Firenze - Cerimonia d'inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2012

Buongiorno a tutti buongiorno a tutti
Ci siamo finalmente
Allora
Anche quest'anno
Cinese nell'accingermi a inaugurare
Il nuovo anno giudiziario porgo anzitutto il mio deferente saluto al Presidente della Repubblica
Perché mai come quest'anno ritengo sia doveroso in rappresentanza della magistratura Toscana
Ringraziare il Capo dello Stato per l'insostituibile operati ferma garanzia delle istituzioni democratiche e di salvaguardia dell'equilibrio dei poteri dello Stato
Nel susseguirsi di grandi tensioni interne e di scelte difficili a livello di politica economica nel contesto europeo ed internazionale
Saluto inoltre ringrazio per la loro presenza del sindaco di Firenze il Presidente della Regione Toscana
Le autorità religiose in particolare l'arcivescovo di Firenze Giuseppe Betori
Quelle civili militari ed accade amiche
Il rappresentante del Consiglio sulle della magistratura Consigliere Tommaso Virga
E del Ministro della Giustizia presidente Francesco Ionta Capo Dipartimento per l'amministrazione penitenziaria
I parlamentari presenti il Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Firenze i rappresentanti degli altri organi dell'avvocatura toscane nazionale
L'avvocato distrettuale dello Stato il rappresentante dell'Associazione nazionale magistrati
In persona del Presidente della Sezione Toscana i rappresentanti delle associazioni forensi nonché i magistrati personale giudiziario
E i cittadini qui convenuti
Se già detto lunedì all'inaugurazione di questo palazzo ma intendo ripeterlo per quelli che non c'erano
Che cioè che prima di passare al consulente esame dell'andamento della giustizia nel distretto dalla Corte d'Appello di Firenze
Non posso fare a meno di esprimere il mio personale compiacimento per il privilegio
Che la sorte mi ha concesso quello cioè
Di inaugurare quest'anno giudiziario nel nuovo palazzo di giustizia di Firenze
Si tratta di un traguardo di grande prestigio per la città e per tutti coloro
Che vi hanno lavorato per lunghi anni con tenacia
Superando spesso difficoltà di ognuno di ogni ordine legate non solo alle un numero di voli pastoie burocratiche delle complesse normative del settore
Alle incertezze ritardi dei finanziamenti ma allo stesso evolversi dell'ordinamento processuale
Al quale è stato via via necessario adattare le strutture di un'opera maestosa iniziata intenti troppo lontana
Tutti coloro che sono oggi qui ben sanno cosa significhi per Firenze ed anche per la Toscana la riunione in un solo palazzo delle molteplici sedi giudiziarie fino a dei test parse nella città
Anche se
Come sempre accade in questi casi
Ognuno di noi dovrà abituarsi al palazzo ed il Palazzo adattarsi a noi
Augurandomi che la cittadinanza possa accettare qualche iniziale disagio
Consapevole dell'immenso sforzo di risorse umane e finanziarie compiuto da tutti i protagonisti di ieri e di oggi
Nel realizzare quella che può ritenersi senza tema di retorica una svolta epocale sotto il profilo funzionale e di immagine
Cui certamente seguirà un miglioramento considerevole dell'approccio del cittadino con la giustizia
Si tratta certamente di un salto di qualità per la nostra Amministrazione caratterizzato dalla possibilità per i cittadini
Per l'Avvocatura
E per tutti gli operatori del settore di realizzare ogni tipo di attività connessa al servizio giustizia
Nella stessa struttura giudiziaria all'interno della quale e questa è la novità assoluta in Italia sarà operativo fin dal prossimo settembre anche un asilo nido
Grazie al concorso bandito a livello nazionale dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento per le pari opportunità e Dipartimento per le politiche della famiglia
E vinto il sedici luglio due mila dieci dalla Corte d'Appello insieme al tribunale di sorveglianza
In un clima di tal genere pervaso dalla soddisfazione
Una volta tanto
Di positivi risultati raggiunti quanto meno a livello di organizzazione di edilizia giudiziaria e faticose frustrante tornare i temi più specifici di questa Assemblea
E cioè l'andamento delle giustizia nel nostro territorio
Qui non posso certo nascondere ciò
Che ancora inesorabilmente alberga all'interno del palazzo in palese e stridente contrasto con le sue linee svelte dinamiche
La lentezza dei processi civili e penali per tutto l'arco del loro iter processuale dal primo al secondo grado senza contare l'eventuale fase di Cassazione
Nulla di nuovo dunque sotto tale profilo
L'arretrato continuare a fugare i tribunali del distretto l'organico di magistratura è sempre caratterizzato da incredibili scoperture e continuano a non sa darsi le gravi carenze del personale amministrativo
Ma non è mia intenzione quest'anno cadere nell'automatismo persino poco dignitoso delle solite annose doglianze sul tema
E tornare con monotono insistenza alla ricerca delle cause delle responsabilità della situazione generale
Che certamente come ben noto
Non è solo Toscana e soprattutto non può attribuirsi all'inerzia della magistratura
Come
è stato ogni anno ampiamente dimostrato il come immediatamente può dimostrarsi solo che si prende in esame la mole del lavoro complessivamente svolto dai magistrati
Desumibile dalle varie tabelle statistiche allegate all'odierna relazione
A questo proposito tuttavia non posso fare a meno di annoiarvi con qualche indicazione numerica assolutamente contenuta ma indispensabile per un quadro generale sull'argomento
Mi terrò le cose principali si approcci
In particolare la durata dei processi
Una prima indicazione
Di carattere assolutamente preliminare sull'andamento dell'amministrazione della giustizia con riferimento ad un quadro generale ma assai rilevante
Per l'utenza concerne la durata media dei processi civili e penali
Per la Corte d'appello nel settore civile
La durata è passata dalla metà dell'anno precedente di giorni ottocentodiciassette virgola settantasette giorni ottocentonovantotto virgola cinquantotto
Con un aumento relativo del nove virgola ottantotto per cento il dato peraltro sconta anche la diminuzione nel periodo considerato del numero medio dei magistrati presenti nel settore rispetto all'organico previsto
Che è passato da diciotto virgola uno a quindici virgola sessantanove pari a meno tredici virgola trentasette per cento
Nell'arco del periodo considerato
Per i processi penali per quanto riguarda il settore
Questo settore la durata media subito anche qui un aumento passando
Dalla media dei giorni trecentocinquantanove virgola quindici a quelle Regioni quattrocentodieci virgola trentasette con una variazione
Delle quanto in più del quattordici virgola ventisei per cento corre tuttavia tener conto che la presenza media dei magistrati nel settore sempre in rapporto all'organico previsto rispetto a quella del periodo precedente variata
Dalla media delle ventidue virgola cinque a quella del venti virgola cinquantaquattro quindi con una diminuzione pari
A meno sei virgola ottantasei
Per una immediata comprensione dei dati di cui sopra
è opportuno segnalare che al trenta giugno due mila undici la Corte d'Appello ha presentato una vacanza nell'organico di magistratura del trentasei virgola quattro per cento pari alla diminuzione di venti magistrati sui cinquantacinque
Previsti frutto questo di un alternarsi continuo di trasferimenti e pensionamenti imputabili gran parte alle nuove normative in materia pensionistica
Per quanto riguarda i tribunali del distretto
C'è da dire che la durata media è complessiva dei processi e certamente un dato di difficile estrazione
Attesa la notevole diversità e tipologia degli affari che caratterizzano i singoli circondari nei dieci tribunali ordinari della Regione
Ed in certi casi la mancanza di dati statistici completi
Tuttavia la tabella che segue pro tre
Dalla tabella che segue potrà su un dato di massima che consente una valutazione di carattere generale
Non non vi voglio annoiare molto con i numeri però ecco per quello che riguarda
La media stimata dei procedimenti civili nei tribunali e sezioni distaccate
Arriviamo a un meno quattro due per cento totale rispetto al all'anno precedente e quindi un parziale miglioramento i giudici di pace un meno quattro virgola cinque
E per quello che riguarda la durata media stimata dei processi penali per quanto riguarda il visto collegiale
Si arriva tutto sommato a un aumento del quattro virgola diciassette per cento totale
E nel monocratico praticamente niente siamo allo zero virgola quindici quindi uguale a prima
L'ufficio del giudice di pace ha subito un aumento invece anche qui per ragioni di organico certamente delle sei più undici per cento ma non è granché
La prima spiegazione di questo dato statistico risiede naturalmente nella scopertura delle piante organiche e cioè teniamo conto che il numero dei posti vacanti che rispetto all'organico previsto
è quello che emerge dalla tabella che segue dove
Ci sono delle punte pazzesche come quelle della Corte d'Appello trentasei virgola quattro per cento
C'è per esempio la di tribunale di Arezzo col venticinque per cento
Livorno venti per cento Prato venticinque
Si è in allo stesso con un totale me di media di del sedici virgola tre per cento
Che veramente enorme se si considera che già le piante organiche di per sé sono carenti come loro struttura
Anche la Procura della Repubblica gli uffici requirenti
Hanno subito un notevole diminuzione dell'organico una media
Del
Diciotto virgola tre per cento non vi parlo di Montepulciano perché c'è il sessantasei virgola sette per cento nel periodo una cosa veramente incredibile
Ma questo è un altro discorso
In sostanza non si ravvisano variazioni migliorative rispetto alle scoperture salvo quelle che vi ho detto che sono comunque leggere
Che avevano caratterizzato gli anni passati ed in particolare nello stesso periodo esaminato
Rispetto a tale anno infatti non si sono sanate le gravi ferite le conseguenti emorragie di personale di magistratura provocate dalla ben nota decretazione di urgenza di cui al decreto legge
Due mila dieci numero settantotto convertito nella legge centoventidue del due mila dieci
Aggravata dall'evolversi socialmente sempre più penalizzante delle disposizioni delle manovre finanziarie succedutesi nel tempo che si sono come sempre giunte
Al consueto scompenso tra fisiologici pensionamenti darlo lamenti concorsuale questo
E la causa di fondo diciamo
Tutto ciò
Ciò precisato deve peraltro darsi atto dell'attivarsi concreto del legislatore che nell'ambito delle finalità di cui all'articolo nove del decreto legge
Sei luglio due mila undici numero novantotto convertito con modificazioni nella legge
Centoundici del due mila undici ha varato la sospirata il resto stile fissi ma legge quattordici settembre due mila undici numero centoquarantotto di delega al Governo
Ad adottare entro dodici mesi dalla sua entrata in vigore uno o più decreti legislativi per riorganizzare la distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari finti realizzare risparmi di spesa e incremento di efficienza
Con l'osservanza di una serie di principi e criteri direttivi che sarebbe troppo lungo naturalmente elencare in questa sede ma che paiono ispirati
A una ricostruzione della geografia giudiziaria intesa ed eliminare le sedi ormai non più attuali rispetto alle mutate esigenze del territorio e all'evolversi delle normative e della tecnologia
Con la conseguente più funzionale dislocazione di risorse di mezzi di personale di magistratura ed amministrativo
Ovviamente il rispetto del termine annuale appare assolutamente necessario
E certamente possibile essendo il Ministero della Giustizia già in possesso di dati più che sufficienti a valutare le esigenze dei singoli distretti di Corte d'appello
Un cenno brevissimo al personale amministrativo ho messo qui fatto mettere una tabellina ma
Posso solo dirvi che c'è una scopertura del dieci generalizzata media del dieci virgola sette per cento che è una scopertura grave molto grave
Se si tiene conto poi delle scoperture nei vari settori funzionali e soprattutto della carenza
Originaria delle delle piante organiche come per la magistratura ma forse ancora di più
Per la giurisdizione penale si può parlare in questo momento un cenno brevissimo per non secca mi troppo su quelle che sono le linee di incremento o decremento relative particolari tipologie di reati
Con riferimento alla Corte d'Appello di Firenze
Sui procedimenti sopravvenuti il biennio in considerazione quello due mila dieci due mila nove due mila dieci e due mila dieci due mila undici c'è stato un momento delitti contro la pubblica amministrazione
In particolare il peculato la concussione la comunque corruzione
Sono andati un po'avanti stiamo parlando dei procedimenti sopravvenuti
Come addirittura i reati colposi quelli con violazione delle norme sugli infortuni sul lavoro la sicurezza eccetera anche qui c'è stato un aumento pari al trecentocinquanta per cento che
Considerevole solo il sud sempre sui sopravvenuti
Poi
Anche per esempio lo stalking è aumentato nonostante le nuove leggi reati informatici lo stesso l'intercettazione illecita del trecento per cento
L'estorsione rapina meno la rapina
C'è stata invece una flessione
E poi infine posso segnalare l'edilizia abusiva che c'è un più diciannove
Virgola quarantotto per cento per un totale comunque di
Una media dell'undici virgola ottantaquattro per cento
Quelli esauriti quelli esauriti sono stati inferiori
Perché
Come si vede dalla tabella c'è una diminuzione generalizzata media diede il sei virgola sessantacinque per cento
Per esempio nel
Nell'indebita percezione dei contributi finanziamenti eccetera abbiamo avuto un meno sessantasei virgola sessantasette per cento Municipio volontario tentato trentasette virgola cinquanta per cento questo perché perché ovviamente dovete pensare
Che nel periodo c'è stata una alternarsi un alternarsi continuo di vuoti
Di presenze medie di magistrati penali nel settore che ha logicamente
Fatto di mia delle udienze e quindi la definizione dei processi per questo c'è stata questa flessione nonostante appunto l'aumento l'aumento non ha portato l'aumento del pervenuto non ha portato a un aumento del definito
Una nota positiva ogni tanto c'è
Perché i procedimenti definiti per prescrizione alla Corte d'Appello di Firenze sono diminuiti del cinquantasei virgola ventuno per cento questo cosa significa
Che hanno funzionato i sistemi generalizzati di priorità di trattazione dei procedimenti
Che sono ovviamente quelli prescritti dalla legge quelli prescritti dal Consiglio superiore e che
I Presidenti di Sezione della Corte d'appello hanno ritualmente applicato e realizzato nel periodo questo abbastanza importante
Vi salto una serie di cose Barbosa e ulteriormente
E
Posso dire per riassumere proprio sintetizzare al massimo
Che nel
Con uno sguardo generale di insieme a tutto quello che abbiamo un po'visto e anche non visto
I procedimenti in genere penali quelli nella fase delle indagini
Preliminari per esempio presso il Tribunale dei minorenni hanno registrato un sensibile aumento dei sopravvenuti senza corrispondenza con gli esauriti che strati minoritario precedente
I tribunali del distretto hanno segnato in tale settore indagini preliminari una diminuzione dei procedimenti pervenute una diminuzione proporzionalmente maggiore degli esauriti
Il dibattimento penale notevolmente aumentato in Corte dove gli esauriti sono stati inferiori per i noti motivi
Che vi dicevo prima compresi gli esodi di personale di magistratura ha evidenziato nel distretto presso i tribunali una contenuta diminuzione dei sopravvenuti
è una diminuzione anche degli abusi dell'esauriti con conseguente
Sproporzionato aumento dei finali
Si tratta di grandi numeri ma essi sono sufficienti nell'insieme a confermare le iniziali considerazione circa il permanere senza grandi variazioni delle
Numerose criticità del sistema giustizia sempre legate alle medesime problematiche di uomini e mezzi ma ve le ho accennati soltanto perché se no entrare nel particolare delle statistiche sarebbe terribile
Allora
Veniamo alla giurisdizione civile
La giurisdizione civile la potete un po'vedere nelle
Tabella nella tabella riassuntiva che cioè
Sotto questo paragrafo
Che
Per farla breve nel rapporto fra i due anni due mila dieci due mila undici registra
Per quello che è più significativo diciamo
Alla prima sezione civile
Un più due cinquanta dei sopravvenuti si tratta di mille e quattrocentosettantacinque processi ne
E un più quindici virgola trentacinque per cento dei definito degli esauriti
Con una pendenza finale
Che aumentata cinque per cento ovviamente in una situazione di questo genere la Seconda Civile ha avuto una diminuzione dei sopravvenuti
Del quindici per cento circa delle esauriti del diciannove virgola tredici e pendenti finali con una maggiorazione dell'uno del l'uno virgola trentasette per cento
Questo cosa significa la l'assetto e la seconda sezione civile ha subito delle voragini di organismo per cui
è stato un
Un'attività diciamo quasi eroica cercare di riprendere l'arretrato e definirlo nei limiti delle del possibile perché anche ora per esempio non sono ancora stati colmati tutti voi i voti che ci sono
Sezione lavoro i sopravvenuti c'è stato
Sopra praticamente un'equa allearsi della mai reso provenuti per dell'anno precedente
Un un calo delle esauriti del tredici virgola ottantotto dei pendenti finali questo perché perché anche la sezione lavoro
è stata caratterizzata da trasferimenti
E naturalmente
Ha subito dei periodi in cui l'organico non era al massimo e qui ma nonostante questo tenete conto che la sezione lavoro
è stata caratterizzata da
Mille ottocentoventiquattro esauriti
Nel periodo che veramente un numero considerevole visto che
Ci sono applicati c'era una media di di cinque magistrati
Naturalmente
Dietro tutti questi numeri c'è sempre questo problema di organismo ma è inutile che ve lo ripeto a tre mila volte
Quello che caratteristico però del nell'ultimo scorcio di quest'anno che non rientrerebbe nemmeno in affetti nel periodo in considerazione secondo i canoni
Del dalla Corte di cassazione del Consiglio Superiore
E
La
Il il fatto che il legislatore si è fatto carico di intervenire più volte
Anche se necessariamente in modo non organico per sanare questa situazione
Scusa
Vediamo un attimo anche qui velocemente nel settore penale
Qui si segnala in particolare l'articolo dodici
Del decreto legge tredici agosto due mila undici centotrentotto convertito nella legge centoquarantotto del due mila undici
Che ha introdotto nel Codice penale l'articolo seicento tre visto
Intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro
Che prevede questo voglio riferirmelo testualmente perché ovunque svolga un'attività organizzata di intermediazione
Reclutando manodopera organizzando nell'attività lavorativa caratterizzata da sfruttamento
Mediante violenza minaccia o intimidazione approfittando dello stato di bisogno di necessità dei lavoratori la pena della reclusione da cinque a otto anni
E la multa da mille a duemila euro per ciascun lavoratore ne frutta reclutato
Inoltre l'articolo seicento tre terra
Che prevede severe pene accessorie
Naturalmente trattasi di norme intese a colpire fenomeni delittuosi di triste attualità attraverso un meccanismo punitivo
Di indubbia rilevanza deterrente nell'hotel cosiddetto caporalato
E direi che l'aumento di queste pene
è molto importante per tutte le forme di sfruttamento del lavoro perché speriamo veramente che ci sia
Se le forze dell'ordine
Saranno aiutate
Perché devono essere moltiplicate le varie forme ispettive in questo settore quindi non solo le forze dell'ordine anche gli ispettorati
Potranno veramente fare molto di più servendosi di questa norma
Inoltre merita specifica menzione l'ultimo intervento governativo inteso ridurre il sovraffollamento delle carceri
Di cui al decreto legge ventidue dicembre due mila undici numero duecentoundici intitolato interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva determinate al sovraffollamento delle carceri
Che credo sia in corso di conversione non so se nel passato al senatore è una cosa che
Forse ci diranno
Questo lo ha ricordato perché perché lo scorso anno avevamo già evidenziato richiamando la relazione è presente il tribunale di sorveglianza le molteplice gravissime carenze delle strutture carcerarie a livello nazionale
Con riferimenti specifici a quelli della Regione Toscana
Ovviamente la
Situazione non è assolutamente migliorata perlomeno
Fino ad oggi
Ora cosa succede che nella relazione attuale del Presidente del Tribunale di sorveglianza
Si dice che non è superfluo sottolineare come la criticità legata alta over e determinata in particolare dagli arresti in flagranza di reato condotte dalle forze di polizia nelle strutture penitenziarie
Che secondo la normativa non hanno competenza alcuna rispetto all'accoglienza
E custodia di tali soggetti il quale peraltro con frequenza escono dal circuito penitenziario nell'arco di qualche ora o giorno
Ed è proprio su questo terreno che è intervenuto il Governo con il citato decreto legge così detto svuota carceri
E solo oltre a prevedere l'innalzamento da dodici a diciotto mesi della pena detentiva che può essere spiata presso il proprio domicilio dal condannato anziché in carcere
Ha inciso appunto sul fenomeno delle cosiddette porte girevoli
Attraverso la modifica l'articolo cinquecentocinquantotto Codice procedura penale è stato previsto infatti che nei casi di arresto in flagranza il giudizio direttissimo debba essere necessariamente tenuto entro non oltre le quarantotto ore dall'arresto
è stato introdotto altresì il divieto di condurre in carcere persone arrestate per reati di non particolare gravità prima della convalida del giudizio direttissimo in tali casi l'arrestato di norma
Dovrà essere custodito dalle forze di polizia tranne che per particolari motivi quali le condizioni di salute e la pericolosità o lo innerva inadeguatezza delle camere di sicurezza ciò non sia possibile
Però di tali motivi il Pubblico ministero dare specifica motivazione
Vedremo poi come è andata a finire eventuale conversione
Ma da tempo volevo segnalare che questa Presidenza di concerto con la Procura generale
La Presidenza del Tribunale di sorveglianza il Tribunale di Firenze la Procura della Repubblica di Firenze per il Provveditorato distrettuale dell'amministrazione penitenziaria
Ha dato vita a un tavolo tecnico cui partecipano i vertici territoriali della Polizia di Stato dell'Arma dei Carabinieri della Guardia di finanza i quali fornendo la massima collaborazione hanno consentito di raggiungere positive soluzioni
Prima addirittura della novella normativa
Questo lo dico perché questa questa norma introdotta ora dal dal Governo ha creato molte polemiche e lo sappiamo
Però questo cosa dimostra questo tavolo tacchino che noi abbiamo iniziato forse un anno e mezzo fa
Che non è affatto vero che
Sia impossibile realizzare questa tipologia di regolamentazione basta un po'di buona volontà è un po'di armonia nei rapporti
Tra la magistratura delle forze dell'ordine si realizzano veramente tante cose che non ci sono nemmeno per le leggi
Per quanto riguarda passiamo al settore civile sino
Perdiamo troppo tempo
In campo civilistico uno degli interventi specificamente mirati alla risoluzione del grosso problema di tempi lunghi e la giustizia
è costituito dall'articolo trentasette del decreto legge sei luglio due mila undici numero novantotto convertito nella legge centoundici due mila undici
Che ha imposto ai capi degli uffici giudiziari la redazione di programmi intesi all'eliminazione dell'arretrato nel settore civile amministrativo e tributario
Questa Presidenza ha ottemperato alla
Alle perentorie indicazioni della legge né in termini di cui alla nostra in calce con numero uno che vi sconsiglio vivamente di legge perché troppo lunga
Di questo poi vi è traccia anche nelle relazioni dei presidenti di tutti i presidenti di tribunali che vi hanno dato adempimento nei termini strettissimi di Lecce
Ma
Si tratta ovviamente di normative di emergenza che poi di trovano dei risultati parziali naturalmente
Mentre di sicurezza i caccia deflattiva
è una piccola norma sulla inappellabilità delle sentenze rese in materia previdenziale nei limiti della previsione di cui all'ultimo comma articolo quattrocentoquarantacinque CP bis c.p.c.
Aggiunto dall'articolo ventisette della legge
Dodici undici due mila undici numero centottantatré controverse in materia di invalidità civile cecità civile sordità civile handicap e disabilità nonché di pensione di inabilità di assegno di natalità soggette alla procedura certamente o tecnico preventivo quale condizione
Il procedimento ad una domanda a questo
è indubbiamente una un passo in avanti che secondo me dovrà essere un po'poi raffinato e limato ma che è importante lavoristico sanno
Perché specialmente per la Corte d'appello porterà
Forse delle degli effetti deflattivi abbastanza consistenti nell'appello alle cause previdenziali che sono veramente tante e difficili
Fonte invece di qualche perplessità nel quadro delle numerose manovre estive l'articolo otto del già citato decreto legge tredici agosto due mila undici numero centotrentotto convertito con modifiche nella legge quattordici settembre
Due mila undici numero centoquarantotto
Norma che ha introdotto una regola di carattere generico generale destinata a porre in discussione il tradizionale impianto lavoristico fondato sulla inderogabilità delle fonti primarie
In tale sede infatti viene sancita la possibilità di derogare impegno se praticamente per tutti gli istituti del rapporto di lavoro ad opera di specifici accordi di prossimità in sostanza anche aziendali
Non voglio dire nulla su questa norma perché abbastanza Cha abbastanza scioccante per uno che ha una formazione lavoristica ma vedremo un po'pochino quello che succederà dopo le ricadute
Ci vorranno forse un paio d'anni
Sempre nel campo lavoristico il due mila undici rappresentato per certi aspetti l'anno di collaudo giurisprudenziale delle regole introdotte dal cosiddetto collegato lavoro
La legge quattro novembre due mila dieci numero centottantatré
Che avevamo già richiamato in sede di relazione sin dalla precedente inaugurazione
E qui
Le ricadute sono state ancora poche c'è stata una sentenza della Corte costituzionale nella trecentotre del due mila undici
Che ha ritenuto la costituzionalità ci sono state
Anche altre sentenze della corte di Cassazione su questioni previdenziali però la materia veramente in fase molto evolutiva quindi non vi annoio con tutte le questioni connesse
Fra gli interventi poi di maggiore spessore non può non richiamarsi il decreto legislativo primo settembre due mila undici numero centocinquanta
Che sono disposizioni complementari al codice di procedura civile in materia di riduzione e semplificazione dei procedimenti civili di cognizione
Questa è la famosa legge taglia eviti e per farla breve
Riduce dovrebbe ride dovrebbe ridurre i diritti civili
A tre sostanzialmente settore le controversie regolate da rito del lavoro che controverse regolate per rito sommario di cognizione le controversie regolate da rito ordinario di cognizione
Su queste normative c'è già un po'di di di mare ettari di problematiche di carattere interpretativo che come sempre accade con le nuove leggi specialmente quelle di questo
Respiro si verificano nel mondo del diritto ma ritengo che comunque il passo sia importante perché
Abbiamo sempre dichiarato che i diritti sono troppi e qui uno sforzo è stato fatto vedremo poi di affinarlo col tempo
Devono gli avvii un altro po'con qualche altro richiamo
Per esempio con la legge
L'articolo ventisei della legge dodici undici due mila undici numero centottantatré che contiene misure straordinarie per la riduzione del contenzioso civile pendente davanti alla Corte di cassazione le Corti d'appello
Come modificato dall'articolo quattordici del decreto legge ventidue dodici due mila undici numero duecentododici
Non ancora convertito
Al momento del in cui si scrivevano queste credo almeno
Ora questa normativa non non ve la dico tutta vi dico solo che certamente ha un impatto grosso per l'appello perché
Perché consente a il procedimenti pendenti da oltre tre anni in Corte di estinguersi qualora l'avvocato
Anzi la parte personalmente con firma autenticata dell'avvocato non dichiarare il proprio interesse la prosecuzione
Diciamo così una norma che avrei delle corrispondenze anche nel nel tributario
Entrano nel civile non non se ne ha mai fatto causa di questo genere direi che è importante
Ma forse potrebbe essere in qualche modo rivista per quello che riguarda l'istanza personale della parte con firma autenticata perché cioè sostanzialmente un po'di sfiducia verso il difensore
Difensore
Che è già
Colui che cura
La vertenza dovrebbe essere in grado di dichiarare se la parte ha interesse la prosecuzione del processo
Ha avuto la Procura avuto la piena fiducia da parte invece la legge pretende che sia la parte personalmente con firma autenticata
A dichiararlo il che può comportare tutta una serie di problematiche a livello processuale e soprattutto a livello di
Esecuzione specifica
Di questo tipo di normativa però se funzionerà non dovrebbe essere male
Ancora qualche cosetta per quello che riguarda sempre il pacchetto giustizia
è il decreto legge ventidue dicembre due mila undici numero duecentododici
Che
è stato
Da me riportato per esteso nel libretto che avete davanti
E che riguarda la la composizione del delle crisi da sovra indebitamento e disciplina del processo civile
Il nuovo intervento del legislatore diretto a colmare una gravissima lacuna del nostro ordinamento però qui ve lo ricordo
Solo per il
Avvertire
Che durante la stampa di questo libretto al citato decreto legge se in parte sovrapposta altra normativa a seguito dell'approvazione definitiva
In data diciassette uno due mila dodici da parte della Commissione Giustizia del Senato del disegno di legge del senatore Centaro peraltro
Non ancora pubblicato in Gazzetta Ufficiale probabilmente per consentire le opportune modifiche del decreto legge
In sede di conversione
Perché c'è una discrasia dei tempi di
Di entrata in vigore che potrebbe Sfar sovrapporre due leggi e quindi sotto questo profilo speriamo che
Se ne tenga conto
Si tratta però di
Materia
Per la quale
Ci dovranno essere necessariamente comunque vada voglio dire sia che ci sia
Una conversione parziale del decreto legge sia
Il che il disegno di legge esca così come è stato concepito ora ci saranno sicuramente delle ricadute positive per l'esercizio della giurisdizione civile
In quanto non solo le procedure per la riscossione coattiva dei crediti potranno diventare marginali
Ma potrebbe esservi anche una forte riduzione del contenzioso civile ordinario non essendo più indispensabile nel contesto delle procedure di insolvenza l'accertamento giudiziario del credito
E la precostituzione di un titolo esecutivo
Ciò che avviene nel resto in altri ordinamenti europei come la Francia la Germania dotarsi di un efficace normativa sulla insolvenza civile
E ove l'esercizio della giurisdizione in tale settore si attesta anche in virtù di tale istituto su modelli di efficienza
Sulla mediazione obbligatoria non vi dico nulla un perché ci vorrebbe troppo tempo però
La mediazione obbligatoria
Non ha dato ancora molti frutti nemmeno a livello nazionale a livello nazionale un po'di più in Toscana un po'meno
Però non perdiamo le speranze quindi
Siamo pronti a riceverla in questo palazzo
Sulla giustizia minorile giustizia minorile
Non ci sono state variazioni grosse poi vedrete nel libretto ci sono tutte vere trazione naturalmente dei capi degli uffici
Ma ecco devo segnalare solo che non ci sono differenze se non un omento nel settore penale piuttosto
Cospicuo
C'è però da dire che il Presidente del tribunale per i minorenni
Ha segnalato un'assenza totale di sicurezza e vigilanza per i locali dove si svolgono le funzioni giudiziarie in altre parole nessuna sorveglianza dedicata
E attiva all'ingresso all'interno dell'ufficio nel quale ripetutamente accedono liberamente persone squilibrate
Ho aggressive che interrompono l'attività giudiziaria dei magistrati delle cancellerie spesso in presenza del pubblico
Io ritengo qui in questa sede che sia opportuno
Che questa Assemblea sia l'ulteriore sede nella quale è opportuno richiamare l'attenzione su tale incredibile condizione nella quale trovasi operare il Tribunale per i minorenni
Ciò nell'intento che gli organi competenti intervengono in tempi brevi
Per garantire la sicurezza di tutti coloro che operano nel palazzo o comunque usufruiscono dei relativi servizi
Non perché li abbiamo abbandonati in città non li dobbiamo curare naturalmente
Per quello che riguarda la magistratura onoraria un cenno brevissimo
La situazione è
Più o meno immutata rispetto agli altri anni lo vedete dalle statistiche che ci sono sia come
Organici sia come rendimenti
Ma Dese a questo punto ter sia Todi un sensibile passo in avanti
Per quanto concerne per esempio ridotta ad opera del Consiglio Superiore della Magistratura che come già in passato rilevato
L'utilizzazione di questo di questa tipologia di magistrati onorari era stata penalizzata pesantemente dalle limitazioni imposte dalle circolari sulle tabelle di organizzazione degli uffici giudiziari
E quindi se ne poteva fare un uso molto limitato con l'ultima circolare sulle tabelle triennale il CSM aderendo
Alle indicazione più volte espresse a livello nazionale dalla magistratura annota egualmente ampliato l'utilizzazione dei
Predetti Giudici onorari come di seguito chiarito dallo stesso organo di autogoverno ma vi leggerò soltanto una sintesi
E cioè l'utilizzazione del GOT può essere modulata secondo tre diverse modalità affiancamento a un giudice togato assegnato a tale scopo assegnatari a tale scopo di un ruolo aggiuntivo
Che sarà gestito con l'aiuto del con l'ausilio dell'indotto il cui verranno nel settore civile con preferenza affidati i tentativi di conciliazione i procedimenti speciali previsti articolo centottantasei bis
E quattrocentoventitré comma uno del Codice procedura civile oltre all'attività istruttoria complessa
Nel settore penale quei procedimenti speciale o i dibattimenti individuati all'esito dell'udienza di comparizione che settico cinquecentocinquantacinque CPP del giudice togato
Assegnazione di un ruolo autonomo in caso di significative vacanze nell'organico dell'ufficio con esclusione di alcune specifiche materie aggiuntive
Rispetto alle limitazioni di ordine generale supplenza dei giudici togati nei casi di impedimento previsti dalla normativa secondaria
Con le ulteriori limitazioni indotto
Introdotte per l'assegnazione di ruoli autonomi
Ecco questa
Un'apertura del Consiglio Superiore molto importante perché finora
Presidenti dei tribunali avevano dovuto lottare con l'utilizzazione molto marginale del giudice un orario
Più che altro degli otto dei gruppi o diverso diverso la situazione e quindi
Non avevano quell'ausilio che invece in molti casi essenziale pensate piccoli tribunali dove non si riescono a formare i collegi a fare le udienze
E dove i Gotto non poteva intervenire perché c'era un divieto ordinamentale e se i Presidenti di quei tribunali utilizzavano il Gotha in questi casi
Oltre ad essere bacchettati in sede di non
Approvazione della modifica tabellare da parte del Consiglio giudiziario di seguito da parte del Consiglio Superiore
Si potevano anche si potevano porre anche dei problemi sulle validità delle degli atti quindi per fortuna ora Sisto si andrà molto meglio con questa apertura del Consiglio Superiore
Un cenno un ve lo devo dare ancora lo faccio ogni anno sull'ancelle via telematica ma sono cose ormai di grande importanza
Lo scorso anno erano state fornite specifiche indicazioni circa lo sviluppo dell'ANCI che via telematica già ampiamente
Affermatasi presso la Corte d'appello oggi solo titolo di aggiornamento ritengo utile richiamare testualmente quanto riferitomi
In sede di redazione del programma ex articolo trentasette
Del citato decreto legge dal Presidente della Seconda Sezione Civile il dottor De Simone quale referente informatico della Corte oggi dimissionario tale funzione a seguito del conferimento delle funzioni semidirettive
Lui mi dice che le sentenze penali della Corte di Appello sono state inserite nella cancelleria telematica sono leggibili degli uffici giudiziari dei difensori delle parti di ciascun giudizio
Stesso servizio viene progressivamente realizzato presso i singoli tribunali
Le sentenze penali dei tribunali vengono trasmessi alla Procura Generale per il visto col mezzo informatico per ciò che attiene alle sentenze civili della Corte come tutti tutti i tribunali che utilizzano il servizio di cancelleria telematica
Anche i singoli cittadini possono leggere gli atti che li riguardano
E solo quelli appare al pari degli avvocati in forma gratuita semplicemente entrando con la rispettiva tessera sanitaria nel sito realizzato dalla Regione Toscana
La novità più significativa
In quanto destinata ad lo sviluppo di maggiore fetta è stata tuttavia la sottoscrizione il nove febbraio due mila undici di un protocollo di intesa tra il Ministero della giustizia il Ministero della pubblica amministrazione dell'innovazione e la Regione Toscana
Di cui fruiscono la Corte d'appello e quasi tutti i tribunali della Toscana
Sistema che verrà integrato nel più vasto programma di processo civile telematico così che le comunicazioni di cancelleria e il deposito degli atti giudiziari otterrà il riconoscimento di valore legale
In attuazione di detto protocollo già ora il Tribunale di Firenze in grado di svolge rinvia informatizzata al servizio dei decreti ingiuntivi dell'esecuzione civile
Per quest'ultima attività va peraltro precisato che il servizio è stato fondato sulla collaborazione
Con l'Associazione bancaria italiana la quale ultima comunicato che alla fine del due mila undici cesserà di fornire il proprio apporto gli eccellenti rapporti che in questi anni sono stati intrattenuti tra la nostra Corte d'appello alla Regione Toscana
Autorizzano un pronostico positivo per i contatti che sono in corso e che sono indirizzate ottenere che l'ente locale si sostituisca con i propri mezzi a quelli dell'ABI
Concludendo
Per vostra fortuna e per quello che può concludersi nella storia infinita della inadeguatezza del nostro sistema giudiziario
Si deve purtroppo fermarsi che rimangono anche quest'anno aperti tutti i nodi più complessi dell'amministrazione della giustizia in Toscana
Ma solo perché così in tutto il Paese
La nota certamente positiva è rappresentata da un concreto attivarsi del Governo ed in particolare del nuovo Ministro della Giustizia Paola Severino
Ed in parte del Parlamento che hanno messo mano ad una serie di interventi ad ampio raggio come abbiamo visto prima alcuni dei quali
Sopra sinteticamente ricordati questa volta in gran parte mirate ad entrare nel vivo dei meccanismi processuali
Non solo per semplificarli ma soprattutto per ampliarne la portata con la creazione di nuovi istituti intesi a scoraggiare
L'eccessivo ricorso la tutela giurisdizionale ovvero la creazione di ulteriori organismi di tutela a margine del processo
E presto ovviamente per una valutazione degli affetti di tali interventi ma è doveroso sottolineare che l'approccio alla giustizia da parte del Governo registra
Non solo un'attenzione decisamente orientata alla ricerca di soluzioni che prescindono da qualsiasi implicazione o di influenza dei rapporti tra i poteri dello Stato e la magistratura
Il che e certamente del tutto fisiologico al nostro sistema costituzionale
Ma soprattutto un clima nuovo di collaborazione costruttiva con i magistrati come il Consiglio Superiore della Magistratura
Che peraltro si è dimostrato come in passato ampiamente disponibile
E ciò che emerge del resto dalla stessa relazione annuale del Guardasigilli alle Camere lo scorso diciassette gennaio
Nella quale oltre ad un quadro del tutto esauriente nel contempo sintetico delle tematiche spesso dense di asperità sul funzionamento della giustizia e sugli interventi attuati ed in programma
Si coglie l'esplicito
Link invito ad un coinvolgimento operoso dei magistrati nel complessivo contesto organizzativo tra l'altro precisando sì
Che deve nascere una più integrata cultura del magistrato
Capace di occuparsi tanto del difficile compito di amministrare la giustizia quanto delle oneroso incarico di organizzare le strutture e gli uffici che da lui dipendono in maniera efficace proficua
è ben chiaro che una simile esortazione non intende far leva su ipotetiche supplenze della magistratura rispetto compiti che devono rimanere appannaggio esclusivo dell'Esecutivo
Ma credo possa salutarsi positivamente l'incoraggiamento di questa nuova cultura
Già peraltro ampiamente promossa dal Consiglio Superiore della Magistratura e delicati degli uffici giudiziari di tutta Italia
Specie laddove
Non solo al Ministero ma anche gli enti locali com'è accaduto a Firenze per la Regione la Provincia
Forniscono il loro aiuto concreto
Tuttavia
I modi i mezzi ed i limiti attraverso i quali deve muoversi ogni forma
Di collaborazione della magistratura con gli altri poteri dello Stato
Rimane un terreno delicatissimo
La cui gestione deve sempre essere improntata alla tutela primaria dell'indipendenza del giudice
Principio questo che la Carta costituzionale e certamente antepone a qualsiasi forma di efficientismo giudiziario vi ringrazio per l'attenzione
Grazie grazie
Dunque allora il rappresentante
Del Consiglio superiore Tor Tommaso Virga
Il microfono
Ecco ore
Magari avvicinarlo quindi
Ecco se vuole avvicinarlo all'emiciclo
Le hanno messe
No qui qui qui qui davanti
Ah cercavo va bene
Allora
Atti vediamo sì
Ora grazie
Rivolgo a lei signor Presidente al signor Procuratore Generale alle autorità e colleghi
Hai signore avvocati tutti presenti un saluto deferente ecco ordinaria del Consiglio Superiore dalla magistratura che ho l'onore di rappresentare in questa sede
Vorrei anzitutto manifestare il mio personale convincimento e compiacimento nel prendere la parola per la prima volta in una manifestazione ufficiali in questa Aula Magna del nuovo palazzo di giustizia
Atteso da tanti anni e alla cui realizzazione dovuta all'impegno profuso da tante istituzioni
E dall'Amministrazione comunale ha consentito di riunire in
Tutti gli uffici giudiziari sparsi nella città in un unico complesso
Tutto ciò comporterà nel tempo una razionalizzazione dei servizi della quale beneficeranno tutti quanti gli utenti della giustizia
Ho ascoltato signor Presidente
Con tutta l'attenzione necessaria la sua completa relazione sullo stato dall'Amministrazione alla giustizia con particolare riferimento alla situazione del distretto
Voglio subito dire che convergo con lei sulle preoccupazioni manifestate e sull'analisi condotta
In ordine alle persistenti attuali criticità in cui versa l'Amministrazione quello preoccupazioni che con parole equilibrate e serene lei ha voluto sottolineare dando voce a un sentimento assai diffuso in tutta la magistratura
Inaugurazione l'anno giudiziario è un'occasione di riflessione comune sulle condizioni del servizio giustizia i cittadini rappresenta un momento pacato razionale
Dilazionata confronto sui complessi temi della giustizia che investono da un lato la diretta responsabilità nell'ordine giudiziario dello stesso Consiglio Superiore
E dall'altro rinviano alla responsabilità delle scelte di altri organi e poteri primo tra tutti il Ministro della Giustizia
Questa ripartizione di responsabilità prevista dalla nostra architettura costituzionale non significa però creazione di comportamenti stagni ma il coinvolgimento di tutti
Nella e soluzione dei problemi che affliggono il servizio giustizia
Si tratta secondo lo schema costituzionale
Di un richiamo all'assunzione di una comune responsabilità di da parte di tutti coloro che nel nostro ordinamento hanno il potere di adottare scelte determinanti per l'amministrazione della giustizia
è un Recchia è un richiamo a quella leale collaborazione fra poteri e istituzioni che costituisce la precondizione necessaria per assicurare la migliore efficienza del servizio
Ebbene per quel che riguarda gli aspetti che chiamano direttamente in causa le responsabilità del Consiglio Superiore al termine di questo mio intervento depositerò una relazione sull'operato del Consiglio
Nell'anno giudiziario che ci siamo lasciati alle spalle
Si tratta di un'analisi approfondita alla quale mi riporto in ordine ai diversi interventi consiliari sui molteplici profili dell'attività giudiziaria
Non potendo trattare di tutto ovviamente vorrei invece soffermarmi su due sul soltanto su due questioni per il rilievo che esse hanno in generale e perché in l'importanza che credo
Tutti gli operatori della giustizia non solo loro annettono ad esse
Chiarisco subito che non parlerò di leggi
Forse in questo Paese sono e sono fatte troppe di queste leggi troppo è cambiato in continuazione forse avremmo bisogno di un momento di fermo biologico legislativo
Vorrei dire cosa possiamo fare noi all'interno della magistratura per cercare di superare le problematiche che quotidianamente affrontiamo
Ora la prima di queste questioni signor Presidente la già tratteggiata lei nella sua relazione riguarda i tempi della giustizia
Il tema oggi è più avvertito perché si innesta con l'aggravarsi della crisi economico-finanziaria che ne sono abilmente compito colpisce gran parte della zona euro e in particolare il nostro Paese
E sempre più chiara la consapevolezza del contributo negativo che tempi lunghi della giustizia soprattutto nel settore civile il conseguente arretrato arrecano alla crisi economica e di credibilità del Paese
Gli analisti hanno evidenziato come le interazioni tra economia giustizia siano fortissime e che un sistema giuridico efficiente può fare da volano all'economia
Nonostante negli ultimi due anni si sia registrato una leggera diminuzione delle pendenze nel settore civile ma ciò è dovuto in massima parte nel territorio nazionale perché sono arrivate mano cause
E sebbene il nostro Paese si caratterizzi per una notevole produttività del sistema giudiziario
Continua a regime registrarsi un quadro generale sconfortante sia per l'enorme mole di arretrato da smaltire vi sono circa nove milioni di processi di cui cinque milioni e mezzo soltanto nel civile
Sia con riferimento ai tempi medi di definizione
Oltre sette anni cinque anni quasi cinque anni al penale
Anche per procedimenti più agevoli tempi rimangono eccessive rispetto ad altri Paesi in Francia occorrono quindici giorni per avere un decreto ingiuntivo in Italia mediamente tre mesi
Tutto ciò come è noto apportata numerosa condanna del Paese da parte della Corte di Strasburgo anche per il ragionevole durata del processo diretto ottenere l'indennizzo ex legge Pinto
Tanto da dar luogo al paradosso tutto italiano della cosiddetta Pinto sulla Pinto
La conseguenza è oltre a un inevitabile caduta di fiducia dei cittadini
E l'aumento dei posti soprattutto per le piccole e medie imprese che costituiscono la struttura portante del sistema economico produttivo italiano
Questi in efficienza condire dizione alla stessa competitività delle imprese la capacità di crescita
L'assenza di un efficiente tutela giudiziaria crea distorsioni nelle condizioni del mercato finisce per limitare la stessa concorrenza
Gli investitori esteri sono spinte non investire in Italia e quelli a nazionali erano espandersi
è ben noto la l'analisi della Banca d'Italia che nel giugno del due mila undici ha fornito un dato veramente allarmante ce la lentezza dei procedimenti civili incide sull'economia italiana addirittura la misura di un punto del il
Evidentemente non è questa la sede per formulare un'analisi approfondita delle cause che hanno portato alla situazione attuale
Ciò che mi preme sottolineare maggiore avvertito il Presidente della sua relazione
E che possiamo registrare una novità almeno nel Paese
Si avverte c'è nel Paese un mutamento dell'attimo sede istituzionale un positivo il risveglio di attenzione
Per quella che il Presidente della Corte di Cassazione proprio giovedì scorso nella sua relazione in occasione all'apertura Dell'Anno giudiziario due mila dodici ha chiamato servizio giustizia
Quindi non più riforme epocali ma ricerca di soluzioni comuni per migliorare il servizio
Ed è confortante avere assistito a quella a quella quella voce solenne celebrazione
Perché abbiamo avuto tutti quanti l'impressione finalmente di registrare un'identità di vedute fra magistratura ministro guardasigilli
E passo direttamente al tema che mi interessa di più e che riguarda l'organizzazione e ormai acquisite l'idea che l'efficienza del servizio deve anzitutto passare da una migliore organizzazione interna del sistema
E al riguardo devo anzitutto evidenziarsi come dato sicuramente apprezzabile
E questo al punto di vista legislativo ma lei ha già parlato il Presidente l'inserimento della revisione delle circoscrizioni giudiziarie nella manovra economica dell'estate scorsa
L'intera magistratura il Consiglio superiori l'ultimo con la risoluzione del tredici gennaio due mila dieci
Ha sempre segnalato al Ministro la giustizia la necessità non più procrastinabile di procedere alla revisione di una geografia giudiziaria ormai datata risalente all'epoca degli Stati preunitari
è ormai opinione comune che una razionalizzazione delle circoscrizioni può essere fonte di economie e di risorse una migliore allocazione delle risorse può favorire una un maggiore controllo e monitoraggio sulla situazione dei singoli uffici
E sull'attività dei magistrati e può finalmente rappresentare l'occasione sia per una più razionale utilizzo per del personale
Il cui numero è sempre più ridotto soprattutto nel settore amministrativo sia per tentare un recupero della specializzazione delle funzioni giudiziarie
Sia per giungere statura almeno tendenziale equiparazione dei carichi di lavoro tra i vari uffici
La realizzazione di un efficiente sistema giudiziario soprattutto in un periodo di crisi economica come quella che attraversiamo imporrà la riflessione sull'attuale distribuzione nel territorio nazionale degli uffici giudiziari e sull'adeguatezza della loro struttura dimensionale
Va pertanto manifestato grande apprezzamento per la volontà riformatrice manifestata dal ministro guardasigilli allorché ha dichiarato la volontà di dare immediata attuazione alla delega per la rimodulazione della geografia giudiziaria
Il Consiglio si è dichiarato subito disponibile così come ha sempre fatto a un'interlocuzione stabile e continuativa con il Ministero chiamato a mantenere questo impegno
Che come è stato sottolineato proprio durante la solenne cerimonia in Cassazione richiederà
La capacità di anteporre
L'interesse generale alle resistenze localistica che non mancheranno da parte di ambienti politici forensi e anche giudiziari
Assai importanti per la riorganizzazione complessiva del sistema solo l'impegno a Sky sono stati assunti dal Consiglio Superiore dal Ministero in tema di informatica giudiziaria e di realizzazione del nuovo sistema informativo il Consiglio superiore
Si tratta di progetti che potranno consentire di verificare la funzionalità degli uffici giudiziari e di garantire la piena collaborazione con i dirigenti
Permettendo un effettivo governo della mobilità oggi ancora più urgente in conseguenza la cronica scopertura di organici della magistratura ordinaria che attualmente pari a mille trecentodiciassette unità
Non è più rinviabile l'elaborazione il raccordo con il Ministro alla giustizia di un piano pluriennale di copertura della pianta organica in modo da programmare lo svolgimento periodico di concorsi per l'accesso in magistratura
E le realizzazioni di bandi trasferimento compatibili con detto programma
L'impegno del Consiglio a quello di approntare un sistema di mobilità ragionato e calibrato prudentemente nei tempi che possa anche consentire in futuro la riduzione massima dei tempi intercorrenti
Tra l'attuazione del trasferimento e la copertura del posto rimasto libero
Una corretta gestione della politica della mobilità anche per evitare quanto è accaduto di recente in occasione dell'individuazione delle sedi da attribuire ai magistrati ordinari in tirocinio
Richiede però che la stessa non siamo durati in base alle mere scoperture di pianta organica si tratta di un criterio superato anche sotto il profilo organizzativo ma va modulata sui carichi di lavoro effettive sulle sopravvenienze dei singoli uffici
Solo in tal modo sarà possibile erogare un servizio non solo adeguato ma anche capace per ragioni di equità sociale di svolgersi tendenzialmente in modo armonico uniforme su tutto il territorio nazionale
Anche nel corso dell'anno
Che ci siamo lasciati alle spalle il Consiglio ha dedicato particolare attenzione all'organizzazione dell'attività di formazione professionale
La formazione professionale da sempre ha costituito uno dei file dal all'occhiello del Consiglio su quello della magistratura
Sul punto una novità si è registrata quest'anno ed è data dal fatto che il quattordici novembre due mila e undici è stato insediato il comitato direttivo dalla scuola della magistratura
è stato così avviato il percorso che porterà alla piena operatività della scuola che è chiamato ad assolvere un ruolo centrale nella formazione dei magistrati e tre di essi anche di quelli che aspirano alla dirigenza degli uffici
Tutto ciò avrà un grande impatto sugli uffici giudiziari perché consentirà ai magistrati la necessaria conoscenza non solo dei criteri di gestione delle organizzazioni complesse ma anche dei sistemi informatici e di gestione delle risorse ministeriali
Siamo in una fase di transizione e il CSM sta già operando con spirito di leale sincera collaborazione per dare piena attuazione al dettato normativo
Occorre in questo momento congiuntamente con il Ministro della Giustizia predisporrà le linea programmatica e di cui il Comitato direttivo dono a tener conto nell'elaborazione del programma didattico annuale
Sempre sotto il profilo organizzativo che è ancora da dire
Che nel due mila e undici il Consiglio ha provveduto all'elaborazione delle nuove dalla nuova circolare sulle tabelle e alla successiva adozione di risoluzioni volta a chiarire la novità le novità apportate al precedente assetto tabellare
E con soddisfazione con scontato le parole del Presidente sulla
Positivo al recepimento dalla nuova circolare sulle tabelle
Con le nuove tabelle si è cercato accogliendo le strisce le sollecitazioni provenienti dagli uffici di sburocratizzazione stimo l'attività
Riservando alla scelta responsabile dei dirigenti la possibilità di avvalersi di diversi moduli organizzativi anche nella previsione di una più razionale utilizzazione della magistratura onoraria
Sempre sotto il profilo dell'organizzazione degli uffici credo che meriti una riflessione da parte del Consiglio per esempio il ruolo ruolo della magistratura distrettuale
Non sempre l'esperienza degli uffici è stata positiva perché non sempre risponde effettivi criteri di buona organizzazione la ripetuta assegnazione per tempi limitati e nei casi previsti dalla legge di un magistrato diversi uffici
Forse quelle esigenze di scopertura temporanea alle quali dovrebbero far fronte i magistrati distrettuali potrebbero essere meglio salvaguardate corre di corsa agli strumenti tabellari
Per esempio mi riferisco alle Poste e nazioni a un'applicazione delle applicazioni endodistrettuali e che consentirebbe di destinare il collega distrettuale ha una sede unica ad una sola con conseguente recupero dell'efficienza
Qualche parola vorrei dire su ma non entro nello specifico non entro nello specifico di singole disposizioni
Qualche parola però vorrei dire per quanto concerne il settore civile che è stato destinato la crescenti disposizioni
Con le quali per esempio è stata prevista la stesura del calendario di udienze alla creazione del cosiddetto Tribunale delle imprese recentemente con l'ultimo decreto
Il calendario di udienza desta qualche perplessità non tanto perché richiama l'attenzione dei magistrati su un passaggio organizzativo che è quello di calendarizzare i vari percorsi di ogni singola pausa
Quanto perché alla generica violazione della disposizione fa conseguire un illecito disciplinare nel quale non è indicato compiutamente alla condotta vietata
In contrasto con un sistema rigido di tipizzazione degli illeciti introdotto nel due mila sei con la riforma
Quanto poi alla sostituzione delle sezioni specializzate in materia di proprietà in
Industriale intellettuale con le sezioni specializzate in materia di impresa sorgono notevoli dubbi sul conseguente accentramento di competenze
Che vengono di molto estese rispetto a quello di girare gran parte per esempio del societario
Verrà attribuito a queste nuove sezioni
E dei dubbi e sulla possibilità di dette Sezioni di assicurare una tempestiva risposta in assenza di una preventiva redistribuzione degli organici
Mi sembra però che alla base di questa di questa individuazione dei così detti tribunali delle imprese vi sia un'esigenza
E l'esigenza è quella di assicurare per quelle controversi una maggiore specializzazione dei giudici perché una maggiore specializzazione dei giudici comporta anche un'accelerazione della definizione delle procedure
Ma se così è è forse opportuno un serio ripensamento sulla temporaneità delle funzioni
Che spesso crea grandi si disagi organizzativi degli uffici e notevoli difficoltà i magistrati costretti ad abbandonare settori dove negli anni sono riuscito a raggiungere alti livelli di professionalità
Il carico delle Corti distrettuali ormai divenuto insostenibile e non è più differibile un intervento sul giudizio d'appello soltanto lambito dalle più recenti riforme legislative
Per quanto riguarda il penale al non ripeterò quanto già detto il Presidente della Corte
Ma in via generale credo che forse questo Paese deve abbandonare il percorso della tutti DDT
Di quella di quel di di quell'avvio che è stato definito come il PAM penalizzazioni
è troppo il penale si arriva ad una applicazione del penale talmente elevata che per la sanzione non ha più alcuna alcune efficace perché non viene applicata
Forse bisognerebbe abbandonare questo percorso
Nel generale sforzo organizzativo ritengo poi indispensabile il contributo all'Avvocatura
Sicuro presidio e democrazia alla quale l'ordinamento attribuisce l'altissima responsabile compito dalla difesa che l'articolo ventiquattro dalla nostra Carta costituzionale indica come diritto inviolabile
Va compreso il senso di disagio in cui oggi verso l'Avvocatura ma va cercato il suo coinvolgimento in questo sforzo comune di modernizzazione del Paese
Desidero signor Presidente aggiunge un'altra breve considerazione che riguarda la delicata questione della nomina dei dirigenti giudiziari
è particolarmente importante perché credo che sulla dirigenza si giochi molto dall'organizzazione del funzionamento dei nostri uffici
Si tratta di una delle questioni più dibattute tra magistrati e dall'opinione pubblica
Essa costituisce un momento importante della credibilità al Consiglio superiore
Negli ultimi anni numerose decisioni consiliari in materia sono state impugnate dei magistrati interessati rimasti soccombenti nella procedura concorsuale di nomina
Ora vorrei subito dire che dal mio punto di vista la riconoscibilità dei provvedimenti al Consiglio davanti al giudice amministrativo costituisce una garanzia indefettibile nei confronti di ciascun magistrato della sua indipendenza
E il Consiglio superiore il dovere di rispettarne le decisioni sempre che l'intervento produttrice amministrativo non è sorbiti dei limiti al doveroso controllo di legittimità sconfinando improprie sostituzioni nelle scelte di merito
Occorre in particolare evitare che vi sia un superamento dei limiti propri della funzione giurisdizionale è un'invasione nel campo della scelta nel merito che l'articolo cento qui cinque dalla Costituzione riserva al Consiglio superiore
Il Consiglio sul punto si è impegnato a migliorare i vari aspetti del procedimento che porta alla nomina di un dirigente d'ufficio
A partire dalla ridefinizione in termini più chiari e certi degli elementi da prendere in considerazione secondo i parametri gli indicatori fissati dalla legge per la valutazione della professionalità
Sino alla definizione di adeguate modalità di redazione dei provvedimenti consiliari che diano conto in modo esauriente delle ragioni della specifica decisione
Per raggiungere l'obiettivo e decisioni correttamente esaurientemente motivate capaci dunque di resistere eventuali ricorsi è però necessario l'apporto
Degli organi periferici del governo autonomo
Cioè i Consigli giudiziari e dirigenti dell'ufficio
Le decisione del Consiglio in particolare in materia di selezione nomine dei direttivi si fondono sui pareri dei Consigli giudiziari e sui rapporti dirige dei dirigenti e dunque la responsabilità dell'intero circuito del governo autonomo ad essere chiamati in causa
Si avverte sempre più la necessità del superamento definitivo di un sistema di valutazione che si è rivelato nel corso degli anni in via generale inadeguato alla descrizione dell'effettiva respondents professionalità del magistrato
Dai dirigenti e dei Consigli giudiziari
Si pretendono e
Si aspettano rapporti apparecchi che riferiscono fatti oggettivi e verificati a sostegno delle valutazioni esposte e non affermazioni più o meno aggettivata e sulla qualità
E però la problematica relativa ai rapporti tra il Consiglio il giudice amministrativo purtroppo non la trovo trovato ancora una soddisfacente a composizione
E in questo quadro ma dico soltanto poche cose sul punto viene indenne in esame la questione della legittimazione previste all'articolo centonovantaquattro dell'ordinamento giudiziario
La disposizione prevede che un magistrato posta presentare domanda per il conferimento di un ufficio dopo aver che siano decorsi tre anni dal presa di possesso nell'ufficio di appartenenza
Ebbene il Consiglio di Stato con una sentenza dell'ottobre del due mila e undici
Pronunciandosi in merito ad un concorso che riguardava
La a copertura di un posto direttivo di procura
A annullato una decisione del Consiglio Superiore
Sostenendo che non fosse applicabile questo limite minimo di legittimazione triennale nell'ipotesi in cui l'aspirante ricoprì sul ruolo se mi divertivo e aspirasse appunto l'incarico direttivo
L'approdo interpretativo acque pervenuto il e il giudice amministrativo che si fondava soprattutto sull'analogo a giurisprudenza adottata dal curda Consiglio di Stato
E in relazione alla nomina dei dirigenti del della giurisdizione alla giurisdizione amministrativa ha trovato di recente un'ulteriore conferma
In una sentenza del tribunale amministrativo della Regione Lazio del novembre del due mila undici
In questa decisione del tribunale amministrativo a esteso notevolmente questi inapplicabilità del limite di permanenza triennale
Che è stata fermata l'inapplicabilità anche rispetto a un magistrato che aspirava a svolgerà un incarico semidirettivo di primo grado provenendo da un ufficio di secondo grado
Fra questa giurisprudenza amministrativa sconvolge totalmente il nostro sistema di conferimento degli incarichi direttivi e portato ad una ampia
Applicazione
Rischia di indurre gradi conseguenze nel nella criteri di nomina dei dirigenti degli uffici
Perché
A quel punto si estenderebbe a tutti coloro che dal primo grado vogliono pasta dal secondo i magistrati che dal primo
Grado secondo grado vogliono possono passare al alle funzioni di legittimità
Si tratta pur sempre di funzioni giurisdizionalmente superiori e un'applicazione estensiva di questo criterio sconvolge totalmente la mobili la il il regime il regime di mobilità previsto dal nostro ordinamento
Di qui credo che sia necessario un intervento del legislatore che chiarisca esattamente
Possa sia conforme alla riforma attuata nel due mila sei dove come tutti noi sappiamo gli incarichi direttivi sono appunti incarichi ma non sono promozioni nell'ambito del nostro sistema
Come si vede Presidente tante sono le questioni anche complesse in attesa di soluzioni soddisfacenti
In questa sede voglio solo assicurare del Consiglio Superiore della Magistratura
Opererà con l'attenzione dovuta e che sarà sempre due vicino e magistrati degli uffici giudiziari pronto a collaborare per la soluzione delle problematiche comuni agli uffici
Qui nel ringraziarvi vivamente per l'ascolto che mi è stato dedicato signor presidente desidero formulare a tutti i colleghi personale avvocati
I migliori auguri medie i miei e del consiglio per l'onore di rappresentare per un nuovo anno giudiziario vi ringrazio
Grazie consigliere piegare il presidente Franco Ionta per favore
Signor presidente dalla Corte d'appello signor Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura autorità signore e signori intervengo
In questa solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario in rappresentanza del Ministro della Giustizia
Porgendo prima di tutto il mio deferente saluto al signor Presidente della Repubblica primo magistrato d'Italia
Cui vanno i ringraziamenti dell'intera istituzione giudiziaria per la vicinanza e l'attenzione che gli ha sempre voluto riservare alla giustizia
Mi sia consentito inoltre di rivolgere a nome del Ministro e mio personale un ringraziamento speciale e i nostri dirigenti e a tutto il personale amministrativo che anche in questo distretto
Tra non poche difficoltà dà prova quotidiana di grande professionalità ed in come abile spirito di servizio ho ascoltato con grande interesse la relazione del Presidente della Corte
Che con autorevolezza a evidenziato gli aspetti essenziali dell'andamento della giustizia in questo distretto nel decorso anno
Giudiziaria
Il Guardasigilli ha riferito sia in Parlamento che nel corso della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario tenutosi
Presso la Corte di Cassazione sull'impegno e sui progetti del Governo in materia di giustizia e sulle criticità di maggior rilievo
Ovviamente l'analisi di quanto è stato evidenziato nell'odierna relazione dal Presidente
Sarà fonte di pressioni indicazioni per un confronto tra l'andamento della giustizia in questa sede e i dati nazionali che sono stati già ampiamente illustrati
Come già sapete il quadro complessivo evidenzia con nettezza alcune emergenze sulle quale il Governo intende
Concentrare i suoi sforzi la prima è più grave questione riguarda lo stato delle nostre carceri
E degli ospedali psichiatrici giudiziaria si tratta di luoghi nei quali ogni giorno vengono messe seriamente in discussione le prioritarie esigenze di cura e di rispetto della dignità umana
In questi luoghi sono oltre ventotto mila i detenuti in attesa di giudizio il quarantadue per cento
E tra di essi sono in netta prevalenza quell'inattesa di primo giudizio
Le statistiche ci informano che detenuti rimessi in libertà senza che sia stata pronunciata o meno una sentenza di primo grado nel due mila dieci sono oltre diciotto mila
E nel due mila undici superano già letto quindici mila unità numeri preoccupanti al pari di quelli che riguardano i procedimenti per ingiusta detenzione terrore giudiziaria
Che solo nel due mila undici hanno comportato esborsi per oltre quaranta milioni via euro
Per questo ha ragione anche in questo distretto il Ministro auspica che venga raccolto l'appello del Primo Presidente della Corte di Cassazione a valutare sempre con particolare equilibrio l'attenzione
L'adozione della più grave delle misure previste dal nostro ordinamento affinché sia rispettato in concreto e non soltanto formalmente il principio secondo cui la custodia cautelare in carcere
Può essere disposto soltanto quando ogni altra misura risulti davvero inadeguato
Ovviamente questi aspetti riguardano direttamente il processo penale mentre le scelte di fondo in materia e coinvolgono direttamente la responsabilità del Governo e del Parlamento
La soluzione del problema presuppone infatti unico librato insieme di misure che garantisca al contempo l'effettività della pena e la rieducazione del condannato
Il rispetto della dignità umana del detenuto e le esigenze di sicurezza sociale
Il Governo ha già adottato provvedimenti urgenti finalizzate a mitigare il sovraffollamento delle carceri attraverso una modifica
Delle procedure di convalida dell'arresto e l'innalzamento da dodici a diciotto mesi della soglia dalla pena detentiva residuo per l'accesso alla detenzione domiciliare
Si tratta di provvedimenti che nelle prime fasi di applicazione potrebbero dar luogo allo alcune difficoltà operative ma siamo certi di trovare nei magistrati e nelle forze dell'ordine di questo distretto una piena collaborazione
Per incrementare il numero dei condannati che sconta una casa alla parte finale della loro pena ma soprattutto per evitare il fenomeno
Delle porte girevoli con il transito in carcere degli arrestati
Periodi talvolta brevissimo nel due mila dieci oltre ventuno mila persone sono state custodite per un massimo di tre giusto
Ulteriori benefici e ci attendiamo
Va be'modifiche apportate al Piano Carceri cui si aggiunge anche l'introduzione della carta dei diritti e doveri dei detenuti e degli interventi ove anche i familiari di chi glieli condotti in carcere troveranno ogni utile indicazione
Sulle modalità del trattamento carcerario
In coerenza con questi obiettivi
Si muove anche il disegno di legge governativo che prevede il conferimento al governo delle deleghe legislative in materia di depenalizzazione di introduzione del codice di procedura penale degli istituti della sospensione del procedimento connesso alla prova
Ed è la sospensione del processo per assenza dell'imputato
Nonché l'introduzione del Codice penale nella normativa complementare delle pene detentive non carcerati si tratta di misure destinate a determinare
Un ulteriore deflazione delle presenze in carcere soprattutto per i soggetti delle modeste potenzialità criminali
Un secondo aspetto sul quale il Governo ritiene di doversi concentrare gli sforzi riguarda
Il recupero di efficienza ed efficacia negli uffici giudiziario al riguardo si intende dare ulteriore impulso ai progetti ministeriali già in corso nonché rapida attuazione alla delega per la rimodulazione della geografia giudiziaria
Siamo consapevoli che la chiusura di qualsiasi ufficio giudiziario crea numerose difficoltà
E non poche preoccupazioni o la classe forense dei magistrati al personale amministrativo e alla comunità locale direttamente interessata
Ma la necessità di ridurre
Le spese di gestione di razionalizzare l'utilizzo delle risorse umane esistente
Il sistema che in progressivo decremento a causa del blocco delle assunzioni del numero dei pensionamenti che anche in questo distretto
Fa sentire i suoi effetti sono fattori che dimostrano che il Paese non può più permettersi oltre duemila uffici giudiziari allocati addirittura in tre mila edifici
Del resto le innovazioni normative tecnologiche
Sono destinati a cambiare profondamente le modalità di accesso ai servizi giudiziari e ciò vale
Arrendere anacronistico e non più giustificabili l'assetto attua
Ma il recupero di efficienza passa anche attraverso una radicale riorganizzazione delle risorse umane e materiali disponibili che dovreste dovrà accompagnare la revisione delle circoscrizioni giudiziarie
L'esigenza di guardare alla giustizia come servizio ha determinato la diffusione di una nuova cultura dell'organizzazione che ormai da qualche anno accomuna gli uffici giudiziari il CSM e il Ministero
Come è stato efficacemente sottolineato dal Primo Presidente della Corte di Cassazione nella sua le Lazio
Il compito del Ministero del Consiglio Superiore e quello di
Raccogliere rigovernare queste nuove buone prassi tenendo conto delle indicazioni e delle positive esperienze che provengono dai migliori d'ufficio giudiziaria
Il Governo ha piena consapevolezza che un reale recupero dell'efficienza
Impone di supportare adeguatamente i percorsi di riorganizzazione dicono i necessari investimenti
Che riguardano l'informatizzazione della digitalizzazione del sistema giudiziario
Nella relazione al Parlamento il Guardasigilli sia diffusamente soffermato sul tema dall'innovazione tecnologica facendo cenno alle numerose esperienze positive dalla diffusione della Consob del magistrato al servizio telematico di deposito degli atti
Dalle comunicazione on line di cancelleria alla gestione telematica dei pagamenti
Ma questo percorso non è ancora compiuto e il Governo intende imprimere un'ulteriore accelerazione con l'obiettivo di garantire l'uniformità sull'intero territorio nazionale
Una sfida verso la modernità che siamo certi verrà raccolta anche in questo distretto dai magistrati per i nostri dirigenti dal personale amministrativo e anche dall'avvocato
L'analisi delle cause che hanno determinato ad oggi quasi nove milioni di procedimenti pendenti
è complesso ma è sicuro che una forte incidenza né se citato l'alto tasso di litigiosità registrato nel nostro Paese e la conseguente entità della domanda di giustizia
Che ogni anno si scarica sul sistema giudiziario italiane
Tralascio i dati
Sul tasso di litigiosità e dico che
Un costo pagato
Dalle parti in causa costretta a prendere troppo tempo la sentenza del giudice
Ma anche
Un costo pagato dalla collettività testimoniato in autorevoli studi della Banca d'Italia come pari all'un per cento del prodotto interno lordo come è stato più volte detto
Occorre dunque con urgenza
Rimuovere ostacoli dell'ordinato fruire della giustizia attraverso una strategia che nel settore penale deve tendere a un diritto penale minimo
Che consento sempre di più di concentrare sforzi dell'azione di contrasto a questi fenomeni criminali che finiscono con il condizionare la vita di tutti noi nel settore civile
Occorre proseguire con decisione
Lungo la strada che conduce
Ma una sensibile riduzione dei flussi della domanda di giustizia
In correggendo il ricorso a forme di conciliazione nonché alla rapida riduzione dell'arretrato che anche in questo distretto siamo sicuri verrà programmata al meglio per le vostre possibilità
In conclusione in tempi così difficili
Tutti noi ciascuno secondo il proprio ruolo siamo chiamati a fare la nostra parte nell'ambito del complessivo disegno di crescita del Paese
Distretto per distretto tribunale per tribunale
Siamo tutti coinvolti in un progetto di innovazione che ha come obiettivo immediato il miglioramento del servizio giustizia offerti ai cittadini ma come scopo ultimo la riconquista di un ruolo trainante dell'Italia nell'Unione europea
Degno nelle migliori democrazie occidentali vi ringrazio
Grazie Presidente ora chiedo l'intervento del procuratore generale nemmeno all'integrazione
Grazie
Signor presidente
Il suo impegno per la giurisdizione
Traspare dalla ineccepibile relazione
Piena di dati di cose concrete ma anche animata da un respiro che testimonia come l'efficienza del servizio giustizia sia l'interesse esclusivo che guida la nostra corte di appello
Ma ancor prima di affrontare i temi della vita giudiziaria del distretto
Consente anche a me di rilevare
Che
Finalmente in questa inaugurazione dell'anno giudiziario c'è un clima ben diverso da quello che c'ha rattristato negli ultimi anni
Finalmente possiamo dedicarci alle cose che ci stanno a cuore
Finalmente possiamo parlare della giustizia e dei suoi problemi
Non c'è più un Ministro della Giustizia che poco prima delle solenni inaugurazioni annuali andava in televisione per dire che i magistrati perseguitavano il capo del Governo
E a chi indignato chiedeva conto questa grave affermazione
Rispondeva che si trattava di un fatto oggettivo
E snocciola vari numeri delle decine di procedimenti penali iniziati a carico del presunto perseguitato
Noi fino ad allora avevamo sempre pensato che se un cittadino veniva coinvolto in troppi processi a suo carico
Doveva essere fatta salva naturalmente la presunzione di non colpevolezza doveva essere un soggetto da prendere con le molle
E invece ci veniva detto autorevolmente che in questo caso erano i giudici a doversi prendere con le molle
Oggi per fortuna occupa la poltrona di ministro una signora accolta ed equilibrata che fin dal primo giorno ho preso ad occuparsi degli enormi problemi della nostra macchina giudiziaria
E vorrei a tutti a nome di tutti i magistrati del distretto
Pregare l'illustrissimo rappresentante del signor ministro i dottori Ionita di farsi interprete presso il Ministro dei sensi della nostra gratitudine ed è la nostra ammirazione
Solo pochi giorni fa durante l'inaugurazione di questo palazzo abbiamo potuto apprezzare con quanta competenza con quale capacità con quali umanità il ministro si dedica ai temi della giustizia
Sappiamo per certo che avrà molto da fare
Per risolvere i tanti problemi che incarni treni vano sotto la coperta della riforma epocale della giustizia adatta forse a risolvere i problemi di un solo cittadino ma non dei tanti che chiedono giustizia
Di questo nuovo clima il segno più evidente è dato dal fatto
E l'ha ricordato Presidente che si è posta finalmente mano alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Questa volta non sembra che ci si fermerà agli annunci
Se in passato ogni obiezione campanilistica trovava rapido accoglimento ora anche quelli che sono contrari si muovono con più discrezione o addirittura rinunziano
A proporre vero che più o meno giustificate
La revisione della città geografia giudiziaria una condizione imprescindibile
Per la razionalizzazione dell'intero sistema per il recupero di risorse altrimenti non recuperabili
Lo stesso Ministro ci informa che attraverso la revisione delle circoscrizioni saranno accorpati
Seicentosettantaquattro uffici giudiziari e recuperate duemila e quattordici unità di personale amministrativo con un risparmio a regime di circa ventotto milioni all'anno
Si tratta di un primo passo che segna un'inversione di tendenza
Giacché il blocco delle assunzioni e il numero dei pensionamenti annuali hanno ridotto al lumicino il personale amministrativo degli uffici
Il secondo segno indicativo del nuovo clima di politica della giustizia riguarda le iniziative sulla cosiddetta emergenza carceri testata ora ricordata
Il ministro ha mostrato come ha ricordato il presidente Ionta di voler agire senza tentennamenti per garantire un concreto miglioramento delle condizioni dei detenuti
Il numero di presenze in carcere sessantotto mila se ho ben inteso il numero ci dice che il degrado della custodia carceraria in questo Paese raggiunto livelli inaccettabili
In Toscana il carcere di Sollicciano costituisce uno degli esempi più drammatici di questa situazione raramente si son toccate punte
Di tale gravità nell'affollamento degli istituti penitenziari un carcere affollato e per ciò stesso
Contrario al senso di umanità cioè al limite invalicabile posto dalla Costituzione
In queste condizioni non solo l'esecuzione della pena non può tendere alla rieducazione del condannato ma lede gravemente la sua dignità di uomo
I provvedimenti urgenti di governo introdotti dalla legge duecentoundici cercano di porre rimedio al fenomeno che è stato chiamato oggi delle porte girevoli
Cioè quindi quelle detenzioni della durata di pochi giorni che intasano
Il sistema giudiziario e sono la prova più eloquente dell'inutilità di quei provvedimenti restrittivi se e si durano pochi giorni evidentemente non vi è nessuna pericolosità che li giustifica
Dunque non servono ma hanno l'effetto gravissimo di rendere in carcere invivibile
Il rimedio individuato dal Governo è quello come è stato detto di impedire il trasferimento dell'arrestato in carcere prima della convalida
Dell'arresto da parte del giudice e prima della celebrazione del processo direttissimo ma noi magistrati possiamo fare molto di più
Dipende da noi il numero delle carcerazioni preventive che in Toscana sfiora il quaranta per cento
Occorre un diverso atteggiamento dei pubblici ministeri dei giudici delle stesse forze di polizia
Per la carcerazione preventiva
Deve essere l'estrema ratio riservata a quei pochi casi in cui l'esigenza di tutela della collettività deve prevalere sul fondamento tale principio dell'habeas corpus
Dobbiamo essere consapevoli che ogni carcerazione preventiva non strettamente necessaria va ad ingrossare le fila di una popolazione carceraria che non posso portare ulteriori ingressi
Non possiamo noi magistrati renderci corresponsabili di tenere in piedi un sistema penitenziario che viola la Costituzione
Occorrerà dunque esercitare un rigoroso controllo circa l'assoluta necessità di ricorrere alla carcerazione preventiva i dati italiani confrontati con quelli degli altri Paesi europei
Dicono che le carcerazioni preventive in Italia sono più del doppio della media europea non credo che tutti i cattivi trovino rifugio in questo Paese
C'è dunque qualcosa da rivedere e da rinnovare profondamente nelle nostre prassi e nel nostro costume giudiziario
L'anno trascorso non è stato per la giustizia un anno Fausto
E non parlo solo del tormento provocato da i noti i progetti di riforma della giustizia dei quali
Non intendo più parlare per la
Buona ragione che non sono più attuali
Parlo invece dei gravi fatti accaduti durante l'anno trascorso e che hanno richiesto un duro lavoro da parte dei magistrati
I fatti rilevanti che hanno visto impegnati i magistrati del pubblico ministero sono tanti
Tutti meritevoli di particolare attenzione ma non posso abusare della pazienza di che ascolta e mi limiterò a menzionare quei fatti che più hanno colpito e continuano ad emozionare l'opinione pubblica
Tutti hanno presente l'interesse e l'attenzione con cui universalmente viene seguito il procedimento penale per la strage di viareggio un disastro senza precedenti nelle Ferrovie italiane
Ad indagine è praticamente conclusa tra enormi difficoltà si è celebrato l'incidente probatorio di carattere
Eminentemente tecnico davanti al giudice per le indagini preliminari
In un'udienza testata contrassegnata da un episodio assai inquietante
Uno dei periti nominati dal giudice legato da rapporti contrattuali e di consulenza con una delle parti indagate
Ha portato a termine il suo lavoro senza ribellare al giudice questi legami
Come pure la legge puntualmente avrebbe preteso
Si tratta di un episodio dinanzi al quale il Procuratore generale non può tacere la sua allarmata preoccupazione
Perché non può essere consentito che la ricerca della verità sia oscurata dal sospetto di possibili complicità o da comportamenti personali poco limpidi
Per fortuna è ancora possibile che la saggezza dei giudici chiamati a pronunziarsi nelle diverse fasi processuali
Trovi il rimedio per restituire trasparenza a una vicenda che ha bisogno soprattutto di verità e non di comportamenti opachi
Un altro fatto a fu come è stato l'anno appena trascorso un fatto di inaudita gravità le cui circostanze ancor più che l'indignazione suscitano una tristezza infinita
Nella mattina del venticinque aprile due mila undici
Quattro giovani fermati in territorio di mangiano
Da due carabinieri il servizio di pattuglia vedendosi contestare una contravvenzione relativa alla circolazione stradale hanno selvaggiamente aggredito i due militari
Uno di essi l'appuntato Saltarelli a detta dei medici
Non so
Non si riprenderà mai più
Per l'altro il Carabiniere Scelto Marino la buona sorte ha voluto che perdesse solo un occhio
Gli autori di questo delitto feroci insensato sono dei ragazzi
Due di diciassette anni una disse ITC e uno da poco maggiorenni di diciannove
Di fronte a questi episodi così umilianti per chi abbia un concetto alto della persona umana si capisce che il diritto della giustizia possono assai posto
Viene solo da chiederci quali i giovani ci stiamo allevando con quali ideali con quali prospettive
E subito però la mente corre a quei due carabinieri anche sui giovani anche se non no come i loro aggressori e si capisce che in questo Paese ci sono anche i giovani fatti da altra pasta
Che qualcuno di voi ricorderà che nelle inaugurazioni degli anni scorsi il Procuratore Generale aveva doverosamente se sottolineato la straordinaria dedizione al dovere
Di tutte le forze dell'ordine
E non aveva potuto fare a meno di aprile di rilevare che i successi giudiziari nel perseguire il crimine poggiavano sull'opera infaticabili di questi collaboratori del magistrato
Questa volta non possiamo limitarci a questo doveroso riconoscimento l'abnegazione silenziosità con cui polizia carabinieri Guardia di Finanza e tutti gli altri corpi svolgono il loro lavoro
Ci fanno capire che essi non sono solo il necessario sostegno
Dell'azione penale e giudiziaria sono l'ossatura robusta su cui poggia la nostra democrazia ciò che rende possibili la sicurezza e l'ordinata convivenza dei cittadini
Che capita spesso che essi
Per rendere sicura la vita altrui mettano a repentaglio la propria a tutti loro dobbiamo un ringraziamento dal profondo del cuore
Infine
Debbo ricordare il recentissimo episodio tragico del naufragio della nave da crociera nei pressi dell'isola del giugno
Di cui non ho bisogno di ricordare i particolari perché i giornali dei mezzi di comunicazione quotidianamente e diffusamente ne parlano
Dirò per quello che in questa sede ci interessa che si tratta di un tragico episodio gravissimo che richiede un'indagine di estrema difficoltà
Per fortuna essa è affidata a un eccellente gruppo di colleghi della Procura di Grosseto che seguono attentamente ogni sviluppo e sono pronti a esplorare fino in fondo
Tutti gli aspetti relativi a tutte le responsabilità penali
Le versioni contraddittori e che continuamente appaiono sui mezzi di informazione rese da questo o quel protagonista concernono fatti che hanno destato grande emozione per la tragicità delle conseguenze
Le indagini sono complicate dal fatto
Che vittime è parti offese appartengono a diversi Paesi risiedono talvolta in luoghi lontani
Ma non è un buon motivo questo per non cercare fino in fondo la verità abbiamo il dovere di cercarla prescindere dalla provenienza geografica di chi ha perduto la vita nel tragico naufragio
Il Procuratore generale anche a nome dei colleghi della Procura di Grosseto
Ha il dovere di assicurare ad una opinione pubblica internazionale giustamente allarmata che le indagini non si fermeranno fino a che non saranno chiariti tutti i profili di responsabilità penale
Come ha sottolineato già il Presidente della Corte anche molti altri interventi
Il principale dei problemi che angustiano la giustizia resta sempre l'eccessiva durata dei procedimenti questo è vero per il cioè settore civile ed è vero ed intollerabile per il settore penale
I processi da smaltire in questo distretto sono troppi per essere affrontati dai nostri uffici giudiziari
Se in Italia i tempi per arrivare a conclusione del processo vanno dai sette anni dei civili ai cinque anni del penale si si è costretti a pronunziare ogni anno duecento mila sentenze per prescrizione del reato
La cosa più urgente da fare e arginare il carico dei procedimenti
Sbarramenti nel civile e una robusta depenalizzazione come è stato già ricordato
Il diritto ad un processo in tempi ragionevoli e uno dei diritti dell'uomo secondo la legislazione europea
Il legislatore italiano ha opportunamente stabilito che alcuni tipi di reato che hanno indubbia che la vita sul piano sociale devono essere trattati con priorità rispetto agli altri
Ma per gli altri procedimenti per quelli che non hanno priorità è ferma convinzione del Procuratore generale
Che i magistrati non possano scegliere discrezionalmente quali trattare per primi
Come ho avuto modo di affermare lo scorso anno l'unico criterio possibile per garantire la ragionevole durata dei processi e quello di definire per primi i procedimenti che sono stati iscritti per primo
Si tratta di una elementare garanzia che dobbiamo soprattutto alle persone offese la cui attesa di giustizia non può esservi vanificata da scelte per loro poco comprensibile
Se siamo arrivati a questo punto certo lo dobbiamo alle pessime scelte del passato del legislatore
Ma anche al fatto
Che gli uffici giudiziari non sempre hanno saputo organizzarsi e individuare i rimedi magari parziali ma utilissimi razionalizzazione delle indagini presenza dello stesso pubblico ministero in tutte le fasi del processo
Specializzazione del pubblico ministero e del giudice elaborazioni di buone prassi protocolli di indagine
Adozione di buone prassi e protocolli di indagine sono sembrati al Procuratore generale
I rimedi giusti per affrontare uno dei fenomeni criminosi socialmente più gravi gli infortuni sul lavoro e la malattie professionali sui quali è ripetutamente e autorevolmente intervenuto il Capo dello Stato
Le statistiche nel nostro distretto continuano in questa materia non essere incoraggianti gli infortuni sul lavoro avvenuti durante il corso del due mila undici
Sono stati complessivamente in Toscana sessantatré mila novecentoventisette di cui quarantanove mortali contro i sessantasei mila tre novecentotrentacinque dello scorso anno
Le malattie professionali invece rispetto
Alle circa quattro mila del due mila e dieci hanno subito un preoccupante aumento del venti per cento
Degli infortuni accaduti nel due mila undici oltre sei mila hanno dato luogo a reati di omicidio e lesioni colpose perseguibili di ufficio
Con queste cifre fa singolare contrasto lo scarso numero di procedimenti penali iniziato dalle procure del distretto poco più di un migliaio per gli infortuni su sei mila
E poche centinaia per le malattie professionali
è necessario che noi rivediamo in maniera decisa l'intera impostazione dell'intervento giudiziario in modo da non lasciare impunite forme particolarmente gravi di difficoltà
Che attentano alla vita e alla salute dei lavoratori
A questo fine il Procuratore generale i procuratori del distretto
Hanno elaborato un e approvato un protocollo di indagine i cui punti salienti sono costituiti dalla tempestiva trasmissione delle notizie di reato agli alla polizia giudiziaria delle aziende sanitarie
Riguardanti naturalmente tutti gli infortuni sul lavoro procedibile d'ufficio e tutte le malattie professionali
E
Altro segno del protocollo e la creazione di un numero di magistrati specialisti in ogni Procura
Con l'incarico di occuparsi dei procedimenti loro assegnati fino
Alla conclusione dibattimentali noi riteniamo che gli effetti benefici di questo modo più razionali e di affrontare i delicati procedimenti
Per lesioni sul lavoro non tarderanno manifestarsi
Un intervento non dissimile è stato posto in piedi per i reati compiuti emessi alle cosiddette
A danno delle cosiddette fasce deboli donne e minori anziani portatori di antica
Si tratta di reati particolarmente gravi nei quali l'esigenza primaria è rappresentata dalle necessità di proteggere i soggetti aggrediti e di impedire il reiterarsi delle condotte criminose nei loro confronti
Specie per quanto riguarda l'ambito familiare
è stato approvato nel mese scorso di novembre un primo pozzo protocollo di buone prassi
Che ha coinvolto gli uffici giudiziari fiorentini le forze dell'ordine i servizi sanitari e sociali le associazioni che si occupano di accogliere e proteggere i soggetti deboli
Un secondo protocollo visto il coinvolgimento della Regione Toscana e in particolare dell'assessore da alla sanità
Oltre quello delle procure territoriali interessate a delle aziende sanitarie questo protocollo denominato Codice rosa
Ha interessato in particolare i territori di Grosseto Prato
Lucca ed Arezzo con l'obiettivo di creare uno strettissimo collegamento tra il momento del soccorso e delle cure quello delle indagini quello dell'accoglienza e della tutela dei soggetti deboli
Attualmente è in atto la formazione degli addetti e penso che nei prossimi mesi tutti i centri saranno funzionanti
Sottolineavo all'inizio del mio discorso Presidente mi avvio a concludere il nuovo clima che regna nei rapporti tra le istituzioni e che sembra percorrere un po'tutto il Paese
Tutti sentiamo che ci troviamo di fronte ad una grande scommessa cambiare
E cambiare in meglio o soccombere ecco vorrei che da questo clima fossero fossimo in qualche modo coinvolti tutti i nuovi magistrati
Noi magistrati abbiamo qualche motivo in più per darci da fare perché abbiamo qualche dovere qualche responsabilità in più
Una grande occasione di fare c'è fornita dalla scuola di formazione dei magistrati di cui fa parlato il Consigliere Virga
Il Consiglio Superiore della Magistratura negli scorsi decenni ha prodotto una importante lavorazioni di saperi e di esperienza
Si tratta di un lavoro che non va disperso sul quale anzi va costruita la nuova scuola della magistratura
Da qualche tempo tuttavia siamo in una situazione di stallo il Consigliere Virga non lo ignora
La legge esce
Le sedi della scuola sono stati individuati il comitato direttivo è stato finalmente nominato a breve ci sarà il Segretario generale della scuola ma la scuola non decolla
Ecco dunque un'occasione per far bene e per fare un salto di qualità nella preparazione dei magistrati da quella degli uditori a quella permanente a quella dei magistrati onorari
Né si può dire che manchino le strutture prima di tutte la scuola la sede della scuola di Firenze
La villa di Castel Pulci e praticamente pronta
L'entusiasmo del Sindaco di Scandicci l'impegno della Regione
Della provincia del sindaco di Firenze hanno compiuto il miracolo di apprestare una sede prestigiosa perfettamente adatta alle esigenze della formazione dei magistrati
Che si candida a buon diritto per essere la principale sede italiana della scuola
A questo punto occorre davvero poco lungimiranza concretezza operatività e la buona volontà di approfittare del nuovo momento che il Paese vive
Il discorso e naturalmente rivolto al CSM anche la cui funzione di sostegno per la scuola e essenziali
Come essenziale l'opera di trasferimento dell'enorme patrimonio di idee e di organizzazione che la formazione centrale del CSM ha prodotto finora
Qualche volta sembra che il CSM in questa materia sia troppo pensoso posso dirlo consigliere
Noi non dubitiamo però
Che il Consiglio vorrà fare la sua parte con la lungimiranza di sempre
Questa della scuola è una grande occasione ma
Quante cose di più modesta portata potremmo fare che messe insieme
Possono rendere meno pesante lavoro di tutti mi permetto di indicarne due sole molto semplici primo
La Corte d'appello ad esempio potrebbe adottare la prassi su costante richiesta del Procuratore generale di dichiarare l'inammissibilità degli appelli
Evidentemente dilatori
Quelli motivati troppo genericamente o incongruenti
E invece diffusa la prassi contraria di entrare in ogni caso nel merito anche quando vi sia la richiesta di declaratoria di inammissibilità del procuratore Generale di udienza
Secondo la procura generale potrebbe e papà parlo per noi naturalmente potrebbe sistematicamente proporre appello incidentale
Scoraggiando così la pratica diffusa di impugnare praticamente tutto da parte
Degli imputati
Questi due piccoli accorgimenti sono in grado di produrre effetti virtuosi di deflazione senza bisogno di interventi legislativi
E sono un piccolo esempio di come sia affidato anche alla saggezza dei magistrati e complessivo funzionamento della macchina giudiziaria
Ebbene dire con chiarezza che il nostro processo penale è diventato un mostro stracarico di garanzie false
Di gradi di giudizio di percorsi cautelari ma del tutto inadatto a fornire ai cittadini la garanzia fondamentale cioè quella di essere giudicati innocenti o colpevoli in tempi brevi e ragionevoli
Se non vogliamo a fondare questa traballante giustizia dovremmo darci da fare tutti per snellire per razionalizzare e per evitare inutili formalismi
Solo che quest'opera non possiamo farla da soli
E non potremmo farla soprattutto senza gli avvocati
Io so bene che io questo è un momento difficile per l'Avvocatura e non solo per i motivi contingenti legati alle iniziative del Governo si tratta di un malessere si tratta di temi
Che sono all'orizzonte da lunga data e che talvolta hanno visto da parte degli avvocati risposte
Personalmente non ho condiviso
Forse è inevitabile che col passare del tempo sia necessario ridefinire in qualche aspetto anche l'identità dell'avvocatura in una dialettica feconda di proposte di soluzioni
Noi crediamo che ogni momento di crisi in sé abbia il germe di soluzioni più avanzate
E guardiamo con
Molto interesse all'evoluzione dell'avvocatura nel nostro Paese per edificare una casa comune che quella della giustizia
Ma intanto mentre sembrano
In difficoltà gli avvocati si mostrano ogni giorno capaci di dare contributi decisivi negli osservatori civili negli osservatori penali per la giustizia
Di far compiere importanti passi avanti nell'informatizzazione dei processi di fare in molti casi proposte originali e utilissime
Si tratta di contributi il rinunziabile ora però e necessario fare un passo avanti
In un processo così sgangherato come quello che abbiamo dopo le leggi ad personam e le varie Cirielli
Niente potrà funzionare senza un autentico fair play
Di tutte le parti processuali
Conosciamo il principio secondo cui le difese devono usare tutti i mezzi consentiti a difesa degli assistiti
Ma in un processo che consente mezzi dilatori abnormi creati al solo fine di evitare la pronunzia del giudice
Quel principio rischia di rappresentare un vecchio messaggio senza nessun futuro
Credo che in attesa di messianica riforme
Noi dovremmo rimboccarci le maniche lavorare fianco a fianco senza sterili contrapposizioni per avere un processo non ridondante ma in grado di soddisfare le esigenze di tutti i cittadini
Imputati è parti offese che altri non sono che le parti assistita dagli avvocati
Ho lasciato per ultimo mi scuso della lunghezza
L'accenno all'inaugurazione del Palazzo di Giustizia
E non perché io ritenga che sia poco importante al contrario
Ritengo che sia un avvenimento epocale uno di quelli che proprio perché rari inducono a riflettere sulle sorti della giustizia
Inaugurazione del nuovo palazzo di lunedì scorso è stato una festa una festa piena di emozioni
Lo si vedeva il credo di non ingannare mi nello sguardo e nel sorriso dei nostri collaboratori di tutto il personale amministrativo nella fierezza di appartenere alla grande famiglia giudiziaria fiorentina
Il nuovo palazzo segna inevitabilmente la fine di abitudini di prassi durate molti decenni e entre però inizia a crearne in un avvicendamento fecondo di tradizione e di novità
E certo non sarà facile abituarsi alle cose nuove di tutti i giorni le aule
La concentrazione di tutti gli uffici in un unico
Palazzo i nuovi incontri i nuovi rapporti il traffico per raggiungere la nuova sede insomma sarà messa alla prova la nostra capacità di adattamento e di rinnovamento
Eppure
Non è questa la cosa più importante
La sorte ha voluto che il nuovo clima dei rapporti tra magistratura e politica
Coincidesse con il trasferimento di tutti gli uffici fiorentini nel nuovo palazzo
è un'occasione unica per affrontare i temi di fondo del rapporto tra la giustizia e i cittadini noi veniamo da una crisi profonda
Che è soprattutto crisi di fiducia nei giudici
Si è rotto qualcosa nel delicato rapporto che lega i cittadini ai loro giudici
Quando
Quel rapporto si incrina
Riprendono campo gli egoismi individuali la tentazione di cercare vie alternative alla giustizia ed entra in crisi la stessa convivenza civile
Ma anche nelle difficoltà soprattutto vorrei dire nelle difficoltà il bisogno di giustizia riposa nel profondo del cuore di ogni uomo
Tutti abbiamo bisogno di sapere
Che ci sarà pur sempre un giudice capace di far giustizia e che a chiunque sarà possibile ottenerla
Ma soprattutto tutti abbiamo bisogno della certezza che coloro che sono chiamati a fare giustizia sapranno resistere ad ogni ingiustizia
Ora
Che gli attacchi scomposti alla magistratura sono solo un ricordo le sorti della giustizia dipendono da noi
E ancora possibile credo ricostituire il tessuto strappato e il nuovo palazzo fiorentino può diventare
Il simbolo del palazzo della giustizia per i cittadini
Dipende davvero tutto danno ogni cioè dalla nostra capacità di ricreare
Intorno all'intera magistratura l'armonia delle cose giuste e il primato indiscutibile del diritto
E con questi intendimenti signor Presidente e con una speranza che non si è affievolita negli anni che le chiedo per l'ultima volta nella mia carriera di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila dodici
Grazie signor Procuratore Generale
Per la sua splendida relazione
Veramente in questo momento
La commozione mi prende perché lei sa benissimo
Quanto in questi anni insieme abbiamo lavorato
E l'ho tentato porta a porta e gomme traggo un mese fa
Mi dispiace per il porta a porta che
Però
Credo che i suoi insegnamenti rimarranno
Una pietra miliare nella nostra storia nella stare dalla Corte d'Appello di Firenze
E non solo una fotografia pesa una parete che io ho fatto opportunamente togliere
Però
Devo assicurarle anche che
Quei problemi di cui lei ha parlato finora
Sono problemi condivisi Dei da questa Presidenza ed a tutti i giudici che mi stanno attorno
E lei sa anche che insieme abbiamo parlato di quelle che sono le problematiche più minute che investono la Corte d'appello
E la Procura generale
Anche dell'inammissibilità degli appelli
E sarà una delle tantissime cose che terremo presente ancora di più dopo questa giornata
Quindi è con questa animo
Che in nome del popolo italiano
Dichiaro aperto l'anno giudiziario
Due mila dodici nel distretto della Corte d'Appello di Firenze
Do ora la parola al rappresentante gli avvocati il Presidente del Consiglio degli ordine degli avvocati di Firenze Sergio parlerò
Saluto lei signor Presidente il
Procuratore generale che ringrazio per le parole che ha voluto rivolgere
All'Avvocatura e al quale
Assicuro la collaborazione che è sempre l'ordine degli avvocati ha dato tutte le volte che è stato chiamato
A contribuire a di battersi lo saluto anche lo ringrazio per il modo appassionato con cui ha svolto la sua attività di Procuratore generale ora che ci hanno iniziato specialmente pensione
Saluto il rappresentante del Consiglio Superiore della magistratura ed ha presentato il ministro al quale
Chiedo di rinnovare al Ministro
Severino ringraziamento all'Avvocatura fiorentina per
Il gesto di considerazione che ha dimostrato nei nostri confronti in occasione dell'inaugurazione di lunedì scorso di questo palazzo e la giustizia che come ha ricordato il Procuratore degli della Casa della giustizia e quindi anche la casa
E non gli avvocati della giurisdizione siamo soggetti
Ineludibile
Saluto i dirigenti e i magistrati degli uffici giudiziari
Il personale amministrativo che voglio pubblicamente ringraziare per l'impegno che quotidianamente mette nella
Affrontare il
Durissimo compito di consentire
A questo macchina di funzionare
Saluto i parlamentari
Il
Tutte le autorità vive civili militari religiose e accademiche
Saluto
I cittadini e saluto da ultimo gli ordini i colleghi Presidenti degli ordini il professionali che sono intervenute porterò già presenti i suoi saluti ai colleghi
Consiglieri e presidenti dei consigli del distretto che
Vedete non presenti in questa sala è una decisione che
è stata assunta dall'assemblea generale
Degli avvocati degli ordini e delle associazioni forensi del quattordici gennaio indetta dal Consiglio nazionale forense e dall'organismo unitario dell'avvocatura
Abbiamo deciso di essere presenti in questa cerimonia di lavorazione dell'anno giudiziario in tutti i distretti con la sola presenza del Presidente dell'ordine distrettuale
Senza toga è quale leggerà un intervento come io mi accingo a fare identico in tutti Italia dopodiché lasceremmo lascerò questa
Cerimonia
Abbiamo
Dovuto prendere questa decisione per dare un segnale civile composto ma non fa imprendibile di allarme per ciò che sta accadendo nel nostro Paese
Ed infatti sono troppe le anomalie che stanno sempre più comprimendo il diritto del cittadino all'accesso alla giurisdizione ad una difesa autonoma ad un difensore liberi di indipendente dai poteri economici
Troppa animalier che stanno mortificando il ruolo sociale dell'avvocato da sempre chiamato ad essere il custode dei diritti fondamentali dell'uomo e coscienza della società civile
Tutte le componenti dell'avvocatura sono unite nel promuovere l'osservanza dei diritti e nel recupero del diritto come dimensioni indefettibile anche in circostanze eccezionali come quelle che sta attraversando il Paese
A causa della crisi economica in cui siamo immersi
L'abbiamo detto la situazione attuale è connotata da vistose anomalie alle quali si deve porre rimedio con urgenza
La prima vistosa anomalia il modo di operare dei Governi che si sono succeduti negli ultimi tempi un modo di operare che è stato opaco
Si parla dei governi e non del Parlamento che al contrario con seminari audizioni incontri operato in modo trasparente dialogico
Però di predisporre gli interventi ritenuti opportuni non si è fatto ricorso né all'interpello né alla consultazione e tanto meno alla concertazione degli operatori di giustizia
Come se si potesse legiferare la materia del lavoro autonomo un lavoro intellettuale che incide sui diritti fondamentali dei cittadini senza sapere quali sono i problemi incontrati individualmente e collettivamente
Dagli appartenenti a queste categorie
Non si è neppure avvertita l'esigenza
Di acquisire pareri e dati prima di prendere o annunciare provvedimenti o di predisporre programmi sempre nel chiuso degli uffici e mai pubblicamente o con le esternazioni molto contenute spesso allusive ed ambigue
La seconda vistosa anomalia e che si è voluto operare in via autoritativa autoritativa
Le categorie professionali tacciate di corporativismo sono state in cambiate da provvedimenti di ogni tipo
Per l'Avvocatura mi riferisco in particolare ai provvedimenti concernenti la formazione l'accesso il tirocinio la pubblicità le tariffe i procedimenti disciplinari i modelli di esercizio della professione
Senza tener conto che molti di quei provvedimenti assunti con atti tra loro distinti sovrapposti e di volta in volta correttivi gli uni degli altri
Avevano già trovato una loro compiuta espressione in progetti di legge pendenti in Parlamento che oggi non si sa quale sorte possono ancora avere
La terza vistosa anomalia è data dal fatto che le manovre destinata a ridurre il debito pubblico a ridurre gli sprechi a sostenere lo sviluppo economico
Hanno incorporato temi è materia e come quelli sopra accennati che non hanno una diretta attinenza alle misure da assumere
Non c'è allora manifestato solo un problema di correttezza costituzionale nell'uso della decretazione d'urgenza
E tutti sanno quanto sia difficile una volta che una norma sia entrata in vigore poi correggerla con il gioco degli emendamenti in Parlamento sempre che non sia protetta con lo scudo della fiducia
Ma si è avvertito l'intenzionali sviamento delle finalità pubbliche perseguite con i provvedimenti recentemente mandati
Di manovra fiscale e monetaria economica non c'è l'ombra nelle disposizioni che riguardano le regole del Codice di procedura civile
Le regole sulla mediazione le regole sui procedimenti disciplinari le regole sulla rappresentanza le regole sulle società fra professionisti
La quarta vistosa anomalia
E data dal fatto che tutti questi provvedimenti e la discussione che ne è derivata sugli organi di stampa mettono in evidenza la necessaria considerazione dei valori economici una pericolosa interferenza per i valori giuridici
All'economia si affida una società ed un Governo consapevole che gli economisti non hanno saputo nel prevedere nel prevenire la crisi ed ora sono incerti deve trovarne le via di uscita
Di più ci si affida ad un'economia liberale anzi liberista
Che predica le liberalizzazioni quasi che questa parola magica diventato un feticcio sia l'unica via di uscita l'unico medicamento l'unica panacea per ritrovare sicurezza e serenità
Non è la replicata economia sociale di mercato a governare oggi l'Italia ma un gruppo di espedienti linguistici di rarefatte allusioni di inflessibili asettiche previsioni
La quinta vistosa anomalia e data dall'uso ideologico del diritto comunitario
Si pretende di imporre regole per esempio in materia di professioni
Come se queste fossero richieste dagli organi comunitari il conto presentato dall'Unione europea ad un'Italia neghittoso inadempiente per poterla beneficiare della inclusione nel contesto europeo
Nel caso delle professioni non è così
Il Parlamento europeo ha dichiarato solennemente il ventitré marzo del due mila sei che le professioni intellettuali in particolare l'avvocatura
Svolgono un ruolo essenziale nel contesto delle istituzioni che fondano lo stato di diritto uno Stato democratico partecipato attento e valori soprattutto garante della libertà dei diritti e degli interessi dei cittadini
La Corte di giustizia europea entrate pronunzia anche riferita alla professione forense e spesso sollecitate da questioni inerenti l'avvocatura
Ha confermato la rilevanza delle regole concernenti le professioni che svolgono un'attività strettamente correlata con gli interessi pubblici
E ha persino legittimato le tariffe professionali considerandole un mezzo per garantire il servizio reso ai cittadini dal punto di vista della qualità
Dell'uguaglianza di trattamento e del dignitoso corrispettivo del lavoro professionale
La carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
Oggi parte integrante del Trattato di Lisbona all'articolo quindici protegge tutela la libertà professionale insieme con il direttore al lavoro quali espressioni della dignità dell'uomo
La sesta vistosa anomalia è data dall'attacco agli ordini professionali da un lato equiparate a qualsiasi associazione di prestatori di servizi
Come se guidare un'auto o vendere un prodotto implica la medesima preparazione la medesima capacità tecnica la medesima responsabilità di chi si dedica a curare ammalati o a difendere i diritti
Ignorando che proprio gli ordini vigilano sulla formazione sul corretto esercizio della professione sulla corretta quantificazione degli onorari e su molte altre cose ancora
La settima vistosa anomalia
E che si è sempre si sottolinea sempre ignorata sia l'attività suppletiva degli ordini per gli ordini forensi l'attività di sostegno ai tribunali sia data vita sostitutiva dell'intervento della pubblica amministrazione
Risparmio di costi di risorse umane e finanziarie viene Gia intellettuali che lo Stato sarebbe stato tenuto a mettere a disposizione
è chiaro imposto richiesto proprio a quelle categorie professionali che ora vengono dipinte come co Istica elettive corporazioni
L'ottava vistosa anomalia è data dal fatto che ne provvedimenti già adottati in quelli progettati
Si pensa di agire in materia di professioni con la tecnica della delegificazione sottraendo non solo al dibattito parlamentare ma affidando alla normazione di secondo grado per appunto regolamentare
Materia che coinvolgono diritti fondamentali e interessi primari
Ciò quando alcune professioni come la quella forense
Trovano riconoscimento nella Costituzione
E tutte le professioni sono rette da principi espressi il leggi ordinarie
E ancora nel caso dell'avvocatura un ramo del Parlamento ha già approvato un testo di legge di riforma del nostro ordinamento professionale ormai oggi ferma al mille novecentotrentatré
Che la Camera sarebbe in grado di portare a compimento pour les accollo opportune modifiche per adeguarlo ai principi indicati dagli interventi legislativi più recenti
Non dimentichiamo poi le mire appropriative dello Stato sulle casse previdenziali enti privati che sono del tutto estranea di impegni di spesa statuali e che sono sorrette da e sacrifici
Diuturno ed è versamenti onerosi che con senso di responsabilità SISP iscritti si sono imposti in autonomia
Gli avvocati promuovere il cambiamento anche dal punto di vista della concorrenza
Pretendono la migliore qualificazione con l'introduzione delle specializzazioni
Un più rigoroso controllo delle comportamenti individuali con l'aggiornamento dei Codice deontologico e quant'altre altre proposte in parte contenute anche nella legge professionali in itinere
Senza contare che il mercato professionale Firenze in Italia è il più aperto d'Europa gli avvocati italiani sono un quarto di tutti gli avvocati che esercitano nei Paesi dell'Unione europea siamo duecentotrenta mila
Quelli ammessi al patrocinio dinanzi alle giurisdizioni superiori solo circa quarantasei mila e gli studenti delle Facoltà di giurisprudenza il più numerosi d'Europa
Insomma siamo di fronte ad un mercato saturo a una categoria anche di giovani che stenta a decollare
Ma soprattutto gli avvocati italiani sono preoccupati per la difesa dei diritti dei cittadini
Le anomalie di cui si è parlato costituiscono tutte una grave offesa l'accesso alla giustizia alla garanzia della difesa
L'avvocato per essere tale per poter svolgere la sua missione deve essere libero autonomo indipendente
Con i soli vincoli dell'osservanza della legge e dei canoni deontologici nella consapevolezza della grave responsabilità che assume nella difesa dei diritti e degli interessi dei cittadini
L'Avvocatura oggi non può tacere di fronte a ciò che sta accadendo di fronte alla volontà di chi governa di subordinare il diritto all'economia i diritti fondamentali a lucro gli avvocati al capitale
Nei momenti di grave anomalia e civili l'avvocatura nella storia non ha mai taciuto
La nostra categoria è stata determinante per l'unificazione italiana affrontato con coraggio e dedizione tempi difficile della dittatura
Ha militato nella Resistenza ha contribuito per dare alla nuova Repubblica una Costituzione di tenore così elevato da essere considerato uno dei migliori modelli del mondo
Per salvaguardare i valori costituzionali non abbiamo taciuto ieri dobbiamo parlare oggi noi rimarremo zitti domani
Essendo avvocati abbiamo il dovere di difendere i diritti del diritto e perciò la nostra dignità è per questo che rivendichiamo certi che vorrete tutti condividerlo con noi che i diritti vengono prima del mercato grazie dell'attenzione
Grazie Presidente
Allora chiamo
Do la parola al Presidente del Associazione nazionale magistrati Sezione Toscana Giovanni fruga enti
Avviso fin da ora che interventi che seguiranno non potranno avere una durata superiore ai cinque minuti grazie
Signor Presidente
Signor Procuratore Generale
Signori tutti
Mi è capitato di leggere
Nei giorni scorsi un articolo del Presidente del Consiglio nazionale forense
Professor guidata
Ove intervenendo su un dibattito sull'assetto futuro della professione dell'avvocato
Da fatto di quelle che sono
Le condizioni del sistema giudiziario
Ponendo l'accento sulle carenze strutturali
E parlando esplicitamente di un sistema in cui i giudici son sovraccarichi perché gli uffici giudiziari si sono sposati
Le strutture mancano delle apparecchiature necessarie
Parole non molto diverse ho letto poi
Quegli stessi giorni nel resoconto della recente relazione fatta dal Ministro al Parlamento sullo stato della giustizia ove si dava atto della necessità di razionalizzare le risorse umane esistenti
In progressivo decremento a causa del blocco delle assunzioni che si protrae ormai da molti anni aggiungo io
Ed è il numero medio dei pensionamenti annuali pari a circa mille duecento unità
E della necessità per integrare l'organico della magistratura che presenta una scopertura di rilievo sull'ordine del quindici per cento
Ora se chiediamo a uno qualsiasi dei miei colleghi di questo o di qualsiasi distretto quali sono i problemi del settore io penso ci risponderà parlando delle condizioni di lavoro del magistrato e delle carenze strutturali del sistema
Che insieme a una sempre crescente farraginosità
Delle procedure rendono realmente velleitaria la pretesa di poter dare una risposta adeguata e tempestiva alla domanda di giustizia
Ciascuno di noi per la verità ha poi proprie idee e per così dire proprie ricette sul modo migliore per affrontare
E possibilmente superare il problema
Personalmente quando sento parlare di diritto penale minimo come ha fatto il presidente Ionta
Oppure di robusta penalizza depenalizzazione come ha fatto il signor Procuratore Generale mi si nominano gli occhi
Ma l'indicazione dello d'insieme
L'importo indicazione quale importante fattore di crisi della inadeguatezza delle strutture nel loro insieme per far fronte a una domanda di giustizia sempre più complessa
E che richiede risposte sempre più urgenti mi sembra sia un dato talmente condiviso da poter essere considerato come evidente ora io diffido sempre di termine di questo genere
Così come di espressioni retorica del tipo è sotto gli occhi di tutti che
Oppure c'è chi non c'è chi non vede che
Perché ricordo che si tratta di una delle prime cose che mi è stata insegnata quando facevo l'uditore
Non scrivere mai in sentenza frasi del tipo e a tutti evidente il perché mi dicevano
Perché quello che scrivi evidente a te che lo scrivi ma non è detto che lo sia anche per me che lo leggo
Quando però come in questo caso c'è una vasta condivisione che proviene dal reato i fronti
Di coloro che sono gli addetti ai lavori bene
Allora penso che parlare di evidenza possa non essere azzardato
Non è un'azione so secondo me chiedersi perché solo ora la condivisione sia così ampia
E perché fino ad ora questo tema così centrale questo snodo nevralgico della questione giustizia sia stato tenuto in ombra se non addirittura negato magari sfrontata mente
Assumendo sì da più parti che i problemi della giustizia erano ben altri
Troppo spesso discussioni confronti sono stati inquinati da tutta una serie di pregiudizi che non penso sia avventuroso ritenere pretestuosi
Il finalizzate a distogliere l'attenzione dei problemi reali per focalizzarli su battaglie di bandiera
Tutte intrise di ideologia trita da esibire come trofei al proprio elettorato e non infrequente mente mossi da Fini particolari
Tante ne abbiamo purtroppo viste e sentite con attacchi più o meno subito le violenti talora violentissimi ai principi fondanti l'assetto costituzionale del nostro Paese
Quanto tempo si è perso
Mi è venuto da pensare in polemica sterile appunto pretestuose che legittimavano ampiamente ipotesi di retro pensieri a monte
E finalità in origine inconfessabili ma Coop che col passare del tempo e colluso farsi degli argomenti di maniera sono venuta trasparenti quando non addirittura dichiarate
Tutto questo mi piace pensare appartengo ormai al passato e ha un passato che c'è da sperare cada presto nel dimenticatoio
Così come c'è da sperare cava presto nel dimenticatoio la lunga stagione dell'essere pro o contro a prescindere
Garantisti o giustizialisti a targhe alterne
Della qualificazione
Dei magistrati come santi o temo di a seconda del gradimento soggettivo di ciascuno per le implicazioni o le ricadute dei loro provvedimenti
Certo non sarà facile vari fattori tra i quali
Un'informazione non sempre corretta ed equilibrata e troppo spesso faziosa interessata
L'attribuzione ai magistrati di responsabilità che non
Che loro non completo che non competono e so confondendo non certo per errore le responsabilità di chi le leggi le fa o non le fa con quelli che invece di chi invece sono chiamato a dar loro attuazione
L'uso strumentale di dialetti che anche interno e non sempre peraltro della massima opportunità e certamente l'esasperazione dei toni hanno fatto sì che si sia venuta a creare una sorta di polarizzazione nell'opinione pubblica
Di cui larghi settori danno spesso la sensazione di essere come dicevo pro o contro a fenomeni o ipotesi di riforma a prescindere
Senza un minimo di approfondimento ed autonoma lavorazione siamo oltre il tempo massimo collega chiudo
Bene
Ho preso atto continua a prendere atto della
Versante sul quale si sta muovendo
Il Governo ne prendo atto con grande piacere tutta la magistratura ne prende atto
Con grande piacere
Il percorso intrapreso con l'impegno questa volta serio e concreto come è stato evidenziato per una revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Nell'ottica della razionalizzazione delle risorse battaglia questa storica dell'Associazione nazionale magistrati
E quell'attenzione sarei concreta quindi per i problemi delle strutture che si devono confrontare con la realtà e le sfide del ventunesimo secolo alle quali non possono certamente continuare a presentarsi in modo così palesemente in house Lima adeguato
Questo percorso dicevo risponde senz'altro l'esigenza vitale del mondo della giustizia
E la sensibilità manifestata per il drammatico problema del sovraffollamento carcerario delle condizioni di vita all'interno degli istituti di pena
Nonché per le esigenze che rendono investito indifferibili interventi efficaci per conseguire l'obiettivo di una giustizia che arrivi in tempi talmente ragionevoli ed abbia effetti utili quanti in particolare alla giustizia civile
Confermano la positività della valutazione molto c'è da fare perché il sistema possa recuperare quell'efficienza che è necessaria perché posso sopra la sua funzione
E molto speriamo tutti venga fatto
Senza timori e senza attivo
Tabù e soprattutto senza pregiudizi senza retropensieri nell'interesse del Paese quindi della collettività
Perché solo con un sistema giustizia efficiente che funziona può essere garantito il principio dell'uguaglianza davanti alla legge non mi costringa a toglierle la parola concludo
Con l'augurio che ciascuno operi serenamente con senso di responsabilità nell'interesse della collettività in nome della quale i giudici emettono loro sentenze Terme grazie
Allora la avvocato Petrella Associazione nazionale giudici di pace
Lo hanno
Signor Presidente della Corte d'Appello rappresentanti del CSM del Governo autorità civili militari e religiose e colleghi
Esponenti del Foro e dell'Accademia signore e signori in qualità di rappresentante dell'Associazione nazionale giudici di pace rivolgo a voi tutti con deferente saluto
L'Associazione nazionale giudici di pace è onorata di partecipare da diversi anni ormai all'inaugurazione dell'anno giudiziario e di avere lo sport ritardi far sentire la propria voce
In questa importante occasione di dibattito tra rappresentanti delle istituzioni e la società civile
Voci
Allora
Grazie però il momento è difficile come emerso dalle precedenti relazioni è necessario uno sforzo del Paese per affrontare il problema dell'eccessiva durata dei processi
Il giudice di pace intende offrire il proprio contributo
Oggi il giudice di pace assolve degnamente con orgoglio agli obiettivi che il legislatore si era proposto con la sua istituzione
Alleggerire il carico di lavoro dei magistrati di carriera e definire i procedimenti in tempi brevi infatti i tempi di definizione dei procedimenti civili sono inferiori ad un anno
Inoltre il giudice di pace tratta al cinquanta per cento del contenzioso civile riveste delicato ruote lo di garante della legalità nei rapporti tra lo Stato e i cittadini nei procedimenti di opposizioni a sanzioni amministrative
Ed è chiamato a giudicare della legittimità delle espulsioni degli stranieri dal territorio dello Stato in materia penale irroga anche stazioni restrittive della libertà personale
Tutto ciò a fronte di una spesa modesta
Sono all'eccesso al sono allora necessarie soluzioni strutturali BT
Non ulteriormente rinviabili sarebbe possibile ed utile aumentare la competenza del giudice di pace in un'ottica qualitativa piuttosto che quantitativa
In modo da ottenere una maggiore caratterizzazione di questa figura come giudice di prossimità
Si potrebbe prevedere l'attribuzione di specifiche competenze per esempio nelle case condominiali le cause tra professionisti e consumatori le case in materia di separazione consensuale tra coniugi
In materia penale si potrebbero restituiti i reati sottratte alla sua competenza ed attribuiti reati contravvenzionali
In caso di attribuzione delle suddette competenze potrebbero essere trasferite al Giudice di Pace le case già pendenti dinanzi al Tribunale e non ancora riservate in decisione all'atto dell'entrata in vigore della norma
Così facendo si ridurrebbero le pendenze in tempi brevissimi
Il Giudice di Pace pronto la sua articolazione figure mutata direi ontologicamente negli anni oggi il magistrato tipo è un ex giudice onorario di tribunale un avvocato con numerosi anni di esercizio della professione
Selezionato all'esito di un concorso per titoli è tenuto ad una formazione continua
Spesso è stato costretto ad abbandonare l'attività professionale per la mole di lavoro e per la necessità di rispettare i tempi di deposito dei provvedimenti
Gli stessi operatori del diritto riconoscono il ruolo centrale alla magistratura di pace è sufficiente leggere le recenti conclusioni
Nella settima Conferenza nazionale dell'avvocatura del venticinque e ventisei novembre scorso e prendere atto delle proteste di questi giorni contro la soppressione degli uffici
A tal proposito riteniamo la presenza di ottocentoquarantasei uffici forse eccessiva
Ma la chiusura di circa settecento uffici sul territorio nazionale è sicuramente una forzatura e rischia di creare negli uffici che per natura sono la causa principale dei disservizi
è doverosa dunque la giusta ponderazione nella determinazione descritte e distribuzione degli uffici giudiziari sul territorio
Sarà bene che è necessario però riconoscere alla magistratura di pace uno status europeo e costituzionale
Attualmente infatti ha previsto un incarico a termine privo di qualsivoglia tutela previdenziale ed assistenziale esemplificativa riguardo e la mancanza di tutela per la donna durante il periodo della gravidanza
Questa condizione non è più sostenibile non solo per il rispetto che si deve alla dignità di giudice e pelle irrinunciabile di in è scindibile garanzia di autonomia e indipendenza che devono essere assicurate ad ogni magistrato nell'interesse dello Stato e dei cittadini
Ma ancor prima per la necessaria attuazione dei diritti minimi riconosciuti all'articolo trentasei della nostra Carta costituzionale ad ogni lavoratore
Vi è di più via stesse il rischio concreto di sanzioni per il nostro Paese da parte degli organismi europei
Il diciassette novembre due mila dieci il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa approvato una raccomandazione sui giudici che affronta il tema della indipendenza efficacia responsabilità
Il provvedimento europeo individua come elemento chiave dell'indipendenza dei giudici la certezza di permanenza nelle funzioni e dinamo va avvilita i ministri europei si sono pronunciati anche sul tema della remunerazione
Che deve essere commisurata al ruolo professionale e alle responsabilità e non può essere determinata a cottimo
Sarebbe dunque doveroso garantire la continuità delle funzioni è un adeguato trattamento previdenziale ed assistenziale
Nel rispetto di una valutazione basata sul merito da fidarsi ai Consigli giudiziari e dal Consiglio Superiore della Magistratura
Perazzolo Stato eviterebbe la dispersione di professionalità
Formatesi in decenni di esercizio di attività giurisdizionale e l'esborso di svariati milioni di euro per la selezione e la formazione di altri undici
E intanto iniziamo gratis
Li ringrazio partenze neanche nelle attenzioni grazie
Sì allora l'avvocato Francesco corretta della fede mortificazione magistrati onorari di tribunale
Cinquantesimo signor Presidente dello stesso signor Procuratore Generale eccellenze della Corte autorità signore e signori il mio saluto da parte della FEDERMOT che oggi rappresento
Affermava che noto esponente dell'idealismo tedesco ciocche razionale reale ciò che reale razionale forse partendo tale assunto è che il si stupirebbe riscoprire che in Italia a fronte di un debito sovrano di mille novecento miliardi di euro pari a centoventidue per cento del PIL conseguito nel due mila dieci
Ci si consente che l'uso indebito giudiziario di nove milioni di cause arretrate di cui cinque virgola sei milioni nel solo settore civile l'accumulo del debito giudiziario infatti non è soltanto un fattore strutturale che son poche mercati
E grava sui bilanci degli operatori economici ma anche la causa che impedisce all'erario di riscuotere la tassa di registro sulle cause pendenti se quei cinque virgola sei milioni di cause civili andasse la sentenza infatti si determinerebbero nuove entrate per almeno centosessantotto euro l'una
Tale essendo l'importo minimo della tassa di registro sugli atti giudiziari
Moltiplicando tale valore per il numero delle cause civili arretrate si ricava che con la definizione dell'arretrato civile l'Agenzia delle entrate in camere debba almeno un miliardo di euro somma pressoché Valente la spesa annua per la retribuzione dell'intera magistratura di ruolo
La FEDERMOT che rappresenta tre mila cinquecento magistrati onorari in servizio al Tribunale ordinario e delle procure della Repubblica
è intervenuta lo scorso diciassette gennaio dunque un bene dell'ANM dal titolo giustizia legalità per la crescita del Paese evidenziando per prima l'esistenza di questo tesoretto certo e facilmente liquidabile ma non ha ancora esigibile
Riportando notevole ampi consensi intorno la proposta di usare il gettito erariale ottenibile
Da qui cinque virgola sei milioni di cause arretrate per finanziare la loro definizione
è strano pensare all'arretrato come ad una potenziale risorsa finanziaria ma è proprio così
E se non è diverso da un giacimento di petrolio entrato di un proprio valore economico e fiscale non ancora fruibile se non si procede la sua estrazione
Affinché i fascicoli accatastati nelle cancellerie possano essere estratti e definiti occorre incrementare però la produttività giudiziaria motivando coloro i quali
Sono chiamati ad esserne protagonisti
Non ci riferiamo ovviamente magistrati di ruolo i quali pur ricevendo rispetto ai propri colleghi delle giurisdizioni amministrative contabili un trattamento economico nettamente inferiori già esprimono il passo lo sforzo produttivo possibile
Come testé numeri messi a disposizione del Primo Presidente della Cassazione
La nostra proposta invece quella di accantonare una quota parte della tassa di registro Hero Trecate dall'Inner dall'erario sulle sentenze depositate dei giudici onorari al fine di alimentare un fondo retributivo accessorio
Dal quale attingere monumenti che premi nel lavoro dei magistrati nera di tribunale già oggi inquadrati secondo lo schema che prevede la retribuzione del loro lavoro in base all'effettivo apporto lavorativo
Ma diversamente da giudici di pace sulla sulla base di udienze svolte non anche in proporzione al numero di procedimenti definiti
I tecnici divenendo dalla Roma avevano ipotizzato qualcosa del genere quand'è vano pensato di reclutare seicento giudice ausiliari che dicessero cento sentenze l'anno ciascuno al costo di duecento euro a sentenza per un massimo di venti mila euro annue
Tuttavia è stato calcolato che seicento giudice ausiliari avrebbero smaltito cinque virgola sei milioni di sentenze civili in non meno di novantatré anni quattro mesi e venti giorni
Io ad appaltare le redazioni delle sole sentenze magistrati speciali si trova responsabilmente contrari la soluzione governativa sarebbe una riedizione di quelle sezioni stralcio nelle quali
Giudici onorari aggregati rigo A operavano al di fuori della necessaria osmosi giurisprudenziale
Con la magistratura onoraria costo ordinaria
Costoro almeno definivano i processi giudice ausiliari invece scriverebbero sulle sentenze mentre l'istruttoria dei processi continuerebbe a pesare sulle spalle dei magistrati di ruolo
L'idea di FEDERMOT tutt'altre si pone fuori dalla logica della mera rottamazione se si ispira I medesime modelli organizzativi dei quali prendo lo spunto circolari tabellari dello scorso luglio con i quali c'è sembra prefigurato una costante osmosi fortemente tentato un approccio a norma
Ti lattico all'attuazione di indirizzi interpretativi autorevoli e unico ci e univoci
Pensiamo ad un magistrato onorario dei pagamenti vigilate ventate guidato che posso non solo redigere provvedimenti
Ma anche produrre la giurisprudenza coerente con gli insegnamenti delle Corti superiori a quelli arretramenti interni la magistratura onoraria di tribunale divenuta una sorta di Guardia nazionale che concorre a fianco dei magistrati di ruolo
Per soddisfarla scritti di giustizia ed è ora di riorganizzare sfruttare tali risorse in tutte le sue potenzialità a fronte di questi numeri subisce la scelta del Governo
Perché anziché sfruttare di ferocemente le risorse umane
Già
Avrebbe intenzione d'accordo era personale di cancelleria già insufficientemente già insufficiente per le attuali funzioni ministre attive la variazione oraria di cinquanta euro destinando all'acquisizione di prove testimoniali evidente
Che le soluzioni che la giustizia non possono consistere la burocratizzazione l'accertamento istruttorio
Occorre invece porre magistrati di ruolo in condizione di fare bene tutte queste cose non espropriando ridare loro funzione ma devolvendo invece il contenzioso minore seriale specialistico e relativa specifiche fasi processuali quello non si è richiesta la diretta presenza
Il magistrato togato a professionisti che siano adeguatamente tutelati seppure onorarie che garantiscano sufficienti i livelli di affidabilità
E indipendenza evitiamo in un periodo di crisi non solo finanziarie di gravare il cittadino con ulteriori spese ed oneri di spingere la tutela dei diritti sul piano inclinato verso la privatizzazione della giustizia e forze
Verso la successiva marginalizzazione non solo che la magistratura onoraria ma della stessa magistratura di ruolo restituendola entrambe nei rispettivi ambiti
Di competenza definiti dalla Costituzione la dovuta dignità e la necessaria considerazione ringrazio tutti buon lavoro Bonanno
Ebbene propriamente ce l'ha fatta
Il senatore francese Marco Perduca
Grazie Presidente grazie anche dell'opportunità concessa in questa
Importante occasione di poter parlare di fronte a questa augusta Assemblea cercherò anch'io di riuscire nei cinque minuti siamo abituati
Anche se i radicali sono un po'meno abituati a parlar poco
In Parlamento i tempi sono questi
Uno dei due
Motivi ricorrenti di stamani è stato quello del clima che sarebbe cambiato
è molto probabilmente cambiato dal punto di vista delle dichiarazioni del Governo nei confronti della magistratura oggi immagino il terrore entrare vedere tutte queste toghe rosse di un rappresentante dello scorso Governo
Forse però non è cambiato per quanto riguarda il lavoro che attiene alle Commissioni e all'aula parlamentare abbiamo licenziato la settimana scorsa
Anzi questa settimana
Il decreto sederino
Io credo che se lo dovessimo raccontare a qualcuno che non si interessa di giustizia penale dovremmo dire che stiamo cercando di curare una broncopolmonite con un'aspirina i numeri che ci sono stati forniti anche da parte del ministero
Delle possibili ripercussioni positive che ci sono sono esigue rispetto al problema che abbiamo di fondo l'altro tema che il ricorso è quello che ha è stato condiviso da tutti gli oratori oggi e cioè lo Stato chi la chiama di emergenza chi la chiama di collasso io azzarderei a dire molto vicina alle legalità costituzionale della giustizia italiana
Uno Stato che viene quotidianamente oppresso che quotidianamente denunciato come tale dalla Corte europea dei diritti umani
Ebbene
Come si chiamerebbe quell'individuo che quotidianamente subisce una sentenza una condanna purtroppo l'ha chiamato delinquente
Dahbi duale visto e considerato che questa condizione di delinquenza si protrae nel tempo sta diventando un delinquente professionale
Noi quindi siamo ha chiamati ad assumerci delle responsabilità ha messo e non concesso che ci sia un nuovo clima politico generale
Di andare alla radice dei problemi uno dei problemi che è stato più volte ricordato stamani è la mancanza di organico a tutti i livelli
Avete parlato della mancanza di magistrati lo stesso si può dire dal punto di vista
Ha delle polizie che sono chiamate a quotidianamente assicurare la sicurezza ma nessuno ha parlato della mancanza di organico della Polizia penitenziaria della mancanza di organico dei direttori dei penitenziari che sono quelli che poi alla fine fanno
Le spese di un sistema che accavalla violazione di diritti umani a violazione dei diritti umani e mancanza di dotazioni anche strutturale per far fronte a tutto questo sistema è spesso vengono trasferiti come purtroppo è avvenuto anche in Toscana recentemente
Senza necessariamente un motivo valido perché questo apposta
Accadere di fronte a tutto questo ripeto tutti noi ci dobbiamo assumere una responsabilità che è quella di dire
Abbiamo alle nostre spalle nove milioni di procedimenti che credo non includano quelli contro ignoti quindi probabilmente possono essere ancora di più
Siamo pronti anche grazie alla riforma della geografia giudiziaria ad avere più forza più sostanza
Più risorse umane e finanziarie e una diverso atteggiamento politico generale cosa facciamo del passato
I radicali insistono con la necessità di un'amnistia in Italia non si fa da vieni vent'anni e di un indulto anche per quanto riguarda l'indulto del due mila sei troppo spesso si fa propaganda elettoralistica non si parla dei dati
Ogni atto di clemenza nei confronti di chi ha passato diverso tempo
Giustamente o ingiustamente dietro le sbarre
Fa in qualche modo applicare latu senso l'articolo ventisette della nostra Costituzione cioè si torna a delinquere molto meno quando si può godere di un provvedimento di clemenza che pur
Piuttosto alla fine dell'espiazione della pena ecco
Io ringrazio ancora una volta di questa opportunità credo che
Continuerete a sentir parlare i radicali laddove possibile oggi purtroppo non è stato possibile organizzare una manifestazione dall'altra parte della strada ma molto dietro gli angoli più angolari che ci sono nella parte verso Peretola diciamo di questo Paese
Ma perché rimaniamo convinti che soprattutto per i magistrati perché l'amnistia potrebbe svuotare le carceri
Ma sicuramente svuota scaffali e scrivanie che molto probabilmente anche a voi necessità come futuro migliore in un clima speriamo cambiato grazie e buon proseguimento
Grazie senatore naturalmente inutile osservare
Che al di là delle manifestazioni in questa aula quello che ci interessa e procura dialettica che lei ha introdotto grazie
Viene chiamato a parlare il maestro Adriano fontanili
Grazie Presidente
La volevo avvisare che ho visto il suo intervento ho visto
I due interventi portati due sì
Penso che siano un po'lunghetti sì ma bisogna che lei riesca abilmente
Medicina saldamente grazie signor Presidente signor Procuratore Generale signori magistrati
è premesso in troppo facile dire che il discorso che mi fu fatta dato l'avvio a vivere l'anno scorso
Fu facilmente profeti quel perfino minimalista visto ciò che succede nella scuola pubblica
Frodi falsi abusi reati mobbing orizzontale e verticale che si sommano addirittura un ex dirigente scolastico ora consigliere comunale a Torino si è pubblicamente vantato
Di aver usato nel primo bizantina al limite della legalità per isolare ostracismo stare demonizzare aizzare i colleghi e famiglie contro docente a Luino graditi in modo da selezionare lui i docenti secondo i suoi criteri
Repubblica sette settembre due mila sette ci rendiamo conto che chi naviga fuori dal pianeta scuola giudichi esagerate le nostre denunce
Forse ci considero a persone che per i propri torti gettano fango sulla scuola non ci sono problemi i signori si incarica la cronaca nera e giudiziaria di fare impallidire le nostre denunce
Crotone cinque due mila dieci maxitruffa da due milioni di euro
Sulle forniture dalla scuola in un intreccio fra dirigenti scolastici titolari di aziende e massoneria
Entità questa particolarmente forte in Toscana sarà per questo che a volte quando ci si contrappone un dirigente scolastico ci si trova contro l'intero sistema e le denunce vengono sistematicamente archiviate
Agrigento due mila undici arrestato per concussione
Un vice dirigente scolastico colto in fragrante mentre intascava la tangente delle merendine
Foggia due mila dieci un dirigente scolastico impunito resta nell'incarico nonostante vari condanne penali e nonostante anche per questo sia stato espulso anche dalla sua associazione la n p
Roma due mila due sotto processo un dirigente scolastico che minaccia immobilizza un dipendente che gli ha detto che non collaborerà ai suoi abusi l'elenco sarebbe lunghissimo ma due vede due eventi voglio commentare davanti a voi recentissimi
Eh no otto settembre due mila undici da dieci anni le due massimo tre dita di una scuola il segretario il DS CIA si rubavano trecentosessanta mila euro
Indisturbati impuniti incontrollati tutti sapevano tutti tacevano o nel tarde Igna di un'associazione mafiosa la scoperta è stata casuale
Un incidente stradale il reagente hanno frodato nella macchina e hanno scoperto questa truffa che andavate da dieci anni
Stranamente signori magistrati
Mentre la scuola non si accorge nulla di queste truffe
La vita di noi scomodi Sir Pico della scuola italiana spesso derisi anche dalle procure è controllata minuto per minuto mossa per mossa spostamento tono di voce con chi parliamo in centinaia di documenti scritti
Questi sono quelli che riguardano il sottoscritto ogni mossa mia Air rendicontata fuori e dentro la scuola
E adesso la Procura che sta indagando se ne sta accorgendo vi dirò che un ufficiale di polizia giudiziaria che ha preso visione di questi fascicoli ha detto solo al Museo della Stasi dell'Est PDR ho visto una cosa simile
Prato sentenza undici undici due mila undici finalmente il complotto dell'occulta rigiro contro l'aborto insonni mostrati veri il tribunale ha condannato una presi Donadi vi è una sua collaboratrice
Per abuso e falso materiale volti ideologico per vari abusi
Tipici della scuola italiana il filo datario ha un suo clan questo clan è in grado di distruggere il docente concordando le false testimonianze contro di lui a Prato sia indagato e quindi si è arrivati alla condanna
Perché a Prato del reato ritardare e ostacolare negare l'accesso a un verbale di pochi giorni e a Siena non lo è
Anche se viene negato per anni
In assenza dello specifico reato di mobbing Prato ha dimostrato una cosa si può condannare per uno dei tanti reati inclusi nel mobbing che sono già del Codice penale
Cosa aveva di di diciamo sarà fatto sta docente per essere perseguitata classico aveva scoperto le irregolarità della scuola ed era un po'troppo severa nella scuola dell'autonomia non conviene a nessuno essere severi e rigorosi
La scuola dell'autonomia interessa che sia di manica larga e chi non si adegua a questo viene sistematicamente mobilizzato e perseguitato
Noi ci definiamo Sir plico perché abbiamo una buona stima di Sir Pico contrariamente a un tribunale che l'ha usato in modo sprezzante verso un docente
Vi dirò che hanno donare
Docente fiorentina
In una recente inchiesta di due ore e mezza di tv trentotto che ci ha concesso dietro nostro stimolo
Si è fatto intervistare incappucciata
E quando gli è stato detto perché non hai denunciato le regole età che ha visto mai lo farei e la scuola detto perché sarei perseguitata ma non lo fa neanche la magistratura ha detto
Perché l'hanno esitato a scuola un centro di potere e non so in mano a chi andranno le nostre denunce
Io non condivido questa posizione lo dimostra quante denunce ho fatto però è un segnale d'allarme nodi come la pensa la gente
Come si concretizza la nostra per la persecuzione a nostro carico in vari modi soprattutto nel modo con cui si fanno le ispezioni
Noi parliamo di usura medievale del servizio ispettivo corpo di pretoriani al servizio del mandare in atto scolastico falsato tutto gli ispettori consapevolmente volutamente e gli atti ce lo dimostrano
Vengono e respingono mandano via tutti i testimoni a favore della persona presa di mira
Li caccia all'indietro manipolo le loro dichiarazioni
Addirittura in certi casi sono arrivati al punto d
Letteralmente respingere i non acquisire le loro testimonianze vengono falsati tutti i dati che acquisiscono
Oppure l'insegnante preso di mira non ha mai il tempo neanche un giorno me convocare i testimoni a suo carico mai viene concesso questo tempo smentiva non ce l'ha fatta non ce l'ho fatta chiudo chiudo la ringrazio e chiudo
Quindi noi siamo qui ad invocare il l'attenzione della magistratura su quello che accade nelle scuole vi assicuriamo che quei pochissimi docente che denunciano lo fanno perché dicono il vero
Ci
Chiediamo quindi che l'attenzione delle procure e della Procura generale su quei pochi docenti che ha dimostrato senso di responsabilità esternando denunciando a chi di dovere
Gli abusi che ritengono di subire grazie molte presidente
Grazie il signor Pino zero really rappresentante del Comitato spontaneo di cittadini controllo ma alla giustizia
Buongiorno anche lei ricordo i famosi cinque minuti se credo signor Presidente
Pronto sì
Ringraziando nuovamente il presidente dottor Draghi per avere anche quest'anno concesso ci di avere voce in questo importante evento
Con riferimento al prosieguo del quanto già nell'intervento dello scorso anno e premettendo di rappresentare anche la drammatica situazione di persone che la cattiva amministrazione della giustizia
Hai giustamente ridotto a vivere in un camper ad andare a mangiare alla Caritas
O che è morto in attesa di verità e giustizia e o che è in procinto di citarsi o farsi giustizia da solo
Con molto rammarico prendo atto che anche quest'anno si continua a parlare a voler affrontare e risolvere sullo alcuni sintomi dei problemi inerenti all'amministrazione della giustizia
Ma nessuno di voi ha fatto accenno alla vera causa del perché si sono formati questi problemi dalla lunghezza
Dei processi al sotto organico alla mancanza di anche carta igienica forse perché certamente da amministratore della giustizia
Dirette le vostre problematiche ma essendo non gli si offrì tori e anche ingiustamente vittime dell'operato di alcuni addetti alla giustizia
Ribadiamo ancora una volta che la maggior parte dei suddetti problemi sono dovuti al non corretto esercizio delle proprie funzioni da parte di purtroppo non pochi addetti
E la recente condanna da parte del Tribunale di Genova all'ex magistrato Sebastiano pubbliche Company non è che la sintesi la punta dell'iceberg che noi da anni denunciamo
E per rimanere nel merito al dell'abnorme discussione e dispersione di personale e risorse
Evidenzio perché nel processo di Genova sono stati inspiegabilmente stralciati non pochi altri procedimenti uno per tutti il caso Sannino potrei citare anche quelli dei coniugi Corrado Serafina cardini e altri
Che certamente sono stati danneggiati dal politica
Da alcuni dei condannati insieme a lui e anche da altri che sempre inspiegabilmente per quanto in documentazione in nostro possesso continua a svolgere attività giuridica o forense o di consulenza tecnica nel tribunale
Come per l'appunto gli arresti in questi giorni qui a Firenze il cui imputato principale e un commissario perito di tribunale che sembra sia il nipote del giudice fallimentare predecessore del politica
Tengo ad evidenziare che già nel mille novecentonovantadue i Sannino presentare un esposto denuncia nei confronti del politica inascoltata con le successive conseguenze di cui negli atti del processo di Genova
La sostanza della sintesi nel merito degli abnormi dispersioni di personale e risorse
Sempre all'emblema di caso Sannino
Mentre la causa iniziale dovuta alla truffa di ventidue anni fa quella che ancora
Quella che ha creato un ingiusto danno e che a tutt'oggi permane e ancora in primo grado da diciotto anni
Nel frattempo sono nati altri oltre cento procedimenti accessori denuncio per falso che inspiegabilmente spariscono o che sempre inspiegabilmente vengano assegnate a modello quarantacinque quarantaquattro
Strumentale colto denunce per diffamazione eccetera eccetera
Per rimanere qui in Toscana come al loro I Sannino tantissimi altri casi analoghi il sottoscritto la cui causa primaria iniziale del due mila tre solo nove anni fa
è ancora in primo grado ed è inspiegabilmente ferma da due anni e mezzo ma
Nel frattempo sono nati una sessantina di procedimenti accessori
Il caso Bruno fra SEA di Grosseto
Con una quarantina di procedimenti accessori il caso Eva Pollack di Montecatini Terme col circo duplice di duecento procedimenti accessori e di purtroppo tavola sia gli altri casi analoghi
Siamo arrivati nel tempo
Sono l'ultimo signor Presidente le chiedo venia cercherò di essere più veloce possibile che spesso
Penso persino superfluo evidenziare quanto si sarebbe risparmiato intenti impersonale carta igienica e non secondarie i nostri anni di vita se le cause primarie fossero state condotte con la dovuta terzietà
Lasciando di copie affinché possiate prenderne atto e valutare il quanto
E i Presidenti delle Commissioni della Camera giustizia della Camera del Senato onorevole Giulia buongiorno onorevole Filippo Berselli dei quali siamo stati ricevuti con loro di squisite concordato
Amo ancora una volta ricordare
Le parole con il quale dottor Gabriele Mazzotta chiuse la sua lingua nei confronti del pubbliche Company
A tutti noi la necessità di un luogo dovrei norme siano rispettate e fatte rispettare in nome di quella civile convivenza
Che sottragga all'uomo la possibilità di diventare Lupo per l'uomo stesso
E con la viva speranza che questo nuovo palazzo della giustizia di venti il luogo
E mantenga le prospettive della necessità
Chiesta dal dottor Mazzotta faccio presente che saremmo molto contenti
Se qualcuno di voi ci chiamasse per approfondire il tutto dico ciò perché per quanto da me personalmente per quanto dalle persone che rappresento
Non ho nessuna remora nel dire sostenere che alcuni di voi non meritano la tunica rossa che indossano
Così in cielo dovuto spirito di collaborazione ringraziando dell'ascolto
Di nuovo il Presidente grazie bene grazie
Grazie meno qualcuno naturalmente
Allora grazie a tutti di essere intervenuti l'Assemblea all'udienza dell'Assemblea generale di questa Corte tolta grazie