Inagurazione anno giudiziario 1990

Prego buongiorno grazie si possono accomodarsi
Dichiaro aperto l'udienza
Tema dell'unione del dei Consigli degli ordini forense dell'Emilia Romagna l'avvocato Sbaiz presidente dell'ordine degli avvocati di Bologna può svolgeva il suo intervento la ringrazio tre
Prendo la parola
In rappresentanza e perdente da dell'unione regionale dei nostri come nove consiglieri circondariali
Qui eccezionalmente tre stanno rappresentati anche dei loro presidenti o da rappresentanti dei loro consensi
Sostituendo così il presidente dell'Unione e dell'ordine di Parma avvocato Artoni oggi impedito per impegno professionale in vetrina Piqué Iniesta sei
Tutti noi avvocati dell'Emilia Romagna abbiamo accolto con molto gradimento l'invito ad intervenire in questa sede rivoltoci dei campi per la nostra corre l'eccellente il primo presidente procuratore generale
Nonché le parole che lo hanno che mi hanno dato ragione
Richiamato si sia l'alta funzione attribuita anche sul piano costituzionale
Al difensore nella dialettica processuale
Sia la doverosa e giusta tratte tradizione del distretto ormai istituzionalizzata e siamo fieri che coltelli o dell'ordine di Bologna abbia tenuto già in passato questo questo indicazione che poi è stata accolta in seguito ormai da quasi tutta Italia siamo stati i primi benché dov'è morto dare atto con compiacimento alla locale magistratura
Doverosamente Afranio breve intervento rinnovando e riconfermando i migliori auguri
Al di là delle persone dei magistrati cancellieri ausiliari colleghi degli alti rappresentanti del governo del Consiglio nazionale della magistratura parlamentari autorità religiose incivile
Nei giornali e cittadini
Macché al di là di queste persone questi nostri Uri lo hanno una finalità non già astratta ma concretissima qual è l'esercizio della giustizia in questa importante esserci
Parlo per gli avvocati
E vorrei soffermarmi su due particolari profili che riguardano il contributo che possiamo e dobbiamo come tali dare a quel fine
Poiché siamo tutti consapevoli per conoscenza ed esperienza della situazione disastrosa posso usare questa parola dopo le dell'azione del procuratore generale della captazione di ieri la
Ripeto disastrosa in cui attualmente versa la giustizia nel nostro Paese situazione che poi è diffuso ovunque direi che non è fra le peggiori qui a Bologna possiamo togliere
Comunque è gravissimo
E quindi per questa nostra consapevolezza di interattivo che ci sembra si ponga e le necessità di affrontare i gravi problemi sottostanti nell'unione di tutte le forze
E come il concorso e il consenso di quanti tutti sono impegnati in questo nostro mondo giudiziario per la difesa di un bene tanto fondamentale per i cittadini
E pertanto sotto questo primo aspetto e auspicabile che al di là delle però
Che che hanno sempre il significato e valore limitato
Sì ci sia un impegno impegno anche nostra
Ingrati atti primi fino agli avvocati Eder cento avvocati che frequentiamo queste altre che conosciamo tutti i problemi locali e regionali della giustizia in tutti i suoi aspetti
Che ci sia questo nostro impegno anche sia nella sostanza che nella forma perché l'unione delle comuni volontà e delle aspirazioni si realizzi
Ma siamo anche convinti è questo il secondo profilo
Che
Dico si coordina il primo che il nostro ruolo di noi gli avvocati resta ruolo diverso è un tonno sempre entro i limiti di rispetto per la legge
E che esige quella libertà
Che del resto la Costituzione e la stessa disciplina del nostro lavoro autonomo intellettuale quale disciplina regolata anche dal codice civile cito l'articolo due mila duecentoventinove
Sì cui Firenze la tenuta degli alibi invade la nostra insindacabile deontologia
Questo è è una caratteristica che dobbiamo sempre aver presente
Perché questa tutela della nostra libera attività veder Tizio professionale
Che costituisce del resto sicura garanzia prima ancora che per noi per i cittadini che siamo chiamati a rappresentare a difendere assistere Nur urta con l'attribuzione del potere giudiziario
Ma ad esserci corti com'è stato del resto riconosciuto anche in questo assente illustrissimo Signor proporre eccellentissimo signor procuratore generale proprio dal suo banco
Da illustri compianto detto il predecessore
Una prova che l'appartenenza a ruoli diversi in un contesto unitario non debba ne possa turbare quell'incidente Lazzi tronco Consales
Che auspichiamo l'abbiamo riscontrata anche di recente
E parlo per conto di tutti i colleghi avvocati dei consiglieri della Regione che fanno parte della Commissione per l'esame di procuratore
Da me umilmente non dico indegnamente per tutto parole cui credo umilmente perseguito
Il fatto che per la prima volta questa Commissione che ha per compito di informare il procuratore e conseguentemente avvocato
Sì è ora razionalmente preceduta da un avvocato nomi impedisce che essa posso assicurarlo a porte e si proponga di operare in piena armonia corresponsabile e solidale dei suoi componenti e così Berlin Sinibaldi si tratti è degli universitari che con noi la composizione sì che mi viene assorbita in effetti la indiscriminata Fini effettiva indiscriminata collaborazione la varietà dei contributi di conoscenza esperienza che da tutto il posto derivare conoscenza esperienza certamente diverso qualche tutte Conf concorrono allo stesso fine
Del resto devo aggiungere anche che come ho già espresso ai capi di questa Corte il compiacimento per l'organizzazione delle strutture personali e materiali
Dalle quali la commissione di esame pure fondata speranza di risultati sotto ogni profilo attendibili e beni di questa corte
Devo ancora aggiungere che il nostro Consiglio nazionale forense cui facciamo capo ad ogni affetto specie in questo momento
Ha invitato tutti gli ordini a dare notizia in occasione dell'apertura dell'anno giudiziario delle proposte di rimedio alla crisi formulate diciassette dicembre
In assemblea generale dei presidenti degli ordini ebbe i rappresentanti dei vari enti sindacali associazioni devo pertanto leggere queste brevi indicazioni che mi compete di comunicare
Provvedimenti urgenti per l'adeguamento delle risorse umane e materiali alle esigenze dell'amministrazione della giustizia e principalmente aumento dei fondi destinate alla giustizia
Prego a sottrarre reclutamenti straordinari anche i fondi citazione locale di personale ausiliario reclutamento straordinario di magistrati con rapidi esami da parte di commissione sottocommissioni anche distrettuale
Attingendo fra i giovani avvocati e procuratori legali con un certo periodo di esercizio professionale i quali perciò dannosi curazia onde circa la professionalità avendo già superato l'analogo esame
Esperienza acquisisca recupero alla funzione giudiziaria dei magistrati tutti adibiti ad altre funzioni e loro sostituzione al vertice degli uffici e mansioni ministeriali conti dirigenti esperto in organizzazione aziendale
Secondo punto approvazione di riforme urgenti del processo civile
Incluso il giudice di pace
Con e elevazione dei requisiti tecnico dei requisiti tecnici
Del giudice di pace e con la presente nella Commissione che le circa gli assegni Ottavio chiamerà anche dei professionisti legale
Terzo regista in assistenza legale assicurata ai meno abbienti
Meglio se col sistema della deduzione dell'imponibile con sistema tecnico per rendere effettiva questa assistenza
Quarto approvazione rapida delle modifiche riguardante il processo amministrativo quanto al processo penale
La recente riforma importa prima di tutto fordista cimenti diedi gente incluse nelle proposte sopra indicato
Al fine di realizzare quei risultati di giustizia e di civiltà che tutti che abbiamo voluto questa riforma auspichiamo per il nostro Paese
De possono raggiungere e anche questo è per noi motivo di Speranza orribili di fiducia che come ci ha anche personalmente riferito al nostro delegato per l'Emilia Romagna al Consiglio nazionale forense avvocato Carmignani il quale nella veste di vicepresidente ha partecipato all'incontro con il capo del governo di martedì scorso è stato riscontrato me l'onorevole Andreotti che è stata riscontrata preoccupata consapevolezza dei gravi problemi anche da noi prospettate
Come Nunzia azione di iniziative che vengono incontro a molte delle richieste del ceto forense
Speriamo con fiducia sia con una corda spaccio
Per tornare ad essere il locale contenuti prime di chiudere il di esprimere altra ragione di complici me visto detrazione degli avvocati della Regione per la iniziativa del signor presidente di questa Corte di istituire già in fase di avanzata realizzo a quanto abbiamo preso diretta alla costituzione di una tanta attenzione civile
Di che dovrebbe consentire un ritmo più celere riducendo la durata delle cause almeno in questa alta sei
Attenti ammissibile con beneficio per tutti
Attendiamo anche a tal fine che sia così accolte le richieste
Essenziali di avvento di di magistrati e di personale ausiliario tenuto conto dell'alto livello sempre attribuito alla corte di Bologna livello che va conservato
E quant'è dovuto nei provvedimenti ministeriali governativi che ti possono riguardare quando Bologna è stata scelta ha sede della prima conferenza nazionale della giustizia indetta nel nostro Paese e pare anche negli altri Paesi europei TC anche qui un prima e in cui i risultati di studi acquisizione non sono stati a mio avviso ancora concretamente utilizzati mente ci sono
Si è riconosciuto Conso l'alto livello di questa corte che è interesse di tutti potenziare o quanto meno ante
Ai quali effetti
E quanto più se posso rivendicare dopo oltre quarant'anni di prezzi baby appartenente al per consiglio di Bologna di cui dieci di presidenza
Al di là delle carenze e perché no anche dell'errore che che posso assumermi qualcosa che mi è caro ricordare e e la cocciutaggine consentite con cui ho insistito e ottenuto dal Guardasigilli illustre e caro col avvocato Martinazzoli Guardasigilli allora che la conferenza che rappresenta il primo incontro ufficiale
Delle famose che operano per la giustizia si tenesse nella nostra regione in volo
Città che se è fiera della sua università
Deve essere restare parimenti spiega della matricola degli avvocati
La più antica del nostro Paese forse di euro conservata nel nostro archivio sta
Radice nella continuità da essa segnata Dell'Atti insostituibilità della civile funzione dell'avvocatura
Ringrazio il presidente avvocato Sbaizero per il quadro preciso che ci ha fornito per le prospettive
Che ha meditato e desidero sottolineare che l'indipendenza del magistrato il condizione necessaria per mantenere in Italia la democrazia presuppone l'indipendenza dell'ordine degli avvocati
Senza l'indipendenza degli avvocati e non vi può essere indipendente del giudice è una dialettica necessarie che si integra il il nulla conviene Sculli Lula combinazioni in una sintesi necessaria io la ringrazio moltissimo
E debbo ancora sottolineare che l'ordine degli avvocati il foro bolognese avere tradizione come lei ha detto prestigiose ed eccellente basta ricordare il ricorrente basti ricordare osti Walter ricordare Tito paletti la ringrazio per essere
Il signor procuratore generale e pregato di svolge la relazione ufficiale la prego alla facoltà
Signor Presidente Della Corte
Signori magistrati
Certo di perpetrare anche del pensiero di più milioni tutti
Ma non c'è accordo
E del personale dell'apparato giudiziario rivolgo un deferente omaggio al Presidente della Repubblica Francesco Cossiga
Nella sua accalca si identificano le unità nazionali e la presidenza del Consiglio Superiore Magistratura quasi a significare che non c'è stato se non c'è giustizia così come non può ipotizzarsi l'ordine giudiziario al di fuori dallo Stato
Al Consiglio superiore a magistratura e al ministro di Grazia e Giustizia nelle posizioni qui intervenuti in rappresentanza di entrambi
Indica un un deferente saluto che devono doverosamente e caloroso mette Stenico a lei eminenza ai sottosegretari di Stato ai membri del Parlamento e tutte le autorità civili militari
Ai rappresentanti delle Regioni e degli altri enti territoriali Province e Comuni
Ai magistrati di distretto solo in parte qui riuniti gli altri essendo rimasti nelle rispettive sedi intenti alla quotidiana attività ai dirigenti al personale degli uffici cancelleria di segreteria va l'augurio di un proficuo lavoro
Un riconoscimento segno di gratitudine indirizzo all'avvocato generale ai colleghi sostituti al dirigente superiore e dal personale della procura generale per la preziosa collaborazione quotidianamente pestata
Nel saluto comune lei illustre Presidente che è stato prescelto a presiedere questa prestigiosa Corte d'appello
Le rinnovo il benvenuto datele qualche mese fa allorché formalmente nel solenne rigore rinviamo all'udienza fu messa nel possesso di tanto delicato ufficio
Quelli che come me operarono con lei in un lontano passato anche se in settori diversi nella concorde famiglia giudiziarie bolognese enunciano pochi sono orgogliosi di averla recuperata oggi al vertice tra magistratura emiliana
Pur consapevoli di averla così sottratto alla corte di cassazione Sezioni Unite Civili e prima sezione civile della quale Concio illuminato apporto ha contribuito a tener alto il prestigio
Con particolare col un parte con particolare cordialità rinnovo il mio più vivo il significativo apprezzamento tutti consiglio dell'ordine forense del distretto e agli avvocati e procuratori
Versi scritti con i quali giorno per giorno con la massima dedizione nei rispettivi ruoli condividiamo gioie fatiche sacrifici e non pochi disagi
Sono particolarmente lieto di poter pubblicamente ribadire che nell'ambito del distretto i rapporti tra Fornero e Julia
Però ormai vecchia e sentita tradizione sono improntate al massimo reciproco rispetto sia la più sincera collaborazione per il miglior funzionamento del servizio giustizia a quale tutti tendiamo
Ho detto soddisfazione perché il contributo alla gelosa salvaguardia di questo tramontato prima di serie A. sostanziale comprensione distensione da molti invidiato ac può ascriversi almeno in parte ai magistrati degli stati del distretto
Motivi di contrasto non mancano direi sono ricorrenti a fisiologici ma da entrambe le parti
Compare in intelligente dignità viene profuso un incondizionato impegno a risolvere al meglio ogni problema perché in definitiva a trarne giovamento sia sempre il cittadino
Un cordiale saluto rivolto alla stampa fondamentale garanzia di tutte le libertà vigile strumento di controllo del funzionamento dell'istituzione e del rispetto dei supremi valori della collettività e dei singoli
Il libero esercizio
Da parte dei giornalisti dalla carta stampata e della televisione del diritto d'informazione di stimolo purché contenuto nell'osservanza delle regole del vivo e civile oltre che dell'etica professionale rappresenta se non l'unico certamente il più valido contributo ad una corretta formazione
Della pubblica opinione
Essenziale sul piano della garanzia è come per tutti la professionalità che non consente di strada di tali un altro i tanti con confusioni di ruoli
A tutti
Signore e signori qui intervenuti più acconcia brutto rivolgo un vivo ringraziamento per la loro presenza che testimonia un una vigile attenzione ai problemi che ha visto della giustizia da parte del cittadino
In definitiva destinatari del nostro operato
Una bomba menzione
Al momento solo fuggevole ma non per questo meno assentita riservandomi di dedicare loro in prosieguo il dovuto spazio rivolgo alle forze dell'ordine alle quali
Sicuro di perpetrare l'unanime sentimento manifesto la più profonda gratitudine per il diuturno indefesso lavoro svolto a difesa dell'istituzione e di ciascuno di noi
Con commozione dedico un mesto momento di raccoglimento la memoria dei colleghi degli appartenenti all'avvocatura e al personale delle cancellerie e segreterie scomparse nel corso dell'anno il nostro cordoglio Varda alle rispettive famiglie
In questo rispetto saluto mi sia consentito dedicare un particolare pensiero al dottore Ennio Carpanini già presidente di questa Corte che nell'assemblea dello scorso anno non fu con noi
Perché gravemente malato e solo dopo pochi giorni ci lascio
Per il secondo anno ho l'onore di svolge la relazione sullo stato della giustizia nel distretto di questa corte d'appello
Lo scorso anno
Dopo aver unito alla mia voce al coro pressoché unanime levatosi nella circostanza sulle crisi tra valida dal sempre l'attività giudiziaria
Concludevo il mio dire con l'esortazione a sperare più che a credere che l'anno giudiziario a venire quello sul quale sto recita riferendo
Avrebbe apportato qualcosa di più e di meglio nell'ambiente dalla giustizia ed è largo all'organizzazione dei suoi servizi
Tanto più che era preannunciato per scadenza legislativa un evento nelle aspettative di molti nelle aspettative di molti avrebbe dovuto nel campo penale se non risolvere almeno avviare a soluzione la noche delicato però il problema del processo penale
Ebbene l'evento si è puntualmente verificato il ventiquattro ottobre scorso divenuto operante il nuovo Codice procedura penale quale varato con decreto presidenziale ventidue settembre mille novecentottantotto numero quattrocentoquarantasette
Saremo noto e di scarso interesse se riproponesse in quanto ancora attuali gli stessi temi già esposti lo scorso anno carenza di magistrati di personale di locali eccetera
Potrei limitarmi a rileggere la relazione di allora aggiungendo alcune notazioni purtroppo operare le prevalentemente negativo il cittadino però autorizzata chiedersi il nuovo codice processuale non doveva risolvere ogni problema
L'interrogativo dovrebbe al momento rimanere senza risposta da rimandare alla prossima puntata
Perché l'avvio del nuovo processo rientra la seconda metà del mille novecentottantanove e dei fatti immessa verificati sì si dovrebbe parlare nella relazione giudiziaria del prossimo anno
Deludere l'obitorio ormai aduso alle solite lagnanze e soprattutto verrei meno al dovere d'informazione se accampando limiti temporali elude essi l'argomento intrattenendo mi son passato con un deve insegnarci più nulla
L'altro punto sono certamente in argomento se tra senza travalicare i confini della competenza temporale se riporto dalla stampa di diversi mesi fa le dichiarazioni sotto titoli cubitali quasi unanime
Degli addetti ai lavori magistrati avvocati cattedratici politici osannanti al nuovo codice processuale
A parte i semplicissimi dici ma certamente errati riferimenti al processo americano latte dimesso con Monti si leggeva di processo da Paese democratico di una giustizia più giusta di un salto di civiltà e di qualità
Di una giustizia più rapida e altre frasi del genere in Breve la giustizia italiana con o senza la bandiera americana finalmente voltava pagina si tirava da parte del cittadino
C'erano quelli e non erano pochi che oltre alle luci vedevano le ombre e si domandavano se eravamo pronti a tanto se le strutture sempre S erano stata prestata la prudenza però era scambiata per dispotismo
Poi sono venuti altri titoli o rinforzi o la paralisi la giustizia nel pallone credere nel nuovo Codice ma ci vuole ottimismo giustizia nuda davanti al codice
Finalmente è venuto il giorno x e il nuovo processo è partito sintomatico è categorico il commento uscito ad appena un mese o poco più dal congresso di Perugia e dall'Associazione nazionale magistrati
La giustizia corsi buone
Come non si deve indulgere alcun fonici trionfalistici entusiasmi così è doveroso ora non solo diffidare delle recriminazioni ma resistere alle sollecitazioni pessimistiche fino al totale ripensamento
Vero è che dal ventidue settembre Milano centottantotto al ventiquattro ottobre Mino centottantanove
Cioè dal varo della legge alla sua effettiva attuazione è trascorso un anno di vacatio che se ben utilizzato avrebbe potuto rendere meno improbabile l'avvio del modo stesso
Purtroppo
Si è spesso l'ultimo treno da alcuni presi in corsa ma da molti perso
Non pochi fino all'ultimo hanno sperato nel rinvio della partenza del treno cioè del nuovo processo ed oggi recrimina no i non averlo disposto
Non ritengo di pronunciarmi a riguardo perché non è con le righe eliminazioni che si risolvono i problemi
Alle disfunzioni che ci assillano per rimanere tra coloro che usano toni più moderati si può reagire in vario modo
I magistrati e personale amministrativo del distretto nella stragrande maggioranza per non dire nella totalità hanno fatto la loro scelta alle difficoltà di ogni genere hanno opposto alla volontà di superare
Emblematico al riguardo quanto accade nella Procura della Repubblica presso la Pretura circondariale di Bologna uno dei modi uffici previsti dall'ormai gente codice penale procedurale penale sul quale
Ufficio per effetto della riforma sulle competenze si è scaricato circa l'ottanta per cento degli affari penali e non tutti di poco conto basti pensare all'omicidio colposo
In più dovrà ricevere dalle vecchie superate Pretura mandamentale alcune decine migliaia di processi penali già radicati e non assoggettabile al nuovo rito
Per il detto importante ufficio unico nell'ambito del circondario e previsto un organico di un procuratore più nove sostituti e di un dirigente più trentuno impiegati addetti ai vari servizi di segreteria
Alla data dell'intera dell'entrata in vigore del Codice la situazione era e purtroppo i valori numerici oggi non sono cambiati di un procuratore più quattro sostituti cioè un vuoto del cinquanta per cento
E di un dirigente più undici dipendenti amministrativi con un vuoto di circa il settanta per cento manca del tutto alla sezione di polizia giudiziaria nell'ordine di trenta componenti che per la verità e in via di costituzione
Eppure il Complesso stressante delicato servizio giornaliero viene assi che era in tutte le sue diverse prospettazioni e notevoli dimensioni con grave carico di responsabilità
Si è al limite della rottura ma sono certo che quei magistrati quei funzionari quegli assi viari riusciranno a reggere fino a superare l'emergenza lavorando oltre ogni limita il discorso va spesso a tutti gli altri uffici del distretto in diversa misura sotto organico nei quali quanto mi costa analoga è stata lei line commi ambire risposto
L'impatto col nuovo codice processuale penale ha trovato il corso male giudiziari ignoti in ogni sua componente culturalmente preparato estremamente determinato ad applicarlo
Certo che se aumentasse anche la sensibilità politica e se fra l'altro venisse al più presto varata la criticabili ma ormai pubblicizzata mi stia da tutti propugnata potremo sperare in una più concreta possibilità di superare l'emergenza
La miseria che per quanto svuotata di qualsiasi contenuto etico rappresenta pur sempre un rimedio al momento indispensabile per ripulire gli uffici da vecchie pendenze avrebbe dovuto precedere l'entrata in vigore del codice processuale
Tante ormai non resta che attenderne una sollecita promulgazione
Non è questa la sede per illustrare le sostanziali innovazioni introdotte dal rito processuale ormai vigente
A chi però se e chiede se il nuovo processo comporterà vantaggi sul piano della celerità rimandiamo la risposta a un prossimo futuro quanto una concreta verifica lo consentirà
Ma a chi chiede e non sono pochi se la riforma garantirà una giustizia migliore per tutti imputati e vittime
Rispondo con coloro che si preoccupa che sarà certamente meno probabile che è un unicum innocente venga condannato ma sa altrettanto più difficile condannare un delinquente e questo una scommessa che sarebbe lieto di perdere
Un fatto ancora nebulosa increspato leggiamolo inventate acque del mondo giudiziario bolognese
Uno degli avvocati del collegio di del di difesa delle parti civili nel processo per la strage del due agosto ottanta
Al momento in trattazione davanti alla seconda Corte d'Assise d'appello decideva alcuni mesi prima dell'inizio del processo di secondo grado di declinare il mandato la costrinse riguardavano normale rapporto tra legale e cliente
I soggetti coinvolti però da un lato un avvocato moto per il particolare impegno profuso nelle fasi precedenti istruttorie dibattimentali
Dall'altro l'associazione vittima della strage da lui rappresentata e difesa inducevano a riflettere su una tale decisione inattesa e inopinata
Tenuto conto della specialità della parte civile alla quale sul piano umano andava e va a una generale incondizionata solidarietà per il tragico bagaglio di sofferenza che rappresento
Non era la decisione locale a creare stupore adesso ed a sollevare notevole scontri bensì lo erano il modo in cui essa si era manifestato e soprattutto le il conto concertanti dichiarazioni pubbliche che l'avevano accompagnata coinvolgenti anche magistrati
Gli eventuali aspetti penali disciplinari e deontologici dell'episodio sono al vaglio dell'autorità giudiziaria di Firenze del Consiglio superiore della magistratura e del consiglio dell'ordine degli avvocati di Bologna
La sentenza oggi al vaglio dalla corte d'assise d'appello che col massimo impegno ma con normale sereno distacca e distacco
Sta verificando il fermate il fondamento delle censure mosse dagli appellanti Pubblico ministero gli imputati secondo il fisiologico gioco processuale
Saranno quei giudici d'appello ha consapevolmente affermare essere impugnata decisione debba o meno essere confermato
Noi possiamo solo dire che la sentenza di primo grado
Ma durata dopo un pubblico dibattimento un pubblico tra tormentato e sofferto dibattimento
Protrattosi per un anno e sei mesi nel segreto di una gamma di consiglio durata ben otto giorni con pronunce di gravi condanne ma anche di assoluzioni di rilievo non può che essere partorita dalla limpida coscienza dei giudici togati e laici che dovrà pronunciare
Rientra nel quadro generale dei problemi della giustizia nel distretto la decorosa funzionale definitiva risoluzione della questione dell'edilizia giudiziari Bologna
Con lei l'abbia ladini dopo se ha pagato lite sistemazione del tribunale nelle nell'attuale sede
Peraltro già in parte sacrificata all'insegna dell'emergenza del nuovo codice processuale penale il problema edilizio non è stato ridotto e risolto
Incombe in tutta la sua gravità la situazione della Pretura circondariale tanto disastrata da richiede interventi immediati anche se precari impopolari e sofferti
Molti vagheggiano me compreso la costituzione in un futuro non lontano della cittadella giudiziaria da sviluppare in prossimità degli insediamenti già esistenti Palazzo Baciocchi ed ex Pier Crescenzi
In questa officina auspicabile Polo polo giudiziario dovrebbero trovare sistemazione tutti i vari uffici direttamente o indirettamente interessata l'attività giudiziaria
Fino a comprendervi l'ufficio di conciliazione e quello del vaticinato Maccora purtroppo non realizzato giudice di pace
E sordità dei nostri compiti avanzare suggerimenti in ordine alle scenette diari o dei dia di immobili da ristrutturare noi capi degli uffici giudiziari
E con noi gli organi rappresentativi degli avvocati possiamo agire da stimolo e per il vero in tal senso anche se all'apparenza pedantemente ci sia sì stiamo da tempo muovendo
Ogni decisione compete però all'amministrazione comunale al Ministero di Grazia e Giustizia ricordando ancora una volta che il problema è sì d'immagine per il capoluogo della regione ma investe essenzialmente il buon funzionamento del servizio giustizia
Nell'interesse precipuo della cittadinanza
Lo stesso interesse che mi induce sotto le ragionevoli pressione dei magistrati del personale amministrativo nonché degli avvocati
Non rassegnati a parcheggiare per anni nella separate precaria sette di piazzetta piazza rose ad insiste nel richiedere un più appagante una più appagante soluzione per l'apertura
D'altro canto questo spesso monumentale palazzo abbisognevole all'evidenza di urgenti consistenti interventi di recupero di ristrutturazione senza intaccare mi pregiati che architettonici beve
Più funzionalmente rispondere alle pur pressanti esigenze della corte di appello e la procura generale della Repubblica uffici oggi sacrificati sul piano degli spazi ed è l'agibilità igienico sanitario
Sembra che anche la Regione sensibile a sensibilizzata da lei illustre Presidente abbia mo'in in mostrato a concreta disponibilità a partecipare a Ricupero di questo mondo monumentale palazzo
Sottratto sotto altro aspetto ma non meno urgente è l'intervento del ministero di grazia e giustizia che oggi sollecito con riguardo alle carenze degli uffici giudiziari di bar Ravenna
Il mio discorso non è diretto sul versante dell'edilizia perché finalmente quella città risolto soddisfacente mente il suo problema con la costruzione in un'ampia area di uno spazioso moderne funzionante e funzionale palazzo di giustizia
La pressione rivolti invece alla insufficienza degli organici specie di magistrati in particolar modo nell'ufficio delle procure della Repubblica
I dati statistici compravano a fronte del notorio macroscopico sviluppo industriale commerciale e turistico sociale della città
Il cui importo è approdata al secondo posto per importanza una sponda adriatica la insufficienza numerica delle persone addette alla trattazione di affari giudiziari imponenti per quantità e qualità
In più devo aggiungere che menzionato sviluppo socio economico e che al menzionato sullo sviluppo socio economico fa riscontro un'allarmante dilagare dei fenomeni delittuosi collegati con il traffico della droga
Che richiede una maggior presenza dei magistrati quell'attuale essendo insufficiente a contenere la piazza antistante
La loro il punto del contabili e lo riconfermiamo impegno unità quello che le forze di polizia
Analogo discorso vale per la preoccupa la Procura della Repubblica di Rimini città nella quale non è prevista la Procura della Repubblica circondariale
Per cui per effetto della nuova normativa tutto il peso della giustizia penale rapportabile nel periodo estivo ad un milione di presenze giornaliere si è riversato suddetto ufficio peraltro da anni privo di Alberto
Senza ripetere quanto detto in generale sulla critica situazione degli uffici giudiziari del distretto già allarmante nel passato per le ragioni ormai note
Debbo purtroppo ribadire che nel decorso anno specie negli ultimi mesi si è ulteriormente compromesso perché alle deficienze già esistenze
Già esistenti no e non erano poche altre se ne sono aggiunte nelle varie componenti nell'intento di lottare gli istituendi nuovi uffici
Conseguenza diretta degli abati vuoti e l'aumento a volte notevoli delle pendenze a tutti i livelli e nei diversi settori
Rimando a riguardo ai dati statistici allegati alla relazione scritta però avverto il dovere di sottolineare la persistente eccessiva lentezza con le con la quale vengono
Definiti i processi civili e penali
I procedimenti civili esauriti rispettivamente dalla corte d'appello dai tribunali e dalle preture sono mille trecentoventuno mila quattrocentotré quarantacinque quarantadue mila quattrocentottantasei
Quelli penali quattro mila settecentotto trenta mila trecentootto duecentotredici mila duecentosettantanove queste cifre testimoniano lo stressante impegno dei magistrati incivile come nel penale ancorché privi dello stimolo che loro deriverebbe se la risposta alla domanda di giustizia fosse anche tempestiva
Quanto ai rimedi per conseguire una giustizia più celere nel distretto occorrerebbe una diversa ripartizione della carico degli affari ripetersi sotto ogni aspetto troppo elevato
E ciò mediante contro aumento degli organici
Per il settore civile in particolare esaurito il benefico effetto più apparente che sostanziale dello spostamento delle competenze nobili ma nel quale spacca ospita abile rimedio che la introduzione del s'nel sistema
Del giudice di pace del quale da molto tempo si parla non corri Maccora oggi solo a livello di proposta
C'è da augurarsi
A scanso di ulteriori complicazioni e quindi di lungaggine della definizione delle cause civili rimesse alla sua competenza che questo nuovo giudice non venga irretito dalla ragnatela di regole processuali rigide complesse
Non che d'apertura eccessive alla pur e inevitabili impugnazioni
Ho già detto che la giustizia civile si caratterizza per la lentezza del procedimento in parte attribuibile ad eccessivo formalismo processuale massimamente però all'elevato carico di lavoro di ogni singolo giudice
Questi sommerso dalle molte centinaia di processi che spesso superano il migliaio
Si riduce quasi sempre a studiare gli atti solo al momento in cui in cui in corso di causa deve adottare provvedimenti istruttori
Molto più spesso al momento in cui deve riferire al collegio la causa
Le caratteristiche del del processo civile dovevano essere l'oralità e la concentrazione
Vanifica in pratica dagli assai frequenti rinvii vere e proprie valvole di sicurezza per gli operatori che a loro mezzo riescono a gestire gli affollati ruoli d'udienza altrimenti ingovernabili
Il sempre elevato grado di rischio litigiosità specialmente da parte di chi consapevole di aver torto sa di poter contare sull'indagine delle cause concorre in larga misura a ingolfare i già congestionati uffici giudiziari registri
La corsa tra la definizione degli affari carico e le sopravvenienza vede sempre e purtroppo e il prevalere del numero di queste ultime rispetto a quello delle cause di Fini
Costante e quindi aumento delle tendenze nonostante l'avvilente fenomeno del dalle dimensioni sempre più allarmante della fuga dalla giustizia distratto verso quella privata
Rappresentata dagli sbrigativi e sul punto più appaganti arbitrati
Costante l'indice delle cause per separazione tra coniugi molto più elevato il numero quelle consensuali rispetto a quelle per l'addebito numerosi sono i consequenziali procedimenti per lo scioglimento del matrimonio e per le cessazioni del vincolo
Al centro del dramma derivante dallo sfascio di un nucleo familiare proviamo quando ci sono i figli succubi comunque concordi decisione Hardwicke però li coinvolgono
Non credo che si potranno escogitare soluzioni legislative pendente il leader della prole molto spesso in tenera età i riflessi per loro deleteri della separazione dei genitori
è auspicabile però
Che gli stessi genitori non si lasciano trasportare come purtroppo assai di frequente angosciosamente si constata da c'è egoismo ammantato da esse sperato amore quando non anche dark da malcelato spirito di vendetta verso l'altro coniuge
In questi frangenti i giudici dagli avvocati in pari misura debbono adoperarsi con profonda sensibilità per vanificare gli egoismi dei grandi
E ridurre al massimo le pene dei piccoli contribuendo a dare a questi ultimi vittima innocente almeno l'impressione del perdurare dell'affetto e del rispetto fra i genitori
Cioè si è parlato del non entusiasmante andamento dalla giustizia penale sia pure con connotazione di ordine generale che però si attagliano alla situazione del distretto
La delinquenza minorile in costante lievitazione mantiene inalterati i suoi caratteri già delineati nel passato e che per quanto costa sono comuni alle attività delittuose verificate sul territorio nazionale
Può affermarsi pertanto che le sue che le sue essenziali Memphis manifestazioni sono i delitti contro il patrimonio spesso con la componente della destrezza e della violenza anche sulle persone
Del di grande allarme sociale non per il loro obiettivo contenuto
Ma per la profanazione dell'intimità domestica sono i sempre più frequenti furti perpretati né case di abitazione con tecniche e metodi di devastazione e completa spoliazione
Molto spesso questo genere i frutti vanno ascritti Ali sistematico scorribande di giovani nomadi di ambo i sessi dalle nazionalità e generalità indizi indefinibile spalleggiata distanza dai pianificatori quasi sempre maggiore
è di questi giorni la denuncia da parte della stampa degli spiacevoli arma dell'espulsione all'amante del fenomeno nei loro confronti e doveroso denunciarlo poco niente valgono gli ormai labili mezzi repressivi peraltro ulteriormente ridotti nella loro efficacia con l'avvento del nuovo codici processuale
Azioni più triste interventi socio culturali di notevole spessore
A lì al recupero di questi giovani destinate a diventare adulti alla dignità di esseri umani inseriti nel contesto civile ancorché assolutamente liberi nel loro nomadismo
La vigente normativa processuale ha introdotto un nuovo una nuova disciplina in ordine all'arresto dei minori
Consentendo lo solo in rari casi indipendentemente dall'Auditel rivelata capacità a delinquere ed alla concreta possibilità della reiterazione del loro manifestazione delinquenziale di particolare gravità
Peraltro tale legge ha determinato lo stupro lo spopolamento dei cosiddetti riformatori prevedendo ma non allestendo se non in parte strutture alternative quale comunità pubbliche autorizzati in cui collocare i minori
Il ventisette aprile dall'ottantanove è stata depositata la sentenza della seconda Corte d'Assise di Bologna per la strage del duo costo tale
Dal venticinque ottobre scorso e in piene regolarmente svolgimento del processo d'appello
Per le coste la prossima primavera e prevista la celebrazione durante la corte d'assise di Forlì del processo a carico di più di più persone imputato di omicidio volontario del senatore Ruffilli barbaramente ucciso contro un anno fa
Dopo le non poche turbolenze terroristiche hanno sconvolto nel passato all'attività di alcune città del distretto Bologna in particolare
Nel decorso per il riesame non si sono registrati episodi che comunque possono essere ricondotti nell'alveo della crimini già criminalità politica o eversivo
Nel maggio scorso sul rapporto della dico sì investita dalle indagini
Dell'indagine dalla locale Procura della Repubblica seguirvi denuncia presentata dall'avvocato ben quattro anni prima
Veniva installato procedimento penale a carico degli appartenenti alle logge massoniche bolognese ai quali si addebitava di avere violato il disposto degli articoli uno e due nella legge venticinque gennaio mila centottantadue numero diciassette
Sotto il profilo della segretezza e dell'attentato a Lodi costituzionale e da alla regolare funzionamento dell'amministrazione dell'amministrazione pubblica
Il clamore suscitato al processo oltre che per la evidente gravità delle ipotesi delittuose prospettata rifletteva anche Franco delle persone inquisite stante la loro notorietà per i ruoli rivestiti nel pubblico e nel privato
Il clamore
Del quale puntualmente si faceva strumento la stampa locale e nazionale coinvolgeva anche l'ufficio di procura per le diverse valutazioni in ordine al rito da seguire
Quanto al proseguimento dell'istruttoria avendo la difesa a termini di legge sollecitato l'investitura del giudice istruttore
Questi cui gli atti venivano assegnati a seguito della spettato formare istruzione ha ritenuto con sentenza depositata il quindici dicembre scorso inesistenti infatti ha scritto agli imputati in larga misura prosciolti a tale titolo salvo per alcuni nei cui confronti l'istruzione formale sarà proseguito viviamo come cittadini l'angoscioso patema in cui da tempo il Parlamento col suo appassionato e approfondito dibattito ancora in corso si sta arrendendo Turri autorevole interprete
Della generale preoccupazione periti il dilagare dello smercio ed uso della droga nelle sue varie componenti i risvolti del problema non sono solo di natura penale repressiva
Ancorché si debba con preoccupazione annotare il progressivo dilagare anche nell'ambito di stretto delle condotte criminose rivolte in larga misura al traffico delle droghe
E dall'attività illeciti indirettamente connesse adesso determinate dalla necessità di procurarsi mezzi per loro acquisto
Non si può negare che il fenomeno abbia risvolti sociali e sanitari quali denunciano nella loro drammatica portata le statistiche spesso riduttive relativa i decessi per droga è i casi conclamati di AIDS sempre in allarmante ascesa
La stragrande maggioranza dei processi celebrati in celebrati in tutti i tribunali del distretto vedono coinvolti in qualità di imputati spacciatori di ogni risma di di di droghe di ogni tipo
O persone che record per proporci a procacciarsi le Maletti che sostanza sono ricorsi ad ogni specie di reato
Le carceri sono sempre più affollate di tali soggetti comune a tutti i cittadini e l'aspettativa di una radicale riforma della materia ancorché si forse anche se opposte sono le soluzioni che si prospetta il progetto di legge in discussione al Parlamento che fra l'altro ridisegna la figura etica di chi fa uso della droga lungi dalla suo indiscriminata criminalizzazione tende incontestabilmente colpire in maniera più drastica il grosso spaccio ma anche a fronteggiare i delitti relativi al modesto traffico
Contrabbandato sotto l'etichetta della modica quantità questa melassa realtà costituisce la copertura di tanti e tanti rivoli che nell'ora assieme formano le ragnatele che avviluppano quartieri i quartieri delle città e purtroppo anche i Paesi nel distretto non si registrano vere e proprie manifestazioni criminalità organizzata riconducibile all'immagine marito mafiosa a struttura delinquenziali ben definite nei ruoli e nelle competenze territoriali
Manifestazioni ricattatorie e ditta che già mento non molte per il vero vanno ascritte alle iniziative di singoli o di pochi delinquenti associa non si conoscono benché siano stati condotti specifici accertamenti specie proprio del nucleo di polizia giudiziaria i carabinieri traffici di denaro più o meno sporco comunque in via di riciclaggio mascherati ha l'apparenza del lecito operazioni commerciali
Da tutto ciò consegue che nel distretto non risultino attivate misure repressive preventive di cui alla legge tredici settembre meno centottantadue seicentoquarantasei e successive modifiche
Si segnala per la sua efferatezza del delitto verificatosi la sera del due febbraio ottantanove in un locale notturno di Bosco di Mesola in provincia di Ferrara oblunghi un individuo noto per le sue violenze
Uccideva il gestore e tre avventori redento si poi latita giudicato dalla Corte d'Assise di Ferrara il pluriomicida è stato condannato all'ergastolo con sentenza del sei due dicembre scorso
Nulla può dirsi circa la causale di tanto spietato delitto si possono ipotizzare una irrazionale reazione un richiamo del proprietario ad un contegno meno molesto nei confronti di clienti presenti
Del condannato si è persa ogni traccia altro fatto di sangue sconvolgeva il sedici novembre meno centottantotto il piccolo e tranquillo paese di bagnare di Bach di omaggio nel ravennate impressiona l'intera situazione
Cinque militari dell'Arma dei carabinieri costituenti personale della locale stazione perdevano la vita all'interno della caserma le accurate pronti indagine portammo a concludere che uno di loro per motivi non accertati in un improvviso e imprevedibile raptus abbia sparato ripetuti colpi d'arma da fuoco sugli atti militari e quindi sia tolta la vita
Nel distretto nel periodi né sane si è verificata anche un sequestro di persona a fini di estorsione ai danni di una donna rilasciata dopo un periodo di cattività protrattosi per oltre sei mesi
Ed a seguito dell'avvenuto pagamento di una considerevole somma di danaro da parte dei familiari
Purtroppo il ventotto luglio scorso è stato tratto un analogo sequestro nel Parmense sempre ai danni di una donna tuttora in mano ai banditi
Rapine ed estorsioni specie di le prime e soprattutto in danno di banche uffici postali supermercati sono in notevole aumento
Gli omicidi volontari consumati nel territorio distretto sono stati trentadue i tentati trentotto qualcuno in meno dello scorso anno e comunque i limiti che potremo dire modesti tenuto conto degli alti gli indici registrati in altri distretti
Anche se pochi nondimeno debbono ancora lamentarsi casi di morte da infortuni sul lavoro cosiddetta morte bianca
Può però a fermarsi con soddisfazione che l'intensa azione preventiva dell'ispettorato del lavoro ed eresia delle Unità sanitarie locali e balza a contenere i luttuosi eventi in termini non allarmanti
La materia che dopo la B alla droga ricorre più frequentemente nelle aule giudiziarie e quelle della violazione finanziaria
La cosiddetta legge manette agli evasori la cinquecentosedici numero dell'ottantadue non sembra denti alla sua funzione di scoraggiare l'evasione fiscale
Proponendo sì nelle varie ipotesi percettore precettive specie per quelle contenute nell'articolo quattro più che per la sua forza intimità Trichet
Per la capacità potenziale di ingolfare con violazioni di tutto rilievo gli uffici delle procure e le amicizie
Sarebbe auspicabile un ripensamento quanto numerose fattispecie che dovrebbero essere condotte per depenalizzazione al rango di illeciti amministrativi
Anche per gli operatori carcerari e PD agenti di custodia deve lamentarsi carenza di personale
Particolare disagi crea la insufficienza di infermieri considerato che la maggior parte detenuti e tossicodipendenti e richiede un un continua assistenza sanitaria
Nell'ambito della vita carceraria si profila un delicato il grave problema di convivenza tra detenuti diversa etnia
Problema che dev'
Essere affrontato subito
Nella casa circondariale di Rimini detenuti di origine africana hanno raggiunte punte del quarantadue dal tre per cento delle presenze
Non è certo il cara e il carcere il luogo adatto a sollevare problemi razziali
Però per evitare i dissidi incomprensioni e risentimenti che possono alterare il già ipersensibile prima carcerario e necessari che personale intervengo con la massima professionalità comprensivo umanità e tempestività ogni volta che si intravedono segni di conflitti conflittualità purtroppo giacca tutti
Sempre attuale alla denuncia relativa alle scarse possibilità di lavoro per i detenuti la maggior parte dei quali vive nell'ozio più completo
Che con deleterie conseguenze fisiche e psichiche persino il direttore delle carceri della Casa di lavoro di cassa licenza già archiviata la Casa di lavoro
Riferisce che anche in quell'istituto c'è la mancanza quasi totale di attività lavorativa
Non può chiudersi l'analisi relativa la giustizia penale senza premi prende il discorso sulla polizia giudiziaria
Nella vecchia strutturazione ha svolto le sue funzioni distinte tutto pur dibattendo Sipra carenze di mezzi e di personale
Carabinieri finanzieri appartenenti alla Polizia di Stato hanno operato con lodevole dirigenza impegno scrupolo e competenza fornendo sempre al magistrato gli elementi necessari suffragati per un il corretto svolgimento dell'attività processuale
A tutti va il merito della Pubblica ambizione e la riconoscenza dei cittadini il nuovo codice processuale prevede penale prevede la istituzione di sezioni miste presso ogni Procura con ampliamento degli organici dei compiti le a sezioni sono state costituite ma come già detto ma comunque i locali che si sta male per quanto riguarda Bologna soltanto i carabinieri hanno un approssimativa sistemazione a fronte dei compiti sempre più complesse e demandate magistrati da legislatore fa riscontro una inspiegabili insensibilità del Parlamento nel valutare la condizione di disagio in cui versano gli uffici giudiziari
Senta e costretti a chiedere per poter decentemente funzionale se un giorno speriamo non lontano non dovendo più dedicare buona parte delle relazione elencare carenze e disfunzioni
Se a commento della relazione del procuratore generale presso la Cassazione concorrono compariranno più nella stampa titoli da deprimenti quali fra gli altro evitare la Cogoleto della giustizia
Se finalmente i giudici saranno posti in condizione di operare diligentemente e dignitosamente allora chi chiederà giustizia sabotata qua adeguate risposte
Oggi pur col massimo impegno non possiamo andare oltre le umane possibilità che nel distretto nonostante tutte sono di apprezzabile livello
E con questo auspicio che le chiedo signor Presidente vuole dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovanta di questa Corte d'Appello
Do procuratore generale la ringrazio vivamente per il quadro che ci ha dato dello Stato alla giustizia nella regione Emilia Romagna si oppure bustine chiaro e conciso
Deciderò aggiungere prego prego
Desidero aggiungere che anche l'amministrazione comunale si dichiarata disponibile il restauro del palazzo così come le soprintendenze e anche gli stessi istituti bancari locali speriamo che l'opera possa essere presto iniziato dunque ora a la parola la dottoressa Elena Paciotti concorrente togato del Consiglio superiore della magistratura
Ufficialmente delegata dalla dal medesimo
A organo di autogoverno del potere giurisdizionale prego dottoressa perciò
Mi permetto signor Presidente innanzitutto una considerazione personalissima e cioè l'espressione della mia soddisfazione per la circostanza che in questa solenne occasione sia l'ordine degli avvocati sia il Consiglio Superiore della Magistratura sono rappresentati da donne
Il che
Confortare ripeto
La valutazione e del tutto personale ma in questo quadro di grandi preoccupazioni per l'avvenire mi pare un elemento invece di fiducia non so se condivisa dalle altre autorità qui presenti tornando a considerazioni meno personali
Voglio rilevare che questo è il quarto e ultimo anno in cui questo Consiglio Superiore della Magistratura cioè nella sua attuale composizione voi sapete che ogni quattro anni viene Rile viene rinnovato
Partecipa al rendiconto annuale che in tutti i distretti si fa della difficile situazione dell'amministrazione della giustizia
Nel primo anno lo ricorderanno soprattutto i magistrati
Incombeva il referendum sulla responsabilità civile primo momento di grande disagio e di grande ripensamento sul nostro sistema giudiziario e sui modi non sempre adeguati di affrontarne i problemi
Il secondo anno il referendum era realizzato con i noti risultati che esprimevano al di là delle strumentalizzazione
L'areale sofferenza degli utenti per le gravi carenze di funzionamento della macchina giudiziaria
Il terzo anno viceversa si erano aperte nuove speranze era stato approvato il primo grande Codice della Repubblica e si attendeva con fiducia pur fra molte perplessità che operasse
Ora
Che l'impatto dell'entrata in vigore del nuovo Codice è avvenuto
E purtroppo difficile negare che a causa dei ritardi delle improvvisazioni e delle inadempienze che si sono verificate la situazione si presenti difficilissima e le speranze siano ardue da coltivare
E in particolare le procure circondariali e le procure della Repubblica operano in condizioni che con fondamento il procuratore generale della Cassazione ha definito letteralmente proibitive
E va dato atto che in epoche distretti come quello bolognese
Dove nonostante tutto viene assicurato un funzionamento minimamente accettabile l'attività giudiziaria ciò è dovuto all'impegno e all'abnegazione costante dei magistrati e del personale ausiliario che si prodigano in modo che certamente merita il riconoscimento di in questa situazione credo però che si possa anche dare atto che il Consiglio superiore della magistratura a con notevole impegno fatto fronte nell'anno decorso ai molteplici nuovi adempimenti che le continue innovazioni legislative imponevano
Con puntualità e tempestività
Basti pensare alla nomina dei nuovi dirigenti delle preture e delle procure circondariali alle modifiche delle composizioni degli uffici derivanti dalla costituzione delle preture circondariali prima dei nuovi uffici del giudice per le indagini preliminari poi alla nomina dei magistrati onorari anche nella nuova figura dei viceprocuratori onorari alla nomina dei presidenti delle sezioni per le indagini preliminari migliaia e migliaia di provvedimenti per tutto il territorio nazionale non sempre semplici ma sempre urgenti dati brevissimi termini imposti dalle leggi via via affannosamente emanate e talvolta modificate all'ultima ora con decreti legge
In un contesto in cui una razionale tempestiva programmazione degli interventi necessari da parte del Parlamento del governo non solo avrebbe consentito una corsa meno affannosa e quindi soluzioni più meditate
Di ciò ormai superfluo dolersi giacché per l'appunto il Consiglio Superiore per la sua parte
Riuscito per quanto consentito dal risorse esistenti a far fronte ai numerosissimi adempimenti richiesti
Ma soprattutto avrebbe consentito di giungere al varo del nuovo Codice con l'apprestamento di strutture almeno sufficienti per il suo figlio i che purtroppo non è stato e rischia per gran tempo ancora in un avvenire se non si affronteranno in modo diverso i problemi insiste
E inutile forse dolersi
Che un'amnistia pensata come l'ultimo provvedimento di questo tipo altrimenti ingiustificabile per consentire il varo di una grande riforma come il nuovo codice di procedura penale non sia stata varata in tempo utile inutile forse dolersi
Che un'occasione di revisione della geografia giudiziaria da decenni auspicata
Sia andata sostanzialmente sprecata in relazione alla costituzione delle preture circondariali
Ma forse se è ancora in tempo a sperare che non si prospetta in futuro soluzioni improprie per problemi reali
Pensiamo solo per fare un esempio alla situazione degli organici dei magistrati alla fine del mille novecentottantotto si era creata per la prima volta negli ultimi anni grazie alla l'incremento dei concorsi per la magistratura ottenuto non senza sforzo dal precedente ministero
Le favorevoli situazioni di una quasi completa copertura degli organici fino al punto da rendere necessario lo scongelamento di Pretura mandamentale con scarso carico di lavoro per trovar dei posti per i nuovi editori
Improvvisamente con successivi provvedimenti legislativi nel corso del mille novecentottantanove dal febbraio al luglio sono state una intatti gli organici per lo stesso anno di ben nove centoventitré unità
Attualmente al trentuno dicembre dello vanta nove risultano scoperti mille cento un posti
Ebbene creata tardivamente questa voragine negli organici si parla di Colmar le con reclutamenti straordinari e su ciò si innestano polemiche scontri ignorando però alcuni semplici dati di fatto
E non alludo a rischio di violare norme costituzionali di introdurre procedure poco garantite e magari di probabile durata complessiva non minore di quella d'un concorso
Ma mi riferisco semplicemente al fatto che tutto questo parlare di reclutamento straordinario ha per oggetto infarto soltanto note posti attualmente disponibili in tutto il territorio nazionale e mi spiego
Si tratta proprio soltanto di nove posti perché dei mille cento un posti scoperti già mille e novantadue sono impegnati ai concorsi in atto ho già deliberati
Preciso centonovantadue sono i vincitori del concorso
In bandito il venti gennaio dall'ottantotto trecento impegnati del concorso bandito il tre dicembre dell'ottantotto in corso altre trecento per il concorso bandito il ventiquattro aprile dell'ottantanove anche se in corso altre trecento per il concorso deliberato l'otto novembre dall'ottantanove
E ciò solo per dire che permane lo scarto fra la natura concreta dei problemi da affrontare e il tipo di soluzioni che al di là dei fatti concreti e per ragioni diverse si sente proporre c'è nel modo di approccio ai temi della giustizia sovente questo scarto
Che tocca singoli episodi spesso gonfiati strumentalizzati per fini diversi da quelli di giustizia come è accaduto per alcuni fatti eclatanti di cui il Consiglio superiore si è dovuto occupare nell'anno decorso e tocca anche i più vasti e generali problemi della giustizia
Senza soffermarmi su questioni specifiche ma tenendo le questioni più generali resta preoccupante il modo corrente di approccio ai problemi della grande criminalità
Che per fortuna non riguardano specificamente questo distretto
Ma attanagliano in barba Riscone intere regioni italiane e per i quali si richiede uno sforzo complessive organizzato e non ricorrenti illusioni repressive affidate soltanto inasprimenti dite
è opportuno che in queste solenni occasioni venga ribadita l'esigenza di ed eventualmente suggeriti gli strumenti per evitare la paralisi della giustizia penale e rivitalizzare la giustizia civile
Sulla scorta di dati di conoscenza realistici ben noti agli operatori del diritto
E in una prospettiva che si ispiri
Ma l'obiettivo di ricondurre la sanzione penale alla sua funzione naturale di estrema ratio nella consapevolezza che la vita lattazione patologica del diritto penale oltre all'offuscare i caratteri propri della giurisdizione finisce per incrinare l'effettività e l'efficacia delle pinne
Operare per più nuove i più incisive forme di tutela di ampie fasce di interessi individuali e collettivi
Significa anche far rivivere la giustizia civile attraverso l'istituzione del giudice di pace e attraverso efficaci interventi di riforma del processo civile
In questo senso ritengo di poter dire che si è mosso il Consiglio superiore della magistratura nei suoi articolati pareri sulle misure urgenti per la riforma del processo civile e da ultimo sul giudice di pace
Così come aveva cercato di contribuire a una razionalizzazione delle norme processuali penali ripensa i pareri espressi nell'anno testé decorso sui progetti preliminari riguardanti le norme di attuazione di coordinamento e transitorio del nuovo Codice
Altro e rilevante impegno complessivo del Consiglio superiore è stato quello dedicato alla formazione professionale dei magistrati
Un impegno che non ha paragoni con il passato e con altre amministrazioni
E sono anno mille novecentottantanove dei sedici incontri di studio organizzati dal consiglio superiore cui hanno partecipato centoundici relatori e mille ottocentotrentadue magistrati tredici incontri hanno avuto per oggetto temi concernenti la nuova procedura penale
Ai quali hanno partecipato complessivamente mille settecentoventitré magistrati
Ad essi vanno aggiunti quelli dedicati agli uditori si tratta tenuto conto dell'organico dei magistrati
Supera di poco attualmente i sette mila e dei rilevanti impegni loro e dello stesso Consiglio superiore uno sforzo certamente non indifferente
E anche per questo
Ci riempiamo di unire la nostra voce a quella di chi come ho fatto anche oggi procuratore generale forte si duole di perdurante insensibilità nel valutare la condizione di disagio in cui versano gli uffici giudiziari
Assicurare tutti i mezzi materiali di cui il nuovo processo ha bisogno per poter realmente vivere e in mancanza dei quali resterà d'assente ogni controllo di legalità in materie di interesse assolutamente primario
Significa consentire anche il dispiegamento dei valori di cui il nuovo processo dovrebbe essere portato significa evitare che la sua funzionalità sia affidata almeno efficientismo dei riti abbreviati dei patteggiamenti e assicurare l'effettiva tutela ai diritti dei cittadini
Effettiva garanzia dei diritti della difesa e della dignità del ruolo dell'avvocato in un equilibrato rapporto fra pretesa punitiva dello Stato e libertà dei soggetti inquisiti che sia finalmente degna di un paese civile grazie
Ringrazio la collega perciò più per la brillante pertanto che l'azione che ci ha fornito e per le prospettive che c'era che ha meditato per l'avvenire dalla giustizia e nazionale grazie dunque ora la parola al rappresentante del ministro della giustizia farsi rimonte per cortesia
Signor presidente signor procuratore generale
Signori consiglieri signori anch'io devo leggere un testo scritto per uniformarli a quanto viene detto nelle altre sedi giudiziarie e me ne scuso
Il mille novecentottantanove fornisce sulla scia dei dodici mesi precedenti un quadro generale di attività del Ministero di Grazia e Giustizia caratterizzato da un'articolazione una ampiezza di iniziative
Senza paragone con le esperienze dei periodi anteriori
Come è stato anche riconosciuto dell'ultima relazione annuale della corte dei conti e come si sa il controllore del Ministero di Grazia e Giustizia
In realtà se è vero che il nuovo processo penale ha avuto la funzione di fulcro propulsore
Non certo di risolutore di tutti i problemi nati fulcro propulsore di tutta una normativa e ha inciso più o meno direttamente su molteplici istituti e moduli organizzativi bisognosi spesso per antiche carenze di sostanziali modifiche
Tuttavia il ventaglio delle iniziative di riforma ha spaziato dalle strutture al personale dall'ordinamento della magistratura l'avvocatura dal diritto penale sostanziale al diritto civile commerciale e processuale civile
Come ampiamente documentato nella pesante relazione scritta che ho consegnato ai signori capi di corte
In questo ambito pur determinato in qualche occasione da logiche di emergenza si è tenuta sempre presente una strategia di fondo finalizzata all'obiettivo del miglioramento della resa di giustizia
In relazione alla quale non può non riconoscersi al cittadino un diritto pieno e assoluto
Ne possono essere taciute le difficoltà incontrate
Nel tentativo di superare un assetto di gestione del servizio giustizia
Ancorato quanto modelli tempi di lavoro partecipazione di altre amministrazioni dello Stato a principi sostanzialmente opposti a quelli postulati dalla riforma in questione
Cito in particolare il problema dei tempi degli interventi del coordinamento fra amministrazione Governo e Parlamento per i tempi dell'intervento
La necessità politica di vincere la tendenza al rinvio
Sempre molto forte in Italia
E uscita allo scoperto alla fine dell'estate
Le difficoltà connesse all'iter parlamentare
Di un provvedimento di proroga e il suo esito incerto
Hanno indotto il governo attenere ferma l'originaria tanta del ventiquattro ottobre mille novecentottanta ottantanove stabilita dalla legge delega per l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale
E ciò nonostante la brevità del termine concesso per l'approntamento dei necessari interventi strutturali
E il mancato completamento delle relative procedure
Le difficoltà che ne sono derivate per gli operatori
Preventivate ma certamente transeunte hanno accentuato il trauma che sempre si verifica nel trapasso da un sistema processuale all'altro
Specie nei distretti per le grandi aree urbane Nico nei quali più acuta era già prima la crisi della giustizia
è il prezzo che nella realtà istituzionale del Paese
Link nonché dobbiamo tutti pagare per primo il ministero per l'ammodernamento del sistema giudiziario e per adeguarlo sempre più ai diritti di libertà individuale e collettiva proprio dello Stato democratico diritto ora vincente in Europa
Nettare difficoltà possono fare dimenticare impegno profuso nella predisposizione
Dell'ampio e complesso tessuto normativo di attuazione di coordinamento è transitorio che caratterizza la recente riforma
Determinanti sono stati i contributi delle varie commissioni ministeriali oltre che i pareri ieri dei consigli giudiziari degli ordini forensi
E l'ufficio legislativo del ministero nonché il concorso della commissione parlamentare dei quaranta senza la cui attività puntuale difficilmente l'opera avrebbe potuto essere portata a compimento
Connesse alla riforma del codice è stata l'emanazione della legge numero trenta e dei relativi decreti attuativi con la quale mediante l'istituzione delle preture circondariali si è finalmente intrapresa una prima revisione delle circoscrizioni giudiziarie
E di USA con quanta fatica
Questa normativa si è resa necessaria per consentire attraverso una maggiore dimensione dalla pretura
E la concentrazione della spesso di più magistrati la costituzione dei nuovi uffici del pubblico ministero lo svolgimento delle distinte funzioni di giudice per le indagini preliminari di pretore per il dibattimento
Come effetto ulteriore dell'abolizione di duecento sezioni staccate di pretura
Si è potuto procedere al recupero di un corrispondente numero di magistrati e di circa mille cinquecento unità di personale amministrativo da destinare a un diverso e più proficuo impiego
Senza dubbio la soppressione di alcuni uffici giudiziari ha suscitato ed era facile prevederlo reiterate doglianze proteste nelle relative sedi locali
Peraltro dopo un certo periodo di sperimentazione della riforma
E all'esito di un attento esame comparativo delle situazioni
Sarà certo possibile operare eventuali modifiche
Con correzioni agli accorpamenti effettuati
Secondo le proposte d'osservazione delle parti interessate nel quadro della più completa revisione delle circoscrizioni giudiziarie allo studio presso gli uffici ministeriali nelle forme del disegno di legge delega
L'altro obiettivo dell'azione del ministero è stato del mille novecentottantanove il rafforzamento delle strutture giudiziarie
è il loro progressivo adeguamento al sempre frecce crescente peso del contenzioso civile e della lotta alla criminalità è mediamente stimabile nella misura del venti per cento l'incremento conseguito
Infatti per quanto concerne le risorse umane
Oltre alla sopramenzionato recupero conseguente alla soppressione delle preture manda mentali si è voluto un ampliamento per organico di magistratura dei mille cinquantaquattro unità
I profili dell'assistente giudiziaria del dattilografo sono state potenziate di mille ottocentosessantatré e due mila settecentosessanta unità
I ruoli dei conducenti di automezzi speciali e degli addetti servizi ausiliari di anticamera hanno avuto un incremento di ottocentoquarantotto e seicentonovantotto unità
Tale coacervo di provvedimenti per la cui effettività e il ministero stava Clemente lavora lavorando dovrebbe fornire a breve termine i primi positivi risultati a riguardo posso assicurare il signor Procuratore generale
Che ha sollecitato il Ministero per quanto concerne la situazione organica della sede di Ravenna
Che il ministero ha chiesto il parere del Consiglio superiore della magistratura recentissimamente per un aumento di posto d'organico per la procura della Repubblica presso il tribunale di due posti d'organico di magistrati per il tribunale
Le maggiori difficoltà si sono incontrate nel reclutamento dei coadiutori dattilografia
Per i quali il provvedimento che consente l'ammissione di ottocento prime specialisti ha superato alla Camera il maggiore ostacolo e attende ora la definitiva ratifica del Senato
Per quanto concerne i magistrati
Credo che ci sia una differenza di valutazione fra le cifre che ci ha esposto la collega Paciotti per il Consiglio superiore della magistratura
E quelle invece che ha fornito la direzione generale dell'organizzazione giudiziaria e che sono allegate alla relazione scritta
Stando ai dati non posso non restare Rita
Della direzione generale
Il i posti attualmente scoperti intendendo per posti per i quali può essere bandito concorso sono circa ottocento teniamo conto infatti della modifica legislativa che ha consentito di mettere a concorso posti che si renderanno vacanti fino al trentun dicembre mille novecentonovantaquattro
E quindi ci può essere lo spazio anche per un reclutamento straordinario
Tuttavia per quanto concerne questo reclutamento straordinario di magistrati
Esso resta subordinato per l'impegno di governo all'intesa con le associazioni professionali degli avvocati e dei magistrati
Nelle more occorre confidare
Nell'equità distributiva del Consiglio superiore della magistratura
Distributiva per quanto concerne gli scoperti
Ed anche nella maggiore elasticità conferita all'istituto dell'applicazione dei magistrati recentemente novellato gioverà anche l'avvenuta predisposizione di uno schema di disegno di legge concernente i benefici di carriera ed economici per favorire la copertura di sedi particolarmente disagiate
Non meno intenso è stato l'impegno del ministero nel settore dei beni mobili strumentali
La cui sufficienza e funzionalità incidono in larga misura come è noto sul corretto e celere svolgimento dell'attività giudiziaria
Basti pensare con riferimento al nuovo processo penale alla predisposizione del cospicuo numero ottantaquattro di registri di dell'ingente modulistica circa quattrocento dei delle forniture di mobili della fornitura di apparecchiature estensibili per la celebrazione dei dibattimenti
Un particolare sforzo è stato dedicato all'informatica sia nel settore giudiziario che in quello penitenziario aumentando il numero delle gestioni automatizzate e potenziando quello da tempo esiste
Un discorso a parte merita il problema dell'edilizia giudiziaria
Se è vero infatti che nelle passate gestioni non sono state interamente utilizzate le disponibilità di spesa
Va ritenuto altrettanto pacifico che i ritardi e le carenze non possono essere attribuite principalmente ed esclusivamente al Ministero di Grazia e Giustizia
Fa infatti da ostacolo un complesso e farraginoso sistema nel quale le competenze maggiori e comunque più dirette appartengono a soggetti estranei al ministero medesimo comuni lavori pubblici Cassa depositi e prestiti
Il ministero approva soltanto i Progetti per le richieste di finanziamento alla Cassa depositi e prestiti
Quindi l'amministrazione della giustizia pur rivestendo la qualità i maggiori interessata e priva quasi paradossalmente di qualsiasi struttura tecnica da utilizzare al riguardo
Ne è stato finora consentito di ricorrere a procedure straordinarie di intervento come ad esempio per i campionati mondiali di calcio
Che sono duramente contestate queste procedure straordinarie dalle altre amministrazioni
Nonostante la quotidiana e pressante opera di impulso e di stimolo svolto dal ministero una significativa esemplificazione di tali difficoltà di rapporti come ha detto anche per Bologna il procuratore generale si è avuta nel reperimento di ricavi di locali idonei alla celebrazione del nuovo rito penale e alla sistemazione degli uffici di procura presso le preture circondariali
Solo negli ultimi mesi infatti si è potuta ottenere tramite l'intervento dei capi degli uffici giudiziari e dei prefetti all'uopo interessati un'accelerazione degli interventi ma il ritardo iniziale non ha giovato al raggiungimento di un risultato soddisfacente per la data prevista del ventiquattro ottobre mille novecentottantanove
In tema finanziario nessun balzo in avanti si è registrato nell'anno decorso a livello degli stanziamenti per l'azienda giustizia
Rimanendo l'impegno ancora attestato intorno a quell'un per cento circa della spesa globale dello Stato
Tuttavia un rilevante successo è stato conseguito in sede di approvazione della legge finanziaria nel campo degli acconto Manenti per il triennio novecentonovanta novecentonovantadue
Con riferimento al patrocinio per i non abbienti gli stanziamenti previsti inizialmente i settanta miliardi per ciascun anno sono passati a centottanta miliardi per il mille novecentonovantuno novantadue
Per cui ora è possibile sciogliere ogni riserva e procedere ad una rapida approvazione della legge che verrà a soddisfa c'è attualmente alla alla all'assemblea della camera
Rapida approvazione della legge
Che consentirà assurdi che verrà a soddisfare un'esigenza di eguaglianza particolarmente avvertita i due la concezione della difesa appunto come diritto Italia in aprile del cittadino
Per gli altri interventi
Di tipo organizzativo sono stati elevati gli stanziamenti per il solo anno mille novecentonovanta da centoquarantacinque miliardi e duecentocinquanta milioni a centonovantacinque miliardi
Un notevole sforzo è stato compiuto anche sul versante della deflazione del carico civile e penali
In tale ottica si sono approntate alcune iniziative in corso di definizione però una ulteriore depenalizzazione
Ma soprattutto è stato proposto il disegno di legge di delega per la concessione dell'amnistia approvato mercoledì scorso dalla commissione Giustizia della Camera in sede redigente
Purtroppo i dubbi sull'opportunità di un nuovo provvedimento di clemenza
Ancora svincolato da precisi limiti costituzionali
Affiorati in sede politica
Non hanno consentito l'avvio del disegno di legge in tempi tali da renderlo operativo in concomitanza con l'entrata in vigore del Codice
Il punto sul quale si deve fare grande affidamento è quello del giudice di pace
Come nei voti sentiti anche oggi
L'introduzione di questa nuova figura
Forma oggetto di un disegno di legge ministeriale
Presentato fin dal mille novecentottantotto di connesse proposte di iniziativa parlamentare finalmente all'imminente esame del Senato
La Commissione giustizia di quell'assemblea infatti
Ha terminato di occuparsi dell'altro disegno di legge presentato dal ministero concernente un'ampia riforma della procedura civile
Approvando in sede redigente il testo elaborato dall'apposito comitato ristretto
Non può essere sotto sottovalutata l'importanza di tale Novella
I cui aspetti salienti sono quelli della competenza del Pretore elevata dieci milioni del rito davanti allo stesso Giudice con previsione della trattazione orale in fase decisoria del giudice monocratico con riserva di collegialità in tribunale
Della rivalutazione del giudizio di primo grado attraverso un rigoroso sistema di preclusioni
Della possibilità dei provvedimenti interinale di condanna ed dell'efficacia esecutiva della sentenza di primo grado
Della costruzione dell'appello civile come revisione Priore si stanzia dell'elevazione al dieci per cento del tasso legale degli interessi
Un'ultima iniziativa dell'infine essere ricordata per la sua notevole importanza il ministero
Sta collaborando con grande impegno ad una generale revisione degli strumenti diretti alla prevenzione e repressione della criminalità organizzata di tipo mafioso
Così in concerto con il ministero degli interni è stato predisposto e già ed ha già avuto l'approvazione della Camera dei deputati un aggiornamento della legge Rognoni-La Torre
Non solo per potenziare i mezzi disponibili ma anche per introdurre previsioni più adeguate ad una strategia di lotta contro le organizzazioni criminali
Mentre nella stessa direzione si muovano le prospettazione di maggior rigore nella materia dei subappalti pubblici e le disposizione di garanzia della trasparenza degli enti locali
All'esito di questo breve intervento sicuramente non esaustivo non può non rilevarsi come diverse tra le iniziative governative annunciata lo scorso anno non siano riuscite ad ottenere l'assenso parlamentare
Purtroppo i tempi necessari alla complessiva attività delle camere non lo hanno finora consentito
Ma gli impegni recentissimi del governo
E la maggiore sensibilità più volte dimostrata dalle due assemblee dei loro presidenti per il settore della giustizia fa ritenere che nel corso del mille novecentonovanta si possono attuare per la corsia preferenziale o quella sessione preferenziale tale rapporti poter portare a compimento tutte le riforme presentati
Sarebbe peraltro grave errore di presunzione ritenere che gli interventi svolti pur nella loro marxista massiccia dimensione risultino da soli sufficienti a risalire una china
Di cui è da ritenere che si sia già toccato il fondo
Il cammino e dunque lungo e difficile
E vi è anche il pericolo di caduta all'indietro
Ma l'amministrazione e sicura di averlo almeno intrapreso
Determinanti
Per il raggiungimento del risultato saranno anche i concorde sforzi che certo non faranno difetto delle forze politiche dei componenti del Parlamento da un lato degli operatori della giustizia dall'altro dal Consiglio superiore
Della magistratura
Dall'Associazione nazionale magistrati
Dal personale amministrativo dal Consiglio nazionale forense dai consigli forensi e dall'Avvocatura tutta questa giornata inaugurale il nuovo anno giudiziario siamo tutti consapevoli e il momento è estremamente delicato e che la giustizia si trova di fronte a un bivio di fondamentale importanza
Dipende anche da noi imboccare la giusta via grazie
Ringrazio l'onorevole il ministro della giustizia per la relazione della quale ha dato incarico al collega per sé Del Monte speriamo per la BBC
Il nome del pop italiano
E in nome del popolo italiano su istanza del procuratore generale dichiaro aperto l'anno giudiziario per il distretto della corte di appello del bizzarro ma grazie le l'Assemblea vieta sospese per venti minuti brevi signori bianco per l'assetto in Galles della galleria grazie
La collega Pacciotti perché venisse qui per poter dare eventualmente qualche risposta
Vanno valutati
E allora se devi dare qualche risposta perché non è soltanto rivolta a me
Vieni vieni qua
Le quali qua
Dopo
Così fece da dare qualche risposta
Sì di se il rappresentante del ministero
Se vuoi stare qui se c'è da dare qualche risposta presidente venga venga qui vicino al nord avvenga vede Presidente
Venga
E fu spostato in un po'venga presidente
Sacconi non ho presentato sono avvocato D'Alema
Allora chi vuole per chi vuole prenotarsi per cortesia per qualche intervento è pregato di Festival porta il nome
Chiunque può intervenire altri più lunghe pregato utopie
Che il problema della giustizia sono problemi importante per la convivenza sociale e abbiamo bisogno l'apporto il contributo di tutti vi prego
Chi vuole intervenire mi pare all'avvocato vuole vendere Sacconi visto che non c'è nessuno
Ecco facciamo dieci minuti come ha stabilito il Consiglio superiore ordine
Ogni intervento non può superare deceduto perché così ha stabilito il Consiglio superando per dar modo alghe per dar modo a tutti di intervenire speriamo che dopo il suo dopo la sua iniziativa coraggio l'appello intervengono della
Mia veste di segretario provinciale del partito repubblicano
Follegot
è indubbio che
Esiste
Nella cittadinanza del paese un notevole
Allarme
Sia per un obiettivo incremento della criminalità dei fatti delittuosi ma questo allarme
E più sostanziale profondo perché ormai da oltre quarant'anni all'inizio del mese di gennaio quando si inaugurò degli anni giudiziari viene riproposto il tema della crisi non pare che siano avviate soluzioni di fondo
Cioè in sostanza soluzioni che riconsiderando la magistratura e la sua operatività
Mi avvicino
A diventare una struttura capace di rispondere alle esigenze del Paese
Questo problema sicuramente investe
L'idea di giustizia e lì e soprattutto investe o difficile parlare
E soprattutto investe il problema del fondo di come vengono pensate di su tutte le istituzioni nell'ambito del Paese
Noi abbiamo
Il settore civile amministrativo e tributario mise attivi tributario dobbiamo oppure considerarli né che sono degli aspetti importantissimi
Nei quali tempi sono di vendite in più per le decisioni per le sentenze sono diventati talmente lunghi da non essere più considerati tollerante
Non si può ogni volta che arriva una persona che chiede giustizia e di lì che avrà una sentenza definitiva almeno nell'arco di sette otto nove o dieci anni
Perché questo è il tempo che sicuramente si prefigge gravissimo è il problema poi alla giustizia amministrativa dove il cittadino molte volte che chiede giustizia nei confronti dell'amministrazione pubblica
Non parliamo poi del tributario
Che anacronistico che a un certo punto ci sia una assoluta incapacità di risolvere e di decidere i ricorsi incapacità voluta anche dalla mancanza di una legge che istituisca un apposito sistema giudiziario per questi e poi contemporaneamente assistiamo dicendo che l'evasione alta e altre cose che essere questa demagogia assoluta e questo diciamo il punto fondamentale
Preoccupantissima poi è il conflitto che il Paese vede che si è determinato tra la magistratura il potere politico
Conflitto che è arrivato recentemente a
Dei gradi di altissimo livello che ha investito e a sostanzialmente compromessa la visione della magistratura e soprattutto a creato problemi di valutazione della funzione preciso del Consiglio superiore della magistratura
Questo è uno dei punti fondamentali e sicuramente più allarmante
Credo quindi che a questo punto occorra ripensare
A come deve essere organizzato una magistratura oggi è chiaro che la magistratura eh investita di due potere da un potere di giudicare del potere di incriminare sicuramente il fatto che la magistratura sia investire poter incriminare e esige la valutazione in un qualsiasi Paese moderno è chiaro che occorre intervenire sul territorio dove e in facendo in modo che repressione e prevenzione facciano capo sostanzialmente allo stesso organo
Il Pubblico ministero e definito magistrato non dalla Costituzione
Ma dall'articolo quattro della legge numero dodici del quarantuno che dice che il pubblico ministero è un magistrato che fa parte dell'ordine giudiziario
Ed è un problema di fondo perché noi ad esempio abbiamo delle regioni completamente scardinate
Il parlamento e il governo hanno cercato di raggirare il problema nominando dei super commissario dei super prefetti il che significa che si sente l'esigenza che arrivi sul territorio un'organizzazione che metta in moto la repressione adeguata alle esigenze e cioè che quindi gli uomini vengono scelti per le loro capacità e non in base ad esempio a quei concorsi interni che sono previsti per legge per il Consiglio superiore della magistratura
E che soprattutto ad esempio nello svolgere la funzione di pubblico ministero non vedo perché debba essere necessariamente un magistrato e non un'altra persona CELTA che risponda del proprio operato al ministro che il ministro risponda travolta al governo del governo risponda al Parlamento
Perché soltanto perché c'è una deresponsabilizzazione conseguenza di questo anche per il Parlamento
Il quale deve stabilire e ho già finito il quale deve stabilire una a prevenzione ma non posta venire questa prevenzione in armonia
Con la repressione non ha mai i dati concreti di intervento sul territorio voi immaginate che cosa dopo cosa succederebbe in un Parlamento se fosse il governo a dovere rispondere delle azioni giudiziarie nella Sensini Sicilia in Calabria
O in campagna o in altre regioni evidentemente ci sarebbe un intervento che secolare azione politica non solo ma questo sistema prima il cittadino al momento del voto di una reale CELTA sulla politica repressiva che deve essere attuata nell'ambito del Paese un conto è giudicare e questo deve essere un compito di un potere assolutamente autonomo sia essa sento attraverso un sistema burocratico quale quello in Italia sia scelto per nomine che potrebbero derivare anche dagli organi dello Stato come sempre succede in Inghilterra e altre cose addirittura dalla dalla regina è altra cosa è la politica repressiva in effetti questa fungibilità del magistrato che può essere Pubblico ministero
E e giudicante è indubbiamente un fatto anacronistico ma ancora più anacronistiche che manchi una politica unitaria su quel territorio e che ancora non si prenda coscienza della necessità di un intervento globale dal punto di vista repressivo e dal punto di vista preventivo
è chiaro e tondo che la repressione non può eliminare la criminalità anzi la criminalità si attiva sempre maggiormente per superare per se verrà a superare gli ostacoli che gli vengono a far frapposti ma è solo la prevenzione con quell'aspetto educativo risolutivo dei problemi
Che indubbiamente determina è chiaro ed evidente che questa che la criminalità è particolarmente attiva nelle zone del sud dove lo Stato ha fallito la sua propria attività di soluto Oro di promotore delle soluzioni dei problemi che hanno investito da secoli questi il paese grazie
Ringrazio moltissima dunque chi vuole parlare poi dopo poi
Perché poi rispondiamo parziale chi vuole parlare per cortesia vi prego intervenite
Non abbiamo bisogno dalle
Prego devoto alla Russo
Fu limiti contenti
Dall'organo riconoscenza molto meglio voi davanti di meno
Io probabilmente le cose che posso dire noi ci parliamo in continuazione soprattutto col presidente forte su problemi funzionali per l'amministrazione della giustizia
Quindi quello che forse si può o dire l'ho detto già tante volte e che in collaborazione uno dei grossi guai che noi ci troviamo ad affrontare col nuovo codice di procedura penale e che questo cornice
è stato fatto da persone che io ho definito in loro presenza
Di una incompetenza ante strettissima
Dello scrive il codice di procedura penale perché il Codice di procedura penale e un codice essenzialmente uno strumento organizzativo dire che strutture vengono dopo è una sciocchezza
Dici le strutture ci si devono costruire dentro quando si scrive ogni norma e le connessioni tra le norme devono tutte essere guardate in termini di possibilità applicativa
Solitamente la risposta che la nostra cultura giuridica qui non sono tanto i magistrati proprio sono gli stessi le stesse persone che hanno addestrato i magistrati responsabili loro in primis ecco ritengono che esista una scienza del diritto che prescinda dalla sua applicazione questa può darsi anche che abbia una sua collocazione intellettuale ma certamente non aiutano nel momento applicativo
Un Codice di procedura il solo uno strumento organizzativo cui bisogna dare una particolare forma per cui è necessaria una cultura giuridica ma ogni singola operazione deve corrispondere una valutazione di fattibilità
Ora questo non è stato fatto alcune cose le abbiamo già discusso in altre occasioni come per esempio la scelta della stenotipia che è assolutamente folle sotto il profilo organizzativo quella della fissazione dell'udienza da parte del giudice
Della della udienza preliminare e deposte indicare moltissime altre una delle cose che
Forse diciamo può costituire nel futuro un aiuto concreto al funzionamento della giustizia non solo penale ma anche civile ma adesso stiamo Park sto parlando del penale e quello di puntare alle tecnologie di supporto del processo io mi sono occupato
Di recente di una serie di di questi aspetti e spero insieme al Consiglio nazionale delle ricerche di poter fare delle convenzioni per fare degli esperimenti anche qui a Bologna col presidente forte ne abbiamo parlato più di una volta anche di recente ora
Che cosa bisogna tener presente che i fondi per la gestione dei servizi come l'amministrazione della giustizia non sono fondi senza fine
Che l'amministrazione della giustizia ha una propensione specifica sprecare i fondi che le vengono date cioè noi seguitiamo a dire che l'amministrazione della giustizia
Non è sufficientemente fonti e non andiamo a verificare se quelli che ha li usa bene
Io potrei fare un esempio qui a Bologna di investimento per l'informatizzazione che ho seguito una volta su richiesta del presidente forte ho potuto far vedere che erano stati sprecati interamente per quattro anni rinnovato il contratto da parte del Ministero di Grazia e Giustizia senza nessun fondamento di operatività
Ora non solo e quando vado in giro per l'Italia quando sono stati rispondergli finanziamenti speciali e ho visto che nelle procure venivano distribuiti trattati di diritto civile o addirittura nelle procure minorili trattati
Di diritto fallimentare io mi domando vogliamo darci un occhio
Ora qui non per gettare la responsabilità sulle spalle di chicchessia
Ma una buona gestione è condizione per il funzionamento quando io vedo che buona parte dei fondi dell'amministrazione della giustizia vengono spesi nei mesi d'ottobre novembre e di dicembre cioè quanto si ha paura che vadano in economia
Anche questi sono dati reali se volete non mi riscattati dietro ma li possiamo analizzare allora qui di fronte a noi sta un grossissimo sforzo di ripensamento dell'organizzazione dell'amministrazione della giustizia in termini moderni
In cui ognuno deve fare la propria parte acquisendo non pretendendo questa inutile
Ogni competenza funzionale perché qui il presupposto è quello di ogni competenza funzionale sì io vedo le persone di cui sono stati dati gli incarichi dei quali sto parlando all'inizio non sapevano assolutamente niente ma sul mercato era possibile reperire le competenze che invece erano necessari
Quindi nella prospettiva in tutti i Paesi moderni questa quella della capacità di predisporre degli strumenti che aiutino a svolgere il lavoro al massimo livello di qualificazione
Spostando tutte quante le operazioni che da altri e anche da gli strumenti informatici o audiovisivi o che altro possono essere spostati su questi e una secondo me una con la sola se ben chiaro il Codice secondo me in molte parti deve essere iscritto
Delle condizioni perché si possa guardare con un minimo di speranza a una giustizia che funzioni un po'meglio grazie
Se il professore grazie prego prego grazie
Ritorno intervento concreto
Su un problema concreto che riguarda il distretto che riguarda Bologna e che è la immediata risposta ai rilievi del professor Di Federico col quale peraltro da dieci anni fa si incomincia un discorso sulle difficoltà dell'informatica siamo partiti da molto lontano da quando ci dovevano regalare un programma se compravamo un computer da un miliardo e poi si scoprì che il programma era quello dalla corte d'appello della California
Se l'avessimo accettato quel progetto nell'ottanta saranno stati degli ante marcia a livello mondiale perché avremmo avuto la California dieci anni prima Deeper immenso
Solo per dire che è vero non è vero quello che dice di Federico cioè spendiamo male però occorre mobilitare quelle poche energie quelle poche preparazioni che ci sono
Pochi giorni dopo il suo insediamento recentissimo presidente mi ha voluto dare un primo incarico ricognitivo sulla possibilità informatica per la corte a Bologna ed è vero
Abbiamo scoperto che credo graffi poi all'interessamento all'epoca dell'allora Presidente del tribunale otto al forte
Nel palazzo
Qui di fronte abbiamo un centro elettronico modernissimo fondato su dei computer dell'ultima generazione
Hitachi che in questo momento sono utilizzati per il venti per cento della loro potenzialità cioè abbiamo un ottanta per cento vuoto utilizzabile
Soltanto il tribunale di Ravenna
Città utilizzando per una parte del programma di gestione del contenzioso civile queste potenzialità tutti gli altri tribunali evidentemente diciamo non sono collegati non per telefono non sono collegati su questa prospettazione organizzativa
Quindi abbiamo fatto questa ricognizione abbiamo visto che c'è un acconto Cretti stima e possibilità di attuare per la corte per la gestione diciamo del contenzioso civile e del contenzioso penale della corte in quanto organo giudicante in secondo grado
Senza spendere perché incredibilmente i computer sono magazzino al ministero anzi due li abbiamo anche in cantina qui imballati
Ci mancano bensì grida insubre soprattutto ti manca
L'idea l'abbiamo avuto il presidente di Rocca avuto questa idea
Ci mancano diciamo quelle piccole inglesi umane per stimolare i contatti
Secondo un criterio sensato che condivido con Di Federico di buona amministrazione cioè cerchiamo di spendere il meno possibile facendo lavorare al massimo della potenzialità le strutture esistenti perché oltretutto perché sono macchine che costano
Che costano anche quando non vanno perché sono lì installate alimentante
Quindi il problema vero nostro perché sì è vero qui nuovo Codice di Procedura dice che il gruppo il gruppo che sarebbe il giudice per l'udienza preliminare trasformato
Fissa l'udienza
Virgola anche con l'ausilio di metodi telematici io leggendo il codice ha detto c'è un errore di stampa qui telepatici perché cioè deve indovinare in questo momento davanti al quale collegio ci sarà un buco libero all'udienza di mercoledì prossimo
Ecco per uscire perché da questa prospettazione
Se ci sarà la volontà cioè se i capi della corte prestò sto su un problema molto concreto
Dando il via libera diciamo e se vanno via libera nel senso di autorizzarci a superare alcune piccole strettoie burocratiche per cui noi per portare un filo di telefono
Dalla sede del tribunale la sede della Corte non è che possiamo telefonare alla si perviene ritratti utili telefoni no
Dobbiamo sta chiedere al Comune con un apposito modulo di essere autorizzati alla stipulazione di un contratto perché non avete il tiro paga il Comune va beh siamo indietro cioè il legislatore non sapeva che i tribunali avrebbero avuto bisogno del filo telefono
Però se avremmo via libera diciamo nel superare o non chiederà al Comune che non ci farà mancare la collaborazione questi adempimenti concreti
A parte il fatto che in Italia abbiamo ad esempio già il CED di Roma che a tutti i programmi supportati per la gestione del primo grado di secondo grado e siccome sono programmi pagati dal ministero
Ecco vi segnalo un altro problema così sta proprio nel distretto
Un brevissimo cancelliere della Pretura di Modena è riuscito a far predisporre un magnifico programmino
Per la gestione di quella cosa che ossessioni cancelli da sempre cioè il campione penale
Che quella famosa cosa che se alla fine dell'anno le famose tavole non quadrano con i conti nelle righe orizzontali verticali la gente il cancelliere agente fiscale va sotto processo contabile
E c'è un problemino che fa tutto basta entrare con la tavolozza mitica del campione notifica tutto riscuote scrive cioè
E famoso modello ufficio campione modello dodici è diventato un piccolo disco su un computer
Però pare che sia in difficoltà a far pagare l'apertura di questo programma che secondo me il ministero non ha preso neanche in considerazione perché sarebbe da adottare in tutte le preture o in tutti gli uffici diciamo che hanno un servizio campione numero dodici con un risparmio di persone e ci si ferma di fronte alla spero di cinque o sei milioni
Lui l'opera dell'analista capp ecco quindi io concludendo dico e vero veniamo dall'Ottocento siamo indietro di cento cose
Però forse senza che tutti noi lo sappiamo abbiamo a disposizione degli strumenti utilizzabili subito già pacchetti
Ecco quindi io dico a nome anche di molti colleghi
Che ci sia la volontà poi che i più disponibili si buttino sotto
E vediamo distrutta ha riferito la lettera la relazione la strana coppia capitoli Foro poi al ministero rifarei riservate vogliono risposte benvoluto risponde a controllare delitto i media classe ti ringrazio moltissimo
Il locale
Chiamati in causa chiedo scusa se li prendono colore chiamato in causa rispondo come presidente come ex presidente il effettivamente nuovi a Colonia abbiamo un centro elettronico che aveva fatto progressi eccezionali siamo stati bloccati dal ministero mi spiace doverlo dire
Addirittura di la cancelleria civile e la cancelleria commerciale fallimentare funzionava in tempi reali si chiedeva il certificate e noi davamo il ministero ci blocco dicendo che il nostro programma non era il programma
Utilizzato dal ministero e quel mio programma mister non è ancora arrivato perché effettivamente noi in realtà eravamo arrivati
Incivile a operare quasi all'ottanta per cento cioè tutte le carte tutte le cause civili erano state computerizzate
Ebbene e noi abbiamo dovuto bloccare noi il tribunale ha dovuto bloccare questa iniziativa perché il ministero stava allestendo Morgan a questo non posso devo dire che non c'era nessun costo reale ministero perché non ci avevamo e dell'opera spontanea
Dei Cancellieri che si erano preparati e dell'Olivetti che avendo interesse ovviamente a piazzare e il materiale
Meccanico hanno ci ma ci metteva e tiene tuttora Astiz posizione del tribunale personale pagato da dal dalla Olivetti
Prende invece la parola per accendere una lampadina d'allarme
Non l'ho detto nella relazione perché sarebbe seduto scendere nei particolari e non era il caso
Di qui a quattro mesi ad aprile le procure generali d'Italia ma certamente la Procura di Bologna andrà in tilt noi oggi abbiamo parlato delle procure circondariali abbiam parlato delle procure
Dei tribunali dobbiamo oggi preventivare quello che accadrà di Clos a quattro mesi alle procure generali
D'eccellenza il presidente
A bis posto che la corte di Bologna tenga udienza tutte le sezioni tutti i giorni
No noia perché abbiamo sedici mila processi in arretrato
Noi siamo in dieci compreso il procuratore generale e l'ha buttato giù
Già oggi i sostituti fanno no udienze al mese
Da udienza al mese che poi non sono tali perché quando il processo come in Corte d'Assise prosegue ecco che sono uno dei principali per i Consiglieri sosia è un grave no no no no sta facendo per carità sto facendo anzi plaudo a questa iniziativa
Che cosa accadrà di qui a quattro mesi il cui a quattro mesi accadrà che presso le varie Procure circondariali o della Repubblica non si saranno esauriti quei famosi processi da istruire ragion per cui questi processi saranno rimessi ASS
No no non devono essere messi alla procura generale perché entro sessanta entro trenta giorni deve con portarli a conclusione e il Pubblico ministero non dovrà andare Luisa Prandina di Bari ai vari Jeep
A Piacenza come a Rimini per rappare in trenta giorni quello che per anni non si è riuscito a fare in istruttoria ho sia ben chiaro io parlo dei processi
Che sa sono di qui ad Avvenire non dei processi che hanno al vecchio rito perché per il vecchio rito c'è qualche qualche mese di più ma siamo sempre in termini vedi casa temo che tu scuote la testa io lunedì sostato convocata dal ministro per affrontare questo problema
Evidentemente il ministero Sipro si pone come siamo e procuratore pubblica di Milano il proto Repubblica di Torino e procuratore della prova non so se il procuratore generale e di Bologna non so se ce ne sono altri certa abbiamo per discutere questo problema
è non dobbiamo fare ancora una volta di farci e precedere dagli eventi laddove si forse abbiamo qualche mese l'anno scorso avevamo un anno davvero abbiamo qualche mese fa ancora vitali
Non è che disfattismo il nostro mondo che non deve essere consiglia è preoccupazione cioè noi stiamo facendo fronteggiando l'assoluta la situazione ma stiamo a stiamo fronteggiando a livello di emergenza
Quanto durerà questa spoglio ti ringrazio tutti voi risponde ecco perché io vorrei interessa il pubblico perché sia il procuratore generale sia rappresentando il ministero hanno parlato hai fatto bene a chi vive questo però io desidero soprattutto che l'Assemblea e sia aperta al pubblico perché
Va bene no voglio raccontare un punto aveva partorito però abbattuto che no no è e quindi è un problema non di di replica ma di informazione credo di avere capito dall'intervento del procuratore generale che intende sollevare un problema che è stato sollevato anche da altre procure generali fra cui la procura di un generale di Mila no
Relativo alla sorte dei processi che la data del ventiquattro aprile mille novecento processi restituiti dai giudici istruttori perché non sono stati fatti gli atti che consenta una prosecuzione col vecchio rito
Sono stati restituiti alle procure della Repubblica che hanno il tempo di sei mesi per che cosa succederà
Allora qualche procuratore della Repubblica con interpreta con tentativo di disinvolta interpretazione del codice
Pensa che questi processi possano transitare senza essere toccati presso la Procura della Repubblica e ventiquattro aprile senza provvedimento della Procura della Repubblica trasferiti sic et simpliciter procura generale per la vocazione ora questa problematica esteri è stata oggetto di di approfondimento da parte del ministero che ha preparato già una bozza di circolare sul punto una bozza che deve su si pensa che possa essere approvata dal ministro appunto domani o all'inizio della prossima settimana e nella quale è vero verrà precisato il punto di vista del ministero è sbagliato il punto di partenza
Cioè non ci sarà necessità di evocazione per se la legge viene applicata perché entro i termini i procuratori della Repubblica devono comunque determinarsi
I termini intanto non sono di sei mesi ma sono di sei mesi e potranno diventare anche di diciotto mesi o di due anni secondo della proroga
Siccome ed è anche possibile oggi è CIPE decide non c'è certo certo devono chiedere proroghe al Gip eccetto va be ma che si no no no no mi ha mi ora il problema è questo i procuratori della Repubblica non possono pena l'illecito disciplinare non decidere
C'è l'articolo settantanove il lato dell'ordinamento giudiziario sottolineo che dice che quando il procuratore generale interviene però vocazione sui inerzia del procuratore della Repubblica deve informare il Consiglio superiore della magistratura per inerzia del procuratore della Repubblica si verifica quando al alla scadenza delle indagini preliminari il procuratore della Repubblica non prende le determinazioni
Quali determinazioni anche l'archiviazione ma anche la richiesta di archiviazione forse a questo è il punto soltanto una stima anche l'archiviazione dati a questo è diverso
Gli avvocati sì no ma non è una
Lana polemicamente parlato lasciamo parlare RaiSport Ceci beh grazie
Si può parlare
E se non proprio
E lo fa
Non è una risposta
Anche perché abbiamo un presidente
Noi abbiamo il presidente delle procure delle preture che hanno riversate migliaia decine di migliaia di processi dall'apertura alle procure circondariali e sono accatastati perché la verità Antonazzo la dobbiamo dire allora su cui sono accatastate lì che e anche lì il ministero aveva dato disposizione
Di non trasferire le perché l'amnistia avrebbe dovuto essere applicata presso il e la ufficio di provenienza si è detto che sarebbe stata emanata una circolare a tal riguardo e il ministro si sarebbe dimesso promotore di una modifica del progetto di legge sull'amnistia per far sì che l'amnistia venisse applicata nell'ufficio di partenza e non è l'ufficio dal primo
Ecco Feltrinelli l'arresto non dovevano essere però Polonia tanto per cominciare supporti
Io io questo questo problema è un problema che è stato oggetto di particolare esame in sede di elaborazione sia delle norme transitorie che delle norme di attuazione
E questo a questa al problema è stato dato una soluzione
Diciamo e si è cercato di di chiudere il cerchio di obblighi vidi pubblicare a una strada se poi la pratica sovvertire la strada che che allora il discorso era diverso ci obbligherà a intervenire con delle con delle novelle ebbero più rigoroso
Però la strada e quella ora bisogna che prima di scattare la che era stata venga preso in considerazione
Noi abbiamo l'impressione che che la strada suggerita dal dal coordinamento delle norme non sia stata presa in considerazione
Che si parte dal presupposto che le procure della Repubblica
Violando ripetutamente il codice non provvedono alla scadenza del primo
E quindi che tutta questa massa di processi si riversi sulle procure generali
Ora si tratta di veri di vedere come sia possibile prevenire un evento di questo genere già il fatto che l'evento si venga prospettato sta a significare che non c'è una sufficiente volontà di accogliere la filosofia del codice
Allora quali son qua lei provvedimenti qual è la linea che è stata data ripeto la linea per i processi transitoria è stata una parte quella di dividere equamente il carico fra giudici istruttori e i pubblici ministeri
Per la parte rimandata i pubblici ministeri si ha detto ricomincia a decorrere il termine per le indagini preliminari che dei nuovi processi e ed è stabilito quindi in linea generale si tenuto conto che qui si tratta di vecchie istruttoria nel quale nelle quali alcuni atti sono stati compiuti e per le quali vige la regola che gli atti compiuti conservano o la loro validità e quindi riparte da zero il termine dei sei mesi prorogabile fino a diciotto mesi oppure fino due anni come per tutti i processi
è prevista è prevista si si sta discutendo la possibilità di un'ulteriore proroga
P. questi se in di prove iniziale ex legge euro appunto per venire incontro alle necessità sottrarre ma questo è un'impostazione corretta del problema l'impostazione non corretta è che il procuratore della Repubblica al termine del del del Periodo non protetta
Questo è un grave illecito e sovverte l'intera economia del codice perché qui ci scontriamo Conte dei termini draconiani che sono a garanzia di tutto il sistema del codice
Se si è spostato in avanti i termini si sposta tutto
E piuttosto che spostare in avanti termini il codice preferisce che si attivi
Nella valuta certa non c'è cioè c'è la regola che la l'azione penale è condizionata al tempo non si è ancora capito che nel nuovo Codice la regola dell'azione penale è condizionata dal tempo
E bisogna entro un certo tempo graduare le azioni scaduto il tempo se non ci sono gli elementi perché dava condanne in dibattimento si deve chiedere l'archiviazione questa è la la filosofia del codice poi naturalmente ci sono interventi suppletivi che che possono derivare per la riapertura e via discorrendo ma in linea di principio e questo davanti all'impossibilità di concludere in un certo modo di completare le indagini in un certo modo sirene dei si chiude
Questa è la filosofia del codice
Giacché il futuro
Tale non ci mancherebbe fortemente eccellenze signori devo fare alcune brevi considerazioni che mi sembrano pertinenti ho sentito parlare che del Pubblico ministero che non dovrebbe essere un magistrato
Ora se questo è ammissibile è legittimo in un processo accusatorio puro di matrice anglosassone non sarebbe certamente legittime ammissibile nel nostro ordinamento processuale perché non dobbiamo dimenticare come tutti sappiamo ma è bene che ce lo ricordiamo che è l'azione penale è obbligatorio quindi giustamente il magistrato e così lo prevede
Il nostro sistema
Costituzionale deve essere un magistrato ed è auspicabile che resti sempre un magistrato anche perché il Pubblico ministero e parte pubblica quindi agisce nell'interesse a legge nell'interesse del cittadino tant'è vero deve trovare anche elementi di prova a favore dell'imputato ove ce ne sia quindi direi che il nuovo Codice esalta la figura del pubblico ministero ma presuppone necessariamente che l'importantissima determinante Warhol sia rivestito da un magistrato a garanzia del cittadino non per un malinteso spirito di casta che non avrebbe ragione di merce
Un altro argomento che a mio avviso deve essere trattato è quello del reclutamento straordinario di magistrati quando si parla di reclutamento straordinario di magistrati e rabbrividisco anche perché le i compiti del giudice sono importantissimo occorre per fare il magistrato una preparazione una selezione adeguati quindi il magistrato non si improvvisa
Sì si possono fare tanti concorsi e con i concorsi normali si potrà far fronte alle necessità che indubbiamente sono tante perché molti uffici sono sprovvisti dell'organico adeguato se si faranno ma il adeguatamente puntualmente i concorsi necessari si provvederà normalmente al reclutamento adeguato dei magistrati che dovranno la vera e non lo si dimentichi la necessaria preparazione anche perché il compito del giudice diventa sempre più complesso diventa sempre più difficile e quindi occorre una preparazione una professionalità adeguate quello piuttosto che manca sono i mezzi mancano mezzi e strutture perché purtroppo il bilancio dell'amministrazione la giustizia
Poco meno dell'uno per cento quindi ritengo che sia uno dei più bassi tra tutti i Paesi civili bisognerebbe invece è a dare all'amministrazione giudiziaria personale adeguato non tanto a livello di magistratura perché forse il numero ai magistrati è sufficiente perché è un corpo giudiziario elefantiaco e spropositato fosse non si tradurrebbe in termini di efficienza quanto bisognerebbe dotare la magistratura dei mezzi necessari
E del personale adeguato per poter far fronte al suo difficili impegno c'è certamente un esigenza di accelerare i tempi della giustizia e di dare una maggiore efficienza del sistema nell'interesse del cittadino
Questo lo si può fare con la collaborazione ovviamente dell'esecutivo e del Parlamento che se verranno alla magistratura la possibilità di far from per i suoi gravosi impegni certamente il cittadino si troverà ad avere una giustizia degna dell'Europa noi noi ci stiamo avviando verso il primo gennaio del novantatré quando dovremo confrontarci con l'Europa e la nostra macchina giudiziaria non certo per colpa dei magistrati che in genere cercano di fare il loro dovere spesso in condizioni estremamente difficili e di disagio
Se la classe politica in genere tutta la classe politica sensibile all'esigenza dell'opinione pubblica adeguerà le strutture noi penso che sia pure non è tempi brevissimi all'appuntamento del novantatré con l'Europa avremo anche un sistema giudiziario efficiente capace degno di un Paese civile degno soprattutto per i nostri grandi tradizioni che è bene non dimenticare grazie grazie colleghi
Grazie dunque parecchi chiese chi è prenotato prima
Perché ha chiesto anche il dottor Della Porta la
Colleghi per sì dottor Della Porta al Prato via di
Io per la verità forse
La
Associa la sezione della
Distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati forse dovremmo attivarla di più io intervengo proprio come
Segretario della presidente della delle sezioni dell'Anm
Anche se altri forse veramente di lo facciamo uno sforzo di maggiore tolleranza reciproca va molto male qui allenare il rapporto anche personale all'interno della forse bisogna che davvero questi canali io riattiviamo perché si è sempre tentati di dire non ne parliamo più vasta poco fa anche un giornalista mi ha chiesto cosa ne penso di queste manifestazioni speriamo che sia l'ultima
E poi invece no perché in realtà i problemi chiediamo sempre qui e alla fine non ne puoi uscire l'Anm davvero potrebbe essere
Un un valido strumento non so come sia a livello nazionale che Bologna non va bene molto male
E comunque testimoniamo sempre
Questa necessità di cambiare che non ci abbandoni
Non mi pare sia il presidente che Piero ci siano Piero preveduto che tra i molti sia nascosto dietro invito con la piccola prima risposta si confesso che non mi aveva non mi ha convinto la seconda risposta mi pare mi pare che avviati un suo fondamento cioè bisogna entrare nell'ordine di idee che
Se in sei mesi non ce la fai o voler dire due cose
O che gli elementi non ci sono e non sono venuti fuori oppure che non hai avuto materialmente il tempo di trovarli perché tante altre cose li ha fatti tu martiri ma mica niente impedisce utile riaprire quindi questa discorso della azione collegata al tempo al valore sostanziale dato nel corso del tempo mi pare un elemento su cui riflette non voglio mica dire che sia che sia l'assoluto di tutto però bisognerà che i colleghi forse non fino in fondo l'hanno realizzato e dice mi pare che di che giustamente Piero piuttosto che rinnegare la filosofia generale del codice
Togliendo questo elemento del tempo del tempo forse meglio che i primi tempi subiamo naturalmente sono d'accordo con lei che non avremo gli strumenti e la proporzionale per difendersi da improvvisi alluvioni preventiva
Questo per dirlo per dirlo proprio francamente però Piero questo non è indolore del racket ce lo diciamo chiaro perché adesso sappiamo che veniva fuori e già ne ha parlato Giancarlo Ghidoni ma lui era era pronto a farlo noi aumentiamo gli elementi di discrezionalità nell'attività del Pubblico ministero
Non gli aumenti aumenti amo gliele avevano meteo c'è già quella no ma sul centoquindici chiede di archiviare quando dai ai la previsione che al dibattimento non andranno lontano in un risultato
Se c'è lo colleghiamo quello al tempo non l'abbiamo non mi spaventa perché non ho non ho mica paura anche perché io sono uno di quelli che ha sempre detto che peggio di così non può andare e quindi siccome l'esistente indifendibile io sono d'accordo a tutte le soluzioni però bisogna rendersi conto che questo problema è inevitabilmente si crea e allora questo discorso sulla obbligatorio obbligatorietà o meno dell'azione penale
Sì però le imperdonabili credo proprio a quest'ora qua voglio aprire un dibattito sul problema dell'obbligatorietà l'azione penale mi sembrava solo nelle parole di Giancarlo Ghidoni e nelle parole
Parlato nomi riferiva quindi ecco il discorso no mi riferivo a predisporre abbiamo fatto nel corridoio che credo che anzi
Ecco mi pare che venga risolto con troppa facilità
Con troppa facilità
Tutti noi ci rendiamo conto che c'è un una maggiore organicità di disegno in un procuratore distrettuale rapporti responsabili politicamente delle sue scelte ce ne rendiamo conto di una maggiore organicità ma dobbiamo trasferire questa organicità nel concreto della situazione ho sentito dire addirittura da Giancarlo che i magistrati sarebbero responsabili delle scelte crimine di politica Romina di questo paese ad ma dopo ma ma davvero davvero
Sì perché la politica criminale di questo Paese la fanno i Pubblici ministeri battuta capita il ministro dell'Interno e mai sentito parlarne ma davvero davvero
Se c'è stata un'attività di supplenza dei un'attività di intervento dei magistrati in settori dove c'era una totale ignavia del potere politico e Norton a parlava del dell'inquinamento di tutto il resto ma da questo a dire che la politica criminale di questo Paese la fanno i magistrati che quindi c'è bisogno che non rispondono politicamente mi pare veramente proprio
Che non abbia non abbia né capo né coda
A Palermo potrà ma il fatto che il dottor fisica sia incidentalmente un magistrato e cosa che non mi riguarda dunque è il procuratore è un prefetto che quindi più che cosa
Il procuratore lattine risponde Sgorlon attivati risponde il procuratore della Repubblica di Palermo
E e perché Lele la fa la politica giudiziaria di cui va bene
Va bene diretti a la volevo dire una cosa no gravi problemi ecco infatti Fabio ecco la chiudo subito no voluttuoso verrò palladiano infatti l'ho premesso che non mi sognavo di aprirà lunghe vado su questo tipo volevo solo dire della facilità
Ne parlava stamattina ancora la la la là dove sabato della facilità con cui vengono enunciati dei problemi che invece meriterebbero una più accurata le fasce grazie allora quel toccate alla porta della consigliera Della Porta
Chi vuole parlare per cortesia è pregato di prenotare
La ringrazio di tutto
Dunque io
Volevo innanzitutto ricordare che l'Associazione nazionale magistrati
Ha prestato non dico un assenso ma quasi
Cooperazione entusiastica è che il nuovo codice di procedura penale trasse in vigore alla data che era stata prestabilito
Ma anche da oltre due anni sta predicando nel deserto per segnalare come entrata in vigore del Codice di procedura penale in queste condizioni
Si sarebbe rivelato pericolosissimo boomerang
E noi continuiamo a ricevere tutt'oggi le segnalazioni da tutta Italia
I magistrati particolare immensi addetti alle procure circondariali
Che
Fanno notare come in queste condizioni e assolutamente impossibile che il codice etico
Mi sorprende veramente che il collega Casadei Monti sia pure che non ci con l'entusiasmo che lo contraddistingue
Prima facesse riferimento ai termini processuale del nuovo Codice alla filosofia la conosciamo tutti perfettamente
Ma non mi si può venire a dire che se entro un certo termine non si provvede perché non si vuole provvedere
Anche i termini che sono previsti dal nuovo Codice non si potrà dare rispetta perché non si potrà proibiti non si può chiedere a un procuratore della Repubblica di provvedere entro un certo termine senza questa Terme deve provvedere per due mila tre mila quattro mila dieci mila progetti
E assolutamente materialmente impossibile qui stiamo ripetendo la stessa filosofia dei termini di carcerazione preventiva
E inutile dire entro un anno si deve fare il processo di secondo grado dalla condanna di primo grado se i mezzi tecnici le possibilità non ci sono e allora si ricorre all'éscamotage dell'ultimo momento del decreto legge che proroga il termine perché non c'è altra soluzione
E mi rendo conto che questo punto la filosofia del Codice se ne va a quel paese
Ma se ne va a quel paese perché e lo abbiamo detto e lo ripetiamo continueremo a ripeterlo senza gli strumenti senza le strutture senza i mezzi nessuna riforma legislativa per quanto bella per quanto moderna per quanto democratica stia
Ho decollare
Ed allora ed allora il problema è sempre lo stesso ed è un problema serio
Certo io credo che si debba dare atto sia al Consiglio superiore ma anche il ministero di aver fatto quanto possibile perché
Questo codice prendesse un avvio almeno forma
Siamo disposti come associazione abbiamo detto anche il ministro Vassalli a dargli atto che la sua gestione è quella forse più attiva più incisiva in questo momento però la realtà quale la realtà e che la coincidenza forse dall'entrata in vigore del nuovo Codice ha reso non sono insufficienti ma ancor più carenti quei mezzi che chi erano prima che faticosamente si cerca di portare non è semplice
Danni e l'associazione sostiene che ogni giudice dovrebbe avere un proprio ufficio dal proprio ufficio intendo non nel locale intendo
Intendiamo un ufficio con la segreteria con una dattilografa
Dico ci siamo mai resi conto per esempio che siamo mai resi conto per esempio che la Corte di Cassazione invece di avere cinquecento magistrati potrebbe agire poi centocinquanta duecento magistrati se ogni Consigliere per la corte di cassazione avesse un ufficio con un magistrato ma chiare più giovani ha detto cose di questo che
Come funziona la corte costituzionale come fanno a quindici componenti quindici giudice alla Corte costituzionale
Svolgerà quella mole di lavoro che svolgono perché hanno i mezzi
C'è c'è perché hanno i mezzi se si riflettesse su questo invece di parlare ancora di aumenti di organici della magistratura e apro una parentesi vorrei chiedere perché venisse chiarito questo aspetto se sono nove o sono novecento i posti vacanti perché mi sembra un po'kafkiana questa situazione
Almeno che non ci sia un diverso modo di interpretare a chiarire le vacanze sospetto ma comunque penso che ci sia la possibilità di chiarirlo qui invece di parlare di aumento degli organici dei magistrati e di concorsi eventualmente straordinari se ci mettessimo nell'ottica finalmente che un magistrato con una segretaria con una dattilografa può rendere il doppio il triplo di quello che rende oggi con uno spicchio può rendere il doppio il triplo di quello che rende oggi
Forse avremmo cominciato a risolvere buona parte dei nostri problemi
Però quest'ottica non la si capisce anche se è un ottica che comporterebbe una spesa pecuniario porti inferiore a quello dall'aumento dell'organico dei magistrati
Non c'è grazie dunque la parola al compromesso sì almeno
I numeri sono uguali per entrambi sia quelli che ha il dottor Casadei Monti sia quelli che ho io i fatti sono questi la scopertura al trentuno dicembre dell'ottantanove dimmi il cento uno posti ci sono mille novantadue posti impegnati nei concorsi ne restano nove è vero che ma io al è possibile per il ministero per il Consiglio superiore bandire concorsi anche per le scoperture che si verificheranno nei prossimi cinque anni
Ed è vero che al trentun dicembre del novantaquattro ci saranno settecentonovantaquattro posti perché nel frattempo i magistrati saranno andati in pensione ed è vero che quindi volendo si può per i prossimi per coprire i vuoti dei prossimi cinque anni
Ma fare un concorso straordinario per settecentonovantaquattro posti però a me sembrava del tutto
Come dire
Ridicolo parlare di concorso straordinario per i posti di qui a cinque anni quindi dove si parlava evidentemente di straordinarietà di un intervento per un vuoto che si era determinato nell'attualità
E quindi io faceva i conti nel degli scopertura nell'attualità certo che di qui a cinque anni ma di qui a cinque anni ci si arriva
Molto tranquillamente con i meriti del tutto ordinari parlare di intervento straordinario per le coperture del mille novecento novantaquattro mi sembra un discorso Origo
Va bene brevissimo perché ci sono altri
Anch'io sono d'accordo con con quanto detto dell'approccio e cioè che il problema del concorso straordinario non è così urgente come taluno che vorrebbe proporlo sostiene
Però non è nemmeno da sottovalutare il fatto delle scoperture di novecento posti non è che sono posti che si copriranno nel novantaquattro cioè sono sono quei qui quei poi Asti che la la recente legge del mille novecento ottantanove ha consentito di coprì di mettere a concorso in anticipo per chiudere definitivamente il divario fra l'organico teorico e l'organico concreto
No no non erano sufficienti a a non è vero non è sufficiente di fatti e c'era c'era annualmente restava una una un divario di circa trecento posti
Per coprire ulteriormente questo divario e per consentire che all'organico teorico cioè quello previsto dalla legge
Negli anni futuri ci sia una perfetta corrispondenza di persone fisiche è necessario bandire concorsi per gli anni successivi quindi se intaccare i par mio cioè se noi ci fermiamo intacchiamo e di stare cioè non ci vediamo mai in regola e quindi è necessario a coprire anche quegli altri giocò corre distinguere in sostanza fra magistrati presenti numero dei magistrati presenti e numero dei posti da mettere a concorso quando parli amo di concorsi dobbiamo ragionare in termini dei posti da mettere a concorso imposti dal attualmente scoperti da mettere a concorso solo novecento
è vero però quello che dice Elena che questa urgenza non è così assoluta
Da da da richiedere ad horas ho concorso a ordine Mario però questi novecento deve essere un po'per devono essere banditi entro l'anno si possono bandire anche con le vie ordinarie intendiamoci bene allora far
Poi si ordinarie inserite anche dei magistrati alla corte di cassazione al di fuori delle strutture organizzative ordinario dovuti colpendola più però c'è la tendenza alla relazione
Va be dovuti vuol prendere la parola chi vuole intervenire
Io prego veramente se qualcuno vuole intervenire elenca il molto gradito vi prego
Va bene allora allora a questo punto sono le ore tredici
Tredici presidente le voleva fare profitti Fitto
Diciamo tu volevi parlare in corner cornea volevi parlare perché ho visto tu non puoi parlare Loiacono vuoi parlare tutt'
Nessun allora a questo punto
E il presidente
Della corte ritenuto che nessuno
Chiede intervenire dichiaro chiusa l'assemblea ringrazio
Per tutti grazie all'avvocato e di donne che mi è piaciuto l'intervento arrivederci e grazie grazie