Festa Nazionale Democratica tematica della Pubblica Amministrazione - Contro la corruzione nella Pubblica Amministrazione

Temi dire in maniera molto sintetica perché andremo oggi molto velocemente cercheremo di essere speriamo anche
Chiarire completi ma ma rapidi lasciatemi dire qualche numero
Su centottantadue Paesi l'Italia occupa la sessantanove esima posizione nella speciale classifica dei Paesi trasparenti cioè
Dato zero il Paese che ha la massima corruzione e dieci il Paese
Fortunato in cui non c'è corruzione ma forse non esiste un paese in cui non c'è per nulla corruzione poi ne parleremo all'Italia è a quota tre virgola nove
Insieme al Ghana
Seguita dalla Grecia tre virgola quattro dalla Romania dalla Bulgaria che sono peggio di noi dal Montanelli dal Montenegro che a quattro ecco pensate che la Francia
E mentre noi siamo al sessantanove esimi e venticinquesima
E che la Germania e quattordicesima quindi noi abbiamo un gatto di questo tipo nei confronti dei due grandi Paesi leader dell'Europa contemporanea
è una grande palla al piede per lo sviluppo sono recentissime
Le dichiarazioni del vice segretario dell'OCSE Padoan
Di quale ha dichiarato che sulla situazione dell'Italia pesa enormemente il fattore corruzione
Abbiamo
Un
Forte
Indice che pesa sul nostro PIL e che dipende dagli sprechi che appunto sono ridotti
Dalla corruzione in tutta Europa
Il fattore corruzione pesa l'un per cento del PIL dei Paesi dell'Unione cioè centoventi miliardi all'anno costa nel complesso dei Paesi europei questi sono numeri naturalmente che non dicono molto
Ma i numeri bisogna aggiungere
Lo stato di degrado della nostra vita pubblica
La profonda diffusione di questo fenomeno anche al di là delle
Grandi lite dal mondo della finanza nel mondo della politica
Nei nelle negli strati più bassi della società italiana il fenomeno ha come dire si produce per contati alligna soprattutto nelle regioni meridionali ma non solo delle regioni meridionali
Si avrebbero delle sorprese esso si guardassero le statistiche
Perché
è vero che il sud detiene questo triste primato ma è anche vero
Che
C'è una diffusione della corruzione anche in altre regioni insospettabili
Per esempio nella classifica delle regioni col più alto tasso di Cordi corruzione in rapporto al numero dei dipendenti pubblici
La Calabria detiene il tristissimo primato fa seguono regioni imposizioni purtroppo ragguardevoli come il Trentino Alto Adige e la Valle d'Aosta oltre che
Molise Basilicata naturalmente Campania eccetera c'è una forte impronta in questo fenomeno delle grandi organizzazioni criminali che dominano la vita di alcune regioni del nostro Paese soprattutto al sud
C'è un dato insomma che si diffonde su tutto il territorio nazionale
Noi
Parliamo di questa fenomeno in presenza di una legge che sta faticosamente navigando
Nei due rami del Parlamento
è una legge che ha passato il vaglio della Camera sia pure faticosamente e attraverso la fiducia e che adesso affronta
Un difficile passaggio
Al Senato della Repubblica è una legge molto interessante questa ne parleremo stasera diffusamente con
Coloro che particolare ritiro chi
Ha più lavorato su questo su questo testo è una legge interessante perché secondo me introduce alcuni istituti alcune misure
Nuove che potrebbero avere molta efficacia e poi per un'altra ragione perché come dire esce dal cliché per cui la corruzione la si combatte soprattutto inasprendo le sanzioni
Cioè producendo una maggiore
Rigore penale eh interviene nel campo della prevenzione del fenomeno cioè interviene in quel settore
Devo dire ci sono venti anni di studi su questo argomento in Italia non è una novità
Si raccoglie qui l'eredità degli studi migliori che si sono prodotti a partire almeno dagli anni Novanta del secolo scorso e che hanno insistito sul fatto che il fenomeno corruttivo va affrontato attraverso come dire una serie di
Stazioni di allarme attraverso una serie di
Antidoti preventivi che intervengono nelle zone grigie in cui alligna il fenomeno corruttivo e dunque naturalmente un'Amministrazione che funzioni meglio una trasparenza maggiore i riflettori dell'opinione pubblica una serie di misure
Che aggrediscano per esempio il tema delle
Compatibilità e incompatibilità spesso nella prossimità troppo disinvolta tra chi detiene certe cariche
E gli affari privati alligna il rischio della corruzione insomma vedremo che questa legge a delle virtù pur non essendo naturalmente la panacea di tutti i mali
Ma dalle virtù che consiglierebbe una rapida approvazione da parte del Parlamento purtroppo ahimè invece assistiamo a un gioco di catenaccio in questo momento perché come sapete il centrodestra
Abbina l'eventuale viaggio della legge al Senato a
Un
Quella che ritiene essere
Un procedimento parallelo non lo è naturalmente a Roma nulla che sbagli darà il provvedimento sulle intercettazioni e pretenderebbe una sorta di patto tra che coinvolga i due provvedimenti come fossero uno unico pacchetto
Che dovesse essere equilibrato al suo interno
Voglio concludere con una osservazione di carattere Colombo le sto brevi nota introduttiva con una osservazione di carattere
In quasi cronachistico l'altro giorno il Corriere della Sera pubblicato una nota che forse è sembrata molti una nota di colore ma che mi ha fatto molto riflettere il rettore di Harvard da una delle più importanti università del mondo
A stabilito che saranno sospese
Dalla frequenza ai corsi universitari centoventicinque studenti di quella Università
Per aver compiuto il seguente reato hanno
Elaborato un compito a casa un teste che gli studenti dovevano
Presentando dei risultati palesemente copiati
Il Rettore di avrà dichiarato gli studenti hanno mancato al patto di fiducia
Che li lega all'università non possiamo tollerare che uno nostro studente con UPI un compito e cerchi di imbrogliare l'autorità
Docente con il compito copiato è una cosa che l'Italia fa sorridere
Fa sorridere perché
Di episodi di copiature e di trucchi ai concorsi sono piene le cronache recente concorso per magistrati
No
A
Visto l'espulsione di alcune persone che avevano
Nati di lei le le copie dentro dei
Decide i codici
Che sono proibite naturalmente arrotolate candele nascosto nei posti più intimi dal corpo siamo un Paese diciamolo francamente in cui
Si tollera molto
Quello che in America con un'etica forse protestante diremmo non voi invece viene condannato
Però questa cosa di
Diario guarda ci fa riflettere sulla necessità anche per l'Italia di raggiungere un livello di moralità pubblica maggiore perché è evidente che
Qualunque legge
La più
Perfetta che si possa immaginare sul fenomeno corruttivo fallirebbe se non ci fosse nell'opinione pubblica
E nella cultura mediante degli italiani un rigetto del fenomeno corruttivo noi dobbiamo sapere che il fenomeno corruttivo costa moltissimo
Agli italiani ce lo paghiamo attraverso le nostre tasse
Perché i servizi pubblici corrotti costano più e non i servizi pubblici
Integri e che quindi dapprima ragione è una ragione economica ma dobbiamo anche conquistare un livello di moralità pubblica tale
Che le classi dirigenti in particolare la classe politica nello specifico rifuggono da questo da questo col vizio endemico che ormai sembra essere diventato in molti settori erano scalfita pubblica un elemento quasi di
Di abitudine vi presento i nostri ospiti
Il primo che parlerà sarà l'onorevole Gianni Pittella che invece se il vice Presidente vicario del Parlamento europeo dico subito che Gianni Pittella
Per partire per Bologna quasi subito e quindi ci lascerà dopo il suo intervento ce ne rammarichiamo faremo lasceremo la tua sedia vuota come ha fatto Clint Eastwood con Obama
Non so se ci fa piacere questo paragone e parleremo con te pulitura senza
Raffaele Garofani eh invece il Capo di Gabinetto
Di Filippo Patroni Griffi
Ministro è un magistrato ed è mi ed è lavora quindi a fianco a fianco con il ministro del della pubblica amministrazione che porta una larga responsabilità in questo provvedimento che ho citato
Raffaele è uno di quelli che ci ha messo mano e Roberto scusami è uno di quelli che ci ha messo mano più
In maniera più consistente Oriano
Giovanelli lo conoscete il responsabile del Forum Pubblica amministrazione
Del Partito Democratico alla mia destra ci sono il professor Luciano Vandelli
Terrorista di Bologna professore
Francesco Merloni dell'unicità di Perugia che sono entrambi degli studiosi importanti di questo fenomeno e gli autori di un libro che solo per una ragione di
Come si potrebbe dire di sovrapposizione di iniziative non abbiamo potuto presentare questo pomeriggio magari vi chiederemo di raccontarci cosa centro questo libro che esce nell'ambito degli studi
Dubbi Prodi Passigli che è uscito recentemente insomma perché esce nell'ambito di una serie di studi anche questi insomma di lunga durata perché sia Merloni che Vandelli sono
Esperti profondi della riforma amministrativa e si sono occupati in più occasioni e in più momenti del fenomeno dalla corruzione sono profondi conoscitori bene a Gianni Pittella l'onere di cominciare
Ti chiederei Gianni è una
Una riflessione dal tuo punto di vista europeo qual è la
Normativa europea su questo argomento che cosa ci chiede l'Europa in termini di corruzione di lotta alla corruzione
Sì grazie grazie e complimenti al
Partito Democratico diventi il mio partito ma al Dipartimento
Al Forum per la pubblica amministrazione diretto del da
Oriano Giovannelli a tutti coloro i quali Vito Aversa degli altri di altre persone collaborano e anche agli amici e compagni della Federazione di Terni che e della città che ospitano questa festa molto bello organizzata
Vi chiedo scusa se dovrò andar via ma domani mattina si inaugura la Summer sculture di carta Renzo in beni a Bologna insieme a Martin Schulz devo essere lì quindi preferisco viaggiano di notte ma non vorrei dire arrivare tardissimo
Vorrei dire tre cose
In premessa
Tre aspetti uno lo ha già citato Melis quando ha detto
La corruzione pesa sul piano
Finanziario in Europa quanto il PD
Un po'quando un punto di PIL
Quanto un bilancio europeo il bilancio comunitario e di centoventi centotrenta miliardi di è di euro all'anno la corruzione fa perdere i cittadini la stessa cifra
E quindi un fenomeno macroscopicamente importante oltre agli aspetti etici agli aspetti morali vi è un problema di perdita secca per i cittadini
Il secondo punto di premesse un dato dell'eurobarometro
Secondo deriva rilevazione dell'eurobarometro su cinque cittadini quattro
Ritengono che la corruzione sia il principale problema del proprio Paese e ritengono che non sia efficacemente combattuta
Dalla classe dirigente
Il terzo aspetto sul piano europeo e che abbiamo ventisette Paesi appartenenti all'Unione europea con differenti legislazione
Quindi esiste un
Problema di armonizzazione della legislazione a livello europeo o quando meno di
Imbuto e i Governi e Parlamenti nazionali di uniformare le proprie legislazioni in modo da fronteggiare con misure parametri
Comuni questo grande fenomeno e ciò che
Spinge il livello istituzionale europeo a stimolare anche
Parlamento e Governo italiano andare nella direzione che appresso perché poi lo dirà il Capo Gabinetto del Ministero competente
C'è
Finanche Oriano e anche Guido che
Operano a livello parlamentare
C'è questo progetto di legge che corrisponde ad un'esigenza europea ad una diciamo forte sollecitazione che dall'Unione europea ad adeguare la legislazione
Nazionale in questo caso la legislazione italiano oltre a questo
In sede europea proprio recentemente sulla base
Di
Una risoluzione approvata dal Parlamento europeo la Commissione si è impegnata a
Redigere annualmente una relazione sullo stato della corruzione dalla lotta alla corruzione Paese per Paese quindi avremo
Un monitoraggio
A parte la Commissione europea rispetto alla condizione allo Stato dei singoli Paesi in secondo luogo abbiamo chiesto come Parlamento europeo di utilizzare le armi della notifica della sanzione
Per
Fare in modo che i Parlamenti nazionali
A adeguino le loro legislazioni in terzo luogo abbiamo chiesto la introduzione di codici di condotta
E di
Regolamenti per nel l'attività di lobby non ci siamo dati
Come Parlamento europeo
Sia un Regolamento per le attività di lobby
Che
Pretende e condiziona la presenza del Parlamento europeo dei lobbisti alla iscrizione in una registro che sia accessibile a tutti
E abbiamo anche ci siamo anche ad un codice di condotta del deputato europeo che tra l'altro prevede per esempio che è un parlamentare europeo non posso accettare
Un omaggio
Di un valore superiore a centocinquanta euro andrebbero che quando io vado in qualche competenza non l'ho invitato da da qualche organizzazione mi vogliono dare una penna gli chiedo mi dovete dare burla ricevuta
Di acquisto dalla penna da cui risulta
Segue l'appello non vale più di centocinquanta euro sembra una stupidata
Ma è la cifra di un atteggiamento di rigore morale che andrebbe importato anche nel nostro Paese
Abbiamo poi chiesto e spingiamo molto per un lavoro comune
Delle grandi organizzazioni di lotta alla corruzione che ci sono in Europa con
Le
Gli strumenti nazionali parlo di Eurojust parlo di euro pollo parlo dell'OLAF
Che devono agire tra di loro insieme devono agire di conserva con gli strumenti nazionali e poi sull'OLAF o c'è un ragionamento ancora più specifico perché l'OLAF e
Diciamo l'organismo
Contro le frodi che diciamo a una specifica attenzione sull'utilizzo dei fondi strutturali
Un tema grande
Che riguarda l'Italia e evitare che vi siano non soltanto le irregolarità
Ma anche alle frodi nell'utilizzo di una massa finanziaria notevole pensate che nei sette anni dal due mila sei al due mila tredici
Sono state date alle Regioni italiane qualcosa come venticinque miliardi di fondi strutturali e che dal due mila e quattordici al due mila vendi noi contiamo di Farah vera le regioni italiane una provvista
Pari a trenta miliardi di euro ora come vengono gestiti questi soldi
Sul piano della qualità e come vengono gestiti sul piano della onestà e della correttezza su questo bisogna fare un'azione comune a livello nazionale e regionale e dell'OLAF per sventare
Tutti i tentativi di ricorrenti di in fila reclamano della ma la vita e dei furfanti nella gestione della spessa europea
Le ultime due questioni uno
Accelerazione dei tempi della Pubblica
L'accelerazione dei tempi nella risposta la pubblica amministrazione anche una condizione
Per ridurre o eliminare il possibilmente
La
La tassa occulta che pesa sui cittadini che spesso è una tassa corrispondendo ad una tangente perché spesso i tempi diritti posto dalla pubblica amministrazione solo dilatati perché c'è il funzionario che vuole la tangente quando ha la tangente
Da il via libero il via libera all'autonomia e l'autorizzazione a progetti imprenditoriali o al progetto di un costruttivo dura edificio da parte
Di un cittadino
In questo questo dico io la prelazione del Governo noi l'ho fatta la direttiva sul
Sui tempi di pagamento
Che non è stato recepito
O quanto meno il Governo la data ancora un
Attuazione a questo va fatto perché le pubbliche amministrazioni non possono pagare dopo due anni le imprese altrimenti
Le imprese falliscono
Ho anche lì si può esercitare una forte
Ma
Occulta o meno occulta di pressione che può sfociare in un diciamo richiesta di sostegno finanziario
Lo un ultimo punto che a cui lo rimetteremo mano in sede europea è la riforma del sistema degli appalti
è una grandissima
Ho concluso voglio
Fare un'ultimissima annotazione che si riaggancia alla discorso che faceva Melis
Sul
Tasto della prevenzione
Vedete e giusto
è giustissimo accompagnare ad un regime sanzionatorio
Un attenzione più forte agli aspetti della prevenzione ma io direi
Che bisogna fare
Oltre bisogna andare oltre e bisogna pensare alla
Al momento dell'educazione
L'educazione o è un aspetto addirittura preliminare rispetto alla prevenzione
Noi non dobbiamo sorprendere che l'Italia sia in quella
Collocazione
Nella graduatoria dei Paesi con la più alta percentuale di corruzione perché se ci sono prendiamo non ce ne andiamo condotta di che tempo abbiamo vissuto
Abbiamo vissuto un tempo nel quale vi è stata la
Come dire
Mortificazione dei valori fondamentali della
Etica pubbliche dell'etica privata noi abbiamo vissuto una fase nell'attuale il cittadino secco siete totalmente assuefatto ad una modalità di esercizio alla politica dell'ethos
Della dice a moltiplicazione dell'ethos che non si scandalizza più di fronte a nulla
E siamo passati dalla Tangentopoli alla Prima Repubblica ad un sistema di corruzione che ancora più esteso nella seconda Repubblica e ad una incapacità reattiva da parte dei cittadini
Anche per questo bisogna chiudere questa esperienza ovviamente parlo per me parlo per come mia opinione per me è finita la Seconda Repubblica
Ed è finita senza rinvia
E bisogna andare una terza Repubblica nella quale uno dei principi fondamentali sia la costruzione di un cittadino
Dal momento della scuola della scuola media era la quale parre introdotta
L'educazione civica che sia un cittadino italiano europeo abituato ad amare alcuni principi alcuni valori e alcuni ideali così daremo anche avviato alla buona politica
E daremo fiato alla democrazia gran
Grazie clan
Salutiamo ti gli auguriamo buon viaggio ti ringraziano di essere venuto
Naturalmente Gianni Pittella ha posto un problema l'Europa diceva Ciampi qualche anno fa a proposito dell'Euro e delle politiche di rigore finanziario ci obbliga a essere virtuosi
Si potrebbe dire o spesso l'Europa ci obbliga a essere virtuosi anche sul piano dell'adeguamento a questa
No a queste norme
Della lotta alla corruzione e in parte il provvedimento di cui adesso parleremo più specificamente con Garofani
è un provvedimento che si ispira a questo serie di principi che Pittella ci ha enunciato su scala europea in alcuni casi addirittura puntualmente per esempio riformando il reato di concussione
Questo è un atto o su una indicazione precisa che ci è venuto dall'Europa di sarò grato se lo spiegherà il meglio come certamente saprai fare meglio di me
Ma soprattutto vorrei che ci dicesse cosa c'è in questa
In questa legge quali sono i le cose nuove e le cose più significative che sono state inserite nel provvedimento
Sì grazie io mi riallaccerei a quello che è stato detto in particolare evidenziando quanto sia necessario
Come dire
Prendere atto che è mancata negli ultimi non anni ma decenni una politica organica di contrasto alla corruzione
Vorrei partire proprio dire iniziando la necessità di una politica di tipo integrato contro la corruzione tutte le analisi non soltanto gli studi ma anche le analisi internazionali
Ecco ormai dimostrano che la corruzione per una serie di ragioni che approverò di qui a poco e in pochissime battute ha illustrare del la corruzione e va combattuta non soltanto
Come mediaticamente spesso passa con misure di tipo penale e misure o misure di tipo depressivo è stato già detto dal professor Melis
Di cui pure si impone per una serie di ragioni un aggiornamento un adeguamento al mutato contesto criminologico
Ma anche e io credo soprattutto attraverso un ventaglio di una politica appunto organica di tipo preventivo
Attraverso una serie di misure di tipo prevalentemente amministrativo che incidano cioè sulle occasioni dalla corruzione e sulle ragioni sottese al dilagare della corruzione ora prima di venire professore alla
Illustrare le principali misure
Che in questo disegno di legge
E poi semmai parliamo anche dell'iter appunto legislativo
Sono contenute troverei a spendere due parole ancora sulle dimensioni e sui costi della corruzione nel nostro Paese
Perché ci sono alcuni dati io credo allarmanti ed alcuni dati di cui la politica deve prendere atto
Nell'elaborare appunto un'azione di contrasto ora per quanto riguarda le dimensioni della corruzione abbiamo dei dati contrastanti alcuni li ha già in apertura indicati professore
Sono alcuni dati divergenti via lecco c'è quasi una contraddizione tra i dati in particolare la contraddizione la si evince se si mettono a raffronto i dati giudiziari cioè i dati le condanne e le denunce
Da un lato e i dati invece non statistici ma quei dati li citava in apertura il professor Melis quei dati che
Come dire
Fotografano la percezione della corruzione attenzione che sono dati molto importanti questi anche noi ne abbiamo tenuto conto di questi dati
Quelli che dimostrano la percezione che noi abbiamo del fenomeno corruttivo sono molto importanti perché sono dati che vedremo influenza no
Ecco per esempio la capacità del nostro Paese di attrarre investimenti esteri nel nostro territorio
Ci sono studi recenti che dimostrano che
Alla discesa di un solo punto percentuale dell'indice di percezione della corruzione non dalla corruzione reale ma della corruzione percepita
Corrisponde un sedici per cento in meno di investimenti stranieri quindi occorre fare molta attenzione alla percezione dalla corruzione
Ora dicevo c'è un contrasto fra dati giudiziari evitati e percezione della corruzione
Se si guardano i i dati giudiziari cioè il numero delle condanne il numero delle denunce di per corruzione nel nostro Paese il fenomeno dalla corruzione sembra un fenomeno quasi scomparso nel nostro Paese
Si è passati da mille settecento condanne per corruzione nel novantasei
A duecentotrentasette condanne dieci anni dopo nel due mila sei e sono calate moltissimo anche le denunce di corruzione
Naturalmente tutto questo non dimostra ancora che il fenomeno della corruzione davvero calante dimostra perché sono dati questi giudiziali influenzati dall'efficienza del sistema giudiziario
Dal tasso di fiducia nella istituzione giudiziaria c'è chi non denuncia più per una serie di ragioni il fenomeno corruttivo
I dati gli altri invece quelli che fotografano la percezione della corruzione
Appunto dimostrano un fenomeno corruttivo dilagante nel nostro Paese di citava il professore siamo nelle classifiche mondiali
Ecco applicando l'indice di percezione dalla corruzione
In una posizione molto allarmante molto preoccupante o no questa discrasia trattati giudiziari tra ciò che emerge dai dati giudiziari e ciò che emerge da questi altra diversa metodologia di approccio al fenomeno corruttivo anche in realtà delle spiegazioni
Ecco perché i dati giudiziari sono di questo tipo ripeto perché c'è un calo delle condanne è anche un danno un calo nelle denunce del fenomeno un po'tutti
Le ragioni sono diverso e prova di indicarne ecco soltanto alcune poi passo alle misure contenute nel disegno di legge o innanzitutto la corruzione è un un reato come si dice sinallagmatico minato duale ci sono due persone nella conduzione
Il corrotto il conduttore si tengono insieme quindi edifici è un fenomeno che tende arrestare il sommerso quello dalla corruzione
Ma
Come dire le ragioni di questa di questo
Fenomeno di questa discrasia e anche di questo calo di ecco denunce di condanne sono anche ragioni chiatte Bono ad una metamorfosi del fenomeno corruttivo le analisi dimostrano che la corruzione nel nostro Paese profondamente cambiato
è cambiata né i soggetti del patto corruttivo perché ormai sempre più spesso nel patto corruttivo si inseriscono persone diverse dal corrotto e corruttore sono gli intermediari della corruzione
So è cambiato anche l'oggetto del pactum l'oggetto dell'accordo perché normalmente spesso sempre più spesso l'oggetto del mercimonio l'oggetto dello scambio non è la toh dell'Amministrazione il singolo atto dell'Amministrazione
Ma è spesso l'influenza
Che il soggetto che si fa a corrompere promette di esercitare nei confronti di altro soggetto pubblico che dovrà svolgerla l'attività amministrativa
E lì la cosiddetta influenza su cui si è trovati ad intervenire con la parte penale di questo disegno di legge e a volte l'oggetto del patto non è nell'influenza nell'atto
Ma è una messa a disposizione ecco al lungo termine un asservimento per così dire della funzione
Ecco tutto questo spiega anche la ragione per la quale l'armamentario penale
E spesso inadeguato a combattere il fenomeno corruttivo e aggiornato EPA per così dire reso coerente come dicevamo con il nuovo mutato contesto criminologico
Ma il diffondersi il fatto che la corruzione è un fenomeno ormai capillare diffusivo non più occasionale
Deve indurre a pensare che al le misure di tipo penale occorre affiancare
Nel contrastare la corruzione le misure di tipo preventivo di tipo prevalentemente amministrativo quelle che incidono sulle occasioni sulle ragioni della corruzione
Ecco quali sono le principali misure noi abbiamo al Ministero istituito una Commissione ne facevamo parte con
Il professor Francesco Merloni
E direi che
Premesso che tutte queste misure che la Commissione ha proposto sono passate nel disegno di legge ora questo è un disegno di legge probabilmente anche ma tutti gli interventi normativi presentano si può fare sempre di più
Presentano delle lacune ecco io credo però che almeno per la parte preventiva questo è un disegno di legge che se approvato avvia una politica ecco organica di prevenzione della corruzione perché
Come dire recepisce pressoché tutte
Tranne alcune forze le indicazioni che anche gli organismi internazionali ci rivolgono danni le raccomandazioni internazionali che ci dicono di intervenire per contrastare la corruzione con alcune misure di tipo preventivo che attende
Innanzitutto all'organizzazione dell'Amministrazione
Ora noi abbiamo proposto che ogni amministrazione debba adottare al suo interno un piano di organizzazione in funzione di prevenzione dalla corruzione
Un piano di organizzazione che preveda per esempio un'attenta notazione dell'incarichi dirigenziali
Un piano di prevenzione che preveda per esempio lo diceva eccolo chi mi ha preceduto
Un piano di organizzazioni che preveda un'attenzione maniacale ai tempi del procedimento perché non c'è dubbio che il ritardo nella definizione di un'istanza di concessione di autorizzazione
Talvolta esprime una disorganizzazione dall'Amministrazione
Una inadeguatezza di tipo organizzativo talvolta e la spigliata per così dire di una patologia amministrativa di un'anomalia che occorre combattere
Ecco piani di organizzazione in funzione di prevenzione che le amministrazioni si devono dare e una delle prime misure altre misure attengono all'integrità dei funzionari pubblici
E noi su questo abbiamo proposto naturalmente la mia è solo una rassegna e poi
Voglio come dire
Lasciare la parola agli altri relatori ecco abbiamo proposto che si valorizzino per esempio i codici etici all'interno dell'Amministrazione abbiamo certo a posto i codici etici come sapete sono misure non nuove nel nostro ordinamento
Perché sono misure che il nostro ordinamento conosce dal novantaquattro abbiamo proposto di rafforzarne di vitali di rivitalizzarla di questi codici etici
E poi inserendovi delle misure più prescrittive soprattutto ricollegandomi una responsabilità di tipo disciplinare per l'ipotesi di inosservanza abbiamo proposto un rafforzamento anche
Sempre per quel che riguarda l'integrità del funzionario pubblico un rafforzamento del sistema della responsabilità disciplinare
L'idea è quella
Di consentire di come dire moltiplicare le barriere alla corruzione interni annuncia nella stessa Amministrazione
E quindi per esempio in particolare di consentire che già con lo strumento della responsabilità disciplinare si possano aggredire comportamenti per esempio di penalità del funzionario
Che non hanno ancora il disvalore necessario deve essere rilevanti sul piano penale ma che talvolta sono per così dire e con l'anticipazione e il comportamento del comportamento penale abbiamo proposto ancora una serie misure che attengono alle incompatibilità dei funzionari pubblici
Faccio un esempio e poi chiudo ecco noi
Spesso nelle nostre città verifichiamo perché non c'è una disciplina che loro preclude che lo impedisce
Una disciplina di tipo normativo non una disciplina di tipo morale perché io penso che l'etica importantissima ma occorrano ecco politiche e politiche che passino anche per l'introduzione di prescrizioni normative
Spesso verifichiamo che chi svolge un'attività professionale intensa in un determinato territorio fa l'ingegnere in un determinato territorio e nominato con il sistema anche quello a mio avviso
Ecco
A bis che critichi ed è un un ripensamento il sistema degli incarichi dirigenziali esterni
E cose volge funzione di dirigente dell'ufficio tecnico senza che tra lo svolgimento dell'attività professionale privata e l'assunzione dell'incarico dirigenziale ecco
Pubblico
Ci sia un periodo di raffreddamento quello che i francesi chiamano Pantuso l'ACI e che i francesi danni hanno introdotto nel nord dell'Old ordinamento c'è una misura che impone
Prima dell'assunzione dell'incarico pubblico perché in quel settore svolge un'attività professionale un periodo per così dire di sospensione per l'appunto un periodo di raffreddata
Un'ultima osservazione e poi chiudo perché le misure che in questo disegno di legge sono previste quanto alla prevenzione sono tante un'ultima osservazione la corruzione si fa in due
Nella
Patto corruttivo c'è il politico ceti il dirigente c'è l'agente pubblico e poi c'è anche il cittadino talvolta all'impresa
Ora
Noi abbiamo proposto perderlo il lato pubblico per il versante pubblico un rafforzamento di misure che attengono all'integrità
Quindi i codici etici la responsabilità disciplinare le incandidabilità le incompatibilità ai limiti alla possibilità di assumere incarichi
Io credo che questa presa di coscienza questa presa di consapevolezza sia necessaria anche per l'altra parte del patto corruttivo
Mi chiedo se anche le imprese e le loro per così dire le associazioni imprenditoriali
Non debbano fare la loro parte nel contrasto nel contrasto della corruzione io credo che loro abbiano un grande interesse a farla questa
Politica è questa lotta contro la corruzione perché la corruzione come si diceva prima ecco ostacola la crescita è un limite alla competitività è un limite anche allo sviluppo tecnologico delle imprese
Allora ecco io credo non è un'idea della Commissione
Mi auguro che possa diventarlo ma ci stiamo riflettendo
In queste ore la Commissione ministeriale per la prevenzione dalla corruzione io credo che anche Confindustria possa fare la sua parte nel due mila dieci Confindustria molto meritoriamente a mio avviso
Ha adottato un codice di autoregolamentazione con cui ha imposto
Soprattutto Confindustria Sicilia ma poi queste misure sono state come dire ecco adottate anche da Confindustria nazionale ha imposto agli associati all'imprenditoria associati di Confindustria
Di denunciare il pizzo di denunciare fenomeni estorsivi che gli imprenditori subiscano ad opera di
Ambienti legati alla criminalità organizzate ha previsto poi misure sospensive e espulsi vive in danno delle in palese
Che violino queste prescrizioni associative queste prescrizioni interni ora io credo che sarebbe un bel segnale che anche le associazioni imprenditoriali
Estendessero queste misure alla lotta contro la corruzione al contrasto dalla corruzione
Io mi fermerei grazie
Per creare una qual è c'ha condotto dentro il provvedimento e dentro
Il discorso sulla corruzione avrete notato che
Qui si pone un problema che forse
è molto più vasto di quanto non sia
Il riferimento al fenomeno corruttivo perché il tema è
Perché l'amministrazione pubblica e così inerme è stata così inerme
Perché è stata così debole perché è stata sempre così distratta non è stato sempre così amministrazione pubblica italiana ha avuto periodi migliori in cui è stata più attrezzata a prevenire la corruzione
Oggi ci sia se ci si per lunghi anni ci si è affidati
Al magistrato il magistrato interviene a cose fatte come detto molto bene interviene solo sui casi che emergono e i casi che emergono sono solo la punta dell'iceberg usa la scure e la scure è uno strumento che comporlo otto
Che fa scorrere il sangue qualche volta quando è usata
Opportunamente ma non è detto che risali problema insomma la magistratura ha fatto la sua parte non c'è dubbio in Italia anche direi eroicamente
Le siamo riconoscenti ma il problema è che l'Amministrazione a completamente tradito ha completamente dimenticato la necessità
Di adottare
La prevenzione
Ha mortificato da molto tempo le attività ispettive sono state nei duetti sono state eliminate non è che avessimo
La
Tradizione francese noi avevamo una tradizione in Italia meno
Forse meno importante di quella francese dove ci sono i grandi corpi ispettivi che hanno perfino autonomia organizzativa ma in Italia questa attività è stata praticamente ridotta a zero
A eliminato lei capacità di intervenire sulle questioni sul sui grandi sulle grandi opere perché ha eliminato dal suo interno le competenze tecniche oggi
Ci sono pochi ingegneri ci sono pochi giorni ci sono pochi esperti
Di settore e quindi avviene che l'Amministrazione di fronte alla corruzione soprattutto nel campo dei grandi appalti ma non solo in quelli non ha gli strumenti culturali per intervenuti per intervenire insomma l'Amministrazione ha progressivamente
Disattivato tutti quei quei quel quelle reti protettive delle quali era dotate decenni precedenti che consentivano
Almeno di contrastare almeno di conoscere quello che ha detto Garofani sul fatto che
Si può intervenire prima esercitato i poteri disciplina
Che purtroppo è stato azzerato in molti casi
Abbiamo casi clamorosi di persone che vengono prese con le mani nel sacco e finché non c'è una sentenza definitiva restano loro posto e prendono non soltanto lo stipendio
Ma anche i premi di produzione e questo accade nell'amministrazione italiana ed è una vergogna e qualche volta lasciatemelo dire è una vergogna che una certa cattiva prassi sindacale
Quella di difendere tutti a tutti i costi sindacati del pubblico impiego hanno in questa faccenda una loro responsabilità
E parlo perché penso anche a episodi a momenti della storia nella storia di questo fenomeno negli ultimi decenni ottava e questo ha creato una situazione in cui
Amministrazione
Si è presentata al nel rapporto con i grandi corruttori o anche con i piccoli corruttori senza le autodifesa necessaria di tutto questo parla il libro di
Francesco Merloni Luciano Vandelli io vorrei cominciare chiedendo a uno dei due non so chi vuole parlare per primo a Francesco di illustrarci quali sono i contenuti e li branche India Cina attua su quello che sa tutto
Visto che la presentazione questa pomeriggio non l'abbiamo potuta fare
Io in realtà più che presentare il libro augurando comunque chi è interessato possa
Dare un'occhiata perché è un libro molto operativo questo un libro che abbiamo scritto con Luciano sulla base di un gruppo di lavoro di Astrid che contiene una serie di proposte molto operative e
La con le circostanze hanno voluto che io poi sia stato chiamato alla Commissione coordinato da Roberto Garofoli e quindi il fare quasi fatalmente molte delle idee che lì erano rappresentate sono
Diventate patrimonio della Commissione e
In gran parte anche il disegno di legge però se guide d'accordo più che descrivere il libro o soffermarci sulle proposte io vorrei per ragionare su due tre
Filoni di ragionamento di fondo più politici visto che la sede in cui siamo è una sede più politica che tecnica non perché non penso che possiamo tediare il nostro uditorio raccontando gli aspetti tecnici allora la prima cosa
Su cui lavoriamo da tanti anni ma noi non siamo i primi Sabino Cassese nella Commissione di tanti anni fa
Penato Mattarella e poi Luciano meglio
Prima ancora assolute che sul nel su questo sulla corruzione parlando di etica pubblica cioè noi abbiamo da tempo rilanciato una serie di studi sulla pubblica amministrazione da cui
Derivava quello che Memelli SCO molta passione ha detto
Cioè l'ASI in realtà la messa da parte del profilo dell'etica pubblica in Italia
E io poligono ragionando politicamente penso che questo sia
Il derivato di una serie di fenomeni molti dei quali sono diverse di origine sindacale
Però io devo dire sono più ottimista di di Guido perché ho avuto occasione di parlare recentemente in diverse occasioni anche in dibattiti fra CGIL ho sentito
Che
Il il turismo pubblici dipendenti oggi capiscono che la difesa della posizione del pubblico dipendente oggi non regge più
O cambia di segno o diventi tutto protagonista della difesa del pubblico
Del servizio pubblico oppure viene travolto con la corruzione anche il servizio
Questo è
E mi pare che ci sia una sensibilità notevole a questo punto di vista naturalmente
Bisogna lavorarci e perché diciamo le scorie del passato ancora ancora peggio ancora durano ancora
Pesa una un lavoro una
Situazione nel quale è pacifico che il pubblico dipendente non risponda delle proprie mancanze disciplinari
Per essere più espliciti mentre le delle la repressione penale è calata la repressione disciplinare del pubblico impiego è scomparsa in Italia
Scomparsa non ci sono più sanzioni disciplinari
Questo dipende da un tifoso comportamento protettivo all'interno del pubblico impiego che secondo me questo non ha più
Motivo di dire di di di persistere non è più neanche nell'interesse dei pubblici dipendenti un atteggiamento di questo genere e ragionare
Sull'etica sulle proprie responsabilità sui propri doveri di comportamento
Sulle mancanze della disciplina attuale secondo me è un lavoro che va fatto continuamente e che secondo me troverà progressivamente risposta anche attraverso
I pubblici dipendenti
Qui questo mi consente di dire due battute uno che
Per il penale copre riesce a colpire pochissimo questo è il senso fondamentale di tutta l'operazione sente il penale quando colpisce l'uno per cento del fenomeno corruttivo già tanto è chiaro che il penale ha un effetto deterrente
Il pubblico funzionario sacche può incorrere in una sanzione penale ma di fronte a una gravi difficoltà nell'accertamento del reato
Una prescrizione brevissimamente perché in realtà la prescrizione decorre da quando il reato viene scoperto cioè la prescrizione scoperti decorre da quando il reato è stato commesso
Ma siccome viene riscoperto spesso molto più tardi in realtà il magistrato a pochissimo tempo per perseguire il reato
Che la gran parte dei reati cade in prescrizione anche perché noi
Abbiamo l'abbiamo semplicemente ridotti i tempi di prescrizione per far piacere a una persona che tutti quanti sappiamo GE
Ma quindi il penale
Ha un suo limite oggettivo può essere migliorata la risposta penale deve essere migliorata ma ha una sua una sua limite oggettivo se non
Mettiamo una una serie di baluardi all'interno dell'amministrazione soprattutto se i pubblici dipendenti per primi non condividono loro i valori
Della dell'onestà e dell'imparzialità
E non abbiamo molte
Molte speranze per questo nel disegno di legge se viene approvato rapidamente ci sarebbero sei mesi di tempo per riscrivere i codici di comportamento delle pubbliche amministrazioni
Cioè per riscrivere che cosa in cui il pubblico dipendente è bene che cosa non deve fare e anche anche a quali sanzioni disciplinari va incontro migliorando possibilmente anche
La l'irrogazione della sanzione
Il codice etico a cui faceva riferimento Roberto Garofoli altra cosa ancora cioè siamo noi alle una e in una zona non strettamente giuridica non sanzionata che però un ha un rilievo che notevolissimo
Soprattutto qui si tratta non di imporre
Come alle pubbliche amministrazioni perché quello lo deve fare il codice di comportamento e le sanzioni disciplinari quanto di convincere i corpi professionali i dirigenti in prima in primo luogo a condividere
Delle dei doveri di comportamento che vanno anche al di là del penale del disciplinare
Cioè io se è vietato prendere diceva regali da centocinquanta euro io posso stabilire
Perché mi conviene comperi prestigio del mio corpo professionale decidere insieme che non accetterà nessun regalo magari
Vi faccio un esempio un codice etico è il codice di condotta
Dei ministri del Governo inglese anche il Governo Monti si è dato poco pochissime regole per il proprio i propri comportamenti un ministro del Governo
Blair se non ricordo male che aveva fatto una raccomandazione ha una sua Colson per l'ottenimento di un visto
Si è dovuto dimettere dal Governo inglese
In Italia un comportamento del genere sarebbe considerato quasi un comportamento meritorio quindi come vedete lavorare sui codici etici significa che ciascuno
Nel nella propria professione anche i professori di diritto amministrativo si sono dati un codice etico ma non lo applicano
Perché
Significa ragionare sul il significato stesso del proprio
Del proprio lavoro quindi
In realtà c'è un problema di recupero del principio di imparzialità
Il cittadino deve avere fiducia che il funzionario ossia effettivamente imparziale
E quindi deve poter contare su e l'esistenza di regole
Che
Esponga la quel funzionario nei suoi comportamenti che si lo costringano adesso e trasparente a esporre i motivi per cui adotta un un determinato provvedimento sostanzialmente a essere
Trasparente in pubblico
Chiudo su un punto anch'esso di tipo politico
Come osservatore perché naturalmente noi abbiamo
Presentato delle proposte la Commissione ha presentato le proposte e poi attraverso il Governo queste proposte sono andati in Parlamento
Io
Ho sempre scritto lo troverete nel nel nostro libro banche libica stiamo perché è scritto prima che il tema della imparzialità dell'etica pubblica è un tipico tema di pace
Come come si può immaginare che su un tema come questo la destra a sinistra possono a concepirla in maniera diverso
Che si può pensare che uno pensi che non debba essere perseguito un reato penale o che non ci voglia maggiore controllo sulla
Sull'imparzialità della pubblica amministrazione in realtà ecco quello che le vicende recenti hanno dimostrato
Che non è così
Purtroppo in Italia il ragionamento per cui bisogna condividere in maniera più larga possibile un tema come questo perché voi capite
L'imparzialità dell'amministrazione per definizione deve essere condivisa da tutti non possiamo pensare che un funzionario di sinistra si sente imparziale un funzionario di destra non possa possa essere parziale non non ha senso eppure
Se io ho avuto a quella
L'occasione di seguire
Per
In televisione il dibattito parlamentare sulla sulla corruzione beh devo dire è stato sconsolante
Sconsolante
Alcune prese di posizione di alcuni parlamentari
Teste la destra Causi dici condanna continua ricerca di qualche vero occasione per distanziare dire che non andava bene sostanzialmente la sensazione più che una sensazione
E che
Questa
Ormai questa battaglia la battaglia per la moralità e l'imparzialità della pubblica amministrazione non è più purtroppo una battaglia
Di tutto lo schieramento politico italiano
Io credo che bisognerà prenderne atto
E che in qualche modo me e per questo chiedo caldamente al PD ma chiederei a tutti i partiti
Che lo vogliano fare se né senza che nessuno escluso di dire subito che se anche non si porta a casa tutto perché io penso che non si porterà a casa
Non spero quello che c'è oggi nel disegno di legge ma mancano molte cose comunque mancano tante altre cose da fare ecco io vorrei il poter leggere in un programma
Dei par del Partito Democratico che questo sarà uno dei punti fondamentali del suo programma
è inutile illudersi che su questo si trovi facilmente un accordo e su questo bisogna dire con chiarezza che cosa tutto e il fare
E se gli altri vengono fonte bene ma intanto nel tuo programma
Tutte le cose che nulla non sarà smistato possibile inserire
Nel disegno di legge credo che vanno dette con molta chiarezza ci sono molte cose sul sull'aspetto penale ma ci sono ancora moltissime cose sull'aspetto sull'aspetto politico per esempio
E chiudo su questo io
Vorrei
Che ci fosse una dichiarazione più esplicita di quanto non ho sentito fare
Per esempio che un politico che si candidi alle prossime elezioni dichiari che per quanto dirlo riguarda lui non farà nessun non seguiranno nessuno dei comportamenti che sono
Che lo dichiari
Come impegno suo personale leggiate mi sembrerebbe
Un un passaggio importante cioè dare il segnale che nelle prossime elezioni non solo si giocano i problemi di la sopravvivenza della della ore della dell'economia ma che anche se vogliamo salvare
Il il significato stesso di pubblica amministrazione di servizio pubblico di cura del bene comune
Di cura imparziale dell'interesse pubblico questo è una bandiera che deve essere fatta proprio da chi è più sensibile qui questa
Discussione di oggi mi sembra che dimostri che cioè sensibilità su questo tema
Grazie Kyoto subito la parola a Luciano Vandelli perché considero in qualche modo che facciate parte di un continuo bene di un blocco insomma che
Chiedendo chi di
Dirci quello che pensi siano i punti più importanti della attuale disegno di legge che
E vanno come dire
Rafforzati anche forse proseguiti come dice
Francesco in una futura legislatura il discorso non finisce qui mi pare che si possa essere d'accordo con Francesco Merloni su questo no discorso proseguirà anche nella legislatura futura forse con maggiore libertà di quanto non sia questa
Questa situazione
Complicata in cui ci troviamo diciamo la verità
Questo è siamo al centro di un rapporti un braccio di ferro fatto stesso che si dica che si può mercanteggiare su una cosa del genere
Cioè che si può decidere di votare a favore di votare contro come diceva a destra al Senato a seconda che si faccia su un altro fronte una certa politica o no beh è un paradosso perché naturalmente
Come dire accettiamo che la corruzione non venga combattuta se non ci date in cambio qualche altra cosa noi speriamo che in una prossima legislatura questa situazione di precario equilibrio e di ricatto
Sia superata speriamo di avere i voti per per superarla Luciano
Grazie
Una riflessione mi veniva spontanea ascoltandovi
Assicuri c'è un dato di novità in questo dibattito
Passiamo al
Se non ci sono bande proviamo allora dai ad accelerare quella riflessione che mi veniva pensando
A cosa sarebbe successo però avremmo detto se avessimo fatto questo dibattito qualche anno fa
A mio avviso
C'è un elemento di novità importante io in passato mi sono sempre sentito dire da una parte
Che noi facciamo fatica a muoverci perché non siamo nelle situazioni dei Paesi anglosassone o dei Paesi del nord Europa
E quindi una sorta di atteggiamento sociologico rinunciatario
Che imputa a costumi
Dell'etica nazionale una sorta di attendismo di tempi migliori e quindi difficile intervenire su un terreno di questo tipo perché occorre che cambino i costumi
E la moralità diffusa
Dall'altra parte quando si parlava di corruzione si parlava
Esclusivamente di diritto penale
La sente il dibattito si concentrava su questo
Guida è partito da qualche numero io aggiungerei soltanto questo il punto
Il Bilancio consuntivo di Tangentopoli
E voi sapete quali sono i dati avete visto a seconda
Delle aree interessati i risultati conclusivi
Se non ricordo male siamo sui cento quindici centosedici condannati a Milano
Siamo su due tre condanne in aree italiane che sono considerate al centro dei fenomeni corruttivi più elevati
In altri termini
Non è solo il problema che la repressione pena alle colga una fascia limitata
La repressione penale letta a chi commette il comportamento una sensazione di lotteria
Per cui alla fin fine io posso sempre sperare che
Nei grandi numeri colga qualcun altro no cordialmente
Da qui la profonda convinzione che è un po'ispirato tutto il nostro lavoro ma
Vedo fortemente condivisa
Chi è la
Politiche anti corruzione deve essere un fisiologica presenza nei modi di organizzarsi e di funzionare delle pubbliche amministrazioni ovunque e comunque
Con maggiore sensibilità e pressione inverso Dettori maggiormente esposti
Però con un andamento corrente normale che deve permeare tutti i gangli dei circuiti amministrativi
E in questo mi pare che sia il grande risultato che questo
Progetto proporre
Le ci poniamo su un terreno
Che
Forse
Su questa prima base forse possiamo considerare
Questo un primo grande a intervento ma intanto costruiamo un terremo un orizzonte R.
Muoverci su questo terreno io non voglio che voi vi bagnate e quindi dico soltanto che su questo
Su questo piano criteri come quelli di responsabilità
Di trasparenza di organicità delle politiche
Di
è previsione puntuale di comportamenti che andranno poi
Articolati e modulati ma
Andranno individuati precisamente mi pare che ci siano dei passaggi importantissimi
Soltanto un
Accenno io credo che
Rimanga sullo sfondo l'altro grande pezzo del problema l'altra grande pezzo del problema a mio avviso lo accennava in altri termini Francesco io credo sia il problema della disciplina dei partiti e del loro funzionamento
Io credo che
Spontaneamente anticipando già il PD possa darsi delle regole precise a partire dalle candidature
Ma credo che dovremmo arrivare particolarmente in un momento così delicato e pericoloso delle dinamiche politiche con partiti che sempre di più
Tendono a derive populiste derive individualistiche
Credo che dovremmo arrivare finalmente all'attuazione dell'articolo della Costituzione che risiede una disciplina legislativa per i partiti
Questo sarà un passaggio a mio avviso imprescindibile che riguarda anche
I versanti e di cui ci stiamo occupando
Ci sono tanti tanti aspetti ma
Davvero credo che sia meglio lasciare le conclusioni Oriali grazie grazie adesso io passo la parola scritta variano siamo stati chiamati in causa è questa
C'è una richiesta che io non voglio davvero
Approfittare perché non non mi rendo conto di quanto stia poi piovendo
Innanzitutto
Voglio dire che il Partito Democratico farà
Quanto in suo potere perché il ventennale di Tangentopoli si chiuda con l'approvazione
Di una legge
Su questa materia
è impensabile che in vent'anni in cui c'è stata una contrapposizione violentissima tra un'esasperata
Una sera sperato qualche volta atteggiamento giustizialista da un lato
E dall'altro la manifesta
Spavalderia DDT rispetto a qualsiasi regola e legalità
Quella che sia stata davvero messa in minoranza sia stata la cultura riformista
Cioè quella cultura capace di proporre quelle modifiche eccetto perfettibili ma che intanto cambiano la situazione e rendono più complicato un fenomeno che continua ad essere
Drammaticamente sottovalutato
Perché la corruzione nel nostro Paese continua a essere un fenomeno di cui non si percepiscono gli effetti
La corruzione non è soltanto un fatto etico corruzione è un fatto economico per la dimensione che
Delle risorse che muove
Ma anche perché apre la porta ad esempio alla economia criminale pensate alla corruzione connessa alla allo smaltimento illegale dei rifiuti
Pensate a
Rapporto che c'è fra i vasi ore fiscale e corruzione se sommiamo tutto questo contesto vi accorgerete che hai voglia noi far manovra
Se non affrontiamo
Di petto questo tema centrale del cambiamento del modo di essere del nostro Paese
E i cittadini continua a non percepire la dimensione del problema e la politica continua a fare orecchie da mercante rispetto a questa questione
Quindi
Noi ci assumiamo l'impegno di fare in modo che questa legislatura che ha avuto una svolta con la nascita di questo Governo e io non accetterò mai
Le teorie che dicono che questo Governo è tutto sommato la continuità del Governo precedente
Basta vedere il dibattito appunto sulla corruzione e la svolta che ha avuto
In Parlamento l'iter della legge contro la corruzione perché ancora quella legge porta il nome di legge Alfano
Una legge completamente vuota di contenuti e grazie al lavoro fatto da Patroni Griffi dal suo staff
Dalla dal ministro sederino dal suo staff ma anche per il contributo del Partito Democratico che aveva presentato un suo disegno di legge abbastanza coerenti con i contenuti anche del lavoro fatto da Astrid
è stata impressa una una svolta una svolta fondamentale
Che sarebbe delittuoso non riuscirà a portare a termine al Senato e io sotto sottolineo con grande
Gioia il fatto che alla ripresa dei lavori politici dopo la pausa estiva
Sia il Presidente del Consiglio sia il ministro Patroni Griffi sia la ministro Severino hanno fatto dichiarazioni impegnative nel dire che non ci sono
Patteggiamenti da fare primo e secondo che l'approvazione di quel disegno di legge continua ad essere una rio Rita ed è una priorità
Ed è una priorità
Questa legge deve avere una continuità in futuro anche nella prossima legislatura
Mi collego alle considerazioni che facevo professor Meloni
Noi abbiamo come Dipartimento della pubblica amministrazione come Forum della pubblica amministrazione abbiamo posto nel nostro documento approvato l'Assemblea nazionale al primo posto la lotta alla corruzione
Anche perché
Tanti discorsi che si fanno sul l'innovazione e cambiamento della pubblica amministrazione sempre venissero incanalati verso
Atteggiamenti e regole
Di contrasto alla corruzione produrrebbero la riforma della pubblica amministrazione pensate a tutto il tema della trasparenza
Pensate a tutto il tema della semplificazione amministrativa una un'Amministrazione complessa nasconde angoli bui dentro i quali si annida la corruzione l'Amministrazione semplice rende più complicata la corruzione
D'altra parte però una mia un'Amministrazione fortemente semplificata mi vengono in mente l'assegnazione dei lavori sotto soglia di esempio se non c'era trasparenza va a finire che lavori sotto soglia li fa sempre la stessa attività e quindi c'è
Un problema di di tenere di tenere insieme trasparenza e semplificazione come un elemento che conta con contemporaneamente combatte la corruzione e cambia in meglio la pubblica amministrazione
E poi c'è
Nella continuità della prossima legislatura il lavoro da fare sui partiti e chiudo
In questo disegno di legge che andrà al Senato c'è un articolo finalmente sulla incandidabilità
Vi sembrerà strano ma in questo Paese esistono delle norme sulla incandidabilità al Consiglio comunale
Esistono delle norme sull'incandidabilità al Consiglio provinciale al Consiglio regionale non esistono norme sull'incandidabilità Alco al Parlamento
è se non è un criterio se non interviene il l'interdizione dei pubblici uffici anche un condannato
In via anche in condannato in via definitiva può fare il parlamentare
Se non c'è l'interdizione pubblici uffici
Con questa legge noi introduciamo un attimo un articolo sull'incandidabilità ma io chiedo al mio partito e sono sicuro che Bersani
Su queste particolarmente sensibile farà una battaglia perché il partito sia di esempio perché altrimenti tutti i discorsi sull'antipolitica dura un poco
Che
I partiti come autodisciplina devono andare al di là di quell'articolo quell'articolo si limita a dire che per alcuni reati i condannati in via definitiva non possono essere candidati
Ma se uno è condannato in primo grado per un reato di mafia non amica ordinato il dottore che deve fare il parlamentare
Poi potrà anche dimostrare che che innocente e che quindi farà il parlamentare è stato travolto ma intanto finché è stato condannato in primo grado a un reato connesso alla mafia può anche star fuori ed alla candidatura io penso che i partiti debbano assumere
Codici di responsabilità e di autodisciplina molto più severi di quelli che hanno dotato
Che hanno dotato fino adesso e badate che anche su questo il PD ha fatto dei passi avanti
Noi abbiamo lavorato un testo che è stato adottato all'unanimità dalla Direzione frutto del lavoro del nostro porto
Molto ignorato molto ignorato perché i nostri un po'si sentono
Sicuri di sé
Come se il fatto di non appartenere la sinistra ci mettesse al riparo da comportamenti in qualche modo scorretti poi quando ciò accade tra secoli ha motivo siamo diventati come gli altri ecco se noi
Invece di prendere i codici di
Autoregolamentazione un po'alla leggera facendo spallucce magari un sellino sì un Codice quello che sia
Li prendessimo sul serio e mettessimo in mano i nostri iscritti ai nostri elettori la possibilità di verificarne l'attuazione
Avremmo fatto un passo avanti serissimo nell'in direzione della diciamo così del del recupero di prestigio della politica di riavvicinamento dei cittadini alla politica e anche di lì di rilancio della funzione dei partiti
Chiudo con questa considerazione che a me sta molto a cuore
Vedete da un po'di anni a questa parte della politica conosciuto una personalizzazione esasperata
Questa personalizzazione anche cambiato i caratteri della corruzione
La volta era la corruzione era per l'invadenza dei partiti
Secondo me adesso e per assenza dei partiti
Perché se uno ha una persona diventa il padrone del partito
C'è un sindaco un presidente di Provincia Presidenti di Regione diventa il padrone del partito
Quel partito esso deve fuori da qualsiasi controllo riscritta quel partito non avrà mai la possibilità di prendere per la giacca quel Sindaco dire
Non mi piace come ti stai comportando cos'è che
In passato era possibile fare ecco io penso che che noi dobbiamo tornare a quel livello di consapevolezza
Che chi ha un incarico pubblico non ci mette la sua faccia ma ci mette la faccia di di chi lo vota
E di chi lo sostiene
Se noi riusciamo a riaffermare questo principio anche attraverso codici di responsabilità e ruoli riforme dei partiti all'altezza della situazione daremo un contributo che non è legislativo non è normativo ma è davvero quello che la politica pura
Interrompiamo abbiamo finito grazie a tutti
Al pubblico eroico che ha resistito e grazie ai relatori a tutti i relatori e a tutti i relatori