Presentazione di una proposta di legge organica sul tema del gioco d'azzardo in Italia

Do il benvenuto qui al mio fianco al senatore De Sena vicepresidente della Commissione antimafia io sono l'onorevole Garavini capogruppo del PD in Commissione antimafia
E do il benvenuto anche a Filippo Torrigiani alla mia destra assessore al sociale delle comune di Empoli e a Raffaele Colombara consiglieri invece al Consiglio del Comune di vicenza
Ci fa molto piacere che siate oggi qui presenti
Conferenza stampa nella quale vogliamo presentare il Progetto di legge che abbiamo elaborato all'interno del gruppo del Partito Democratico della Commissione antimafia
Quindi unitamente deputati e senatori
Andando però a confrontarci anche con coloro i quali sui vari territori sono in prima persona confrontati con il problema del gioco d'azzardo
E in particolare con nella Rete che come società civile riunisce gli amministratori locali vale a dire la rete di avviso pubblico di cui appunto torri Giovanni e Colombara qui oggi sono in rappresentanza
Avrebbe voluto raggiungerci anche l'onorevole Veltroni il quale però non è riuscito a raggiungerci per concomitanza di impegni ma nella carpetta che vi abbiamo predisposto nella quale e oltre ad essere presente il testo utile c'è
E appunto che abbiamo presentato la settimana scorsa in contemporanea alla Camera e al Senato edotta derogarvi anche la proposta di legge che già nel settembre dell'anno scorso aveva presentato invece al Senato il senatore De Sena
Proprio con uno dei punti qualificanti della nostra proposta di legge troverete anche il saluto che ci appunto fatto pervenire l'onorevole Veltroni di quale appunto si scusa
Allora vado subito ad illustrare un pochettino in sintesi quelli che sono appunto gli elementi qualificanti della nostra proposta di legge per poi dare un quadro un pochettino più generale di quella che la situazione che si sta sempre più acutizzando appunto in relazione agli effetti del gioco per poi passare la parola anche al collega De Sena e agli
Agli esponenti di avviso pubblico
Allora uno degli elementi che contraddistingue in modo particolare la nostra proposta di legge il fatto che cerca di essere una proposta organica che tratta gli aspetti problematici legati al gioco d'azzardo un pochettino a trecentosessanta gradi
E questo la contraddistingue anche rispetto ai vari progetti di legge che sono stati presentati anche dal nostro gruppo e in particolare al Senato oltre che qui alla Camera
L'elemento fondamentale che prevediamo nel disegno di legge è il divieto totale di pubblicità
A cui però andiamo ad aggiungere
Appunto divieto di pubblicità che era già stato previsto per esempio dal dal provvedimento presentato al Senato già nel nel settled nel settembre del due mila undici
A cui andiamo ad aggiungere una serie di elementi che ad esempio appunto ci sono stati segnalati in particolare proprio da tutti quegli amministratori che si trovano
Ad essere in prima linea confrontati con il problema e successivamente appunto loro stessi potranno illustrarci alcuni di questi elementi
Abbiamo previsto per esempio una serie di ausiliari che i tecnici finalizzati a
Indurre in particolare i minori a fare meno uso del gioco d'azzardo ad esempio abbiamo introdotto l'obbligo
Dell'utilizzo delle slot machine con la tessera sanitaria oppure con il codice fiscale prevedendo appunto che questo sia lì previsto soltanto per mi per maggiorenni
Abbiamo soprattutto introdotto il fatto che una percentuale derivante dai giochi vada a finanziare il servizio sanitario pubblico
Dunque prevedendo uno zero uno per cento dei proventi proprio a sostegno a finanziamento del servizio pubblico perché è questo
Perché abbiamo previsto abbiamo introdotto il riconoscimento della ludopatia come malattia sociale e dunque l'introduzione della ludopatia innanzitutto una definizione esatta di quella che è la dipendenza da gioco patologico
Quindi una delimitazione del fenomeno
Dopodiché è appunto l'introduzione della ludopatia come malattia sociale e dunque anche il conseguente la conseguente introduzione nella LEA cioè l'IVA Agli essenziali di assistenza in modo tale
Cioè con tutto quello che questo conservi in modo tale che appunto chi soggetto questa malattia posso usufruire di tutta una serie di servizi
Abbiamo previsto l'istituzione di un osservatorio finalizzato a monitorare il fenomeno
Così come abbiamo introdotto una serie di anche lì supporti una serie di meccanismi
Finalizzati sul modello sul buon modello della tracciabilità introdotta recentemente in materia di appalti
Abbiamo previsto che anche per il gioco vengano inseriti appunto una serie di meccanismi finalizzati a tracciare i denari le derivanti da
Vincite di gioco e dunque abbiamo previsto l'apertura di conti correnti dedicati
Da parte degli esercenti
Abbiamo previsto l'istituzione di un registro delle scommesse sempre da parte degli esercenti e contemporaneamente un abbassamento della soglia per fare scattare l'identificazione dei clienti ad esempio nelle sale gioco o
Anche a livello di giochi nulla
Contemporaneamente abbiamo previsto l'introduzione di una serie di requisiti più stringenti per l'ottenimento delle concessioni a questo proposito soltanto un paio di settimane fa abbiamo presentato come Gruppo del Partito Democratico un'interrogazione parlamentare
Proprio finalizzata a che mentre ad ottenere chiarimenti in relazione al fatto che una delle
Dieci concessionari e che hanno di nuovo recentemente vinto il concorso
Siano indagate per 'ndrangheta o perlomeno siano coinvolti in una nota in un'indagine che ha a che fare contrarietà
E dunque questo dimostra quanto sia necessario che vengano adottati appunto
Requisiti che siano richiesti requisiti più severi proprio per la concessione ai concessionari di gioco
Contemporaneamente abbiamo visto abbiamo previsto una un serie di aumenti di sanzioni da un lato per l'evasione tributaria legata al gioco ma d'altro lato anche per l'esercizio abusivo ad esempio appunto di slot machine e quant'altro e da questo punto di vista anche questo ritengo questo è un elemento piuttosto qualificante non ci siamo limitati soltanto ad un momento delle sanzioni di natura economica finanziaria ma
Abbiamo invece steso il il diciamo la sanzione a
Alla confisca da un lato delle attrezzature quindi slot macchinette e quant'altro
E contemporaneamente anche all'eventuale chiusura dell'esercizio commerciale perché è questo
Perché purtroppo sia i concessionari ma soprattutto anche gli esercenti sono spesso nelle condizioni e appunto di pagare sanzioni indipendentemente dall'ammontare della sanzione stessa
Mentre molto molto più diciamo per loro molto più
Difficile eh fare fronte alla chiusura dell'esercizio stesso
Così come chiaramente abbiamo recepito quanto era emerso dal lavoro congiunto bypartisan ti ci ha visto impegnati all'interno della Commissione antimafia
Commissione antimafia la quale come sapete recentemente Giunta appunto all'elaborazione di una relazione specificatamente sulla questione dei giochi che abbiamo approvato all'unanimità
Commissione in relazione alla quale era pervenuta all'individuazione di alcuni
Elementi necessari proprio per esempio portare ad una equiparazione delle
Degli degli delle compagnie estere che operano in Italia
Ad essere obbligate a recepire tutta la normativa italiana dunque abbiamo chiaramente inserito anche questa serie di riferimenti appunto emersi dalla Commissione ecco questo per quanto riguarda appunto una breve illustrazione della proposta di legge
Proposta di legge che è appunto maturata in seno alla alla alla Commissione antimafia quindi al gruppo del Partito Democratico della Commissione antimafia proprio perché
Proprio in Commissione antimafia abbiamo avuto la
Abbiamo toccato con mano
Quanto il fenomeno del gioco d'azzardo fenomeno che sta escludendo per quanto riguarda i numeri tant'è che è quintuplicata tipo fitti i profitti legali fatturato legale del gioco d'azzardo è sostanzialmente quintuplicato nel giro di soli cinque anni
E spesso e volentieri questa diciamo questa redditività è strettamente collegato con la criminalità organizzata tant'è che appunto dalle indagini dalle dal stessa relazione della DNA ultima semestrale e anche dalle varie audizioni che abbiamo avuto modo di sentire in Commissione antimafia abbiamo potuto appurare quanto
Su tutto il territorio nazionale siano già Statte chiuse o siano in corso indagini che vedono appunto gli interessi della criminalità organizzata strettamente connessi
Con il fenomeno del gioco d'azzardo
Perché questo perché da un lato si presta benissimo al riciclaggio
E d'altro lato perché appunto è talmente redditizio che la criminalità organizzata ha capito bene che guadagna più volte
Attraverso il gioco guadagna nella misura in cui i tarocchi hanno le macchinette e dunque rendono praticamente impossibile vincite
Per le perché il per chi gioca viceversa taroccato e quindi non pagano le tasse
E ancora un ulteriore elemento di profitto è il fatto che spesso costringono la criminalità organizzata costringono gli esercenti quindi i conduttori di dare o quant'altro
A installare macchinette pretendendo cui anche una parte dei proventi voi attraverso Pizzo Ugo altro
Tu in quel un settore che appunto proprio anche per questo è fortemente inquinato dalle presenze della criminalità organizzata e proprio questo è stato uno degli elementi che ci ha indotto a intervenire
Tra l'altro grazie al prezioso lavoro esercitato dai colleghi al Senato
Si è giunti ad una risoluzione bypartisan e qui pregherei appunto il senatore De Sena di illustrarla proprio perché
Sono giunti alla diciamo all'impegno del Governo di procedere ad una calendarizzazione diciamo veloce
Del provvedimento e noi stiamo appunto cercando di fare sì che anche questo possa venire incardinato nei lavori per giunta proprio in queste ore è all'ordine del giorno il decreto fiscale
E dunque
In collaborazione sempre tra colleghi della Camera i colleghi del Senato stiamo prepariamo predisposto una serie di emendamenti che proprio in queste ore saranno oggetto
Di al confronto con con il Governo proprio su alcune parti e della legge in particolare sono quelle
Che vi illustravo prima cioè il fatto che si arrivi a prevedere una
Una percentuale dei proventi che vadano a finanziare il servizio sanitario
L'istituzione di conti correnti dedicati l'istituzione di un registro delle scommesse
E il fatto che vengano previsti requisiti più stringenti per
Per le concessionarie oltre che
Che siano previste anche sanzioni in materia di evasione tributaria
Io per il momento mi fermo qui e pregherei il senatore De Sena di un di un suo breve con
Grazie buongiorno il buongiorno a tutti de c'è poco da aggiungere perché detta dal collega Garavini è stata molto esauriente molti esaustiva nel presentare il disegno di legge l'organico qui
Alla Camera noi precedentemente prendendo lo spunto da alcune relazioni che sono state sviluppate in Commissione parlamentare antimafia e precisamente quelle del
Specialmente la relazione del Comitato relativa riciclaggio insomma
Con i proventi del
Del gioco del senatore Li Gotti sono state
Presentati preso presenta alcuni disegni di legge solo quattro in totale
Una due a firma del senatore Mauro del Popolo delle Libertà uno a firma del
Senatore senatore Li Gotti una firma mia a cosa importante che la relazione della Commissione parlamentare di vari è stata dibattuta in Senato cose che non è successa quella cava ed è stata anche votata all'unanimità
Per accelerare valori concordato con i colleghi Li Gotti
E l'Aula di Prodi richiedere una procedura d'urgenza ai
Ai sensi del Regolamento del del Senato per tutte e quattro i provvedimenti che sostanzialmente racchiudono un po'tutti gli argomenti trattati dall'onorevole Garavini
Specialmente per quanto riguarda poi la pubblicità che deve aprire una parentesi qui che serramenti ossessiva
Trattative la soluzione dalla propria sopravvivenza il gioco credo che sia un po'un po'azzardata anche se poi organicamente alla fine di qualsiasi
Manifestazioni complicità dice giocate con moderazione insomma una moderazione per arrivare al gioco un po'difficile a gestirsi poi quei picchi che abbiamo avuto
Che abbiamo accertato specialmente in concomitanza con
Il pagamento delle pensioni e quindi significa investimenti c'è uno sbandamento totale
Quindi la la procedura d'urgenza è stata approvata è attualmente nei primi quattro disegni di leggi sono già all'esame della seconda Commissione del Senato è e
Congiunta con la sesta Commissione sempre del Senato
Credo che sedi se effettivamente si si vada si va celermente potremo poi
Trovare una esatta coincidenza con l'attività con il disegno di legge presentata qui in alla Camera da parte del del gruppo del PD al
Co una Commissione parlamentare antimafia credo che sia
Un percorso che dovremmo
Fare molto rapidamente sperando che
Prima di concludere legislature di portare avanti
O di poter approvare un provvedimento che perché sia estremamente importante per la tutela specialmente delle fasce le fasce deboli
Grazie senatore De Sena passo la parola subito a Torrigiani Filippo Torrigiani Assessore del comune di Empoli
Grazie buongiorno a tutti
Non ho parole per ringraziare davvero alla notevole Laura Garavini che
Da subito ha inteso ascoltare le proposte che venivano appunto dall'Associazione avviso pubblico che questa mattina rappresento
E che altro interno duecento Comuni cinque Regioni dodici province italiane
Stamattina appunto con la presentazione di questa proposta di legge va a compimento un lavoro un lavoro importante che è stato lavorato nei mesi scorsi appunto dall'altro l'associazione dei membri della sua azione
E che cerca di arginare un fenomeno che è sempre più devastante per i territori chi come me all'onore e l'onere di governare realtà locali
Turca con mano quanto questa sia diventata una piaga sociale davvero devastante invasiva per certi versi
Ci sono persone che
Spesso salgono le scale il Comune vengono dall'assessore dal sindaco di Fano guarda cerchiamo una soluzione perché mio marito o mia moglie stanno finendo sotto i soldi
Al gioco d'azzardo il Cristo tre metri è un problema una piaga sociale ma
Sorta di emergenza nazionale che si fa sempre più delineando purtroppo tenuto conto dei numeri
E dell'invasività che il comparto del gioco propone che appunto non poteva essere sottaciuta stiamo parlando della terza industria nazionale del fatturato chiudere solo dopo ad ENI ed ENEL
E ci rendiamo tutti conto io credo in un momento di difficoltà come questo come questo sia davvero insostenibile
Abbiamo prospettato l'onorevole rilevare Garavini alcune proposte che sono state qua riportate nel
Nella proposta di legge che sono appunto quella di cercare di arginare tutta la parte che riguarda i minori
Unitamente a questo l'onorevole Garavini inserito come giustamente il collega la sua esperienza e sui saperi
Altri un'altra opzione per tecniche che vanno davvero a contrastare tutto quel mondo che la zona grigia
Che è quella poi della malavita organizzata la mafia che ha fatto una mutazione genetica sappiamo bene la mafia che non è più quella dei morti ammazzati o comunque cellulare
Duemila in misura ridotta come la mafia che fa fare una fesseria la mafia Chierici tre soldi che presta i soldi ad usura spesso ai giocatori vittime appunto di questa di questo di questa piaga sociale
Che dire davvero sono un po'di anni fa quando ha iniziato questo percorso nel Comune mai avrei creduto che
Oggi potessimo materializzare
Questo questo progetto questo bel progetto che sono convinto tenuto conto anche dell'aria che tira sento che ci sono molti partiti politici interessati a questo Regolamento perché davvero
Qui non si tratta più di triglie di una cosa di destra di sinistra qui si tratta di una cosa
Davvero invasiva per tutti noi e
Al quale dobbiamo bugie porre rimedio
Laura Garavini alle chiacchiere ha fatto seguire fattiva concretizzato e quindi qua allega produttore il più bel ringraziamento più vivo ringraziamento di avviso pubblico
Grazie mille Bersani passo subito la parola al Consigliere
Comunale Raffaele Colombara vicenza
Da che dire
Si è stato detto quasi tutto da parte mia e possono portare un'esperienza quella che sia registrata nel nostro nel nostro Comune la nostra Amministrazione sta seguendo con molta attenzione
In questi giorni è in poco tempo si è raccolto c'era accolta una petizione con la più con alcune migliaia di firme contro l'apertura di sale scommesse questo credo che stia ad indicare in maniera molto concreta quanto questo tema
Sia oggi emergente
E prima qualcuno chi mi chiedeva quale scorre statale di qual è la difficoltà con la quale ci dobbiamo misurare io credo che la difficoltà sia quella oggi della non conoscenza di questo fenomeno
I cui dati però sono piuttosto significativi voi sapete che oggi ci sono circa ottocento mila italiani che sono in qualche maniera dipendenti o comunque hanno dei problemi
Con il gioco questo dicendo una cosa significativa come pure il dato di ottanta miliardi giocate al gioco giocati introdurre
Specie gioco affronta il Presidente di cinquanta qualche sei miliardi che sono che noi spendiamo per vestirsi in Italia questo di dal
Dal delle misure significativi quindi il problema che l'amministratore locali ci troviamo ad affrontare è quello di dover a fronte di aver affrontato finora
Questo tema con misure che sono quelli Regolamento i regolamenti o le norme urbanistiche che in qualche maniera sono
E dei provvedimenti che danno delle risposte ma che ci rendono chiara necessita di un provvedimento organico come quello
Che si sta presentando Pio voglio nuovamente ringraziare
Lavora che Garavini per le per per l'impegno che sta profondendo anche il senatore De Sena perché ci ha illustrato provvedimenti che qui in sede legislativa si stanno stanno prendendo
L'U.L.S.S. l'ultima sottolineatura sul percorso si è parlato di questo percorso ne siamo fiduciosi che questo percorso prosegua e noi ne sentiamo per quella là
Lì poi l'importanza staremo molto attenti anche questo sia sotto i riflettori tutti quanti lo sta diventando sempre di più lo vediamo anche i media sono molto attenti a questa
E quindi non ci siamo vicini a voi in questo percorso
Grazie chiaramente gli esponenti avviso pubblico anche per i ringraziamenti personali ma mi preme sottolineare che è stato appunto un lavoro in tv un lavoro congiunto lavoro che ha visto impegnato tutto il gruppo del Partito Democratico compattamente come Camera e Senato
E fortunatamente questo lavoro che in realtà era già iniziato da mesi perché appunto
Il nostro primo incontro risale addirittura ad un annetto fa
E sia intersecato e questo ci fa molto piacere con l'impegno appunto anche di altre forze politiche le quali
Al Senato in particolare si sono in qualche modo compattate
Eppure intervenendo su piccoli dettagli è appunto il lavoro sembra
Sembra andare nella direzione giusta sicuramente da parte nostra anche con questo con questa proposta di legge che cerca di fornire appunto una cornice un pochettino più organica e anche estesa a tutta un'altra serie di aspetti senz'altro intendiamo portare avanti questo intendimento e fare sì che queste buone enunciazioni emersi tra l'altro anche ad esempio dal ministro quindi dal Governo Monti
Possono effettivamente trovare realtà tant'è che abbiamo cercato appunto proprio in queste settimane di accelerare i tempi proprio per cercare di incidere su più tasselli primo fra tutti il decreto fiscale all'ordine del giorno al Senato
Da parte della della società civile ci era pervenuto anche un'ulteriore richiesta e cioè quella di e tentare di prevedere anche
Il potere alle amministrazioni locali dunque i sindaci in termini di un maggiore una maggiore libertà nelle missioni di ordinanze
Questo aspetto non è ancora oggetto della proposta di legge sicuramente però anche questo sarà oggetto delle nostre attenzioni e quindi non è da escludere che poi dopo avverrà magari in un secondo momento
Se ci sono domande io e anche noi tutti siamo a disposizione
Ribadisco però che appunto all'interno della carpetta trovate oltre la proposta di legge proposta di legge De Sena la lettera di saluto dell'onorevole Veltroni e anche una breve sintesi di quello
Che il contenuto della legge
Va
Il fatturato invece dell'illegale enorme punto interrogativo
Di tutti i colori politici
Centro destra e sinistra
Un ulteriore dettaglio che può essere interessante nel due mila e sei erano quindici miliardi di fatturato legale
Nel due mila nove e cinquantatré nel due mila dieci sessantuno due mila undici settantasei quindi si è letteralmente quintuplicato nel giro di cinque anni
Se non ci sono ulteriori domande abbiamo comunque il nostro bravissimo consulente che la maggior parte di voi conosce Riccardo Guido quindi è senz'altro a disposizione per per ulteriori dettagli
Ulteriormente certe
Potete fare riferimento eventualmente anche al mio ufficio dunque al mio collaboratore ieri poi certi trovate invece all'angolo e Torrigiani vorrebbe aggiungere ancora un dettaglio lungo il tordo
Alla fine delibera della Conferenza l'articolo quarantasette della Costituzione italiana al primo caso capoverso recita
La repubblica incoraggia e tutela i risparmi e tutte le sue forme disciplina a Cortina e controlla l'esercizio del credito è evidente che quanto sta accadendo
Di fatto come dire non non ascolta dettame della Carta costituzionale e quindi questo è un altro problema sul quale abbiamo intenzione di lavorare comunque di di di raccogliere i pareri ecco
Allora io ringrazio i colleghi ringrazio
Gli esponenti del riso pubblico e ringrazio tutti i giornalisti buon lavoro