Nel nel cassetto ora questo già dovrebbe essere così non è ancora così perché non è molte di queste norme esistono ma non sono ancora state e forse
Io penso che questo potrebbe essere una delle grandi frontiere per migliorare il notevolmente il funzionamento della nostra mente delle nostre amministrazioni pubbliche e quindi anche la vita
Dei cittadini e delle imprese
Urge arriveremo in tempo quando previsto
Io mi voglio concentrare su un tema questo tema dei servizi non trova affascinante mi occupo da tempo dei servizi legati alla sanità
Una delle cose che mi fa rabbia per rispetto al mio paese che vi sono delle regioni nelle quali si attualità tessera sanitaria
Questo è un aggeggino che infilato dentro da qualunque medico della Regione e gli racconta tutta la tua storia sanitaria fino all'ultima analisi chiatte hai fatto
In altre regioni contiene il tuo Codice fiscale che serve al farmacista quando ti fa il ticket
E quindi c'è un divario che non è neanche di tecnologie ma è proprio così insomma di diverso efficienza che torna patto mamma da quelle parti
Abbiamo un problema di omogeneizzazione anche di cultura civile e amministrativa oltre che
Di tecnologie di cui ormai in buona parte disponiamo io preferisco concentrarmi su
Sul
Sui temi che sono legati
Alla informazione al ventuno in qualche modo temi alla barile
Che di questo si era molto occupato
E sul quale avevamo cominciato a lavorare sui quali avevamo cominciato a lavorare insieme insomma Paolo
Paolo che era molto bravo come maestro infatti nella sua scuola è una delle scuole che hanno fruttato di più negli anni
Insomma quando ebbe la responsabilità del celebrazione del centenario delle leggi dell'unificazione e che poi non coincideva con sessantuno ma con sessantacinque prevalentemente per ragioni che tutti i giuristi conoscono
Mise intorno a sé
Lui era responsabile proprio di delle di Beretta
Mise intorno a sé una squadra di giovani e molti di noi ricordo fece ero furono battezzati in un convegno pubblico in quella occasione lì poi eravamo ospitati
Firenze insomma il parco e poi sembrava anche le cascine
Se il caos
Chiedo io organizzava con efficienza non inferiore a quella con cui organizzava volumi sulle leggi
Dell'unificazione qui ci sono problemi appunto sui due versanti da un lato c'è il versante del potere di chi dispone della tecnologia ai quali si riferiva prima
Franco Franco uno
Il
Che io ho vissuto personalmente in due chiavi i il
Il potere della schermata
Che esiste noi però stiamo lavorando assoluta algoritmo atto pensa come intollerabile per la Treccani vedere apparire in Google le regolare mente di chi PDA come prima
Neanche la prima schermata ma come prima voce no diceva come Treccani prima almeno in Italia
Insomma noi stiamo scavando posizioni perché c'è un avvicinamento progressivo all'algoritmo che
Alcuni tecnici che lavorano per noi stanno realizzando non credo che ci porteranno alla Coca Cola ma l'algoritmo forse abbastanza vicino sì
E quindi l'aspettativa di andare nella prima schermata perché questo è molto importante gli assolutamente ragione io stesso che l'osso raramente arrivo alla seconda schermata perché anche per fretta uno si ferma prende che quel che trova
Il secondo grosso potere il potere dei dati che credo su cui tutti i sei più soffermato
Chi ha una serie di implicazioni una l'ho imparata giorni fa da una serie di impresa europea che fanno servizio nulla in dovuta alla il vero anzi tra delle regole sulla privacy che sono più rigide da noi meno rigide negli Stati Uniti il che e che consentirebbe di far partire
Davanti ad autorità antitrust non nazionali delle robuste azioni perché ovviamente disponendo di più dati ed usando lì anche con discrezione non necessariamente in modo da lasciare il dito su una marmellata perché quello oggi lo fanno in pochi
Essi si mette in condizioni da parte delle imprese americane che sanno di più
Dei singoli di fornire
Alle impresa e che mandano pubblicità dati più utili di quelli di cui dispongono le imprese europee percorre dare determinati programmi di pubblicità
E poi e anche per la calibratura dei programmi evidentemente conoscendo di più le condizioni professionali gusti e altre cose quindi questo è un grosso potere questo dei dati
Che non si riflette soltanto nei temi della privacy di cui i istituzionalmente Franco sia angoscia
Ma fatti sfottere perché se io non posso sporgere Armellini manca tre quarti di me
E ma anche di giocare sulla
Concorre anzianità sulla libertà degli altri sui vantaggi competitivi Abbundo c'è tutta una serie di di implicazioni
E poi ecco il il tema
Visto dall'altra parte e allora dovete però metterci insieme anche le reti tradizionali cioè le reti televisive
E quello del qual è la qualità dell'informazione che esce da tutte queste reti perché alla fin fine
Oggi si realizza una specie di utopia
Che quando eravamo ragazzi noi loro sono più giovani e di invece quando eravamo ragazzi ha un significato
Sembrava proprio impossibile noi leggevamo all'articolo ventuno
Direbbe si fa per dire dice tutti hanno il diritto di manifestare con tutti i mezzi di comunicazione come si fa immigrati mica io posso avere la televisione mica io posso avere il giornale no
E allora CIS si arrampica ammanco i diritti d'accesso con queste cose che cercavano insomma di fare la domenica dei poveri nelle festività dei ricchi acché impone che se non è possibile
Ora testi miglioramenti tecnologici questa diffusione dei relitti in affetti
Permettono a chiunque di esprimere la propria opinione in modo da renderla nota da altri e da poterla discutere con altri
Sono i mezzi di comunicazione non irrilevanti che addirittura possono arrivare al mondo intero in fondo ecco quindi
Il mondo è cambiato no
Cioè c'è c'è
Un elemento proprio in sé molto positivo in tutta questa faccenda qua
Ecco però domandiamoci quale la qualità dell'informazione che viene comunicata e sulla quale si formano le opinioni perché questo può apparire di per sé ed in linea di principio
Un assetto una sorta di Paradiso della democrazia anche tutti i Comuni che hanno tutti hanno voice tutti possono esprimere lavoro ecco però come come esattamente
Allora qui noi abbiano intanto
La televisione che un suo peso a Doha
Anche se meno su talune generazioni e più su altre
E la quale c'è poco da fare assomiglia sempre di più a quello che scrisse Sartori nella sua videocracy IACP c'è poco da fare Vanni aveva ragione in quel libro lì che parrebbe
Eccessivo a molti essendo fiorentino tende ad essere eccessivo uno ma insomma non è detto che per questo abbia torto forse esprime in modo e esuberante un'opinione che ha un fondamento ecco
Fa parte della fiorentini tra acquisto io son toscano della costa e quindi
Non pretendete che ad oggi soltanto già ho espresso un apprezzamento enorme nel dire queste cose ecco però credo che sia sufficientemente vera
E il
Il messaggio televisivo è un messaggio rapido
Per necessità semplificante
Ha caratteristiche che lo portano a collimare con estrema facilità con il messaggio radicalizza ante estremista delle posizioni che in più fasi d'Adda da motivare come
è possibile che un Presidente faccio un esempio astratto che un Presidente del Consiglio
Possa immettere nel palazzo in cui vive una qualunque bionda che KGB ci metterebbe nove mesi prima di riuscire infilarla né letto di un parlamentare britannico invece Sacco per mangiata
Ecco risposta chiacchiere
E poi parte una sequenza di messaggi sempre uguali a se stessi noi non ci occupiamo di dossi
Allora una prova ad argomentare ma ci vogliono molte più parole
E quindi è spaventosamente difficile vi faccio un altro esempio che ho vissuto personalmente
Io ho passato due anni a spiegare che
La
Tranne sfinita era un prodotto della legge Bossi-Fini
La quale pretendeva anche per i lavoratori non qualificati
Che vi fosse un contratto il nominativo di lavoro con loro firmato da un datore di lavoro italiano prima per la loro partenza dal paese d'origine
Questo per l'ingegnere elettronico può essere possibile ma per la futura badante o il futuro manovale di un cantiere edilizio è impensabile che riesca ad accadere e quindi chissà che ci sono quei lavori in un Paese europeo viene comunque per avere il lavoro ma nel momento in cui viene comunque è già un clandestino
Quindi meglio sistemi meno rigidi per fare incontrare la
Beh non è passato questo messaggio non è riuscito a passare c'erano delle risposte che mi venivano date in modo semplificante e che voi volete aprire la porta a tutti
Qui c'è
La Bossi-Fini che è un'ottima legge e c'è chi vuole aprire la porta a tutti e il conflitto diventava questo qua
La la Campania che si è trovato a vivere io l'ho citata più volte il povero Presidente degli Stati Uniti sulla sua riforma sanitaria
Certo appunto chi si lamenta delle leggi lunghe non ha mai letto una riforma sanitaria di Obama in fondo che insomma essendo in America il benchmark e via col vento e quindi più o meno alla legge
Esso in quella misura quindi spiegarla è abbastanza complicato certo sia che lui aveva a che fare regolarmente col messaggio
Voi anziani dire verranno l'assistenza per risparmiare
Non vi saranno più o le tattiche queste cose diviene era Alzheimer sarà peggio per voi perché i soldi per curarmi non ci saranno
Questo è il socialismo vuole introdurre il socialismo negli Stati Uniti ecco questo
Davanti
A
Questa terribile semplificazione
C'è una spaventosa perdita di
Quella che si il punto in inglese si chiama di deliberazione cioè di
Discussione di argomenti perché gli argomenti non entrano neanche quindi figuriamoci se vengono discussi
E
Corregge tutto questo l'informazione che passa attraverso la Rete qui noi dovremmo fare un tipo di esame che prende queste angolatura la qualità dell'informazione la disamina perché era evidente
è assolutamente idonea a
Fornire un messaggio molto più argomentato di questo perché non ha l'assillo della brevità non ai trenta secondi che il palinsesto offre
Da notare il sì poi un secondo che i politici conoscono alla perfezione la regola tant'è vero che se si accorgono che uno di loro argomenta lo interrompono
In modo che emergano soltanto le parole chiave contrapposte e che lo spettatore non corre il rischio di essere afflitto da un ragionamento
è per questo che De Mita non lo vediamo più lui ragionamenti rifaceva con due giri addirittura
Ora va via un povero uomo è del tutto fuori tempo degli errori era lungo insomma è sparito
Allora la Rete e idonea a rimuovere questo difetto
Però la Rete a un altro problema ciascuno può dire quello che vuole che
Può
Di e dice quello che sa
La Rete e piena di informazioni prive di qualunque fondamento
Che possono formare l'opinione di chi cerca di informarsi
Con la stessa facilità con la quale
Può essere informata l'opinione di chi cerca di informarsi da informazioni corrette che si trovano altrove
E appunto le vittime di questo sono le più diverse l'ultima che ha divertito il mondo antieroi
Stata Ségolène
La quale ha fatto suo un errore della lotta alla schiavitù che non è mai esistito e che un brillante giovanotto aveva inventato e infilato indirette
Ma le vittime possono essere anche altre esempi seri è spaventosamente nocivi
Che tutti citano sono quelli dei siti in cui si forniscono le ragioni che spiegano che l'Olocausto non c'è mai stato e che è un'invenzione sionista
Ovvero in misura certo ridotta rispetto all'Olocausto anche per il numero delle vittime
Che
è stata la CIA a inventare in parte e a organizzare delle due torri e quella giornata di ieri in particolare
Nessuna aereo e mai caduto sul Pentagono ci sono i resti di un bambino
Che sono stati esibiti trovato uno di al Pentagono che era in quel o ma
Non è detto che questo sia sufficiente contrastare l'altra tesi
Questo pone
A sua volta un altro problema io ho sempre pensato che
Punto sia attraverso la Rete che può passare in modo non sperimentale ma effettivo la democrazia deliberativa di fischi
Cioè il porre un numero n di persone attorno a determinati temi
Farli discutere e verificare via via al crescere delle informazioni che ottengono
Come le loro opinioni possono cambiare e questo
Il pregio della democrazia in realtà in questo qui perché si parte
Con una idea che è quella che uno ha in testa e che magari è frutto dei suoi pregiudizio delle sue scarse informazioni
Ne discute con altri che e alla fine cambia opinione viva Dio insomma perché se questo non accade la democrazia è morto il processo democratico
è come se non esistesse sì non include la possibilità per ciascuno di formare Azzi un'opinione al al contatto con gli altri
Perché questo accada occorre che ci siano degli intermediari
Ora noi nel mondo dell'informazione stiamo assistendo a questo fenomeno la caduta della ruolo dell'intermediario perché il giornale sta perdendo progressivamente spazio
E la crescita della informazione senza intermediari
L'intermediario è una bella professione per la professione giornalistica che se fatta professionalmente seriamente
In
Secondo me e somiglia in qualche modo nord lo considerate una bestemmia quella di giudice cioè di un qualcuno che non è che sa tutto
Che però e in ragione della questione che ha davanti si informa attraverso fonti informative diverse e riesce a maturare una documentata e ragionata idea su questo quale cosa
Un'ipotesi che si sta affacciando nel mondo di oggi
Anche se chi tiene i blog che si offenda davanti a quello che ho detto io perché ritiene che
Vi sia un'assoluta autosufficienza io questo no non lo ritengo
E ritengo che gli intermediari no positivi per autorità gerarchica ma postivi per autorevolezza derivante da ciò che sanno
Possono servire infilarsi dentro
Il bello della Rete che inclusiva
Salvo chi crea dei siti e dei luoghi esclusivi ci si può entrare
Si può correggere è un mondo del quale occuparsi
Perché in quel mondo tanto innestando degli intermediari professionalmente qualificati e consapevoli
Si può per cui ridurre l'avvelenamento del mondo delle opinioni ecco l'avvelenamento chi è in atto del mondo delle opinioni nel mondo delle opinioni
Sta succedendo qualcosa che non è molto diverso da quello che sta succedendo nel Golfo del Messico
Con la differenza è che qui noi potremmo avere i mezzi per portare un rimedio la no non è detto che c'era abbiano
Potrebbe anche darsi che vi siano vere autorità che possano tenere d'occhio questo non con sanzioni per l'amor di Dio non si sanziona chi ha un'opinione sbagliata
Ma per fornire dei quadri di riferimento ecco
Dovrebbe essere assolutamente indipendente e qui finisco non è detto che spera essere indipendente debba avere una mamma e un papà europei
Per anche
Con Sandro Pajno tempo fra avevamo scritto più cose nelle quali sosteneva AMMO che sulla scia di più di un lavoro di Nigro
Chi aveva lavorato sulle funzioni semichiuso Tiziano di della pubblica amministrazione
Veniva fuori un filone indigeno di una imparzialità intesa in modo di
Distacco
Totale dalla dalla politica e di funzione amministrativa indipendente mi inerente alla nostra storia appunto dal
Chi l'aveva studiato e di più era Nigro
Poiché avevamo ripresa Pajno Emilio i e avevamo visto in talune autorità indipendenti
Proprio lo sviluppo di questo fenomeno che ingenera un distacco proprio dalla stessa che naturalmente
Accade in determinati momenti della storia ma di più di un Paese quando la politica è delegittimata
Allora è più facile che in un Paese si attribuiscano compiti alle autorità indipendenti
Quando la politica e più legittimata share la tendenza o a non farlo dove o a ridurre la loro indipendenza ma questo riguarda noi come
Come riguarda gli altri io la la lascerei della lascerei quindi a questo punto
Vediamo no record
Sì mi fermo qua lasciamo penso che concluderà l'intera giornata
Quindi si mi è stato
Affidato il compito di fare qualche considerazione conclusiva ma vi dico subito che
Non mi sembra un compito facile davanti
Alla quantità dei temi che sono stati posti sul tappeto anche in questa tavola rotonda e anche direi alla qualità l'alta qualità deve
Delle relazione degli interventi che abbiamo ascoltato
Poiché non non vorrei abusare della vostra capacità di resistenza che è stata messa alla prova
Giornata intensissima almeno anch'io mi sono stancato perseguire tutto io cercherò di portare l'attenzione solo su tre punti
Che possono avere il senso di una
Di una conclusione
Il primo punto riguarda un po'
Si parla il percorso di una libertà
E
Riguarda la storia che la libertà di informazione a vissuto nel nostro Paese dal dopoguerra ad oggi
Si tratta di un percorso molto contrastato certamente più contrastato dei percorsi che nello stesso arco di tempo dal dopoguerra ad oggi hanno avuto gli altri Paesi
Vede del quadro delle democrazie europee questo percorso italiano come sappiamo a trovato il suo punto fondamentale di riferimento è stato l'oggetto di tutto il nostro dibattito nell'articolo ventuno
E ha trovato i suoi passaggi fondamentali
Sotto la spinta che si è determinata
In tutto questo arco di sessant'anni che ci dividono alla l'immediato dopoguerra
Spinte se determinata dalla contrapposizione diciamo di due forse da una parte una dottrina è una giurisprudenza costituzionale
Che si sono molto impegnate a definire le condizioni di un sistema informativo appena fatto cioè di un sistema informativo adeguato al modello di democrazia pluralista tracciato
Nei primi articoli della Costituzione e poi l'articolo diciotto l'articolo quarantanove
Dall'altra parte un potere politico in prevalenza orientato nelle varie stagioni di questo percorso di questa storia invece a una posizione di chiusura
Su questi temi e questo per le l'esigenza di
Difendere e di consolidare
Interessi costituiti intorno o a realtà politiche o
A sistemi economici
Allora in questa contrapposizione che che
Inizia già negli anni sessanta e i giunge fino ai nostri giorni direi che in parte ancora oggi in corso
La disciplina articolo ventuno si è trovata sottoposta a tensioni fortissime
E la scienza costituzionale a sua volta si è dovuta far carico di una particolare responsabilità
Ai fini del sostegno e della difesa di un quadro costituzionale che a mano a mano che queste varie stagioni si sviluppavano veniva continuamente minacciato da giramenti coda rottura
Ecco allora io direi che ne vari passaggi di questa storia se ripensiamo proprio all'esperienza scientifica e umana Paolo Barile Paolo Barile l'hanno detto tutti ha svolto
Fino agli ultimi giorni della sua vita fino all'ultimo anno duemila ha svolto un ruolo di protagonista prima
Contribuendo a definire il fondamento e i contenuti della libertà in infestazione il pensiero proiettata anche nel quadro dei diritti fondamentali carico c'è una più completa e quella che lui fa alla luce delle premesse della famosa voce nel ciclo previa meno centosettantacinque fa nei diritti dell'uomo libertà fondamentale cioè nemmeno centottantaquattro
Perciò prima la ricostruzione scientifica e poi un impegno un impegno continuo nella politica nei tribunali nei giornali indifesa difesa di che cosa degli esercizi concreti di questa libertà
Un impegno in cui barile bolle e poi anche coinvolgere l'intera sua scuola quando qualcuno ricordava stamani da almeno centosettanta mila centottantanove l'arco diciannove anni
Barile Guido la ricerca della CNN del CNR sulla libertà d'espressione le condizioni del suo esercizio in Italia
Una ricerca che vorrei ricordarlo ha rappresentato la base poi di tre convegni fiorentini uno sulla stampa riunione centottantacinque uno sul sistema radiotelevisivo misto pubblico e privato mille novecentottanta
E uno sulle risorse pubblicitarie del mio centottantaquattro
Convegni che vengono ancora ricordati perché hanno lasciato alcune tracce significative
Sia nella giurisprudenza sia nelle scelte del legislatore relative a questi acquisti Treccani
E allora rincari pensando a questo intreccio diciamo tra ruolo di Paolo Barile e questa contrastata storia dell'articolo ventuno
Quello che si può dire è che Paolo barile
Ha svolto veramente a rileggere oggi le sue opere a ripensare alla sua azione un ruolo determinante su quelli che sono stati due tracciati fondamentali attraverso cui l'articolo ventuno si è sviluppato nel nostro Paese
In primo tracciato è stato quello che ha collegato la libertà di informazione alla sfera soggettiva della persona
Alessandro Pace stamane ha fatto una ricostruzione splendida della cornice dell'impianto generale di quest'anno e qua questa norma avuto può in questo sviluppo storico due percorsi da poco
Libertà di informazione collegato alla sfera soggettiva della persona su questa linea mi sembra che il risultato più rilevante dell'impostazione
Scientificamente alla Paolo Barile a questa materia sia stato quello che ha condotto la giurisprudenza costituzionale fino a partire dagli anni Settanta la prima sentenza numero centosettantadue
A riconoscere accanto alla libertà di informazione profilo attivo il diritto all'informazione di cui ristampati
Cioè appunto parlato ad essa cioè profilo passi
A riconoscerlo come è vero non come
Interesse legittimo libertà di fatto ma come vero e proprio diritto soggettivo di rilevanza costituzionale
In quanto implicito nella stessa libertà di espressione dell'articolo ventuno
Questo diritto all'informazione che ricordo quando nasce la nostra Costituzione era già stato enunciato
Nella dichiarazione universale diritti dell'uomo del meno centoquarantotto anzi si proprio negli stessi giorni praticamente e successivamente veniva reintrodotto nella Convenzione europea del mio centocinquanta e poi è stato riconosciuto
Espressamente nella
Costituzione tedesca in quella spagnola ecco questa diritto all'informazione invece non compare nella Costituzione italiana ma questo non ha impedito la nostra Corte costituzionale sotto la pressione proprio di questo orientamento
Scientificamente dottrinali di riconoscerlo e di garantirlo
Di garantirlo come risvolto passivo la libertà di espressione
Diritto all'informazione che tutto dice la Corte sulla scorta della dottrina spetta a tutti i soggetti e che impone di conseguenza a chi svolge per professione i giornalisti o per l'impresa imprese l'informazione
Un'attività informativa impone a questi soggetti doveri specifici
Il risvolto di
Diritto all'informazione i cittadini è che chi fa attività informativa ha dei doveri verso i cittadini e sono i doveri
E poi la legge italiana recepito completezza correttezza continuità dell'informazione
Obiettività e imparzialità dei dati offerti
Rispetto nello svolgimento dell'attività informativa della dignità della persona umana e del buon costume poi espressamente richiamato l'articolo ventuno
Così ricostruito il diritto all'informazione viene di conseguenza rappresentare la base per l'inquadramento deleterio ma informative
Tra le attività di rilevanza pubblica o di preminente interesse generale su una posizione più radicale addirittura il sedici di servizio pubblico in generale e qui
La mia posizione diverge poc'anzi da quella di Alessandro su cui queste cose le abbiamo discusse in passato
Un rilevanza pubblica preminente interesse generale che questa attività assume anche quando venga esercitata attraverso l'impresa privata e e questo è il riconoscimento che posizione dalla legge Mammì nel primo articolo di Giovanni
Che apre alla televisione
Apre il mondo della televisione anche ai privati ma sempre sotto il profilo di una rilevanza
Il secondo tracciato che però è strettamente collegato al primo quello che ha condotto la libertà di informazione a collegarsi con la sfera oggettiva dalla democrazia perciò libertà informazione soggetto privato libertà informazione democrazia
Se alla base delle democrazie moderne va apposto come normalmente si pone va apposta la libertà di scelta di critica di controllo
Di coloro che esercitano funzioni pubbliche di
Cosiddetti governanti da parte del corpo sociale cioè da parte dell'opinione pubblica
E proprio nella libertà di espressione sanzionata l'articolo ventuno che va individuata
Va individuato un diritto non fuoco come dice la Corte costituzionale celebre sentenza che risale almeno centosessantanove va individuata non è un diritto fondamentale ma fondamentalissimo dice la Corte perché pietra angolare
Pietrangelo Lare della democrazia
Ma per garantire una piena libertà di scelta di critica e di controllo dell'opinione pubblica sui governanti
L'opinione pubblica deve essere informata senza zone d'ombra con completezza correttezza e onestà
Attraverso strumenti che siano in grado di sottrarsi all'influenza dominante degli potere politico ed il potere economico
Da qui la formazione i due principi intorno a cui la Corte a
Definito nel tempo la sua dottrina in tema di informazione
Il principio della trasparenza oggi non è stato molto ricordato ma il primo principio che compare nell'articolo
Quarantuno come impegno per il legislatore arrendere evidenti
All'opinione pubblica il corpo sociale quali sono le fonti di finanziamento di chi dispone dei mezzi di informazione che un modo poi PRT rendere avvertita l'opinione pubblica sulla fonte sulla natura della futura
E il secondo invece il principio che è stata al centro di
Della massima parte dei nostri lavori principio del pluralismo
Che non è enunciato mentre quello di trasparenza enunciato nel ventuno aprile il pluralismo non è enunciato nell'articolo ventuno ma la nostra Corte costituzionale ha potuto desumerlo proprio da i fondamenti della nostra democrazia pluralista
Principio del pluralismo in base al quale l'opinione pubblica per essere adeguatamente informata devo poter attingere Nuno a una
Ma una molteplicità di fonti diversamente orientate il cosiddetto pluralismo esterno
Ovvero a una pluralità di contenuti diversamente orientati quando la fronte sia unica cosiddetto
Pluralismo interno
E perciò qui voi vedete veramente se rileggiamo le opere iberiche si vede che proprio
Tracciato nasce da lì
Vedere quali sono i quattro perni fondamentali
E che intorno a cui la giurisprudenza costituzionale ricostruisce nel tempo questo diritto diritto all'informazione profilo passivo doveri riferiti a soggetti che svolgono attività informativa trasparenza eppure
In quattro
Terni su cui
La
Corte costituzionale poi costruisce il suo percorso
Interpretativo
E direi che questi poi sono i quattro premi su cui viene anche costruita in sede scientifica le la la base di un diritto all'informazione che un aspetto che il diritto pubblico di costruzione abbastanza recenti
E
Vediamo allora
A al al secondo punto di osservazione e psicologo due osservazioni e che vorrei riferire a l'arco dell'ultimo decennio e anche di questo abbiamo parlato in modo particolare ora nella tavola rotonda
Una fase che ha fatto registrare mutamenti molto profondi nel mondo della comunicazione dell'informazione
Non solo a livello nazionale ma
Tanto a livello europeo che mondiale
A livello europeo mondiale le tendenze dominanti di questi di quest'ultimo decennio dentro cui ancora insomma ci muoviamo
Si sono manifestate direi che molti lo hanno ricordato nella nell'affioramento i tre tendenze di fondo
Io le riassumerei così una prima sentenza è stata quella che
Ha portato a dare alle tecnologie della comunicazione è un ruolo prevalente dispetto allo sviluppo dei mercati fare rispetto alla componente economica e rispetto alla formulazione delle regole
Tutta la materia comunicazione se sempre giocata su questo
Su questo terreno di
Tecnologie mercati regole ci sono state fase dove i mercati hanno orientato alle tecnologie si è creata una fa alcune tecnologie si sono impadronite del percorso hanno loro condizionato sia i mercati sia
Le regole e oggi è questo l'abbiamo sentito proprio
Molto bene negli interventi la tavola rotonda oggi le reti rappresenta nei canali fondamentali dell'informazione e questo sta portando al declino economico dei mezzi più tradizionali in primo luogo della stampa
Una seconda tendenza proprio di livello europeo e anche di scala mondiale si è manifestata pone il fatto che tutte le reti di telecomunicazione radiotelevisive informatiche
Sono stati investiti e da quello che nel linguaggio giornalistico si chiama la rivoluzione digitale la digitalizzazione delle reti
Digitalizzazione che ha determinato e sta ancora determinando sulle reti televisive ancor c'è il processo una una un doppio effetto
Da un lato una crescente interattività della comunicazione la comunicazione digitale a differenza di quella analogica e tendenzialmente interattiva interattività che investe anche
La comunicazione tradizionalmente
Unidirezionale un lineare come la comunicazione dei mass media quella che a livello di disciplinare per citava comunicazione lineare che oggi diventa sempre più interattiva
Sia
Seconde affetto lo sviluppo della convergenza tra le reti
Reti che oggi in base proprio alla tecnologia digitale sono in grado di veicolare in base al principio della neutralità tecnologica al tempo stesso
Messaggi in voce in immagine e in dati messaggi che tradizionalmente invece venivano veicolati surrettizi diversi
Tutto questo sul piano del diritto porta è stato rilevato molte volte accorciare le distanze tra il mondo delle telecomunicazioni il mondo della radiotelevisione tra i due diritti che tradizionalmente erano separati perché la disciplina e telecomunicazioni
Era molto diversa da quella radiotelevisione lo è anche oggi ma sempre meno
E è venuto questo processo a creare uno spazio comune tra i principi dell'articolo ventuno in tema di mass media e principi dall'articolo quindici in tema di comunicazione intersoggettiva tra persone persona priva
Spazio comune a cui si collegano poi i tanti problemi
Oggi ne sono stati
Posti luce moltissime penso in particolare alle angosce di Franco Pizzetti essa superficie nascono proprio da questa confluenza
Le portano in luce problemi che investono in modo particolare internet in genere tutte le nuove tecnologie della comunicazione
Come strumenti oramai tendenzialmente ambivalenti col telefonino mobile siamo ad un residente che possono fare funzionare come mass-media
Applicando agli stessi l'articolo ventuno possono funzionare con sistema di comunicazione interattiva applicando gli stessi l'articolo quindici cioè il principio
Il principio di segretezza e infine alla terza tendenza anche questa queste venuta molto bene in luce con la relazione Andrea Manzella
Una tendenza che è scritta condotto sta conducendo la comunicazione e informazione
A vedere espandere il peso delle discipline di carattere sovranazionale in particolare le discipline europee rispetto alle discipline nazionali
Sappiamo che sul terreno delle telecomunicazioni già oggi questa prevalente disciplina in vigore scaturisce da direttive e regolamenti europei
Mentre la stessa eccezione che i trattati europei prevedono
In tema di radiotelevisione di contenuti radiotelevisivi un'eccezione a favore delle
Dei diritti nazionali
Queste eccezioni si sta sempre più
Riducendo nella prospettiva forse non lontana le direttive ultime la cominciano enunciare e credo che su faccia parte del nostro futuro qualunque sia il destino
Dell'Europa la prospettiva di una nascita di uno spazio informativo europeo
Prefetto da regole
Comuni
A quest'ultima tendenza si collega poi altro evento decisivo dell'ultimo decennio la nascita l'espansione
Delle autorità amministrative indipendenti preposte ai settori della comunicazione dell'informazione della privacy o della
Della concorrenza nei mercati autorità chi
Hanno introdotto nel nostro spazio giuridico il modello anglosassone delle regulatory Commission sa
E hanno sottratto perseguita sottrarre poteri all'Amministrazione governative introducendo tecniche neutrali di regolazione dei mercati con la finalità di applicare il principio
Proprio del diritto europeo
Ora
Queste sono le tendenze generali dell'ultimo decennio quando queste sentenze ci son venute ha proiettato in Italia qui io parlo anche un po'dell'esperienza che ho fatto
Infine l'Autorità di garanzia delle comunicazioni hanno prodotto si alcune mutazioni rilevanti nel quadro delle normative attenente all'informazione basti pensare che
La il Codice delle comunicazioni elettroniche e del due mila tre
La legge Gasparri e del due mila quattro il Testo unico della radiotelevisione ultima del due mila cinque di poche settimane fa e il cosiddetto decreto legislativo romani che recepisce l'ultima direttiva europea
In materia radiotelevisiva con una disciplina molto innovativa in materia di pubblicità perciò il quadro negli ultimi
Se gli atti in questa degli anni profondamente
Multato
Però questi mutamenti del quadro normativo mi sembra che non abbiamo e qui molti hanno rilevato io condivido questa valutazione non abbiano in alcun modo corretto ho superato le anomalie di fondo che questo nostro sistema informativo
Da tempo registra seguita registrate
è accaduto così che nel corso dell'ultimo decennio
Ne
Nostro contesto è un'entrata si notevolmente la quantità delle informazioni su qualcuno a parlato già stamane ma ora anche se abbiamo riprendeva il tema della quantità dell'informazione basta solo che
Esperienza quotidiana
E l'uso di lei molteplici piattaforme televisive che si vanno diffondendo dall'analogico al digitale dal satellitare alla telefonia mobile agli interni perciò
Un omento sensibilissimo della quantità delle informazioni che vengono veicolate
Verso l'utenza ma questo aumento quantitativo non è corrisposto in alcun modo un miglioramento
Sul piano della completezza della correttezza dell'imparzialità della promozione dei valori legati alla dignità della persone che questo è un punto importante
La comunicazione attraverso i mass-media non è migliorata in alcun modo la qualità
Dell'informazione qualità che anzi oggi e molti qui l'hanno rilevato sembra mostrare i segni di un crescente decadimento
Questa impressione trova conferma per quanto riguarda il nostro Paese in tanti elementi nello sviluppo di indirizzi politici sempre più dichiarati
Orientati a restringere non ampliare gli spazi di libertà e di pluralismo del sistema informativo con il rifiuto di adottare in sede legislativa seria disciplina antitrust e questo è un po'il punto di partenza che viene rifiutato dai fatti
I tentativi che sono stati fatti erano poi tentativi
Talmente compromissorio da risultare poi nulli
Trova conferma nei rischi che la stampa la stampa rappresenta ancora sicuramente il settore qualitativamente più più
Più efficace più rilevante nel sistema la stampa sto oggi correndo sul piano della difesa della propria indipendenza un'indipendenza che viene messa in gioco sia dalla scarsità delle risorse economiche
Sia dall'adozione di discipline che attraverso la leva l'ultima è la
La disciplina di cui
Punto si polemizza in queste settimane attraverso la leva della privacy si Milano poi anche a limitare gli strumenti più efficaci del giornalismo investigativo e questa una forte restrizione del potere della stampa e poi privato trova conferma nel degrado e questo il punto che colpisce più tutti tutti i corpi conoscono
Nel degrado cui stiamo assistendo di un servizio pubblico radiotelevisivo che ha completamente abbandonato la sua funzione naturale
Per omologarsi completamente con i contenuti della programmazione dell'emittenza privata fortemente condizionata dai messaggi pubblicitari
E allora
Se così è ecco la conclusione a cui si deve
Giungere e che allo stato delle cose
La situazione compromessa per il nostro Paese cioè non esistono più spazi da giocare per la costruzione di una corretta democrazia dell'informazione qui si son sentiti i giudizi diversi nelle varie relazione
Ora io credo
Zitti
A giungere a una conclusione di questo tipo sia rappresenti non solo un eccesso di pessimismo e sia anche
Assolutamente sbagliata
Perché la partita che si sta giocando nel nostro Paese prima di tutto non è un po'una partita circoscritta al nostro Paese una partita che si squadra oramai in un contesto europeo in un contesto mondiale
Ma è anche una partita molto aperta e che sia molto aperta si vede se si può rivolgere lo sguardo a quella società dell'informazione di cui ci ha parlato molto approfonditamente
Stefano Rodotà questa mattina
Società dell'informazione che nonostante tutte le difficoltà che oggi stiamo attraversando cresce intorno a noi
Più venivano portati ad esempio di potersi insomma no
Determinando trasformazioni così rilevanti questo mi pare sia pur punto da tenere ben presente da superare sempre di più i confini delle specificità nazionali
Noi possiamo ancora piangere molto sulle sorti più deteriori dell'Italia rispetto al quadro europeo ma quello che sta accadendo rompe i confini nazionali specificità
Allora
Da una parte l'arricchimento dalla capacità trasmissiva delle reti dall'altro la crescente interattività della comunicazione stando proprio cambiando radicalmente sia il fronte dell'offerta che il fronte della domanda dell'informazione
Cambiano di conseguenza l'uso dei mezzi si vede con l'uso delle varie piattaforme trasmissive
Cambia la configurazione dei linguaggi parlate di negli ultimi anni il linguaggio televisivo o il linguaggio degli sms intesta introducendo forme del tutto nuovo e di comunicazione
Cambia la stessa attitudine dei soggetti che vogliamo utilizzare il proprio tempo e il tempo oramai dicono i sociologi è diventata la nuova vera risorsa scarsa
E il tempo che comincia a mancare nelle nell'incrocio delle tempeste negli atti e
Allora coloro che vuole utilizzare il proprio tempo Ai fini della scelta degli spazi informativi a cui attingere dei singoli
E allora in sostanza quello che cambia è proprio
Il rapporto tra
Quel rapporto in cui si parlava prima tra tecnologia e mercati e regole
Con la nascita di nuovi equilibri che si impongono per forza delle cose al potere politico potere politico potrà ancora resistere a lungo dipende da che tipo e di linea
E gli indirizzi per l'anno ma in questo processo che si sta sviluppando sotto la spinta preminente delle tecnologie che sta in porgendo i mercati che cambia gusti delle persone
E l'uso del tempo da parte di persone a un certo punto sarà un processo su cui nessuna resistenza nazionale potrà
Potrà fare argini o il impedire perciò la partita è
Veramente come dicevo aperta e credo che alla fine
Sul finale questa partita verrà risolta e questo forse il problema più più grave di tutti alcuni l'hanno accennato
La partita verrà risolta dal modo come
Il principio di eguaglianza verrà declinato in futuro nella società dell'informazione badate questo è un punto
Il principio di eguaglianza ci stanno intonazione sta cambiando
Sta cambiando rimane nel suo valore sostanziale quello che
All'origine ma le sue declinazioni nella società dell'informazione stanno cambiando e stanno cambiando problematica mente
Perché questo principio dell'eguaglianza da un lato
Sembra essere valorizzato attraverso l'arricchimento della capacità come Sheva delle persone e
Ce lo diceva Stefano Rodotà l'accesso alla rete in condizioni di parità oggi la rete e aperta a tutti non ci sono diseguaglianze tracce
Dall'altra parte però questo principio
Tempi e rischia di oscura sì
Attraverso il sorgere di nuove realtà è quello che si chiamano le asimmetrie informative tutti possano accedere alle reti ma poi
Ci sono assimilati e c'è chi sa di più cioè chi sa di meno e queste asimmetrie informative qui è un altro punto gravissimo
De il rischio di diseguaglianza che viene fuori può venir fuori queste asimmetrie si possono collegare a un analfabetismo cosiddetta massa di tipo elettronico
Che rischia di tagliare fuori di emarginare vaste popolazione addirittura continenti e intere generazioni declinazione che supera una certa fascia di età ecco
Allora la partita è aperta
Io
Che sono ottimista per natura credo che alla fine
La forza delle cose sarà tale da avere un esito positivo però questa partita si gioca molto su questo terreno mi pare del principio di quello che sarà la destinazione futura il principio di eguaglianza
E allora
Ultimo
Terzo e ultimo punto
Di fronte a a questo scenario che che cambia così rapidamente che si va delineando ecco ritorniamo all'articolo ventuno
Qualcuno si domanda se l'articolo ventuno la Costituzione possa ancora rappresentare un valido parametro di riferimento per guidare e orientare i processi in atto per orientare il legislatore provinciale l'Amministrazione per orientare il mercato
Badate la domanda non è nuova perché già molti anni fa Livio Paladin che insomma
Era difensore strenuo della Costituzione parlava dell'articolo ventuno come di una norma rivolta più al passato che al futuro diceva lui
In quanto questa norma risulta incentrare su
Risulta incentrata solo sul profilo attivo dalla libertà mi diceva denunciava che non c'era il diritto all'informazione proprio passivo
E poi tutta incentrata su un unico mezzo cioè sulla stampa e l'UDC a questo ente una norma mentre la Costituzione tedesca parla anche di radio ad esempio che parla di diritto all'informazione costituzionale anche nel diritto informazione non ce la radio
Date diciamo ci poteva essere perché il
Ora questa osservazione di paradigma che risale a molti anni fa era certamente sul piano dell'interpretazione letterale dell'articolo Ventura certamente un'osservazione fondata ma questo e qui ritorna la storia
Il percorso
Questo non ha impedito alla nostra giurisprudenza costituzionale di utilizzare l'articolo ventuno una chiave evolutiva
Attraverso interpretazioni che avrebbero consentito alla stessa giurisprudenza di adattare la lettera e lo spirito di questa norma più rivolta al passato che al futuro invece le varie stagioni
Che venivano di volta in volta a proporsi nell'evoluzione del nostro sistema informatico
E io credo che sia proprio l'esame di questo percorso storico di questa libertà fatto chi oggi in questa giornata in tanti interventi abbiamo ricostruito che ci conferma in una convinzione cioè
Nella convinzione della permanente attuale validità di questa norma
Anche ai fini della guida di Novi processi che in materia di informazione oggi si vanno definiamo
Una validità che credo sia permanenti attuale
Perché si collega al potenziale io vorrei dire potenziale storico che questa norma è riuscita esprimere nel corso
Degli anni in ragione del suo alto grado di elasticità la norma è formulata in maniera tale che
Quando nasceva non ce la televisione è stato applicato alla televisione quando nasceva non c'era il diritto all'informazione statica cioè
A manifestato un grande
Grado di elasticità
Ma queste la stizzita è stata favorita dal filtro interpretativo della dottrina costituzionale
E allora è proprio qui che mi sembra restano ancora oggi vive e attuali oltre che pienamente applicabili
Alle nuove realtà di cui abbiamo parlato le riflessioni che Paolo Barile ci consegnava già negli anni ottanta
Quando parlava della presenza della nostra Costituzione di una presunzione di massima espansione delle libertà costituzionale è stata la linea che ha seguito la giurisprudenza costituzionale
Sull'articolo ventuno e della necessità di aprire
La lettura del nostro impianto costituzionale incluso l'articolo ventuno ma lui si riferiva l'intero impianto I diritti della terza e della quarta generazione
Cioè a quei diritti che si riferiscono in prevalenza la difesa della persona umana di fronte allo sviluppo di tecnologie sempre più operanti in un contesto de nazionalizzato
Ecco questi sono le ragioni per cui a dieci anni di distanza dalla sua scomparsa Paolo Barile ancora qui tra noi e ci accompagna con il suo pensiero
Detto questo vorrei
Chiudere rinnovando un grazie sincero a tutti coloro che ci hanno aiutato per la riuscita di questa iniziativa al Comune di Firenze che ci ha ospitato all'università
E la Facoltà di giurisprudenza che ci hanno sostenuto al Chelsea fine che ci ha dato un supporto
Della sua organizzazione I relatori agli ospiti illustri che hanno accolto il nostro invito e questo ci fa molto piacere il nome di un'antica amicizia noi ne abbiamo fatti sudditi mirati perché sapevamo che
C'era un antico rapporto che li legava a Firenze alla scuola di Bari
Un ringraziamento particolare vorrei però rivolgerlo all'India
All'aurea Paola che ci hanno onorato con la loro presenza noi vorremmo dedicare i lavori di questa giornata proprio alloro
Un augurio tutti l'abbiamo fatto razzisti fanno Merlini per una pronta guarigione grazie infine tutto personale e particolare
Agli amici e ai colleghi
Di questa
Scuola fiorentina di diritto costituzionale di cui io sono fiero di appartenere
Una scuola che per me è stata una comunità di lavoro che mi ha sempre dato moltissimo non solo sul piano scientifico ma anche sul piano formale grazie
L'orografia grazie almeno l'articolo uno
Non lo non voglio toccare missili Udine dove andiamo a far cambiare dalla diciamo altre volte
Grazie all'eroica realtà la
Sbagliare in Emilia Romagna si possa alla nostra
Nuova generale allora facciamo dall'altra