"Commissione per la democrazia attraverso il diritto"

Signor Presidente della Repubblica signor Presidente del Comitato dei ministri signora segretario generale illustri colleghi ed ospiti di tanti Paesi amici signore e signori
Il nostro incontro avviene sullo sfondo di una successione perché cosa gli eventi
Tali da sfidare la nostra stessa capacità di comprensione di reazione
Bensì la geografia politica dell'Europa esce trasformata come se si fosse appena conclusa una guerra anche se combattuta nel silenzio delle armi
Si dissolve l'ordine di uscito dalla Seconda guerra mondiale che si qui che sin qui ha protette il nostro continente allo stesso tempo lo ha diviso dimezzato ci apprestiamo a superare la divisione dell'Europa Graziella gira tale convergenza sui grandi valori della democrazia della libertà del pluralismo per la prima volta dalla rivoluzione francese si creano le premesse perché la stragrande maggioranza degli europei si ritrovi unità nel rifiuto di una concezione totalitaria dello star cadono gli specchi gli steccati delle rigide incompatibili alternative ideologica quei Paesi che come ha recentemente ricordato lei signor Presidente sono stati investiti dal vento della libertà una breve stagione di Collelongo tuttavia sufficiente a ricostruire la democrazia un complesso lavoro di ingegneria politica e sociale attende i nostri vicini per colmare il fossato che da oltre quarant'anni divide il potere società
Per costruire una demografia punti
Male ispirata senza imbarazzo ai valori della democrazia occidentale meno di un anno fa lanciamo a Venezia l'iniziativa di istituire nell'ambito del
Figlio d'Europa una commissione questa commissione per lo sviluppo della democrazia attraverso il diritto quanto durasse gli altri Paesi ma in modo particolare già allora penseranno gli altri Paesi europei per la stagione costituente che stava allora apprendo
Spettante pastiglie cadute in questi ultimi mesi hanno reso ancora più evidente la lungimiranza di quel progetto per me hanno allargato il campo possibile d'azione sufficiente confrontare il numero i Paesi dell'Europa centrale e orientale furono presenti meno di un anno fa a Venezia nel marzo scorso con quelli che sono oggi nostri ospiti osservare il livello della loro rappresentanza ritenemmo che la sede giusta della nuova istituzione fosse il Consiglio d'Europa perché esso anche dopo la nascita di altre organizzazioni europee ha mantenuto la sua ragion d'essere come lui nel quale le nazioni partecipanti sono innanzitutto ottenute ben tenute assieme dall'adesione a una serie di principi sulla democrazia il Consiglio d'Europa conferito la massima incisività ed efficacia ad a cominciare dall'convenzione sui diritti dell'uomo del mille novecentocinquanta all'esito familiare orienta la nostra valutazione di ciò che è giusto e di ciò iniquo in materia di libertà fondamentali ritengo anche che al Consiglio d'Europa devono guardare i paesi dell'acqua conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa per la ricerca in futuro di meccanismi capaci di istituzionalizzare e di munire di adeguate sanzioni le garanzie sull'osservanza dei diritti dell'uomo cercheremo così a quella che Cai considerava la condizione ideale di una pace perpetua e cioè
Che la violazione del diritto avvertita in un punto della Terna non sia anche in tutti gli altri il Consiglio d'Europa la prima organizzazione alla quale hanno guardati per esito poi sono usciti o stanno uscendo dall'esperienza totalitaria sui modelli da esso proposti i Paesi dell'Est vogliono misurare la loro legittimità democratica come premessa per ulteriori integrazioni a livello continentale io spero che presto
Dove si possano tutti raggiungere le condizioni per aderire al Consiglio d'Europa che diventerà così quindi la prima versione della casa comune europea Europa comunitaria colto tempestivamente il significato
Anche per la propria stabilità e per il proprio futuro benessere della rivoluzione dell'Est europeo questa subito voluto gettare un'ancora verso l'altra Europa perché un movimento così impetuoso non degenerasse nelle cause nella disintegrazione
Sollecitando con successo anche la solidarietà di altri paesi industriali emerso così il disegno di quella che io chiamo Bellagio Invencible globale tra Est e Ovest per il radicamento della democrazia siamo ben oltre le vecchie poi
Comune non soltanto dell'aiuto ma della stessa cooperazione la messa a disposizione di una quarantennale esperienza giuridica nello spot e allo stesso tempo essenziali e comunque complementare pre condizione preliminare degli al gli strumenti di questa avventura comune questi sono come è noto la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo
E come abbiamo deciso a Strasburgo la conduzione europeo per la diffusione di una cultura manageriale istituzioni intesa fornire rispettivamente Marisol se finanziare ed umane per ricostruire riformare società ed economica ma questa Commissione che vogliamo istituire
Può creare i presupposti per il contributo futuro di queste istituzioni perché esso come abbiamo recentemente discusso tra i ventiquattro Paesi interessati a metà dicembre è condizionato alla realizzazione al consolidamento del processo democratico nei Paesi destinatari
Di qui l'urgenza di disporre sì dell'Est dello out giuridico necessario alla rifondazione della loro istituzione
Il nostro apporto da contribuirà pare emergere un modello sociale statale per esperimenti restituisca tutta l'Europa accanto alla memoria della propria cultura lei al gusto del rischio dell'iniziativa imprenditoriale anche la democrazia politica l'offerta del Consiglio d'Europa intanto che tempestiva pensando alla stagione elettorale della prossima primavera ci attendiamo confessiamo non senza qualche l'abitazione come terreno di collaudo della svolta realizzata sì con tanta spontaneità nel mille novecentottantanove dall'azione di popoli a lungo confinato in una passività la commissione che risiederà a Venezia sarà un prezioso organo dico su
Dentro per creare strutture giuridiche capaci
Dopo gli anni dell'intolleranza di dare cittadinanza d'interessi le aspirazioni i soggetti sociali per troppo tempo mortificati nel silenzio
Padova essa dovrà aiutare a codificare diritti poi dice sociali identità culturali attività sindacali libertà religiose autonomia delle minoranze nazionali saremo lieti di constatare che la vostra proposta di mettere a disposizione risorse in materiale ma non meno decisivo agli altri un patrimonio
Conoscenze ed esperienze giuridiche susciti già qui a Venezia le prime richieste non generiche ma concrete e consulenti pervenimento dell'ottantanove non reso di nuovo l'Elba il Danubio non più frontiere ma fiumi come gli altri
Non più frontiere di un primato ideologico rivedo rivelato sì così illusorio un'Europa nella quale si era tentato di mantenere il minimo della diversità nel massimo dello spazio riscopre soprattutto per la sua parte centrorientale che bisogna riorganizzare il maxi o delle diversità nel minimo spazio per dare sostanza voci aspirazioni sensibilità lungo nascoste da un'uniformità artificiale si tratta ora di arginare trasformazioni che per rapidità di ampiezza
Sono sembrate piuttosto catastrofi naturali facendo scaturire desse un ordinato processo politico la persona l'autoritarismo è stato il tratto comune dell'evoluzione dell'Est da quei Paesi giungono l'appuntamento con la libertà avendo alle un percorso diverso loro esigente potrà essere multiformi come Muti forme saranno le richieste indirizzate alla Commissione Clare della collaborazione sarà molto vasta a cominciare dalla liberazione rielaborazione del contratto sociale fondamentale per
Lo dirà delle costituzioni però delle leggi attraverso le quali regolari riconquistato Polaris vorrei però tuttavia menzionare altri tre settori di consulenza Melotti nei quali tra l'altro l'Italia può fornire il contributo di una dozzina di una prassi giuridica particolare
Il primo riguarda la tutela dei diritti dei lavoratori lo stato del benessere in Europa occidentale giunge al termine di una lunga vicenda ed esso più di altri aspetti forse esercitato sui Paesi dell'altra Europa una grande forza di attrazione
L'hanno appena lassù trascorso non est non è stato il secondo bensì il terzo ottantanove della storia europea il secondo cent'anni fa segnava la nascita dell'Internazionale socialista ponendo le premesse per l'accesso alla politica di tra sì sociali a lungo emarginato
Il diritto sindacale ciò non ciò che esso comporta anche in termini di autolimitazione sarà uno degli aspetti più delicati della legislazione anche all'Est anche perché esso concerne gruppi sociali tipi di altri forse saranno chiamati a sopportare il peso della transizione dal collettivismo burocratico un sistema di mercato in un mondo nel quale l'aspirazione alla libertà non conosce frontiere il ruolo della Chiesa e delle chiese adipe
Cioè dei diritti dell'uomo assunto anche per le coscienze laiche un valore imprescindibile ad esempio ci viene proprio dall'Est dove le chiese hanno protetto negli anni più bui la società civile come in altre epoche della storia essi avevano speso Rollo Romano super seguita
In molte nazioni anche quello delle libertà religiose sarà un fondamentale terreno dell'attività costituente Democrazia rischia di naufragare all'Est come ha avuto e ha difficoltà all'Ovest anche sugli scogli dell'autonomia nazionale
Dopo che per quarant'anni diedero chi aveva preteso di nascondere sotto una copertura rivelatasi effimera gli antagonismi etnici conflitti nazionali le dispute di frontiera il comunismo ci restituisce intatto il problema delle nazionalità il significato della lingua della religione della tradizione come elementi costitutivi di una specifica identità collettiva
In Occidente Graziella tollerante la flessibilità dei sistemi democratici per spinta centrifuga di questo tipo sono state la maggioranza
I casi assorbite moderate imitato
In alcuni casi il sentimento nazionale significa anche libertà da ingerenze straniere e proiettare il Paese a ricercare pazientemente un nuovo assetto politico ed economico degli altri se non arginato entrati qua
E istituzioni essa può distruggere lo Stato riaprire antiche ferite solo la democrazia piena può aiutare a cogliere i vantaggi della nazione evitando i disastri del nazionalismo a migliorare un patto federale senza su
Citare guerre civili
Anche su questo punto la commissione che vogliamo istituire Saro essenziale di ricordi esperienze altrui tra esse pare a noi italiani particolarmente significativa proprio quell'esperienza che abbiamo fatto
E che si è tradotta nello Statuto dell'Alto Adige offrendo un esempio di legislazione capace di soddisfare la duplice esigenza di non modificare frontiere e allo stesso tempo di rispettare pienamente l'identità di un gruppo etnico minorità signor presidente signore e signori
Abbiamo visto i popoli i protagonisti la propria storia il vecchio ordine di Saunders ma dobbiamo evitare amare i desideri perché le scadenze decisive sono ancora davanti a noi
Il sentimento può darci l'illusione di essere già oltre l'ostacolo mentre invece l'essenziale deve ancora compiersi la rivoluzione democratica deve ancora pienamente trasponder se in istituzioni nulla è possibile senza gli uomini Mann
Chiedo regole Center istituzioni amava dire uno dei padri dell'Europa comunitaria Jean Monnet abbiamo constatato che i sistemi dell'Est sono riformare di sono al prezzo dice al prezzo di sconvolgimenti profondi che nessuno presume di sapere come possano essere agevolmente con per realizzare un disegno che si è poi rivelato un inganno sono state sacrificate in The normi risorse di passione di intelligenza e di dedizione
Tuttavia ne sono scaturite istituzioni
Sono risultate artifici
Ali del tutto prive di vitalità di flessibilità non sarà facile trasferire la nostra esperienza maturata lungo nel tempo società erano state pensate astrattamente come modelli di una perfette definitiva Città del Sole non dobbiamo illuderci perché Mino possa essere farsi la commissione per la democrazia presso il diritto sarà anche stato un agente di quella trasformazione del nostro continente che oggi affidata essenzialmente a due istituzioni l'Europa comunitaria dal nove
E la Conferenza sulla sicurezza e la corte per la cooperazione in Europa in tutto il continente ambedue conosceranno in quest'anno mille novecentonovanta appena iniziato scadenze decisive Europa dei dodici dovrà compiere attraverso l'odio del mio economica e monetaria il salto qualitativo capace di colmare lo scompenso tra il bisogno di unità reso ancora più ineludibile degli ultimi eventi e l'eccessiva lentezza con la quale e se è stata finora perseguita mai come oggi evidente e che anche procedere gradi nella giusta direzione ma troppo lentamente equivarrebbe a un sostanziale fallimento dinanzi alla necessità per l'Europa dei dodici di essere omogenei forte di essere la pietra angolare nella riorganizzazione
Lo spazio continentale che la seconda questo spazio e quello della conferenza per la sicurezza e la cooperazione europea gli eventi del mille novecentottantanove hanno suscitato la proposta di anticipare la fine del mille novecentonove la convocazione di una vera e propria Helsinki due si tratta infatti di ridiscutere i principi che debbono guidare la consiste la coesistenza degli Stati in Europa completamente diversa da quella nella quale maturo
A metà degli anni Settanta l'Atto finale di Helsinki non più paesi profondamente diversi che si confrontano sotto la protezione dei due alleanze bensì Paesi che oggi si riconoscono uno stesso criterio di legittimazione del potere Poli e vogliono integrare e non solo loro l'economia
Ma tendenzialmente anche i loro sistemi di sicurezza siamo totalmente favorevoli alla prospettiva di Al stinchi due
A una prospettiva ravvicinata per questa conferenza
Lavoreremo perché essa si verifichi avvalendoci anche delle nostre attuali e future funzioni che la comunità
è evidente alla luce degli ultimi avvenimenti però si tratterà di apportare solo
Modifiche particolari limitate l'atto finale del mille novecentosettantacinque ma devi vedere invece le regole per una nuova pace una nuova cooperazione un nuovo sviluppo in Europa il raggiungimento di questi obiettivi imporrà di far compiere un salto di qualità le strutture
Della CSCE eventualmente anche attraverso una loro maggiore istituzionalizzazione quello delle istituzioni è nella grande stagione costituente che si è appena aperta un problema non soltanto di singoli stati bensì dell'intera comunità
Internazionale l'Europa è dunque protagonista di una svolta una riorganizzazione senza precedenti dovrebbe essere al centro del mondo moralizzare un assetto capace di proteggerla sia dagli altri che da se stesse come altre
Oltre nell'anno che sta per concludersi la svolta segue il superamento di una profonda divisione
A proposito dell'epoca successiva la contrapposizione medievale tra il Papato e l'Inter e l'intero il grande storico Fernand Braudel diceva
Tutto confluiva verso Venezia e tutto né di partire allora l'Europa ricostituiva una spazio materiale coerente percorso Donaggio economia monetaria dominato dai traffici dal libero movimento di idee di cose persone
Oggi l'Europa tutta intera in procinto di torri conquistare questo tratto fondamentale della sua civiltà contributo possa venire da Venezia non è soltanto di buon auspicio ma è anche garanzia di successo
La prima sessione improduttiva c'è un quarto d'ora esatto di pausa per il caffè alle cinque e mezza la conferenza comincia lavori veri e propri nella sala superiore dove dovremo attorno a un tavolo grazie