Interviste sui problemi relativi alle gare di appalto, della loro opacità, della durata e della lievitazione dei costi

Radio Radicale ci occupiamo adesso di ritardati pagamenti di appalti e lo facciamo parlandone col Presidente dell'ANCE Paolo Buzzetti che in linea con noi il benvenuto dottor Guzzetti grazie a lei vuole offrire
Poiché la struttura allora intanto somma uno degli argomenti per ora che si sente molto su
In televisione nei suoi l'Erario si legge sui giornali e quello dei ritardati pagamenti giovedì scientemente avete fatto curano studio sbaglio su questo tema come lo abbiamo fatto una serie di indagini per le nostre imprese e vediamo crescere purtroppo in ritardo
Innanzitutto le Amministrazioni pubbliche in particolare degli enti locali vincolatività
Ristabilita dall'assurdo patto di stabilità e proprio perché è assurdo e insomma chi produce e conseguentemente una crescita del ritardo che arriva anche appunto i due anni un anno e mezzo un anno
Oramai che oltre il quarantadue per cento delle nostre imprese dei disagi che abbiamo fatto denuncia situazioni dirette di gravi ritardi di pagamento diciamo quindi
Dagli otto nove dieci vista però in molti casi i rifiuti riferiva all'anno perché ci sono bloccati nei bilanci dei Comuni la possibilità o degli enti locali di pagare
Assurdo patto perché noto a tutti che c'è questo questo mi faccia dire questo artificio di non farlo contare sul debito pubblico
è una barbarie perché perché lo stiamo dicendo tutti su tutti i giornali non è che in Europa dottor Pio non leggono i nostri giornali amici seguono ma poi lo saranno
Quindi
è un artificio che non regge sarebbe più corretto evidenziare il problema trentuno troppe storie e ancora di più chi si ferma cioè qui bisogna fare qualcosa perché con la crisi che c'è con le difficoltà generali che conosciamo di poco lavoro sono diminuiti del cinquanta per cento gli investimenti pubblici nel Paese negli ultimi quattro anni
Cinquanta per cento
E c'erano già un decremento in corso da metà degli anni Duemila
Abbiamo comunque qui anche fermo il mercato privato abbia una situazione cioè proprio soprattutto per le piccole e medie imprese di grandissima difficoltà
C'è questa fretta di liquidità dovuto i fatti internazionali e tomba aggiungervi il non pagare veramente diventa un fatto a parte ritenuta sul piano della correttezza sociale
Ma anche un piano di tenuta proprio dell'economia e concludo dicendo qui so che
Circoli
Continua a dire allora prendiamo la direttiva europea dei sessanta giorni ma ricordiamo però
Lei ascoltatori o conoscono perché noi a da Radio Radicale seguiamo questo argomento da quattro anni e abbiamo preso ce l'ha presentata anche la proposta di legge a firma Beltrandi Misiani che il precedente la direttiva europea citano io le voglio
A dire che noi non io non sono d'accordo in questo il punto una cosa diversa da quella che normalmente dica allora cerchiamo di essere pragmatici riusciremo mai esaurire i settanta miliardi di debito in cinque minuti lo sappiamo tutti
Ne al Renzo prendere le dico una cosa contro corrente questa direttiva europea o li bocciamo gradiamo sulle amministrazioni locali ancora peggio
Perché avranno revisione il far East così da pagare
Cerchiamo di cominciare a pagare
Vincolare il patto di stabilità per gli enti locali che possono e cominciare a pagare sul serio cioè a cercare di risolvere concretamente il problema euro e diciannove ormeggiate primi anni due mila e ho finito
Concreto no il crollo di pagare entro sessanta giorni quei cinque vediamo sempre c'è bisogno di qualche altra decisione per fare le cose
A pagare balza cercando di farlo perché è un elemento fondamentale per il sostegno delle prede anche per la fiducia
Dal punto di vista di un patto sociale e civile di comportamento perché infine anche da privati
No ecco io questo volevo arrivare no non ha io volevo arrivare a questo già chiarito perché poi l'ultimo della filiera e quello che paga più di tutti no ecco io
Volevo proprio arrivare a questo proposito dei pagamenti consumano era da Radio Radicale rose svisceriamo almeno quattro anni ben prima degli altri organi di informazione e abbiamo scoperta insomma che e intanto è molto più sentito cui i pagamenti tra i privati e non tra la pubblica amministrazione privati quantomeno nella base gli imprenditori poi la Confindustria evidentemente si limita solo alla Pubblica amministrazione e quindi insomma questo ma ma anche da averne la vostra associazione di categoria e molto più sentito il problema
Tra privati io ho solo se viene sentito volevamo guardi che il cattivo esempio il problema di fondo nasce dal pubblico perché e il pubblico anche inquinate grandi aziende che non pagano perché non ho fatto facendo chiudere decine di migliaia ecco io le dico innanzitutto l'amministratore pubblica dovrebbe come dire dare buone che per pagare poi bisogna che anche tra privati cicche rispetto
E quindi casomai la norma la cui dovesse fare il futuro deve riguardare tutti cioè non ha infatti riguarda questo praticamente infatti
No se ne parla anche perché credo che sia più facile dire piove Governo ladro in questo caso non paga la pubblica amministrazione ma il problema è molto più ampio
Quello che viene denunciato sulla stampa che riguarda la i pagamenti tra privati stesso passiamo alla seconda parte insomma di questa nostra intervista che quella sugli appalti che e in che in che modo poi anche legata insomma al tema dei pagamenti no insomma
Energia è uno dei in Italia diversi vengono dati insomma in base agli avvocati di appalti centodue miliardi l'anno questo nel due mila e dieci domini l'otto per cento del PIL però io sopra
Do sui lavori pubblici durano una vita queste poi costi lievitano in maniera esorbitante cioè lei che il Presidente del
Dei costruttori edili perché succede questo in Italia sono
Durano una vita e aumentano i costi guardi diciamo da molto tempo questo fatto oltre cinquanta milioni cioè per opere importanti
Cominciano a essere importanti ci vogliono otto anni
Sotto andiamo diciamo a quattro cinque anni ci vuole più tempo oggi per arrivare a mettere in gara un lavoro che a farlo cioè più la parte
Precedente che era parte poi di realizzazione dell'opera quel sottintende da una complicato tema di responsabilità di lista dei saggi secondi che comincia con la famosa Conferenza di servizi
De che far cadere tempistiche veramente attecchire al problema delle risorse naturalmente
Cioè dei denari quando anche ci sono i denari non li fa spendere in tempo ragionevole
Per una serie di Schio sita legate a una serie di passaggi in cui però la verità al di là non ci sono
Non è per avviate responsabilità dei singoli proprio come i primi sei ma è un sistema lento
Che deve essere attento alla regolarità delle carte e non al raggiungimento dell'obiettivo
è anche un fenomeno
Legato alla responsabilità dei singoli passaggi che ognun diciamo c'è una dare una forte deresponsabilizzazione lungo i processi
Mi processi dico formativi delle procedure
E e quindi questo il vero problema allora in questo sequestro un primo grande problema non è il solo
Ora in questo da questo punto di vista qualcosa che è cominciato a fare cioè coprente di servizi a maggioranza
Semplificazioni dei passaggi anche ad esempio ci sono date sia col precedente Governo sia con questo Governo ci sono i vari decreti che sono in itinere
Delle semplificazioni importanti le faccio un esempio tessuti ad esempio ci sono varie parti del Progetto no prima biglietto si chiama definitivo poi poter esecutivo e via dicendo
Allora perché arrivati al punto che e una
Clown appaltabilità del Progetto sufficiente con cui lo si può andare in gara
Turetta esagerare diciamo nella
Diciamo in ulteriori fasi di studio purché piantato giudicato ovviamente responsabilmente adeguato poi ci sono una serie di
Di tentativi di renderli più rapidi dal punto di vista del POR del diciamo proprio della dei passaggi burocratici e amministrativi
L'altro elemento sono le risorse per che adesso trovano grandi difficoltà di di di applicazione e cioè di tipo
Da quando vengono decise qui stiamo assistendo al balletto dei fondi
Del CIPE da quattro cinque anni sono sempre le solite cifre si che quindi si va lontano tutti gli altri
Naturalmente non sono solo quelle di operazioni e no perché questo è quello è un modo per dire preclusiva mi chiedeva
Ah no senza un'altra realtà quindi questa è la parte che poi non siete per accettare e quindi già parliamo di quattro cinque anni voi c'è la parte che si vede insomma del quando iniziano i lavori
E poi si bloccano
Perché succede questo per
Questo non succede sempre
Avvocati abbastanza spesso sono nominati avverrà al pur spesso non succede sempre però questo va detto onestamente non non è un fatto di tentativo di no per carità è un fatto oggettivo cioè abbiamo visto che i capi che su questo
Ma quando succede ci possono essere problemi naturalmente oggettivi tecnici
Oppure nascono problemi anche eventualmente dal punto di vista di di di di contenzioso se ne prende le grandi opere
Ci sono c'è il grande problema del rapporto con i territori
Con i territori che qui attuare il piano per cui ci succede tutto una una complicata discussione anche per un pessimo Titolo quinto dalla Costituzione
Che non regola i rapporti tra Stato e Regione e enti locali in maniera chiara sulle competenze
E che rende infinite le discussioni in cui i Comuni o le regioni attraversate giustamente discutono nel loro interesse di queste vicende qualche volta chiedono delle opere complementari e quindi Tasco una serie di problemi un altro problema è quello delle autorizzazioni anche sulle opere minori
Mi preme anche su questo si sta cercando di intervenire le prendo un esempio lettori pendente hanno il diritto assolutamente di intervenire e di dire la loro
Accade alla tutela di tutto
Però molto spesso sono fuori procedura
Cioè nel talento che magari si parte con un determinato percorso e poi improvvisamente viene fuori che c'è il problema delatori tedesco che magari
Non è stato implica per tempo non ha partecipato la conferenza di servizi allora invece è corretto che a monte di tutto per esempio che il parere faccio un esempio peritonite da e per far questo riguarda anche i propri pareri ambientali
Riguarda tutta una serie di pareri che servono allora in questo senso è logico che
Una procedura più e chiara e più esplicitare nella nell'espressione di tutti coloro che hanno diritto di intervenire
Renderebbe tutto più semplice anche su questo tema sta continuando a ragionare e poi ci sono i contenziosi cioè nascono le discussioni tra il prete amministrazione
E per ora il Governo ha pensato bene il Governo precedente di togliere lo strumento della riserva
Cioè l'impresa non può ricorrere ma questo vedrà che porterà vi sono problemi perché non è possibile perché accadono in alcuni casi i problemi tecnici oggettivi
Va solo imbrigliato bene il ragionamento della discussione ma non toglierlo completamente significa togliere Holdings
Senta esiste anche un problema insomma di opacità anche di concorrenza perché io leggevo prima dell'intervista rigetto quello spirito l'anno scorso da addetto al Senato il presidente dell'Autorità insomma e sono quindi dati ufficio tali da adottare per la vigilanza praticamente non lo volevo di citare qualche nome sono presso il centodue miliardi di valore insomma complessiva al mercato ventotto quasi ventinove miliardi sono affidati senza gara e il dieci per cento delle imprese se si aggiudica il ventotto per cento del mercato mentre
Il restante novanta per cento delle imprese si deve dividere siam popolo poco più del settanta per cento esiste qualche problema anche non premio assolutamente allora e l'Autorità ha perfettamente ragione
C'è una mancanza di mercato rimane che legata a tanti fattori non è detto che non tutte ma alla fine
No manca riguardando la parte gare no ma voglio dire
Ci sono magari trattative private otto comunque non vengono fatte chiare questo toglie al mercato specie un momento di crisi le cifre che dice l'autorità e questo qua dipende miliardari situazioni in cui predetto molto spesso molti enti pubblici locali
Fanno i lavori come dire dice in-house procede direttamente oltre a Masi con la società ministeriale ma quando ce l'hanno delle società miste come nobile trombo Società loro oppure quando ce l'hanno direttamente
Chiamando pochi ride ma questo è vero ci sono molti settori esclusi troppi che per ragioni varie sono esclusi dal mercato ma ci sono anche le varie concessionarie che in realtà
Tutti i concessionari
Fanno hanno l'obbligo di questo tipo tanta quanta nostri ottanta lo possono fare appunto con loro imprenditore direttamente quaranta lo mettono sul mercato
Prescinde dal fatto che ci sono infrazioni comunitarie su queste cose questo bisogna minima non solo ma in un momento di credito
Questo sarebbe giustissimo rendere e mettere in gara il più possibile sia per un'operazione di trasparenza sia per un'operazione
Indiscutibilmente legata
A fare mercato a far lavorare di più il tessuto dell'impresa in un momento di penuria di questo genere di lavori ancora
Lei l'opacità diede anche c'è un problema anche di metodi di gara Rete incarico e su questo richiamo battendo il perché
Troppo spesso è indaghiamo i problemi come dice lei di non trasparente ed anche il PD opacità
è allora
Il metodo dichiarando la loro importanza perché tra i tecnicismi dove abbiamo fatto delle proposte sia quando c'è un Progetto con un ribasso a decidere sia quando ci sono delle delle medie numeriche Rettore per entrare nei dettagli
Che possono consentire maggiore no Mogul assolutamente maggiore trasparenza le tecniche perché è ovvio che anche a proporre che farebbe bene anche nell'interesse dello Stato
La ricostituzione di di elenchi di diritti esternazioni
Che poi possano presiedere le Commissioni anche localmente dove vengono fatte le scelte
Dei dei lavorino
Proprio per dare un un segnale di trasparenza lo si fa per i concorsi gli avvocati lo devo fare anche per queste anche per ricostituire un nucleo centrale a livello statale di tecnici
Che negli anni che ha dato forte Letterman perorando perché è uno dei problemi maggiori cioè che non c'è più la capacità
Dello stato di avere
Diciamo dei tecnici di amministrazioni uno che non ci sono ma dico coordinati e a livello nazionale e percepire importanti programmi Enrico il titolo e mi fermo ad esempio mettiamo i molto tempo e finalmente con l'attuale Governo stanno venendo fuori interventi sulle scuole
E sulla imprimatur idrogeologica ma ci vorrebbe la capacità
Poi agiscono i Sindaci e gli enti locali la capacità statale di concepire un piano di intervento
Per esempio per dare una sistemata dal punto di vista idrogeologico al Paese sono piccole opere fondamentali avrebbero perfetto per l'occupazione eccezionale restio deve la capacità di
Per integrare un piano del genere e
Diciamocelo chiaramente non ce l'abbiamo più questa capacità tra l'altra cosa si potrebbe fare anche ricco è visto in questi giorni si parla di carenze di forniture di gas sono rimetterà cosa ancora le cose
Riconversione ecologica degli parte venti che sono tantissimi formalmente tutto l'alto il così sino però non è sanabile stiamo invece degli appalti perché io le volevo fare una domanda e le getti una dei problemi che viene evidenziato dall'Autority nelle non l'ha citato somma che il problema è il fatto dei ribassi
E nell'aggiudicazione delle gare che molte volte sono eccessive e quindi questo succede cosa determina che mi aggiudicò la gara poi aggiunto finisco i soldi si
Caduto e cioè questo è uno dei temi ore dei problemi o no nodo questo gravissimo problema il massimo ribasso non si può fare guardi questa è una distorsione
In questo momento di crisi è ancora più alta bisogna utilizzare gli altri metodi dichiara impiego perché il massimo ribasso per quello che dice lei già un altro effetto disastroso che è quello che
Magari l'impresa che a una necessità
Drammatica di prendere lavoro per poi andare magari in banca ascoltare il lavoro preso
Ci si butta in fa un riparto che poi dopo produce problemi che dice lei ancora di più gravare i target allora mettiamo che si può entrare rimettendoci in un lavoro tanto che l'imposta
Magari che ha qui significa comprenderete partecipa ai lavori perché tanto questori permetti riciclare i soldi non avessimo questo problema del nostro Paese potremmo ignorarlo ma è un altro problema
E poi tecnico il massimo ribasso quando ma trova lei capisce che quando vede un cinquanta per cento oltre l'ottanta per cento di ribasso sul prezzo cioè uno fa lo sconto del cinquanta per cento ma chiunque lo capisce Cheli
O uno cioè soldi Abu per la fine dell'opera o il progetto era sbagliato tronchi c'è qualcosa che non va evidenziato ma voglio previgente allora sardo non capisco perché dopo che abbiamo allora l'Amministrazione che parli spesso
Per rimettere in via diciamo prima complicati burocratici
Del PPE indietro e dice ma va bene ma io non certo l'ambiente l'hanno fatto le imprese definite ai loro possono fare ma questo è profondamente ricrea una turbativa del mercato spaventosa e affermare cose quelli
Assolutamente un meccanismo che in questo momento non va
No ci vorrebbe una forte dell'Amministrazione che però in questo metodo cellula a i direttori patti tra quaranta tributo fuori tu hai fatto il cinquantatré butto fuori
Cioè vado apprende Urago affatto ribattono dentro ma questo l'Amministrazione ha il proprio piano per lo prendono quelle barriere patologico tale teneva in un altro Paese europeo al privato rotonde per lei fa un rimbalzo alto proponendo l'accompagnava ha facoltà e poiché io no oppure stai attento che ti segnalo all'autorità di vigilanza che fatto ribatte impositiva
Quella questo così Giorgio faccio un'ultima domanda ci ricolleghiamo ha un po'alla prima domanda sul termini di pagamento sono una cosa che falle che spesso non si dice durante sui giornali c'è perché praticamente quel lo del ritardi pagamento della pubblica amministrazione è un problema relativo
Perché spesso il ritardato il ritardo viene messo nel conto
Questo succede o succedere secondo lei
Un conto dell'aggiudicazione dell'appalto nell'avere alla Commissione quasi un po'quello che dicevo prima in realtà non ritardo Calamo cronologico
Ma lo dovremmo avere sempre ma lei pensa che in Italia cominciamo a pagare perché arriva diretti europea sessanta giorni ma che ci crede ma non sappiamo nemmeno i soldi e trenta sessanta non essere
Come dieci e trenta e sessantatré qui da trent'
Tratta io ho detto però le voglio dire questo che e come al solito il buonsenso cioè un conto è che mi dici che ritardi un po'l'amico erano sempre tardato no emettiamo Tobagi dopo tre mesi quattro mesi
Cinque vecchi ma tiene paghi dopo un anno e mezzo ma è nominato
Che io ho pertanto e piccola impresa perché io supero il bilancio dell'anno in coma le aziende glielo mettono in conto lo mettono in conto questa cosa quindi aumento
Da noi il costo del l'anno
Con favore Precotto no guardi è perché questo è quello che si dice sottotraccia quindi non
Disse non le dico perché c'è una voce in trenta secondi una ne converrà fino all'altro ieri il costo del denaro evocato bassissimo
Quindi non era un problema di essere pagati tre mesi prima e tre mesi dopo anche perché si poteva scontare tranquillamente con le banche prima il Cotral cioè
Questo è quello che ho cercato di portare anche adesso di far scontare dalle banche
Le amministrazioni certificano che ci hanno questo debito
In realtà Dubai in banca adesso le banche hanno difficoltà a farlo per urgente perché poi ci hanno anche il fatto che dicono non c'è un rischio legato a tutti i meccanismi europei
Nel debito che l'Amministrazione CIACE ci fidiamo più del meno del Comune o dell'ente
Allora il problema è che io resto cominciano in un costo del denaro serio su una cosa del genere mentre prima non c'era questo conto non c'è stato questo conto oggi
Naturalmente tutti Tanda tetti ma non la metterei a caricare i costi a non fare i propri lavori
Quindi lei dice che non esiste questa cosa ce la vediamo una maldicenza che viene caricato prima e che colpisce diciamolo poi citati nelle gare d'appalto non aveva senso fino adesso farlo delle ripeto non aveva penso che poi da adesso in poi
Chi lo fa dei tiene conto e ne terrà conto in futuro ma può essere naturalmente perché uno comincia a vedere i seguenti commi variano ma
Perché il dubbio di non essere pagati per un anno e mezzo lavoro dice meglio non vada a prendere alla parete devo mi ritrovo un debito
Io per in credito con la mia opinione è un debito con le banche che diventa impossibile da sostenere quell'idea perché un ragionamento su un ritardato pagamento certo che si fa uno sa che un'Amministrazione aveva prima
Chiuda meditazione pagava bene una peggio note lo teneva in conto giustamente ma oggi purtroppo quel costo del denaro non era così rilevante oggi
E diciamo che nessuno aveva proprio idea più garante via perché non ti paga più nessuno insomma adesso retaggio dell'affermazione ma si deve ma il concetto è questo va bene la ringraziamo Paolo Buzzetti presidente dell'ANCE grazie legati a lei
Radio radicale ci occupiamo adesso di dire appalti della loro lunghezza ed è soprattutto anche dei costi che lievitano no con
Gli appalti con la loro durata e lo facciamo parlandone con Michele Corsico che collegato con noi ed è docente alla Facoltà di giurisprudenza dell'Università di Trento ed è fondatore insieme al professor Benacchio dell'osservatorio sugli appalti benvenuto Cozzo
Grazie allora intanto ci spieghi insomma
Ci dica insomma dal suo Serveta posto l'osservatorio che è attivo dal più di dieci anni certo cose voi avete individuato in qualche modo quali sono problemi già perché in Italia durano tantissimo gli appalti e consonante pure lievitano anche nei costi
Perché
Dunque bene la questione non è diciamo semplicissima e quindi richiede fosse anche una una sua
In interruzione e anche il è opportuno possa capire il punto di vista dal quale noi analizziamo questo questo mondo e mondo degli appalti pubblici noto un osservatorio giuridico
E quindi diciamo che la nostra attenzione rivolta all'applicazione alla costruzione delle delle regole
E guardiamo insieme a ad altri osservatori come ad esempio quello presso l'autorità di vigilanza poi l'applicazione che hanno queste regole attraverso il dato statistico di tipo economico
Ebbene questi due ultimi dati statistico ed economico evidente hanno chiaramente un pò quinquennali che che lei aveva
Sottolineato e cioè la lunghezza e molto spesso anche il costo finale per la realizzazione di opere o la fornitura di servizi
Che eccede a volte anche di gran lunga diciamo i costi preventivati iniziali là dove le cause possono essere molteplici nel settore delle opere pubbliche molto spesso qual è la causa
Va individuata nell'attività di progettazione
Perché deficitaria di aspetti di valutazione che non sono stati considerati
Che possono essere legati all'al luogo in cui l'opera paralizzata
Ha una scarsa diligenza professionale del professionista
A una serie di indiciamo
Cause che incidono appunto sull'attività di progettazione anche questo è un punto sul quale il legislatore sta cercando di rimediare introducendo maggiori oneri di responsabilità in campo appunto ai progettisti
Che saranno tenuti a seguire dall'inizio alla fine appunto Lazio realizzazione delle opere lo stesso dicasi nei servizi dove molto spesso cioè nell'acquisto questo mercato di di di servizi da parte le pubbliche amministrazioni
Dove molto spesso la carenza di una efficace programmazione degli acquisti
Introduce elementi di
Inefficienza complessiva
Cosa significa significa che
Fissi riduce all'ultimo minuto a rinnovare diciamo determinati acquisti questi questo non non facilita
La un confronto competitivo con I possibili offerenti sul mercato
Oppure molto spesso ci costringe a diciamo a comprare tipi di prodotto presenti in quel momento tipi di servizi presenti in quel momento ma che non rispondono al meglio alle esigenze che che ha il committente acquirente pubblico
Ecco rispetto a questo quadro io volevo introdurre una una questione
Più più generale due minuti giusto per capire un po'verso quale direzione stiamo andando perché proprio in questo ultimo anno è un po'cambiato il vento generale
Che caratterizza questo questo settore
Il e è un vento di tipo giuridico
è un vento che porta viene dalla dalla Comunità europea dall'Unione Europea e ci sta portando verso una maggiore semplificazione se modernizzazione del settore e delle regole che disciplinano questo questo tipo di di mercato
è molto importante cogliere queste queste questa novità
E la possiamo cogliere se guardiamo soprattutto a quello che è stato fino ad oggi il percorso che abbiamo seguito
E le alla luce anche di quello che si sta diciamo venendo prefigurare
Dunque cosa cosa è stato nel passato nel passato l'attenzione del legislatore soprattutto nazionale era attenta a tutelare al massimo la pubblica amministrazione
E in nome di questa tutela si era costruito tutto un sistema di di di di disciplina del
Degli acquisti pubblici
Successivamente a partire dagli anni Novanta all'Unione europea ha introdotto il tema della concorrenza
Per la concorrenza che ha avuto effetti anche abbastanza sta avendo tutto effetti abbastanza dirompenti
Soprattutto dove in quei mercati gli appalti pubblici in cui si sono create delle rigidità
Che non favoriscono appunto un certo dinamismo della però scusi parlandone cioè vedendo anche quindi parlare di concorrenza però dalla relazione dell'Autority che è stata presentata a giugno alla
Al Senato insomma se risulta che in Italia c'è poca concorrenza perché fondamentalmente Toma diciamo così i i vent'ventotto miliardi di euro insomma di appalti sono affidati senza gara quindi la non c'è concorrenza in qualche modo e poi tra l'altro un altro numero e che il dieci per cento delle imprese si aggiudica praticamente quasi il trenta per cento del mercato
E ci diciamo che il dato come lo allora lo sta diciamo enucleando è vero però il dato va visto anche un'evoluzione storica
E cioè questo vuol dire che era reprimere abbiamo praticamente si e diciamo che è una fase di crescita nel senso che da una optato di minima scarsa con
Corrente o meglio competitività
Nelle imprese nel settore speriamo transitando anche per effetto del infuso drenano come farete imputato dicendo verso una fase di maggiore competitività
L'autorità di vigilanza nel fotografare lo stato del mercato
Lo scorso anno per l'anno precedente quindi stiamo parlando del due mila edilizie
Ha rilevato che c'è però ancora i margini di miglioramento sono sono notevoli Vietnam soprattutto in alcuni settori quali condizioni settori sono quelli degli appalti diciamo sotto determinate soglie in particolare sotto i cento mila euro
Dove si possa utilizzare procedure di affidamento semplificate ma che proprio perché
Semplificate possono favorire diciamo determinate Dinacci sono un milione trecento mila
Quindi esplorato sono gli appalti pubblici seguano determinate regole servizi e forniture salgono altre tipologie di regole altre sole comunque diciamo che varia
Per i servizi dagli appalti fino a cento mila euro e tre i lavori fino a cinquecento mila euro e ora fino a un a un milione
Ora la cosa divertente è che ci si dà un po'il punto su come sta evolvendo la situazione nuovo vento comunitario né che affianco I due valori che abbiamo considerato la tutela dell'amministrazione la tutelare la concorrenza sta emergendo con forza
Spinto dall'esigenza di stelle tra Dini di miglioramento del settore il tema dell'efficienza e per fare efficienza
Che noi abbiamo già presente storicamente la nostra Costituzione perché o il concetto di buon andamento della della pubblica amministrazione articolo novantasette della nostra Carta costituzionale ecco questa efficienza
Rivista in chiave comunitaria sta diventando un nuovo paradigma di riferimento nel funzionamento di questo mercato concretamente poi che cosa che cosa significa significa che
Nel diciamo costruire un sistema di regole che disciplinano questo questi mercati questi affidamenti si dovrà tener conto non soltanto dell'esigenza di garantire la pubblica amministrazione
Di garantire e anche la par condicio la concorrenza vale in paese ma anche dell'efficienza
Al punto che e questo è un po'il paradosso fosse teorico ma che poi nei prossimi anni
Vedremo anche dal punto di vista concreto laddove la maggiore efficienza la maggiore concorrenza non garantisce
Soglie minime di efficienza sarà forse bene dotarsi di regole che possono anche derogare alla diciamo alla tutela la concorrenza i saldi
Soglie minime di efficienza senta un'ultima domanda è una risposta anche possibilmente breve euro quei punti praticamente cosa che si potrebbe fare nella pratica insomma per
O per avere dei servizi accettabili insomma in breve tempo anche con costi non esso si trova due o tre misure una insomma certo certo certo grafico
Ricette arricciate importanti ce ne sono le possiamo così ridefinire sono impatta ricette di carattere trasversale e cioè che incidono su tutto il mercato
E possono essere quella di dotarci di strumenti di misurazione nel settore più analitiche perché tenere controllato andamento settore può aiutare a intervenire in quelle fabbriche
Presentano diciamo delle carenze o ho forti inefficiente da un lato quindi strumenti di misurazione tra l'altro e qui a Trento l'Osservatorio ci stiamo lavorando dall'altro lato strumenti implementazione di strumenti informatici soprattutto in alcune fasi
Mi sto riferendo in particolare diciamo alla fase di qualificazione dell'ente l'impresa
E al cosiddetto passaporto del dell'impresa
Cosa vuol dire vuol dire che
Le imprese per partecipare a una gara devono garantire di disporre di determinati requisiti una sorta di stacchino dell'impresa
Questo diciamo va andrebbe costruito in maniera informatica raccogliendo strumenti già informazioni già disponibili presso banche dati che oggi sono disperse tra CUP
Più pubbliche amministrazioni e che proprio perché disperse allungano i tempi e spesso sono anche causa di
Diciamo inefficiente complessiva del sistema
Che il
Che riportano anche a forti litigiosità
Poi diciamo distinguerei tra misure di carattere procedurale e nella fase procedurale nella fase esecutiva è la parte velocemente perché siamo belli lunghi prego telegrafico nella fase proceduto sentimentale
Sull'ATO la pubblica amministrazione sicuramente necessità di accorpamento
Delle stazioni appaltanti come evidente anche l'Autorità sono tantissime che molto spesso e di competenze necessarie per poter funzionare bene
Si assiste all'annullamento di gare anche importanti fatte da piccoli Comuni montani che non dispongono di risorse
Per poter gestire appalti di un certo rilievo
Sul fronte dell'impresa si è detto il passaporto del sistema di qualificazione informatizzato nella fase esecutiva del contratto molto spesso un po'bistrattata cioè non considerata
Ci alleniamo un po'come osservatorio già l'abbiamo fatto in aprile presentano le nostre osservazioni alla Commissione europea alla scelta di provare a introdurre strumenti di risoluzione delle liti che siano alternativi a quello di fiale
I tempi zitti i risoluzione delle liti sono lunghissimi e ma questo porta bloccare la l'operano
Quantomeno ad allungare i tempi per poter disporre a uno dell'opera che i costi perché può essere che
Le impresa e poi oltre a lamentare diciamo alla
La violazione del diritto chiedano e a volte anche a ottengano ombrelli dei risarcimento dei risarcimenti in denaro e questo
Diciamo grava sulle sulle casse
Nel
Se lo Stato o comunque dell'Amministrazione ecco allora che la possibilità di introdurre strumenti alternativi sarò che devono essere ben regolamentati
Potrebbero diciamo favorire
La traslazione oppure il venir meno di certe liti che magari spesso hanno carattere strumentale
E quindi superare anche questa questo Lamberto ostacolo perfetto alla ringraziamo Michele Cossio duecento del Facoltà di giurisprudenza all'Università di Trento grazie
Grazie a voi potete seguire azioni sul sito web www punto osservatorio appalti punto uniti an punto it grazie