Speciale Commissioni

Speciale Commissione
Ogni settimana il punto sui lavori delle Commissioni parlamentari
Tornati agli ascoltatori studio Federico Punzi Roberta Iannuzzi per una nuova
Tata dello speciale Commissioni la rubrica settimanale di approfondimento che Radio Radicale dedica
Ai lavori delle Commissioni
Prima di iniziare vi ricordo che questo le precedenti puntate della nostra rubrica così come l'audio integrale delle sedute che Radio Radicale registra ogni settimana sonore ascoltabile sul sito internet fu punto Radio Radicale punto it
Era puntata di oggi ascolteremo le valutazioni di Bankitalia sul decreto liberalizzazioni in giudizio
Nel complesso positivo soprattutto sulla decisione dello scorporo di Snam rete gas dall'ENI ma non privo di qualche appunto come sulle professioni dove il vice direttore Rossi osserva dei passi indietro
Rispetto alla manovra di agosto a inizieremo dall'audizione del direttore dell'Agenzia delle entrate Attilio Befera in Commissione Finanze della Camera
Nel due mila e undici due milioni di controlli che hanno riportato nelle casse dello Stato undici virgola cinque miliardi di euro
Duecentocinquanta episodi intimidatori dell'inizio dello scorso anno e settanta
Nel solo due mila e dodici un nuovo redditometro pronto entro giugno basato su oltre cento voci di spesa
Queste alcune delle cifre che sentirete riportare dal direttore Befera il quale ha rivendicato i grandi passi avanti compiuti nella lotta alle passioni risultati conseguiti i miliardi riportati
Punto nelle casse dello Stato
Ha espresso inoltre un cauto ottimismo su una nuova coscienza civile che si sta affermando nel Paese nei confronti del dell'evasione fiscale
Ha anche suggerito interventi normativi ulteriori per rendere ancora più efficace la lotta all'evasione il direttore ha quindi ammesso che i numerosi episodi di intimidazione nei confronti dei qui taglia stanno de motivando effettivamente gli impiegati nel triennio
Due mila e dodici due mila quattordici appare spiegato inoltre bene fra usciranno circa mille ottocento unità ma i limiti massimi previsti dall'attuale normativa sul turn over consentirebbero di incassarne cioè la riassunzione
E solo di tutto il venti per cento cioè trecentosessanta unità per questo direttore Berta sottolineato esigenza di una specifica autorizzazione di legge per ANAS per assumerne altri
Mille quattrocentoquaranta ossia per derogare dalla blocco del turnover
Per quanto riguarda l'Agenzia delle entrate
Non è mancato un accenno ai blitz come quelli a Cortina e Milano che secondo befferà tuttavia ma soprattutto lo scopo di deterrenza perché l'Agenzia delle entrate non ha alla volontà di spettacolarizzazione né di colpire nel mondo
Ascoltiamo dunque l'intervento introduttivo del direttore Befera sono stati molti poiché gli interventi le questioni poste dei commissari ma li sentiremo una prossima volta
Nel corso del due mila undici l'Agenzia delle entrate ha continuato le attività finalizzate alla semplificazione del rapporto con i contribuenti
Che rappresenta un importante fattore di successo per il conseguimento del massimo livello di adesione spontanea gli adempimenti tributari
Per il raggiungimento di questo obiettivo le strade intraprese negli anni precedenti hanno portato a risultati significativi riteniamo quindi che per migliorare i rapporti con i cittadini evitando complicazioni nell'assolvimento degli obblighi tributari
Si debba continuare a intervenire sulle seguenti aree
Ricerca di soluzioni per evitare che pur nel rispetto del complesso quadro normativo
Errori dei contribuenti che non incidono effettivamente sul versamento delle imposte dovute egli non costituiscono ostacolo per i controlli
Comportino per i cittadini onerosi iter burocratici e per l'agenzia l'indisponibilità di risorse da dedicare a processi a più alto valore aggiunto
La possibilità di correggere gli errori non sostanziali in modo semplice
Porta anche a far percepire ai cittadini la disponibilità dell'amministrazione finanziaria alle intelligente applicazione della norma guidando lì al rispetto degli adempimenti previsti
La seconda area riguarda l'erogazione di servizi sempre più efficienti in grado di soddisfare una domanda crescente
è stato riscontrato infatti che nel corso degli anni il numero dei contribuenti assistiti è aumentato
L'incremento degli utenti serviti nel due mila undici presso gli uffici territoriali è significativo sia superata la quota dei nove milioni e mezzo
Il fenomeno è da ricondursi alla continua evoluzione delle norme tributarie ed i relativi adempimenti che comportano nella fase di avvio delle novità una forte richiesta di assistenza
In questa ottica sono state realizzate iniziative volte da un lato a incrementare i servizi di assistenza presso i nostri
Front office dall'altro a distribuire in modo ottimale l'affluenza presso gli uffici
Ne cito solo alcune il prolungamento degli orari di apertura degli sportelli e l'aumento del numero degli stessi con particolare riferimento alle aree metropolitane che hanno ma manifestato maggiori criticità
La pianificazione della distribuzione temporale negli inviti e le comunicazioni di irregolarità per evitare concentrazioni degli accessi presso gli uffici
Lo sviluppo dei servizi telematici siamo convinti infatti che il potenziamento dei servizi on line
Oltre a rendere più agevole contribuenti eseguire gli adempimenti fiscali contribuisce anche alla diminuzione della richiesta di assistenza diretta presso gli uffici
E quindi ad una maggiore fruibilità dei servizi che devono essere comunque necessariamente erogati presso gli uffici
Il successo dell'iniziativa è confermato dall'incremento del numero dei codici e in
Attivi cioè i codici per l'accesso ai servizi telematici
Che sono passati da circa un milione seicento mila del due mila dieci a oltre due milioni e cento nel due mila undici un incremento del trenta per cento
E quindi in costante crescita il numero dei contribuenti che possono usufruire dei nuovi servizi che sono stati realizzati
E che consentono di richiedere e ottenere telematicamente alcuni certificati di registrare i contratti di locazione e optare eventualmente per il regime fiscale Della cedolare secca introdotto nel due mila undici
Di richiedere la sostituzione dei testi dei codici fiscali tessere sanitarie smarrito
Ottenere assistenza tramite il canale Civis non solo per le comunicazioni di irregolarità ma anche per le cartelle di pagamento che scaturiscono dal controllo automatizzato delle dichiarazioni
In proposito è stato registrato un forte incremento delle richieste di assistenza attraverso questo canale da circa duecentosettanta mila del due mila dieci a oltre quattrocentodieci mila nel due mila undici pari a più del cinquanta per cento
Segnale questo del livello di soddisfazione dell'utenza verso nuovo questo nuovo sistema di assistenza che è in grado di assicurare gran parte delle risposte in pochissimi giorni
Trasmettere poi le richieste di rimborso IVA annuale unitamente al modello di dichiarazione e trasmettere istanze per l'utilizzo di alcune nuove agevolazioni fiscali
Migliorare ulteriormente l'efficienza dei processi di gestione tributi con particolare riferimento ai controlli automatizzati delle dichiarazione dei versamenti eseguiti che assicura anche una tempestività nell'erogazione dei rimborsi
Nel due mila undici sono state liquidate cioè controllate circa quaranta milioni di dichiarazioni e questa attività consentito oltre il recupero delle imposte non versate
Anche l'esecuzione di circa un milione e novecento mila rimborsi per un valore complessivo gli oltre
Otto virgola sette miliardi di euro
Grazie all'accelerazione negli anni del processo di controllo automatizzato delle dichiarazioni nel l'anno scorso sono stati erogati anche i rimborsi IRPEF delle dichiarazioni presentate nel due mila dieci
E il numero dei rimborsi eseguiti è cresciuto di circa il sessantasei per cento rispetto all'anno precedente
In particolare nel due mila undici sfiora i due miliardi e mezzo l'importo di di euro l'importo rimborsato per imposte dirette a famiglie e imprese oltre a quanto rinforzato direttamente da sostituti d'imposta attraverso il modello settecentotrenta
Di questi circa un miliardo e cento di euro è riferibile ai dire se mentre la residua parte di un miliardo e quattro riguarda l'IRPEF relativamente all'IVA l'importo che rimborsato alle imprese è stato pari a sei virgola uno miliardi di euro
Importanti volumi di produzione sono inoltre stati realizzati in materia di registrazione di atti pubblici atti privati e giudiziario settori questi che nel tempo non hanno beneficiato della spinta innovativa della telematica
Oggi sono in fase avanzata le iniziative intraprese per colmare questo gap attraverso la progettazione procedure di servizi assistenza telematica sempre più efficienti e comode per il cittadino contribuente
E il mille innocente il due mila dodici inoltre
Vedrà l'Agenzia impegnata nell'attività necessarie all'avvio del nuovo registreremo regime premiale della trasparenza previsto dal decreto salva Italia
Si tratta di un regime contraddistinto da alcune caratteristiche senza dubbio innovative è finalizzato infatti incoraggiare la trasparenza fiscale e l'emersione
L'idea centrale di abbinare la volontà di accettazione di adempimenti in grado di rafforzare fortemente i controlli e l'accertamento da parte del fisco ad una serie di vantaggi di tipo premiale
Qual è la drastica semplificazione degli adempimenti amministrativi il tutoraggio prestato dall'amministrazione fiscale sia ai fini degli adempimenti Iva se ai fini degli adempimenti in qualità di sostituto d'imposta
Una corsia preferenziale per i rimborsi le compensazioni
Dei crediti IVA
La norma ruota intorno all'assunto che non tutti i contribuenti a partita IVA siano evasori in altre parole accanto a soggetti con elevata propensione all'evasione esistono altri contribuenti che attendo da essere tax compliance
E che se messi in condizione di scegliere
Potrebbero esprimere di sottoporsi a forme di trasparenza potenziata nei confronti del fisco in cambio di vantaggi in termini di adempimenti tutoraggio corsia preferenziale per i rimborsi IVA
Si ha di fronte all'obiettivo di rafforzare il rapporto di fiducia tra contribuenti e amministrazione finanziaria
A fronte della scelta del contribuente e di rendersi maggiormente trasparente nei confronti dell'Amministrazione
Quest'ultima è impegnata a farsi carico a tutto tondo degli adempimenti documentale dichiarativi del contribuente stringente anche in un'ottica premiale verso l'adempimento spontanea
Appare evidente che si tratta di un nuovo modello di rapporto che richiede da parte dell'Agenzia delle entrate rilevanti investimenti in termini di risorse umane e di adeguamenti informatici e procedurale
In base alla prima analisi dei risultati conseguiti nel due mila undici l'attività di recupero dell'evasione sia ulteriormente rafforzata rispetto agli anni precedenti facendo registrare un trend estremamente positivo
E risultati molto monetari conseguiti testimoniano un netto miglioramento della qualità e quindi dell'efficacia della complessiva azione di contrasto agli inadempimenti tributaria
Infatti a seguito dell'attività di accertamento e per tutti i settori impositivi di controllo formale delle dichiarazioni dei redditi e degli atti delle dichiarazioni sottoposta a registrazione nonché di liquidazione delle dichiarazioni
Sono state recuperate nel due mila undici entrate per almeno undici virgola cinque miliardi di euro dato provvisorio elaborato sulla base dei flussi informativi finora acquisiti
In continuità con le strategie adottate a partire dal due mila nove i predetti risultati sono il frutto della valenza strategica attribuita all'analisi alla valutazione del rischio di evasione ed elusione
Tarata sulla peculiarità locali ai fini della selezione delle posizioni da sottoporre a controllo riferita a ciascuna macrotipologia dei contribuenti
Per quanto riguarda i volumi della complessiva attività di controllo posso fornire alcuni dati di sintesi ancora provvisori
Sono stati eseguiti oltre settecento mila accertamenti è Fini imposte dirette IVA IRAP registro di cui trecento mila automatizzato
Circa un milione di controlli formali sulle dichiarazione dei redditi e oltre trecento mila controlli sulle agevolazioni in materia di registro
Gli accertamenti assistiti dalle indagini finanziarie risultano in costante crescita sono ormai oltre circa undici mila e cinquecento e hanno fatto registrare un'ottima performances in quanto le maggiori imposte accertate hanno superato il miliardo di euro
Nel due mila dodici l'attività sarà diretta incrementare ulteriormente la qualità e la capacità dissuasiva attraverso la selezione mirata dei soggetti da sottoporre a controllo sulla base dell'analisi del rischio effettuato per ciascuna macrotipologia di contribuenti
Questo obiettivo potrà essere conseguito anche grazie alle recenti previsioni normative
In particolare mi riferisco all'accertamento sintetico sono il nuovo redditometro al cosiddetto speso metro alle nuove funzionalità dell'archivio rapporti finanziari al tutoraggio dei grandi contribuenti
Le modifiche apportate all'articolo trentotto commi quarto quinto e seguenti del PRS centosettantatré hanno profondamente modificato l'istituto dell'accertamento con la determinazione sintetica del reddito
Recependo il mutato contesto socio economico in cui si manifesta la capacità di spesa del contribuente
Con particolare riferimento al cosiddetto redditometro è stato individuato un modello di valorizzazione degli elementi indicativi di capacità contributiva
Attraverso l'analisi di campioni significativi di contribuenti differenziati in funzione del nucleo familiare dell'area territoriale di appartenenza
L'analisi ha riguardato oltre ventidue milioni di famiglie ovvero circa cinquanta milioni soggetti
Nel nuovo redditometro sono state individuate valorizzate ben cento voci di spesa
Attualmente il modello di valorizzazione predisposto in fase di sperimentazione da parte delle organizzazioni sindacali
Delle associazioni categorie degli ordini professionali che hanno aderito alla richiesta di collaborazione confronto da parte dell'agenzia
L'attività di sperimentazione si concluderà nel mese di febbraio due mila dodici sulla base del lavoro svolto degli esiti della citata attività di sperimentazione verrà realizzato e messo a disposizione dei contribuente un software standing Roma
Detto software costituita per il contribuente uno strumento di orientamento sulla coerenza del reddito dichiarato rispetto alla capacità di spesa sostenuto nel corso dell'anno
Parallelamente si sta procedendo alla realizzazione di un applicativo basato sul citato modello di valorizzazione per potenziare l'attività di analisi del rischio di evasione
E quindi di selezione di significative posizioni soggettive nei cui confronti procedere con l'attività di controllo
Il nuovo redditometro sarà operativo entro il primo semestre del corrente anno
Articolo ventuno del decreto legge settantotto del due mila dieci ha introdotto l'obbligo della comunicazione telematica dell'operazione irrilevanti definitiva
Per quanto riguarda l'invio della comunicazione sono previste due diverse scadenze la prima che scade oggi riguarda la comunicazione delle operazione relativa all'anno due mila dieci l'importo non inferiore a venticinque mila euro se soggetta all'obbligo di fatturazione
La seconda comunicazione da inviare entro il trenta aprile si riferisce ad operazioni relative al due mila undici l'importo non inferiore a tre mila euro al netto dell'IVA per i soggetti passivi IVA ovvero tre mila seicento euro comprensivi dell'IVA per gli altri soggetti
Infatti a partire dal due mila undici la comunicazione estesa anche alle cessioni e le prestazioni di servizi effettuate nei confronti di privati
I dati acquisisti confluiranno la possiamo banca dati tramite gli incroci con le altre informazioni contenute nell'anagrafe tributaria consentiranno un'analisi del rischio
Finalizzata alla selezione dei soggetti da sottoporre a controllo che potrà incidere in misura più che inficia cachet sulla proficuità degli accertamenti e quindi sul contrasto all'evasione in particolare
Per le persone fisiche non titolari di partita IVA gli elementi acquisiti saranno posti a confronto insieme agli altri elementi di maggiore capacità contributiva con i redditi dichiarati
E in caso di incongruenza saranno utilizzati nell'ambito del nuovo procedimento di accertamento sintetico
Per i soggetti titolari di partita IVA le informazioni acquisite consentiranno di verificare il volume di affari e i ricavi nonché i costi degli acquisti indicati nella contabilità nelle relative dichiarazioni fiscali ovvero
In caso di omessa presentazione della dichiarazione di ricostruire la base imponibile IVA e la posizione reddituale
Del contribuente
Con riguardo alle novità introdotte dal segreto salda Italia in materia di comunicazione di ulteriori informazioni ad occhio dei rapporti è in corso di predisposizione il provvedimento con cui sentite le associazioni di categoria degli operatori finanziari e il garante per la protezione dati personali saranno stabilite le modalità della comunicazione
Questo provvedimento dovrebbe stabilire che oltre ai dati identificativi del rapporto saranno comunicati i dati relativi ai saldi e ai movimenti in particolare per questi ultimi dati aggregati con l'evidenza del totale dare del totale aderire
Il provvedimento stesso per espressa volontà di legge conterrà le indicazioni più adeguate di natura tecnica organizzativa in merito alle misure di sicurezza da adottare per la trasmissione dei dati e per la relativa conservazione
Tengo a sottolineare
Che le predette informazioni una volta comunicate dagli operatori finanziari saranno utilizzate solo a livello centrale
E all'esclusivo fine l'individuare posizione a più alto rischio di evasione da segnalare alle strutture operative per i necessari controlli
Nessun ufficio dell'Agenzia delle entrate avrà dunque la possibilità di accedere alle informazioni medesimo
Solo qualora si è attivato un controllo l'ufficio dovrà ottenere informazioni di dettaglio sul contenuto dei rapporti finanziari
Seguendo le ordinarie procedure vigenti ormai da molti anni mediante specifica richiesta telematica agli intermediari finanziari
Nel due mila dodici anche l'istituto del tutoraggio dei soggetti di grandi dimensioni entra a pieno regime la platea dei soggetti si estende a tutti quelli con volumi di affari o ricavi non inferiori a cento milioni di euro
I grandi contribuenti nei confronti nei cui confronti sarà svolto il tutoraggio passano quindi dal due mila nell'anno due mila undici a oltre tre mila cento nel due mila dodici
Sempre con riguardo al mondo dei grandi contribuenti desidero segnalare infine che l'Agenzia ha da tempo intrapreso anche attraverso il rullino internazionale un percorso ispirata la strategia delle cosiddette NARS relationship
Tale strategia fortemente raccomandata a livello OCSE e finora pienamente sposata solo da pochi Paesi consiste nella ricerca di un dialogo con gli organismi esponenziali delle grandi realtà aziendali con le singole aziende grandi
Finalizzato alla prevenzione piuttosto che alla repressione delle violazioni fiscali
Si tratta di una innovazione straordinaria importanza la quale rimosso il livello di modernità che la funzione del controllo fiscale comincia sempre di più ad assumere nel nostro Paese
L'efficacia dell'azione di contrasto all'evasione anche in termini di deterrenza non può comunque prescindere dalla capacità della filiera di portare effettivamente a riscossione le somme accertate
è questa la ratio che evidentemente spinto il legislatore a ricondurre in mano pubblica al servizio nazionale della riscossione affidando la relativa funzione all'Agenzia delle entrate che la esercita per il tramite di Equitalia
Del resto i risultati di riscossione che hanno contraddistinto la gestione pubblica del servizio come più volte evidenziato sono più che positivi con un trend di crescita riscontrato hanno in mente sin dal primo anno di attività
Questo trend ha trovato conferma fino alla fine del primo semestre due mila undici
Nel secondo semestre invece l'acuirsi del clima di tensione di ostilità contro e qui tali
Alimentato da una campagna denigratoria e la devono la necessità di adeguare i sistemi informatici e misure legislative approvate dal Parlamento nel luglio hanno inciso sui risultati dell'attività di riscossione
Nell'emergere delle difficoltà del Paese si è tentato di assegnare ad Equitalia un improprio ruolo di ammortizzatore sociale cercato
Cercando di limitarne l'azione del recupero coattivo
Ma è bene ricordare che l'attività delle società del gruppo Equitalia interamente Nicola regolata da norme di legge e l'affidamento di una somma il riscossione comporta l'obbligo
Dico porre in essere tutte le azioni del recupero coattivo concretamente estendibili
Durante gli ultimi sei mesi del due mila undici si è verificato un crescendo di iniziative di contestazione cominciate con attacchi verbali e degenerata e poi in vere e proprie manifestazioni di violenza contro il personale e le sedi
Giammai giorno dipendente di Equitalia veniva sequestrato è aggredito per il solo fatto di dover notificare una cartella di pagamento
L'ostilità toccato l'apice lo scorso nove dicembre quando un pacco bomba esplosa nel esploso nelle mani del direttore generale
Al grave attentato sono seguite lettere minatorie atti intimidatori di vario tipo che hanno superato dall'inizio dello scorso anno il numero di duecentocinquanta di cui settanta solo a gennaio di quest'anno
Questo stato di cosa ha provocato ovviamente demotivazione paura tra i dipendenti del gruppo Equitalia
Con evidenti e preferibili prevedibili riflessi sull'attività come Lehman peraltro evidenziato anche dalle organizzazioni sindacali di categoria con una lettera al Presidente della Repubblica e al Presidente del Consiglio
Equitalia comunque prosegue nel miglioramento della propria attività si continua a lavorare all'affinamento delle modalità di recupero alla ricerca del massimo grado possibile di compliance con i cittadini
Alla razionalizzazione dei processi all'ente individuazione di eventuali fattori distonia che possa essere gravosi per i contribuenti senza risultare strategici per l'efficacia dell'attività di riscossione
La punto di vista strettamente operativo il gruppo ha completato il processo di riorganizzazione societaria sta lavorando per approntare iniziative rivolte a migliorare sia la qualità della riscossione
Sì è il rapporto con i cittadini attraverso anche alcuni interventi mirati come l'apertura di ulteriori sportelli di assistenza ai contribuenti nelle sedi di Equitalia
E la prossima uscita di un nuovo modello di cartella con indicazioni più semplice e chiare
Siamo perfettamente consapevoli di dover agire spesso nei confronti di soggetti che versano in situazioni di particolare difficoltà economica
A cui tra dalla crisi globale abbiano anche ben presente che il nostro intervento e a favore di tutti coloro che pur attraversando momenti di pari difficoltà hanno fatto tutto quanto il loro potere per pagare tempestivamente il dovuto al fisco
In conclusione posso affermare che l'Agenzia farà fino in fondo il suo dovere per raggiungere tutti gli sfidanti obiettive assegnato
Ma lo sforzo che ci viene richiesto non può prescindere dal fattore umano e proprio su questo bisogna versante abbiamo bisogno di alcuni strumenti di natura legislativa finalizzati a risolvere criticità destinata altrimenti a compromettere la nostra azione
In particolare che
Ritengo indispensabile l'intervento normativo almeno su questi tre punti
Il primo punto racchiude due esigenze strettamente connesse tra loro la prima
E avviare procedure concorsuali realmente idonea reclutare dirigenti che abbiano le caratteristiche professionali e manageriali rispondenti alla peculiare caratterizzazione operativa delle funzioni tipiche dell'agenzia
La seconda esigenza è quella di potere nel frattempo continuare ad affidare la direzione degli uffici vacanti I nostri migliori funzionari nel documento consegnato illustrato in dettaglio lo stato dell'arte di tale critica situazione
Prevedere una deroga al blocco delle assunzioni per rimpiazzare il personale in uscita l'amministrazione fiscale italiana rappresenta presenta un rapporto tra contribuenti e a detti
Molto più alto di quello che si registra in altri grandi Paesi europei come la Francia e Regno Unito
Non chiediamo tuttavia aumenti di organico per potenziare l'azione di contrasto all'evasione fiscale sviluppare tax compliance abbiamo però la necessità di assumere personale almeno in misura pari alle uscite
Queste ultime nel triennio due mila dodici due mila quattordici ammonteranno a circa mille ottocento unità
Ma i limiti massimi previsti dall'attuale normativa sul turn over consentirebbe di in piazza né solo il venti per cento trecentosessanta unità occorre pertanto una specifica autorizzazione legge per assumerne altre mille quattrocentoquaranta
Assicurare la necessaria flessibilità nell'attribuzione degli incarichi dirigenziali
Nel decreto legge ventiquattro gennaio due mila dodici numero uno è stata introdotta una disposizione che consente anche alle agenzie fiscali di operare con maggiore flessibilità nell'attribuzione degli incarichi dirigenziali
In base a questa norma le Agenzie possono decidere di mantenere a un dirigente
Il trattamento economico in godimento nel caso in cui per esigenze organizzative quel dirigente venga preposto senza demerito ad un ufficio di livello retributivo inferiore
Ciò non comporterà oneri aggiuntivi finanziaria
è previsto infatti che le
Agenzie nell'ambito di una propria autonomia applicheranno la norma mediante variazioni di spesa compensative
Si tratta di una disposizione importante in un momento di forte cambiamento organizzativo perché consente di procedere necessaria decentemente negli incarichi dirigenziali senza penalizzare ingiustamente gli interessati
è necessario che la norma venga approvata dal Parlamento
L'Agenzia delle entrate ha sempre dimostrato di saper raggiungere gli obiettivi assegnati
Determinante è stata innanzitutto l'impegno del proprio personale che ha cresciuto in questi anni la preparazione la professionalità e la competenza
Grazie anche a un basso rinnovamento generazionale dei funzionari reso possibile dalla continue e attenta selezione di giovani laureato
Prezioso è stato poi l'ausilio delle avanzate risorse tecnologiche di cui disponiamo ce ne avvaliamo ogni giorno affinando sempre più la capacità di utilizzare efficacemente le banche dati di cui possiamo attingere
Il legislatore ci ha fornito oggi una strumentazione ancor più incisiva per contrastare l'evasione fiscale
L'agenzia saprà applicare queste norme in modo corretto ed efficace nel pieno rispetto dei diritti dei contribuenti perché siamo con profondamente convinti
Che l'adesione spontanea agli obblighi fiscali al suo fondamento più saldo nel rapporto di fiducia che riusciamo a stringere con i cittadini
D'Alema su cui dobbiamo poter contare e l'autonomia gestionale organizzativa di cui l'Agenzia è stata a suo tempo dotato
I risultati conseguiti dimostrano che il modello istituzionali delle agenzie fiscali è stato una felice scelta innovativa nel panorama delle amministrazioni pubbliche italiane
E proprio per questo l'autonomia che caratterizza quel modello va ulteriormente valorizzato e rafforzata senza improbabili indietreggia menti
In questa direzione Vanni provvedimenti normativi V appena fatto riferimento e di cui auspico con forza l'approvazione
Ritengo essenziali per consolidare i risultati raggiunti e puntare a nuovi e più sfidanti traguardi
Nella grave crisi che il nostro Paese sta oggi attraversando sembra affermarsi una forte esigenza sempre più diffusa di equità fiscale
E in quella che è la dimensione più critica del patto sociale l'assolvimento degli obblighi tributari
Ha finora dominato il campo una furbizia individuale di a Sasco corta veduta i tratti di brillantezza e di simpatia a cui si è sempre ammantata sembrano quasi improvvisamente scolo rare
E ne appare la cifra i tempi autentica che solo mediocrità umana e morale
Può essere veramente nella coscienza civile delle Nazione l'inizio del cambiamento culturale così a lungo atteso l'Agenzia delle entrate farà di tutto per essere all'altezza i questa attesa grazie
E tra seguano con la nostra rubrica di approfondimento sui lavori delle Commissioni parlamentari lo speciali commissioni che da questa settimana anche su Twitter
SP under score commissioni che sta per speciali commissioni necrosi Dolmen con la Commissione industria commercio e turismo nel Senato
Si è riunita lo scorso primo febbraio per in particolare nella forma dell'Ufficio di presidenza integrato dai rappresentanti dei gruppi parlamentari
Per alcune audizioni informali ne ascoltiamo quella
Del vicedirettore generale della Banca d'Italia Salvatore Rossi il tema è quello
Dell'esame del DDL trentuno dieci ovvero quello sulle liberalizzazioni e cosa ha dichiarato il vicedirettore la Banca d'Italia
Ha detto che in pratica che anche se i contenuti del decreto sulle liberalizzazioni sono talvolta parziali esse comunque un passo avanti per uscire dalla stagnazione la
Quasi stagnazione negli ultimi quindici anni
Il complesso delle misure ha detto Rossi segna un importante avanzamento nel percorso che deve portarci
Alla piena concorrenza in tutti i mercati in cui è se possibile interventi coprono molti ambiti sono in generale incisivi attenti alle esigenze di una buona regolazione in alcuni casi decreto rinvia
A norme attuative da cui dipenderà
Coluccia al mentre l'efficacia dei provvedimenti in altri casi non vengono confermati importanti avanzamenti proposti lo scorso agosto quindi dal precedente Governo in altri ancora esse appaiono parziali in alcuni settori non sia
Proprio intervenuti ma è indubbio ha poi aggiunto per cui su questo decreto si fanno passi avanti concreti e rilevanti
Nella modernizzazione del Paese
Occorre proseguire in questa direzione fu i frutti
Chiedo scusa potranno non vedersi subito ma è una strada obbligata per far uscire l'economia italiana dalla condizione quasi stagnante degli ultimi quindici anni
Il complesso delle misure di liberalizzazione che il Governo ha presentato segna un importante avanza mento nel percorso che deve portarci alla piena concorrenza in tutti i mercati in cui essa è possibile
Le misure coprono molti ambiti sono il più delle volte incisive e attenti alle esigenze di una buona regolazione
Non mancano aspetti migliorabili o aspetti sui quali sarebbe opportuno ritornare
Ad esempio
Nei trasporti il decreto rinvia a norme attuative
Concernenti essenzialmente l'autorità di regolazione da cui dipenderà in modo cruciale l'efficacia dei provvedimenti in altri casi e
Spicca quello delle professioni non sono stati conforme confermati importanti avanzamenti che invece erano stati proposti
Lo scorso agosto in altri casi ancora nota e farmacie ad esempio le misure appaiono parziali ma è indubbio che con questo decreto si fanno dei passi avanti concreti
Rilevanti nella modernizzazione del Paese occorre procedere in questo sforzo
I frutti potranno a non vedersi subito questo è importante da tenere a mente ma è una strada obbligata per far uscire l'economia italiana dalla condizione quasi stagnante degli ultimi
Quindici anni lasciatemi dedicare pochi minuti a rammentare perché la concorrenza è importante dal punto di vista di un ritorno alla crescita economica
Tanto per cominciare la concorrenza è un fondamentale fattore di equità sociale anche questo bisogna che ce lo ricordiamo laddove essa opera gli acquirenti di qualunque bene o servizio
E a cui lei si qualunque bene o servizio assommano per definizione all'intera popolazione all'intera cittadinanza sanno di poter trovare il prodotto migliore possibile
Al prezzo più basso possibile ma l'interesse diretto dei consumatori per quanto importante non è l'unico motivo per prestare attenzione alla concorrenza sui vari mercati ce n'è un altro che ha a che fare con la produttività e con la crescita dell'intera economia
La teoria economica la storia l'evidenza empirica mostrano in modo concorde che la pressione della concorrenza in un mercato migliora l'allocazione delle risorse sia all'interno delle singole imprese che vi operano con la mobilità dei fattori
Sia nel mercato stesso con l'uscita delle imprese improduttive l'entrata di nuove
Abbassa i costi per le imprese nei mercati a valle anche dei mercati nei come per le imprese che operano
In altri mercati diversi da quelli in cui si sta liberalizzando stimola in generale l'innovazione e la produttività
Teniamo anche bene a mente che la concorrenza non è uno stato di natura
Viceversa le imprese per tendenza pressoché naturale
Vogliono accrescere il loro potere di mercato questa tendenza a Parigi nata sta al settore pubblico all'operatore pubblico arginatura con un accorto disegno regolatorio e con i più opportuni dispositivi istituzionale
Preservando quindi la concorrenza è la contendibilità delle intese
L'esigenza di una regolazione corretta aumenta in presenza di quelli degli economisti chiamano fallimenti del mercato condizioni in cui
L'azione del libero mercato fallisce
Non assicura alla massimizzazione del benessere collettivo tanto per fare un esempio quando sono molto forti le asimmetrie informative tra chi offre tra chi offre scusate chi domanda servizi professionali che uno
Dei dei punti toccati da
Da questo decreto asimmetrie informative che sono ovviamente a beneficio di chi offre il servizio non certo di Quito Duma
Gli indicatori disponibili ci dicono che il grado di concorrenza nei servizi ma i servizi sono i tre quarti dell'economia come sappiamo bene in Italia è ancora basso nel confronto internazionale per esempio
Se uno guarda i margini di profitto che sono un importante indicatore perché la l'ampiezza dei margini di profitto e la spia della presenza di rendite monopolistiche quindi di assenza di concorrenza o limitazione della concorrenza
Allora guardando questo indicatore secondo stime
Che concordano dell'OCSE e della Banca centrale europea nel complesso dei servizi tutti i servizi i margini di profitto erano in Italia almeno fino alla metà dello scorso decennio
Pari a più del sessanta per cento nel resto dell'aura dell'altro scusate dell'Area dell'euro erano del trentacinque per cento o poco più della metà che in Italia
Nel settore manifatturiero invece in cui la concorrenza è da tempo
Globale imposta dalla globalizzazione i margini di profitto in Italia apparivano allineati a quelli dell'area dell'euro intorno al diciassette diciotto per cento un livello comunque inferiore al venti per cento
Le cause di questo divario in termini di grado di concorrenza nei servizi fra Italia e altri Paesi dell'area dell'euro stanno anche forse soprattutto in una regolamentazione invasiva e spesso anticoncorrenziale
Il decreto che analizziamo oggi si pone appunto il fine di sfrondare e di razionalizzare
La regolamentazione vigente e allora passiamo lo rapidamente in rassegna il decreto questo decreto è molto vasto ed è molto eterogeneo e quindi sarebbe
Assurdo da parte mia passarle in rassegna articolo per articolo e punto per punto mi concentrerò sinteticamente su quegli interventi che hanno più a che fare con il problema
Prioritario che è quello dalla crescita economica e quindi con quegli interventi la cui più ci si può attendere un effetto di stimolo della crescita economica e questi interventi
Si possono raggruppare in tre grosse categorie liberalizzazioni sviluppo delle infrastrutture una miscellanea di misure volte a facilitare in vario modo l'operare delle imprese
Cominciamo dalle liberalizzazioni quindi dalla promozione della concorrenza
Decreto interviene su vari settori
Lo fa in continuità con misure che erano state già prese in agosto e anche in dicembre
Nei trasporti ad esempio ferrovie autostrade porti aeroporti e taxi vengono estese e rafforzate le competenze dell'autorità di regolazione settoriale
Saluto riterrà già prevista nella manovra di dicembre adesso che vengono attribuite funzioni
Più estese garantire l'accesso equo alle infrastrutture definire criteri per la fissazione di tariffe
Eccetera
Vanno queste funzioni tutte nella direzione di assicurare una regolamentazione corretta autorità ed a costituire
L'efficacia di questo nuovo quadro regolatorio dipende in modo dipenderà in modo Cuccia alle come prima anticipavo dalle azioni concrete di questa
Autorità istituenda e queste azioni concrete saranno a loro volta influenzati dalla quantità e dalla qualità delle risorse che le verranno assegnate dal grado di indipendenza che le verrà assicurato
Altro settore in cui si interviene quello dei servizi pubblici locali si rafforza qui il processo di liberalizzazione che era stato
Elia avviato dopo un po'di tempo con la manovra di agosto qui è importante ed è apprezzabile l'introduzione di meccanismi premiali volti a incentivare negli enti locali gli affidamenti mediante gara
Per gli enti locali a volte
Manifestano resistenze
Alla gestione in concorrenza dei dei servizi pubblici
Vengono introdotte misure finalizzate a rendere più efficiente la gestione dei servizi come per esempio l'individuazione di bacini territoriali ottimali che consentano
Sfruttare economie di scala e di differenziazione
Nel comparto energetico terzo settori in cui si interviene c'è una misura di grande rilievo questa misura e la separazione proprietaria da ENI delle infrastrutture di trasporto di stoccaggio del gas
Da realizzare attraverso la cessione da parte di ENI di una quota quella eccedente il venti per cento del capitale detenuta Islam
La separazione dovrebbe garantire un più equo accesso alle infrastrutture dovrebbe stimolare gli investimenti per lo sviluppo delle infrastrutture
Sono anche previsti interventi finalizzati a ridurre il costo direttamente finalizzati a ridurre il costo del gas per l'impresa e per i consumatori
Allora
Il decreto prevede anche una norma di carattere generale per ridurre le restrizioni all'accesso e allo svolgimento di attività economiche che sono presenti
Nella regolamentazione a vari livelli in quella statale ma anche in quella regionale anche in quella degli enti locali
Minori restrizioni che pongono ostacoli ingiustificati o non proporzionati alla libertà di iniziativa economica dicevo prima spesso la regolazione in particolare negli enti locali è anticoncorrenziale anziché essere pro concorrenziale
In caso è quello del commercio al dettaglio che noi ma anche di tali abbiamo studiato qualche anno fa
Settore della distribuzione dei carburanti qui si introducono misure parziale liberalizzazione dei contratti in esclusiva fra distributori fornitori questo è uno di quei casi in cui l'intervento è parziale
In linea con alcune delle indicazioni della dell'Autorità garante per la concorrenza il mercato
Si consente per esempio l'apertura di distributori completamente automatizzati e la possibilità di vendita di altri prodotti qui benefici per i consumatori bisogna naturalmente essere consapevoli di questo
Saranno proporzionali al peso che è contenuto dei costi di studi distribuzione sul prezzo finale dei carburanti dove incide moltissimo l'imposizione fiscale
Passiamo a quei servizi in cui il numero di operatori è contingentato all'ingresso notai farmacie non se ne sono e ci riesce apparentemente non hanno nulla a che fare H che vedere
Gli uni con le altre sono accomunati da questa caratteristica regolatoria c'è un contingentamento all'ingresso qui sono stati introdotte misure volte ad accrescere la concorrenza ma all'interno del settore quindi attraverso ampliamenti della pianta organica e l'eliminazione di alcune restrizioni allo svolgimento
Delle attività
In entrambi i casi si sono preservati i limiti che sono stretti
Attuali all'accesso da parte di altri soggetti
In questi due mercati fra virgolette
Un approccio più orientato a rendere contendibile
Questo ciascuno di questi due mercati
In particolare di considerando le riserve di attività e le esigenze di servizio universale pur con tutte le necessarie garanzie e tutele per gli utenti naturalmente che devono essere fatte salve però darebbe agli utenti cioè i consumatori cioè alla la cittadinanza tutta
Certamente dei benefici maggiori
Per le altre professioni
Ho qui è venuto meno l'obbligo per il professionista di pattuglia il compenso per iscritto la forma scritta è prevista solo su richiesta
Che era previsto obbligo che era previsto nella manovra di agosto scorso questo è un passo indietro
La pattuizione per iscritto del compenso riduce quelle asimmetrie informative tra clienti e professionisti di cui prima parlavo favorisce quindi lo sviluppo di dinamiche concorrenziali e accrescere tutele per i clienti
E se restringiamo l'analisi alla professione forense c'è anche un'altra questione molto importante
La pattuizione per iscritto esplicita rende il cliente dell'avvocato più consapevole delle complessive spesi e di un giudizio che io voglia promuovere
E quindi contribuisce a scoraggiare la presentazione di cause di rilievo modesto o con limitate possibilità di successo e questo avrebbe
Un sicuramente un effetto positivo di
Come dire di decongestione delle aule giudiziarie
Sono abrogate le tariffe è stabilito che nel caso di liquidazione da parte di un organo di giurisdizionali quindi quando c'è c'è conflitto fra fra professionista il cliente
Il compenso sia determinato con riferimento a parametri stabiliti con decreto del Ministro vigilante su ciascuna professione
Però questi parametri non possono essere utilizzati nei contratti
Tra professionisti e tientela debole cioè fondamentalmente le famiglie le micro impresa del seno la clausola del compenso e
In nulla
Si capisce intuitivamente che la formulazione dell'articolo può dare luogo a incertezze interpretative tali da ridurre snella portata ma liberalizzati Riccio
Vengo alle infrastrutture quindi abbiamo
Analizzato insieme il capitolo liberalizzazioni veniamo al capitolo infrastrutture
Il decreto prevede alcune misure che sono in grado di semplificare di accelerare la realizzazione di infrastrutture incentivando nello stesso tempo il coinvolgimento di
Di capitali privati non mi addentro nella descrizione di queste misure che sono
Che sono molto tecniche anche qui ci sono
Rischi di conflitto con la Commissione europea rischi di incertezze interpretative
Misure per facilitare l'operato delle imprese l'operare la vita dell'impresa e questo è il il terzo grande contenitore
Con l'obiettivo di accrescere la speditezza e la qualità dei giudizi civili in materia di interesse per le imprese il decreto amplia le competenze delle Sezioni specializzate in diritto industriale in proprietà intellettuale
Che sono presenti presso le principali Corti di appello
Le nuove competenze riguardano le azioni di classe le class accensione alcuni aspetti del diritto societario dei contratti pubblici di appalto di rilevanza
Comunitaria eccetera
Aiuterebbe a questi fini anche un aumento del numero delle sezioni specializzate quindi non soltanto
L'ampliamento delle loro competenze
Un aumento di numero che sia posto in relazione con la distribuzione sul territorio della domanda potenziale
Di questo tipo di attività da parte delle sezioni specializzata
Il decreto poi prevede delle misure che sono volte a semplificare e rendere meno costoso e le procedure di costituzione delle società a responsabilità limitata per chi abbia meno di trentacinque anni qui la la ratio è quella di stimolare
L'imprenditoria giovanile noi riteniamo che questo tipo di intervento possa utilmente essere esteso rimuovendo il vincolo di età
E adeguando quindi la disciplina complessiva delle società a responsabilità limitata ricordo che negli ordinamenti dei principali Paesi avanzati sono presenti modelli societari che non prevedono requisiti di capitale minimo
E che consentono procedure di costituzione semplificate e questi modelli sono presenti senza vincoli di natura soggettiva come l'età anagrafica
Poi
Per ridurre i ritardi di pagamento delle pubbliche amministrazioni all'impresa in questione di grande di grande importanza
Il decreto stanzia quasi sei miliardi per l'estinzione di parte dei debiti pregressi Ministeri in essere alla fine dello scorso anno l'i debiti possono essere liquidati per cassa o su richiesta del creditore però e fino a due miliardi di
Di ammontare in titoli di Stato
Per la copertura in gran parte assicurata da una riduzione delle risorse disponibili per i rimborsi di crediti di imposta la misura riguarda spese di parte corrente
Quindi le ripercussioni sull'indebitamento netto che invece computato per per competenza e non per cassa come sappiamo dovrebbero essersi già manifestato negli anni scorsi e quindi non dovrebbe esserci ripercussioni sul sito
Servizi bancari
Qui vengono sostanzialmente confermate le misure di dicembre in materia di tracciabilità dei pagamenti e di limitazioni all'uso del contante per la diffusione per favorire la diffusione di strumenti pagamento alternativi al contante
Il decreto ripropone l'obbligo per gli intermediari di offrire un conto di base è semplice trasparente le blue gli intermediari le banche
Richiede loro di definire entro il prossimo primo giugno delle regole che assicurino la riduzione delle Commissioni a carico degli esercenti
Commerciali per l'accettazione di casi pagamento che un argomento spesso invocato agli esercenti la
La elevatezza di di queste di queste Commissioni per giustificare la la loro scarsa lo scarso piacere nell'accettare carte di pagamento
Infine sono previste misure di natura trasversale a tutela dei consumatori e mi avvio a concludere perché fu consumato il mio tempo le principali riguardano le clausole vessatorie e le azioni risarcitorie collettive c'è di nuovo la tua saccenza
Per le prime si attribuisce all'Antitrust il compito di accertare la vessatorie tale le clausole inserite in taluni contratti conclusi tra soggetti che svolgono
Attività imprenditoriale commerciale artigianale o professionale e consumatori dall'altro lato quindi
Cont consentendo a questi ultimi di ottenere una una tutela immediata contro clausole vessatorie che assumono un carattere di sistematicità di serialità
Come anticipavo all'inizio di questo mio intervento il complesso di queste misure certamente segni un avanza mi tutto un avanzamento importante in un
Paese come l'Italia in una società in un'economia come quelle italiane
In cui il valore della concorrenza e non è mai stato
Fortemente introiettato come invece succede a economie di storia e di
E di collocazione geografica diversa dalla dalla nostra
Agli interventi coprono molti ambiti e questa è una cosa positiva
Anche se non tutti quelli in cui era immaginabile che che si intervenisse in generale sono interventi incisivi in generale sono interventi attenti alle esigenze di una regolazione buona sotto il profilo della teoria
Nella teoria economica che è poi
Il
Quel profilo tecnico no che voi vi aspettate che io commenti
Come dicevo in alcuni casi il decreto rinvia norme attuative e quindi bisognerà guardare queste norme attuative verificare che esse siano efficaci
In altri casi gli interventi sono stati parziali ci sono settori in cui non si è
Proposto l'intervento nel caso delle professioni c'è
Questo passo indietro rispetto a un aumma-aumma ha una buona iniziative che si era presa in agosto
Ma è indubbio nel complesso che si fanno passi avanti concreti si fa si fanno passi avanti rilevanti nella direzione
Di unitaria di un'economia italiana più moderna e più
Adatta a a crescere e più incline a far nascere dentro di sé i germi
Dell'innovazione che a loro volta sono quelli che poi producono la crescita economica quella crescita economica
Di cui abbiamo ormai necessità assoluta perché veniamo da troppi anni in cui questa crescita che stata insufficiente
è stata molto basse fino a indurre a parlare di una quasi
Stagnazione da questa condizione di quasi stagnazione arrivato il momento di uscire
Grazie
Avete ASCO dato lo speciale Commissione approfondimento settimanale sui lavori delle Commissioni parlamentari