Speciale Giustizia

Radio Radicale così all'appuntamento con lo speciale giustizia e questa sera
Cominciamo
Ad ascoltare una lunga lunghissima requisitoria che non potremo proporvi integralmente perché sono già
Quasi dieci ore
Che il pubblico ministero Paolo Sirleo
Parla di fronte ad una Sezione penale del Tribunale di Napoli nel processo che vede sul banco degli imputati dov'è l'unico processo che lo vede imputato Antonio Bassolino
Questo processo è quello che
Riassume diciamo la gestione del ciclo rifiuti
Da parte dell'Alto Commissariato governativo che Pellumb nel primo periodo di tempo è stato ricoperto da Antonio Bassolino poi è passato al prefetto Catenacci
Poi
Alla alla responsabile nazionale della Protezione civile insomma
Un processo che ricostruisce tutta la vicenda del ciclo rifiuti a Napoli di quella crisi che ricorderete senz'altro
Naturalmente voi da questo
Arco temporale e da questo problema specifico sono nati
Altri processi uno dei quali per esempio ad alto rilievo politico e quello che vede sul banco degli imputati
In un altro in un altro tribunale a Santa Maria Capua Vetere il distretto giudiziario
Di Caserta il se Sottosegretario agli Interni Nicola Cosentino ma non periodica al suo ruolo diciamo così di Governo sia pure regionale quanto piuttosto per il suo ruolo di
Punto di riferimento politico di alcuni esponenti non solo diciamo della imprenditoria locale ma di quei
Personaggi che gestivano discariche private e nel contempo era nuovo
Collegati quando non perfettamente interni alle associazioni camorristiche
Quindi processi anche diverso Cibelli dalle molte sfaccettature della vicenda rifiuti a Napoli dove peraltro ognuno sa
Questa requisitoria che poi recupereremo nella fase
In cui più precipuamente si occuperà
Delle responsabilità dipinte altri dalla procura alla alla all'allora governatore Bassolino
Nella sua veste non solo di Presidente della Giunta regionale ma anche di commissario straordinario che ha rivestito ripetiamo per un arco di tempo comunque limitato
Inizia nelle aree così si requisitoria e che il
La puntata di di oggi praticamente con una esposizione quasi didascalica del Pubblico ministero Paolo Sirleo che però in realtà forse è utile
Perché descrivendo analitiche avente come la crisi si è determinata avendo a che fare con quali tipi di problemi in parole povere come funziona
La raccolta e gestione rifiuti in una realtà come la Campania con un agglomerato urbano come Napoli con quale Napoli e il suo hinterland
Di quella densità ecco tutto questo quasi didascalica mente il Pubblico Ministero
Via
Mostra al tribunale nella prima parte della
Prima udienza dedicata alla requisitorie solo con questo se ne vanno due ore però è sicuramente un'esposizione
Interessante forse utile pene offrire chiavi di lettura anche ad altri processi
Imputato Bassolino un imputato Cosentino
Che pure a di cui pure ci siamo occupati e dove la questione nel corso del dibattimento veniva affrontata diciamo isolando singoli problemi quindi
Diciamo stasera una
Parte preliminare di una requisitoria che può servire come utile dizionario della ciclo e della crisi della gestione dei rifiuti in Campania buona scorta
Dunque il
Processo che appunto stato trattato da da questo da questo Tribunale
A diciamo effettuato una
Ricostruzione
Di quella che è stata una un importante momento della
Di una annosa
Discenda che ha caratterizzato la in negativo la la la Regione Campania vale a dire
La emergenza rifiuti e sostanzialmente poi faremo ovviamente un un inquadramento del del contesto in cui si è operato ed è sostanzialmente dicevo
Si è sviluppata in un in un appalto aggiudicato da un'associazione temporanea di imprese
Lì Società riconducibili alla Impregilo S.p.A. che comunque era
Soggetto partecipante alla atti medesima
Quindi dicevo destato l'aggiudicazione di queste due gare di appalto con queste cose suddiviso il territorio e poi
Si è la vicenda si è snodata nella fase esecutiva di questo di questo appalto nel quale sono emerse tutta una serie di criticità che hanno portato via via
Ha sequestri degli impianti di produzione del combustibile da rifiuti e quindi poi
A tutta una diatriba amministrativa che avuto e poi come
Diciamo atto finale il
Il provvedimento di risoluzione dei contratti di appalto avvenuto d'imperio con decreto legge
Il
La fase diciamo a
Sostanzialmente interessato gli anni che vanno dal novantotto
Alla due mila cinque
Momento in cui appunto si decisi di
Di stipulare queste gare di appalto e via via voi si è arrivati alla due mila con la stipula dei contratti di appalto si è arrivati poi alla
Prima fase esecutiva con la
Entrata dopo la costruzione degli impianti con l'entrata in esercizio degli stessi a scaglioni a partire
Dal luglio del due mila uno
E quindi può essere dati appunto a una situazione che sarà poi contrassegnata da tutta una serie di vicissitudini che
Formano poi parte di
Specifiche contestazioni alcune delle quali ce ne sono perse per strada purtroppo
E ma che comunque diciamo rientrano nella
Nel nucleo dei di quelli che sono di reati principali che sono appunto
Il trecentocinquantasei seicentoquaranta si è arrivati dicevo per voi ad una sequestro preventivo degli impianti per trecento e cinquantasei e tutto un
Tutto quello che ne è scaturito bisogna dire che
Diciamo l'ha
Difficoltà enorme che sia avvenuta nella soprattutto nella fase di di indagine quando bisognava cercare di
Trovare un filo conduttore in tutta questa
Problematica molto molto complessa perché appunto lì era il momento per la ricostruzione questa difficoltà per voi come si è avuto modo di vedere sia
Perenni
Sia di diciamo trasferire in questa sede il perché e onestamente
Per tutta una serie di
Questioni diciamo ci sono state delle
Tutta una serie di dibattiti sia sotto il profilo sotto il profilo giuridico che sotto il profilo
Tecnico perché appunto
Il tratto particolare di questa di questa storia proprio
La complessità sia dal punto di vista giuridico dal punto di vista amministrativo dal punto di vista per voi tecnico
E
Chiaramente a questo va a aggiunto il dato per cui ci sono state tutta una serie di
In corso soggetti che si sono dia il via succeduti parlo di
Commissari di governo ed i loro collaboratori di altri soggetti all'interno
Delle delle delle delle degli atti velario depurati dovevo della anzi dell'ATI che ha partecipato alle dure alle due aree che hanno appunto reso ancor più complicato quella che era la
Diciamo
Ricerca delle specifiche condotte e delle specifiche responsabilità perché non ci nascondiamo dietro un dito la difficoltà enorme e cercare di
Al di là della individuazione delle singole condotte poi quello di
Deve essere di fronte a tutta questa a questo marasma lette deve proprio
Normative di carattere amministrativo appunto
Effettivamente si possa parlare anche di elemento psicologico quindi il
Il diciamo la alla ricicla ricostruzione a livello probatorio era a
Cercato soprattutto di ha cercato di coprire voglio dire tutti i due aspetti che riguardava un mondo che
Le varie le varie fasi di questa
In questa vicenda e
Le singole le singole condotte quindi cercano di attenerci a quello che è il dato probatorio e
Diciamo oggettivo
Ora
In via la la trattazione sarà diciamo impostata e soprattutto
A livello logico quindici partiremo da quella che è
La l'impostazione delle imputazioni innanzitutto dovremo
Si potrà mettere a fuoco quello che è il contesto
Fattuale e amministrativo in cui e quindi giuridico anche oltre che amministrativo in cui ci sia
Trovati a recuperare lui si andranno a verificare quello che sono quelli che sono gli aspetti
Essenziali qui si parla di truffa contrattuale e quelli che sono le prestazioni
Che erano dedotte
Nel nei nei contratti di appalto e quindi poi si andranno a vedere quelle che sono le specifiche quelle che sono le specifiche condotte quella che l'impostazione
Della della cui sai
è
Quella per cui
Sia consapevolmente partecipati ad una gara d'appalto due gare di appalto con
Diciamo tecniche non adeguate a quelle che erano le le promesse e quelli che erano i precisi impegni che erano stati sottoscritti
Si è quindi sia ci si si aggiudicano la la la gara e nella fase esecutiva affrontate della l. di quelle che erano le problematiche che appunto
Erano generiche della della tecnologia che veniva che ad aver a presentarsi e ad attuarsi dicevo assieme evitato di prendere quelli che erano i provvedimenti necessari di far risaltare quella che era una quelle che erano le questioni quindi quelle che erano Lillo che inadempienze e invece si è preferito
Andare oltre
Questa è sostanzialmente
Impostazioni quindi da questo punto di vista abbiamo da una parte dei soggetti privati
Che
Si sono hanno appunto ottenuto delle condotte nella sia nella fase genetica che nella fase funzionale del contratto di retta
Presentare questa questa
Questa offerta in determini un determinato modo quindi poi
Nella fase funzionale del evitare di fare emergere quelle che erano le criticità enormi e di fondo e di queste di queste che reciti criticità che comunque erano erano emerse nella sostanza ed erano note alla
Alla stazione appaltante con un non è stata fronte di queste non sono stati presi i provvedimenti
Necessaria
Ora
Come
Ho anticipato il
Process il il Nana la la la presente vicenda fattuale sì vai innestare in quello che il
Non quello che è un contesto rescisso che hanno caratterizzato la Regione Campania e che era appunto la
Diciamo che era la
Emergenza emergenza rifiuti
Emergenza rifiuti bisogna innanzitutto però dare un preciso con
Votato in termini giuridici e poi in termini fattuali emergenza rifiuti sostanzialmente una concetto che deve essere
Necessariamente mutuato da quella che era legislazione all'epoca sotto questo aspetto quelle parti sono rimaste in vigore
Che era appunto la legislazione di protezione civile
Vedremo che una difficoltà che ha caratterizzato in questo processo a livello giuridico-amministrativo e quella per cui
Il le caratteristiche della legislazione di protezione civile quindi tutti i provvedimenti amministrativi che ne
Conseguono sono caratterizzati dalla possibilità
Proprio perché si deve andare a incidere in maniera c'è pronta e metta su problemi contingenti il livello diciamo imprevedibili e
Di una
Portata molto è molto molto grave dicevo hanno la attitudine
A derogare a quelle che sono le regole
Del gioco e quindi in e tra le altre cose anche la deroga alla alla legge salvo qui
Principi fondamentali dell'ordinamento quindi parliamo di quelli costituzionali e di quelli
Comunitari però per il resto la
Possibilità della legislazione di protezione civile e quella per cui l'autorità di governo
All'epoca mi il soggetto delegato dal Ministro dell'Interno per voi il presidente del Consiglio dei Ministri appunto con provvedimento espresso motivato poteva
Derogare addirittura quelle che sono le
Inerme primaria e di ha sempre a titolo incidentale va osservato che l'enorme complessità caratterizzato questo procedimento ha fatto sì che
Addirittura siano stati emanati perché questo è un procedimento ben quattro decreti legge uno dei quali che quello per ogni
Che hanno in qualche modo chiuso a livello di
Da dato fattuale la laras avviate il due quattro cinque nel due mila cinque che proprio nella
Nella premessa indicava quale ragione di straordinarietà e l'urgenza la esistenza di un sequestro preventivo del giudice per le indagini preliminari è un provvedimento
Esecutivo della procura della Repubblica di Napoli quindi tutto questo chiaramente ha
Per ogni determinato a complicare le cose pronto a livello
Ricostruttivo della
Della vicenda
Dicevo appunto della il potere di ordinanza il potere di protezione civile
è previsto dalla legge duecentoventicinque del novantadue
Che appunto nel istituire questo servizio e poi effettivamente indica quelle che sono le
Circostanze fattuali che legittimano il
Potere ordinanza tra queste appunto ci sono le calamità naturali catastrofi o altri eventi che per intensità ed estensione debbano essere fronteggiati condotto con mezzi e poteri straordinari e
Effettivamente questo e poi era anch'
Il presupposto
Giuridico fondamentale il potere di ordinanza termini quindi una volta che viene evidenziata
Lo stato di emergenza si sviluppa
Sotto direttrici fondamentalmente da una parte
La possibilità di
Avocare tra virgolette quelle che sono
Le competenze quindi il Presidente lo diciamo nella loro dimensione civile
Attualmente il Presidente del Consiglio
Sostanzialmente decide di tra virgolette avocare a sé quelle che sono competenze amministrative che sono devolute ad altri organico e addirittura ad altri ad altri enti
Come il caso devi poteri di gestione
Dei rifiuti solidi urbani dei poteri di autorizzazione
Che competono rispettivamente all'epoca
Ferraro diciamo quello che riguarda la raccolta i Comuni e per quanto riguarda le autorizzazioni le regioni quindi dicendo le Province per quanto riguarda le procedure semplificate
Quindi invece con questo provvedimento il il Governo ha deciso di avocare a sé questi poteri individuando come
Sempre accade un
Dal soggetto delegato può essere il responsabile della Protezione civile
Ho
Normalmente un commissario delegato
E quindi questo è stato per voi il
La linea guida che ha contrassegnato la azione di governo nel nel corso di questi anni quindi una volta dissi quelli che sono i presupposti giuridici ho parlato di
Una
Un evento eccezionale una situazione particolarmente importante
Vediamo un attimino che cos'è questa emergenza rifiuti
L'agenzia idrica sarà dichiarata nella novanta nel novantaquattro sostanzialmente per essere concreti
Il la la la questione del problema che interessata la la Regione Campania in realtà ne ma non non non ci interessa imprese in altri contesti territoriali
è il era il sistema
Di smaltimento dei rifiuti solidi urbani che
Era in era in vigore che effettivamente per tutta una serie di ragioni
Era destinato ad andare
Al collasso
Cioè sostanzialmente si era verificata la l'accumulo di rifiuti in strada
Quindi che sostanzialmente non veniva
Effettuata la raccolta degli stessi ma perché non veniva effettuata la raccolta degli stessi perché
Non era entrato in crisi quello che era il
Il
Elemento essenziale della gestione complessiva del Circolo
Nei rifiuti solidi urbani vale a dire lo smaltimento cioè la destinazione da imprimere
Ai
Rifiuti che sono raccolti se non si sa dove portarli chiaramente il
Il il si ferma la macchina e quindi
Dato che i rifiuti vengono quotidianamente prodotti allattato è abbastanza classico vale a dire gli stessi rimangono per per strada
Qual è il problema di fondo perché il sistema improvvisamente debba va in crisi per un motivo duplice
Perché sistemi oramai vetusto interessato esclusivamente sulla discarica la discarica lo abbiamo sviscerato in tutte le salse in questo processo è un sito
Tendenzialmente una sorta di buco nel nel nel terreno possono essere di vari tipi diciamo i consulenti mi hanno
Ne hanno parlato diffusamente però sostanzialmente è un sito quindi un un grosso impianto dotato di do che deve essere collocato inalare
Bene precise devono essere distanti entro certi limiti alla legislazione può e si è voluta e a dettare norme sempre più
Stringente
Dicevo deve avere determinate caratteristiche a livello di di di di ubicazione chi deve essere un terreno particolarmente adatto ed essere ed essere di diciamo allestito come dei presidi tali da impedire la contaminazione del del terreno quindi sostanzialmente è un
E un impianto dotato di una di un limite massimo di una volumetria
Quando si esaurisce il
Deve essere assicurata comunque una gestione del cosiddetto Testo Bolten cioè la gestione posto operativa adesso trent'anni trentennale
Consistente dell'emungimento del percolato e del del gas che sono
I due seri problemi che interessano la gestione della discarica
Fino a quando poi il
Il rifiuto non Simini analizzi e quindi il sito di venti tra virgolette in un altro perché il problema di fondo è
A pericolo di contaminazione delle falde con l'immissione di percolato quindi la necessità
Di un giorno costantemente BT
Il problema delle delle esalazioni per molte dalla
Produzione del del biogas appunto nella fase di
Di stabilizzazione anaerobica che si pronuncia all'interno della discarica di questo veramente ci siamo fatti una tutti una cultura in questa sede
Il problema di fondo qual era che a
Le discariche hanno un limite tempra naturalmente precisa di che la Regione Campania pronunce
Quotidianamente sette mila cinquecento tonnellate di rifiuto
E quindi da qui l'esigenza
Che era che era sempre più impellente di trovare dei buchi tra virgolette dato appare dove mettere questi benedetti rifiuti in un territorio può problematico non ci nascondiamo
Perché su una estensione della della della Regione il
Possiamo dire
Sessanta per cento della della produzione viene dalla provincia di Napoli che è un territorio con
Un'enorme densità a fronte di una densità abitativa chiaramente
Inversamente non disponibilità di terreno libero da utilizzare per creare degli degli invasi molto molto limitato qui da una parte
C'è l'esigenza di sfruttare quelle poche aree a disposizione
Senza che ovviamente dato il
E le norme
E diciamo disagio a livello
Fattivo che pronunce una una una discarica senza che la gente non crei problemi quindi parliamo della provincia di Napoli dall'altra parte invece le altre Province che
Tendenzialmente sono sono hanno maggiore dispone viale Tirreno vedono con una
Sfavorevole invece
La l'istallazione di impianti sul suo ruolo terreno che devono
Sostanzialmente
Servire soprattutto al sessanta per cento il territorio della provincia di Napoli quindi
C'è una situazione
Di equilibrio precario che non andava più bene
E quindi il problema di fondo era proprio questo terra quello relativo alla
Fabbisogno che non era più gestibile delle discariche in tutto questo per noi
E il una preoccupazione in origine in realtà non c'era quello di avviarsi ergo dovuta seduta a maturare a consolidare da quella di cercare di
Trovare non sistema un sistema alternativo
Sostanzialmente infatti se andiamo a vedere l'evoluzione delle ordinanze dove di protezione civile è la prima quella che dichiara l'emergenza del due febbraio del novantaquattro
Ecco quindi la problema di fondo bensì prendeva atto di quello che ho detto sopra non ci ritorno quello di
Utilizzare quelle che erano le volumetto io disponibili per cercare di tamponare la situazione
Quindi le prime
Le prime diciamo ordinanze le prime ordinanze fin dal novantaquattro in poi sono contenute agli atti del fascicolo nella faldone trentanove
Allegati dall'uno imponga di pagina quarantanove purtroppo
La in
Indicazione numerica non sempre precisa purtroppo non è agli atti non ha consentito un tempo spedito di fare
Un'indicizzazione pagina per pagina quindi spesso bisognerà fa riferimento ad allegati di una
Nella pagina precisa quindi va nelle conseguenti di faldone trentanove allegato due di pagina quarantanove troverete appunto tutte queste ordinanze
E già andando oltre a apre un'altra parentesi
Proprio perché
IVA il fatto l'emergenza deve essere fronteggiata in maniera efficace pronte decisa è anche vero che l'emergenza deve essere destinata a chiudersi quindi elemento di Protezione Civile caratterizzato anche dal fatto di essere
Temporalmente determinato perché se fosse invece
Se fosse invece destinato a protrarsi il
Governo dovrebbe preoccuparsi di fare altro quindi fare un decreto legge un disegno di legge se è un problema strutturale
Ed è per questo che lo vedremo tutta una stratificazione di ordinanze di Protezione civile dal
Novantaquattro fino alla due mila otto
La l'emergenza rifiuti perviene
Chiusa nel nel dicembre del due mila nove
Anche se
Probabilmente lo è solo del diritto e non
Prima dei fatti perché non mi sembra che attualmente vi sia un sistema strutturato ancora
Non è materia di questo processo
Dicevo troverete inermi ordinanza un al termine preciso e ogni volta queste ordinanze vengono rinnovate di anno in anno e in ambito degli anni in anno vengono poi arricchite
Con un delle modifica infatti dal novantasei
Con apposita ordinanza del Presidente del Consiglio i ministri del diciotto
Marzo del novantasei si cominci a profilare una esigenza appunto di lì
Piano piano mettere alle spalle un vecchio sistema improntato sulla discarica e quindi di cercare di creare un sistema l'euro tanto è vero che
Novantasei segnato il passaggio
Il la la creazione di un altro commissario che il commissario Presidente pro tempore della Regione Campania
Il cui compito è proprio per la sua forte caratura politica rispetto al Prefetto che un organo territoriale tecnico del del non del Governo invece il
La la Presidente quella della Regione a una maggiore
Una maggiore attitudine dovuta alla sulla la sua origine la sua natura di soggetto politico che quindi
A un maggiore
Il polso della situazione a una maggiore pesa sulla sul sul territorio dicevo
Viene delegato con il compito di cercare di trovare delle soluzioni in particolare appunto per azioni di impianti
Che sono che sono diversi rispetto alla soglia di scarica tanto è vero all'articolo due
Si cominci a profilare il concetto di
Impianti deputati al recupero di materia combustibili energia da rifiuti quindi già si comincia a
Intravedere quello che sarà poi l'assetto che
Verrà per un consolidato con le ordinanze successiva
E quindi non si arriva alla
Si arriva oltre Comina la la medesima ordinanza
E gli altri Governi proprio nel nel quadro di questa Enza dice al Presidente della della Regione DD
Creare questo sistema ma anche di fare una pianificazione
Della a livello regionale e di quello che il ciclo dei rifiuti per indicazione
A tutto tondo che riguardi sia
I rifiuti urbani sia a a quelli che erano gli antenati
Tra virgolette di rifiuti speciali concetto che viene poi introdotto l'anno successivo
Dalla dalla decreto Ronchi quindi si dice al Presidente dell'Aula Presidente della Giunta commissario di Governo di di pianificare per tutto il fascicolo che vada dalla raccolta
Poi alla al recupero e allora e alla e allo smaltimento in modo appunto da creare una filiera
Che dirà faccia cessare da una parte dell'emergenza di anche un altro sufficienza alla alla al sistema
Quindi cosa succede nella l'anno successivo chiaramente fare un piano di questo genere
Necessita di tempo e viene introdotto il decreto Ronchi è chiara modificato il sistema previgente c'era il vecchio D.P.R. novecentoquindici
Devi al mille novecento ottantadue che ha informato la la la la la materia dei rifiuti su quelli che sono il
Principi comunitari
E quindi
Si è subito attivato il il il il Governo facendo un'altra l'ordinanza di Protezione civile all'anno due mila cinquecentosessanta del chiede maggiore novantasette che ha
Dunque in qualche modo delegato il commissario di fare questo piano adeguandosi agli ai principi introdotti dal decreto Ronchi ora questo fatto importante questo fatto della
Un intervento puntuale che fa il Presidente del Consiglio perché
Questo è un discorso che
Torneranno in seguito
Soprattutto per quanto attiene alla alla materia degli stoccaggi
Perché
Il potere dei che aveva il presidente De Tilla il Commissario di Governo euro quelli che erano enumerati nelle ordinanze di Protezione civile e quindi se non c'era il potere o lo si chiedeva
Chiaramente a seguito di un'interlocuzione quindi veniva positivamente emanato con poteri non c'è
Tant'è vero che proprio questo e non è un esempio emblematico viene introdotto il
Decreto Ronchi il Presidente in un anno il Ministro dell'interno si preoccupati
Farlo chiedere dei chiarimenti alla al presidente della della Giunta regionale
E quindi poi si arriva
Effettivamente alla formulazione del piano regionale dei rifiuti quindi sta cercando di seguire in questo caso propone di scrivere
Io giuridico su arrivando proprio alla a quello che sottolinea scansione a livello in questo caso cronologico
Ora il Piano regionale dei rifiuti che proprio degli elaborati e più importanti che devono essere presi in considerazione che formano parte integrante della diciamo della dell'articolato e questo è uno dei Consiglieri
Che costituiva la legge di gara delle gare d'appalto quindi va tenuto in
In forte considerazioni in questo Consiglio in questo
Contesto dicevo avverrà
Si prefigurava la
Possibilità di introdurre
Delle moderni e adeguati tecnologia per regolamentare per l'appunto la filiera dei rifiuti solidi urbani quindi si è innanzitutto partiti
Da quella che era una fotografia
Della della della situazione quindi si è dato mandato i tecnici della struttura commissariale tra questi gli assessori
Questione importante risulta anche l'imputato Salvatore Acampora che quindi è una
Delle memorie storiche o di questo
Di questa storia è uno degli elementi di contatto uno dei primi che
Entra in gioco in questa in questa storia dicevo sia appunto interessa fotografare
La situazione
Sia messo in risalto il dato per cui
A pagina diciassette del dell'elaborato
Vi era un un incremento della produzione di rifiuti secchi
Con elevato il potere calorifico questo è un
Un tema che sentiremo di seguito in maniera molto frequente quindi c'era una maggiore produzione delle frazioni secche
A discapito delle delle frazioni delle frazioni umide
Quindi sono fatti dei campionamenti
Presso le presso i siti di lo smaltimento e si fatta una quantificazione di quelle che erano le componenti di quello che erano le componenti merceologica
Quindi sostanzialmente i rifiuti umidi si attestano intorno al ventinove per cento anche settori
Erano leggermente più più alti e poi invece sia evidenziata una presenza di rifiuti secchi riferisse che intendo plastica intendo carta intendo stracci intervenuto materiale appunto suscettibile di
Poter rendere a livello energetico allorquando venga per ogni il nesso non l'impianto di recupero energetico
Ora
Il piante
A immettere sulla
Differenziazione ammonta quindi a volte a fotografare la situazione fa una differenza differenziazione di quella che la filiera dei rifiuti partendo dalla momento iniziale che ho prima accennato vale a dire la raccolta
Raccolta come si sa quanto alla prima il primo elemento tra virgolette gestionale devi con rifiuti che punto consiste nella nel prelievo del del del dei dei sacchetti presso di i cassonetti e quindi poi indichino all'impianto di destino ecco il Piano regionale a inteso fare una duplice un ad una grave differenziazione
A inteso proprio uniformandosi a quello che era
Il dettato delle del decreto Ronchi fare una
Distinguere tra la raccolta differenziata quindi vale a dire una raccolta selezionata di precise frazioni merceologiche che possano essere oggetto di recupero circolo
Lasciando poi quindi cercare di incentivare
La raccolta differenziata e quindi per noi che avrà una sua
Una sua filiera a parte poi da dall'altra parte invece
Gestire il
Il indifferenziato con tutto ciò che non è una appunto è stato selezionato alla fonte l'obiettivo
Era quello di raggiungere una trentacinque per cento di differenziata entro la fine del novantanove questo è l'obiettivo che si era prefissato la
Il commissario delegato
Ora la raccolta dei rifiuti differenziati secondo quelle che sono le previsioni
Del Piano regionale era rimessa ai consorzi di bacino consorzi di bacino che sono degli enti intercomunali che accorpano dati
Vari appunto i Comuni e che sono mina la cui assemblea tra virgolette vi sono dei rappresentanti dei dei militari dei vari Comuni
Che sono stati istituiti con legge regionale novantatré del mille novecentottantatré quindi c'era già questo questo ente sovracomunale e quindi allora viene affidata una gestione della raccolta differenziata vedremo che poi
I livelli di consorzi di bacino
Gestivano anche alcune discariche pubblica
Il diciamo l'obiettivo del piano regionale quindi nel cui nel quadro del debito dei detraendo il trentacinque per cento era quello di abbattere
Chiaramente in percentuale il quaranta per cento dell'umido il cinquanta per cento di carta e cartone e il venti per cento di plastica quindi quaranta per cento di umido settanta per cento di rifiuti
Il Piano regionale per voi
Parla anche di una concetto che poi appunto formerà parte di una
Di un'apposita di un apposita trattazione perché essere estremamente importante e complessa
Quello del compost
Il complesso delle appunto ripeto sono a livello di definizioni diciamo Nemi parleremo diffusamente dopo
Semplicemente almeno il piano regionale che ripeto era parte integrante della degli atti di gara
Non si lo si
Definisce quindi la biomassa utilizzabile come substrato per ottenere un compost di qualità dice che possa essere utilizzato per fini economici
Poi si polli diciamo continua il il il la parte sesta del
Del piano regionale e produce l'aliquota restante andrà
Impiegata principalmente come ammendante in grado di migliorare le caratteristiche fisiche del terreno ma voglio portare sostanzialmente di nello stesso comune come materiali ricoprimento
Per
Quell'operazione di bonifica del terreno
Quindi sostanzialmente si vedrà che il il piante distinguere due tipi di composto dunque in qualità frutto della raccolta differenziata delle parti morbide quindi prima
Finalmente un cd
Di venti estranei e quindi a tutta una serie di utilizzi quindi un conto è se l'ordine
E poi invece un compost
Frutto del trattamento delle rifiuto indifferenziato e quindi presso gli appositi impianti che dovranno essere allestiti perché avrà diciamo altro tipo di
Di utilizzi
Hill a la cosa importante che viene fatta negli USA
Nella nel Piano regionale eh l'indicazione normativa da cui si del fiume il ma il concetto di Compostela delibera interministeriale ventisette luglio del mille novecentottantaquattro la delibera che
Costituiva la il Regolamento di attuazione del decreto novecentoquindici del DPR novecentoquindici nell'ottantadue quindi
Che vedremo è ancora era ancora in vigore per la parte di stretta attinenza non Assante la entrata in vigore del decreto Ronchi quindi è
Una indicazione del compost è un preciso riferimento normativo ancora per voi
Il il piano regionale individua un altro concetto che è il
DS che appunto è l'acronimo inglese
Che corrisponde al alla CGIL CGIL che poi per la cronaca non
Concetto che non è più io non so adesso si chiama combustibile solido secondario però nel nostro caso loro parliamo di
Di CDR quindici o di questo di questo LTF
Sostanzialmente sì vanno a indicare quelle che sono
Le
Sue caratteristiche la provenienza quindi dalla attività di selezione attraverso questi impianti
Del mio figlio solo per il bagno la eliminazione di frazioni estranei e quindi per voi la creazione di un di un ad una parte quindi di un di una aliquota in uscita
Che abbia appunto che abbiamo avuto il compito di essere utilizzato per la combustione
Ancora voi il piano regionale faceva riferimento ad un altro un altro diciamo strumento che di cui sentiremo parlare che sulle cosiddette stazione di trasferenza consono le stazioni di trasferenza
Le stazioni di trasferenza su
è uno dei
Diciamo impianti di studiare lo stoccaggio sostanzialmente con le quali
Io persone quali anzi i Comuni
Quindi i soggetti a detti imputati alla raccolta
Conferiscono nella l'indifferenziato per far sì che in breve tempo
Questo il il rifiuto e venga poi conferito agli impianti di trattazione di lavorazione di rifiuti quindi in sostanza sondare intermedia che serve appunto da cuscinetto per evitare che
Il
I livelli dal compattatore con i rifiuti vanno direttamente all'impianto di destinazione che può essere utile in alcuni giorni che può avere
Per Barbera delle file e quindi non
Consentire alla al compattatore di poter tornare e continuare a accoppia Rimini invece si crea questa area intermedia per cui
Il Comune si organizza controlli camion
Per cui per caricare i rifiuti e portarle al sito e con altri
Per andare dalla trasferenza al
Al sito di destino quindi e questo è un dato
Che appunto vedremo sarà oggetto di forti censure a livello tecnico da parte delle Difese che invece addirittura
La Commissione VIA quella che ha novantanove valutato il Progetto della ATI aggiudicataria tende ad un
Nel della dell'appalto ecco evidenze L'Aquila ma questo sistema non mi addentrerei delle aree di trasferenza probabilmente ala una diciamo la la l'organo ministeriale non sapeva che non era
Richiesto questo però
Direi il dato importante per
Perché fa capire come invece nell'economia di una filiera dei rifiuti queste aree trasferenza che appunto prevede nuove saranno state allestite saranno gestite
Da organi comunali appunto hanno comunque lavorato
Quindi questi sono i principi essenziali quindi proprio il il l'dando il Piano regionale correlato da una la relazione dei professori
Arene ma Stellone che sostanzialmente specificano che sostanzialmente specificano appunto quello che sono le previsioni tecniche del Piano regionale quindi il punto d ieri ha raccolto obiettivi
Della della della differenziata il sistema di recupero del dell'Oviesse
E appunto si soffermano anche sulla
Sulla
Sulla sul complesso individuando quella che era
La fonte normativa dicendo testualmente la definizione di compost data una delibera interministeriale ventisette luglio ottantaquattro ancora in vigore
Fino all'emanazione dei decreti attuativi annunciati nel testo del decreto legislativo ventidue novantasette vedremo che sull'aspetto specifico del
Del del del compost non non non è stato emanato alcun decreto attuativo perlomeno nella fase
Che annui interessa
E si dice appunto che
Il il complesso certamente un atto listino complesso quello da raccolta indifferenziata in una
Non ha
Diciamo non ha le stesse sanità di quello della raccolta differenziata però mettere in risalto il dato perché ogni
L'utilizzo della frazione putrescibile
Dei rifiuti solidi urbani raccolti in modo differenziato deve subire una serie di trattamenti fisico e meccanici volti a ridurre gli elementi estranei metalli vetro materie plastiche che compromettono seriamente la qualità
Nel prodotto finale così parla appunto del trattamento che deve essere che deve essere fatto
Per appunto assicurare per lui il raggiungimento
Di un Obiettivo quindi qualità ripeto seppur modesta come lo ammette la stessa
Come ammette la stessa lo stesso
Elaborato dei professore né Mastelloni
Quindi arriviamo al novantasette appunto novantasette con la
Formulazione di questo di questo importante di questo importante elaborato
A questo punto e vediamo quello che il uno dei nodi importanti di questo uno dei passaggi uno degli snodi chiedo scusa importanti di questa di questa sede mi questa di questa fase che appunto il nella
Sostanzialmente il passaggio da una
Filosofia
Che viene formalizzata in attesa di ordinanza ministeriale diretta a autorizzare degli affitti degli affidamenti atta sostanzialmente affidamenti diretti a dei
Soggetti
Di comprovata alta esperienza nel campo dei dei rifiuti però perché appunto la situazione
Cominciano a diventare stringente quindi ripeto rispetto a quella che era la vecchia filosofia di ampliare
Utilizzare al massimo le discariche ampliare così Zan massima discariche chiaramente è un
E non sistema che potessimo fare fino in tempi brevi
E quindi abbiamo tutta una
Vicenda che riguarda appunto il rapporto tra
La struttura commissariale e alcuni operatori alcuni operatori industriali
E di questo ne parla il teste Ettore D'Elia che è stato su breve commissario dei rifiuti appunto dal
Novantasette fino al novantanove
Che avrebbe raccontato nell'udienza del venticinque marzo proprio questa evoluzione che mi a cinque o a
A illustrare lui sostanzialmente ha raccontato un pochettino ogni è utile
Anche a livello storico per la descrizione fattuale
Del contesto mila novantasei ad oggi parla appunto si diffonde non
Non aggiungo altro su questo sulla sul piano dei rifiuti ecco la cosa importante appunto perché
La
Venendo in particolare interessante appunto in ordine alle analisi merceologiche che sono state fatte che affatto direttamente presso la
Discarica perché bambini evidenza il dato per cui viario molti imballaggi cartonaggio di che avevo una componente importante che andavano
E andare in discarica e quindi da qui la necessità però di fare queste differenziazioni
E anche raccontato il dato che approfondiremo in seguito il il fatto che
Di erano due tipologie di commissariati quello
Che doveva gestire il pregresso vale a dire
La il prefetto di Napoli che però a sua volta si è avvalso questo ce lo dice anche il
Il teste della difesa Bassolino prefetto romana era cioè lui era prefetto come commissario e
I Prefetti delle delle altre province erano dei suoi conti subcommissario loro il compito appunto di gestire
Le discarico diciamo lo smaltimento ordinario e quindi poi invece la Regione o meglio il Commissario di Governo Presidente la Regione doveva per pianificare risolvere
Il il il problema che aveva occuparsi del
Del futuro e quindi parla di un accordo stipulato con la società
Della eletto l'ambiente e della
Della ENEL carriera
In qualche modo occuparsi innanzitutto della Provincia di di Napoli che appunto come ha detto assorbe gran parte del fabbisogno lo dello smaltimento dei rifiuti in Campania
Quindi sostanzialmente si chiedeva alla alla sì sì sì sì mentale l'altra questa questo accordo con la consiglia di di installare tre impianti di
Produzione di combustibile da rifiuto
E
Diciamo e con impianto di termovalorizzazione tutto a posto a a costo zero
Diceva il il
Sostanzialmente il
Il testo è che l'impegno per voi era quello per cui
Galletto l'ambiente avrebbe
Utilizzato per gli impianti esistenti per bruciare il
Combustibile prodotto nelle more della
Dell'approntamento della dell'impianto di termovalorizzazione nella Provincia di Napoli la stessa cosa appunto si è fatta con l'Inter le province
Campanilismo fu in tale data una a trattativa naviga con questo nel dicembre del novanta del novantasette con nell'ambito di molto nacque la moglie di un minimo municipalizzata
Di di di rimuovere anche per l'appunto diede luogo ad una società denominata aumenta
E quindi diciamo questo era in una l'intendimento della commissaria appunto in ossequio a quelli che erano i potenti che erano stati conferiti dalla
Dal
Dal nord elegante vale a dire al Ministro dell'interno
E di è stata appena non tutto è una cartella Chiocchetti ad è stato acquisito agli atti fa parte del saldo in uscita dalla produzione del PM pagina ottocentottantanove seguente che comunque è stato
Introdotto nel corso della audizione del teste il teste degli altri
In cui appunto Sylvian carteggio con
Il direttore generale del Ministro Tremonti e con il direttore e generale del Ministero dell'ambiente
La cosa che emerge dalla lettura della contributo
Dibattimentale adesso dal D'Elia e dalla carteggio
E a quello per cui il la volontà precisa della pubblica amministrazione in particolare degli organi ed eleganti ma questo ministro
Il
Da quello che dice il Daily era patrimonio comune di tutti era quello per cui appunto dovesse garantirsi nelle muovere della
Realizzazione del del del dei determinati settori dovrà essere garantito che e Lainati il CDR prodotto andasse fuori Regione questo perché perché vedremo
Di dicendo che invece la vicenda che ci riguarda che riguarda questo processo che riguarda le imputazioni a livello impianto si è visto che
Molto più difficoltoso a realizzare un
Impianto di termovalorizzazione di rispetto all'impianto di CTR che sostanzialmente
è dotato di triturato e rivali
E aiole diciamo programma stabilizzazioni biologica mentre invece
Il termovalorizzatore era estremamente più complesso tanto è vero che
Avremo modo di vedere nei contratti d'appalto era vi era una cadenza precisa a livello temporale per aver la realizzazione voi tra organizzatori
E quindi dicevo io sedi
Nel l'accordo che poi è stato è stato abbozzato con con le società
L'ENEL proprio si impegnava ad utilizzare nelle more della realizzazione di impianto di Giugliano
I termovalorizzatori intendo
Il cinghiale in premessa intralci ambientali Zarate e quindi consente che entro il novantotto uscire dall'emergenza discarica cogliere gli enti benefici in termini ambientali ma anche di trasparenza degli operatori questa la bozza di accordo
Che dovrebbe sottoposta alla Ministro Ronchi e al ministro Bersani
Quindi poi appunto vengono intavolato nel due mila otto le trattativa e colonne le società però per un scadono i termini dell'ordinanza
Di protezione civile che appunto aveva legittimato queste questi e questi accordi e si decide di abbandonare di abbandonare la strada dell'affidamento della strada l'affidamento diretto
E si passa quindi per voi a quello che
Stata diciamo la la genesi di questa di questa di questo procedimento
Vale a dire la indizione di invernale di appalto
Indizione di due gare di appalto che ha come fonte normativa ripeto ricordo che i centri di competenza erano diversi e quindi era sempre necessario l'intervento della donatori ma il Governo per mantenere e conferire per voi i poteri medesimi al soggetto delegante delegato
Io lo si arriva
Allora l'ordinanza due sette sette quattro del Ministero del del ministro Napolitano del mille novecento novantotto
Sì sostanzialmente questa ordinanza a
Inteso mantenere quello che era
La sette unioni la Filosofia tra virgolette del sistema
Per questo nuovo
La abbiamo il Pubblico Ministero ha introdotto
La discenda della dell'ENEL della metà e la deposizione del teste dedicate
Di la filosofia di fondo e a quella per cui
Quello che dovevano fare le
Affidataria Negrello i soggetti con cui interviene l'accordo di programma in realtà l'avrebbe avrebbero fatto degli operatori scelte conferma apposita gara di appalto
A livello comunitario
E quindi il lordo di protezione civile al Ministro dell'interno
Proprio alla al dopo aver specificato in cui la la ribadito l'esigenza di
Organizzare compiutamente il
Ciclo dei rifiuti e quindi sostanzialmente si ribadisce quanto ho sempre detto
Essi si pone l'accento sulla necessità di al problema delle
La raccolta differenziata quindi venti per cento entro il novantotto trentacinque per cento nei
Due anni successivi per la quinto comma dell'articolo uno
Dice testualmente dice il commissario delegato stipula entro centoventi giorni dalla presente ordinanza a seguito delle procedure di gara comunitaria contratti per la durata massima di dieci anni
Dei figli solidi urbani a valle della raccolta differenziata prodotti e dei Comuni della Regione Campania con operatori industriali che si impegnino
Realizzare impianti per la produzione di combustibile derivato dai rifiuti
Per l'esercizio entro il trentuno dicembre del novantotto autorizzare detto combustibile in impianti esistenti nonché a realizzare impianti dedicati per la produzione di energia
Mediante l'impiego di combustibile derivato da rifiuti e indica
Il tempo
Assicurando i termini ben contento comunque nelle more della messa in esercizio di detti impianti dedicati nel recupero energetico del combustibile prodotto quindi
Utilizza in impianti esistenti e comunque ribadisce questo concetto assicura
Il recupero energetico del combustibile prodotto nella mole
Della
Messa in esercizio degli impianti di termocombustione quindi sostanzialmente quello che
Era la filosofia che c'era raccontato dell'idea che è stata ribadita in atti viene ulteriormente confermata nel
Nell'ordinanza due sette sette quattro con la differenza appunto
Per cui si ricorre a una gara comunitaria non solo e previsto per voi e previsto per voi la
L'autorizzazione per gli operatori a stipulare una convenzione con lei nel
All'acquisto con la tariffa
Di cui al provvedimento ministeriale
CGIL serbo del del novantadue
La tariffa appunto per il cinquanta per cento delle del CDR prodotto quindi con un
Con un costo o con un costo maggiorato la tariffa CIP sei anche questo è stato
Dato quel contributo che viene pagato
Dai dagli utenti del del del dell'elettricità con
La bolletta della della della luce per il finanziamento delle fonti alternative e rinnovabili in realtà per voi
Nel provvedimento CIP sei fu introdotto anche nel concetto di energia alternativa anche quella da rifiuti da da combustione di rifiuti e quindi in questo modo il viene in qualche modo incentivata la costruzione
Di la la la la termovalorizzazione di questi del della parte secca del
Del rifiuto perché poi appunto e viene il l'acquisto di
Energia elettrica da parte del del dell'erogatore di energia con un prezzo appunto maggiorato con questo contributo pagato
Dai contribuenti
Quindi chiaramente debba sulla sull'ordinanza i rapporti con i provvedimenti commessi poi si è diffuso anche il consulente tecnico della vittima
Ci sono un po'diffusi tutti ovviamente chi per il verso e chi per un altro però ovviamente poi
La interpretazione della
Della dell'ordinanza e nella rimessa alla giudice quindi
Insomma si farà la sua idea e la rapporteur appena voi a tutto quanto è successo
Tutto quanto è successo in ordine appunto agli stoccaggi dopo appunto per parlarmi filosofia ma voglio dire qual è il senso pratico all'obiettivo di questa precisi al gruppo di questa
Specificazione che è stata resa in questa sede e in precedenza quello di evitare quello che poi invece
Sia bonificata cioè che
Il combustibile prodotto che sostanzialmente sono delle balle di rifiuto secco venisse stoccato se venisse Monti chiamato in apposite di azione
Qui invece
Il l'idea inizia a fare degli impianti di produzione di CDR però qui evitando di di creare quello che invece si è purtroppo verificato
Quello che produce lo mandi Normandia storia quindi lasciando pulita almeno torna dalla dalla rifiuto secco sulla
Loggione
E quindi vedremo appunto che questo è uno degli elementi più leggendo uno dei nodi più importanti di questo di questo di questo procedimento sia per
Tutta una serie di problematiche a livello amministrativo ma poi soprattutto per quello che erano quelli che erano gli obiettivi
Soprattutto di natura patrimoniale
Per la
Le società per le società appaltatrici
Però
Questa dell'ordinanza due sette sette quattro
A questo punto poi quindi il
Commissario di Governo deve fare quello che in Ministro gli atti chiesta ed ha imposto di fare vale a dire
Avviare la
Avviare la stipula al di degli dei contratti di appalto e quindi viene indetta vengono indette due gare di appalto e questo lo vedremo il
Noi parliamo di appalto ma in realtà sono dura parte distinte e separate anche se poi vengono giudicati
Da dalle stesse identiche società però il territorio viene diviso appunto indurre grossi ambiti da una parte la provincia di Napoli che ha un suo appalto e dall'altro appunto la Provincia le altre Province della della Regione Campania e lì bandi di gara
Vengono approvati come l'ordinanza del commissario di Governo Rastrelli quindi in
Esecuzione all'ordinanza ministeriale
Numero cinquantotto e cinquantanove del dodici giugno del novantotto
Pubblicare sull'amianto ufficiale il mese dopo sono contenuti nel faldone tre della produzione del PM a pagina seicentoquarantaquattro e seguenti
Vengono indicati i requisiti per la pre-qualificazione
Quindi la una degli aspetti importanti di questa di questa gara di appalto era che
I i concorrenti si sarebbero dovuti impegnare ettari avrebbero diritto dovuto usare
A realizzare tutto il sistema
A costo zero per la pubblica amministrazione quindi comproprietà risorse finanziarie ripeto
Si trattava di gestirlo lo dice il l'ordinanza tre sette sette quattro il ciclo di rifiuti per dieci anni
Però è chiaro che quello che era importante era adottare il la la Regione di una
Di un di un sistema impiantistico in grado di attuare questo intendimento e quindi non essendoci ovviamente questo
Questa questa
Questo complesso di opifici il
Bando diceva anche ovviamente di costruire tutto questo di approntare il sistema e questo dovrà essere fatto
Come risorse finanziarie proprie perché prevederemo
Il le fonti ovviamente di finanziamento quindici mila ritorno e allora è giusto e ovvio che sia a livello economico per gli operatori era
Era lo si aveva un altro mondo vale a dire lo vedremo con
La tariffa di conferimento dei rifiuti e cioè il comune conferisce paga
E dall'altra parte appunto con la vendita di energia elettrica
Quindi impegno a costruire gli impianti assicurazione di
Realizzare degli impianti di produzione nei tempi previsti
Assicurando nell'ormai della nel settimo impianto di termovalorizzazione nel recupero energetico del combustibile prodotto quindi viene sostanzialmente il prodotto
Quello che
Diceva l'ordinanza di sette sette quattro non poteva essere altrimenti perché ripeto quella è la fonte attributi IVA dei conti e se anche non fosse stato chiarissimo comunque c'era sempre un richiamo che è in questa sede in tutti gli atti
In tutti gli atti che seguono del contenuto nella ordinanza due sette sette quando richiamo ovviamente alla
Alla alla semplice fonte
Per possedevo disporre immediatamente un sito per la realizzazione dell'impianto di termovalorizzazione stipulare un accordo di programma come Commissario delegato con il Ministro dell'ambiente e il Ministro dell'industria questo appunto per assicurare una attuazione del del sistema che potesse in qualche modo potesse in qualche modo
Contemperare tutte le esigenze pubbliche e private Min in campo e vogliono che poi questo accordo di programma
Non che verrà fatto è d'accordo di programma per tra parentesi che opera in qualche modo anche da qualcuno visto come la sede per poteri
Rinegoziare alcune
Alcuni aspetti di dettaglio della alcuni aspetti della del dell'appalto
I criteri di aggiudicazione questo è molto importante che appunto vengono individuati sono la tariffa di smaltimento quindi quando quanto chiederei comuni
I tempi di realizzazione di messa in esercizio il merito tecnico il valore tecnico delle opere quindi
La tipologia di operai e che
Esperienza ai fino adesso accumulato quindi per questo chiaramente sono necessari tutta una serie tutta una serie di
Di elaborati
Un un aspetto importante è indicato nel bando perché non sono ammesse varianti dopo l'aggiudicazione
Se non
Quelli che saranno necessarie
Però all'adeguamento degli impianti alle prescrizioni avesse dalla Commissione ministeriale per
L'impatto ambientale quindi una volta che sì raggiungere quello step impianti quelli rimangono
Chiaramente Angelini della pre-qualificazione non saranno ammesse domande che non contengano queste impegnati
Però
è inutile tornare sul discorso della della della non avesse l'Hezbollah della recupero energetico ci sono mi sono soffermato
Con ordinanza commissariale numero centodieci del novanta vengono approvati
Lo schema di capitolato donne chiaramente la
Indicazione nel dettaglio
L'indicazione del dettaglio dei di di quella che la la quindi quelle sulle prescrizioni che poi saranno in tutto o in parte ma chiaramente il capitolato ne forma parte integrante
Della del duello degli impegni appunto contrattuali
Una cosa importante che la il la il concorrente per poter essere ammesso alla gara
Devo dire dichiarare
Di
Avverrà preso visione di quelle che sono
Tutte le condizioni locali e tutte le circostanze generali e particolari idoneo influire sulla determinazione dell'offerta delle condizioni idonee misure sulla realizzazione degli impianti quindi chiaramente il
Il
La il bando non si va a diffondere su quello che sono devono essere le caratteristiche tecnologiche mi sembra e mi sembra chiaro
Questo lo demanda ovviamente alla all'offerente il quale però devi modulare
La sua
Offerta impiantistica a quelle che sono le quello che lo scopo e deve verificare anche ho detto papale doveva di fotografia della situazione
Quella che è
Lo stato dell'arte della e quindi tutte le condizioni locali
E ambientali quindi
Il tutto
Organizzati fai tutto quello che devi fare studio quello che devi studiare relativa offerta a livello tecnico la la rendita neutrality e impegnare a farlo ovviamente perché qua se no
Vedremo indecisa tutta la parte che sarà dedicata a tutte quelle che sono le condizioni
Tutte quelle che sono giustificazioni che verranno addotte ecco che stanotte dal punto non venire a dire che manterrà letto tra virgolette parlando proprio in termini in termini banali
Il livello almeno nel merito
Negli atti previsto poiché occorre garantire
Il regolare funzionamento e l'efficienza delle opere degli impianti quindi quando parlerò periodi inidoneità da sempre vista alla stregua di questo impegno che viene reso garantire
Il funzionamento e l'efficienza delle opere gli impianti nel rispetto di tutte le normative di legge emanate da emanarsi
In particolare quelle che riguardano nell'atmosfera l'immissione messo dello smaltimento dei residui
Di aver preso conoscenza del capitolato d'oneri e quindi in tutto quanto tutto quanto di ad esso connesso
Ora
Un'altra un'altra dichiarazione che doveva essere
Tra quelle doveva essere rese era l'impegno a
Indicare l'opera che andava subappaltata non superiore a quella di una trenta per cento del
Del valore dell'opera e comunque che il servizio quindi mentre per la realizzazione c'era questo limite del consentire un subappalto però per il servizio non era consentito l'affidamento neanche parziali a terzi questo per formerà oggetto di una
Specifica della contestazione
Vengono poi indicati tutti quelli che sono gli elaborati quindi a questo punto possiamo passare a illustrare nel
Sommariamente il capriole veramente contenuto quello della provincia di Napoli ma Ansaldo le indicazioni quantitativo i bacini dire serventi lo all'allocazione degli impianti però voglio dire
è la stessa cosa rispetto a quello delle delle Provincia quindi faldone è una pagina centotrentotto e seguenti
L'oggetto del contratto che viene indicato all'articolo due consiste appunto nel servizio di smaltimento dei rifiuti urbani a valle della raccolta differenziata produttiva appunto nella provincia campana nella provincia nella provincia di Napoli
Deve essere realizzato devono essere realizzate appesi
Impianti di produzione di combustibile da rifiuti impianti per la un impianto per la produzione di energia mediante
Termovalorizzazione il sistema lo dice il capitolato le aree questo sarà per un
Un dato costante sarà unico quindi
Il se il sistema di di smaltimento in senso lato ovviamente quindi con tutte le sue componenti la lavorazione preliminari recupero CDR eccetera eccetera sarà da considerarsi un sistema
Unico
Viene ribadito il il l'assenza di oneri per la pubblica amministrazione per voi viene detto specificato che
All'esito della
De decorrenza dei dieci anni che poi vedremo saranno dai
Collaudi di ogni negli impianti di CDR
Il quindi scaduto inserire dei contratti gli impianti chiaramente se non lati non
C'è giudicheranno nella gara gli impianti pasti in CDR resteranno nella
Disponibilità della della regione della Regione Campania se nel frattempo sarà cessata l'emergenza o del commissario di governo nella malaugurata ipotesi
E mentre invece l'impianto di termovalorizzazione rimarrà in proprietà alla secolare del servizio
Viene detto all'articolo quattro tale non mi dilungo neanche su questo in corrispettivo già riporto a quello già detto in precedenza
Però si specifica che il la tariffa offerta chiaramente ancora non lo sappiamo perché quella farà formerà oggetto di gara
Fisse in variabile per i primi due anni traumi con cadenza con cadenza biennale verrà adeguata a determinate condizioni che poi verranno specificate nella
Contratto di
Appalto
Io a si dice che il contratto all'articolo cinque ma sarà disciplinato oltre che dal capitolato ovviamente
Dalla decreto Ronchi ventidue novantasette da tutta una serie di altri decreti tra cui
Il deterrente il decreto ministeriale divenissero all'ambiente o cinque febbraio del novantotto che vedremo
Ricorrerà apparecchio a proposito della tematica del CDR
Nonché di future normative di settore quindi sotto questo profilo il il il il capitolato è chiaro dice poco dunque perdonerete Volare ad eventuali limitazioni normative che interverranno e vengono richiamate le ordinanze di Protezione civile
Che come ho detto prima hanno costruito e costituiscono la salute
Di attribuzione dei
Dei potevi tra cui l'ordinanza due sette sette quattro del novantotto quindi quando Dio
Che
In via l'obbligo di recuperare immediatamente cioè di portare altrove il CDR era cogente e lo si lo si
Evince tra l'altro anche da questo richiamo che è costante negli negli atti contrattuali
Debba di prodotto e non romana aggiungo il discorso della cessione del contratto e poi viene viene
Riprodotto il concetto il la la trascrizione sulle varianti consentite su quello che il
Divieto di approfittarne uno stabile
Quelli di quelle scansioni precise prima che prima indicato
Viene poi vengono indicate le cause di risoluzione del contratto all'articolo diciassette tra alcuni tra l'altro
IVA la sospensione del servizio di ricezione oltre il termine di giorni quindici quindi questo avrebbe dalle Facoltà oltre ad altre oltre ad altri le circostanze di appunto risolvere in
Contratti
Tra
I vari oneri che vengono indicati questo però è importante per in
La sorella dell'affidatario del dunque del servizio di livello di
Provvedere
Proprio perché si parla di sistema organico quindi sistema autosufficiente tra virgolette di provvedere allo smaltimento dei residui perché chiaramente lo vedremo fino alla noia tra virgolette che il
Il il il l'impianto di CDR non è non è che un primo stadio in cui viene
Viene fatta una differenziazione merceologica
Di delle varie all'incontro nell'indifferenziato una parte va recupero però poi c'è l'altra parte cosa farne e quindi poi sarà tutto a carico della dell'affidatario quindi non è con
Compito non è un onere per la pubblica amministrazione quindi questo qualcuna degli aspetti tra virgolette qualificanti di questo sistema dove ripeto
Si intendeva chiudere per per la prima volta in via definitiva
Pagina rispetto al precedente in cui
La pubblica amministrazione doveva preoccuparsi ricercare discariche no io che il rifiuto ti pago quello che
Turni dirai con gli adeguamenti biennali poi sono problemi tuoni
Tutto quanto è un problema tuo
Si aggiunge voi quest'altro dato che tornerà la possibilità di articolo ventisette di poter
Utilizzare anche rifiuti speciali
Per la produzione di combustibile dai rifiuti secondo quelle che sono le normative tecniche questo sarà poi il tema
Devo additivazione che viene indicato sia nel capitolato che
Non contratto quindi è una facoltà che viene astrattamente prevista ma che però va correlata a tutta una serie di specificazioni che
Si faranno si faranno in seguito
Viene richiamato in questo importante il Piano regionale dei rifiuti quindi quando si parlerà di composto
E si dirà che non è scritto da nessuna parte invece c'è un richiamo
Alla
Piano regionale dei rifiuti e quindi
Viene in qualche modo ben delineato in quello che è l'assetto normativo difetta differimento
Una norma importante e che il
In caso di fermo l'impianto o per altra causa quindi la convenzione si è preoccupata anche di specificare questo Ileana lo diciamo il
Nulla l'affidatario avrebbe dovuto garantire avrebbe dovuto comunque garantire
La prosecuzione dei della dell'attività quindi creano un suo sistema
Alternativo per lo smaltimento quindi se
Si blocca il terrore in genere succede qualche altro causa
Va bene vive il insistiamo nel tessere maxi no il il figlio vengono prodotti quindi visto che per la pubblica amministrazione
Esce di scena con la cessazione dell'emergenza perché questo era lo scopo di dire di questa gara che succedesse
A un certo punto si si blocca si tratta del sistema bene c'è un'apposita clausola che dice no in caso di fermo impianto in in altra causa più comunque deve assicurare la ricezione dei rifiuti e credevo che pure fa parte
Questo dell'acqua in questa questa tematica di una
Apposita previsione
Deliberati negli arbitrati formati dalle dalle parti tra cui appunto
La atti
Che poi sarà in si aggiudicherà i due appalti
Ancora per voi viene ribadito in quello che già era sinteticamente indicato nella nella nella nella lettera di di di di nel bando di gara inganna
Nella lettera che appunto avrebbe dovuto informare il con impegnativa la la la la nati affidati concorrente
In sostanza Hilla
Vengono dati viene data la foto messa a disposizione
La fotografia della situazione relativa alla
Alle quantità e alla priorità dei rifiuti solidi urbani parlo degli articoli ventisette e ventotto della capitolato del capitolato d'oneri
Si dice ciascun bacino produce questo tipo di rifiuti e per queste quantità
Che cosa dice Paroli il il il capitolato
Caro
Affidatario Tulkarem competitore anzi direi modulare degli pianificare
Vedi costruire gli impianti di progettare Iacono mi veniva la parola
In modo da assicurare
Non dimensionamento rispetto a questa che è la fotografia della situazione fotografia nel quando si dice chiaramente la raccolta differenziata e pari a zero e deve poi
Tu perché e che poi diciamo
Inizierà lo dice il Piano dei rifiuti lo prescrive la legge lo prescrive il
Il ventisette settanta rabbia settecentoquattro del novantotto non
Indica di delle previsioni di
Avvio della della raccolta differenziata però dice più comunque organizzati in modo specchio conto che non che non si fa certo io mi
Di vie di ridimensionare gli impianti digli anche naturale a livello di avente prestazionale in modo da
Lavorare questo è un tipo di rifiuti comunque visto che c'era il ignorando impegnativa
Ci devi anche comunque
Deve verificare la situazione
Se tu
Intenti fissare
E dei tuoni studi fallito oppure
Per me non ci sono problemi però sappi che questi dati permette commissariato non sono impegnativi perché si quindi se se non fai virtuosi inferiori eventuali indagini
Dove prenderli per buoni e quindi se poi mi dirà anche il rifiuto non è conforme a quello che è previsto non sono problemi miei quindi lo dice
Espressamente lo dicono espressamente gli articoli ventisette e ventotto degli USA delle capitolato
Nel capitolato d'oneri
Ora
Questo discorso poi per il
Della
Del dimensionamento degli impianti sarà un aspetto tra virgolette
Importante nel quadro della della rinunciasse comune dei cause del disservizio cui sono occorsi gli impianti sostanza sì tenderà
Lo vedremo in seguito a dire
Che vi è stato un eccesso dei conferimenti
In realtà vedremo appunto che proprio dei dell'obiezione di fondo che si faranno è proprio quella per cui quella per cui e non poteva esserci sotto
Conferimento di surplus di mi rifiuto perché gli impianti già erano sovradimensionati non solo ma vedremo altresì
Che questo lo dice l'affidatario nella nel
Nel progetto
Per assicurare tali ancora una maggiore sicurezza
E per rassicurare le manutenzioni io sarò anche un ulteriore sovradimensionamento che vada al ventidue per cento di Tufino se non ricordo male al trentatré o trentacinque per cento di
Di Caivano
Quindi sostanzialmente non solo c'è un sovradimensionamento rispetto a quello che sarebbe dovuto essere l'obiettivo
Della raccolta differenziata quindi da cento in Turchia abbiamo degli impianti già sovradimensionati per trentacinque
Ma viene fatto un ulteriore sovradimensionamento del trentatré dal trentatré al ventidue per cento rispetto alla quota dei rifiuti quindi sommando le due gare d'appalto
Io direi il mondo negli impianti erano in grado di scendere abbondantemente oltre
Tutte le sette mila cinquecento tonnellate di rifiuto per otto quotidianamente nella regione Campania questo è una
Non ha clausola precisa e poi appunto cui farà seguito una precisa indicazione project
Tale che dovrà essere sempre tenuta presente nella analisi del materiale probatorio
Poi ancora
Si
Si aggiungono diciamo o comunque se sono sostanzialmente lunghe le
Diciamo le
Clausole più importanti che concorrono a formare quelli che sono le
E gli obiettivi quelli che sono le le le le le oggetto della
Della prestazione
Ora che però in questo problema del sovradimensionamento non sia stato certamente non sia stato certamente
Ignorato Manzi dato
Messo
In evidenza e quindi tutti chi più chi meno lo sapeva non poteva non sapere da questo punto deriva dal fatto che
Deriva dal fatto che di essere un carteggio
Diciamo leggermente terreni contrada il Commissario di Governo e
Il Ministro dell'Ambiente Ronchi che è contenuto nel nella
Non entro il dodici ottobre due mila novantotto da chi era astenermi e con la quale il
Il commissario il Ministro dell'ambiente in qualche modo
Stigmatizzando in condivideva chiama come vogliamo la l'intendimento del Commissario delegato
Che peraltro aveva già comunque comunicato questa questa sua volontà al Ministro dell'ambiente
Appunto condiviso questa scelta di supera di menzionare impianti perché proprio era contrario come alla filosofia della ventisette sette della due sette sette quattro dell'ottantotto che invece
E aveva letto da una parte fare raccolta differenziata e dall'altra gestisce di indifferenziato in modo da
Perdurare tarare i quantitativi per quelle che sono le
Le esigenze reali quindi non aveva senso non aveva senso suoi menzionare non aveva senso sovradimensionati gli impianti non solo
Ma una cosa importante non solo era sovradimensionato e
Gli impianti gli impianti di CDR ma era sovradimensionato il termovalorizzatore questo vedremo che
E sarà proprio una una una volontà precisa fatta dalla
Dall'ATI affidataria e allora via questo emerge che alcune note che sono state aldilà del contributo che si mondiale di pomodoro
In cui si evidenza appunto che a un certo punto questo termovalorizzatore rispetto a quelle che sono le esigenze troppo blanda
E perché viene fatto così grande perché lo si vedrà dovrà servire per smaltire il il CDR prodotto nelle more quindi quindi già si sapeva quello che poi vedremo insuccesso
E poi quando invece quando invece se diciamo si raggiungerà si riuscirà a smaltire l'eccedenza e però sorge il problema perché
Ci fa la raccolta differenziata che citava il trentacinque per cento dei rifiuti quindi bisognerà trovare delle altre fonti di approvvigionamento del rifiuto e quindi oggi
Evidentemente senza
Immagino consapevole che mi sarebbe stata perché ancora non c'è una una sola carta che lo formalizzi o che lo lascia intravedere
Il ricorso alla alla allo stoccaggio si preoccupa
Di questo che
Un sistema improntato c'è un sistema sovradimensionato sia praticamente disincentivante per
Però raccolta differenziata perché chiaramente perché chiaramente alla fine
Non ANCI si troverà con un impianto più grosso del dell'esistente e quindi sarà necessario importare rifiuti da fuori che poi era contro e allora contraria a quella che era
La logica emergenziale in cui versare Gione campana se se Regione Campania riesce a provvedere
Hai ai soli fini figuriamoci in una in una prospettiva futura quindi su questo è un kit diciamo
Manifesto non solo un suo disappunto
Tant'è vero che lui tanto è vero che viene messe voglio rilevare proprio la possibilità di utili di inserire altri rifiuti nel
Nel termovalorizzatore
Che appunto per sarà
Prive di permesso per formalizzato nella
Nella
Nella clausola contrattuale che in astratto ripeto un astratto consentiva la additivazione
Quindi diciamo sono sono importanti dotazioni quello che fa il ministro perché poi entrano nel patrimonio conoscitivo del commissario di Governo in cui all'epoca ricordo
Si trova già imputato Acampora quindi parlo e poi vedremo
Che si cercherà di di di DDT come deve ricorrere a delle
Giustificazioni a mio avviso vive da parte della
Della commissario di Governo invece
E vi era un preciso una una una un preciso carteggio che dimostra proprio come
Il il tema del dimensionamento e la parte e il tema
Della della
Del
Recupero immediato energetico invece era molto molto chiaro alla pubblica amministrazione
E che fosse chiaro
Che ci fosse un modo che era legato a questo
Terna cioè quello della
Quello del recupero
Energetico differito
Se n'era
Diciamo se ne sono avvenute le stesse le stesse diciamo le stesse affidataria e non a caso quel periodo
Viene resa una nota da parte del direttore generale dell'ABI dottor Giuseppe Zadra
Contenuta nel faldone sette pagina due mila due
Che in qualche modo si faceva portavoce delle banche perché
Perché IILA il chiaramente essendo impensabile che
Degli operatori industriali abbiano delle disposizioni delle disponibilità liquide consistenti chiaramente fare questo tipo degli investimenti ricorrono a al project financing insomma un sistema di finanziamento da parte del
Degli istituti di credito
E quindi
Sostanzialmente si
Evidenziavano alcuni aspetti che non erano ritenuti graditi alle alle banche nel rispetto a quello che era l'assetto organizzativo della della legge della legge di gara
Innanzitutto la raccolta differenziata
Perché il raggiungimento dell'obiettivo del trentacinque per cento accadrebbe chiaramente ridotto l'immissione
Di rifiuto al
Alla all'aggiudicatario della della gara
Avrebbero quindi avrebbe determinato dei problemi come ritorno economico quindi da una parte meno rifiuto da acquisire quindi meno tariffa
Di smaltimento e dall'altra produco in meno energia elettrica e quindi producono e quindi o meno meno energia da vendere quindi invito
Il mio investimento diciamo
A perde una consistente parte quindi sostanzialmente si poneva l'accento su su questo su questo aspetto
E quindi chiedeva sostanzialmente da una parte di rideterminare la la tariffa
Che non fosse più non fosse più modulata sul quantitativo di rifiuto immesso perché così era previsto invece
Nella nella
Era previsto nel capillare nel capitolato mai sussiste la FER settario
Quindi ciascuno collocarla sulla tariffa a prescindere dalla rifiuto che veniva che veniva immesso
Quindi questo sistema
Che avrebbe certamente favorito gli operatori economici perché chiaramente
Sa di non non ci sarebbe stato più il rischio di veder
Contenuti nel numero ridotti i gli introiti per la vendita per la la lo smaltimento dei rifiuti però dall'altra parte avrebbe chiaramente
Chiedo scusa disincentivato
La raccolta differenziata questa è una considerazione abbastanza abbastanza ovvia perché se il Comune
Deve sempre spendere tanto allora a quel punto anziché investire altre risorse o tramite i consorzi di bacino per realtà vedremo che non
Non non hanno mai sostanzialmente funzionato e quindi comunità si sono dovuti
Sobbarcare questo ce l'hanno detto
In vari tecnici Graziani raccolta sono dovuti sobbarcare
Gli oneri di stipulare dei dei due contratti come un dei di diciamo avvalersi delle proprie strutture più grosse aziende speciali anche per
La raccolta differenziata che dovevano fare lì consorzi di bacino quindi a quel punto per il Comune non conveniva più
Spendere soldi per con la raccolta differenziata perché tanto perché tanto voglio dire
Se avesse partorito dieci avessimo preso cento tanto sempre quello avrebbe dovuto pagare
E quindi era tutto il contrario alla alla logica su quello imperniato il sistema perché ripeto il Lalla vero Crosetto sette quattro hanno detto va rimarcato difese in sede di controesame dalla parte
Aveva un intero sistema e dall'altra aveva Aveta
Diciamo stimolato il Commissario di Governo a fare tutte le
Iniziative per la raccolta differenziata
Aveva previsto in un passaggio che diciamo la verità detto alla mia molto chiare e quindi questo era esattamente sarebbe stata esattamente l'opposto
E ancora si chiedeva per voi si vedeva per voi che il recupero energetico del CDR quindi questo è un altro aspetto importante venisse fatto un buon come era previsto quindi
Quindi come previsto siamo arrivati che ho capito la prudenza quindi significa che l'assetto della gara era chiaro ed è rimasto immutato e non è ambiguo ma era molto chiaro
Differenze di quanto ha detto qualche consulente della difesa
Dice inviarla il il il dottor Zadra di assicurare di diciamo prevedere che
Prevedere che appunto il
In una lo recuperiamo venga fatto India differiva qui attraverso sostanzialmente
Loro stoccaggio detto lui veniva richiesto la possibilità di essendo il contributo del CIP sei
Su sull'intera potenza dell'inceneritore
E quindi sull'intera produzione dei rifiuti enumerato prima di un cinquanta per cento però di per sé mi fosse stata una una una raccolta differenziata trentacinque per cento sarebbero dimisi da una parte
Che la tariffa di smaltimento e dall'altra si sarebbe venuti meno quindi danno il CIP sei anche
Per il restante cinquanta per cento
Questo diciamo
è un un un aspetto un aspetto che a mio avviso come ho accennato dimostra chiaramente come le clausole della gara due sette sette quattro entrambi erano estremamente chiare e precise e prevedevano proprio questo
Il tra le altre cose l'obbligo di recuperare immediatamente in un
Il CDR produttore
Il CDR prodotto
Il Commissario delegato il dottor Rastrelli
Ha
Con molta risposto al alla la al direttore della dell'ABI dicendo che
Sostanzialmente questo tipo di modificato della della della gara non sarebbe potuta essere fatta in questa sede quindi nella fase
Di creazione di una gara ma semmai ma semmai
Successivamente quindi in sede di stipula degli accordi di programma o dei contratti o per l'appunto
Ripeto l'accordo di programma era finalizzato anche a
Diciamo
Rendere maggiormente attuabile il il sistema attenti cercando di
Contemperare diverse esigenze quindi ICE
Il la commissario Rastrelli dice io non su questo non posso fare nulla né io è ovviamente i commissari di gara che dovranno attenersi questo lo dico io non dice Rastrelli ma
Lo interpreto io a quelle che sono le regole della gara e quindi poi se ne riparlerà eventualmente in seguito nelle sedi competenti
La quindi questa stessa questo aspetto finisce qui
In linea coinvolta pagina se
Pagina sette di faldone settanta chiedo scusa allegato sette di faldone settanta
Lina da Fisia Italimpianti connota ventuno
Novantotto
Finora impianti
è la
La capofila diciamo nella la mandataria più correttamente motivati che pagheremo da chi sarà composta
Chiede appunto in lingua alla al
Commissariato e se
Nelle more se c'è una qualunque sito cioè se
E
Era possibile
Che il l'affidatario potesse scegliere le modalità di recupero del rifiuto nelle more di abilitazione del
Termovalorizzatore nel rispetto delle leggi che regolano la materia
Questa e la domanda che fa la atti domanda che
Aggiungo non poteva essere fatta però voglio dire le domande si fanno per carità e
E lasciano il tempo che trovano perché lo ripeto c'erano delle clausole precise delle
Delle degli impegni precisi a sottoscrivere
Delle condizioni da mettere nel cassetto cioè non potevano essere poste
Tanto è vero che il commissario dicembre due mila non risponde niente
Quindi questa
Questa nota così come si può
Accantonare
Viene poi di elettori con l'ordinanza precedente con cui è stato
Con cui è stato predisposto il lo schema di di contratto di capire l'atto viene predisposta anche la
La lettera visto quindi troverete tutti riferimenti
Come ho detto disponibile
Gara di appalto che vengono che vengono diciamo vengono fatte Dio questi dati li faccio dei riferimenti
Precisi perché ne hanno parlato consulenti dell'accusa Insiel diffuso su questo punto il
Avvocato Giuffrè quindi ho questo tipo
Questo documento perlomeno questa scansione documentare nato per
Assodata quindi sul fatto che ci sono delle aree che abbiano partecipato tre abbiano partecipato diversi competitor lo possiamo andare per assodato nella gara Napoli c'era anche la Kawasaki ma prima aderisce al lettera di invito ma per le imprese non non partecipa perché
Intravedo delle delle irregolarità formali e sostanziali e quindi
Si leva Nature consensi e si esce di scena
Nel
Nella latti lati diciamo quella che poi su cui si incentrate azione in questa discussione composta
L'ho accennato prima dalla Fisia Italimpianti SpA Decebal ancorché Impregilo lega bravo Senna
Quindi si decide poi vedremo perché di appunto costituire un diverso diverso mamma un di partecipare appunto compiuti operatori e poi vedremo che per in qualche modo
Semplificare i rapporti con la pubblica amministrazione che altrimenti non avrebbe avuto un referente è chiaro il contratto di appalto per provvederà l'ha
Formazione di una società di Progetto quindi
Che sostanzialmente costituiva interlocutore della della pubblica amministrazione saranno per la
Il contratto Napoli la FIBE S.p.A. e per il contratto della delle campane Unione delle province campane le altre la FIBE Campania S.p.A.
Nella contratto di di Napolitano c'era un'altra ATI composta dalla Foster Wheeler natura ambiente poi persiste Angela San Cecchini Cogeco eccetera eccetera
Società questa che si occuperà di nel campo il trattamento dei rifiuti questa perlomeno la la Foster Wheeler la Cecchini nel trattamento dei rifiuti mediante selezione
Però
Nella per il contratto per l'offerta Napoli
Il trentuno ottobre del novantotto viene formalizzata la la stessa con una dichiarazione di impegno
Che
Punto contenuta in un
In un voluminoso plico che è agli atti uno dei cartoni che sta in
In aula bunker
Dove
Tra l'altro per l'appunto sono una lettera di impegno nella quale
La concorrente si informa quindi sono forma anzi a quelle che sono le prescrizioni richieste e dichiara di aver preso visione premi
Allegato e di accettarne tutte le clausole incondizionatamente e integralmente
Ricordiamo che il capitolo nei
Per tutti i richiami che fa agli altri atti diciamo eh con una un articolato molto complesso quindi va correlato con tutti gli altri con tutti gli altri elaborati quindi lati dice
Per me vanno bene le accetto incondizionatamente
Ora
Il sistema che viene che viene approntato prevede appunto la realizzazione di tre impianti di produzione di di di di CDR
E e il tutto viene
E ovviamente il termovalorizzatore il tutto poi viene
Specificato in una relazione tecnica in cui ci sono
Il contro l'articolo cinque ci sono tutte le
Indicazioni di dettaglio
Quello che emergere in nella relazione tecnica e il fatto che
Il l'affidatario proprio perché dovrebbe
Ecco perché tiene presente quelle che sono le prescrizioni del capitolato d'oneri in pronto di quantità e di qualità dei rifiuti quindi quella quel famoso schema
Quel famoso allegato che sono sarebbero le composizioni merceologiche quantitative dei vari bacini
Di cui si compone
Qui parliamo della gara Napoli del della tanto alla Provincia sulla la Provincia su era strutturata in cinque bacino Napoli Napoli cinque
Perché
Evidenza che sostanzialmente il la tecnologia e il dimensionamento degli impianti per
Consentiranno appunto un loro utilizzo flessibile
Quindi in sostanza
In sostanza al di là di quella che è dura composizione e la durante gli incontri avuti negli impianti saranno in grado di fare tutto quello che necessario non solo non sono
Ma addirittura viene specificato che
Impianti approntati andrebbero garantito la produzione di combustibile da rifiuto
Quindi anche con a questo punto vorrei con una raccolta pari a zero con tutto
Quanto ne viene in mente Nenni mi competeva in termini di
Composizione merceologica e qualitativa dei rifiuti
Dicevo con CDR con un potere calorifico del di diciassettemila
Chioggia o per kg questa è l'unità di misura
Che diciamo contraddistingue appunto la possibilità
Di sviluppare energia a seguito della combustione del rifiuto
Perché dico diciassette mila perché era un limite erano una una soglia che andava bene aldilà perché era il limite minimo previsto dal richiamato dalla richiamato
Decreto ministeriale cinque novantotto
Richiamato dalla capitolato od oneri che fissava come limite minimo di poteri combustibile di quindicimila quindi
Con tutte le problematiche del caso il dimensionamento e tutto io ti farò unanime CDR con un potere calorifico di
Diciassette mila
Per di
Si parla appunto di renderlo in dotazione direttamente però si specifica come si arriverà a questo
Questo obiettivo penne specifici moderni accorgimenti tecnici per la fase di produzione del CDR che non sto qui a
Ripeto
E si evidenzia ancora che tutto questo sarebbe stato possibile anche in assenza di raccolta differenziata questo nella sostanza
Per ogni sta c'è un'annotazione a pagina sei un breve inciso
Durante il tempo per la costruzione dell'impianto di termovalorizzazione quando gli impianti di produzione di CDR saranno già in esercizio il combustibile verrà pressato imballato infermi di materie plastiche stoccati in depositi intermedia
Viene indicata nella raccolta o di un con
Prenderò lo so
Elaborato vedo che viene prodotto una
Piccola notazione che se non ho letto male tutto di tutti gli atti e
Controlla soltanto in questa sede
Se ho letto male me ne scuso ma
Ritengo di essere abbastanza convinto
In cui si fa riferimento si si profila la possibilità dello stoccaggio
E questo contrasta con quanto invece fatto nella lettera d accompagnamento dove ripeto si sarebbe
Si si prendeva atto in tutte le clausole della del capitolato essi che si accettare il tutto incondizionatamente e ricordo ricordo che
La famosa nota di chiarimenti vale a dire possiamo scegliete voi come recuperare il rifiuto nel rispetto delle regole non ha avuto alcuna risposta
Il
Il sistema prevedeva sostanzialmente non loro lo sintetizzo ovviamente un una selezione del rifiuto attraverso una triturazione primaria
Passaggio del materiale di superando per tanti ricordare i anche i termini che verrà utilizzazione vagliare
La anche in quella del rifiuto che non passa per i danni e questo terreno opportuna selezione manuale deferrizzazione e altro sarebbe stata avrebbe
Sarebbe andata Bellina per produrre in CDR invece le parti
Meno combustibili sarebbero passati di bontà delle donne del tamburo quindi vaglio un tamburo rotante sarebbero scesi andati verso un secondo dargliela
Il separando assecondare quindi quello di premesso Travaglio primario sarebbe andato in termini in un sistema di separazione aerare unica
Vale a dire con un flusso di
Flusso di diaria che avrebbe fatto sollevare le parti più leggere e quindi concorso a formare
Il il CDR invece per le parti più pesanti sarebbero andate a scarto
Il sotterraneo secondario quindi quello che prima menzionato sarebbe andato nelle aree di compostaggio dove sarebbe Stato sottoposto ad un ciclo di stabilizzazione di quattro settimane
Per i poveri raffinazione
Un ciclo di maturazione di due mesi questo era previsto ed era previsto per voi era previsto prima che
Il il
La risultante di questo processo di lavorazione della del nella frazione umida che viene di finita espressamente compressa
Sarebbe stato utilizzato per
Recupero ambientale ad esempio per il riempimento di cave
Cioè tra cui le Olimpiadi implemento ricade così
La la violazione l'elaborazione progettuale quindi CDR con un potere calorifico di diciassette mila
Composto con questa precisazione Anita
I ponti si indica di questo c'è stato un
Ricordo un
Non
Particolare passo del del controesame del professore di russo
C'è il discorso dei residui cioè sulle discariche due B quindi era previsto espressamente quella che sarebbe stata la destinazione dei chi tutto ciò che residuava
Vale a dire appunto la discarica due B discarica quindi
Una
Tipo di discarica prevista adesso non le nuove non sono più netto questa denominazione dalla l'ordinanza interministeriale
Ventisette sette ottantaquattro che è rimasto in vigore
Sicuramente per questo aspetto qua c'è l'aspetto controverso che riguarda il concorso fino al due mila otto nominano quando poi entrata in vigore
Il decreto ministeriale dell'agosto del due mila cinque a tutti in quanto il trentasei zero tre nel decreto legislativo trenta senz'altro
Bene
Per le discariche due vigili era previsto che le stesse
Ricoverassero in via definitiva quindi e via di smaltimento il tutti sessione
Poi le ceneri quindi tutto quello che sarebbe e derivato dalla
Dalla recupero CDR quindi le polveri di abbattimento e i
Quello che residuava nella riforma
Neanche il rifiuto solidi urbani o meno che
Fosse
Diciamo che vanno alla società avesse detenuto
Nei momenti di fermo dell'impianto quindi era previsto che la discarica dubbi era un sito dove
Fronteggiare a quella situazione che come
Evidenziato in precedenza
La pubblica amministrazione all'evento che sono un
Non
Intervenire dice se c'è qualche problema della virtù e quindi la FIBE discende la vedo in questo modo la Fisia
Egli altre società dicendo ce la vediamo in questo modo
Donna
è previsto che per me questo è stato oggetto di una di un una serie di domande il professor immenso il composto
Quindi questa dimostrazione che
La destinazione doveva essere diversa egli è professore a evidenziato il dato per quindici assumibile questo contrariamente a quanto
è emerso anche ad altre fonti informative di questo di questo processo
Nel complesso non era considerato un residuo anzi era
Tutt'altra tutt'altra cosa dovevo tutt'altra destinazione
Non sono previste e quindi le
Le aree di stoccaggio e non viene prevista quella che la destinazione
Del del del complesso quindi come lo vedo rissa tra le discariche di di perché questo perché nel diagramma di flusso vale a dire un'elaborazione grafica in cui in tanti rettangolini sono indicati che con delle freccette sono indicate
La diciamo il sulle vicissitudini tra virgolette dei rifiuti solidi urbani l'impianto
Della della della FIBE a quello più prima della fine sia quello più sintetico non è elaborazione e completa semplicemente un telegramma
Premesso che
Da una parte i il lasso Vallo quindi residue vada a discarica e invece
Il composta che invece deve andare non viene detta la destinazione dove certamente viene distinto e separato dal
Dalla residua
Nel
Distinto e separato dal esigua
Ora
Poi
L'offerta de economica viene viene presentata dalla dall'imputato e Paolo Romiti il quale diciamo mette in evidenza la
Possibilità che
Che il la la la determinazione della della tariffa di di conferimento sia condizionata alla positiva soluzione delle tematiche evidenziate dalla notabili quella ripeto in ordine alla quale il
In
Il
Dottor Rastrelli ha
Ha respinto al mittente dicendo non è questo non è questa la sede in cui parlarne quindi non è mai stata pensare ad una considerazione
In questa sede senz'altro e neanche dopo aggiungo
Voi sempre in questa in questa nota
Si ribadisce il dato per cui la offerta e incondizionata i popoli si ricorre ad un un quello che definisco una un artificio stilistico
Diretto a modificare quella che era la la locuzione vale a dire nelle more dell'entrata in esercizio dell'impianto che viene
Modificato linguisticamente in modo da diversi ci impegniamo a recuperare il CDR nelle more del prodotto nelle more
Do il del deve Rizza cioè l'impianto che sta a significare certo lo facciamo le facciamo a questo punto in maniera differita
E quindi diciamo senza dirlo apertamente per
Ma con una formula a mio avviso ambigua viene introdotto questo viene introdotto questo dato
Questo è l'offerta della della Fisia
La cosa importante però qui e che questo poi verrà messo in risalto
La dalla
Verrà messo in risalto dalla dalla commissione di gara
è il fatto che
Il si prevedeva di produrre composta quindi qualcosa che non andasse in discarica per le ragioni che ho sopra detto
O con una percentuale del trentasei per cento che
Poi vedremo avrà tutta una sua tutta una sua censura tecnico da parte
Di autorevoli soggetti quali i professori Adani e farmi di no
E ma comunque già la in Commissione aveva visto con
Con l'occhio perplesso perché
Assonime non
Combaciava con quello che era il bilancio di massa cioè rispetto a quello che era l'unico atteso se ne sarebbe prodotto di e quindi
Debba fare ha una sua osservazione
Coeredi Pubblico Ministero Paolo Sirleo o nel processo di fronte al Tribunale di Napoli nel quale imputato insieme ad altri responsabili pro tempore della
Ciclo gestione rifiuti in Campania e
Per il
La gestione del commissariato straordinario
Fra gli imputati appunto diceva Hilla l'ex Presidente della Giunta regionale Antonio Bassolino
Processo importante perché come vi abbiamo detto nell'introduzione un po'riassume la gestione
Della commissariato straordinario straordinario
Che è stata prodromica poi a
Una crisi
Devastante della gestione dura ancora del tutto risolta della gestione rifiuti in Campania e da questo punto di vista era inevitabile che le procure su linee occupassero e così abbiamo
Vi abbiamo proposto la prima parte di una requisitoria che vi abbiamo detto e lunghissima molto analitica la prima parte appunto preliminare di carattere
Diciamo didascalico spiega le questioni più generali del ciclo rifiuti e forse per questo e sicuramente utile ci ritorneremo quando poi verrà affrontata la posizione proprio di Antonio Bassolino e di altre personalità che hanno gestito personalità politiche che hanno gestito con il
Il problema rifiuti in Campania questa sera lo speciali giustizia termina qui