Azione popolare a Venezia: i cittadini radicali restano nel processo. Rigettata la richiesta della difesa dell'ex assessore Giancarlo Conta. Esclusa l'Aduc

Un saluto agli ascoltatori di radio radicale da Emiliano Silvestri oggi venticinque febbraio a Venezia dove di fronte al G.I.P. Roberta Marchiori si sono trovati per la seconda volta gli avvocati della difesa dell'ex assessore all'ambiente
Giancarlo Conta
Assessore della Regione Veneto e i legali di parte civile di alcune associazioni ambientaliste
E dei cittadini dell'associazione Veneto radicale che si sono costituiti parte civile il nome per conto di alcuni Comuni e Province del Enzo utilizzando una legge che consenta loro di intervenire direttamente in un processo attraverso l'azione popolare
Quando gli enti locali siano rimasti inerti
In discussione la richiesta di rinvio a giudizio della PM Giorgio cava nei confronti appunto dell'assessore Giancarlo Conta Assessore dal due mila cinque al due mila dieci
Perché il
PM ha ritenuto che nel comportamento dell'assessore si potessero ritrovare gli estremi del reato di omissione di atti d'ufficio in relazione al cullarsi delle polveri sottili nell'aria del Veneto
Dell'udienza dell'undici febbraio scorso la Difesa contro aveva chiesto l'esclusione delle parti civili al dibattimento parti civili avevano motivato la loro resistenza la richiesta
L'avvocato Ennio Fortuna già Procuratore generale di Venezia e l'avvocato Bruno ma stellone ci hanno illustrato brevemente le loro ragioni esposte davanti alla jeep a me sembra abbastanza evidente che la costituzione di parte civile delega ambientalista e dei cittadini in sostituzione degli enti territoriali Comuni o Province sia inammissibile
Sotto il secondo profilo perché i Comuni Provincia non sono più il titolare di nessuno anzi orrenda due mila e sei
L'unico di donare abilitato ad esercitare l'azione di danno ambientale e il Ministero dell'ambiente
E quindi non è prevista nei configurabile un'azione del cittadino in sostituzioni di enti territoriali che hanno perduto completamente ogni legittimazione
Per entrambi sia per i cittadini che per le associazioni ambientali e mi sembra evidente che non possa esservi alcun danno ambientale perché i danni all'aria non è previsto non è configurando e in ogni caso non neppure contestato
Perché il danno all'aria se
In teoria
Configurabile di sicuro non è più misurabile perché i dati trovare di meglio da anni moltissimi circostanze ingovernabile il vento le bufere l'assenza del vento
Faccio l'esempio che può essere indicativo
Indi Svezia per esempio la situazione ambientale molte migliori vini Dario Penice pianura il vento spazza
In Italia abbiamo la corona delle Alpi e quindi molto complicato intervenire se non con
Interventi di carattere assolutamente strutturali
In ogni caso il danno all'aria per legge non è previsto non c'è e in ogni caso dal nostro
Nella nostra imputazione manca del tutto una contestazione di danno ambientale
Si contesta che il il nostro imputato conta non ha migliorato la situazione ma è cosa diversa direi che non ha migliorato I lì rispetto
Ad appena Giorato al quindi arrecato non convento
E quindi non può esservi danno ambientale sei banche il presupposto primo il danno all'aria che non è configurabile ripeto non c'è neppure dell'accusa
Grazie
Noi ci siamo difesi dalla opposizione richiesta di estromettere le parti civili
Avanzata dalla difesa dell'imputato perché riteniamo che il reato per il quale si procede e che rifiuto di atti dovuti da parte dell'ex assessore all'ecologia della Regione Veneto
Che per ben cinque anni anziché
Adottare le misure di sua competenza in materia di abbattimento del del dell'inquinamento atmosferico da polveri sottili
è rimasto assolutamente inerte
Riteniamo che questo reato abbia danneggiato
Il territorio le comunità
Anche locali quindi i Comuni e le Province sono gli enti che rappresentano le comunità locali e che devono tutelare il territorio e quindi riteniamo che ci sia un danno
Sia
Alla salute salubrità dell'ambiente e quindi alla salute anche dei cittadini
Che sono rappresentati da questi enti locali sia al
Tutela del territorio
E anche alla al buon andamento dell'attività amministrativa perché i poteri dell'assessore
Regionale si inseriscono in un sistema di competenze
Coordinate anzi il ruolo dell'Assessore regionale proprio quello di impulso di coordinamento di controllo dell'attività delle Province dei Comuni nella predisposizione dei piani nell'adozione delle misure anche
Di urgenza per la tutela della salute e quindi venendo meno queste funzioni di impulso di coordinamento di programmazione e poi di controllo sull'attuazione dei piani dei programmi evidentemente
Tutto il sistema si blocca con la conseguenza della totale inerzia e quindi ed
Con le conseguenze
Con la ricaduta su soffro sull'inquinamento insomma dell'aria che respiriamo
Anche quest'anno per il sesto anno consecutivo
Sicuramente abbiamo già realizzato lo sforamento dei limiti massimi consentiti dalla legge quindi siamo già in emergenza in tutte le città venete
A seguito della discussione il giudice dell'udienza preliminare che si svolgeva a porte chiuse in camera di consiglio si era riservata di decidere nell'ordine sa di oggi sentiamo qual è stata dopo un'ulteriore breve pausa di riflessione la decisione della dottoressa Roberta Marchiori
Marco Vassallo avvocato difensore di Giancarlo Conta
Ma il giudice ha emesso la sua ordinanza in relazione alla costituzione delle parti civili e stabilendo
La legittimità della Costituzione di due associazioni ambientaliste che sono Legambiente e WWF
Ritenendo
Che la prospettazione del capo di imputazione possa in teoria
A essere compatibile con il danno lamentato da queste associazioni che attiene alla lesione
Delle interesse statutariamente fissato alla tutela dell'ambiente
Cui appunto
Queste associazioni siano dedicate
E quindi ammesso queste costituzioni di parte civile mentre a rigettato la costituzione di parte civile
Di un'altra associazione che era un'associazione di consumatori Adoc non in quanto non abbia dimostrato di avere tra le sue finalità anche la tutela ambientale bensì in quanto non ha dimostrato
Di
Aderire svolto una attività effettiva tutela ambientale in particolar modo nell'ambito dalla Regione Veneto
Ha poi ammesso
La costituzione di parte civile
Di alcuni cittadini che si sono costituiti in sostituzione di alcuni enti pubblici territoriali in particolare ai Comuni e province
Della Regione Veneto i Comuni capoluogo di provincia i le Province le Amministrazioni provinciali del Veneto tutte tranne Rovigo dell'uno
Azione che è stata esercitata da un gruppo di cittadini in sostituzione delle amministrazioni pubbliche inerti la cosiddetta azione popolare
Ha il giudice ha ritenuto che questi enti possano in ipotesi aver subìto un danno per quelle che sono le condotte contestate ripeto siamo sempre in fase di ipotesi astratte e non
Di
Ipotesi concrete perché il processo non è ancora stato fatto e quindi in questa fase si valuta unitamente la compatibilità astratta delle prospettazioni rispetto al capo di imputazione
E dicevo e quindi però a ordinato come prevede la norma l'integrazione del contraddittorio a norma prevede infatti che i cittadini possano agire in nome e per conto dell'Ente che è rimasto inerte
Ma che il giudice una volta accolta l'azione debba
Mettere lente nelle condizioni di decidere se partecipare o meno se le infelici degli partecipare direttamente i cittadini vengono estromessi e
Il processo continua avendo come parte lente diversamente il processo potrà comunque continuare con i cittadini in sostituzione dell'ente e un'eventuale risarcimento del danno andrà
Devoluto
Non ai cittadini che hanno agito male ente da loro sostituito
Cosa pensa di queste decisioni
Ma è
Erano delle decisioni credo abbastanza attese per quanto attiene le associazioni ambientaliste
Per quanto attiene invece l'azione proposta l'azione popolare proposta i cittadini in sostituzione degli enti devo dire che sono rimasto un po'più sorpreso
Per
Che
Allora da un lato gli enti erano stati informati dai cittadini preventivamente di questa intenzione di agire in sostituzione
E
Autonomamente hanno deciso di non attivarsi
La ragione a mio avviso è semplicissima
Ed è data dal fatto che la normativa nazionale
I la normativa regionale
Stabiliscono che
Il compito
Di attivare le procedure emergenziali in relazione
All'inquinamento da PM dieci spetta ai Comuni
Laddove i Comuni restino
Inattivi
è previsto per la Regione Veneto un potere sostitutivo in capo alle Province
Ed allora quelle condotte che sono contestate al
Dottor conta
In realtà sono condotte che sono attribuibili direttamente
A questi enti
Trovo quindi un po'paradossale che questi enti vengano
Ancorché non direttamente ripeto ma tramite un'azione popolare a prima costituirsi
Laddove
L'omissione casomai è a loro addebitabile come posso che dire che commentando la corsa
è emerso che
Uno dei motivi
Che ha spinto questo gruppo di cittadini a esercitare questa azione era esattamente quello di far rilevare gli uni attività dei Comuni delle Province
Trovo allora ripeto paradossale che per rilevare l'inattività delle Province dei Comuni
Si agisca contro la Regione
Quindi la responsabilità dell'assessore Conta sarebbe una responsabilità di mancata vigilanza nei confronti di questi altri due enti
In realtà non gli addebitata diretta
Talmente una responsabilità da mancata vigilanza ma da mancato curdi in amento diciamo
Devo rilevare che nel caso specifico
Noi abbiamo
Un
Piano che era stato predisposto dalla Regione Veneto
In base a questo piano Regione Veneto aveva prima convocato un comitato qual erano funto riuniti
Le Province e i comuni maggiormente rappresentativi
Nell'ambito del quale
Comitato si era deciso di attuare alcune misure
Emergenziali
In maniera coordinata cioè tutti i Comuni e tutto province avrebbero dovuto adottare stesse misure
Questo progetto è stato approvato all'unanimità perché così l'assessore Conta a suo tempo
Aveva preteso
Diversamente
Si sarebbe rilevato rivelato inefficace
E purtroppo
Dal giorno dopo
Sono iniziate ad apparire su tutta la stampa le dichiarazioni di sindaci e presidenti di provincia che rinnegato hanno quel vuoto che avevano espresso nell'ambito del Comitato di coordinamento
Mi ricordo mi sembra il Presidente della Provincia di Treviso
Che dichiarò immediatamente che non avrebbe mai attuato il blocco delle auto Euro zero Euro uno perché questo avrebbe colpito le fasce più deboli della popolazione
Però si trattava esattamente di una delle misure che erano state individuate nell'ambito del Comitato
E approvate all'unanimità
Peraltro per i cittadini del Veneto insomma di tutto lambito dalla Pianura Padana è abbastanza
Noto
Il
Problema delle
Azioni intraprese a macchia di leopardo ogni Comune ha cominciato a fare
Di testa sua
Senza alcun coordinamento ripeto coordinamento che spettava in primo luogo le Province
Per gli ambiti di competenza e
Alla Regione solo in via residuale
Ogni comune in serra pareri testa però peraltro il Comune che chiudeva
A il traffico in maniera totale
Accanto al Comune che non lo chiude accanto al Comune comincia a fare le targhe alterne
Con una serie di misure che si sono rilevate rivelate da un lato totalmente inefficaci
Dall'altro
Fonte enti disagi enormi per la popolazione
Il compito
Che
Alla Regione spettava e che
Io devo dire ritengo la Regione abbia svolto in maniera positiva era invece quello di tutti adottare quelle misure strutturali e non emergenziali
Che
In un'ottica di medio lungo periodo dovrebbero consentito l'abbattimento dell'inquinamento da PM dieci
Che gli esempi sono molteplici Regione intervenuta per quello che riguarda
Impianti di riscaldamento
Perché
Tra le tante cose si discute di inquinamento da PM dieci e poi ci si concentra unicamente
Sul
Traffico l'autoveicoli quando sappiamo benissimo che
Il traffico di autoveicoli è responsabile in minima parte dell'inquinamento da PM dieci che invece trova le sue cause principali in
Emissioni industriali
Riscaldamento
E
E anche in
Cause di natura ambientale
Allora la Regione ripeto ha riservato a sé quegli interventi di natura strutturale
Quindi che richiedevano l'investimento di risorse
E che
Avrebbero avuto e hanno come si è dimostrato un impatto di sul medio lungo periodo
Ad esempio
La Regione ha fatto un piano per la sostituzione di tutti gli autobus dei servizi pubblici
Di linea
Operanti nella regione con
Autobus a inquinamento che inquinasse romeno in particolare autobus che ad essere un'alimentazione anche a metano
Con
Un ulteriore problematica
Le competenze regionali
Non sì estende uno ad alcune delle principali cause di inquinamento da PM dieci e cioè quello che trova la sua causa negli impianti industriali centrali elettriche e quant'altro
Rispetto alle quali la competenza è unicamente dello Stato e ricordo che l'Italia non ha mai adottato
Il
All'epoca dei fatti elementi conserva
Al dottor conta il piano nazionale per la riduzione
Dell'inquinamento da PM dieci e per questo è stata sanzionata
Dico questo e siccome è importante affermarlo perché
Anche in questo processo sentito dire
Bisognava
Chiudere il traffico anche sulle autostrade la tangenziale di Venezia
E si dimentica che
Ne comune e provincia ma nemmeno la Regione hanno la competenza per fare questo perché unicamente lo Stato che può farlo
Neanche in via emergenziale la Regione può chiudere un'autostrada
Grazie le prossime tappe di questo procedimento le prossime tappe
Prevedono ora
Comunali
Possibilità per gli enti rappresenta sostituiti dai cittadini di decidere se partecipare direttamente o meno al processo e questo sarà il primo passaggio
Dopodiché
Abbiano fissare il giudice ha fissato un'udienza per il dodici di aprile nella quale
Si procederà alla discussione
Del processo che rinnovi riteniamo di definire attraverso un giudizio abbreviato
E accelerare la decisione giudizio giudizio abbreviato e che in quante udienze si potrà risolvere
Sono state previste due udienze come misura assolutamente precauzionale la seconda udienza non è detto che sarà necessario
Grazie grazie l'avvocato Vassallo grazie
Ascolteremo ora le reazioni di Bruno Mastelloni e di Maria Grazia Lucchiari
L'avvocato Martello
Bruno martello vuole difensore di parte civile per i cittadini che hanno promosso l'azione popolare allora un commento su questa ordinanza pensiamo soddisfatti
Pienamente soddisfatti perché la richiesta di estromettere
I cittadini che avevano accettato l'azione popolare costituendosi parte civile luogo dei Comuni delle Province danneggiati dal
Dall'azione maglio dalle omissione dell'assessore regionale
Questa opposizione è stata respinta quindi il giudice dell'udienza preliminare ammesso la costituzione chip di parte civile
A fissato un termine entro il quale dovrà essere notificato il verbale delle udienze alla ai Comuni alle Province che hanno ancora tempo
Per presentarsi alla prossima udienza che è il dodici aprile
In quella sede costituirsi parte civile o dichiarare che esercitano l'azione in sede civile separatamente quindi a quel punto i cittadini che hanno fino ad adesso sostituito i clienti
Si faranno da parte perché hanno ottenuto che comuni e province proseguono nell'azione
Se
Così non sarà cioè Comuni e Province neppure alla prossima udienza si costituiranno cioè proseguiranno l'azione civile già cominciata e adesso ammessa pienamente dalla giudice
Se se se non lo faranno i cittadini continueranno nella loro azione popolare fino all'esito finale del processo
Quindi pieno successo dell'iniziativa di questi cittadini e di chi politica mentre l'Istat sostenendo
Grazie
Maria Grazia Lucchiari
Un delle rappresentanti delle cittadine che hanno promosso l'azione popolare anzi quella che la organizzata nell'ambito dell'associazione del Veneto radicale
Perché dire di questa ordinanza noi siamo soddisfatti il nostro compito era quello di
Invitare di essere propositori nei confronti dei Comuni gli enti locali dei Comuni e Province affinché si costituisca parte civile in questo processo che secondo noi
L'assessore o mettendo
Alleghi già i suoi compiti di legge a ha danneggiato le amministrazioni locali ma soprattutto i cittadini al punto di vista della loro salute
Noi stiamo facendo una battaglia data da tempo e questa Hollow lo vediamo con questa è una grande soddisfazione per noi perché adesso
IVA abbiamo costretto comuni e Provincia ad agire
Li seguiremo nel nelle prossime fasi vediamo che essa cosa cosa se decideranno di di di di agire Odyssey di rimanere esclusi da questo procedimento noi comunque ci saremo questo per dire
Che il cittadino anche il singolo cittadino può
Essere lui stesso
A attore delle iniziative anche nei confronti dell'amministrazione pubblica e in relazione con e gli organismi giudiziari questo per dire che c'è un margine di attività e di agibilità politica
Per difendersi da un apparato di potere che è costituito
Dalla dai partiti dagli apparati dei partiti che blocca la dizione Piva del singolo cittadino in questa società italiana quindi questo per dire che anche la legge che ha previsto che in particolare la legge su
Lordi nanismo locale la legge sugli enti locali apre il legislatore ha dato questa possibilità al singolo cittadino tanto appunto che noi abbiamo utilizzato questa questa questa norma l'abbiamo indistinto
E diciamo a è una formula innovativa non è mai accaduto che io sappia in Veneto almeno perlomeno un'iniziativa simile quindi abbiamo innovato abbiamo interpretato questa norma che il legislatore saggiamente
Ha previsto per dare la possibilità l'agibilità politica a qualsiasi cittadino singolo questo è il concetto sostanziale
L'agibilità per un singolo cittadino di agire in proprio nei confronti del potere costituito rappresentato dagli apparati dei partiti e degli amministratori che lei da noi il diritto alla salute il diritto alla salubrità ambientale questo a
Prego questa pronuncia del giudice questa mattina appare una prospettiva per quanti in Italia vogliono seguire la vostra strada ma sicuramente noi
Seguiremo questa iniziativa la seguiremo perché poi vuole vorremmo proprio studiarla per proporre altre azioni popolare alterazioni popolari per quello che riguarda soprattutto i danni ambientali ma altri processi questo può essere attivato in tutte le regioni italiane le cittadino si fa poi carico e si assume su di sé un compito che
Previsto che dovrebbe essere previsto dal proprio Comune dalla Provincia cosa qualora questi ente non lo fanno il cittadino dice lo faccio io nome per nome
A nome tuo a nome per conto tuo e mi rendo io propulsore iniziatore attivatore di quello che tu omette di fare e costringo a farlo quindi questa iniziativa che può essere
Propagata può essere intrapresa in tutte le regioni in tutte le situazioni che siede dove dove ci sarà necessario farla
Se capisco bene l'avvocato Vassallo lamenta il fatto che dei cittadini
Si siano
Costituiti parte civile
In un processo contro l'assessore regionale contro il suo assistito
Quando in realtà sembrava anche dalle sue parole che questo
Emergesse i cittadini ce l'hanno
Primo luogo con i Comuni e con le Province che anche secondo il all'avvocato Vassallo sono i
Primi responsabile di questa situazione
Sì l'avvocato Vacca Vassallo aggiusto accolto le la l'aspetto essenziale il Pubblico Ministero ha rinviato a giudizio e chiede rinvio a giudizio dell'Assessore regionale perché l'assessore la Regione ha un compito di coordinamento coordinamento di delle Province e dei sindaci che i Sindaci in particolare sono il sindaco intanto è il tutore e quello che tutela il punto di vista la salute pubblica per legge Luis alla tutela la salute pubblica quindi ha degli obblighi
Specifici
Ma il Comune il Sindaco in particolare deve tutelare tutelare il cittadino attraverso cosa penso delle iniziative che gli vengono imposte dalla Regione Veneto
Quando il Sindaco non mia attua alcune normative alcuni piani di azione di risanamento dell'aria del proprio Comune e noi sappiamo che nel Veneto
Tre quarti di Comuni adesso faremo una bella verifica passo passo su tutte i Comuni piccoli Comuni delle Province Venete
Tre quater in questi comuni
Non ho tempo erano ai loro obblighi previsti dalla normativa regionale quindi i piani di azione locale per risanamento locale del proprio Comune non vengono neanche presentati ecco perché ha ragione l'avvocato Vassallo perché appunto
Il problema è parte proprio Lerna corresponsione di responsabilità non è solamente l'Assessore regionale elenco
L'Assessore regionale ma sono principalmente i sindaci che omettono di presentare dei documenti che vanno a limitare la alle inquinamento atmosferico solo operazioni dirette operarsi un'indiretta e che non vengono assolutamente fatte oppure vengono fatte operazioni talmente blande che vengono non hanno nessun effetto sul piano della riduzione dell'inquinamento da polveri sottili per cui il problema è quasi esce sicuramente sottovalutato il problema del danno ambientale in danno alla salute pubblica e di Parma dei bambini particolare viene sicuramente sottovalutato dalla gran parte dei Comuni nella provincia veneta
Grazie a Maria Grazia Lucchiari
Queste le voci dei protagonisti del procedimento aperto nei confronti dell'ex assessore all'ambiente della Regione Veneto Giancarlo Conta davanti al G.I.P. presso il Tribunale di Venezia
Come avete sentito dalla voce dell'avvocato Marco Vassalli il processo potrebbe assumere la veste di giudizio abbreviato e potrebbe concludersi addirittura
Nell'udienza del dodici aprile
E per l'udienza della venticinque febbraio è tutto da Venezia un saluto agli ascoltatori di radio radicale da Emiliano Silvestri