Presentazione dell'accordo tra l'ANCI, il Ministero della Giustizia e il Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria

Bene allora buongiorno converrebbe vista sono appena stati firmati
Il protocollo di intesa tra Ministero giustizieri tappe lanci
Io alcuni protocolli alcuni allegati che
Danno sostanza questo protocollo in cosa consiste il protocollo adesso lo sentiremo dai
Massimi responsabili dei differenti che hanno sottoscritto l'hanno sottoscritto comunque si tratta di dare attuazione
Io da all'articolo ventisette della Costituzione terzo comma laddove si dice che l'aspirina per figli detenuti deve ispirarsi a criteri di umanità dipendere al recupero il
La persona che era sta scontando
A questo proposito si è immaginato un percorso
Che consenta l'utilizzo dei detenuti nei lavori di pubblica utilità
Il protocollo consente alle tre realtà
No razionale Dipartimento Amministrazione Penitenziaria liste
Diretto responsabile in questo settore schierarsi ed insieme dei Comuni di utilizzare i lavori di pubblica utilità quei detenuti che sono nella condizione di poterlo fare
Io mi fermo qui perché dare immediatamente la
Parola al nostro Presidente ringraziando anche il ministro e
Il
Presidente Tamborrino per aver accettato molto volentieri divenire nella nostra sede onorando la
Se sottolineando insomma di importanza dell'associazione dei problemi
Grazie allora sì io mi unisco ai ringraziamenti ovviamente siamo molto onorati di avere qui il ministro Presidente Tamburino perché ci pare che questa visita
Tenda a riconoscere insomma come le istituzioni repubblicane possono e devono lavorare insieme in fatto di
Come dire di divenire quindi va a casa dei Comuni è un un gesto di cortesia e di attenzione da parte del ministro che davvero abbiamo apprezzato
E siamo molto onorati oggi di dare il via a questa collaborazione che tende a come quasi tutte le relazioni con il Governo e il sistema dei Comuni tende a indicare un percorso di miglioramento e di avanzamento della nostra
Della nostra Repubblica verso situazioni di maggiore sicurezza giustizia e come dire di
Migliore applicazione dei principi costituzionali che come sapete appunto prevedono
La detenzione finalizzata al recupero e non semplicemente alla reclusione all'esclusione
Dalla vita delle comunità tanti Comuni hanno già collaborazioni avviate con il Dipartimento avviate molte anche felicemente
In questo caso ci pareva molto opportuno dare una cornice di riferimento complessiva dare una bozza di protocollo di intesa precisare bene entro i confini entro cui queste collaborazioni potevano avere luogo
Lei siamo fermamente convinti che in questo momento il lavoro rappresenti non solo per i detenuti ma per tutti una straordinaria occasione di partecipazione alla vita economica sociale e politica del nostro Paese il dramma del del lavoro del lavoro della mancanza di lavoro è un dramma che ha
Conseguenze importanti come sapete Nenni Intermite l'autostima della partecipazione alla vita dalla propria comunità e così via quindi il modo migliore per fare ritornare
Un
Un cittadino un cittadino a tempo pieno un cittadino che sta scontando la sua piena cittadino a tempo pieno è proprio quello di crediamo di favorire
Il suo lavoro per la comunità lavori che servano a favorire l'avanzamento della comunità è questo il modo migliore per pagare il proprio debito
Per avere anche il senso della
Della necessità che ognuno di noi diamo un contributo positivo alla costruzione della nostra comunità e ripeto anche per
Avviare dei percorsi effettivi di inserimento dentro la vita tra virgolette normale quindi
Lo sforzo congiunto dell'amministrazione penitenziaria del ministero e dei Comuni sono sicuro che potrà dare buoni frutti perché
è una sperimentazione che in un qualche modo tende a favorire uno stile che qui all'ANCI li abbiamo
Molto presente lo stile si dell'autonomia ma anche lo stile degli obiettivi comuni è vero che ogni Comune ogni
Amministrazione può regolarsi da sola ma è anche vero
Che degli obiettivi comuni tra le istituzioni repubblicane devono essere dati
Per dare piena applicazione ripeto ai principi della nostra Costituzione che da questo punto di vista ancora molto credo da insieme
Illustra ministro
Grazie
Io sono qui con animo veramente grato ti la circostanza che già è stata sottolineata dal presidente Duilio che
Sia
Voluta venire qui nella casa dei Comuni
Già segnala
Questo mio stato d'animo rispetto ad una iniziativa che è stata fortemente voluta
Dall'associazione dei Comuni e di questo io devo dare conto e dato il questa mia presenza qui presso di loro alla sta a significare quanto questa gratitudine debba
Non soltanto apparire all'esterno ma debba manifestarsi voi in concetti di collaborazione che spero
Siano assolutamente reciproci e proficui e di questo vi sono già tutte le premesse
Perché già in un incontro che abbiamo avuto
Con l'Associazione dei Comuni mi sono resa conto della concretezza dei progetti dei quali si parlava ed è il livello di approfondimento con il quale il tema
Di la forma di lavoro che vorrei definire lavoro di utilità comune secondo una felice formula che gli è stata suggerita dal presidente Tamburino
Si può collocare
All'interno dei comuni all'interno della collettività all'interno di questa opera di cooperazione che c'è
Ci deve essere deve continuarci per continuare ad esserci tra organi dello Stato
I comunisti sono gli organi dello Stato che sono più vicini al cittadino e saranno quindi quelli che saranno meglio in grado di spiegare al cittadino come questo tipo di intervento questo tipo di lavoro
Non debba suscitare perplessità di alcun genere nel cittadino allora o noi diamo questo compito fondamentale perché spesso quando parliamo di lavoro dei detenuti alla ci sentiamo rispondere con degli slogan
Che non posso non però arrestare il nostro cammino e gli slogan sono
Ma il detenuto libero crea pericolo ma il detenuto sottrae lavoro ad altri che ne hanno bisogno bene
Proprio nell'incontro che abbiamo avuto preparatorio di questa convenzione io mi sono resa conto di quanto
L'associazione dei comuni italiani si è pronta a smentire questi slogan e a dimostrare come lavoro possa essere un lavoro utile comunemente utile utile alla comunità senza recare alcun pericolo e alcun danno
Innanzitutto i dati dimostrano che un detenuto che è ammesso al lavoro detenuto che in una recidiva
E che porta con sé questo valore anche all'interno del carcere
Perché coloro che sono nello stesso carcere di un detenuto che lavora ambiscono
Aggiungere lo stesso risultato dunque
Sono dei lavoratori che si nutrono della speranza di potersi reinserire così come si sta reinserendo il lavoratore che esce che quindi ha tutto l'interesse a tra virgolette comportarsi bene
D'altra parte il detenuto è praticamente selezionato dalla magistratura di sorveglianza
Che ha con il precipuo compito quello di individuare tra le categorie di detenuti che possono essere ammessi a questo tipo di lavoro e cioè ai detenuti che abbiamo già comunque scontato una parte della loro appena tale
Da poter consentire al giudice di sorveglianza di valutarne la permanenza o meno della pericolosità
Sono dei detenuti perché potrebbero in parte essere anche ammessi alla lavoro sterno quindi alla segni detenzione ma sono anche qui detenuti che con il loro comportamento
Hanno ho dimostrato di poter essere messi alla lavoro all'esterno ex articolo ventuno dell'ordinamento penitenziario quindi
Con tutta la regolamentazione di ciò che
Va preventivamente accertato per verificare che questo detenuto vi sia pericolo su quindi il tema del pericolo per la collettività avviene sterilizzato attraverso queste forme di garanzia
Il problema del danno danno assunto da coloro che dicono ma il detenuto che va a lavorare toglie lavoro ad altri di questo anche ci siamo dati carico
Prevedendo due tipi di risposte la prima è che il lavoro
Utile alla comunità è spesso un lavoro rifiutato da altri lavoratori
E dunque è un lavoro o per il quale il detenuto svolge un compito socialmente utile perché fa ciò che altri
Non hanno voluto fare
Ma questo non preclude agli altri che vogliano fare quel lavoro di poterlo fare il tema del voucher che di cui abbiamo parlato
Con l'Associazione dei Comuni che dà la possibilità anche al comune cittadino di svolgere con lo stesso lavoro si ritiene
Aprirà quello stesso lavoro anche assoggetti non detenuti perché si tratta di un lavoro che serve per la collettività comunque
Non è un lavoro che si inventa per intervenire il detenuto fargli fare qualcosa e comunque un un lavoro selezionato dal Comune perché utile per la comunità dunque esso potrà essere svolto
Dalla detenuto come potrà essere svolto dal cittadino comune che apprezzo tutti di poter svolgere quella lavoro nello stesso modo ecco
Come abbiamo inteso dare concretamente in vita questa convenzione
Ponendoci problemi concreti evitando che ci si dicano le solite frasi fatte che si dicono ogniqualvolta si parla di lavoro all'esterno del detenuto
Dunque un passo avanti fondamentale al quale si darà poi attuazione con una regolamentazione più specifica ma intanto
Abbiamo deciso di partire con la convenzione perché mi sembra che avessimo tutte le il tutti le idee molto chiare sui problemi e sul modo di affrontare il pregiudizio
Lavoro utile dicevo per la collettività ma lavoro utile per i detenuti noi abbiamo dei numeri che dimostrano come il lavoro per i detenuti sia diminuito in maniera impressiona
Purtroppo la crisi economica ha portato anche questo se noi partiamo
Dalla
Novantuno guardiamo guardiamo le statistiche
Vediamo che il mentre nel novantuno avvierà una percentuale dei lavoranti sui detenuti presenti in carcere del trentaquattro e quarantasei per cento e diamo invece come da percentuale
Al tredici al trentuno dicembre nel due mila undici si sia ridotta ai venti virgola ottantasette
Se calcoliamo acché la popolazione dei detenuti in questi anni è raddoppiata vediamo come queste stime percentuale baccano dimezzate
A e allora il problema è serio il problema è serio perché il lavoro del detenuto allora è un punto fondamentale della sua di educazione ma ed è un lavoro che può avere dei costi
Ed è questo il motivo per il quale è percentualmente diminuito nel tempo i finanziamenti alla cosiddetta legge Smuraglia
Si sono andati in mano a mano sudando e quindi questa è anche la ricerca di un mezzo alternativo di lavoro
Che sia utile alla comunità che sia utile al detenuto e che consenta di aumentare la percentuale di coloro che possono essere ammessi al lavoro con questa iniziativa
Della quale ancora non abbiamo i numeri però
Possiamo fare delle proiezioni direi prudenti
Calcolando che se
Ogni Comune
Desse da lavorare a dieci detenuti quindi minimi contengo su cifre piuttosto basse proprio per non dare numeri che poi
Non
Che siano poi smentiti ok appaiano ridondanti si avrebbero duemila detenuti occupati in lavori utili per la comunità per la collettività
Il che aumenterebbe del venti per cento la percentuale di detenuti oggi ammessi al lavoro fuori dal carcere quindi con numeri
Relativamente bassi un risultato in termini di percentuale estremamente significativo
Questa devo dire è una tappa importante verso il tema della rieducazione attraverso il lavoro perché noi abbiamo degli esperimenti a macchia di leopardo qualche mese fa ha abbiamo presentato un progetto del Comune di Roma
Di alcuni detenuti di Rebibbia che sono stati occupati nella manutenzione dei
Monumenti pubblici anche quello un lavoro utile alla collettività
Ma si trattava di iniziative a macchia di leopardo
Quella che inauguriamo oggi è invece un'iniziativa istituzionale di collaborazione tra i Comuni e il Ministero della giustizia
Una iniziativa quindi che si segnala per la sua importanza per la sua concretezza e per il fatto di aver
Affrontato e risolto una serie di problemi concreti dei quali io sinteticamente dato atto in questa presentazione
Darei adesso la parola al Presidente Tamburino perché dal suo punto di vista di capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria completi di illustrazione del progetto grazie
Riprenderei un passaggio del intervento del Presidente del rio su sicurezza e giustizia
Ecco questi due termini di sicurezza e giustizia vanno insieme sono strettamente legati
Che noi pensiamo sulla base di esperienze molto profonde molto ampie esperienze di decenni
Come svolte nei vari settori della magistratura e dell'amministrazione penitenziaria che legame sicurezza giustizia c'è un legame indissolubile un legame molto forte
Che produce effettive rilevantissimi per la società
Sicurezza e giustizia nella nel se nella parte di questa indicati che riguarda la giustizia dire il recupero del condannato
Il recupero del condannato non è solo un imperativo legislativo andare al massimo livello lì un imperativo dalla Costituzione che i costituenti hanno inserito
Nel quarantotto nell'articolo ventisette
Non è solo un imperativo quindi legislativo è un
Una indicazione di utilità è un'indicazione di
Buon risultato di di efficienza
Di quello che lo Stato fa
Di quello che lo Stato spende
Nella funzione della giustizia penale
Questa funzione che è essenziale perché lo Stato abbia delle regole abbia un ordine abbia delle direzioni non si completa altro che con il recupero
Del condannato che deve tornare prima o poi la società senza questo recupero noi distribuiamo tossine nella società anziché anziché restituire alla società
Diciamo risultati i risultati utili che si propone la giustizia penale
Quindi imperativo di giugno di vinti legalità insomma di giustizia ma integrativo anche di utilità di opportunità
Nella realizzazione del recupero non è coinvolto soltanto lo Stato come apparato
Cioè lo Stato come giustizia come magistratura come forze di polizia che sono coloro che hanno il monopolio della giustizia penale
Ma nel momento invece del recupero viene
Per è chiamato a tutta la società
è chiarissimo che la Costituzione quando parla
Che quando dice che la pena deve tendere alla rieducazione del condannato non fa più riferimento solo agli apparati
Agli apparati della giustizia penale fa riferimento alla società perché senza un intervento complessivo la società questa di educazione questo recupero sono
Sono irrealistici
Io credo quindi che l'intervento dei Comuni così come l'intervento di tutte le articolazioni sociali in questo campo ossia un intervento diciamo non
Improprio
Anzi se un intervento assolutamente diciamo di prima persona assolutamente
Di assunzione di un compito che proprio loro
E quindi abbiamo visto
Molto positivamente abbiamo visto di con l'amministrazione penitenziaria che ha una funzione servente
E vuole svolge una funzione servente rispetto a questi risultati abbiamo visto con grande in interesse grande importanza
Il fatto che i Comuni rappresentati dall'ANCI
Facendo tesoro di alcune esperienze che molti Comuni hanno già spesso a quello di Padova ma non soltanto a Roma eccetera alcuni sono stati già ricordati
Abbia proposto questa iniziativa di diciamo di lavoro di utilità comune
Ecco l'espressione
L'espressione lavoro di pubblica
Lavoro di pubblica utilità e un'espressione tecnica giù il tecnico giuridica che si trovi da alcune norme
Questo e questa la prospettiva che si pone con questi protocolli con questi accordi è una prospettiva un po'di versa un po'e e più ampia
Che per la quale forse appunto è appropriata una una locuzione come quello di lavoro di utilità comune
E
è stato già detto che una
Prospettiva
Realistica vuol
Pensare di a una
Il coinvolgimento di circa duemila di circa duemila detenuti questa una prospettiva realistica direi quasi minimi minimalisti ca
E però
Se il numero assoluto sembra modesto in realtà rispetto alle percentuali di detenuti che lavorano è un numero perché lavorano oggi è un numero molto consistente
Numero molto consistente che potrà
Contribuire a una modifica
Non non irrilevante c'è una modifica sensibile di quella che è la situazione oggi del carcere che come è stato ricordato vede una diminuzione
Ahimè costante da molti anni della percentuale dei detenuti lavoranti quindi io credo che oggi noi segniamo un momento
Di di grande interresse e di grande significato
Sia sul piano concreto pratico perché può partire una inversione di questa tendenza sia su un piano direi più anche di carattere teorico perché vede
Che la comunità
La comunità civile la carbon tax cominciare dei Comuni interviene appunto in prima persona direttamente assumendosi una parte del carico molto compresso molto difficile
Che è quello che attiene al recupero di una parte
Della del dei detenuti una parte della popolazione carrette emittenze locali
L'amministrazione penitenziaria che dispone di grandi risorse di grandi forze e io foglio
Riconoscerlo in questa sede ringraziare tutti quelli che hanno operato e stanno operando in questa direzione sarà servente eccelsa è a disposizione
In modo completo il pieno perché questo grande momento e questo grande progetto si realizzi nel modo migliore
Domani
Ribadisco sul pubblico impiego
Va bene delle risposte
Il voto
Questo faticosa
Ok
Giudice di sorveglianza piazza applicate
Innovativo queste cose del resto
Allora comma
Prego sta andando avanti
Ovviamente è un progetto da coltivare con la stessa prudenza con la quale abbiamo coltivato questo progetto e anche lì cercando di superare le obiezioni
Che in via preventiva ci sono state mosse
Quali sono queste obiezioni la prima e che la ricostruzione richiederebbe personale specializzato mentre il detenuto non appartiene a questa categoria
Stiamo verificando in loco oggi proprio oggi in contemporanea e
In Emilia il dice Capo del Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria dottor Pagano
Proprio per fare uno screening dei lavori utili alla comunità che possono essere svolti da personale non qualificato credo che tutti voi possiate pensare
A quali essi siano dopo il terremoto c'è per esempio da sgombrare le macerie ecco questo è l'esempio di come un detenuto non specializzato possa anche essere utile nel post terremoto senza togliere spazio naturalmente al personale specializzato di kiwi di eh assoluta necessità ma affiancandosi nello svolgere quei lavori che altri
Non svolgono che comunque possono aiutare nei numeri a svolgerle
Stiamo cercando di affrontare anche il tema della sicurezza perché l'altro tema che ci è stato pregiudizialmente mosso e quello del pericolo
Che il detenuto possa andare presso le case abbandonate e compiere di dei furti
Qui il pericolo come ho già detto è semplicemente quello che essi strumentalizzi la presenza dei detenuti per addebitare loro
Delle responsabilità ma perché vogliamo che non accada neppure questo non vogliamo non solo che non accada che
La sicurezza dei cittadini venga messa a rischio questo è un obiettivo che abbiamo ben presente quando selezioniamo i detenuti ma non vogliamo nemmeno che si utilizzi
Questa situazione per addebitare a chi non è responsabile azioni di sciacallaggio stiamo configurando delle piccole squadre
Che possano essere accompagnate in modo da evitare anche soltanto sospetti di questo tipo tutto questo richiede naturalmente
Una preparazione che stiamo svolgendo anzi è in fase avanzata di realizzazione e dunque darà presto i suoi frutti sia pure
Con tutte le cautele
Che ho indicato che mi sembrano comunque doverosa
Non so proprietario per salutare il dottor Lucchina Musso
Sapete infatti magistrato che si occupa
Carceri grazie
Qui con noi prego
Ma
Va
Credo che le ultime verifiche l'abbiate fatto voi abbia tenuto un incontro non su questo su questo tema pur
Così al riguardo la questa
Decisione presa dalla precedente Amministrazione è stata risolto posta a verifica
Ritenendosi che nella
Lo stante questo stanziamento così rilevante che del del quale una parte altrettanto rilevante credo dell'ordine l'ottanta per cento
Fosse destinata nelle previsioni a compensare l'attività della stessa agenzia
Tese dei motivi di perplessità
Al riguardo quindi si è deciso di bloccare
Di soprassedere all'esecuzione di questo progetto e recentemente con la Cassa delle ammende a anche ritenuto di dover domandare un parere all'Avvocatura dello Stato
Per verificare se eccome eventualmente uscire da questo Progetto e che che appunto aveva trovato
Per la verità un momento di approvazione in precedenza
Quindi questa è la situazione colgo con l'occasione per dire che la differenza il progetto o dell'ANCI protocolli dell'ANCI prevedono non prevedono alcun tipo di come dire
Retribuzione o di compenso che vada alla ai soggetti di questi protocolli cioè tutta la spesa
Cento per cento di quello che verrà investito sarà investito unicamente per il lavoro dei detenuti ripeto il cento per cento
Sindaco vi dico
Pubblico
Soprattutto speranza
Proprio
Spesso e volentieri
Abbiamo
Proprio
L'azione
Io però se loro hanno l'obbligo da preservare però
Abbiamo
Presente
Però
Ora
Mi sembra una considerazione significativa
Fa piacere che lei l'abbia sottolineata gli aspetti da considerare sono tanti e non ci sono soltanto spesso da una parte ma sono anche dalla parte dalla quale nulla uno
Seria spetterebbe
Il ma vivo diretti iniziative importanti
Mi fa piacere siano state ricordate
Vi dico qual è sia ce ne sono e sono però dovute alla buona volontà delle persone
Che hanno ritenuto di intraprendere ante Padova sono delle iniziative estremamente importanti che poi si sono tradotte anche nel lavoro dentro
Oltre
Nel lavoro fuori dal carcere e sono diciamo quegli esperimenti e poi ci hanno consentito
Di razionalizzare il tema
Renderlo comune a tutti
Quindi
Io ringrazio sentitamente coloro qui per primi se la sono sentiti di intraprendere questi progetti
Questi progetti pilota perché ci vuole coraggio farlo partire con alcune iniziative richiede foraggio ma queste iniziative hanno funzionato quindi hanno dimostrato quel coraggio
è stato perso il posto perché quell'affidamento è stato ben riposto quindi grazie a voi
Che avete iniziato perché ci avete consentito di proseguire su questa strada
Dando anche quelle parole di rasserenamento e di DDT
Cautela e abbiamo potuto avere proprio perché il tema è già stato sterile
E direi in maniera molto poco
Infine l'ultimo
Edilizi crudi verso
Tale
Nella
Totale fino ad un controllo
Anche voi
L'ordine
Possiamo comunque
Insieme