Consiglio Superiore della Magistratura (plenum)

Seduta è aperta
Porgo
Al Ministro della Giustizia senatore Nitto Palma
Saluti più cordiali
E lo ringrazio anche a nome di tutto il Consiglio Superiore della Magistratura
Per aver accettato sollecitamente l'invito a questo incontro
Un incontro finalizzato oltre che al tradizionale viatico di proficua collaborazione tra le nostre due istituzioni
Ad una riflessione sulla grave situazione che caratterizza anche la giustizia nel nostro Paese così come abbiamo indicato nell'ordine del giorno in questo plenum straordinaria
Nonostante la delicatezza e la complessità delle problematiche economiche e sociali che segnano ormai da tempo la realtà italiana il tema della giustizia continua a far discutere
Non solo gli operatori del settore ma anche
Le altre istituzioni e la politica
Questa legislatura la legislatura in corso si è aperta nel due mila otto all'esito di una lunga e tormentata stagione di discussioni sullo status dei magistrati
Una stagione mi piace ricordarlo se il ministro me lo consente in cui
Avemmo modo di interloquire e di collaborare seppure
In ruoli rispettivamente diverso
Una stagione che si era conclusa con una complessa riforma dell'ordinamento giudiziario
Oggetto di interventi plurimi che avevano trovato un loro punto di arrivo su tutti i più importanti segmenti ordinamentale
Dall'assetto degli uffici del pubblico ministero le modalità di accesso alla magistratura
Dalla materia disciplinare alle valutazioni di professionalità dei criteri di scelta dei dirigenti degli uffici ai Consigli giudiziari alla separazione delle funzioni requirenti da quelle giudicato
Esaurita quella fase complesso UE inevitabili tensioni
E la naturale attendersi l'avvio di una fase nuova capace di mettersi alle spalle un'idea di giustizia come terreno di scontro e di guardare avanti
Ponendo al centro dell'attenzione i problemi del sistema giudiziario come servizio ai cittadini
Nel tentativo di operare un recupero di efficienza principalmente sul terreno della durata dei processi civili e penali
Purtroppo ad oggi il Bilancio lascia a desiderare
La pagina che si è aperta nel due mila otto a di fatto ripreso la trama
Del conflitto istituzionale della contrapposizione tra politica e magistratura della confusione dei ruoli ben lontana dalla capacità di interrogarsi sulle disfunzioni del servizio giustizia
Per lo più inseguendo prospettive ed interessi particolari estranei alle esigenze del Paese
Non si è purtroppo riusciti ad uscire dalla logica delle contrapposizioni e invece di farsi carico delle lacune del sistema
Ci si è purtroppo spesso attestati sulle reciproche recriminazioni e accusa di invasioni di campo anziché
Unire gli sforzi per risalire le graduatorie mondiali di competitività tra gli ordinamenti che ci vedono tragicamente imposizioni non brillanti e limitare e censure europee alle nostre disfunzioni
In questa direzione vi sono state una serie di iniziative legislative per lo più
Come ha rilevato lo stesso Presidente della Repubblica incompiute settoriali e di corto respiro
Proposte di volta in volta per tentare di risolvere i problemi difficilmente riconducibili agli interessi generali e alla coerenza del sistema
Interventi con le gambe corte taluni dei quali vediamo con preoccupazione ancora all'ordine del giorno del Parlamento come il così detto processo lungo e o
Breve
Ma figli della stessa logica sono apparsi anche molte delle proposte di riforma del processo penale mirate per lo più
A complicare piuttosto che a semplificare il processo
Le plurime stesure del disegno di legge sulle intercettazioni telefoniche scontano certamente la complessità della materia ma anche le difficoltà di trovare un punto di equilibrio tra le diverse esigenze esigenze da tutelare
Mantenere questo strumento insostituibile di indagine senza il quale la concreta incisività del controllo di legalità risulterebbe pregiudicata
Garantire la libertà di stampa e il diritto di informazione dei cittadini rispettare la riservatezza soprattutto nei confronti dei terzi non coinvolti per fatti che non hanno rilevanza penale
Toccherà ovviamente al Parlamento trovare la formula più opportuna di contemperamento di questi diversi interessi nell'interesse generale
Anche l'ipotesi di una riforma costituzionale epocale
Orientata riforma che la magistratura piuttosto che a incidere concretamente sul funzionamento della macchina giudiziaria
Ha visto il Consiglio superiore protagonista di un dialogo non pregiudizialmente ostile ma preoccupato delle ricadute sull'autonomia e sull'indipendenza dell'ordine giudiziario nonché sull'efficienza del sistema
L'esito di questo percorso
Che ho brevemente richiamato rischia DS che
Non la modernizzazione del nostro sistema giudiziario ma la reciproca delegittimazione delle istituzioni agli occhi dei cittadini
Già scossi da una crisi di fiducia generalizzata nei confronti dello Stato in tutte le sue articolazione
Su tutte queste ipotesi legislative il Consiglio a puntualmente Espresso le proprie valutazione
A lei signor ministro che raccoglie oggi il pesante testimone di una sfida che sembra impossibile vincere chiediamo convintamente di aprire una nuova stagione
Occorre restituire alla giustizia il ruolo
Di servizio efficiente per i cittadini e per le impresa
Come la consapevolezza che la giustizia può trasformare sì da un pesante costo per il Paese
In un volano per un'economia competitiva se solo ossia il coraggio di porre mano ad alcuni interventi non più dilazionato
La semplificazione dei riti di intervento sulla mediazione pur se varati con uno spirito costruttivo non appaiono risolutivi
Lo stesso intervento sulla digitalizzazione delle notifiche sembra ancora lontano dal produrre effetti concreti per la inadeguatezza delle infrastrutture
è il momento
Io credo si possa dire di una valutazione realistica delle poche cose concretamente realizzabili nel delicatissimo momento politico economico nel quale ci troviamo
E nello scampolo di legislatura residua
Obiettivi concreti e limitati dunque ma
Non deve essere invece limitata la prospettiva è il respiro che gli interventi da realizzare devono avvenire
Bisogna cioè collocarli in un contesto
Come non cessa di ricordarci il Capo dello Stato di condivisione
Che aspiri a sopravvivere ai cambiamenti di maggioranze di governo perché questa è l'unica prospettiva vincente in un terreno ricco di implicazioni squisitamente istituzionali ed etiche come quello della giustizia
Abbiamo apprezzato che il ministro anziché demonizzare i pareri del Consiglio li abbia valutati nella loro giusta prospettiva di leale collaborazione istituzionale
Egualmente abbiamo apprezzato il riconoscimento da parte del Ministro della competenza del Consiglio in materia di pratiche a tutela
Intendo darle atto signor ministro di aver fatto un passo importante anche in una materia notoriamente ritenuta da questo Consiglio uno dei punti qualificanti di ogni interventi
La revisione della geografia giudiziale
Quella geografia giudiziaria caratterizzata da circa mille cinquecento uffici
Distribuiti secondo criteri risalenti a due secoli fa
Il conferimento di una delega per la soppressione degli uffici di minime dimensioni seppure lontana da radicale intervento a suo tempo un spiccato dal Consiglio superiore
Costituisce comunque un positivo punto di partenza pur nell'opinabilità di alcuni criteri fissati dal legislatore delegato
è indispensabile ora che la legislazione delegata sia coraggiosa e non si risolva nello sfilacciate le già limitati ambizioni riformatrici della delega
Il Consiglio intende
Operare perché questa occasione non vada persa e le offre sin d'ora la sua leale collaborazione per il raggiungimento di un risultato
Capace di incidere positivamente sul tessuto organizzativo del settore
Parimenti apprezzabile è stata la sua iniziativa di dare effettività il rilancio al calendario del processo civile
Rendendo solenne per tutti i protagonisti del processo l'impegno assunto nel predisporre
Apprezziamo anche l'avvenuta costituzione del gruppo di lavoro sulla depenalizzazione altro cardine di una seria riforma del diritto penale
E la sua sensibilità manifestata in più occasioni recentemente ancora al Senato per il problema delle carceri la cui drammatica situazione è stata denunciata a più riprese dal Capo dello Stato
La scelta di escludere in via di principio i magistrati di prima nomina dalle Procure della Repubblica e dagli uffici monocratici penali si è rivelata nociva e a ben vedere anche anacronistica
Essa rischia di scardinare la giustizia in zone molto esposti alla criminalità organizzata ed è suscettibile di produrre il paradossale effetto di aprire ai neo magistrati le sedi e le funzioni più ambite
Se ciò non è del tutto accorata Dutto e solo perché di fronte all'obiettiva impossibilità di funzionamento
Di molti uffici requirenti in particolare del sud il suo predecessore ha opportunamente derogato a questo divieto per i beni due concorsi
Tuttavia non è possibile procedere di deroga in deroga all'infinito occorre stabilizzare la soluzione come sembra avviato a fare il Parlamento che alla Camera ha licenziato all'unanimità
Un disegno di legge il quale
Mi sia consentito questo piccolo pezzo porta ancora il mio nome
Va superata definitivamente una preoccupazione che peraltro non si coniuga con la quale con l'attuale strutturazione ordinamentale del pubblico ministero
Con il nuovo meccanismo di accesso alla magistratura che ha spostato l'età media di assunzione delle prime funzioni giudiziaria ben molti trent'anni e che in ogni caso rende non governabile la situazione degli uffici meridionali
Il meccanismo delle sedi disagiate per quanto utile non può certo risolvere il problema
Peraltro questa problematica si interseca con quella dell'assegnazione delle sedi e delle funzioni ai magistrati in tirocinio
Che proprio in ragione di quel divieto si dovrebbe sviluppare attraverso successive assegnazioni d'ufficio con un sistema così contorto da risultare concretamente inapplicabile e potenzialmente non funzionale
La soluzione legislativa in itinere a cui ho fatto cenno risolverebbe in radice anche questa questione
Diversamente nella non auspicata ipotesi che questo non avvenga in Consiglio cercherà di fare quanto e nelle sue concrete possibilità per rendere questo snodo il meno irrazionale possibile
La situazione delle scoperture di organico degli uffici giudiziari ha raggiunto come lei ben sa limiti veramente preoccupanti che vanno purtroppo progressivamente aumentarle
Attualmente degli uffici mancano circa mille trecento magistrati
Ma in realtà l'organico complessivo e assai più scoperto in quanto con la legge centottantuno del due mila otto è stato portato
A dieci mila centocinquantuno unità che non figurano ancora fra le quote scopertura degli uffici solo perché non sono mai stati del tutto adeguati le piante organiche
è indispensabile procedere subito come il Consiglio ha già sollecitato sinora purtroppo invano
Ad una programmazione dei nuovi concorsi contestualmente alla distribuzione degli organici previsti negli uffici giudiziari
E all'attuazione della delega per la soppressione dei piccoli uffici
Anche anticipando mi permetto di suggerire anche anticipando per almeno per alcuni decreti il termine finale di scadenza della delega previsto
Sul piano degli interventi processuali è venuta l'ora di rivedere i meccanismi delle impugnazioni sia incivile sia in penale e ormai acquisito che mentre il nostro giudizio di primo grado
Ha una tempistica non troppo dissimile dal resto d'Europa
Ciò che ci pone al di fuori di qualsiasi comparazione e la durata dell'insieme dei nostri tre gradi di giudizio che si caratterizzano per un appello di circa quattro anni ed oltre e un giudizio di Cassazione di circa tre anni
L'attuale sovrabbondanza di mezzi di impugnazioni va ripensata in relazione al principio della ragionevole durata del processo al contesto europeo e anche I mezzi finanziari di cui dispone il Paese
Infine il Consiglio intende farsi portatore della sofferenza degli uffici giudiziari rispetto all'effettivo funzionamento dell'informatica
Fatta eccezione per alcune fortunate realtà molte sedi anche importanti segnalano una situazione
Di abbandono della quale ci aspettiamo e siamo certi che lei signor ministro si farà carico nel più breve tempo possibile
Il Consiglio non intende sottrarsi alle proprie responsabilità che farà la sua parte fino in fondo come credo abbia fatto fino
Signor ministro
Anche la sua estrazione facilità il parlare tra noi un linguaggio comune
E un linguaggio comune e la premessa indispensabile per comprendersi
E per cercare quelle soluzioni condivise che il Presidente della Repubblica non cessa di invocare come le uniche anch'in grado di resistere alla temperie che stiamo vivente
Auguri per il suo lavoro che ha di mira lo stesso Obiettivo del nostro una giustizia più efficiente per tutti
La parola al Ministro della Giustizia
Grazie signor vice Presidente
Signor vicepresidente Signori Consiglieri
Con profonda emozione prendo la parola in questo alto consesso tra i cui componenti vedo amici con alcuni ha avuto ho l'onore di lavorare negli stessi uffici
Con altri ho condiviso l'esperienza parlamentare e altre IMI ho avviato al servizio in in magistratura quale giudice di affidamento
Il Consiglio Superiore della Magistratura è stato il mio organo di autogoverno per trentaquattro anni
Ed è l'istituzione con la quale da ministro ho il dovere di collaborare per il superiore interesse della giustizia
Il Consiglio superiore della magistratura il Ministro della giustizia come auspicato dal Capo dello Stato hanno il Comune compito nell'assunzione piena delle rispettive responsabilità e nell'ambito delle diverse competenza
Di dare corso a un forte e significativo sforzo comune per giungere alla l'allentamento delle tensioni che da troppo tempo ormai caratterizzano il rapporto tra politica in magistratura
Fin dalla mia nomina a ministro avuto ben presente l'esigenza di agire per invertire la tendenza fino ad oggi costantemente manifestatasi e di avviare un percorso di pacificazione tra le istituzioni coinvolte in questa attenzione
Anche perché il prezzo di questa situazione e la disistima che colpisce entrambe le parti in causa e cioè la politica e la magistratura
E siccome le parole restano vuote se non sono seguite da fatti concreti con i sentimenti che chiunque abbia svolto le funzioni di magistrato può capire ho rassegnato le mie dimissioni dall'ordine giudiziario
Di toccare io per primo e su me stesso
Uno dei problemi dei quali le tensioni originale
Di provare incidere nel settore nel quale i due ruoli quello della politica e della magistratura si scambiano fra loro per confondersi
E il cittadino consapevole che non esiste un uomo per tutte le stagioni viene privato dei punti cardinali non riesce più a distinguere tra chi contribuisce alla formazione delle leggi
Chi amministra la cosa pubblica e chi quelle stesse leggi e chiamato ad applicare
Un segnale concreto per avviare rapidamente doverosamente il percorso legislativo imprescindibile per coprire un vuoto normativo
Che riguarda per un verso l'ingresso in politica dei magistrati che accettano di candidarsi ovvero di ricoprire incarichi istituzionali nonché il loro rientro nell'attività lavorativa una volta cessata l'esperienza politica
Un percorso fortemente auspicato dal Capo dello Stato
Un vuoto normative una necessità di intervento in ordine al quale lo stesso Consiglio Superiore della Magistratura si è seriamente soffermato con una riflessione a tutto tondo
Siamo tutti consapevoli che lo scambio di ruolo tra magistrato e politico rischia di alimentare confusione né i cittadini
E di appannare in modo sensibile l'immagine di terzietà della magistratura che come autorevolmente ricordato deve apparire imparziale non solo essa
Diverse sono le proposte di legge pendenti in Parlamento
Esse devono arrivare velocemente a conclusione e non avere la stessa sorte di quella proposta Zanettin che pur approvata all'unanimità dalla Camera dei deputati nella quattordicesima legislatura
Non trovo fortuna al Senato e rimase lettera morta
Per parte mia né solleciterò la trattazione la calendarizzazione fin d'ora precisando che la materia dovrà essere disciplinate nel suo complesso anche con riguardo alle Regioni agli altri enti locali
E che quanto al ritorno all'attività lavorativa la soluzione dovrà essere rispettosa dell'interesse istituzionale e non dovrà piegarsi I desiderata dei singoli rientranti
Auspico che l'elaborazione legislativa possa essere contrassegnata da condivisione generale
Essendo indispensabile che su temi come questo incidenti sul modo in cui si manifesta la democrazia nel nostro Stato si giunga assoluzioni concordato
Intendo proseguire nelle cammino che è stato intrapreso dal mio predecessore e che ha già manifestato come ricordava il vice Presidente nel settore civile i primi importanti frutti
La giustizia civile è stata oggetto di numerosi incisivi interventi
Dalla legge numero sessantanove del due mila nove che ha individuato eliminato molte diseconomie insite nel sistema processuale civile al decreto legislativo ventotto del due mila e dieci
Con il quale è stato introdotto nel nostro ordinamento l'istituto della mediazione uno strumento indispensabile
Di deflazione del contenzioso al decreto legislativo centocinquanta del due mila undici che ha realizzato la semplificazione dei riti
Gli interventi effettuati nell'ambito della giustizia civile sono avvenuti in sintonia con quanto sollecitato da tutti gli operatori del diritto
In particolare hanno recepito la gran parte dei suggerimenti forniti dalla stessa Associazione nazionale magistrati
Quindi la strada del dialogo
Vi è più confermata dalla recente conversione della manovra economica varati in agosto con la quale il Governo ha accolto la proposta formulata dall'opposizione di rafforzare nel processo civile l'istituto del calendario del processo
Ovvero dall'approvazione all'unanimità da parte della Camera dei deputati in commissione del disegno di legge che abolisce il divieto di adibire i magistrati di prima nomina agli uffici di Procura e alla funzioni giudicanti monocratiche penali
Alla quale ho dato il mio personale assenso e non solo perché la proposta di legge la vedeva signor Primo vicepresidente come primo firmatario
Mi auguro che lo stesso possa avvenire con riguardo al disegno di legge governativo di prossima presentazione sulla istituzione del Tribunale della famiglia
Condivisione di è stata anche in materia di giustizia penale
Come ad esempio dell'approvazione delle leggi sul Codice antimafia sulla istituzione dell'Agenzia per i beni sequestrati e confiscati sulla istituzione della banca dati del DNA e sul fondo unico giustizia certe
Nella specifica materia vi sono stati contrasti anche aspre
Ma di contrasti si alimenta la vita politica
Ciò nonostante si è pervenuto al varo dei pacchetti sicurezza tutti finalizzati alla tutela delle esigenze di sicurezza dei cittadini
Dominato ministro ho affermato di volermi adoperare per l'allentamento delle tensioni
E senza farmi distrarre dalle polemiche del momento sul processo breve o sul processo lungo alle quali
Non mi sa altro orrori in sede parlamentare ho comunicato il mio intendimento di dare corso a riforme strutturali
Quelle che da anni il mondo del diritto richiedeva e che da anni nessun potere politico aveva inteso avvia
La revisione delle circoscrizioni giudiziarie la depenalizzazione la velocizzazione del processo penale senza intaccare le garanzie dei cittadini
E mi è sembrato del tutto naturale nel primo AIA IMI unico incontro richiedere all'Associazione nazionale magistrati un fattivo contributo
E più in particolare l'indicazione dei magistrati che dovevano andare a far parte degli istituendi tavoli tecnici
Che sulla base degli studi effettuati dall'Ufficio legislativo del ministero dovevano provvedere di concerto con tale ufficio alla formulazione dei relativi disegni di legge
Mi sia concesso di rappresentarvi il mio rammarico per la mancata partecipazione dell'associazione nazionale I tre tavoli tecnici
E principalmente per il fatto che tale assenza opposta a me che ero appena insediato ha impedito e impedisce un sereno confronto nella fase della predisposizione
è inevitabilmente sposta quella successiva le Morgillo emergere delle diversità con inevitabili polemiche ed è quello che è accaduto con la revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Riforma varata anche grazie alle pubbliche prese di posizione del vice Presidente Vietti
Quando l'Associazione nazionale in pieno percorso legislativo al di là della scissione procura tribunale
Ha ritenuto di affermare che si doveva prevedere la soppressione di tutti gli uffici giudiziaria venti in meno di venti magistrati in organico ovvero la sua non condivisione circa la regola dei tre tribunali per distretto
Si trattava e si tratta di una riforma strutturale
Che come segnalato da Confindustria recentemente
Deve essere realizzata in maniera rigorosa senza sedimento alle pressioni localistiche e con un'attenzione molto seria alle esperienze di specializzazioni dei giudici
Dopo decine di anni l'agognato obiettivo della revisione delle circoscrizioni giudiziarie è stato raggiunto
E la riforma verrà attuata con l'ausilio di un tavolo tecnico nel quale non mancherò di indicare i rappresentanti togati
Secondo le varie sensibilità che si muovono nella magistratura
Ed è una a riforma che in una sua prima parte contiamo di licenziare con il relativo decreto legislativo entro la fine della
E questo il mio speech o anche con la piena collaborazione del Consiglio Superiore della Magistratura
Anche in termini più ampi di quanto previsto nella legge delega se del caso signor vice Presidente
Con il potenziamento del già esistente comitato paritetico doghe CSM
Di cui abbiamo formalmente chiesto l'istituzione nel maggio del due mila e undici e che costituisce un ottimo esempio della leale collaborazione imposta dalla Costituzione nei rapporti tra CSM e Ministero
La ridefinizione delle
Circoscrizioni giudiziarie consentirà di porre fine a delle rilevanti diseconomie dell'organizzazione della giustizia nel nostro Paese
E di reperire quelle risorse che l'attuale congiuntura economica non consente di ricavare dalla fiscalità generale
Al problema della revisione delle circoscrizioni inoltre
Collegata l'annosa questione del ruolo della magistratura onoraria nel nostro sistema giudiziario
L'amministrazione della giustizia in Italia un forte debito di riconoscenza nei confronti dei magistrati onorari
I quali a fronte di condizioni economiche lavorative spesso disagiate garantiscono quotidianamente lo svolgimento di un servizio indispensabile con grande ed encomiabile spirito di sacrificio e senso del dovere
Ritengo indispensabile dunque dopo il completamento del percorso di riorganizzazione dell'amministrazione giudiziaria attraverso la revisione delle circoscrizioni mettere mano al tema della riforma dello statuto giuridico della magistratura unitaria
Per dare il giusto riconoscimento all'attività di questi cittadini e per evitare la dispersione delle preziose professionalità che nel tempo questa attività onorari ha consentito di forma
Ancora una volta ho spicco la piena sintonia e la collaborazione con il Consiglio Superiore della Magistratura e con lei numerose organizzazioni che rappresentano il variegato mondo della magistratura onorare
Sono in fase avanzata i lavori del tavolo tecnico composto da magistrati professori universitari prefetto che in sinergia con l'Ufficio legislativo sta elaborando uno schema di legge delega in materia di depenalizzazione
Per restituire al diritto penale il ruolo di sanzionare le condotte che sono vissuti dai cittadini come realmente pericolose per la loro incolumità
E ai magistrati la dignità di finalizzare le loro energie laddove e effettivamente richiesta
Contiamo entro il mese di ottobre di portare la relativo schema di legge-delega in Consiglio dei Ministri
L'ampiezza della delega verrà definitivamente modulata dal Parlamento e assecondo di tale modulazione saranno chiari gli affetti che tale riforma
Potrà vere oltre che sul carico dei processi penali pendenti anche sul sovraffollamento carceraria
E altresì istituito altro tavolo tecnico che provvederà sempre in sintonia con l'Ufficio legislativo alle modifiche del processo penale tese a migliorarne la velocità e l'efficienza
Non che come ricordato dal Capo dello Stato è richiesto recentemente dall'intero Senato della Repubblica ad intervenire sul sistema della custodia cautelare
Al fine di rendere realmente effettivo il principio secondo cui la restrizione in carcere e una estrema Razzi
Le linee guida dell'azione del Governo in questo delicatissimo settore sono state illustrate durante il recente dibattito parlamentare sul sistema carcerario e sui problemi della giustizia
Un dibattito all'interno del quale sono emersi dei dati reali oggettivi ed allarmanti
è assolutamente prioritario incidere sul sopra mando forse
Sul sovraffollamento carcerario
E conseguentemente prevedere una estensione della cosiddetta legge svuota carceri del due mila dieci qui però segnalandovi
Che i tempi di definizione di una richiesta da parte del giudice di sorveglianza oscillano trecentoquaranta i centosessanta giorni
Nonché sulle norme che disciplinano il luogo di celebrazione dell'udienza di convalida o dell'interrogatorio dell'indagato detenuto
Nonché il luogo di detenzione nei casi di arresto facoltativo in flagranza
Per i reati di minore gravità e quindi sicuramente oltre quelli per cui la
Vi è previsione di arresto obbligatorio o la i reati previsti dall'articolo quattrocentosette
Ne potrà mancare una riflessione sulle misure di sicurezza detentive
Che come è emerso dall'apposita Commissione d'inchiesta presieduta dal senatore Marino nei fatti danno luogo a un surplus di afflittività il cui fondamento giuridico e sempre più evanescente
La disciplina attuale difficilmente armonizzabili con la visione moderna di un diritto penale del fatto
Gli ha dato luogo ad aberranti applicazioni pratiche come ad esempio quella degli ospedali psichiatrici giudiziari
Trasformati spesso in nel luogo di degrado e sofferenza in cui le persone non vengono curate ma solo contenute
Non volendo se ne nessuno fare carico anche quando ahimè e cessata la pericolosità socia
Un cenno a parte meritano le intercettazioni telefoniche sotto il profilo dei costi
La situazione attuale vede un'esposizione debitoria del Ministero dell'interno di circa cinquecento milioni di euro per le prestazioni obbligatorie e di circa cinquecento milioni di euro per il noleggio degli apparati
Il costo attuale complessivo annuo è di circa quattrocentocinquanta milioni di euro a fronte di una dotazione del relativo capitolo di imputazione di centottanta milioni Diego
Le soluzioni proposte allo studio presso il Ministero sanno valutando la possibilità per le prestazioni obbligatorie di abolire definitivamente il listino delle prestazioni
Per provvedere in favore dei gestori a ristoro dei soli costi operativi forfetizzato
Quanto al noleggio degli apparati al fine di contenere omogeneizzare i costi sull'intero territorio nazionale
E in fase di studio il bando di una gara unica nazionale distinte in quattro lotti territoriali con accorpamento di distretti omogenei e che preveda l'acquisto per blocchi di servizio onnicomprensivi con costi forfetizzato
Questo tipo di procedura che trova la sostanziale condivisione del procuratore nazionale antimafia e di tutte le procuratorie e di tutte le Procure distrettuali antimafia credo con qualche perplessità da parte della procura distrettuale di Palermo
Comporterà una diminuzione dei costi dagli attuali quattrocentocinquanta milioni e i possibili centocinquanta centosessanta milioni di Euro
E quindi sostanzialmente un costo che può essere tranquillamente in fronte affrontato attraverso le risorse di spesa nel specifico capitolo di imputazione
Evidentemente
Senza in nulla incidere sulla quantità delle intercettazioni telefoniche
Molto è stato fatto ancora nel settore più propriamente amministrativo con un forte potenziamento sia sul piano normativo che sul piano amministrativo della informatizzazione della giustizia
L'informatica nel grave periodo che viviamo contraddistinta da carenze economiche strutturali e un mezzo indispensabile per consentire uno sfruttamento più proficuo delle magre ricorsi di cui l'amministrazione della giustizia dispone
Con il decreto legge centonovantatré del due mila nove è stato dato ingresso sia nel processo civile che in quello penale I principi di diritto comune dell'informatica giuridica contenuti nel codice dell'amministrazione ed digitale
E con il successivo decreto attuativo quarantaquattro del due mila e undici sono state poste le basi normative per la integrale informatizzazione dei processi
Sono pienamente consapevole che segnare una netta linea di demarcazione tra competenze di tipo organizzativo e logistico e prerogative giurisdizionali e tanto facilmente Oria quanto complesso nella pratica
So bene
Che imporre l'uso di questo o quel programma di questa o quell'altra modalità tecnica detenuti dei registi informatici
Di digitalizzazione degli atti di notifica degli atti eccetera incida più o meno direttamente nell'esercizio delle stesse funzioni giurisdizionale
In altri termini l'organizzazione giudiziaria condiziona la giurisdizione e viceversa ed è dunque vanno rivendicare in modo sterile le competenze del Consiglio e del ministro in questa materia
Ed è per questo che la Costituzione ci invita a collaborare perché solo la sintesi ragionata delle nostre rispettive competenze ci consentirà di offrire al cittadino un servizio giustizia in linea con le migliori democrazie occidentali
Le faccio uso del futuro perché mi pare difficilmente contestabile che questo sia ancora un risultato da raggiungere con il comune impegno della politica delle istituzioni del C.S.M. ma anche
Dei singoli magistrati
Digitalizzare significa anche condividere con il Consiglio le modalità di accesso hai dati che al CSM serviranno per valutare il magistrato e al ministro per misurare la performances dell'ufficio giudiziario
Ma se non condividiamo le modalità concrete di attuazione dei progetti siamo destinati entrambi alle fallimento
E sia chiaro ciò non significa affatto confondere le rispettive attribuzioni
Nel determinare invasioni di campo a condizione che si sappia con precisione chi fa che cosa e chi compete farlo
Occorre dunque anche in questo strategico settore stabilire modalità di collocamento tra le nostre istituzioni in modo da razionalizzare le risorse massimizzare i risultati
E mi pare che un primo passo importante sia stato compiuto con l'istituzione del Comitato paritetico nella costante collaborazione anche in termini di risorse umane e materiali che il Ministero ha offerto al Consiglio per il tramite
Delle Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria con la Direzione generale della sede della statistica
A riguardo ho disposto sin dal mio insediamento un ulteriore rafforzamento di questa collaborazione
In modo da garantire che il massiccio piano di investimenti per la digitalizzazione della giustizia si coordini con le elaborazioni consigliare nella specifica materia
Allineare i dati statistici procedere alla condivisione dei dati con modalità telematiche testare il piano strategico condividere l'elaborazione della Commissione flussi
E della struttura tecnica per l'organizzazione per l'estrazione dei dati di fonte ministeriale
Un preso quelli che originano dall'aspetto Rato significa razionalizzare il sistema evitare duplicazioni disporre di una preziosa base dati finalmente condivise
Assicuro a riguardo il mio personale impegno affinché quanto sinora ha già fatto possa essere ulteriormente implementato giusto per usare un termine informati
Ciò è ancora più necessario anche nel quadro dell'attuazione della delega sulla revisione delle circoscrizioni
Dove lo scambio dei dati con il Consiglio Superiore consentirà di individuare con maggiore precisione la griglia dei criteri oggettivi e i modelli operativi per le necessarie analisi simulati dell'impatto della nuova geografia giudiziaria
Tanto più efficiente sarà questa collaborazione questa nostra collaborazione tanto più efficace risulterà la riforma
L'obiettivo finale non può che essere comune coniugare l'efficienza con la qualità della giurisdizione la digitalizzazione con la tutela effettiva dei diritti dei cittadini e l'ammodernamento dei sistemi operativi con il giusto processo
Collego a ripartizione dei torti e delle ragioni
Il sistema giudiziario non è una fabbrica non è un sentirsi fisso è una decisione sballata o eccessiva anche se rapida o digitalizzata non rende di certo più accettabile il torto subito
Se nessuno di noi smarrisce questa consapevolezza lavorare insieme sarà più facile
La normativa disciplinare vigente presenta delle carenze che richiedono una rivisitazione su dei punti specifici
Il che e la diretta conseguenza delle modifiche di cui alla legge ventiquattro ottobre due mila sei numero duecentosessantanove
La quale oltre ad eliminare talune fattispecie tipiche ha escluso dalla previsione la norma di chiusura originariamente prevista all'articolo tre lettera l del citato decreto legislativo
Ne deriva che taluni comportamenti in astratto intrinsecamente rilevanti sul piano disciplinare come desumibile dal loro inserimento nello stesso Codice etico dei magistrati restano privi di adeguata sanzione
Ad esempio si pone il problema derivante dal frequentare rilascio di dichiarazioni agli organi di informazione da parte di magistrati
Allorché per il linguaggio e riferimenti adoperati esse appaiono comunque trascendere dai doveri funzionali e dei principi etici
Doveri funzionali principi etici come delineati dall'articolo sei del nuovo Codice etico approvato dall'Associazione nazionale magistrati il tredici novembre del due mila e dieci
Introducendo giudizi di valore espressioni pesanti e ridare irriguardose allusioni che denotano precise prese di posizioni e comunque
Da cui non c'è traccia di compostezza e sobrietà e che invece secondo il comune sentire si auspicano connesse alla figura del magistrato
E accaduto molte volte nella vostra esperienza disciplinare
Che dichiarazioni rese alla stampa dal magistrato siano risultate totalmente privi di continenza e di misure pure
La mancanza riguardo di una specifica fattispecie di illecito
Ha consentito che tali dichiarazioni non venissero sanzionati
Ne
Invero sono sanzionabili salvo il caso estremo che integrino gli elementi costitutivi di un illecito penale insomma
Quello che è sotto il regime disciplinare previgente
Appariva meritevoli di sanzione oggi risulta privo di significato disciplinare
Non consentendo ai titolari dell'iniziativa disciplinare il potere e dovere di perseguire quelle pubbliche manifestazioni del pensiero dei magistrati
Evidentemente esorbitanti dai doveri dell'equilibrio della dignità e della misura di cui parla il Codice etico dei magistrati
Nonché della correttezza del riserbo da ritenersi princìpi validi ed è auspicabile nella condotta del magistrato anche al di fuori dell'esercizio delle funzioni giudiziarie
Un vuoto inspiegabile non colmabile dalla originaria a norma di chiusura essendo essa stata cancellata dall'intervento riformatore
Ed è inutile dire che vuoti normativi create si nella disciplina impongono un rapido intervento legislativo
Che per un verso introduca nell'ordinamento le fattispecie disciplinari oli minati
O quelle che l'esperienza vostra di questi anni rende necessaria e per altro verso restauri sia pure con una formulazione meno generica di quella originaria la originaria a norma di chiusura
Né si parli di intento bavaglio
In quanto il self restraint alberga in tutte Real tre dirigenti stalinista dirigenza statale di non minore responsabilità penso ai prefetti penso agli ambasciatori
Ed è noto a tutti che ogni idea può essere espressa con il necessario card
Specie quando l'assenza del garbo oltre a manifestare la dimensione dello stile del dichiarante si riflette sull'immagine dell'intera categorie
Anche in tal caso sarà particolarmente utile la collaborazione con il Consiglio superiore collaborazione che auspico avvenga nei termini più ampi possibili
Alcuni spunti critici riguardano l'applicazione che il Consiglio ha fatto dell'articolo due della legge delle guarentigie come novellato dall'articolo ventisei del decreto legislativo centonove del due mila sei
Il trasferimento d'ufficio dei magistrati ex articolo due della legge sulle guarentigie attualmente previsto quando per qualsiasi causa indipendente da loro colpa
Non possono nella sede occupata svolgere le proprie funzioni con piena indipendenza e imparzialità
Il nuovo interesse tutelato non è più il prestigio dell'ordine giudiziario ma bensì in termini più puntuali la piena indipendenza e imparzialità nell'esercizio delle funzioni
Con la novella del due mila e sei legislature inteso tracciare una demarcazione netta tra i trasferimenti d'ufficio amministrativi incolpevoli e i trasferimenti d'ufficio che conseguono a veri e propri procedimenti disciplinari
è evidente l'intento di rendere residuali le ipotesi di trasferimento amministrativo del magistrato diciamo ancorando le da qualsiasi contestazione di condotte colpevoli riconducendoli esclusivamente a situazioni oggettive e incolpevoli
Fra le quali sono evidentemente richiamate le ipotesi di incompatibilità di cui agli articoli sedici diciotto e diciannove del Real decreto undici del quarantuno
Del resto la rivisitazione sistematica della materia ha comportato un evidente ampliamento dei casi di trasferimento d'ufficio di competenza della sezione disciplinare con maggiori garanzie per l'incolpato
è anche vero e mi riallaccio a quanto già detto che nelle tipizzazione delle fattispecie disciplinare non sono rientrate tutte le condotte del magistrato connotate da profili di colpevolezza
Se però un vuoto normativo esiste
Esso non può portare a un'interpretazione
Che restituendo al Consiglio Superiore un generale potere di trasferimento coattivo dei magistrati per qualsiasi condotta colpevole ma non individuata quale illecito disciplinare
Finisce più sostanzialmente per svuotare il principio di tipicità su cui si basa il nuovo sistema
Se il vuoto esiste esso deve essere colmato dal legislatore conferendo rilevanza disciplinare ad ulteriore condotte riprovevoli
Probabilmente se la previsione di cui all'articolo tre lettera l fosse rimasta faccio riferimento alla già citata norma di chiusura non vi sarebbe alcuna zona grigia
Perché tutte le condotte colpevoli tali da compromettere l'indipendenza l'imparzialità del magistrato anche sotto il profilo del prestigio sarebbero state sarebbero di rilevanza disciplinare con le garanzie ad esso connesse
E soprattutto non avrebbe determinato l'utilizzo dello strumento ex articolo due della legge guarentigie da parte delle Consip
L'ambito di operatività del trasferimento di ufficio per incompatibilità ambientale in sede amministrativa non può essere individuato come
Ha ritenuto il consiglio in tutte quelle condotte deontologicamente scorrette che non ricadono però nell'ambito delle fattispecie disciplinari tipizzati
Non solo perché vengono meno le garanzie proprie del giudizio disciplinare che sono quelle di un procedimento giurisdizionale
Ma soprattutto perché ciò contrasta con il chiaro intento del legislatore di dare piena attuazione al principio costituzionale di inamovibilità
Che costituisce garanzia di indipendenza e autonomia riconosciuta a ciascun magistrato non solo rispetto a possibili ingerenze di altri poteri statuali ma anche all'interno dello stesso ordine giudiziario
E quindi destinato a prevalere anche sulle stesse prerogative dello stesso organo di autogoverno in tal senso con chiarezza
Il Consiglio di Stato Sezione Quarta dieci maggio tredici giugno due mila e undici numero trentacinque ottantasette caso Forleo
Ne porta scegliersi come a volte possa apparire
Che la procedura di trasferimento d'ufficio venga avviata per fatti i colpevoli disciplinarmente rilevanti specie quando gli organi titolari dell'azione disciplinare abbiano già avviato i loro accertamenti
Connell indubitabile conseguenza di una ulteriore sovrapposizione rispetto a quello che è già caratterizza l'azione del procuratore generale l'azione delle il ministro
E a volte con nelle affetto dire vanto di un'ulteriore lentezza nelle indagini propriamente disciplina
Tanto
Espongo senza alcun intento né polemico né rivendicativo
Ma solo dello spirito di collaborazione che deve governare i rapporti tra il Consiglio Superiore della Magistratura e dei il ministro
Spirito di collaborazione a cui sempre devo onestamente e senza riserve di sorta mi atterrò nella mia azione
Grazie signor ministro ha chiesto di intervenire il Procuratore generale della Corte di Cassazione ne ha facoltà
Grazie signor vice Presidente
Mi associo innanzitutto o saluto di benvenuto rivolto al signor ministro
Le sue osservazioni toccano punti di particolare delicatezza
Alcune delle quali
Come anche lei signor Ministro ha ricordato concernono ed interessano anche l'ufficio io l'onore di leggere
Ne ho preso buona nota
è
Ovviamente ne farò oggetto di comunicazione a tutti i magistrati della Procura
Al fine di avviare anche una doverosa riflessione
Da parte del vertice organizzativo dell'ufficio
Sin d'ora signor ministro mi riservo li esporle le nostre considerazioni
Nel corso della visita di cortesia che al più presto desidero ricambiare accompagnato dal Procuratore generale aggiunto e dagli avvocati generali
Voglio
Qui ricordare
In un momento particolarmente critico dalla nostra storia repubblicana che in molti miei interventi anche in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
Ho sottolineato con vigore l'impegno e la fedeltà alle istituzioni dei magistrati italiani
Ma
Ho anche ritenuto doveroso segnalare alcuni gravi momenti di malessere momenti di malessere che incidono sulla funzionalità del sistema
In questa prospettiva ho denunciato
Il rischio concreto dello snaturamento del ruolo del magistrato si cerca il consenso dei cittadini o di parti politiche
Ho denunciato la tendenza di alcuni magistrati in determinate realtà territoriali
A disperdere energie in contrasti interni
A contrastare assi fra di loro anziché contrastare la criminalità
La violazione sempre più frequente dell'obbligo di riservatezza da parte di alcuni magistrati compri giudizio pieni diritti del cittadino e per la credibilità del sistema giudiziario
E a voi tutti noto come il Capo dello Stato abbia reiteratamente invitato i magistrati ad ispirare le proprie condotte a criteri di misura e di riservatezza
E a non cedere a fuorvianti esposizioni mediatiche che possono mettere in discussione la imparzialità dei singoli dell'ufficio giudiziario cui appartengono della magistratura in generale
Orbene
A parte il fenomeno incontrollato delle fughe di notizia
La situazione di disagio sia oggi aggravata fino a manifestarsi in episodi di denunce penali si sono sei
Denunce penali reciproche tra magistrati dello stesso ufficio
L'ordinamento prevede strumenti preventivi o di contrasto alle situazioni conflittuali che hanno determinato tale intollerabile quadro
Si tratta di strumenti processuali o ordinamentali e consentono di incidere su queste situazioni fisiologiche o patologiche
Tra questi
Il sistema risoluzione dei contrasti di competenza tra i pubblici ministeri previsto dal Codice di rito
L'istituto della vocazione disciplinato dallo stesso codice
I poteri di vigilanza assegnati al Procuratore generale della corte di appello
Il rimedio previsto dal novellato articolo due della legge sulle guarentigie della magistratura
I poteri di ispezione e di inchiesta del Ministro della Giustizia
La Sezione disciplinare del ministro e del procuratore generale della Corte di Cassazione
è chiaro però che la soluzione delle situazioni conflittuali ma innanzitutto ricercata nel momento fisiologico del sistema
Al riguardo segnalo che la Procura Generale della Corte di Cassazione hanno distolto nel periodo dal primo gennaio due mila otto al trenta settembre scorso
Band mille trecentododici contrasti tra pubblici ministeri
Passando dai duecentosessantacinque del due mila otto agli trecentoventinove del due mila e nove per pervenire I quattrocento e tre del due mila e dieci
Al trenta settembre i procedimenti quest'anno erano bene trecentoquindici
Con una percentuale di incremento complessivo del sessantaquattro per cento è un incremento medio annuo del ventitré per cento
Bastano questi dati per sottolineare la correttezza nella stragrande maggioranza dei magistrati del pubblico ministero
Magistrati che ricorrono ad un fisiologico strumento per risolvere una fisiologica dialettica processuale
Inoltre
Nell'ambito del procedimento previsto dall'articolo sei del decreto legislativo numero centosei del due mila e sei
La Procura Generale della Corte di Cassazione è intervenuta in situazioni di tensione che hanno riguardato i importanti uffici giudiziari
Quali le procure di Reggio Calabria e di Catanzaro la procura di Palermo quella di Catania
La Procura nazionale antimafia e la Procura e la Procura Generale della Corte di Appello di Roma
Questa attività
Espressione tra le più significative dell'ufficio ha trovato la sua prima attuazione proprio al momento del mio insediamento in occasione delle delicate vicende che hanno interessato gli uffici giudiziari di Catanzaro e di Salerno
Come è stato riconosciuto dai procuratori generali di tutti i distretti d'Italia convenuti a Roma il sedici aprile di quest'anno per la loro prima conferenza
L'azione finora intrapresa è stata finalizzata esclusivamente a migliorare l'efficienza e l'efficacia del servizio giustizia
Sotto il profilo della promozione della fisiologia del sistema nel rispetto dei canoni della fairness
Occorre tuttavia riconoscere
Che
Nell'esperienza recente
La soluzione dei problemi viene spesso ricercata dei magistrati interessanti non già nella preventiva sede istituzionale
Sia essa processuale o ordinamentale
Ma coinvolgendo immediatamente e direttamente il Consiglio Superiore della Magistratura
Questa prassi impone a mio avviso una serena riflessione
Essa può infatti generale il rischio
Sia di vanificare i meccanismi preventivi di soluzione
Sia di determinare una sovrapposizione
Di ruoli di funzioni di attività
Sembra quindi è necessario procedere ad una ridefinizione dei limiti di ciascuno strumento
E di confine a mio avviso deve essere tracciato dal Consiglio stesso
Da un Consiglio consapevole della situazione e desideroso di consentire che il suo intervento si risolva esclusivamente nella tutela oggettiva della giurisdizione ed i principi costituzionali ad essi afferenti
Il confine dicevano essere tracciato da un Consiglio dal Consiglio stesso da un Consiglio teso a alla rimozione della situazione obiettiva di incompatibilità ambientale
Ma al contempo preoccupato della salvaguardia delle prerogative di altri organi
Il che comporta che la decisione
Nell'accertata sussistenza dei presupposti deve essere immediata
Come sostanzialmente riconosciuto nella delibera consiliare del ventiquattro gennaio due mila sette e nelle precedenti risoluzioni del diciannove luglio il sei dicembre due mila esteri
è proprio la gravità della situazione e mi induce a sollecitare una riflessione serena
L'ordinamento offre ampie possibilità di intervento e di miglioramento senza necessità di rimedi straordinari pure da più parti evocato
Ma certo l'applicazione pratica degli strumenti esistenti è tutt'altro che è soddisfacente
Occorre impegnarsi da oggi perché le singole azioni
Siano complessivamente coerenti nel rispetto delle reciproche attribuzioni
Sei realistico pensare di attingere l'ideale platonico del cose mostra
è realistico aspirare da parte nostra a non alimentare il caos grazie
Grazie a lei ha chiesto di intervenire il Consigliere Annibale Marini
Ne ha facoltà non prima che io abbia approfittato per dargli il bentornato tra noi dopo uno spiacevole incidente occorso gli questa estate auguri consigliere Marini mi raccomando perché il Consiglio ha bisogno di lei
Tre grazie io signor presidente la ringrazio anche per lavori
Tutta la sua
Onorevole ministro del sito nel strutturi porgerle
Anche a nome dei colleghi Palumbo Romano e Zanon un cordiale saluto perché un sincero augurio di buon lavoro
Abbiamo già potuto apprezzare il forte impegno dalle il programmato
All'atto stesso del suo insediamento
Per la soluzione dei gravi problemi della giustizia nel nostro Paese e prima ancora più efficace lotta alla criminalità o
Nizza
In particolare mi riferisco
Alle iniziative in materia di depenalizzazione e di modifica
Delle circoscrizioni giudiziarie
Entrambe vanno nella giusta direzione e meritano il più ampio sostenne d'appoggio PIT forme da parte del Consiglio superiore della magistratura
Auspichiamo al riguardo di ricevo nostro formale richiesta di parere
In modo da poter sinceramente contribuire nei limite nostre attribuzioni e competenze all'adozione dei consequenziali provvedimenti
Vorrei aggiungere che le progettate riforme l'accolgono l'autorevole invito il Presidente Napolitano
A migliorare l'efficienza del sistema giustizia e a ridurre la durata dei nostri processi
Problemi che toccano da vicino i cittadini all'economia del Paese
E che nonostante i recenti interventi codicistici legislativi che ordinamentali conservano in parte
La loro drammaticità e dei quali
Occorre che si facciano carico tutto
Parlamento Governo e Consiglio superiore della magistratura
Nella stessa direzione va il processo di informatizzazione del sistema giudiziario e di rafforzamento dei servizi amministrativi
Il cui ruolo e essenziale per l'esercizio dell'attività giurisdizionale
In tale ambito merita di essere valorizzata e rafforzata
L'istituzione di un tavolo tecnico al quale partecipano componenti del Consiglio Superiore della Magistratura e del Ministero in uno spirito di fattiva e concreta collaborazione
Desideriamo può richiama la sua attenzione su altre due riforme di sistema
Finalizzate
Ad una riduzione dalla durata dei processi con la consapevolezza che esse come del resto le altre riforme del genere
Risultino difficile da programmare e ancora più difficile da approvare in sede parlamentare
La prima riguarda i giudici di pace
La cui istituzione deve servire a ridurre il carico di lavoro dei magistrati togati attribuendo loro secondo quanto previsto all'articolo centosei comma se contro la Costituzione
Le funzioni dei giudici singoli del tribunale monocratico
Non voglio certo indossare all'arresto del legislatore mi limito solo a sottolineare l'esigenza che la magistratura uno pari al di testa un ruolo integrativo e non sostitutivo di quella togata
Ipotizzando un procedimento speciale di primo grado desta differibile e con una differente articolazione per gli affari penali che per quelle civili
Può non essere inutile ricordare che lo stesso Consiglio Superiore dalla magistratura nella recente importante circolare che modifica il sistema tabellare
Ha previsto ovviamente nei limiti dalla legislazione vigente
Un incremento tra la possibilità
Di ricorso all'attività dei giudici onorari
Resta sullo sfondo il problema che richiede una modifica costituzionale
Della eventuale limitazione nel settore civile dei gradi di giudizio per le cause cosiddette bagatellari
Che sono poi le più numerose ed in cui il costo sociale e di gran lunga superiore coloro trascurabile rilievo economico
Nel settore penale potrebbe essere riproposto il problema non nuovo
Dell'impugnabilità da parte del pubblico ministero delle sentenze assolutorie secondo formula che tengono conto dei rilievi a suo tempo fatti dalla Corte costituzionale
A nome dei colleghi e ritengo di tutti i colleghi auspico in pieni che vi siano
Ulteriori che continua occasione di confronto e dialogo
Non troppo distanti nel tempo
Tanto piena vita quanto previsto dall'articolo sedici della legge ventiquattro marzo marzo cinquantotto numero centonovantacinque
Ciò potrebbe servire tra l'altro nell'immediato ad avviare a soluzione in un clima più sereno e consapevole annoso problema delle intercettazioni
Armonizzando indipendentemente da qualsiasi suggestione politico di parte
Tre differenti diritti costituzionali tutti egualmente fondamentale il diritto alla riservatezza dalla persona la libertà di informazione il diritto dovere dello Stato di perseguire i reati
Ho detto fondamentali perché su di essi riposa l'essenza stessa di ogni società democratica indipendentemente dai singoli modelli storici
La ringrazio onorevole ministro dall'attenzione che vorrà dedicare alle considerazioni svolte
E le rinnovo anche a nome dei colleghi che mi hanno accordato il privilegio di parlare a loro nome gli auguri più fervidi di pollo
Grazie ha chiesto di parlare
Il Consigliere Vittorio Borraccetti ne ha facoltà
Innanzitutto signor ministro un cordiale saluto anche a nome dei colleghi Nappi Cassano Caleffi Vigorito e Rossi
Poco meno di un anno fa noi abbiamo incontrato in questa sede il suo predecessore onorevole Alfano
Al quale abbiamo esposto per l'ennesima volta i molti risolto i problemi della giustizia italiana che lei conosce benissimo
Nel periodo che è passato da quell'incontro a noi pare che non ci siano Stati significativi cambiamenti non l'ho detto che non ci siano state iniziative interventi importanti
Ma non ci sono stati significativi interventi
Perché manca a nostro avviso una strategia complessiva
Con indicazione delle priorità e dei tempi necessari
E
Cosa più importante
Persiste un atteggiamento di ostilità nei confronti della magistratura
è una volontà di ridurre di incisività e l'ambito di intervento della funzione giudiziaria
Sono prova di questa mia affermazione che so essere un'affermazione pesante
I provvedimenti alcuni provvedimenti in discussione al Parlamento
Quelli riguardanti la prescrizione breve
Che riduce i motivazionali già limitatissimi tempi di prescrizione dei reati
Il cosiddetto processo lungo il disegno di legge sulle intercettazioni telefoniche
Questi
Interventi legislativi questi progetti di intervento degenerativo mossi da finalità contingenti e particolari
Lungi dal contribuire al miglioramento della giustizia né perseguono l'indebolimento della costitutiva funzione di tutela della legalità
Credo signor ministro che non si possa prescindere neppure in questa sede
Dalla riflessione su questi progetti e disegni di legge lei ha parlato di pacificazione tra le istituzioni per la verità la magistratura non ha mai dichiarato guerra a nessuno
Se pacificazione significa trovare
Un modo di affrontare assieme
I grossi problemi che amministrazione della giustizia in Italia noi siamo d'accordo però non possiamo non dirle innanzitutto
Che deve cessare l'intento di limitare
L'incisività della funzione giudiziaria questo è un passaggio obbligato perché se questo Progetto rimane
Nell'agenda di parte del mondo politico qualsiasi discorso di miglioramento della giustizia nel nostro Paese non farà strada
Dicevo prima dell'approvazione di alcuni provvedimenti importanti e positivi tutto sommato a cominciare
Dalla delega in materia di riforma delle circoscrizioni giudiziarie sulle quali c'è stato detto e sulle quali quindi non è il caso che io ho detto
L'attuazione della delega al di là di tutti gli aspetti critici che pure sono stati evidenziati e che però
Non Scarpis con un carattere nettamente positivo del provvedimento
L'attuazione della delega non può tradursi in un'occasione persa
Perché lei sa signor ministro che ci saranno pressioni di diversa provenienza
Di corporazioni ed i municipi che si opporranno realizzazione di questo riforma
E che tenderanno per l'ennesima volta conservare l'insostenibile situazione attuale
Importante sarà anche
Un seguito di questa riforma quella della ridefinizione delle piante organiche degli uffici giudiziari
Che deve essere non l'operazione vittime etica di puro trasferimento di personale da una parte all'altra ma l'occasione per dimensionare di uffici in funzione delle esigenze reali evitando soprattutto lei ci ha detto il vice Presidente nel suo intervento iniziale
Evitando soprattutto il sottodimensionamento degli uffici
Che la causa non ultima della crisi di efficienza del sistema
Riforma delle circoscrizioni e a revisione delle piante organiche sono la condizione necessaria perché abbiano buon esito altri interventi riformatori che mirino a ridare funzionalità ed efficienza alla funzione giudiziaria
Questi interventi sono stati dettati
Dalla crisi economica che viviamo così come successo per altri settori
E la finalità di queste norme è quella di ridurre le spese di recuperare efficienza e anche deficienze recupero di vicenza si deve poi tradurre in una contenimento dei costi
è un'opportunità dunque la crisi per fare delle riforme difficili a patto però di essere consapevoli che questi interventi riformatori
Sono necessarie sono dovuti non tanto per le conseguenze pure importanti che possono avere sul prodotto interno lordo del nostro Paese ma perché
Ne va di mezzo la tutela dei diritti delle persone della legalità ne va di mezzo la finalità della funzione giurisdizionale ed è per questo che dobbiamo fare dovete fare queste riforme al di là delle ricadute positive sul PIL
Un altro dato importante è stato toccato prima e non mi ripeterò quello sulle scoperture dell'organico dei magistrati
Queste scoperture hanno oggi una cifra elevata sono mille trecento su un totale di dieci mila e cento
In questa situazione difficile al Consiglio Superiore governare la mobilità dei magistrati rispondendo alle esigenze di diversi uffici
Non si può farlo con tutti con tutta la più buona volontà del mondo né possono supplire
Istituti che dovrebbero
Avere un carattere di eccezionalità come le applicazioni trasferimenti d'ufficio la disciplina speciale delle sedi disagiate
Quindi finché non avremo
Una
Pianta organica di magistrati restituita quasi alla pienezza di organico sarà difficile far fronte alle esigenze degli uffici giudiziari
E allora inattesa di quelle riforme che mi auguro prima o poi vedranno la luce una cosa forse possiamo fare ministro e Consiglio superiore una pianificazione dei concorsi
Per l'accesso in magistratura che con consenta in tempi ragionevolmente brevi di colmare gli organici vacanti degli uffici
Ma
Su questo è già stato detto si ripete spesso questo argomento della scopertura degli organici dei magistrati
Voglio però ricordare che c'è un altro grave problema è quella della scopertura degli organici del personale amministrativo che nel corso degli ultimi quindici anni ha
Registrato una diminuzione costante
è dal novantasei che non si fanno più concorsi per Cancellieri
è il problema per il personale amministrativo
L'abbiamo detto altre volte ma vogliamo ripeterlo non è solo un problema di numeri
è l'assenza di una seria riqualificazione con figure professionali corrispondente in molte forme aspetti dell'attività giudiziaria che non è solo l'attività dei magistrati che ha bisogno rapporto di
Personale qualificato in campo amministrativo
Sull'informatizzazione altro punto che volevo toccare non dico nulla quello che è già stato detto ripeterei delle cose però voglio riprendere perché è particolarmente importante
Quello che lei mi signor ministro ha detto e quello che
è stato detto
Sia dal vicepresidente sia da ultimo dal Consigliere Marini
Beh la necessità
Che il modo di funzionare di Consiglio e ministro si e Ministero strutture ministeriali si basi sulla conoscenza reale e di quelli che sono i carichi di lavoro i flussi degli uffici giudiziari
Che solo un piano di informatizzazione come quello che abbiamo avviato ma solo avviato
Consentirà di realizzare questo è un punto delicatissimo prendiamo atto dell'impegno del ministro
Speriamo di perché verificare a breve alcuni
Miglioramenti alcuni passi in avanti di questo programma
Un cenno h quegli interventi riformatori e sono stati introdotti sostanzialmente nelle due leggi
Di stabilizzazione finanziaria di luglio ed agosto
Le convenzioni la possibilità di realizzare convenzioni con Università agli ordini forensi periti nel ciclo formativo dei laureati in giurisprudenza positiva purché purché
Queste convenzioni non si risolvano in supplenze mascherate delle figure professionali mancanti del personale di cancelleria segreteria e purché non diano luogo a forme di precariato
Positiva la previsione di piano di smaltimento dell'arretrato
Ma attenzione non basta l'elaborazione di un piano da sola ad assicurare il risultato concreto
Se non ci sono risorse specificamente dedicate a raggiungere quel piano
E queste risorse non sono indicate in modo percepibile
Il limite di questi provvedimenti a nostro modo di vedere
Sta nell'assenza di un progetto complessivo di un metodo consapevole di azione perché sembrano attuato in maniera episodica con strumenti legislativi omogenei
E sembrano prescindere da una verifica preventiva per la loro fattibilità in concreto delle conseguenze della loro attuazione non basta fare le leggi
Bisogna capire cosa succederà delle leggi che si fanno e capire se sono fattibili in queste strutture che abbiamo e come le strutture che abbiamo devono essere adeguate alle leggi che vengono fatte un piccolo esempio
C'è stata segnalata che a proposito della nuova disciplina sulla riduzione e semplificazione dei procedimenti civili
La non coerenza con i sistemi informatici vigenti con il rischio di mettere in crisi
Dopo l'entrata in vigore di questa legge l'intero sistema di automazione di rilevazioni statistiche
E poi voglio segnalarle un'altra cosa l'unico parere che recentemente si è stato chiesto dal Ministro della Giustizia riguardava il disegno sul cosiddetto di legge sullo smalto Iraq sullo smaltimento dell'arretrato del processo civile in realtà era
La rubrica esatta riguardava l'efficienza del sistema giudiziario ebbene noi abbiamo dato questo parere
Però questo disegno di legge questa tua parcheggiato su un binario morto non si sa che fine abbia fatto che fine farà
E le norme di questo disegno di legge sono state prese e travasate nei due provvedimenti di stabilizzazione finanziaria di cui parlavo poco fa
Manca invece
Dal nostro punto di vista la consapevolezza della criticità costituita dall'attuale sistema delle impugnazioni
Di cui ha parlato prima dice Presidente e la volontà di intervenire su di esso in senso razionale
L'attuale disciplina delle impugnazioni lo ricordava da ultimo anche il Consigliere Marini costituisce una delle cause principali dell'eccessiva irragionevole durata dei processi civili e penali
Il momento di crisi dell'eccessiva durata stanno il giudizio d'appello
E poi un altro momento di crisi stanno in enormità dei numeri dei ricorsi per Cassazione su questo bisogna intervenire nessuno mi pare che abbia preannunciato la volontà di intervenire su questo punto
Un cenno alla Scuola della Magistratura
Fin dal momento in cui è stato
Varato il provvedimento legislativo che l'ha istituita
Il Consiglio ha costantemente interloquito col Ministero
Per l'avvio della struttura formativa segnalando alcune criticità e segnalando la necessità soprattutto di correttivi diretti ad assicurare l'uniformità dell'offerta formativa erogata i magistrati su tutto il territorio nazionale
Due delibere ci sono dei Consiglio undici giugno due mila e otto e dieci dicembre due mila nove che di questa
Si sono occupati
Beh dobbiamo prendere atto a tutt'oggi della mancata costituzione del tavolo proposto nella decisione plenaria del dieci dicembre due mila e nove
Poi
C'è un problema
Le recenti misure di stabilizzazione finanziaria prevedono dei tagli
Di Bilancio ed è da chiarire se questi tagli di bilancio trovino applicazione anche nei confronti della Scuola Superiore della Magistratura una volta che essa sia operativa
Il Consiglio Superiore Hanan disponibilità massima delineare assieme al Ministro e nel rispetto delle competenze a ciascun attribuita dalla legge i profili essenziali della scuola
Ricordo solo che
La formazione iniziale permanente dei magistrati
è
Assolutamente centrale
Per la professionalità dei magistrati tutti e quindi per la risposta di qualità la domanda di giustizia propria della società attuale
E voglio ricordare a titolo informativo che nel due mila e dieci il Consiglio ha garantito lo svolgimento di settantacinque incontri di studio in sede centrale con una percentuale di ammissioni del novantadue per cento dei magistrati che hanno fatto domanda poco meno di sei mila
Questi numeri si commentano da soli e giustificano il fatto che noi rivendichiamo al CSM il ruolo di necessario interlocutore privilegiato nella materia
Lei nel suo intervento ha fatto
Mi consente un altro minuto ha fatto cenno giustamente alla
Questione
Dei fuochi
A suo parere
Nel sistema disciplinare che riguardano i magistrati
Io credo che
Questi vuoti vadano colmati ma le volevo segnalare
Che accanto agli episodi che lei ha ricordato e che riguardano la manifestazione
Inopportuna impropria
Della libertà di espressione
Negli ultimi due anni noi abbiamo registrato alcuni episodi
Che segnalo la necessità della massima attenzione al tema tende della deontologia del magistrato sia nell'esercizio della funzione sia nei comportamenti generali soprattutto in relazione al profilo dell'indipendenza
Che costituisce un presidio verso le interferenze di altri poteri ma è dovere di ogni magistrato
E il Consiglio Superiore impegnato nella tutela dell'indipendenza non solo verso le indipendente afferenze esterni ma perso anche i comportamenti dei magistrati contrastanti con quel dove
Mediante l'utilizzo di tutti gli strumenti messi a disposizione della legge
Tra i quali l'istituto dell'articolo due della legge sulle guarentigie sia pure nei limiti
Della nuova formulazione della norma in proposito abbiamo registrato le sue critiche sulle quali il Consiglio dovrà riflettere anche in relazione a decisioni prossime su casi importanti
E tuttavia
Il discorso sulla procedura il discorso sulle leggi rispetto delle leggi sulla previsione delle fattispecie assolutamente condivisibile
E tuttavia dietro ci sta questo problema la deontologia del magistrato la tutela dell'indipendenza anche in relazione i suoi comportamenti
E in questo campo abbiamo
Uno spazio di collaborazione se è vero che la legge prevede che il Consiglio possa perdersi Ai fini dell'esercizio delle funzioni istituzionali della collaborazione dell'Ispettorato generale
è quindi necessario che chi vigila sul dovere di indipendenza dei magistrati come in generale sulla deontologia offra il massimo delle garanzie di trasparenza
In quanto i doveri derivanti alla partita l'appartenenza all'ordine giudiziario riguardano tutti i magistrati ivi compresi coloro che rivestono funzioni apicali nel ministero della giustizia
E confidiamo pertanto che il ministro condivida la nostra preoccupazione e addotti anche per l'Ispettorato del suo dicastero
I provvedimenti necessari ad assicurare il superamento di ogni ombra in relazione ai comportamenti oggetto di una recente delibera del Consiglio Superiore della Magistratura
Le critiche verso le politiche governative in tema di giustizia non indeboliscono la disponibilità e la volontà collaborare con lei e con tutte le strutture ministeriali al fine di migliorare funzionalità ed efficienza dell'amministrazione della giustizia
Noi non siamo ostili né al ministro né al Governo non partecipiamo al conflitto tra i partiti non partecipiamo al conflitto tra gli schieramenti parlamentari
I nostri atti anche quando il fisco sparivano dissenso e critica sono mossi dalla finalità istituzionale di difesa dell'autonomia dell'ordine giudiziario e dell'indipendenza della funzione di ciascun magistrato
Per questo continueremo a elaborare e comunicare il nostro pensiero in relazione a tutte le iniziative legislative riguardanti la funzione giudiziaria e ci aspettiamo che il nostro punto di vista
Venga seriamente considerato prima di tutto da lei buon lavoro signor ministro
Grazie ha chiesto di parlare il consigliere Angelo Antonio Racanelli ne ha facoltà grazie Presidente
Signor Ministro intervengo anche a nome dei colleghi Virga epiteti in primis la ringraziamo per la sua presenza qui a poche settimane dal suo insediamento
La sua presenza oggi sicuramente il segno da parte sua di un rispetto istituzionale nei confronti del Consiglio e della sua volontà di un serio il sereno confronto sul numerose gravi problematiche del sistema giustizia
Ci auguriamo che la sua presenza non rappresenti un atto isolato ma sia soltanto il primo atto di una costante e proficui interlocuzione con il Consiglio superiore
L'abbiamo ascoltata con attenzione e condividiamo alcune priorità da lei evidenziate da parte nostra nel rispetto dei reciproci ruoli istituzionali siamo disponibili a contribuire con proposte e suggerimenti e a confrontarci seriamente e serenamente senza pregiudiziali di alcun tipo
Abbiamo appreso con dispiacere che nelle scorse settimane alla sua richiesta di apertura di tavoli tecnici su vari problematiche quali ad esempio la revisione delle circoscrizioni
La depenalizzazione vi sia stata da parte l'Associazione dei magistrati un rifiuto
Noi riteniamo che il confronto sia sempre necessario cui ovviamente si potrà anche arrivare ad una soluzione non condivisa ma la strada del confronto istituzionale scelgo di pregiudizi politici o ideologici
Deve essere sempre coltivata ci auguriamo che i competenti organi d'associazione nazionale magistrati rivelano la loro posizione confrontarsi non vuol dire rinunciare alla doverosa difesa di alcuni principi ritenuti fondamentali
Signor ministro noi riteniamo ed in questo cd soci hanno dall'imponibile affermazioni di autorevoli esponenti della magistratura associata
Che lei la sua maggioranza parlamentare il suo Governo così come ogni Governo sostenuto la maggioranza parlamentare democraticamente eletta abbiate la legittimazione per governare legiferare ovviamente nel rispetto di principi fondamentali della Costituzione
Ma questo però non ci è simile a ribadire con forza la nostra assoluta contrarietà alle proposte di riforma costituzionale presentate nei mesi scorsi
Si è parlato di riforma epocale della giustizia ma per le modalità
Per i tempi per le espressioni che da più parti hanno accompagnato il progetto di riforma non esitiamo a dire che si tratta di una riforma punitiva della magistratura e di pubblici ministeri in particolare riforma punitiva sia nei contenuti sia nelle forme
Dobbiamo dirlo con forza nel rispetto dell'autonomia della sovranità del Parlamento questa riforma non risolverà nessuno dei problemi reali della giustizia nel nostro Paese non risolverà nessuno dei problemi che interessano i singoli cittadini
Non abbevera di un solo giorno la durata dei processi tra inefficienza e la durata irragionevole del processo penale non dipendono certo dall'attuale assetto ordinamentale
è necessario prendere atto che la crisi del processo penale che ho mai strutturale di una differenza sempre più marcata tra domanda ed offerta di giustizia tra il numero dei procedimenti e la capacità di risposta da parte dell'organizzazione giudiziaria
Ed è per questo che noi abbiamo apprezzato le sue prime dichiarazioni sui primi atti concentriamoci su questi aspetti e lasciamo perdere le riforme costituzionali in tema di giustizia sul tema della revisione delle circoscrizioni giudiziarie e finalmente qualcosa si muove e di ciò le va riconosciuto il merito la delega approvata recentemente dal Parlamento importante ed il Consiglio Fava la sua parte esprimendo il parere previsto dalla stessa legge delega
Riteniamo sia importante coinvolge tutti gli operatori del settore nel lavoro per la realizzazione della delega
Non possiamo che voi già ove non rilevare che alcuni punti indicati nei criteri direttivi suscitano perplessità come già evidenziato anche da un documento dell'Associazione nazionale magistrati
Ad esempio non appare razionale escludere dalla possibilità di accorpamento i tribunali aventi sede nei capoluoghi i Comuni capoluogo di provincia alla data del trenta giugno due mila undici dunque senza un coordinamento con la prospettata soppressione con riduzioni di alcune province
Non appare razionale la previsione diretta garantire comunque la presenza di tre tribunali non i distrettuale prescinde dalle dimensioni del distretto dei tribunali
E suscita perplessità anche l'indicazione della possibile creazione di procure accoppa antiche svolgano le funzioni requirenti in più tribunali
In punto di revisione delle circoscrizioni giudiziarie il Consiglio mette a disposizione l'importante lavoro fatto negli ultimi anni
Con riferimento agli altri come processuali penali che sono attualmente all'esame del Parlamento questo Consiglio si è già pronunciato con articolati pari
Non possiamo non ribadire che tra prescrizione breve processo lungo il pericolo non astratto ma concreto e quello della morte del processo penale che già versa in una situazione di gravissima paralisi
Perplessità e preoccupazione suscita anche la riforma delle intercettazioni certo è ormai indifferibile un intervento sull'ormai quotidiana di un'azione del divieto di pubblicazione arbitraria degli atti dei procedimenti penali
Ma qui è sufficiente una modifica in peius l'apparato sanzionatorio previsto dall'attuale articolo seicentottantaquattro Codice Penale si introduca inoltre un'udienza filtro stralcio che me dir si voglia
Destinata all'individuazione delle conversazioni rilevanti ma senza stravolgere l'attuale assetto normativo e qualsiasi intervento normativo non può prescindere anche dalla giurisprudenza della Corte europea di Strasburgo in materia di diritto ad informare e diritto ad essere informati
Certo sul punto anche dei magistrati dobbiamo fare autocritica e richiamare tutti i colleghi ad una puntuale osservanza delle norme disciplinari deontologiche
In relazione e rapporti con la stampa il richiamo deve valere anche per tutti noi Consiglieri come testimoniato purtroppo da alcune recenti vicende in relazione ad alcune delicate pratiche oggetto di valutazione da parte delle competenti Commissioni consiliari
I titolari dell'azione disciplinare dove do prestare maggiore attenzione a questa problematica così come i competenti organi dell'Associazione nazionale magistrati per gli aspetti deontologia
Prendiamo atto con soddisfazione del parere favorevole del Governo sul disegno di legge approvato nei giorni scorsi la Came deputati operato e lo sottolineo con piacere tra i firmatari del proposta risultava il nostro vicepresidente Vietti nella suo vivamente trascorsa esperienza parlamentare
Sulla protezione del divieto per i magistrati ordinari in tirocinio di svolge terminati funzioni trattasi di questione sulla quale questo Consiglio molto si impegnato nei limiti e le sue attribuzioni
Sul fronte il processo civile non possiamo non riconoscere l'impegno del suo ministero sia pure con luci ed ombre ma indubbiamente su quel versante significativi passi avanti sono stati fatti nella direzione di una razionalizzazione e riduzione e semplificazione dei riti
E con l'introduzione dell'istituto della mediazione obbligatoria
Manifestiamo però perplessità sul nuovo articolo ottantuno bis disposizioni attuazione Codice procedura civile che prevede la fissazione di un calendario del processo per ogni singolo procedimento
Trattasi di no ma in teoria ottima ma che rischia di essere irrealistica imponendo adempimenti di fatto inesigibili nell'attuale situazione drammatica in relazione al rilevante numero di cause civili che sopravvengono ogni anno
La responsabilità disciplinare prevista sul punto diventa una beffa che si aggiunge al danno
Signor ministro noi magistrati siamo consapevoli della grave situazione economica e finanziaria del Paese attraversa che siamo disponibili a contribuire al superamento delle crisi
Ma chiediamo anche che ci sia equità non possiamo tacere che negli ultimi anni sono state preso una serie di iniziative penalizzanti sul versante economico nei confronti dei pubblici dipendenti ed in particolare nei confronti dei magistrati
Non è una vuota declamazione retorica affermare che anche lo status economico del magistrato serve a garantire la sua indipendenza e per questo le chiediamo di intervenire nell'evidenziare le storture ed inique misure adottate negli ultimi anni
Signor Ministro mi scusi la franchezza ma le mani vanno messe nelle tasche degli evasori fiscali e di chi detiene patrimoni illeciti e non in quelle dei soliti noti e cioè i dipendenti pubblici
In una situazione di gravi carenze d'organico siamo stati costretti ad assisterlo scorso anno
Ad un ulteriore fuga dal servizio attivo di decine e decine di magistrati che ben avrebbe potuto continuare la loro attività se non fosse intervenuta determinate misure economiche sul versante previdenziale e sul trattamento di fine rapporto
Siamo costretti a lamentarci anche per l'ho mai semplificare carenza di personale amministrativo sistema giustizia non può funzionare senza cancellieri e dato personale ausiliario
In alcuni uffici la situazione è ormai insostenibile non può rappresentare un alibi il deciso incremento delle convenzioni di ogni tipo
Signor ministro attendiamo da lei una paura definitiva anche sulla vexata questo della Scuola Superiore magistrature di qui appena parlato il Consigliere Borraccetti qui è importante sapere
Se il Governo abbia intenzione di ritornare sulla questione della ripartizione dei compiti delle tre sedi della scuola accettando la richiesta del Consiglio di avere sedi con competenze differenziate solo per materia e non per territorio
Le chiediamo in definitiva signor ministro se il Governo abbia davvero intenzione di puntare sulla formazione dei magistrati di qualità e non territoriale che si è idonea l'interesse di servizio giustizia dei cittadini
A garantire una magistratura nazionale e sottolineo nazionale professionale autonomo indipendente anche per non disperdere il grande patrimonio di esperienze e conoscenze
Acquisito in materia di formazione in questi anni di attività da parte del Consiglio patrimonio che potrebbe anzi dovrebbe costituire la base di partenza
Dell'azione della scuola
Abbiamo ascoltato con attenzione le sue parole oggi in tema di trasferimento per incompatibilità ambientale dei magistrati alla luce la nuova formulazione dell'articolo due legge guarentigie così come modificato
La precedente consigliatura se già occupati espressamente della questione
Prima con risoluzioni del sei dicembre due mila sei e del ventiquattro gennaio due mila sette poi con la vicenda Forleo sul punto come sappiamo è anche intervenuto il giudice amministrativo che annullato
La delibera il Consiglio relativa alla dottoressa Forleo è attualmente pendente in prima Commissione una pratica poi su questo problema le sue dichiarazioni di oggi rappresentano un rilevante contributo alla riflessione in corso
Non possiamo non ricordare che nella scorsa consiliatura proprio retaggio nella vicenda Forleo fu presentata una proposta di minoranza basata proprio su un'analisi attenta ed approfondita della modifica normativa
Che ha riguardato sia i presupposti per l'adduzione tosse metodo ufficio e sia le condizioni perché a verificarsi presupposto si produca la necessità di trasferimento
Quella proposta di minoranza che è stata poi avvalorata dall'esito giurisdizionale amministrativo della vicenda
Allo stato possiamo sicuramente dire prescindendo da valutazioni di merito che legislatore ha notevolmente ridotto l'ambito di applicabilità della fattispecie probabilmente vi è un vuoto normativo peraltro già evidenziato dal Consiglio che in una delle citate risoluzioni spetta al legislatore
Decidere se e come intervenire e dobbiamo evitare che sia il Consiglio a coprire vuoti normativi attraverso interpretazioni discutibili sul piano della legittimità
Quasi cinquant'anni fa il ventotto agosto del mille novecentosessanta presto piccole Presidente
Martin Luther King segna un famoso discorso davanti all'infame nuovi arduo scindono al termine la marcia di protesta per i diritti civili
Tutti ricordano quel discorso per la frase agli eredi io davanti a me è un sogno
Ebbene signor ministro molti magistrati andava anche allo con Sogno il sogno di poter operare in un Paese normale
Di poter svolgere logo difficile delicato compito in condizioni dignitose proprio di un Paese civile con carichi di lavoro esigibili recupera a me la fiducia e cittadini molti sono i soli dei magistrati ne indico uno solo avere un ministro e la giustizia che di fronte allo sconcerto
E dalla preoccupazione che desse non i magistrati
Reiterate dichiarazioni provenienti anche da autorevoli esponenti delle istituzioni dichiarazioni che indubbiamente ledono il prestigio l'indipendente esercizio dizione un ministro che dica anche solo una paura per mettere fine a questa sorta di massacro istituzionale il signor ministro
Le auguriamo buon lavoro e rinnoviamo la nostra disponibilità ad un confronto serio e sereno nel rispetto reciproco dei compiti che delle attribuzioni
Grazie ha chiesto di parlare consigliere Glauco Giostra ne ha facoltà grazie
Parlo anche a a nome del Consigliere Calvi sperando di non rendere di cattivo servizio
Sionisti ho letto con particolare attenzione le sue comunicazioni al Senato di solo due settimane fa sul sistema carcerario e debbo dire ho molto apprezzato che ha voluto rappresentare sono parole sulla situazione per commesse
E si è riconosciuto mi pare nelle parole del presidente la Repubblica
In ordine all'abisso che separa la nostra realtà carceraria da ciò che dovrebbe costituzionalmente e civilmente essere anzi ha parlato anche di emergenza l'emergenza proposti quell'orrida situazione degli ospedali psichiatrici
Giudiziari di cui
Anche lei faceva riferimento poc'anzi certo è umiliante per un Paese come il nostro subire condanne
Per inumani tutta del trattamento per trattamenti degradanti da parte dalla convenzione ne era accorto europee diritti dell'uomo l'articolo tre proposte da tortura
Mi è piaciuta anche debbo dirle l'assenza di ricette miracolistiche da parte sua sia un po'stanchi di Proto puntate politiche
A fronte della sua analisi
Ho letto con piacere un proposito metodologico lo ricordo tra virgolette evitare contrapposizione per aprire una stagione di sereno confronto che abbia presente la necessità di definire un progetto globale di giustizia
Ecco tutto fa pensare e sperare che di analogo tenore sarebbe stata la sua analisi se l'avesse rivolta al processo penale immagino non ci nasconderebbe che il Consiglio d'Europa in un ennesimo intervento
Meno di un anno fa
Afferma mente invitato le autorità italiane elaborare urgentemente una strategia efficace per risolvere l'eccessiva lunghezza della giustizia penale italiana
Non ci avrebbe nascosto che ci sono duemila sentenze definitive per il ragionevole durata ancora inapplicata
Che ci sono cinquecento ricorsi per ritardi nei procedimenti Pinto che a loro volta si iniziano per tutelare i ritardi nei procedimenti penali
Ordinario non ci avrebbe certo nascosto che il gruppo Greco gruppo di Stati contro la corruzione c'ha espresso la profonda preoccupazioni in ventidue raccomandazioni
Per i troppi processi estinti per prescrizione c'è invitato a riferire entro il trentuno gennaio del due mila undici credo che non sia stato fatto
Abbiamo il più alto numero di prescrizioni e il più alto numero di condanne per il ragionevole durata dei procedimenti
Siamo
Per dirla con un termine di moda in default giudiziario e come per l'economia rischiamo di farci dettare la gente pardon organismi sovrannazionali
E come per il debito pubblico la responsabilità ovviamente risalente nel tempo
Ma debbo dire nell'ultima legislatura lo ricordava anche presidente Vietti si è riusciti a peggiorare la situazione nella prospettiva che ho appena
Segnala credo sia difficile negare che parlo della legislazione penale soltanto
Legislazione penale
Mi astengo da altri apprezzamenti diciamo così Pasquale random
Nel migliore dei casi rispetto a questo problema drammatico ci si è comportati come se si stesse aggiustando le sdraio il posacenere sul ponte del Titanic che è stata fornita a me interesserebbe molto sapere
Se lei condivide le parole di oggi mi confortano che le uniche vere urgenze della
Giustizia penale italiane sono dei inumane condizioni per il sovraffollamento carcerario e l'incivile durata dei processi
Se lei conviene che sia impraticabile la scorciatoia della prescrizione che è una causa del problema non una soluzione
A marzo siamo stati condannati dalla Corte europea
Perché
Un cittadino albanese ucciso da un poliziotto ha visto la sua condanna il suo procedimento prescritto abbiamo violato l'articolo due della Convenzione europea cioè il diritto alla vita
Che non è stata protetta prima dice la Corte ma non è stata mai neppure protetta dopo con l'accertamento dei responsabili
Dell'omicidio
Io sono certo anche o comunque voglio sperarlo che a lei condivida come ex magistrato che va in direzione opposta a quella
Che ho appena indicato dalla necessità di intervenire subito su questo problema endemico il cosiddetto processo lungo
E lo penso perché una delle poche battute che lei ha riservato poi ha detto interverrò in sede parlamentare proprio in sede parlamentare
Ha detto ma poi i magistrati sapranno dopo aver dovuto ammettere anche le prove superflue eliminarle dal processo però la norma non è scritta così la norma pretende per determinare norme superfluo che non sia solo superflue ma anche non pertinente e quindi non si potrà
Selezionare nulla a meno che non ci si affidi a qualche forzatura ortopedica da parte del giudice però poi dopo
Non dovremmo addebitare alle stesse alla stessa attività giurisdizionali forzature e diritto giurisprudenziale
Intercettazioni ora sono urgentissima urgentissima la riforma
La Commissione giustizia del Senato un'indagine conoscitiva sul fenomeno dei intercettazioni documento conclusivo del due mila e sei approvato all'unanimità
Scriveva le garanzie che il nostro sistema legale assicura il cittadino non hanno le quale in alcuna altra democrazia occidentale
Ci sono cose da cambiare
Alcune sono state ricordate l'incivile diffusione di notizie irrilevanti processualmente una certa larghezza nella concessione dell'autorizzazione delle pre delle proroghe
Però bisogna evitare strumentalizzazioni dette qualche tentazione in questo senso mi pare di registrare il CSM ha già avviato da tempo un monitoraggio delle situazione presso i vari uffici delle procure e insieme al Consiglio nazionale forense
Si ripromette di organizzare un convegno va quale saremmo coloratissime se ne potesse partecipare su questo tema col solo intento di offrire una riflessione critica e sulle cause e sulle possibili soluzioni
Per quanto riguarda l'uso delle intercettazioni telefoniche
Però al di là di questo provvedimento in itinere importante politicamente sapere
Se lei ritiene che l'obiettivo primario dal punto di vista politico sia
Ridurre la durata dei processi senza ridurre le garanzie per ridurre il sovraffollamento carcerario senza diminuire la sicurezza nessuno sia beninteso pretende che si risolva tutto e subito
Sono passati decenni problemi si sono incancreniti di piani di intervento sono tanti le difficoltà economiche non mancano
Anche se leggo che ad esempio braccialetto elettronico ci costa centodieci milioni
In dieci anni ministro dicono un braccialetto elettronico che è stata applicata con uno soltanto notevoli contratto Telecom che prevedeva quattrocento possibili applicazioni
Per indennizzi per processo lento abbiamo migliaia di milioni di Euro che impariamo quindi vorrei che potesse convincere i suoi Governi e i suoi colleghi di Governo che se non per civiltà anche per economia
Dobbiamo intervenire sul processo penale e sul processo civile per ridurne il tema
Ci sono incrostazioni legislative già se dovesse adoperato in tema di depenalizzazione l'informatizzazione la funzionale distribuzione risorse territorio ottimamente la delega ci possono essere dissensi su alcune soluzioni ma è la strada
Giusta
La pluralità degli interventi deve essere su più piani ma avere un punto di fuga a mio avviso comune avere chiari cioè prioritarie ed obiettive e in questa cornice non vedo perché le parole sue
Ministro oggi mi confortano in questo senso non ci possano essere con diverse prerogative con diverse sensibilità da osservatori diversi
Co interlocuzioni costruttive dal Ministero e Consiglio superiore della magistratura se la parola non è troppo ottimisti anche collaborazione
Nel nostro piccolo abbiamo già la Commissione mista per la sorveglianza l'esecuzione della pena e che appunto vede designati del ministro magistrale sorveglianze componenti di questo Consiglio
Se posso abusare soltanto due minuti ancora della sua cortesia vorrei aggiungere un'ultima considerazione che mi sta particolarmente a cuore
Sicuramente il problema dalla giustizia un problema è stato detto da tutti essenzialmente di risorse
Non solo gli occhi di organico dei magistrati tra l'altro ma mi pare intendimento anche di questo magistrato si potrebbe cominciare a recuperare i troppi fuori ruoli ma di cancellieri stenotipista risorse materiali
Però io vorrei segnalarle un problema
Ma bisogna ovviamente dalla mia segnalazione però da questo osservatorio lo avvertito
Prepotentemente culturale
Direi quasi psicologico di Psicologia professionale
Noi registriamo quotidianamente una crescente di fatto disaffezione un disagio quasi una tentazione di esso dalla funzione giurisdizionale
Perché forse il magistrato oggi avverto una sorta di squalifica azione sociale
E questo è grave per lui recare per la democrazia
Penso che lei avesse l'orgoglio di essere magistrato quando ha svolto questo alto magistrato magistero
Oggi la proprio eccezione sociale del magistrato e degradate mortificante concludo Presidente
Certo può difende può dipendere da condotte però dossi di singoli magistrati che non fanno bene all'immagine dalla magistratura
Può dipendere dalle condizioni in cui si è costretti ad amministrare giustizia lavorare e spesso anche molto per produrre lungaggini e inefficiente
Ma molto dipende da un'insistita opera di delegittimazione della funzione giurisdizionale
Io credo e concludo signor ministro che
Alla magistratura si possa chiedere di più ma si debba dare
Molto di più pretendere di più in termini di professionalità di senso del ruolo e qui molto deve fare molto sta cercando di fare il Consiglio superiore
Le spese
Con la sua collaborazione si riuscirà senz'altro ad essere più efficaci
Ma la magistratura bisogna dare di più in termini di rispetto e quelli in questo molto può farlo lei
E noi ovviamente faremo la nostra parte guardino e concludo che non sono obiettivi tra loro indipendenti
Perché è più difficile intervenire
Per migliorare la professionalità del magistrato quando ci sono inaccettabile generalizzati attacchi che inducono soltanto comprensibili chiusure corporative difensive
Grazie
Grazie ha chiesto di parlare consigliere Paolo Corder ne ha facoltà
Grazie signor vice Presidente
Signor ministro anzitutto la ringrazio per l'attenzione dimostrata con la sua
Odierna presenza al Consiglio
Tra l'altro assai celere rispetto la sua nomina presenta quindi che rappresenta una preziosa occasione di ascolto e di dialogo
Nel tempo che mi spetta mi permetto di trattare molto brevemente fra i tanti sono due temi di grande importanza che rappresentano
Credo
Alcune delle priorità del sistema giustizia il primo
E quasi tutte primo tema è quasi scontato è già stato affrontato più volte la revisione delle angiografia giudiziaria
Vivo apprezzamento
Vai Espresso con riferimento alla legge delega sulla revisione delle circoscrizioni giudiziarie chiaro
Che si tratta come lei stesso signor ministro recentemente non ha mancato di sottolineare e di una riforma epocale
Richiesta da decenni da molti protagonisti del pianeta giustizia si tratta però è inutile nascondercelo allo Stato di una riforma politicamente impopolare tuttavia
E sa nel lungo periodo certamente premierà con lui
Che l'avrà realizzata
Non è però un caso che una tale riforma si è stata finalmente avviata in un'epoca di profonda e prolungata crisi economica globale in fondo come è stato osservato
La parola crisi e tre più tentacolare che esistano e Vacca polari in greco antico significa un gran numero di cose separazione scelta giudizio è quindi un punto di passaggio di svolta
E sa un molto ambiguo è una condanna ma se ne abbiamo la coscienza anche un'occasione che ci trasforma e la crisi per quel che riguarda il sistema giustizia appare dunque finalmente
L'occasione per una rivisitazione della geografia giudiziaria italiana tuttavia perché l'occasione si realizzi si riveli virtuosa
Perché sia un'occasione che ci trasformi in meglio e non sia per così dire un'occasione perduta occorre riflettere eventualmente condividere alcuni punti fermi e dico subito che il CSM
è pronto a fare la sua parte nell'ambito delle proprie competenze il Consiglio nelle sue articolazioni disposto nella fase di attuazione a fornire il proprio apporto di idee e di analisi di soluzione anche in sede di eventuale
Tavolo tecnico e sulle priorità della giustizia come questa proprio oggi la sesta Commissione ha licenziato una bozza di elaborato su quale riflettere lavorare anche alla luce del prezioso incontro odierno
La razionalizzazione dell'organizzazione tabellare la diffusione delle buone prassi la scelta dei dirigenti la valutazione della professionalità anche sotto l'aspetto della laboriosità dei magistrati sono poi ulteriori ambiti
Di sicuro è impegno del C.S.M. affinché l'occasione della revisione non vada sprecata
Altro punto fermo è quello che obbliga tutti protagonisti diretti e indiretti del servizio giustizia superare i cosiddetti localismi ovverossia superare le resistenze che fino ad ora ossia fino al sopraggiungere della crisi
Hanno impedito la riforma occorre che tutti anche i magistrati soprattutto nell'anno della celebrazione dell'Unità d'Italia trascurino interessi locali facciano prevalente rese generale nazionali in vista di un rimedio efficace
Almeno tutti ritengono così per il miglioramento del servizio giustizia
Per realizzare finalmente una riforma della geografia giudiziaria che si è virtuosa in un'occasione perduta occorre inoltre che una tale riforma al pari del resto in tutte le riforme di carattere generale sia preceduta da una fedele fotografia dell'esistente
E da una seria e attendibile analisi dell'impatto di una riforma stesse sull'intero sistema
Solo in tal modo si potranno meglio calibrare le modifiche rispetto all'effettiva esigenza gli obiettivi da raggiungere
Solamente conoscendo compiutamente i dati della popolazione del carico dei flussi e così via si potrà individuare la dimensione corretta degli uffici da preservare onde evitare soppressioni draconiani economico e conservazioni inutili e con soddisfazione
Lei signor ministro ha detto che tutto ciò avverrà
è chiaro però che la reiterazione di uno studio cioè l'effettiva riforma non deve minimamente rappresentare un alibi per ritardare il cambiamento
è innegabile che il fine principale della revisione delle cerbero geografia giudiziaria coincida con gli evidenti risparmi di spesa e di risorse umane derivanti se non altro dall'applicazione delle cosiddette economie di scala determinate dall'accorpamento degli uffici
Tuttavia credo che la riforma sia la grande occasione per dirci mento di un'ulteriore storico Bietti vivo
Quello degna di una tendenziale perequazione dei ruoli tra uffici e in ultimo tra magistrati a tutto vantaggio di una maggiore equità e stabilità dei tempi di risposta alle domande di giustizia
Nei vari territori del Paese in altri termini una seria analisi dell'impatto della riforma potrebbe costituire ancora una volta l'occasione
Per attuare soppressioni accorpamenti e modifiche di competenze territoriali finalizzate non solo a risparmi di spesa ma anche a un riequilibrio dei ruoli e dei carichi di lavoro
Ovviamente evitando di penalizzare gli uffici che meglio hanno lavorato in questi decenni ciò a ben vedere risponde non solo e non tanto un diritto di tutti i magistrati
Di lavorare in condizioni per quanto possibile analoghe ma anche il diritto di ciascun cittadino in ogni zona d'Italia ad ottenere una risposta G di giustizia comparabile per qualità i tempi solo in tal modo finirà
La distinzione tra cittadini di serie A che vivono in territori dove le risposte di giustizia intervengono in pochi mesi i cittadini di serie B
Che risiedono in zone dove la giustizia risponde in anni al fine una domanda forse perché non cogliere appunto l'occasione della revisione della geografia giudiziaria per fare della giustizia una buona Tory per l'attuazione sotto il profilo in questione del principio di uguaglianza fra i cittadini
Il secondo tema è collegato in qualche modo il primo concerne la nota situazione del personale amministrativo la crisi potrebbe essere anche l'occasione per mettere mano i ruoli del personale giudiziario
Potrebbe essere il tempo unitamente alla revisione
E anche in questo caso previo studio dell'impatto di eventuali modifiche di un paio di un piano strategico che conduca alla realizzazione di nuovi concorsi per dirigenti alla ristrutturazione delle cancellerie delle segreterie secondo linee guida fondate Ardesi in più sulla semplificazione delle procedure sulla creazione di Moro di modelli front office back office di gruppi di lavoro destinate specifici processi lavorativi è una nuova soprattutto valorizzazione di professionalità oggi divenute imprescindibili
Quello organizzativo la statistica e informatica
Italia stando agli ultimi dati disponibile a un numero di personale non giudice per centomila abitanti pari a quarantadue virgola sei bene al di sotto della media europee che pari a cinquantacinque sei
Chiudo in poche battute è chiaro che quindi ci vorranno un nuovo inizio di personale una nuova ecco distribuzione dello stesso dei vari uffici appunto la revisione appare un'occasione appropriata a tal fine
In un tempo di crisi è ovvio la ricerca le risorse sei delicata
Ma perché non tentare di percorrere la strada e l'utilizzo almeno parziale delle entrate ottenute con incremento del contributo unificato ovvero delle risorse derivanti dalle per delle spese processuali delle pene pecuniarie delle somme ricavati di beni confiscati e delle nuove convenzioni sui servizi di intercettazioni telefoniche
In ogni caso avendo di mira l'interesse dei cittadini
Non è più possibile che a causa della endemica carenza del personale dell'organico stesso la magistratura i magistrati continuino ad essere come dei generali senza esercito ovvero un usando la metafora di Luca Ricolfi oggi sul quotidiano La Stampa dei corridori di una gara di velocità che corrono con zaini sulle spalle pieni di pietra auguri e buon lavoro signor ministro
Grazie ha chiesto di parlare il consigliere Mariano Sciacca ne ha facoltà grazie Presidente si amministra e comico che piacere che oggi abbiamo la possibilità di incontrarla le porgo i saluti di buon lavoro anche a nome dei colleghi Auriemma Casella Di Rosa Fuzio Liguori
Anni fa collega ormai scomparso da un po'di anni Carlo Maria Verardi ci ricordava che più che il diritto farà l'economia
Il tempo del processo e tempo differito in Italia talvolta illimitato quella dell'economia e le balle usata in tempo reale e il tempo della simultaneità il mercato pretende un giudice diverso o minaccia di fare senza giudici
Di questo credo che oggi siamo tutti consapevoli convinti che la crisi di legittimazione investe non i giudici e pubblici ministeri ma il mondo della giustizia nel suo complesso
L'Autorità drammatica delle parole di Carlo Maria Verardi oggi è sotto i nostri occhi la crisi economica globale e ancor più quella che più lentamente investe il nostro Paese impone a maggior ragione i principali attori
Istituzionali della giustizia irreversibile scelta per un metodo di
Leale continua tempestiva e preventiva collaborazione
Non l'articolo centoundici della Carta costituzionale di ripeterlo i ripetuti richiami della CEDU le sante e più evidente disaffezione dei cittadini per la capacità di ricevere risposte di qualità tempestive ed efficaci
Chiamano tutti ad un'assunzione di responsabilità per un metodo di lavoro concertato
Oggi la sfida dell'efficienza richiede che ciascun la canna d'organo suoni bene la sua partitura che la musica sia unica evitando così soluzioni distoniche stonate che non elimina romanzi aggravano i problemi della giustizia italiana
Dopo il primo anno di consiliatura i temi dell'organizzazione giudiziaria dell'informatica della statistica si impongono sempre più come tematiche centrali
La decisione di istituire un tavolo tecnico Consiglio Superiore della Magistratura Ministero di giustizia che ho l'onere di presiedere rispondono propria questa consapevolezza
Stiamo cercando insieme alla collega Birritteri che pubblicamente ringrazio di analizzare i fatti e le criticità i punti di contatto e quelli di frizione per arrivare ad una sintesi operativa e concreta su queste tematiche
Oggi il CSM deve fare fronte all'esigenza di specializzazione dei saperi degli strumenti di analisi per operare scelte consapevoli orientate di governo e di un sistema così complesso
Dobbiamo professionalizzare le valutazioni e le decisioni in materia di politica gestionale della mobilità dei magistrati ordinari onorari italiani
Di selezione e valutazione dei quadri dirigenziali degli uffici di ottimizzazione dell'organizzazione degli uffici giudiziari di valorizzazione con le risorse disponibili degli strumenti di analisi cara di analisi informatica statistica gestionale
A tali esigenze si risponde con una preventiva concertazione trilaterale tra Consiglio Superiore Ministero uffici giudiziari alcuni esempi per chiarire signor ministro
La trattazione delle procedure di applicazione endo ed extradistrettuali ad esempio da parte della settima Commissione si svolge spesso in assenza di parametri statistici reali attendibili
Sulla base dei quali poter effettivamente ponderare porre a confronto i bisogni degli uffici considerati
La nuova circolare sulle tabelle innovativa per strumenti adottati metodo di lavoro e obiettivi richiede una capacità di analisi e di risposta dei sistemi informatici e statistici
Che manca in molti uffici giudiziari italiani stenta in altri e si ritrova solo in poche realtà di eccellenza che stridono ancor più con un panorama nazionale ancora troppo frastagliate diseguale
Il settore dell'informatica giudiziaria suscita grandi speranze ma nel contempo solleva rilevanti e profonde preoccupazioni
L'anno passato signor ministro
Abbiamo denunciato rilevanti criticità nel settore dei registri informatizzati civili e penali dal malfunzionamento del gestore centrale del processo civile telematico all'estrema difficoltà da parte degli uffici e dei singoli magistrati
Di ricevono in loco un'assistenza sugli applicativi sta all'ATI
Dall'incertezza sullo stato di definitiva diffusione degli applicativi per il settore civile all'estrema parcellizzazione degli applicativi penali
Parimenti non è più procrastinabile la collaborazione in ordine al Piano straordinario per la digitalizzazione della giustizia
Della cui esistenza signor ministro è bene ricordare senza mordi polemica il Consiglio Superiore della Magistratura avuto notizia direttamente dalla stampa e da internet
Ora attraverso il tavolo tecnico ha finalmente stiamo discutendo concretamente e siamo in attesa di sapere quali sviluppi ulteriori concreti e specifici a sta avendo il piano
Vogliamo che il piano abbia un venisse un benefico impatto sull'organizzazione degli uffici coinvolti ma auspichiamo un pieno coinvolgimento del Consiglio Superiore considerando che sono investite le competenze la responsabilità dei dirigenti degli uffici giudiziari e dei singoli magistrati concludo
Un'approfondita analisi dei flussi di lavoro la disponibilità di strumenti informatici in primo luogo di registri di cancelleria adeguati non è più un mero accidente
Del quale possa farsi a meno se come è giusto si richiede a dirigenti e magistrati italiani maggiore consapevolezza del loro ruolo maggiore impegno maggiore produttività
Al contempo questi impegni presuppongono strutture risorse strumenti adeguati alla sfida di una giustizia che si efficiente ma sia soprattutto e anche di qualità
Le statistiche europee testimoniano l'impegno della magistratura italiani in termini di maggiore efficienza e produttività il Consiglio dalla sua parte impegnato su vari fronti abbiamo inaugurato la prima banca dati nazionale sulle buone prassi
è stata istituita la stock eguaglia da problemi antichi in un modo nuovo più moderna e consapevole
La collaborazione col doppio e soprattutto con DG stat conosce di giorno in giorno nuovi traguardi per rendere vive quotidiana la leale collaborazione che la carta vuole dalle nostre istituzioni
Dalle nostre istituzioni
Siamo al contempo convinti che ancora altri sono i passi da compiere insieme sebbene nella rigorosa considerazione delle rispettive competenze istituzionale
Insieme dobbiamo certamente sostenere la provvida opera riformatrice intrapresa da lei signor ministro
Per la revisione delle circoscrizioni giudiziarie rendendo così giustizia basilari principi di economia di scala e di specializzazione fondamentali per valorizzare al meglio le scarse risorse disponibili
Insieme si deve valutare come creare un unico sistema di scambio e comunicazione dei dati giudiziari che possa consentire al Consiglio superiore al Ministero di agire tempestivamente consapevolmente
Insieme dobbiamo individuare un sistema unitario omogeneo a livello nazionale di reperimento analisi e valutazione dei dati statistici
Insieme va affrontata la questione degli applicativi informatici della loro diffusione non più a macchia di leopardo
Se le risorse sono scarse e sappiamo bene quanto siano scarse non possiamo permetterci di sprecare Leo indirizzarle su binari poco utili o poco efficaci per gli uffici insieme infine
Si deve ripensare a risorse date quale ufficio per il giudice o per il processo possiamo consegnare i magistrati italiani per consentire come succede succede in tal
Gli altri Paesi europei
Di organizzare i ruoli valorizzando al massimo possibile la Magistratura onoraria reperendo risorse umane adeguatamente attrezzate riqualificate
Diffondendo la Consob del magistrato in tutti gli uffici e non solo in alcuni garantendo i minimali supporti materiali per rendere dignitosamente giustizia
Dotando le singole sezioni di assistenti di studio e diffondendo in tutti gli uffici il processo civile telematico
C'è tanto da fare signor ministro voglia credere oggi che il CSM ancora una volta pronto responsabilmente a dialogare operare fattivamente al di là di slogan
Desideroso di fatti e non di parole di progetti sui quali costruire piuttosto che di muri da erigere il Paese lo chiede a tutti noi grazie
Grazie a lei ha chiesto di parlare come ultimo intervento del consigliere Alberto Liguori ne ha facoltà grazie signor Presidente
Prendo la parola anche a nome dei consiglieri Casella Di Rosa Fuzio di Emma Sciacca e porgo a lei signor ministro i più cordiali saluti e l'augurio di un buon lavoro
Per ragioni di tempo affronterò il solo tema della mobilità tra i temi posti dalla gente giustizia con un taglio tecnico istituzionale e spero poco sindacale lasciando a chi oggi assente
La difesa da processi in contumacia sui tavoli tecnici ritengo senza pretesi difese d'ufficio
Sì preferiva forse dialogare anche in prima battuta con la struttura amministrativa del Ministero e con la rabbiosa forense forse in prima battuta sarebbe do preferibile attivare i primi contatti con i titoli di no dell'azione politica per rendere il tavolo veramente tecnico
In merito all'articolo due della legge sulle guarentigie anche in terza Commissione avvieremo la riflessione sugli spazi lasciati incontaminati dal giudice amministrativo
Le difficoltà in cui versa il sistema giustizia anziché essere affidate ad una corretta e comune riflessione spesso rappresenta un'occasione di scontro forieri di confusione e da me e dannose per il nostro Paese
L'incontro di oggi vuole essere l'inizio di una nuova alba
Favorito dalla notizia che la Camera dei deputati con l'appoggio del Governo già manifestato in Commissione giustizia approvato giovedì scorso la proposta di approvazione l'articolo nove bis
Nonché di
Rimodulazione dei limiti introiti l'articolo tredici in tema di assegnazione delle funzioni i magistrati
Ordinari all'esito del pilota omicidio in tal modo operando il legislatore si è fatto carico da grave sofferenza
In cui versa il nostro Paese
E quindi come apprezzamento che chi le parla coi detta tali modifiche normative non senza sapere che i problemi dalla mobilità e delle scoperture la pianta organica nazionale non sono tutti risolti e soprattutto che agli stessi è possibile trovare soluzione solo attraverso un continuo dialogo istituzionale tra Consiglio Superiore
E ministro della giustizia
Secondo i canoni della leale collaborazione disegnata la Carta costituzionale
In tale prospettiva deve evidenziarsi che ad oggi le vacanze complessiva la pianta organica dalla magistratura sono pari a mille trecento unità e che le stesse solo negli ultimi anni
Sono andate progressivamente aumentando nel due mila cinque erano novecentodiciassette nel due mila otto mille centosessantuno e nel due mila dieci mille due e quarantacinque
è dunque indispensabile al fine di garantire la reale uguaglianza dei cittadinanza e la legge la realizzazione del giusto processo su tutto il territorio nazionale
E che venga elaborato in accordo col ministro la giustizia un piano pluriennale di copertura delle vacanze dalla pianta organica attraverso il quale programmare lo svolgimento periodico di concorsi per l'accesso in magistratura
In maniera tale per un verso da evitare le endemiche scoperture verificatesi soprattutto in alcune zone del Paese e per altro verso da promuove la partecipazione alla selezione dei candidati qualificati
Senza la necessità di dover ricorrere a bandi di concorso per un numero di posti non proporzionato I potenziali vincitori delle prove alla luce dei dati statistici inerenti le selezioni in oggetto
Sul punto preme evidenziare che dal due mila cinque ad oggi hanno fatto ingresso in magistratura ottocentottanta giovani colleghi
Mentre nel medesimo arco temporale sono usciti dall'ordine giudiziario bel mille trecentonovantanove magistrati
E tanto anche a causa delle recenti manovre economiche tant'è che nel due mila dieci vi sono stati ben quattrocentodieci collocamento in quiescenza a fronte di una media annuale pari a circa la metà
Al contempo il Consiglio superiore per quanto rientrante nelle proprie competenze assume l'impegno di uno studio maggiormente approfondito sulla mobilità dei magistrati con l'obiettivo di evitare le endemiche scoperture che sono registrate soprattutto nel negli anni nelle sedi ma non dite
Si è infatti è vero che il vigente
Articolo tredici ha comportato per un verso croniche vacanze di organico degli uffici giudiziari e qui venti e per altro verso complessi problemi organizzativi
Nell'ambito dei Tribunali di piccole dimensioni
Che sul territorio nazionale non rappreso ha fatto una minoranza essendo ben ottantotto quelli compianto organica inferiori alle venti unità
è altrettanto vero che non è più rinviabile una diversa gestione di tra mutamenti che tenga conto anche dei carichi di lavoro
Fino ad oggi infatti il Consiglio si è preoccupato di garantire che la percentuale di scopertura la pianta organica di ciascun ufficio giudiziario fosse omogenea su tutto il territorio nazionale
Lo sforzo ulteriore che l'olio autogoverno è chiamato a fare
E verificare quale sia il carico di lavoro dei medesimi uffici al fine di poter parametrare le scoperture non più soltanto al numero dei magistrati ma anche al lavoro che gli si sono chiamati a prendere
Si tratta di un cambio di prospettiva notevole ma non più rinviabile se nell'ottica di assi quello se il giustizia che non Papisca
Differenze in relazione alla allocazioni territoriali gli uffici giudiziari ma che sia realmente del medesimo livello qualitativo su tutto il territorio nazionale
Perché ciò avvenga indispensabile la stretta collaborazione tra Consiglio Superiore ministro dalla giustizia
Per l'acquisizione di dati omogenei
E per la loro lettura e integrazione congiunta attività oggi necessarie anche per l'elaborazione da parte di dirigere gli uffici dei piani annuali di smaltimento di cui articolo trentasette decreto legge del due mila undici numero novantotto
Per alto proprio perché tali piani possono essere seriamente predisposti
Risotto non più rinviabile una programmazione pluriennale questa volta di competenza consiliare anche della mobilità in maniera da consentire ai dirigenti di conoscere quali siano le unità di personale magistratuale su cui
Bassa la loro attività di pianificazione
Pertanto necessario verificare Coletta benessere numero delle pubblicazione annuale e secondo quali ordine se si debbano essere strutturate
Dovendo si chiarisse le pubblicazioni di primo grado secondo grado o di Corte di Cassazione nonché di sedi disagiate debbono essere congiunta opero distinte entrare seconda ipotesi in base a quale ordine
L'esperienza degli ultimi anni dimostra che i minimi sono
I minimi sono i passaggi di funzioni si pensi
Che nei concorsi svoltisi nel due mila undici
Solo sette giudicanti hanno avuto il il trasferimento a posti requirenti su centocinquantotto posti pubblicati e viceversa undici requirenti hanno ottenuto il trasferimento a sedi giudicanti suo oltre seicento posti pubblicati
Al contempo è risultata evidente la migrazione dalle sedi periferia
Alle sedi capoluogo del distretto e tanto determinato la progressivamente lo svuotamento dei piccoli uffici siti in particolari zone del Paese su voto assunto
Lette le pubblicazioni di sedi disagiate avvenute nel dal marzo due mila undici ad oggi hanno poi dimostrato una progressiva crescita dei trasferimenti
Realizzati in virtù dei benefici garantiti da leggi c'è dotate del novantotto
Invero se con il primo bando il due mila dieci vira coperto solo il ventitré per cento dei posti pubblicati
Come ultima pubblicazione la percentuale delle coperture è salito al settantuno per cento
Da ciò è possibile trarre la conclusione che la politica porta avanti dal Consiglio superiore di favorire e promuovere le tali pubblicazioni si è rivelata vincente di talché appare opportuno suggerire che nel futuro siano dichiarate
Disegno da tutte le sedi per la quale la legge lo permette in maniera da consentire la copertura degli uffici meno richiesti al Prefetto dei benefici connesse e trasferendo ex legge centotrentatré
Evidenzio che trova conferma la Smit Ytzhak sezione
Della localizzazione delle sedi disagiate solo subito ed in territori ad alta densità mafiosa avendo trovato spazio anche molti posti di sedi pubblicate al Centro-Nord
Rappresento che anche il nord del Paese conferma il trend negativo di grave scopertura delle sue piante organiche
Dovendo contabilizzare altre sedi rimaste scoperte all'esito dello scrutinio del bando in corso come Brescia Cremona Como lecco
Lodi e Sondrio e dunque tempo di prendere atto che il disagio non è più dettato solo da condizioni logistiche sfavorevoli
Ma anche da vere e proprie condizioni di lavoro non più sopportabile che impongono risposte immediate sul versante organizzativo dei carichi di lavoro e sul versante della rivisitazione maggior via giudiziaria
Non essendo più accettabile che alle continue scopertura delle piante organiche
Si ponga rimedio attingendo alla sola posso a volo dei magistrati ordinari in tirocinio
I quali non hanno colpa alcuna era il quale non si può tre non si potrà accetto il ventinove novembre di quest'anno date individuata per l'assegnazione delle sedi agli moto nominati contiene cinque otto due mila dieci assegnare posti cosette di risulta
E cioè tutte le sedi disagiate rimaste scoperte e quelle che non ho trovato in gravi ma dei ma c'è di più anziana
Tornando per un attimo alle sedi settori ho concluso sempre al fine di promuovere tale comporto copertura appare opportuno proporre che alcune delle deleghe e territoriali
Al mutato e di funzioni oggi previste ferita spediti ufficio senza disponibilità
Siano estese anche Etra segni di ufficio ex legge centottanta del novantotto serba infatti più utile per la funzionalità degli uffici di destinazione colmare gli organici degli uffici meno ambiti con magistrati disponibili al trasferimento
Riducendo così il ricorso ai tassi di autorità di machete ha costretti a svolge le funzioni per le quali potrebbero anche non sentirsi professionalmente preparati in maniera adeguata
Quanto finora illustrato volessero la manifestazione dell'impegno che il Consiglio ha profuso e che continuerà a profondere per individuare soluzioni utili a risolvere il problema delle gravi scoperture determinarsi degli uffici
Su tutto il requirente consapevoli che il diritto ad una giustizia celere è un diritto fondamentale di ogni cittadino e che della sua realizzazione il Consiglio superiore e il Ministro la giustizia sono e devono essere garantiti corresponsabile
Grazie termina qui il nostro incontro venissero mi consente fuori protocollo decine funzione avori imposte lei non si prende la parola
Io infatti ho chiesto al signor ministro
Naja credo che abbiamo speso trentaquattro anni insieme e altro ad cioè una come dire una manifestazione di avere una vaga cosa ora me la consenta io prenderei la parola per un saluto
Nel mio ministro non presiede il plenum
Ed è la verità ancora e non è coloro che non è il punto non è una buona prova di separazione dei dei ruoli vi è tra anche lei l'Esecutivo
Come come legislatore parecchie fulcro perdiamo tempo dedica
Dica qualche cosa nascessero talmente voleva fare
Penso che il ministro sa siamo entrati magistrature assieme abbiamo speso questa trentaquattro anni per
In questa magistero come lei ha detto
Il Consiglio sa che nella sua attività
Assume si assume delle responsabilità verso le istituzioni e non verso i singoli magistrati
Sappiamo ed auspichiamo che anche il suo sforzo di impegno governativo in un
Così difficile momento deve essere orientato verso questo fine di rispetto delle istituzioni tutte le istituzioni
In questo senso le formuliamo gli auguri di buon lavoro anche con questo Consiglio sui temi
Che verranno formalizzati in un documento
E ho chiesto la parola solo perché
Credo che il rapporto debba essere con questo Consiglio
Non sta a me al di là delle parole del Consigliere Racanelli difendere l'ANM
Ma
Credo che purtroppo dobbiamo tener conto che anche una riforma storica quale quelle delle divisioni delle circoscrizioni giudiziarie è stata inserita in un momento così tragico in stato di emergenza
Laddove il Consiglio era in ferie e dove il Consiglio avrebbe dovuto essere sin da quel momento il
Naturale
Destinatario è
Interlocutore con quello che doveva essere giustamente un'assunzione di responsabilità che lei meritoriamente ha preso nel momento della legge dentro
Grazie cons si conclude qui il nostro incontro che penso possiamo senz'altro definire proficuo spero che il ministro ne abbia apprezzato la qualità e anche la quantità dal punto di vista del self restraint
è ovviamente molti problemi rimangono aperti e insoluti avremo modo di discuterne e nei tavoli che abbiamo aperti con il Ministero nei Comitati paritetici
E altri saranno invece l'occasione per un auspicabile imminente prossimo incontro con lei grazie la seduta è tolta essi