La riforma della legge elettorale regionale della Campania: intervista a Fulvio Pastore

Radio radicale ci occupiamo di diritto costituzionale in particolar modo delle legge elettorale ma non di quello di cui il dibattito in questi giorni sta trattando vero una riforma delle e della leggi elettorali a livello statale ma di quelle regionali s'era il era il ventotto il ventinove marzo che si celebravano le elezioni regionali in buona parte d'Italia a da questi microfoni via avvertimmo che c'era una procedura particolare Perrelli elettori campani per ICI circa cinque milioni di lettori campani
Circa le modalità di voto perché si sperimentava per la prima volta la possibilità Giovanazzi l'obbligatorietà di associare ove lo si fosse voluto un una doppia preferenza Anna maschile una femminile ora ce lo spiegherà meglio il professore con cui approfondì no questo tema e e anche a me a molti mesi distanza interessante vedere come è andata a finire se quelle criticità che alcuni avevano sollevato circa l'incomprensibile il team l'eccessivo tecnicismo o anche il l'essere non essere stato ben comunicato agli elettori campani e si ha funzionato meno lo facciamo uno degli ideatori di questo sistema quindi a all'onere e l'onore di di raccontarci come è andata il professor Fulvio Pastore professore di diritto costituzionale presso l'Università di Cassino buon pomeriggio professore
Buon pomeriggio a voi
Dunque come accennava agli ascoltatori ormai sono passati molti mesi questa questo spazio radiofonico vuole approfondire la vicenda è un po'come è andata a finire ma innanzitutto ricordiamo che cosa è accaduto il ventotto ventinove marzo dal punto di vista delle elezioni regionali in Campania
Beh in Campania devo dire che abbiamo avuto dei dati assolutamente inediti quanto alla rappresentanza di genere
Femminile perché questo affare per le Berbenno quattordici donne su sessanta i consiglieri quindi appena al di sotto della venticinque per cento
Mentre nelle nella precedente consiliatura le uniche FI donne elette
Erano stati
Elette grazie all'inserimento nelle nel listino bloccato collegato alla Presidente della Regione quindi
è stata una graziosa concessione diciamo del candidato alla Presidenza che
Se non avesse
Previsto di donne nella nella prima parte del listino
Ecco non avrebbe fatto questo regalo e e quindi non avremmo avuto donne
Da altra parte la precedente consiliatura sono sempre state pochissime le donne elette in Campania nelle ultime elezioni devo dire la Campania prestata eguagliato soltanto alla Regione Piemonte dove abbiamo avuto quattordici
Consiglieri regionali su sessanta come in Campania tutte le altre Regioni sono al di sotto ma quello che
Fa pensare il caso di regioni come la Calabria dove abbiamo ovvero consiglieri donna
Ma anche in Lombardia la percentuale del delle donne elette in Consiglio regionale al di sotto il nove per cento molte altre regioni che attesta tra il cinque all'otto per cento quindi
Questo è un dato abbastanza sconfortante mi sembra di poter dire che legge
Regionale campana da questo punto di vista almeno estrapolati quindi facciamo un salto un passo indietro se la performance è stata comunque positiva i numeri
Parlano chiaro poi si può discutere sulle modalità e le ragioni per cui si raggiungono in altre realtà situazioni di come lei ha descritto che cosa si è differenziata la legge campana rispetto a quelle delle altre gran parte delle altre leggi regionali
Ma in effetti in nella regione Campania stato confermato l'impianto
Che presente in tutte le altre Regioni ordinarie tranne la Regione Toscana cioè abbiamo una sistema elettorale con
Speculi nominali
E con premio di maggioranza per le liste collegate al candidato alla Presidenza e che in cioè le elezioni quindi rispetto uninominali con voto di preferenza
Lì meno è stato eliminato
E quindi
è stata introdotta questa misura della della preferenza di genere per
Favorire l'emersione delle donne
Col fare cosa si intende la preferenza di genere
In effetti le letture
Quando si reca alle urne o decidere di non dare nessuna preferenza quindi esprimere solo
Il voto di ieri da o il voto alla Presidente o entrare oppure anche la possibilità nel caso in cui decidesse di esprimere preferenze di esprimere una preferenza o due preferenza nel caso in cui però l'elettore decide di esprimere due preferenze
La seconda preferenza deve andare ad un candidato di genere diverso rispetto allora candidato che ha ottenuto la prima preferenza
Nel caso invece del due per cento vadano al
Due candidati al medesimo genere
La seconda preferenza viene annullata con facendo salva la prima a questa Previti uniche aggiunge poi di onere Viberti parentali bene
A pena di esclusione di per vedere non più utili due terzi dei candidati dello stesso genere quindi ci vuole un equilibrio
Nella composizione delle linee questa è una misura come dire che necessaria per la preferenza di genere
Anche per la preferenza di genere e in più ecco c'era anche una una previsione per quanto riguarda
La Campovolo durante la campagna elettorale TG un obbligo per
Gli operatori della della comunicazione di prevedeva uno spazio diciamo equilibratore ricambiati don i candidati uomini quindi
La legge non si limitavano fa un po'la preferenza
Di genere ma prevede una serie di misure a favore delle donne che io sappia quanto lei ha descritto una delle interventi più sistematici
Sul la filiera elettorale rispetto alla
Al problema della
Appunto delle diciamo delle preferenze già e di promozione impositivo della della quota di rappresentanza politica femminile di fronte alle obiezioni di una incostituzionalità al legittimità di tali
Previsioni discriminanti un certo senso e su questo sono è stata sollevata eccezione di fronte alla Corte qualche giudice o comunque come si vive cosa si obietta di fronte a questi rilievi al punto di vista diciamo sostanziali ma anche voi giuridici
In effetti la legge ragionare la campagna in questione la numero quattro del due mila nove è stata impugnata dalla dal Governo
Quale organo dello Stato dinanzi alla Corte costituzionale sulla base di una serie di
L'ipotesi di incostituzionalità in particolare diciamo riteneva fossero violati i principi di o di uguaglianza il principio di unità della rappresentanza politica
Nel senso che
Ad avviso della data del Governo si trattava di una di un'azione positiva in materia di
Rappresentanza politica dei diritti politici
E quindi di una misura incostituzionale alla luce della pregressa giurisprudenza costituzionale
La Corte Costituzionale con sentenza numero quattro del due mila di RFI ha rigettato delle questioni di legittimità costituzionale quindi ha ritenuto la legge regionale campana pienamente conforme Costituzione sottolineando come non filtra
E di una azione positiva perché
Non assicura un risultato quindi area offra cosa rispetto alle quote alle quote rosa non comprati diverso perché non assicura un risultato in termini di seggi
Ma serve soltanto ad aumentare le probabilità di lezioni delle donne quindi è in tutto conforme al disposto appunto costituzionale
è stato introdotto all'articolo centodiciassette per le MMG regionali più generale
Dal nuovo articolo cinquantuno della Costituzione io aggiungerei che anzi
Forse dubbi di legittimità costituzionale a questo punto bisognerebbe
Prospettare rispetto diciamo a quelle leggi regionali ci hanno delle misure così blanda in questo campo
Da non promuovere effettivamente la rappresentanza di genere visto che c'è un obbligo costituzionale
Diciamo c'è un obiettivo da perseguire di tipo programmatico un vincolo Berio logico da perseguire per il legislatore regionale mi chiedo
Sul piano dell'effettività quale conformità alla Costituzione abbiano norme che semplicemente si limitano a prescrivere la presenza di qualche candidato femminile nelle liste
Va a prescrivere una quota di candidati nelle liste quando poi i risultati sono del tipo
Di quello della regione Calabria dove abbiamo vero Consiglieri Regionali donna forza della legge regionale la Calabria andrebbe contrada incostituzionale non quella della Campania alla luce delle disposizioni costituzionali contenuto nell'articolo centodiciassette nell'articolo cinquantuno
Dunque come come del resto l'in dalla anche dei rilievi formulati dalla Corte sembrerebbe di esse
La legge sarebbe stata incostituzionale se avesse previsto che una quota numerica di eletti e ogni genti lati di eletti deve essere seriamente femminile ma poi per come formulata con quelle tecnicalità che ha illustrato precedentemente
Poiché non è assicurato che queste siano lette anche se è obbligo l'abbinamento è obbligatorio l'ordinamento bene in questo caso essendo potenziale non c'erano una violazione del
Dello stesso delle del principio
Che il il Governo riteneva fosse stato violato ovviamente ribaltando la situazione le è vero che le altre le altre leggi regionali sarebbero se sono inidonei gli strumenti non assicurano il fine si prestano questi a questi rilievi io volevo allargare il lo spettro nostra conversazione perché a seguito anche di questo risultato che vediamo comunque fa della Campania mi sembra detto insieme allo Lombardia qual è la percentuale la e il Piemonte esatto
C'è da dire che invece per la Toscana abbiamo un caso particolare perché c'è un sistema elettorale con liste bloccate
E con la la possibilità di godimento delle delle primarie
è l'unica diciamo disciplina elettorale che si differenzia un pochino da dalle altre
Per il resto l'unica differenza fa nella previsione o meno del listino collegato al precedente ecco io volevo ad allargare lo strumento discussione anche perché
A seguito di questo e
Questi esiti c'è stato non importante convegno prove in campagna e si chiama più donne per l'Italia tenutesi lo scorso giugno dall'undici al dodici in cui mi sembra in quella sede fra cui
Lei era uno dei relatori se si è ragionato sulla possibilità di scrive di estendere questo modello a livello della legislazione totale dei comuni
Che in effetti è chiaro che non esiste in astratto in assoluto una diciamo un
Soluzione migliore per favorire la rappresentanza di genere chiaro che le soluzioni tecniche normative devono
Essere studiate su misura rispetto a quello che il sistema elettorale utilizzato
In ciascun a livello territoriale e di Governo
Quindi è chiaro che siccome a livello comunale abbiamo undici temi che abbiamo testé letto orale proporzionale con liste pluri nominati
In base alla legge ottantuno del novantatré
Benn
Che ha e adatterebbe questa soluzione la preferenza di genere così come che potrete utilizzare anche per le elezioni italiane al Parlamento europeo dove abbiamo riflettuto uninominali con voto di preferenza
Non per quanto riguarda i Comuni forte l'introduzione di questa
Novità farebbe particolarmente importante perché ricordiamo evitare abbiamo un po'più di otto mila comuni
E quindi questo consentirebbe come dire un un processo di Papardo insomma di di di darebbe l'avvio ad un processo che partirebbe dal basso
E che consentirebbe a mio avviso di
Prendere di molto la partecipazione politica delle donne forse ne effetti dove il ragionamento e di parte partire dall'Amministrazione più prossima e aumentare il coinvolgimento permette di genere
Proprio dell'in quell'aspetto la cosa più ragionevole per poi salendo diminuire lei coercizioni normative rispetto
Alla scelta del
Delle degli elettori bene credo che sia tutto molto interessante questa possibilità in quel convegno intervennero mi sembra anche
Il ministro e pari opportunità e il Presidente del Consiglio regionale Campania
Insomma immagino che le istituzioni siano comunque continuando a ragionare su questa
Su questa scelta su questo esito positivo di questa sì di questo strumento in qualche modo abbiamo visto che
Illy quelli molto critici del nelle nelle
Nell'imminenza delle elezioni sono state un po'
Informando hanno meno argomenti nel criticare questa modalità io l'unica
Ultima sollecitazione ti volevo fare e se
Questa tipo di legislazione essendo comunque una vero conforme a Costituzione ma
Si inserisce latamente quarta non poli Bertarelli detto rifare
Rispetto libertà assoluta delle degli eletti nelle liste eccetera se importante pensarle pensare questa legislazione a termine una volta raggiunto una quota di partecipazione il venir meno automatico di di queste previsioni
Ma guarda io personalmente ritengo che diciamo
Penso in senso come dire assolutamente aspra do questo potrebbe anche essere tutto questo e tu dici cose nel senso che ovviamente anni fa ridere lascerei magari
Fa fosse possibile presentare liste senza alcun vincolo
Quanto alla loro composizione che fosse possibile per gli elettori esprimere preferenze senza a vincoli di genere questo come dire nel migliore dei mondi possibili
Farebbe farebbe pensavo proprio preferibile ora
Tuttavia io credo che in Italia purtroppo a differenza di altri Paesi europei come quelli scandinavi un'arretratezza culturale e sociale da questo punto di vista che
Difficilmente riusciremo a colmare in un lasso di tempo breve devo dire che come tu diciamo hai anticipato io condivido le sue osservazioni
Le critiche molte critiche che sono state fatte questo sistema si sono rivelate pretestuose
Perché comunque queste dopo oggi voci meccanismo elettorale rimetta la scelta all'elettore quindi
Frattini che entrino poi nell'Assemblea elettiva alle donne che sono effettivamente
In grado di riottenere le preferenza del degli elettori quindi che abbiano consenso quindi donne brave
Quanto meno come dire rappresentative
Poi sulla qualità delle elette si può discutere qualcuno ha detto ma cioè erano parenti ivi c'era qualche parente dice era qualche da ragazza particolarmente prosperosa fare qualche
Diciamo letterina e così via ma io direi guardiamo anche la qualità degli eletti nel campo nell'altro genere perché
Ecco in particolare il coltello dalla Campania insomma nessuno me ne volti a ma non mi pare che la qualità degli eletti il Gemma stile sia superiore a quella delle lettere femminili poi
Sono brave appena e hanno confesso perché
Non non elegge oscure
Ma in effetti se vale l'obiezione della trave della pagliuzza e uso il cui rispetto a quello che ha sottolineato per forse l'unico effetto che hanno ha studiato ma casomai parliamo un'altra volta è vedere le foto lame le modalità della campagna elettorale se se l'abbinamento trascinamento
Che in molti candidati portavano avanti anche la distribuzione materiale elettorale in cui c'era il nome del
Del candidato forte maschile abbinato a quello femminile forse meno noto del vediamo vedremo se nel tempo si riesce ad attenuare questo questo meccanismo diciamo Caniato molto forte che trascina il protetto la protetta bene
Voglio solo notare che la candidata più eletta in questo caso sono Mara Carfagna con legge diciamo le sono state molte candidate
Donne elette che diciamo hanno loro trascinato dei candidati deboli uomini quindi poi
Quegli emergono delle chance che sono date alle donne ovviamente dipende anche da loro non devono farsi strumentalizzare RAI più miniere devono
Diciamo inevitabile la fiducia degli elettori con una dignità politica che permetta alla pari perfetto le auguriamo allora le lettere Regione Campania di distinguersi
Così per essere riconfermate nella prossima
Elezioni regionali trascinando da questo punto i candidati maschi che saranno meno verranno meno appeal rispetto alle tre la ringraziamo molto ringraziamo il professor Fulvio Pastore docente di diritto costituzionale alle sei Cassina ci ripromettiamo di sentirlo presto grazie ancora e buon pomeriggio
Grazie a voi arrivederci agli ascoltatori