Cosa punire oggi: il sistema dei reati per un diritto penale minimo ed efficace (2ª ed ultima giornata)

Buongiorno direi che anche se lasciare ancora al completo di tutti i partecipanti dobbiamo cominciare abbiamo
Una mattinata davvero molto densa perché abbiamo Belli gli interventi che erano stati programmati per i giri sempre ieri ma ieri sera da fino a tarda ora non siamo riusciti e quindi dovevamo dovremmo
Inserirli questa mattina questo mi obbligato da primo ingrato compito che è quello
Del limitatore rispetto agli interventi sotto il profilo del tempo perché abbiamo ben sette relazioni più due interventi che ieri non si son potuti teneri
Per parte mia però soltanto un primo indirizzo di saluto e di ringraziamento
All'Unione camere penali ma ancor di più alla Camera penale
Di Marsala all'ordine degli avvocati di Marsala che hanno organizzato questo convegno che ci stanno ospitando direi in maniera veramente mirabile stiamo passando dei giorni molto belli in questa cita che per chi come me non la conosceva pur sapendo essere una bella città è stata comunque una sorpresa nel senso che sicuramente andata al di là delle pure positive aspettative
Di gradevolezza e di bellezza e di bellezza della città
Ieri abbiamo discusso per entrare nel vivo delle questioni che ci occupano
Dei temi se
è opportuno se è possibile
Fare o non fare la una riforma una codificazione sia auspicabile una codificazione di codificazione penale sotto il profilo della parte speciale avevamo discusso a Pisa
Il tema per quanto concerneva la partigiane abbiamo parlato ieri molto approfonditamente per quello che riguarda la parte speciale oggi dovremmo completati gli interventi su questo primo tema passare più al concreto e cioè
Ai vari settori della parte speciali per valutare un tale ipotizzare come questo debba avvenire quindi diciamo pure c'è un momento proprio dico
Cesura fra
Le due sessioni che va forse messo a punto gli interventi di ieri
Come diceva appunto Flora sono stati come dire di toni e di importazioni profondamente diversi
Abbiamo sentito come dire sci accenti assolutamente scettici ed altri invece più positivamente possibilisti
E direi che questo poi di per sé non è certamente un dato negativo perché il dibattito su questo punto essenziale
Non solo ma direi che la discussione di ieri a consentito di mettere a fuoco un po'alcuni problemi a Consiglio mette a fuoco alcune sotto il profilo proceduti sfatare i limiti
Giustamente si è detto alcune e parole che ci hanno metaforicamente riempito la bocca tipo depenalizzazione come soluzione
Principale problemi dell'efficienza della giustizia deve leggere il tizio penale
Della eccessivo dilatazione della penalizzazione e probabilmente un falso problema perché perché se poi andiamo a vedere quali sono poi i reati che in concreto
Occupano gli scaffali delle procure dei tribunali e pensiamo a quali reati possono essere depenalizzati probabilmente l'incisione su questo e assolutamente assolutamente modesto
Si è detto i problemi sono altri che si è fatto cenno a problemi che per certi versi fuoriescono un pochino dal tema di cui noi ci occupiamo ma che è importantissimo secondo me tenere a mente si è detto i problemi sono problemi probabilmente connessi all'obbligatorietà dell'azione penale
E su questo non voglio aggiungere quello che ha detto padovani credo questo sia
Un problema effettivo sul quale col quale bisogna assolutamente una volta per tutti confrontarsi ma direi di più
Non è soltanto il problema dell'obbligatorietà l'azione penale di questo
Di questo mito mistifica anche come dicevo ieri Padova sapeva benissimo che sotto questa etichetta poi ci nasconde la totale discrezionalità ma c'è anche tutto il problema del processo operare tutto prova di come ha condotto il processo prima di questo processo
Che
Tutto sbilanciato
Rispetto al suo fulcro all'indietro sulle indagini preliminari questi processi che nascono
Con grande enfasi che hanno nella fase cautelare una
Una grande grande affetto e uso questo termine tra le metaforiche virgolette
Che passata poi quella fase si addormentano rimando buono una sorta di morti viventi in cui non si fa nulla per anni salvo chiederle proroghe e qui c'è l'altro punto col quale bisognerebbe una volta
Senza senza ipocrisia confrontarsi poi magari sorgono dopo tanto tempo dopo che sono già ci utili ma senza che nulla sia assolutamente sia assolutamente accaduto quindi riviene fuori il problema del servo padrone del processo accetto io credo anch'io che il grande problema oggi sia il processo forse più che il diritto penale sostanziale
Ho detto altre volte non so se è una sciocchezza permettetemi di ripeterla che probabilmente rispetto al processo penale l'unica prospettiva dell'utopia cioè a buttar del Codice di farlo tutto
Perché più ci si mette male più lo si peggiore
Ma questo poi si scontra contro problemi veri che sono problemi di potere
Problemi di potere fra i soggetti del processo perché mi fermano al processo riportare
Il il fulcro del processo il baricentro del processo in avanti al momento giudiziario significa chiaramente diminuire invece il potere dei pubblici ministeri delle procure eccetera questo è un fatto che va detto con molta franchezza con molta anche serenità
Senza
E il sono il primo e quindi io a dire che ha ragione quelli che gli erano molto scettici padovani dicendo no il problema è un problema se la riforma penale però
Non credo che il tema però sia compresi in questo senso da chiudere
L'altro dato che è emerso ieri e di cui tener conto e che invece ha un riflesso anch'esso ha un riflesso sicuramente sul sul diritto sostanziale poi
La la la ricognizione che egli ha fatto Della momento lato sensu sanzionatorio
Noi abbiamo detto problema del carcere prima della sanzione penale il calcio e chi c'è in calce il carcere è vero ci ha detto lui era il carcere dei drogati è il carcere degli extracomunitari che son quelli da forno questi ma io glieli più lo dobbiamo
Ora mai
Tant'che realtà sanzionatorie diversi perché abbiamo questo che gli ha chiamato il carcere vero
Abbiamo però anche
Il
Carcere ancora una volta processuale cioè
La custodia cautelare che giustamente si diceva Turio chiedevano ma chiamiamola così carcerazione preventiva come si faceva una volta perché siamo meglio in questo modo saremo meglio ipocriti col quale prendere conto
Abbiamo poi un diritto penale che non è del carcere probabilmente un diritto penale eminentemente simbolico etiche tant'è che qui non vuol dire che non ha nessun effetto
Che il diritto penale dei grandi processi in cui magari non c'è il Cal c'era anche se spesso confida con la custodia cautelare perché rispetto a questi processi la custodia calciare invece a volte scatta
Che è il i grandi processi economici eccetera che hanno una funzione notevole non soltanto endoprocessuale ma
E politica sociale eccetera eccetera e abbiamo quel settore un po'negletto ma che
Va invece di nuovo il peso in cogestione che sono le misure di prevenzione in particolare le misure di prevenzione patrimoniali su cui giustamente ieri è stato riportato l'accento
Che sono quel territorio al di fuori delle garanzie chi è vecchio come mai si ricorderà come questi problemi erano problemi che vennero studiati affrontati e guardati in faccia con grande
Come dire franchezza tanti tanti anni fa ricordo il convegno Alghero sulle misure di prevenzione dei più vecchi di voi pochi se non ricordo l'anno in cui si discuteva
Della legittimità in radice delle misure di prevenzione i programmi sulla prevenzione è un problema che gli scoppiati modi forti diverso ieri ne accennava ne parlava sulle pagare il prezzo e misure di prevenzione patrimoniale o queste realtà questi sotto
Questi sottosistemi del sistema penale sanzionatorio che sono appunto il carcere vero il diritto penale simbolico la custodia cautelare le misure di prevenzione si possono
Ricondurre ad unum
Credo che metterei a aver messo a fuoco anche questo problema c'è stato un altro delle cose utili fatte ieri
E allora l'interrogatorio è l'interrogativo è essi si può fare o si deve risse Pellini come ha detto padovani l'idea del Codice o non lo si deve seppellire
Certo bisognerebbe interrogarsi chi vuole chi non vuole fare un codice
Questo è un interrogativo che la possono e con molta franchezza perché la mia opinione è che pochi vogliono in realtà una ricco di filtrazione perché per la pace non penso di poter
Non credo che vogliano veramente una codificazioni politici perché lo strumento penale viene utilizzato adesso a destra a sinistra più o meno indifferentemente
Come strumento
Politico tout-court chi la spara più grossa scrivere un articolo Insolera qualche
Qualche mese fa e quindi la politica criminale piene utilizzata con la p minuscola peraltro come più strumento di acquisizione del consenso come strumento di
Non credo è solo la mia opinione per carità che lo vogliono i magistrati
Perché anche questo a fare un Codice ricodificare vuol dire entro certi limiti
E comunque inevitabilmente rideterminare in maniera più stretta le maglie della giustizia penale darebbe un maggiore tassatività
E quindi chi vuole il nuovo Codice forse Romolo vogliono gli avvocati penalisti non è loro interesse ma l'interesse dei cittadini ma perché perché sotto
Anche questo uno spunto che coglievo la discussione di ieri in realtà c'è ancora il vecchio problema che non siamo assolutamente d'accordo su a che cosa deve servire un Codice del diritto penale se deve servire per riprendere
Temi come dire storici
A delimitare il potere dello Stato verso il cittadino o deve servire invece a tutelare i beni giuridici IAF promuovere i beni giuridici al progresso della società ai destini progressivi
Tutte le del mondo
E questo interrogativo credo di fondo perché separa le due concezioni delle una concezione del termine oramai purtroppo è stato consunto e snaturato ma che non ne trovo uno migliore
Nel diritto penale come garanzia dal diritto penale come strumento di potere c'è poco da fare su questo non sia d'accordo lo diceva Fiandaca nella copre anche la scienza penale non è d'accordo non sono accordi professori sopra non sono d'accordo
Ne quasi nessuno perché sono due posizioni politiche tout-court molto molto contrapposto
E si è così allora si concludeva ieri da parte di molti relatori non ne parliamo più per certi versi
Vi sono ragioni plurime per ritenere che una codificazione non sia
Nei fatti non sia fattibile ecco io qui però vorrei
Pure Angelo sulla fattibilità concreta anch'io sono profondamente scettico proprio quei motivi di potere
Che ero già me cui rozzamente io ho fatto cenno prendono anche me molto scettico sulla possibilità sulla fattibilità
Però io pongo anche un secondo interrogativo che può sembrare allora a questo punto inutile ma
Al di là della fattibilità la auspicabili Italia invece
E perché bisogna guardare anche un po'lontano Brescia mantenere accesi come dire le fiaccole sì
Se la fattibilità concreta non c'è e non credo che sia ozioso chiedeva
Perché sotto il profilo invece di quella che richiamavo e sull'auspicabile i taxi come discorso invece può essere diverso su questo invece non sono d'accordo personalmente con quello
Che ieri hanno detto molti relatori cito ancora permane in parte Fiandaca in parte ha titolato sono due cose profondamente diverse
E qui sfatiamo subito invito non è che il Codice non si possa fare perché oggi i problemi tecnici o strutturali o istituzionali sono tali che non si possa fare l'han fatto in tanti Paesi perché non si può trovare
Ci sono i grandi problemi certo le il mondo delle fonti una più quello della piramide ma è quello della legge si sono quei problemi che ci ha splendidamente e con una
Capacità di sintesi straordinaria Cristina ieri lo stato del multiculturalismo
Ascoltiamoci io credo che la scienza penale sodio Biotecnica agli strumenti per affrontati sono i problemi del rapporto ritrito comunitario chiara ma
Son problemi nuovi sicuramente aglio però in affrontabile
Né si venga a tirar fuori la storia che ci fa la sua omogenea per fare un codice per altri Paesi l'han fatto soltanto nei regimi dittatoriali e le società
Uniti uni pensanti si possono fare i codici non Licia
Questi sono miti il problema è se auspicabili io credo io non mi Tizio certamente danno buongiorno per quello che io ritengo
Il la funzione di un codice non credo che sia la panacea di tutti i mali non credo che sia la soluzione ai problemi del giudice penale tout-court credo che possa aiutare la soluzione di questo
Ho detto prima ripeto forse la soluzione ciò che per il
Il problema più grosso prova processuale lo penso e lo ripeto però credo che superano il rito sostanziale perché le due cose poi non sono così divaricate
Un codici sia invece auspicabile perché perché bene o male la sistematicità
è edita prego ma dicono abbiamo un sistema
Certo non è più il Codice Rocco ragione Turchia il Codice Repubblica
Diciamo pure il codice che è avvenuto
è il sistema penale che è venuto fuori perché il Codice Rocco vogliamo usare uno slogan è stato sorpassato a destra ma mica da adesso dal settantacinque corregge Fanfani reale
Tutte le leggi successive hanno fatto un sistema penale che è un sistema penale orrendo ha ragione ma proprio perché orrendo questo motivo in più per pensare che una ricodificato si oppone un minimo di sistematicità la dà
Eredità certe
Oramai sovrapposizione di fattispecie pazzesca seicentoquarantotto bis tal quale
Questa selva di reati che oramai non basta più nei principi gli specializzandi congiunzione a mettere d'accordo che sono poi
Una un omaggio ma caldo con il pubblico ministero e il
Può adoperare come vuole se non va bene quella fattispecie c'è quell'altra
Un Codice rimette ordine un po'non è la panacea di tutti i mali ridata sa attività complessiva del sistema in un codice l'abbiamo visto in Commissione forse qui diceva domani
Le forse ognuno ha bisogno di là se stessi non avete sprecato
Tanti week-end alla propria vita a Roma e quindi apice ed altri una giustificazione avendo partecipato a due Commissioni e avendo appunto sacrificato anziché scendere a Detroit
Detto bisogna pensare che sia servito a qualcosa ma io ricordo che in Commissioni in certi settori cominci ali del sistema proprio della parte speciale
Penso ai reati associativi io ho coordinato la
La colla la sottocommissione del sito furono raggiunti dei risultati del corretti che non voglio magnificare ma sicuramente i tassatività azione di quella melma incredibile che sono i reati associativi
Perché noi viviamo in una realtà in cui la politica criminale reale quella che marcia
Beh mai nel senso opposto tutto quello
Che noi sosteniamo in via così
E nei nostri dibattiti di cui ci riempiamo la bocca e l'altra settimana mai sono si moltiplicano giorno per giorno né più recenti provvedimenti di legge vengono fuori più o meno nascosti pensata quello sui
Sui rifiuti dove c'è un altro socio nascosto nella legge sugli sull'extra comunitari c'è un reato associativo nasca beh in Commissione avevamo Ruscitti anche con degli confronti dialetticamente molto vivace all'interno
A tal sottilizzare molto quella materia cito questo perché è un punto sicuramente dolens le pene era un Codice bene o male
Sia che si assuma il sistema delle fasce eccetera un certo equilibrio c'è non verrà fuori in un codice che il reato comune detto qualche giorno fa
In una proposta di legge oggi decreti legge credo del dell'omicidio stradale per cui non si è punito con la pena in tale diciott'anni non soltanto
Colui che sotto l'aspetto distruggiamo addirittura quello che è semplicemente non si ferma dopo anche se non c'è nessuna causalità cioè
La la vittima è morta Quasimodo tra l'altro non si ferma a cosa esecrabile ma che fa scattare la pena di Centanin un codice sì sarà unico in un codice e perché no assistito magari anche all'intervento legge costituzionale
Si potrà forse anche ricondurre minimamente ad uno ma il sistema una volta per tutte prender posizione sulle misure di prevenzione anche patrimoniale
Dire che creavano fattispecie penali dentro il Codice togliamo queste specie di
Mostriciattoli che non stanno né dentro né fuori
Non voglio rubare tempo perché già hanno rubato troppo e allora
Forse è vero che la fattibilità è bassa però pongo il problema se non sia invece una risposta opposta a quella sulla auspicabili fare allora
Sala poco ma lavorarci perché poi i tempi cambiano ciò che oggi non è maturo potrà diventarlo domani
Do la facciamo un po'come in quel bel film che tutti ricordiamo Fahrenheit in cui ognuno si imparava a memoria un'opera perché non andasse persa bene impariamo Ceroli io mi candido
Per imparando a memoria anche se l'amore macero poca qualche brano di Carraro oppure qualche perso del manuale del professore del prossimo Pagliaro che ogni tanto vado a rileggere perché certe saggezza e non tramontano mai
Teniamolo riteniamo lo vive non sotto il diamola come diceva Tullio Manzi cerchiamo private l'arrivo i tempi possono cambiare le circostanze della storia poi
Anche se il termine può sembrare grosso sono circostanze che sono mutevoli perché la storia poi le fanno gli uomini
Vi ringrazio e più scusa del tempo rubato e passiamo senz'altro al nostro lavoro di stamattina
L'onore di avere qua ecco tra i presente il nostro Presidente onorario nella Camera Penale onorevole avvocato giravamo
Alagna già emerito magistrato della Corte dei Conti già sindaco della città di Marsala
Doveva essere fa presente ma ha ragione forfora pagare non ho potuto essere lieti appunto per un un breve indirizzo di di di saluto pregherei la presidenza di concedergli e con la possibilità siamo onorati la prego di
Quindi
Al
Al Banco di presidenza e le diamo il benvenuto le siamo grati della sua partecipazione
Insomma
Pochissimi pochissimi minuti
Chiedo scusa di non essere stato ieri presente come era mio dovere di fare
Ma impegni improrogabili familiari
Non mi hanno consentito di essere a Marsala ero a Palermo
Non sono qui stamattina
Per darvi saluto
Anche della città
Ma soprattutto non voglio entrare nel merito dei temi
Del convegno perché il Presidente
Molto egregiamente in questa introduzione ma dato
La possibilità
Di porti e per dire qualcosa
Che si rifà alla mia
Triplice esperienza modesta modestissima
Di avvocato penalista del Foro di Trapani
Esso avrà anche Palermo
Della mia presenza in Parlamento per un decennio
E quindi
Come dicevo alla professoressa poco fa assorbire un caffè
Anche
In magistratura contabile presso la Corte dei conti
Non a caso le stavo dicendo
Voglio ripeterlo
Che c'è una inflazione del numero degli avvocati
I miei figli entrambi avvocati hanno preteso che io mi riscrivo vissi all'ordine degli avvocati ce l'ho fatto perché mi sento onorato
E nella mia ultima attività nell'ultimo quinquennio alla Corte dei conti ho avuto l'onere di vigilare
Forse per voi è una nota dolente perché lo è anche per i miei figli sulla Cassa di previdenza e assistenza
Del la nazionale legale
Vi basti sapere che l'ultima mia relazione che risale perché sono entrato in pensione un anno fa al due mila e nove porta il numero
Dei versanti contributi alla casa che supera i centocinquanta mila
Quando io sono entrato in professione eravamo appena sessanta mila e non è che è stato ante Cristo comunale
A parte il fatto che come tutti sappiamo soprattutto le persone anziane non Presidente io sorridevo quando ho sentito dire
Che lei si senta anziano anziano qui
In questa sala cessino Cianci sennò ci sono solo io
Evidentemente lì ricordare anche che gli iscritti alla cassa sono
Di fronte all'immensità di trecento quattrocento mila avvocati sono sono niente ma lasciamo stare questo
Voglio pigliare spunto in pochi minuti pochi secondi da quello che diceva il presidente qui che ha introdotto i lavori e mi rifaccio alla mia esperienza parlamentare intanto c'è da dire una cosa
Opportune queste riunioni vostre
è giusto portare il pensiero
Ma non sfugge a nessuno che ci troviamo e non è per drammatizzare in un momento veramente tragico dal punto in cui dal punto di vista economico finanziario
Poco fa sentivo qualche collega che parlava liberalizzazione non liberalizzazione delle professioni o meno non vi fate non facciamoci secco
Anch'io sono avvocato non facciamoci illusioni in questi tre mesi sei mesi o dieci mesi di legislatura
Non ci sarà tempo di sicuro di guardare a queste cose perché la nave sta affondando e quindi bisogna trovare il sistema per mantenerla mantenerla a galla
E questa la realtà bisogno e bisogna bisogna dircelo inutile e quindi io mi ricollego a quanto ha detto il nostro Presidente della Repubblica è un momento
Di io vorrei dire e di trovare un punto di consociazione di colloquio anche dialettico
Sia con la magistratura che col
Io penso soprattutto con la magistratura in questo momento che non che nonno con il Governo con il Parlamento che è molto assente e che altre cose da fare
Mi ricollego al fatto del diritto penale processo allo sostanziale io ho avuto l'onore di collaborare con uno scienziato del diritto un paio definito anche non so se vi è stato distribuito quest'ultimo mio
Lavoro dottrinario alla Corte dei conti sulla legge sulla rivista dalla Corte dei conti ho avuto l'onore di collaborare conoscenze ATO del diritto a Giuliano Vassalli è un altro professore
Di alto livello e soprattutto un grande avvocato mi riferisco a Pisapia padre
Con questi abbiamo affrontato quella sì fu una riforma epocale molto lacunosa ma fu una riforma epocale quella del Codice di procedura penale
I giovani e forse non sanno che quando abbiamo iniziato a fare gli avvocati il processo era in mano al giudice istruttore
Che evidentemente sono nere un avvocato riconosciuto un avvocato di un certo livello neanche ti riceveva perché faceva tutto lui e l'avvocato interveniva solamente sullo sartoria sull'istruttoria
Dibattimentale lacunoso per quanto sia per è stata veramente una svolta
Dopo questo o l'altra svolta di cui sono stato anche relatore alla Commissione giustizia
Ero il vice di Rognoni mi onoro di essere stata anche questo è stato le misure patrimoniali nelle nella legge la legge antimafia
Se vogliamo essere onesti con noi stessi io mi riferisco agli anni ottanta novanta da allora dalla seconda dal dall'il dalla fine del col do cosiddetta Prima Repubblica alla seconda cosiddetta
Seconda Repubblica
Non abbiamo nessuno intervento né sul Codice di procedura nessun Codice sostanziale
Sono d'accordo col Presidente che il Codice Rocco ormai e Stato trasformato però la realtà che noi abbiamo ancora un Codice che risale al ventennio fascista
Detto questo perché dico questo perché a me pare che dato il momento veramente difficile
Bisogna averci un incontro con la magistratura e sono d'accordo col Presidente che potrebbe anche non avere interesse alla modifica
Delle diritto sostanziale
Per far capire che lui li tempi sono passati e che noi abbiamo bisogno
Delle leggi che il riordino un po'questi anni in via di di leggine come è stato detto nell'ultimo Guardasigilli si onorato di dire che ha fatto una riforma epocale per quanto riguarda
Per quanto riguarda il dalle misure di prevenzione e ha fatto ha detto che è praticamente ha fatto uno un Codice nuovo
E non si trattava altro che delle un testo unico
Delle delle delle leggi Mannu non era non era un Codice la realtà è questa
E allora io penso e ho finito veramente mi sono dilungato di più l'amore delle cose mi porta a dire che è opportuno veramente che la categoria degli avvocati
E soprattutto come diceva il presidente le Camere Perale nazionali
E quelle anche locali ossia no possano approntare
Con un lavoro vorrei dire di collaborazione anche criticare collaborazione dialettica quell'o che dovrà essere
Il nuovo Codice le le nuove leggi che possano riordinare questa miriadi
Di leggi sparse perché evidentemente
A volte mi darete atto che uno si trova difficoltà al potere organizzare il lavoro nei confronti di un processo
Detto questo non mi rimane che chiedervi scusa di questo mio intervento di ringraziarvi di essere stati a Marsala
è una città come diceva il Presidente molto bella e io amo questa città tant'è che
Finito il mio lavoro a Roma me ne sono ritornato alla mia città non dico paesello perché i marsalesi potrebbero offendersi alla mia città che tanto cara
E devo dire che chiudo ricordando a tutti che questa città ebbe come questore Cicerone che disse purché rima se deve INTOSAI Civitas grazie Presidente
Allora
Certo
La
Non ringrazio l'onorevole
E do senz'altro la parola all'avvocato Emilio Rossi il che
Quali mi
Un vero della commissione di riforma del Codice completerà appunto quel panorama che ieri abbiamo iniziato a descrivere
Buongiorno
Io avuto il piacere di e l'onore anche di partecipare ai lavori della Commissione Nordio
Mi inserisco e lo dico subito nel novero degli avvocati penalisti che ritengono che la riforma del Codice Penale non solo sia opportuna
Ma sia necessaria e si anche praticabile
Perché ritengo che nulla probabilmente determinante se no ivi riteniamo che i problemi in questo momento della nostra giustizia penale siano il sovraffollamento delle carceri che lo è perché
E urgente ed è
Condivida in questo professor Padovani criminale l'attuale condizione in cui lo Stato mantiene
I detenuti in carcere se riteniamo che il problema sia alla penalizzazione della droga e della condizione di clandestini
Se riteniamo che il problema sia e lo è la l'obbligatorietà dell'azione penale e che traveste l'arbitrarietà dell'azione penale nulla vi quanto stiamo discutendo si
Colloca naturalmente nel solco di interventi determinanti ma nemmeno incisivi in realtà io ritengo che tutto si tiene anche la separazione delle carriere non tira fuori dal carcere nessuno
Ma e un principio di giustizia e di razionalizzazione del sistema che è necessario perché poi il sistema funzioni in modo tale che alla fine
Si si risolve anche la drammatica questione del sovraffollamento del carcere e anche la drammatica questione del dell'andamento zoppicante della giustizia
E dell'amministrazione della giustizia
E quindi credo e sono convinta non soltanto perché ho partecipato a dei lavori riformatori quelli della Commissione Nordio che riformare il Codice sia non soltanto necessario perché lo strumento
Operativo ma necessario opportuno perché è un fondamento culturale della civiltà e da lì che si parte anche sul piano del
Del significante e del simbolico e
E poi perché credo che per esempio se si rimette mano al sistema sanzionatorio forse qualche problema anche di disciplina del del dell'affollamento del carcere si riesce
A risolvere e per queste ragioni io voglio iniziare ringraziando l'intervento ringraziando professor Pagliaro per il suo intervento sia perché
Mi Ciaccia rimessi insomma sulla carreggiata
Della opportunità necessità e praticabilità di una riforma del Codice penale perché il primo
La più la prima esperienza di riforma organica complessiva del Codice penale nella parte generale nella parte speciale venuta proprio
Dalla Commissione presieduta dal professor Pagliaro
E poi voglio anche ringraziarlo per ne ho l'occasione per la prima volta in questo momento
Perché il Progetto Pagliaro è stato quello che ha consentito anche alla Commissione Nordio di svolgere i propri lavori avendo già
Un una costruzione un progetto organico di cui si sono condivisi i princìpi e per molta parte anche i contenuti e quindi noi abbiamo lavorato sulla scorta del progetto Pagliaro
Della
Progetto Nordio a la particolarità di essere stato il secondo progetto di riforma del Codice Penale appunto dopo quello
Della Commissione presieduta dal professor Pagliaro ad aver
Disciplinato ad aver trattato elaborato anzi diciamo meglio anche la parte speciale oltre alla parte generale e tutta la parte speciale anzi i lavori di
Una riforma di rivisitazione del Codice nella Commissione a cui ho partecipato sono cominciati esattamente da lì non abbiamo proprio dal punto di vista del metodo invertito l'ordine delle cose abbiamo cominciato a studiare lavorare e a lavorare
Sulla parte speciale e è stata la parte speciale del del del Progetto Nordio era la parte è stata la parte qualificante del progetto Nordio insieme con quella
Del sistema sanzionatorie di cui avremo occasione di parlare nella nostra prossima sessione di studio sulle linee di riforma del Codice penale
Ma
Ecco due la il motivo l'inversione dell'ordine di trattazione e di studio delle due parti parte speciale rispetto alla parte generale
è stata voluttà è stata determinata è stata studiata ed è stata anche motivata
Troverete le le ragioni di questa inversione dell'ordine delle cose nella relazione che ha accompagnato la presentazione la parte generale perché in effetti
Era una cosa un po'
Inconsueta perché la ragione pura come si dice nella relazione che vi ho citato indicava indirizzava a occuparsi prima nella parte generale e poi della parte speciale realtà
La ragione pratica ci ha spinte motivati a operare con il metodo che vi ho detto per
Tre ordini di ragioni il primo appunto perché avevamo
Alle spalle il Progetto Pagliaro il progetto grosso che sulla parte generale avevano già fissato le fondamenta scientifiche dei punti cardine
Che ritenevamo dovessero essere mantenuti fermi nella parte generale che ci consentivano poi un rapido
Confronto sui possibili elementi innovativi la Commissione ha immediatamente condiviso
Che le fondamenta del nuovo Codice dovessero essere i valori che erano stati i principi che erano già stati espressi nell'esperienze precedenti di tassatività legalità e responsabilità colpevole
E possiamo dire che abbiamo focalizzato il nostro intervento innovatore andando a sottolineare altri due principi
E cioè quello della residualità del diritto penale il diritto penale minimo di cui a cui siamo molto affezionati in questa
In questa sede che riteniamo un obiettivo imprescindibile e la certezza della pena di cui parleremo appunto
In altra occasione
Quindi l'avevamo già questua alle spalle ma c'era anche un motivo di ordine pratico fatemi dire molto molto laico molto molto pratico
Noi abbiamo preso atto che le categorie logiche sottostanti la parte generale si prestavano a potenzialità infinite di dibattito e questo era accaduto per esempio
Nella Commissione grosso che però poi
Costringevano a non potersi applicare in maniera
Dovuta in maniera necessaria la parte speciale abbiamo deciso come si dice nella relazione di recidere il nodo della ragione teorica con la ragione pratica in funzione
Della risposta alle esigenze concrete che era quella che ci veniva richiesta ed era quella che noi ritenevamo stringente
E allora abbiamo ritenuto di elaborare l'architettura della parte generale anche sulla base delle fattispecie di parte speciale rappresentative di queste esigenze e poi avevamo ed era il terzo motivo
L'indicazione suggerimento che ci veniva dal professor Giuliano Vassalli nella relazioni nella sua lezione all'Università di Bologna del due mila e due quella che è stata citata ieri dal professor Padovani
Ed era proprio il professor Vassalli che metteva in dubbio che anche dal punto di vista sistematico si dovesse affermare al momento attuale di allora che continua ad essere quello di oggi
La priorità della parte generale sulla parte speciale perché disse in quell'occasione professor Vassalli
Sotto evidenzio come fosse improprio costruire una nuova parte generale sulla base di figure di reato esistenti
E non su quelle destinate a rimanere o ad apparire sul proscenio contemporaneamente alla parte generale spesso
E allora forti di questi tre di queste tre motivazioni abbiamo cominciato i lavori partendo dalla parte speciale
E la struttura della parte speciale è stata modulata
Osservando fondamentalmente due direttrici la prima era la preminenza del Codice penale che non è diventata esattamente riserva di codice anche se la Commissione
Ha condiviso fin dall'inizio questo principio ma che è stata fissata nella
Nell'articolo nove è stata formalizzata nell'articolo nove della parte generale del Progetto Nordio
E esattamente sulla scorta del Progetto Pagliaro e in termini più stringenti di quelli che sono previsti ancora oggi dal dall'articolo sedici del Codice penale
Soprattutto con riguardo alla successione delle leggi per la penali nel tempo perché anche in quell'articolo nove
Si ammetteva che le leggi penali preesistenti al nuovo Codice penale restassero in vigore solo in quanto espressamente riconosciute come vigenti da apposite leggi da emanare prima
Dell'entrata in vigore
Del nuovo Codice l'obiettivo era evidentemente quello comune anche precedenti progetti di riforma di razionalizzare
I rapporti tra codice penale e legislazione complementare e tra l'altro era un obiettivo che rispondeva all'indicazione del decreto ministeriale che ha istituito la
La commissione di riforma di provvedere ad un complessivo coordinamento e ad una semplificazione della normativa penale
Questo obiettivo è stato formalizzato nei termini che vi ho detto dopodiché la Commissione ha ritenuto
Certo di condividere il principio della della riserva di code di Codice per contrastare il fenomeno bella decodificazione
Con appunto un aderendo sposando un principio che costituisca un vincolo all'ammissibilità di nuove leggi penali
Che non siano interventi di modifica del Codice penale o che non siano leggi che regolino organicamente la materia di riferimento però
Anche nella Commissione Nordio si è ritenuto che il principio di riserva di codice fosse un principio che non poteva non potesse trovare
Luogo di espressione in sede codicistica ma che trovasse la sua giusta collocazione in una sede sovraordinate quindi
Nella sede costituzionale però
La nell'obiettivo della razionalizzazione della normativa penale quindi diciamo la premessa in fatto fatemi dire
Del del principio di riserva di codice è stato perseguito inserendo nella parte speciale del Codice Penale quanto più possibile
Le materie organiche disciplinate dalla legislazione speciale
E allora si trova nel Titolo secondo del Progetto Nordio
Che intitolato I reati contro la collettività
Anche qui seguendo uno schema che riproduce il
Il l'ordine di priorità già impostato nella nel Progetto del professor Pagliaro poi ci vengo tra un attimo ma nel Titolo secondo dei reati contro la collettività
Si trova dal capo tre al Capo terzo tutta la disciplina dei reati contro i beni culturali e ambientali
La tutela dei beni paesaggistici al paragrafo tre del Capo terzo i reati contro le risorse naturali che comprendo né reati di inquinamento il la materia dei rifiuti
Al paragrafo quattro tutta la materia dell'urbanistica
Al Capo quattro si era inserito sempre all'interno dei reati contro la collettività se erano inseriti reati
Contro il sentimento verso gli animali sottolineo senza senza esagerare nell'enfasi perché
Nella modulazione del Progetto Nordio in cui la persona e l'individuo
Si era inteso dovesse avere posizione centrale
Anche in questo caso non non è che si tutelassero gli animali si tutelava il sentimento dell'individuo verso gli animali e quello era il bene giuridico che si è ritenuto meritevole di protezione
Ma altra altri
Altre discipline appartenenti alla legislazione speciale sono state inserite in quel Progetto nella parte speciale al capo quinto sempre dei reati del titolo
Destinate reati contro la collettività i reati contro il lavoro al Capo sesto tutti possibilmente tutti i reati contro l'economia
Quindi i reati fiscali reati che attengono alla gestione di impresa reati societari i reati fallimentari
Tutto questo appunto come dicevo nel quadro di realizzare un Codice che consentisse poiché l'affermazione del principio della riserva di codice
La seconda linea direttrice su cui si è modulata alla costruzione del Codice Nordio è stata l'inversione di precedenze nell'architettura del Codice rispondente all'assegnazione del ruolo centrale alla persona
Rispetto all'impostazione statalisti costato centri ca mettiamola come vogliamo del codice Rocco
Esattamente come già affermato nel Progetto Pagliaro ecco questo io ritengo sia un punto qualificante come dicevo all'inizio di questo mio intervento
Sul per il valore simbolico fondativo anche del del del dell'impianto
Che che che legittima e che e che dà senso a un modello di civiltà perché avere un codice penale che
Organizza
L'ordine delle cose partendo dall'individuo dalla persona cosa diversa dall'avere un Codice penale che parte dallo Stato poi si dirà ma questo non serve a tirar fuori dal carcere nessuno
E io mi sento di replicare ma forse vorrà dire che se qualcuno in carcere ci deve finire ci finisce per valori che vengono ritenuti
Prioritari sulla base ovviamente di valutazioni che sono quelli attuali e non sono quelle degli anni venti e trenta
Bene la l'architettura del Codice penale e quindi a seguito il il modello Pagliaro e i quattro titoli di reato
Partivano dai reati contro la persona in cui si sono distinti reati contro la personalità individuale dai reati contro il patrimonio individuale
Il secondo titolo erano i reati contro la collettività con una prima un primo una prima sezione
Dedicata all'incolumità pubblica alla salute appunto salute pubblica una seconda dei reati contro i rapporti civili sociali ed economici che sono quelli che vi ho
Elencato prima in cui erano compresi anche i reati di falso
Anche qui diciamo proprio nella nella denominazione dell'aggettivazione riferiti però all'individuo e quindi non erano
Non le abbiamo pensate come reati di falso che andassero ad offendere la fede pubblica ma andavano ad offendere la certezza dei rapporti giuridici e quindi l'affidamento dell'individuo alla certezza dei rapporti giuridici
Il terzo titolo di del
Il terzo o dei titoli di reato del del codice era destinate reati contro lo Stato la sicurezza dello Stato l'ordine pubblico e reati associativi il quarto ultimo
I reati contro l'organizzazione dello Stato in cui alla prima sezione
Sì comprendevano i reati contro l'amministrazione della giustizia e alla seconda i reati contro
La pubblica amministrazione
Questo è l'impianto del progetto Nordio all'interno di questo impianto
Si è dato se inteso dare traduzione ai principi cardine di tassatività legalità responsabilità colpevole e residualità del diritto penale come dicevo prima nel quadro della tassa dei principi di tassatività e legalità quelli che possiamo dire producono la certezza del diritto
Si è collocata la revisione delle fattispecie o il tentativo di revisione delle fattispecie con una tecnica di redazione
Che rendesse chiari e distinti concetti in modo da far comprendere il comportamento vietato
Da rendere occorre renderlo comprensibile ai destinatari per contrastare quello che è stato definito il dissesto del linguaggio
Che è un formidabile strumento di dominio capace di tenere in ostaggio una collettività in perenne dubbio sulla liceità dei propri comportamenti quotidiani come abbiamo
Riportato nella relazione che accompagnava la parte generale
E
Di posso dire a terra per diretta esperienza personale che è stata un un operato tutt'altro che semplice perché la
Ridefinizione del linguaggio partendo da un po'un linguaggio quello del Codice Rocco non non indifferente quando uno va a guardare come sono state costruite queste fattispecie
Parlo per me vien da dire basta però
Non era male questo buco questo legislatore insomma è stato appurato nella redazione tecnica superare
Il linguaggio la terminologia del Codice Rocco per trovare un linguaggio attuale e più comprensibile non
Non è stata e credo non sia un'opera semplice
Ora questo questo tentativo questo impegno si intravede
Io credo un po'in tutta la
La costruzione del Codice
Credo che la materia in cui si vede e più visibile questo tentativo e nella materia che io personalmente ritengo
Al momento più complicata e più sfuggente cioè la materia dei
Reati di falso in cui si è operato anche qui seguendo due direttrici
Una che riguardava l'oggetto materiale del reato e l'altra che riguardava la definizione la determinazione della condotta
Della falsificazione non voglio dilungarmi su questo punto per ragioni di tempo
Ma voglio portare alla vostra attenzione perché semplifica maniera direi molto chiara qual è stato il tentativo del progetto Nordio di semplificazione e razionalizzazione
Del della costruzione del Codice perché delle innumerevoli fattispecie che ancora oggi compongono tutto il il quadro dei reati di falso
Noi eravamo riusciti a riportare
Il tutto soltanto a due fattispecie una dedicate documenti pubblici e l'altra dedicate documenti privati naturalmente definendo
Il documento pubblico di nuovo sulla scorta del Progetto Pagliaro come qualsiasi atto rappresentativo di una pubblica mansione di documentazione nelle forme di certificazione autorizzazione attestazione verificazione
Ripeto non mi dilungo e si può andare a riscontrare quanto vi sto dicendo
Nel disegno di legge delega a che abbiamo i nostri atti e di cui
Mi riservo di fornirvi di fornire anche copia cartacea
Ma ho voluto puntualizzarlo perché credo che quello sia stato un intervento altamente significativo esemplificativo di di della nostra
Quanto meno il nostro tentativo di semplificazione
Sempre nel quadro dei principi di tassatività e legalità
Un intervento incisivo e di nuovo significativo è stato quello di affermare la tassatività delle circostanze nell'articolo quarantatré della parte generale
Si trova l'affermazione che le circostanze sono quelle denominati Attali dalla legge mentre tutto il resto cioè in in ogni caso in cui la legge determina edittalmente la pena si
Configurano fattispecie autonome di reato
E questo per esempio ha comportato se se si vanno a vedere se si va a vedere la costruzione dei reati di contro il patrimonio individuale per esempio
Che il il furto le ipotesi di furto non fossero ipotesi di furto aggravato ma fossero ipotesi autonome di furto qualificato e così pure per la rapina
E di darmi tempi io arriverò arriverò velocemente alle alle conclusioni l'obiettivo del principio di colpevolezza riprendeva è stato perseguito riprendendo
Anche qui le linee già tracciate dal Progetto Pagliaro
Voglio soffermarmi ancora per il tempo che mi rimane invece sull'obiettivo della residualità del diritto penale cioè su come abbiamo inteso perseguire
L'obiettivo del diritto penale minimo perché qui si è
Creata alla qui secondo me si si si ritrova la novità del Codice Nordio che è stata quella di eliminare le contravvenzioni eliminarle dal corpo del Codice
Penale è stato il prodotto di una decisione che è intervenuta
Nell'adunanza plenaria del ventitré febbraio del due mila due la seconda che che tenevamo
E tra i criteri di indirizzo per la stesura della parte speciale
Si è dato quello di eliminare le contravvenzioni trasferendo nel dominio dei delitti tutti fatti che si ritenevano meritevoli di sanzione penale
E di depenalizzare invece tutti gli altri o rendendoli fatti illeciti o punendo lì come infrazioni amministrative questo ritengo che sia stato
Un autentico cambio di passo verso il diritto penale minimo perché partiva proprio dalla considerazione che il diritto penale fosse incompatibile
Se tradotto nei termini del principio di residualità con fattispecie rappresentative di comportamenti di scarsa valenza antisociale e che poi
Partiva anche dall'osservazione molto molto cruda ma molto realistica dell'assoluta inutilità e un inutilità di un regime
Di fattispecie contravvenzionali che non aver non hanno nessun attuazione
Pratica e concreta perché muoiono sotto la scure dell'azione penale obbligatoria o dell'arbitrarietà dell'azione penale tradotte in pratica
E della prescrizione
Conseguente a questa scelta c'è stata si è dato luogo a quella opera di radicale depenalizzazione testata
Citata molte volte che è stato uno dei prodotti principali della Commissione Nordio e che si è prodotta letteralmente in un documento che è stato depositato e presentato al ministro il primo
Agosto due mila due e cioè è stato tradotto in un progetto a stralcio
Che perché si riteneva che fosse urgente quest'opera di depenalizzazione che comprendeva oltre alla trasformazione in illeciti amministrativi
Di un ampio catalogo di fattispecie tratte dalla legislazione speciale che abbiamo esaminato dal mille ottocentosessantuno in poi quindi erano centinaia di migliaia di fattispecie
Ma anche
Comprendeva questo Progetto alle contra bella la la trasformazione delle contravvenzioni di polizia dall'articolo seicentocinquanta l'articolo settecentoventisei
In altrettanti illeciti amministrativi fatto salve alcune fattispecie di cui si
Proponeva l'abrogazione salvo recuperarle sul piano dei delitti come per esempio l'articolo seicentocinquantadue e gli articoli seicentocinquantaquattro e seicentocinquantacinque che venivano ricompresi
Tra i delitti contro l'ordine pubblico
Ma e cito ancora questa questa questo intervento perché è stato l'unico se possiamo dire che ha avuto una traduzione poi in una legge dello Stato che è diventato legge almeno in parte
C'è stato è stato proposto con questo spesso intervento con questo stesso Progetto di depenalizzazione l'intervento sui reati di vilipendio o i reati di opinione
Per i reati di vilipendio contro la personalità dello Stato e reati di vilipendio in materia di sentimento religioso e pietà dei defunti
Dicevo questa parte ha avuto una minima traduzione in legge della legge ventiquattro febbraio due mila sei numero ottantacinque in materia di reati di opinione vi devo dire però
Immodestamente che la legge non ha recepito l'obiettivo di tassatività e di rispetto della libertà di manifestazione del pensiero che invece erano i principi ispiratori del Progetto Nordio
Perché nel tentativo di rendere compatibile gli atti di vilipendio con la libertà di manifestazione del pensiero se non ho ridotte enormemente le fattispecie ad una
Direi per quanto riguarda soprattutto i delitti di vilipendio contro la personalità dello Stato modulata sugli atti di vilipendio del cadavere e quindi sostanziata nel dell'uso di atti immateriali di vilipendio STU
Il simboli dello Stato sulla bandiera sulle cose in modo che sì dicesse chiaramente che tutto quanto apparteneva invece
Alla manifestazione del pensiero per quanto pensiero magari non commendevole non condiviso ma non dovesse integrare ipotesi di reato
Io
Mi affretto e chiudo però voglio dirvi chiudendo soltanto voglio voglio richiamare la vostra attenzione soltanto una cosa a questo a mio avviso
Ovviamente c'è anche l'affetto per il Progetto i cui lavori ho partecipato ma a mio avviso era
Un'esperienza importante come precedente da cui si possono prendere le mosse perché non esperienza tentativo di riforma del Codice penale in chiave liberale in chiave rispettosa
Dei diritti dell'individuo che io credo che fosse
La dimostrazione della praticabilità almeno della razionalizzazione dell'esistente ma che ha osato anche anticipare
E questo veramente motivo di rimpianto che questo progetto non abbia trovato traduzione in legge
Al tempo dovuto perché ha avuto il coraggio di anticipare dieci anni prima tematiche che poi sono diventate
Sì ad ingenti e sono state oggetto di dibattito di l'aliante nel nostro Paese cioè quelle che riguardano il fine vita e le disposizioni sul sul corpo e sui trattamenti sanitaria sul fine vita
Il professor Ramacci aveva lavorato al capo ottavo sulle disposizioni a tutela della persona malata che io vi suggerisco di di leggere di leggere con attenzione perché non si parla soltanto del consenso informato non si parla soltanto del diritto tra paziente e medico
Massi propone per esempio l'esclusione della responsabilità del medico che su richiesta del malato interrompe la terapia di sostegni artificiale
Quando l'irreversibilità della malattia è certa e in presenza di estreme sofferenze fisiche e psichiche
E si diceva qualcosa anche a proposito delle modalità di Consegna delle volontà sulla testamento biologico per dirla in poche parole sigla forse queste cose non non devono entrare in un codice penale
Sei Codice Penale e continua a essere anche la carta dei valori e del significante di un modello di società forse anche questo doveva entrare nel Codice penale deve
Forse uno dei più grossi rimpianti che tutto questo non sia diventato quello che avremmo voluto fosse cioè il Codice penale moderno al Codice attuale prendiamolo come punto di partenza vi ringrazio
Mi scuso per la mia funzione appunto di certi alta
Purtroppo questo è necessario anche se l'attivazione dell'avvocato Rossi mi pare ci abbia dato un panorama molto importante di questi lavori di Commissione
Tanti sarebbero gli spunti sono telegraficamente riflettere sul fatto
Che tutte le Commissioni di diversi Governi hanno avuto sempre come costante quello invece nella continuità
Io credo sia un fatto molto importanti in tutte le Commissioni
Era indirizza una quello di far tesoro delle esperienze precedenti
Questo a dimostrare che può esistere una politica criminale razionale che può essere condivisa ma che la politica può invece una
Condiviso i temi dicevo sarebbero tanti
Pongo l'accento solo su quella vexata quaestio che la soppressione le contravvenzioni lì rimane l'interrogativo se non si sia buttata via
Con l'acqua sporca anche il bambino nel senso che d'accordissimo sul cattivo funzionamento delle contravvenzioni
Io personalmente come letture ricorderà ero molto contrario a questo ma ovviamente questo la mia opinione credo che ci sia un settore di totale vogliamo chiamarle contra peggiora possiamo trovare tante etichette ma che abbia delle connotazioni per cui forse con lo spazio
Deve esserci
Passo con celerità perché il gruppo del tempo davvero una mattinata molto densa quanto interessante
La parola subito la professoressa si Colella che e a cui prego ancora una volta di contenersi nei tempi previsti anche con lei mi scuso in anticipo se dovrò suonare la metaforica campanelle
Grazie grazie Presidente innanzitutto diciamo i ringraziamenti di rito ma assolutamente sentiti alla alle Camere Penali che mi hanno
Consentitecelo di partecipare a questo devo dire interessantissimo incontro e che mi hanno anche consentito un ringraziamento peraltro giovani Flora che diretta mi ha contattato quand'era in questa zona peraltro queste stampe quindi mi ha consentito di tornare in questa parte della Sicilia che a dispetto
Di quella che è l'atavica diciamo conflittualità tra Sicilia orientale SICID occidentale catanesi e palermitani o molto in cui
Devo dire mi piace
Diciamo potersi sempre tornare eh mi son trovata devo dire questa mattina ma non può raccolto ride
Su siamo sul mio intervento mi trova ringraziare giovani Flora per la ricollocazione dell'intervento in questa diciamo seconda sessione perché da un lato psicologicamente mi sottrae al
Disagio fortissimo del confronto con i maestri che si sono
Sono che sono intervenuti ieri confronto assolutamente diciamo insostenibile dall'altro oggettivamente mi consente di
Mettere in luce quella che che voleva essere la chiave di lettura da me proposta per quanto concerne proprio l'esame nel contesto di questo incontro della questione
Dei vincoli degli obblighi di penalizzazione di matrice sovrannazionali in particolare dei vincoli appunto scaturenti dalla produzione normativa europea che è una questione che credo
Come dimostra lo stesso inserimento del mio intervento in questo convegno che ha
Appunto quale oggetto di dibattito la possibile riscrittura di una parte speciale del diritto penale italiano è una questione che che ormai diventata di estrema attualità in particolare dopo l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona nel dicembre del
Del due mila del due mila e nove
è una come dire quale questa prospettiva che credo e necessario mettere in luce la prospettiva cioè
Che
In qualche modo di diritto penale sempre in movimento nel senso di diritto penale chiamato ad adeguarsi a quelle che sono le costanti sollecitazioni
Provenienti dalla normativo europeo senza che per ciascuna ciò spesso debba accedere a quella che la inflazione penale cioè senza diventare sinonimo inevitabilmente di
Sopra penalizzazione
La questione del degli obblighi sovrannazionali molto spesso viene indicata come elemento di tensione rispetto alla prospettiva di un diritto minimo di un diritto penale minimo e questo diciamo in ragione
Di quello che sarebbe proprio l'asserita l'asserito edito scardina ante di queste forme di incidenza rispetto alla razionalità interna delle appunto dell'azione di penalizzazione eh
Appunto per quelli input per quella tensione per quella spinta esclusivamente ad una entrata di e quindi ad un ampliamento di quello che l'abbia penalmente rilevante rispetto a quello che invece è un ridimensionamento pervenuta SUAP razionalizzazione
La mia personale
Posizione che cercherò di argomentare e che questo tipo di esito sia tutt'altro che scontato cioè che la doverosa considerazione da parte legislatori interno dei vincoli sovrannazionali di penalizzazione
Non solo possa ma debba andare di pari passo con quella che la costruzione di modelli virtuosi
Di tutela penale chiaramente bisogna intendersi su cosa quale sia la virtù da cioè che cosa ci stia dentro la virtù appunto da da seguire
è un accenno soltanto anche per collocare questo intervento che
A questo punto fa un po'da ponte tra gli interventi di ieri e quelli di oggi collocarlo nell'ambito di quello che il dibattito della codificazione
Credo che questo sì la considerazione degli obblighi internazionali di tutela probabilmente scardinando te quella che la tendenza al diciamo a rincorrere il mito della codificazione cioè a vedere nel Codice penale l'unicum la summa
In qualche modo dell'ambito del penalmente rilevante ma questo non significa
Poter fare a meno del Codice anzi
Bisogna credo riconoscere comunque il Codice quella che la sua centralità come
Veicolo di di ordine di razionalità ma che nel rispetto a delle diciamo a delle realtà delle situazioni che si sono caratterizzate comunque da un dinamismo inevitabile
Può assolvere a questa funzione di centralità laddove contenga quelli che sono criteri di raccordo tra diciamo il nucleo duro dei reati codicistici a quelli che ci sono anche dei siamo dei mille dei dei corpi normativi che possono anche rimanere fuori quindi in qualche modo che contenga quei criteri che per mutuare un'espressione sono e spedisce Dini RAI del NARS Martin sono in grado di ordinare il molteplice
Andando a questo punto siamo alla I ai contenuti diciamo di il sono le problematiche che si pongono per il legislatore che si confronta con gli obblighi di penalizzazione
è chiaro che qui ce lo poniamo con l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona in verità le problematiche di un'incidenza del diritto europeo non ho qui il tempo neanche per fare
Un cenno ma sono delle proprie né che si pongono in realtà sono connaturate col processo di integrazione di integrazione europea ma è vero che con l'adozione del Trattato di Lisbona
Diciamo sì è stato realizzato un salto qualitativo perché il Trattato di Lisbona riconosce per la prima volta esplicitamente una competenza dell'Unione perché dell'Unione europea in materia penale
Una competenza da esercitarsi da attuarsi attraverso l'adozione di direttive
Che sprechi no come si esprime il Trattato norme minime relative alle sanzionarle ai reati e alle sanzione ora è chiaro che
Giustamente viene è fatto riferimento a questa competenza dell'Unione europea come competenza ad armonizzare a ravvicinare le legislazioni penali nazionali perché
Dire che debba agire solo ed esclusivamente con direttiva significa
Sono chiaramente confermare l'assenza di una diretta competenza penale dell'Unione Europea quindi la sua incompetenza produrre precetti direttamente vincolanti
Individui ma diciamo di avere quali sono destinatari questa è la direttiva i legislatori
Interni chiamati poi atto produca tradurre quelli che sono gli input di diciamo di di penalizzazione
Ma comunque dire che possa adottare direttive recanti norme minime
Relativi a reati e sanzioni significa riconoscerà l'Unione europea quella che è una competenza ad effettuare almeno in parte nei settori in cui queste previsto una valutazione di meritevolezza
E di diciamo necessita di pena quindi questo significa sancire
Una ripartizione tra l'Unione europea e i legislatori interno tra legislatore europeo e legislatori perno di quella che la competenza a diciamo penalizzate
Nel sistema integrato di ordinamenti cioè
Unione europea l'ordinamento sovranazionale e gli ordinamenti nazionali laddove si è adottata una cosiddetta direttiva penale lo Stato non può penalizzare membro di ciocche indicato espressamente nella direttiva
Quindi rispetto a queste situazioni viene meno quella che la sua discrezionalità nel non punire
In questo senso diciamo la previsione la del diciamo la la valuti la la considerazione della questione degli obblighi sovranazionali tutela molto spesso nelle
Considerato come agli antipodi rispetto ad una tendenza al non punire perché come prima considerazione cioè quella d'una
Input irrefrenabile tra virgolette per i legislatori interno alla
Penalizzazioni e chiaro che si preclude assolutamente qualunque automatismo occorre sempre il l'intervento da legislatori interno per quanto dovuto il che significa che in una prospettiva del diritto interno viene mantenuto il processo formativo della legge
Interno e il settimo il il ruolo la funzione di filtro politico e garantistico rispetta gli input di penalizzazione ma è chiaro che la sanzionabilità di un eventuale mancato adeguamento perché la violazione di una direttiva
Lo sappiamo comporta la possibilità di essere deferiti dinanzi alla Corte di giustizia e quindi eventualmente anche di essere condannati per inadempimento con sanzioni assolutamente significative visto che sono commisurate al PIL
Di uno dimostrato chiaramente sancisce una
Il venir meno di questa
Esclusiva discrezionalità del legislatore rispetto alle scelte di penalizzazione quindi competenza integrata in maniera penali quindi
Con determinazione del precetto il precetto in questi settori
Viene di fatto costruito a partire da input da scelte di penalizzazione operate a livello europeo successivamente tradotte fedelmente dal legislatore interno che peraltro può anche ampliarli perché
Sebbene questi possa questo possa comportare una certa
Come dire disarmonia una certa disfunzionalità e sempre riconosciuto la possibilità di aumentare l'ambito del penalmente dia ampliare nell'attuazione della direttiva all'ambito del penalmente rilevante ma mai di
Appunto ridurlo cosa significa codeterminazione della norma
Questo diciamo è un punto centrale in quella che un po'il taglio che ho dato il mio intervento
Codeterminazione la norma a mio avviso significa corresponsabilità del legislatore europeo e del legislatore interno nella definizione dei contenuti del del precetto
Quindi una situazione che c'è certamente impone all'ordinamento europeo un obbligo di adeguatezza
Adeguatezza sia per quanto concerne l'imperativo democratico su cui non mi possa suo ente soffermare sia su quella che è la razionalità la ragionevolezza nell'ottica dei canoni
Di una politica criminale appunto di stampo liberale ma dall'altro impone anche legislatori interno un obbligo di
Adeguatezza che sta nella piena assunzione del proprio ruolo
Sia in quello che viene chiamata poi la cosiddetta fase ascendente della produzione della norma europea cioè la fase dei negoziati la fase in cui si definiscono i contenuti minimi le norme minime
Sia che magari è una fase chiaramente in cui più che
Dei elementi di profili di tipo tecnico giuridico sono evidentemente quelli di tipo politico diplomatico ma anche
Nella fase soprattutto nella fase discendente quando è chiamato a tradurre a costruire la norma penale quello che voglio sottolineare e che la presenza di obblighi di penalizzazione e quindi
Scusate il gioco di parole l'obbligo di adeguare l'ordinamento a questi obblighi sorprendente di penalizzazione non esonera per nulla i legislatori terno da quelli che sono gli obblighi
Di rispetto dei principi di legalità determinatezza e precisione e anche in termini di extrema ratio nell'ambito di quello che è il quadro
Delineato a livello a livello europeo e anche diciamo gli obblighi di complessiva coerenza di una disciplina in un determinato in un determinato settore
Brevissimamente per quanto riguarda la problematica della adeguatezza frasi adesso considero la prima parte del mio discorso cioè l'adeguatezza dell'ordinamento dell'ordinamento però che il vero banco di prova
Di quella che siamo in questo mento l'adeguatezza e l'ordinamento europeo cioè la razionalità politico criminale di quelle che saranno
Le scelte di penalizzazione già fatte o comunque che
Le leggi a Tropea dovrà presto fa
è vero che i criteri che noi troviamo nel Trattato posti alla base della legittimazione di questa competenza dell'Unione europea che sono i criteri della particolare gravità e transnazionalità
Dei fenomeni criminosi e un altro serie di ipotesi quello dell'indispensabilità di misure penali per assicurare l'efficacia di politiche dell'Unione
Sicuramente questi criteri che comunque facciamo attenzione sono criteri legittimanti la competenza dell'Unione la competenza in materia penale rispetto una perdurante generale competenza degli Stati vi sono criteri
Che non sono criteri di politica criminale ma sono criteri di sussidiarietà comunitaria cioè mi dicono dove in una diciamo competenza che hanno detto a competenza concorrente dei due legislature in quali settori può intervenire
Ma poi bisognerà vedere comunque si tratti di scelte che essa è punita non di politica criminale cioè la legittimità la legittimità la coerenza e la razionalità
Allora è chiaro che rispetto comunque a questi criteri e direi soprattutto quello della indispensabilità per l'efficacia di politiche dell'Unione evidente il rischio anche di una certa deriva diciamo simbolica di una produzione
Normativa diciamo assolutamente ipertrofica
Soprattutto pensiamo al rischio di deriva simbolica
E in ragione di quella che può essere l'attrattiva che rispetta alla stato attuale dell'Unione europea che in qualche modo in cerca
Ancora di una sua precisa identità e quindi anche di consenso può avere l'uso in qualche modo dello strumento penale come fatto l'identità
Quindi il rischio è concreto come concreto ripeto il rischio di una
Produzione ipertrofica ma a mio avviso fermo restando questo
Questo non sancisce automaticamente una sorta di fisiologica insuperabile irragionevolezza delle scelte di penalizzazione dell'Unione europea ma al contrario
Indica l'assoluta necessita di quella che la definizione di una metodologia dell'intervento dell'Unione europea che consenta di curare il rispetto di quelle che sono in quegli anni i canoni essenziali politica criminale che tra l'altro questo
Tengo a sottolinearlo non è il rispetto di qualcosa di estraneo rispetto all'ordinamento europeo chiaro non ci si è mai
Posti il problema non si non ci sono le costruzioni né prima manca neanche adesso ed lo vedo piuttosto male
Di un dibattito sul bene giuridico
Ma sicuramente nell'ambito di quello che è la acquisiamo consolidata giurisprudenza in materia di sussidiarietà e soap tutti in materia di proporzione nell'ordinamento europeo che è un principio che peraltro livello l'ordinamento europeo assume dei contenuti
Particolarmente arte sono articolati che vanno oltre diciamo la valutazione
Di quella che l'aspetto nella stretta proporzione ma coprono sicuramente anche quelle che sono le valutazioni nuovamente sussunte nella categoria delle necessità
Della pena quindi è ancoraggio perché deve essere assicurato non per soddisfare esigenze della materia penale estranee l'ordinamento rottama
Un ancoraggio che deve essere realizzato perché l'unico rispondente cioè il è l'unico che consentirà a scelte di penalizzazione realmente rispondenti
Alla costituzione dell'ordinamento dell'ordinamento europeo
è secondo me un in una indicazione nel senso che le istituzioni europee si stiano muovendo nella giusta direzione che abbiano sicuramente acquisito la consapevolezza
Del cambio di regime che il riconoscimento di questa del cambio di livello che riconoscimento di una competenza in materia penale comporta è dato da un un documento che qui mi limito semplicemente a citare che sono delle conclusioni che sono state presentate alla fine di un Consiglio europeo nel
Novembre
Giusto pochi giorni prima l'entrata in vigore significativamente pochi giorni prima l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona
In cui che proprio siamo esplicitamente indicano delle linee guida per il legislatore europeo proprio per indirizzare Leszek ente di penalizzazione del legislatore europeo all'interno dei macrosettori indicati nel Trattato e in cui troviamo a mio avviso un'interessantissima
Non solo dichiarazione di adesione al principio di extrema ratio potrebbe sembrare anche banale ma c'è un'articolazione del principio di estrema ratio
A assolutamente interessante perché si fa riferimento non soltanto ad una valutazione di quella che l'efficace necessità bell'intervento penale
Ma anche a quella valutazione della gravità delle conseguenze delle condotte che si intenda supportare una valutazione della diffusione della ricorrenza di queste condotte ma anche della realistica possibilità per le competenti autorità di perseguire il reato e anche Pauline patto
Con quello che l'introduzione di una nuova
Diciamo incriminazione comportano soltanto a livello europeo ma l'impatto sui sistemi diciamo nazionali quindi sicuramente è
Per quanto si tratti di elementi non vincolanti però diciamo in qualche modo getta le basi in quello che è una un primo nucleo di una metodica e soprattutto quello che a mio avviso ancora più importante oltre a gettare le basi di una metodica perigliosi legislatore europeo
Fornisce alla Corte di giustizia i criteri per sindacare le scelte del legislatore del legislatore opera perché la Corte di giustizia a questo punto ha una griglia di criteri alla luce dei quali sindacare la solidità
Della scelta del legislatore rupe non dimentichiamoci che
Sebbene diciamo talvolta un po'trattata superficialmente gli strumenti normativi europei sono sempre preceduti da una motivazione e quindi in cui innanzitutto a livello di proposta normativa la Commissione
Intende giustificare quello che è l'intervento e quindi
In qualche modo ci può essere in
Una proprio un circolo virtuoso tra questa che appartiene alla prassi normativa è il controllo che deve essere operato dalla Corte di giustizia
è e diciamo che probabilmente la diciamo questo tipo di situazione
è in grado almeno se correttamente attuato di arginare quei rischi di ipertrofia a cui ho fatto prima facciamo prima riferimento
Ma adesso e chiaro ve lo dico soltanto devo per forza in qualche modo tagliare su un ragionamento pensavo di fare a questo punto dico pigiamo quello che ambiti e il sono la mia opinione su quello che si potrebbe verificare credo che inizialmente sarà inevitabile incerto surplus di penalizzazione
Nel senso che in assenza di testimonia di soluzioni di sanzioni di risposta repressiva ritenute almeno egualmente valide qui non ho il
Non posso aprì alcuna parentesi sul sistema sanzionatorio amministrative europeo
Credo che stia alcuna valvola che dovrà essere adeguatamente sviluppata e che sarà adeguatamente sviluppata proprio per consentire in maniera corretta quella valutazione costi-benefici tra sanzione penale e sanzione altra
Mentre invece in questo momento in qualche modo a sanzione penale risulta quasi l'unico ma piuttosto che l'extrema ratio
Successivamente però credo che ci siamo le capacità proprio fisiologico l'ordinamento europeo di fare un'opera più attenta di facciamo selezione quindi in realtà il vero banco di prova della sussidiarietà penale non sarà forse nel primo intervento penale ma quando
Si dovrà procedere ad una
Diciamo revisione eventualmente anche a decidere un ulteriore intervento penale
Ma detto diciamo questo molto Brenta sull'adeguatezza dell'ordinamento europeo secondo me quello che è importante sottolineare anche l'adeguatezza del legislatore interno cioè li attenzione giustificata per quella che la problematicità del riconoscimento le tensioni col principio di legalità di riserva di legge che chiaramente qui non ho potuto toccare
L'attenzione giustificata a questa novità
Troppo marginalizzato l'attenzione
Sul ruolo del legislatore interno quale appunto co autore nel senso quale code terminato ore della della norma perché è vero che laddove si è intervenuta la direttiva penale
Il legislatore debba muoversi nella formulazione del precetto interno nel rigoroso rispetto di quelle che sono state le scelte effettuate a livello europeo
Ma questa situazione non può in alcun modo né spiegare né tanto meno giustificare
Quella che la pressoché totale abdicazione da parte del legislatore interno a quelle che sono le sue responsabilità poi in sede di legge di attuazione
Leggilo tra interno eh diciamo chiamato a dare attuazione agli obblighi ma questo non significa soltanto fornire all'obbligo sovrannazionale quella che è la veste della la forma giuridica della norma penale ma significa
Code terminale completare i contenuti del divieto procedendo a la formulazione della fattispecie definendo in maniera puntuale le condotte sottoporrà pene l'esatta indicazione del parametro
Appunto edittale ed io rispetto a questa situazione che deve essere per esempio esaminato la questione della tassatività
La tassatività l'antitetici te di tassatività e uno dei il diciamo delle
Dei rimproveri che si muovono privata molto spesso a quelli che sono gli obblighi di penalizzazione
Ma mi domando ha veramente senso
Porre un problema di
Tassatività rigorose determinatezza riguardo delle norme che per definizione sono delle norme minime norme che hanno quale obiettivo quello di
Essere poi recepite da
Una serie di legislatori in ordinamenti assolutamente diverso
Io credo personalmente che sicuramente anche la norma minima debba assolvere a quello che è un certo Standard di determinatezza perché non dimentichiamoci che la direttiva può avere anche un impatto immediato attraverso per esempio l'interpretazione conforme
Quindi è importante assicurare un certo standards diciamo che quello che logicamente ci si può aspettare che la direttiva penale comun indichi con sufficiente chiarezza quelli che sono la
Condotte da sottoporre appena quello che il nucleo di disvalore che riconduce
A quella diciamo elencazione di condotte ma spetta poi al legislatore interno tradurre lo spirito non soltanto il termine utilizzato la direttiva ma anche lo spirito della scelta di penalizzazione all'interno di quello che il precetto interno questo può significare molto spesso significa e qui mi ricollego anche a tutte quelle in coerenza e di cui sicuramente dobbiamo fare è stato
E mi
C'è una parola
Di cui dobbiamo fare è stato perché me l'ero segnato
Legge di cui dobbiamo fare è stato
Cioè ebbe diciamo dirige latore orchi Lapillo obbligo di adeguamento non si diciamo non si chiude semplicemente con la trasposizione del singolo obbligo di penalizzazione ma anche se è necessario in una riscrittura
Di quello che è la disciplina di settore per assicurare
Nell'ossequio degli obblighi di penalizzazione ma comunque la coerenza diciamo interna questo tipo di situazione questo obbligo
Credo che sia chiaro a tutti cozza drammaticamente già con lo stesso procedimento standardizzato della legge comunitaria
Quando la legge comunitaria utilizza degli standards
Innanzitutto per esempio di parametri vitali qualunque sia quindi una serie potenzialmente illimitata di condotte assolutamente eterogenee qualunque sia la condotta che viene poi
Diciamo che deve essere recepita
Nel momento in cui come imputa al legislatore delegato si dice che non solo dal punto di vista dell'ammenda e fino a centocinquanta mila euro l'arresto fino a tre anni teoricamente all'interno di questo parametro legislatore delegato devi andare a costruire una serie di fattispecie che possono essere le più diverse
Faccio soltanto un esempio per somme è assolutamente eloquente non posso toccare e non li tocco quelli che poi eventualmente
Potrà saranno sicuramente gli obblighi che legislatori interno si troverà a tradurre
Anche su settori che a noi sembrano quasi impossibile ugole dei reati associativi perché vedremo che si a mio avviso il modello del reato associativo che viene fuori dalla definizione comune
In qualche modo ci sembra paradossale nella superfetazione modelli associativi
Audizione fa riscontrando alcune dell'ordinamento interno mentre invece magari si disinteressa di un modello tipo quello mafioso perché manca per definizione elemento pregnante costitutivo del metodo mafioso perché si disinteressa il modello europeo di quella che è la modalità di condotta
Pensa soltanto al fine di lucro
Essenzialmente ma di questo credo che sia e qui chiudo la vicenda che si è avuta con la riforma ambientale con la diciamo con il decada legislativi Matera che in tale che attua la delega contenuta nella legge comunitaria due mila e nove che dovrebbe attuati era chiamata ad attuare che attuato diciamo formalmente la direttiva
Ambiente del due mila del due mila otto
Chi fa constatare come diciamo e propri in sede di idee lega cioè di intervento legato all'interno che sono stati totalmente disattesi i principi di offensività e di extrema ratio che seppur con alcune criticabili situazioni sembrano adeguatamente valorizzati nella direttiva
La direttiva non incardina il rilievo penale ma quando chiede la misura penale a livello nazionale su quella che è un la mera illiceità della condotta cioè non costruisce la reazione penale come accessoria quindi
Che scaturisce come dire automaticamente dalla violazione della normativa europea in materia ambientale ma dice
Deve trattarsi di violazione che provo che io possa provocare gravi danni alle persone all'habitat e cioè
Certo questo apre enormi problemi applicativi sul problema della
Provaci diabolica della nesso di causalità tra condotta singola e danno all'ambiente ma è chiaro che qui c'è una
Ma attenzione una valorizzazione del principio di offensività
Se andiamo a vedere quello che è successo con la l'attuazione della delega troviamo che il legislatore anziché procedere e qui chiudo su questo lascio lanciano
Un po'questa problematica
Anziché procedere a quella che era probabilmente alla ricerca di una rilettura di tutta la diciamo la la nella disciplina ambientale che valorizzasse l'offensività la PET e in qualche modo sposa un modello di macro lesività
Invece ha mantenuto sostanzialmente l'impianto tutto fondato su reati di tipo contravvenzionale
Sul modello di reato ostacolo del reato di pericolo tratto cosa assolutamente diversa non illegittima comunitaria mente perché come ho detto prima il legislatore può ampliare rispetto alla direttiva non posso tanto ridurre quindi dal punto di vista per questo detto
A aspettiamo risposta agli obblighi di penalizzazione ma sicuramente al Madison assolta quel dovere di adeguatezza che invece gli impone intuiamo che che si impone in una situazione di codeterminazione
Chiudo dicendo allora che se da un lato possiamo sicuramente ospitare quel circolo vizioso così quel fare quel circolo virtuoso a cui ho fatto prima riferimento
Nelle dinamiche istituzionali tra legislatore europeo e Corte di giustizia per un migliore
E per un legittimo
E per un'efficace e diritto penale europeo e altrettanto devo dire fortemente auspicabile che un circolo virtuoso si
Innesti a livello interno che quell'esautoramento delle dinamiche proprie di formazione del precetto che a me tutto per questa
La presenza degli obblighi sopranazionali cifra dunque una forte attenzione da parte del legislatore interno nel dell'ordinamento interno nel creare le condizioni di autorevolezza di competenza di efficacia del sistema
Per cui legislatore interno assolva al pieno alla sua funzione di code terminato ora della norma scusate
Non so veramente come tu abbia potuto fare perché così
Un quadro così complessa di questi problemi
Ecco proprio un flash tu hai risposto un po'a una repressione dopo levo e cioè
Io penso poi saggiamente che da quello che i giudici Mirage sbagliata
Il problema non è un problema delle codici è un problema
E non si vede perché debba essere avanzato come problema contro il codice semmai proprio il contrario
Il problema certa grosso io personalmente forse per motivi anche vietato sono un po'scettico e un po'preoccupato di quei rischi di cui tu hai parlato
E perché sono rischi estremamente consistenti ma sono rischi che sono ancora più preoccupanti nella prospettiva
Più un legislatore occasionale distratto superficiale elogio qual è quello che è sparito regionalmente leggi in un momento di riflessione maggiore
Il discorso dell'arco determinazione a norma erano labili cioè
Il codificato ore meno abdicante del legislatore occasionale io credo che già quindi
Tu hai dato delle degli ipogei delle possibili soluzioni al problema ma non è torno a dire un problema
Del codice se mai si è mai il momento di codificazione poco dare maggiore solo soluzione più acque tanta quei parametri che sono effettivamente non è molto grossi e anche un po'inquietanti ecco
E
Grazie quindi veramente e sentitamente
La stessa raccomandazione all'amico professore Petrini che interverrà adesso
E perché torno a dire secondo perché ha fatto questo programma l'ha fatto molto bello molto molto ricco ma forse anche un tantino troppo ricco come numero tre e partecipanti
Prego
Grazie
Grazie
Che poi faremo una sospensione ma più avanti l'ho cominciato a ritardo anche il coffee break fallita
Grazie
Sì Presidente io ringrazio moltissimo le camere penali
Giovanni Flora che non c'è ma lo ringrazio lo stesso per per avermi invitato prometto che non mi farò richiamare sul tempo ringrazio il presidente anche di aver invertito l'ordine io purtroppo un aereo
è un certo punto ambito già la devo andar via quindi è sicuro che non mi faccio
Che non mi faccio richiamare il mio e il primo degli interventi diciamo così di settore a me tocca la tutela della pubblica incolumità e del lavoro e devo subito dire che dopo
La seduta di ieri sono inevitabilmente a grandi in grandissimo disagio perché
L'intervento di Tullio Padovani stato poi contenuto controbattuto e quant'altro da moltissimi altri autorevolissimi interventi però
Io devo dirvi la verità il disagio di sentirmi come quello che si occupa dell'arredamento mentre la casa crolla
Cielo cielo cioè questo è stato come dire uno dei dei colpiti di Tullio Padovani di ieri al quale io che io non riesco a parare no cioè mi sembra di appunto parlare di di di qualche cosa che appunto l'arredamento mentre sento lo scricchiolio
Delle fondamenta della casa
Dico questo perché condivido in pieno quella riflessione sui due grandi flussi di ingresso all'interno del carcere che sono l'immigrazione extracomunitaria e la
La leggi in materia di stupefacenti che producono oggi questa
Situazione devastante nel nostro carcere
Tra l'altro elemento sul quale oramai abbiamo raggiunto con gli ingressi in carcere nelle dei casi delle grandi città Torino Milano e quant'altro quindi non presenza al trentuno dicembre ma è ingressi quelli di stranieri extracomunitari superano il cinquanta per cento superano il cinquanta per cento di questi il venti per cento ha commesso se solo reati del testo unico cioè
Più le azioni alla disciplina dell'immigrazione
Quindi il disagio lo lo provo poi provo il disagio come diceva comincia prima
Rosaria provo disagio perché davanti a questi grandissimi quadri che sono stati tracciati nelle relazioni di ieri e anche di questa mattina
A me sembra di essere lo dico molto serenamente mi sembra di essere un artigiano mi un piccolo artigiano che deve costruire uno sgabello allora prima siamo andati a guardare per il grande pittore che con pochi tratti di fare lo schizzo meravigliosa adesso
C'è l'artigiano che prova dire cosa bisognerebbe fare quei reati contro l'incolumità pubblica
Il che e anche abbastanza noioso quindi mi scuso in anticipo ma non come dire non sono certamente in grado di dare nessuna delle grandi suggestioni sollecitazioni che hanno
Come dire caratterizzato questo questo convegno sinora
Detto questo io ho provato a guardare quali erano i bisogni di intervento tenendo presente tutti questi grandi principi dei quali abbiamo parlato in questi giorni all'interno di questo titolo del Codice penale ho avuto come guida soprattutto le due Commissioni
Professor Pagliaro e Nordio che hanno affrontato la parte speciale ma devo dire anche la Commissione grosso perché la Commissione grosso a
Una avuto una sottocommissione che si occupava dei delitti di attentato in questa sottocommissione si sono affrontati delitti da tentato in maniera straordinariamente efficace anche con riferimento a delitti contro l'incolumità pubblica quindi il mio è un settore nel quale anche la Commissione grosso ha dato un contributo rilevante e poi preso qualche Codice Penale straniero ho preso il Codice francese che da questo punto di vista abbastanza come dire fuori per modello e poi ho preso invece quello tedesco quello spagnolo quello olandese
Perché in questa materia né i delitti contro l'incolumità pubblica io non credo e sono fortemente confermato dalla Commissione Pagliaro dalla Commissione Nordio
Dall'esperienza straniera che si possa tanto discutere come dire sulla sulle singole fattispecie da eliminare no eliminiamo la strage eliminiamo gli incendi eliminiamo
Il disagio i disastri eliminiamo l'adulterazione di sostanze alimentari
Con buona pace del professor Rossini io fare una piccola truffa dell'etichette non richiamo delitti contro la salute pubblica parlo solo di incolumità collettiva complessivamente quindi il problema possono affrontare non è tanto questo il problema è il problema i veri problemi sono due primo
Quando si tratta di anticipazione della tutela quindi la maggiore o minore penalizzazione deriva tutta non dalle scelte delle fattispecie da incriminati ma dalla tecnica con le quali si incrina
Il che pone dei problemi derivanti sì perché io non posso limitarmi a dire teniamo la strage teniamo l'incendio aggiungiamo il disastro ambientale perché tutto questo non entra per nulla nel nostro tema
Ma devo per forza provare a dare qualche indicazione sul livello di anticipazione della tutela che si ritiene da un lato necessarie dall'altra compatibili con
Un principio fondamentale come quello di frammentarietà da un lato e di extrema ratio dall'altra
Seconda notevole complicazione in questa materia che compare già dal titolo i rapporti con la legislazione penale speciale
Che sono la disciplina dell'igiene degli alimenti la tutela ambientale quella dei rifiuti
Volendo anche la tossicodipendenza perché il Codice Rocco aveva in questo titolo una norma in materia di sostanze stupefacenti ma è soprattutto il testo unico quindi
Il problema rilevantissimo di rapporto con la legislazione speciale che io credo proverò a a dirlo non dico a dimostrarlo ma dello che non credo che si possa risolvere tanto serenamente con
I diversi criteri che finora sono stati proposti rispetto ad altri ambiti della legislazione penale speciale
Poi c'è un terzo problema che credo hanno tutti gli amici che interverranno dopo di me e cioè le soluzioni che si prospettano in materia di parte speciale sono comunque straordinariamente influenzate da grandi scelte di parte generale
Con riferimento al mio problema cioè l'anticipazione della tutela della vita dell'integrità fisica con dei reati di comune pericolo
Esistono le contraddizioni le contravvenzioni nel Codice
Penale che noi andiamo a immaginare perché se esistono un conto se non esistere un'altra abbiamo sentito prima nella bellissima relazione di Emilio Rossi che lascia è di eliminare le contravvenzioni ovviamente ha imposto tutta una serie di altre scelte fa diventare delitto un paio di contravvenzione e quant'altro secondo
La struttura del tentativo che è fondamentale nel momento nel quale si va anticipare la tutela di questi beni
Terzo la presenza o meno di delitti di attentato e la loro struttura
E qui richiamo quello quel paragrafo della relazione della Commissione grosso alla quale facevo riferimento prima e poi fondamentale il problema del concorso di reati del concorso apparente di norme
Secondo le due io credo che non sia casuale che nella relazione di ieri il professor palliare quella di oggi dell'avvocato Emilio Rossi
Ci sia stata così tanta insistenza sulle soluzioni che le due Commissioni avevano dato proprio questo tipo di problema che in questa materia assolutamente fondamentale come su un pit coro ambito che vorrei affrontare che quello dei rapporti fra articolo quattrocentotrentasette testo unico omicidio e lesioni colpose o anche dolorose pone dei problemi rilevantissimi
D'altro canto siamo in presenza di un'esigenza io qui faccio un po'come dire una proclamazione di principio poco discussa ma che ovviamente possiamo poi discutere è imprescindibile una tutela Van sanata dei beni della vita dell'integrità fisica con riferimento ai delitti di comune pericolo li chiamo così perché il Codice tedesco contino chiamarli così mi pare che sia una dizione particolarmente significativa
Certamente eliminando il riferimento all'incolumità pubblica sostituendolo con l'incolumità collettiva
Certamente eliminando quello che è uno dei pochi veri esempi di caduta di di di come dire coerenza del Codice Rocco anche qui violenza e frode veramente non c'entrano nulla ma chiarito questo credo che sia imprescindibile la tutela di questo tipo è un primo problema che si pone
Sì solo quando sullo sfondo c'è la vita all'integrità fisica o anche quando vi sono altri beni questa è una prima questione
La relazione al Codice Rocco è chiarissima riguardo solo vita e integrità fisica meritano questo tipo di anticipazione
In realtà se ne potrebbe forse in parte un po'dubitare qualche volta i rapporti tra incendi di cosa proprio incendio di cos'altro il potrebbero mettere qualche dubbio ma in realtà la scelte invece io credo sia una scelta ma rigorosa che il Codice fa e che ci viene proposta
Altri ordinamenti non fanno così nell'ordinamento tedesco quando si crea il pericolo per un danno ha beni di particolare
Sa scatta la tutela anticipata dei reati di comune pericolo io credo che una prima indicazione molto chiara al riguardo possa essere questa
Limitiamo l'anticipazione della tutela
A fatti che mettono in pericolo concretamente in pericolo
Vita e integrità fisica escludendo altre forme di anticipazione della tutela
Se andiamo a Lecce
La proposta di riforma della Commissione pagare per la Commissione Nordio sotto il profilo delle fattispecie non troviamo grandi
Come dire novità e infatti da questo punto di vista io credo che
Il codice nostro sia già abbastanza frammentario e anche abbastanza
Limitato nel numero delle fattispecie carnefici non è una delle caratteristiche Di Rocco come ben sa del Codice Rocco come ben sappiamo ma in questo caso lo è
Faccio solo riferimento sono sempre numeri quindi valgono quello che valgono ce lo diceva anche ieri Julio padovani ma in Germania ci sono sei fattispecie di incendio
Sei fattispecie incendio e il ventuno fattispecie incriminatrici dei delitti di comune pericolo ISPA in Spagna Quattroporte sì di incendio il ventotto delitti in tutto
Tenendo presente che però in questi ordinamenti soprattutto in quello spagnolo rientrano tutta una serie di norme in materia di circolazione stradale che per noi stanno ovviamente nel codice della strada
Addirittura la manovra particolarmente spregiudicata del guidatore e delitto contro l'incolumità pubblica trovo che siamo come dire già abbastanza minimi certo con tutte le problematiche legate alla legislazione speciale
Mi pare quindi che con riferimento alle fattispecie incriminatrici grandi problemi non ce ne dovrebbero essere strage incendio disastri inondazione frana valanga disastro ferroviario aviatorio naufragio collo
Un delitto di esplosione che effettivamente non c'è nel nostro ordinamento che la Commissione Pagliaro propone di di introdurre sicurezza dei trasporti
Sicurezza degli impianti nucleari di energia elettrica di gas epidemia avvelenamento adulterazione lo dico in senso molta tecnico per ora di sostanze alimentari di farmaci
Manipolazione di altri prodotti che creino pericolo per la salute pubblica e poi ovviamente la grossa questione della tutela della incolumità dei lavoratori cioè di quella collettività particolare che sono i lavorato
Mi pare appunto che un primo nodo fondamentale individuate queste fattispecie come fattispecie verosimilmente imprescindibili sia quello della necessità o meno di prevedere anche delle contravvenzioni
Attenzione però perché qua il problema e compresso
Non si tratta tanto di dire manteniamo le attuali contravvenzioni contro l'incolumità pubblica come per esempio la Commissione Pagliaro ha fatto proponendo l'tutte le aggiunta qualcuna ne eliminata qualcuno ma insomma a mantenuto quella struttura che si potrebbe certamente dire che questa è una soluzione se le contravvenzioni
Nel Codice penale nuovo del quale noi oggi andiamo a immaginare la parte speciale ci saranno si potrebbe fare io forse le ridurrei mi sembra che potrebbero essere solo l'omesso collocamento di segnali getto pericoloso di cose rovina di edifici
Io mi sono i lavori pericolanti ma non è questo insomma il il il problema fondamentale
Ma qui la questione non è tanto quella di quelle poche tre cinque sette dieci contravvenzioni che oggi stanno nel Codice penale ma è quello del rapporto con tutta la disciplina in materia di sicurezza del lavoro
Ora io credo che al di là della scelta che si fa che si vuole fare rispetto a una norma che tuteli l'incolumità della collettività dei lavoratori cioè il l'attuale quattrocentotrentasette al di là di questo
Io penso che immaginare una riserva di codice oggi con il testo unico in materia di sicurezza del lavoro
In questo ambito sia veramente impossibile cioè io credo che se vogliamo fare la riforma del Codice penale vogliamo fare fa una parte speciale ci mettiamo riserva di codice ci poniamo il problema di tutto il testo unico probabilmente ci mettiamo un ostacolo
Sul nostro cammino straordinariamente grave
Ci sono di mezzo anche gli obblighi di penalizzazione eccetto che lì siamo primati perché la direttiva di novecentottanta sta prima di Lisbona sappiamo tutto certo che lì la pole i militari della scelta tra le diverse sanzioni era come dire rimessa totalmente al legislatore nazionale quasi totalmente alzatore nazionale
Però non è un caso che tutti abbiano fatto questo tipo di scelta
Che tutti che moltissimi ordinamenti abbiano penalizzato in questa prospettiva
Che il nostro abbia scelto di penalizzare in questa prospettiva perché già penalizzava in questa prospettiva siccome c'era la clausola che diceva non si può scendere sotto allora se ci sono i di Piera degli anni Cinquanta non posso scendere sotto nella scelta della sanzione quindi io credo che ci mettiamo verrà in un
Ginepraio che forse
Rosaria sarebbe anche in grado di risolvere avrà un posto d'onore nella Commissione per la riforma certamente ma che credo ponga delle rilevantissime delle rilevantissime questioni anche perché a riguardo a me sembra per entrare
Proprio nel problema della tutela dell'incolumità dei lavoratori che il modello attuale
Possa verosimilmente
Avere un senso ed essere riproposto cioè un modello che si gioca su tre piani e cioè
Delle norme preventive precauzionali che sono quelle che stanno scritte nel testo unico che sono norme che dovrebbero sempre tutelare in concreto la sicurezza e l'igiene del lavoro
Una fattispecie incriminatrici della quale possiamo immaginare una struttura più come dire adeguata alle reali esigenze che l'articolo quattrocentotrentasette
Solleva e pone quotidianamente nelle aule di giustizia che punisce la messa in pericolo
Dell'incolumità dei lavoratori attraverso lo missionari cautele preventive io devo dire subito perché credo che sia più onesto dirlo che sono a riguardo molto schierato
Perché faccio
Può poco pochissimo l'avvocato ma quel poco che lo faccio lo faccio quasi totalmente ed esclusivamente in processi in materia di sicurezza del lavoro e sempre solo schierato da una certa parte che quella dei lavoratori
E quindi è chiaro che mi vengono a dire delle cose che inevitabilmente sono influenzate da questo tipo di ruolo e quindi inserirei nel nuovo articolo quattrocentotrentasette che le cautele omesse sono quelle imposte dalla legge dai regolamenti
Oppure dalla scienza e dalla tecnica e dall'esperienza e la particolarità del lavoro rimettendoci dentro il l'articolo due mila ottantasette come come
Siccome mi sembrerebbe indispensabile aggiungere tra gli eventi che le cautele vi erano a prevenire anche le malattie professionali risolvendo una questione che come sappiamo
Ha portato la nostra giurisprudenza di legittimità delle soluzioni che verosimilmente confinano
Ho sconfinano a seconda dei punti di vista con l'estensione analogica in Malam partem come tutti come tutti sappiamo ma al di là di queste considerazioni dicevo un modello su tre piani
Tutela preventiva precauzionale contravvenzionale del testo unico fattispecie che tutela che punisce la concreta messa in pericolo dell'incolumità dei lavoratori fattispecie autonoma più grave la soluzione che ci prospettava prima Emilia Rossi
E cioè quella per cui se non è detto che
Aggravante e titolo autonomo di reato
Che a me preoccupa moltissimo per il furto ma per altre ragioni perché credo che andiamo ancora più a intasare le nostre carceri ma insomma
Mi piacerebbe invece molto in tutti quelli che sono i delitti aggravati dall'evento se rimangono di nuovo qua chiedo
Giovanni Flora se ci saranno o no ma se ci saranno chiarire che sono visto che la se non vengono chiamate circostanza gravati sono titoli autonome di reato
Che punisce la realizzazione o di un infortunio o malattia professionale o di un disastro attraverso quelle medesime modalità indicate nella fatti all'altra fattispecie nella fattispecie pazzi
Allora un modello di questo tipo testo unico messa in pericolo dell'incomplete dell'incolumità dei lavoratori realizzazione del dell'evento mi pare mi parrebbe funzionale con due questioni veramente molto complesse primo che rapporto fra la fattispecie
Codicistica e le contravvenzioni e credo che la soluzione ovviamente debba essere quella del rapporto di specialità con l'ipotesi più gravi ma poi l'altra questione molto più delicata quella che
Si discute in maniera veramente molto molto seria approfondite molti processi faccio l'esempio di eternit perché proprio in questi giorni ci sono state le ultime repliche della parte civile della a cura dei difensori il rapporto tra questa verificazione dell'evento del disastro dell'infortunio o malattia professionale da un lato e i delitti di omicidio lesioni colpose dall'altra
Io credo che anche qua la soluzione debba essere una soluzione che sta della parte generale ieri ne abbiamo sentite due
Molto sommessamente mi permetterei di dire che forse c'è concorso apparente di norme con l'omicidio e con le elezioni ci può essere
Invece concorso di reati con la realizzazione del disastro però ovviamente sono come dire soluzioni che io prospetto in maniera molto molto sommessa ultimissima questione
Al di là del fatto che ovviamente bisognerà prevedere dei delitti di disastro causalmente orientati nei quali si può o non inserire la concreta pericolosità io credo come bene dice
Quel passo della Commissione grosso che citavo prima
Che il problema non è tanto dire se inserisco il pericolo per la pubblica in comunità incolumità un reato di pericolo concreto se non ce lo lo inserisco reato il pericolo astratto il problema è la struttura della fattispecie cosa vuol dire frane in onda zione disastri incendio se interpreto correttamente quel termine posso anche prescindere ma se invece temo di trovarmi davanti a una esatta esasperata discrezionalità allo introduco l'elemento
Sapendo che dispongo a quell'altra critica che ma introduco un elemento che il giudice deve andare a valutare sulla base di criteri che lo stanno scritti quindi paradossalmente
Aumentare un elemento della fattispecie aumento anche la discrezionalità anziché ridurla quindi è chiaro che queste scelte fanno sempre
Apparire il la la nuova fattispecie incriminatrice che si ipotizza di scrivere con un letto di Porcu sette bis inesorabilmente sempre o troppo stretto o troppo lungo io mi ricordo mentre facevo questo lavoro nei giorni scorsi che uno dei miei maestri torinesi che Marco Siniscalco quando faceva il Co sui diritti contro il patrimonio diceva sempre sarebbe bello per il penalista per giusta per un'unica fattispecie che dice chiunque cagiona da altri un danno patrimoniale ingiuste punito con la reclusione da quindici giorni
Fino all'ergastolo se muore il sequestrata nel sequestro di persona e poi diceva sapete perché non si può fare e spiegava noi studenti perché e non si poteva fare ecco un po'la tentazione mi viene diciamo che non ne facciamo una sola chiunque cagiona un pericolo per l'incolumità collettiva e pulito
è chiaro che non si può ma
Al di là della necessitare di andare a costruire poi tutte queste fattispecie così come
In parte oggi sono costruite in parte la Commissione Pagliaro ha proposto perché mi sembra che mettendo insieme risolviamo i problemi
Resta un'ultima questione che è quella del disastro innominato un minuto
Possa avere ancora un minuto un minuto il disastro innominato perché qua come tutti sappiamo abbiamo la sentenza la Corte costituzionale la numero trecentoventotto del due mila otto
Che dice
Due cose sostanzialmente a due massime che sono abbastanza in contrasto tra loro da un lato dice
La la definizione degli altri disastri evento distruttivo proporzioni straordinarie effetti dannosi pericolo per l'abito integrità fisica di un numero determinato di persone che sta scritto negli altri disastri da
Tassatività anche al disastro innominato
Poi però dice in materia di disastro ambientale però sarebbe meglio introdurre una norma apposita
Tassatività più tassativa più tassativa
A me sembrava verosimile come dire porre l'accento sulla prima delle due massime e dire se
Il disastro innominato e concetto sufficientemente chiaro allora potremo fare a meno anche di tutti gli altri perché se è vero che sono gli altri che danno coerenza al disastro innominato però anche vero che il disastri nominato così qualificato
Potrebbe perfettamente sostituire in fingendo infra frana naufragio e quant'altro
D'altro canto mi rendo conto che il monito della Corte rilevante ed è possibile credo immaginare perché lo hanno fatto lo ha fatto per esempio la Commissione presieduta dal professor Pagliaro e possibile immaginare un delitto di di San tra ambientale che potrebbe anche essere un reato ad evento di pericolo concreto o a formali però forma vincolata attenzione però anche qua perché in Germania è un reato forma vincolata a chiunque due dove si parla di non non tanto questo disastro male dell'attentato alla sicurezza dei trasporti no latte data situazione trasporti alla forma vincolate in cui si dice chiunque pone in pericolo la sicurezza dei trasporti e si descrivono le condotte mette i massi gli ostacoli
Alter assegnare o con altre condotte consimili
Allora attenzione per andare a individuare alcune modalità della condotta aggiungendo poi altre condotte analoghe rendendolo di fatto onorata forma libera fosse tanto vale tenere sia la sicurezza dei trasporti e sia
Il reato di disastro ambientale come un disastro che non si caratterizza tanto per la modalità della condotta quanto per l'evento che si deve realizzare anche se lo si potrebbe immaginare come delitto
Non causalmente orientato ma nel quale si va ben non la forma libera nel quale si dice chiunque cosa scarichi immissione di sostanze energia e quant'altro crea il pericolo di un disastro per l'incolumità pubblica inteso come danno all'ecosistema e poi
Ipotesi aggravata ma nella prospettiva che dicevo prima crea un disastro ambientale
Le tematiche sarebbero ovviamente molte di più gli ovviamente concludo con
Ma io concludo con un auspicio nel senso che
Non mi sento soltanto di aver perso del tempo nell'andare a immaginare quello che potrebbe capitare e mi sento un poco ore che ci si ti stimo tutti un po'come da ragazzino del film di tal cosche andrà in rubli of quello che dice io son capaci a fondere le campane dopo che i mongoli se ne sono andati
E allora tutto il villaggio vada Luigi dice aiutaci a fondere la campanello il fondo il bronzo e poi quando provano la campana effettivamente miracolosamente funzione del mi si mette a piangere egli e allora Andrea Lupi che non parla ormai da anni torna a parlare e dice ma perché piangi devi essere contento del Paese ad una buona campagna e lui dice piango perché io non ero capace a fondere le campane
Grazie
Sull'anima le nostre campagne
Direi un una relazione che rispetto a questo settore
Della parte speciale si dà il senso più qui che è una necessità di
Rideterminazione riduttiva di una risistemazione coerente
E probabilmente questo ci induce a pensare che ecco la
L'approccio all'i vari settori la parte speciale è molto diverso proprio seconda proprio dei beni giuridici il che ci troviamo a a maneggiare alcune righe
Molte grazie professor Petrini e procedendo con lo stesso
Tacconi hanno rigore di cui ancora una volta mi scuso perché metà anche l'imbarazzo nascondo
Do la parola adesso alla prima alla seconda relazione di questa mattina perché stiamo cominciando la mattinata
Quella del professor Stefano cane strali sulla tutela della persona lo ringrazio di essere venuto e titolo senz'altro la parola
Grazie io ringrazio molto dell'invito il professor Flora che ringrazio tanto distonia anche appunto
Il nostro
Presidente che ha condotto con draconiano vigore
Questo incontro cerco di essere molto
Semplificato rispetto lo schema che mi ero fatto dividerò il l'ambito
In due temi il primo è un ambito classico vale Addio
Le una verifica
Nei reati contro la persona che sono il classico banco di prova delle categorie di parte generale su questo punto vorrei
Limitarmi a tre considerazioni che credo impero importanti e attuali una
Rispetto all'omicidio doloso diritti contro la vita o lesioni
Dolose il problema della espansione della grande dilatazione del dolo eventuale cioè la forma più tenue più blanda più sfumata di Dolo che però
Non è più relegata a un'applicazione come
Fino dirà che una decina quindicina di anni fa nell'ambito degli attività ab origine
Già illecite penalmente quindi in ambiti già originariamente decide
Delittuosi ma
Oggi si dilata anche
Inattività ANCI IPT in attività in cui il rischio la fenomenologia del rischio eh
Diciamo così neutra prima penso al contatto sessuale da virus HIV poi penso all'attività ludico criminali insomma o meglio criminale tout cour come lancio dei sassi dal cavalcavia eccetera fino a
Essere applicato in maniera copiosa anche nell'ambito delle attività autorizzate lecite consentite disciplinate dall'ordinamento giuridico penso alla circolazione stradale penso agli infortuni
Sul
Lavoro penso a tutto il settore sterminato di del diritto penale della economia qui un giurista cosa può dire
Io mi limiterei a un compito
Che la dottrina che la scienza penale dovrebbe sentire il suo vale a dire elaborare nucleare o una lozione più maturo intorno di Don lo
Di Dolo eventuale articolata su
Tre
Livelli vale a dire prendere in considerazione anche la tipologia di rischio non soltanto versante
O non soltanto limitarsi a una parafrasi del versante interiore poi richiedere con forza con incisività che vi sia sempre una rappresentazione concreta reale effettiva
Dell'evento in concreto e poi naturalmente qui le formule che i i vari progetti di riforma del codice hanno
Sottolineato sono quelle di richiedere l'accettazione dell'evento di
Danno laddove vi è un evento di danno e non soltanto dei rischio non esistono formule magiche però non esistono formule magiche
Compito delle legislatore direi di non essere
Non dovrebbe essere quello di
Trapiantare un
Terza forma che accorpi dolo eventuale e colto cosciente
Cercando soluzioni in altri ordinamenti giuridici che hanno una storia che ha una tradizione diversa dalla
Nostra semmai invece introdurre nella parte speciale reati contro la persona fattispecie ad hoc con
Penne
Più alte ma non però confinanti con quelle molto aspre rigorose dal cognato afflittive del dolo eventuale qui l'esempio della circolazione stradale ecco
Interessante il rischio che possa
è servito una applicazione
Molto intensa e copiosa del dolo eventuale potrebbe forse portarci a ritenere che una fattispecie ad hoc quindi la soluzione di parte speciale senza
Evocare una terza forma che accorpi dolo eventuale colto cocente sia più opportuno già vede naturalmente come viene fatta questa fattispecie come viene redatta
Rispetto all'omicidio preterintenzionale rispetto a
Questa
Terza forma invece io devo dire che qui abbiamo raggiunto delle consapevolezze scientifica e qui vedo il professor Pagliaro vedo
L'amico Vincenzo Militello vedo dei passi in avanti che ci sono stati vale a dire c'è una
Consapevolezza che l'omicidio preterintenzionale reati aggravata dall'evento necessariamente non voluto qualora l'evento sia letale
Possa
Essere una forma sanzionata con una pena superiore alla sommatoria tra il lecito doloso illecito colposo però
Richiedendo l'accertamento di una colpa in concreto in relazione all'evento più grave credo che sia un passo in avanti che abbiamo la sentenza Ronchey
Delle Cassazione Sezioni Unite del due mila nove che è una bella sentenza che non ha un atteggiamento di tipo morale Zante moralistico ma invita il giudice a verificare la violazione di vere e proprie regole attenti IVE
Naturalmente qui una
Puntualizzazione non nel senso di applicare tout cour la figura della gente Moon della gente modello dell'omnibus professioni sette condicio alcuna come
Avevo avuto occasione di sostenere anch'io una
Figura
Che un uomo avveduto un uomo mediamente avveduto una verifica reale delle regole
Cautelare qui l'intervento delle l'esattore dovrebbe se mai essere quello di
Come dire ridurre però le cornici edittale perciò riguarda le pene perché la pena di questa di questa responsabilità preterintenzionale intese in senso lato è comunque troppo alto deve essere più alta della sommatoria per le sue doloso illecito colposo ma va ritoccata verso il basso
Rispetto
A dell'omicidio colposo e rispetto alla colpa qui alcune cose vanno dette qui c'è un compito della
Dottrina
E poi dirò qual è il compito del legislature sul punto di essere molto vigile rispetto a una commistione
Verso il basso qui parliamo tra
Immesso di
Causalità e la colpa qui ad esempio io ritengo che vada sottolineata con preoccupazione crescente il fatto che dopo la sentenza Franzese si torni a applicare il paradigma dell'aumento del
Rischio una sentenza facemmo un situazione Bologna sul punto
Credo che solleva si ricordi che arrivammo a a esaminare questa sentenza posti dove veniva condannato per omicidio colposo uno psichiatra che aveva modificato la
Pur sullo Jihad rispetto alla cura
Del
Paziente applicando il paradigma dell'aumento del rischio che in questo caso di lettura finisce per
Neutralizzare l'attività clinica tout cour cioè l'attività psichiatrica in quanto tale attenzione a questi rischi perché
Se
Sì sostituisce
Al
Modello della sussunzione sotto leggi scientifiche il paradigma dell'aumento del rischiosi di latta molto la sfilata la colpa qui consentitemi di dire un'altra cosa unica profilo relativo alla genesi delle regole di
Cautela qui attenzione perché ed faccio una breve parentesi in relazione alla colpa medica si rischia
Anche qui
Di queste figure incipit ambigue delle linee guida i protocolli di dare valore
Con me regola che può fondare una imputazione per colpa a delle linee guida che non hanno natura cautelare vera e propria qui si potrebbe
Ipotizzare un intervento del
Legislatore penale teso a
Introdurre un concetto di colpa grave in relazione all'attività medica io dico come
Cittadino oltre che come studioso di diritto penale una
Delle
Esperienze più negative che ho avuto partecipando come mi capita spesso a questi interventi
A capo a a così dice a cavallo a Cavaliere tra bioetica e
Responsabilità medica è stato sentire che
I grandi medici di fronte a casi particolarmente difficili
Complessi un tempo forse con l'atteggiamento paternalistico sprezzante delle volte negativo però assumevano il rischio è un caso difficile comunque molto
Complesso accetta una sfida salvifica per la salute del paziente oggi invece dicono io non voglio grande per rischi di contenziosi giudiziari attenzione perché
Sì
Sedimenta una linea di medicina difensiva in cui il primo
Timore del medico e quello di evitare rischi di contenziosi
Di contenziosi giudiziari la salute del
Singolo cittadino del paziente emessa a rischio qui forse un
Un
Intervento che non giunga certo alla depenalizzazione della colpa medica ma che introduco un concetto di colpa grave potrebbe essere opportuno una riforma del Codice penale passiamo con celerità
Al
Temi
Invece eticamente sensibili che
L'altro
Punto qui
Introdurrei
Due
Riflessioni una
Molto breve
In relazione al principio al carattere meglio di la città che dovrebbe contrassegnare il Codice penale qui non vi è dubbio che il dibattito purtroppo ieri non l'ho sentito non vi è dubbio che il pensiero religioso i vari pensieri etici presenti nella Società debbono
Contribuire a un a un dibattito legislativo prego lepre
E legislativo ma
Il giurista deve ritenere che tutte le posizioni eticamente
Che chiama hanno
Un valore etico nel Paese debbano essere prese in considerazione ma deve criticare una normativa che sia comprensibile unicamente all'interno di quella sfera dei valori epici o
Rilevo religiosi ad esempio come giurista io non riesco a comprendere come mai
è consentita
Come è giusto ma da una bellissima legge sulla interruzione volontaria della gravidanza in Italia che parte dall'idea che l'aborto sia
Illecito
Ma consente l'aborto quando c'è da
Comparare la salute psicofisica della donna e la vita del feto ecco un Giovanni un giurista non riesce a
Con a comprendere come mai
La tutte il del
L'embrione se più rafforzata di qua del feto come mai c'è vi sia un divieto assoluto della diagnosi genetica pre-impianto del
L'embrione e invece sia consentita l'interruzione volontaria di gravidanza questa è una posizione legittima dal punto di vista etico religioso ma
Che un giurista deve
In maniera molto serrata fare oggetto di critica non si può comprendere perché
Una coppia
Portatrici di malattie genetiche trasmissibili al
Nascituro non possa percorrere a una diagnosi genetica
Delle cellule vitali del
Dell'embrione e
Quindi evitare una eventuale interruzione di gravidanze in maniera successiva nessuno
Impedisce che entri anzi debbono entrare tutti i punti di vista etici religiosi nel dibattito tre legislativo ma
Il
Giurista quando non riesce a
Comprende una scelta legislativa se non assumendo quel punto di vista religioso etico deve dire c'è una violazione del principio di
Lei cita lo stesso vale per il divieto assoluto
Perentorio categorico della fecondazione
Assistita di tipo eterologo anche qui un bene giuridico non c'è l'embrione non viene leso in maniera
Necessaria c'è solo l'idea che
Un
Figlio che nasca da un donazione di gameti donati abbia un
Come dire abbia uno sviluppo
Sì con logiche o
Non adeguato ma le ricerche delle scienze empiriche non confermano questo e anche qui siamo di fronte out
Divieto che un giurista Kent NET che deve necessariamente essere laico in questo senso laico non può accogliere e possiamo appunto al fine vita
Ultimi o tre minuti rispetto al fine vita
Quattro millantando ad avere quattro rispetto rispetto al
Il tetto allora rispetto al fine vita
Però siccome c'è l'intervento
Va beh reso più Dubini in quattro minuti e chiudo poi interviene la chiede ecco ripresa rispetto al fine vita qui naturalmente c'è
Un punto di vista
A favore di una arriva fra
Che
Renderebbe
Necessaria se non imposta una riforma su questo punto qui va detto che noi
A
Legislazione attuale dobbiamo muovere dal dall'dalle diate il Codice penale del mille novecentotrenta considerarla vita non appartenente a dirlo la visione teocratica ma appartenente allo Stato veniva prevista la pena di morte
Voglio dire idea
Che
Si debba modificare io credo che sia
Essenziale come io non sono favorevole lo dico subito a una licealizzazione a una liberalizzazione dell'eutanasia attiva
Però le strade sono naturalmente aperte si potrebbe introdurre ad esempio la fattispecie ad hoc come Spagna che sanzione in maniera
Più tenue più blanda più sfumata l'omicidio Pita discount giacché non è previsto nel nostro ordinamento giuridico vale a dire che chi pratica un omicidio piratesca cosa rischia
Un omicidio doloso aggravato dalla uso di sostanze venefiche dalla premeditazione perché risolto il lasso temporale intervallo cronologico è ampio insomma questo significa
Come dire e dall'uso di sostanze venefiche se vogliamo mettere ad
Esatto quindi una pena dell'ergastolo allora io dico qui
Qui scusate qui siamo di fronte a un Paese
Che non riesce
A
Che ha punti di vista eticamente diversi e che non riesce a
Instaurare un meccanismo virtuoso di dialogo per arrivare a una riforma possibile
Ma
Punti di vista eticamente
Divergenti che si annullando reciprocamente questo legge anche
La comunità dei penalisti c'è poco da fare perché contempla l'avrà un valore simbolico su questo punto
Io ripeto non non chiedo riforme che licenzi indù liberalizza alle ore la tutta la si attiva tanto che
Tanto che qui dato merito alle applicazioni
Giurisprudenziale sul punto non tanto sul caso Englaro che a mio parere in decidi Billé ma sul caso Welby si hanno
Riusciti a vere una
Presa di posizione giurisprudenziale adeguata
Perché non siamo passati giustamente attraverso il tema vita
Bene disponibile o indisponibile ma ci siamo collegati articolo trentadue della Carta costituzionale e diciamo che abbiamo una bella Carta costituzionale che riesce a risolvere alcuni dilemmi attuali anche dicendo che
Il valore della intangibilità della sfera corporea della inviolabilità dell'habeas corpus è un valore collegabile articolo trentadue della Carta costituzionale e che quindi
Il medico
A
Il dovere salva naturalmente l'obiezione di coscienza di
Potere rendere attuativa una rinuncia
A delle cure anche perché il dobbiamo dare il
Il messaggio al paziente malato di non sottrarsi alle cure o di rinunciare alle cure per
Paura che una volta chi viene inserito in un tunnel curativo né un po'più
Sotto sottrarsi su questo punto
Quindi per esempio il diritto della da scorta FUS attraverso l'articolo trentadue quindi non sono favorevole con posso storie
Di tutto l'abbiamo parlato tante volte non eravamo d'accordo su alcuni punti io preparo sono d'accordo che il familiare possa staccare la spina io sono d'accordo che nell'articolo trentadue trattamento sanitario trattamento medico sia lì
Che debba trovare valore questo questo però ripeto
è stato si è
Potuto ottenere
Applicando articolo trentadue della Carta costituzionale rimane il fatto però che il codice del mille novecentotrenta al mondo
Prevede una fattispecie sull'omicidio puntate scadono e neppure applicabile l'omicidio delle consenziente leggendo i lavori preparatori del Codice
I casi che si facevano erano quelli della coppia di amanti di solito sposati tra
E con altri dei coniugi puri so tra l'uomo che ha sposato e aveva l'amante giovane poi ad un certo punto per
Posso chiudere per sponsor
Gli altri
Prego suo arretrato no quindi diceva
Dalla
Gli anni
Presa d'atto no non non vorrei che avendo parlato dell'uomo con l'amante giova lei si sia sentito interpellata intervennero è stata no a mare vedo la moglie
No leggendo le leggi leggendo i lavori Kill alle vicende lavori preparatori del Codice
Vale a dire il reato dell'omicidio delle consenziente di cui articolo cinquecentosettantanove era appunto pensato per l'uomo sposato e l'amante giovane un certo punto
Non possiamo coronare questo sogno di amore decidiamo di morire insieme poi luce varava a lei
E e allungativa un dubbio dice venuto un dubbio e quindi non è credo si sparava allora si diceva atte noi diamo a te la materia questo per dire come
Questo per dire come
In nostro Codice come il nostro Codice sia antico e qui a io o trovato il sentimento della relatrice giusto
Beh è un discorso
Non simbolico in discorso di appartenenza una comunità allora forse una riforma complessiva di un codice è difficile
Ma una riforma di un codice penale su temi così significativi per l'appartenenza ad una comunità deve esserci
Non è
Possibile e come comunità di penalisti dovremmo dirlo
Che ci sia una interdizione tra punti di vista etici dell'oggi diversi che non Arche non giunga
A un bilanciamento contemperamento a un dialogo come dovrebbe essere chiudo e veramente chiudo sui temi del multiculturalismo il suo totalmente d'accordo
Con la filosofia della rischia di Maglie come i rilievi che professor storto con il faceva e
Dando atto del fatto che una legislazione ad hoc di tipo pedagogico
Con una fattispecie che intenda sanzionare in maniera più severa alcune pratiche per
Educare mi sembra che non dovrebbe essere il compito del diritto
Penale sottolineando il fatto che questa opera di moralizzazione educazione pedagogica che noi oggi vorremmo fare attraverso per esempio non so il diritto penale del velo attraverso
Non tiene conto
Che ci
Dimentichiamo ad esempio che nel nostro
Paese avevamo l'omicidio per causa d'onore fino a pochi anni fa quindi probabilmente dobbiamo anche essere
Più comprensivi rispetto a una
Eventuale evoluzione di altri cittadini
E di altre Paese ingrassato ottica dotazione
Una
Una relazione che ha toccato direi
Veramente le cose particolarmente importanti di spunti sarebbero tanti in
Stefano noto questo grande approfondimento che ha unito sempre un grande equilibrio
Su certe cose non siamo d'accordo il fondo del parere che
Quando un bene importante come la vita tanto più importante tanto più diversi tratto da lettere o aggressioni ma tanto più deve essere disponibile e non viceversa
Sulla medicina ne fece all'ICI vuole un intervento normativo perché non c'è il pericolo occhieggia attesa non c'è il pericolo che venga c'è già questo è un problema assoluto che ha creato in gran parte la giurisprudenza diciamo frazione determina
Qualcuno mi una volta diceva malignamente se con lo stesso criterio di colpa vedessimo tutte le attività compresa quella di coloro che hanno creato questa giurisprudenza
Ma questo ha soltanto una malignità
Passo senz'altro la parola e poi faremo il coffee break ma ci sono esigenze di aerei che fanno sì che dobbiamo spostare un po'
La nostra la nostra pausa e quindi adesso è il turno del professor Zanchetti che ho molto ringrazio PC pagato a tutela dell'economia e della finanza e quindi anche lui concedo purtroppo con rigore
Diciannove minuti e cinquantanove secondi
Si sente anzi perfetto ringrazio anch'io moltissimo anche se necessariamente in modo rapido chi mi ha invitato a questo convegno
Chiedo scusa a tutti se vi vi rimando la pausa ma purtroppo un aereo o un aereo che devo prendere
Potrà essere abbastanza rapido perché in effetti
In un convegno che ha il suo focus sulla riforma del codice penale nella parte speciale
Chi deve occuparsi dei reati contro l'economia dovrebbe innanzitutto cominciare dicendo che questo non c'entra niente con la riforma del Codice Penale parte speciale
Perché e qui non sono d'accordo con l'impostazione della Commissione Nordio gran parte del diritto penale dell'economia necessariamente deve starsene fuori dal Codice penale
E per quanto riguarda quello che c'è nel Codice penale sappiamo il campo il titolo di reati contro l'economia pubblica la riforma si può tranquillamente fare con le forbici cioè
La prima cosa la prima domanda che dovremmo porci
E se non dobbiamo un po'imparare ad usare il rasoio di Auckland sui beni giuridici cioè renderci conto che anche i beni giuridici non si moltiplica andare Pretta necessitate Anna
E se in questa necessità vi è davvero ancora oggi necessità di considerare come bene giuridico autonomo distinto dal dal patrimonio l'economia e in particolare l'economia pubblica
E siccome o cambia diceva anche con citazione meno spesso fatta ma pur sempre sua che a parità di fattori la soluzione più semplice sempre la soluzione da preferire sì
Forse la soluzione più semplice e non avere nel Codice penale uno distinto
Settore dedicato alla tutela dell'economia come distinta dalla tutela nel patrimonio d'altra parte
Nei codici stranieri più moderni non è mica detto che ci sia questa parte
Codice tedesco degli anni Settanta avuto molte evoluzioni negli anni Novanta prevede qualche pezzo dei reati contro l'economia ma forse il pezzo più cospicuo entrata in vigore in Germania negli ultimi trent'anni
Riguardo alla tutela dell'economia è il gruppo di norme a tutela contro la corruzione
Che noi non consideriamo neanche a torto o a ragione un reato contro l'economia anche quella introdotta ovviamente nel contesto
Delle evidenti con movimento comunitario che ha portato tutte le legislazioni europee ad adattarsi alle direttive fatti del novantanove nel nostro son del due mila e giù di lì
Il codice francese del novantacinque Nona una parte specifica di reati contro l'economia il Codice spagnolo purtroppo c'è l'ACI ha un enorme il titolo Luzzo di sui delitto socio-economico so che è un completo zibaldone laddove il del bene giuridico non serve più a niente
Per l'unico compito che il bene giuridico ATER l'interprete cioè quello di
Cercavo di capire se le fattispecie sono offensive o no il quali comportamenti possono essere effettivamente puniti
E e quali no io sono davvero preoccupato rispetto a questo eccesso di
Nel soprattutto nel diritto penale dell'economia di
Andare a ricercare ossia i nuovi beni giuridici settoriali sono preoccupato di un ritorno a una lettura metodologica del bene giuridico per cui ci inventiamo un bene giuridico diverso in ogni norma contro l'economia
Con il rischio che rispetta la belle immagine che tutti abbiamo studiato la frammentarietà del legislatore che sulla spiaggia raccoglie le norme penali come fossero sassi adesso i sassi cominciano a volare chi piglia piglia un po'questa
Il problema della frammentarietà in tempi moderni l'economia pubblica
Non è né sostanza né accidente se vogliamo utilizzare una citazione di tipo manzoniano
L'economia pubblica è divisa fra una vecchia lettura fascista forse questo è uno dei nuclei veramente fascisti uno dei pochi nuclei realmente fascisti nel codice Rocco
Dove collo che che sia
Muove attorno a una serie di eventi in attingibilità hanno all'economia nazionale forte azione di un euro piccola economia autocratica protezionistica
Come era voleva essere l'economia all'epoca contatti specie che non sono stati e non solo non sono state applicate nel dopoguerra ma che non venivano applicate neanche allora
Più una serie di norme davvero fasciste caducata e dalla Corte costituzionale più alcune norme che sono le uniche utilizzate sulla frode in commercio sostanzialmente sulla frode in commercio che starebbero molto meglio di reati contro il patrimonio rispetto i reati contro l'economia pubblica
Questo è uno dei lati l'altro lato invece è una visione dell'economia pubblica come anticipazione della tutela rispetto ai reati contro il patrimonio cioè laddove si tratti di condotte offensive
Non di un concetto collettivo di economia pubblica ma del patrimonio di un numero indeterminato di soggetti cioè fattispecie che sono a tutela del patrimonio di tutti del patrimonio del cittadini sul mercato
E che quindi non sono suscettibili di essere punite
Attraverso fattispecie
Tradizionalmente orientate alla tutela del patrimonio ma qui va detto certamente
Immagino ne parlerà poi il professor Sgubbi che in una concezione moderna di patrimonio ormai il confine fra il patrimonio dell'economia pubblica da questo punto di vista è sfumato completamente perché
Se dal patrimonio come
Propri attacco decenza Nardelli si è passata al patrimonio come coacervo di diritti patrimoniali su beni di rilevanza economica col codice Rocco
Si è passato al patrimonio risparmio protetto dalla Costituzione si è passata al patrimonio investimento qui rimando alle pagine storiche di Pedrazzi
è arrivati al patrimonio investimento e quindi alla tutela del risparmiatore siamo arrivati a una alla concezione moderna dell'economia pubblica
Che quindi è qua dentro che c'è
E i reati che hanno un merito contro l'economia pubblica oggi o sono reati che anticipano la tutela del patrimonio individuale al patrimonio di tutti
Oppure sono reati ancora una volta di anticipazione della tutela rispetto all'elusione di normative secondarie
All'elusione di controlli alla tutela di beni giuridici funzionali pensiamo alla tutela dell'autorità di vigilanza della Banca d'Italia della Consob o così via c'è una congerie di reati
E qui l'interprete e lo studioso di diritto penale non può non denotare una certa preoccupazione perché il passaggio fra i beni giuridici funzionali
E i beni giuridici formali il rischio di slabbratura mento del sistema è sempre è sempre presente
è un rischio in cui
Siamo cascati persino col vecchio diritto penale dell'economia quello che per sessant'anni è girato intorno alle fattispecie di falso in bilancio e di bancarotta le uniche due applicato e sostanzialmente da i nostri tribunali
E entrambi queste fattispecie
Sono andato incontro a uno slabbrato mento giurisprudenziale del bene giuridico tutelato da queste norme
Ci ricordiamo come la vecchia fattispecie di false comunicazioni sociali che originariamente era un reato contro l'economia pubblica punito con un appena abbastanza sostanziale di cinque a anni è andata incontro in via giurisprudenziale a un tale slabbrata mento che l'ha trasformata in una fattispecie formale di protezione delle norme del Codice civile su come si fa il Bilancio
Che e ricordo avrei dovuto citare gli studi di bar Tulli o che a terzi cercato di riportarlo verso una lesione effettiva
Finché è arrivato il legislatore che col classico meccanismo del cavallo di Sant'Antonio a cascata fatto cadere il Cavaliere dall'altra parte
Trasformando il falso in bilancio in un reato contro il patrimonio individuale
Con l'effetto di abbassare le pene a livelli tipici del patrimonio individuale di portare a prescrizione tutti i processi per falso in bilancio
Ma forse di peggio è successo al reato di bancarotta perché
Il costretto fra l'economia pubblica di stampo mille novecentoquarantadue che giustificava i quindici anni di reclusione
E i beni giuridici sfuggenti come la par condicio creditorum la bancarotta fraudolenta è diventato un reato di pericolo astratto punito con quindici anni di reclusione
Dove di fatto nella lettura giurisprudenziale il disvalore della lesione sfugge sia dalla condotta sia dal
Vorrei dire dall'evento sono dal fallimento qualsiasi cosa sia il fallimento nella fattispecie di bancarotta
Perché abbiamo la giurisprudenza che ti dice che il fallimento dove sta dentro il disvalore non deve essere legato né donne soggettivo né donne su soggettivo con le condotte e abbiamo la stessa giurisprudenza che dice che non ci vuole nessun
Connotato né di lesioni oggettiva né di legame soggettivo nel momento della condotta distrattivo di falsificazione
Quindi sono francamente molto contrario a al bene giuridico nel condominio pubblica a meno che non riusciamo a concentrare bene le fattispecie che vogliamo temere
Sulla lesione di interessi patrimoniali diffusi che davvero meriti non essere protetti
Non sono contrario al mantenere un diritto penale dell'economia forte ci vuole
La tutela dell'economia non può fare a meno di fattispecie penali
Chiedo soltanto un ritorno a dama ad ha trasmesso ai principi fondamentali di un'economia liberale che ha un afflato etico di fondo
E Adam Smith era favorevole al diritto penale dell'economia quando ha parlato delle fattispecie di bancarotta di Giorgio secondo che aveva introdotto la pena di morte per la bancarotta dice M. stress Justice molto giusto a pena di morte per la bancarotta perché
Non c'è nessuna frode che possa essere che sia così difficile da scoprire così grave quando non viene scoperta non sono favorevole alla pena di morte ovviamente fare poco
Voglio solo dire che in un'economia liberale potrei citare anche Carrara caccia delle pagine sulla bancarotta dovrà riconoscere come il fido sia la fiducia del mercato sia un bene giuridico fondamentale
E dire potrei anche dire andando indietro che il diritto penale dell'economia nasce prima del diritto dell'economia cioè
Le le le più antiche e ipotesi di norma tipizzazione dell'economia sono penali
La prima traccia che abbiamo di un processo penale di cui abbiamo un diciamo così gli atti è un processo penale che si è tenuto sotto il regno di RAM sette secondo nuovo regno delle deleghe antico Egitto mille duecento
Novanta intorno avanti Cristo
Era un caso testa fra il due mila seicentotrentaquattro peculato c'era il custode di un tempio
Che si è portato via Lu insieme con la moglie si è portato via mandrie di bestiame due mila li librerie di rame argento gioielli tutti annotati fedelmente dallo scriba cancelliere
Sulle sugli atti del processo
Poi purtroppo il papiro finisce non ci dice come è finita
Anch'io ma dubito che gli abbiano concesso l'indulto
Non so se fosse un peculato du mila seicentotrentaquattro ma andare a vedere la qualifica pubblicistica del guardiano del tempo quanti quel sito un po'complessa
Ma anche ma anche sul fallimento nelle leggi delle dodici tavole era norme penali sul sulla bancarotta nascono prima della disciplina civilistica del fallimento che invece medievale quindi
Il diritto penale dell'economia è sempre esistito perché è sempre esistito
Una forte influsso della un grave possibile danno di questo tipo di comportamenti sul patrimonio sul patrimonio diffuso
Allora qual è il rapporto fra diritto penale dell'economia intesa come patrimonio diffuso e diritto penale del patrimonio eccome richiamandomi la relazione che ha fatto Davide Petrini prima di me
Il rapporto fra incolumità pubblica rispetto alla vita e salute
Non proprio
Non proprio perché
Fattispecie
Quasi a forma libera tranne quelle tedesche che di cui parlava Petrini prima
Nel nei confronti di pericolo concreto per l'economia diffusa mi fanno una gran paura perché nell'economia oggi vigente la società del rischio
Il pericolo concreto direbbero gli economisti di una redistribuzione forzosa della ricchezza gli economisti distinguono fra i reati che distribuiscono la ricchezza di reati che producono ricchezza
La seconda categoria che so io lo sfruttamento della prostituzione lo spaccio di stupefacenti mentre il falso in bilancio la bancarotta sono reati di distretti e creano distribuzione forzosa della ricchezza
Ora in una società del rischio il pericolo concreto di una distribuzione forzosa della ricchezza insita nell'economia contemporanea globalizzata
Sì amo nell'economia del rischio qui ricordo gli studi di Bonelli soprattutto fra gli studiosi di diritto commerciale non è giusto che gli investitori si Giovino del rischio se le cose vanno bene
E poi gli investitori cerchino di mandare in galera chi ha cagionato il rischio se le cose vanno male e quindi
Dobbiamo stare molto attenti a costruire fattispecie di pericolo concreto a tutela dell'economia intesa come
Pericolo concreto per il patrimonio diffuso ma agganciarle a condotte forti con un forte connotato e qui torno da trasmise forte connotato di frode o di violenza secondo l'ancestrale divisione
Dei reati contro il patrimonio e mai a formalizzare
Dove la frode è la mancanza di trasparenza lo sfruttamento interessato delle asimmetrie informative la scorretta comunicazione del rischio
Piacerebbe parlarne taglio ma il tema del mercato del rischio interessantissimo oggi dal rischio diventato una commodities il rischio si vende
Se uno dei debiti POF trasformarli in un assetto e renderli il mercato per e dei prodotti finanziari strutturati dei derivati è un mercato dove si vendono e si comprano rischi
Allora qua dentro non possiamo punire perché si è creato il pericolo concreto perché il rischio è addirittura l'oggetto della compravendita
E quindi dobbiamo limitarli a fattispecie realmente fraudolenti dove la frode starà nell'aria mancanza di trasparenza
E quindi nella violazione delle regole di correttezza le regole del gioco che sono il fondamento della disciplina dell'economia
Avviandomi verso la necessaria a conclusione
Quindi di fronte a questa economia intesa come patrimonio investimento dei cittadini diffusi
Noi post nel tutte possiamo tenerci e migliorare alcune fattispecie di reato che nella parte speciale del codice già ci sono riciclaggio ricettazione
La vecchia truffato e può trovare delle nuove rima dopo rimodulazioni
Le frodi in commercio che pure possono trovare nuove rivolo molo donazioni forse aggiungerci un paio di fattispecie che hanno altri Paesi che da tempo se ne parlano e non ci sono
Come una fattispecie generale in termini ma di infedeltà classico modello svizzero mai poi applicata in Italia
La corruzione commerciale la prima che dovrebbe essere introdotto in Italia e la commercio e la corruzione fra privati sul modello tedesco che funziona benissimo la cui mancanza ha trasformato in pubblico ufficiale della gente del pubblico ufficiale non è
Per forzare a norma sulla corruzione nel contesto di imprese proprie di di cui parte di proprietà dello Stato
Mentre il resto contrariamente al modello Nordio reati tributari reati societari reati fallimentari a reati a
Ali tutto questo deve restare accanto alle normative speciali perché è strettamente integrato con le normative speciali di riferimento
Non so se siete della mia stessa opinione ma noi siamo capaci di fare casino persino quando le fattispecie penali sono dentro le normative speciali di riferimento
Perché siamo riusciti a riformare il penale societario prima del diritto societario siamo riusciti a riformare il fallimentare senza riformare il penale fallimentare
Quindi se riusciamo a fare casino anche quando le normative sono insieme figurarci cosa saremo capaci di fare
Se le teniamo se le teniamo divisa
Tutto il resto quindi va ristrutturato tenendo conto scusate e chiudo che va ristrutturato molte casi cose che stanno intorno al penale quando mi chiedono qual è il peggior problema del processo penale io rispondo il processo civile
Cioè tante volte per migliorare la giustizia penale bisogna migliorare cose che stanno intorno innanzitutto intorno al diritto penale pensando a norme che stanno al confine fra il penale e processuale
Per esempio una seria riforma del diritto penale finanziario dico solo questo anche se avrebbe dovuto essere un argomento della mia relazione
Non potrà prescindere da una riforma per esempio del la competenza in tema di reati finanziari perché qui noi abbiamo la nuova legge del due mila cinque
Stabilisce che i giudici italiani possono perseguire in campo finanziario insider trading manipolazione di mercato anche reati avvenuti completamente all'estero ma non dicono che
Qual è il giudice naturale con risultato che in questo momento un PM pugliese sta perseguendo per aggiotaggio le società di rating per fare condotte tenute completamente all'estero e siccome il primo è scritto hai scritto bene loro
Per dire solo le normative circostanti come devono essere modificate ma per questo vale anche per
Normative civili per esempio dopo una la risoluzione del vecchio problema del rapporto fra l'azione civile nel processo penale e il processo penale
In Italia dico questo e concludo sbagliando tante cose che avrei voluto dirvi in Italia uno dei peggiori problemi è che con tutto vantaggio dei nuovi avvocati penalisti d'impresa devo metterlo che lavoriamo tanto anche momenti di crisi
Ma da noi si fanno processi penali per robe che a pari livello di gravità
A pari livello di sensibilità sociale appare il livello del problema perché i problemi sono globali altrove sono risolti dalla giustizia civile faccio qualche esempio responsabilità penale da prodotto
Si fa sono in Italia
Solo in Italia se un farmaco crea effetti collaterali anche mortali si fa il processo penale in America o in Germania si fanno processi tendenzialmente civili le truffe bancarie pensate al mercato dei derivati
Parlavo con il general counsel di una grande partendo le banca inglese giusto due giorni fa che mi diceva che loro vendono derivati in tutto il mondo
Che hanno processi civili in tutto il mondo hanno quattro processi penali uno in Vietnam e Trenitalia
Non faccio commenti
Ma potrei commentare anche sui disastri ambientali di cui al collega Pedrini che ha parlato prima anche i processi tante a disastri ambientali si fanno in penale in Italia mentre altrove si fanno in sede civile
Giusto o sbagliato dobbiamo modificare norme penali forse dovremmo modificare il sistema civile rendendo più semplice per le vittime di questi comportamenti riuscire a a vedere il risarcimento dei danni senza dover fare scusate qui in un secondo senza dover fare una tassa c'è un
Che è uscita dalla porta del diritto civile dove non riesce a entrare perché il nostro legislatore
Sta tirando le pietre a tutte le parti purché nella direzione giusta finisce con rientrare dalla finestra del processo penale quando il collega Carlo Federico Grosso si deve costituire nel processo Parmalat per trentaquattro mila parti civili
Come fa il processo penale a reggerlo ma se io che difendevano imputato chiedevo di fare l'appello stavamo ancora faccia con la
Cioè
Sì se non si risolve esse se si risolvesse questo problema forse il diritto penale dell'economia potrebbe tornarsene i suoi più ristretti confini grazie
Voglio solo ringraziarti anche se ripeto anche la tua relazione è stata
Di grande interesse eccetto quel problema cosa dentro cosa fuori nel Codice rispetto alla parte speciale del diritto penale
è un problema molto molto delicato perché sa comporta inevitabilmente anche il problema poi di queste
Ricco di queste settori delitto penale che allontanandosi dal centro poi rispetto ai principi anche deve generale
è un equilibrio che nessuno può illudersi già tutto dentro il codice però però è sicuramente un punto il grande riflessione
Ritengo invece molto interessante il discorso che occorrono fattispecie formale denunciamo un po'all'offensività ma non rinunciamo Mara tassatività bisogna sapere cosa può fare Prodi può fare
Dieci minuti per un caffè e devo dirvi che poi il convegno continua perché abbiamo ancora
Cinque relazioni di grande interesse che colgono proprio creare
Altri settori importantissime la parte speciale quindi fra dieci minuti vi chiederei di tornare in Aula
Gli organizzatori mi hanno detto di venire cominciare però sono rimasti fuori loro
Cioè una
Cosa un po'
Contraddittoria
Ma porca vacca
A
Sono veramente veramente ora la
Io seguirò adesso l'ordine lo dico a tutti l'ordine degli interventi previsti quindi Sgubbi spenda Bartoli Militello in Sardegna
Certo certo
Come dire
Fattori alle quattro
Cioè un senso anche Gaetano forse poteva essere momento per il per parlare un po'insieme francobollo interno ritengo maturi ancora dei dazi inoltrato che dice
Diciamo
Ormai prossimo
Però
Che possiamo riprendere i nostri lavori euro alla volta del professor Filippo Sgubbi tutela del patrimonio del suo tema direi che poiché la contiguità con la relazione
Che ha tenuto il professor Franchetti mi pare che più sia particolarmente felice per quelle connessioni che Zanchetti ha già illustrato sui quali non voglio soffermarmi ma certamente patrimonio
L'economia smaterializzazione dell'oggetto materiale tutela del patrimonio
Problema dell'inserimento all'interno al di fuori del Codice di queste ma di questa materia che non sappiamo esattamente qual è perché patrimonio economia Società fallimento mercato mobiliare fiscale ambientale dove comincia dove finisce
E sono problematiche che appunto hanno trovato una prima individuazione
Per certi versi
Critica e provocatoria se vogliamo relazioni Zanchetti che troveranno sicuramente ulteriore risposta in quelle prosciuga cui do la parola
Ahimè con la fa solita consueta oramai sgradevole raccomandazione di contenere il suo dire in tempi
Sarò brevissimo
Sarò brevissimo anche perché e mi ricollego
A quanto segnalato
Dal Zanchetti io credo che chiunque sia giusto sì mi
Appresti
Ad occuparsi di una possibile riforma
Dei atti virgolette contro il patrimonio
Debba
Fare i conti con una constatazione
Che nella realtà di oggi dei reati riguardanti reati di cui agli articoli seicentoventiquattro e seguenti classificati come reati contro il patrimonio
Di bene il giuridico patrimonio c'è rimasto veramente pochissimo
Per cui è una constatazione che deve essere un punto di partenza per un'eventuale valutazione di riforma intendo dire
Che il tema ad esempio truffa
Che sarebbe un classico reato contro il patrimonio
Ormai viene vista da larga parte della giurisprudenza come una tutela della libertà del volere
Prima ancora che una tutte il del patrimonio individuale tant'è vero che sta ad esempio secondo un
Giurisprudenza
Forse non di maggioranza ma sicuramente presente si punisce per truffa anche quando un danno patrimoniale del soggetto passivo non c'è purché siccome statti l'inganno e la deviazione del volere contrattuale rispetto a quella che sarebbe stata la volontà
Senza quell'atto decesso attivo
Il che significa che prima ancora che il patrimonio e la tutela della libertà per volere negoziale che viene in considerazione quindi più un profilo di libertà che non un profilo patrimoniale
L'appropriazione indebita altro reato ben caratteristico nell'ambito
Dei reati contro il patrimonio
Viene vista almeno da parte della giurisprudenza con riferimento
I fatti di appropriazione indebita in ambito societario viene vista più
Che norma che tutela il patrimonio della società o dei soci come norma che punisce la violazione di legge
Basti pensare al caso di una formazione di fondi riservati o di fondi neri
Che vengano messi da parte
Per eventuali attività
Avesse parte della società ma sempre nell'interesse sociale cioè senza
Negare i diritti della società poi diritti dei soci
Ma la violazione della norma viene reputata come
Un fatto di
Che integra l'indebito della propria azione intelligente
Tra parentesi ormai in ambito societario sempre perseguibile d'ufficio e non perseguibile a querela di parte perché c'è sempre l'aggravante dell'articolo sessantuno numero undici sulla relazione di prestazione d'opera dell'amministratore o di chi altri
Nei confronti della società
La stessa usura e non famosa sentenza della Corte di Cassazione viene vista l'ormai gli importi più che una tutela del patrimonio e delle
E del
Per rispetto dell'eguaglianza delle condizioni contrattuali viene visto ormai come
Un norma che tutela anche il bene della vita e dell'incolumità personale del soggetto passivo
In quella famosa sentenza in cui
Ci si chiedeva se
Il l'autore
Dell'usura dovesse rispondere del suicidio della persona vittima dell'usura
E
La conclusione a cui pervenne alla Corte di Cassazione in questo caso la Cassazione disse sì rispondesse vie un coefficiente di prevedibilità
Ma in un contesto in cui l'usura viene vista Pinter prestata non più come un fatto di natura eminentemente patrimoniale
Ma come un fatto che determina disaggio preoccupazione problemi di tipo psicologico per la vittima prima ancora che per il suo patrimonio
Per non parlare poi
Di
Ricettazione riciclaggio reimpiego seicentoquarantotto seicentoquarantotto bis seicentoquarantotto ter
Da sempre qualificati come delitti anche contro l'amministrazione della giustizia non solo contro il patrimonio questa è una valutazione che è sempre stata fatta da
Quando è entrata in vigore il Codice perlomeno
Ma con una particolarità
Che il patrimonio soprattutto con riferimento al riciclaggio oggi è totalmente obliterato e totalmente eclissato
Nel senso che
Il tema amministrazione della giustizia
Non è solo un aggiunta
Di un bene giuridico al tema patrimonio è diventato il bene praticamente esclusivo
Non solo io credo che ci si debba
Far carico nell'ambito di questa tipologia
Di delitti
E soprattutto nell'ambito del riciclaggio anche
Di alcuni problemi che credo siano delle notti a tutti
Da un lato la presenza di due definizioni di riciclaggio nell'ambito del nostro ordinamento quello del seicentoquarantotto
Bis e quello di cui alla legge due tre uno del due mila sette
Sono due definizione non coincidenti per giunta e questo evidenzia
Come
L'esigenza di ridurre alto quorum
Certe tipologie di reato sia veramente impellente perché non si sa si debba applicare l'una o l'altra
Addirittura quella della duecentotrentuno del due mila sette prevede forme
Di tentativo che in materia di riciclaggio seicentoquarantotto bis non erano non era mai stato ritenuto configurabile
Ma non solo qui c'è un altro problema che credo
Che l'interprete e
Chi si accinge a valutare una riforma debba prendere in considerazione in questo settore qui quello del riciclaggio sono apparsi sulla scena
Due temi che sembravano il che a parte obliterati nel tempo il primo i reati di sospetto
E lei porte siti sospetto
Sia nella legge sia nel decreto ministeriale
Sedici aprile due mila dieci
In materia degli indicatori di anomalia in materia di riciclaggio
Sia in tutto quel complesso che si usa chiamare di soft law ossia
Cioè di normative secondarie delle autorità di vigilanza o di
Organismi privati Consigli dell'ordine eccetera emerge un attenzione al sospetto
Che talvolta poi viene ad essere sanzionato attraverso una norma del decreto duecentotrentuno del due mila sette che l'articolo cinquantacinque e suoi accessori cioè
La non compiuta non adeguata verifica della clientela
Ma
Questo che sorgere dei reati di sospetto
Tradizionali negli articoli settecentosette settecentootto in materia di contravvenzioni che riguardano la prevenzione dei reati contro il patrimonio la storia si ripete per certi versi
Andando a vedere queste
Queste normative
Secondarie la cui però presenza integra la norma sul riciclaggio o lo in
O integrare norme collaterali
Troviamo delle degli indici di sospetto che nemmeno le forme più autoritari gli enti
Di interpretazione dei vecchi settecentosette settecentotto credo fossero mai arrivate a ipotizzare
Esempio è un fattore di sospetto la provenienza agevole geografica della persona che
Si appresta ad effettuare un'operazione
O addirittura e del decreto ministeriale
Indice di sospetto quando il cliente mostra una inusuale familiarità con la normativa antiriciclaggio
Ora che
La conoscenza della legge
Sia un fattore di sospetto
In ordine al
Al delitto di riciclaggio a mio giudizio
E crea degli scenari delle aperture straordinarie allora tutte le volte in cui determinato soggetto mostra familiarità inusuale con la normativa in materia di violenza sessuale
è soggetto che può essere incline
A commettere un fatto di violenza sessuale e possiamo moltiplicare gli esempi
Al tempo stesso però è un fattore
Di
Sospetto e mi riferisco al punto due
Al punto tre anzi del decreto ministeriale se pone ripetuti quesiti all'intermediario o al professionista in ordine all'applicazione della norma al suo riciclaggio cioè in sostanza c'è il sospetto
Sia che conosca la legge sia che non conoscendola cerchi di informarsi
Allora è una ripresa
Del sospetto che ci porta molto lontano e sono forme
Queste non innocue
Sono forme che non attengono soltanto a degli indicatori
Collaterali con il diritto penale ma incidono direttamente su aspetti centrali del diritto penale sia perché un eventuale omessa verifica o inadeguata verifica può portare all'articolo cinquantacinque che è un delitto punito consola pene pecuniarie quindi può interessare
Relativamente poco
A parte le conseguenze che ci sono in termini
Extra penali sui quesiti di onorabilità eccetera ma può anche essere un fattore di favoreggiamento rispetto al riciclaggio nel senso che una omessa adeguata verifica un mancato rispetto dei requisiti
Che indicano il
Le ipotesi di anomalia può costituire nell'ottica di un pubblico ministero e non è fantasia ma ci sono almeno a quanto mi consta un paio di processi sul punto un IP va bene
Si può costruire su questa base un favoreggiamento del
Delle riciclaggio considerato anche che il riciclaggio nella legge due tre uno del due mila sette comprende già il favoreggiamento addirittura come condotta tipica del riciclaggio stesso il favorire
Allora
Questo per dire che
Da un lato
Queste tematiche ci allontanano molto dalle classificazioni tradizionali sui reati contro il patrimonio il reato contro il patrimonio probabilmente come patrimoni individuale rimasto il furto
La stessa rapina è sempre stata vista come una
Un atto a
Con un'oggettività giuridica plurima evidentemente probabilmente è rimasto soltanto il furto o fuoco qualche fattispecie collaterale di scarsissima applicazione
Dove troviamo il danno patrimoniale che potrebbe essere il criterio significativo di organizzazione dei reati contro il patrimonio il danno patrimoniale individuale lo troviamo altrove cioè l'ho
Abbiamo ad esempio nell'articolo due mila seicentoventidue del
Del Codice civile in materia di falso in bilancio caratterizzato da danno
E quindi troviamo al di fuori una figura di danno patrimoniale
Non sarebbe male in un'ottica di riforma magari minima e marginale e poi mia
Di riforma minime marginale dare una definizione di alcune categorie che oggi la giurisprudenza fatica ad individuare con nuovi fenomeni e cioè definire il danno
Definire il nocumento visto che in tante fattispecie nuove come nell'ambito della riforma dei reati Società che troviamo l'espressione nocumento è una cosa diversa
Dal danno comprende
Anche forme di pregiudizio a beni immateriali mentre con l'espressione danno ci si intende riferire esclusivamente al danno patrimoniale
Probabilmente no perché la giurisprudenza ritiene che nella nozione di danno rientri anche il danno non patrimoniale e allora di capire la differenza tra bande nocumento
Che in una norma se ricordo bene il due mila seicentotrentacinque cioè la corruzione privata
O l'infedeltà a seguito di dazioni di danaro contenuto nella stessa nella stessa fattispecie o perlomeno nelle fattispecie contigue del due mila seicentotrentaquattro del due mila seicentotrentacinque cioè
Una definizione di danno credo che sia ineludibile per cercare di ricondurre a un minimo di tassatività queste disposizioni che forse nate tassative nel Codice penale e fuori tuttavia
Soffrono per interpretazione giurisprudenziale di una
Di una perdita di un connotato di certezza
Questo vale anche per una definizione che considero necessaria di profitto perché la lasciamo alla giurisprudenza la definizione di profitto
Perché dobbiamo vedere una serie di sentenze delle Sezioni unite per giunta adottate non in sede di cognizione ma in sede incidentale
Se il profitto debba essere considerato in certa tipologia di fatti debba essere considerato il ricavo
Che il soggetto ottiene da un reato o se debba essere considerato il ricavo meno i costi che eventualmente abbia sostenuto
Qualora si tratti di un'attività lecita corruzione per avere un appalto per esempio con l'appalto viene effettivamente eseguito il profitto eguale ricavo
O il profitto equivale ricavo meno i costi che ha sostenuto per svolgere un'attività lecita e concreta effettivamente se Comit
Perché dobbiamo affidarlo alla giurisprudenza una definizione di questo tipo che può essere oggi nel senso di ritenere il profitto in questa tipologia di reati come
Appunto che il cavo meno i costi ma potrebbe benissimo essere in un'altra sentenza delle Sezioni Unite più recente
Considerato equivalente alla ricca annuo dal di una determinata attività pubblica random completeranno il costi perché
Consentire questa tipologia di oscillazioni quando si tratta di definizioni
Che non incidono esclusivamente
Sulla ablazione
Del
Del profitto del atto ma incidono soprattutto sul sequestro in funzione di confisca cioè
Incidono su una operatività cautelare che tutti noi sappiamo
Che significato può avvenire rispetto alla vita di una persona o la vita di un'azienda
Io
Credo che nel contesto di un'eventuale riformulazione al di là
Delle singole fattispecie e prendendo in considerazione il fatto che ormai i reati contro il patrimonio in senso proprio cioè che tutelino solo i patrimoni non ce ne sono quasi più
Però un'opera definitoria dovrebbe essere fatta
Tenendo conto anche e qui mi avvio veramente alla fine non da comprare troppo tempo visto il numero di relazioni che ancora ci sono
Un altro aspetto che credo debba essere preso in considerazione è che il patrimonio oggi in poi non coincide più
Con
La proprietà questo è come
Considerazione che già il Codice del trenta faceva ma oggi il patrimonio sostituito dal risparmio
Tant'è vero che la legge del due mila cinque riguarda la tutela del risparmio la riforma del due mila sei centoventidue in materia di falso in bilancio parla di nocumento grave ai risparmiatori
Allora mentre il diritto e alle e tutelato essenzialmente da azioni fisiche di aggressione oppure anche ad azioni contrattuali che aggrediscano il
I diritti del soggetto
Il risparmio più che una tutela dirette a richiedere un complesso di regole che disciplini non l'attività di chi risparmia gestisce
E di chi gestisce il risparmio nell'interesse delle risparmiatore che in genere non ha mai un diritto reale sul danaro o sul titolo dematerializzato
Di cui è
Virgolette titolare non è
Proprietario perché in genere proprietà che la banca
Del danaro depositato ed è proprietario non si sa bene chi il
Quando io acquisto un titolo uno strumento finanziario dematerializzato o soltanto un diritto alla restituzione o soltanto un diritto alla ricezione
E allora lì più che una tutela specifica di un diritto virgolette reale sul bene io ho bisogno che vi sia un complesso di regole
Che disciplinino e governi no l'attività di chi gestisce
Il mio patrimonio come complesso di diritti che io verso un altro soggetto non diritto reale ma un diritto di obbligazione di ricezione del
Del dei miei dei miei impegni
Mi fermo a questo punto e ringrazio per l'invito
Io credo che
Ringrazio Filippo Sgubbi per la sua lucidissima relazione
Credo che peraltro
Le sue considerazioni
Ovviamente ognuno porta acqua al suo mulino ma dimostrino la necessità invece seppure ripeto non è qui non c'era questa soluzione di tutti i mali dell'universo
Di ricodificare
è proprio un settore quello del patrimonio ridefinizioni danno nocumento rio giunto vantaggi
Il fatto che oramai la tutela del patrimonio deve essere fatta sulle che non ha più il patrimonio mai risparmi debba essere fatta sulle regole
E non
Rispetto alle azioni violento appropriative è un mondo completamente diverso
Che sicuramente può riavere una disciplina organica
In una operazione di codificazione anche perché in questo settore i mutamenti della realtà hanno visto un mutamento e una
Un'alluvione di fattispecie penali che si sovrappongono in tutto o in parte e creano veramente un metro tessuto normativo complessivo che
Non è tassativo una singola fattispecie ma
Poi si è visto nel suo complesso è una specie di palude in cui si può pescare il tutto
E e non basta certamente riuscire principi specialità eccetera risolvere queste problematiche quindi proprio queste situazioni di mutamento del mondo
E di necessità di regole completamente diverse a un'impostazione di fondo che sono in parte state fatte ma in modo
Disordinato confermano che una revisione organica povere sicuramente
Una importanza non trascurabile seppure non risolutiva
Adesso la parola laddove sarebbe due relazioni della professoressa Serino Di Benedetto che come voi sapete mandato questo indirizzo di saluto
Io ringrazio molto il professor Sandro Spena che
Avevo lato
All'ultimo momento si è prestato con grande generosità
Anche nella relazione nostro convegno gli lascio senz'altro la parola
Grazie Presidente io ringrazio gli organizzatori del convegno per aver pensato a me sia pure come extrema ratio diciamo così per sostituire il
Ormai divenuto ministro nella giustezza insomma
Passo direttamente alla alla mia relazione
Nell'ambito della quale in realtà tratterò soltanto una minima parte del
Macrotema che avrei dovuto Rotat trattare soprattutto insomma per ragioni evidenti di tempo quindi
Opportunità
Rispetto al macrotema della tutela della Pubblica amministrazione dell'Amministrazione una giustizia io mi limiterò in realtà più modestamente a
Per affrontare un tema che mi è caro e sul quale insomma ho avuto modo di riflettere
Maggiormente quale quello della riforma dei delitti di corruzione
Nella concentrarmi su questo profilo o meglio ancora su alcuni soltanto dei profili meriterebbero di essere
Approfondì fino a questo riguardo partirei da un a ma il giudizio sulla normativa vigente
Che com'è noto essenzialmente una riscrittura negli articoli tra da trecentodiciotto atto centoventidue del Codice penale
Va beh dunque avvenuta con la riforma del mille novecento novanta riforma che essenzialmente mirava
Già a svecchiare il sistema a privarla di quella ossessione del prestigio dell'autorità che lo caratterizzava come beni professore estortori scrive nella
Nel suo libro sulla introduzione alla parte speciale scritto insieme al professor Padovani
E piuttosto a rifondare il sistema sulla binomio forse diciamo un po'divenuto più un simulacro diciamo che
Comunque insomma sulla binomio imparzialità buon andamento della Pubblica Amministrazione quindi diciamo un orientamento un po'più
Al passo con a il dettato costituzionale in realtà ne è venuta fuori una riforma il cui vizio principale secondo me
Risiede nella non aver saputo a bilanciare con la dovuta sapienza nei due opposte esigenze entrambe fondamentali ed entrammo in realtà veramente opposto per cui non è facile
Trovare il giusto equilibrio vale a dire
Da un lato l'esigenza di frammentarietà del diritto penale quindi garantire che le fattispecie incriminatrici prese in considerazione siano
Effetti anche offensive di beni di rilevanza sociale e dall'altro lato però anche una esigenza di efficace e completezza della tutela penale
Questo risulta particolarmente evidente appunto nella materia della corruzione
Guardato retrospettivamente il sistema dei reati di corruzione infatti appare da un lato direi sopra inclusivo nel senso che contiene probabilmente più incriminazioni di quelle che ci dovrebbero stare nel senso che incriminati più fatti di quelli che dovrebbe incriminare
Per esempio come avrei voluto dimostrare ma insomma non
Non lo farò incriminata certe condotte del privato corruttore che a mio giudizio non sono meritevoli di
Essere incriminate oppure incriminare allo stesso modo corruzione la propria antecedente susseguente laddove vi è invece un evidente diversità di disvalore
E dall'altro lato però
Questo stesso sistema appare chiaramente superato dalla
Realtà criminologica che e nel frattempo da Tangentopoli al caso ENAV
è andata emergendo nei venti e passa anni trascorsi da da allora quindi
Direi come direttrice generale una riforma della
Dei delitti di corruzione della disciplina della corruzione dovrebbe essenzialmente orientarsi a ricostruire un sistema penale
Veramente frammentario per veramente frammentario intendo essenzialmente un capo di un sistema capace di cogliere il vero disvalore
Attualmente posseduto dalle pratiche corruttive
E quindi capaci di selezionare tutti e soltanto però i fatti realmente meritevoli di essere selezionati e resi
Penalmente rilevanti un sistema veramente frammentario anche nel senso che sia un insieme di norme che realmente si ispira al principio del diritto penale come extrema ratio e che
In sintesi prenda atto della circostanza del resto sostanzialmente ovvia secondo cui
Il diritto penale non può risolvere il problema la corruzione è un problema che va risolto
Altrove e come del resto dimostra il l'esperienza di Tangentopoli la repressione penale giudiziarie non risolverà la corruzione tante che ad oggi circa troviamo di nuovo impelagati in
Sistemi correttivi largamente sistemici e consolidati
Bene io appunto per ragioni di tempo rispetto alle molte cose che avrei da dire che vi risparmio
Concentrerò in particolare il la mia attenzione su pochi profili che ritengo essenziali rispetto al problema al profilo della riforma
Dei relitti di corruzione
Un profilo veramente essenziale o almeno ritenuto tale ma
Direi insomma ha ragione veramente essenziale
A che fare con
Il modello di riferimento cioè qual è l'immagine di corruzione che emerge dal
Nostro Codice Penale B essenzialmente un modello che potremmo denominare definire
Un modello mercantile c'è un modello in cui la corruzione assunta essenzialmente come uno scambio come la compravendita denaro contro atti d'ufficio essenzialmente
Uno scambio
Ebbene l'idea è non è un'idea del tutto infondata l'idea è che la realtà criminologica che invece emersa sin dall'inizio degli anni ottanta penso ad esempio al caso teatro ma
Poi soprattutto nel corso degli anni Novanta Tangentopoli appunto e seguenti
Abbia visto un sostanziale superamento di questo modello cioè nella realtà dei fatti la corruzione non è più
Semplicemente uno scambio
Una serie di scambi puntuali fra
Retribuzioni indebita è atto d'ufficio
Piuttosto assunto dei caratteri più sfuggenti più
O sistemici e comunque nonno sufficientemente colti da quello schema mercantile
A tale scopo si propone da più parti per esempio giallo si propose con il Progetto Cernobbio ma lo si continua a proporre anche oggi tutta una serie di project ti di legge in discussione in Parlamento dica riformulare la fattispecie alla corruzione abbandonando il riferimento tra denaro dato atto d'ufficio
Che il il che il pubblico la gente si impegna a compiere
è riconducendo a piuttosto un diverso schema lo schema che si può sintetizzare nella formula secondo cui sia corruzione tutte le volte in cui il pubblico la gente
Riceve denaro
E in considerazione dell'ufficio
In considerazione della sua qualità a prescindere poi da un riferimento oggettivo tracciabile preciso con la retribuzione di un atto d'ufficio
Concretamente determinato o determinabile
Ora secondo me proposta di questo genere sono costituiscono una risposta inadeguata ad un problema in realtà realmente esistente poiché non c'è dubbio che la realtà criminologica sia cambiata rispetto a quella che scorreva sotto gli occhi di Alfredo Rocco
Non c'è dubbio che oggi siano molto più diffuse pratiche come dire para corruttive o quasi corruttive in cui si
Da denaro o altra utilità pubblica gente per esempio per tastare il terreno o come suol dirsi
Per riscriverlo al proprio libro paga in modo tale da ottenerne una disponibilità generalizzata a futura memoria in relazione ad eventuali bisogni che potessero successivamente emergere
Oppure accade che consorterie si costituiscano consorterie politico affaristiche alle quali si partecipa come una sorta di tassa di iscrizione pagate dal singolo imprenditore
Il quale poi in cambio eventualmente successivamente ne otterrà un la partecipazione a gare eccetera però a mio avviso la risposta a questa mutata realtà criminologica non è
A mio avviso la risposta non è
Uno svuotamento del modello mercantile perché in realtà il modello mercantile ha una sua la funzione ancora oggi
Perché in realtà assicura a mio modo di vedere l'individuazione di un chiaro e consistente contenuto di illecito delle condotte incriminate che invece sfugge alluda al modello alternativo
E cioè contenuto l'illecito che potremmo
Visualizzare nell'idea che la corruzione costituisca una sorta di riserva o da Lizza azione dell'amministrazione statale
Nella quale la gente che viene corrotto agisce secondo un metodo che
Costituisce il metodo proprio lo Stato feudale in cui l'Ufficio costituisce essenzialmente un oggetto di una proprietà privata
Suscettibile di essere quindi venduta lo Stato moderno e diritto nasce proprio sul superamento di questa concezione privatistica dell'ufficio
C'è la corruzione dal mio punto di vista nel senso mercantile ripropone questo modello
E quindi rappresenta ancora oggi un
Un punto di riferimento necessario semmai si può pensare di introdurre una diversa fattispecie che abbia la funzione di cogliere i profili che realmente caratterizzano queste nuove realtà criminologiche nel loro disvalore
Per esempio si può pensare di introdurre una diversa fattispecie di foraggiamento corruttivo di sovvenzioni corruttive come talora le si definisce queste
Fattispecie che però per esempio posto che la caratteristica di questi tipi di nuove fenomenologie
Corruttive viene individuata nella circostanza che il allo scambio corruttivo assume natura sistemica e continuativa da e per esempio si potrebbe pensare ad una nuova fattispecie
Imperniata non già su una dazione una tantum
Sul semplice fatto di dare una utilità in considerazione dell'ufficio non si è operato piuttosto indeterminata
Ma piuttosto si organizzi su una reiterazione della condotta e quindi sia configurata ad esempio come un reato abituale proprio
E che abbia profili soggettivi pregnanti che quindi consentano di individuare una ben precisa intenzione del soggetto di instaurare un rapporto corruttivo durevole nel tempo
Nei
Minuti che ancora mi impongo di
A
Dedicare alla alla mia relazione vorrei
Passare un diverso profilo trattando lo molto molto rapidamente ma
Mi perdonerete per la essenzialità
Nella mia relazione e c'è un profilo che è stato un particolarmente segnalato soprattutto appunto all'indomani della
Della vicenda Tangentopoli
E che attiene ad alle modalità agli strumenti attraverso i quali il diritto penale potrebbe riuscire
Si pretende possa riuscire a fare emergere le vicende corruttive il problema uno dei problemi essenziali delle vicende con delle pratiche corruttive e che
Per la gran parte rimangono occulte sono coperte da una elevatissima cifra oscura
E quindi rimangono a nell'ombra e quando emergono dall'ombra probabilmente molto spesso troppo tardi perché non cada su di esse la scure della prescrizione
E allora la proposta che si fece all'indomani di Tangentopoli a che ancora oggi è riproposta in numerosi progetti di legge
è quella di istituire una causa di non punibilità
A beneficio di essenzialmente del corruttore del privato che entro un certo termine entro tre mesi dalla dalla vicenda corrotti dallo scambio corruttivo denunci la vicenda
Portando la così essenzialmente ad emersione ora dal mio punto di vista questa proposta
è del tutto inidonea a conseguire l'obiettivo
In vista della quale la si formula perché mi pare che essa sia segnata da
Un eccessivo ottimismo
In merito al costo morale che il rischio della repressione penale rappresenta per i seggi per i soggetti che sono coinvolti nella vicenda corruttiva
In altri termini prospettare la ha possibilità di non essere puniti in seguito alla denuncia del fatto corruttivo sarebbe una prospettiva appetibile
Per un corruttore ad esempio solo a due corpi condizioni che cioè da un lato sussista realmente il rischio divenire scoperti e puniti
E in secondo luogo che tale rischio sia sufficientemente elevato
Da superare o quanto meno da compensare il vantaggio derivante dalla partecipazione alla pratica corruttiva
A me pare che di fatto nessuna di queste due condizioni nella realtà si verificano almeno nella stragrande maggioranza dei casi come dimostra per l'appunto l'elevatissima cifra oscura
Che caratterizza le pratiche corruttive il rischio è scarso che le vicende corruttive emergano
In alla luce
Ancor più scarse non rischio che non l'ho scoperta apporti ha conseguenze penali
Visto l'elevatissima riservatissima possibilità che su di essa cade cara la la prescrizione
A ciò si aggiunga e con questo chiudo
Che la denuncia dalla corruzione oltre a da parte del corrotto quindi l'eventuale denuncia cui il corrotto dovrebbe essere invogliato da una
Prospettiva di non punibilità o in altri casi da un'attenuazione di pena
Ecco che la denuncia della corruzione oltre a comportare un vantaggio tutto sommato relativo in termini di impunità avrebbe invece un costo
Tutt'altro che indifferente per il corruttore stress vale a dire la rottura del patto corruttivo
Ciò cui in linea di massima in realtà nessuno dei due soggetti a reale interesse
Tanto più
Che queste cause di di non punibilità o di attenuazione dell'antenna sono generalmente consegnate
In modo tale da accentuare questa mancanza di interesse né i soggetti coinvolti per esempio si stabilisce come accennavo che ciò debba avvenire che la denuncia debba avvenire entro tre mesi dalla consumazione del reato mentre è estremamente inclusi Bile che in tre mesi dalla consumazione del reato
Una delle due parti abbia abbia perso interesse alla corruzione
Perpetrata
In altri casi se si richiede altresì la restituzione del maltolto
La nel mandato esattamente in queste cose
Bene con questo io avrei
Veramente concluso vi ringrazio per la vostra attenzione
Siamo noi che ringraziamo molto tra l'altro del rispetto a questa ipotesi segnalo solo che a livello di diritto comparato per esempio in e Spagna
In un anno e dunque noi sappiamo benissimo che la giurisprudenza ha già inventato la fattispecie
Che tu ipotizzi perché con un'interpretazione che non esito a definire assolutamente analogica la giurisprudenza dell'atto se ne è Nona se ne disinteressa totalmente ha abrogato
La corruzione impropria io ho una sentenza di corruzione impropria che ho incorniciato nel mio studio perché la corruzione impropria non c'è perché fa un'operazione di sostituzione del bene giuridico adatto
Siccome che prende i soldi ovviamente e già per questo c'era un comportamento eccetera c'era lì basta questo
La giurisprudenza e quindi la già inventato è questa
Uno strumento può essere quello che tu dici di creare una fattispecie punite ovviamente molto me lasciare la fattispecie la collusione vanno già in precedenza e un altro perché c'è la Regione la legalità oltre che da non venalità
E introdurrà fattispecie insieme al Cotral spagnolo di punizione della mela retribuzione non giustificata percepita pulito ovviamente molto meno che punisce la non ben la venalità e tutela quindi la non penalità
Non ci aggiungerei in considerazione dell'ufficio perché se noi creiamo la fattispecie di ricezione in considerazione dell'ufficio
E dobbiamo punirla più adeguatamente come la corruzione io ho il timore che questo elemento divento elemento totalmente presunto muori perché se li ha dati certo che avevate però qualche motivo a meno che non sia
Ci sia un rapporto affettivo allora c'è ma con la corruzione
Certo certo il problema il problema che tu segnali un problema assolutamente reale rispetto al quale la riforma del novanta che peraltro tutta una storia che facciamo che ripercorre perché formale novanta seguirà tutto un lavoro enorme di riforma i delitti contro l'Appia
Quattro progetti che furono messi insieme facemmo un convegno ricordo proprio in e Sicilia a Siracusa il Progetto città eccetera poi la mattina
Ci sbagliamo aprimmo il Sole ventiquattro Ore e vedemmo che non certa legge battello era stata emanata dalla segnalava che nessuno sapeva nulla c'era un motivo elettorale perché di lì a poco
Sì alle elezioni e il quella legge si abrogava anziché l'abuso d'ufficio che era la fattispecie
Tacciata di incoscienti poca tassatività l'interesse privato perché è un certo patita va detto noi non metteremo in lista nessuno che sia imputato allora interesse privato fu tolto e il problema fu risolto
E la legge battello venne fuori dalla sera alla mattina ma chi appunto ricorda le vicende tra riforma e ce ne molto importante riforma delitti contro la piazza
Ricorda che c'era un progetto molto più corposo molto più organico anche molto più elaborato che era la risultanza è fatto di tre o quattro processi messi insieme
Scusate questi tre minuti che ho rubato ringrazio ancora il sano Spena direi che
E ora la volta delle professor Roberto Bartoli che ci parla dei reati di falso grazie realtà la parola
Io oppure per
Soltanto per abitudine farlo parlerei in piedi
Io vorrei fare tre rapidissime considerazioni preliminari la prima riguarda questo dibattito centralità o meno
Del tema riforma Codice penale io distinguerei due profili da un lato c'è un'azione politica
Che esige
Che sia messo mano prestissimo a un
Emergenza penalistica che va
Dal profilo
Del sistema carcerario ma il sistema sanzionatorio stupefacenti
Immigrazione e direi anche misure di prevenzione e dall'altro lato c'è una riflessione accademica che deve inevitabilmente costantemente occuparsi di quelli che sono i temi poi di più ampio respiro inoltre
Direi che così come dire sta ovviamente a me dirlo ma io vedo anche il crearsi di una serie di condizioni che anche da un punto di vista dell'azione politico potrebbero portare a promuovere determinate iniziative metto insieme trent'dati unioni Camere penali metto insieme la neonata associazione del professore di diritto penale metto insieme il Ministro attuale di grazia e giustizia tutto questo ovviamente
Non ci può essere che i maggiori attori penali come in questa fase
Storica la seconda considerazione riflettendo appunto in termini di respiro e su quello che può essere
La dimensione della codificazione della riforma della parte speciale io
Ho come la sensazione che il nodo centrale sul quale noi dobbiamo sostare
Riguarda fondamentalmente la costruzione di modelli virtuosi allora il grande obiettivo che noi dobbiamo a bere un poco accenni interno tutte le relazioni e quello di tornare a pensare i tipi criminosi
Perché in una realtà ormai dove da un lato c'è il legislatore che conosciamo dall'altro lato c'è un protagonismo direi storico culturale
Costituzionali inevitabili delle giurisdizioni il grande punto di equilibrio diventa il tipo criminoso cioè la fu la capacità di creare tipiche Minucci
E omogenei inoltre ovviamente capaci di leggere anche una realtà da fortemente trasforma trasformata vengo quindi all'ultima considerazione relativa al mio tema che mi occuperò soprattutto di falsità documentali
Mi occuperò di falsità documentali segnalando
Fin d'ora l'aspetto chiave diciamo così per me nella mia prospettiva
In ordine a questo adeguamento della legislazione alla modernità che il grande problema lo vedremo almeno sempre la mia prospettiva del rapporto traccetta Dino e pubblica amministrazione perché dietro
Il il la riforma delle falsità moderne c'è appunto questa
Problematica
La mia relazione si dice si dividerà brevissimamente in in quattro parti la modellistica diritto vigente diritto vivente e prospettive di riforma
Dal punto di vista della modellistica noi abbiamo essenzialmente ormai due grandi modelli uno è il modello ingannato Orio dove si tutela la fede pubblica
In termini appunto di messa in pericolo della fiducia dei consociati e poi da un modello
Della del del buon andamento e quindi si compromette il buon andamento della pubblica amministrazione
Sul modello inganna torio io direi che sostanzialmente le fattispecie vengono concepite come reati di pericolo di inganno
Il disvalore del modello ingannato Orio si incentra più che sulla condotta
Sui documenti il quid pluris è il documento che sostanzialmente poi il modello un po'pensato da da da da pensato che chiede la massima ESP missione la si trova all'interno del pensiero di di Antolisei quindi il quid pluris è dato da documenti la fiducia che essi riversa su questi documenti
E quindi il profilo che la condotta passa inevitabilmente il disvalore di condotta in secondo piano da un punto di vista
Del tipo che cosa accade abbiamo un falso materiale che sostanzialmente tende a non dare rilevanza e soggetti attivi indipendentemente pubblico ufficiale u implica un soggetto priva di qualifica mentre tende a distinguere
Essenzialmente tra documenti pubblici e privati perché perché il documento pubblico la società ripone particolare fiducia di con diversamente rispetto al privato dal punto di vista del falso io logico viene inteso come aggressione della veridicità e sia una notevole espansione perché per esempio in questa prospettiva il falso ideologico viene concepito anche rispetto alle scritture private
E sul piano dei soggetti si torna a distinguere tra
Agente pubblico ufficiale e soggetto non qualificato perché la menzogna che proviene dal pubblico ufficiale più grave rispetto a quella che proviene dal privato questo modello diciamo inganna torio
A come profili caratteri un ambito applicativo decisamente ampio e soprattutto rischi di sovrapposizioni con quella parte di fattispecie che si caratterizzano invece proprio per
Dando quindi che sono di fronte
Il modello della pubblica amministrazione
Un modello
Che invece si caratterizza per il buon per il per l'offesa al buon andamento proprio nella consapevolezza che c'è una serie di attività della pubblica amministrazione legata documenti si può trattare di atti di da in cui la stessa documentazione diventa l'esercizio e la funzione pubblica penso all'attività affinché facente oppure di attività documentali strumentale all'esercizio di di determinate funzioni tutto ciò che avviene esercizio di funzioni normali
Quali sono i caratteri di questo modello questo modello
Sia caratteri molto diversi perché il disvalore si concentra molto sulla condotta e quindi si fa la appunto di soggetto le non legittimato ad ad esercitare l'attività di documentazione quindi
Falso materiale oppure di un soggetto che a un uso distorto della propria attività di documentazione perché dovrebbe dichiarare zero e invece dichiara il falso falso
Ideologico
Ebbene
Il e caratteristica anche di questo modello che è bene mettere le evidenze poiché c'è un problema soprattutto del privato quando dichiara il falso al pubblico ufficiale
Perché per motivi tecnici diciamo così si pone la necessità di una incriminazione espressa di quelli soggetto che dica falsa pubblico ufficiale laddove il pubblico ufficiale non ha il dolo di falsificare e qui è classico il sistema soprattutto tedesco
Questo modello è un modello che anzi è un po'dei rischi perché viene a creare dei vuoti di tutela perché qui tutto si orienta in termini fortemente pubblicistici
Ed inoltre si sovrappone anche da altre fattispecie come possono essere
L'abuso d'ufficio e quant'altro
Il modello vigente è un modello che sostanzialmente ha messo insieme questi due
Modello
Dove lo si trova si trova chiara Lallo l'impronta strutturale che da quanto da dal il primo blocco delle falsità fortemente ispirato alla pubblica amministrazione il secondo blocco ispirato all'inganno
Le falsità materiali dal punto di vista poi della pubblica amministrazione le falsità materiali si distinguono tra incompetenza assoluta incompetenza relativa quattrocentosettantasei quattrocentottantadue
Si hanno notevoli distinzioni documentali che questo è soltanto una logica della pubblica amministrazione poter di distinguere ulteriormente tra i vari documenti pubblici non in una logica ingannato che dove la grande distinzione tra pubblico e privato il resto non interessa
Sul piano del blocco ingannato Orio si distingue appunto tratti pubblici e scritture private si prevedono falsità ideologica e scritture private la falsità
Materiali scrittura privata requisiti aggiuntivi che si spostano verso l'ingannato l'utilizzo per esempio
Ma quello che interessa maggiormente del sistema vigente il fatto che Divella fattispecie chiave del Quattrocento ottantatré che è una fattispecie in molto particolare molto ambigua perché è questo che la dichiarazione del privato falsa al pubblico ufficiale una fattispecie che se non si è mai capita se fosse una fattispecie
Che riguardava le dichiarazioni del pubblico del privato rispetto al pubblico ufficiale
Con riferimento ad atti pubblici ad atti atti documenti pubblici fides facenti
Richiamando così il modello della pubblica amministrazione oppure si trattasse soltanto della dichiarazione del privato a un pubblico ufficiale film che documentava
Ispirandosi così al modello ingannato queste è sempre stata una grande ambiguità del quattrocentottantatré su cui torneremo a breve
Perché lì si gioca gran parte del sistema oltretutto questo quattrocentottantatré il proprio per le sua ambiguità che costituisce un punto un po'di debolezza lo vedremo tra poco perché
Perché a ha espresso anche un punto di forza del nostro sistema perché
Perché ha con me ha permesso di
Utilizzare il quattrocentottantatré come
Strumento per andare a perseguire tutta la problematica ecco ci qui a quanto dicevo prima ad Hera
Orti tra privati e pubblica amministrazione è diventato quello strumento che acconti sentito di adeguarsi al fenomeno anche se lo vedremo tra poco perdendo in termini di tipo
Ed eccoci al modello vigente e il modello vivente si caratterizza per un modello che proprio a causa di questa combinazione ingannato alle pubbliche amministrazioni divento modello
Estesissimo frammentati Simo di difficilissima gestione in tutti i problemi assolutamente noti
E i i veri e propri problemi che crea il sistema vigente nascono proprio laddove non siamo riusciti a risolvere in termini di tv il il rapporto tra cittadini e pubblica amministrazione e faccio un esempio rapidissimo Cretti fa appunto soprattutto Point
Opera all'interno della prassi la presenti Simo e quale il problema e la false dichiarazioni del privato a un pubblico ufficiale rispetto alla quale sì sono fondamentalmente elaborate
Diverse figure non tipizzate il falso implicito il falso per omissione tutta questa serie di di figure soprattutto però c'è come dire
La figura del falso ideologico per induzione nei confronti della pubblica amministrazione e in più l'utilizzo di un quattrocento ottantatré sempre per le false dichiarazioni del privato al pubblico ufficiale e qui noi abbiamo
Un
Un insieme di fattispecie che aggravano che concorrono tant'è vero che ultimamente ci sono indirizzi giurisprudenziali che
Puniscono con un concorso
Materiali tra quattrocentosettantanove combinato con quarantotto falso ideologico per induzione è quattrocentottantatré e qui siamo veramente alla dissoluzione del tipo
Allora rapidissimamente
Quali possono essere prospettive di riforma
Io penso che ci sia la necessità di una discute di di riscrittura complessiva che si orienti appunto alla capacità di individuare fortemente il tipo
Allora quale il tipo che ne potremo utilizzare il tipo che non potremmo utilizzare
Ruota intorno alle funzioni del documento
Le funzioni del documento non tanto le funzioni del singolo documento ma le funzioni che il documento a
Come dire ontologicamente le sue funzioni e tipiche
E le documento svolge tre funzioni fondamentali la funzione di garanzia
Cioè quella di dirci chi è l'autore di quel documento
La funzioni di prova in termini forti inoltre tutti documentano una funzione proprio ma qui interviene forti e quindi sostanzialmente la prova fidi facente
Ed in terzo luogo la funzione di perpetuazione qui che ruotano le tre grandi
Fattispecie da qui vengano fuori
Il falso materiale su cui mi soffermo il falso ideologico rispetto alla funzione probatoria e poi il falso consistente nella distruzione nell'uso laddove c'è il profilo della perpetuatio in particolare le falsità materiale
è chiaro è evidente che da un punto di vista delle funzioni del documento non ha senso distinguere tra soggetti e tra documenti il disvalore del fatto è identico sì proprio si vuole
Accentuare un disvalore laddove c'è una falsificazione di un documento pubblico ci può accentuare il disvalore ma da un punto di vista del tipo quello che interessa è compromettere diciamo la paternità falsità ideologica solo falsità in atti pubblici fede facenti con una previsione specifica rigoroso per il privato
è il vero nodo scoperta riguarderà le falsità documentali
Dei privati ai danni della pubblica amministrazione e io qui direi sostanzialmente che si dovrebbe un come dire prevederei
Appunto un'ipotesi di privato che fa una falsa dichiarazione rispetto a un pubblico ufficiale che opera
In termini fides facenti una ipotesi di falsità del privato rispetto a un pubblico ufficiale che esercita un potere di controllo immediato rispetto alla dichiarazione che fa
Ed infine la falsa dichiarazione del privato rispetta la quale non c'è né sfide fasce Enza né controllo immediato il Pubblico ufficiale ma quella dichiarazione entrerà nell'iter processuale penso soprattutto alle auto certificazioni
Ed allora chiudendo davvero
Io come dire proporrei questa opzione
Eliminare le fattispecie problematiche quattrocentosettantotto e quattrocentottantasei quattrocentottantotto falsità in foglio firmato in bianco perché si tratta di fattispecie
Che riguardano fatti che poi rientrerebbero nelle grandi fattispecie quattrocentosettantotto e quattrocentottantasei quattrocentottantotto
Eliminazione di tutte le norme definito che hanno soltanto creato problemi si pensi al problema delle norme definitoria sul documento informatico
Non posso entrare nei nei dettagli
Falsità materiale quattrocentosettantasei quattrocentosettantasette quattrocentottantadue quattrocentottantacinque raggruppati in un'unica falsità materiale dove poi si può distinguere a seconda che si tratti documento privato documento pubblico
Falsità ideologico eliminare le falsità in scrittura e private quattrocentottantaquattro mentre riunire quattro c'è tu settantanove quattrocentottanta in un'unica falsità ideologica relativa ad atti pubblici Fidel facenti
Ed infine con riferimento alle dichiarazioni del privato la pubblica amministrazione come ho accennato prima
Tre diverse fattispecie
In un ordine di disvalore decrescente il privato che dichiara il falso al pubblico ufficiale con funzioni PD e facenti il
Il privato che dichiara il falso al pubblico ufficiale che svolge una funzione di con Rollo immediato ma non più idee facente il privato che dichiara il falso rispetto ad un pubblico ufficiale che di dovendo del Don pubblici anche noi compirà controlli la cui dichiarazioni in terra
Nell'iter procedimentale che può portare tra virgolette a ingannare il compromettere il buon andamento della pubblica amministrazione grazie
Grazie professor Bartolini effettivamente se c'è un settore
Che ha bisogno da sempre di una risistemazione con aggregazioni
Forti e quella che tu hai proposto mi pare molto ragionevole ci rifletteremo certo
Il la la materia merita che recita ci si guardi e quindi ne faremo sicuramente tutti oggetto di considerazione
Perché dura il turno sordo incenso Militello che ci prelevato a tutela dell'assetto politico istituzionale dello Stato
Non ci
Ecco io
L'uomo della voce
Ci sarà
Sì penso di sì grazie Presidente grazie Giovanni Flora di solito sono più espansivo ma il tempo mi costringe a tagliare anche agli affettuosi saluti e ringraziamenti per la possibilità di partecipare a questo
Convegno che tiene aperta
Una speranza è una Candela che come nel cero pasquale ci fa sempre presente che c'è
Una speranza nelle nostre anche difficili vicende quotidiani quella della giustizia rientrano sicuramente a questi quindi rientra in questa categoria
L'idea di una riforma organica rappresenta una speranza per il giurista mi ha dato di parlare su un argomento
Che per un verso potrebbe sembrare quasi scontato come settore esemplare di bisogno di riforma
Dopo le considerazioni di ieri merita forse qualche puntualizzazione perché l'ampiezza la capacità degli oratori che si sono succeduti ieri
Pongono comunque quantomeno indubbio la idea stessa di intervenire su un settore del genere almeno sotto due profili nei minuti che questa a questa relazione sono rimasti
Io parlerò o semplicemente di due fondi punti fondamentali il primo che potrei definire un po'introduttivo proprio per dire come la penso su alcune belle sollecitazioni di ieri
Il secondo sulle possibilità di intervento e questo secondo ovviamente tanto in senso riduttivo dell'aria dell'attuale rilevanza penale quanto per alcune indicazioni in positivo anche se
Mi limiterò a delle indicazioni come dire
Di metodo più che soluzioni così specifica che sicuramente sono molto più utili quanto saranno le mie per una prospettiva concreta di riforma però ovviamente se dovessi motivare sulle sim sui singoli gli aspetti
Sfora lei abbondantemente il tempo che impegna dato soprattutto alla vostra attenzione
Per quanto riguarda allora il primissimo punto
Che il libero secondo Titolo primo abbia presenti dei bisogni di riforma direi che fino alle consigliasse IR poteva essere considerato scontato
Non era facile trovare chi non giudica questo settore del Codice sovrabbondante conta materia incriminata e ai relativi livelli sanzionatori
Espressione di una visione superata dello stesso oggetto di tutela nel corso del tempo sovraccarico
Di una pluralità di interventi eterogenei
Ieri si è posto il problema ma il Codice da riformare è il Codice Rocco
O è il Codice della Repubblica il Codice che ci siamo fatti in questi anni
Ma io direi che alla luce della conclusione del la bellissima relazione del professor Padovani in cui in fondo si diceva che è quello che conta è che
Quale che sia non ci piace queste quindi c'è un bisogno di riforma la questione potrebbe risultare quasi oziosa
Potrebbe non esserlo se
Il lavorare nei confronti del Codice Rocco o sul coacervo cercherò di stimo sperare e oggi questa
Materia
Può incidere sull'impegno comune di riforma perché è vero l'ho fatto anch'io questo giochetto lui l'ha chiamato di
Contare quante delle settantatré incriminazioni originariamente contenute in questo titolo del Codice Rocco
Sì è sopravvissuto a un non intervento
Da parte del numerosi legislatori successivi che si sono succeduti e
Se si deve guardare al mero numero questa parte del Codice la più estesa del Codice badate bene anche
Al di là del numero di incriminazioni di altri settori così piccola quello che è appena proceduto nella nostra nel nostro contro
è di questi settantatré soltanto venti
Incriminazioni sono rimasti lì intatti non toccati dal ondata di quei codificazione successivo certamente
Il dato potrebbe apparire molto Mabro insomma si potrebbe dare adito che la prospettazione che ieri usciva alla relazione s'padovani appare fondata
Se però si passa da un'analisi meramente quantitativa ad un'analisi qualitativa è insomma si ha chiaro che anche
Rispetto a questa prospettiva del dei tratti genetici
Di questo coacervo vi sono dei tratti genetici
Ancora molto evidenti della paternità di Rocco anche se
Altrettanto ovvero
Che vi sono a spetti riconducibili al periodo alla lunga per fortuna stagione repubblicana che ha seguito varie ondate
Di intervento allora ci si rende conto che questa situazione ha dato adito o comunque a
Comportato uno un ibrido un passo Waco ci sono tratti molto significativi io adesso potrei
Richiamarli con anche solo con il nome delle rubriche questa venti incriminazione intatta ma molte delle altre incriminazioni riproducono anche stilemi sul piano in vista dico già bene oggi richiamato da Emilio Rossi che grondano una ispirazione complessiva
Pressione di una impostazione sicuramente riconducibili ad alcuni a spetti
Del l'impostazione originarie del resto quando Tullio Padovani già trent'anni fa nel anzi addirittura
Trentuno perché il dibattito a coordinato da ricordare coordinata da Franco bricolage sui cinquant'anni dal codice Rocco
E del mille novecentottanta e in quello stesso contributo in cui insieme a Giovanni Fiandaca già allora prospettava una tesi di
Continuità istituzionale tra il Codice Rocco i codici precedenti e quello che è avvenuto dopo tuttavia lo stesso nel nello stesso arco temporale nel mille novecentottantadue pubblicava
Il bellissimo contributo su Bari giuridico e riforme delitti politici che ha fatto sostanzialmente da
Trama ispiratore della parte sui delitti politici poi tra passata nella Commissione Pagliaro eh lo stesso leone
Leone
Giovanni leone in pelle lista mai qualcuno forse può averlo dimenticato ma straordinaria figura di
Penalista integrale che scriveva di diritto sostanziale di diritto
Processuale come allora era la norma
Lo stesso leone che insieme a Delogu si schierò per il mantenimento dei codici avvenne facilmente tracciato anche da autori relativamente recenti che hanno rotto
Ritrae Mato corrivi tessuto questa trama storica e lo stesso leone sul punto dei delitti politici o le citazioni nelle note
Dice espressamente che si tratta di un aspetto da caduca aree del vecchio sistema e che invece va mantenuto l'aspetto garantistico del primo libro quindi sull'esigenza di intervenire dopo la
Il ritorno alle libertà costituzionali
In questo settore si può dire che anche coloro che come leone non voleva cambiare tutti i codici come Dolo con un po'la Camera tutti codice come lo stesso padovani che dubita della possibilità di una riforma integrale netto
Concordano sull'esigenza di un intervento d'altra parte c'è l'altra
L'altra questione
Ma occuparci di di questo tema rispetto al problema di fondo è la giustizia e italiana la il problema del solo del del sovraffollamento delle carceri l'efficienza e qui il discorso si va molto più impegnativo
Perché in una ricerca che o coordinato e che si è preoccupato alla verifica empirica anche
Di questi problemi riforma riforme una
Ricerca l'azione coordinata da Massimo Donini noi abbiamo verificato quanto i sono state le fattispecie applicate in un arco temporale definite applicata attraverso ricerche di tipo statistico quindi diciamo
Con
Azioni penali almeno iniziate
Il tasso di applicazione di questa parte dei reati è molto basso si parte da un minimo di tre a un massimo di nove su un milione
A differenza di altri beni collettivi solo per restare due esempi precedenti
Del Pubblica amministrazione e del falso che almeno di quattrocento nel primo caso è almeno i duemila nel secondo caso quindi evidentemente quando noi ci poniamo in un problema di
Riformare in delitti i delitti contro a tutela dell'assetto politico istituzionale lo Stato non ci muoviamo certamente in una logica di dire risolviamo il problema del sovraffollamento
Sulle carceri e siamo penso qui tutti d'accordo che sul questi versanti che sono come ha detto giustamente con enfasi
Più che meritata Tullio padovani
Hanno raggiunto un livello di gravità straordinaria io ho raccolto dati al trentuno ottobre due mila e undici
Questi dati sono veramente preoccupanti capienza regolamentare le carceri quarantacinque mila ottocentodiciassette detenuti presenti su duecento i sei istituti per a sessantasette mila quattrocentoventotto cioè più del cinquanta per cento di superiori oltre il livello di guardia ed è chiaramente una situazione
Dove il pannicello caldo della legge del due mila e dieci dell'ultimo anno di esecuzione in carcere ha fatto uscire circa mille ottocento persone rappresenta un qualche cosa di assolutamente irrilevante su questi problemi
Questo soltanto per contestualizzare un non possiamo chiedere alla riforma e detti contro lo Stato qualche cosa che sicuramente fuori aldilà
Detto questo per quanto riguarda
Il
La parte della ricostruzione in qualche modo io direi che il la chiave di accesso sud alla dalla quale partire è la concezione
Dell'oggetto di tutela del del della materia e non c'è dubbio che qui riducendo straordinariamente il problema io configura nei due tipi di concezioni la prima lo Stato è espressione di della sovranità sui cittadini ad eccezione di Baden nella
Settecento
Nella seconda è invece una forma giuridica che consente alla costituzione di funzionare quale patto fondativo della comunità statuale e in cui si esprime la sovranità popolare
Diciamo molto grossolanamente perché poi si potrebbero trovare accezioni più sottile nel primo caso abbiamo una concezione istituzionale personificata dello Stato
Nella sua nell'il secondo nella seconda prospettiva una concezione di tipo
Funziona quanto alla prima concezione
è chiaro che qui lo Stato è una forma di soggetto rispetto al quale i cittadini sono subordinati
E in questo caso abbiamo un tipo di prospettiva completamente diversa
Dal dall'altro e su questa alternativa
La riconduzione ad esempi del nostro Codice penale potrebbe essere lunga io dei tre che Armiero ho appuntato né richiamo solo uno il l'articolo duecentocinque quarantadue il cittadino che non può fare guerra allo Stato sovrano qui è come se ci fosse una specie di contraddizione tra la scelta del cittadino a questo Stato che sta sopra di lui e che deve assicurare
Che deve avere assicurato fedeltà allo Stato attraverso lo strumento
Penale se invece
Sì
Parte da una concezione di tipo costituzionale su tutto questa materia delle fattispecie che hanno a presupposto lo stato di guerra o che ruotano intorno al allora la situazione di guerra
A me pare che si possa fare un deciso passo in avanti in senso riduttivo dell'aria del l'oggetto della materia codificata perché
Si deve partire dal ripudio costituzionale della guerra come mezzo di risoluzione delle controversie
Internazionali ebbene questa affermazione peraltro posta fra i principi quindi con un parco particolare valore fondativo di
E una potenzialità espansiva che va oltre la dimensione Spritz strettamente letterale me
Pare che possa indurre a sospingere fuori dal Codice penale le situazioni che presuppongono la stato di guerra per rinviarla e se del caso ad una normativa ad hoc sui conflitti armato che deve essere approntato e in caso di
Necessità
E solo apparentemente ciò contribuisce ad una decodificazione ulteriore perché in verità riafferma l'inerenza al codice dei valori fondanti uno Stato costituzionale inteso come organizzazione pacifica della forza
Ebbene non li leggo tutti ma da questa prospettiva saltano fuori ben nove delle fattispecie incriminatrici oggi contenute nella parte di cui stiamo parlando
D'altra parte se ne rileggi Ittimar in una prospettiva di magre dimagrita per così dire alcune per esempio l'attuale
Duecentoquarantaquattro che
Fondamentalmente
Risulta legittimo
No tutela cioè anche penale nei confronti delle condotte al cittadino di ostilità verso Stati stranieri che espongano lo Stato come soggetto rappresentativo della collettività nazionale al pericolo di un conflitto armato perché se io in maniera
Aggressiva nei confronti di un'altra realtà nazionale tengo delle condotte che espongono la possibilità dello Stato a qui tutti partecipano ad un non pericoli conflitto armato rappresento un pericolo per questa collettività è chiaro che questa prospettiva non comporta una legittimazione assoluto della formulazione attuale al duecentoquarantaquattro perché per esempio si deve limitare la punibilità adatti
In cui l'ostilità non è solo espressione non sia solo espressione di una versione ideologica ma che riproduca la contrarietà al metodo democratico di manifestazione del pensiero penso ad Attilio lenti con minacce
Armata
è d'altra parte
Ancora limitare la punibilità le ipotesi meno grave della precedente di attività anche minacce armate di attecchire cagionino la rottura diplomatico rafforza con rappresaglie nei confronti di cittadini italiani
Purché peraltro queste conseguenze siano rappresentabili all'atto della condotta
Non posso ulteriormente per ragioni di tempo esemplificare le ulteriori conseguenze su
Profilo per esempio dell'intelligenza e con lo straniero per impegnare lo Stato italiano alla neutralità e la guerra posso dire che anche da qua su questo versante rispetto alla portata attuale della norma una prospettiva Terry lui tutto allo Stato di guerra porta ad una riduzione teleologica della fattispecie e ancora si può arrivare ad eliminare l'articolo duecentoquaranta sei della corruzione del cittadino da parte dello straniero anche qui
Il cittadino viene visto come portatore di funzioni pubbliche rispetto al compimento di atti contrari agli interessi nazionali una descrizione dell'evento troppo in determina a tal per legittimare una norma incriminatrice che in fondo prefigura una sorta di svolgimento oggettivo di funzioni pubbliche da parte di ogni soggetto
Privato
Al contrario la prospettiva che e
L'unica che mi pare possa condurre ad una ricostruzione orientata a questa visione del l'oggetto di tutela
Cioè
Quella funzionale hard un utilizzo dello Stato come mezzo per garantire il funzionamento democratico e quindi della del della Costituzione eh anche
Una prospettiva che preveda fattispecie
Incriminatrici nei confronti di comportamenti lesivi del funzionamento di organi costituzionali penso ad esempio all'impedimento dell'esercizio delle funzioni costituzionali con violenza o minaccia il modello spagnolo di
Tutela del funzionamento del Parlamento come da noi per altra previsto di già nell'articolo duecento ottanta nove
Per concludere su alcune indicazioni generali perché quel scelte su singoli punti sono soltanto del esemplificazioni
In quella prospettiva della opposizione di visuali non c'è dubbio che la strutturazione del Codice non può che coerentemente abbandonare l'ordine discendente del Codice del mille novecentotrenta
R. aderire a una concezione invece in cui si parta dalla persona umana per arrivare a quegli il realizzazioni della stessa persona umana
In
Realizzazioni collettive e organizzata e che servono strumentalmente allo svolgimento della sua personalità si tratta di un punto sostanze
Mente acquisito tanto il progetto Pagliaro quanto il progetto nord li abbiamo sentiti lo considerano poco importante nonostante che nel dibattito successivo si sia
Talvolta considerato questo una funzione secondaria naturalmente come sempre la sistematica non è l'ultima non è la prima delle questioni ma non sottovaluterei il valore con play scivolo in una
Di collegamento all'impostazione personali sia la nostra Costituzione almeno centoquarantotto che questo dato anche visivamente potrebbe avere proprio per rileggi trimarano ha funzione di un Codice penale in un ordinamento così complesso un Codice penale che individui con chiarezza Sindaco dall'apertura questi che sono i valori base potrebbe appunto ridare un baricentro un sistema certamente complesso
Due ultime considerazioni e concludo
Da questa prospettiva non deriva soltanto un una collocazione sistematica di fattispecie
Ma a mio avviso potrebbe farsi un passo avanti e ricavasse anche una dimensione
Normativa
E cioè le condotte illecite che ancorché commesse con finalità i terrorismo colpiscano beni all'individuo come incolumità personale la stessa vita sarebbe possibile
Con lo Carletti nel titolo per reati contro l'individuo benché debbano essere poi qualificati sul piano sanzionatorio da tale significato ulteriore più grave per il ruolo del suo del soggetto che è stato che è stato vittima dell'attentato eh in questo modo si può dire che
L'ordinamento penale proprio a differenza del soggetto che agisce contra ius
Non degrada la protezione e la persona strumento la protezione dello Stato viene tutelato alla vita l'incolumità personale il Presidente della Repubblica esempio ma ovviamente svolgendo quelle funzioni
Il valore a un disvalore della condotta aggressiva più grave
D'altra parte eliminata le numerose come abbiamo visto fattispecie che presuppongono il tempo di guerra come elemento costitutivo un capo un tono un interno alla materia potrebbe essere d'assegnata dare collocazione non più al o da tutti criticato bene giuridico troppo personificata nella personalità internazionale dello Stato ma potrebbe devi direttamente occuparsi
Dell'ordine internazionale
Cioè si si superando quella ottica di semplice assimilazione degli organi e degli interessi internazionali a quelli nazionali
è
Dando in qualche modo prova del ruolo ormai innegabile che esigenze di tutela penale si pongono anche a livello internazionale cito soltanto un esempio in Thales vede si potrebbe dare finalmente una implementazione adeguata nel nostro ordinamento ai profili sostanziali dello Statuto dalla Corte penale internazionale di cui ci siamo fregiati di avere
Firmato a Roma il relativo atto internazionale ma ancora non riusciamo ad implementare all'interno concludo con una battuta dando un assist all'amico e collega
Gaetano Insolera perché notoriamente un ad un settore estremamente delicato e quello dei reati associativi tipo politico insomma evidente che
Forse questo è uno dei settori dove si giovano i dati bella della materia ebbene anche su questo fosse si potrebbe almeno dare una notazione di massima
Partendo dall'assunto che
La realizzazione collettiva di una pluralità di atti illeciti con finalità terroristiche è una forma strutturale di criminalità che va contrastata
Tuttavia occorre segnalare che la connotazione terroristica pende in un numero significativo di casi a rivolgersi non contro lo Stato in quanto tale o quale tradizionale soggetto rappresentativo di una nazione o contro le sue singole articolazioni istituzionali
Ma assume un valore di intimidazione diffusa rivolta alla collettività come tale si potrebbe dire ritorna alla categoria ottocentesca alla società civile
Nel senso appunto di appartenente ad un certo ambito di civiltà magari comune a più Stati nazionali
Sotto questo profilo si vede tutto il problema al superamento di una concezione meramente nazionale della tutela nell'assetto politico istituzionale lo stava
Dobbiamo ragionare su alcuni elementi di collegamento che vanno oltre e del resto cioè dimostrato al fatto che questo genere di atti
Si possono dirigere anche contro organizzazioni internazionali
Da questo dato che definirei innanzitutto di tipo criminologico
Mi sembra che si possa trarre uno si stimola ripensare la collocazione delle associazioni con finalità di terrorismo e diversi nell'ordine costituzionale all'interno della categorie reati contro lo Stato
Perché proprio questo ma fenomenologia del terrorismo forse è troppo stretta se la si riconduce all'aggressione allo Stato o i singoli rappresentanti
Istituzionale certo da un punto di vista di politica criminale sia si apre una delicatissima alternativa
Ho dislocare altrettante fattispecie associative in relazione agli ordini di offesa a cui di volta in volta mira l'associazione terroristica o anche il singolo attenta ATO l'ordine internazionale lo Stato società civile oppure accedere a una drastica rette riduzione e semplificazione
è riunire i reati associativi in una parte a se stante che ne specifici
Chi
Gli elementi costitutivi i limiti responsabilità anche in chiave di garanzia vista la
Strutturale pericolosità indeterminatezza della materia rispetto a questa seconda possibilità forse si pone un ostacolo formale rispetto alla tradizionale sistematica della parte speciale fondata sull'oggettività giuridica di categoria
Tuttavia una tale soluzione per quanto innovativa può essere considerata forse una prospettiva diversa alla luce proprio del rilievo che da tempo è stata segnalata la possibilità di superare una visione ottocentesca del Codice Penale bloccata su una rigida separazione fra parte generale
E parte speciale
E che invece la complessità di questa realtà spinge verso un'aggregazione di beni o di problemi comuni ad un pluralità di singoli settori alla comunità contemporanea sostanzialmente un modo per testare
L'idea che vi sia bisogno la cosiddetta parte generale nella parte speciale
Una intuizione che sia pure in termini molto concisi due o tre norme era prospettata proprio ad apertura della parte speciale del progetto Pagliaro nel mille novecentonovantadue se non ricordo male
La sottocommissione Pisapia che tu poc'anzi ricordata avere presieduto sia occupata di reati associativi cercando di dare delle regole generali comuni a tutta questa materia
Certo
Quando nel due mila sei a Siracusa discutemmo insieme a molti dei presenti dei risultati quella ricerca in titolari
La mia relazione
Di reati contro la riforma dei reati contro lo Stato aspetta un attenda angolo dopo aspettiamo Godot
Poi Godot è arrivato l'ha ricordato Emilia Rossi nel due mila sei il legislatore è intervenuto in proposito è chiaro che questi colpi di mano l'ha ricordato poc'anzi Luigi Sortoni per i delitti e pubblici ufficiali sono sempre possibili
Però
Vorrei chiudere con
Un appello quello che è già stata richiamato dall'amico Stefano carne straripa e cioè l'appello I valori fondativi
Di una comunità scientifica è di una comunità forense nei diversi ruoli professionali che occupano questa dimensione Queer ben così ben rappresentati
Liberarsi nel presentare
Alla staffetta allerta pungo del due mila e due la riforma dei delitti contro il patrimonio presenta intervenuto in Germania con la quinta legge di riforma organica e segnalando la massa di errori che il legislatore li aveva fatto compilando quella riforma dei delitti contro il patrimonio
Chiude con un appello di Riccò dirlo è formato sintonia siamo noi la riforma noi dobbiamo svolgerà il nostro compito di proposta
Sarà poi il sistema giuridico-costituzionale sociale e civile di un ordinamento a dovere fare la sua parte
Vi ringrazio
Che non sempre
Questa belle interessantissima relazione grazie per l'appello che io
Condivido con tutta la volontà anche dietro c'è scetticismo l'ho detto ma due cose non sono in contraddizione
E più serena e molto interessante tempo non Brema voglio segnalarlo solo come concetto eventualmente di di riflessione nella Commissione Pisapia si pervenne ad un elaborato che riguardava proprio i delitti contro la Repubblica
E che si suddivideva poi in tutte le istituzioni e funzionare le istituzioni tutte dagli o la Repubblica
Che si occupava della sua azione eversiva e super si va dello spionaggio si occupava nel senso di tagliare non entro
E e che fu elaborato anche in maniera al molto articolata io non io ho qui
La la relazione come documento interno che mi ricordo feci che non so fino a che punto poi ufficiale ufficiale o ufficioso mettere
Ma che fu frutto di lunghe discussioni elaborazioni e anche fatto discussioni al di fuori della Commissione ricordo in particolare un ricordo cantare cioè la con altri colleghi sono occupato di questa materia perché occupandomi di queste materie circolando
La quale non avevo specifica competenza attingevo molto anche suggerimenti
E all'il Consigliere riflessione dei colleghi questo materiale è un materiale che sicuramente e
Ancora degno di essere preso in considerazione che dovrebbe
Ecco
Probabilmente bisognerebbe veramente pensare ad una proposta che raggruppi queste elaborazioni e ne faccia come dire un libro bianco che potrebbe essere poi
Anche presentato come stimolo
Alla ad una rilancio delle possibili filiazione
Che
Last but not least dire che l'ultima relazione che aspettiamo socialmente sentire che tocca proprio questo argomento che per me erano gli argomenti
Di particolarissimo rilievo è quello dei reati associativi che affidato alle professioni Insolera cui do la parola
Ringrazio l'ospitalità delle Camere penali del dei colleghi marsalesi
Auspicabili tal fattibilità un po'le le due
Relazioni iniziali di ieri hanno posto questo problema
Io ritengo che sia stato utile il loro contenuto
Utile soprattutto se senza c'è uscendo da questa alternativa
Ci misuriamo con
Diciamo
La componente politica che sta dietro a una a scelta di ricodificato Simone e quindi al contrapposizione tra auspicabili età e fattibilità ragionando concretamente bene il tema della sicurezza e dei reati associativi bensì colloca alla fine di questo importante convegno
Perché mette in grave tensione diciamo il
La questione della retroscena politico no
Perché volendo se ho capito bene l'iniziativa complessiva strategica le camere penali
Agire in vista della razionalizzazione del sistema
Alla luce del principio di extrema Fazio ebbene il terreno che si impegna ragionando di sicurezza e diritti associativi è quanto mai accidentato
Quanto mai problematico
Perché attraversando quei luoghi e si avverte la sensazione credo che tutti noi avvertiamo la sensazione
Di camminare in una strettoia in Kenya no
Da un lato stanno irrinunciabili principi di un diritto penale del fatto di un diritto penale della colpevolezza
Però dall'altra parte gridano le più eterogenee disparate paura e quotidiane
Alle quali la rappresentanza politica che star dietro a un progetto di ricco di fictio né poi voglio soffermarmi nei tempi strettissimi
Un pochino di più su questo punto ebbene questa rappresentanza politica in tempi recenti non è mai stata tanto debole ed evanescente
E sei non ascolta quella voce che viene da quella parte della montagna
Approfondisce una sua
Delegittimazione democratica ormai conclamata cioè la gara
E quindi lo ricordava e mi pare questo store toni ieri la mia sensazione è che
Questo modo di presentarsi oggi
Del ricorso insensata Sosa penali in tema di sicurezza
E
Si realizzi attraverso una botta e risposta tra legislazione domande di sicurezza abbiamo dedicato due convegni dell'associazione Franco Bricolo
Modena nel due mila nove e Udine nel due mila e undici
Allora prima osservazione generale
Il primo decennio del nuovo millennio non verrà tanto ricordato per la legislazione dell'emergenza ne abbiamo avuto un'esperienza
Massiccia nell'ultimo trentennio
Piuttosto per un'altra cosa che è connessa la centralità che al ricorso immediato immeditato compulsivo
Come al Capo feto in una certa occasione allo strumentario penalistico
E viene si attribuisce per supportare consensi politici resi sempre di più vacillanti negli scenari sociali ed economici intrisi di angoscia
Del terzo millennio questo è il dato non la legislazione d'emergenza
L'ultima puntata di questa vicenda telegraficamente speriamo accantonata dalla caduta del precedente Governo
Riguardava l'introduzione di altre strumentazioni penalistiche volti a fronteggiare le nuove figure di terrorismo Orba altre norme c'è il terrorismo ormai dobbiamo affrontare
Maroni
E mi richiamo nulla lavoro che credo non si è ancora uscito di Massimo D'Ovidio ad un editoriale di diritto penale processo
Giustamente si chiede il collega dice ma siamo proprio sicuri che di fronte un problema di ordine pubblico occorre
Introdurre nuove leggi penali e processuali o piuttosto non bisogna allertare dare i mezzi alla polizia ad esempio
Perché essa
Sono insufficienti leggi già esistenti
E che nonostante qualche intervento dalla Corte costituzionale hanno teso al massimo la corda di un diritto penale liberale
Ha senso parlare in termini di necessarie nuove tecniche a proposito del diritto penale cioè a questa tecnicità
Ecco il quadro che ho descritto prima dà una risposta a questi quesiti ma io ne porrei un'altra di domande
Questo scoraggiante è stato delle cose ecco a questo con la gente è stato delle cose quanto ha contribuito per carità involontariamente e con le migliori intenzioni
Quella nouvelle vague penalistica che sembra aver rinunciato definitivamente a dar voce ad una pretesa un'istanza nei confronti del potere legislativo e cioè del Parlamento
Di razionali assunzioni di responsabilità e di coerenza con i principi costituzionali
E
Perché
Questo credo che ognuno io non abbia ha capito a che cosa mi riferisco questo accade quando si delegittima definitivamente il valore dell'est del gesto legislativo no
Anche nel diritto penale la norma sarebbe un prodotto di una pluralità di attori che solo sullo sfondo mantiene l'artificioso mito della legge
E queste un muso sociale che non può che esprimersi nella interpretazione giudiziale
Questa è l'epoca dei giudici si dice
Non più invano inviata nelle obsolete categorie esegeti che della modernità
Più attori si sostiene dove il potere legislativo quindi quello che dovrebbe di codificare è uno spunto un semilavorato uno una cosa
E
Più attori il plaudo ITIS Simo ritorno delle vittime al centro del processo penale
Attorno alle quali sta
Io rimbomba le martellante dei media
Con la strumentazione di sondaggi interviste istantanei somministrate di fronte hai più disparati fatti di cronaca
E quindi non ci dobbiamo stupire
Che lo richiamava ieri Giovanni Fiandaca sia crediti come un progetto di riforma un manifesto di vero e proprio terrorismo penale quale quello stilato da un noto giornalista
Ma questo Panorama
Questa realtà e questa è la domanda
E poi tanto diverso dal populismo penale che noi per primi abbiamo rimproverato negli ultimi tempi continuamente alla nostra Stracca e impresentabile classe politica
Oppure cambiati i protagonisti si gioca anche qui la carta
Del più immorale dei diritti del diritto penale sconcia Ando nei limiti e le garanzie per uscire dalla
Transizione mai portata a compimento tra
La prima e
Da secondo quello che è la Repubblica
Con una mappa del potere diverso da quella della Costituzione
Bene in questo mondo brutto e inaccettabile che ho
Di cui però dobbiamo capire anche la chiave di decifrazione politica per
Decidere auspicabile fattibile o altro
I delitti associativi hanno una
In questo paesaggio una ambientazione elettiva di elezione
Perché
Per tornare alla
Metafora con cui ho esordito del viandante che passa attraverso una strettoia e la voce del diritto penale liberale
Colloca i delitti associativi diciamo sì nel catalogo degli orrori
Voglio dire che
Si possa prescindere però se
Teniamo
Quel diritto penale ci dice con forza che non sono coerenti con una dogmatica liberare orientata a controllare e limitare la domanda
Di pena proveniente la società e non a farsi strumento tecnico per l'incremento continuo
Dell'efficacia repressivo
Però vi è l'altro richiamo anch'
Con cui fare i conti
E ricordo un importante convegno dedicato i reati associativi che si svolse a Courmayeur nell'ottobre del mille novecentonovantasette
Che pur dando
Voce a molte critiche rispetto al interpretazione all'utilizzo dei delitti associativi e alla struttura dei delitti associativi
In sede di sintesi prevalse in quel convegno una posizione che il nome di una indiscutibile gravità di taluni fenomeni organizzati
Criminalità organizzata
Non
Intese rinunciare in alcun modo alle grandi capacità di prestazione dei delitti associativi
Per come sono offerte al pubblico sono erano e sono ancora interpretati
Si è verificato da allora una loro piena metabolizzazione
Sostenuta dal diritto penale di lotta da una produzione normativa europea e
Sovranazionale
Continua che in molti casi appreso proprio come modello l'esperienza italiana e di risulta
Costantino robusti mento del sistema attraverso
Provvedimenti legislativi dedicati alla sicurezza
E
La conseguenza di questo trend molto sinteticamente perché voglio stare nei tempi ridotti
Ormai nella prassi giudiziaria il definitivo acconto rammento dell'idea di una limitazione nell'utilizzo di autonome incriminazioni associative rinunciando a una credibile distinzione tra
Concorso di persone al reato continuato e incriminazione associativa
Sovrapporsi
Di figure intermedie in materia di rifiuti intermedio tra concorse associazione rifiuti favoreggiamento di immigrazione clandestina contraffazione di marchi complesso queste problema quindi di concorso di diverse incriminazione
E direi
Che assistiamo sempre alla luce delle prassi e a una inarrestabili previsti bile fortuna della
Ritorno della tradizionale fattispecie della situazione per delinquere
Che
Viene contestata in margine alle più disparate fenomenologie criminose concorsuale
Teti fiscali criminalità politico-amministrativa
Dilagante sempre notizia di cronaca io non conosco il processo probabilmente al
Ma non mi ha stupito in una vicenda che ha occupato i quotidiani di questo giorno di questi giorni in relazione a una nota banca
La prospettazione dell'associazione per delinquere finalizzata alla realizzazione di reati di ostacola la funzione ti vigilanza due mila e seicento trentotto
Quanto siamo lontani quanti anni luce siamo lontani da quel perciò solo
Cioè
Ancora l'estensione fatto dal pacchetto di sicurezza il numero ma la legge numero novantaquattro del due mila nove
In generale all'associazione per delinquere la responsabilità degli enti
A
Una
Efficacia soprattutto se pensiamo alle cautele perché molti l'hanno detto il processo
Io le scrivevo tempo fa mi più nel senso rimasta affezionate come una partita a tennis con Agassi Agassi e quello che ha cominciato a sparare battute a duecentoventi chilometri orari
Per cui è all'inizio delle
Della del procedimento che se io tiro una battuta che è una misura cautelare reale al personale a duecento e venti chilometri orari ho già vinto la partita a tennis non c'è Cassazione Corte d'appello Tribunale
Bene aver inserito il quattrocento e sedici tra i reati riconducibili alla risposta al
Decreto legislativo eccetera eccetera
Cosa vuol dire che
Si è travolto nei fatti
Il criterio di espressa previsione dei reati per i quali opera la responsabilità degli enti perché
Io potrò appiccicare l'articolo quattrocentosedici a qualsiasi violazione delittuosa in concorso e aprono la strada aperta
Per agire nei confronti dell'ente
Bene questo è lo stato dell'arte attualmente l'ho sintetizzato l'olio della relazione scritta la mano dove ecco un altro aspetto che alimenta questa realtà
La BCE per una platea come questa si è sempre detto perché serve quali sono le capacità prestito
Tutte di di di prestazione dell'articolo quattrocento e sedici in particolare mi sto concentrando su questo
E
Si dice investigative
Atti a sorpresa eccetera processuali in ordine intercettazioni processuali in ordine alla prova quindi superare il problema della
Difficoltà probatorie rispetta i singoli delitti scopo
Avviene un'altra che mi rimanda alla nouvelle vague penalistica dei più attori tutto è interpretazione e l'uso sociale che produce ci sono grandi maestri dietro a queste idee
E sono le prestazioni mediatiche
Prendiamo sempre questa vicenda compresi in modo esemplare giornalistico dire che dei banchieri sono indagati
Per ostacolo alle funzioni di vigilanza è una notizia che non interessa che non produce nulla da un punto di vista della comunicazione dire che sono associazioni che sono i indagati per associazione per delinquere che fanno il mestiere di delinquenti
E
E questo torniamo sempre al giornalista che è diventato il Ministro della Giustizia ombra di un certo gruppo che io leggo sempre con disagio devo dire solo quando
Ne ho necessità
Ecco
Bene mi avvio alla conclusione perché credo di aver già sforato rispetta i tempi rapidissimamente la storia diciamo delle prese di posizione già stata tracciato tra l'altro
Come intervenire sui delitti associativi per cercare di ricondurli a un accettabile mediazione tra le due voci appostate sui due sulle due ripete il canyon
Io credo che sia emerso nella vicenda delle vicende diciamo del
Delle delle riforme ipotizzato
Particolarmente significativo secondo me i lavori
Della prima sottocommissione della progetto della Commissione grosso che si occupò di delitti associativi e concorso di persone nonostante dovesse lavorare solo
Sulla parte generale ma capì che la connessione anche per ragioni che ho detto c'era
Quindi queste idee di inserire nel fatto descrittivo l'idoneità perdurare nel tempo poi fu abbandonato nella seconda relazione perdurare nel tempo
Che l'idoneità
A realizzare i reati scopo la delimitazione tipologica dei reati scopo di particolare gravità che legittimi l'anticipazione
Accorpati ad esempio sul massimo edittale di pena e quindi
Modello francese se non sbaglio
Ancora vado veramente rapidissimo spunti che per quel che ho saputo perché ma l'ho saputo dal professor tolto ogni in altra occasione spunti ripresi anche nelle riflessioni
Della Commissione Pisapia
Idoneità perdurare nel tempo previsione di un minimo edittale di pena per i diritti scopo da riferire
A quei livelli sanzionatori che implichino effetti processuali le intercettazioni
Subordinare la configurabilità del reato erano tutti ipotesi per quel che ho capito io quantomeno alla realizzazione quantomeno tentata di uno dei delitti scopo
Dicevo questi sono gli ingredienti e non è che ci sia tanto più darla raccontarci e chiaro che
Per quelle cose che
Ho provato a dirvi fino adesso
Tenete lo scetticismo allo scetticismo cioè uno scetticismo rispetto al attuale
Configurazione della mediazione politica che porta allora
Cioè in altra sede io e forse questo Pagliaro lei è stato protagonista cioè la stagione che si conclude con un suo progetto e una stagione nella quale
Grandi giuristi
Erano anche i grandi politici non erano consiglieri dei politici come
I vassalli il leone che hai citato tu i Moro
Erano stati protagonisti della prima Repubblica e quindi avevano quella sufficiente dimestichezza
Per capire che il consenso non è per le garanzie
Il consenso democratico e quindi la capacità
Di
Giocare
Questo non esiste più
E quindi
Lo scetticismo nasce da questo
E
L'ho espresso in occasione di gli altri riflessioni comuni su questo
Quello che noi abbiamo guardato fino ad ore forse sta da cadere sotto i nostri occhi
Ci fosse stata la base anche dello scetticismo molto fortemente è rappresentato da Tullio Padovani è un po'anche da
Giovanni Fund Fiandaca
Siamo sicuri che le maggioranze dei vari pacchetti sicurezza
Perché non è produrrebbero risultati migliori sui nodi più sensibili
Del sistema
Per come è stato
Rivisto molto anche dalla Corte costituzionale
Penso al
Tentativo all'articolo cento e quindici
Alle cause di giustificazione
O su altre definizioni rinvenibili nel Codice stiamo tranquilli che immesso un bellissimo
Nella
Catena di montaggio
Perché deve essere approvato da un Parlamento
E rispetto alla
Do simmetria della parte speciale
Noi l'abbiamo rimproverata per tantissimo tempo al Codice
Per la sua eccessiva rigorosità ma le
Gli interventi Novelli spicci non hanno fatto Chiesa speranza in vigore sempre
Quale scala penale disegni avrebbe la nuova politica inseguendo a colpi di sondaggi su Sky o di intervista la vittima ha perdonato l'autore del reato che cosa le farebbe
Ma
La nuova casa di insicura insegue questo senza quella disciplina ideologica che bene o male veniva da quei protagonisti del ed altri protagonisti della prima Repubblica
Che Scala penale
Quindi è un contesto difficile quello che stilisti associativi per chi voglia cimentarsi in una linea riformista in questo caso
Si cimenta un avvocature una letteratura non guidata per mano dalle istanze provenienti dal potere giudiziario e dall'uso sociale
E però io dico nel far questo
E solo per questo e mal vista
E per sopra mercato oggi attaccata
Brutalmente nella sua dimensione di professione liberale no il fondo l'avvocatura nasce avvocatura che noi conosciamo e pratichiamo nasce un paio di secoli fa e va ha stretto braccetto con
Le idee del liberalismo
Però il fatto di essere mal visti
E di essere anche attaccati è sempre stato
è stato la condizione dell'avvocatura quando esercitata come deve essere gestita grazie
Grazie Gaetano io
Vorrei fare tanto affermazione quello che hai detto che ovviamente mi trovano d'accordo con ruberò soltanto un minuto per chiudere questi nostri lavori sto per dire che
Nella Commissione Pisapia conferma di una funzione razionalizzando e razionalizzazioni dice
Che hanno sempre aumenti di codificazione si arrivò a un elaborato approvato in sede di sottocommissione quindi sostanzialmente definitivo tra virgolette
In cui il quegli ingredienti di tassatività azione c'erano addirittura con la
Espressa menzione che la soluzione fossero tanto per i reati più gravi
La cui e entità di pena fosse parametrata rispetto al Codice procedura penale per le possibilità intercettazione Acerra cioè
Per dire chiaramente normativamente che non poteva essere strumentalizzata come sempre accade nel chi lo nega sono soltanto i cretini e quelli malafede perché lo sappiamo tutti che la cosa è così
La di quell'imputazione a scopi processuali vi fu proprio uno articolato che peraltro tu conosci arrivo a quel punto
Quindi ancora una volta come dire utilizzare la codificazione sua necessità mi sente adire su auspicabili tappamento teso solo questo
Se è auspicabile facciamo quello che possiamo la fattibilità noi per certi versi non mi interessa perché non dipende da me o da errori
E quello che importa è che se crediamo che sia auspicabile beh muoviamoci questo in questa direzione cento ero si tramuti queste apocalittico terribile
Questa epoca in cui
Quel la la funzione di garanzia del diritto penale addirittura ecco certamente c'è una cosa che voglio soltanto aggiungere che è molto banale
Bisogna non temere come dire e non avere remore a dire queste cose molto semplici per certi versi banali dove banale sta per per scontato non precisi occorre
Nel timore di essere politicamente scorretti precisazione culturale che si va creando anche all'interno devo dire
Della scienza penale all'interno del mondo e quella per cui in fondo c'è una certa lire ma i reati associativi perché non li cancelliamo tour che li scriviamo così ma non si può dire sia politicamente scorretto non siamo scorretti politicamente perché forse è l'unico modo di fare politicamente cose giuste
Io ringrazio tutti chiedo al
Quindi a tutti i partecipanti relatori ancora volta gli organizzatori mi scuso per questi interventi estemporanei che hanno rubato il tempo
Chiedo alle Presidente Spigarelli se vuole venire a concludere i nostri lavori grazie
è una conclusione in piedi così terrore
Immediatamente aleggiava immediato scompare altrettanto rapidamente
Io volevo fare solo una considerazione su quel che abbiamo fatto in questa seconda puntata di quello che avevamo previsto di fare con questa iniziativa
Quando vado via Tullio Padovani ero accompagnato gli ho detto grazie ci hai dato un filo di speranza
Perché mettendo i piedi nel piatto dell'argomento che noi abbiamo cominciato a trattare fin d'Pisa c'hai anche rammentato quelle che dovrebbero essere probabilmente le coordinate acché questo nostro lavoro poi i frutti qualcosa
Seriamente
Perché questo nostro lavoro serve a dare una prospettiva politico associativa lasciatemelo dire
A quella che era una intuizione che da la congresso di Palermo e poi abbiamo portato avanti e cioè il fatto che esiste un tema
Che quel tema grande dignità culturale che quel tema grande dignità politica e che per fortuna quel tema in questo momento la politica non lo affronta
E siccome la politica non lo affronta noi abbiamo la possibilità di riprendere alcuni dei lavori che nel sul tema sono stati fatti
Ridiscuterlo Larry attualizzati e poi tirare da quei lavori e da questa nostra discussione
Qualche conclusione che poi porta dei frutti immediati non siamo così ingenui da pensare che dopo Novara perché andremmo pura Novara in questo Giro d'Italia
Noi avremmo qualche cosa di pronto indefinito da offrire alla politica
Però tu ma ad un certo punto hai detto qualche cosa che va rammentato perché sarà
La fine di questo nostro lavoro
Non voglio dire un un idea di legge delega non voglio dire il riassunto dei punti che abbiamo preso in considerazione però qualche cosa di concreto ma che lo dobbiamo produrre alla fine di questo discorso
E con questo qualcosa di concreto noi proporremo anche dei frutti immediatamente spendibili sul terreno della politica
A Novara parleremo del sistema sanzionatorio ma non soltanto per interpellarci sulle cose che sappiamo perfettamente cioè che questo sistema sanzionatorio non funziona più per i motivi che conosciamo ma per immaginare un sistema sanzionatorio diverso e per offrire un sistema sanzionatorio diverso
Ci siamo chiesti a Pisa qualche cosa sulla parte generale che poi può portare ad offrire
Alle GIS latore un a terreno su cui discutere e questo lo facciamo a me è piaciuto moltissimo l'intervento conclusivo di Insolera perché ha ricordato se volete l'opzione politica da cui ci siamo mossi
E il diritto penale e mal ridotto nel nostro Paese anche perché è stato nel corso del tempo sottoposto alla cura delle emergenze
Ma oggi è ridotto malissimo perché l'emergenza sono virtuali non sono neppure più le emergenze reali che producevano una risposta legislativa
Sono delle emergenze virtuali
Sulle quali sì crea il consenso si chiede il consenso che è una delegittimazione della politica più generale invece a provveduto ad eliminare anche per larga parte allora noi quello che stiamo facendo ricchi chiudo sul serio
E da un lato innescare un circuito culturale da un altro latori innescare un circuito culturale che proprio dell'avvocatura e dell'avvocatura penale
Perché questo penso che sia importante ribadirlo il giorno dopo gli ultimi boatos che ci davano come una categoria in estinzione anche questo va detto
Da ultimo Insolera il bar rammentato siamo una categoria in estinzione anche per decisione e politica in questo momento Emilio abbiamo
Far vedere quali sono i nostri talenti per rimanere invece quello che siamo sempre stato nel corso del tempo ma allo stesso tempo
Offriamo qualche cosa di concreto questo è lo spirito della della nostra iniziativa un pori conciliando anche diciamo un rapporto tra l'Unione delle Camere penali e l'Accademia che era un rapporto che andava a vivificato
E lo facciamo perché sullo sfondo c'è qualche cosa che ci preoccupa molto di più è molto più profondamente che non è la
Rete di produzione del diritto
Variegata che va dall'Europa A le norme di un certo tipo ma una certa interpretazione del diritto che fa diritto nuovo molto spesso
Comprimendo i diritti individuali e beni costituzionali non è una polemica
Nei confronti della magistratura ma pure oggi abbiamo nella lettura di alcuni istituti e di alcuni reati ci siamo rammentarvi Sgubbi dal fatto quanto ha cambiato radicalmente la giurisprudenza
E non sempre in maniera rispettosa dei diritti e rispettosa delle dei crismi
Della legge penale prima tra tutto la tassatività prime tra tutti i divieti né analogica allora questo è quello che abbiamo fatto a Pisa quello questo è quello che abbiamo continuato a fare qui a Marsala e grazie
è doveroso da parte mia ringraziare i colleghi di Marsala Presidente trentina
Ma ringraziare anche Giovanni Flora ringraziare Luigi Sortoni ringraziare Emilio Rossi Ezio menzione Francesco De Minicis che sono stati dietro tutto questo lavoro l'hanno reso possibile siamo molto Testoni e quindi
Non so più quando ma forse sarà
In primavera ci ritroveremo anche a Novara e faremo in maniera che tutte queste parole poi rimangano non come acqua sul vetro ma anche scritte da qualche parte per poterlo utilizzare meglio grazie