Forum sul futuro della PAC

Buongiorno buongiorno a tutti buongiorno signor ministro
L'agricoltura in Italia in Europa attraversa una fase particolarmente critica
L'ultimo quadriennio è stato caratterizzato da fortissime oscillazioni dei prezzi una volatilità dei mercati
Particolarmente accentuata che ha messo a dura prova la tenuta delle aziende agricole in Italia e in Europa
Oggi l'Europa agricola non è più quella fortezza inespugnabile indipendente dal mercato mondiale che avevamo conosciuto negli anni settanta ottanta e novanta del secolo scorso
Oggi l'Europa agricola è permeata e inserita nel mercato mondiale a pieno titolo dipende dal mercato mondiale
Come
Tutte le altre economie agricole del pianeta
Dipende perché nei settori ove l'Europa esportatrice basta una leggera contrazione della domanda mondiale per generare una caduta dei prezzi
è dipendente perché nei settori ove e sei importatrice l'andamento dell'offerta e del prezzo sul mercato mondiale immediatamente si ripercuote sulla filiera europea
è doveroso sottolineare che la globalizzazione dei mercati vista anche aprendo grandi possibilità per i prodotti europei questo non va sottaciuto e in parte i
Pare per coloro che
Come i produttori italiani sono portatori di un'immagine di qualità che è conosciuta e in tutto il mondo
Tuttavia non si può disconoscere che all'interno della filiera agroalimentare europea si manifestano attualmente esiti non sempre uniformi
Se da un lato basti comparti dell'industria alimentare colgono la possibilità di inserirsi nei nuovi mercati
Mettendo a frutto l'immagine di qualità che distingue il prodotto europeo
Dall'altro la crescente concorrenza internazionale nell'offerta delle materie prime e la volatilità dei prezzi esercitano sul settore primario effetti pesanti
Noi assistiamo a una al simmetria
Tra quello che è l'impatto della globalizzazione sul settore primario rispetto a quello che è l'impatto sull'industria alimentare
L'industria alimentare coglie nuove opportunità sul mercato mondiale il settore primario beneficia solo in parte di queste opportunità ma risente purtroppo l'impatto di una competitività internazionale accresciuta
Questo fenomeno ha contribuito ad accentuare il progressivo spostamento di valore aggiunto dall'agricoltura I settori a valle dell'agricoltura
Che a sua volta era alimentato anche
Da altri fattori in particolare dall'estrema debolezza strutturale dell'agricoltura europea che
Ed è caratterizzata da una frammentazione elevata dell'offerta e da una scarsa propensione all'aggregazione da parte dei produttori
La situazione è ancora più critica in Italia va riconosciuto tutti gli indicatori che abbiamo davanti ci dicono che l'agricoltura europea
Esce dal periodo recente peggio di quanto non sia uscita l'agricoltura italiana rispetto all'agricoltura europea
L'agricoltura italiana soffre per dei
Delle
Degli handicap strutturali aggiuntivi che ne limitano ulteriormente la competitività e che sono evidenti in una fase tori caco come questa il primo di questi limiti va ricordato e la scarsa dimensione media delle aziende
In un contesto europeo dove ormai da alcuni decenni
Tende ad aumentare la taglia media delle aziende agricole in Italia invece questo fenomeno è lentissimo ed è ed è perché registra tuttora una
Fotografia che ci porta ben lontani dalla media europea
La ridotta dimensione delle aziende italiane
Grava pesantemente sul potere contrattuale dei produttori conferendo agli agricoltori un ruolo decisamente fragile nell'ambito della filiera nazionale
La modesta dimensione delle aziende inoltre genera una limitata competitività limite che viene accentuato dalla crescente apertura dei mercati
Naturalmente accanto a questo handicap strutturale Italia agricola presenta forti elementi di
Di di forza importanti elementi di forza delle potenzialità legate alla qualità e alla peculiarità delle proprie produzioni che non sempre però vengono remunerate correttamente dal mercato
Questo è un elemento importante perché la nostra propensione alla qualità
Non trova spesso un riscontro adeguato nel mercato questo per alcuni limiti anche normativi
Della regolamentazione comunitaria che impediscono al consumatore in molti casi la percezione precisa della qualità del prodotto
Mi riferisco in particolare al tema dell'origine che è un tema ben conosciuto ma non solo adesso
Attualmente i forti rialzi dei prezzi di molte commodities hanno provocato tensioni profonde in molte aree del pianeta e hanno n
Scatole una rinnovata attenzione nei riguardi della politica agricola perseguitata i principali attori del commercio mondiale
C'è una rinnovata sensibilità verso il tema della sicurezza alimentare sia nei Paesi industrializzati che in quelli in via di sviluppo
Mentre non cessa di crescere l'attenzione nei riguardi della sostenibilità ambientale dell'agricoltura
Questo porta in realtà apporre alla politica agricola delle esigenze non sempre coerenti e non sempre conciliabili questo tema non è
In realtà ammesso i alluce adeguatamente nel dibattito che ruota intorno alla politica agricola ma oggi si chiede da un lato
Dito di assicurare la sicurezza alimentare in tutte le componenti del pianeta nei Paesi in via di sviluppo come nei Paesi industrializzati
Dall'altro c'è un ente fa sia cresciuta sulla sostenibilità ambientale e delle politiche agricole
Ebbene
Bisogna essere lucidi e bisogna riconoscere che non sempre queste due indicazioni sono concettualmente conciliabili occorre e e in questo momento non viene fatto
Che ci sia sempre e comunque una priorità che che riguardi le politiche
La sfida è proprio quella di trovare risposte che realizzino una sintesi corretta dei bisogni compresenti assicurare da un lato la crescita della produzione remunerare i produttori salvaguardare l'ambiente
Contenere i prezzi al consumo
E tutto questo in modo armonioso sia nei Paesi industrializzati che nei Paesi in via di sviluppo
è in questo contesto storico che si sta dilemmi delineando il negoziato sul futuro della politica agricola comune
Un negoziato di importanza straordinaria chiamato a risolvere le sfide che si presentano davanti all'agricoltura europea
Oggi
Come dicevo la politica agricola comune imperniata su un sistema di regole di sostegni che non mettono più
I produttori europei al riparo dall'andamento del mercato mondiale come invece avveniva sino agli anni Novanta del secolo scorso
Oggi l'agricoltura europea è fortemente orientata al mercato
Proprio per questa ragione però non possiamo dimenticare quanto sono grandi gli handicap strutturali dell'Europa di fronte alle agricolture più competitive del pianeta
E quanto pesa hanno sui costi di produzione delle aziende agricole europee i vincoli e le prescrizioni imposti dalla regolamentazione dell'Unione europea
Questi due fattori
Cioè la scarsa competitività strutturale dell'agricoltura europea
E rispetto naturalmente alle agricolture più performanti del mondo a partire da quella dell'America latina ma anche dell'Oceania e di altri Paesi la scarsa competitività e il peso
In termini di costi di produzione che sono derivati dagli oneri imposti dalla regolamentazione comunitaria sono due fattori che non possono essere dimenticati in una valutazione economica delle dinamiche di politica agricola
E si rendono necessario un sostegno finanziario idoneo ad attutire sia il divario strutturale con i competitors mondiali sia i costi aggiuntivi imposti dalla normativa
In assenza di un supporto economico adeguato la base produttiva europea sarebbe inesorabilmente destinata contro Marzi con gravi conseguenze per la sicurezza alimentare e per l'assetto sociale ed ambientale delle zone rurali
Per queste ragioni il nodo preliminare di questo negoziato resta comunque legato all'entità delle risorse finanziarie che saranno destinate alla politica agricola nel quadro delle nuove prospettive finanziarie
Va aggiunto che stavolta a differenza di quanto avvenuto nelle riforme dell'ultimo quindicennio avrà luogo una redistribuzione delle risorse finanziarie assegnate agli Stati membri
Si tratta di un anno dinamica di estrema rilevanza in merito alla quale il Ministro Galan e tutta la struttura
Dell'amministrazione ha già svolto un'intensa attività in sede comunitaria a tutela degli interessi nazionali
I temi quindi del Budget agricolo e della distribuzione di questo Budget agricolo tra i Paesi membri sono i temi fondamentali che sono sullo sfondo del negoziato
Ma la discussione sul futuro della PAC che non si limita naturalmente agli aspetti squisitamente finanziaria
Essa involge anche una serie di opzioni indicate dalla Commissione nella propria comunicazione che attualmente in discussione a Bruxelles opzioni che toccano aspetti fondamentali della politica agricola
Va detto che la Commissione cerca anche essa una sintesi non sempre facile tra esigenze divaricate
Cerca una sintesi cioè tra alla esigenza di assicurare una politica che garantisca la sicurezza alimentare quindi le esigenze di coprire il fabbisogno
Della cittadinanza europea e da un lato
Una attenzione accresciuta alla sostenibilità ambientale
Nella comunicazione della Commissione quinta sintesi non è a mio parere
Perfettamente equilibrata e per e valgono gli elementi di attenzione ambientale anche se viene posto come primo obiettivo della PAC
Il raggiungimento della sicurezza alimentare
è compito nostro a partire da oggi trovare una posizione nazionale su questi temi
Il ministero ha fornito gli elementi di analisi sin dall'autunno scorso e tutte le condizioni per creare il quadro di discussione su cui oggi tutti noi possiamo portare un contributo
L'Amministrazione ha svolto la sua funzione su indicazione del ministro
Predisponendo sin da settembre scorso un primo studio sul futuro della PAC ove risultavano evidenziati molti degli elementi dell'attuale discussione
Sempre in questa ottica il Ministero ha avviato da tempo un confronto con le regioni e con le organizzazioni di categoria
Questo confronto ha portato il Ministero a redigere il documento di lavoro che avete trovato nelle cartelline a vostra di
Posizione che vi era stato inviato precedentemente un documento di lavoro che ha l'ambizione di cogliere
Gli elementi più importanti contributi più importanti da tutti apportati fino ad oggi alla discussione
Ma è
Nell'evento di oggi che la discussione deve fare un salto di qualità ulteriore e trovare come dicevo una sintesi nella direzione di una posizione di paese che pesi sul negoziato comunitario
Naturalmente non stanno né in questo momento ripetere il contenuto del documento di lavoro che vi è stato distribuito e che sicuramente sarà stato letto con attenzione da tutti i presenti
è evidente che le criticità esistenti nella posizione della Commissione
Sono numerose e devono trovare da parte nostra le risposte più adeguate
La giornata di oggi dovrà dunque consentirci di procedere in modo risolutivo nella direzione di quella posizione nazionale da tutti auspicato
Grazie