Soft Administration. Semplificazioni, burocrazie efficienti, meno enti più sussidiarietà

Allora velocissima medico no prevalente io non faccio nessuna introduzione perché risoluzione trasmettono affidiamo Mantini poi
Percorso dall'etere dei nostri lavori all'incontro certamente farò qualche discussione di questo è un argomento
Per dare un contributo intanto io devo ringraziare tutti i presenti di grado soprattutto onorevole Mantini
Aver assunto questa iniziativa come si sa ancora manchi la responsabilità va bene
Dalle istituzioni
Del nostro partito e ritengo
Che questo seminario come è stato chiamato che riguarda la semplificazione esprimersi efficienti nei momenti più sussidiarietà
E credo che sia e ovviamente delle Corea ovviamente della tematica delle problematiche che sono alla nostra attenzione
Si inserisce veramente spesso questo seminario o
Più in un momento interessanti e in particolare chiamato padrone della vita politica nel nostro Paese il nuovo Governo e quindi
Tutto una costruzione di tematiche di problemi che devono essere oralmente affrontati non credo che siano soltanto i testi i problemi che ha per economico fa il problema anche e soprattutto istituzionale che danno senso e significato ad una strategia chiede l'atto politico perché se ci fermassimo
Semplicemente a commentare le notizie che vengono dall'Europa soprattutto se dovessimo Palmeri soffermarci semplicemente oppure concentrare la nostra attenzione ai temi economici senza avere
Un dato di riferimento retto bene sul piano istituzionale credo che sarebbe poca cosa dove c'è un partito dell'istituzione ci siamo confrontati misurati sempre a questo livello
E non c'è dubbio che questo tema questo argomento
E questo confronto non rimarranno incluso dello sostanze già ovviamente dai ma belga da pubblicità credo che sia quantomeno assicurata è intenzione del nostro partito intoccabili importante il saluto del segretario del partito onorevole Cesa
E proprio partito all'attenzione
Di soltanto di pubblicizzare ma di farne oggetto anche di confronto e di attenzione per i prossimi congressi regionali del nostro partito Istat svolgendo e celebrando ispettore si provinciale fra qualche tempo nel mese
Dicembre ci saranno saranno celebrati cose sarebbe stato io ritengo che anche questi temi questi argomenti saranno recuperate spendere e mettere a disposizione dei nostri dirigenti per una profondimento per un confronto che noi riteniamo Torchio finisco qui questo migliori questo mio saluto che blu può essere che
Vitale evitando la parola all'amico onorevole Mantini rinnovando il la gratitudine e soprattutto l'affettuosa vicinanza del partito per l'introduzione che diritto non è il diritto l'introduzione che mi sta a fare il consumo l'intelligenza con grande intuizione grazie
Grazie Mario grazie soprattutto a
Gli amici intervenuti per il vero sempre
Nell'economia
Diciamo i nostri lavori che sono
Fiume carsico si ferma eguale
Giorno giusto per gli incontri sulla nostra
Sono
Diciamo in corso alcune
Riunioni di gruppo sulle al principio invece il bilancio che è assente Santeramo tra qualche ora ma insomma io ringrazio tutti gli intervenuti devo dire che in questo
Incontro seminario si vuole essere una
Piccola pausa di riflessione ma anche è un metodo
Vorremmo seguire
In futuro cioè il primo seminario di al territorio li vogliamo fare meriterebbe il Governo Monti perché ci rendiamo ben conto
Della novità
Per il quadro politico
La sussistenza
Si insieme difficoltà per il Paese ma anche di una inedita diciamo condizione di sostegno di maggioranza come qualcuno vuole definirle
Forze politiche diverse e quindi la necessità diciamo di impostare però anche tra forze politiche vicine dialoganti un'agenda di Governo derivi linee su delle politiche
E non sia non solo perciò il risultato dell'emergenza origini provvedimenti dettati da un Governo tecnico
Ma anche qualcosa di più insomma un lavoro
Che
Pensa all'agenda di Governo del tempo attuale e anche del tempo futuro
La materia che è stata sintetizzata un po'con uno slogan
Un po'forzato se vogliamo verso una sorta ministeri diciamo a voi vuole intendere esattamente questo il sottotitolo
Che il sottotitolo esplicita un po'tutte le politiche di semplificazione
Burocrazia efficienti naturalmente meno enti più sussidiarietà
Io lo ringrazio
Lo faccio
Velocemente ma sentitamente non solo professor Paolo Stella Richter del professor Stefano verremo a Zeman già
Professor Giampaolo Rossi professor Piero Calandra
Anche mentre per l'Autorità di vigilanza e i colleghi in particolare Oriano Giovannelli del Partito Democratico Francaviglia dal fra via Italia dei Valori adesso ci raggiunge fra qualche momento Linda Lanzillotta
Mentre invece sì sì sì scusa moltissimo davvero e questo mi dispiace però fatto sua personale di famiglia
Campo impedito e non ci sarà prestigioso tratto permanente Anna Maria Bernini di rappresentare il gruppo del PDL gruppo che in questo momento lo dico en passant ma riunito
Sul tema del pareggio di bilancio e quindi non è stato possibile cardiopatica derisi e tre c'è da fare una sostituzione al ruolo ma lo dico perché
Anche la presenza naturalmente questi incontri del P.d.L. ha una sua per noi assoluta importanza
Volendo sintetizzare non ci provo neppure diciamo una materia
Su
Ampia ampia
Faccio alcune sottolineature qui mi fermo
Perché lo scopo è esattamente quello di ascoltare prender nota appunti cercare e trovare convergenze penso sono alcuni
Nodi diciamo che
Sono in qualche misura trattati questo chiuse definito un position vedo insomma un documento di base
Chi sarà pieno anche di omissioni è ovvio perché tutta la materia delle semplificazioni si presta
Attente a tantissime diciamo interpretazione una dedica una parte questa politica di quella di risanamento rigore sviluppo che dovrà essere svolto anche questo Governo che però a varie accezioni vari contenuti
Ho provato diciamo indicare cinque campi di azione
Cioè la semplificazione diciamo degli enti la semplificazione normativa o legislativa
La semplificazione delle procedure la liberalizzazione dei servizi locali in forma imprenditoriale che anch'essa una forma di semplificazione di retrocessione diciamo
Una gestione pubblica sebbene
Nominati un abbandono ovviamente del campo la semplificazione informata obbligava diventa
Che anch'essa diciamo una parte essenziale del nostro ragionamento
è chiaro che si potrebbero immaginare anche altri campi deliberazione ed è anche chiaro
Che quando si parla per esempio di semplificazione degli enti con particolare riferimento
A le cose in corso cioè
L'abolizione del superamento delle Province di unione dei Comuni già avviata con
Con nell'ultima legge
Diciamo pure che
La legge centotrentotto appunto del due mila e undici o forse dovremmo ormai girare anche una semplificazione che riguarda
Il
Del Parlamento
Che il tema è molto discusso
La riduzione dei parlamentari i costi eccetera questo non lo trattiamo perché non lo trattiamo convenzionalmente però è ovvio che
C'è quando si parla di semplificazione e gli enti decorsi i lavori eccetera eccetera ma chiaramente della
Superamento del bicameralismo perfetto no e quindi di un Senato delle autonomie con contestuale diciamo
Riduzione noi ci auguriamo di tipo funzionale di
Dentro questa riforma perché altrimenti
Questa idea del dimezzamento dei parlamentari solo per risparmiare soldi
Diciamo che è un giusto approccio molto molto discutibile mentre invece
Dentro una riforma del sistema bicamerale certamente si può neanche quel tema
Tra le sottolineature che consegno diciamo solo come nuovi a mio avviso alto sviluppo problematici può ben capire perché abbiamo fatto degli
Leggi nell'ultimo periodo molto scorsa come tutti sappiamo il primo di stabilità
Presi sviluppo quei mesi dell'estate la seconda legge di stabilità con Co. con norme anche
Molto significative su cui forse non abbiamo neanche avuto il tempo
Probabilmente a nessun livello neppure entrata dagli studiosi diciamo più attenti di fare un po'di riflessione sul sistema che ecco io io sottolineo o alcune cose qui io ho usato un'espressione che non avverrà pubblicizzazione ma forse di sintesi
Ripropongo forse abbiamo bisogno sotto il profilo della semplificazione niente di
Per ridurre il modello gravemente cioè
E sovrapposizioni di enti funzioni eccetera
E di rendere anche il modello governance però un po'più efficiente efficiente più decisionale più più efficace soprattutto nella capacità decisionale
Per questo punto di vista cioè primo tema che sollevò senza altri argomenti ma
Noi abbiamo risolto il tema delle città metropolitane abbiamo risolto anche il tema
Delle Province Governo Monti nelle dichiarazioni programmatiche ha annunciato un'azione in due fasi una prima
Fatta da una legge di cui però ancora ovviamente
Conclusa sappiamo una volta tanto per fine all'annuncio
Su un di semplificazione e riduzione delle Province cioè una legge sulle Province una misura quindi dobbiamo immaginare di di diminuzione di funzioni di costi di struttura insomma sulle Province
E una seconda fase fatta legge costituzionale di abrogazione o sul o superamento delle soglie qui c'è un primo problema da approfondire in una logica dialettica positiva costruttiva con l'azione di governo vedremo se questo intendimento sarà
Sarà noi abbiamo come sanno bene i colleghi a una serie di materiali e la Commissione affari costituzionali ma insomma era la prima volta un po'di diciamo anche prima un'azione di alleggerimento con legge ordinaria formazione qui
Il tema città metropolitane non lo tocco invece nella logica che ho detto voglio solo far notare che obiettivamente sta crescendo al di là delle determinazioni un moderno
Direi sta crescendo anche nella
Nella percezione degli enti locali nella cultura amministrativa in generale
Un'idea insomma di funzionamento degli organi di governo più di tipo funzionale nemmeno strutturale più di tipo sussidiario almeno di tipo edificato in buona sostanza
Insomma si si pensa sempre di più a quelli che se
Di coordinamento metropolitano magari oppure in sede di coordinamento su base territoriale
Che siano si stabilì
Fatti
Anche in modo volontario volontario cioè comuni dell'hinterland che possono aderire non aderire eccetera e governati eclissi
Di accordi intese accordi di programma intese istituzionali e altri istituti diciamo giuridici che hanno una loro efficacia
Più auto quindi sulla base di un modello diciamo volontario
Sulla base di una voglia di coordinarsi naturalmente con certe regole estesi che non attraverso una scala diciamo governa gerarchica o pseudo tale dice
E questo è il riflesso forse frutto portarsi un po'azzardato forse anche un po'visionario però insomma a mio avviso anche maturo della sussidiarietà
Impone vistare insieme fare le stesse cose possibilmente con costi su bassi
Ma noi abbiamo qui anche un altro tipo di problema e cioè quello
Della
Attuazione della legge sul Unione dei Comuni perché la legge d'estate come ben sa particolare guarda adesso dei ragionamenti ma insomma
Tutto tutti voi
Insomma
A deciso delle cose ha deciso
Innanzitutto alla revisione dei Comuni l'obbligo per i Comuni sotto i mille abitanti di farle unioni nuovi servizi e anche di rivedere i propri organi sono il Sindaco i Consiglieri di Giunta
L'obbligo di formazione di questa
Unioni ai per i Comuni fino a cinque mila abitanti inciampo attivato perché da sei nei sei mesi dall'approvazione della legge per sei mesi
Siamo quattro-cinque mesi non so insomma dai DS quindi entro sei mesi vi è un obbligo di segnalare alle Regioni la volontà di far parte
Delle Unioni quindi siamo già in una fase operativa
Ma io ho qualche dubbio che questo sistema così diciamo affrettato sia anche sufficientemente consolidato allora o comunque mi limito a dire
Va bene l'attuazione di questa legge occorrono correzioni si possono immaginare diciamo delle correzioni in corsa fermo restando che
Però è un tema aperto che riguarda appunto
Questo tipo di
Semplificazione in via generale vediamo favorevolmente chiaro però
Perché è giusto che vi siano Unione dei Comuni di servizio sia in forma associata eccetera ma tuttavia sul piano politico si tratta di capire
Guardando alla Carta delle autonomie anche che al
Al Senato Caldirola Renata ma insomma il Senato ad hoc dopo due decisioni tra Senato e Camera
Se ivi ritoccare che cosa anche con riferimento ad altri ovviamente enti come consorzio obbligatorio che vengono aboliti negato eccetera
C'è il tema della semplificazione e normativa qui io mi limito solo una battuta per non veramente non tradire diciamo le premesse
Di brevità di sintesi va penso vada fatta una una
Revisione molto quantitativa alle settemila leggi da bruciare con il lanciafiamme
Insomma la deroga
Dovremmo veramente continuare con una
Leggi slash rifiuti mi son permesso di chiamarla così ma molto più qualitativa
E quindi indicò solo un criterio ma fermo lì forse dovremo
E lo dirò anche a proposito delle procedure amministrative
Forse dovremmo davvero insomma recuperare nel senso degli l'importanza di principi umanitari della legislazione perché se vogliamo una sostanziale
Diciamo semplificazione legislativa
Dovremmo anche ridurre diciamo ottenere in modo più unitario le diverse fonti di produzione che spesso sono appunto Regioni ad autonomia normativa regolamentare
I Piani regolatori ognuno li fa come vuole eccetera eccetera se avessimo dei principi unitari fondamentali naturalmente fondamentale comunitari e nazionali
Forse questa sarebbe la via
Più corretta per un per per quella che chiamiamo anche semplificazione legislativa naturalmente abbiamo delle materie che vanno un po'più costante
Cito per tutte quella fiscale tributaria sorge il dubbio che la complicazione sia arrivata a livelli e persiste livelli esagerati
Sulla semplificazione delle procedure amministrative e mi piacerebbe riavvolto ma siccome mi son permesso pure tipi di mettere giù qualche cartella eccetera torto che il tema
Nordico pressoché nulla però segnalo
La la stessa cosa cioè insegnato anche qui un problema che in particolare questo cioè
Con la legge ultima disabilità sono stati estesi a tutto il territorio nazionale le zone a burocrazia zero
Anche su questo non so quanto la riflessione che sia stata forse
Credo che siamo tra i primi a farla ma insomma comunque proviamo
Come dire ad abbozzare a dargli anche un po'di continuità perché
Come noi sappiamo a volte insomma qui bastano i proverbi popolari di troppo vuole nulla stringe eccetera no ecco
Pensare di risolvere il tema
Della complessità amministrativa che è un tema vero indubbiamente di una vogliamo liberare vincolino eccetera però
Con il tema del debito una sorta di di abolizione ma o di insostenibilità nella stessa funzione amministrativa
E forse non una buona politica e direi persino che potrebbe esser viziata di ragionevolezza dal punto di vista
Nell'articolo tre dico meglio
Questa legge bizzarro e zenzero estesa pensata prima per alcune regioni del sud in particolare e adesso distesa d'Italia in sostanza ci dice
Che in tutte le iniziative procede amministrative inseguivate sono decise in senso favorevole entro trenta giorni
Punto e comunque i provvedimenti sono adottati darà
Dapprima il Commissario di Governo perfetto con alcuni operai e adesso con la nuova versione della legge di stabilità
Si chiamano uffici dei governi locali ma se non ricordo male
Composti sempre dal prefetto in qualità di con in più un con un rappresentante della Regione della Provincia del Comune punto anche qui quindi una piccolissima conferenza di servizi
Ai sensi del due quattro uno direi più articolo quindici non articolo quattordici lo dicono i giuristi verrebbe presenti cioè più di tipo decisionale politico che non istruttorio visto che rappresento a questi enti no
E Chievo provvedono entro trenta giorni se no decorsi trenta giorni tutti proventi in procedimenti a distanza di parte e poi anche quelli di ufficio non essere durante il soggiorno nello stesso termine sono si intendono approvati salvo che nelle zone soggette a vincolo e salvo che per alcune materie che se non ricordo male sono sicurezza materie tributarie pubblica con umiltà
A ora e e uniche il proverbio che prima citavo diciamo così si si inserisce a perché così c'è una forma di commissariamento di tutte le Rimini stazioni locali virtuose non virtuose eccetera
Bene perché è ovvio sul piano con i nostri teorico politico logico eccetera che noi ed abbiamo vari modi no per
Come dire semplificare possiamo anche formalmente mantenere identico carpite degli obblighi di legge i pareri nulla osta delle coalizioni ma se poi noi diciamo
Queste funzioni sono esercitate diciamo
In cinque minuti no rischiamo di fare un po'come nella logica del processo breve esige il processo lo facciamo entro guarda se no processo non c'è oppure potremmo immaginare anche che per far viaggiare quello sui treni
Potremmo dire che
Adesso lasciamo stare Milano-Roma che è già molto migliorata e quindi noi siamo siamo felici di questo miglioramento aveva diretta
Dal dal dal Palermo non so a a Trapani incisiva
In uno ora anzi anziché in quattro come ora no ma non basta dirlo
Perché una cosa avvenga e quindi c'è un problema non solo di sostenibilità ma anche diciamo forse di ragionevolezza e sta di fatto che questa normativa e legge
è legge e quindi su questo tema ci dovremmo anche un po'confrontati
Noi siamo per un modello un po'diverso e anche qua qualcosa di scritto in questo testo diciamo che sempre proprio partendo da principi unitari
Forse più giusto
Stabilire sì un termine per autorizzazioni e licenze per concessioni eccetera anche atti discrezionali francamente dandomi senza sono incoraggi sì attraverso un principio unitario nazionale quindi valga per tutte e amministrazioni Stato Regioni enti locali
Però poi decorso quel termine
Decorso quel termine c'è un atto che
Potremmo dire di autonomia distrazione o o di sussidiarietà cioè c'è una certificazione diciamo della conformità della coerenza
Della legittimità dei libri della domanda cioè della richiesta che siede iniziative si vuole intraprendere
E perché almeno deve esserci diciamo una forma di a
Certificazioni sia pur sotto responsabilità professionale qui tornerebbe un altro tema che non tocchiamo
Chiedervi tutelati professione da questo punto di vista sono una parte del delle risorse nazionali proprio sul tema vero della sussidiarietà ma deve esserci almeno diciamo un atto unico ci sono dei biglietti sommessa eccetera
Quindi seppellito sto parlando quindi un sistema bilanciato che via sia un termine per la decisione ma poi segue enorme
I laissez faire esiguo eccetera ma segua un regime diverso di attestazione della coerenza e la conformità della legittimità
Dell'iniziativa
Il
Non dico di più di
è chiaro che
Il tema delle liberalizzazioni lo lascio così come è un tema su cui si è discusso moltissimo essa deve ferendo pensionati sensibilità politica un po'differenti però noi siamo per e ci piacerebbe questo punto anche
Avere
Sempre di più larghe convergenze politiche almeno su un principio cioè quello secondo cui
Insomma è
In via proprio di principio ecco
Lo stato obiettivamente degli enti pubblici o funzioni pubbliche si esercita il più nella regolazione nella programmazione nel negare nei controlli negli stand di qualità delle prestazioni dei servizi che noi nella gestione
Dei servizi in forma imprenditoriale si mila società pubbliche locali sono troppe
Ci sono problemi anche di di
Perché arriva anche di cassa vorrei dire
Per esempio a Milano sono in corso alcune parziali privatizzazioni
Di seria e di Serravalle io devo dire la verità che per ora sono parziali e naturalmente i valori pubblici non si spendono questo è chiaro e qui le cose vanno fatte nei tempi nei modi giusti ma io
Obiettivamente sarei per andare anche oltre non vedo il perché si debba conservare il cinquantuno per cento
In una società che sostanzialmente come la sera fa handling trasporto i bagagli a mano e poco altro
I c'è un po'e quindi di un anno mentre invece credo importantissima quindi questione della regolazione degli scali dei debiti essendo di servizio eccetera eccetera ma non si fa questo qua il capitale pubblico quindi questo è un tema che idea
Infine ma solo perché l'ho detto e ho finito
è ovvio che tutte le tematiche altamente dell'informatizzazione salute amministrazione è un tema decisivo non vorrei che magari ciascuno si innamora seduta possiamo politica poi di quella giuridica ci sono tutti temi molto importanti del Paese ma ci dimenticassimo che questa è la via maestra io lo dico e lo sottolineo ribadisco cioè quante
Diciamo qui accenno e anche qualche
Votazione noi spendiamo ancora poco sul piano quantitativo
La Giunta di information communication technology siamo al dodicesimo posto secondo l'ultima indagine fatta
Per investimenti quantitativi anche su quelli qualitativi spendiamo più in servizio di gestione e manutenzione eccetera noi innovazione spesso abbiamo ancora piattaforme che non comunicano tra di loro a livello regionale eccetera ci sono
Sorte
Di tecnologia di investimento produttivo bene su cui però lo sforzo deve essere
Assoluto l'attenzione anche della politica in generale
Assolutamente tantissimo perché è uno dei dei modi per semplificare diciamo come sappiamo
Nel modo più efficiente e mi scuso se sono stato un po'diciamo lunghetto E.ON voluto evidenziare però qualche tema peraltro presenti in questo momento magari ce ne sono altri
Al alcuni temi sono vivi quindi io passerei rapidamente la parola svolta renderla forse però inizierei più che il dei professori per così dire dal collega Giovanelli se posso
Anche per chiarire se c'è qualche altro tema come senz'altro generali ma insomma che non abbiamo citato no e che lui vede esserci IGT in un
Diciamo in in un dossier su su su queste politiche che abbia una rilevanza politica
Maggiore grazie ma io sono d'accordo che deve dare la parola subito al Giovannelli ovviamente anche anche per via praticamente
Non vorremmo percepire la Commissione prima concretezza Giovannelli famiglia mantiene
Batterie conservarono no no per carità perché
Poi volevo ringraziare si Antonella bere o che sia giusto estendere questa viene anche
Armando Dionisi intervistato all'inizio dei nostri lavori B io ritengo che intromissione Mantini abbia posto una serie di questioni
Che recupero noi fondo crede il mio pensiero deciso tutto della mia valutazione iniziale
Le riforme istituzionali di cui si è parlato moltissimo a rischio di questa legislatura e anche oltre separato da sempre
Poi ritorna ciclicamente il tema del
Delle riforme istituzionale come se fosse il Big Bang
Una fase di passaggio epocale credo che in questo ordine di tempo ci sia qualche affievolimento in più qualche abbandono in più se non qualche scampolo ovviamente di legislazione che è stata consegnata la contenzione all'approvazione
Del Parlamento abbiamo il dato del federalismo fiscale poi ci sono problemi temi che ha introdotto evidenziato
Ovviamente mentire per quanto riguarda il Parlamento per quanto riguarda il bicameralismo la semplificazione né autonomia locale
Innovazione tecnologica e l'informatizzazione sono che
Gli argomenti che certamente si prestano ad una riflessione e cos'è questo nell'incontro potesse servire a ripensare una problematica che non si scinde non è in contrasto con i tempi di oggi
Per dare il senso ovviamente di un disegno anche di corruzione
Politica del nostro Paese sarebbe quanto meno opportuno il visto e considerato che lo ricordo di quel pensiero ripeto quello che dicevo poc'anzi
L'economia scissa dall'organizzazione istituzionale
Traversine dall'ordinamento istituzionale avrebbe ovviamente
Poca spinga
E lo vediamo per dire la verità in Europa e dove le difficoltà nascono poco nel proprio dall'assenza di un Governo c'è dubbio e questo è il dato
Do
Ovviamente e lì dei quindi principio su cui si confluito uno ci sono costi di una serie di valutazioni per cui
Finisco qui ovviamente do la parola l'ha già dato Pierluigi non Maiolo la proposta di voler nuovamente con piacere allora al allora all'amico Oriano Giovannelli
Delle PD ovviamente del gruppo del PD presso anche la Commissione prima
Grazie e grazie dell'invito dell'interessante iniziativa che ci viene proposto questa mattina
Mario penso che sia
Il tema che è stato introdotto da Mantini sia
Sicuramente centrale noi dobbiamo assumere
In tutta la sua
In tutta la sua rilevanza penso che possiamo anche
Un attimo riflettere su come usare
Al meglio insomma questo scorcio di legislatura in questo questo clima
Particolare
Per vedere se riusciamo a portare a casa alcuni risultati importanti da questo punto di vista
Il fatto che si riferisca il tema delle contrapposizioni e molto
Molto utile perché una delle
Secondo me è una delle sciagure più grandi grava sempre sulla pubblica amministrazione e che chiunque arriva ricomincia daccapo
Con lo spirito si
Garri fondatore totale insomma questa questa idea della grande riforma che incombe sempre su qualcosa che deve cambiare e del modo esatto per non cambia niente insomma
Quindi penso che questo possa essere davvero un'opportunità questo punto di vista questo incontro di oggi non solo può servire fare gli auguri
Primo Ministro Filippo Patroni Griffi ma
Anche per offrire una
Chiave di lettura di ricerca che
Prioritariamente si dovrebbero fare
La prima
Cosa che mi sento di proporre
Ad esempio di non aggredire
Riforma Brunetta come in passato si è fatto appunto pretendendo di interpellarla c'è questo abbiamo una maggioranza ancora il centrodestra
Assoluta al Senato sarebbe anche
Un una velleità
Ma
Essendo scaduta la la fase transitorio dei due anni sulla riforma Brunetta per apportare quelli modifiche che giustamente dei decreti attuativi
Forse il Parlamento potrebbe chiedere una riapertura di questi termini perché farà vedere se ci sono sparsi per fare un po'di manutenzione all'interno della
Della dei decreti attuativi che sono seguiti alla alla riforma manca quindi non un atteggiamento agli ambiti con
Con lo spadone a vedere che cosa che da demolire ma vediamo se
Riaprendo un attimo in termini possiamo correggere un attimo alcune situazioni
Che a mio avviso probabilmente lì dentro ci sono
Si sono manifestate
Lo propongo come approccio seconda questione
Sono molto d'accordo sul fatto che
La semplificazione amministrativa ed è un'amministrazione
Più leggera dipenda molto dalla semplificazione istituzionale
Veniva citata questa questa
L'esperienza delle aree a burocrazia zero
Noi siamo passati dalla DDA
Alla scia
E poi dalle zone sperimentali di burocrazia zero che sono state estese su tutto il territorio nazionale
Quando si fanno gli incontri con le parti sociali
Gli si chiede che cosa è accaduto
Nulla
Allora forse è meglio che ci interroghiamo sul perché non accade nulla nonostante che stiamo estremizzando il concetto della semplificazione fino appunto l'idea di burocrazia
Probabilmente perché ad esempio interviene una
Non corretta
Allocazione delle funzioni fondamentali ai singoli livelli istituzionali per il quale anche chi certifica
In buona fede inizia autocertifica una propria iniziativa poi ma sempre la spada di Damocle sulla testa del controllo di parlare da una delle tante istituzioni che interferiscono sulla materia di cui cui si occupa
E quindi non autocertifica nessuno perché nessuno
Si spinge a ad autocertificare una cosa quando diciamo così sente sul sulla sul proprio propone l'incertezza del controllo
Quindi potremmo ragionare
Più su questo allora ci viene incontro la Carta delle autonomie
Sicuramente comune
Necessità urgente
Ci viene incontro la semplificazione del sistema istituzionale da questo punto di vista il tema delle province piuttosto che
Delle Unioni dei Comuni
Vorrei suggerire
Una riflessione su questa questione che Martinetto dato molto chiaramente delle Unioni dei Comuni
Ora noi abbiamo
Una una normativa che oggi
Sostanzialmente svuota di senso i Comuni sotto i mille abitanti lascio soltanto la figura del Sindaco
Degli impone di
Diciamo così di associarsi
E questa
Associazione obbligatoria nella gestione delle funzioni vale anche per i Comuni sopra i cinque mila abitanti
La mia convinzione che noi procedendo in questo modo ad esempio facendo sempre riferimento le funzioni e mai servizi non non so se lo portiamo a casa il risultato perché il tema non è tanto associare la gestione delle funzioni obbligare al sud
La gestione dei servizi
Secondo
Mettendo insieme due Comunità e Comuni quattro Comuni dal mille abitanti noi sogniamo delle debolezze
E anche obbligato alla gestione associato delle funzioni
E aggiungo dei servizi comuni sotto i cinque mila abitanti
Anche lì noi rischiamo di associare delle debolezze
Allora ci dovremmo dare dei dei dei parametri dei criteri quante quand'è che un'Unione dei Comuni a senso di chiamarsi tale
Secondo me quando un servizio un tal servizio
Che corrisponde a una funzione
Può essere distinta in modo
Professionale cioè
Cioè quando attua un servizio dato riesce a dare una struttura che si può definire diciamo così
Come funzioni come livello essenziale
Orchestra
Perché altrimenti si prendiamo ci prendiamo in giro cioè spingiamo questi piccoli Comuni a fare delle contorsioni ad associarsi Fernando salvare il problema che sta davanti a noi
è
Così
Io credo ad esempio lo dico come contributo estemporanea
Per l'esperienza che ore per l'analisi che faccio di questo fenomeno dell'Unione dei Comuni una unione dei Comuni che sta sotto i trenta quaranta mila abitanti come Unione dei Comuni tanto insomma o non funziona come potrebbe funzionare
Quindi credo che noi dobbiamo
Puntare a un a un livello di dimensione demografica e di strutture di servizio che appunto abbiamo il criterio questo questa questione
Della professionalizzazione dei servizi
E lì ci sta tutto dietro la distinzione tra politica e gestione i sistemi di controllo i sistemi di pianificazione seducono è struttura professionale come fare a atti ad abbinare i servizi tutti questi doveri della sana amministrazione
Ecco io credo che da questo punto di vista sarebbe un esercizio molto utile se le Regioni legiferasse
Questo fa riflettere registrassero su un ragionamento attorno ambiti ottimali entro i quali
Collocare l'obbligatorietà
La nostra mamma la nostra ma ha fatto nulla purtroppo
Appunto la nostra aprono
Norme da portare adesione
Lo dico come contributo per tutto il resto ripeto
Diventa più complicato se noi no collochiamo in una gestione di una dimensione ottimale un servizio tale da essere professionalizzato tale da potergli applicare tutte le regole di trasparenza controllo rendicontazione che si può fare ad un servizio e anche il tema della sussidiarietà cioè il rapporto pubblico-privato un conto è che viene affrontato da una dimensione istituzionale
Che ha il fisico adeguato per confrontarsi con un privato un conto è
Semplicemente liberarsi del servizio tanto
Coriandolo diciamo così
Non so se può servire i stimolo porre l'asticella sotto i quindicimila abitanti
Lo dico così se dobbiamo avere una norma nazionale altrimenti obbligare la Regione aveva la a legiferare a legiferare dentro ambiti ottimali sì
Torno sul tema un attimo della semplificazione normativa
Perché penso che
Sia molto legata ai temi del dedico
O comunque di quelle dell'innovazione dell'innovazione tecnologico
Ora se non ho capito male noi con questo Governo e vado a chiudere rapidamente per non rubare troppo tempo
Mi pare che stiamo
Scindendo se non ho capito male abbiamo scisso la competenza sul tema dell'e-government dell'ICT dalla
Ministero della funzione pubblica senso che l'abbiamo collocato sotto il Ministero dello sviluppo economico se ho capito
No tutto il tema etico e ICT credo che sia
Per la luce questa degli appartamenti Alfredo mobilità ricevere dei vari componenti perché il disegno perché io non so se analizzando l'area dall'altra la città
Se posso quella scelta non ne sarei scandalizzato nel senso che sicuramente io vivo
Tutto il sistema amministrativo a maggior ragione
La parte
Innovazione tecnologica del sistema amministrativo come un fattore di sviluppo Sommatino nei Comuni mi crea particolare imbarazzo a questa questa cosa
Però vorrei capire bene come la facciamo una regia nel senso che
Non c'è dubbio che pensare tutto il tema sì io applicato la pubblica amministrazione sta dall'altra parte per la funzione pubblica
Qualche problema di gestione
Credo che qualche complicazione gestionale l'albo lampo provocare
Bene
E
Grazie regionale
Prego
Mi
Albini
Con
Miliardi
Basta
Con una
Confermata ma
Autorizza
Di
Finalità risorse
Massima
Taverna
Consentito
Rimane
Inventore oltre
Circolante
Adesso
Straordinaria ipotizzando africana resta
Saranno chiuse
Proprio
Divisa
Contribuire
Dice
A
A
La destra
No
Trasformare a
Prima
Si sono
Ampi considerazione
Alla
Lo
Questo
Bloccarono
Rinnovare
Onesta
Io credo
Quello che ho
Tra l'organo
Funzionare
Profilo
Orale
Va bene
Da
Ristorazione
Sessanta
Far realmente
Presentata
Sta
Molto
Visto che le competenze
Massimo
Prima
E credo che
Ministeriale assumersi
Però
No meno
Solo la citare
Realistica
La
A
E della struttura
E sia aggredisce obbliga industriali mila
Sfuggendo ad una logica
Pubblica amministrazione che non esiste ma facendo i conti con le diversità delle pubblica amministrazione
Compongono il corpaccione del pubblico impiego
Penso che sia il metodo
Sicuramente
Meno affascinante dal punto di vista della comunicazione Polinesia
Sicuramente in meno foriero diciamo così i consensi immediato
Però efficace come e quando il Sindaco decide di farlo se poi non li vede nessuno però se ci sono porta un beneficio se non ci sono già
Io
Io credo che da
Credo che da
Punto di vista
Lavorare Presidente all'Iran
Possa essere il valore aggiunto
Inseriamo questo mondo e
Allora grazie Giovannelli darei la parola
Presidente pronto in questo debito
Presidente ha detto anche con dati che abbiamo detto di alternare soltanto una battuta
Ovviamente i se incontri riguardanti il signor ministro
Io miglioramenti
Riguarda la riconsegna
Dobbiamo
Rinviato in Commissione
Quindi abbiamo ampliamente infinite iniziative
Io rinvenimmo
Molto entusiasta invito
Illecitamente
Allora
Invitiamo il Sindaco
Arginelli Linda Lanzillotta
Allora diminuiscono e
Grazie a una
Precisazione mi chiamo Stella Richter
Grazie
Della
Queste cose io
No no ma è abituale che mi si faccia la gentilezza signora Stella inquietante
Proporre pone
Allora
Abbiamo
Dunque
A me sembra che l'importanza di questa iniziativa
Di cui ringrazio
Sia soprattutto in questo
Apertura all'ascolto della esperienza
Di chi opera
Cioè il contatto con mezzi dice abitualmente con la società civile faccio due brevissimi esempi
Sapete voi l'introduzione del processo informatico intervenuta da oltre un anno che il risultato ha portato in questo anno
Che gli avvocati la cui categoria
Io faccio parte debbono portare
Tutte le coppie cartacce che hanno sempre portato e in più un dischetto certificato conforme al contenuto di tutti i documenti cioè cioè si è raddoppiato il lavoro invece dimezzati
Secondo esempio sapete voi che il tema della tutela del terzo nei confronti della denuncia di inizio attività a Travagliato il Consiglio di Stato per circa tre o quattro anni
è giunto alla soluzione perfetta con adunanza plenaria numero quindici del due mila undici e che quindici giorni dopo il Parlamento ha ridisciplinato daccapo di buttando a mare tutto il lavoro fatto dall'adunanza plenaria
è evidente che il Parlamento non sapeva quello che aveva fatto adunanza plenaria almeno di non ritenere che volesse fare un dispetto al Consiglio di Stato perché non è credibile
Allora forse bisognerebbe aprire e questo
Occasione mi sembra stupenda però deve avere un seguito all'apertura non dei professori per carità ma di chi vive le esperienze professionali
E ora economiche concrete
Allora
Ognuno dei barbari di quello che sa io
Non vi è poi tedierò sulla giustizia su cui c'è da dire
Un milione di cose perché tutte le riforme vanno la giustizia civile l'unica che conosco e amministrative che sono state fatte sono state peggiorative del sistema
L'ultima terribile che è necessario fare
Una domanda firmata dalla parte per aveva trattazione ricorso per Cassazione dopo quattro cinque anni che lo si attende che porterà la cancellazione dal ruolo di tutti i ruoli già fatti fino a tutto marzo cioè alla perdita di altri sei mesi a un ritardo netto
Sono delle cose incredibili fatte evidentemente non sapendo come funziona la Cassazione
Semplificazione ecco io qui due parole solo perché siamo tanti
Non voglio togliere tempo
Il problema non è eliminare la burocrazia il problema è completamente diverso
Eliminare l'eccesso di regolazione
Quando noi crediamo sistemi di silenzio assenso lasciamo tutti i problemi addosso all'operatore che a proprio rischio e pericolo va avanti
Il silenzio assenso non dal al ad una sola utilità
Elimina la responsabilità dal ritardo della pubblica amministrazione e questa
Che questa soluzione stupenda non so quanto voluta indubbiamente raggiunta
Ma grave enormemente la posizione del cittadino al quale non abbia nessuna copertura il quale
Nel nostro sistema rischia la sanzione penale
Perché resta in tutte le normative che migliora che che regolano la l'attività faccio due esempi una materia che mi è più familiare cioè quella dell'edilizia
Che senso ha pretendere il titolo abilitativo per la e per il mutamento della destinazione d'uso
Con
Perché il senso del ridicolo manca in Italia con la possibilità dell'ingiunzione a ripristino che
Comunemente detta ingiunzione di demolizione di ciò che non è cambiato
Certo il cambio di destinazione d'uso può avere una rilevanza
Ma che c'entra il titolo abilitativo
Riguarderà la circolazione stradale se aumenta il carico del dell'uso delle strade dei parcheggi nella zona
Riguarderà la limitazione di certe destinazioni artigianali o commerciali cioè nulla di Scicli riguarderà discipline completamente diverse non c'entra nulla
Che cosa c'entra il titolo abilitativo
Per gli interventi non liberalizzati che riguardano parti strutturali dell'immobile ma perché il Comune è in grado di sapere se quell'intervento o comunque se ne occupa
E che è in grado di
Garantire la stabilità del fabbricato banda non esiste nessuna Conte
Qual è il problema problema sarà completamente un altro imporre
Una assicurazione a garanzia di chi abita sopra che magari via via gli emigrati nel suo sito il pavimento
Garantire cioè la responsabilità verso l'argine strumenti completamente diversi da noi continuiamo sempre e soltanto su quello che sappiamo e continuiamo a fare
Ecco io
Potrei continuare per ore ma non mi sembra corretto
Il vero succo di questo incontro è
Chiediamo come stanno le cose a chi le vive quotidianamente instauriamo un tavolo ma non una riunione generale delle vendette degli appunti libero memoria delle segnalazioni
Una collaborazione insomma ad un'assemblea sconcertante il modo di procedere senza sapere quali sono le conseguenze delle leggi che sì
Riformare
E guardate che in certe materie come da procedura
Civile penale e quindi i processi il cambio di procedura è
Drammatico sia esso infatti i il problema dei quesiti del ricorso in Cassazione che impoverisce il problema e mi capisce è stato tosto abolito
Peraltro in cinque anni si continuerà a discutere dei ricorsi proposti in quel lasso di tempo se il quesito era corretto uno
I cambi di procedura solo sempre da farsi dopo averci pensato non dieci ma venti volte
Chiedendo quali possono essere le conseguenze vedendo le esperienze precedenti non si fa più nulla di tutto ciò una volta si faceva questa iniziativa è importantissima se terrà conto di questa esigenza
Che io prospetta vi ringrazio veramente di avermi dato l'occasione
Di quello che può sembrare uno sfogo ma che Tanda fortissima esigenza si dice la società civile io dico chiamiamola civile e civile la società che opera
Grazie
Ringraziarli però funzionari regionali cosa che il professor Paolo Stella Richter anche per chi ci ascolta all'erario recita
Oltre
Professore sì eccetera ma
Fu perché i tempi migliori suggeriscono questo ricordo fuori SOGEI rendendola il Governo Dini
E in quella veste propose per primo
Collega l'istituto della vigilanza la denuncia di inizio attività è pensiamo anche a Firenze concerto seminario
Il professor interviste di urbanistica ovvero
Grazie scusate terreno notorietà che queste notizie praticamente a domicilio
Ringrazio
Tutti
Per
Questo
Due
Valutazione contenuta estremamente
Interessanti chiamo un anche lo sport turismo e che futuro
L'attenzione degli organi presso
Questa è una dove ci sono sotto dove diversità se vedono rosa da Roma Tre professione
Stella Richter proprio nel mese di marzo
Presso l'Università La Sapienza
Territorio Rossi nei genitori Giampaolo insomma
Azioni diverse dalla
Perché non fino ad allora di loro qualcosa schema che trattano
Fra l'altro dopo lascio terzo punto della BBC funzionali
Poi non se ne potrà fare il primo
Siccome siamo tutti convinti questo Governo nasce comunque seguirà centrali
Che si debbano dare risposte strutturali problemi che sono
Credo che dobbiamo adottare questo metodo anche quando parliamo pubbliche amministrazioni forse non riusciremo a far tutto subito però Slovacchia sul mercato delle disposizioni
Anche
Dovute
Immediato
Possiamo affrontare possono andar via
Allora io per poterne
Faronato novanta
è gente noi data risposta la nostra vita domanda sulla semplificazione
Il tema della semplificazione
Dominante nel nostro dibattito nei testi legislativi da più di vent'anni
Diretta la legge
Novanta
Buongiorno grazie al
Anche il
Centoquarantadue
Offerto convocato penale
Perché
Diventarne in ordine
Efficace siamo nemmeno parzialmente
Cerchiamo di capirci come pensate di risolvere il problema
Semplificando è dominante per due motivi uno
Lamberto Stella Richter eccesso di regolazione
Chiunque come si pericolo farlo qualsiasi attività più soggettivi intervengono più procedimento
Si appesantisce un aspetto
Il quel fenomeno più generale che ha determinato la crisi che stiamo vivendo cioè c'è un eccesso vivi tutela di tutti i diritti
Specifica
E lo Stato prevista
Però è vero
E allora
Un eccesso di regolazione non può che determinare un appesantimento retrocede l'altro motivo ancora più di fondo ecco interessati una moltiplicazione delle sovrapposizioni
L'idea buona per la prima legge Bassanini cinquantanove chinando alcun tipo di attività dove dar corpo ad una sola competenze una sola responsabilità
è stata totalmente disattesa laddove gli stessi decreti Bassanini e voi non ci sono quindi
L'unificazione per fare il pattista duplicazione dei ministri nuovi ministri col risultato di un ministro consentire buona prevale
Ricerca
Ci sono competenze che fanno parte anche
Distendersi pensate due
Messo interconnette stabilendo volti
La competenza formalizzare sulla competenza sopravvivere fanno capo ad un iscriversi e quindi al due
Organizzazione amministrativa diversamente libero per l'Italia
Da sempre globalizzazione basta che un Governo riguarda non solo mai passabile nemmeno un po'di silenzio assenso
In Francia dove potenziando accostate
A fronte se questa è la causa di tentativi
Bypassare
Ancora l'aria
Poteva trovare poi sempre voluta Sciliberto esistenzialista e e adesso anche concorrenza sperimentazione della
Nelle zone interne al sodo contengono una linea di alta diventare proprietaria a burocrazia zero
Quindi quando non si risolve il problema bypassando tutto
Il circuito che sempre
L'attuale antichi l'appalto
Da un lato
Si appesantiscono i procedimenti addirittura tra l'altro criterio di risolverlo
Mai qualcos'altro
Quindi
Le soluzioni non so
E non si risolve nel merito pazienza in Salvador l'anima con l'articolo quarantuno dichiarazioni con socio
Che non è vietato e il permesso parcheggiato in questo principio vigente
E la regolazione Moffa evidenti non abbiamo tanti
Abbiamo tantissime regolazione
Non risolverebbe nulla
Allora
Le soluzioni sono per ora di colazione sacrificare
Il maggior interesse prevalente col personale
Semplificato
Attività dei propri
Carta autonomie come si fa a fare il federalismo fiscale senza aver prima chiarito Phantom ed
Se riteniamo definirebbe federalismo fiscale e
I comuni abbiano risorse
Che servono per esercitare le loro funzioni ma se non sappiamo risolverlo funzioni come si fa manca il presupposto
Quindi in questo si potrebbe fare un passo avanti
Con la carta senior
Secondo punto concludo sulle burocrazia perché abbiamo gruppi la consapevolezza
Tramite anche al Ministero del Tesoro
Ho capito dinanzi
La situazione della burocrazia dell'alta burocrazia in particolare veramente deprimente porre
Allora quali sono i maggior competente
Io ne vedo prego già verso Roma anche un eccesso di sindacalizzazione ridotta principali
La diminuzione progressiva delle risorse
In modo indiscriminato sicuramente influisce anche il senso di delegittimare la situazione
Il fatto che
Lei miglior capacità si sono spostate sulle autorità amministratore indipendente sulle agenzie che hanno retribuzioni vote for
Poi non è vero che lo sappiamo formalmente ha già fissato di esportiamo addirittura nelle istituzioni finanziarie siamo prontissimi
Infatti il dato il via
E da ultimo
Il sostanziale spoil system ed è arrivata a carattere temporaneo evitare presto proposto
A me che
Servizi
Però purtroppo nel compromesso
E
L'ultimo Governo all'inizio aveva confessato connivenze
Valenza di tipo
Più pesante
Qui Pizzo riformare ed avere un progetto di formazione dell'alta dirigenza si parte dalla testa
Modificando dello stato giuridico
è avendo molta attenzione anche il funzionario che operano a livello europeo non è possibile che ci mancano
Scarsi dov'è possibile inventiva Linus però qui
Non solo non si trovi valorizzato ma addirittura si provvede al maestro parlo poco qualche pericoli
Lavoratori
Bisogna
E l'inamovibilità il Parlamento ad alzare il tono è stata
Un altro abruzzese ex partito dosi
Tale somma
Allora ripristinare l'alta dirigenza secondo l'ultimo punto riprende dei concorsi
Passiamo
Per i pannicelli caldi Regioni se noi raggruppa assessorili concorsi che ci sono invece di assumere solo i precari perché il pregresso che vanno tutelati ma se non è nella scuola abbiamo solo i precari non abbiamo tagliato dieci anni di una situazione di dieci anni non serve studiarle
Siamo
Facciamo pertanto corsi liberi anche ai precari
E metà di assoluzione replica
Potremmo avere un
Qualche decina di migliaia
Arco di cinque o sei anni imposte
Che verrebbero risposte globali e sarebbe folle risposta passare assolvere
Grazie al giorno avviso figlio dell'istituto soli
Sentiamo o
Qualche mio collega
Nuove
La norma
Come vorrebbe la legge per legge
Guerrieri anzitutto mantenga l'orientamento
E
Terzogenito per l'organizzazione di questa riflessione credo sia
Coccarda in un momento particolare perché è stato forma sottogoverno io credo che vada valutato positivamente la scelta anche in seconda battuta
I
Nominare il ministro per la pubblica amministrazione e credo che questo diciamo gli faccio una considerazione giusta e cioè che il carattere improprio di trasversalità di questa funzione quindi come
Fosse importante alfiere nel Consiglio dei Ministri il Ministro pubblica istruzione perché
Una diciamo presenza
Il questo ministro equo siamo orientare l'attività legislativa del Governo sia per quanto riguarda l'organizzazione
Che per quanto riguarda soprattutto la qualità
Formazione semplificazione
Perché cesto neo nominato a queste due competenze Pubblica amministrazione semplificazione
Ora sulla semplificazione volentieri i paesi
Cose anche partendo darla
Constatazione che neoministro si è occupato per molti anni semplificazione e allora questo ci dice un po'interrogare perché
I risultati non sono molto positivi
Allora io credo che noi dovremo confrontarci
Prima di tutto fare una valutazione della politica
L'azione perché questo approccio
Non ha prodotto risultati percepibili per i cittadini e per la qualità complessiva dell'amministrazione pubblica io non credo che
Primo punto
Che
Occorre visto scardina regolazione
Di qualsiasi livello perché la semplificazione è stata prevalentemente intesa come decisi implicazione
Ma ci si è accorti che talvolta la delegificazione ancora più complicata della legificazione perché anche le procedure di aggiustamento e quindi noi abbiamo fatto una sorta di torta strati c'era la legge poi si è verificato poi inveire carriera regolamenti siccome complicata abbiamo rilegge ficcato e poi degli adesso diciamo il punto è
Eliminare pezzi di regolazione cioè
Lasciare all'autonomia
Tutti
Assai Rossano
Ecco allora io
Vorrei che su questo per esempio visto che noi siamo dalla Commissione affari costituzionali ci fosse una presa di posizione molto chiara e preliminari all'avvio dell'attività del Governo sulla metodologia della semplificazione
Perché quella che è stata sentita fino adesso non ha funzionato bisogna prenderne atto e c'è ci sono barriere queste
L'altra è quella della stratificazione delle competenze indotte dal federalismo accentuato dalla Titolo quinto che Nona
Acqua
Un principio fondamentale che è quello della specializzazione delle funzioni
E dobbiamo avere molto chiaro che questo principio a quanto ha incontrato la resistenza solida ma una
La
Nove insormontabile
Sì
Non vuole prendere alcune competenze
La specializzazione delle funzioni significa che alcuni livelli non fanno più mai più alcune cose di cui si occupano solo ed esclusivamente altri livelli
Pena
Le sanzioni anche per
Responsabilità italiani si sia l'organo risorse su un'area che non è di competenza di quel livello il tema noi adesso ce ne abbiamo molto molto prossimo per quanto riguarda le province allora
Noi inoltre insieme ad altri colleghi per favore abbiamo presentato una proposta di legge ordinaria
P r la riduzione delle Province ipotesi a cui ha fatto cenno anche il presidente Monti
Credo non caso nel corso delle sue dichiarazioni programmatiche noi riteniamo che
I vincoli diciamo procedurali previsti dall'articolo centotrentotto della Costituzione
Riguardino la modifica ammissibili vuole
Del perimetro di singoli enti singole province che modificano degli assetti territoriali un disegno di carattere generale
Chi ha quella norma costituzionale non solo è il risultato è possibile mai visto obbligatorio darla nuovo Titolo quinto della Costituzione perché non è possibile applicare i criteri
Di specializzazione funzionale se non si ridisegna non rinviabili dirigenti
Indicati nell'articolo centoquattordici della Costituzione
Quindi questa direi
Se mi passate il termine scusa dietro cui ci sia nascosti per tanti anni ieri la procedura
Impedita una razionalizzazione delle Province e ammorbidito appunto non fondata giuridicamente quello che proponiamo cioè la ridefinizione degli ambiti che riduca praticamente
Di più della metà agli attuali enti provinciali ma questo assenso
A una condizione che questi enti cosiddetti di area vasta secondo la nostra intenzione storica l'incentivo ampliano competenze esclusive sul Governo dei servizi arredi
Ora non vi sfugge che servizi a rete sono come si direbbe a Roma la ciccia no potete negli enti locali
Allora
Il voto per questo noi possiamo ridurre le Province ma per dare un senso alla loro esistenza orsono i regolatori
Dei servizi idrici ed energetici ambientali di trasporto oppure
è meglio che seguiamo altra strada e cioè quella in qualche modo accennata anche se malamente dalla proposta Calderoli quella dell'Unione dei Comuni e allora eliminiamo le Province
Però va fatta una scelta cioè o i comunisti ma cercano di essere istituzioni al servizio dei cittadini no e non in situazioni che esiste
Diciamo dei bisogni dei cittadini per gestire i poteri sul territorio
Oppure questa riforma anche in quella relazione inversa nelle Province non avrà ovvero il ferito perché
Non si eliminerà clientelare uno degli distorsioni che sono la duplicazione di funzioni somme benissimo ambito territoriale
Questo però è un atto delle cose che andrà affrontato diversamente non so interlocutore delle riforme service nei giorni seguenti non so
Adesso il ministro dell'amministrazione della funzione pubblica che ultimamente eh molto interessato alla diciamo razionalizzazione delle funzioni perché l'organizzazione segue le funzioni sicuramente questo
Come diceva il professor Rossi è una
Taranto iniziale del federalismo fiscale cioè
Che si possa preliminarmente il modello di finanziamento a prescindere da chi fa cosa le abbiamo
Sempre denunciato ma poi alla fine ci si è accordati a questo a questa patologia vestali Velardi invece alcuni limiti molto molto profondo
Quindi
Bisogna riprendere quelle che erano le linee di indirizzo delle riforme degli anni Novanta ma che si sono svanite questo dobbiamo sapere perché hanno incontrato degli ostacoli insormontabili allora la assunzione di responsabilità sia da parte dei cittadini che da parte dell'amministrazione preposta al controllo per lasciare ambiti di autonomia
Si proceda alla questione della liberalizzazione di alcuni interventi che devono avere un tipo di strumentazione di tutela in terza da quegli anni regole che implicano procedimenti Al Gore i settori enorme anch'esso non verificano nulla questo efficiente appesantiscono
Riduzione del perimetro dell'intervento diretto della pubblica amministrazione attraverso liberalizzazione di attività ci abbiamo provato tante volte ancora non ci si riesce
E
Riqualificazione attraverso quelli sono gli altri interventi che sono state in qualche modo bloccati e cioè la qualificazione dei centri di alta formazione per la dirigenza pubblica che si formino Pilli unicamente a cadenza
Certa
Classi dirigenti cioè lo sbocco nella pubblica amministrazione deve essere lo sbocco cento per ogni classe di laureati in modo che si sa ne ha
E che
Limitino gli alleati hanno un percorso di accesso alla Pubblica Amministrazione e quindi la pubblica amministrazione si possa rinnovare
Con immissioni anche di
Innovazione culturale di educazione nell'uso delle tecnologie e innovazione relazioni internazionali
Perché l'invecchiamento dei funzionari degli altri funzionari oltre che lassù e la loro composizione se mi consentite anche per genere è un elemento che
Non va qualità novità stimolo novità responsabilità
E qui come voi ricordate anche la riforma delle scuole di formazione è stata bloccata a suo tempo
E poi ecco l'altro punto che vorrei richiamare che delle filiere delle riforme in un'altra che abortita adesso vediamo
Patrono di chi ha avuto un'esperienza diretta e quella delle politiche di valutazione
Perché tutto il sistema diciamo della privatizzazione del rapporto o sia per la dirigenza che rapporto di impiego arriva un presupposto quella della capacità di valutare
Lavoro aveva la prestazione eccetera questo meccanismo è venuto meno e questo ha determinato l'arbitrio nella attribuzione degli incarichi rinviati a ridosso del sistema
Quindi
Vandalizzato armonia acceleriamo determiniamo ordinamento del la la la capacità di valutare oppure bisogna introdurre dei meccanismi più
Più oggettivi perché scoraggiano all'arbitrio
Le
L'attività professionale che opera nelle amministrazioni io penso che oggi più che mai x diciamo se non ora quando abbiamo una finestra di opportunità per rimettere in moto il processo riformatore
Speriamo che il vincolo esterno che è costituito dall'Europa e che come sempre a in qualche modo accelerato il cambiamento in Italia oserei questa volta non solo sul piano finanza pubblica ma anche sui meccanismi strutturali della determinano
Lanzillotti
Allora la parola al professor Stefano Cordero di Montezemolo per esempio presidente Del Mese
Buongiorno anzitutto ringrazio per l'invito
Ovviamente come abbiamo concordato con la mia presenza
Quello che dice di far andare una contributo portarvi improvvisazione sul tema Pubblica amministrazione quello che riguarda
La il rapporto con il mondo economico produttivo
Le tematiche sviluppo imprenditoriale più in generale
Crescita economica credo che questa sia una grande questione visto che sappiamo benissimo che il deve farlo
Nel nostro Paese raggiunto l'accordo
La semplicità che ormai da oltre quindici anni
Allora quindi vorrei Baldaro impostazione distinte gli visto anche parla alla nel modo in cui
Sono stati fatti interventi precedenti se volete un po'Parma dico cioè non vorrei entrare nel merito di questioni
Tecniche ma se possibile di fornire quando addirittura una missione di come sarebbe opportuno che si svolgesse il rapporto tra la pubblica amministrazione esigenze del mondo economico
In questo senso
Dire che reputo chiaramente gli opportuni ma
Sulla seconda motivazionale e questo è
Se volete una
Una parte positiva anche una dimostrazione di attenzione rispetto al fatto che queste tematiche
Certamente hanno bisogno di un'apertura normativa istituzionale mamma non abbia bisogno di una lettura direzionale cioè come se il Governo questi processi
E quindi quando si possano delle riforme che hanno a che vedere la pubblica amministrazione sarebbe opportuno che si possa qualcuno
Come si diceva prima di atti che abbiamo
Conosce queste cose che sappia capire ciò che fa
Invece che
Funzionale
Lunedì
è un po'al gioco della circa per la migliore formulare istituzionale protocollo sbanda PAR-FAS implementativa silente capisce non è assolutamente in grado di garantire risposte
L'altra è quella di dire
Sostanzialmente certamente io
Rispondo arma
Pranzo non una formazione ad una condizione drammatica modifico Parma cosa nel senso che
Non mi iscrivo chiaramente alla visione leaderistica vertenza per il mercato del cornuto per cui libere diciamo semplificando liberando il biglietto
Arrivare incidenza sull'attività dell'impresa questa magicamente riesce
A esprimere tutto il suo potenziale
Assolutamente no a glielo dico sempre che
Poi
Anche il contesto liberisti potremmo ugualmente ideologico che molto spesso c'è una chiave di lettura superficiale
Quello americano
Ha una fortissima presenza del pubblico è chiaro che in una modalità diversa ma tutto lo sviluppo economico
Salvo governanti
Va letto giusto perché c'è stata una forte spesa pubblica ovviamente della sui servizi tale da spingere la ricerca spaziale Chiappori
Rigirato tutta quella tecnologia prodotti che poi sono diventati anche prodotti di consumo
E questo è stato fatto anche perché
Questo è
Un punto concentrarci durante porre l'attenzione il famoso penso scarta l'attestato lo strumento che ha consentito a tutta la nascita di nuove impresa
è stato il volante della innovazione imprenditoriale è stato attivato negli anni Cinquanta e poi rafforzato
Due recenti successivi perché lo Stato ha messo tutta una serie di sostegni che hanno garantito la possibilità
E Cardani andasse pericolosamente
E soprattutto che esso vengono da centri di ricerca venissero veicolare verso il mondo
è chiaro che questo è un grande punto di debolezza noi chiediamo ma
Dimostrando il fatto che e fondamentale il ruolo pubblico
Dello sviluppo delle attività d'impresa e lo dico anche perché va impostazione pragmatica deve tenere conto del contesto
Logica indiano
Allora pay
Credo che sia forse un luogo comune lo ribadiamo però dobbiamo sempre partire da questo non abbiamo il tessuto imprenditoriale del fatto ancora largamente unico piccola impresa
Cosa vuol dire questo Coldiretti
Dato il fatto che certamente c'è un ritardo perché la competizione globale di una crescita dimensionale
Però ancor di più è necessario che ci sia una funzione pubblica che sia in grado di sostenere per definizione
Impresa individualmente non hanno le risorse le capacità per giocare dal competizione
Come l'ospite questa e quindi la cosa paradossale dovete come produzione e proprio questa che nel momento in cui
Sì sì e credo che il sistema andasse verso una concezione più sul mercato liberale la competizione internazionale forse verrà
Narrative già
Per tradizione e una forte presenza del pubblico quelli che invece
Direttore
Diciamo posizionamento politico
Pesano questa sia una cosa debba essere dismessa
Siano ovviamente
Una una perdita della competizione ormai come deve essere la la mano pubblica diciamo a servizio del sistema imprenditoriale
è chiaro
Partiamo da una situazione di ritardo dignità io fosse
Importante tormentato circolino un po'di più questi problemi che vengono fatte a livello mondiale sulla posizione dell'Italia
In termini di competitività e in termini di capacità di fare impresa nel nostro contesto io credo che molti di voi conoscono o no
Questo secondo adesso
Si è fatto dal Governo non riforma e la professionalizzazione firmato dalla Banca mondiale insieme all'International Finance Corporation allora in uno noi siamo quarantatresimo posto per la competitività malgrado siamo all'ottantesimo posto se fare impresa da noi è considerato assolutamente molto meno facile conveniente
Esecutivo moltissimi altri propense purtroppo in questa seconda classifica abbiamo perso cinque posizioni in un anno questo io lo dico o
Uno può discutere su come far supporre queste ricerche va benissimo
La metodologia è un dato però che credo che chiunque ci sta dentro vive il mondo dell'impresa sa gran parte è assolutamente
Allora a questo punto cosa bisogna fare
Io proprio per quello spirito che alcune
Indicato prima vorrei toccare subito il punto della relazione che
Sul termine molto più semplice proprio nella logica semplicità proposto come l'istruzione
Appena lo Stato che deve passare diciamo da me l'intervento diretto e più a regolamentazione
Questo io lo condivido pienamente però nella mia esperienza e anche nella mia visione io credo che bisogna destinare un pochettino di più questo questo aspetto io aggiungerei alcuni concetti che secondo me sono importanti già al primo
Lo Stato deve avere capacità di pianificazione perché questo
Perché noi siamo ormai in un sistema convenzione prima risorsa sempre più scarse il crisi non fanno altro che ridurre le risorse scarse la globalizzazione vuol dire specializzazione questo un dato di fatto allora
Se non si ha la capacità concentrare le risorse gli sforzi in quelle are domestiche si può pensare di avere un vantaggio competitivo di creare valore aggiunto
Non si è in grado assolutamente vincere la competizione ma non si può pensare che siano riprese e hanno altro capacità
Di concentrarsi in queste aree ci deve essere comunque qualcuno che orienta i processi orienta le risorse per cercare di fare massa critica dove non si possa essere compito
Aggiunge aggiungo che regionale avente tema e quello della promozione è uno dei grandi problema che aziende soprattutto per le zone che hanno
Anche dicono è quello degli anni internazionalizzazione e questo è dimostrato in altri contesti necessità di una pubblica amministrazione è sembrato di aiutare e sostenere fortemente processi di internazionalizzazione come
Promozione
Questo della promozione poi riguardante la nascita delle nuove riprese perché come si suol dire incubatori con l'incubatore non è solamente quello che nasce nell'ambito universitario che avvicinano università nel mondo delle imprese regionali cubature la fase in cui lei presta nascono sono ancora fragili che hanno bisogno di avere dei sostegni e se in questo Paese non assumo più nuove imprese
E sì ricadono la massa critica quella dimensione minima per competere sulla loro e internazionale non si va da nessuna parte e questo è uno delle grandi questioni aperte
Che ci dobbiamo porre faccio un accenno su questo attenzione noi abbiamo una grande debolezza strutturale questo Paese che il sistema del mercato di capitali del servizio delle impreviste dico
Perché perché una delle questioni tecnico
Personalmente mi sento di criticare il processo di integrazione bancario è stato fatto in questo Paese forse non si poteva fare diversamente io non lo so
Ma comunque cosa ha fatto ha portato a completamente spazzare via tutte le banche regionali cioè quelle che hanno rapporto col territorio molto più diretto e che sono per definizione
Quelle curano
Il rapporto con le piccole e medie imprese i consentono poi di essere anche sostenute da banche più grandi mi pare a disposizione strumenti avanzati devo
Esami in compenso però sono nati questi
Questi questa realtà quello delle fondazioni bancarie rifatto possono
I veri come enti locali o almeno lo erano prima della crisi bancarie perché quelli che hanno voluto continuare a vivere partecipazioni bancarie ma che adesso si pente ho visto
Quello che è successo negli ultimi due anni valutazione
Ribaltare
Ma che sono poi alla fine non si è mai entrato in modo
Di le orientare queste istituzioni verso una ruolo che il Kosovo normativo ante su queste attività
Che sono fondamentali per il territorio quindi avere una presenza Piller determinante sulla capacità di sviluppo imprenditoriale
Sul sui territori per loro conto lo pongo all'attenzione perché credo che sia una questione gagliardetti passo politico per il fatto di come sono nominati come sono autoreferenziale eccetera rimane il problema dal mio punto di vista larga
Lettura del porto che è fondamentale devono avere
Uno una un luogo situate su queste cose
Abbiamo poi veramente sul piano per rispondere discorso porta bottom-up cioè
Tempo diciamo se vogliamo quello spunto sulla sussidiarietà quindi quando si deve trasferire eccetera allora su questo
A ancora otto all'opposizione Pomponio
Pongo già idealmente è chiaro noi ci stiliamo una riduzione forte di sussidiarietà però veniamo conto di alcune cose
Primo e siamo in un momento di crisi per definizione momenti di crisi il processo dovessero accentrato non è possibile immaginare
Dice entrare troppo perché oltre alla conclusione
Non non si riesce a razionalizzare cioè e come le aziende quando l'auto elettrica si accentra tutto poi dopo quando l'azienda dovrà funzionare svuotarla bellica ma in quel momento e molto più difficile farlo altrettanto
Esentare
Incolpato
Perché questo è un punto molto importante che dobbiamo sapere che su cui bisogna assolutamente ragionare poi attraverso cioè decentrare ordinaria delle competenze a livello locale for poter affrontare queste cose sinceramente questo mi sembra che sia una
Della situazione
Cui
Non
Insomma
Sappiamo bene come ci comportiamo
Altro doverose liberalizzazioni e privatizzazioni
E il Governo io tocco solo questi due punti velocemente perché riguardano più supponiamo anche la chiave nella mia chiave di lettura allora il discorso è liberalizzazione è chiarissimo cioè è chiaro che questo è un Paese che soffre del fatto che ci sono
C'è un ritardo sulle liberalizzazioni molto forte una liberalizzazione vuol dire aumentare gli spazi di mercato cioè la mia interpretazione e e in una chiave liberale
Il mercato è certamente la vita ma il mercato è regola ed i processi fiscali ma come l'economia è fatta di scambio produzione
Sulla produzione invece la mano pubblica importante perché creare la fornitura delle risorse necessarie per attivare processi di produzione e poi arrivano nel mercato richiede certamente uno sostegno da parte dei gruppi questo è sicuro sulle privatizzazioni diciamo io ho una posizione un po'più la c'è un senso
Così
Neutrale del termine perché certamente
Anche per ragioni di finanza pubblica CED
Devo dire per quale motivo bisogna quindi ricadute allestiti in realtà ma se noi guardiamo interni poi come molti fenomeni questo genere possono avere una deriva provati europei fondamentale della qualità del management di queste strutture qua
Cioè il problema vero siccome queste organizzazioni vengono gestite di come si forma questo processo
I determinazione degli amministratori quali sono le linee di governance che qualificano queste realtà quando tutto il discorso che io condivido che la massa critica cioè molte di queste sono assolutamente sottodimensionate
E quindi esce da questo punto di vista porre l'attenzione inizialmente certamente migliorare anche i processi di governance di queste strutture contestualmente a quello di valutare assommino rilevanza
Il governante lo pongo all'attenzione una questione veramente al mondo con il Governo italiano e il fatto che è una chiaro vertice su cui dobbiamo muoverci per tutti i motivi che abbiamo indicato in precedenza ma è una grande opportunità di innovazione
Economica in questo Paese cioè riuscire a niente nessun progetto Grande l'e-government coinvolgendo le imprese italiane qualificato e su questo ma anche incentivando la nascita di nuove imprese
Parte di giovani motivati con le competenze innovata intonando oggetto di e-government può essere un volano anche per recuperare i ritardi in questo Paese ha su una industria grande prospettiva
Come quelle informatiche telematica per cui quei cinque anni il modo con cui si può cosa questo questo aspetto che secondo me molto importante e chiudo veramente l'intervento velocemente
Provando un pochettino a estendere il titolo che ha dato all'onorevole Mantini chiamandola sofferta amministra risorse come soffre molto importante revocare questo discorso della
Semplificazione ma secondo me per raggiungere un po'più dichiaro il mio orientamento divisione su come la la pubblica amministrazione nella nostra ottica dovrebbe essere impostato aggiungerei altri concetti annunciando anche il Messico sassone
Che appunto ha guidato questo libro uno e Lina Administration cioè bisogna assumere sempre di più il concetto della riorganizzazione societaria organizzazioni devono essere chiaro
Cioè questo vuol dire della pubblica amministrazione della versatilità
Non potrebbe che essere questo è per sua natura burocratica come diciamo noi gli organi
Studiosi di organizzazione perché a che fare con le procedure norme eccetera martedì favorire i processi di comunicazione perché se non vogliamo essere al servizio dei cittadini dobbiamo creare quella che stiamo andando a organi di senso
L'accountability l'accountability è fondamentale cioè l'accountability però non vuol dire se solo responsabilità cioè se sbaglio paghi l'accountability vuol dire misurarsi
Su principalmente cioè bisogna entrare nei meccanismi in cui
E io vengano premiati
E lei lesse fra diesel diventi nove in punto di riferimento per tutti quegli atti in modo qui meglio si trasferisca sugli altri
E l'ultima la skinhead Administration cioè
Non c'è ombra di dubbio e bisogna migliorare la qualità delle competenze proprie capacità e chiaro io dico questo lo dico un po'come
Come provocazione per il ruolo però anche come Presidente appunto rappresentante del mondo di chi si è formato negli atti scuole
Formazione manageriale in Spagna
Che son partiti con un ritardo esperienza concreta che si può portare certo si è cercato anche di creare delle scuole di alta formazione di pubbliche pubblici amministratori ma la pubblica amministrazione ha pescato pesantemente
Nelle scuole di business management appreso ieri ieri sera diplomatica inseriti nella pubblica amministrazione gli andate a Bruxelles gli esterni diede
Nelle funzioni chiave e questo ha portato dentro competenze eccellenti che sono poi servite a far sì che la Spagna effettivamente in vent'anni è stato un benchmark di come ha usato i fondi pubblici modernizzare sviluppare poi
Grazie
Grazie in futuro cedo la parola
Dirottamento
Quindi
Si diceva
Nel momento in cui certamente
L'attenzione segue un ciclo aggressivo bisogna cercare di essere essenziali
Io non vorrei che da questa contaminazione diciamo tra
Studiosi che pure si sono sforzati di valutare
Infatti
In politica
I politici che sono entrati molto nei dettagli tecnici
Ne scaturisse un risucchio della politica nella dimensione tecnica
Invece siccome la maggior parte dei politici che sono qui quali sono
Partecipi di una Commissione costruisce lo Stato sostanzialmente aggiornare noi non nonno di aggiornarvi non omettere semplicemente diciamo un piccolo warning
Signor sullo stare attenti a a
A livello della della funzione politica
Perché l'Amministrazione si presta a questo rischio di scivolare in una sorta di
Valutazione dei problemi tecnici come fossero veramente avete technicalities invece allora prendiamo un esempio per essere più chiaro
Il problema della dirigenza
La dirigenza è stata sganciata dalla politica nel novantadue lo ricordate benissimo nel momento di Tangentopoli nel momento in cui la politica doveva essere esorcizzato
E quindi l'imparzialità dall'Amministrazione doveva servire a esorcizzare la politica
E e tigna lasciarla sostanzialmente fuori diciamo dei processi concreti
Che cosa è successo in realtà di questa esperienza
C'è stato un Governo che ha inteso
Questa diciamo applicazione ricorrendo a un vistoso spoil system
E quindi entrando in parte in contraddizione con quella scelta del novantadue
Poi c'è stato alcun successivo Governo
Il quale approvato
A sua volta riproporre una sorta di col sistema alle all'incontrario ma si è sentito avuto una ragnatela di obiezioni
Ci ma no ma l'Amministrazione assolutamente imparziale comuni permettete di intervenga con massicci spoil system eccetera non non ricordo questo per fare una polemica buona compito
Ricordo a questo per sottolineare la confusione istituzionale concettuale e si è creata su questi processi
Per cui non siamo più stati in grado di capire se l'Amministrazione deve essere veramente sganciata per quali ragioni essenziali
O per quali ragioni essenziali la politica debba continuare ad essere
Esorcizzato a con una sorta di male da tenere a distanza dal momento gestionale
Io non sono assolutamente d'accordo su questo
Sono anzi convinto che la politica subisca controlli democratici maggiori di quelli che che all'Amministrazione
Non avete mai visto un'interrogazione su un direttore generale mentre avete visto un'interrogazione sul ministro anche per questioni
Al limite ma carrellata bagatellari della gestione ma perché il principio generale democratico richiede questo un controllo continuo
Ecco perché io forse mi permetterei di invitare
Fu la prima Commissione
A riprendere i percorsi della politica alta attraverso le indagini parlamentari Linda un'indagine conoscitiva sul rapporto tra politica alta di diligenza esiste in questi circa venti anni
Metterebbe molto in evidenza delle problematiche che andrebbero probabilmente rivisitato e
Perché sottolineo questo perché io ritengo che noi siamo usciti storicamente dalla fase dello Stato democratico di diritto
E siamo entrati in tipi di Stati come quello che ha ricordato proprio adesso
Il professor Cordero di Montezemolo in cui si deve coniugare il rapporto tra democrazia il mercato
Questa è la indicati che conta non è che il rapporto autorizzata libertà suo è stato un cittadino
La prima Commissione ha fatto trenta chili conoscitive sulle autorità
Non è avvenuta molto attacco
Perché era partita dall'idea implicita anche se non esplicitato al massimo poi parla con dei parlamentari salotto se lo sente dire
C'è perché c'è il timore della politica che le autorità sottraggono sostanzialmente nuove funzioni
Adesso a prescindere da questo problema
In tutta la dottrina anche c'è questo errore di prospettiva di guardare alle autorità indipendenti dati dalla politica ma il problema principale dell'indipendenza
Legata al mercato interno non dalla politica
E quindi anche qui si rischia
Secondo tipo di abbaglio che secondo me si allinea anche quello del rapporto tra la politica la burocrazia che secondo me andrebbe riletto
Ripeto coniugando il tema democrazia metà
Io ho avuto l'onore tempo fa di
Partecipare una vostra audizione sull'articolo quarantuno col fuori sia la nostra Commissione
E poi fuori così scambiando un'idea novanta con uno dei parlamentari molto qualificati dall'altro
Lo sentivo sempre attestarsi sul tema Pisa a liberare l'impresa dai lacci e laccioli cioè il terzo tema autorità libertà
Ma il motivo per cui si vuole modificare l'articolo quarantuno deve essere evidentemente quella di introdurre
La libertà nel mercato cioè le imprese devono essere tutte in condizione di competere
In modo tale da assicurare alla democrazia economica
Quindi il rapporto si è spostato non è più quello autorità libertà dove l'impresa considerata come cittadino e quindi deve essere liberata da questi vincoli
L'impresa nel mercato si fa potere e le altre imprese devono essere tutelate
Dal potere economico non dal potere dello Stato
In questo senso segnalo
Che
C'è stata un'importante riforma costituzionale che ha inserito il principio di concorrenza nella Costituzione
Però non lo ha collocato nell'articolo quarantuno
Ai fini del discorso che sto facendo nuova collocato nell'articolo che riguarda i rapporti Stato-Regione
La ragione c'era e la ragione è stata quella esplicitata in una famosa sentenza quaranta dalla Corte costituzionale
Cioè evitare
Che l'ordine pubblico economico si spaccò l'asse in tutto un insieme di centri troppo autonomia
E quindi si è codificato costituzionalmente con una tentativo intelligente di ricondurre ad unità il sistema economico come sarà fatto tanti anni fa col pur criticatissimo
Motivo dell'interesse nazionale per cui si comprimeva certo senso la
Facoltà delle regioni alla all'insegna di interesse nazionale
Qui la concorrenza avuto questo stesso ruolo sostanzialmente
E perché lo abbiamo visto anche in pratica
Il Governo nazionale fa uno sforzo enorme per farlo una riforma pro concorrenziale
E poi governi locali ignorava totalmente questa riforma e preferiscono mantenere dei rapporti imponeva corporativo con
Diciamo lei ha l'associazionismo economico di vario tipo ma così si vanifica la risorsa nazionale
Sì dovessimo perdere veramente a questa collocazione la concorrenza nell'articolo centodiciotto dei rapporti Stato-Regione
Il Governo avrebbe dovuto impugnare tutte le Regioni e tutte le leggi regionali chiedo scusa contrarie alla concorrenza
Soltanto così si sarebbe realizzato il principio costituzionale della concorrenza per cui noi siamo convinti di avere adottato
Addirittura a livello costituzionale questo principio ma in realtà non riusciamo a realizzarlo perché poi nella prassi di governo
Era prassi di governo questo non si verifica
Mi rendo perfettamente conto che un'impugnativa governativa delle tutte le leggi regionali per il principio di concorrenza creerebbe un notevolissimo scombussolato io nel sistema dei rapporti Stato-Regioni delle autonomie
Però bisogna una riflessione molto forte molto alta
Che non si riesca per diventare veramente un sistema Paese nella competizione mondiale
A mettere d'accordo l'ordinamento economico l'ordinamento giuridico che finora non si sono parlati e che adesso invece si devono parlare devono dialogare sempre più strettamente
Quindi se non è sul piano dell'ordinamento economico diciamo che il principio di concorrenza debba assicurare l'unità dell'ordinamento economico
Poi sul piano dell'ordinamento giuridico non ci possiamo impegnare nel sistema di decentramento il più spinto possibile perché creiamo una contraddizione enorme resta è un'opzione
Di fondo su cui proprio bisogna portare la riflessione quindi io
Due o tre punti un'indagine assunte prove successo del rapporto politica burocrazia
Un'indagine sulla messa in armonia una riflessione che un'indagine diciamo una riflessione approfondita sulla sul sul sul sistema dell'armonizzazione
Perché noi diciamo l'ordinamento l'ordinamento giuridico decentrato
Ecco è il problema del nostro ritardo storico c'è poco da fare
E siccome da Rieti poi per cento e passa anni abbiamo esitato a fare il decentramento lo abbiamo fatto può alquanto la rivoluzione informatica e qui vengo a lei
Decreto di Arenzano completamente la rilevanza delle soluzioni
Per cui se io dovessi essere un marziano tentava sulla terra dal punto di vista dovessi organizzare le funzioni oggi non le organizzare
Ridere decentramento territoriale
Ma può chiedere del decentramento tecnicamente della
Dislocazione tecnologica non è un caso che noi abbiamo le intenzioni in un
Unico computer a latina e altre cose mi dicono qua e là sparse per il Paese è in grado di unificare completamente l'esercizio delle funzioni
Per cui a livello territoriale resterebbe questo sì
Lì i servizi alla persona
Va bene che anche i servizi alla persona cominciano ad essere intaccati dalla tecnologia vedete ricette mediche ce la mandiamo dall'America per sapere se abbiamo attraverso il cappello questo quest'altro difetto quindi
Diciamo siamo in presenza di disarmonie di incoerenze molto forti dobbiamo cercare di portare una riflessione alta
Per ricomporre all'armonia il sistema e non seguire logiche astratto
Poi una volta andiamo in una direzione ma un'altra volta andiamo in un'altra data l'ora mi fermerei
Eccetera garantendo
Allora
Specifico Galileo non viene
Va bene
Però
Continuano relativo
Quello avvenuto
Figli
Per il
RAI
Organizzare vivono
I complimenti maldiviani pubblico
Pericoli
Oppure
A
Convegno
Al
Quindi
Io
Però pubblico
Volando veloce
Dello
Dello sviluppo agricolo
Come
Su
Condivisibili
Illecita la riforma
Sul pubblico corridoio ma anche
Vogliono ritroviamo con
Ridurre
Vengono
Greco
Rapidissimamente
Io
La riforma a
Ancora
Aiuto Bragaglio
Enti locali
Pubblico
Vengo
Coniugare
Consulenza
Alle
Cui più virtuoso
Il momento in cui nuovamente
Siamo
Pubblico Massimo
Pubblico di rigore
Un altro problema quale
Dobbiamo intervenire
Però
Detto questo
A chiedermi come dire credo dire una cosa sciocca la la la giungla delle certificazioni alcune imprese cittadini sono
Sottoposti quando lo accennava
Il professor Calandra
Quando Pubblica amministrazione alla possibilità di accedere
A tutte le banche dati che vuole e quindi non si capisce perché il cittadino debba essere pensate in questo modo però detto questo a volo d'uccello concordato sul fatto che ci vuole un aumento do la qualità della legislazione si vuole un aumento dei testi unici uno sfoltimento dalla giungla della legislazione
A me interessa affrontare a coppie due argomenti che sono piuttosto connesse
Io penso che
Uno dei problemi
Grossi che noi abbiamo che come accennava qualcuno la separazione tra la politica l'amministrazione direi tra la politica
E l'imparzialità della buona amministrazione come cioè
Il molto instabile non
Dato assolutamente attuale
Io credo che noi abbiamo un problema di fondo che
Quello della concorsualità delle deroghe
E
Dico quello che intendo
Non mi scandalizzo al discorso dello spoil-system intanto in quanto
Alcune figure del politico che Governo sarebbe da vicino dal punto di vista tecnico consulenziale
Ma quello che io trovo scandaloso nella normazione e che
Lo spoil system viene di fatto attuato attraverso le Commissioni che poi selezionano la dirigenza pubblica o che poi selezionano le assunzioni
Io credo che su questo eroico netto subito con il secondo argomento del quale vi daranno parlare perché
Stiamo facendo un lavoro enorme sull'anti corruzione il
In prima Commissione in congiunta con la seconda io credo che i due argomenti siano vado senza stessa
Devo rispondono
Io credo che su argomenti siano estremamente connesse quello della corruzione quella della
Acquisizione di professionalità di qualità nell'ambito dalla della pubblica amministrazione quindi credo che
Essendo anche la concorrenza parlo al professor mondo siamo soprattutto che rappresenta in questa sede gli interessi delle imprese io credo che la che
Una buona impresa debba temere la corruzione perché è un fatto di desidero e che l'azione la del mercato della concorrenza interni dei
In termini positivi
L'altro argomento che voglio affrontare a
A coppie perché mi sembra estremamente connesse quello della riorganizzazione degli enti pubblici
Io condivido quello che ho detto prima Oriano Giovannelli cioè che la massa critica ottimale
Dell'accorpamento degli enti locali deve intorno al quaranta cinquanta mila
Abilitanti e
Come dire stigmatizzo per esempio quello che sta succedendo nella mia regione dove peraltro
Stiamo intervenendo politicamente per migliorare la cosa
Addirittura il
Parametro di cinque mila contro il quale peraltro non potevamo ottantotto alla Camera o riteneva
Estremamente esiguo è stato portato a villa
Allora noi la riceviamo accordo perché nel momento in cui
Tutte diciamo che ci vuole più Europa
Qualcuno addirittura dice
Va abolito il potere andare meglio degli Stati decidere
Un podere nazionale degli Stati Uniti ed Europa d'Europa che interloquisca con le Regioni come
Primo come primo parametro mi riferisco anche a mio
Do più
Villa quello che diceva lei della
Regolamentazione della Provincia non raggiungiamo d'accordo che anche come politica
A qualcosa rinunciamo perché
Nel momento in cui parliamo degli Stati Uniti ed Europa a mio giudizio non possiamo razionalizzare le Province dobbiamo razionalizzare le Regioni
E a pulire le province e aumentare
La massa critica delle dei Comuni però di Coriano
Se noi cominciamo un dibattito sul livello ottimale la massa critica non partiamo male
Allora io quello che dico alla mi rivolgo regionale
Ex sindaco di Pesaro e intanto partiamo
Se già riusciamo ad accorpare i comuni fino a cinque mila abitanti è un miracolo secondo me perché l'ANCI ha fatto un disastro nella nostra regione per riportare a mille la massa critica quindi partiamo
Quando avremo accorpato a cinque mila riaprire potevate comperò aumentare la massa critica anche se è di cinque mila non è ottimale
Come giustamente di Gesù probabilmente non è un prestito imponendo
Tanto per mutuare un termine
Di gestione aziendale però
Già qualcosa ma quello che voi
Quello su cui noi dobbiamo lavorare e
E possiamo farlo con questo Governo e non condivido la tempistica cioè del programma ho letto dice
Prima sistemiamo quello che ci sarà dopo noi lavoriamo provvidenza io credo che dobbiamo fare come quando fatti pubblicato il decreto del Consiglio
Intanto aboliamo le Province e
Scusa pecca intanto aboliamo le province perché essendo un percorso costituzionale accorrere ci vogliono sei mesi un anno
In un anno siamo in grado di fare una legge ordinaria che copra la l'abolizione delle Province
E perché dico che vado anche in questo caso con gli argomenti accoppia perché
Condivido che
Ci debba essere una regolamentazione di Rete dei servizi pubblici essenziali
Ma non so se l'organismo giusto sia
Questa unione pur con una massa critica di ci quaranta cinquanta mila abitanti come dei genitori hanno o se
L'elemento regolatore non debba addirittura essere la Regione
Perché andiamo verso l'esigenza di un dimensionamento dare
Che deve prescindere dai livelli comunali o ex provinciale perché voglio come nella
Linea del mio partito guardare avanti anche
Al di là del
Al di là delle province
Quindi io credo che apparve il comparto che
Nei servizi pubblici essenziali la privatizzazione non sembra significato minori costi e maggiore qualità anzi credo che
Spesso in questo settore la gestione pubblica forza fatto meglio dal suo nel privato e credo che col privato
Noi come dire siamo liberisti senz'altro
Dobbiamo aiutarci vicendevolmente a fare un esame di coscienza perché forse anche la nostra imprenditoria non è sufficientemente matura e non abbiamo visto che
Problema di questo tipo ci sono premesso che abbiamo aziende a
Problema pubblica quotate in borsa che sono
Come dire estremamente
Di garanzia dal punto di vista gestionale siamo tutti d'accordo sulla
Esigenza della privatizzazione dei se le Pubblico iniziali al di là della proprietà delle reti dell'acqua pubblica alla quale noi
Come è noto come è noto siamo siamo molto affezionati però
Consentitemi di dire una cosa cioè
In un momento in cui si parla di sussidiarietà in un momento in cui si parla di riforma l'articolo quarantuno alla Costituzione
Che ci ha preoccupato tantissimo per fortuna questo percorso deve si è interrotto speriamo bene se riprende riprenda in maniera positiva mai come in questo settore non dobbiamo dimenticare
Quanto sia fondamentale l'articolo quarantuno a Costituzione cioè la funzione sociale dell'impresa perché non possiamo pensare specie in una nazione
Così polverizzata così difficile dal punto di vista delle comunicazioni come la nostra dove dice
Tutta la cittadina anzi ad autorizzare appenninica in grande endemica storica difficoltà non possiamo pensare mai e questa è la filosofia del
Della gestione pubblica dei dei servizi pubblici essenziali che un borgo non venga raggiunto dall'acqua l'elettricità o dal gas fermo perché non è economico ecco non bisogna un attimo che
Ci mettiamo d'accordo su
Un bilanciamento di questo tipo perché non possiamo affidare il servizio pubblico pubblico essenziale ad un liberismo sfrenato io
Anche per motivi di tempo
La finisco qui io vi ringrazio
Tantissimo sia per l'organizzazione
Che tutti i relatori per ciò che è stato detto
Allora noi concludiamo lascio ovviamente Pierluigi di dire qualcosa concussione qualche notizia però dobbiamo anche vedere il percorso
Io ringrazio veramente si relatori si colleghi poi ce ne
Adesso probabilmente
Per il contributo io ho intenzione di aver sentito invece prestigiosi convocare un esecutivo nazionale
Dove ovviamente Mantini
Gli amici che ne fanno tante che sono
Per il principio di questo
Del seminario possono dare qualche valutazioni ma soprattutto portato all'attenzione dell'Esecutivo identità
Fisico bisogna impegnarsi moltissimo come Parlamento come partito
Rispetto a gennaio gestioni tecniche mandati chi ritiene se le politiche
E non le reti
Troppo tecnicismo ci portasse ad una sfera della politica che noi non conosciamo ancora adesso sarebbe certamente molto pericoloso tanto attese
Capirci
Allora io finirei venisse procederei così e credo che sia stato un buon dibattito buon confronto non lo so se prima che di dividere la parola Mantini selezionate abbiamo soltanto dieci minuti
Se c'è qualche domanda da parte di quelli Presidente vorrei chiudere il Consiglio di Rimini un poco forzati ghigliottina iscrizione
Rispetto
No io ricordi interventi volevo interrogare l'elegante
E confratelli domani se
Gli incontri senza estere sia
Nella
Imprese ad avviare
Allora se non ci sono altri amici programma io devo solo ringraziare anch'io a mia volta e direi che e
Questo campo di
Materia diciamo evidenti veramente molto vasta
Abbia fatto in due ore di lavoro credo positive
Unitamente al lavoro che nasce dal nulla
Ho preso perché le registrazioni neanche infiniti appunti rinvierei ci sono dei temi ricorrenti anche delle proposte da più parti politiche tecniche sollevate che vengono ad integrare e precisare
Vi inviterei subito
Darcelo qualche
Si può
Un contributo anche scritto in modo da poter meglio sistematizzare
E vi inviterei anche al prossimo seminario che faremmo
Il prossimo anno presumo sulla base anche
Delle
Criteri neanche impellente il Ministero della funzione pubblica e il Governo morti
Sapendo che manterremo uno spettro ampio e di valutazione quindi riguarda insomma tempi giudicanti settori imminente Ministeri degli esteri
Ma anche uno spettro anche l'impegno politico questo voglio dirlo
Tante volte si dice non ci si prepara lei convergere Bellavere ai livelli di governo
Adesso sostegni all'idea di un Governo largamente sostenuto e che noi veniamo non gira e largamente sostenere anche un po'
Per il futuro quindi mi pare che sia un valore anche il fatto che forze politiche diciamo vicine continuino a lavorare su dei temi in modo da essere al più
Pronti grazie a tutti grazie
Chiedo scusa ideata dal fatto
Verificate