Regole e sviluppo nelle comunicazioni elettroniche

Sempre direttore
Però dal punto di vista giuridico pare che non funziona
Sul profilo del metodo la separazione tra mobile
Poi anche
Cosa
Il
Presidente così l'esercito
Così
Con
Ci lavora ma lui
Preciso questo gruppo di
Istituzionali
Quindi urgente
Spessissimo
Allora scusate Vedior insomma qui con grande piacere per portare
Il saluto la Federico II
A questo convegno ma
E anche alle persone che partecipano
A questa tavola rotonda quello sarà organizzato lo spiegheranno dopo perché io capisco poco di queste cose in due sedute una in cui si illustrava il lavoro
Dell'auto lo dell'utilità garante e l'altro voglio il più tardi in cui invece proprio proverà a prevedere
Scenari futuri solo due parole perché io voglio dire ho avuto una lunga
Da economista non da
Da rettore
Frequentazione con alti comunque da noi ci siamo occupati assieme a loro di una serie di problemi portabilità di di DDA se spray segno perché questo
Allora Giangrande dannato dell'ultimo miglio che ancora irrisolto nonostante gli sforzi che loro stanno facendo eroici mi sembra l'eroica battaglia spaventosa da risolvere perché all'inizio perché poi
E lì è monopolio naturale quindi difficile da risolvere
Io una cosa ho sempre detto di Agcom che era stato il modello io
Diciamo che poi ai a in qualche modo improntato
Tutti gli altri Paesi europei e in che senso queste nato con con l'idea della convergenza questa autorità di di
Diciamo di garanzia
Unico in quasi tutti gli altri Paesi europei c'era chi si occupa di telefonia chi radioattivi televisioni erano separate le autorità
Le autorità di indipendenti di queste nata già invece condono a quelli della convergenza e secondo me è stato una grande un grande
Intuizioni tant'è vero che poi quasi tutti quegli altri Paesi europei ci sono in qualche o stanno o si sono in qualche modo come dire adeguati a questo modello
Abbiamo avuto un solo problema lasciatemelo dire con grande franchezza e che problema sul problema della televisione da noi è stato il principio quattro quinti del loro lavoro credo che siano stati dedicati a risolvere i problemi della televisione
Però l'hanno fatto bene
Detto questo la parte più interessante che sono vi racconteranno che cosa hanno fatto i decreti e credo che e che cosa stanno facendo
Una
Parola di protesta lasciata vale a dire
Che avevamo un ottimo rapporto di collaborazione con loro molto il richiamo alla Roma e quindi vi sono forse la più difficile
E allora non è un problema territoriale secondo me è un problema io credo non di rivendicazione Napoli Romanelli non è tanto questo che mi preoccupa
Quanto il fatto che secondo me si è avviato un bel rapporto di lavoro di collaborazione assieme
Io credo come mi insegnava a me come mi ha insegnato il la persona con cui ho studiato per un premio Nobel
Che si chiamava Debré
Che la conoscenza si trasmette pure per osmosi per lo Small sicuro il contatto diremo coloro sarà più difficile per il collaudato possiamo cercare di contattarli più rapidamente
Detto questo grazie a chi ha organizzato principio delle persone che rappresentano grazie a loro di essere stati qua dopodiché viva da curare il raffreddore
Spero di non averlo
Trasmesso lavoro per osmosi si trasmette scienze raffreddore
Detto tutto questo io vedo un sacco di grafici che stava col proiettare leva
E girasse tutti e buon lavoro grazie
Si sente
Allora iniziamo la come previsto dal programma
Questa prima sessione
Di cui io
Vorrei fare il coordinatore in realtà mi limiterò a dare la parola in quella direzione puntualmente qualche fare qualche considerazione finale
Io penso che
In questa sessione uscì un consuntivo di quello che ha fatto l'Agcom penso che sia più interessante magari
Ciascuno di quelli che partecipa qui a vario smalto
Vario modo anche di vedere le questioni dicano un po'quali sono le problematiche aperte ci sono tante
Dico subito che il segnale questa autorità è diventato importante ce l'abbiamo avuto proprio in questi giorni quando abbiamo visto che ci sono più candidati a sostituirci di quanti ce ne dovrebbero
Essere chiamati a eleggere invece l'altra volta non c'era una folla così
Numerosa che diciamo prestava attenzione quindi questo dà il segno o dal segno che si sta bene però gli stipendi sono stati ridotti quindi forse non è questo il principio fondamentale oppure che appunto è diventato un organo
Insomma importante di cui si conosce si comprende finalmente
Ruolo su questioni delicate che riguardano la vita economica ma non solo problemi che riguardano anche la democrazia pensiamo alla rete per esempio che il grande problema che si sta affacciando
Per ultimo anche alle competenze l'Autorità allora io fare in questa maniera quindi massima libertà il tema un po'questo perché ho detto inizierei con il mio amico e collega professor Mannoni con cui spesso ci prendiamo a capo charter però poi
Diciamo su su
Come dire un tema
Un tema di rapporto e di di stima reciproca e quindi insomma è stato sempre un stati sette anni di tensione ma
Insomma ricchi di momenti positivi
Che penso possa
Iniziare meglio di chiunque altro raccontarci un po'di cose prego Stefano
Innanzitutto
Si
Io volevo ringraziare per questo invito anche perché circa mi trovo in presenza di un parterre Rua che come dei meccanici è un po'in soggezione
Alcuni dei nomi che sono presenti in questo pane fresco il professor De cercava perché professor capire se sono veri maestri in questo campo e devo dire
Dell'università vi è rimasta ancora l'umiltà Vinchi Narnia chi ne sa più di me io e la testimonianza che possa portare alla sua testimonianza
Molto modesta del lavoro di
Pratico diciamo di soldato sul campo che ho svolto in questi sette anni
Nondimeno
Però scuole mi trovo in una Facoltà di Sociologia una piccola sfida intellettuale l'ha voluta pure raccogliere
Montin prendete in giro nomi previo se dico che il tema del mio breve intervento sarà rivoluzione dei paradigmi
In termini con gli anni regolamentazione non è una battuta di spirito
Vuole cominciare con il tema più scottante spinoso sul quale ci siamo accapigliati io il mio
Collega Nicola D'Angelo a testimonianza del fatto che quello che si dice vero c'è una destra e c'è una sinistra nella GICO e
La testa di una destra la testa della sinistra sono completamente diverse perché procediamo
Da paradigmi scientifici che sono completamente alternativi
è il tema del diritto d'autore
Del copywriter
E il tema troppo d'eccellenza di cui
Si acclara la presenza di questo conflitto
Allora
Quale la mia posizione poi
Come in qualche modo cercherò assistiti sintetizzare nel
In termini più onesti perché di cui sono capace ecco la posizione del mio collega allora il copywriter
Procede da un paradigma che dico i più giovani non lo dico certamente i maestri è una visione del mondo dalla quale poi
Procedono singole teorie
Ecco
Ecco Pilade è una delle pietre angolari della civiltà occidentale ed è stato concettualizzare atto alla fine del Settecento attaccante fitta
Sul Bava se
Di una dicotomia esistere un Oppus meccanico ma sul quale insiste un diritto reale
Ed esiste una Oppus misti umana sul quale insiste un diritto della personalità
Allora
Il
La tutela del diritto dottore riguarda la seconda parte dell'Opus misti con su cui si esercita questo diritto della personalità che monetizzabili e quindi che può essere valorizzabile sul piano economico che deve essere valorizzato sul piano economico
I giacobini nel mille settecentonovantatré lo traducono in legge
Il Codice Civile prussiano nel mille settecento novantaquattro lo traduce
In legge la Convenzione di Berna gli dà una copertura internazionale quindi da un paradigma che è quello del diritto naturale dell'individualismo procede
Il a tutela del diritto d'autore come diritto individuale della personalità
Ecco per arrivare a questo risultato la città occidentale ci ha messo duemila anni perché
Se voi leggete Seneca Seneca si riferisce all'editore ETI
Cicerone d'Oro secondo il quale
Libri Cicerone non era vice ce n'è uno solo che era lui che gli scritti difensivi diffondeva era lui che ne era proprietario è lo stesso Seneca quando parlava della proprietà dei libri ci sono diceva due concetti quello che secondo il quale proprietario del libro chimica il materiale possesso
E invece la proprietà del libro compete a chi ha avuto l'idea è che poi sono state
Materialmente trascritte allora siamo in presenza di questo diciamo alla decima
Di questa teoria e di questo istituto giuridico che ripeto sono la pietra angolare la società occidentale sottolineo occidentale perché se provate a spiegare un cinese che cos'è il copywriter
E che non si può occupare l'idea di un altro non capisce di cosa state parlando perché mi manca il presupposto a monte non avendo avuto la fortuna o la sfortuna di conoscere l'individualismo e il diritto naturale non capiscono nemmeno
Le conseguenze giuridiche infatti non lo capivano nell'Ottocento aree che facciamo qualche difficoltà a capire cos'è un brevetto prosecco finalità anche oggi
Arriviamo alla regolamentazione
Ci troviamo ad oggi in una
Proprio situazione direi esemplare tutti conflitto di paradigmi parlo di conflitto di Paladini perché la rivoluzione scientifica ancora non c'è stata perché
Il siamo in presenza di una difesa che il modello individualistico proprietario del Copyright e dall'altra parte di un modello completamente alternativo basato su un paradigma
Antagonistico quello diritto naturale ridefinito e personalità che il paradiso utilitarista
Sulla base del quale si dice non va salvaguardato questo diritto individuale personalità ma va salvaguardato il diritto alla coppia quindi ecco quindi no Lorenz lesse e che quindi tutta questa
Battaglia condotta per
Da una parte liquidare quella che viene giudicato una battaglia di retroguardia che
Una battaglia si dice persa prima di essere cominciata perché la tecnica cioè internet
Prende sostanzialmente impossibile il presidio proprietario ottocentesca Vito vitale
Ma anche
Per un concetto diciamo più sofisticato e anche più assiologica o che è quello di dire che la diffusione
Di idee concetti attraverso questo grande strumento
Della Rete che
Come di uno strumento di socializzazione democratico deve sapere ecco fa premio
Su questo monopolio che viene rivendicato
Dall'autore e dai suoi Danti causa che sono gli editori sull'opera e allora si dice
Il feriti U.L.S.S.
Dell'opera deve essere salvaguardato e quindi il diritto di ricondurre tutte le copie
Che un soggetto vuole
Non può essere contestato quello che può essere contestato eh uno sfruttamento sistematico commerciale che però va dimostrato quindi
Il tema giurisprudenziale fatte questo nasce in un contesto in un ambiente di diritto americano e quello di dire qual è il confine tra il fare gli USA
E il l'uso lo sfruttamento commerciale dopodiché
La semplice anche un'altra cosa dovrebbe essere il singolo autore a dire
Qual è lo spende temporale
Colleghi quale vuole che sia presidiata la sua opera e non
I settant'anni settanta ottant'anni in qualche modo canonici che vengono quindi si lascia anche la responsabilità relatore la scelta di dire
In che misura voglio essere salvaguardato da questo strumento vediamo l'argomentazione ecco le capocciate ci siamo dati violentissime per due anni io il mio collega però come dire
Direi in apicibus una volta tanto nascevano da
Cosa avrebbe dovuto fare l'Agcom
Per rispondere
A un'esigenza che era
Tutelare il diritto d'autore on line nella sulla Rete
Allora la destra sono io
Ecco diceva siccome
A quanto mi consta il paradigma Dacourt su cui si è costruito dal mio dalla fine settecento dall'evoluzione francese oggi
Dall'Illuminismo a oggi uno dei punti di forza deve Civitella Civita legge occidentale non è stato ancora soppiantato cioè a livello scientifico non mi pare
Che da Harvard Stanford o altrove
Si possa dire che
La teoria di Lessing che poi ci sono diverse teorie che sono in concorrenza fra di loro scarsa ricco bilancio
Chi a favore e la difesa profeta il copywriter c'ha un'idea sua e a duecento anni di storia alle spalle
I colori che contestano questo paradigma si stanno sforzando di costruirlo con approcci diversi più libertario utilitaristico eccetera eccetera B insomma la mia posizione molto semplici
Il copywriter
è
Una punto di forza della civiltà occidentale è un presidio della catena del valore industriale con il quale viene costruita lo
L'opera intellettuale
Se si alterasse salta un
Un anello di questa catena della remunerazione del valore no nella nella
Costruzione
Del mercato delle vite diciamo della produzione intellettuale
Della produzione artistica ebbene se salta questo anello salta tutta l'industria
E quindi c'è un
Impoverimento
Generale di una di quelle che la risorsa classica della civiltà accidentale cioè
La capacità di innovare
Tentare
Sul campo dell'arte che sul campo della letteratura della scienza di tutto il resto
Tema di scontro questo più giuridico nel ma normativo come
Salvaguardare questi dritto di proprietà questo diritto di copyright molto semplice allora io
Dico nel momento in cui
Una discoteca un bar
è luogo di spaccio di stupefacenti o viene venduto altolà minori di quattordici anni
Insomma
Quindi viene commesso un reato
Il proprietario del locale pubblico è
Un soggetto a cui io fino a quando
Non gli notifico che all'interno del suo spazio vengono commessi illeciti o vengono commessi reati non soggetto a cui non posso contestare nulla perché non è lui che commette il reato
Lui è un soggetto che ha
Uno spazio un luogo all'interno del quale vengono commessi reati quindi ex ante
Io non posso impedire l'accesso alle discoteche con l'accesso al TAR perché
Posso ritenere
Che
Solo con questo proibizionismo ex ante sottolinea ex ante io posso minimizzare il rischio dell'euro commessi illeciti reale però nel momento in cui
Io
Autorità amministrativa convoco il proprietario discoteca Derbali dico nel tuo spazio tout court lascio consente che venga commesso un illecito è un reato sistematicamente e probabilmente ne traiamo anche un profitto perché
Attraverso questa questo smercio che attraverso questa
Indulgenza nei confronti di queste pratiche tutte abilmente aumenti anche tre reti nel momento in cui io occhio notiziato questa cosa o fare cessare questa pratica o io ti chiude locale
Allora dalla metafora alla proposta regolamentare
L'internet service provider nel momento in cui
L'autorità amministrativa gli dice guarda che c'è un seguito
Che sfrutta commercialmente in modo sistematico le opere altrui quindi sfrutta in modo sistematico opere tira tante
Tu questo sito Rutelli oscurare
Quindi non è un filtro ex-ante è un intervento ex post noti notifico che
Sulla tuo spazio sullo spazio in cui tua è un controllo si sta verificando questo fenomeno quindi momenti in cui gli occhi informo di questo tu sei responsabile
Segno
Questo
Questa
Poco ordine e questa notifica che ti faccio sei responsabile sia responsabile o sul piano pecuniaria oppure su altri altri tipi di responsabilità che si possono declinare facilmente
Ma su questo su scontro titanico tra me il collega D'Angelo
Che era
Poi
Legamento spero che dirà sul punto di vista primo sostituti assumo bene su due punti
Il primo
Ha o no l'autorità amministrativa cioè l'Agcom il potere di fare qualcosa del genere risposte D'Angelo erano
Risposta mia eversivo
è opportuno che l'Autorità amministrativa faccia questo la risposta di D'Angelo no e la risposta mia era sei perché la risposta di Angelo per due ragioni uno perché
Dice l'autorità giudiziaria
Da per definizione più garanzie ci metterà sei anni per chiudere un sito perché ci sono tutti i gradi di giudizio però
Il cioè è come dire la terzietà del giudice che dà più garanzie autorità amministrative e poi c'è una ragione culturale
Che era
Una certa propensione verso
Diciamo questo dibattito di diciamo di di di matrice essenzialmente americana sulla libertà della Rete dico ma è opportuno intervenire in modo così brutale così diciamo
Radicale a tutela di un istituto come il copywriter mentito autore che viene messo così fortemente indubbio che viene così fortemente contestato ecco
La posizione del Consiglio intanto era certamente più libertaria della mia nota questo esistono a sinistra sono
Senza uccidere
Luogo con la sinistra ma adesso no incredibile quali
Va be'ora complichiamo diceva diciamo sinistra prendesse il termine oncologici
Mistrello destro stanno insieme
Sì una base all'allora diciamo allora te la mette ma altra moda allora la sensibilità di sinistra sensibilità di destra è chiaro che non è di destra
Difendiamo la libertà entrò Pertini in termini più brutali più più teste stante tra tra la libertà e la democrazia socializzazione del della Rete è chiaro che la destra sta dalla parte la tutela della proprietà questo dato duecento anni a questa parte non è perché si è cambiato molto
Quindi questo era se mi cito una testimonianza come
Il dibattito scientifico e la regolamentazione non sono due mondi che sono avulsi l'uno dall'altro ma sono in stretta continuità faccio un altro
Accenno brevissimo e poi mi taccio perché non voglio torneo sottrarre spazio a agli altri
Illustri oratori ed è quello del pluralismo
Allora dalla riforma protestante in poi
Il pluralismo è un'altra
I parametri Michele pietra angolare la civiltà occidentale così no riforma protestante dove siamo d'accordo ma come
Allora
Pluralismo è stato concepito per un certo periodo in termini
La tutela del pluralismo intendo dire in termini negativi cioè divieto
Da censura no la censura è la soppressione di una voce no e questo è stato il la
La forma classica di tutela del pluralismo diciamo di tipo ottocentesco no a tutto dalla censura sul giornale nella libertà diretti stampa intesa come leader Tata vincoli così a partire
Da
Quanto secondo dopoguerra
Il pluralismo e diventa una cosa più complicata i mass media e nuovi media
Hanno
Introdotto un concetto pluralismo più interventista
E più positivo quindi non solo difendere età a dallo Stato ma è lo Stato che deve intervenire per garantire che il pluralismo ci sia che non si sa concentrazioni
Anche qui
Collega D'Angelo e io
Destra e sinistra allora von Hayek che avrebbe detto che lui è un costruttivista razionalista e io sono un
Storici miste evoluzionista laico un bene perché no lui pensa che con la legge si possa
Plasmare la realtà e quindi come conto se diciamo
Pare un po'
Italia Cappuccini del mercato della Società per cercare di
Parlo assomigliare il più possibile un modello ideale io sono uno invece che procede alla
Teoria Bur Chiana Hummes se preferite la storia una sua sedimentazione
Le libertà
Sono non la libertà ma le libertà sono spesso nate
Dai monopoli o dai privilegi questo lo sappiamo però alla fine se
Funziona noi non abbiamo un obbligo di azione abbiamo un obbligo di risultato allora vengo al punto
Posizioni dominanti e pluralismo
Televisivo
Come si deve si può o si deve approcciare questo questo tema
Allora ci sono due visioni radicalmente opposte la una visione dice
Il regolatore un'obbligazione di risultato questo utilizzo un termine giuridico ma semplicemente
Di garantire che sul mercato esistano più soggetti più piattaforme più voci
Che in qualche modo attestino l'esistenza di un sistema dinamico di pace nel quale nessuna voce
è impedita dall'esprimersi e nessun soggetto può avere accesso a un mezzo di espressione ora io
La mia valutazione è che
Piattaforma digitale terrestre con un certo numero di voci piattaforma satellitare con un certo numero di voci quattrocento canali che può avere un operatore
Piattaforma interpelli non ne parliamo più il giornale
C'è la stampa insomma il giudizio che io do sullo stato era sulla condizione del pluralismo in questo Paese è un giudizio soddisfacente che non mi induce ad a porci un tipo costruttivista che si traducono in un istituto giuridico che Fonseca vince la conosce bene che la posizione dominante no
Ma voi sapete siamo Facoltà di Sociologia medico poco due parole
Il diritto e poi mi chiudo subito allora le posizioni dominanti significa che se io
Fresco fresco fresco fresco
Assume una posizione che
Di notevole forza di mercato
Allora
Nel diritto antitrust generale la posizione di notevole forse il mercato non è illecita possibile
Io ho diritto di crescere
Posizione dominante non è citata evitato l'abuso
L'abuso significa se io cresco fresco fresco e poi invece a mettere i bastoni fra le ruote mi concorrenti allora commette un illecito
Nella
Tema nella Mondo del pluralismo quindi nel sistema normativo del pluralismo la posizione dominante invece tutta un'altra cosa la posizione dominante illecita per sé
Cioè se io divento grande commette un illecito
La posizione dominante può diventare
Anzi deve diventare il presupposto per misure strutturali cioè se sei diventato grandezze ai raid tutte centotrenta chili spesso
Io ti metto atti età c'è ci mettano a dieta forzosa con le buone o con le cattive
Allora
Per me
La posizione dominante un relitto del passato
Cioè un come dire
Residuo storico residuo bellico degli anni Settanta e degli anni ottanta che come dire allo stato attuale natura c'è un destre e sulla quale lei fa sì che viene mossa dimostra un invecchiamento questo sì del paradigma che stanno a monte perché prese perché
è stata costruita come concetto qua non c'era internet e quando i giornali leggevano tutti oggi i giornali sono sussidiario se no nonno soffra vedrebbero e internet invece
Spaziale diciamo dilaga in tutte le direzioni
Per il Consigliere Gaggia invece la posizione dominante è una cosa molto importante anche attraverso la posizione dominante lo Stato cioè la legge ridisegna
Quello che è il panorama delle voci dei soggetti
Che sono media
I vari tipi di media all'interno della società e può anche intervenire manu militari mettendo
Colpire giuridicamente per conformare
Lo stato del mercato a questo modello ideale
Questo Ideal tipo di concorrenza di pluralismo che
Ex ante in qualche modo è presente nel paradigma di un pluralismo che deve vedere
Comunque in ogni caso
Un
Certo lungo i soggetti presenti sul mercato a prescindere dalla sostenibilità poi economica del mercato
Io mi taccia parte vi ringrazio dell'attenzione spero che è di non aver tradito troppo spesso il pensiero del mio collega anche se dopo sette anni
Un po'credo di aver più o meno interiorizzato
Io ringrazio il professor Mannoni
Che con subito ha parlato di cose concrete
Ed era questo un po'lo spirito anche di questa sessione non metterci a fare insomma
Tanti discorsi così astratti le cose concrete su cui c'è stato scontro in queste istituzioni sono state appunto il regime
Della Rete adesso il tema al Copyright in particolare poi il tema del pluralismo no io non ho un'interpretazione
Come dire non mi non non richiamo diciamo interpretazione storica per le nostre distinzioni ma
Una anatomica sì perché il cervello e il fatto di un'incerta Lo destro evince faro sinistro finché queste due parti hanno si la sono fatte per due
Per due funzioni diverse ma hanno tutto sommato
Momenti come dire di coerenza ci siamo al problema anche quando queste due parti vanno completamente in senso opposto Bertazzo ma poi gli
La persona nel più presentasse stessa
Devo dire che questo in verità l'Autorità non è
Capitato l'Autorità ha avuto magari avesse fatto sempre io debbo riconoscere anche ma non insomma avesse fatto sempre discorsi alti
E che talvolta i temi dell'autorità sono temi non
Non così terziario così significativi quindi insomma
Ha fatto bene a ricordare la polemica devo dire che io poi sono commosso perché dopo sette anni vengo riassunto da Mannoni per me motivo di commozione passo la parola adesso
Al
Nostro
Amico vice segretario dottor Perrucci
Che
Diamo un po'che cosa ci racconta ma ecco con l'invito sempre di stare un po'sul merito di questioni diverse
Grazie
Allora io sfruttando l'angolo visuale quindi di chi come struttura ha portato in Consiglio al precedente all'attuale Consiglio vari dossier di un certo rilievo
Diciamo vorrà un po'più basso
Rispetto all'amico Stefano quindi anche in termini chiamo di riferimenti
Sentiti in
Spero di cioè di dare un contributo anche nel senso di lecco come la vedo
Da questo punto deve diciamo di osservazione particolare mi ha fatto queste idee
Che l'attività di regolamentazione
Premesse dovesse conciso affrontare su alcuni temi parlerò fondamentalmente di telecomunicazioni e fondamentalmente di quello che è accaduto negli ultimi
Secco l'attività di regolamentazione dell'attualità è un'attività sempre più ancorata nel diritto comunitario e sempre più trova nelle procedure
Oltre che nelle direttive comunitarie il proprio fondamento
Questo è vero in particolare per le analisi di mercato cioè lo strumento con cui noi definiamo se ci sono per
Operatori come notevole forza di mercato
Che il cugino alla posizione dominante concerto verbale del diritto in una pratica antitrust e se questa
Esito
Cioè
Alla fine di questa analisi e certe abbiate intenzione minata in capo a questo oggetto vengono posti detentivi
Degli obblighi bene tutta la strumentazione che si utilizza è quella classica antitrust è quella tipica diciamo del diritto
Della concorrenza e vale per ventisette Paesi
Quindi prima riflessione questa autorità
Che tra l'altro ha svolto in due cicli gli analisti di mercato cioè alta
Definito mattina conclusi due nel Senato interni è fatto un grosso lavoro abbiamo fatto un grosso lavoro
è a cui utilizzato procedure
Strumentazioni metri rettifiche
Diciamo del per un verso una s antitrust ma soprattutto condivise con altri altri sette Paesi
E scritte
Nell'ambito delle direttive comunitarie delle raccomandazioni seconda questione
Che questa d'autorità fa sempre più un lavoro di proprio diciamo di di di tipo tecnico di analisi di dettaglio
Utilizzo sempre più strumento strumenti di carattere cioè metodologie di carattere specialistico
Faccio un esempio
Stabiliamo il livello delle tariffe o dei prezzi in base ormai a dei modelli dei modelli ingegneristico economici
Utilizziamo una contabilità regolatoria
Quando analizziamo se c'è un costo netto del servizio universale applichiamo anche la metodologia piuttosto complessa cosa voglio dire
A mio avviso queste autorità
Nel corso del tempo è diventato sempre più un organismo
Tecnico
E questo processo
Non ha interessato soltanto la struttura chi svolge i procedimenti istruttori
Ma interessato e ancor più in futuro
Questa
Una sottolineatura del tutto personale interesserà l'organo politico
Quindi il Consigliere il collegio le Commissioni
Sempre più
Sarà
Importante questa competenza di tipo tecnico
Ho detto della regolamentazione in Bobba neanche in sede vigilanza e non vogliamo meglio annoiati dicendo ma quando vado a verificare come nativa di vigilanza
Se gli operatori hanno
Gli operatori che hanno determinati obblighi hanno rispettato certi livelli di presa stazionino dedica indicatori che sono i key performance indicator solo a quello che volete Sanza adesso fare troppo ricorsi ad acronimi
è chiaro che io questa familiarità
Con la dimensione tecnica lo devo
Oltre che sempre più tecnica
L'attività dell'Autorità diventa sempre più complessa nel senso che ciò che deve conciliare spesso
Che
E assai problematico non è un problema solo nazionale faccio un esempio
Così è una
Un cenno velocissimo
Il dibattito sulle reti di nuova generazione lo ricordava prima
Il Rettore un dibattito difficile questo sto è l'ultimo miglio tutti o meglio in fibra ancora più difficile dove stava difficoltà
Un conto è e disciplinare una rete che esiste
E quindi i terminali condizioni con alle quali gli operatori alternativi devono avere accesso a quali condizioni tecniche economiche l'altro è il
Disciplinare una regola tutta da costruire la rete di nuova generazione la rete in fibra ottica
Ecco qui bisogna coniugare due dimensioni due esigenze uno la tutela della concorrenza che non può venir meno e sicuramente non può venire meno per mano dell'autorità di regolamentazione
L'altra invece incentivare
Quindi promuovere gli investimenti da parte del soggetto che è sottoposto la regolamentazione
Terza questione di complessità per cui lo scenario sembra a mio avviso Nocera di maggiore complessità e di maggiore necessità di competenza tecnica sia
Insieme la struttura sia mi ripeto per l'ultima volta insieme a chi al
Al policy maker decisore allora
Allora
Quindi al Consiglio d'autorità
Si estende a mio avviso sempre più il confine tra regolamentazione politica industriale
Nel caso dell'ultimo miglio lo vediamo giuste dei tavoli a livello di di il Ministero che hanno avuto quei determinati esiti ecco c'è
Sia un effetto chiarissimo de la regolamentazione che
Impatta sul il i comportamenti delle imprese e anche sulle possibili misure di sostegno diretto e indiretto da parte del Governo centrale piuttosto delle amministrazioni locali
Ricordando una delle dei miei maestri insomma una relazione sul sugli equilibri mi sono formato Franco Momigliano nella suo manuale la regolamentazione non suoni come
Offensivo nei confronti intanto dall'Autorità è una delle leve di politica industriale diciamo che nel tempo questo è meno vero
Ma sicuramente l'aria di sovrapposizione tra regolamentazione
E
Politica industriale in senso lato poli e sostegno allora i settori produttivi chiamiamola così perché poi soltanto industriale non è
è un ventata
Talora anche con un effetto diciamo non molto gradito dall'Autorità e quando ci sono gli sconfinamenti un caso recente c'è stato ma c'è stato anche
Uno con un Governo precedente in cui il legislatore o il Governo qui in qualità di reddito dove interviene
E prescrive comportamenti alla autorità dimenticandosi che l'autorità
A per assumere misure dell'interregno sei quelli sono proporzionata adeguata e quant'altro ma soprattutto deve seguire procedure
Che sia l'analisi di mercato o altre procedure in ogni caso per imporre obblighi diciamo tipici o dopodiché atipici in un caso o nell'altro secondo le procedure scolpite nel diritto comunitario
E quindi non è che così distraendo sì un attimo che il legislatore con tutto rispetto per il dottore possa imporre a un'autorità amministrativa indipendente
Di pervenire a un risultato non seguendo quelle che sono le procedure questo per l'autonomia dall'autorità
Per la certezza del diritto e certo e anche
La certezza di chi nel mercato Pera
L'ultima mia considerazione e in questa trasformazione che l'attuale fase e critica è una fase critica il ciclo di vita del regolatore agli inizi all'esordio si diceva quello all'autorità di regolamentazione dei seguendo Uster Rete
è un'attività che segue un suo percorso audito cioè ci ha fatto pure un grafico qualcuno l'ha raccontata nel modo più
Diciamo più immediato sostanzialmente quando le definito l'attività di regolamentazione c'è una trasformazione
In effetti ne abbiamo avuto diciotto perché è regolare sono diventati sette diventeranno quattro poi finirà
Questo non significa che finisce l'autorità di regolamentazione ci fu un convegno a Napoli precedente Consiglio affari che non è che siamo preoccupati per il nostro lavoro un pochino sì ma non è quella diciamo all'argomentazione forte
E che prevarranno le due altre dimensioni no questa autorità convergente battuto questa attività questa Autorità che fa tre mestieri le regole vigila sulle regole e poi rivive la risoluzione di controversie acuta del consumatore
Prevarranno sempre più queste ultime due insieme la vigilanza sui comportamenti e gli operatori
Incumbent nonna notifica di Annone sui mercati e tutela del consumatore
E qui l'aria di over lattine con altri in particolare con l'Autorità Garante alla concorrenza del mercato e un'area che tenderà a crescere
Per cui segnalo un altro elemento di complessità conclusivamente
La mia su questo Brescia di nazioni su questa lettura di cosa accadrà
Aumenta la complessità il carattere tecnico aumenta l'interazione con altre stesso modalità in cui la pubblica amministrazione lo Stato
Presente diciamo nel nei mercati sottoposte alla sua disciplina sia quindi confronti
De del Governo centrale amministrazioni locali quando fanno politiche di sostegno
Sia nei confronti
Dei cugini dell'Autorità antitrust
Io mi ero prefisso ma i tempi non ci dà un po'di ricostruire le nostre principali
Decisioni quelle che essi hanno segnato il percorso di di questo Consiglio penso magari in modo molto rapido di volerlo fare insomma ma non come in modo autogol gettito
Cioè
Aver portato a termine questa quantità di analisi di mercato avere inviato quindi soggetti che hanno una posizione notevole forza di mercato e quindi per loro indicate le misure sicuramente è stato un risultato aiutato enorme è stato quello di abbattere ridurre drammaticamente
Prezzi di servizi intermedi che il consumatore finale vede indirettamente o neanche vede
Cioè la terminazione mobile
Quando questo la prima azione che ha fatto questa autorità una fretta incredibile sono arrivati a maggior fatto un cautelare sulla terminazione mobile
C'era un soggetto non impresa non è un segreto era H tre G che ha una terminazione mobile di diciotto virgola settantasei centesimi al minuto
Dal prossimo anno sarà collaboratore mia siamo a bizzarro e novantotto centesimi al minuto
è sparita la terminazione mobile con questo sparisce anche un fattore di attrito concorrenziale avevano ragione coloro i quali sostenevano alcuni economisti qualcuno anche ai vertici di autorità di altri Paesi
Che la differenza della tariffa ammette tariffe of mette è una effetto distorsivo per la concorrenza penalizza i piccoli operatori
Pelizzari operatori diciamo fissi è vero di fatto questa parità conclude un mandato rimuovendo questo
è fattore distorsivo ormai le tariffe di terminazione sia fisse che mobili sano sotto al centesimo dopodomani potremo andare a quello che insomma per gli aspetti del settore ma qui ceduti aspetti del settore e si stabilì in kit ed è un risultato enorme
Questo certo a un altro risultato importante la parità di trattamento è
Un dato più effettivo dopo tanta discussione
Tenuto conto anche di quella che il livello diciamo di vivacità ma anche di conflittualità all'interno di questo settore come molti hanno potuto accertare non solo l'autorità anche qualche ministro
Qualche regione
Open access impegna hanno acconsentito di realizzare una più efficace parità di trattamento
Rapidissimamente il la risoluzione delle controversie è proceduta più celermente
è stata anche efficace ad insegnare un po'di ripulisce meriti che c'era questa l'aspetto meno no della tira la verità una Commissione in particolare quello in cui entrambi i commissari fanno parte come se infrastrutture avrete
Assunto tante decisioni che se sono fossero lette con un po'di attenzione oltre che da noi che ci lavoriamo ma anche da qualcuno che ci sia da fuori hanno prodotto un corpus interessante di
Disciplina anche acconsentì di decisioni e consentire di far progredire effettivamente laico molte decisioni di hanno avuto un impatto di mercato
Importanti non so dire quanto importanti rispetto alle regole stabile con le marchetta analisi ma sicuramente di grande importanza la tutela del consumatore è una caratteristica di questa Autorità
Essa da una delle grandi necessità
E la grande innovazione natura del consumatore cioè una direzione che se ne occupa risultati
Conseguite qualche progresso è stato fatto anche nella convergenza sia intersettoriale tra fisso e mobile che intransigenti scusare sia intra settoriale che intersettoriale tratti e dieci
E TV su questo io sono meno lasci un po'più scettico del professor Marvelli sul fatto
Che questa è una idea e nasce convergente e secondo me le sale tra un bambino mai nato nel senso che devo richiamare che egli in questo e la sua perplessità che credo saranno del Preside anche
Del presidente Calabrò ebraica cioè la disciplina dei discipline sono rimaste discipline separata quello che abbiamo fatto quello che si è fatto ma non sono in Italia applicare la disciplina dell'accesso al verde la risorsa scarsa Rete infrastrutture nell'accesso dal settore delle telecomunicazioni
Alla televisione
Ma non c'è
Diritto convergente esistono due testi unici che hanno alcuni punti di contatto e niente di più qui temi aperti per la sfida chiamai sono elencati questi temi aperti per come di percepisco anche
Come possibili sviluppi anche delle attività della struttura di cui la responsabilità
Ecco un caso bello quindi molto importante come branco di banco di prova per vedere se c'è una capacità di di di disciplina convergente regolamentazione di sistema con quest'altra Bazzo word che da un po'di tempo circola italiano ma anche ecosistema digitale
Che perda le quali si attacca ecosistema digitale mobile costerà digitale fisso interna ed altro alla fine sto ecosistema digitale
Boh mi lascia abbastanza perplesso che fare di fronte agli over the top
E qui noto un'altra cosa che talora condiziona anche il nostro dibattito
I telecomunicazioni o quattordici anni due cinque due diciamo circuito di che ci siamo fatti di autorità e qui parlo più di noi ha la struttura più dedichi o si occupa del settore ancora ci dividiamo in telecomunicazioni stia e televisivi
Questo ce lo abbiamo confessare con grande franchezza alla faccio la convergenza
E quindi quando uno vede il problema della disciplina gli over the top spesso qualcuno dice il problema del conflitto tra o per vedere come negazioni
Operatori aiuti stiamo parlando di Facebook YouTube e quant'altro perché non sviluppo le reti perché potus parassitaria mente
Tenete RAI beneficio ed era questo quote del problema Quetti o no il problema diritto d'autore è il vero conflitto è
Tra
Gli over the top invenzione agli over the top tra cui ci metto anche Apple e dall'altra parte invece evidente di diritti di di proprietà sul
Gli avrebbe possono forse un fattore che spingerà ragionare un po'al di sopra e al di là di questa
Quel confine
Tra telecomunicazioni visti televisivi
Poiché la convergenza spinge al appunto questo è un po'un dilemma che era aperto sette anni fa e personalmente lo dottor Roberto
Fino anche nelle regole
Quella mente codina c'è stata Lippi il digitale Lippi salariati dovunque quella di mercato ormai ha preso forma quella delle regole almeno io ma è un mio limite probabilmente non la vedo
Tanto per cominciare
Quei siti di sette anni fa che rimangono in piedi ma le piattaforme sono complementari o sostitutive le diverse piattaforme Stefano
Dal suo passaggio
Dice sostanzialmente sono sostitutive
Io non ne sono così convinto ritengo che in grado di specializzazione di ogni piattaforma rispetto a un bando di servizi rimanga la si riaperta misuriamoci
Altra questione importante
Net neutrality ma più che ne trimestrali le politiche di differenziazione di del traditore il management e differenziazione della qualità abbiamo cominciato a a
Qualche vagito anche dal punto di vista regolamentare ma qui c'è un bilanciamento fondamentale
Che gli ha un po'il tema
Che diceva prima Stefano Mannoni tra garanzia dell'accesso e promozione degli investimenti
Come un altro bilanciamento che vedo in prospettiva è
Tra regolamentazione dato regolamentazione
Io non sono convinto che bisogna essere pervasiva questa ossessione di regolamentare tutto ciò che è nuovo ciò che emerge
Emerge mercati emergenti la Commissione pente che fa le cose che dice le fa contenti che s'magari sfuggono alla velocità della tecnologia in questo dottore male fa disse che avete fatto una raccomandazione sui mercati emergenti
L'avete vista voi no
Oggettivamente e veramente complicato e ENEA di emergenti con una spinta in una sede come oggi e su questo l'economia non dà un grosso contributo perché rispetto a la annunciati innovazione tecnologica che
Promozione barrato dalla concorrenza le scuole di pensiero come spesso accade in economia sono molto divise e quindi se
Lo stesso Schumpeter e che
Cito quasi sempre quattro volte l'anno che parlo lo stesso Schumpeter scisso da un su un Peter ma quanti dice del monopolio fa bene all'innovazione conosciuta dal ma credo che dice non c'è forse non è proprio così e quindi suoi
Ci daremo una mano sul il tema
E se hanno tirato la moneta per decidere quale dei due marchi vincesse
E infine io ritengo che appunto un tema da affrontare meglio di come abbia fatto io di sicuro ma dico ha fatto il legislatore
è stabilire le esatte linea di demarcazione
Tra le veri per diverse autorità che a vario titolo ecco a vario titolo intervengano a disciplinare il settore sotto principalmente la relazione che c'è tra noi che è la verità antitrust
Grazie
Io adesso darei la parola al Consigliere cancella che è una specie di Messi del Consiglio di Stato
Ci ha fatto diciamo così la cortesia di essere presente qua ma a parte gli scherzi poi le persone che
Ci dà anche una mano in autorità e soprattutto ci può dare un punto di vista è importante
Lui oltre che essere anche per ragioni di come dire discenti Fichera
Ma anche per ragioni di attività giurisdizionale un profondo conoscitore del tema delle autorità e di tutte le patologie che poi derivano dall'azione delle autorità della nostra autorità
E anche del sindacato giurisdizionale Francesco
Grazie
Grazie Nicola
Beh devo fare presto questo punto perché mi aspetta stasera la sfida
A Londra tra Ford tra Chelsea a Barcellona quando Nicola meditato
A parlare in questa occasione
All'esito di un pranzo domenicale di un paio di mesi fa ho creduto che l'amicizia in qualche misura gli avesse fatto Velo
Amicizia personale cementata dall'amicizia tra le mogli teste molto più pericolosa e ancora di più e dell'amicizia scolastiche a dei figli
Oltretutto non aveva neanche dovuto quantità di vino eccessive e quindi non riuscivo a capire il perché della mia investitura su un tema
Così tecnico quale quella delle regole dello sviluppo nelle comunicazioni elettroniche
Per colmare le mie la comune di carattere tecnico economico ho pensato che l'unico modo per non essere completamente inutile
E
Guardare il fenomeno delle comunicazioni e dell'autorità per le garanzie nelle comunicazioni dall'unico punto di vista
Che io conoscono che e il punto di lista del giudice amministrativo che sindaca gli atti e i comportamenti delle autorità e di questa attività
Autorità un punto di vista soggettivo
Opinabile speciale ma probabilmente interessante per di scenari che quel particolari buco della serratura che e il processo e il sindacato
Consente in qualche modo di plasmare
D'altronde ha detto dunque derivasse che in questo mondo traditore non c'è verità o menzogna
Tutto dipende dal colore del vetro attraverso cui si guarda e il colore del metro giudiziario consente di percepire angolazioni è in qualche misura dimensioni assai speciali
Direi che questo mio punto di vista
Consente
Di
In qualche misura
Passare rapidamente su quattro certezze che la giurisprudenza degli ultimi quindici anni a raggiunto per focalizzare l'attenzione su un quinto punto
Su cui al contrario mi permetterò di spendere qualche riflessione per gli scenari che
Sprigiona anche
In modo speciale per questa dualità ma più in generale per il fenomeno delle cosiddette autorità amministrative indipendenti quali sono le quattro certezze che mi sembrano definitivamente acclarate in questo
Dialogo tra giudice e autorità tra giurisdizione e autorità indipendente
Una prima certezza mi sembra definitivamente acclarato da un decennio a questa parte che le autorità indipendenti non sono partecipi
Di un potere speciale di natura parla giurisdizionale oggi giustiziale o giù di gente a cavallo tra l'Amministrazione e la giurisdizione
Sono
Enti pubblici sono autorità amministrative
Come plasticamente evidenziato dalla legge che parlano di autorità amministrative indipendenti
Come a chiarire che la caratterizzazioni indipendente della collocazione e la natura neutrale delle funzioni non toglie nulla alla sussunzione nel mondo
Nelle pubbliche amministrazioni Pulse con connotazioni e con profili
Di specialità
Che si riassumono in una particolare attenzione di applicazione della legge che comprensiva bella regolare Ederle decidere al tempo sesso con le contaminazioni
Che i miei predecessori hanno in modo egregio evidenziato
Seconda certezza e definitivamente acquisito alla luce dei principi costituzionali e che governano l'operato di tutte le pubbliche amministrazioni anche di quelle speciale
OP Curiazi che gli atti belle autorità indipendenti soggiacciono no
Al controllo giurisdizionale
Pieno e
Completo
Quindi è superata quelli di al secondo la quale gli autori disse amerebbero una specialità tecnocratica tale da rendere inammissibile una ingerenza dell'autorità giudiziaria sui terreni
Sui quali non avrebbe la adeguata e necessaria competenza tecnica
Terzo aspetto e definitivamente acquisito
Che il sindacato del giudice sull'operato delle authorities non è un sindacato caratterizzato dalla cosiddetta deferenza di derivazione nordamericana
Quella del Parenzo secondo la quale il giudice nel controllare l'operato
Delle autorità indipendenti dovrebbe limitarsi
Ad esplorare quello che viene definito il nucleo accerto di applicazione nella legge il cono di luce i profili
Che non necessitano di interpretazioni
Connotati da profili di opinabilità di soggettività e in qualche misura
Di non certezza I dovrebbe viceversa lasciare alle authorities i campi riservati ossia la cosiddetta zona di penombra che sarebbe di pertinenza monopolistica delle authorities
Nel nostro sistema gli atti di tutte le Amministrazione comprese quelle indipendenti sono passibili nel sindacato non estrinseco superficiale per violazioni plateale per grosso violation sa
Sono passibili di sindacato pieno intrinseco con riferimento a tutti i paradigmi normativi comprese le violazioni di norme caratterizzate da profili di opinabilità di incertezza e di indeterminatezza i cosiddetti
Concetti giuridici indeterminati
Questo sindacato quindi è un sindacato intrinseco
Attraverso il quale il giudice potrà sottoporre a sé visione anche il merito
Sostanziale e procedimentale della valutazione tecnica e cioè la correttezza nella valutazione anche facendo applicazione delle medesime
Regole tecniche o specialistiche di cui ha fatto applicazioni primitiva ammette la stessa autorità indipendente grazie anche allo strumento della consulenza tecnica resta inteso naturalmente
Che il giudice amministrativo e del giudice in generale è un soggetto deputato al sindacato
E al controllo sugli atti delle authorities e in generale dell'Amministrazione Pino soggetto chi sindacale esercizio del potere non è
Titolate del potere
Con la conseguenza della inammissibilità di un sindacato sostitutivo merce il quale il giudice pretenda di sostituire la propria valutazioni tecnica la propria visione del mondo
La propria idea nella applicazione di una norma opt-out opinabile e in qualche misura soggettiva all'idea patrocinata dalla Sessa autorità
Quarta certezza e definitivamente acclarato che il concetto di pienezza della tutela
E antitetico al concetto della frammentazione dell'atomizzazione e della allocazione dei contenziosi e presso più giudice
La tutela
Nei confronti degli atti delle authorities deve essere concentrata in capo ad un unico giudice
Con il modello concentrazione miste tipico nella giurisdizione esclusiva
Questa è la ragione per la quale il Codice del processo integrando e riassumendo norme di derivazione ormai
Ventennale attribuito il contenzioso su quasi tutti gli atti di quasi tutte le auto bis con l'eccezione della privacy unicamente al giudice amministrativo
Con un sindacato che comprende tutti gli atti e comportamenti che siano esercizio anche
Indiretto nel potete pubblicistico eccezion fatta per i rapporti di impiego privatizzate
In secondo luogo e chiarito dal Codice te questo sindacato si estende anche alle sanzioni che rappresentano l'epilogo
Nella funzione di vigilanza che era veramente paradossale qui l'idea trapelata in alcuni interventi pretori e normativi secondo cui il concetto di vigilanza
Sottoposto al giudizio amministrativo comprenderebbe il vigilare in quanto tale e non la sanzione che rappresenta l'attuazione concreta e il prodotto pratico della vigilanza
Con la conseguenza che il giudice amministrativo conoscerebbe della vigilanza il giudice ordinario Consob e Banca d'Italia nella legittimità delle sanzioni amministrative
Di tipo interdittivo o di tipo pecuniario applicate all'esito della vigilanza nella logica concentrazioni se che è impossibile che vigilanza e
Epigono della vigilanza siano attribuiti a giudici diversi con la conseguenza che il Codice del processo facendo giustizia di questa atomizzazione che è contraria alla pienezza della tutela
Attribuito ad un unico giudice quello amministrativo anche la competenza
In ordine alla legittimità delle sanzioni amministrative irrogate da tutte le authorities
Aggiungo e qua chiudo con la quarta certezza approdo al quinto punto che a mio
Parere e in qualche misura pro udienza
E dopo lenza al tempo stesso
Aggiungo che l'articolo centotrentaquattro del Codice ha chiarito definitivamente che la giurisdizione del giudice amministrativo sulle sanzioni amministrative erogate dalle authorities
è una giurisdizione di merito
E non solo di legittimità
Con la conseguenza che il giudice compete anche la rideterminazione dell'importo della sanzione
Nell'ipotesi in cui ci era stato un errore da parte Pella medesima autorità il tutto secondo il modello benvenuto alla luce dell'articolo ventitré della legge di depenalizzazione
Nel mille novecento ottantuno
Quindi insomma è chiaro uno che l'autore di si sono amministrazione espulse speciale due che sono soggetti al sindacato tre che il sindacato il pieno e non deferente o addirittura auto limitativo
Quattro che il sindacato è concentrato in capo ad un unico giudice
Tutte queste quattro certezze sono però unificate Antonio Russo
è il ruolo che in questo contenzioso assumono le Authorities e quella delle comunicazioni in specie es il ruolo e il soggetto passivo il contenuto la parte che si sente il soggetto che ha emanato l'atto oggetto del sindacato giudiziale
E quindi la parte intimata in giudizio dal ricorrente
La nostra legge processuale non conosceva
In modo quanto meno esplicito il fenomeno opposto non esplorato alla questione al contro
A Roma relativa alla possibilità che l'Autorità un'autorità alcune autorità tutte le autorità possano assumere il ruolo i soggetti attivi episodio di che ricorrono al giudice
Amministrativo per lamentare illegittimità i provvedimenti adottati da altre amministrazioni illegittimità per violazione delle norme che regolano il settore sottoposto al vigilanza
E tutto questo
In base all'idea che le autorità comunque rimangono
Nelle pubbliche amministrazioni speciali che non sono titolari di propri interessi sostanziali ma solo neutrali applicatori di una legge caratterizzata da profili di complessità e allora se non hanno proprio interesse
Se non tutto sono titolari di propri beni della vita non hanno
La legittimazione e l'interesse ad agire in giudizio
Su questo quinto punto se si apparentabile un potere delle authorities di agire in giudizio e non solo di resistere in giudizio a tutela degli interessi
Disciplinare ti dal settore regolato dalle singole authorities interviene in modo dirompente
Un intervento purtroppo sposta
Del legislatore parliamo delle stretto legge duecentouno del due mila e undici l'articolo trentacinque inserito nel corpus della legge antitrust prima evocata un articolo ventuno bis che legittima l'autorità
Garante della concorrenza e del mercato ad agire in giudizio contro tutti gli atti
Amministrativi generali o puntuali compresi i regolamenti di qualsiasi Amministrazione che violino le norme a tutela della concorrenza e del mercato
Vi risparmio la procedura che comunque imperniata su tre Steps la segnalazione della violazione il lasso temporale di sessanta giorni
Nel corso del quale l'autorità intimata deve recepire il monito il termine di trenta giorni successivi
Entro il quale l'Autorità per la concorrenza può agire in giudizio per lamentarsi della mancata un'informazione
Alla propria attività di persuasione
Ora questa norma sulla quale mi intratterrò pochi minuti per non togliere tempo alla
Prosieguo dei dei lavori
Pone un problema
Di legittimità costituzionale ma soprattutto pone problemi applicativi che interessano profondamente
Il problema del rapporto tra autorità e più in generale la funzionalità del mondo delle alto abiti su il problema di legittimità costituzionale nonno lo affronto certo sul piano tecnico
Ma questa norma ha richiamato a molti
Alla mente una norma di un vecchio decreto legge del mille novecentonovantatré per fortuna mai convertito
Che attribuiti
Gli avvocati direbbero inopinatamente attribuì al Procuratore generale presso la Corte dei conti una generale legittimazione a impugnare qualsiasi atto
Ne qualsiasi Amministrazione per qualsiasi dizione nell'interesse generale della legge pene parzialità dell'efficienza e
Della
Legalità fine a se stessa si disse e A B ma qui
Violiamo un dogma quello secondo cui il processo amministrativo è un processo di parti è un giudizio soggettivo che tutela la situazione soggettiva di un singolo soggetto
Imperniato sul principio dispositivo non è un giudizio oggettivo in cui il giudice possa operare nell'interesse della legge
Senza che ci sia stata la missione del bene della vita sostanziale in capo a un soggetto ben preciso gli stessi dubbi sono stati sollevati
Con riguardo
A questa norma si è detto ma
L'autorità della concorrenza non è
Un soggetto titolare di una situazione soggettiva di un interesse sostanziale di una pretesa
E titolare di un potere non di un bene
Al potere di emanare atti ma non è titolare del bene della vita concorrenza quindi funge
Da pubblico ministero
Per la concorrenza da soggetto che non nell'interesse proprio ma nell'interesse della legge
E cita un giudizio amministrativo tutti quindi non è a tutela di nessuno in particolare e a tutela dell'interesse generale quindi con giudizio oggettivo
Non soggettivo nell'interesse della legge non di una parte che tradisce la lettera è la ratio degli articoli ventiquattro centotre e centotredici coste che plasmano
Il giudice amministrativo come giudice perché tutela gli interessi legittimi e i diritti soggettivi dei singoli
Individuali o collettivi lesi i dati e comportamenti della pubblica amministrazione quindi un grande dubbio di legittimità costituzionale che sarebbe anche alimentato dalla notevole portata applicativa della norma
Che è vero che non riguarda tutti i provvedimenti ma solo quelli in tema di concorrenza e mercato però riguarda qualsiasi provvedimento sia di generali Chianti individuali di qualsiasi autorità
Chi qualsiasi pubblica amministrazione
Soggetti privati deputati all'esercizio di poteri pubblici enti autarchici enti istituzionali enti autonomi autorità indipendenti punto interrogativo
E concerne peraltro non la violazione della concorrenza quindi la violazione
Accertata ex post da parte del singolo operatore in un settore già concorrenziale al secondo la logica è tipica dell'Antitrust
Ma anche la violazione del mercato
E quindi anche artisti violino le norme di promozione della concorrenza di mercato in cui la concorrenza ancora non ci sia esistenti ad espandersi
E quindi che copre anche atti e provvedimenti io leggibili i precetti volti alla liberalizzazione e alla privatizzazione come specie se del genus tutela promozionale del mercato
Ora
Su questi dubbi di legittimità costituzionale vada avanti molto rapidamente
Dobbiamo però intenderci è compito dell'interprete privilegiare i miei limiti in cui ciò sia possibile una lettura ermeneutica compatibile con i principi costituzionali e allora questa norma
Può essere letta in modo coerente col principio costituzionale che impone la natura soggettiva del processo amministrativo
Questo può avvenire in un solo modo lo dico nella logica dell'opinabilità e non della certezza ritenendo che l'Autorità della concorrenza
Non sia più
Soggetto che opera nell'interesse della legge titolare di un potere nell'interesse della legge in quanto tale ma sia elevato
Dal legislatore alla rango di soggetto esponenziale di un interesse collettivo
Il soggetto che ha quindi
Un proprio interesse sostanziale ormai leggi Plicato alla tutela del bene anche la vita protetto dalle norme che regolano la concorrenza ed il mercato una vicenda simile a quella che venticinque anni fa anzi più
Ancora anni fa si è verificato a proposito
Dei cosiddetti interessi diffusi che da interessi adesso tutti privi di soggetti titolari sommatoria di interessi di patto privi di riferimento soggettivo sono stati trasformati in interessi collettivi attraverso l'individuazione
Di
Soggetti esponenziale che in una posizione differenziata e qualificata tutela no questi interessi
Mi sembra che l'unica lettura compatibile con l'intreccio costituzionale sia questa ritenere che l'autorità non sia più titolare di poteri di solo ma si è titolare di posizione
Che il legislatore abbia qualificato l'autorità per la tutela della concorrenza alla stregua
Di autorità
Titolare di un interesse legittimo
E quindi dell'interesse a ricorrere e quindi di una legittimazione a ricorrere titolari quindi
Della pretesa sostanziale a dispetto belle regole
Però concorrenziale e però competitive e quindi anche
Liberalizzati Ricci e prive di tecnici se è così è
Naturalmente il tutto e un punto Dino manda
Tre riflessioni finali
Che c'entrano anche il nostro tema specifico
Prima riflessione
Perché solo l'autorità per la tutela
Della concorrenza e del mercato
E possibile che su un campo così delicato la trasformazione genetica delle autorità indipendenti con l'ampliamento della loro legittimazione il legislatore possa limitarsi ad un intervento Spoltore
Che concerne una singola autorità non va fatta una riflessione più ampia e più organica al fine di valutare se la norma specifica non sia espressione
Di un principio di carattere più generale alla stregua del quali tutte le Authorities nei loro campi di azione debbono a venire non solo il potere di emanare propri provvedimenti
Ma anche il potere di reagire agli altrui provvedimenti che letta no le proprie competenze e quindi rispetto delle norme nel settore su cui sono chiamate a vigilare e esercitare la potestà regolatoria e ispettiva
In questo senso il legislatore ha fatto un altro piccolo passettino con l'articolo trentasei del medesimo
Decreto legge come modificato dalla decreto liberalizzazioni uno delle mille dodici ha esteso anche all'autorità per i trasporti
Pubblici la neonata Autorità la legittimazione impugnare innanzi al TAR Lazio gli atti
Delle amministrazione e degli enti pubblici territoriali in materia di
Liberalizzazione del servizio i taxi
Anche quella è una norma settoriale che però concerne non più un'autorità di garanzia ma un'autorità di regolazione
E quindi pone il problema di una valutazione più ampia in ordine alla generalizzazione o no organica di questo tipo di
Approccio seconda riflessione se così non fosse
Se il legislatore o la giurisprudenza non risolvessero il problema
Nella attribuzione di questa competenza anche ad altre autorità arriveremmo a soluzione e applicazioni paradossali rispetto al bene primario
Della reciproca collaborazione e della reciproca convergenza verso obiettivi comuni da parte delle singole authorities proprio recentemente l'adunanza plenaria al mese di febbraio è stata chiamata
Ad affrontare il tema a sé delicato della sovrapposizione
Nelle competenze dell'autorità antitrust
E dell'Autorità per le comunicazioni nell'ipotesi in cui le pratiche commerciali scorrette sanzionate dall'Antitrust nel campo consuma distico
Siano declinate attraverso tele vendite a distanza quindi attraverso il Telese linee che è di pertinenza dell'Autorità per le comunicazioni secondo gli articoli settanta e seguenti del Codice
Delle comunicazioni elettroniche e possibile che la medesima condotta violativa dei medesimi interessi quelli dei consumatori
Sia sanzionata da due autorità
Pur essendo unico il bene giuridico leso unico e il soggetto passivo della pratica aggressiva
O in base a un principio di specialità mutuabile dal Codice penale dalla Costituzione e dalla legge di depenalizzazione si deve arrivare all'affermazione della unicità della competenza con la prevalenza
Nell'autorità speciale non svelano la risposta che scopriremo nelle prossime ora perché la sentenza e India
Di pubblicazione però accetto questa pronuncia che segue altre pronunce su casi analoghi di riparto antitrust e Banca d'Italia Antitrust Consob bar
Affronta il problema della razionalizzazione delle competenze al fine di evitare sovrapposizioni tra le autorità di vigilanza e garanzia e quelle di regolazione di natura settoriale
Bene
Questa esigenza mi sembra
Contraddetta da questa norma che torno a ripetere legittima l'autorità garante della concorrenza a impugnare i provvedimenti di qualsiasi Amministrazione
Non c'è alcuna limitazione soggettiva non è richiamata la legge sulla class action che esonera le Autorità indipendenti da quel rimedio a tutela interessi collettivi quindi
Almeno
Sul piano letterale la norma dà la stura a rischio che l'Autorità per la concorrenza possa impugnare gli atti di altri autori di spranghe le comunicazioni che violino gli obblighi legali in tema di promozione
E di tutela della concorrenza e del mercato è chiaro che è uno scenario in qualche misura illogico conflittuale che però va scongiurato attraverso interventi organici di razionalizzazione
In terzo luogo è
Veramente mi taccio o quasi
Questi rischi sono accentuati da alcuni coni d'ombra per riprendere la metafora precedente che questa norma presenta sul piano della certezza nei rapporti giuridici primo cono d'ombra
Ma
Il potere di segnalazione dell'Autorità
A un dies a quo o no
Ho l'autorità per la concorrenza può segnalare l'illegittimità di un atto anche a distanza di anni perché la legge fissa un termine decadenziale per l'impugnazione del provvedimento di non adeguamento alla segnalazione
Ma non un termine decadenziale per la formulazione bella segnalazione
Né mi sembra che sia cediamo all'idea dell'Autorità per la concorrenza come titolare di un interesse sostanziale sia pure specialissima deve obbedire al principio generale sulla certezza dei rapporti giuridici
Per cui anche il potere di segnalazione non può che essere sottoposto ha un termine decadenziale
Dovremo poi fare un convegno a parte per capire
Che tipo di potere
L'Autorità per la concorrenza chiede
Che venga esercitato dall'Autorità intimata
Ma gli si chiede mi sembra di annullare o modificare un provvedimento già adottato
Quindi nella sostanza mi sembra che sia un potere di autotutela
Si chiede di annullare o di riformare su istanza dell'Autorità per la concorrenza un provvedimento già adottato
E che pone il problema e verificare l'eventuale conflitto che ci possa essere tra l'interesse alla tutela della concorrenza e l'interesse pubblico
A noi rimuovere il provvedimento a distanza di tempo che è un interesse primario nell'esercizio del potere di autotutela l'Amministrazione potrebbe rifiutarsi di annullare una gara espletata cinque anni prima
Perché c'è un'esigenza di non interrompere i lavori in corso e quindi di tutelare l'interesse pubblico alla continuità dell'azione della pubblica amministrazione
Ma comunque sono scenari su quali certamente tornerà il dibattito dottrinale e giurisprudenziale questo e
Veramente concludo e comunque una settore che evidenzia la necessità interventi non casuali
In qualche misura episodici e umorale ma interventi di carattere organico e quindi auspicabile
Ancorché difficile da prevedere come imminente un intervento riformatore organico delle authorities
Che nel quadro di un disegno unitario e concernente le funzioni l'autonomia
Le procedure di nomina si occupi anche
Nel problema della legittimazione ad agire in giudizio se questo avverrà o no lo scopriremo solo vivendo grazie
Grazie al consigliere Carini cella rete visto che poi insomma sempre per rimanere
Sulle questioni di idee non per parlare di cose diciamo astratte
Appunto civici descriveva
Anche dal versante della giurisdizione quali sono i temi più attuali dispiace solo che ha ricordato l'amicizia e le nostre mogli ma un per me fatto
Ricordata la mia natura
Adesso passo la parola alla professor Sacco che credo ci farà una un po'
Come sfrutterà anche con l'ausilio di qualche slide un po'i temi relativi imporlo sviluppo del settore delle comunicazioni elettroniche e anche a qualche difetto che sta presentando il nostro Paese
Lo descrivo riformisti che mente qualche difetto in realtà una grave diciamo arretratezza prego posso fare
Allora
Bene nessun sommarsi tutti guardate quello che ha fatto fine sono autorità io sono d'accordo al cento per cento con Antonio Perrucci quando dice che questa è una unito Rita che doveva nascere sulla convergenza che di fatto non lo ha fatto
Per cui essendo l'ultimo parlare del giro io mi sono soffermato un poco più sulle sfide future noi su quale dovrebbe essere il ruolo futuro della dell'Autorità
Allora
Io diviso lì diciamo Pittini che tratto in due macro Cassi lo macroclassi cose che certamente
Creeranno problemi e cose che con una certa probabilità
Andranno a creare problemi
Allora il primo tema che sicuramente crea problemi internet
Quando
L'Autority attuare authorities insediata internet è un tema importante ma non è importantissimo tutto sommato marginale
Oggi ne siamo la situazione in cui un terzo del mondo il collegato con internet in quattro anni quindi prima di fine mandato la prossima Autority metà del mondo sarà collegato su internet
Il TAR c'è un tema che è diverso in termini di numero se guardiamo quali sono i numeri a livello
Globale su tutti i numeri passi al mondo
In realtà più che internet dobbiamo guardare al
Fenomeno del mobile l'ottantasette per cento del mondo ha un cellulare
E sempre se guardiamo i numeri molto si dice della collettività casa ma in realtà oggi il
Connettività il broadband sul mobile
Allo stesso numero di utenti Dale telefoni di casa cioè ci sono tante persone quanti sono i i
Telefoni casa
Tutto questo ha creato delle conseguenze questa è l'andamento del commercio mondiale a partire dal mille novecentosessanta è esploso oggi vale un quarto del PIL mondiale e ci sono alcune conseguenze
Proprio per valore come finché sin quando
L'Autorità ha iniziato
Poco dopo due mila cinque
Amo che le connessioni erano solo sul fisso sostanzialmente parlavamo di poche
Centinaia di milioni di persone
Questa è la situazione sostanzialmente adesso siamo vicino al miliardo in cinque anni questa è la situazione di tutto mobile
Primo dato
L'altro dato che è molto importante che gli effetti stanno diventando sempre più veloci no prima di cooperative non entro nel tema
Però nel dati più che vedete qui alle mie spalle vedete una persona già Defusco quali quella sicuramente riconosciuto in giallo sono le vendite di libri fisici Amazon c'ha messo sedici anni per di
In tali più grande
Bookstore del mondo i tre anni soltanto ci sono voluti perché i volumi in termini di vendite della parte fisica vi sono superati da parte di Histoire solo tre anni
è un caso isolato
No allora poco di va visto sui giornali che è stato venduto o qualche giorno fa un sito vista gamma scusate un'applicazione un miliardo di dollari
Molti si sono stupiti paesaggio dei qualche numero così visto vita ancora di più
In questa società nomine questa tale in tutta ci lavorano nove persone
E nove persone riescono a servire questo dato non è la l'ultimo trenta milioni di utenti nel mondo che sono nati in poco più di un anno
Un miliardo nove persone trenta milioni di utenti serviti
Ma le cose sono sempre peggio perché questo è un altro gioco un'altra vinciamo elemento che nel mondo di internet insomma del mondo delle degli emigrati affatto impressione Farm villa
è un dal giorno dell'annuncio in cinquantasei giorni era intorno agli undici milioni di utenti
Siti di Rilke nato dopo e riuscito in cinquantasei giorni arrivare quasi al venti milioni di utenti
Sì rimediati risultando che cosa sarebbe stato se ci fosse stata una contesa diciamo legale su una cosa di questo genere
L'abbia detto mobile cosa vuol dire mobile ma devo dire che in realtà proprio in il mondo del computing si sta trasformando da fisso mobile
Allora in Europa siamo più veloci degli Stati Uniti questo deve far pensare cioè ci sono si sorpassato il numero di smartphone vendute sul passato predittore foni normali prima in Europa l'ha fatto nel due mila e dieci primo trimestre del due mila e dieci
L'ha fatto dopo negli Stati Uniti all'inizio due mila undici
Questo è la situazione oggi no guardati personal computer sono ancora numero rispettabile rispetto alla massa di tutto il resto
Massimo Boldi dovesse chiedere quando
Quando
Windows che quasi tutti hanno no il sistema operativo ha perso la presenza diciamo la maggioranza del mondo in termini di utenti
Molti lo proiettile devo come dato nel futuro no è successo nel passato nel due mila dieci metà del due mila dieci da metà del due mila dieci più del cinquanta per cento del mondo collegato internet e non è più sistema operativo Microsoft
E la percentuale crescerà ancora di più queste ancora cinque anni la proiezione potrei insomma il due mie quindici non si va crescono in con difficoltà con le proiezioni in in grossi cambiamenti e con costi sempre più bassi
Questa qua sembra una chiavetta USB di quelle che si mettono per alle memorie in realtà questo è un computer
No andrò il quattro zero ultimissima versione in quel fine a tutto quello che volete porre solo che è una chiavetta visita Cal televisore o qualsiasi altra cosa ma riceve solo per essere alimentato
Costa Street price cioè il prezzo pagate le bancarelle Gelmini condonata comprai novantanove dollari
Il tablet sotto i novanta dollari e già in commercio
Altro tema cross Platform perché tutto quando si sta complicando in realtà l'abbiamo contenuti su tutte le piattaforme e soprattutto una lotta tra sistemi operativi apparentemente era e una contesa a due
No
è una contesa due perché questo delle implicazioni anche nelle scelte negli stand nella poi ricchezza che si spostano una contesa due tra il mondo di Android e Google il mondo di Apple
Dia io essa no in realtà la contesa è tutta aperta perché questa è la fetta del mondo mobile che ancora deve essere allocata e questa sala allocazione che
Arriverà molto velocemente
Ma l'importanza di questo mondo è totalmente cambiata questo è un concetto più sociologi confini Ferrazzi quante più familiare prova da una ricerca fatta in tutto il mondo viene fuori che il questo oggetto no per il sessantasei per cento degli studenti e per il cinquantotto per cento la gente che lavora l'oggetto tecnologico più importante che loro hanno
No e questo ma è un altro elemento che porta delle differenze cloud computing
Un altro ed è
Partono
Un altro tema che
Cambia proprio la matrice del del mondo che non abbiamo davanti il mondo dell'informazione perché li facciamo il diciassette maggio in Bocconi un grosso convegno sul diritto il cloud computing
Perché il calcolo delle e cresciuto è nato così velocemente ma ci sono enormi problemi in cui si fa a fare il sequestro di dati su Claudio qua lei sono nel mille titoli Alitalia ciò un come funziona la fiscalità
Quali sono le garanzie che è che fa la prova che sono stati rispettati di protocolli service level agreement su un cloud computing ma tutto sta andando cloud computing e la pubblica amministrazione italiana prima ancora di avere l'applicazione sta costruendo quattro data center che potrebbero bastare
Per tutta l'Italia un pezzo dell'Unione europea rimanere anche per darli a qualcun altro però ne stiamo costruendo
I numeri sono sicuramente in crescita però questo normarlo semplicemente ricondurlo a quello che può essere uno una
Un concetto da
Diciamo
Di certezze molto molto difficile così come anche il tema delle applicazioni tutti quali quelli che hanno smartphone un cellulare sanno il no delle applicazioni
Ma ci sono un sacco di problematiche collegate applicazioni stanno venendo rapidamente
Alla al pettine sia
E che in realtà una metafora che sta dilagando su tutti i device sia perché parliamo di una ricchezza ormai questo è il mercato mondiale stimato intorno ai dieci miliardi
Sia perché questi applicazioni stanno spostando con una rapidità incredibile il potere di mercato tutti quanti questo sono o comparato cosiddetto Angry Birds che uno dei è un'applicazione in più di successo al mondo con il successo della piattaforma di intendo
Lui
Ecco lui passava per essere un enorme successo nel mondo della dell'Elettronica però era un successo costruito con canali device erano sono mettendo insieme
Un'enorme spettro
Per chi conosce un po'qualcosa anche Berzo è stato sviluppato pochissimo
Soltanto che l'uscita in un arco di tempo brevissimo a raggiungere un numero di utenti pazzesco
No spostando tantissimo
C'è un tema tecnico che lo richiamo soltanto per un per un attimo html cinque e la chiave tecnologica che porterà davvero sui frigoriferi nelle cose più semplici quindi solo getti che ci può sono fa mostrare programmi fa funzionerà applicazioni che però costano
A sotto i dieci dollari
Il cui unico problema è semplicemente quello di essere alimentati nient'altro
Ancora
I commesso
Allora l'e-commerce si sta detto ritirando siamo vedete dal due mila otto sostanzialmente oggi si è moltiplicato per quattro la quantità di beni
ARDIS duali primari beni virtuali sono più difficili diceva Stefano prima nella
Da difendere
No sono più difficili da prevenire Rifici da normare ma anche più difficile a tracciare io l'importo le sporto ma non lasciano traccia che sono si spostano molto velocemente se ricordate il grafico prima della velocità immaginate di con tutto quello che c'è dietro
In più l'e commerce Za ha avuto un ruolo singolare nell'ultima recessione no questo è il commercio tradizionale rispetto all'e-commerce ecco si è visto che l'e-commerce sta cominciando a diventare una sorta di canale anticongiunturale
E alla fine di questa recessione di come settore ad accrescere il retail non si è ripreso ma
Questo il dato per gli Stati Uniti ma in Europa la stessa cosa
Questo dato invece quello della pubblicità
A la pubblicità è un po'l'anima di tutto quanto
Quattordici anni quelle due Autority in mezzo cosa è successo e le le di ricavi da pubblicità sono passati a cinquantacinque milioni a cinquantaquattro miliardi
No ma locati come allora questo è solo il dato di Google rispetto a tutto il mondo dei giornali
Americano
Nello store Google che sta crescendo maglia quasi presi invece nero tutto alla pubblicità i problemi ma la pubblicità dei giornali inclusi i ricavi dalla pubblicità on line
Quindi non solo attore
Ormai sta facendo per tutto il resto dell'ecosistema
Ed è un altro tema
C'è un altro tema sociale ma estremamente importante di un mondo parallelo di internet che ormai non si parla più di intere ma di sprinter mette perché vogliono dire c'è una frammentazione no Facebook
Gli affetti da un punto di vista tecnologico non and applicazioni su internet e non è un sito e una piattaforma a cui si può accedere tramite interna totalmente parallela con applicazione tutto il resto
Questi sono i numeri un po'vecchi questi sono i numeri dell'Italia l'Italia è il Paese al mondo con la più alta intensità di utenti Facebook rispetto alla popolazione in Italia ci sono
I giovanissimi e i ricchissimi ci sono i ricchi e poveri ci sono istruiti e i meno istruiti ci sono tutti ci oppure l'unica applicazione che davvero risuonato in Italia se non sia un posto di e commerce ma sia un posto di Facebook questo ex sicuro
C'è l'altro tema importante con delle indicazioni che sono ancora tutto da vedere quelli cosiddetti agenti intelligenti e l'ultimo iPhone quattro S ha dentro una cosa che in Italia ancora non funziona perché non è stata localizzata e così tangenti intelligenti sul sotto prodotto di studi diciamo di investimenti in ricerca militare molto importanti
Che però sono passati in ambito commerciale che per esempio appose subito comprata uno degli ultimi acquisti fatti da Steve Jobs prima di
A passare a miglior vita
No i problemi che agenti intelligenti pongono e che il mondo si ridefinisce e chi tutto il mondo che abbiamo conosciuto che abbiamo in mente dove Google un un e un attore importante sparisce perché non si cerca più si trova
Quelli che utilizzano questi oggetti praticamente hanno visto più che dimezzare le proprie ricerche su Google perché la gente intelligente trova la rissa
Posta ma non passa per il motore di ricerca e si ridistribuisce si riapre il circuito di tutto quanto quello che può essere il la ricerca
Pagamenti elettronici in allora
Pochi lo sanno ma in India i pagamenti elettronici con il semplice cellulari nel PC indiciamo am come arsenico ammessa a novecento milioni di persone già lo fanno
E sono il canale con il quale i contadini a indiani ricevono i sussidi tutti i giorni
Giusto per fare qualche numero per polla a aveva solo su Commerce a ventiquattro milioni di dollari nel due mila e otto la
Quest'anno due miliardi per il due mila e tre G saranno quasi otto miliardi non solo su questi oggetti
Ed è un unico attore probabilmente le stime lo dicono in molti sono prudenti saranno battuti per eccesso ciò modo vista spostando e quando
Il pagamento arriva sull'oggetto del genere sono molto facilmente sostituisce il contante no
Ma oggi negli Stati Uniti in realtà il circuito più grosso proprio per come lei come si sta trasformando in modo il più grosso circuito di pagamenti non è di carte di crediti e Starbucks
Più grosso circuito di pagamento virtuale su un mobile e stampa
Una catena di negozi
C'è una
Proposta fatta l'altro giorno dalla dall'amica di Nicola Gabanelli
Ognuno gli amici che
Che ha si trova a frequentare è una
Abolizione del contante tutta moneta elettronica questa sarà comunque una comunità che si sposterà sicuramente sulla sulla sul cellulare in questa
La realtà
Questa è mai benché una sigla che non vi è familiare però parte l'esperimento di mai Bank proprio adesso a maggio
Mai benché un un tentativo fatto da tutte le banche del mondo di mettersi insieme di tagliare fuori le carte di credito
E quindi di permettere di pagare direttamente sul conto corrente con costi molto più bassi e questo sarà un enorme accelerazione il trial diciamo leggeva prima fase esperimento parte adesso a maggio
Questi sono i numeri mondiali per quanto riguarda ne feci che sarebbero sembra un oggetto che passa sul cellulare cerchiamo un comune elemento sicuro quindi un un chip dentro i cellulari lo utilizziamo per per pagare a contatto anche in questo caso il due mila dodici considerato l'anno di svolta no
E quindi tutte queste cose nel mondo le comunicazioni vengono a maturare molto velocemente
Allora
Queste sono le cose certe ma ci sono però alcune cose
Al nord ci sono alcune cose scusa alcune cose incerte che volevo comunque vedere con voi allora
Quali sono queste cose in incerte Coppola
Grazie son cose bene assunte
Computer sono sempre una cosa incerto
Allora un tema incerto ma interessante sono le conseguenze del socia networking perché apriamoci chiaro chi è che sottovaluta Facebook fa un errore strutturale no perché quando ottocento milioni miliardi di persone intensamente comunicano e con molta fiducia può succedere cose del tutto imprevedibile
Nel passato questo successo quando le persone hanno cominciato collaborare in modo molto forte data l'agricoltura è nata la caccia
Sono nati eserciti che sono stati per l'epoca invincibili no la falange macedone e la testuggine romana
Ma è stata anche la cesura tra epoche Medioevo verso Rinascimento quindi una degli elementi incerti e che cosa succederà di tutto quanto questa mole di comunicazione chi viene fuori la social network perché molta gente
No si stabilì quando un modo di condividere le informazioni queste circolano molto molto velocemente un'informazione falsa può circolare molto più velocemente in modo molto più credibile della sua contro informazione o di informazione ed è
Quindi i temi che questo porterà sono enormi queste raggio grafia del mondo vista da Facebook o no quindi non è mondo tutto uguale le zone più chiare dove ci sono più collegamenti zone blu scuro dove ce ne sono
In meno
Tema molto importante con questo finisco quella della sicurezza e dell'identificazione no abbiamo la carta d'identità elettroniche è stato un flop non è mai partita abbiamo la nuova carta d'identità elettroniche per poco non è non è partita
Abbiamo
Iene feci questi oggetti dovrebbe entrare i cellulari ancora non stanno partendo
Dovremo cercare di capire in che modo tutto questo mondo no tutela propone l'elemento base di quello che la nostra società l'identificazione
E c'è una proposta che verrà lanciata ottobre qui in Italia nel convegno più grosso importante al mondo del mondo e la mobilità che la
Chiese mea successe mi fa il suo convegno poi a Milano ottobre
Lanciato
Lanceranno una proposta che sembravano roba un po'come dire bislacca ma che potrebbe essere dirompente chiama e centosessantaquattro che una sigla poco nota ma la realtà con un concetto molto chiaro
E lo Stendhal con cui si fa la numerazione telefonica no al mondo con gli ho visto prima sarà più informazioni vi ho dato ottantasette per cento del mondo a un'identificazione già con un telefono cellulare
Passa semplicemente sovrapporre le due cose perché un Standard consolidato la gente deve molto familiare interoperabile e Gianni i piedi funds buona nel momento in cui questa cosa si fa passa un elemento così importante sempre stato monopolio dello Stato abbiamo già dei metodi
Di precedenti in Slovenia no si è passati da un sistema di identificazione gestito dallo Stato un sistema di indicazione di fatto gestito dei privati in il sistema bancario che potrebbe essere sistema telefonico
Ma di fatto che all'improvviso ha portato
Pollai un mondo tutto un insieme di persone
Che in un schiocco di dita si sono trovate no a essere parte di un mondo più grande grazie
Ringrazio nel professor Sacco per le cose in otto interessanti che ci ha detto io sono il moderatore quindi in modo ero
Per prima cosa non risponda Mannoni e per seconda causa dirò brevissime cose di chiusura lasciando poi
Prima del pane successivamente quali ci sono domande
Di io vorrei raccontarvi rapidissimamente proprio ebbero Uboldo non più di cinque minuti questa autorità innata su una ragionamento della convergenza che è un ragionamento a assolutamente ormai superato
Che in parte
Avuto anche dei problemi di sviluppo e di gestione negli anni che sono intercorsi dalla Costituzione l'autorità dal novantasette ad oggi io questa storia la conosco perché avevo ancora i pantaloni corti
E quando fui chiamato dall'allora ministro Maccanico a fargli da consigliere quindi insomma è una legge che
Ho seguito in prima persona fin dal suo proprio esordio dall'inizio
Allora l'idea di convergenza era un'idea diversa era l'idea cioè che la televisione attraverso se le telecomunicazioni ma questo lo dico perché
Siamo è stato detto c'era un'idea forte della convergenza era un'idea forte la convergenza ma che conteneva un concetto sbagliato che poi si è rivelato comunque sbagliato cioè che la televisione
Fosse l'aggregatore diciamo così il traino di questo processo con certe convergente
è vero che è stata un'autorità che ha avuto sempre il problema dell'insieme due questioni ma questo è nato principalmente per il fatto che la televisione nel nostro Paese ha avuto una forte
Un forte rilievo politico per ragioni che sono note a tutti
Io mi ricordo all'allora Ministro del Tesoro Ciampi che doveva previo attizzare la la Telecom che
Ci chiedeva di tenere separate le due autorità la Telecom lette le comunicazioni perché bisogna fare la privatizzazione bisogna aprire il perché ha delle telecomunicazioni
E la televisione e lui era
Terrorizzato dal fatto che la materia politica potesse ritardare il processo di privatizzazione di liberalizzazione
Dovete insistere il Ministro all'epoca devo dire che anche il Governo e all'epoca fece una scelta insomma positiva da questo punto di vista invece attenere le due le due questioni insieme
Detto questo detto questo in via preliminare per dire che oggi il tema del
E che questo poi il tema vero che affronterà la nostra autorità nel futuro e anche
Il tema che mi lascia una qualche amarezza leggere anche come viene considerata tutta la vicenda anche della sua governance del rinnovo anche
Di quelli che poi la compongono
Perché nei prossimi mesi non dico anima mezzi l'Autorità si trovava di fronte a un processo che in qualche misura aveva anticipato anche per Lucci prima cioè
Il mondo del della comunicazione elettronica non è un mondo più appunto ne intanto non è un mondo separato intanto non è vero
Quell'idea di convergenza che avevamo più di dieci anni fa terzo c'è internet ci ha fatto vedere Sacco come quando per esempio noi abbiamo iniziato a fare il lavoro le autorità internet che dimensioni aveva nella nostra vita e che dimensione a oggi
La la finale di questo l'oggetto il seguente a mio modo di vedere noi stiamo andando verso un mondo che si divide in due grandi categorie modalità di distribuzione e produzione fornitore di contenuti questa è la vera
Vero tema dei prossimi anni modalità di distribuzione rispetta fornitori che produttori di contenuti con tutti i problemi annessi e connessi che sono al diritto d'autore la scopi RAI Tre
Che di cui parlava Mannoni ma non solo la neutralità
E non solo il grande problema della dello squilibrio di revenue tra la la chi gestisce l'accesso e chi invece utilizza l'accesso
Uno dei temi di cui si discute sempre un po'anche come dire in modo confuso e quello Macchi metti i soldi per fare gli investimenti visto che poi
Chi Fabro fitto da questo abbiamo visto bene anche nelle slide e ci ha fatto vedere Sacco adesso in realtà non sono
Le vecchie Telco ma sono questi soggetti che usano appunto l'accesso
Talvolta usano i principi della neutralità salvo poi a fare essi stessi dei giardini chiusi pensiamo al caso di Apple per esempio con gravi implicazioni anche sul piano
Diciamo così della libertà dell'accesso spesso
Quindi questo è il tema del futuro rispetto
A una prospettiva del genere è questa un'autorità pronta a queste evenienze io penso che
Questo autorità dovrebbe avere un serio processo di riforma in cella ci ha spiegato che ci sono molti
Anche come dire di contingenza pratica
Però s'
Oltre questo ci sono motivi proprio di scenario cioè
Questo è un un'istituzione che ha un un ruolo è una funzione se sarà capace nei prossimi mesi nei prossimi anni di adeguarsi
A questo mondo che cambia ora
Poi si possono avere appunto come io ce l'ho rispetto alla non idee diverse sul piano delle forme anche di regolazione però certamente questo è lo scenario che conosciamo diverso su cui c'è da registrare
Non solo un'atavica un atavico ritardo italiano siamo troppo troppo Telit televisivi
Non certa la nostra la mia è una generazione che morirà di televisione di me però mentre già mio figlio non è più di questa
Fatta qui quindi
Però insomma secondo me uno sforzo di modernità lo dovrebbe fare il nostro Paese io vedo anche una certa insufficienza nell'agenda digitale
Raccontata Francesco del carte di identità digitale insomma Cartesio digitale costi sistemi adesso con la convenzione del GSM diventano del tutto superati la firma
Elettronica certificata una delle cose più complesse assurde
Nessuno e il è uscito a poco tempo fa che è stata una cosa assolutamente risibile una statistica che diceva che l'Italia il primo Paolo tra i primi Paesi d'Europa quanto ha
Diciamo ad in ad amministrazione pubblica in on line sulla Rete chic però ho capito io ho provato l'altro giorno perché mi arrivata una cartella esattoriale dell'Equitalia
A mettermi sul sito dell'Equitalia
Devo dire che pur diciamo ormai avendo un minimo di esperienza ci ho rinunciato subito perché il problema vero non è stare in rete ma il problema vero è facilitare l'uso di queste tecnologie
Consentire alle persone insomma di transitare appunto nell'innovazione attraverso delle forme anche di
Proposizione no dei servizi della pubblica amministrazione diversità torno a dire quindi lo scenario sarà questo c'era solo questo ed è uno scenario
Chi non è che ci deve interrogare appunto solo sul piano italiano dove appunto c'è un'arretratezza atavica ma anche europeo qui esse la cosa che non è stato detto e oggi
E che io
Devo dire ogni tanto dico perché mi sembra di una cosa di cui sono una cosa di cui sono convinto e l'Europa indietro cioè noi dopo i primi anni Novanta dopo dello
Le autostrade elettroniche l'informatica accetti il tema della
Del dell'ingresso in questo in anche antropologico oltre che economico in questo mondo nuovo l'Europa la completamente perso
A un modello di regolazione che in parte ci accennava
Perrucci è un modello diverso assolutamente diciamo ci fa comparire preistorici prima c'era una slide in cui si vedevano uomini primitivi combattere con Urso ecco
Era diciamo evocava bene secondo me la condizione degli europei rispetto diciamo così a quello che ci capiterà nei prossimi anni e
Questo ci deve preoccupare non solo appunto perché ci sono temi di natura economica tecnologica ma c'è un grande tema democratico
Dentro questa roba qua cioè i nostri diritti sempre più passeranno attraverso queste forme di tecnologia
Di queste forme di tecnologia il potere ha paura perché il potere oggi si può organizzare su via assolutamente più orizzontali
Rispetto al passato né prova i vari tentativi di regolazione addirittura di censura della Rete e questo non riguarda soltanto i Paesi a scarsa democrazia riguarda anche
Per la la nostro nostro mondo no
C'è un
Come dice Francesco c'è un passaggio epocale in questo passaggio epocale c'è anche una questione che riguarda
Il tema ultimo poi del del potere delle sue paure di trasformarsi di doversi trasformare in qualcos'altro questo principio di conservazione che tutto frena ecco è solo fatta forse un po'grossa però
Per arrivare al punto di dire che cosa cioè
Un'istituzione come l'Autorità per le garanzie comunicazione che sempre più centrale dentro queste questioni o trova una sua logica di riforma
E di
Sensibilità e capacità su questo ci sono tanti giovani dell'Autorità io penso che loro il futuro no
Di queste cose oppure rischia di diventare fra francamente una di quelle cose che diceva Guido Rossi un po'di tempo fa c'è un Leviatano amministrativo una cosa che non serve a niente è una cosa un po'autoreferenziale
In cui prevale diciamo un'attitudine puramente burocratica e punto e fine con il mondo che va da un'altra parte poi chi garantirà questi diritti due la politica
Il Papa il Presidente La Repubblica merce insomma ci sarebbe bisogno di un'istituzione di questo tipo
Va bene allora io qui finisco di moderare c'è ci sono rapidamente domande che poi passiamo al panel successivo ci sono domande se non ci sono domande io chiudo
Chiudo chiudo chiudo
Questa mezza giornata di discussione e che come vedete è un po'dedicata agli scenari sviluppo e direzioni future
Nel campo della comunicazione e credo che siamo stati ben introdotti a questa seconda parte dalla relazione
Prima del professor Saccomanni che dalle cose che ci diceva il consigliere dandolo perché in realtà lo scenario cambia completamente che probabilmente la velocità con cui questo
Scenario cambia
E quello che fa sì che sia così difficile poi
Regolamentare sia così difficile tentare di di trovare delle
Delle strade per la tutela dei diritti che poi è il il nodo centrale io vi dico soltanto poi magari dirò qualcosa alla fine ma insomma qualcuna delle cose che mi hanno colpito molto in questo ultimo periodo è stata una la discussione che si è sviluppata quando un comico abbastanza noto Maurizio Crozza
Ha ripetuto in televisione delle battute che erano nate in prete e il Popolo della Rete nato e cresciuto con un'idea che non deve esistere il diritto d'autore convinto di dover potersi scaricare liberamente qualunque materiale esattamente lo stesso che attaccato Crozza perché a ma le battute non erano tu due le battute erano della retail che mi sembra abbastanza sintomatico della
Diciamo della schizofrenia che tu molti hanno nell'affrontare
Questo discorso della Rete e di diritti da tutelare in Rete
Come anche mi colpisce sempre leale l'aspettativa di privacy
Che hanno le persone rispetto alla Rete quando poi sono le prime ad avere trasformato il privato in pubblico specialmente con i social network quindi tutto questo secondo me ci dà
Dei materiali di né di riflessione anche
Sulla impossibilità concreta a volte di arrivare procedere ad una
Regolamentazione e come pure nell'ultimissimo dibattito c'è stato qualche studioso come Raffaele Simone che
Facendo le sue riflessioni calare insulari lite
Ovviamente faceva la solita distinzione tra una
Una cultura che resta è una cultura acché passa cioè quello che c'è sulla rete che passa
Contraddicendo invece poi uno dei problemi
Che sono al centro della regolamentazione giuridica della rinite cioè il fatto che quello che c'è in Britain un passa più e questo può può avere delle ripercussioni per i diritti dei singoli anche da un punto di vista giuridico
Che sono particolarmente importanti però magari qua mi riservo di dire qualcosa alla fine e dove invece la parola alla nostro primo relatore
Che
Ferdinando Pinto che dirige il Dipartimento di Diritto amministrativo scienza dell'amministrazione di questo Ateneo Federico secondo
Allora per lui
Grazie per l'invito io
Direi che sono un po'anomalo rispetto a quello che è finito finora
Farà una relazione che espone stando
Legato al concreto
Non sempre si ricollega a quello che è stato detto prima ma ognuno si innamora delle idee che c'ha degli studi che fa
Come vorrei correggere il professor ma none università insegna tante cose ma non l'umiltà
Ne siamo assolutamente convinti che le cose che studiamo sono le cose più importanti e quello che fanno gli altri invece vengono vengono dopo
Faccio questa premessa perché
Io mi occupo di apparati di come funzionano gli apparati
Che devo dire che per fortuna prima di me c'è stato il dottor Perrucci il quale invece accennato a uno dei profili che io cercherò di fare la mia relazione
Che era stata intitolata come funzionano le autorità
Realtà il professor D'Alfonso leggendo la mia calligrafia non molto non molto buona aveva letto come fermiamo le autorità
Da quello che dirò forse il titolo era più giusto quello di D'Alfonso piuttosto e quelle come funzionano le autorità
Perché come funziona un'autorità
Dicevo mi occupo di apparati e quindi ognuno si innamorò delle cose che fa
Nel credo che lo studio di come funziona l'autorità sia un elemento utile per farci capire realtà come funziona l'amministrazione
E quali sono forse i problemi per cui l'Amministrazione oggi e diventato uno straordinario momento di freno alla crescita
Nel due mila tre ne abbiamo fatto una ricerca girando in Europa e cercando di capire come effettivamente funzionassero le amministrazioni pubbliche
E ripeto due mila tre quindi in epoca non sospetta tornammo con questa conclusione che quello è il Paese che avrebbe avuto i problemi a breve
Era quello in cui l'Amministrazione funziona veramente male ed era la Grecia
Subito dopo veniva l'Italia
Credo che questo sia una chiave di lettura importante per capire quello quello che dirò
E di capire come e per comprendere il tema conduttore di questo mio intervento
Secondo il quale le autorità amministrative indipendenti sono allo stesso tempo e sono state lo sono tuttora anche il segnale di come funziona male l'amministrazione italiana
Che cosa voglio dire ne sappiamo tutti qua non è il caso di ripercorrere il perché sono nate le amministrazioni le mie le autorità amministrative indipendenti
Perché sappiamo tutti che l'autorità amministrativa indipendente nascono non a caso nel momento in cui si cerca di sottrarre alcuni settori sensibili alla politica
Ma tutti dimenticano però o quasi sempre si dimentica il contesto normativo generale
Dell'epoca in cui nascono le autorità amministrative indipendenti
Qualche dato va detto che dato semplicemente in termini in sé in termini concreti la data in cui nascono le varie autorità amministrative la Consob e del settantaquattro
L'autorità sui contratti pubblici del novantaquattro l'ISVAP
Del del settantasei vaste saggi come in realtà nasce il novantasette ma un precedente che è quello del garante del mille novecento del mille novecentonovanta
Solo l'autorità per l'Energia e un'autorità che nasce nel mille novecentonovantacinque
E la CIVIT che forse e l'ultima delle autorità indipendenti nasce nel due mila nove nel due mila nove
Perché queste date sono importanti
Perché nel momento in cui nascono le autorità amministrative indipendenti esisteva una identità
Nell'attività di gestione in quello che poi sarà chiamata attività di gestione e attività di indirizzo
Cioè nello stesso tempo i soggetti della politica erano anche il vertice dell'Amministrazione
Con la conseguenza che l'idea dell'autorità amministrativa indipendente era proprio questa cioè sottrarre dalla gestione diretta della politica la gestione di alcuni settori particolarmente importanti particolarmente sensibile
Che cosa succede in Italia tra il mille novecento novantatré e il mille novecentonovantasette
Cambia totalmente lo scenario dell'amministrazione italiana
Tra il mille novecentonovantatré e il mille novecentonovantasette in Italia c'è allo stesso tempo forse la più importante riforma che ha visto questo Paese
Perlomeno sotto il profilo regole amministrative nel dopoguerra e allo stesso tempo il più grande fallimento di una riforma che può essere in qualche modo riportato nella realtà dei fatti
Perché il più grave la più grande riforma il più grande fallimento
Perché del novantatré e il novantasette in realtà si cerca di fare un'operazione ambiziosissima
E proprio perché ambiziosa destinata a fallire
Riportare e cioè l'idea di indipendenza non so o proroga di un po'più avanti o forse di neutralità non nei confronti di alcuni settori e di alcuni profili particolarmente sensibili
Ma nei confronti di tutta l'Amministrazione
Le riforme che si seguono tra novantatré novantasette lì dove si divide la politica nella sua attività nobile di indirizzo dall'Amministrazione professionale nella sua attività concreta di gestione
E le idee in realtà che era al fondo delle autorità amministrative indipendenti
Cioè sostanzialmente un'idea un po'più ambiziosa di quella di governare senza la politica o almeno con la politica diciamo la meglio misuro oli più definiti
Alcuni settori soltanto ma l'idea e quella di riportare l'intera amministrazione è un concetto di indipendenza
Ormai cioè in quegli anni il principio di separare la politica dall'Amministrazione diventa un principio che non riguarda più soltanto taluni estratto sette settori strategici ritenuti appunto sensibili ma ormai l'Amministrazione tutte
Se questo è vero anche la stessa idea che aveva accompagnato le autorità indipendenti qui
La discussione non è
Semplice se
Quel famoso oggettivo cioè o non c'è autorità amministrative indipendenti autorità indipendente anche l'assetto stesso modo della nomina
Del dei soggetti componenti l'autorità amministrative per per viva avrebbe dovuto perdere in quella prospettiva uni l'importanza che invece era stata attribuita all'origine perché
Perché legato alla riforma qual era era quella di spostare di spostare non il profilo inedito profilo l'indipendenza non al momento della nomina ma al momento della valutazione successiva
Cioè si diceva il problema dell'indipendenza è un problema che va valutato alla fine del ciclo valutando i risultati che ha avuto l'Amministrazione e quindi l'amministrazione e tanto più efficiente quanto più è stata indipendente
E la prova di queste indipendente è stato e data proprio all'efficienza
Di qui tutto a una logica che in quegli anni di cui molto si parrocchia dirli della valuta dell'Amministrazione per risultato delle performances e di tutto quello e di tutto quello che ne seguiva
Naturalmente le cose non sono state queste
E come dicevo prima questa separazione tra attività di indirizzo e attività di gestione non c'è stato assolutamente nel nostro Paese
Dio quando faccio questi dibattiti io una
Un pubblico di dipendenti pubblici faccio questa osservazione dicendo che una certa inquietudine a raccontare agli studenti del corso di diritto amministrativo
Una una storia che mi sembra la fiaccola la favola di Biancaneve sento spesso dal pubblico alcune mi risponde e vedesse nomi
Perché questa differenza tra amministrazione e gestione e ripeto lo lo dico con estrema
Con estrema brutalità il più grande fallimento dell'amministratore la di una riforma che si è cercato di fare nel nostro nel nostro Paese
Che cosa è successo
è successo che in realtà quello che l'hanno dichiarato che la riforma voleva realizzare cioè per esempio un accorciamento della filiera della decisione
Si è addirittura moltiplicato
Si è addirittura resa ancora più incerta il ragionamento sulla scelta sulla scelta amministrativa senza fino ad arrivare ad una situazione che è sotto gli occhi di tutti in cui addirittura la finire sia annullata
Prima
Un qualcuno che aveva bisogno di avere una risposta dall'Amministrazione andava a parlare col politico di turno e questo era
Uno dei difetti per cui si parlava la faccia evidentemente molto breve di autorità amministrativa indipendente
Oggi il risultato finale che qualcuno che vuole una risposta dall'Amministrazione deve andare a parlare dal politico
E dal dirigente e alla fine ottiene né risposte né da luglio e né dall'altra perché entrambi danno la risposta che bisogna parlare con l'altra faccia con l'altra faccia della questione
Allora
Questo è
Un o un problema ed è un problema che si riflette immediatamente nei confronti delle autorità amministrative indipendenti
Perché se vi fosse si riflette nei confronti di autorità amministrative indipendente
Perché
In realtà come dicevo un attimo fa le altre resista stesse lo stesso permanere dell'esistenza delle autorità amministrative e indipendente e essa stessa la prova del fallimento dalla riforma
Perché era generate ci se ci ragioniamo per un attimo se noi avessimo un'amministrazione effettivamente indipendente
E chi avesse realizzato effettivamente i principi della riforma probabilmente non avremo bisogno di autorità amministrativa indipendente perché sarebbe l'Amministrazione indipendente
Parafrasando una
Una una canzone un film il mondo non ha bisogno di eroi
Perché è un mondo il quale funzione funzionerebbe tutto bene e analogamente un mondo in cui l'Amministrazione effettivamente indipendente non avrebbe bisogno
Di Ampa autorità amministrativo indipendente
Resta il problema della regolamentazione ma su questo ci tornerò ci tornerò tra un attimo
Domanda le autorità amministrative indipendenti hanno contribuito scusa i sedili commissari mi scuso per la brutalità hanno contribuito ad accentuare il fallimento della riforma
Beh questa è una risposta che io non mi sento di dare come risposta del tutto negativo cioè non hanno contribuito
Perché in realtà le autorità amministrative nel concetto stesso che è entrato nella testa della del modo come si risolve Prada l'Amministrazione ha in realtà almeno in parte contribuito
A
Far venir meno almeno a mettere un grosso dubbio sul funzionamento della riforma
E questo
Almeno per due per due per due profili primo che non esisterebbe una vera indipendenza dell'Amministrazione tanto da esserci bisogno appunto delle autorità amministrativa indipendente
O che comunque
Occorrono settori in cui l'indipendenza deve essere maggiore che in altri settori
Dobbiamo essere tutti uguali ma ci sono alcuni settori in cui è più importante essere più uguale degli altri
Se questa se questo e ripeto con estrema come posso dire con la
Con la brutalità di un intervento che si deve contenere in una ventina di minuti in via risulta anche un po'meno allora cerchiamo di screening
Anche anche sentiamo di stringere
Allora se questo è il risultato di questa situazione
Effettivamente il problema dell'autorità amministrativa indipendente diventa particolarmente particolarmente particolarmente delicato
Si risponde dice ma le autorità amministrative indipendenti sono dovunque
Poco fa si diceva ci sono ventisette autorità amministrative indipendenti è grosso modo tutte anche
Tutte le autorità amministrative indipendenti svolgono soprattutto nel sistema delle comunicazione un solo uno o loro ruolo un loro ruolo fu l'affondamento
Questo è vero ma ancora una volta si fa un ragionamento su questo Paese come se questo Paese scusatemi il gioco di parole non fosse questo Paese
Le autorità l'autorità amministrative indipendenti degli Stati Uniti
Anche quella che si occupa di comunicazione
Diciamo a un'Amministrazione che è profondamente diversa rispetto alla nostra
Ed è un'Amministrazione passa logicamente per essere il Paese più
Il Paese in cui l'Amministrazione più orientata di ogni altro in realtà non è vero
Ancora una volta quando facemmo una ricerca domanda ma domandammo fino negli Stati Uniti a domandare a che punto era lo spoil system e di cui si parlava tanto da noi perché si diceva era stato mutuato dalla realtà statunitense
Il capo di gabinetto dell'attuale candidato repubblicano alla Casa Bianca a domanda dice ma a che punto sta lo spoil system ci guardo ci disse vuoto che consente
E ci disse ma io sono democratica
Il Preside il Governatore e repubblicana
Allora anche questi autorità amministrative in questi altri Paesi si calano in realtà in cui le amministrazioni
Non sono quelle italiane non hanno
Non hanno diciamo non hanno rette del
Come retroterra come quelli italiani e sono amministrazione in cui si realizza un rapporto tra cittadini e amministrazione che caratterizzato da un rapporto di imparzialità
Molto diverso rispetto a quando non sia stato né i fatti il nostro la nostra sì la nostra situazione
Detto questo
Vorrei
Per concludo il ragionamento che ho fatto finora
Guardare poi in concreto come le amministrazioni indipendenti hanno applicato al loro interno acqua vengo al discorso che faceva prima il dottor Petrucci la riforma quella cioè che tre novantatré novantasette ha diviso
L'Autorità ha diviso la ditta l'attività di De di direzione dall'attività di gestione
Quello che diceva Petrucci prima a me mi ha un po'inquietato perché
Voglio dire dello ci diceva che oramai le autorità spesso prende decisioni a carattere specificamente tecnico
Ma se io vedo i regolamenti che riguardano il personale e la gestione e l'organizzazione delle armi delle autorità amministrative indipendenti un po'mi inquieto
Parte non è semplicissimo trovarli a parte non è semplicissimo trovate
Ma detto questo questa elencazione i l'attribuzione dei compiti al personale interno cioè al personale professionale sa molto di antico
Il personale cioè costruito come un personale che sostanzialmente e
Grossomodo se vogliamo entrare le categorie amministrativi di come di cui mi occupo un personale che può fare al massimo il responsabile del
Procedimento ma ben poco e responsabile del provvedimento
E allora
Questa questa situazione si è particolarmente aggravata perché su questo posso questo aspetto
C'è stata ci sono stati due interventi da parte dell'autorità dell'autorità giudiziaria che io voglio con molto brevemente ripercorre uno mi sembra particolarmente particolarmente indicativo
Ci sono state già stata una sentenza del TAR Lazio nel due mila due
Chi si è occupata del
Devo brevemente raccontarla la questione che si è occupata del rapporto tra autorità e proprio personale dipendente
Con qualche inquietudine va detto che il Presidente di quella Sezione era il presidente Calabrò
Quindi insomma
Questi meccanismi questo Paese strano anche in questo guardate insomma
Che cosa dite qual era il caso oggetto della discussione davanti alla
Alla al TAR Lazio il TAR Lazio aveva una questione riguardante la Consob c'erano stati alcune alcune imprese che si erano avevano effettuato ricorso nei confronti una sanzione applicata dalla Consob
Eccepivano vi prego di seguirmi al passaggio che durante la riunione della del collegio erano stati presenti alcuni dirigenti della Consob
I quali
Siamo nel due mila e due
La legge sull'attenzione tattica indirizzati a di gestione oramai
Dovrebbe essere stata belle metabolizzata
Dopodiché questi dirigenti erano stati presenti durante la discussione e durante la discussione avevano espresso un proprio apparire
Ebbene
Siamo gente seminato insomma il TAR Lazio annulla la sanzione sul presupposto che si sarebbe effettuato una
Diciamo variazione rispetto a quello che l'ordinario compito di svolgimento dell'attività da parte della Consob perché erano presenti i dirigenti
Il che significa che il rapporto all'interno della
Autority in questo caso della Consob ma il ragionamento è più generale fatto con riferimento a tutte le autorità amministrative indipendenti è un ragionamento in cui per paradosso
L'unico soggetto che decide
Lasciamo perdere scorso la nomina la
La nomina indipendente non è indipendente ma l'unico soggetto a decidere su questioni che sono specifiche e concrete e il Collegio che è l'unico soggetto che deriva direttamente da una nomina
Possiamo discuterlo ma è politica
E allora il paradosso che si verifica che nell'Autorità amministrative indipendenti il soggetto che prende la decisione nell'amministrazione
Non è più la non è l'attività professionale non è la struttura professionale ma è una struttura di diretta dipendenza politica
E addirittura è una struttura che è talmente forte da dover essere permeabile anche a
Sollecitazioni e i pareri che avvengono da parte della struttura amministrativa e professionale
Secondo secondo caso questo ha riguardato direttamente l'Agcom
Perché l'Agcom racconto una vicenda che
Diciamo il commissario Agcom conoscono conoscono benissimo a un certo punto chiede un parente al Consiglio di Stato
Per capire se si applichi o meno al loro la Brunetta
Cioè la riforma
Del insomma chiamiamo la riforma Zambia la Brunetta
La prego
Nella
Nella riforma Brunetta c'è scritto centoventisei volte la parola performances ministro era un po'
Secondo me ossessionato dal problema performances ma comunque diciamo che
Diciamo si fa domanda era se si applicava o meno Elia la riforma Brunetta
Ora la questione non è una questione piccolissima perché se si applica la riforma Brunetta la riforma Brunetta evidentemente comporta anche
La moda la necessità di modificare totalmente all'attuale organizzazione l'organizzazione della
Della
Dell'Autorità
Anche su questo punto va detta una cosa per inciso che
Consob e Agcom hanno preso strade diverse che cosa fa il Consiglio di Stato
Il Consiglio di Stato dice che non è necessariamente chiudo che non è necessario
Che ci sia questa applicazione
Diretta della
Della Brunetta all'Agcom ma che ci sia sempre la possibilità comunque in base a un principio di autoregolamentazione di applicare all'interno della Consob all'interno dell'Agcom anche la Brunetta
Evidentemente l'Agcom Sire guardata bene dal farlo si è guardata bene dal farlo perché non vorrei errare la parola insomma il tema risolva i sociologi ma insomma e chiaro che chiunque esercita un potere
Tendenzialmente non lo non lo cede e anche la riforma del pubblico impiego è stata una riforma che un certo punto è stata fatta dal legislatore anche nei confronti
Delle amministrazioni che non volevano applicato
Ultimo riferimento per cui
Forse questo titolo avrebbe dovuto essere come fermiamo le autorità indipendenti
L'ultima autorità in in linea diciamo che si è conseguita è questa da questa sigla un po'strana che si chiama CIVIT
è sostanzialmente quella che si occupa della dei meccanismi di valutazione dei dirigenti pubblici
Ecco io vi invito a vedere che cosa fa la CIVIT e qual è l'elenco delle competenze che fallaci prendete un'Assemblea e c'è una
La riunione di una
Né diciamo una un deliberato qualsiasi una language ritarato
Beh insomma qua c'è
Per me che mi occupo e spesso gli enti locali quasi non sezioni diciamo
Perché l'elenco sembra l'elenco di quello che facevano i consigli comunali prima del mille novecentonovanta
Quando approva davano a nominavano gli avvocati davano i contributi a qualcuno davano i benefici economici
I quattro quinti quattro quinti di quello che fa la CIVIT sono pari in merito alla possibilità che qualcuno vada a fare
Il componente dello yen notazione a Frattamaggiore ho appurato Canicattì o da qualche altra parte questa e l'Autorità amministrativa indipendenti
E allora se questo è
La se questo è lo Stato oggi dell'arte o voi queste cose l'ho detto in maniera forse un poco un poco confusa
Ho anche cercato di scrivere quindi chi può essere interessata posso lasciare anche l'ho scritto
Quasi un secolo fa un grande Presidente degli Stati Uniti Roosevelt diceva con riferimento a questi problemi che il miglior dirigente e colui che ha tanto buonsenso da scegliere uomini in gamba per fare ciò che vuole fare
E e sa controllarsi al punto di non intromettersi mentre lo fanno
Questi problemi gli Stati Uniti se ne occupavano ottant'anni fa noi oggi ce ne occupiamo adesso e neppure risolviamo grazie
Allora devo dire grazie Ferdinando scusate il mio spiego
Il motivo della mia attenzioni e i tempi che è dovuto al fatto perfetta dell'Ateneo cioè chiesto di terminare i lavori entro le diciotto perché stasera in questa sede c'è un concerto allora le quindi sane a fare le prove di dell'impianto sonoro e così via naturalmente insomma non non taglieremo la parola a nessuno e quindi magari se sforiamo di poco non sarà un po'problema però dovremmo cercare di limitare questo sforamento il più possibile grazie avvelenando e devo dire che insomma al contrario di quello che succede in genere mi sembra che le discussioni di oggi pomeriggio abbiano un po'di San a lei è un po'di pipe e quindi questo credo che sia in più interessante per tutti anche perché poi appunto se ci teniamo nei tempi riusciamo anche a fare qualche che piccola replica alle cose che vengono dette io do la parola adesso Stefano D'Alfonso che insegna diritto dei mezzi di comunicazione della Facoltà di Sociologia
Grazie
Ancora una volta abbiamo la possibilità di partecipare con l'autorità alla Federico secondo di un incontro che ha ad oggetto i mezzi di comunicazione
Ancora una volta perché proprio con il professor Pinto e con gli allora presidenti dell'Autorità e dell'Antitrust i professori Enzo Cheli Giuseppe Tesauro
In coincidenza tra l'altro con la chiusura dei mandati delle autorità organizzammo nel due mila cinque fu organizzato dalla Federico II nel due mila cinque un convegno che abbia ad oggetto proprio il sistema radiotelevisivo nell'era della convergenza
Beh sono trascorsi esattamente due mandati quindi
Quattordici anni dalla istituzione della autorità si tratta di due periodi lunghi
In particolare il lunghi se facciamo riferimento appunto alle comunicazioni in quanto come osservava
Negroponte si tratta di un settore con una crescita appunto esponenziale
Va detto che oggi lei ha attività dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni sono in larga misura cambiate
Rispetto a quella che era la prima fase che vedeva l'Autorità fortemente impegnata nell'esercizio della potestà regolamentare così come fortemente mutato lo scenario delle comunicazioni
Sia a livello nazionale sia a livello europeo che a livello mondiale
Nel due mila cinque tra le questioni calde vi era l'attuazione del Telecom sregolato ripete aggio del due mila e due la questione dello switch-off del sistema analogico terrestre verso
La tv digitale mentre oggi parliamo di net neutrality dei sistemi ICT o ancora di quelli otiti cioè over the top di cui dirò e ancora del diritto d'autore di altri profili legati all'utente finale e quand'anche non del diritto all'oblio più recente designazione
In questa mia
Brevissima riflessione
Esamino due tematiche che nella loro attualità quindi al due mila cinque e dal due mila dodici appaiono a mio avviso di interesse scientifico d'interesse normativo istituzionale ed anche politico
Due tematiche che ci permettono di porre in risalto alcuni aspetti di ordine non solo specifico ma anche sistematico sul ruolo dell'Autorità
E di farlo attraverso un'accezione che sia diacronica quindi storica sia prospettica
Nel due mila cinque il tema che affrontai e che poi
Mi vide anche impegnato scientificamente fu quello del pluralismo dell'informazione tra l'altro
Evocato mentre nel due mila e dodici
Ancora nell'ambito del dialogo tra l'università e l'Autorità
In occasione di venerdì dell'Agcom con la professoressa maturo ci siamo occupati del rapporto tra i due beh la privacy e la personalità dell'individuo
Il due mila cinque rapidamente
Il clima di tensione politica dell'epoca può oggi essere considerato un vero e proprio banco di prova sia da un punto di vista istituzionale che ordinamentale
Che mise in luce le debolezze dell'ordinamento anche da un punto di vista costituzionale
La regola che caratterizzò la tutela del pluralismo sembrava essere quella della prospettazione di soluzioni sempre future che non erano mai in grado di risolvere il problema del pluralismo della loro nella sua attualità
E così il legislatore rimandava all'evoluzione tecnologica ad esempio il digitale o alla
Evoluzione dei mercati ad esempio la distribuzione e vendita dei decoder digitali terrestri la soluzione
Definitiva
Tra gli aspetti
Emblematici di fu l'introduzione del SIC cioè del sistema integrato delle comunicazioni quindi queste norme paniere di prodotti e servizi attraverso cui misurare la concentrazione delle imprese e
Lo dico sommariamente andrebbe spiegato meglio il suo rapporto con il pluralismo dell'informazione
Al punto che con riferimento al sì attraverso un
Richiamo suggestivo però efficace lo stesso Giuseppe Tesauro e presso il Pinto lo ricorderà ebbe a dire Gasparri e tra assolute sic sms chiatta
Chiedo scusa non campare non napoletana il risultato è che la concretizzazione del diritto di libertà di manifestazione del pensiero appunto della
Declinazione che esso può assumere attraverso il pluralismo continuava ad essere sospese e rimandata
Beh l'Autorità in quel periodo aveva esercitato un ruolo importante attraverso
L'esercizio della potestà regolamentare di numerosi provvedimenti però la situazione pluralismo si presentava molto complicate e questo in quanto l'Italia viveva una situazione davvero paradossale che poi si era concretizzata in una sorta di sci quello di vita
Del pluralismo radiotelevisiva
La prima fase del ciclo di vita del pluralismo radiotelevisive caratterizzata dall'intervento del legislatore che traccia delle regole
Immagino ricordo il decreto Craxi dell'ottantaquattro la legge Mammì del novantanove accademico del novantasette la seconda fase invece si concretizza con la situazione di fatto cioè una concentrazione di impresa
E
Una la mancanza dell'effettivo pluralismo
Questa situazione apparentemente contrasta con il dato normativo ma in realtà si inserisce proprio all'interno del dato normativo in cui
Trova uno spazio per operare chiude quindi il ciclo una sentenza della Corte costituzionale che sanzione alla fonte normativa ma che non garantisce il pluralismo e lacche scusate che non garantisce il pluralismo
E la Corte costituzionale lo fa senza espungere dall'ordinamento giuridico la norma non la norma
Impugnata
Al fine di evitare un horror vacui all'interno dell'ordinamento stesso che avrebbe potuto comportare lo spegnimento del sistema o di una emittente
Televisiva aveva detto che questa
Ciclicità della storia del pluralismo arriva fino al due mila e due
Mi preme chiudere questa
Retrospettiva evidenziando quello che fu il ruolo
In quel periodo dell'Autorità per le garanzie che anzi è nelle
Comunicazioni
Questo per poter riflettere sulla difficoltà di definire da un lato i perimetri dell'agire dell'Autorità anche da un punto di vista interistituzionale
Dall'altro l'esigenza di avere ben chiari quelli che sono i paradigmi
Ordinamentali e costituzionali dell'Autorità schemi devono caratterizzare sia all'interno sia all'esterno la composizione e l'agire della stessa Autorità
A prima vista poteva essere osservato che l'Autorità non è riuscito a sostanzialmente a garantire il pluralismo dell'informazione per la parte che le competeva e ciò nonostante i numerosi
Provvedimenti che erano stati adottati ritengo però utile segnalare un con questo caso
Una lettura tra le righe di quanto effettivamente accadde consente di comprendere meglio alcuni aspetti di quel fenomeno e soprattutto comprendere meglio il ruolo esercitato
Dall'Autorità se si legge tra le righe di quanto accaduto in Italia ci si rende conto che dal punto di vista costituzionale abbiamo assistito ad una vera e propria sospensione della costituzione
Infatti è reiteratamente le sentenze della Corte costituzionale non sono state rispettate dal legislatore
Probabilmente per la dimensione che ha assunto questo fenomeno
Ci Presidenza ed esercito ora in presenza di un unico molto grave a cui non è mai stato posto rimedio all'interno
Del diciamo delle sedi a ciò deputate
Questa situazione e poi
Appare ancor più grave
Allorquando si considerano gli interventi
Del Presidente della Repubblica ricordiamo rinvio presidenziale della legge Gasparri ricordiamo messaggio presidenziale di Ciampi l'unico che fu fatto in tema di pluralismo dell'informazione
Nonché gli interventi dell'Antitrust di alcune istituzioni europee e della stessa Autorità
L'Autorità realtà ebbe un ruolo determinante
In particolare lo ebbe nel due mila e uno quando tracciò una linea di confine temporale che poi fu richiamata esplicitamente
Dalla Corte costituzionale e di cui il legislatore ha dovuto tener conto
Non è che questo modo il pluralismo dell'informazione e la sua problematicità fu risolto però abbiamo assistito ad un vero e proprio
Modo nuovo di collaborazione fra l'autorità
Il Presidente della Repubblica e la Corte costituzionale e questo tra l'altro può trovare una spiegazione anche in considerazione
Dell'allora Presidente dell'Autorità Enzo Cheli già giudice della Corte costituzionale in particolare quando
Nel mille novecentonovantaquattro fu appunto pronunciata la sentenza quattrocentoventi e questo rapporto fra autorità Preside
Ente della Repubblica e Corte costituzionale che leggiamo
Nel provvedimento all'Autorità nella sentenza della Corte del due mila e due
E all'interno della legge
Diciamo che
E ridurne percentuali avuto come obiettivo quello di affrontare un asse che era maturato fra il Governo il Parlamento nell'adottare appunto le leggi che in sostanza non garantiva del problema pluralismo dell'informazione
Ma la domanda che io mi pongo perché poi rivedrò successivamente quando parlerò di privacy è questo il compito dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
Beh probabilmente il compito e anche questo anche se questo dimostra l'attenzione
Interno da e anche istituzionale che l'Autorità quotidianamente chiamata ad affrontare un'altra considerazione che possiamo trarre da questa da questo particolare periodo storico
Concerne invece la tendenza a rimandare
L'effettiva garanzia dei diritti e dei diritti della persona una tendenza che tra l'altro ricorre ancora oggi in materia di privacy e web
Arriviamo invece
Al due mila dodici
Il secondo tema che mi consente di sviluppare appunto alcune considerazioni sul rapporto tra l'autorità e
Lo sviluppo delle comunicazioni e quello del rapporto appunto tra il web la tutela della privacy
Della personalità dell'individuo e dei dati personali
Ora il quadro generale in cui si colloca la questione del rapporto tra
I diritti dell'individuo e dare il tempo
Vede oggi a differenza del passato una maggiore attenzione verso i cosiddetti servizi sopra la Rete i cosiddetti servizi otiti over the top anche questi
Precedentemente
Evocati quelli che tra l'altro è guardavamo anche
I dati economici ma nella rete abbiamo la possibilità di individuarne altri quelli in grado di generare valore economico in questo momento storico per intenderci motori di ricerca e socio Emilia
Gli aggregatori come YouTube l'e-commerce e portali a ciò comunque va affiancato anche il sistema
Delle ICT quindi delle infrastrutture e delle reti sul quale non solo i mercati ma gli stessi regolatori
Hanno sinora riservato maggiore attenzione e che comunque
Ancora oggi mantiene una grande attualità si pensi alle né alla questione delle annette neutrali
Se ci poniamo però dall'angolo visuale del del cittadino dell'utente della Rete osserviamo come lei utilità forniti attraverso i social network dunque ben tre più due punto zero due beh tre punto zero
Si traducono in diritti
Indiretti che da un lato vengono esercitati
E quindi la libertà di espressione manifestazione del pensiero ex articolo ventuno di comunicazione ex articolo quindici
Di associazione piuttosto che di riunione ma anche la libertà economiche di impresa dall'altro però gli stessi diritti vengono messi a rischio pertanto richiedono appunto tutela la privacy il diritto all'oblio
Il che da un punto di vista giuridico induce a porsi delle domande in particolare in che modo vengono tutelati oggi i diritti
In quale sistema di regole chi produce le regole chi governa il sistema e soprattutto chi è responsabile dei contenuti veicolati inerente
Tra le maggiore
Maggiori criticità del web della Rete di è senza dubbio quella della a territorialità
Difatti in ogni parte del mondo come lotto attraverso un terminale potrebbero essere violati i diritti
Della personalità della privacy potremo una notizia potrebbe essere liberamente diffusa attraverso terminali presenti in paesi lontani coordinamenti appunto diversi
Vi è quindi un problema da cui non si può oggi prescindere dato dalla produzione normativa e data dalla governance della Rete o la governance del sistema
Per quanto concerne la produzione normativa come è noto la dottrina italiana dottrine europea la dottrina internazionale
Ha per anni fornito due classificazioni una prima
Classificazione quella
Più risalente
Della cosiddette così dettasse il Fregoli vision del modello appunto americano di common law un secondo modello di regolamentazione della Rete quella dell'Astrikt regulation invece
Diffuso sin unione europea quindi ordinamenti continentale di civil law quali appunto il nostro
A questi due modelli se ne affianca un'ulteriore una sorta diciamo di terza via alla quale tutti dichiarano di volersi ispirare o
Di volersi appunto rivolge che quella della curriculi sciolto
Si tratta di un modello che contempla
Un'ampia e con diffidenza diffusione delle privacy è Lenzi di tecnologie se quindi gli strumenti tecnologici di protezione della privacy
Inoltre la promozione della diffusione della digitare al litro anzi e si tratta di un mix di alfabetizzazione informatica e di
Uso consapevole e critico del web inoltre
Ancora questo modello prevede che la regolamentazione avvenga attraverso
Fonti tradizionali del diritto internazionale europeo e nazionale ma anche attraverso fonti diverse quale quella
Cosiddetta dell'autoregolamentazione si pensi ai codici di autoregolamentazione tra questi internet e minori
Infine questo tipo di modello di produzione normativa della Rete attribuisce un ruolo centrale alle autorità amministrative indipendenti
Secondo aspetto la governance e quindi in particolare un brevissimo riferimento al modello di governance internazionale della Rete
Allora
Se da un lato l'attuale modello viene apprezzato perché perché il centralismo degli talcune organismi internazionali
Consente un certo sviluppo della Rete dall'altro però lo stesso modello viene criticato e viene criticato in quanto si ritiene che non sia sufficientemente rappresentativo di tutti gli interessi
E di tutte le istanze
Al punto che alcuna dottrina recente fa riferimento ad un modello una sorta di modello di latifondi ISMU intellettuale americano che si ripercuote all'interno della stessa Rete
Ora considerata la dimensione
Mondiale del fenomeno
Appare sicuramente decisivo il ruolo che deve assumere l'unione europea e così ogni organismo a cui partecipano gli ordini negli organi rappresentativi e le autorità
Di settore qual è ad esempio l'autorità per le garanzie
Nelle comunicazioni
Concludo osservando
Il modello italiano questo modello in grado già oggi di fornire delle risposte concreti a quelle che sono le esigenze di bilanciamento degli interessi rilevanti
Sia nelle sedi regolamentari sia in quelle amministrative
L'attuale sistema è un sistema che già pluralistico però voglio volgere lo sguardo all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni a quello che il suo ruolo in presenza
Su appunto della Rete e delle problematiche dei diritti
Va detto che l'autorità
Al pari dell'Antitrust e del Garante per la privacy così come della magistratura della magistratura
Non diciamo di le funzioni dell'Autorità di questi altri organismi non si chiudono semplicemente nell'ambito nazionale spingendosi ben oltre
Va detto infatti che sia i provvedimenti normativi
Sia quindi sanzionatori delle autorità appunto richiamate possono avere degli affetti sullo sviluppo del delle ICT e sullo sviluppo dei servizi over the top beh in Italia sembra che non sia stato ancora del tutto colta in particolare da parte dei partiti politici quella che è la reale sfida politica
E quelli che possono essere gli effetti della regolamentazione o dei provvedimenti sanzionatori
Sullo sviluppo economico non si spiegherebbe altrimenti la marginale attenzione che viene posta anche in termini di risorse sulle questioni legate alla privacy al web e allo sviluppo
Tornando all'Autorità se è vero che essa prevalentemente competenze sulle ICT
Il cui impatto sui servizi over the top sui diritti e comunque evidente è anche vero che
La specializzazione del che caratterizza la stessa autorità
La sua proiezione internazionale che ad esempio si concretizza nell'Autorità delibere che impone alla stessa autorità ma soprattutto al legislatore che ne deve tracciare i confini e le funzioni un ruolo nuovo e quindi vi è una vera e propria esigenza di riforma della stessa autorità questo aspetto si ricollega anche quanto è stato detto precedentemente in merito a quella che l'autonomia
Degli a delle autorità amministrative indipendenti perché se da un lato la politica
Sembra non aver del tutto colto l'impatto
Che sia la regolamentazione che i provvedimenti possono avere sullo sviluppo
Della Rete va detto anche che
Gli operatori di settore sono in grado di incidere sulla formazione delle regole la preoccupazione che ancora una volta
Emerge che oggi così come ne il due mila e cinque la questione dei diritti della persona resti sempre secondaria rispetto invece
A quelli che sono le questioni di interesse strettamente economico grazie
Allora grazie star fondo ma devo dire che la questione dei diritti della persona in Italia non è mai stato un tema particolarmente
Prevalente nell'agenda politica dica e con questo appunto cambiamo poco approccio disciplinare al nostro tema in discussione o do la parola Mauro Calise che ordinario di scienza politica
Sempre la Federico II saprà Facoltà di Sociologia grazie io prometto innanzitutto brevità prometto di una data Gianni della condizione ci circa in grado legge il più qui al tavolo dei relatori per via delle lampade e non so se ci sono gli estremi di una casaccio nei confronti della Federico II lo si può valutare perché
Le condizioni quindi grazie veramente a tutti quelli che hanno avuto come si dice a parte gli ospiti illustri che stanno resistendo
Come si dice alla a un clima veramente poco sudista Enzo
E però i io qui come dire
Ha trasmesso tolto il cappello quello vero però la realtà diciamo che parlerò con due cappelli molto brevemente uno è quello ufficiale che sarebbe quello appunto di
Di professore di scienza politica ma la Federico II e l'altro invece è quello magari diciamo così meno noto in questa sede specifica di cui però sono anche abbastanza orgoglioso e cioè di responsabile scientifico
Di un progetto che il progetto più avanzato in Italia il per numeri per qualità hanno tocca a noi come dire giudicare di web learning e che si chiama appunto Federica dei molti studenti lo conoscono perché lo adoperano quotidianamente
E dirò qualcosa su Federica perché Federica va al cuore diciamo della problematica in qualche modo dalla battaglia su Copyright che si sta
Appunto svolgendo su cui giustamente alcuni dei relatori che ha richiamato l'attenzione
Rapidamente col cappello di politologo io ho come dire ascoltato
Come dire con qualche mestizia negoziazioni Karin ce l'hanno perché non le condivida ma perché in qualche modo chiudono dopo vent'anni
In qualche modo una vicenda che forse poteva prendere un'altra strada
Io ho cominciato a occuparmi DDA autorità enti indipendenti diversi anni fa purtroppo per via diciamo del mio background che prevalentemente americano dal punto di vista degli studi e
Quando questa vicenda preso un po'di forza in Italia mi ricordo che il giovane cattedratico a Trento
Un mio bravissimo studente si è laureato una tesi che si chiamava agenzie morti in qualche modo racchiudeva proprio questa problematica ricordo ancora pochi anni dopo siamo all'inizio appunto degli anni
Novanta un convegno organizzato dal mai troppo compianto Alberto prelievi su questo tema che sembrava in qualche modo inaugurare una configurazione americana io lo dico nel senso mila determini
Dell'assetto politico italiano dove le agenzie
Di autorità indipendenti erano state in qualche modo l'altra faccia di quel rinnovamento profondo della politica americana che attiene diciamo
Con dagli utili all'in poi cioè c'è un un rafforzamento del centro presidenziale e contemporaneamente c'è una grande espansione dell'autorità indipendente
Le cose non sono andate così in Italia
Le Autorità indipendenti sono rimaste confinate in quel ruolo
Appunto strettamente amministrativo e quindi non hanno conquistato quel quelle acque quel livello diciamo di autonomia ed indi per densa in qualche modo perfino di sovranità che invece nella vicenda americane così importante con i pro e contro ma diciamo hanno hanno rappresentato
Un materia svolta diciamo
E e e invece appunto la piega è quella che che avete descritto voi e in qualche modo quindi una una sorta diciamo di di di di ritorno ritorno a casa ritorno a quella Casa Italia così
Come dire mestamente descritta anche dal Pinto nelle sue ambiguità quindi in qualche modo un ridurci tutti dentro i confini di un certo tipo di amministrazione e naturalmente con l'altro risvolto che sarebbe interessante approfondire
Che ogni qual volta poi non si crea un nuovo potere diciamo così
Spunta quello vecchio
E
E dal mio punto di vista di politologo scusate nessuno il potere vecchio non è il cosiddetto potere dei partiti e no il potere che è quello alla magistratura che prima del potere processo di secolarizzazione della politica diciamo così c'è il potere diciamo così
C'è poteri della magistratura cioè diciamo prima del
Prima del potere di ciò che è eletto diciamo c'è il potere di ciò che è giusto e e poter gioca giusto poter molto antico naturalmente con le sue come si dice
Con i suoi propri cioè contro lo so che poi ci sono pareri molto difforme io devo dire che
Fin dall'epoca di Tangentopoli diciamo così no che si potessero difendere molto quei partiti però
Mi mi mi sono come dire permesso di dire che nel momento in cui i partiti venivano abbattuti diciamo così non da un alto potere politico ma da un antico potere qui avevamo lattico così e più nobile
Cioè il potere giudiziario diciamo
Non avrebbe sulle cose sarebbe andato in un certo modo e infatti poi c'è stato un ventennio di berlusconismo
Come si dice diciamo così in linguaggio politologi compost Piccio che non è esattamente come si dice proprio quello che ci si aspettava all'epoca della piena transizione italiana chiusa questa considerazione
A dispetto alla delusione diciamo così per
La mancata affermazione di questo nuovo attore politico che poteva essere molto importante sulla scena istituzionale italiana
Una una battuta invece più nel merito diciamo
Del rapporto fra politica e comunicazione il mondo delle comunicazioni perché anche qua che appunto
La considerazione di fondo quale si lo diceva
Se se non vado errato D'Angelo appunto
Imitare cinque superfetazione del della televisione insomma cioè c'è questa idea che fondamentalmente quella si sia il posto in cui eccetera tutto questo mentre naturalmente come Derrick sa meglio di me
C'è una tradizione di individui di studi massima ideologici e politologi che contiene interrogarsi se può veramente sta televisione cambia quello che si dice che debba cambiare diciamo così l'orientamento politico
In realtà cambia un po'ma cambia molto meno di quanto si pensi e cambia soprattutto nei momenti di crisi nei momenti di vuoto di potere forse adesso è un alto di quel momento in cui diciamo così poco può cambiare
Però insomma c'è una superfetazione di tutto questo a scapito diciamo così evidentemente
Di altri di altri come dire ci il cui titolo
Come appunto discusso della rete sulla quale però fra un secondo però in questo senso volevo dire che questo appunto come dire un po'ogni paese c'ha una sua specificità è vero noi siamo televisivi però abbiamo anche scoperto qualche mese fa
Che l'Inghilterra di cui nessuno osa parlare male in realtà affatto quello che ha combinato
In tema di rapporti fra giornali e potere politico cioè voglio dire stava saltando Cameron su questo scandalo e saltato praticamente
Non il più grande ma una delle teste principali del più grande impero mediatico
Cioè voglio dire da questo punto di vista
E in non è che noi siamo solo noi la considerazione e però da fare
Che la considerazione importante adesso che arriviamo ad a a di ad internet fatemi fare un passaggio appunto
Americano Proto americano io lo cito sempre ai miei studenti dico
Guardate la prima volta che son comparsi partiti partiti sono cominciati nel merito tutti penso su cominciati da noi alla fine del secolo le grandi socialdemocrazie grandi partiti
I confessionale naturalmente non è vero naturalmente ce lo dimentichiamo i partiti di massa cioè di mobilitazione di massa comincerò negli Stati Uniti cominciano
Nel secondo quarto del Secolo decimo nono e fanno già più o meno tutte le cose che poi con soli ottanta anni di vita dovremmo fatto lui in Europa
Ma la cosa interessante e che anche loro occupano le comunicazioni
Perché non è che fosse gli americani ci Sasso piuttosto pragmatici tutti a questo punto di vista e capiscono che e lo fanno con il sistema dell'epoca mancava la televisione mancava il telefono c'erano i postini
Cioè uno dei pezzi fondamentali per la costruzione del potere dei partiti potere federale di partigianeria e l'occupazione delle Poste
Perché naturalmente succedeva che appena arrivavano i democratici al Governo mettevo in postini loro e succedeva una cosa stranissima tutti i giornali repubblicani si perdevano cioè dice non arrivavano c'è proprio era una forma come si dice di censura
Pratica perché il poni si azzoppa va sparivano da qualche parte nel fosso eccetera però da questo punto ed era un controllo militare era naturalmente più semplice traccia puri vantaggio in questo modo si retribuiva no come si dice tutti
I i sinceri democratici come diceva la questa bellissima d'occhio si impliciti di Jackson che lo dice anche lui ottant'anni prima di lei mi me poi lei mi arriva con la storia della cuoca
E lo dice ma che cosa ci vuole per governare un Paese insomma TIA con questi può tutti questi tecnici basta un sincero democratico e lo applichiamo mettevano i loro sinceri democratici a fare i posti
Allora questo per dire però attenzione perché questo poi un punto delicato la bellezza di questo sistema che piaccia o non piaccia è un sistema evidentemente di controllo politico sulla comunicazione era che era assolutamente visibile e trasparenti
E si capiva anche perché la gente in qualche modo partecipava questa rotta dice anomala ci vado io a fare il postino Pucci metto i miei eccetera eccetera
Con la televisione la partita diventa diversa
Con la stampa britannica anche peggio si potrebbe dire
Non c'è più questa simbiosi fra partecipazione politica e contro della comunicazione e con la rete sta succedendo un disastro con la Rizzo spingendo un disastro almeno diciamo così da nulla
Ma anche perché evidentemente e il fenomeno che proprio non si fa facilmente controllare politicamente
Però anche questa cosa a cui ha accennato Sacco no
Che
Qual è la politica dei social network ma proprio non lo sappia non lo sappiamo non lo stiamo capendo in non ci stiamo riflettendo io sono anni che mi domando ma come è possibile che
I partiti in generale una riflessione un'attenzione su tutto questo non riescono a metterci
Naturalmente in America l'abbiamo visto non ci sarebbe stata la elezione di Obama senza buffone quindi la rete può anche essere organizzata può anche essere organizza con una fatica enorme
E in contesti come quell'americano dove ci organizza tutto voglio dire a in America avrebbero già portato quattro stufe qua per riscaldare voglio dire cioè e
Magari chiamando come sedici pompieri
E
In America invece come dire qui
E qui non lo so perché io una politica di rete e tempo che non riesco a vederci AMIS non riesco a vedere i soggetti che investono su tutto questo
E però poi attenzione perché naturalmente delle sorprese arrivano e fin troppo facile dire che l'unico che in rete sta marciando e Grillo
E ciò in pratica in rete o perlomeno non c'è partita
Non c'è partita rispetto ai grandi partiti che sono completamente fuori dalla politica della rete fuori
C'erano dei siti che fanno ridere ma in generale c'è una cultura che fa ridere e in questo uno dei grandi danni del berlusconismo è stato questa ipertrofia
Nella logica televisivo come si è praticamente fosse quella la cosa che contava ma in realtà questo è stato il tramonto e si potrebbe anche dire il tracollo
Perché dopo questa stagione noi saremo noi faremo i conti con la politica della rete la faremo tutti e sarà una cattiva politica
Per
Quello che si comincia a vedere in generale poi io non mi esprimo su Facebook dicevo con
Con Enrica che sono insieme a lei uno di quelli che resiste come si dice
Allora qua è proprio una roba la Borrelli cioè resistere resistere resistere perché
Insomma io non mi metto a parlare su Facebook perché rischierei di fare dei discorsi può politica di non corretta
Però voglio dire la si capisce che se
Come dire da quei dollari culla di questa nuova politica e questa frammisti ho letto tale fra pubblico e privato c'è questa rottura di queste secolari barriere
Di autodisciplina mento culturali di separazione di mondi vitali eccetera beh insomma ci divertiremo con la politica che verrà fuori da qua io non so se
Sì sì se ci si può aspettare appunto qualcosa di buono però non c'è dubbio che su questo siamo un po'all'anno zero come riflessione mentre invece processi cammino ad una velocità che quella dei dati appunto che Sacco
Ci ha mostrato un attimo fa e quindi adesso qui io rapidissimamente all'ultimo cappello perché un flash diciamo così su Federica
Perché naturalmente l'abbiamo vissuta dall'interno questa come dire questo scontro questo scontro fra
Il pubblico e privato il copywriter eccetera eccetera
E Federica e un portale
E portare di web la lira Federico secondo vi do i numeri in flash noi abbiamo
Trecento corsi cinque mila lezioni siamo completamente open access
Cioè siamo assolutamente orgogliosi siamo un progetto dell'Unione europea finanziato dall'Unione europea
Siamo naturalmente un progetto
Come dire del quale credo al Ministero dalla Pubblica istruzione nemmeno sanno che esiste ancorché voglio dire siamo finiti in prima serata del TG uno abbiamo avuto abbia amo quindici mila accessi undici quotidiani cioè insomma siamo in porta riceviamo Meda gli studenti di tutt'Italia c'è una roba che funzioni
E nella quale noi stiamo facendo un investimento come Federico secondo come il team di giovani professionisti che ci lavora in nome della cultura open access perché siamo convinti che questa partita è una partita a somma zero
Dunque
Io capisco le preoccupazioni di Mannoni sono perfettamente d'accordo sul fatto che come dire
C'è un problema serio qui qui dietro c'è un problema di proprietà intellettuale c'è un problema però al tempo stesso io dico sempre attenzione
Questa partita o la vince lo Stato
O la vincono gli altri
E per gli altri non è che c'è bisogno diciamo così di andare tanto per il sottile
Perché appunto si è parlato un attimo fa del cloud computing e si è parlato praticamente di Apple oppure si è parlato di Google cioè Google Scola che una cosa straordinaria Google Books che è una cosa straordinaria
Però l'hanno fatta
Loro
E l'hanno fatta loro io cito sempre
Questo bellissimo libro della esistenza Subbuteo invece e
Perché c'è questo parallelo evidentemente giusto diciamo così no cioè che cosa succede le cento anni dopo utente
Le università sono fuori sono fuori dalle due grandi rivoluzioni che fanno la modernità c'è la rivoluzione scientifica la rivoluzione puritana
Vengono gestite fuori fuori dalle università le università non sanno come reagire che farsene di questa roba chi si continua a a mettere in circolazione a far girare eccetera eccetera
è un esterno sulla difensiva il problema è che adesso noi non abbiamo come si dice
Il
La rivoluzione scientifica la rivoluzione pulita adesso abbiamo delle grandi concentrazioni
Di potere io sono un fanatico direttore come utente privato diciamo così però non è che mi sfugga indotto che sta lì
E e vi do quest'ultima cifra per farvi capire come dire quanto sia
Importante questa partita noi
Appunto sia un progetto quelli che lo conosco lo trova e siamo si fa sul nuovo si fa Federica e si trovano usiamo perfino prima della Pellegrini nonché prima diciamo così tutta una serie di siti di
Escort si dice così adesso prende
Allora
E non c'è e non è stato facile del Bellandi però noi siamo molto gettonati molto metta targati per cui Federica e cioè era ed è a monte
Allora noi facciamo podcast dall'inizio dall'inizio
Da quando siamo andati allora in due anni e mezzo
Hanno scaricato cinque mila Potter casta siamo andati su iTunes You in sei mesi cinquecento mila
Cinquecento mila lezioni della Federico II scaricate cioè voglio dire queste sono le sfide allora o
Vince questo tipo di poterti organizzazione oppure c'è una risposta pubblica forte certo
Cercando di salvaguardare il Copyright ma di farlo nel modo più pubblico possibile grazie
Allora grazie Mauro siamo con questa entrati veramente nel nel discorso sono gli scenari futuri e quindi io do alla
La parola Derrick de Eccher come per questo perché questa è la sua specialità e la sua specificità
E lo presento perché ci tengo a presentarlo in questo modo come ordinario della Facoltà di Sociologia della Federico II va benissimo
Scusi si funziona benissimo
Ma ringrazio veramente l'invito di far parte di questa
Veramente questo momento di educazione importante per me
E anche di preparazione perché ci ho pensato ho trovato due momenti di evidenza importanti questo che si mettili ho dovuto metterlo così si non si vede bene sono sessantaquattro fonte di informazione ci ciascuno di noi
Sessantaquattro legittime fonte di informazione cessioni di noi a disposizione di ciascuno di noi con un po'di anche ora in ma non tanto infatti si faranno abbastanza di piattaforme per cogliere tutti in questo e mettere insieme all'ordine che dice prego
L'altro è questo
Appena rivelato una città che ha doppiato da diecimila a venti mila persone pure cita al centro del deserto dell'unità innestati uniti dove
Tutta la rete sarà analizzata anche la vostra
Allora in Canada recentemente c'era una demolizione di Anonymous che sono stato in strada strada per
Impedire una legge canadese che diceva che adesso la polizia canadese potrebbe entrare nel suo
Il solo l'atto ha pazienza chiedere permesso senza avere un mandato di perquisizione
Queste canadese i cadaveri sono andato nella strada hanno detto di no e adesso la legge
Flotta americani non pensano così
Avrei cani hanno deciso di avere accesso al tuo al tuo contenuto e basta
Qualche
Tutti i relatori hanno accennato il nostro momento di tradizioni questo nel modo più conservativo di natura ed intenzione che il mondo della legge la legge costituzionale
Mamma ogni demolizione di paradigma D'Angelo non si tratta di studi
Di continuità storica però di cambiamento biologico veramente Perucci critico offesa la fase critica dei reperire cara a Torino
Cari Gela tutto ciò che richiede non cambiamenti cosmetici però organici
Intanto un po'il minimo italiano Pinto riforma catastrofica che non capisce il nuovo contesto
Allora ma di chi tratta allora
Si tratta di veramente un cambiamento
Io non sono di sinistra né di destra o due cervelli come voi tutti
E ne uso per sapere che sta succedendo con la nostra nuova identità
E per questo che vuole parlare rapidamente perché non certamente il tempo di due cose che mi interessano assolutamente adesso
Uno che chiamo l'incontro digitale tacche la fonte élite il vostro in concedi citare e quello e tutto che si sa su di te che tu non sai
E l'altra e la costruzione dei questa nuova identità che abbiamo a che si chiama l'identità della persona digitale
Però devo cambiare di servizio
Per arrivare all'altra cosa che voglio far vedere
E che è un po'questo
Dove si trova questo mappa dell'identità digitale
Ancora un po'più di evidenza delle cose che noi facciamo ciascuno senza pensare che lasciamo sempre una traccia e anche se pensiamo che lasciamo la tassa ma che c'entra
Espressione che che dico che condivido pubblicazioni professioni dove lavoro opinioni che che chiaviche che perché mi che mi piace dettagli dove vivere dove sono cose come si poca ANTA tagliare
Repertazione che si dice su di me
Le cose che mi amiche i timidi vertono che che che compro che che so
Infatti
Dire chi sono i personaggi che miri presentano Avatar che il sette che sono quelli che mischia licheni ascoltano
Allora passo a dire a me su questo come funziona funziona con algoritmi non abbiamo tempo di analizzare questi algoritmi ma credetemi
Funzionano abbastanza bene benché si stia si sbagliano anche questo un problema ma un altro passiamo su algoritmi otto matti Zavattini
Che a un struggente di statistica poi capire abbastanza è facilmente passiamo anche sui livelli di analisi che sono un mero sì e questi sono liberi di analisi praticati anche del business ma non manca del Governo si tratta di un'altra cosa
Dal Governo si tratta di questo
Questa cosa dell'occulta no il villaggio si chiama tiraggio la città si chiama Blas video
E questo cosa che hanno hanno
Tutta la parte che si
Sotto
Il
Iceberg la parte che noi abbiamo che più o meno con ciò che un po'le concedo digitale e questa è la parte che tu non può avere accesso
Chiede un'altra cosa che si chiama da Dipro guerra il web profondo tentoni che questi formazione sì accumula
Va be
Se non abbiamo niente da d'asta da scontare tutto a posto ma attuale qualcosa da nascondere dal momento che qualcuno cercava qualcosa
Bene
Sono molto il tipo di informazione non si può che essere l'incontro digitale collettivo e una raccolta dei dati ti da persone o fonti non specificati questo il momento di questi due e cosiddetto l'intenzione del basic dovete sapere che ti piace
Spero che ti piace in Generali non personali vengo adesso vanno al se al
L'incontro di tali privato raccolta di dati da persone identificate e specificate
Recentemente l'allora la settimana scorsa infatti atto ha finalmente concesso al Governo americano che si preoccupa
Perché finalmente il bisogno di tiene il competitore del Governo sulla domanda si preoccupa adesso deve del fatto che quando tu usi del tu hai fonte c'è un archivio di tutti i movimenti che fai Contu ai fondi quando è spento
Non solo potrà cioè su quanto è spento vuol dire
Governate tra ragazzi che fate
Allora primo hanno detto di no non lo faccio mai niente dopo aver sì lo facciamo e adesso c'è un movimento che vanno alla intenda orientamento contrario di dire o che adesso possiamo garantire la non tracciabilità sentiti
Sui Nocchi assurgo gol su
La vogliamo usufruiti grandissimo gruppo seguisse Facebook Facebook
Se svolte fresco che adesso sta
Mettendo nel suo programma selezionata forma
Un'indicazione su tutte le cose che sta leggendo la mia pare presi Teresi devo questa leggendo Stefano D'Angelo questo reggiano migliore amico Mauro Calise adesso posso andare su Facebook saperi che tu stavi dicendo e che penso sia invece letto nei giornali
Dove siamo
Dove siamo liberalmente vuol dire che siamo all'essiccazione assolutamente fenomenale
Passo rapidamente perché in inglese su questo pezzo che infatti posso spiegare in due secondo
Un pezzo che spiega come
Il nostro avviso e presto da qualche fotografia digitali chi sia va immediatamente su Facebook e posso nominare ciascuno di voi posso prendere la mia
Chiamerà prenderebbe Luino conosce grazie
Ma ci sono alcuni che non conosco cioè Mario vado sostengo che trova chi sei
Se sotto se posso trovare chissà ai possiamo escluso tutto su di te
Allora siamo un lago di cambiamento assolutamente epocali epocale che un artista interpreta così questo lo faccio vedere
Il suono
Aspettate
è uno spazio pubblico
Ecco ora l'artista sta facendo il suo Facebook
Pubblicamente perché
Spiega all'agente che la differenza tra spazio pubblico sta sul privato stamani fa
Sta andando fuori
Non abbiamo tempo a vedere tutto in tanti tutto si ripeta qua possiamo lasciare questo e tornare al resto dei fondi della della problematica
Io
Sono certamente come tutti oggi molto interessato alla problematica dall'attuale preside la tracciabilità della per ora privacy
Lezioni di questo rispondo a Stefano Mannoni
Sulla privacy oggi era vista dal punto di vista dell'occidentale della creazione di quest'uomo mi cementare che
Un'entità da se stesse parata all'albo siete più occidentali
La privacy non è solo un problema il problema di dover ricitarla di vederla persona digitale con una formazione nuova che è l'inverso dalla privacy
Benché a disposizione di tutti a tutti
Dobbiamo sapere che questa persona di citare l'abbiamo già e già fatta per noi è la nostra ombra
La nostra ombra digitali
No la definizione della persona gitani lo apprendo da oggi Arpac che è un
Ingegnare pensatore sulla domanda la persona di citare e la modernizzazione della personalità pubblica del
Dell'individuo basata su sui dati sostenuta da transazioni per servire la Proxy per questo individuo
Un'estensione del nostro essere fuori dal nostro essere ma ancora dentro
Questi ibrido biologico in tecnico che siamo sempre a suo a sviluppare di più
Allora il problema viene dalla possibilità chiaramente di fare quel che sia per esempio interfacci ingannevoli
Elezione falde Fund mission atto di inserire parole e voi sapete tutto quando voi volete optare autorevoli stirati di qualche fu formati proseguito
Non si può fare sei sbuca tutto in tutto il sistema godere anche per tirarsi del suo proprio profilo su Google no ci sono un sacco su Sky provati loc
Atto di inserire parole imprecise creare interfacci complesse perché imbrogliano utente per farvi dare di più info su se stesso di quanto li vogliamo
Processi labirinti CIPE rifiutare la personalizzazione istantanea questo permette a esiti parla di Facebook di raccogliere e archiviare i tutti i dati accessibili pubblicamente
Passo sole cose sono fatalmente gli esempi diversi della cosa problematica è quella fino a che punto la gente sono veramente interessati alla problematica dell'allora privacy
Consumatori si preoccupano della privacy sì
Non sono CONSAP consapevoli di come le loro informazioni vengono utilizzate
I modelli di controllo dell'acqua che si sono impraticabili la distinzione fra consumatori identificati e nonni dichiarati non è resa esplicitamente identica reali riutilizzata successivamente
Esistono tecnologie che in realtà il perseguito li vogliono no Fosco è al look e altra cosa un esempio delizioso da rapidamente il dico su quello che
Delizioso non paga pauroso anche
Quando prendi un volo sul CAI
Senza le persone sono sì due didatta persone sono tutte e due su Facebook poi anche scegliere il più vicino di
Le dicevo di di di disse di di di sedi hanno però se non si parla
Non li termali carino
Io parlo di non ritorno la cultura della vergogna perché perché oggi abbiamo un epiteto in capitoli il capitale deputazione dire di più importanti di tutti perché il nostro profilo perché il nostro modo di essere presentati al mondo sono quello sì che sono assolutamente pertinente
La vergogna è una cultura dentro di che tu sei responsabile non verso dite che la colpevolezza ma presso l'altro
Vuol dire che oggi abbiamo una figura pubblica che deve essere più meriti se essa
Allora come proteggermi da lei Minieri ad applicazione ed è a mia i social network no
Sono varie cose non lo batte direi che decorso il termine aree più più feroce però ci sono alcune cose qua che sono i Poggi detto legge dell'identità creata devo dirlo da una verde da una fonte di sorta sorprendente
Viene dico un direttore di ricerca sulla domanda di Microsoft ma ecco sono generalmente considerato come grandi brutti però no
Questa volta fanno le cose per bene e questa persona il suo gruppo di si cercano emergono con sette sette sette legge dell'identità controllo e
Permesso dell'utente fondamentali
Informazioni ristretta per un uso un ristretto
Destinatari giustificabile la stessa che questi formazione fa la gente sono devono giustificare il fatto che serre
Identiche al specifica e non generale
Pluralismo dei fornitori e delle tecnologie abbiamo parlato abbastanza del pluralismo
Integrazione umana vuol dire che non è solo come tutti rispondono ricordate di quando quelle iscrivere questi parole stretta statiche percorrete edificare che tu sei un umano e non una macchina atto deve avere un'interazione umana
Esperienza consistente attraverso vari contesti e piattaforme
Non male i mari sono certo che i conti il nostro gruppo di esperti mancano ancora alcuni dei cinque di queste cose
Passo rapidamente su queste due slide perché in una era di offrire il principio dello o i cd
In o mille novecento ottanta e adesso perché tutto ha cambiato però l'abbiamo già sentito l'accelerazione e lo mentore anche Sacco ha fatto un bel lavoro sulla domanda
Direi che siamo STR e chiaro che
Il l'accelerazione io mento di questo gruppo questo tsunami di informazione che sono dispone su di noi crea condizioni totalmente nuova termino su un solo quella siamo prigionieri va be dei grandi interrogativi sono quello
Potete portare i vostri dati con voi
Perché è anche il problema è che il tu puoi esatto puoi andare fuori di Facebook però tutte le immagini della bacheca sono a disposizione delle banche che ritiene Puglia amici il di questo nei fatti
Si chiede c'è esistendo un nuovo mestiere nel mondo della rete che sono liberi
Del dovrebbe Gabriele no fanno pulire la tua immagine vano o gruppi che possono e ti garantiscono Cano prassi a tutte le cose subite non ci credo per un momento però anche potete cancellarli quando per ve ne andate problema potrebbero in social network facilitare la portabilità dei dati e consentire di decidere quando e a chi si vuole rilasciarli
Che ne dite di offrire alle persone e uno
In invece di sempre offrire un Val detto opta a un
No
Questo sono i rilievi del Cioni Fante fa invece nella media e la mia reggenza e già realizzata a parte
Era
Perché mi interesso alla differenza tra
Il diritto all'oblio visto dall'europei e della Commissione europea e i diritti volubili ho visto dei dei ricavi televisivi fregano assolutamente niente perché loro e assolutamente senza tempo importanza io direi o che va bene
La Commissione della privacy europea dovrebbe tesi
Esigere non do domandare forzatamente cash tutti i browser che sono
Disturbi distribuiti in Europa portano sulla pancia principale lei
Il rifiuto di tracciabilità e la gestione dei veri ma è la mia identità la mia identità digitali
Domanda immediata ma
Tu puoi dire qualche voi detti su di te fai da fare una battaglia che non tiri sembra essere un Saccan Life assolutamente diverso della sua realtà perfettamente perché no
Siamo nella situazione dopodiché la questa personaggio ogni digitale deve essere gestito dobbiamo insegnare nelle scuole ai ragazzi così grandi come fare il loro profilo su Facebook era nuova di tiratura grazie
Allora grazie
Alberghi e che credo che abbia dato
Spunti al lavoro della futura Authority per le telecomunicazioni abbia aperto delle
Grandi prospettive voi mi scuserete se io non abroga un dibattito ma vedo che i protagonisti del concerto successivo sono già lì volevo chiudere solo con un'ultima notazione visto che si è parlato molto
Di privacy infine ricordare come di recente sia stata dei introdotto questo nuovo concetto di privacy pubblica
Che ci spiega come ci sia stato uno sconfinamento di quella che una volta era la mostra dimensioni privata
Nel pubblico quindi la nostra sfera privata in pratica si è dissolta e si è pubblicizzata ma contemporaneamente la sfera pubblica si è modificata perché invece di essere lo spazio
Di ragionamento di discussione come nel Novecento abbiamo pensato che si fa per fosse
Assunto invece un carattere poi di intimità e questo e tanto più vero se guardiamo e socialmente qualche questo forse ci fa capire perché nel nostro Paese si è quella con la più alta incidenza di
Utenti Facebook come abbiamo visto dal
Dai discorsi dalla relazione di Sacco e come contemporaneamente continui a essere l'unica in cui grande fratello a ascolti molto elevate mentre in tutte le altre nazioni sono praticamente precipitati quindi su questo elemento di riflessione io ringrazio tutti quelli che
Sono intervenuti oggi ringrazio il pubblico che ha resistito alle tragiche condizioni climatiche e Consiglio I nostri concertisti di telefonare al pubblico a tutti quelli che conoscono che interverranno dicendo di venire in pelliccia propriamente
Moriranno grazie al proprio