Le proposte di riforma di alcuni articoli della Costituzione. Intervista a Stefano Ceccanti

Radio Radicale abbiamo qui con noi ancora una volta il professor Stefano Ceccanti senatore del PD e costituzionalista in Commissione affari costituzionali
Pare che si ci sia stata un'accelerata sul processo di riforma istituzionale Professor Ceccanti nel sud abbiamo capito bene c'è come si suol dire un calendario abbastanza accelerato sulla riforma istituzionale
Sì oggi il Presidente Vizzini che era già relatore in precedenza le riforme costituzionali
Ha presentato il testo derivante dall'accordo le forze politiche la maggioranza un terzo in dieci articoli su cui torneremo ed è stato approvato come testo base di riferimento ora domani alle ore diciotto scadrà il termine
Per iscriversi agli interventi in una discussione la discussione avrà luogo martedì ventiquattro giovedì ventisei mercoledì due e terminerà martedì otto maggio
La data dell'otto maggio alle diciotto sarà anche il termine per la presentazione degli emendamenti e dal nove maggio si inizia a votare in Commissione fino alla fine di quella settimana quindi per metà maggio il testo di riforma costituzionale arriva in Aula
E questa la notizia sul calendario e quante contenuti perché insomma c'è riforme di informarci Riforma e Controriforma direbbe qualcuno sì dunque si tratta di un intervento su dieci articoli della Costituzione
Il primo intervento sull'articolo cinquantasei e in sostanza riduce i deputati da seicentotrenta cinquecentotto e a e riduce anche l'elettorato passivo per essere eletti alla Camera da venticinque a ventuno qual è la logica
Di questa modifica costituzionale del se si riducono i parlamentari perché quei numeri
Dunque
Questo è un testo derivante dall'accordo la maggioranza immagino che il criterio di fondo sia stato quello di dire
Torniamo a cifre che tengano presente che nel
In negli ultimi decenni è cresciuto per un verso il ruolo dell'Unione europea peraltro quello delle Assemblee regionali
In maniera piuttosto significativa e che quindi se noi vogliamo ridurre anche per evitare un eccesso di frammentazione rappresentanze elettive questa riduzione ragionevole intorno a un quinto
Passiamo oltre
L'articolo due fa la stessa operazione rispetto al Senato la Repubblica perché riduce i senatori elettivi da trecentoquindici e duecentocinquantaquattro
E poi l'articolo seguente articolo tre riduce elettorato passivo al Senato a quaranta trentacinque anni
Poi abbiamo un'importante articolo qua
No mi scusi lungo prima abbiamo una lieve modificare l'articolo quattro bicameralismo è solo formale con l'articolo cinque perché è uno dei punti chiave la riforma e modifica sensibilmente bicameralismo
E i bicameralismo viene differenziato in tre modi
In primo si distinguono l'assegnazione per Camera a seconda delle materie
Quindi il Senato lavorerebbe anzitutto sui testi che riguarda i principi fondamentali della legislazione concorrente mentre la Camera si occuperebbe e tutto il resto a cominciare dalla metà le materie esclusive dello Stato
Perché questo suddiviso insomma se si vuole uscire dal bicameralismo perfetto non sarebbe meglio entrare in un regime ma quel quell'anglosassone una sola Camera all'altra una Camera Alta che ci ha fatto di molto diverso insomma invece di fare meccanismi un po'barocca
Diciamo le memorabile completo il quadro ma lei avrebbe ragione in termini sistemici il punto fondamentale è che in un anno di legislatura difficili scrivere
In questa chiave più radicale quello che lei propone e positiva però fare una riforma che ci sia vi in quella direzione
Secondo aspetto è che bicameralismo troverebbe eventuale quindi decide una Camera altre aree e funziona meccanismo il silenzio assenso meno dall'altra la richiamo entro quindici giorni alla fine comunque decide in via definitiva la Camera che ha liberato il primo
Terzo aspetto le quello che va in qualche modo incontro alla sua quello che lei dice
Presso qui il Senato verrebbe istituito una Commissione paritetica tra senatori e numerico al numero di componenti scelti dalle Assemblee regionali
Questa Assemblea paritetico e sta commissione paritetica avrebbe completare pareri
Sul punto chiave di del ruolo del Senato se il principio andamentale la concorrente quindi è una sorta di anticipo di un Senato connesso al sistema dell'autonomia e per il momento sotto forma di una Commissione ha poi potenza Camera
Ciò è una Commissione presso la seconda Camera che in prospettiva potrebbe diventare la natura della intera seconda Camera
E poi sempre in questo articolo settantadue inserito una corsia preferenziale per cui il Governo può ottenere il voto i provvedimenti a data certa che dovrebbe evitare il fenomeno della decretazione d'urgenza
Ci sono poi qualche altro articolo di riforme essenzialmente
Coordinate con questi altri interventi
Poi c'è un intervento sull'articolo novantadue la Corte ci sono e per conto incentivi e di poter richiedere la revoca dei ministri da parte Presidente del Consiglio poi c'è l'altro articolo chiave l'intervento del novantaquattro
Nel novantaquattro che innanzitutto stabilito che il rapporto fiduciario e deve Camera nei confronti del solo Presidente del Consiglio e non dell'intero Governo questo che logica mi scusi questo che nostra Costituzione cioè l'istituzione Governo per l'istituzione Presidenza
Sì appunto viene cambiata nel senso che nel nostro costruzione domina il principio collegiale di responsabilità per gli atti del Consiglio dei Ministri e la responsabilità poi che ciascun ministro per il suo ambito di e competenza rimodificare questo
Perché modifica in tutte costituzioni parlamentari più recenti accanto a questi due principi viene inserito un anche un principio di primazia del Presidente del Consiglio rispetto agli altri ministri
I in tutte le altre parti di potere di revoca dei ministri è collegato al fatto che il rapporto fiduciario è rappresentato dalla figura unificante preconcette conti Presidente del Consiglio i Ministri
Se lei vede per esempio abbiamo avuto l'insediamento recente dirà Fois
In Spagna Raffo io avuto la fiducia in lui solo nel da parte della Camera che solo dopo nominato Ministro stesso capitale pubblica federale tedesca e così via
Perché se non c'è questo elemento di perno del presente Consiglio la responsabilità collegiale viste mai esclusiva in qualche modo
E non da un centro unificante dal Governo poi la sfiducia sarebbe esclusivamente costruttiva quindi quando si abbatte un Governo ha bisogno di Carano Presidente dei Consiglio dei Ministri
E poi viene stabilito analogamente a quanto è previsto all'articolo sessantotto del testo costituzionale di bon
La costituzionalizzazione la questione di fiducia e che quando il Presidente del Consiglio perde sulla fiducia
Può chiedere lo scioglimento che accordato tranne che in venti giorni il Parlamento non sia in grado
Io ragiono Presidente logica anche questa logica è questa siccome ritenendo il sistema più grigio nel momento in cui forse un po'di flessibilità non farebbe male anche se è più rigido lei se lei ha presente come funzionava il Governo rosso verde di Schröder
Quando si vedeva dovuto fare i provvedimenti Agenda due mila Intervento all'Afghanistan
I Verdi erano dei problemi rispetto sulle perché hanno immaginiamo che anche nel prossimo futuro evitare l'avremo Governi di coalizione quindi c'è il problema del rapporto del Presidente del Consiglio con la minoranza della sua maggioranza
Di fronte a questo la questione di fiducia con la possibilità di chiedo se lo scioglimento è un efficace deterrente che porta a ricompattare la maggioranza intorno a Presidente del Consiglio
Logico complessivo importo queste cosiddette riforme
Lo cito complessiva è avviare un percorso di raccordo tra un bicameralismo rinnovato al sistema dell'autonomia da una parte
E rendere più snello il Parlamento ed avere un autorevolezza maggiore del Governo quindi autonomia Parlamento Governo ecco però un sistema che in cui però non ci sono i partiti come dovrebbero essere a norma di Costituzione avermi rischia se non si sa è un architetto perché pronuncia
Soggetto chiave proporre diciamo quello che lei dice è vero infatti
Poi la partenza la riforma costituzionale non vuol dire che questo sia l'unico intervento che dovevamo fare ce ne sono altri tre
Uno è quello relativo
Al metodo democratico interno dei partiti applicazione articolo quarantanove che in Commissione alla Camera e su cui la Commissione alla Camera dovrebbe approdare entro maggio un testo
Poi noi abbiamo liste sulla riforma elettorale che dovrebbe essere sbloccata la maggioranza nella settimana prossima e poi la riforma regolamentare che già l'analisi rispettive e Giunta del Regolamento quindi sono quattro
Provvedimenti tra loro concatenati che si prefiggono di rilanciare in modo moderno i partiti come lei sostiene Ecofin sa lesa presente almeno sul piano riforma elettorale che il Presidente Prodi che ben conosce criticata duramente quest'idea di riforma elettorale
Risponde il Presidente
Io rispondo questo Presidente Prodi noi abbiamo
Due sole opzioni realistiche le altre non esistono stanno nella nostra possibilità
Da una parte c'è il mantenimento dell'attuale legge elettorale
Che dal punto di vista del bipolarismo si garantisce un certo bipolarismo di inizio un bipolarismo e chi di coalizione
Che si rivela inadeguata governare tant'è che in questo momento non governa il Governo Berlusconi con la maggioranza lega P.D.L. che era stata scelta agli elettori e quindi quello non funziona
C'è un'alternativa che
Il sistema su cui si sta cercando ragionare un sistema Hispano tedesco che punta bipolari Zare sui patti di maggiore non più sulle condizioni questa è l'alternativa
Per far ripartire a vocazione maggioritaria che gli elettori non hanno premiato farli per forza un sistema elettorale no li però gli elettori sono gli elettori che decidono di celebrative vocazione maggioritaria come Spagna IP
I due che sono votati dagli elettori seguente vocazione maggioritaria se lei riesce a formare un partito come fare come ha fatto è valido popolare che partito terzo che poi è arrivato prima
Iniziale saremmo tutti niente cominciare da lei non è iscritto nella natura è nelle possibilità del gioco politico aperto ditemi voi se servono Ceccanti come sempre un saluto da Radio Radicale