Lotta alla criminalità

All'ordine del giorno del comitato esecutivo confederale
E oggi la valutazione dell'impegno della CGIL
Per contrastare la crescita della criminalità organizzata
E per avviare un nuovo sviluppo delle regioni meridionali
Dovremmo evidente l'itinerario che ha seguito la Confederazione nel prendere in considerazione
Il problema dell'aggravarsi della situazione dell'ordine pubblico e la sicurezza
E soci apparso dapprima come un problema legato alle condizioni di arretratezza lei divari di sviluppo del Mezzogiorno il resto del Paese
Ma ben presto si è manifestato come uno dei massimi problemi che affliggono la collettività nazionale e il suo Meridione un problema dalla soluzione positiva del quale dipende la possibilità stessa di promuovere una nuova fase
Per l'intervento pubblico nel Mezzogiorno congiunto ad un impegno straordinario delle forze sociali tanto fare del Meridione il terreno della sperimentazione di rapporti sindacali più avanzati
Gli scopi che ci prefiggiamo con questa discussione sono molteplici
Analizzare le cause che hanno consentito l'attuale sviluppo delle associazioni criminali
Comprendere da dove derivi la difficoltà crescente che incontra la risposta dello Stato
Ma anche per affermare ma anche affermare con risolutezza che è in atto un vero e proprio tentativo di riscatto delle popolazioni meridionali da questa terribile condizione che l'affligge
E che questa nuova determinazione è in campo e si manifesta in importanti mobilitazioni civili per le quali è protagonista il sindacato ma non solo il sindacato come a Napoli arrivo Valencia Catania e più in generale lotta per lo sviluppo che hanno interessato la Sardegna la Basilicata la Puglia e la Sicilia
Ero a Gela dopo la strage del ventisette novembre
Al termine della straordinaria manifestazione sindacale nella giornata dello sciopero generale
Il comizio ha terminato da poco e la gente non voleva lasciare la piazza nella quale si era radunati
Un gruppo di giovani mi si è avvicinato senza timidezza con decisione volevano sapere che cosa sarebbe successo dopo quali impegna eravamo in grado di rispettare tra quelli che sia solidi assumere dal palco dei comizi
C'era il loro e in mente anche il processo di tutta quella folla delle aspettative erano maturate
Della manifesta insofferenza per le atrocità di cui erano vittime
Questa riunione del comitato esecutivo è un primo tentativo di definire una risposta a quelle attese
E infine vogliamo suscitare un moto di solidarietà di tutto il mondo del lavoro verso questa parte del Paese afflitta da un peso così terribile e da una condizione della convivenza civile così degradante
E al tempo stesso vogliamo dare una voce a un'indignazione profonda per le troppe occasioni perdute
E incanalare questa protesta verso proposte razionali di modifica della politica nei confronti del crimine organizzato di miglior utilizzo delle risorse mobilitate e degli strumenti a disposizione
Abbiamo quindi voluto dedicare una sessione un'intera sessione seminariale del comitato esecutivo della CGIL
All'esame della situazione la sicurezza collettiva e dell'ordine pubblico
Per affermare con grande evidenza il convincimento della nostra confederazione
Che il livello di pericolosità raggiunto dall'offensiva in atto da parte del crimine organizzato costituisce ormai una minaccia allo sviluppo economico alla condizione sociale di all'assetto democratico di parti fondamentali del territorio
Grazie
Si legge nella comunicazione del ministro dell'Interno Vincenzo Scotti alla prima Commissione del Senato
Stiamo parlando di una mafia di una camorra 'ndrangheta che non sono più quelle del passato
Ma che cresciute ragione geometri gravi per i proventi del traffico della droga sono di vent'sono divenute non sono delinquenza sanguinaria ma anche una sorta di potere anti statale
Una criminalità sanguinaria che davanti alla reazione prima dello Stato tende ad aggredire la società e le istituzioni non vertici ma in basso giungendo ad inserire anche alcuni suoi uomini nei consessi elettivi degli enti locali
Ma soprattutto la mafia tenta di impossessarsi sempre di più del controllo dei grandi e piccoli appalti e subappalti pubblici fin qui il ministro dell'interno
Aggiungo che la situazione effettiva sul territorio e addirittura più grave di quanto non appaia da questa di per sé allarmatissima descrizione
La CGIL è giunto a questa conclusione attraverso una ricognizione attenta delle novità che sono manifestata in questi anni questi anni del Mezzogiorno
Non abbiamo per nulla sottovalutato ed elementi di crescita economica che si sono evidenziati in alcune aree meridionali
Così come abbiamo cercato di capire se fossero di natura strutturale e che cosa segnalasse in positivo una certa diminuzione relativa della disoccupazione
Pur tuttavia ci pare che questi elementi non riescano a modificare il giudizio d'insieme sulla situazione meridionale che vede accrescersi le distanze dal resto del Paese dalla stessa media nazionale per questo sin dal mese di maggio abbiamo presentato al governo una piattaforma unitaria che indicava i redditi di qualificanti per la ripresa e lo sviluppo nel Mezzogiorno
Resti di importanti una nuova fase di investimenti industriali a cominciare dalle perversioni statali che abbiamo individuato quattro che abbiano come obiettivo l'allargamento la base produttiva e occupazionale
Un sistema nuovo di convenienza ad investire nel Mezzogiorno un'efficace politica attiva del lavoro un progetto mirato di formazione a cominciare dalla lotta contro la precoce espunzione scolastica
La qualificazione alla pubblica amministrazione alla riorganizzazione dell'insieme dell'intervento pubblico nel Mezzogiorno superando le strutture degli interventi straordinari e speciali e potenziando invece l'intervento ordinaria
Già però nel documento unitario si poneva come condizione per questa nuova fase di sviluppo una forte mobilitazione dice il documento unitario
Nella società civile meridionale verrebbe Ford coordinato l'intervento dello Stato in modo che siano denunciate e condannate sciolte le connessioni tra affari politica e pubblica amministrazione e organizzazioni criminali
è in una lotta vera contro questi fenomeni degenerativi che si potrà verificare la stessa credibilità dello Stato delle sue articolazioni locali
Alla base di questa analisi
E di questa preoccupazione del sindacato unitario
Sta nel fatto che la criminalità organizzata
è divenuta un'interfaccia tra la società e le istituzioni
E sempre meglio a favore dei posti di lavoro in alcuni casi giunge a vere e proprie forme di controllo dello stesso mercato del lavoro ripartisce commesse pubbliche progettazioni di opere anima e organizza le molteplici forme della illegalità civile
Quella che si alimenta di sussidi pubblici rivolti alle diverse forme di assistenza dall'indennità di disoccupazione alla stessa indennità di maternità
Dobbiamo accrescere il livello di sensibilità del sindacato verso la diffusione della illegalità nelle sue varie manifestazioni
Talvolta c'era anche il nome nelle nostre stesse strutture il senso della impotenza e la incapacità a reagire corriamo il rischio di un'accettazione tacita della prevalente condizioni di legalità e finiamo per trovargli una qualche giustificazione sociale
Questa tendenza va combattuta con rigore senza lassismo
Anzi dobbiamo costruire le condizioni proprio per una lotta di riconquistare livelli pieni di legalità
Questa scelta deve animare la costruzione delle vertenze nei confronti con l'amministrazione con l'impresa violazioni fiscali l'abusivismo edilizio la fruizione illecita di assistenti di trasferimenti monetari devono costituire altrettanti riferimenti dell'iniziativa del sindacato
Nella consapevolezza che il illegalità diffusa costituisce il terreno di cultura e lo strumento privilegiato del radicamento sociale la criminalità organizzata e della sua capacità di controllo del territorio
Per converso dobbiamo essere intransigenti
Nella richiesta che lo Stato si manifesti ovunque con i medesimi livelli di uomini e mezzi e strutture e qualità dei servizi
Deve diventare per noi inammissibile ed oggetto di specifiche iniziative che lo Stato inteso nel senso più vasto della sua espressione manifesti gli aspetti più clamorosi della sua inettitudine e della sua incapacità fornire standard adeguati di presenza e di professionalità proprio dove esso è più esposto ad un attacco diretto e ad una contestazione della sua stessa sovranità
Esistono nel Mezzogiorno moltissimi veramente moltissimi uomini capaci tra le forze dell'ordine nella magistratura nelle alte cariche dello Stato prefetti questori e così via
Proprio per questo è nostro specifico dovere denunciare gli incapaci i pavidi e collusi e si debbono essere allontanati dalle loro responsabilità e sostituiti con altri
La grande criminalità organizzata progressivamente ha invaso interi settori economici attraverso il taglieggiamento delle attività d'impresa Otto e mezzo della partecipazione diretto intermediata ad imprese apparentemente legali
Essa opera ormai nel campo della intermediazione finanziaria attraverso la Borsa
E quindi è uscita dal circuito del Mezzogiorno si espande e si è espansa ben oltre la società meridionale
Attraverso le società finanziarie lo stesso sistema bancario riciclando imponenti somme provenienti dalle attività illecite e costruendo e costituendo progressivamente
Un canale parallelo di accumulazione di capitali
I proventi che la criminalità organizzata acquisisce attraverso il traffico della droga sono ingentissimo
Si è fatto dal CNIPA da alcune parti
Vicino al ministero degli interni la cifra di trenta mila miliardi di fatturato annuo
Alcuni esperti di criminalità hanno messo in dubbio questa valutazione
Con argomento a mio giudizio molto consistenti
Queste due ulteriori analisi fanno diminuire il valore del fatturato del traffico dalla droga e lo portano ad una cifra attorno agli otto dieci mila miliardi all'anno
Si tratta comunque di una massa di denaro impone ebbene la intermediazione del flusso del denaro pubblico sfrutta la criminalità organizzata una cifra dello stesso ordine di grandezza
Si rammenti per tutte la valutazione compiuta da un ricercatore statunitense
Su quantitativo di risorse destinate alle aree colpite dal sisma del mille novecento ottantatré nelle regioni dalla Campania e dalla Basilicata che sono finite nelle mani della camorra
Si tratterebbe secondo questo studio di circa il trenta per cento dell'intervento complessivo e quindi a conti fatti di una cifra vicina ai quindici mila miliardi concentrati in un periodo di cinque anni ed in un territorio fortemente circoscritto
Ciò ha permesso alla camorra un salto di qualità facendola diventare la terza grande forza dalla criminalità organizzata con attività legali ed illegali che nella sola Campania si calcola che coinvolgano migliaia e migliaia di persone
Il circuito pubblica amministrazione affari e criminalità organizzata e divenuto dunque in questo ultimo periodo la seconda principale fonte di reddito nel bilancio delle grandi attività crimine
Ciò ha prodotto uno sconvolgimento del tessuto istituzionale di quelle economico principalmente nelle aree del paese in cui avviene l'accumulazione iniziale del delle risorse
Infatti la presenza della criminalità organizzata diventa elemento costitutivo dall'ambiente sociale ed economico e la sua caratteristica principale è quella di essere in grado di esercitare un vero e proprio dominio territoriale
Questa è la condizione concreta di gran parte del nostro Mezzogiorno nel Mezzogiorno si arguisce sempre più un problema di legalità la questione di fondo diviene in modo pressante quella del ripristinando la sovranità della legge
E questo è tanto più urgente quanto che maturano le esigenze ma anche le condizioni per la ripresa di una politica di sviluppo per il Mezzogiorno
La criminalità organizzata e dunque diffuso e ramificato inserito profondamente nel tessuto economico infiltrato nella pubblica amministrazione organizzato in forma e territoriali
Non è dunque la sopravvivenza di un fenomeno arcaico
Ma la manifestazione di una tendenza moderna che si intreccia con i livelli istituzionale
Lei non la forte tentazione di affermare
Che l'apparente invincibilità delle organizzazioni criminali deriva proprio dal loro legami comparti non secondari dello Stato
Per cui essa sarebbero creature a cui viene dato a forza e vitalità proprio da alcuni di quegli stessi meccanismi di quelle stesse istituzioni statali che dovrebbero essere orientate allegro allora francamente per questo insieme di ragioni
La lotta contro le associazioni criminali soprattutto quella che deve essere condotta nelle regioni meridionali dovesse dispiegare un controllo territoriale diffuso non può essere affidata solo ai metodi tradizionali delle indagini del perseguimento dei singoli fatti di reato
Questo sino ad oggi ha consentito di realizzare alcuni risultati nei confronti di alcuni individui singoli associati ma non ha inciso in modo apprezzabile sul fenomeno criminale nel suo insieme
Gli stessi maxiprocessi
Enormemente significativi di un cambiamento profondo di atteggiamento fra le forze dell'ordine e della magistratura nei confronti della malavita organizzata si sono rivelati strumenti repressivi di difficilissima gestione le conclusioni a cui stanno pervenendo alcuni procedimenti d'appello e alcuni ricorsi in Cassazione in Cassazione lasciano fortemente perplessi
La sentenza della Cassazione avversa al sequestro dei cantieri dell'ENEL di Gioia Tauro dopo le denunce dell'alto commissario e l'azione della procura di Palmi sembra essere redatto da un magistrato che non è del tutto consapevole della natura dell'avversario con cui si misura
La dimensione organizzato di queste forme di criminalità e l'intreccio tra attività illecite sistema delle imprese non sembra presiederà il giudizio del magistrato
McCain si è in atto una sfida con lo Stato che si può indiscussi e porre in discussione le basi della convivenza democratica potendosi avvalere le organizzazioni criminali e loro manifestazioni imprenditoriali di un vasto sistema di copertura di sostegni interni alle stesse istituzioni
Naturalmente il magistrato giudica il caso come gli appare dalle Souls dalle risultanze delle carte e degli atti istruttori
Il giudice deve essere rivolto al fatto in esame e non al fenomeno criminale nel suo insieme fare giustizia non può significare verificare forzosamente ipotesi e teoremi di sociologia criminale
Certo però contro il Cesena nell'attuale della criminalità organizzata ma dato il più largo spazio alle misure di prevenzione di tipo personale di tipo patrimoniale
Nel caso di Gioia Tauro la mia impressione di osservatore che si sia finito per colpire un'operazione di prevenzione del crimine organizzato rispetto alla quale era stato svolto un preziosissimo è solido lavoro di Intelligence da parte dello stesso alto commissario
Diverso deve essere la valutazione sulle conclusioni in appello di alcuni dei grandi processi alla mafia
A questo proposito condividiamo le dichiarazioni equilibrate del dottor Falcone quello che però emerge con evidenza è una certa debolezza strutturale del processo penale
Non voglio addentrarmi in una materia difficilissime delicata rispetto alla quale né io personalmente né il sindacato a tradizioni della donazione competenze specifiche
Però balza agli occhi in tutta evidenza che quanto più si sviluppa la pratica del nuovo dibattimento penale
Che consente al giudice di decidere non sulle carte ma sulla base delle prove che si formano dinanzi a lui tanto maggiore diviene l'affidabilità della sentenza questa caratteristica è completamente assente nel processo di secondo grado la stessa materia dei pentiti e del peso processuale del loro testimonianze a una connessione con le modalità del dibattimento e con i gradi del processo
Ciò consentirebbe un questa osservazione consentirebbe una maggiore speditezza nel rendere giustizia con effetti sulla custodia cautelare sulle scarcerazioni per decorrenza dei termini
Ciò permetterebbe anche di affrontare correttamente il problema dare un carattere provvisoriamente esecutivo alle sentenze di primo grado
Senza passare attraverso artifici o insostenibili prolungamenti della carcerazione preventiva come quelli che si delineano in uno dei provvedimenti governativi approvati il ventitré novembre scorso dal Consiglio dei ministri
La difficoltà vedete e passi la ritrosia
Con cui tratto questa materia
Sono testimonianza palese del problema per il sindacato di definire una posizione su queste materie che non sia di buon auspicio denuncia ma che contenga come si può dire un elemento un nucleo di natura negoziale
La impostazione cadiamo cerca di delineare in questi mesi e proprio volta rintracciare un luogo specifico delle organizzazioni sindacali nei confronti della lotta alla criminalità organizzata
Desiderava amo superare la fase nella quale il sindacato si era comportato come catalizzatore delle indignazione ed alla protesta civile
La fase delle manifestazioni cittadine dopo i ricorrenti episodi delittuosi la fase della memoria collettiva e dell'aggregazione degli onesti
Non perché quella funzione avesse cessato di avere un valore morale di testimonianza
Ma soprattutto per la nuova dimensione dalla criminalità organizzata che diviene impresa attività economica intermediazione dei diritti dei cittadini attraverso l'infiltrazione pervasiva del sistema e la ministra
In questa nuova condizione dalla presenza dalla malavita organizzata
è possibile dispiegare un'azione del sindacato tendente esattamente a questo
A bonificare l'azione della pubblica l'azione dell'ordinamento a bonificare l'ordinamento dell'azione della pubblica amministrazione da regole procedure organizzano il lavoro degli uffici assenza di controlli distributori diventare dei compiti dei potenti
Che però lo stesso non trasparente discrezionalità costituiscono il sistema di connessione il terreno di cultura su cui si sviluppano gli ambigui
Rapporti tra settori dell'istituzione dei pubblici poteri Locatelli criminali come è scritto nel documento dei magistrati siciliani preferite riuniti in assemblea da Agrigento
Il primo ottobre di quest'anno dopo l'assassinio del giudice i patti
Questa impostazione
è venuta maturando nella Confederazione dopo l'assassinio di Giovanni Bonsignore
Ucciso dalla mafia mentre stava conducendo un'azione sindacale rivolta a mettere in luce carenze di controllo e difetti strutturali nell'organizzare gli uffici addetti alla programmazione economica della Presidenza della Giunta della Regione Sicilia
A parte allora evidente alla estrema attenzione
Delle cosche mafiose i meccanismi di funzionamento della pubblica amministrazione
Al mantenimento di un area di contiguità ed infiltrati dita resa disponibile proprio dalla natura delle regole e delle procedure amministrativa
Vogliamo dunque dar vita ad un'azione sindacale volta determinati diritti certi e regole rispettate per i cittadini e lavoratori della pubblica amministrazione
Che si traducano in comportamenti trasparenti e non discrezionale del potere pubblico
L'assenza di queste regole e procedure è più pericolosa per le possibilità di infiltrazioni da parte della carriera organizzata di quanto non sia la volontà di accordo diretto da parte di qualche amministrazione amministra si pensi ad esempio al metodo invalso da parte di alcuni rappresentanti di comitati di affari di suggerire agli amministratori il tipo di opera pubblica da decidere i loro consigli
Assicurando perché per quell'opera solo per quello e per la relativa progettazione ed è un finanziamento regionale o ministeriale certo e garantito
In un caso come questo solo procedure di programmazione estremamente rigoroso possono mettere al riparo da rischi incombenti di collusione
In questo senso una grandissima attenzione
Deve essere posta dal sindacato per l'applicazione puntuale delle disposizioni contenute nella riforma delle autonomie locali ed in particolare in quelle che riformò le procedure amministrative e le garanzie di accesso dei cittadini agli atti della pubblica amministrazione la Regione Sicilia
Si è distinta tra le regioni a statuto speciale
Per non aver recepito importantissime leggi di riforma del sistema delle amiche dell'amministrazione
Ricordiamo tra tutte la legge quadro del pubblico impiego che disciplina le relazioni sindacali e introduce consistenti elementi di diritto sindacale di diritto del lavoro nel rapporto di pubblico impiego
Questo stato di cose alla base di una de di una natura del rapporto di lavoro pubblico in Sicilia caratterizzato da vere e proprie forme di clientelismo generalizzato che sconfinano spesso nella corruzione
Al comune di Palermo gli uomini dell'amministrazione Ciancimino occupa l'ufficio importantissimi ancora oggi
Ebbene sollecitiamo una vigilanza generale dell'opinione pubblica ma anche del governo
Affinché si determini le condizioni urgenti ed improrogabili per la estensione nell'ambito delle siciliana
Dei provvedimenti legislativi sull'autonomia locali e sugli atti amministrativi
I quali essendo intese ad assicurare trasparenza regolarità ai controlli dei procedimenti in cui sostanza la volontà dell'amministrazione possono costituire un terreno sfavorevole alla penetrazione delle associazioni criminale
Il primo segno tangibile
Di un cambiamento di rotta nell'inerzia sin qui mostrata verso l'intreccio di criminalità organizzata e pubblica amministrazione consiste nella riforma dalla legislazione elettorale
Volta ad escludere candidati che siano comunque legati ad associazioni criminali
è stato predisposto un disegno di legge da parte del governo che però non cogli ancora fino in fondo la sostanza dalla questione
Si tratta di dare vita ad una normativa di sbarramento che impedisca la inclusione nelle liste elettorali di coloro che risultino legati a organizzazioni criminali da rapporti di cointeressenza qualifica rapporti che siano giudizialmente accertati come ad esempio coloro non condannati per reati di mafia
E neppure assoggettate a misure di prevenzione ha lo stesso titolo
Nei confronti dei quali c'è stata però disposta la confisca papà di parte del patrimonio una revoca di licenze per attività economiche sono stato accertato che di tali mezzi attività si può servire qualcuno sottoposto a misura di prevenzione
Le misure la la misura potrebbe essere completata con l'istituzione di una madre patrimoniale nazionale e titolari di funzioni pubbliche e dei loro familiari comparendo Paesi anche i più elevati livelli dell'amministrazioni pubbliche
Statali e locali prevedendo una decadenza automatica dall'incarico dalla funzioni nel caso di dichiarazione infedele sulla consistenza patrimoniale
Quest'ultima proposta per la strada ad una riflessione sul sistema fiscale italiano
Anche la necessità di una più incisiva lotta alla criminalità organizzata
Porto ormai invariabilmente a richiedere la istituzione di un'imposta patrimoniale
L'abolizione del segreto bancario la profonda revisione del trattamento fiscale dell'impresa
L'abolizione del segreto bancario sulla richiesta lo stesso presidente la Confindustria
Con argomenti che condivido completamente e che non appartengono ad alcuna matrice ideologica il provvedimento del governo però non vede ancora la luce
Senta dire che è vicino
Ad essere ma emanato ma ancora non vede la luce
Voi lo sollecitiamo con urgenza come chiamo info come chiave fondamentale della strategia volta a colpire il riciclaggio del denaro di provenienza illecita gli sconvolgimenti economici che adesso possono derivare rispetto alla tutela dalla concorrenza
Non si può neppure sottovalutare che l'apertura delle frontiere al movimento dei capitali d'Europa ci pone di fronte ad alcune responsabilità nuove rispetto ai Paesi e alle economie della comunità europea oggi l'impresa e al centro dell'azione di infiltrazione e di controllo della criminalità organizzata
Possono nasce nell'impresa specie se di notevole dimensione tentazione di venire a patti con la criminalità e di considerarlo alla stregua di una diseconomia esterni
Sarebbe un atteggiamento deprecabile ma innanzitutto sarebbe un atteggiamento stolto
Il caso degli omicidi all'americana di Catania degli omicidi alla mega radicata è emblematico di una situazione generale
Che ha però anche il punto di maggiore gravità
Subappalti motivati da ragioni di efficienza e affidati a ditte con collegamenti oscuri movimenti di capitali nero che sfruttano anche il meccanismo dei subappalti
Rapporti con fornitori di materie prime non trasparenti Offerte ricapiterà a costo zero infine il tentativo di impossessamento dell'interattività questo il retroterra di molti delitti che testimoniano punti di rottura della convivenza tra impresa e criminalità nel Mezzogiorno
Vorrei per un attimo tornare soffermarmi sulla questione del prelievo fiscale del Meridione
Non possediamo dati disaggregati per territorio
Ma la nostra impressione
è che la dimensione della evasione fiscale nel Mezzogiorno sia elevatissima è opinione comune
E i costi del taglieggiamento degli esercizi commerciali e delle attività d'impresa sono da questi recuperati attraverso l'evasione fiscale per cui in ultima analisi il crimine organizzato sarebbe finanziato a carico del debito pubblico sarebbe inoltre interessante conoscere in dettaglio il quantitativo di mezzi propri di natura fiscale che compaiono che compare nelle entrate della Regione dei Comuni del Sud anche per compie una previsione circa le prospettive dell'autonomia impositiva degli enti locali meridionale
Le disposizioni che stanno predisponendo a cominciare da quelle per la casa dovrebbero essere accompagnate da misure che la rendano effettivamente applicabili come ad esempio un catasto efficiente
Per fare uno strumento che diminuisca il tasso di legalità che caratterizza il rapporto tra Stato e cittadini del Mezzogiorno
Il sistema degli appalti
è il vero territorio di confine la zona di contiguità parla di lapidazione della risorsa pubblica e gli affari della criminalità la teoria secondo la quale l'affidamento dei più grandi appalti ad imprese qualificate di livello nazionale attraverso l'istituto e la concessione avrebbe evitato infiltrazione consentito una più c'è la realizzazione delle opere si è rivelata del tutto anzi attraverso l'affidamento a soggetti privati
I compiti di controllo e di certificazione
Ed ammettendo strutturalmente il sistema la concessione la distribuzione del lavoro a cascata in una miriade di appalti e subappalti gli ha fatto sia reso il sistema delle imprese più permeabile alla penetrazione della criminalità organizzata
Determinandosi una convenienza reciproca tra il grande gruppo concessionario e il subappaltatore appartenente a famiglia
Inoltre per un certo periodo anche la stessa certificazione antimafia è stata affidata ai concessionari
Con abusi ricorrenti che hanno consentito alcune imprese appartenenti alla criminalità organizzata di realizzare i requisiti sufficienti per l'iscrizione all'albo nazionale dei costruttori Filippo e la possibilità di operare in proprio su tutto il mercato scrive a questo proposito l'alto commissario infine si reputa doveroso soffermarsi in particolare sul sistema delle concessioni a soggetti privati
La cui utilizzazione da parte delle pubblica amministrazione in continue espansioni attesa la permeabilità che tale forma contrattuale offre a fenomeni di infiltrazione mafiosa nel settore delle opere pubbliche peraltro recentemente denunciati anche dal procuratore generale presso la Corte dei conti
Vi sono casi documentati
Questo non è più procura non è più l'alto commissario vi sono casi documentati di questo genere le attività di realizzazione delle opere pubbliche infrastrutturali finanziate con i fondi per il terremoto dell'ottanta
Denunciati in modo circostanziato l'alto commissario denunciati da noi stessi alla commissione bicamerale d'indagine e che hanno portato a qualche risultato
Si incontra in questa direzione di si incontrano in questa direzione difficoltà cresce
Con istigazione alla rivolta da parte di taluni imprenditori nei confronti dei lavoratori delle aziende colpiti dai provvedimenti di sequestro
Lo stesso atteggiamento del governo spesso non è sereno e scevro di secondi intendimenti
Come giudicare altrimenti il ritardo anzi l'incuria
Con cui non si procede al varo della nuova disciplina dalla cassa integrazione disoccupazione ordinaria nella quale dovrebbero essere contenute le norme che consentono di separare gli interessi dei lavoratori da quelli delle imprese cui sono indirizzati provvedimenti di prevenzione
Il caso di Gioia Tauro ancora una volta ci fa domandare se il Governo non si renda conto di dover star per primo con grande fermezza senza tentennamenti sul fronte la prevenzione del crimine organizzato esubero del suo assoluto isolamento sociale e civile giungono invece segnali contrastanti
Di cui la Presidenza del Consiglio cui fanno capo queste questioni dovrebbe tenere grandissimo conto
Da queste considerazioni appare urgente usati una radicale riforma del sistema degli appalti pubblici che si muova secondo i seguenti principi fondamentali
Le opere pubbliche dovrebbero essere assoggettato ad una programmazione complessiva è vincolante
Comprendente ordinario di progettazione esecutiva molto avanzato che limiti drasticamente la progettazione in corso d'opera e della e le relative variazioni dei lavori
La programmazione dovrà procedere Progetti Integrati viale la cui dimensione dovrebbe superare quella di una provincia i fondi statali potrebbero affluire al non affluire sulle opere programmate ma non dovrebbe in alcun caso stravolgere l'ordine delle priorità
Attraverso un organismo esecutivo unico
Il livello provinciale
Estraneo è diverso dal soggetto programmatore si dovrebbero bandire gli appalti assegnare i lavori provvederà al controllo ai collaudi
Il beato della trattativa privata dovrebbe essere sostanzialmente eliminato così come dovrebbe essere superato definitivamente l'istituto della revisione dei prezzi
I collaudi devono essere sottratti ad ogni forma di discrezionalità e la magistratura non deve essere coinvolto in alcun modo in queste delicatissime ma lucrose funzioni
I principi e le garanzie relative agli appalti e subappalti pubblici devono essere spesi anche i soggetti comunque parificati
Che ricevono contributi pubblici come finalmente il il decreto legge trecentoventi patto prevede il divieto il subappalto il cottimo deve essere esteso ad includere i vari tipi di nolo nonché affidamenti a terzi di opere e di servizi occorre forse pensare anche ad un volo più incisivo dalla Guardia di Finanza per il controllo degli appalti
Infine occorre disposizione che in un quadro di rafforzamento dei criteri selettivi di iscrizione all'albo dei costruttori
Individuazione di precise responsabilità delle stazioni appaltanti introduca la possibilità per l'amministrazione appaltante di una sorta di obiezione di trasparenza
Nei confronti dell'impresa aggiudicataria dell'appalto
Questa considerazione muove dal fatto che è nostra convinzione che l'impresa collusa infiltrato emanazione dragamine va organizzata irriconoscibile da parte del soggetto pubblico e che su tale riconoscibilità si basa l'obiezione in ultima istanza a cui mi riferivo
Non si tratta di una pretesa impossibile
O dell'introduzione un arbitro pericoloso soprattutto se vediamo questa misura in connessione con la separazione delle funzioni politiche indirizzo e programmazione da quello esecutivo delle gare di affidamento dei lavori che verrebbero configurati una sorta di magistratura tecnico
La circolare dall'alto commissario in materia di appalti di opere pubbliche si muove in questa direzione
Quando esprime le sue valutazioni relaziona taluna ricorrenti distorsioni del sistema degli appalti
Che si sostanzia nella superficialità da parte delle stazioni appaltanti nel rilancio di importantissimo deliberazione ingiustificata applicazione di pozzi previste come eccezionali e infine la pressoché generale impeto inadeguatezza dei controlli da parte degli organi statali e regionali ad essi preposti
Con la legge cinquantacinque del mille novecentonovanta si sono fatti dei progressi consistenti verso l'impostazione delineata poco sopra
Ma non siamo ancora giunti ad un assetto soddisfacente
Con il decreto legge trecentoventiquattro
Che è quello in discussione attualmente il Governo a capo no no torna sulla materia
Anche questa volta senza centrare l'obiettivo
Poiché il governo ha deciso di intervenire urgentemente su una materia definita solo pochi mesi fa legge cinquantacinque della rivale
Solo pochi mesi fa da un'apposita legge sarebbe stato opportuno provvedere ad un intervento più organico ed incisivo del tipo di quello che ho appena descritto in ogni caso il perno decisivo che la nuova normativa contenga un perfezionamento
Delle disposizioni relative al piano di sicurezza negli appalti pubblici che riteniamo di interesse fondamentale per consentirgli di spiegare la presenza e l'azione negoziale del sindacato secondo gli indirizzi che abbiamo maturato in un lavoro congiunto con la Fillea
Sempre al capo nono che contiene modificazioni la normativa antimafia il decreto-legge trecentoventiquattro Pride in considerazione norme atte a rendere più incisivi i provvedimenti cautelari le misure di prevenzione
Abbiamo già detto come queste norme siamo tra le più dotati di efficaci dirette immediate come attesta anche la reazione sanguinare dalla mafia che si è rivolta contro magistrati uomini delle forze dell'ordine che stavano azionando proprio questi strumenti
Per affilare la lama della legge antimafia dunque necessario che le misure di prevenzione vengono liberate tale limitazione già esistenti relativa la pregiudizialità del processo penale
Altrettanto sarebbe utile introdurre una nuova una normativo fiscale che introducesse la presunzione di illiceità del possesso di ben occultati nella dichiarazione dei redditi
Altrettanto dovrebbe essere emanata da emanare disposizioni per assoggettare in modo vincolante alla vigilanza dalla Banca d'Italia la Costituzione la gestione della società finanziaria
Verificheremo se le disposizioni relative alle SIM hanno il carattere
Qui richiamato
Al capo ottavo del già richiamato dentista decreto legge trecentoventiquattro sono elencate le disposizioni in materia di trasparenza di buon andamento dalla pubblica amministrazione
A nostro giudizio
Giudizio che abbiamo maturato assieme una funzione pubblica
Questa parte del decreto è tale da produrre effetti limitati sul piano dei controlli reali e sul piano dall'efficienza la pubblica amministrazione
Quello che colpisce maggiormente la sua incapacità di usare rafforzandoli con una normativa specificamente rivolto alla criminalità organizzata
I nuovi strumenti appena a disposizione nuove aggregazioni previsto dalla recentissima legge di riforma delle Autonomie locali era quella di riforma dell'atto amministrativo le conferenze tra gli enti interessati i contratti obbligatori le convenzioni tra Stato e Regioni gli accordi di programma
Vince interessa il nuovo ruolo del prefetto soprattutto per quello che riguarda il coordinamento degli uffici periferici dello Stato
In realtà questa disposizione cozza contro la scarsissima autonomia di tali uffici periferici sarebbe stato più congruo prevedere la costituzione di un comitato composto dai soggetti deputati alla realizzazione di accordi fra in ogni caso valutiamo positivamente l'embrione di sistema amministrativi integrate che vi si delinea anche se ancora molto confida
Sono del tutto assenti dal provvedimento del governo
Gli interventi rivolti al mercato del lavoro
Per eliminare il sistema delle assunzioni clientelari e per realizzare uno sbarramento effettivo all'estendersi del fenomeno del caporalato
Tra essi sono di più urgente ma l'azione quelli che facciano obbliga la Regione Sicilia di recepire la normativa sulle chiamate numeriche dirette della pubblica amministrazione
Inoltre sono necessari disposizione copre una reale pubblicizzazione delle richieste di lavoro da parte della pubblica amministrazione ridono tutti i mezzi più efficaci e moderne piano trasparenza la formazione del graduatoria e garantiscono affettiva rotazioni gli scritti
Da ultimo deve essere data piena ed immediata attuazione al dettato della Corte costituzionale relativo all'esclusione dei membri delle commissioni di concorso che non siano esperti della materia del concorso stesso
Naturalmente ciò significa che i rappresentanti sindacali non potranno sedere più a questo titolo tre commissari
E questo è giusto
La CGIL potrebbe sin da subito iniziato a praticare questa impostazione ritirando i propri rappresentanti alle commissioni di concorso inattesa della normativa generale per ciò che riguarda il caporalato ed è una preoccupazione crescente che deriva dalla presenza di organizzazioni di questa natura all'interno dei movimenti della manodopera immigrata da paesi extracomunitari
Il caporalato può rappresentare un pericolo disponibile di infiltrazione la grande criminalità
Le sue caratteristiche odiose sotto il profilo sociale rischia di degenerare il rapporto tra le intermediazioni la manodopera e lo sviluppo della presenta criminale la qualità terriera di vaste zone di collegamento tra la Campania che la Puglia occorre immediatamente l'intervento la direzione e la creazione di un servizio pubblico o di sorgo di servizi gestiti in forma cooperativa che operi in relazione all'esigenza di movimento della mano d'opera
Al capo sesto per decreto legge trecentoventiquattro sono previste norme per il coordinamento e la specializzazione dei servizi di polizia giudiziaria la necessità di interventi di questo tipo è nota a tutti
Fino a rasentare il luogo comune
Ebbene nonostante questo le misure adottate sono di carattere parziale e debole
Il coordinamento individuati infatti all'interno dei singoli corpi di polizia
E i corpi interforze sono previsti come eventualità senza riflesso all'interno dei singoli Comuni prevale ancora l'elemento discrezionalità accresciuta dalla mancata attribuzione al Dipartimento della pubblica sicurezza del ruolo di coordinamento generale interforze centrale
Gli uffici che svolgono attività di coordinamento dell'investigazione relative a reati di criminalità organizzata dovrebbero essere obbligatoriamente e ordinariamente interforze fino a prefigurare l'assetto di un vero e proprio corpo di polizia specializzato nell'indagine del contrasto alla criminalità organizzata
Attrezzi le sezioni di polizia giudiziaria istituite presso le Procure della Repubblica dovrebbero essere rese realmente operative decide in via definitiva che sarà una composizione interforze che hanno un responsabile unico
Comando alle dipendenze del Pubblico ministero
L'assoluta naturalezza di questa esigenze
Dal mancato rispetto delle quali nascono problemi enormi di efficacia nell'azione di contrasto nei confronti dormiva organizzata ci inducono a domandarci quali siano i reconditi motivi e impediscono la realizzazione di siffatta proposte operative
Motivi inerenti alla struttura distributiva del potere tre corpi dello Stato sono probabilmente alla base di questa situazione
Se fosse così quello che si può concludere che è sempre stato in evidente debolezza politica quasi al limite la subalternità del governo dei ministri direttamente interessati
Infine resta il problema delle risorse impiegate
Gran parte delle forze di polizia sono sottratte ai compiti di istituto
Quelli che effettuano le indagini non sono professionalmente attrezzato a lavori investigativo non è risolto l'equivoco tra attività del Pubblico ministero Tigra la procura generale ciò rende difficile l'attuazione del coordinamento investigativo fra le varie forze di polizia si inviano rinforzi nelle situazioni più esposte costituiti da giovani alle prime esperienze o dando o dando esito positivo a domande di riavvicinamento di serie
Questo aumento il senso di frustrazione i magistrati di poliziotti generando pericolosissimi fenomeni di perdita di motivazione
Ciò conduce un'assenza materiale delle forze dell'ordine dalla dimensione più esposte di importante quella del territorio la contesa territoriale con la criminalità organizzata non è in atto e questo rigetto indietro anche il desiderio di collaborazione dei cittadini
Non è un caso se imprenditori commercianti e professionisti si siano resi protagonisti di tante denunce e di comportamenti personali coraggiosi e insieme una condizione che si è fatta insopportabile di una capace di reazione che però non si può pensare possa durare per lungo tempo
Rivolgiamo adesso tenta l'impresa invita incontrarci per valutare insieme quali siano le cose di comune interesse che possiamo fare o rivendicare rispetto alla lotta contro la criniera localizzato il confronto in attesa del CNEL potrebbe essere un momento di questa iniziativa comune
La cosa diversa riveste un'urgenza del tutto particolare in relazione alle prospettive la ripresa il progetto in ulteriore nel Mezzogiorno che potrebbe profilarsi a partire dalle decisioni di investimento della FIAT credo che il far West evocato dal presidente del Consiglio il riferimento alla condizione dell'ordine pubblico di alcune aree meridionali non sia la situazione ideale per favorire un processo di industrializzazione che si delinea connesso allo sviluppo di attività indotte nel territorio circostante
Anche sotto questo aspetto i tempi sono divenuti ristrettissimi se corrisponde al vero le imprese della FIAT riverente gli impianti operativi entro il mille novecento novantatré
Dunque i mezzi messi a disposizione per la qualificazione del della pala della giustizia ripeto le forze dell'ordine da parte dello Stato non possono essere considerati alla stregua di costi sociali
Bensì devono essere guardati come veri e propri investimenti per il Paese nel suo complesso e in particolare per il Mezzogiorno investimenti in democrazia e in sviluppo
Sì allora diciamo che gli stanziamenti previsti in finanziaria non sono adeguati
Non vado a rispondere di quelli precedentemente attribuiti alla lo erano ancora di meno apprezziamo lo sforzo ma ribadiamo che siamo ancora in presenta una grave sottovalutare il problema e delle sue implicazioni economiche e cibi
Per questo Alitalia di magistrati esprime la loro protesta attraverso lo sciopero ragiona degli oggi ho trovato concordi e negli obiettivi anche se qualcuno con le osservazioni sulla forma di azione testi prescelti
Battiato ai magistrati non contiene elementi categoriali né tanto meno corporativi come pure accadde tra scioperi del passato ma ispirata ad una visione di una politica criminale vista come sistema all'Eliseo la quale devono concorde molteplici soggetti
Primo fra tutti il potere politico ma ecco la novità i magistrati stessi possono concorrere attraverso le loro assemblee nove associazioni superando quella che chiamano la cultura della delegai che altro non è che l'abbandono dei comportamenti impropri una potentissima lobby
Non possiamo che rallegrarci di questa svolta e proseguire nella ricerca di ulteriori convergenze intanto però sollecitavano soprattutto strutture sindacali
A dare vita ad una vera e propria ricognizione dello stato da giustizia delle forze dell'ordine ne cita più esposte a preparare resoconti ad individuare i fabbisogni ed interventi urgenti
Su questi IST siamo intenzionati a costruire delle vere e proprie vertenze che abbiano fra gli obiettivi anche quello di un vero decentramento dall'amministrazione concreto dalla giustizia
è superata dai fatti l'esistenza di un potere dello Stato che da quasi tutto ma non dispone dei mezzi materiali della propria
Sussistenza primum vivere
Come si dice in conclusione sentiamo l'esigenza di dare il nostro contributo attivo per la costruzione di un grande movimento per la legalità promosso dal sindacato ma non solo dal sindacato
C'è un nuovo orgoglio nell'essere in prima linea nella lotta contro le organizzazioni criminali che nel Sud muove coscienza e mobilita forze uomini di chiesa movimenti della società civile gruppi di volontariato comunità ecclesiali studenti donne
Mi è venuta significativa testimonianza anche nel dalla nostra assemblea di Palermo
Un movimento per rendere concreto il diritto alla sicurezza individuale e collettiva come è stato rivendicato dal Papa
Un movimento contro la mafia si
Ma soprattutto un movimento contro i mafiosi che punta a sottrarre loro il controllo del territorio il dominio sulle persone
Questo è il nostro contributo per ristabilire consigli di vita civile al Mezzogiorno dei nuovi bisogni tali aspirazioni e alla cultura di quelle comunità
Non stabiliamo alcun rapporto tra emergenza criminale impegno per lo sviluppo
Perché le popolazioni meridionali non sono suddetti cui elargire attenzioni secondo i meriti ma parte costitutiva di questa Repubblica abbiamo maturato tutti insieme la consapevolezza che la condizione e la sicurezza pubblica oggi può essere un potente motivo di arretramento di blocco dello sviluppo anche e soprattutto di quegli embrioni di sviluppo in Torgiano cui tutti guardano con attenzione Esperanza
Quindi la lotta intransigente alla criminalità organizzata e la ricerca assillante di strategie di successo su grande scala
E voglio esagerare in tempi celeri diviene tutt'uno nella nostra concezione con la lotta per il progresso economico dello sviluppo sociale
Questo richiede un salto di qualità del nostro impegno contro la criminalità organizzata di cui fa parte anche il coraggio della denuncia e la collaborazione con la magistratura con l'Alto commissariato le forze dello i due aspetti non sono separati
Se vogliamo indurre a quel cambiamento nelle coscienze di cui parlava sulla piazza di c'era una giovane ragazza di scuola che aveva camminato con modi del del sindacato ma parlava una lingua nuova e noi dobbiamo rincominciare ad altre
Grazie Paolo Brutti per questa relazione introduttiva
Io mi sono già scusato prima con coloro che erano con lui già dall'inizio di questo seminario lo faccia adesso con quelli che sono arrivati nel frattempo questo la giornata
Preso un po'particolare dalla classica dalla più classica delle dotate di un sindacalista quella che si passa al ministero del lavoro in attesa dell'alba per firmare un contratto di lavoro lo facciamo regolarmente successo oggi per il contratto dei metalmeccanici o anche il piacere di annunciare che qualche ora fa è stato firmato sta per essere firmato il contratto del commercio
Per essere un sindacato che ha qualche problema di rappresentatività negoziale mi pare un sindacato che realizza risultati piuttosto significativi
è molto importante anche per le cose delle quali stiamo ovviamente parlando volevo darne notizia e dare anche conto un po'del modo con cui vogliamo svolgere i nostri lavori nel pomeriggio
Attendiamo l'arrivo dei ministri formiche Vassalli che hanno garantito il loro intervento nel pomeriggio di oggi
Un contributo alla nostra discussione si tratta di un seminario non voglio chiarire subito perché i seminari come noto consentono di parlare con tranquillità libertà
Perché non siamo assillati dall'esigenza di concluderlo in quell'ordine del giorno con mozioni con tutto ciò che rende spesso burocratico è anche un po'pesante il nostro lavoro
Quindi del e questa è l'occasione giusta con la quale vogliamo approfondire un tema che qualche volta ci ha visto colpevolmente assenti che invece oggi rileva un'attenzione un interesse
Un'attenzione da parte della Confederazione delle organizzazioni di categoria soprattutto delle organizzazioni territoriali che hanno aderito
Al nostro invito il sogno presenti in modo molto consistente questo seminario dovremo lavorare in questo modo dando la parola subito al professor Salvatore Mazzamuto che è preside della facoltà di giurisprudenza dell'Università di Palermo
Che si è impegnato ad approfondire il tema degli appalti relazione alle questioni sollevato dalla relazione di brutti successivamente far parlare il professor Galasso e professore universitario sempre la facoltà di giurisprudenza dell'Università di Palermo
Che intende approfondire le questioni relative agli aspetti penalistici dei provvedimenti del governo successivamente daremo la parola ai nostri ospiti ha chiesto anche la parola
Prima del termine della seduta del pomeriggio dall'avvocato Fernanda Contri già componente del Consiglio superiore della magistratura la quale daremo la parola verso la conclusione
Nel pomeriggio se Fernando è d'accordo con questo ordine dei lavori intanto daremo la parola al professor Mazzamuto
Grazie per questo intervento noi preghiamo ovviamente e gli amici i professori gli ospiti che hanno accettato il nostro invito di mantenersi entro
Per riavere CGIL e sono state estese in particolare lei e questo allestita
Il tema è che abbiamo trattato è quello degli appalti con riferimento al decreto legge credo il quarto tempo
Un decreto che
Si colloca per così dire un prendervi misure di politica legislativa e a proposito io due
Allora dicevo onde decreto legge quale si colloca in un tendine solo di politica legislativa e di una giudichiamo positivamente
Perché basate su in Carone metodologico
Positivo questo canone metodo
La scelta cioè di accompagnare le misure di prevenzione e repressione della criminalità organizzata di Kaladze penalistico con tentativi di scrittura delle regole di comportamento della pubblica mi
La dovesse in particolare incontra il sistema delle
Questo cambiamento metodologico lo giudicano addirittura irrinunciabile
Perché un progetto di riformulazione di riscrittura delle regole di democrazia economica nel nostro Paese oggi non poche partito innanzitutto dal ripristino
Della legalità del gioco economico
Questo è un po'diciamo credo un punto fermo dell'azione del sindacato neanche un punto Cione ferma la riflessione teorica che la consulta giuridica dalla CGIL sta avviando e in questo periodo anche sui temi più in generale demografico
Direi che ma anche la individuazione sperimentazioni di nuovi istituti di democrazia partecipativa nell'ambito dell'impresa
Penso per esempio allo stesso piano di sicurezza
Debbano essere così deve piegarsi a un obiettivo
Prioritario
Quello cioè di inserire i lavoratori della rappresentanza Circuiti decisionali che siano anche preposti alla garanzia del corretto svolgimento dei rapporti economici e del buon andamento dalla pubblica amministrazione
Ora proprio il dia il Retequattro dal novanta da questo punto di vista credo che faccia però sempre da un punto di vista metodologico propone ai contenuti ce l'abbiamo diverse valutazioni critiche verso punto di vista metodologico credo che faccia ha detto non passa avanti rispetto alla stessa legislazione antimafia precedente
Questo perché dal c'è un al terreno ormai consueto di intervento costituito dalla materia dei finanzia tutte dei finanziamenti pubblici e degli appalti
Sì parrebbe per così dire trascorrere al più ampio orizzonte dell'attività amministrativa considerata un succo questa è un'impostazione indubbiamente corretta dal punto di vista di principio che tuttavia nel nel nel DL come dicevo prima non si traduce in contenuti normativi poi adeguati diciamo che dal punto di vista del merito
Il ticket ti senti il dirle addirittura
Può considerarsi assai deludente quindi su questo nostro contributo vuole anche
Costituire ottimo alla battaglia in questo momento per forza fermare i contenuti normativi del del del DL in questione
Ora
Sebbene non riguardino specificamente la madre gli appalti di opere pubbliche di opere pubbliche
Io vorrei qui
Spende qualche parola sugli articoli diciannove venti
Del del
Del decreto legge
Che per l'appunto rispondono a questa esigenza un po'di alzare il tiro rapporto con l'azione amministrativa in generale
L'articolo venti in particolare
Sebbene prospetti una soluzione istituzionale un po'comma si propagano servizio di risponde a un'esigenza niente affatto secondario
Conte siamo
Che si ricollega poi alle scelte normative effettuate negli ultimi anni
Quale poco punto
La legislazione vigente ma tutti sappiamo carica all'Organo prefettizio di un ruolo centrale l'applicazione delle misure
Se alla parte in cui esse spira effetti di natura patrimoniale con riguardo in particolare alla restaurazione dei rapporti economici con la pubblica amministrazione sia nella parte in cui esso presiedono al regime di incompatibilità
Sia per l'assunzione al mantenimento di cariche
Ora va da sé che simili compiti possono essere proficuamente svolti solo in presenza di meccanismi in ordinarie costanti di raccordo tra autorità prefettizia e amministrazioni pubbliche
La scelta dallo Albert dal decreto legge da questo punto di vista
Per così dire a vista al riguardo un vuoto normativo
E dunque a nostro giudizio
Può essere assolutamente recuperata eh
A seguito di un vaglio critico circa la sua efficacia
Può essere addirittura migliorato dal punto di vista dalla sua portata
Ma c'è un un giudizio un po'diverso la dalla proprio sull'articolo diciannove
Decreto legge
Sebbene lo spiedo dalla mamma non sia poi a prima vista tanto diverso
All'articolo venti
Questa l'aumento è stata siamo nel dibattito di questi vissuti nei giorni criticata vivacemente
è considerata come una sorta di variante attualizzato al vecchio controllo prefettizio sull'autonomia locale
Si è detto
Una soluzione questa prospettata dal Dl che sia affidata forti critiche
Ora hanno sorriso
Il meccanismo che la norma configura Venter ripropone questa volta sul versante delle amministrazioni locali problema dalle informazione del raccordo con il mondo prefetti
Qui si è fatto cenno prima
Inoltre configura una sorta di super controllo o di controllo di seconda istanza sugli atti degli enti locali arrivano all'organo statale fra
Ora la nostra vittoria del prezzi tra in ordine a questa norma non riguardano tanto il sospetto di incostituzionale
Eppure sopravanza
Invero la funzione di controllo che l'articolo centotrenta dalla Costituzione vuole demandato a Roma dove la Regione non è del tutto ad alta ha toccato
Ne
Per così dire
Avvocato Alagna devastata
Il questo sì ma è un conto l'ulteriore che la legge comune commette allargate
E semmai sul piano dell'opportunità politica
Che va valutato una disposizione da cui non risulta tanto compromessa l'autonomia dall'ente locale
Quanto tutto suo sanzionata maschili la sfiducia dello Stato verso il corretto funzionamento diverse
Questo bocciava l'elemento in quel tanto di quest'anno
Ora il punto su cui invece richiamare l'attenzione ci sembra una
Raggi centoquarantadue del novanta
Nuovo ordinamento degli enti locali ha voluto definitivamente a sanzionare il declino del controllo di merito
Il generale voluto snellire il sistema dei controlli
Ora questa norma del DR
Quattro
Per consentire l'altra volta
Mira a correggere il tiro
Regime serramento sussultorio
Allorché espressamente prevede che il controllo aver reiterato per impulso prefettizio questa volta si possa puntare anche sull'eccesso di potere
E allora che inoltre assimila una norma sempre nel caso di richiesta prefettizio agli atti del Consiglio quelli della Giunta azzerando in tale poteva differenza posto dall'articolo quarantacinque la legge centoquarantadue
Allora a questo punto il problema è diciamo un po'più di di più ampia portata
Riforma delle autonomie locali e infatti optato per una disciplina dei controlli che solo in parte cedere agli atti della Giunta si appunta sul contenuto del provvedimento sulla materia di riferimento
L'articolo diciannove Dante di alle altre due quattro non fa che riproporre la questione del resto ben avvistato negli ultimi anni anche nei documenti ANCI dal passaggio da un modello uniforme a un modello di controllo diversificato in relazione alla caratteristico insorge
Quindi nel caso che ci occupa
Il punto alla quello di riflettere sull'opportunità di un sistema di controllo particolare sugli atti che abbia un progetto o più in generale i contratti di appalto di fornitura di operatori del servizio
Il tema d'altra parte rimanda anche all'esigenza abbondantemente discusso in questi anni ma ignorato dalla legge centoquarantadue di affiancare a quelli di tipo tradizionale controlli legittimità e di merito i controlli così utili gestione oggi risulta
Picciolo e duecentoquarantadue reca una traccia assai labile allorché sanziona la diretta responsabilità dei dirigenti in relazione agli obiettivi dell'ente della correttezza amministrativa efficace la gestione costituiscono questo principio attivo immediatamente alla funzione dirigenziale trova modo di concretizzarsi l'omicidio di conferimento al rinnovo degli incarichi dirigenziali
Ma apprezzabile sotto il profilo organizzazione l'amministrazione pubblica la norma non governo Perrone potrebbe dalla sua grazie rimedi in itinere alla mancata efficienza di gestione
Quindi questo un po'programmi l'Albania
Quindi questo tipo di rilievi
Finiscono col riportano in primo piano l'esigenza di una complessiva riforma dell'intera procedura di appalti
Entro la quale dopo il modo di esprimersi in modo coordinato il controllo sulla rispondenza di tale procedura regge all'interesse pubblico alle prescrizioni tecniche applicate alle opere da realizzare ospita la riforma concernente anzitutto nel regole che disciplinano la formazione e l'esecuzione del contratto ma forti implicazioni di carattere istituzionale
Perché l'obiettivo di ripristino per la legalità
Rimanda
Inevitabilmente anche un ripensamento delle relative funzioni amministrative dello distribuzione
Para
Ce l'ho con riguardo a questo profilo che trovano specifico elemento di abolita nella scadenza ravvicinata relativa al recepimento delle direttive CEE
Dell'idea no a cui l'albergo considerazione sotto il profilo istituzionale invece
Anche lo stesso DNA dell'OPA un tema né in questo periodo si sta dibattendo su per giù in Sicilia anche a livello nazionale quello cioè della setta Authority in materia di appalti
Richiamava anche un po'senza usare questa parola un po'abusata Bruno
Ora questo tema all'Authority e ricamato dal DL traduzione
Segnatamente l'articolo diciotto
Dal quale però a nostro avviso
è riscontrabile una dei una risposta molto parziale
All'esigenza di una revisione delle procedure delle competenze in materia
Per la verità l'obiettivo sottesa a questa norma non è distante da quello che tenuto presente nel dibattito
Come dicevo prima è in corso da qualche tempo anche alla Regione Sicilia
La possibilità offerta agli Enti locali di avvalersi di una unità specializzate
Terzo il genio civile Miranda articolo diciotto del disegno del decreto legge a rafforzare vendevamo omogenee sotto il profilo tecnico procedura debba laddove per la verità l'Authority va be'con la stiamo discutendo però in Sicilia
Dovrebbe garantire il medesimo risultato questa volta anche sul versante della legalità delle procedure parole abbastanza rapidamente
Farà perché arriva un po'il senso di questo dibattito sull'Authority io voglio dire che
Vanno anche se brevemente analizza il tratto fino alla natura dei compiti del livello
Di questa nuovo organo che si potrebbe prospettare
E alla soluzione diciamo dei dei problemi che si riconnette appunto la natura Pompilio livello
Va be collegato anche
L'alternativa
Tra facoltatività e obbligatorietà dell'intervento di questo forte un della questo che abbiamo discusso particolarmente questa frase giù inserisce varati dall'Authority come risulta evidentemente alla società in neurologia
Intendeva alludere un po'all'origine nel dibattito
All'organismo indipendente
Formato da magistrati avvocati dello Stato e così finisco
Questa prospettiva ed è alta e abbandonata decisamente dal decreto legge tre due il quale
E abbandonata a favore della istituzione di ordine specializzati ma pur sempre di natura burocratica amministrativa
Nel dibattito che Sister Golden in Sicilia si vorrebbe aggiungere un correttivo quello cioè dalla composizione mista e della garanzia di dotarsi
Ora per quanto possa apparire
Una sorta di risultato minimo
Riteniamo che sarebbe di per sé obiettiva senza una riforma che consentisse la identificazione l'organo competente a svolgerle procedura di affido
Già solo questo
E dunque una disciplina separata apposita tocca e trasparente della sua attività responsabilità quando trattasi di appalti e opere su
Quindi da questo punto di vista non va neanche voglio dire disprezzata riteniamo minima
Che
Sposta istituirsi in ciascun ente locale un apposito ufficio gara vale garantire la presenza di aspetti strani amministrazione nonché una sorta di idratazione riserbo biennale tutti i componenti
Viceversa a nostro avviso chiunque senza ponendosi minimale
Vanno avanzata l'abbiamo già detto accorso al seminario gongola ci Genova che tempo fa dieci giorni fa
L'hanno espresso forti perplessità a proposito delle poco simpatica quella cioè della creazione di una vera e propria authority indipendenti
Perché primo
L'Authority indipendente da avrebbe un costo grossissimi quello cioè di una deresponsabilizzazione dell'amministrazione
Questo è un punto di vista diciamo strategico francamente non ci va
La zona di forma la coppia
Non pensiamo che lascia la pubblica amministrazione sotto il ghetto per poi prospettare venti idee e che in intesi
Per loro per loro diversa con poche ore composizione dovrebbero garantire ciò che la pubblica amministrazione cresce
A questo riguardo per esempio la presenza di magistrati dall'Authority
A mio avviso è da sconsigliare assolutamente perché per porrebbe problemi non secondari
Di commistione e sul una cosa ovvia tra probabili controllore e controllato
Ma non è che mi sia consentito
E ne è scadente
Siamo a logiche di solidarietà cooperativa
Ai magistrati sono
Riunione razza speciale e abbiamo possono
Fenomeno che l'impatto il settore la vita pubblica non abbiamo riscontrato
Venti l'idea che diceva brutti lì assai lontane registrati da questo tipo di attività ci pare francamente apprezza
Interesse stesso voglio rivederlo corretto svolgimento la funzione giurisdizionale
E lo stesso discorso facciamo anche con riguardo agli avvocati dello Stato
Il quale però male
Sono pur sempre soggetti deputati al svolge le funzioni di pane l'eventuale ribalta processuale
Alla quindi se l'obiettivo è quello di restituire trasparenza correttezza efficienza all'attività amministrativa rispondendo all'emergenza con interventi che propongono per così dire una rinnovata fisionomia devo fisiologia dei comportamenti
Questo proprio questo l'obiettivo strateghi
Allora l'ipotesi più convincente resta quello di pensare ad organismi pur sempre interni alla pubblica amministrazione e quindi da questo punto di vista l'idea del del il decreto legge non ci pare sbagliata del quale tuttavia resta semmai a stabilire livello l'appartenenza se statale con articolazione decentrato regionale provinciale
Ora anche questo problema del livello però non può diciamo essere adeguatamente trattato se non pensiamo anche quale debbano essere i compiti di questa sorta di organismo nuovo
Ora come tutti sanno
Onorevole passi dalle quali maggiormente si pongono l'esigenza di trasparenza e correttezza efficienza dell'azione pubblica Andrea Baldi è quella che presiede alla formazione del contratto in particolare la giudica alla aggiudicazione degli appalti
Una fase in ordine alla quale tra l'altro avrebbe garantita
La Ford agli omogeneità di comportamento delle amministrazioni locali
Ora se è vero infatti che pressione infiltrazioni della criminalità organizzata si prospettano abbastanza spesso fuori prima dal momento
O metodi che non coinvolgono tanto la regolarità formale delle gare è pur sempre un dato rilevante in quei tante la percentuale di pan di ridare legittimo anomali
Al riguardo c'è uno lo studio dall'Anica l'ottantotto che prospetta dei delle cifre un po'impressione
Ora si potrebbe pensare
Lo diceva frutti prima con l'organismo provinciale o regionale con articolazione provincia
Sempre a composizione mista è soggetta approvazione competente innanzitutto all'espletamento delle gare d'appalto ma anche alla predisposizione dei bandi di gara ferma restando ovviamente la competenza lamento Montale le farò glielo può togliere nessuno
Abbastanza dall'altro rapportata deciderà l'anno dall'appalto il metodo alla gara
C'è il bar dove l'aggiudicazione e successivamente approvare tutti gli atti del dell'aggiudicazione stesse
A mio avviso il ricorso a tale struttura da parte degli enti locali dovrebbe essere assolutamente obbligatorio per tutti i tipi di opere quale che sia la fonte di finanziamento dello
Salva ovviamente la necessità di una disciplina per legge di questa di questa avvalimento possibile l'appartamento ma quasi una struttura
Terza
Precipitata all'ente che dovrebbe avvenire o come c'è stata la o anche con legge regionale laddove regioni esercito competenze
Di carattere esclusivo
La Sicilia
Però diciamo questo aspetto è ancora soltanto uno dei possibili compiti che si può
Attribuire all'Authority o organo vogliamo Canale preposto al legale
è prospettabile un discorso ancora più articolato
Loro anticipava brutti
Perché è una una riforma istituzionale di questo da questo punto di vista ripeto il PLI assolutamente povero di idee perché
Non non non dà un contributo
Interessante arriva
E voglio dire
Si poteva approfittare di questa sorta di riforme istituzionali
Per porre mano al problema della capacità tecnica e manageriale dall'amministrazione pubblica appaltante necessaria a far sì che essa si testi una effettiva funzione di controllo dalla realizzazione dell'opera
Della rispondenza diversa all'interesse pubblico
Quindi a partire dalla formazione del Progetto
Attraverso la verifica in itinere per l'esecuzione del progetto stesso fino al momento del conguaglio
Ora l'affettività di un simile controllo dipende anche dalla possibilità che esso si lega sull'azione coordinata di più organi o quanto meno che trovi il supporto di strutture specializzate
Sì da evitare l'accentrarsi di potere nelle mani di uno o più o pochi funzionari per ciò stesso tra l'altro più esposte alla pressione produzioni estere
Quindi la questione
Coinvolge scelte che stanno a monte e che attengono alla disciplina stessa delle procedure d'appalto
è appena il caso di ricordare che il supporto tecnico un discorso del proprio da essere assicurato altrimenti ove si accedesse alla soluzione sperimentata in altri Paesi
Ai quali tutti i compiti tecnici sono trasferite all'aceto ingegneri
Ovvero nel caso in cui si ritenesse dare ampia utilizzazione al modello talmente contractor suggerito in sede comunitaria
Ma senza entrare nel merito di di questo dibattito attualissimo peraltro
Si può soltanto di marcare e tanto più ove si aveva ove ci si avvalesse di competenze soggetti prima privati la pubblica amministrazione dovrebbe mantenere efficacemente espletare i compiti che il disegno di legge Prandini si sente
Proprio
Votato il nostro discorso un po'tecnico
Finisco questa
La nostra relazione si articola in due parti
Lo dico sul
La parte più legato gli sembra alla al decreto legge vantava
No la seconda ha fatto due gol
Per contributo dovevamo dare proprio riferito già la allora alla
E non lo so a cui altri aspetti disciplinari a far
Alice
Dico anche a voler prospetta quindi il ricorso a modelli di questo genere naturalmente contratto
In ogni caso la pia deve essere in condizione di mantenere in vita decente il ed efficacemente espletare i compiti di ddl Tarantini definisce di alta vigilanza alte per Baggio
E per l'Italia di Costa competenze Sterne dovrebbe comunque configurarsi a nostro avviso come eccezionale alla dicono
Lasciando come regola predisposizione dei progetti da parte del settore pubblico e da una direttiva riteniamo in questa fase li li
Corriere di mantenete
Ma perché tutto ciò che manca nell'affermazione di principio lungo pare che la pubblica amministrazione particolare agli enti locali è partito dalla vittima si dotino isometrico
In quest'ottica dell'Authority necessariamente si concretizza la proposta di istituire vera e propria agenzia e a questo punto preferibilmente represse di livello regionale
Nelle quali siano presenti anche necessarie competenze prego
Accanto agli uffici organi competenti in materia d'istruzione dei bandi di gara l'espletamento di queste sue delegare
In seno a queste agenzie troverebbero adeguata collocazione uffici tecnici altamente qualificati e specializzati in grado di curare anche per conto di Province e Comuni
Intanto la fase di progettazione
L'analisi un'agenzia potrebbe altresì garantire alcune delle attività di supporto alla seduzione all'appalto assicurare il coordinamento tra amministrazioni competenti al fine di aspettare Fazio rapidamente procedure autorizzatorie da cui dipende l'inizio dei lavori
Per la medesima struttura letta appaltante dovrebbe infine avvalersi per un controllo in itinere la corretta esecuzione dell'appalto
Sia sotto il profilo del rispetto degli obblighi contrattuali
A proposito sempre la qualità dei materiali sia sotto il profilo tecnico
Contabile dell'organizzazione del lavoro agenzia altri termini si configura in questa prospettiva come una sorta di braccio tecnico operativo dall'amministrazione appaltante
Per supportare anche l'attività di altri organi
Il collaudatore organo competente approvare per esempio le varianti
Per garantire un indirizzo uniforme la costante verifica sostanziale otto che forma dal rispetto per la legge dei fini pubblici
Va da sé che con la creazione di una simile struttura potrebbe accontentarsi curarsi un costante monitoraggio di appalti pubblici
Ha l'aria degli appalti registro degli appalti
Secondo la normativa che per esempio la Regione Siciliana esiste già be'assolutamente inadeguata e te lo stesso disegno di legge Prandini in qualche modo ripropongo
Tutto questo beneficio dalla trasparenza dell'informazione questa parte
Non vedere coordinamento con le altre autorità coinvolte l'applicazione alla legislazione antimafia in primo luogo su perfetto
Quindi la proposta da cui siamo partiti
Contenuta nel dire le altre due quattro a questo punto ci sembra a dir poco sommaria
Però occorre riconoscere che essa apre una prospettiva di riflessione
Soprattutto il riassetto istituzionale
E io credo
Non sarebbe opportuno lasciar cadere quindi debba costituire oggetto di particolare riflessione da parte del sindacato
C'era ma di proposte anche di di di svolge alcune osservazioni
Ulteriori
Che non toccano però è contenuto nel periodo la legge
Però siccome questa osservazione sono consegnate uno scritto
E sarà distribuito
E pone subito
Io credo che tutto sommato posso benissimo chiudere l'intervento dalla commissione invito all'economia dalla consulta giuridica a questo punto grazie grazie
Non ci fossero stati gli inconvenienti dei vari parlavo prima avremmo tenuto la nostra riunione nella sala dell'esecutivo che per la sua forma induce ad un atteggiamento più seminariali e di quelli che in intervengono i nostri rioni
è naturale di uno degli ospiti hanno diritto a qualche minuto in più dei dei dirigenti sindacali quindi non saranno tollerati come dire interventi più lunghi dieci minuti dei segretari regionali della CGIL
Che interverranno in questo dibattito adesso la parola al professor Galasso Guerra verrà Gianfranco Federico segretario generale della Cam della Campania prego musica
Io voglio dire subito che
Non credo affatto
Per quanto riguarda la materia penale alla efficacia di provvedimenti mi ricordano molto le grida manzoniane
Aumento dipende allungamento dei termini di carcerazione preventiva
Riduzione di
Benefici
Libertate sono state concesse come uno dei passi della civiltà giuridica ai detenuti
Aggiungo provocatoriamente anche ai detenuti mafiosi
Mentre credo dico subito a la necessità di attivare rafforzare un sistema complessivo di responsabilità di sanzioni
Che dovrebbe partire da una capacità di ragionamento di analisi
Anche di critica e di autocritica ed è questa la ragione per la quale io ho apprezzato la relazione di
Di Paolo
Ed è questa la ragione per la quale personalmente dico con molta sincerità ho qualche dubbio qualche perplessità sull'opportunità l'odierno sciopero dei magistrati
Lo dico naturalmente non da un profilo di legittimità lo dico esclusivamente in termini di valutazione di opportunità politica istituzionale in questo momento
Cercherò di fare un ragionamento di tipo seminariale per punti su per dare anche una spiegazione di queste due mie affermazioni iniziali
Io credo che valga la pena di ribadire che il la giustizia la sanzione penale
Nel nostro ordinamento costituzionale nel nostro ordinamento giuridico rappresentano debbono continuare a rappresentare l'ultima spiaggia
Nel sistema della responsabilità e delle sanzioni per comportamenti illeciti
Una ultima spiaggia nella quale questo sistema deve essere efficace innanzitutto non gridato non declama
Ma deve essere efficace ma che ha un senso se partiamo dal presupposto
Che l'attuale livello di analisi sul fenomeno della mafia e quello che ha sintetizzato brutti
Parlando di potere diffuso e ramificato inserito profondamente nel tessuto economico infiltrato nella pubblica amministrazione organizzato in forme territoriale
Questo in sintesi la moderna definizione o diciamo la collocazione della criminalità organizzata nel attuale quadro economico sociale
E poi ci
E questo significa che l'intervento penale indispensabile va rafforzato ma non ci si può affidare compiti decisi
Definitivi
Questo credo che serva anche perché
Il clamore l'amore giusto e la preoccupazione sacrosanta che ha destato quest'ultima sentenza
Della corte d'assise di appello di Palermo va ma diventa
Panico inquadrata in questo in questo ragionamento più generale
Io credo che qui bisogna distinguere
Innanzitutto l'aspetto dell'inchiesta dell'istruttoria dell'investigazione
Dei fenomeni e dei fatti di criminalità organizzata dall'aspetto del giudizio
Del dibattimento ed è la sentenza
Non c'è dubbio che per merito di alcuni magistrati nel nostro Paese si è raggiunto un livello di conoscenza del fenomeno mafioso storicamente determinato notevole e tuttora utile è utilizzabile
E che questo rappresenta un patrimonio collettivo al quale tutti dobbiamo attingere in quel circuito in quel sistema di responsabilità e di sanzioni che non rimane relegato all'ambito Tano
Intendo dire le inchieste le istruttorie le investigazioni
Fatte dai giudici inquirenti
Hanno portato informazioni e conoscenze che possono ben essere utilizzate al di là della sede penale
E che possono portare possono non portare ad alcune sanzioni in sede penale senza per questo sminuire il la portata e il significato il il valore complessivo
Ma il problema che oggi abbiamo di fronte secondo me con questa sentenza della corte d'assise d'appello
E che abbiamo di fronte rispetto a numerose sentenze della Corte di Cassazione segnatamente della prima sezione penale a me pare proprio in termini di intanto di analisi dal treno mi pare un arretramento grave e ingiustificato di un'analisi dal palo
Perché
Le prove
Che sono state portate in processo in questi anni
Dimostra che esiste esistita quanto me
In questi anni una unanimità di una struttura di comando e di dominio dell'Ama
In termini di strategia complessiva sul piano economico sul piano politico e sul piano strettamente criminale
Dico prove
Che il fenomeno nella guerra di mafia non può essere ridotto sempre in base alle prove ad una sorta di contrasto tra bande
O famiglie localmente distribuite o addirittura tra singoli esponenti
Dell'organizzazione per Cosa Nostra
Terzo le prove hanno dimostrato che i pentiti
Hanno ricostruito questo fenomeno in termini attendibili e i riscontri in questa direzione ci sono ci sono numerose
Questo va ribadito lo voglio dire perché ne sono stato protagonista e osservatore dire
Ma non è su questo che bisogna ragionare non su un astratto in corso alle garanzie buone carte processuali perché poi le garanzie le carte processuali
Vanno ricostruiti in maniera logica ragionevole comprensibile
Vanno ricostruita secondo una visione del fenomeno e degli stessi magistrati hanno fornito altro
Il problema della applicazione della pena
Altro è il problema della sanzione di tipo penale ma ripeto a me quello che pare in discussione e invece questi e questo pare un fenomeno di arretramento rispetto al quale io credo che nessun nessun nessuna istituzione
Neanche una Corte di Assise d'Appello una parte di cassazione possono sottrarsi ad una legittima ragionevole critica da parte dell'opinione pubblica di tutte le forze sociali e politiche che in qualche modo hanno a cuore la lotta alla criminalità organizzata
Aggiungendo un'ultima cosa e che questo sistema di Garanzia attenzione nel Processo tanto più nel proprio nel nuovo processo penale secondo lo spirito che lo anima
Riguarda sicuramente gli imputati ma non riguarda soltanto l'imputato
Sistema di Garanzia riguarda il soddisfacimento di un'esigenza di difesa sociale che fortissima
In questa materia e riguarda anche le vittime numerosissima ragazzi ragazze bambini bambine
Nomini donne che hanno perso la vita in termini di fronte a
La ferocia della criminalità organizza
E che quindi questo sistema di Garanzia va visto in maniera ed equilibrata nel rispetto di alcune regole che sono state dettate nel nostro ordinamento e di alcune novità del sono state introdotte con un uomo processo
E rispetto a questo io voglio pare anche qualche riferimento più preciso ed esprimere qualche opinione più precisa io credo che sia stato un grande progresso
Civile e morale non soltanto giuridico avere introdotto il reato di associazione a delinquere di tipo mafioso nel nostro ordinamento
Che ha acconsentito sul piano giuridico la qualificazione di quei fatti che adesso si tende a negare che esista
Con quell'altro tipo di ricostruzione minuziosa frammentata per far perdere di vista la realtà del piano
E in secondo luogo io credo che sia invece
Ancora
Arretrata
Funzionante su questo questo ha riconosciuto appunto alle grida manzoniane il sistema delle misure di prevenzione
Io sono dell'idea che vadano ancoraggio abolita da misure di prevenzione personale
E che Varani incrementate rafforzate senza perché non ci sono preoccupazioni di ordine costituzionale la misura di prevenzione di tipo patrimoniale
E qui aggiungo una piccola parenti
Io non sono affatto d'accordo su questa linea di tendenza pseudo garanti in base alla quale si pretende di legare la legittimità della presenza in un circuito economico di una singola operazione economica per esempio l'appalto
Alla in un'esistenza di misure di prevenzione personale o patrimonio
Perché questo significa rovesciare ancora una volta sulla magistratura una responsabilità che invece in questo caso deve essere attribuita direttamente e immediatamente alla pubblica amministrazione
Sapendo che la pubblica amministrazione
Emette un provvedimento che deve essere motivato per sottoposto anch'esso al controllo giurisdizionale
E dunque una sorta di Garanzia da questo punto di vista può essere attivata indipendentemente dall'esistenza di misure di prevenzione di tipo patrimoniale che hanno altro scopo e altra finali
Non si può mettere un magistrato nelle condizioni di sapere che la partecipazione ad un appalto
L'ingresso in un circuito economico ma dare di del giro di affari di miliardi è legato al fatto che lui si convinca in quel momento che deve essere adottata una misura di prevenzione opera deve essere indirizzato imputato di reato di un certo tipo di reato un determinato imprenditore un determinato operatori
Questo significa stravolgere il sistema equilibrato e complessivo di responsabilità e di sanzione
Altro punto
Io credo che il nuovo processo penale continua crede anche in difformità di quanto pensano molti magistrati
Io credo che il nuovo processo penale sia un ottimo documento per combattere la criminalità organizzata
Ad una condizione però
Che appunto è quella parte quel settore quell'ufficio policromo come compete
La funzione di svolgere un'attività investigativa istruttorio
Sia potenziato sia reso efficace
E io rispetto a questo questo la dal credito legge trecentoventiquattro
Secondo me determina un ulteriore elemento di confusione ancora una volta si parla di coordinamento e qui il coordinamento non si capisce più coordinamento essere l'unico ci possono essere tanti livelli di coordinamento
Cioè a livello di coordinamento interno ai singoli corpi magari per non disturbare
Come dire la la la la la gelosia corporativa appunto dei simbolico c'è questo a livello interforze che può esserci ma può non essere c'è un alto commissario che ancora per legge se non sbaglio ha la funzione di coordinamento in questo senso
E non può essere l'alto commissario un puro e semplice consulente di tutti non non si capisce a che cosa è
Deve avere una funzione secondo me è fondamentale o dovrebbe averla di coordinamento oppure si attribuisce mi sembrerebbe la soluzione costituzionalmente più corretta all'ufficio del pubblico ministero compito del coordinamento ma allora lo si dica con chiarezza ed è quello il vero punto almeno al momento del coordinamento
Non possono esserci tanti coordinamenti che creano alimentano conclusioni e e gelosie molto molto molto evidenti
Così come io credo che
Il momento della come dire della umanizzazione della pena e della riabilitazione
E ideologico e dove ancora una volta declamatorio da grida manzoniane ritenere che non debba essere applicato agli imputati o ai condannati per reati di
No no non vedo la ragione di una cosa di questo genere
Questo è un un modo assolutamente formale gridato di volere proclamare la lotta alla responso alla criminalità organizzata spetta a a alla
Spetta alla magistratura di volta in volta secondo quei criteri che sono stati dettati
Dalla legge che non vedo la ragione per la quale debbano essere irrigiditi il compito di decidere di volta in volta esperta all'ordine giudiziario la magistratura nel suo complesso al Consiglio superiore della magistratura intervenire quando ci sono
Negligenza
Errori gravi o addirittura in qualche caso Pelusio
Ecco io credo che da questo punto di vista non mi pare che questa via imboccata dal decreto legge trecentoventiquattro sia una via producente
Che in pochi a qualche cosa di positivo
Io credo invece che la materia penale vada definita con grande attenzione e con grande delicatezza
Qui voglio fare un'altra considerazione poi vado verso la conclusione del tour avrebbe molto da dire
Si è fatto molto discute si è molto discusso in questi in questi mesi
Per famoso problema del del terzo livello qui c'è Giovanni Falcone mi ami comunque abbiamo polemizzato forse senza intenderci fino in fondo
Io ricordo di essere stato il promotore di un seminario al Consiglio superiore della magistratura nel giugno del mille novecentottantadue
Quando per la prima volta molti magistrati italiani magistrati inquirenti soprattutto si misero insieme per ragionare
Non su chi condannare lo succhia soldi
Ma per ragionare su questo fenomeno e su qual era diciamo la cultura giudiziaria da sviluppare perché questo fenomeno
Fosse affrontato poi dai singoli magistrati ed ai singoli uffici nella maniera più adeguata e ricorda che in una relazione
Pregevolissimo Falcone Giovanni Falcone Giuliano Turone
Formulare un in termini di attività investigative tre livelli di reati di mafia
Primo secondo
Facendo riferimento nel terzo livello dei reati di mafia ai reati più gravi o meglio ai reati che aveva una connotazione una valenza politica cioè che appartenevano alla strategia politica della del potere mafioso
Aggiungendo che allo stato delle investigazioni era necessario a percorrere il primo livello secondo livello per potere trovare alcuni spiragli e passare al terzo livello naturalmente stiamo parlando di responsabilità penali perché di reati stiamo parlando
Questi però questo tipo di analisi che io trovavo e trovo tuttora corretta riferita a quell'epoca trovato poi un punto di riferimento in alcuni passaggi dalle sentenza ordinanza
Il rinvio a giudizio firmata dallo stesso Giovanni Falcone ed altri magistrati
Nel quale a proposito dei delitti
Politici e in particolare del delitto Dalla Chiesa che oggi è diventato un altro dei tanti scandali della nostra giustizia
E si fa riferimento appunto a questi delitti politici dicendo che in ogni momento e in sostanza di questi delitti politici non era soltanto mafioso che non vuol dire che non possono più aspro
Ma che rivelavano mi pare di ricordare quasi testualmente oscuri e inquietanti collegamenti con convergenze con
Personaggi e interessi
Attinenti alla gestione della cosa pubblica per forse no Carsoli cosa pubblica era scritto ricordo in maiuscolo posa Repubblica forse così come era scritto ma in maiuscolo Cosa Nostra
è
Dico questo a proposito del delitto Dalla Chiesa e i fatti di questi giorni dimostrano quale intreccio quale intersezione spaventosa da vari reparti
Settori
Di attività criminale o di strutture criminali si sono verificati in questi ventun anni non non sapevamo forse neanche Giovanni Falcone sapeva allora per esempio per il delitto Mattarella che tipo di intreccio ci fosse da questi settori
Della criminalità
Organizzate settori operanti delle pubblica amministrazione tanto per cambiare o per cominciare i servizi di sicurezza
Ma dico questo perché io invece son convinto che rispetto a quello che dicevo c'è una strategia di lotta antimafia sulla quale qui stiamo ragionando
Meriti di affidare alla giustizia penale al magistrato penale il compito di provvedere fondamentalmente alla garanzia della difesa associato di provvedere da solo prima delegando la Palma
Questo richieda un
Intanto tesi per vincere
Forse invece se un sistema complessivo di realtà da e di sanzioni politica mi
Dato rispetto a otto
Black ciò che a adesso brutti denunciava probabilmente solo così sarà possibile invece il
Colpire sul piano penale dati del terzo livello
E quelli dal secondo forse anche quelli del primo perché sta accadendo mi pare invece una cosa di questo genere che l'impunità diffusa
A tutti i livelli non solo a quello penale rispetto a questi fatti sta determinando sul piano penale non il passaggio al ai reati del terzo livello ma addirittura la vanificazione
I reati del secondo livello
E fra poco forse arriveremo anche alla vanificazione dei reati di Tivoli
Allora può darsi che sia tempo non di rinnegare quella strategia che ha dato prodotti sì utili anche in termini e soprattutto in termini di conoscenza e di patrimonio collettivo di conoscenza
Per lui ritenere che bisogna convincersi che bisogna multare colazione
Ad altro in qualche modo se volete uso la parola provocatoria ridimensionare la giustizia penale lo dico anche al suo provocatorio nel senso cioè che bisogna
Limitare il campo per rendere più porti degli interventi dicevo un discorso di responsabilità su questo concludo un sistema di responsabilità di sanzioni individuale
Questo mi sembra questa mi sembra una strategica importante
Che si basa su questo punto cioè non più beh lega delegittimazione
Perché il processo si svolge così
Alla giustizia che alla magistratura penale non più questo è un passaggio notevole di analisi che è stato fatto dal sindacato in questi mesi
Non più considerare non sviluppa corpi sottosviluppo il lo sviluppo distorto economico-sociale come dire la causa
Della della degenerazione del sistema democratico della della della negazione di diritti e di libertà anche civili nel Mezzogiorno
Ma ritenere al contrario che riferiscono di diritti e di libertà fondamentali nel Mezzogiorno provinciale dal diritto alla convivenza pacifica
Alle regole libere dal mercato
Sono vetta è la condizione invece perché perché il lo sviluppo economico e sociale si compia senza l'operazione il condizionamento del del potere mafioso nel senso che
Che diceva
Ecco io credo che tutto ciò richieda però
Che questo sistema di responsabilità
Complessivo pasta dal fatto che ciascuno
Saggia
Totti altra va be'autocritico in ogni
Io avrei gradito
Che la magistratura avrebbe poi arrivata anche ad uno sciopero se necessario
Ma dopo avere aperto vivaddio un processo autocritico per quanto riguarda i comportamenti dalla
Non mi pare che ci sia e lo scaricabarile non serve a nessuno tanto più sul piano istituzione ci sono dei comportamenti
Sono spesso coperti
Che invece vanno sanzione Secondo i modi e le regole proprie del nostro ordinamento
E qui invece questo non c'è o non c'è stato fino in fondo e allora o non è che inutile
Agli occhi della gente e mai come in questo momento la magistratura ha bisogno di essere credibile agli occhi del
è questa questo processo critico e autocritico va sviluppato armi non indifferente
Anche interpreti di Natale non è possibile da questo punto di vista andare avanti in un'analisi proposti una strategia di un certo tipo che non si verifica puntualmente condotta da collana i comportamenti distinguo ed i gruppi capannoni maturazione
La pratica consociativa
Questa totalmente da un sindacato attenti propone strategia democratica di lotta alla ma non per una questione puramente morale
Ma perché non se no non penso io
Se no non può
E questo naturalmente
Voglio dire non peraltro
A questo punto la responsabilità gravi di un Governo che a far
Ciò che ha fatto lo dico
Neanche i termini ruota
Direzione
Rispetto alla lotta alla criminalità organizzata lo dico perché mi pare che è un fenomeno di questo genere richiamo appunto una grande attenzione Bramber vivere nell'approvazione da parte di ciascuno dalle proprie responsabilità
Non assume
Vorrei dare qualche indicazione sull'ordine dei lavori due gli avvocati
I compagni
Ministro
Il piano nazionale
Do la parola
Darei la parola
A Gianfranco Federico e poi presidente della Corte dei conti
Dato alcune credenziali di iniziativa e sicuramente una delle forze che per pulizia per cultura periodo del proprio radicamento
Per l'appalto molto stretto con i lavoratori e con le istanze più genuine si rappresenta come un soggetto pulito per oggi il problema si pone di passare da questa strategia di difesa alta
Io penso che il bisogno di fuggire da alcune impostazioni su questo sono concordo con un intervento che Panebianco fece a settembre sul Corriere della Sera
In cui davanti ai fenomeni così gravi diceva attenzione non bisogna scadere nel populismo facile della denuncia
O peggio ancora nel militarismo della risposta organizzata dello Stato in chiave soltanto sostanzialmente repressiva
Con la relazione dei brutti mi pare che si centri bene il punto di attacco noi quando interveniamo e dobbiamo intervenire con una strategia di attacco contro la criminalità organizzata
Lo facciano strettamente in di partecipazione di soggetti sani alle decisioni di politica economica
Da questo punto di vista parlando di nettamente dell'esperienza di una regione come quella in cui opero io che una Regione ha fatto insediamento camorristico però con dei tratti diversi anche dalla discussione
Diciamo intorno al problema dell'unicità o dove la pluralità dei soggetti criminali
Per tradizione ma anche per fatti dimostrati dai le recentissime Van persino i pericoli del fenomeno criminale oggi sulla base della conoscenza anche grazie a un lavoro estivo i investigativa di ricostruzione possente che è stato fatto Sicione criminale
Nel senso per lo meno l'organizzazione per banda in Campania teniamo cinquantasei cinquantasette o settanta a seconda delle valutazioni strutture criminali che controllano la realtà territoriale con forme di racket e varie forme di penetrazione nell'economia
Pur tuttavia a me pare che per un il confluire di tre fenomeni DiVersi noi assistiamo e stiamo assistendo a un processo di frantumazione dell'organizzazione criminale ma di per che però non va scambiato con un fenomeno diciamo così di perdita di recrudescenza o di incisività dell'organizzazione
E questi tre fenomeni sono sostanzialmente questi innanzitutto una grandissima facilità di accumulazione originaria
Ciò
Innanzitutto per lo scaricarsi nel nostro territorio campano e meridionale di grandi risorse derivanti dalla spesa pubblica gestito in una logica di emergenza
Sia per quanto riguarda gli appalti il sistema delle concessioni sia per quanto riguarda il problema dell'acquisto e del rapporto tra pubblico e privato attraverso le subfornitura
Terzo una estrema diversificazione e articolazione dei vari business camorristici cioè non abbiamo solamente un un business camorristico organizza ma quasi tutte quante le attività economiche sono investite o dal punto di vista di una presa in chi di di investimento e di
Utilizzo dei denari accumulati attraverso il il circuito sporco dell'organizzazione criminale
Quindi da questo punto di vista oggi la nostra strategia della aggredire questi tre processi a me pare che con il cambio di gestione
Della del ministro degli interni si sia per lo meno determinato un effetto immediato è che politicamente segnalerei acqua al seminario anche all'attenzione del gli altri in Effetti sicuramente sì alleggerita l'attenzione e l'attenzione che c'era intorno agli organismi centrali della lotta contro la camorra e la l'ulteriore anche per quanto riguarda l'attivazione di una serie di strumenti con sostanzialmente a una serie di decentramento e anche delle responsabilità relative all'iniziativa da questo punto di vista io segnalo alcuni nodi che lo faccende erano già contenuti nella relazione ma sulle quali secondo me ci dobbiamo soffermare con maggiore attenzione il primo a me pare di eccezionale portata la battaglia da fare ancora perché fino adesso abbiamo avuto una semplice disponibilità
Della Confindustria un pronunciamento se non sbaglio del ministro Formica che qui presente
Intorno al problema dell'introduzione delle limitazioni al segreto bancario questo è uno dei punti insieme alla questione fiscale sulle guance Rizza azione della lotta alla finanziarizzazione dell'economia criminale
Seconda questione sugli appalti non mi dilungo
Io penso sostanzialmente che sia arrivato il momento
E non solo nelle regioni a statuto speciale come è stato riportato per la Sicilia ma di costruire sostanzialmente un intervento di controllo sull'appalto
Di natura riversa francamente io penso una cosa che sia molto similare alla commissione di controllo per quanto riguarda all'Antitrust cioè il trustee problemi del classico e quando riguarda la gestione dei grandi appalti
Terza
Questione
E inerente ai problemi dell'incompatibilità
E del rapporto che molto forti appare un problema molto preciso del ruolo dei prefetti del nuovo ruolo dei prefetti
E basta sta prendere i giornali di questi giorni si vede che mente è stato scoperto è stato catturato nuvoletta che è uno dei più grandi è stato uno ancora uno dei più grandi organizzatori criminali questo è stato fatto contemporaneamente ed è stato scoperto nella stessa casa allo stesso tavolo in una riunione con un consigliere in carica
Di un comune
Che fino a questo momento a volte di tutte quante le libertà civili dell'esercizio di rappresentanza
Quindi pare evidente qual è il rapporto che c'è ma in ogni caso questo mi porta a dire
Che il problema più complesso che noi abbiamo delle sì approfondire in relazione anche a quelle forme positive che sono state introdotte con la centoquarantadue
A ben vedere si pone un problema molto grosso
Che nel Mezzogiorno soprattutto in Campania per la velocità appunto dei processi di trasformazione noi abbiamo conosciuto delle vere e proprie forme di America americanizzazione del rapporto ma politica e affari cioè sostanzialmente ormai sono presenti delle macchinette di potere di affari molto sostanziose forti
Con che organizzano nello stesso tempo gestione unificata dei poteri e delle discrezionalità nella gestione pubblica
Haff come dire sedimentazione gli interessi a livello dei privati o comunque in maniera similare a come erano nelle grandi città degli anni Trenta negli Stati Uniti
Ora smontare tutto questo
Comporta a mio modo di vedere innanzitutto un ruolo forte egemone del movimento sindacale chiaramente schierato contro questi in tutte queste varie forme ma poi anche una puntualizzazione una precisazione
Della proposta
In particolare mi desta particolare preoccupazione il fatto che i questo ruolo diverso dei prefetti per quanto riguarda il controllo all'appalto e questo lo dico perché anche lui nel passato qui c'è un elemento di autocritica che dobbiamo inserire nella realtà appunto di del mezzogiorno davanti alle grandi crisi sociali e problemi occupazionali abbiamo utilizzato le prefetture interrati che è stata investita da noi stessi di una funzione completamente diversa
Spesso si è cercato nel prefetto quel di di fare svolgere quel l'elemento di coordinamento
Della domanda pubblica o di sollecitazione la domanda pubblica o di continuità della domanda pubblica naturalmente questo significa invece costruire un elemento di controllo significa innanzitutto separare le due cose basta vedere che per esempio anche la storia personale il profilo destino di alcune gestioni prefettizia della nostra realtà
Molto poi dopo si sono ben chiaramente sposate proprio e si sono sfocia sono sfociate proprio verso enti e ruoli interni alle partecipazioni statali spesso di coordinamento dell'iniziativa pubblica qui tutti quanti quelli che sono convenuti intorno alla proposta
Che precisamente contenuta come possibilità nei decreti e dei disegni di legge del governo intorno alla creazione di strutture interforze
Io sono convinto che il problema vero data dal punto di vista della degli organi di tutela e di investigazione sia data la possibilità ho finito
Di a vere e di utilizzare strumenti molto forte di coordinamento di socializzazione delle informazioni
Attraverso l'accesso a banche dati ma attraverso anche la concertazione degli interventi fino arrivare a un organo unico interforze questo deve essere naturalmente innanzitutto mirato
Per costruire in maniera periferica un'organizzazione della sicurezza civile né i nostri teorica
Che da parte degli organi di polizia abbia un problema di riorganizzazione della macchina della giustizia e della macchina
Della polizia dei carabinieri rispetto al cambiamento che è avvenuto nel territorio
Voglio dire di alcuni esempi la struttura stessa dei commissariati che sono presenti che è presente in una grande città come la nostra e la vecchia struttura dei commissariati So subito dopo subito dopo o subito dopo la guerra non abbia abbiamo interi territori ormai grandissimi densamente popolati grandemente in cui sono allocati grandemente le risorse che sono abbandonati da interventi di presidio semplice
Naturalmente questo la dice lunga sul fatto che poi ci siano possibili
Possibilmente e indici siano le posso dare la nostra piattaforma deve trovare insieme Noire il sindacato le altre associazioni degli imprenditori dei commercianti
Per ricostruire degli interventi più mirati e più precisi di lotta a tutte le forme di racchette di controllo territoriale
Solamente se facciamo questo sia possibile è possibile
Come dire batte nel rendere garantito l'accesso dei singoli cittadini ad alla giustizia ma diremo anche vincere questo questa situazione che c'è diciamo francamente che c'è in effetti un diffusamente un certo scoraggiamento una certa delusione
A tutti noi è capitato nel Mezzogiorno di telefonare
A un commissariato o a una caserma dei carabinieri denunciando un reato
E su questo problema io penso che innanzitutto avevo bisogno di un articolazione molto più forte a cominciare io dico in per il ha dal punto di vista nostro sindacale da una rete più diffusa
Di forme di ispezione e di controllo sul problema stretto del lavoro e dell'erogazione della prestazione lavorativa dentro le impresa innanzitutto le imprese dell'edilizia grazie
Grazie Federico ringrazio ancora il dottor Giuseppe Carbone presidente della Corte dei Conti per avere accettato il nostro invito diamo al dottor Carbone la parola grazie
è possibile distrarsi un po'quando parlano i colleghi del sindacato qui e proibito distrarsi quando parlano di uno spirito e quindi
Vi ringrazio
Agli otto no
Considerare meno fantasiosa impropria questa chiamata in campo di un istituto
Abbastanza misterioso come la Corte dei conti su di un fronte
Pilota alla criminalità organizzata dalla cool scivolone tra pubbliche amministrazioni dei gremita e criminalità organizzata
Meno impropria non fantasioso ma perché
La impostazione di questo nuovo approccio alla scesa in campo dello Stato contro la criminalità organizzata
Una ordinaria estemporanee eccezionali ma sceglie il versante di uno rafforzamento delle strutture ordinaria delle istituzioni proprie per
Fronteggiare in modo non episodico ma permanente generale ecco il fronte possiamo dire è stato detto dell'antistato le regioni meridionali è un cammino concerto più lungo ma certo anche più proprio dal quale si possono ragionevolmente attendere ne ha non delle prime brevissimo
Tempo ma almeno nel medio tempo risultati più concreti
Si tratta di rafforzare strutture pubbliche
E nelle regioni meridionali ma rafforzarle su tutto il territorio dello Stato
Perché
Se nelle regioni meridionali il tessuto sociale economico e più debole nel confronto con le regioni del Centro-Nord
Le il tessuto delle pubbliche istituzioni e debole dappertutto nel centro nelle regioni meridionali Enea è e nelle regioni del Centro-Nord ma il risultato non è uguale
Assunte al centro diurno perché dove il tessuto economico e sociale più robusto raggi di più questa specifica debolezza delle istituzioni pubbliche
Ha un impatto diverso esce laddove s'
Istituzioni deboli
Procedimenti arretrati
Un ordinamento rimasto al secolo passato produce invece ecco ove
Esposto ad una società più arretrata economicamente e socialmente inquinata
Perciò questo paradosso di affrontare emergenze
Territorialmente definite con risposte istituzionali non di emergenza e generalmente diffuse nel territorio
è questo il caso specifico di un tentativo di allungo la quale in realtà Ancona uno statuto ottocentesco
E
Sia sul fronte della sua funzione di giurisdizione di responsabilità contabile amministrativa sia sul fronte del controllo
Noi abbiamo ancora un sistema anti controlli di legittimità e i preferiti che guardano alla identità del singolo atto amministrativo che sconoscono la sequenza degli atti
E perciò la complessiva azione amministrativa i risultati di una gestione sistema che ha fronteggiava quando è stato impostato un secolo fa decine di migliaia di atti amministrativi al questo lo stesso sistema deve affrontare una dimensione di pubblica amministrazione
Di interventi della pubblica amministrazione che e produce alcuni milioni di atti alla no
Non credo che occorra ad assumere altri punti di riferimento per convincerci della mancanza di paese di conoscenza effettiva di produttività di un controllo impostato in questo modo
In realtà questo soggetto pubblico questa istituzione corte dei conti sul fronte i risultati per una lotta contro la criminalità organizzata lato fatti di connessione tra pubbliche amministrazione e criminalità organizzata
E
La deterrenza di un procedimento di responsabilità
Amministrativa e contabile non ha in realtà atterrito nessuno nemmeno in una regione come la Sicilia dove pure una
Regionalizzazione della giurisdizione è già in atto
E allora bisogna
Domandarci
Senza
Falsi pudori che cosa ci possiamo attendere da una della giurisdizione di responsabilità
Contabile amministrativa
Ancorché come è nell'intenzione dell'iniziativa assunto dal Governo
Questa
Regionalizzazione risulti rafforzata da Bottini e obblighi di denuncia esterni del prefetto en delle commissioni regionali di controllo anche in questo caso io credo che non ci si possa attendere nel nel breve nel nel medio periodo risultati significa
Occorre dell'altro occorre cioè
Pensare sia pure gradatamente sia pure in un'assemblea che di una riforma del controllo una riforma del controllo che k.o. Olga
La
Preponderanza del controllo preventivo di legittimità Gigi imita e dia accesso invece in un modo molto più ampio
Al controllo subisce successivo sui risultati della gestione riguardi non solo alla regolarità e la legalità della gestione ma che includa almeno nel concetto
Di legalità e di regolarità a della gestione la efficienza delle strutture pubbliche che svolgono azione amministrativa la efficacia non dei soli singoli atti ma dell'azione amministrativa nel suo complesso
I risultati
Conseguiti dalla gestione il che per esempio per essere e per andare è
La
Il capovolgimento nell'ottica del controllo è la esposizione al controllo
Del risultato complessivo del percorso complessivo di una vicenda contrattuale che può consentire di conoscere e la vicenda del contratto conoscere il comportamento dell'amministrazione
In ed eventualmente identificare le responsabilità e i pubblici amministratori anche lì dove ecco queste responsabilità possono portare in emersione o sintomatica mente ecco condurre a intravedere con lucidità di partire adesso con la precostituzione di sezioni
Regionali giurisdizionali della Corte si tratta di immaginare subito poco e di caricarsi della determinazione politico parlamentare di procedere a un secondo stadio di riforma che comporti anche il
La funzione del controllo e che comporti anche di rendere il controllo armato e non inerme
Il controllo preventivo di legittimità quello che è già restringere a Anna nelle nei termini essenzialmente degli atti normativi nei termini dei provvedimenti che di approvazione di contratti di appalto di concessione legittimità
è armato di una sanzione estremamente efficace trovare quello di impedire la introduzione nell'ordinamento dell'atto controllato sì ritenuto non legittimo
Voi tutti sapete che il controllo preventivo di legittimità è condizione di efficacia se non c'è il visto della Corte la registrazione della corte l'atto non è introdotto è una grande forza deterrente ma il servizio di un riscontro di mera legalità preventivo
Ecco non al servizio del risultato del comportamento della gestione del contratto da questo punto di vista un controllo successivo
è è molto più debole perché non impedisce niente sveglia sì bella e riferisce tratto di una a obiettivo dalla legge affidato a uno strumento contrattuale per l'esecuzione di un'opera pubblica per esempio
Riferire al Parlamento e denunciare alla procura generale dello sport
Denunciare alla Procura significa ecco fornire è gli elementi di danno prodotto alla finanza pubblica attraverso questi comportamenti non soltanto non legali non soltanto illeciti ma anche ma anche censurabili per inefficacia per tardività
Entella a comportamento dei pubblici amministratori e questo
Questo ma significa certo ecco dirigere una deterrenza molto più incisiva ecco nei confronti dei pubblicità del di pubblici amministratori un'esposizione di pubblici amministratori
Ecco a pagare di tasca propria ecco per
Danni arrecati alla finanza pubblica
Per rendere ma armato questo controllo successivo occorre però che gli controllabile strumenti
Ecco strumenti di accesso strumenti ispezione e che non sia condannato a restare dietro la scrivania a sfogliare carte questo è un passo essenziale
Fuori di questo passo ecco altrimenti c'è il il mero indebolimento del controllo non c'è il l'ammodernamento io rafforzo
Si tratta di una
Riforma con non facile non è indolore
Perché il controllo è ancorché esercitato da magistrati terzi ed è utile una interferenza nell'esercizio del potere
Perciò in qualche misura rischia sempre di essere esercizio di potere
Dislocare diversamente poteri di controllo significa incidere
Ecco in amministrazioni in corporazioni
è significa il Musone culture ecco significa indurre comportamenti amministrative e di controllo diversi e tocca politica politica parlamentare per arrivare ad una decisione direi che non a caso si parte con
Ecco cedendo il passo a quello che la seconda fase della procedimento di controllo intenso in un senso più ampio alla fase della sanzione alla fase della giurisdizione
Non si parte da quello che è il logico amento il primo passo la riforma per i controlli in se stessi preventivo successivo i poteri per svolgere il controllo
E questo ecco denota ecco quanto fitto di resistenze e di esitazioni questo cammino ecco veda il controllo non soltanto come un perditempo ma come una ingrediente
Assolutamente indispensabile e
Da due secoli dello Stato diritto e da alcuni decenni della democrazia moderna
Grazie al presidente della corte dei conti Tor Carbone temono la parola al giudice Falcone che ringrazio ancora per accettato il nostro invito
Domani una il ministro Vassalli
Beh anzitutto sono io a dover ringraziare
L'invito graditissimo
Soprattutto perché finalmente dopo tante
Però quello di
Che sono sotto gli occhi di tutti
O quant'
Per caso basta leggere un quotidiano di oggi a proposito per situazione alla Calabria
Rispetto al record di cinquecentosedici omicidi compiuti in Calabria dal primo gennaio ottantanove al venti novembre novanta i processi che riguardano questi reati sono stati soltanto quarantadue
Nella regione dove si consumano più sequestri di persona rispetto alle altre regioni italiane il rinvio a giudizio sono state soltanto due
I processi per traffico di droga in una Calabria che ha registrato un vero e proprio boom determinato dall'attività della 'ndrangheta più grande circuito da una preoccupante paralisi del servizio giustizia
Io direi meglio una preoccupante paralisi dell'azione complessiva di contrasto dello Stato nei confronti della criminalità organizzata
E se questa è una situazione
è sempre dietro l'angolo
Il rischio ricorrente
Di fare a meno del processo penale o di cercare qui alternative
In poche parole di Baj passarlo
Anche adesso anche oggi
Ma non soltanto oggi in diverse altre occasioni
Ossia uniche da cui mi permetto di dissentire
Processo penale
Ha consentito di realizzare per esempio alcuni risultati nei confronti di alcuni individui singoli o associati ma non ha inciso in modo apprezzabile sul fenomeno criminale nel suo insieme
E quindi ecco e quindi
Professor Gioè
L'idea di
Avremo accento sulla
Sulla strategia delle misure di prevenzione
Come alternativa e più efficace
Rispetto al processo penale
Debbo dire con chiarezza con ciò mi associo noi pecchiamo di memoria storica ma memoria storica non un decennio fa pochissimi mesi addietro
Da quando sono entrato in magistratura è ormai non solo pochi anni
Ho sentito come una canta almeno a cantilena ricorrente il fatto che le misure di prevenzione percepita e su questo concordo in pieno
Sono un sit in un sistema un mezzo antidemocratico è che il centro il vero uomo
Della
Punizione del responsabile e il processo penale
Chiedo misure di prevenzione hanno esportato la delinquenza in Italia
Fuori come sono
Necessariamente un doppione o rispetto al processo penale
E sono soprattutto in funzione vicaria ante quando non si sono raggiunte
Sufficienti prove di irresponsabilità ed è stato proprio questo
Questo sistema questo questo ordine di idee che ha portato alla recentissima legge del marzo novanta che in pratica presso inoperante o le misure di prevenzione
Adesso devono stare che dopo pochi mesi anche nel decreto legge se il ritorno indietro si è tolta la subalternità del la misura di prevenzione rispetto al al procedimento penale
In diverse
A fatti di novità assoluta di assoluta modernità pensare di adottare strategie di contrasto con strumenti vecchi e obsoleti e soprattutto che costituiscono un unico in tutto il sistema
Giudiziario occidentale
è una strategia
Già perdente che non serve a nulla serve soltanto a creare ancora una volta dei martiri dallo Stato dalle persone che affermano di aver subito dalle profonde ingiustizie in buona parte ma è anche vero perché
Quasi sempre ecco le misure personale è anche adesso con le misure patrimoniali boh a mio avviso il il punto fondamentale
Bisogna avere ne ha idee chiare
Su quello che il fenomeno criminale che abbiamo di fronte
è una volta effettuata un'analisi la più approfondita più puntigliosa possibile adattare un piano organico di interventi
Alessia coerente e sul piano della legislazione è su un piano
Della concreta attuazione dei programmi per questo sasso alla segnali sarà organizzato per andare al concreto vorrei ricordare fosse
Che poneva l'accento sul fatto ad esempio
Che le intercettazioni telefoniche sui telefoni cellulari ormai sono in operanti
Già precedentemente in Spagna sia accertato
Che i trafficanti del cartello di colombiani comunicavano con il gruppo spagnolo veramente un satellite e ancora non siamo in grado di intercettare le comunicazioni via satellite ecco
A me fa specie Joe mentre si discute ancora su in fatti che sono
Veramente gravi si pensa di poterli affrontare in maniera ancora artigianale sempre deludenti se le strutture che saranno chiamate
No
Affrontarmi non saranno adeguate rispetto all'ampiezza e alla gravità del tono
Parecchio ci sarebbe da dire
E in positivo e in negativo su quello che a mio avviso la filosofia complessiva
Dal governo che si è estrinsecata attraverso il recentissimo decreto-legge che avversava come tutti sapete della Camera per la conversione
Ma per fare e non potendo dati gli strettissimi lui mi chiede tempo
Affrontarli compiutamente a tutti
Ma vorrei partire soprattutto da una considerazione complessiva di fondo
Il piano organico di intervento del Governo
Pur apprezzabile
Quanto ha temi toccati
Non credo che si posso condividere per quanto attiene ai temi
Ai temi e ai tempi scelti per l'intervento
Intendo dire che alcuni argomenti che meritavano realmente di essere
Sempre
Al mio personale giudizio dev'essere trattati
Attraverso lo strumento la dotazione d'urgenza pilota sono stati rinviati a un esame attraverso il disegnatore e non si sa se poi potranno andare in porto
Qua una conseguenza perché nel breve termine
Intanto si sono verificate proprio per effetto di questa
Più a Sophia complessiva ulteriori
Problemi per un operatore
Cosa intendo dire
La filosofia dall'emergenza che bisogna riconoscerlo ispira con questa decretazione d'urgenza
E che da tutto a mio avviso inadeguata rispetto a problemi che sono tutt'altro che emerge anziani sono endemici ed endemici da tempo
Così e
E di alberghi su una della disciplina delle misure cautelari per un periodo di un quinquennio nel breve termine nell'immediato tutto a questo
Si è
Voi versato e non poteva che a ripercuotersi propria su tutti coloro che hanno già collaborato con la giustizia è che essendo oramai
Definitivi senza nessun motivo si sono viste imboccare tutti i benefici previsti dalla legge così fra l'altro in un in un panorama complessivo
Di assoluta mancanza di
Considerazione
Nei confronti di coloro che collaborano con l'album morbidi per quanto attiene permesso agli arresti domiciliari che sono state globalmente sospesi
Ma vi forse non sono stato
Perfetto
Dal punto
Esatto nella parte in cui ho detto che
Conosce
Passo assolutamente previsione di normativa premiale perché la situazione è ancora peggio
Nel momento in cui si parla vede
Una normativa premiale per i sequestri di persona
E si prevede
Normative Parma normativa premiale per quanto attiene
Ai del libro problemi concreti archi opera
E e dopo costretto a confrontarsi costi un questi problemi no quotidiano
Non possono essere considerati isolatamente
I delitti di droga quei delitti di sequestro di persona
Prescindendo dalle organizzazione che è indifferentemente utili utilizzano e sequestro di persona e la droga per al di arricchimento tutto presto
Provoca inevitabilmente l'impossibilità di intervenire
Generalmente
Chi è pure giusto
Ora la possibilità per esempio che è stata concessa dalla legge antidroga di sospendere il provvedimento restrittivo alla libertà proprio personale per col lavoro
Che esse si sono resi responsabili di traffico di stupefacenti è una norma che a prima vista sembra molto utile ma che in realtà
Non male perché
Quasi sempre il
Che si trova ad essere latitante così trovata per commesso determinati reati Hoecke conosce fatti riguardante il traffico di stupefacenti e in realtà ha commesso altri reati quindi è una norma che
Nel concreto nella realtà non è
Si è introdotto finalmente all'agente sotto copertura
Cioè la possibilità
Per l'ufficiale di polizia giudiziaria di infiltrarsi all'interno delle organizzazioni criminali anche stavolta sono per traffico di stupefacenti quindi se per caso viene a conoscenza di vicende attinente a qualche omicidio salta tutto
Ma c'è di peggio cosa farà poi di queste informazioni acquisite l'ufficiale di polizia giudiziaria infiltrato sì
Nelle cosche mafiose quando in sede di processo penale non potrà riferire sui fatti che hanno
Acquisito in questa maniera
Siamo tutti quanti giustamente ponendo l'accento
Sulla necessità di del arrivare le organizzazione criminosa della loro capacità della loro potenzialità economica e quindi anche stavolta giustamente si è posto l'accento su una necessità di intervenire per bloccare
L'attività di un riciclaggio e di reinvestimento dal danaro dei lecito provenienti
Ma
Poiché si tratta di organizzazioni
Che quasi sempre lavorano
E dopo erano
All'estero perché quasi sempre o comunque molto spesso le più significative operazione di questi accertamenti vanno fatto attraverso commissioni rogatorie o attraverso delicatissimi
Accertamenti da affidate alla polizia giudiziaria è che il sei mesi affidati prestabiliti per lei indagini preliminari dopo le quali dopo i quali dovrai necessariamente informare chi è sottoposto ad indagini sono assolutamente insufficienti
Ecco come
Sharon ti meccanismi
Edipo processuale
Producono problemi
Di carattere sostanziale
Io credo di essere fai
Favorisce oramai si stiano convincendo un po'tutti perché e non sembri paradossale perché tutti coloro che sostengono l'inefficaci di là impossibilità di combattere la criminalità organizzata lasciamo stare se combatti o meno perché ovviamente si apre questo problema nominalistico
Attraverso il nuovo codice
Sostengono che non possono
Applicare il nuovo Codice nei reati contro la criminalità organizzata perché impegnati perché sommersi da un quotidiano dalla ordinaria amministrazione allora
A Nizza Tione degli strumenti dal nuovo Codice per la repressione alla criminalità organizzata sono problemi strutturali ed organizzati
E un ananas sono problemi strutturali ed organizzativi
Occorre
Che si esca da un equivoco
Ho letto anche Prodi su un quotidiano una ottima intervista del professore del suo russo in proposito ha proposto di coordinamento delle indagini
è noto con piacere che finalmente dopo tante relazioni esteri dopo tante operazioni emozionali
Si comincia avvenire alla
Siamo di fronte a fenomeni di criminalità organizzata che sotto il profilo investigativo non possono essere affrontati contro strutture
è con
Ordinamenti
Che erano stati pensarti e
Attuati
Quando la criminalità era quell'artigianale dal secolo scorso ed allora delle due l'una e non lo dico io pop cioè poco dico soltanto che si comincia riconosce
Oltre al coordinamento viene affidata alla polizia giudiziaria o il coordinamento viene affidata al pubblico ministero ma anche a lui
Quanto al pubblico
E se questo tipo di coordinamento
Qual è quello attualmente previsto
Dal nuovo Codice non è soddisfacente è che non sia soddisfacente senza entrare nei particolari in cuor nostro lo sappiamo tutti
Era
Per favore senza gridare allo scampato senza idee preconcette
Senza
Timore di affrontare tabù
Cerchiamo di ragionare sulla cosa cerchiamo di trovare soluzioni concrete
Che siano in grado di assicurare un adeguato coordinamento in una materia Mini conoscessi ma Semini processi non sono assistiti da indagini vaste e complesse articolate in materia di criminalità organizzata questi mini processi saranno mini fallimenti
Che è poi la loro complessa
Significherà nel fallimento generale dall'azione repressiva dello Stato e questo avviene in tutti i Paesi in cui viene attuato
In tutto o in parte il sistema accusatorio nella fase delle indagini preliminari ci vuole una acquisizione
Complessiva del dei dati da utilizzare poi al processo
Che non può essere episodica e frammentaria allora e capita spessissimo col ministero anche nel finale gli uffici di polizia giudiziaria di apprendere del giornale di importanti
Operazioni di polizia compiute
In altre parti che interferiscono su un'indagine complessa in corso a una mia collega del Milan è capitato che aveva chiesto e ottenuto tutta una serie di intercettazioni telefoniche su dei mafiosi calabresi
E poi il collega di un'altra zona di targa ha disposto della perquisizione domiciliare su quegli stessi personaggi ed è andato tutto a carte quarantotto
Molte volte capita ed è capitato anche recentemente che accerti uffici hanno degli infiltrati
Oggettivamente sulla base della legge antidroga ritenuto un un appartenente a un'organizzazione di trafficanti di stupefacenti ma faccio un ultimo esempio che mi sembra mi sembra il più il più grave è prevista adesso ha la possibilità di non ritardare l'esecuzione dei sequestri parole grosse partite di un per qualsiasi partita dei di stupefacente al fine di individuare i destinatari autorganizzazione destinataria del
Dall'altro
La legge dice soltanto
Che questa autorizzazione deve essere concessa dall'autorità giudiziaria
Ne ma quale autorità giudiziaria
Il PM ecco e su questo siamo tutti d'accordo invia
Quante autorità giudiziaria dovranno dare questa autorizzazione
Oppure è sufficiente hanno avuto l'autorizzazione ad una sola dall'autorità giudiziaria che sta bene
Ma nel frattempo senior carico passa attraverso la circoscrizione di un altro Pubblico ministero è questo decide apprendendo un'opera altre figlie che c'è questo passaggio e decide di sequestrare
Tutto questo può fare legittimamente
E se per esempio questo carico di droga è destinato all'estero
E
Sulla base di una enormemente complessa operazione di polizia
Il procuratore alla Repubblica di bambù ha deciso di in territorio italiano Park è permesso a carico di droga diretto a Livorno e dal Livorno dovrà partire per gli Stati Uniti sei procuratori alla Repubblica di Livorno a questo punto decide di intervenire e di sequestrare lo può fare
Queste sono
Una una delle sono le più forse non è più le più significative ma non sono certamente le uniche discordanza le uniche discrasie che con cui ci dobbiamo confrontare il giorno quattro
Ecco tutta quest'aspetto del coordinamento non è stato affrontato finora dalla dal governo
è stata Frontini ficca dell'articolo o meglio l'introduzione di una ulteriore articolo sede di norme di attuazione all'articolo centodiciotto Bisset che le attribuisce
Una
Possibilità di intervento i procuratori generali attraverso l'indizione delle edizioni di conferenze di un riunioni fra i vari uffici del pubblico ministero interessato io mi chiedo se si può ritenere che
Con questo accorgimento si può arrivare a risultati utili
Avviandomi rapidamente alla conclusione
Credo invece
Che la manovra governativa sia molto utile
Per quanto attiene al coordinamento dal forse deboli che queste esasperate giorno il Sile che questi spiriti
Di corpo portate fino certo a volte fino all'eccesso erano assolutamente controproducenti rispetto alle indagini
Ho qualche perplessità
Allo stato attuale
E della legislazione delle strutture ordinamentali dei vari corpi di polizia ho qualche perplessità dicevo che
Questi ordine questi organismi interforze su base locale
Possono funzionare
L'esperienza che abbiamo del passato
Mi inducono a ritenere il contrario all'interno dei vari corpi di polizia io sono sicuro che se oggi vi sarà dunque nell'ordinamento verticale sia all'interno alla finanza sia dei carabinieri sia dalla polizia di Stato come in buona parte sta già avvenendo
Ecco che allora a livello di vertici sarà molto più facile dialogare e il dialogo sereno è senza riserve a livello di vertice signor ripercuoterà benefica mente su tutte
Le strutture dei vari corpi di polizia
Pensare a mio avviso per quella che è la mia esperienza di intervenire al livello intermedio
Ha il grosso rischio di creare degli organismi che saranno continueranno a gestire
Con da soli
E senza confidare nulla nessuno se non momento finale dall'operazione
Ultima con colazione ho veramente finito
C'è una parte di quell'articolo che riguarda il coro dell'articolo quindici e credo che riguarda il coordinamento delle forze di polizia
Anche lì che mi lascia abbastanza perplesso non non lo spirito ma nel concreto
è previsto che i vari organismi centrali
Possano di omologare direttamente
Con omologhi organismi dei Paesi esteri e quindi la possibilità diretta di poter previsione di questa possibilità
So che non si tiene conto che c'è
O non si tiene sufficientemente conto bisognerà a mio avviso raccordare questo problema
Porre mano a questo problema non si tiene conto che c'è un servizio centrale antidroga che per tutto ciò che attiene al traffico di stupefacenti
Il destinatario di tutti i collegamenti e di tutti i rapporti con le autorità collaterali
è stato non si intende conto che analogo destinatario
Di questo tipo di rapporti è l'ufficio dall'alto commissario e e allora o si stabilisce armoniosamente quello che si vuole fare oppure questa norma con l'abbiamo bisogno grazie
Grazie la narrazione a Panama al ministro Vassalli lo ringrazio ancora per avere accettato il nostro invito
Effettivamente cari amici della CGIL e io sono qui soltanto per attestare l'attenzione alle in
Significato al valore di questa vostra iniziativa
Non per portare un contributo utile
Su questioni
Sulle quali mi trovo costretto ad una improvvisazione non avendo conosciuto neanche quello che sarebbe stato lo schema della discussione odierna peraltro mi trovo molto vera e propria sia pure sintetica lezione con delle prospettive
Il tema validità
E avere avuto notizia di altri interventi pure molto importanti avete potuto percorrere rapidamente la relazione di Paolo Brutti che contiene degli elementi anche estremamente attuali perché
Contiene appunto dei suggerimenti ho delle riserve delle critiche dei suggerimenti su un decreto legge recentemente trecentoventiquattro varato dal governo io con la data del tredici novembre scorso e di cui è attualmente in corso come è già stato detto la conversione in legge dinanzi alla Camera dei deputati anzi per lunedì prossimo alle sedici cominciamo e a tappe forzate dovremmo concludere inaugura cioè proseguiamo e dovremmo concludere a tappe forzate legno che certamente aveva una dimensione delle prospettive più vaste
Si pone anche in un contesto come avete potuto sentire da alcuni rilievi si pone anche in un contesto di particolare attualità
Ora io vorrei dire questo il convegno TV
Incentra sulla criminalità organizzata nel Mezzogiorno se ho ben capito ma il fenomeno come è stato pure Purtuc in rilievo un fenomeno generale purtroppo oramai dei
Differenziazioni sono molto relative e le infiltrazioni della criminalità organizzata sono possenti in tutto il territorio nazionale ho sentito anche dire che vi sono stati che gli interventi che vi sono fatti sono di carattere precario ed emergenziale sono due cose distinte
E sotto questo profilo diverrà costringe anche interventi di carattere precario di di interventi continui tutta la legislazione degli ultimi decenni è fatta esclusivamente gli inserti in altre regioni ci sono solo i codici papà ci vede
Quale sorte subiscono i quali critiche subiscono che tentano di essere stati che non sono stabili neanche essi se è vero che siamo ad un continuo processo di aggiornamento di modificazione del corpo di codici appena varati quindi è un fenomeno generale e insostituibile in in assolutamente inarrestabile questo di questo modo veramente assurdo di decifrare ma
Però
Non dico che questo faccia perdere il di vista quello che la dimensione generale del fenomeno e la necessità di una legislazione organica
Basta dire che la prima è quella del settembre di novecentottantadue adottata
Inizialmente con decreto legge all'indomani dell'assassinio del generale Dalla Chiesa per capire che niente niente in una materia di questa importanza di questa partita di carattere purtroppo così permanente è stata dice ha dovuto viceversa essere affrontata
Con le battute determinate dall'urgenza e dall'emergenza e questo non è che un segno che continua e si protrae ogni giorno ma questo non ci deve far perdere di vista appunto il carattere generale del problema che la mafia non abbia un carattere che la criminalità organizzata non abbia un carattere di emergenza
E che quindi anche se i provvedimenti di emergenza si rivelano di caso in caso attraverso le singole esperienze necessari non esauriscano in nessun modo il problema e possono essere soltanto un approccio per potere poi forse le cause della crescita criminale dovrebbero essere messe è s'è messo in primo luogo per un simile intervento e allora si porterebbe che si tratta di un fenomeno generalissimo di un fenomeno che è prodotto che ha prodotto purtroppo anche anche purtroppo
Tele che ha prodotto anche da una società sempre più aperta
Anche dal punto di vista tecnologico e l'abbattimento delle frontiere porta automaticamente ha un'estensione anche della criminalità basta vedere quello che sta succedendo in Unione Sovietica ai Paesi dell'Est europeo ma soprattutto in Unione Sovietica rispetto alle dimensione del fenomeno criminale e alle sue particolarità
Che si tratta che la la droga che rappresenta veramente il veicolo Massimo la spinta massima della criminalità organizzata è un fenomeno di carattere mondiale
Che la disoccupazione e la miseria e che esistono in molte zone del anche nel nostro Paese per quello che riguarda la disoccupazione
La miseria che esista in paesini del globo spinge questi Paesi alla coltivazione della droga e quindi che è un impulso primordiale diciamo è fondamentale alla diffusione di questa spaventosa culturale di questo fenomeno
Criminale di primissimo ordine
Che vi è una criminalità di necessità di povertà di miseria di disoccupazione di bisogno di bisogno di insistere collettività mondiali ma che c'è anche al di sotto questa sete di lucro assolutamente crescente e domina la società contemporanea in ogni modo e ad ogni livello
E allora
Se poi passiamo
Da questo che è la principale aspetto di estrema diffusività dobbiamo ricoveri estorsioni come i tagli già mente a cui sono sottoposte intere zone d'Italia dobbiamo anche riconoscere purtroppo
Che questo dipende anche dalla degenerazione politica ed amministrativa che vi è stata in molti Paesi compreso il nostro attraverso decenni e decenni perché dalla concussione dei pubblici amministratori dalla concussione spicciola diffusa è facile passare all'estorsione dei mafiosi perché prendo l'hanno preso alcuni molti di questi hanno preso proprio esempio
Dal fatto che determinate cose si debbano pagare e che per determinate cose si chiede e si chiede la quello che si chiede la tangente bravo perché stava per dire il pezzo ma il pizzo invece quello dei mafiosi Matera tangente dei pubblici amministratori e il pittore innaffiato io non vedo rifarebbe anche perché era una è stata concausa dello sviluppo profondo e quindi è giusto quello che è stato detto
Che l'intervento deve essere un intervento di carattere preventivo di carattere profondo e che l'intervento penale rappresenta ho sentito che è stato detto che alcuni rappresenta fatalmente qualche cosa di marginale e qualche cosa di rinunciabile per carità il diritto penale il processo penale che non serve
Sono fenomeni assolutamente irrinunciabili però non c'è dubbio che non possono bastare
Che che sono in fondo il diritto penale è stato sempre qualificato come ultima ratio ma non sono nel senso che si deve ricorrere la sanzione penale solo quando non sia possibile
Fare ricorso ad altri pezzi questo è il concetto più sviluppato abitualmente dei penalisti alle teorie sulla pena ma è un'ultima ratio anche nel senso che
Sperimentati
Sono dopo che una efficace opera preventiva si è cercato di aiuti e attivare e non è riuscita cioè una dimensione molto più vasta vorrei dire di quella a cui tradizionale in cui si vede soltanto il problema
Tra la sanzione penale e di altre sanzioni minori Civiglio amministrative che potrebbero bastare per prevenire un determinato fenomeno aprono il fenomeno è molto più vasto e non riguarda soltanto la scelta della natura delle sanzioni
Riguarda la tipologia degli interventi che devono essere certamente sul piano preventivo
Molto più forti molto più importanti e molto più affidabili nel senso che vanno certamente dei risultati maggiori ci si riescono a portare avanti con una
Certamente conto bisognava a mio avviso raccordare questo problema
Porre mano a questo problema non si tiene conto che c'è un servizio centrale antidroga che per tutto ciò che attiene al traffico di stupefacenti
Il destinatario di tutti i collegamenti e di tutti i rapporti con le autorità collaterali
è stato non sente nel conto che analogo destinatario
Di questo tipo di rapporti Emma ufficio dall'alto commissario
E allora o
Si stabilisce armoniosamente quello che si vuole fare oppure questa norma con abbiamo bisogno grazie
Grazie un organo solo a parole ma al ministro Vassalli lo ringrazio ancora per avere accettato il nostro invito
Effettivamente cari amici della CGIL e io sono qui soltanto per attestare l'attenzione alle in
Significato al valore di questa vostra iniziativa
Non per portare un contributo utile
Su questioni
Sulle quali mi trovo costretto ad una improvvisazione non avendo conosciuto neanche quello che sarebbe stato lo schema della discussione odierna peraltro mi trovo molto vera e propria sia pure sintetica lezione con delle prospettive
Di estrema validità
E aveva avuto notizia di altri interventi pure molto importanti e avere potuto percorrere rapidamente la relazione di Paolo Brutti
Che contiene degli elementi anche estremamente attuali perché
Contiene appunto dei suggerimenti ho delle riserve delle critiche dei suggerimenti su un decreto legge recentemente trecentoventiquattro varato dal governo io con la data del tredici novembre scorso e di cui è attualmente in corso come è già stato detto la conversione in legge dinanzi alla Camera dei deputati
Anzi per lunedì prossimo alle sedici cominciamo e a tappe forzate dovremmo concludere inaugura cioè proseguiamo e dovremmo concludere a tappe forzate legno che certamente aveva una dimensione delle prospettive più vaste si pone anche in un contesto come avete potuto sentire da alcuni rilievi si pone anche in un contesto di particolare attualità
Ora io vorrei dire questo il convegno TV
Incentra sulla criminalità organizzata nel Mezzogiorno sono ben capito ma il fenomeno come è stato pure pur Togni rilievo un fenomeno generale purtroppo oramai le
Differenziazioni sono molto relative e le infiltrazioni della criminalità organizzata sono possenti in tutto il territorio nazionale da ho sentito anche dire che vi sono stati
Che gli interventi che sono fatti sono di carattere precario ed emergenziale sono due cose distinte e
Sotto questo profilo interna costringe anche a interventi di carattere
Precario di di interventi continui tutta la legislazione degli ultimi decenni è fatta esclusivamente gli inserti in altre regioni ci sono solo i codici papà ci vede
Quale sorte subiscono i quali critiche subiscono che tentano di essere stati che non sono stabili neanche essi se è vero che siamo ad un continuo processo di aggiornamento di modificazione del corpo di codici appena varati quindi è un fenomeno generale e insostituibile in in assolutamente inarrestabile questo di questo modo veramente
Assurdo vide cifre rare ma
Però
Non dico che questo faccia perdere il di vista quello che la dimensione generale del fenomeno e la necessità di una legislazione organica
Basta dire che la prima la del settembre mille novecentottantadue adottata
Inizialmente con decreto legge all'indomani dell'assassinio del generale Dalla Chiesa per capire che niente niente in una materia di questa importanza di questa partita di carattere purtroppo così permanente è stata vice ha dovuto viceversa essere affrontata
Con le battute determinate dall'urgenza e dall'emergenza e questo non è che un segno
Che continua e si protrae ogni giorno ma questo non ci deve far perdere di vista appunto il carattere generale del problema che la mafia non abbia un carattere che la criminalità organizzata non abbia un carattere di emergenza
E che quindi anche se provvedimenti di emergenza si rivelano di caso in caso attraverso le singole esperienze necessari non esauriscano in nessun modo il problema e possono essere soltanto un approccio per potere poi forse
Le cause della crescita criminale dovrebbero essere messe è s'è messo in primo luogo per un simile intervento e allora si corso terrebbe che si tratta di un fenomeno generalissimo di un fenomeno che è prodotto che ha prodotto purtroppo anche anche purtroppo
La che ha prodotto anche da una società sempre più aperta
Anche dal punto di vista tecnologico e l'abbattimento delle frontiere porta automaticamente ha un'estensione anche della criminalità basta vedere quello che sta succedendo in Unione Sovietica e nei paesi dell'est europeo ma soprattutto in Unione Sovietica rispetto alle
Dimensione del fenomeno criminale e alle sue particolarità
Che si tratta che la la droga che rappresenta veramente il veicolo Massimo la spinta massima della criminalità organizzata è un fenomeno di carattere mondiale
Che la disoccupazione e la miseria e che esistono in molte zone del anche nel nostro Paese per quello che riguarda la disoccupazione
La miseria che esiste in paesini del globo spinge questi Paesi alla coltivazione della droga e quindi che è un impulso primordiale diciamo è fondamentale alla diffusione di questa spaventosa culturale di questo fenomeno
Criminale di primissimo ordine
Che vi è una criminalità di necessità di povertà di miseria di disoccupazione di bisogno di bisogno di insistere collettività mondiali ma che c'è anche al di sotto questa sete di lucro assolutamente crescente
E domina la società contemporanea in ogni modo e ad ogni livello
E allora se poi passiamo
Da questo che è la principale aspetto di estrema diffusività dobbiamo riccometro estorsioni come taglieggiamento a cui sono sottoposte intere zone d'Italia dobbiamo anche riconoscere purtroppo
Che questo dipende anche dalla degenerazione politica ed amministrativa che vi è stata in molti Paesi compreso il nostro attraverso decenni e decenni perché dalla concussione dei pubblici amministratori dalla concussione spicciola diffusa è facile passare all'estorsione dei mafiosi perché prendo l'hanno preso alcuni molti di questi hanno preso proprio l'esempio
Dal fatto che determinate cose si debbano pagare e che per determinate cose si chiede e si chiede la
Quello che si chiede la tangente bravo perché stavo per dire il pezzo ma il pizzo invece quello dei mafiosi Matera tangente dei pubblici amministratori e il pittore innaffiato io non vedo differenze anche perché era una è stata concausa dello sviluppo profondo e quindi è giusto quello che è stato detto
Che l'intervento deve essere un intervento di carattere preventivo di carattere profondo e che l'intervento penale rappresenta ho sentito che è stato detto che alcuni rappresenta fatalmente qualche cosa di marginale e qualche cosa di rinunciabile per carità il diritto penale il processo penale che non serve sono fenomeni assolutamente irrinunciabili però non c'è dubbio che non possono bastare
Che che sono in fondo il diritto penale è stato sempre qualificato come ultima ratio ma non solo nel senso che si deve ricorrere la sanzione penale solo quando non sia possibile
Fare ricorso ad altri pezzi questo è il concetto più sviluppato abitualmente dei penalisti le teorie sulla pena
Ma è un'ultima ratio anche nel senso che
Sperimentati
Sono dopo che una efficace opera preventiva si è cercato di aiuti e attivare e non è riuscita cioè una dimensione molto più vasta vorrei dire di quella a cui tradizionale in cui si vede soltanto il problema
Tra la sanzione penale e di altre sanzioni minori Civiglio amministrative che potrebbero bastare per prevenire un determinato fenomeno non ho il fenomeno è molto più vasto e non riguarda soltanto la scelta della natura delle sanzioni
Riguarda la tipologia degli interventi che devono essere certamente sul piano preventivo
Molto più forti molto più importanti e molto più affidabili nel senso che vanno certamente dei risultati maggiori ci si riescono a portare avanti con una con la inerzia dovuta di quello che non possono dare
Dicono se non possano dare poi interventi pedali che arrivano dopo quindi sono d'accordo considerare di scarso momento come del resto è stato il risultato anche da alcuni degli interventi compreso quello da ultimo del magistrato Giovanni Falcone
Ora però
Io vorrei dire qualche sommessa e rapida cosa di concreto poiché c'è stato un invito al concreto
Sul alcune cose che sono state dette
Quando
Falcone ha letto i dati sulla Calabria di quel giornale e io debbo anche dire e vi sono stati degli interventi notevoli del governo e del Parlamento in questa materia
Vi sono stati dei dati degli interventi specifici mirati per la prima volta nella storia d'una regione d'Italia
Per rafforzarne gli organici della magistratura per rafforzarne gli organici amministrativi atti per nessun'altra regione ci sono dati quarantadue magistrati mirati alla Calabria e purtroppo un numero limitato ma corrispondente di ausiliari nel settore amministrativo
E poi ci siamo trovati di fronte al fatto che i posti che dovevano essere coperti non potevano essere coperti perché vi sono
Le regole generali che si fanno discendere dal principio da da determinati principi costituzionali un po'forzati a dire il vero
A favore di di coloro che hanno determinato legittimo interesse forzare lì
Secondo i quali i trasferimenti possono venire solo domanda e altrimenti si può fare uso esclusivamente degli uditori giudiziari di prima nomina questa è la realtà e qui ci siamo trovati con le sedi di Palmi di altre che possono minare
Per le quali non esistevano domande non potevano andare quindi anche sotto questo profilo
E noi dobbiamo vera la finalità garantistica di questo principio della mobilità dei magistrati cioè che non avvengano arbitri attraverso questo movimento che non ci si sbarazza i del magistrato scomodo
Senza ragione o altro ma nello stesso tempo che si contemperi là dove non ci sono questi sospetti e queste ragioni si contemperi con quelle che sono le esigenze generali giustizia cui soggiacciono
Tutte le altre amministrazioni e si dice che anche la giustizia d'abilitazione
Abbiamo fatto abbiamo delle difficoltà di ordine amministrativo interno anche interna al governo grandissime che abbiamo cercato di superare abbiamo ma voglio Hong sono riuscito a varare con l'ultimo con uno degli ultimi Consigli dei ministri anzi dal estiva con una fatica enorme un disegno di legge che contiene anche del vero che
Ai concorsi voi sapete che c'è il blocco generale dei concorsi giustamente dal suo punto di vista mi aveva posto uno sbarramento assolutamente irremovibile perché diceva non possiamo trattare
Determinati funzionari determinati impiegati in un modo diverso da quello che facciamo per le altre amministrazioni
Superato questo cambi non sono riuscito ad ottenere un decreto legge su questo targhe erano gli ostacoli e quindi un disegno di legge Gaspare esame del Parlamento del nostro bicameralismo perfetto dei nostri due rami che riesami novantotto ricominciando tutto daccapo ogni volta in ogni ramo attraverso il parere di sei sette Commissioni per ogni disegno di legge però speriamo di arrivare a queste deroghe queste deroghe dovrebbero servire
Poi ci sono altre altre cose che io vi debbo dire perché quando sento dire la Calabria eccetera io mi trovo in questi giorni lo dico perché poi ne farò anche oggetto di i rilievi io mi trovo in questi giorni a una insurrezione perché abbiamo fatto un'ispezione perché abbiamo fatto un'ispezione ministeriale a Taranto dopo che tutti gli operatori economici dopo che la stessa Commissione antimafia ci sono gli atti della Commissione antimafia che sia pure nella sua prudenza tutte le volte che si tratta di magistrati si esprime appunto con la dovuta prudenza ai quali si segnalano
Che è uno scandalo la libera circolazione di tutti quanti i mafiosi notori i mafiosi clonatori di Taranto che hanno invaso Taranto e che questa libera circolazione e dovuta agli arresti domiciliari
Che concessi con larghezza assoluta tutti anche a famosi spacciatori di droga i quali naturalmente per cui anzi
Si rende ancora più facile l'accesso attraverso la loro abitazione perché almeno si tra che lo spacciatore lo si trova in casa e non si deve fare l'affannosa ricerca per trovarlo altrove
Ora di fronte di fronte a questa situazione non ci siamo permessi di senza motivazione con una motivazione di stile senza nessuna indagine
è vero che il codice di procedura penale che sotto questo aspetto
E sotto questo aspetto è largo perché inverte il principio emette il principio della regola della non custodia in carcere anziché quello della custodia in carcere ha portato in carcere come estrema ratio solo quando sia necessaria
Però lo mette quando è necessaria se non è necessario nei confronti di delinquenti di questo genere e poi ci siamo trovati di fronte alla protesta
Del del della sezione associazione magistrati di tante perché ci siamo permessi di fare un'ispezione che voleva vedere come mai stavano tutti in circolazione come mai non è agli arresti domiciliari quindi vedete quante situazioni
Complesse vi sono quanti dati quanti dati interferiscono
Poi naturalmente ne abbiamo tratto ulteriore spunto per la validità non solo per fare ispezioni su come si sono comportati indicati a dito e conosciuti
Ma anche per ricadere la malta per rivedere la nostra legislazione
E infatti c'è l'articolo due del decreto legge che abbiamo varato che ha nientemeno che il coraggio potremmo dire impronti Doria se volete di rovesciare il principio del Codice di procedura penale e di stabilire lo si poteva fare solo con disegno di legge e di stabilire che la custodia
Indi che il quando sono determinati delitti in modo particolare questi gravi delitti di cui si parla l'articolo uno parentale perché sono molti ma sulle delitti di mafia sono i feriti re droga quando sono questi delitti si deve
Viceversa far ricorso alla custodia in carcere stalle poiché non sia veramente escluso ogni collegamento con la criminalità organizzata il salvo che veramente non ci sia nessuna delle esigenze di custodia cautelare Exor indicate nel codice
Speriamo che questo Falcone che noi che giustamente egli ha fatto dei rilievi delle critiche sulla fatto che siamo intervenuti col decreto legge in certe materie con disegni di legge in altri io sono d'accordo ci sono degli interna corporis
Che sono difficile stabile e qualche volta sono anche i tempi di approntamento
Di determinate norme che si verificano però la Camera che sono Rocco riesco a portare a certi risultati però la Camera forse introdurrà alcune delle norme fondamentali del disegno di legge dei disegni di legge e nel decreto legge però alcune cose tra questi disegni di legge Cher proprio uno che
Sgancia completamente le misure di prevenzione dal processo penale
Che toglie con la sospensiva che c'era nella legge ultima antimafia di novecentonovanta questo disegno di legge debbo dire che l'abbiamo fatto e che rende autonoma l'assolutamente la misura di prevenzione dando ad essa
Quello sviluppo che merita io per fini costituzionalisti a cominciare dall'elica che scrisse un intero volume su questo ritenevano che va all'estero per tutte le misure di prevenzione senza distinzione parlo del mille novecentocinquantasei
Quando con la legge del dicembre furono per la prima volta introdotte perciò noi abbiamo sancito in questo disegno di legge vedremo se riusciamo a trasportare nel decreto di legge questo sganciamento completo così pure così pure vorrei dire che
Queste critiche che si fanno al blocco dei pentiti purtroppo io vi devo dire perché se dobbiamo parlare di cose concrete io mi ero preparata parla in termini generali non mi ero preparato ma pensavo di parlare intermediari ho visto che siamo scesi su un terreno
Di estrema concretezza con riferimento specifico ad articoli di disegni di legge disegni di legge di conversione
Attualmente in esame allora io mi debbo anche dire
Che ha proprio in considerazione dei pentiti però è vero che l'ha introdotto la maggioranza in Commissione
Con l'appoggio del governo
E che la sera del quattro dicembre alle ore diciannove e trenta vi prego di prendere i bollettini della Camera per verificare se dico in Commissione giustizia
L'emendamento che esentava i pentiti da questa sospensiva che favoriva i pentiti è stato bocciato col voto determinante del gruppo comunista della Commissione giustizia alla Camera
Cosa che ci ha lasciato assolutamente sorpresi sia perché era una richiesta
Che veniva fatta che veniva che era stata fatta dalla Commissione Antimafia presieduta dal senatore Chiaromonte che credo farà prego relatori sia perché l'atteggiamento sia pure perplesso legittimamente perplesso perché ogni gruppo politico di fronte a questo problema che è gravissima che ha tanti risvolti in un senso o nell'altro deve avere un senso di responsabilità
Nonostante questa contro il pomeriggio del quattro dicembre alle ore diciannove e trenta da Comiso giustizia della Camera è avvenuto questo fatto io sono convinto siccome questo emendamento sarà ripresentato inaugura per martedì mattina anzi per Rooney dice il comitato dei nove sarà ripresentato io sono convinto che anche il gruppo comunista sia pure toccandolo proponendo dei suggerimenti dei subemendamenti aderiva però vi voglio dire che la complessità
Di questi le interferenze gli elementi i più eterogenei più varie ecco perché ho fatto questo riferimento sono tali sono tali che veramente il cammino che si percorre è un cammino estremamente difficile quello che ha detto il il dottor Falcone circa l'acquisto simulato
è vero è una grande conquista badate molto dubbia dal punto di vista generato non c'era debbo riconoscere che non c'era contrasto tra i gruppi politici ferocemente a terzi sulla leggi antidroga sotto altri aspetti
è una è però è un fatto di grande rilievo di grande rilievo è un fatto molto poliziesco diciamo l'introduzione di norme estremamente poliziesche nell'ordinamento
Vedremo
Faremo questa ulteriore faremo questa ulteriore strada che giustamente Falcone suggerisce quando dice perché limitarsi alla droga
Con quegli inconvenienti non estenderlo anche ad indagini su altri reati comunque voglio dire che si tratta di un salto che per qualcuno è considerato un salto all'indietro da norme di civiltà che è un salto reso necessario viceversa da una lotta più intensa più moderna come giustamente veniva anche detto contro la criminalità organizzata
Se risulta positiva di essere allargate concludo dicendo
Che abbiamo in questo quadro generale
In questo quadro generale
Abbiamo chiesto che rappresentato non solo dal decreto legge che merita certamente di F. Circus che subirà enormi emendamenti anche a a come a cominciare proprio dalla sospensiva della difesa
E penso anche dall'introduzione di una norma di favore per i pentiti che peraltro diventa adesso va vista in una dimensione diversa da quella della sospensiva bensì da quella dei limiti dell'esistenza di elevare detto prima del quale possono essere concessi determinati benefici determinati misure alternative e anche di aumentare il numero dei delitti di aumentare alla estendendo l'omicidio rapina aggravata che staziona gravata
Di nuovo perché erano stati eliminati da un emendamento comunista approvato quella sera del Governo con tutte le sue debolezze con tutti i suoi i suoi difetti per carità chi non li vede
è stata articolata
Sia sul decreto legge sia su un complesso di disegni di legge della più grande importanza compreso dell'interno finalmente con la protezione dei pentiti richiesta anche dalla commissione antimafia
Che abbiamo seguito nei suoi che abbiamo veramente seguito in tutti i suoi suggerimenti per lo meno in quei suggerimenti che sembravano accettabili
Ma anche da quella riforma di norme del codice di procedura penale chi per venire incontro alle istanze continue ingiuste e della magistratura soffocata dal numero dei processi abbiamo cercato di attuare non fu soltanto attraverso il ricchissimo sistema di proroghe continue di proroghe di termini che abbiamo dato fino all'ultimo giorno e fino all'ultimo momento manca tra esiste una norma particolare gli alberi non
Edotti della materia può sembrare una cosa nuova ma è un è un fatto fondamentale della nostra legislazione contemporanea di avere introdotto una norma dell'articolo sette della legge delega del mille novecentottantasette secondo cui il governo
Può in un certo senso legiferare veramente chi legifera in definitiva la commissione
Dei quaranta il Governo può trasformare norme del Codice purché non contrastante con la legge delega a seconda di un'esperienza che appunto valutata in un periodo triennale
Passando non per tutti i due rami del Parlamento ma soltanto per una commissione interparlamentare di quarantadue venti deputati e venti senatori la quale dà un parere vincolante al quale noi ci atteniamo facendo con decreto legislativo e quindi superando
Dei gravi sbarramenti che altrimenti vi sono delle grandi difficoltà il vento e così concreto che ho avuto il piacere di ascoltare
In media
E all'esame delle pulsioni quaranta no l'esame della questione i quaranta finalmente è terminato noi l'abbiamo mandato il ventisei luglio ma c'è stato l'estate in mezzo e fa erano cinquantotto articoli e terminato io spero di potere per venerdì prossimo per il prossimo consiglio dei ministri
Portare già il decreto legislativo naturalmente con le modifiche volute dalla Commissione dei quaranta
Che riguarda questo importante pacchetto in materia di ben cinquantotto articoli in materia di coordinamento nell'ambito delle chiedere non potevo fare di più ma ringrazio non poteva fare di più ce l'abbiamo fatta
Certo c'è quel problema di procuratori generali che è sempre stato un problema tormentoso sotto più profili
Perché non vi dovete dimenticare che le commissioni che hanno fatto il codice di procedura penale e che erano de io questo lo debbo pure lungo tempo da una specie di di odio aprioristico bene verso i procuratori generali o dalla volontà
Di restringere i poteri oggi si vede che certi poteri di coordinamento o il procuratore generale o altri anche nell'ambito della magistratura lo debbono avere gli esempi citati
La consigliere Falcone vanno assai aldilà perché investono anche
Problemi di di un coordinamento di carattere nazionale però ringrazio lo stesso datore che già più volte nominato l'apprezzamento finale che ha dato a una parte del decreto legge e precisamente a quella parte
Che contiene il coordinamento interforze che contiene un coordinamento che non potevamo fare con le norme dell'articolo sette sopra ricordato in materia di codice di procedura penale
Ma è materia di competenza del ministero dell'Interno forse sarebbe stato utile Federico accetta ecco benissimo e certamente l'apprezzamento almeno per una parte del decreto legge e non voglio so che alle diciannove
Deve terminare la riunione e quindi non voglio insistere contracting
Grazie al ministro Vassalli adesso devo brevemente la parola alla difesa l'avvocato Fernanda Contri per un breve intervento e poi concludo Formica
Natura piccolissima precisazione mi ha detto
Di criminalità organizzata non lo sono proprio al massimo sono tornato una bussola salvo non si possono un'amica esperta di problemi di minori ed è questo il taglio che vorrà dare a queste mie breve intervento
Nel mese di agosto occupando di proprio di problemi di reati commessi da minori margine alla criminalità organizzata mafiosa
Curioso ha spalancato davanti agli occhi di tutti scene di omertà realtà del mondo tra virgolette tradizionalmente vincente della fanciullezza provocando grave turbamento ed evidenziando la penetrazione del campo mafioso a livelli inaspettati
Di questi giorni è successo Gela dico che ancora campeggia messo sotto gli occhi di tutti
Questo gravissimo problema
Nell'ultimo periodo di mia permanenza presso il Consiglio è una cosa che ho voluto io e lo rivendico anche se io ho trovato abbastanza
Facile adesione da parte dei resti dei colleghi proprio nell'ultimo mese permanente al Consiglio e ci siamo occupati di criminalità minorile legata al fenomeno mafioso abbiamo avuto incontri con i ma i presidenti e procuratori della Repubblica
Di di tutta Italia
E abbiamo fatto un'analisi abbastanza impietosa di tutti di cui centosessantacinque della giudicante novantatré della requirente ne mancano ben sessantacinque ce ne manca un venticinque per cento addirittura una percentuale superiore al venticinque per cento
Mentre presenzio nelle zone che sono interessate dal fenomeno mafioso le vacanze relative alla criminalità adulta
Il consiglio è riuscito a coprirle in una percentuale al di sotto del diciotto per cento quindi già bisognerebbe incominciare a pensare per quelle zone io parlerei delle tre Regioni alla quale penso debba aggiungersi anche ormai purtroppo la Puglia
Dove domani come Rino Formica ci occuperemo proprio di devianza minorile perché questa percentuale anche dei magistrati minorili che sia quelli sopra almeno scende al diciotto
Quindi penso che il problema ci rimanda alla vexata quaestio dell'organico dei magistrati che dà in qualche maniera qui
Il precedente è stata sollevata che finora non potevano essere toccati e uno dei tabù è sicuramente il numero dei magistrati il loro reclutamento eventualmente anche straordinaria si tratta di discuterne l'altro problema l'ha affrontato benissimo il ministro Vassalli
Che saluto mentre se ne va ed è quello dello spostamento
Ma mi va benissimo ci sono tanti il che lo lo spostamento dei magistrati sul territorio non è possibile
Che si possa dire
Che è vero che i magistrati di Palmi procuratore romeni Palmi a quattro sostituti consente quando questi sostituti sono dei ragazzi di prima nomina buttati allo sbaraglio bisogna che su questa cosa ci si confronti con molta serenità e con molta freddezza
Devo dire però che l'aspetto più tragico che è venuto fuori da questo incontro non è stato tanto la carenza dei magistrati
Ma è stata la carenza queste zone interessate da un'alta percentuale di criminalità
Mafiosa io non ho con me i dati ma li fornirà volentieri poi alla CGIL ma qualcuno che se presa la briga in Sicilia di fare per esempio la percentuale la presenza in percentuale dei servizi sociali la per il numero di minori
Alla Fabi didattico scarsamente alfabetizzati ha riscontrato anche specularmente di fronte dei nuovi voti il servizio sociale carente inesistente linee più alta la criminalità minorile
I luoghi dove non c'è scuola o la scuola e poco frequentate più alta la criminalità minorile
Allora capite assorbito
Dove dove va dove deve essere posto l'accento quanto alle forze di polizia ecco qui perché hanno l'obbligo di occuparsi di minori sono emersi molti evidentemente dei problemi diciamo di scarsa professionalità il procuratore della Repubblica mi pare di Ancona che ha avuto un un qualche fenomeno
L'ONU continua di criminalità mafiosa ci ha raccontato che ha a disposizione tre persone un carabiniere un finanziere non ricordo il terzo che qualifica riveste questi tre soggetti operano uno uno ora uno due ore l'altra tremore l'altra tribù solo un carabiniere alla macchina allora quando lei deve mandare in giro per il distretto
Qualcuna occuparsi di queste cose poi mandare i carabinieri ma carabiniere a mezzogiorno smonta il finanziere non posare la macchina dei carabinieri ed anche quello che viene dopo
Allora lei ha pensato per sopperire di mettere a disposizione la sua auto ma ha ricevuto un rimbrotto dal Ministero di Grazia e Giustizia perché non era destinata a questa e si è trovata quindi impossibili depositata a svolgere una qualsiasi indagine
Una cosa gravissima che è venuta fuori impossibile immaginare riaccompagnamento dei minori in famiglia io qui parto dal presupposto che molti di voi ho tutti voi conosciate il nuovo codice di procedura penale minorile
Se non è così vi dico che questo codice di procedura penale minorile
Mette al centro del processo è un progetto di educazione del minore com'è sacrosanto che sia e nei casi in cui non sia possibile non sia giusto mettere minore in carcere sia possibile tentare una diversa misura si tenta un riaccompagnamento in famiglia immediatamente o il ricovero in un centro d'accoglienza
Voi pensate che cosa significa riaccompagnare in famiglia o minore mafioso in una famiglia mafiosa evidente questa alternativa per quelle zone è un'alternativa da cassare e qui avrei ragione che diceva che questo era un codice studiato derivino dicendo che mai dico mai finora ho trovato tanta apertura questi problemi come oggi Juan CGIL ne sono molto o questi minori sono quindi consentitemi prima ancora che delle che degli imputati sono delle vittime sono delle parti lese però finiranno per interessare la giustizia soltanto come imputati
Perché sono destinati in prima battuta al furto alla rapina al concorso di aprire altri reati vanno in giro e portano armi con il numero abraso provvedono ad uccidere
Un anno fa si parlava di cinquecento mila lire per uccidere a Catania mi dicono che adesso ne bastano duecentocinquanta
Anche a questo proposito quindi questi centri di connivenza bisogna che siano costituiti al più presto possibile
Io dico che nel caso in cui tutte queste strutture non venissero approntato mentre ma il danno ai per la nostra società
Che non può permettersi di perdere uno solo di questi ragazzi e che quindi deve dare anche sotto questo profilo un segnale di inversione di tendenza
Perché altrimenti non se ne esce secondo me ne anche nella lotta contro la mafia
Questa segnale dato qualche segnale a tanta attenzione debbo dire la verità il Governo lo sta dando mi pare proprio che in uno dei recenti
Decreti proposti dal titolo servizi per sottrargli minore a rischi si incomincia a pensare a dei servizi sociali e le forze che si debbano occupare di minori
Anche se anche se debbo dire non trovo che questo progetto e supportato da un'analisi precisa di cui parlerò di qui a un momento
Quello che a me preme dire quindi e che tre limitatamente i locali immediatamente a questo un senso per il minore altrimenti non ha nessun significato
Vi porto un altro esempio che spero sia significativo il tribunale di Gela di recente costituzione legislativa per il quale anche il Consiglio superiore a suo tempo si era mosso dando un parere favorevole è stato costituito e legge
A gennaio dovrebbe entrare in vigore
Babele era necessario ci dicevano oltretutto che ha già c'erano e l'abbiamo visto i morti ammazzati per le strade del procuratore della Repubblica vicino creduto al giorno si poteva spostare per cui venivano anche mangiati dai topi scusate la crudeltà dell'immagine adesso da gennaio ci sarà voi sapete quanti assistenti sociali ci sono Angela ce ne uno che si occupa tutti si occupa di minori gli anziani gli emarginati di poveretti e quant'altro
Rapidissimamente
Vorrei dirvi di alcune cose che sono emerse nel corso di questo incontro
E venuta fuori certamente con la stesura del segreto istruttorio da questi magistrati che si occupano di delinquenza minorile che c'è un preoccupante collegamento in Sicilia Palermo Catania Caltanissetta in campagna Napoli misure minore Salerno ma anche lì Calabria Reggio
E in Puglia mentre alcune altre regioni o zone sono in parte solo lambito dal fenomeno per esempio il Molise
Certamente qui bisognerà pensare come già detto già prima di un aumento dei giudici e soprattutto ad un aumento dei giudici del Pubblico ministero
Però la cosa più importante è proprio quella degli operatori
Per esempio cioè una frustrazione è evidente che si tocca con mano negli operatori di polizia
Che hanno meno spazio di Prina rispetta l'iniziativa perché ormai si può solo procedere all'arresto per i minori che commettono reati che prevedono una pena edittale di dodici anni al di sotto no
Quindi c'è anche proprio una insoddisfazione professionale alla quale bisogna in qualche maniera dare sfogo
Questi centri di accoglienza di cui parlavo prima e nei quali minore dovrebbe vie alternative a essere ricoverato in alcuni centri del sud esistevano sono stati chiusi perché le visite d'ufficio di igiene le ha ritenute non non in regola con la normativa la cosa più incredibile
E che queste appunto questi questi enti crocchio mancano nel sud e invece sono numerosi per esempio al nord non avrebbero potuto fare il paragone tra il distretto di Trento il difetto di Palermo nel distretto di Trento operano i servizi sociali in senso lato da tantissimi anni e la criminalità minorile a bassissimi livelli farò avere anche i dati precisi e le percentuali
Mentre in soci no io scoperte in questa occasione una cosa che mi ha fatto sobbalzare sulla sedia
Ma le regioni a statuto speciale hanno potuto come dire dar corpo ai servizi sociali dopo le altre regioni italiane
E allora in Sicilia dico in Sicilia dove c'è Palermo dove c'è genitori c'è Catania i servizi sociali argomentata prender corpo solo nel mille novecentottantasei cioè ieri ma come poi ci meravigliamo di alcune cose
Cerco in non raccontarvi tutto perché altrimenti quello che è venuto fuori alla fine di questa di questo nostro incontro anche se carente come dicevo prima sul piano giudiziario ci sono e ce ne sono anche sotto il profilo della professionalità
Le carenze maggiori stanno da un'altra parte tra le forze di polizia che si occupano di questo specifico problema minorile e nei servizi sociali
E devo dire che ho chiesto in diverse sedi al ministro degli affari sociali delle politiche sociali alla Commissione parlamentare antimafia
E lo chiedo adesso qui alla CGIL se lo può fare visto che mi sembra che finora non sia stato fatto un censimento di tutte queste forze cioè vorrei essere molto chiaro abbiamo questi minori che delinquono
Divenne un certo tipo di territorio quali sono
Le forze sociali gli operatori sociali ci metto dentro tutto il consultorio l'assistente sociale eccetera che si occupano del minore coloro che si occupano del del del della scuola
Quali sono queste forze come sono organizzate come sono professionale e chiamerei questo l'accertamento del prima che il minore degli poco quali sono quante sono come sono professionali le forze di polizia che si occupano nel momento dell'arresto del minore tra l'altro importantissimo vengono insegnati rapporto che possono avvenire in quel momento
Terzo quali sono come sono dislocati in questi centri di accoglienza queste riformatori questi carceri militari nei quali i minori vanno a finire e come sono organi io credo che se non si comizi non si propone una ricerca di questo genere una rilevazione forse impietosa che bisogna fare di queste Fortes sociali noi non potremmo neanche qui lo dico al ministro presente varare un decreto in cui si dica che ne facciamo cento piuttosto che duecento o piuttosto che non quattrocento perché avesse entrato dalla relazione accompagnata al Progetto che si parlasse di un un vero piuttosto che di un altro in funzione lasciatemelo dire oggi quattrini che erano a disposizione in quel momento ma almeno viva Dio proponiamo una di queste cose
Immaginando suppongo a tempo su lungo respiro incominciando da cento e duecento eccetera una diversa organizzazione in relazione veramente ai numeri che si allega
Io ho finito non voglio tediarvi ancora questo mi pare però che rientri mio discorso anche se è sembrato Donato o diverso rispetto a quelli che avete fatto qua ed entrare in quella mobilitazione e la società civile di cui si parlava da parte di brutti all'inizio occuparsi di questa cosa mi sembra che rientri perfettamente in questa cosa anche perché credo che bisogna dare ai ragazzi un modello diverso
Chiudo raccontando di quello che più di un magistrato del sud mila minorile mi ha detto i minori catanesi che delinquono ormai in questa maniera esorbitante sono i più alti in testa alla classifica
Hanno tempo bello Nitto Santapaola lo avevano una settimana fa
Caro Alfredo figura che adesso perché Nitto Santapaola è l'impunito e l'ha fatta franca in barba a tutte le forze di polizia a tutti i magistrati
Non sicuramente diverso ma non lo stonato grazie per questo intervento a Fernanda Contri vuole dare alcuna indicazione privati davano la formica lari numero proseguirà domani mattina nella sala proprie del seminario al primo piano all'esecutivo comincia puntualmente alle ore nove
Perché alle nove e mezzo è previsto l'intervento del ministro Scotti che alle undici deve lasciare il seminario poi previsto intervento del senatore Chiaromonte e poi di Nicolò Amato pochi altri interventi studiosi e sindacalisti che hanno accettato il nostro invito
Io devo ringraziare scusarmi con professor Mario Centorrino dell'Università di Messina che aveva accettato il nostro invito che poco del ma vi sono oggi ma come vedete il programma dei lavori non lo consente ci lascerà il suo intervento scritto ne daremo il massimo la massima pubblicità attraverso le strutture le pubblicazione della nostra organizzazione prego il ministro Formica il territorio ringrazio per l'invito
E molte volte si ha l'impressione quando si partecipa a questi dibattiti
E io partecipo spesso per ragioni sia di ordine politico sia per ragioni dell'ufficio
Che in sostanza
Abbiamo già detto tutto si è già detto tutto ripetiamo tutto
Però
La situazione peggiore non migliore
E allora vuol dire che vi è un qualche cosa
Che non funziona
Io penso che una riflessione dobbiamo fare io
Non attardando ci molto
Sulle norme le disposizioni
Questa forma spesso
Tenace ma un po'dispersiva
Disse ingannare i con la matita rossa lei
Gli errori
O dei magistrati o del governo del Parlamento o di chi opera comunque o delle forze dell'ordine
Ma cerchiamo di guardare un poco se le forze in campo
Sono ben distribuite e se tutti hanno i mezzi sufficienti
Gli strumenti adatti no un livello che si alza sempre di più perché quando il giudice Falcone dice
Uso nuovi satelliti
Io non so cosa dirai che gli ufficiali della Guardia di Finanza il colonnello della Guardia di Finanza ma il forse hanno una matita e un pezzo di carta per raccogliere le informazioni
Il sicuramente non avranno questi mezzi sofisticati cerchiamo di guardare quali sono le forze come sono distribuite
Beh innanzitutto questa criminalità
A mezzi finanziarli potenti
Perché
I valori aggiunto della droga e
Un valore aggiunto così alto che superiore al valore aggiunto del furto
Quindi hanno mezzi
Adesso senza fare cifre ma
I calcoli dicono
Che il nel nostro Paese
Vi sono disponibilità finanziarie di trenta mila miliardi al
Questo parliamo della droga
Poi di tutto il connesso il collega
E il i grandi Assante
La penetrazione nel potere politico e nel potere che amministrativo
Le coperture le compiacenze le debolezze e le pause
E qui dobbiamo dire che non tutti quelli che partono della mafia e della criminalità
Perché spesso partecipano alle tavole rotonde
Si trovano in una posizione vera di rischio è come in guerra
Le navi sono quelli
Che sono in trincea io parto delle guerre convenzionali
Sono in trincea
E poi vi sono quelli che
Nei caffè e nelle retrovie discutono abbondantemente di come si deve fare un piano strategico per battere il nemico vi è una grande sproporzione
Questa sproporzione di rischio
Per quelli che devono combattere la mafia e di notevole perché vi sono magistrati
In prima linea che rischia professionisti in prima linea e che rischia funzionari dello Stato che rischiano uomini politici che rischia in prima linea
E poi ve ne sono altre che sono in prima linea
Ma che o per paura
O per il condizionamento sono deboli
Se non proprio in alcuni casi anche conniventi
E perché perché vi è questo potere finanziario questo potere di pressione non è solo un potere di minaccia
Perché vi è un questo potere di persuasione e di pressione che invece su quando oramai
Si sono convinti
Settori economici e rappresentanza i settori economici
Della importanza di rendere trasparente
Tutto ciò che avviene nel mondo della circolazione finanziaria
Vuol dire che il pericolo raggiunto punto altissimi
Recentemente parlando con esponenti della Confindustria
Questi ci ha detto guardate se non affrontiamo il problema del trasparenza della circolazione finanziaria
Noi soccombere
Perché
Il potere
Finanziario
Che ha il tutta l'area della mala vita e della criminalità organizzata
E Cusini
Invasivo
Che ha acquisito al mondo delle professioni
Ed il mondo tutte le attività finanziarie
E poteva acquisire e sta acquisendo in molte parti
Pezzi importanti dell'economia dei Paesi
Del resto questa discussione
Sta si sta svolgendo negli Stati Uniti d'America e dei paesi della Comunità
E devo dire che noi speriamo lunedì alla riunione del Consiglio dei ministri
A Bruxelles del
Delle finanze d'Europa di far varare sotto la presidenza italiana sarà anche il mese
Della presidenza italiana ma comunque di un grado di consapevolezza
Di tutti i Paesi di far varare il direttiva contro il riciclaggio
Cui si dovranno Puglia credere gli altri Paesi affrontando anche qui il tema tabù
Del segreto del segreto bancario
Però devo dire
Lei adesso che anche noi stiamo elaborando questo decreto
Antiriciclaggio poi probabilmente ne parlerà perché ne ha già parlato
Alla Confindustria ne parlerà domani il collega Scotti da voi
E su questa questione io poi mi rendo conto che vi sono tante difficoltà
Per che vi è una difficoltà del libero movimento dei capitali finanziari sua e geografiche più vaste che superano anche quelle stesse della comunità
E mi rendo conto che per esempio e qui è un problema che riguarda il sindacato
E che
Si tende ad introdurre una norma
Io ritengo giusta ma che essa a di
Dolorosa applicazione di cui bisognerà essere bisognerà essere pronti ecco per spalmare voi questa responsabilità su tutte le aree sociali del Paese
E si dice per esempio e questa è già la norma francese
Che il un funzionario di banca
Quando
Alla percezione
E il ieri una operazione
Non corretta un'operazione che può avvenire alla base un fatto illecito deve provvedere alla denuncia e ne fa obbligo
Di responsabilità
Ecco
Ma se questo vale per il bancario
Perché non dovrebbe valere io allora
Per il professionista
Per chi lavora nell'interno di un'azienda dove essa che circolo molto inattesi di provenienza non corretta
O un professionista
Sa che
Compie un'operazione o voi chiamato a mediare hai una operazione che ha una base una probabile
Attività illecita
E questo vale per la pubblica amministrazione
Facile dire
Trasparenza negli appalti
Intanto dobbiamo cominciare col dire che in Italia vi sono quattordici mila e seicento centri di stazioni appaltanti
Beh chi le controlla come si fa a controllare quattordici mila e seicento stazioni appaltanti
E molte di queste stazioni appaltanti
Sono stazioni di amministrazioni deboli e fragili dello Stato
O piccoli comuni che improvvisamente si trovano a dover gestire risorse immense dove non hanno neanche la capacità tecnica di predisporre gli strumenti adatti
Ai fini dalla gara
Se poi gara mai ci sarà
Che di solito si tratta dura in questi casi che lo spesso investi mento riceve l'orientamento dall'esterno
La natura dell'investimento la qualità di un investimento in cui si intreccia un'altra questione più vasta di cui il sindacato a suo tempo giustamente se ne è occupato ma è difficile trovare la soluzione e dell'utilizzo dell'esercito dei disoccupati nel Mezzogiorno come strumento di orientamento degli investimenti
Da parte di mani Esterne
Naturalmente lavorando e operando su un bisogno su una tragedia su un dramma
Molti sanno
Girando perché del Mezzogiorno rigira non molti sanno che lavoravano in aziende dove circolo capitali sporchi
Beh e qui e la diseguaglianza
Della responsabilità
è facile fare un corteo ad Ivrea
E difficile direi a un lavoratore che deve denunciare il l'attività criminosa nell'azienda da cui principe il salario
Non è una cosa è facile dirlo questo
Questo è facile dirlo però
E il un giorno io quando fu il ministro delle finanze
Dieci anni fa
Domandai perché
In Sicilia vi era una situazione abbastanza anomala che il Viera più insoluto
Nell'esattoria proporzionalmente di altre zone
Anche più disagiate che devono minori sul
E e quindi vieta
Da parte degli ispettori compartimentali da parte degli ispettori compartimentali vi era un atteggiamento in cui il si favoriva
La cosiddetta impossibilità della discussione
E il e e mi disse un funzionario elevato mi disse ma lo sa che
Questi si presentano con la pistola sul tavolo dai nostri ispettori
Cosa dice fategli fare l'errore no
Allora nasce un'altra questione
Che il più importante
Non sto atto come dire presente nelle aree calde
Ma non solo dal punto di vista numerico ma come è presente con la rotazione perché come in una guerra la guerra non si può immaginare che per anni siano in trincea sempre le stesse persone bisogna fare una quotazione
Dopo tante ma questo non vale solo per cui il problema è nato per i magistrati ma questo vale per la pubblica amministrazione e più delicata la posizione di un direttore IVA
Che è quella di un magistrato se un direttore IVA sta lì da quindici anni come gli anni alla famiglia i suoi beni ai suoi averi alle sue relazioni eccetera ha una difficoltà obiettiva in più
Un collocato
O un direttore dell'INPS e cioè tutti quelli che comunque rappresentano l'amministrazione dello Stato
E allora io dico noi possiamo simile di giusto
Che accentriamo
Il la nostra attenzione sulla normativa sulle disposizioni sulle leggi ma due sono i punti fondamentali sui quali noi dobbiamo sapere come condurre una guerra lunga
E non facile
Una è la lotta della trasparenza passare in questo Paese dalla cultura del segreto alla cultura della trasparenza vi è un salto impressione
Del resto qui non si tratta solo delle banche
Ma anche la discussione qui lo dico per inciso ha con la parentesi della chiudo subito per evitare essere male interverrà
E neanche la questione
Della tassazione delle plusvalenze di bonds la questione non è tante
Perché
C'è un'imposta
è che obbliga a una trasparenza
A un dichiarato
E non sono state sequestrate azioni di gruppi non PD dell'economia italiana presso malavitosi in quel di Milano
Allora ecco
Ecco che si capisce e non è giusto allora immaginare credo che si possa intervenire
In forma penetrante in alcune aree e poi avere delle anche la
Delle zone di riserva
Che sono protette
E vero che su scala internazionale ma anche su scala nazionale non vi possono essere comuni d'ombra
Ai fini della lotta della trasparenza
La lotta della trasparenza
E una lotta difficile nel nostro Paese
Perché contrasta con una cultura di fondo
Che era la cultura
Che stiamo tutti insieme
Cella consociazione non è una degenerazione politica è un fatto di base culturale e a due principi
Fondamentali nel cultura di questo Paese tanto è vero che ogni tanto di chi pallone prepotentemente le questioni dirimenti
Si sente sempre liquidate con questo patto ma il nostro paese diverso io l'ho visto una tavola rotonda l'altro giorno sulla questione delle plusvalenze presso
La Luiss
Dove dovevano esserci delle persone che ritengo che abbiano studiato o per lo meno i titoli li hanno ma il che e in quali siano queste sono tutte fantasie sono di Paesi che hanno avuto la forma Paese un Paese che non ha avuto la riforma quindi queste cose non si possono fare
Resta indietro
Altro che processo di integrazione in modernizzazione
Resta indietro quindi saremmo noi tanti verso i paesi dell'Africa questa questione quindi della trasparenza ha bisogno di una lotta coerente
Da parte di
Ed il problema del funzionamento della pubblica amministrazione
Del rafforzamento della pubblica amministrazione e anche dal superamento in modo da porre e molto particolari a sinistra
Di tutte quelle che nella sinistra sociali quindi sindacali nella sinistra politica quelli che erano stati tutto una serie di luoghi comuni e poi di preconcetti e poi di tabù quello di dire
E democratico tutto ciò che decentrato
E democratico tutto ciò che di garanzia del singolo
Per cui un funzionario noi abbiamo de anche dei casi nella pubblica amministrazione dove uno è condannato e se viene preso un provvedimento di trasferimento
Non è un provvedimento di sospensione di trasferimento si va alta ettari nuove emergenze
Che cos'hanno fatto ITA in questo Paese per devastare la pubblica amministrazione sono i Dio lo sa
E con devo avviene in questo per fortuna il sindacato comincia a comprendere questi problemi ma tutto questo veniva poi sbandierato dal sindacato come una grande vittoria
La grande ritornerà tutela sindacale e questa invece oppure sindacato oggi comincia a discutere e a diverse altre sensibilità però guardate qualche difficoltà dove
Beh ho scelto certa ma non ma e io infatti dico e il quando ho detto che vi è una trasversalità di rischio per vuol dire che c'è un blocco trasversale delle connivenze e degli intrighi dei legami
Lo stesso vale per la politica
Io nella incriminata intervista
Veramente devo dire non ho avuto nessun rilievo quando ho avuto rilievo solo perché ho parlato di Gladio ma nell'intervista io affrontava un altro
E affrontammo un tema ma di questo nessuno ha parlato e nessuno se ne occupa
Affronta un altro tema ed era questo
E noi abbiamo nel nostro Paese una classe politica diffusa
Che è per la rigidità del nostro sistema
è diventata prima classe burocratica
Poi è diventato cento
Poi è diventato cento privilegiato e poi diventato cast
E come tutte le caste non è interesse alla trasparenza
E l'intreccio con le attività di ogni genere del resto quello che ha detto va sanata attività di ogni genere nasce da una situazione di sicurezza in tranquillità di intoccabili
Questo un punto politico centrale
Siccome il sistema non regge
Perché nel frattempo signora che milioni di forze nuove e di nuove generazioni sono
Si sono adoperati ad una cultura della trasparenza della chiarezza
E perché c'è una internazionalizzazione della cultura
E non fortunatamente non siamo in un paese chiuso paese di autarchia culturale economica e sociale siamo in un paese aperto e allora siccome questo non regge più
Non gli avremmo se il sistema politico non affronterà queste questioni
Con una grande seria non autocritica delle persone ma con una seria valutazione di ciò che si è saturato nel nostro sistema
Noi ci troveremo al una reazione irrazionale
Poi sarà leghismo saranno movimenti saranno i Cobas perché ci saranno tanti i Cobas del sindacato Unicobas dell'economia
I Cobas della politica vi saranno cioè che cosa sono quei sul cui nome della irrazionalità
Che si pone
Imposizioni e antagonista partendo sempreché da un dato dal quale quindi da un dato giusto vero
Esiste poi dopo
La
Lo sporco naturalmente non risponde alla razionalità di un sistema più evoluto perché ha dentro di sé la irrazionalità che è proprio della disperazione e della paura
E allora noi come diamo forza ai magistrati e ai professionisti onesti ai funzionari onesti ai servitori dello Stato alle forze dell'ordine onesto ancora
Se non attraverso una battaglia politica in cui sappiamo che tutti dobbiamo pagare
Ed il sindacato deve affrontare questa questione perciò io dico del sindacato ruolo di grande importanza perché dirige la parte più debole ma più esposta ma anche la parte che può avere un quadro principale
Nel condizionale nel denunciare nell'invitare so che noi chiediamo al sindacato
Una qualcosa che superiore in alcuni casi proprio alla forza dell'uomo
Però questa è una guerra o ingiusta l'analisi che facciamo
Che oramai si è diffusa una contaminazione che investe l'ordinamento spesso dello Stato allora sei giusto questo
Ogni sacrificio anche il più grande da parte di ognuno di noi sarà una piccola cosa rispetto al risultato generale che dovremo ottenere
è una prima alle nove in punto su al primo piano grazie