Presentazione del libro "Politica della legislazione oltre la crisi" di Lino Duilio (ed.Il Mulino)

Con
Il quarto
Allora carico
Relazione
Hollywoodiani diceva e con farcelo prima di tutto confrontando
Come
Attorno
Rivolto
Infatti
Non
Dopo
Ma
Ma
Soddisfazione di tipo sostanziale Popper discutere verso che il
Sono
Analizzati da questo
Cura cronica figlio o noi numerosi interventori che si collegano strettamente legato alla
Svolti in Italia massime istituzioni parlamentare
Europei alcun sugli utili Assemblea ed il volume sulla legislazione ovvero sull'attività normativa delle Camere
è un volume prodotto all'interno del Comitato per la legislazione curato da uno dei Presidenti conferiscono dello stesso mille l'onorevole Duilio in un libro
Credo quattro e il contrario
Rifugge tutta
Suo splendore
Il volume di ricerca che vede lo sforzo comune dell'apparato funziona negli anni ed in particolare in questo caso
Del dottor Valerio riporto
Della Camera dei giovani ricercatori e gli esponenti del ceto politico e giovani ricercatori tra l'altro alcuni di questi sono anche
Dottori di ricerca ridotto ricerche soluzione alcuni interviene lo Stato
Le istituzioni politiche comparate
Non so se sono siciliani o calabresi nel
Il dico sorvola
Palmieri creare un sito qualcosa in questo genere l'altro anche di fare un altro facendo naturalmente eccetera per affetto questa citazione un pochino
Regionale le e
Entrare numerosi
Autori o cuochi
Questo volume
Gli esponenti del ciclo politico sono però l'onorevole
Zilio
Infanzia quanto insopprimibili Sergio Mattarella Andrea Manzella sono
Attestazione del mondo accademico come Nicola Lupo entreranno nulla
Un volume che altra parte
Un'attività Ra Comitato per la ristrutturazione
Statistico alla fine degli anni novanta con la riforma garante del novantasette nel Regolamento che la Carta dei deputati dichiarava sulla base il rapporto sulla decretazione d'urgenza
Mette
Stato curato dall'onorevole Duilio
Ma anche il rapporto sul recepimento e l'attuazione degli obblighi comunitari portata avanti dall'onorevole Lo Presti e le attività seminariali comproprietaria Roberto Zaccaria e dall'onorevole Lo Moro particolare l'onorevole
Roberto Zaccaria gli occhi a nove milioni Roberto Stracca rinviarle perché
No noto collega quelli universitari Firenze
Noto non soltanto per i suoi studi sulla radiotelevisione ma
Pubblico implicito
Parlamentare e alle aiuto
Sì così no no ma qui sopra i soldi poi sarà il casco demerito diciamocelo con chiarezza nel ritenuto e come Berlinguer Roberto Zaccaria assistito direttamente al Consiglio di amministrazione della RAI nel mille novecentosettantacinque settantasei poi ha percorso tutti gli Stati superiori
Ma M e nel come allievo il barile le un docce
Incostituzionale
Le
I
Prima classe Nepi altissimo valore e creare introdotto master a suo tempo ad altri magistrati
Il tema
Questo volume quello del ruolo dei Parlamenti degli ordinamenti di democrazia pluralista della posizione tesi assumono all'interno del processo di integrazione sovranazionale in Europa
E alle spalle del Trattato di Lisbona
In
Particolare la lente di ingrandimento e rivolta sul caso italiano il problema
Ma della crisi del sistema politico-costituzionale italiano nell'ultimo
Fra impegno crisi che si è aggravata sino ad arrivare ad un punto di rottura in questa prospettiva io credo che coloro
Rocche presenteranno il volume credo analizzeranno
Dessì soffermeranno in particolare su contributori Duilio sia su quello tecnico del dottor riporto ossia
Sulle conclusioni di trasformazione per utilizzare un termine
Da forse troppo
La legislazione trasformazioni invece che è stato in trasformazione
A prima di operare una simile analisi presentare anche ovviamente di
Relatori
Che sono alla
Sinistra
Colui che viene considerato uno dei massimi veri conoscitori regolamento parlamentare o dei regolamenti parlamentari ricordo onorevole Giuseppe Calderisi luciferino quando si mette a scartabellare regolamenti e dall'altra parte il professor Stefano Ceccanti noto anche per le sue
Di un cittadino si
Per le sue esperienze e parlamentari il dottor riporto ombra che alle abbiamo già
Nominato l'abbiamo pure sicuramente un pluralismo agli Stati se e il
Professor Rebuffa che ha chiesto di organizzare
Notò che noi oggi perfino russa
Lui Aldair dice che vuole
Parlare per ultimo ma parlerà per ultimo perché l'ordine alfabetico li richiede questo Lella e lei ha detto questo un e invece dire che l'argomento costituisce un classico della ricerca sui Parlamenti
Quello
La politica della legislazione oltre la crisi la politica della legislazione e io ricordo semplicemente lo faccio per
Pubblico più giovane che agli inizi degli anni Sessanta si incominciò a studiare la struttura del Parlamento alla sua
La sua attività normativa con delle inchieste
Politologi che giuridiche e storiche
Sartori prelievi lotti in che hanno dato poi
Vita a me prosegue negli anni settanta a nuove
Analisi proprio sulla legislazione sulla dinamica della legislazione in particolare quella in Commissione eletti ieri Cazzola mobilia eccesso
Straordinario ancora adesso rapporto Parlamento settantacinque Albert
Perché evidenziata quella che poi uno degli argomenti essenziali questa imponente con la crisi del sistema politico-costituzionale italiano il Parlamento al centro della crisi dopo venticinque anni di costituzione
E rinuncia di quello che è l'appuntamento è fissato l'avvitamento un
Del sistema e qui nei c'è da dire che nel mille novecentosettantasette
Pubblicato negli Stati Uniti il mille novecentosettantotto pubblicato dal Mulino in Italia
A nell'operare gli ospiti Palma meglio detto Giuseppe Di Palma perché italiana dato negli Stati Uniti
Sopravvivere punta a governare che mi sembra molto allora impegno comune
Ricordato anche per tutta la discussione del turista
La sera e questo convengo
Le osservazioni Palanza sono in realtà il sopravvive all'altezza governare lei nonostante tutto la legislazione in Parlamento funzioni hanno questa funzione fare caldeggiare sistema nonostante
Il sistema non riesca a funzionare a livello direi non dico ottimale ma mi limito nemmeno di sufficienza
Ecco questo è un volume per
Cultori non soltanto del diritto
Certo ma anche che il diritto applicato a metodo quantitativo perché
L'elemento essenziale e gli ho ricordo né quello rozzo
Ma non solo prima ancora qui viene ma anche lo stesso e non Sartori perché ridotti
Si erano industria all'interno di una
Dinamica internazionale della ricerca su quella che era
Negli anni ci sessanta settanta ottanta ma soprattutto negli anni ottanta
La ricchezza presenta degli atti normativi la loro complicatezza e nel cui un dal punto di vista quantitativo si riesce a misurare
La crisi sull'atto normativo sulla base della sua lunghezza non della sua numerosità ma della sua lunghezza della sua articolazione
Commi e impattante
Questo devo dire che ormai il meccanismo facilitato
Dai nostri programmi
Informatici non valgono gli strumenti di altro tipo perché non sappiamo quanti vai sono quanti battute soprattutto quando
Battute con i presidi spazio senza gli spazi conclude siano c'è la facilitazione ma devo dire
Poi
Non è che
Soltanto
Per le opere Di Rosa edile interventi degli anni Ottanta sono importanti ma sono importanti quelli Norton
Per quanto riguarda la Gran Bretagna interverranno i Parlamenti dice
Europa è e per parlare della situazione italiana di riutilizzo del TPL disumane il lupo credo se vogliamo parlare anche di turisti funzionario parlamentare mai
Me e ex funzionario parlamentare un po'questo dice anche che sulla base della generazione Porto vecchio di me ma visto il mio stesso concorso al professor Manzella
Che dagli anni Ottanta in poi vincoli funzionari parlamentari sono penetrati nell'Area
Degli aventi diritto parlamentare il diritto parlamentare che n issato assurdi Hospital
Diritto costituzionale piena
A pieno titolo come elemento fondamentale quelle della scelta di indirizzo o costituzionale io penso al primo concorso invito parlamentare che è stato quello del mille novecentosettanta con alterna
Famosa classica ovvero a Firenze
Amato un dato consigli
Prima in realtà il diritto parlamentare veniva considerato troppo pubblico o troppo caldo ed etico un
Tutto questo elementi dicono
Dibattito in realtà e quello
Elaborato nell'ambito della globalizzazione dell'internazionalizzazione dei problemi dell'imputazione
Ma
Di circa cinquanta anni fa ero ovvero quello perché ritenuto della funzione
Di indirizzo da parte assemblee parlamentari a favore del
Governo dell'Esecutivo lo e affettuoso a favore degli elementi della devoluzione verso l'alto dell'integrazione verso l'alto e della
Evoluzione verso il basso la
Li deperimento della funzione legislativa sempre verso l'esecutivo da un lato e adesso nell'alto e verso il basso elasticità funzioni di controllo statali cavallo di battaglia
Enti tutta l'analisi sulla crisi del Parlamento degli anni Sessanta inizi anni settanta in realtà provato il fronte articolatissimi problemi per quello come controllo
Attuando questo lui ci dice con chiarezza che attraverso la decretazione d'urgenza da un lato il la posizione della la questione di fiducia dunque capacità di
L'indirizzo di controllo vengono bloccato
Perin l'elemento che esce fuori da
Questo volume che la funzione che potrebbe essere
Sviluppate e che viene sviluppato negli ultimi anni più due la funzione di coordinamento e parziali nella
Governance multilivello esce fuori Venezia dalla
Introduzione i
Dell'onorevole Duilio sia da lei
Dai vari impegno
Violante chili quindi Mattarella e Manzella questa funzione di coordinamento tra Europa
Ambito sub nazionale viene le molto
Sviluppato almeno si spera di svilupparlo ma non
Ma non evita il problema della delegittimazione del sistema
Qui tutti questi argomenti però vengono analizzati penso di lui Cillian edile analisi
Solo quando i costi di tipo culturale veniva nel mio gruppo corrette fortemente
Civili
Non mi identifico
Nel senso che il loro dovere spesa
Ma
Né evidenzia le quote della crisi del sistema politico-costituzionale italiano negli ultimi anni soprattutto tra il due mila sei due mila sette passando per lo snodo del due mila otto lo indefinito agli utili avvenimenti si sia sviluppato in maniera preoccupante
Simile a quello che sarà anche una trasformazione su cui io corrette i relatori
Soffermarsi la peculiarità deriva situazioni italiane e la trasformazione da parte anche di persona o comunque perché il Garante per l'acquisto
A suo tempo fa perciò abbiamo
Cioè la centralità del Parlamento Vialli alcun elemento di tipo positivo
Ilarità e meno positivo con
Parla come Manzella della crisi della legislazione o la legislazione
L'intervento
Fattori però si rende perfettamente conto perché non c'è la possibilità di andare avanti costosissime
Una situazione di simile e che ci vuole un salto di qualità e quindi qui ci troviamo di fronte al problema rinnovazione incostituzionali delle innovazioni istituzionali e in particolare in quelle regolamentare
Combinato con questo concludo gli offrì da molto alla lontana quello che verrà lanciato uno sei
Un pericolo il pericolo di tipo comparatistico perché molti vogliono andare in Francia molto dobbiamo andare Jarman molti lo
Stanno sempre per raggiungere la Gran Bretagna nel li ho sempre paura che il biglietto staccato contratta verso Londra ci porti a Mosca o o Bombelli avuto Maria G. lasci però la ricordo sempre
Escludere
Che un costituzionalista in balia
Nello stesso tempo il fondatore della prima parte della scienza politica italiana e cioè il famoso mille novecentonovantanove in un momento topico che era quello della crisi
Della di fine secolo quelli
Sì mille ottocentonovantanove sì Mosca
Cosa ha detto novanta
Per perché dagli organi
Ho cercato di attualizzarla d'accordo ma
Crisi di fine secolo non del mille ottocentonovantanove pensate
Il Governo per l'Ulivo
Generale
Bava Beccaris Bombarda Milano e via dicendo il e l'idea che il sistema previsto
Perché il sistema monarchico costituzionale potesse essere adottati in Italia e cioè una monarchia costituzionale leggendo importiamo allo Statuto in realtà né di Sonnino del mille ottocentonovantasette sulla Nuova antologia
Né venne fisso in maniera molto una cifra da Bossi a chi disse sì
Si potrebbe anche adottare ma vi faccio notare che in Italia nel sistema tedesco verrebbe
Il sistema tedesco quel sistema degenerato o monarchico costituzionale
Verrebbe applicato all'italiana e quindi con molti raggio intellettuali di quanto non sarebbero non ci sarebbero in una l'Italia detto questo credo che mezzi posso iniziare
Questo dibattito lasciando subito la parola la allora l'onorevole Giuseppe Calderisi e sempre con una piantina dato che il CIPE
Soltanto così
E investito e direi di sì perché abbiamo una registrazione che poi passerà su Radio Radicale l'onorevole Baldelli
Grazie dell'invito
Tre per parlare su questo volume che
è stato già detto credo che sia un
Utilissima
Pubblicazione che ci fornisce innanzitutto i dati
Di un fenomeno di crisi
E
Delle
Delle aberrazioni
Di fronte alle quali noi siamo sempre più di fronte in Parlamento questo
Dico come è stato detto il frutto dei rapporti
Forniti annualmente dal Comitato per l'edificazione rapporti che io ho conosciuto anno per anno che qui
Sono raccolti e forniscono tutta una serie di firmati cercar molto approfondita e puntuale che fornisce a chi vuole vedere una gli strumenti di comprensione del livello a cui siamo giunti attraverso appunto
L'uso distorto di meccanismi per cui abbiamo l'aberrazione in particolare della sequenza
Decreto legge maxiemendamento fiducia ma anche abbiamo distorsione nella devi legislazione delegata e nell'uso improprio dell'ordinanza della Protezione civile eccetera eccetera vi sono tutti analizzate le varie fattispecie
Delle aberrazioni la
L'intervento che vorrei fare per
Ovviamente sommario per flash
Non organico
E vuole se possibile tentare di fornire
Un contributo per quello che riguarda le cause impossibili rimedi io vorrei subito andare a a questi due versanti
E le cause stanno nella crisi del nostro sistema che sia crisi dei partiti sia delle istituzioni noi siamo credo forse
Non so se l'unico ma sicuramente uno dei pochi Paesi che conosce contestualmente una crisi sia delle istituzioni che del sistema politico dei partiti
Altri Paesi hanno sistemi politici deboli ma istituzioni forti vedi per esempio la Francia
Apriamo istituzioni forti
E o magari tutte e due noi siamo nella situazione in cui l'abbiamo nell'uno nell'altro
Ed è una crisi che si intreccia con
Quell'economia a carbone di legna e le con le modifiche che sono state apportate dalla globalizzazione dall'uso di internet dal processo di costruzione europea
Con tutti i limiti che questa sconvolgimenti epocali che giro di pochi anni stanno cambiando profondamente la nostra società non c'abbiamo ancora le istituzioni del quarantotto
E
Evidente che
Così non possiamo andare avanti
Perché a mio avviso questi fenomeni negativi strettamente del nodo per incolpati al Governo ma il Governo è un Governo che ricorre a questi strumenti perché debole non perché è forte
Questa è la mia netta analisi netto giudizio
Perché non dispone degli strumenti ordinari di cui dispongono gli altri Governi che hanno modificato gli assetti delle istituzioni da tempo e si sono attrezzate per meglio fronteggiare
Diciamo la competizione globale
Senza la quale dirigenze avendo il funzioni
Che hanno
Una condizione con quella
E nostra noi siamo in ordine di handicap il situazioni
è un costo anche economico enorme che li paghiamo alla mancanza di istituzioni capaci di funzionare bene
E lo hai per la mia tesi è un po'singolare se vogliamo non è un sistema parlamentare propriamente detta un sistema parlamentare razionalizzato non l'abbiamo mai avuto
Come l'Italia abbiamo
Perché tasse parlamentare per funzionare ha bisogno di partiti forti poiché c'è stato un periodo la fase delle pubbliche io chiamo così notiamo Prima Repubblica
Aveva un sistema partiti molto forte che infatti funzionava e con i limiti verifiche che sappiamo
Della guerra fredda debito del mondo in blocchi ma è un sistema di partiti che vincono incideva insieme c'era la conventio ad excludendum c'era anche la competenza di includendovi
Da netta del Partito comunista e come dice Violante per esempio lo ricorda molto bene
Il Parlamento funzionava bene ma in realtà quelli che dicevano i grandi partiti e il Parlamento decideva faceva bene le leggi perché solo se e quando i partiti decidevano che così dovesse essere
E questo era
Quindi un'età del luogo se il Parlamento non c'è mai stata
In Italia da questo punto di vista
L'abbiamo tutti il tema di tipo consociativo comunque con forti connotazioni Assemblea liste abbiamo fatto anche modifiche regolamentare che hanno inciso è migliorato la situazione dal punto di ferro funzionale non strutturale
E e non abbiamo avuto la riforma della costituzione io me l'hanno mai avuto un po'uno
Nel sistema parlamentare non c'è la centralità del Parlamento
Questo mito
C'è la centralità del raccordo go Parlamento Governo sulla base degli indirizzi espressi dagli elettori
Il Governo e il Comitato direttivo della maggioranza in Parlamento
E fra maggioranza e Governo e maggioranza c'è una sorta di continuum
è la divisione dei poteri di classica in energia parlamentare disfunzionale c'è quasi una fusione dei poteri i diciamo
La la
L'equilibrio e il dato più dalla situazione che c'è da una parte fra il continuum Governo maggioranza e dall'altra dall'opposizione l'opposizione che dovrebbe essere in qualche modo istituzione Governo potenziale inattesa così realizza diciamo quel bilanciamento
Democratico che è essenziale
E ma dicevo Governo che
Abili poteri tutti gli altri Parlamenti si dispone di gran parte dell'ordine del giorno
Ha gli strumenti per
Fa sì che ci sia certezza dei tempi della decisione attraverso meccanismi che sono i più diversi dei vari Parlamenti
E
Il Governo dispone
E di per esempio del potere di diritto sulle
Leggi sulle decisioni di spesa non soltanto sulle coperture finanziarie attenzione ma anche sulla
Qualità che in Germania ci articolo centotredici
Che consente al Governo di pochi il testo se una decisione che comportavano deterrenza nobile variegati
Così al potere del Cancelliere dello Scacchiere così e nei Parlamenti in Italia quando io ho proposto una modifica l'articolo ventuno una cosa del genere Salmaso solo in tutto il Parlamento solo
Urne anche il mio partito ovviamente mi ha seguito
Ma siamo belli e il Governo dispone con gli strumenti perché nei coesa la maggioranza
Perché per esempio
O c'era studio costruttiva o soprattutto c'è
E la possibilità da parte del Governo di azionare il meccanismo della perseguimento della della del voto anticipato dello scioglimento delle campagne in Germania scegliere quando i Verdi
Non volevano votare mossi la la missione in Afghanistan minacciò
Metto la fiducia e se voi non la votate io ricordo ex articolo sessantotto che consente a cancelliere chiedere rotte lire lo scioglimento delle Camere
E e quindi lei ha detto calmo cuore della
Attacca che negli altri Paesi non si fanno le maggioranza vi chiedo che stiamo da noi
Per cui insomma perché non ci senza neanche lontanamente di alle Azzi
Con la sinistra estrema o in Francia i i partiti diciamo Conservatorio gollista eccetera non si sognano talmente di allearsi con
L'estrema destra le teniamo
In Italia invece si fanno le coalizioni che sapete benissimo quindi ci sono tutte
Diciamo
Perché è nell'ambito degli il funzionamento dei meccanismi istituzionali
E nel comportamento anche dei partiti ci sono
è un mondo completamente diverso e per un altro mondo proprio per un altro mondo e ovviamente il Governo avendo disponendo di strumenti ordinari
Per approvare le leggi dettato nel sistema parlamentare la sede della produzione normativa e il Governo non è il Parlamento
Certamente e il Governo
Il Parlamento discute di parte e come no anzi nel pieno soprattutto svolgevo o di controllo che Eataly praticamente assente che noi facciamo le leggi c'è qualcuno che si cura il sapere come funzionano
Al Parlamento
Adesso ci sarà l'artista conferma non c'è anche questa è stata rifiutata una proposta che
è stata avanzata dico costituire una Commissione paritaria maggioranza opposizione magari
Presieduto da un esponente della
Opposizione che controllasse la legislazione esistente che perché se la spending review che guardasse come funzionano e che cosa può dunque con le leggi già esistenti perché no Parlamento nostro by solo inseguire l'illecito di incrementare differita che tra l'altro ma anche più trippa per gatti
E una volta i patti di seguito risorse ecco perché avevano i consensi adesso devo toglierle quindi probabili consenso sono un po'più difficili
Con il debito pubblico che abbiamo
Però quindi dicevo e dei sistemi parlamentari il Governo a disposizione ordinari per cui non tali somme di ricorrere a quelli e quindi non c'è la fuga dal Parlamento come
Di fatto emergere da questo volume
Perché per certi so
No anche gli altri fenomeni di devoluzione verso il basso e verso l'alto che mettono anche qui crisi il ruolo del Parlamento ma qui entriamo in un altro caso
Il problema e soprattutto l'abbiamo col Titolo quinto fatto un disastro di dimensioni incalcolabile anche per la nostra economia abbiamo creato un sistema multilivello anarchico folle
Se con abbiamo messi in moto un meccanismo devoluzione senza creare la sedi di raccordo
Come si fa dare ma tutta una serie di competenze alle Regioni eccetera senza creare poi fra questi soggetti fanno le leggi e il
Parlamento una sede di raccordo
Degli dei debiti dove appunto si decide chi fa che cosa perché questo a farlo mancanza di tutto questo a creato una serie di conflitti di contenziosi e per cui il Parlamento è stato espropriato a monte dalla Conferenza Stato-Regioni e a valle dalla Corte costituzionale
E qui bisogna certamente rimediare
Con la riforma del Titolo quinto e prevedendo
O una Senato delle autonomie o una constatazione della Conferenza Stato-Regioni che
Evidentemente
A fronte di questa situazione
Processo di costruzione europea qui andiamo in campo ancora più
Difficile se abbiamo fatto la follia di creare una moneta senza Stato
Anche in queste ore uno un'annata articolo una novità assoluta nella storia dell'umanità del mondo
Non c'è mai stata conseguenze sono quelle che vediamo sotto gli occhi di tutti e il la soluzione mia non è quei torna indietro e ci vuole più Europa mi sento che dobbiamo fare per davvero l'Unione
In quella anche bancaria economica fiscale e politica questo comporta
Comporta cessioni ulteriori di sovranità ormai come si fa accende sovranità
A quello che c'è oggi a Bruxelles e difficile e qui io la butto lì anche qui non voglio mancare nelle tentativo di
Diciamo portare anche delle soluzioni io non credo
Che a soluzione stanno elezione diretta del Presidente della Commissione europea e illusoria che non esiste un popolo europeo ogni in ogni Paese intero quando votiamo Parlamento europeo è un'eccezione che serve per misurare
I rapporti di forza interni parliamoci chiaro imparare vuole Parlamento europeo è venuto a mancare
Io credo forse che la strada è quella che è indicato Joschka Fischer di creare
è una Camera a livello europeo fatta dalle delegazioni dei Parlamenti nazionali dove siano presenti l'idea
Di ogni Paese di maggioranza e di opposizione che in qualche modo siano responsabilizzati ecco decidano
Diciamo filmato solidale le
Diciamo i nuovi poteri di nuove competenze le nuove cessioni di sovranità
Solo se la nuova cessione di sovranità che necessario indispensabile perché la riunione politica che deve dare il debito senza che senza di che noi non abbiamo avanti nessuna parte almeno una parte del
Se dobbiamo fare questo passo vediamo le resistenze che ci sono giustificatissime ripeto a ulteriori cifre esorbitanti fosse possiamo tentare di trovare una soluzione questo dice io si capisce io penso che
Questo pensiero vada
Marte ma un attimo diciamo discusso valutato perché può essere forse una soluzione
E e e chiaro che una cosa del genere il ruolo del Parlamento nazionale non sarebbe più quello di adesso perché se
Esiste una Camera no come il Parlamento europeo dove diciamo composta dalle indicazioni degli stessi Parlamenti nazionali e con i leader di maggioranza posizione che prendono le decisioni comuni B fosse
In questo
Forse di tacco e dei Parlamenti nazionali di avere un ruolo sarebbe tutt'altra cosa
Quindi queste sono dobbiamo quindi fare profonde modifiche istituzionali
A livello della forma di governo io non ho paura di andare in Inghilterra magari anni sarebbe bene che la Spagna
Come sistema di governo certamente non possiamo rimanere dove siamo per la paura di andare a finire in Unione Sovietica e ci sono possibilità di fare bene
Quindi sovietiche figli russa per carità ci mancherebbe anche questo
La plus
Credo che nel rapporto che testato
Prato dal Governo con una Commissione di di esperti ci siano delle soluzioni volte equilibrate e di quella Commissione faceva in parte fatto parte Stefano Ceccanti
Professori giuristi differenti simbolicamente uno culturale che hanno credo fornito una serie di possibili soluzioni coerenti con il Parlamento dovrà scegliere
Io sinceramente preferisco quella francese come forma di governo perché mi sembra molto più flessibile quella degli
Proprio
Abbiamo un sistema con tre
Che si è diviso almeno tre fondi se non forse chissà quanti alle prossime elezioni scopriremo
E
Col sistema bicamerale
Paritario con due Camere che davano fiducia e che hanno rettorato attivo diverso diciott'anni venticinque anni scordiamoci che esista la possibilità di fare una legge elettorale accusati di gente che diano della vita non esiste
Se mettete i dati delle edizioni di di di febbraio o anche i dati degli ultimi sondaggi e provate a tirarlo vivere fuori cosa viene con un sistema
Francese inglese tedesco spagnolo Mattarellum dimora esce fuori nessun vincitore
Egli non è possibile averlo se non facciamo la riforma del bicameralismo e anche la forma di governo in un sistema coerente quindi registrare bisogna farla bisogna forse rispondere ha sicuramente risponde relitti differita della
Del dell'ATER il sistema vigente ma non è questa la legge che deve essere
Utilizzata si ispira che si vada a votare solo dopo la riforma costituzionale
Che metta a posto forma di governo bicameralismo Titolo quinto e poi sull'Europa
Chilometro appelli da più di un grande dibattito per tentare di correggere le distorsioni fortissima che ci sono anche lì e chiudo
Perché in realtà qualunque del contraddittorio doveva andare in Francia in realtà è un vecchio una vecchia aspirazione sin dal mille novecentocinquantotto
Vorrebbe andare in Francia e a questo punto io mi chiedo sempre
Per quella cura da cavallo
C'è voluto un devo ulteriormente con il motorino
Questo nel questo è uno di quei grossi problemi nel mille per cui invece una
Circolo vizioso dell'innovazione
Per di più non è soltanto l'elezione diretta del Capo dello Stato il Governo in Parlamento e la politica delle fonti e tutta l'assetto che deve essere cambiato
Tutto e il sistema elettorale e questo vi fa soltanto con una crisi di Regina Elena
Estremamente proponga che abbia dietro di sé uno sopra il sei lunga elemento di tipo plebiscitario opposte e questo appunto non lo vedo
Dovrebbe per
Alla crisi e per questo nella crisi può essere quella che si risolve alla francese marchi può essere anche la crisi vai Marianna
Quando non
C'è soluzione e le crisi degli ordinamenti democratici non non soltanto da Barak
Informata Lindsay ed altri
Sono molto chiare nelle loro univocità ma poi c'è un secondo elemento che mi sembra interessante del
Sottolineato dall'onorevole Calderisi in realtà la soluzione di ritornare al pre mille novecentosettantanove perché quando fa dei torti i rappresentanti
Del Parlamento europeo dovrebbero essere i rappresentanti nobili direttamente dal corpo
No no lei
Stato troppo preciso in questo
Ha detto Iossa ed ha proposto Joschka Fischer c'era io capisco che andrà in sostanza il rito devono essere gli elementi legittimati a livello nazionale e quindi indizi salta l'atto unico si salta novecentottantasei si salta Maastricht
Sì Sant'Anna una Amsterdam e Nizza Lisbona ma in realtà si ricorda il diciotto e i telai il ritorno
Sì ma
Belle
Nella versione non
Nella versione del Cardarelli tesi richiesti per sintesi ecco ebbe normativamente ebbene nove volte con la quale EcoNord onde
Una del secondo ordine
Parametri dell'Unione Sovietica un'autocritica
Stella
Una posizione precedente
Appunto perché il problema è quello
Di fare il salto di qualità
Più o meno varietà confederale
Ho visto che lui nel merito ma però non è per la loro
Come arrivare in Europa forse il problema è questo gennaio ne sono i P.I.C.S.
Né che devono essere tirati su e reati legati all'Europa in una situazione che eviti centrifugazione e i meriti pericolo
Di frammentazione forte della stessa Unione europea nell'ambito di una crisi dovrebbe la riqualificazione dei rapporti geopolitici globali ma detto questo sentiamo
E che cosa nettezza il professor Stefano Ceccanti in relazione anche ad altri tipi di argomento per esempio i sistemi
Allora
Bisogna vedere se il medico si parlò ricoperte provenienti inoltre a proposito
Come io volevo tornare al libro la realtà
Volevo tornare fra climaticamente agricole anche alcune tabelle
Anzitutto la meritoria tabella di pagina quarantacinque perché questa prende la tabella di pagina quarantacinque
Ci consente di capire Comelli evitando i decreti questo alla il dato forse più divertente del del testo
Praticamente
Bisogna memorizzare il moltiplicatore uno virgola cinque
Cioè se
Un decreto accento commi quando entra in Parlamento esce con centocinquanta quando esci
Se i decreti di un Governo contenga una media di cento commi i decreti del Governo successivo ne contengono centocinquanta in questa
Un doppio moltiplicatore di uno virgola cinque piuttosto pesante infatti
Per quel che non avete la tabella davanti visti da un Governo all'altro il Prodi due quello che aveva due mila sei due mila otto aveva una media di trentacinque committente tre
Si sale con Berlusconi quattro cinquantaquattro virgola ventidue commi per decreto
Si arriva con Monti al novantasette virgola ottantasei come decreto
Questa è la scansione dei governi
No significa intercettare no con
Poneva tra ora quattro si
Poi poi faccio anche la riporta
Ora a far fronte da sola ora faccio anche la
Avrà
Obbedisco
è poi c'è
Prima e dopo la cura per prima e dopo l'uscita dal Parlamento entra in Parlamento poco di due con trentacinque commi esce dal Parlamento con cinquantatré
Entra in Parlamento con Berlusconi con settanta con cinquantaquattro come piace consenta ventotto entra in Parlamento con molto vigore novantasette esce con centotrentasette
Questa è la la bella tabellina che meriterebbe di essere da sola completata
Sessanta dappertutto ora però diporto non ci produce solo tabellina ma ci racconta anche la verità di chi produce questi maxiemendamenti perché leggendo a volte
Una parte di costruzioni sembra che questi maxiemendamenti siano prodotti dalla mente fervida del Presidente del Consiglio di un Ministro
In realtà questi maxiemendamenti sono prodotti una negoziazione disperata tra il relatore o i relatori del provvedimento il presidente i Presidenti delle Commissioni bilancio i parlamentari più da parte di lobbying delle Commissioni bilancio
E i funzionari dei ministeri soprattutto i funzionari del MEF
In quel il vertice politico a tutto ciò non c'entra qualcosa niente che quando voi fate il milleproroghe le Province devono entrare dentro le false proroghe Michele fatte proprie vengono contrattate così una specie di fu così
Che non produce affatto la primazia del governo del Presidente del Consiglio dei Ministri traduce a maggior capacità maggiore o minore capacità mano vi era edificabile in quella stanza fare
Avendo fatto l'otto del mille proroghe al mercato testimonio che funziona davvero così qui non c'è lo strapotere del Governo c'è un confuso negoziato in cui spesso
I tecnici dalla tecnostruttura Ministero Economia e delle finanze che quelli che hanno solo i dati solo loro
Sovranamente io a questo tipo qua questo non si può fare ma non per argomentano neanche queste la verità del procedimento
Massimo maltrattamento neanche
Per ribadire che il ministro magari quindi a catena quale caratteristiche caratteriali rovescio se collabora con il Ministero dell'economia
Anche chi è quello non è
Però voglio dire questa idea che
Con
I maxiemendamenti la fiducia sui maxi emendamenti ci sia la primazia politica al Governo è una balla clamorosa ma è vero niente
Questo del diporto lo spiega in modo applausi e cori come ve lo racconto io e quell'invito a leggere su argomentazioni più raffinate ma
Nella sostanza di questo
Di questi ragionamenti porto che poi voi trovate a pagina novantotto novantanove
Perché le parti novantotto novantanove sono quelle che riepilogano il consenso di tutti questi dati di cui quelli
Che vi ho raccontato prima l'altra tabella rilevante
A questo proposito ecco che arriverà come spappolato il procedimento legislativo è il tasso di omogeneità dei decreti
Il tasso di un'infinità di dette
Tabella sessantanove
Parte già
Penso che siano già buoni come criteri siano già abbastanza permissivi ripeto ad adottare una dieta giusto per non arrivare a tabella in cui gli omogeneo non c'è nulla
Nella quindicesima legislatura i decreti omogenei sono il settanta per cento con la sedicesima si scende al cinquantuno virgola tre per cento
Non omogenee vuol dire che chi è più bravo tipi da quello che vuole Luca buco di nuovo in maniera brutale dal Messico tenuta riporta in maniera più Aronica
Accogliamo autentiche conferendo al Comitato per la redazione però Jalal sostanza poiché questa qui poi non sappiamo che questo accade più
Al Senato dove i criteri di l'ammissibilità degli emendamenti sono crollati e dove le maggioranze interne sono numericamente più deboli quindi si vengono a sommare un problema istituzionale
Cioè il fatto che
I criteri sono crollati con quello politico che nuovamente di le maggioranze sono più deboli e quindi ci sono gruppi forzare di parlamentari che hanno potere di veto maggiore sulla maggioranza
E quindi abbiamo questo è il doppio oltretutto crea una serie di problemi istituzionali noto rilevanti ma l'ultimo
La compressione un unico caso di compressione dei poteri presidenziali perché l'ho ricordato di compressione dei poteri presidenziali in questi anni e la compressione del potere di veto ordinate all'epoca viene pubblica sulle leggi
Il Presidente della Repubblica si trova firmare un decreto di partenza
Se lo ritrova gonfiato di Mentana e si trova di fronte la difficile situazione di far decadere un decreto con cui
Al sessanta per cento e quello che lui stesso ha firmato prima quei deve decidere se si può ottenere non vuole confessare la firma che ha fatto all'inizio
Ho oppure se deve accertarsi tutto e quindi anche questo in termini di squilibrio istituzionale di controllo sull'attività del Parlamento non è da poco
Poi ci sarebbero una sette osservazioni anche su come cambia questa però diciamo sono osservazioni su come cambia la delega legislativa
Anche di ordine qualitativo e forse meno pessimistico perché in realtà
Il meccanismo di mettere dei vincoli procedurali ex post che ti consente di controllare
L'esercizio effettivo della delega piuttosto che
Mettere dei generici principi e criteri direttivi che tanto poi ci sono necessariamente generici però che il bilancio sulla delega legislativa sembra comunque
Più positivo sempre al netto dell'osservazione che faceva Calderisi che poi in realtà
Il Parlamento dovrebbe essere in grado di fare la valutazione delle politiche quindi valutare effettivamente come anche
Deliberativa quali effetti produce
Giallo strumento dei decreti correttivi ti consente però quanto meno una certa flessibilità dello strumento perché poi vedere se è un decreto legislativo non funziona bene
Il potere l'occorrente se però ci fossero gli strumenti conoscitivi più Standard anche lo strumento della delega governativa
Potrebbe essere usato in modo molto più ragionevole
E concludo questa analisi del
Volume
Come appunto l'osservazione finale che fa Violante il maxiemendamento e spesso frutto di una negoziazione tra il Governo le principali parti politiche
Il maggioranza e di opposizione a dire per fare il tramezzino del ma del teste maxiemendamento le proposte approvato dalla Commissione di merito e quelle che pur non essendo state approvate provengono da qualche importante gruppo parlamentare di maggioranza ma anche di opposizione
La procedura consente parlamentari di maggioranza di votare misure sgravi che con i popolari con l'alibi che altrimenti sarebbe caduto il Governo
Tutti i parlamentari di maggioranza e di opposizione possono presentare proposte che recepisco le più diverse esigenze
Facendo le conoscerò interessati senza esporsi e le difficoltà di motivarne le ragioni perché tutti gli emendamenti decadono con la posizione della questione di fiducia quindi realtà
Il fatto che si sa che alla fine per uscire vivi bisognerà poi una questione di fiducia
Incrementa la presentazione di emendamenti che va ad oggi che ciascuno presenza sapendo bene che per fortuna
Complessiva allo stesso tempo fa che per fortuna con gli emendamenti non si voteranno male quindi qualche modo si diverte a presentare le cose purtroppo essendo apposto la propria coscienza che la fiducia affrontati
Quindi diciamo c'è una serie di ipocrisie ed i funzionamenti fisso presso il sistema
Che questo volume ha la fortuna di quantificare cioè qui invece di fare dei ragionamenti astratti
Siamo ricondotti con dei numeri alla realtà dei fatti e alle un po'anche alle carni questa rampa di fatti che spesso sono un po'diverse da quelle che ci raccontiamo
Va bene
Un attimo
Microfono
Può mettendo in evidenza che la tabella a pagina quarantacinque dove sono rappresentati degli istogrammi affanno all'organo
Quando i commi dei decreti legge originale convertiti come dei testi coordinati dei decreti legge convertiti in realtà dall'altra l'informazione un'aggiuntiva e cioè che il maggior incremento
Al di là della dimensioni
Della dell'istogramma le avuti edile e quindi la maggiore frammentazione della decisione ha avuto il Governo approvi con un incremento del cinquantuno virgola sette per cento
Mentre il Governo Berlusconi nonostante la sua maggiore omogeneità solo formale
Ha avuto un incremento del quarantacinque virgola due per cento e il Governo a monte il governo tecnico questo che è stato poi al pongo preso si dice al quaranta per cento il quarantuno per cento
Beh alcuni si vede il come non è che ci siano delle grandissime differenze manda anche da questo si può vedere nella coesione della coalizione e ne e il problema italiano possa mille novecento novantatré novantaquattro cioè della seconda parte
Della storia costituzionale
Repubblicana e cioè la il disallineamento
Senza riallineamento del sistema partitico e l'onorevole Duilio che parlerà per ultimo Pannunzio perché essendo il curatore lui deve parlare per ultimo
Un
Lo ha sottolineato ai suoi e un intervento che si sofferma soprattutto sulla scomparsa del sistema dei partiti ed alla capacità di aggregazione
Né lei degli stessi per avere un indirizzo di questo il ma il problema penale ma dell'ultimo periodo
Il professor
Giorgio Rebuffa prima di parlare per ultimo ma poi abbiamo deciso
Perché abbiamo due coautori un curatore parla per ultimo e il cuoco perché parla per per ultimo
E ed è quindi lascio la parola al professor Giorgio Rebuffa facendo uno sforzo non comune trasferimento belli microfono
Sì grazie
Parlo poco il libro che mi è sembrato molto bello ed a Corvara comunque di cose
Come ha detto anche all'Antitrust
Trasformando alcune sensazioni che avevo italiani novanta politico perché fuori dall'orbita appassionano sull'importanza il dati numerici quantitativi bei grati
Negli anni Novanta anzi un po'prima alla fine degli anni ottanta non mi ricordo perché facendo un
No complessa di circa sulla legislazione Adelphi per visitare Valerio Zanone
A cui feci questa domanda
Anzi Favero riguardava un portato politico italiano dirigente al Partito Liberale il ministro ha difeso eccessivamente giusta e soprassalto
Va bene
E gli chiedo scusa ma questa legislazione anziché
Questa legislazione che producete fa un post-it poco ormai così confusa e scritta ma sette qui gli uffici alzerebbe riguardo inseriti degli infatti seguono un vecchio prescelto il Leonardo da Vinci perizie
Dove non sai medico per non c'erano dei decreti venti accordare norme incomprensibile e gli era questa la tecnica
La norma e quindi quella
Grande trasformazione di cui parlano Duilio rendiconto è a mio giudizio cominciato un po'prima perché in realtà
Prima degli anni Novanta
Cioè già negli anni Ottanta questo grande cause c'erano ancora i partiti politici e quei partiti i bambini che avevano quella che Duilio non si stancava ed esiste una funzione di negoziazione prego
Che rendeva la vita del Parlamento molto più
Come dire morbida semplice
Diessini governabile invece quello che è successo dopo
Ecco la crisi progressivo deperimento ad usare il termine Duilio dei partiti politici ci sta il sovraccarico della legislazione
Poi mi pare fino ad Avellino due in prospettiva un po'diversa
E
Dottore Grilli potrò tutto il mondo ottimisti io sono molto contento che ci siano degli ottimisti perché non faccio un paio di gola categoria
Nel senso che Duilio dice bene guardiamo la prospettiva europea quando la prospettiva europea si sarà chiusa noi
Forse qualcosa riusciremo a superare questa impasse
Poi c'è la prospettiva che sintetizzato magnificamente da una citazione che faccia dinamico Pallanza e che ora di leggo vado a leggere
La rispetto di Pallanza chiude il libro si chiama il fiume della legislazione pellicce
Una legislazione continua tumultuosa alluvionale emergenziale diminuzione nel dettaglio frammentaria massima pubblicità
Il ed attiva ciclica
Insomma una legislazione doping al popolo chiedendo Balkan terribile continui aggiornamenti è l'unico strumento di governo in cui questo Paese dispone e che a suo modo lo tiene insieme lo fa progredire d'orgoglio stracolmi
Che costantemente sicuro ripropongono gli attriti le deviazioni della contraddizione che si oppongono coerente svolgimento nelle strategie compiti appunto
Cioè
Dietro la frase del palazzo è una cosa che comincia negli anni non basta ed i cui allora l'autore ma
Forse per necessità Luciano gamba cioè l'idea di un Parlamento Governo
Che era Otello Silvano
Perché nella tradizione nella realtà il Parlamento governante e hanno cosa che
Non sta nel mondo provoca delle conseguenze gravissime di cui subiamo da conseguire
Abbiamo perché egli ha lamentato ottocento Moro
Beh io lì se va bene qui ci sono le funzioni del Parlamento
Inglesi
Poi va avanti nelle qua cinque sei e che dunque
Voi approfondisce fa un'altra ma è la meno importante è quello di fare le leggi vero
L'architetto Gennaro secondo aperta all'ottocento però anche vero
Che quello funzione di fare l'IGP avverso come riconosce
Il come anche gli atlanti avvolgibili c'è l'uso l'intervento
Marxista terribile quella di fare il Parlamento decidente che costruisce RU nel caso primigenia descritto
Nei testi deve anche adesso
Questo problema questa fenomeno questo fenomeno si è rivelato riguarda un problema secondo veri più importante in questo
La gara delegittimazione delle istituzioni ugualmente
Cioè siccome non reggerebbe agar purtroppo c'è una antiparlamentarismo antico comincia
Dopo l'unificazione cioè l'idea delle dei
Cassa commi già diciamo ai tempi di crisi non è comincia
Giornalisti di oggi
Riguarda i parlamentari
Alcolici cerco degli italiani con vari strumenti pubblico
Punto uno
In realtà Pillon tutta la bacchetta e quello irrisolto
Deliberatamente forse fortunatamente illeso numero cinque
Cioè nord rapporti al Parlamento e Governo
Quali sono i Köbler barra B reca e quale di quelli del Governo
Nel mille novecentoquarantotto vigeva una Costituzione invisibile che io scherzando paradossalmente che hanno la condizione degli altri
Cioè quella per la quale
I rapporti dovevano essere tenuti in pace e alcuni i protagonisti della prima parte della storia repubblicana certamente si dedicano con qualche successo
Ora dopo una certa data che comuni cerchiamo
Nel mille novecento cinquantatré
Bocciatura della cosiddetta riforma della legge elettorale
E comincia un lungo percorso difficile di ritrovare l'equilibrio del sistema politico al Parlamento
Per cui rotatorie
Oggi siamo di fronte una grandissima per il mille legittimazione di delegittimazione esitato dalla legge
Allora lampioni di delegittimazione del sistema parlamentare si svolge in Italia comunque altra gravate di Burgos come può non parla non deve parlare
Che è lo scontro fra le istituzioni cioè c'è un si sono spesi
Come dire accorgimenti all'americana ne sono un po'di magistratura un po'di struttura amministrativo un ponte
Come dire il parlamentare come le chiama corsari queste quelli che
Gruppi corsare che attaccano
Non solo
Come volete voi
Però c'è un voler assieme alle lobbies sommatoria del tubo ingovernabile
Se anche lo strumento di governo da Robert comunque una volta parlando dell'obbligo al riguardo per la magistratura perché abbiamo una lobby se abbiamo un gruppo che va diciamo nel classe delle istituzioni allora
Si sa quando questo comincia
Ma non si sa mentre io non sono così sicuro delle soluzioni
Prospettate perché Amelia c'è una bella casa con vista su piazza su quella strada bassi
Però
E come viene
Nel mille settecentottantanove si poteva dire possibile una lista di risolverle classiche avverrà delle è una riforma degli stati generali che in questo poiché la riforma sia equo e Aldo una decisione di un gruppo
Che decide si buttano per Resta anziché per ordine fu quello diciamo alla riforma del sistema politico francese la crisi della legislazione
Ci sarà qualcosa del genere non lo so può darsi che dipenda come Lippi nell'ottantanove
Dal carcere
Certo che
Per usare le categorie con questo chiudo ci sono due categorie del pensiero politico massimo per la prima è quella di tutto
Qualche appelli
Se il documento gli stessi signori di fierezza organizzano dei tumulti permettere odierna possa
Realizzare tumultuosi tutto si rinnova e l'altra quella di subordinazione
Non una Brad pochi dubbi
Nel dire che la delegittimazione delle istituzioni politica parlamentare l'assenza dei partiti politici l'assenza dei dirigenti politici dotati di quel minimo col minimissima o che i dirigenti pubblici devono avvenire
Una volta superata la sindrome dalla televisione per farsi vedere d'acqua verrà occuparsi di queste cose vere
Ebbene l'insubordinazione quella più da scherzare
Sempre il tema dell'evoluzione che mi piacciono tanto in questo periodo
Quando suo ordine del Parlamento in cui gli urbani classi
Carlo Walter fu arrestato pubblici condotte ma Carrozzo c'erano ufficiali inviati dal Parlamento
Che fece il gesto di entrare comunque
Si dice che Carlo Stewart aveva detto a questo punto possiamo arrivare la monarchia non esiste più è
Fuda candidate proroga tout court l'appello
Caro Robespierre era pessimo dalla crisi leggibilità del sistema unico era quella per quella che è secondo me abbiamo anche nuove caldo
Manca
Il meccanismo
Mediazione di negoziazione di strumentazione di bordo
Nel rapporto Parlamento buone
Punto che avrà
Non so come l'acqua la saggia in Commissione
Domani
Avverse latenza vogliamo riottosi
Non so quale sarà il destino del tutto ciò ma io sono un po'da Telecom Italia esecuzione mettere lì ebbene i complimenti per il bel risultato
Ma se no non ci sarà in immobili
Passo tra
Portatore di costituzionalizzare
Se è bravo perché forse non credo che ci si
Con ciò avrebbe una situazione molto difficile non perlomeno i pollici non per gli studi o di mancanza di studiosi saggi gli vertano
Il fatto che in realtà un
Ci ha detto che non soltanto siamo sull'orlo del voto nella produzione
Che abbiamo già un piede nella fossa perché questo in realtà la pensilina
E lei ma la crisi negli regime che può essere tipo societario cioè complessivo
Perché il merito e questo minuti in realtà quando io invoco palmare avevo conobbe negli anni Trenta mai poco la perdita di funzionalità del motore politico istituzionale
Del polo del motore economico del moderatore
Sociale e
La provabile caduta ambientale dell'aeromobile tuttavia
Il problema e che posso in questo modo non c'è continuità cioè cesura
E se questo è vero in realtà il fiume i Palanza la legislazione della crisi sulla crisi della legislazione in realtà si trova di fronte a una casta
Questo nel precedente sì lei precedente intervento di Palazzo in questo i due anni fa in questo comuni Dorcu regolamenti parlamentari forma di governo tutti di quarant'anni che e Stato in realtà composto poco in questa
In più
Fra in quest'Aula e lavorare il Senato Accademico Palanza nell'ultimo seminario relativo al
Prima della sutura della struttura parlamentare
Si della funzionalità del Parlamento ha detto è un flusso
Sembrava il flusso del Mississippi o del Po ormai nel momento
Di normalità in realtà il flusso dei rifiuti può avere cascato il tipo di avviare i cambiamenti di velocità
E questo è il problema quando si è invece cambiamenti di velocità sia settecentottantanove si è anche
Che vi dicevamo se la possibilità di ritornare indietro nel mille trecentottantotto e poi ci si ritrova di fronte allarme modificazione Cinco molto in realtà i la cioè
Il punto ma chissà che cosa succede
Del dopo un e poi e l'insubordinazione meglio e soltanto uno degli elementi quindi le il problema dei saggi adesso senza volere essere polemico ma il problema dei saggi disagi
Né e un po'
Un problema di perdita di tempo in qualità di vita e di tempo poi vediamo quello che succede perché già l'anno scorso nel due mila dodici c'è stato le dei ma della road map del Governo molto
Quindi in realtà per le forze parlamentari dovevamo trovare una soluzione che guarda caso
Sistemi elettorali
Pongo ed era invece
Il problema principale
E hanno messo prima la legge sui partiti la legge sul finanziamento leggo riforme costituzionali e poi la legge elettorale non si è fatto nulla
Questa volta Capo dello Stato affatto ha costituito una commissione di saggi stagioni poi sergenti
è il clima Inner lealtà poiché la
Il problema della Commissione
Chiamiamola
Il di rottura dell'articolo centotrentotto ma ci si trova di fronte al problema del diritto parlamentare di cui ci parlerà consiglieri
Il dottor riporto sia il onorevole Duilio un
E che la sua è difficile
Utilizzazione navigazione perché per esempio il problema al Senato e non c'entra dell'utilizzazione del voto parente al posto del voto segreto B per me dice e una rottura
Guardate che non sono berlusconiano
L'ho proprio non mi si può accusare di questo ma è una rottura delle regole del gioco alle regole procedimentali delegittimazione
Ecco
è un suicidio nel Parlamento ed fa me ed è proprio perché non si riesce
A controllare ed in questo
La ragione
Ha ragione l'onorevole Duilio perché non si riesce a controllare più il personale del Parlamento e quindi non c'è più una struttura di partito
Che è una tragedia
E su questo darei prima la parola del
Dottor ricordo e poi a l'onorevole Duilio ma poi si continua
Non è che
Abbiamo finito
Dunque disponibili sono tantissimi per cui non vorrei essere ampio frammentario come la legislazione di questo periodo insomma trovo
A riprendere i nostri cento del professor lanchester perché all'inizio
Commetteva questo lavora gli studi fatti da prelievi negli anni Sessanta Settanta ed effettivamente il metodo che abbiamo cercato di applicare è stato proprio questo ma poi su questo tema vorrei tornare vorrei partire invece dalle
Suggestioni dall'intervento scoperta vedi se fanno circa antiche nell'Arca anticipato in fretta ed invece di una saggistica aperture ma quando aveva visto che
Il
Prevalere lega quando aveva detto il
Libero
E di tanta gente ha messo molto bene in luce questo aspetto della debolezza del Governo di aggiungere anche un altro elemento della pigrizia del Governo in qualche caso
E nel senso che in Parlamento si sono fatti grossi sforzi per cercare di razionalizzare i lavori parlamentari e di una maggioranza coesa non avete bisogno di ricorrere sempre in ogni momento allo strumento del decreto legge specie finito poi
Alla posizioni della questione di fiducia potrebbe cercare di procedere
Un po'più anche BR le vie ordinarie perlomeno provarci
Invece il decreto legge e la fiducia testimoniano assoluta mutilati polizza del Governo tanto è vero che in qualche volta è successo per il maxiemendamento siano finite le cose che il Governo non voleva
E che
Prima ancora che entrassero in vigore il Governo stesso ha provveduto ad abrogare
E assieme a fare il famoso emendamento Fuda nella quindicesima legislatura un emendamento alla finanziaria che il Governo dovette accettare per avere il voto si era sul filo di lana al Senato per cui anche un voto era fondamentale
Alla finanziaria con il questo emendamento Fuda che riguardava la responsabilità dei dirigenti delle pubbliche amministrazioni
E giorno spesso in cui pubblicava in Gazzetta Ufficiale la legge finanziaria che sarebbe entrata in vigore il primo gennaio dell'anno successivo pubblica un decreto legge che
Prima ancora che da ricercarsi in vigore sopprimeva la disposizione che era stata introdotta con
Questo emendamento verrà conflitto nel maxiemendamento del Governo quindi il Governo che va un po'diciamo
Bene percepimento di smentito
Belli e
Il sillogismo h
Si
Con
Quindici ettari purtroppo
Regolano
E quindi
Avvocato
Ancona dunque
Un pezzo di utilizzo degli
Responsabile
Ma
E comunque c'è un problema c'era un problema di equilibri politici e
In realtà c'era un problema di equilibri politici appunto e quindi dover anche mettere cose che non
Si
Che poi non sanno bene
Dicevo il decreto legge e non strumento comodissima uno strumento potentissimo di facile attivazione che impari norme soddisfazione al Governo perché il decreto legge fanno conto tutti i mass media
Quando si fa un decreto legge ha subìto conferenza stampa tutto quanto è
Va subito in vigore in Gazzetta ufficiale per cui è fantastico
L'emendamento di fronte alla scelta prendere o lasciare perché ormai non c'è neppure più la reiterazione dopo la sentenza cioè i libri della Corte costituzionale
Trecentosessanta del novantasei
Per cui il Governo soprattutto un Governo pigro dicendo che il bisogno di fare altro
Mi diceva una capo dipartimento di questo Governo che ha ricordato i ministri che esiste anche esistono anche i disegni di legge ordinaria e non soltanto i disegni di legge di conversione del provvedimento
Cerchiamo anche di attivare
Le vie normali
La crisi del Parlamento la crisi del Parlamento e la crisi della legislazione è una crisi antichissima
E stiamo lavorando sul nuovo rapporto sulla legislazione di quest'anno e siamo andati un po'a ritroso nel tempo mettendo a confronto
Quattro anni che hanno la caratteristica comune chiesta degli ultimi anni pieni di legislature molto lontane tra di loro che abbiamo preso il mille novecentosessantadue
Il mille novecentosettantotto il mille novecentonovantuno e il due mila due quindi anni assolutamente distanti sono cinquant'anni
E abbiamo visto dei fenomeni che poi hanno avuto un'accelerazione in forza della crisi economico-finanziaria degli ultimi anni dubbiamente ma che
Sono molto graduale nel tempo punto quindi si parte dal sessantadue nel quale cioè tutto incentrato sul Parlamento sistema dei partiti forte decisioni a livello partitico si scaricano sul Parlamento che approva tanti sì ma il CIPE molto brevi tutte lì molto oltre che anche qui abbiamo usato il metodo della misurazione che un
Metodo comunque fondamentale
Non soltanto otto comincia ad emergere il fenomeno nella decretazione d'urgenza e Andreotti il Presidente del Consiglio dei Ministri al luglio del mille novecentosettantotto si reca in Parlamento sollecitato
Dalla parlamentari radicali Emma Bonino che presenta la pregiudiziale di costituzionalità sul decreto legge già all'attenzione questo decreto legge eterogeneo non è necessario e urgente ridurla
Andreotti si reca in Parlamento difende la scelta spiega tutto quanto e
Si impenna a che il Governo un sit-in meno l'abilitazione d'urgenza
Citando anche un impatto interessante
Una richiesta del Ministero dei trasporti di
Presentare un decreto legge sul di proroga di termini in materia di trasporti raggiungono l'accordo anche con il Parlamento di fare un disegno di legge ordinato che viene
Approvato in pochissimo tempo in venti giorni viene approvato il disegno di legge ordinaria di proroga di termini nel settore dei trasporti agli occhi l'uscita come best-practice diretti
Ci
Dopodiché perdura invece le cose precipitano il precipitare in particolare con una tendenza sempre più marcata la concentrazioni in un numero minore gli atti normativi di un numero sempre maggiore di norme
Chi perdono anche
Il loro cassetto precettivo
Se andiamo a guardare i testi legislativi di oggi tante volte
Distinguere e di trovare ciò che prescrittivo perché effettivamente programmatico un ricognitivo undici contengono contestuali o di cattivo è veramente un'opera complicatissima
E i precetti li possa assicurare quindi immediatamente applicabili sono pochissimi
Sono pochi perché sempre di più anche si usa la tecnica di rimandare a successivi adempimenti
Successivamente i dati che poi molte volte non vengono fatti e quindi ovviamente il Parlamento ma devo dire tutti anche l'opinione pubblica anche i mass media
Non si interessano poi di andare a vedere che cosa succede l'attuazione della norma prevista per la norma perché concorsi parossistica e secondo me anche quando eccessivo pensate allora cosa che queste saluti la fretta e furia con cui è stato fatto il decreto legge sul femminicidio come se con il decreto legge si risolvesse il problema del femminicidio
Tra l'altro e qui aggiungo un altro tema che pure sarebbe interessante trattarlo accenno soltanto perché pago ora invece arrivare a una parte su come nasce questo libro
Sì sul negazionismo incerto è un'altra un'altra cosa folle che purtroppo nasce
Sempre quella eccetera dall'impresa capire questo decreto-legge su femminicidio che talvolta arriva pochi giorni da un altro decreto legge il cosiddetto svuota carceri perché poi secondo l'ottica che assume il legislatore lo stesso legislatore sempre il Governo è sempre il Parlamento
Cambia subito
Il
Idea quindi si fa a bosco attaccarci tutti d'accordo una serie di persone questo aspetto in parte dell'MPA neutralizzato dal decreto legge subito successivo che aumentando delle pene impedisce l'applicazione
Più generalizzata dello Swat carceri ma questi esempi sono tantissimi nella scorsa legislatura abbiamo assistito
A quello che noi abbiamo definito elegantemente un pendolo tra il federalismo fiscale il patto con la legge quarantadue del due mila nove legge-delega e con tutti i decreti legislativi da l'azione che stroncato tra l'altro molto interessante di con legislazione Governo Parlamento
Quello che si è fatto per alcuni decreti legge che hanno completamente smentito il processo di federalismo fiscale
Arrivando a equa parlare sempre di più l'autonomia
Non soltanto delle regioni ma anche degli enti locali fino ad intervenire addirittura sui loro sulla consistenza dei loro organi tutto quanto
Quindi dicevo c'è anche un problema quello che gli manca completamente cioè questa impulsività indubbiamente manca una
Capacità minima di sedersi un attimo a tavolino e di progettare le norme
Io dico sempre in questi ultimi tempi proporrei una moratoria delle norme di non facciamo più norme per i primi quattro mesi salvo
Le
Decisamente indispensabili e invece cerchiamo di vedere quello che è stato fatto negli ultimi anni cercando di orientarci nel marasma totale
Degli enormi
Questo questo libro cambia completamente argomento un libro in cui
Personalmente tengo conto perché è un libro che dimostra una cosa comunque al di là tutto
Al di là della situazione di crisi di identificazione totale del Parlamento cui faceva riferimento il professor Rebuffa prima tanto dimostrate davanti poi c'è un Parlamento e ci sono parlamentari
Usciti riflettere
Su
Quello che è il ruolo del Parlamento cercando di mettere il loro induce liberandosi anche dall'occultata comune
La Puglia come vuole appunto il decreto legge lo strapotere che il Governo e tutto quanto un Parlamento completamente marginalizzato
Bene lo sforzo per i beni donati valgano a vedere caso per caso è così in certi casi è così mercato il capitolo sulle ordinanze di Protezione civile mostra indubbiamente un compenso per il quale
Al parlamento sfuggono certe cose ma anche un contesto che in parte poi nel corso degli anni non si contesta al quale si è posto in qualche modo di meglio perché
Il la
Diffusione spropositata
Del sistema delle ordinanze del sistema della Protezione Civile grandi eventi tutto quanto è stato bloccato e si sono introdotti dei
Correttivi
è ridicolo che cerca di guardare a quello che succede effettivamente nella decretazione d'urgenza ma anche nella legislazione delegata hanno mobilitati
Dei quali è più efficace il ruolo del Parlamento i casi nei quali meno efficace perché anche qui la legislazione delegata netta uguale
Il libro lo spiega molto bene secondo me mostrando come ci sono i settori nei quali il Parlamento ha interessato alla legislazione delegata
In altri casi quel meglio pensato ma perlomeno vigila vede quello che fa il Governo con la legislazione delegata
Comunico che nasce
In
Nell'ambito del Comitato per la legislazione che da sempre da quando è nato
Come prima cosa affiancato alla propria attività consultiva giorno per giorno un'attività di riflessione su quello del Parlamento e promuovendo la pubblicazione di rapporti sulla legislazione annuali
Nella scorsa legislatura si è fatto qualcosa di più grazie alle presidente Duilio ma anche poi residenti che si sono succeduti mille corso del tempo il Comitato ha promosso ulteriori riforme di riflessione sul sotteso anche avvalendosi
Di ricercatori Giovanni un pochino insomma che stando però ormai da più grande Alcamo grossi
E e sono tornati quindi quei rapporti estremamente interessanti fatti con un metodo molto pragmatica appunto di misurazione che andare a vedere quello che effettivamente succede con una misurazione che può apparire parola maniacale Marche
Assolutamente e fondamentale
E poi si è fatto il passo successivo che secondo me è straordinario
Non si è cercato di comunicare anche all'esterno e da qui nasce questo Comune di comunicare anche all'esterno questa riflessione del Parlamento su se stesso dimostrare il Parlamento in maniera molto disincantata anche molto invitasse
E indicando Pinelli molto pragmatici
E indubbiamente Critone parlerà poi il presidente Duilio
Che gli ha dedicato anche un volume edito da Rubbettino qualche anno fa il tutto nasce probabilmente un brutto nasce dalla crisi dei partiti e questo è bellissimo ma in un sistema così doti lo accennava prima il professor lanchester coerente con l'italiano comunque
No
Compreso il sistema nel quale realizzare effettivamente le riforme costituzionali
E perché non pensare indecente a dei piccoli passi
Che potrebbero essere
Infatti come incapacità per cercare un minimo
Di migliorare il sistema
E e quindi titolo vengono indicati anche i piccoli passi che potrebbero essere fatti per migliorare il sistema sia nella decretazione d'urgenza sia nella legislazione delegata e così via
E concludo con un'ultimissima cosa
Ogni legislatura valutata anche alla luce di quella successiva secondo me questo è
Almeno quello che si vede anche perché spesso a pagare peggio non c'è ma il file quindi magari tante volte ci sembra di aver toccato il fondo poi si va a vedere invece
La legislatura successiva che è peggio in questo caso forse qualche segnali
Leggermente diverso CEE in questo senso
Di c'è indubbiamente in un solo anche qui assolutamente a tappeto assolutamente dominante della
Decretazione d'urgenza però c'è un uso un pochino
Più razionali Zanato sembrerebbe rispetto ai decreti omnibus della scorsa legislatura e al meccanismo questioni di fiducia che era una costante del Governo Monti
Il Governo letta ha messo la fiducia soltanto due volte prima dell'estate su due decreti legge
Su tutti gli altri sia pure con grande fatica con grandissimi sforzi è arrivato comunque all'approvazione senza mettere la fiducia
è un elemento che non so come possa essere
Come
Ci fosse
No cavouriano credo che ci sia la paura perché quando mette la fiducia al Governo
Sacche Lai Camera tranquillamente però forse c'è non so se c'è una maggioranza del forse al di là delle apparenze forse anche un pochino più forte in quanto non sembri non lo so questo fine
Si è sostenibile
Un'ultimissima cosa
Che tengo a sottolineare che il motivo anche per cui siamo qui e ringraziamo il professor lanchester
Lì legge anziché fare cercato di instaurare
Con il mondo universitario della ricerca che è fondamentale questa collaborazione nella scorsa legislatura dagli altri componenti del Comitato ricordavamo prima dal professor lanchester abbiamo avuto l'onorevole Zaccaria che è stato straordinario in queste perché anche lui ha promosso
Dei similari in quanto i volumi che ho qui li ho portati faccio una forte conclusivo se mi consentite la buona scrittura delle leggi e sulla
Fuga dalla legge con il punto interrogativo
Che sono tutti lavori cioè sempre ad incastro tra mondo della politica e nel mondo dell'università e gli ricerca ricordo anche i seminari che abbiamo organizzato quello in particolare sull'orlo collar Norton a cui sono intervenuti al professor lanchester sia il professor Rebuffa
Concludo dicendo proprio quei fatti insieme nel polemizzare il sempre nel demonizzare il Parlamento perché forse in Parlamento è un pochino meglio di quello
Che appare perlomeno c'è uno sforzo anche di anche migliorarsi e di studiare e di riflettere su se stesso questo è il messaggio finale che mi sento di poter dare grazie
Frustrato molto bene quella che della
Posizione
Dell'apparato funzionari
Lo dico per i giovani in quest'Aula
La burocrazia parlamentare l'Italia egli il corpo della burocrazia
Dell'ordinamento
Nella tradizione della propria della istituzionalizzazione delle assemblee parlamentari più si istituzionalizza no più diventano raffinata in realtà
Di fronte alla crisi del sistema il comitato della legislazione voluto dare alla riforma Violante nel mille novecentonovantasette
Ha articolato pure canali la sua azione singolare il comitato della legislazione le affianca l'attività consultiva
Importante ma sempre attività consultiva perché poi lo dicono con chiarezza sia dall'onorevole Duilio
Il dottor Pippo sia tutti gli altri beh sì si può dire che c'è stato uno per un miglioramento febbre è una tragedia cioè la legislazione in Italia
è una specie di Selva non curata nonostante i tentativi
E del Comitato di abilitazione ma accanto a questo canale che quello istituzionale di attività consultiva
Si è affiancato una azione ieri cercai simbolo perché direi
Aree novellato quello l'attività del Servizio studi della Camera
Lepri questo il dottor riporto all'interno nonno proprio forse non non è vero Romeo ed un un approfondimento sul
La produzione legislativa sulla produzione normativa in generale verrebbe molto raffinato che il si è sviluppato un
Verso l'alto
E verso il basso e il in maniera direi orizzontale in questo il
La Commissione il Comitato per la legislazione ha sviluppato delle missioni quelli che sono stati interamente
Il coordinamento per l'attività di
Espressione sulla situazioni sul
Noti non risolti o quelli purché ci possono essere risolti ed è il nostro sistema
E per questo anche che c'è un interesse particolare per il Comitato deve individuazione per queste opere da parte
Di sta lavorando per esempio con un primo
Le sui Parlamenti nazionali e Parlamento europeo perché e è una miniera non solo l'IPEX ma in maniera il
Non materiale che dal due mila italiani nel due mila inizia nel due mila fino adesso sono stati prodotti dal Comitato per la ventilazione alle società del gruppo cioè il quorum dell'onorevole Duilio
Il quale ha tutte le sue carte in regola innestare compulsando andò e potrà concludere potremmo dire che si può anche concludere con questa
Sua
Intervento salvo che non ci siano degli
Richieste di
Delucidazione di approfondimento mettete perché sottesi passo immediatamente la par
Grazie vale per tutti grazie al professor lanchester doppietta occasione
Grazie a tutti voi per essere pratica adesso verrà in modo molto attento io
Volevo finire
Modeste considerazioni tenendo conto evidentemente anche delle cose che sono stati attivati i sottoservizi permettete visto che siamo arrivati alla fine magari fiction costanti
Io mi sono occupato dice permeabilità prima di fare il parlamentare per riprenderlo personale formazione nei giovani per quasi vent'anni e quindi verrà alleggeriamo poco il clima se così posso dire
Un attimo fa professor lanchester
Diceva si sono bravi insomma perché funzionari dell'accantonamento della burocrazia eccetera
Mi permetto di dire io che un po'di esperienza anche diciamo di vita parlamentare di altri Paesi avendo girato in molti altri Parlamenti perché offre tante cose che ho fatto in quasi vent'anni da parlamentare fatto anche perché la Commissione bilancio
Quindi mandato in giro pareggio vi posso dire che i nostri funzionari della Camera non per piaggeria sono al fine di violino sormontano
Ma in Europa di sicuro per quella che è l'attività che io ho visto cioè poi declinata nei grossi enti pubblicazioni sbagliamo
E si fa
Ma l'ho fatto ieri mentre sull'accertato dice va be sono bravi però insomma qui si parliamoci chiaro la legislazione nostro Paese
Mezzo disastro per non dire tutto alla qualità cancellazione piuttosto scura
E allora mi viene in mente professore
Divina Commedia anch'io nella mia esperienza mezzo del cammin della mia vita gente vada in questa selva oscura se posso dire
Roma perché
Vissuto l'esperienza dunque razionale
Della vita
Commissione Bilancio laddove
Ci si occupa di
In un
Quindi
Coperture finanziarie e così via
Sono arrivata
Modo anche un po'casuale
Comitato per la legislazione Milano appassionato
Questione
Ciò facendo contemporaneamente Eataly Bilancio quindi razionalità e attività invece attinente la quantità
Legislazione nella consapevolezza e credo che abbia ragione il professor lanchester perché ma oramai ancora nel nostro Paese che la qualità
Della nostra legislazione lascia molto a desiderare per usare
Rinuncio
Problema e cercare di capire perché da che cosa dipende calcoli possa
Migliore questa situazione
Possibilmente con soluzioni che non siano illuministiche astratte
Vi anticipo una cosa che
Dopo e cioè affidate all'Illuminismo della ingegneria istituzionale che pensa che facendo le regole giuste questo risolverà tutte le questioni
Do la mia opinione evidentemente
Sconcerto
Che le regole sono necessarie
è scritto anche nel testo
Quindi alle cose che sono state dette un po'da tutti in particolare il presidente Violante laddove
Parla di della negatività dell'incertezza delle regole che determina evidentemente conseguenze negative
Sia per quanto riguarda
Il comportamento dei privati civili soggetti privati che per quanto riguarda
La realtà di un pubblico dello stesso Stato nel senso che Dall'Oglio
All'arbitrio così come dar luogo ad interpretazioni più o meno giurisprudenziali nella incertezza delle norme oramai come si dice
Principio
Vincere un appalto più che gli ingegneri confezioniamo un adeguato progetto è preferibile ricordo Cina dei buoni avvocati interpretino quel reticolo norme che esistono anche forse permetterà rivincere
Quella parte diciamo consapevoli di questa
Situazione però il problema è un po'come in ambito sanitario accettabile tentare almeno di fare una boscaglia sanciscono approntare una possibile terapia
E allora noi abbiamo cercato come diceva adesso il dottor diporto di lavorare
Facendo sì che il Parlamento riflettesse su se stesso questo lavoro lo è
Fondamentalmente lo sforzo
Di un Parlamento che cerca di riflettere su se stesso per cui
Considerazione che io vorrei offrirvi peraltro
Piuttosto breve attengono al primo dei piani ritengo che anche nel mondo così perché certamente c'è assoluto bisogno di un salto di qualità per quanto riguarda l'innovazione istituzionale e costituzionale
Veniva richiamata all'inizio perché si producano certe conseguenze ma nelle more di capisco risulta concordi un'annotazione istituzione costituzionale che si è realizzata in un Paese nel quale il nostro da trent'anni si parla di innovazione istituzionale costituzionale quanto meno risalendo alla prima Commissione Bozzi
Quando si tentò sommarie partire
Così per realizzare questo lavoro ecco nelle more che questo accada e comunque non rinunciando
Evidentemente al tentativo di produrre diciamo questo risultato innovazione funziona così insomma forse
Peccato di occuparci della realtà concreta dell'attività parlamentare
Una buona tra virgolette manutenzione dell'attività parlamentare con degli accorgimenti che possano diciamo così migliorare da situazione in cui simile
Beckett certamente
Una situazione di un processo di normazione caotico il caos gli aggettivi che venivano prima evocati quindi con riferimento alla citazione di
Nel fiume della legislazione Palanza status Rebuffa fotografano questa sono però io vorrei che
Ed è la prima cosa io voglio dire
Non per giustificare ma per comprendere
Dire che in questa abitazione ci troviamo perché è venuto meno un protagonismo che in via di fatto
Era stato sensato dalla costituzione del nostro Paese su quello dei partiti politici per svolgere un ruolo di mediazione che poi affidava al Parlamento
Ampiamente ribatte molte questioni per cui per dirla alla Violante si decida il Parlamento ciò che si era deciso di decidere in modo prego io certamente questa situazione oggi non c'è più
Non c'è però lascia un problema
Che anche dei riflessi di ordine costituzionale
Ricordarmelo lo dico un certo punto non questa io
Introduzione al testo laddove si evoca anche l'esigenza di
Riflettere sull'attuazione dell'articolo quarantanove nella Costituzione a questo punto è comunque di produrre una riflessione quali debbano essere gli strumenti
Che in qualche modo raccordino la realtà
Alle istituzioni perché almeno nella mia visione
Ed è questo che oggi a discutere ma dove affronterà questo tema particolare con amico Calderisi
Ne abbiamo parlato altre volte io credo che
Le istituzioni sovraccarico delle istituzioni indossasse dentro il quale oramai cito
Le istituzioni rappresentano l'esito di un processo che ha portato a scaricare tutto sulle
Sironi e questo inevitabilmente produce mamma normativo Carocci in cui ci parlava prima detto presto però vorrei anche ricordare
E questa situazione si aggrava certamente negli ultimi anni degli ultimi decenni ma diciamo accompagna il processo di crescita del nostro Paese e più complessivamente accompagnare il processo
Di complicazione uso in senso positivo insomma di quella che la vicenda nazionale sovranazionale
Che di tipo economico il socialismo culturale e così via io cito un certo punto nel libro
Luigi Einaudi
Stiamo parlando evidentemente noi pochi anni accampiamo negli anni Cinquanta Giampietro del boom degli anni Cinquanta e così via
E cosa dice Luigi Einaudi per la situazione dell'epoca cederla processo normativo e legislativo dell'epoca quindi sono circa cinquant'anni fa dice Luigi Einaudi
E
Le leggi frettolose partoriscono nuove leggi intese a emendare e a perfezionare le nuove essendo dettati dall'urgenza di rimediare a difetti proprio in quelle male studiate
Ma anche queste sono inapplicabili se non a scopo di sotterfugi e fa Boco perfezionarle ancora sicché ben presto il tutto diventa un groviglio inestricabile
Da cui nessuno Capra più i piedi
Circa cinquant'anni fa
Quindi questo di certo non per giustificare ma per comprendere diciamo una situazione che sì io logicamente intrecciata con l'evoluzione del processo sociale culturale economico e così via
Perché la
La questione di cui noi stiamo trattando oggi ed è anche un po'il fascino di questa questione oltre che la complessità della stessa e una questione
Eminentemente democratica
Non ci stiamo ponendo il problema di come si possa lavorare a sviluppare una migliore qualità del processo democratico quindi della nostra democrazia ecco abbiamo cercato di farlo dicevo riflettendo
Il Parlamento fino esteso in tutto il Parlamento e questo è avvenuto mi permetto la fatica fatta
Grazie alla collaborazione i giovani ricercatori ricordato qui precedentemente citati per nome se il professore dialogo permetterci attraversano rettilinei il dottor
Cimino e il dottor
Palma Montalbano del collega
Mobiliari di Montecarlo
Comunico
Ecco
Proprio perché ho conosciuto di persona insieme agli atti e peraltro non è qui presente
Quattro giovane ricercatore tutto CPT e negli Stati Uniti in questo momento che ha lavorato anche come punto
A questo testo bene allora veniamo a un po'alquanto
Noi abbiamo cercato di dire
E anche di interpretare
Saluto il professor Lupo che è arrivato in questo momento che
Colture
Delibera
Beh noi abbiamo riflettuto sulla situazione legislativa su caos in cui ci diceva prima sulla sua generazione sulle aberrazioni
Io sono un parlamentarista convinto e quindi ho vissuto la frustrazione la chiamo così del parlamentare
Che si trovava spiattellato i relativi decreti definivano ha fiducia e che non poteva non come abbiamo scritto un libro che finire ha fiducia
Abbiamo scritto che statisticamente in decreti oltre una certa dimensione quantitativa
Si è potuta rilevare grazie agli strumenti informatici e mi diceva il professor lanchester oltre quarantamila caratteri inevitabilmente affermazione asseverata danno ricostruzione verifica quindi avermi fatto
Finiva i fiducia
I decreti che coinvolgevano otto nove Commissioni parlamentari contemporaneamente finivano inevitabilmente in fiducia perché erano ingovernabili probabilmente
Perché dentro quei decreti c'era di tutto peraltro c'era di tutto perché è vero quanto diceva dottor di Porto che il decreto è lo strumento
Straordinario nel settore positivo per il Governo fantastico perché consente di
Avere la norma tempi certi
Io metto nel decreto alcuni contenuti e sciò entro sessanta giorni quel testo diventa
E dei cambiamenti immediatamente ISMEA dico il che ha comportato il fatto che in Parlamento pesci a chi ci ha messo dentro di tutto ci sono il prodotto delle distorsioni incredibili peraltro questa situazione vorrei rammentare lo dice
Mi pare Manzella sono ricordo che mi pare che sia lui se lo chiede papà
Dice il professor Manzella
Sarei curioso di sapere se il Professore Enzo Cheli altro coautori coatto con l'autore del testo oggi
Come giudice della Corte costituzionale voterebbe ancora l'anno vorrei che l'abilità dei decreti perché inevitabilmente il fatto che il decreto non possa essere reiterato
Cosa che ha dato luogo malcostume istituzionale chiamarlo così insomma che ha portato la Corte
Ma su una certa decisione però come conseguenza che cosa ha determinato il fatto che si è cercato di mettere ciò che sta
Decreti diversi e che magari non è che il percolato in un unico decreto anche se non era più comodo
E quindi
La e che Regione eterogeneità è esplosa esploso non sono perché il Consiglio dei Ministri ha interpretato in modo romantico uso questo termine insomma
C'è un
Principi necessità e di urgenza insomma in cui parla sta costituzione
Nonostante il filtro diciamo recuperato poiché al Presidente della Repubblica
Per cui sono stati espunti alcuni contenuti insomma
Ecco se ne ricava
Non sempre diciamo quella che sarebbe stata necessaria perché poi bisogna pur vivere diciamo dal punto di vista
Legislativo ma la cosa poi si è aggravata
Di molto gli durante la navigazione parlamentare perché audizione parlamentare
Io sono sempre stato alla Camera il Professor Ceccanti perdoneranno diceva già lunedì non eccede nella valutazione
Circa l'operato del Senato che a motivo del fatto che a nelle norme CEI sull'ammissibilità già molto più lasche richiamando lui ripeto la Camera
Quel decreto già partito diciamo così con
Elementi di vischiosità che vorrebbe non abbastanza eterogeneo durante la navigazione parlamentare
Si arricchiva di moltissimi altri contenuti
E si tornava al Presidente della Repubblica
Profondamente trasformato assolutamente eterogeneo con un piccolo dettaglio che il Presidente La Repubblica si trovava nella incresciosa situazione
I decidere se incappucciato rimandare al mittente diciamo così almeno in parte oppure decide farlo passare perché in quel momento stava per firmare una legge di conversione
Per Trento
Positiva sulla Gazzetta come legge dello Stato
Qui noi abbiamo scritto lo lascio a voi che studiate questa materia insomma che forse sarebbe anche necessario la gli accorgimenti da operare se avessimo avuto più tempo io mio pallino questo
Ci sarà dedicato per produrre
Una monografia su questa questione sarebbe interessante approfondire la questione circa il fatto che la legge di conversione
Che ontologicamente scusate questo
Profilo storico diverso da dalla legge ordinaria perché in qualche modo è connaturata al decreto e quindi ai presupposti di cui parla la Costituzione per quanto riguarda i requisiti l'eticità
E di urgenza dopo essere trattata in Parlamento come una degenza ordinaria per quanto riguarda il regime di ammissibilità degli emendamenti invece è stata data in modo esattamente identico alla legge ordinaria
Con il problema ulteriore critiche la può in qualche modo insomma eventualmente ci si ponesse questo problema sanzionare
La problematica dei requisiti di necessità ed urgenza se anche si ritiene di richiedere il collegamento logico diciamo così col decreto
Originale
Ma comunque non voglio citare il proprio specifico chi avesse voglia non lo dico per pubblicità nel libro insomma Confort Emergency contenuto come
Degli quello stesso voglio dire che
Noi abbiamo cercato di esaminare
Le questioni che avevamo sotto gli occhi per quanto mi riguarda che producevano anche un poco di frustrazione dicevo prima parlamentare ci vedeva annichilito
Annichilito anche per il fatto che molte volte forse la maggior parte dei casi recessione
Per offrire voi
Diciamo così un mettere la testa dentro quel che accade in Parlamento
La stessa critica assolutamente superficiale che fa la stampa su una valanga di emendamenti sui decine di migliaia di emendamenti e così via insomma è una critica
Che sconta da una parte ritiene legittimo con cui la stampa tra per le elezioni parlamentari
E dall'altra parte scusate se dico una cosa un po'popolana popolare è questa la mia cultura una mancanza la mancanza
Vi voglio di lavorare giornalisti insomma anche
Comici davanti alle Commissioni non ci sono quasi mai non sono mai niente di quello che accade perché si approfondisce con poco nel novanta per cento dei casi gli emendamenti che poi a entrambi i testi che vengono approvate magari attraverso il voto di fiducia sono emendamenti ancora del Governo
Chi contrasta con i parlamentari fa presentare
In Parlamento perché il ministro anch'io oggi non è riuscito a fare entrare dentro quel testo inizialmente quel contenuto e quindici perché attraverso il parlamentare navigazione parlamentare insomma di farlo rientrare successivamente durante l'iter di approvazione
Per me del decreto quindi da un punto che cosa
I successi cosa succedeva in Parlamento
Il risultato evidentemente era assolutamente dato ed è assolutamente da stigmatizzare perché la eterogeneità produce mostri per certi versi produce una legislazione che è assolutamente
Inintelligibile da parte del cittadino comune più la legge oscura meno democratico è un Paese evidentemente
E da qui l'esigenza di
Proporrei inattesa d'intesa diciamo così palingenesi di riforme istituzionali e costituzionali che produca nel paradiso terrestre sul piano della legislazione nel nostro Paese già
Ho già avuto un vocabolario
Altro lo dico solo con riferimento al fatto che ci stiamo provando a più di trent'anni dicevo ma ancora diciamo riusciti inattesa
L'esito di questo fatto che accada e auspicabilmente accadrà perché ho già detto prima
E le regole sono certamente importanti sia sul piano istituzionale sul piano costituzionale anche una buona dose di aggiornamento delle norme
Costituzionali a mio parere grattacieli questo ma abbiamo detto ma proviamo a dare dei modesti suggerimenti per quanto riguarda la decretazione d'urgenza e quindi troverete nel libro scritto che
è meglio avere il più decreti omogenei che
Meno decreti eterogenei perché questo facilita il lavoro parlamentare
Infatti l'entità delle norme più intelligibili in questo campo chiaro più trasparente perché poi come è scritto peraltro in alcune norme che sono stato a suo tempo provato approvate CDEC ci vogliono appunto alcuni requisiti il comitato della legislazione si esercitano i suoi pareri nel nello stigmatizzare la mancanza di chiarezza di fragilità
E così via insomma
Di
Diversi testi ma si sa quando abbiamo fatto sulla e vado rapidamente a chiudere sulla delegazione legislativa
Abbiamo detto ma forse la delega
Qui omento diciamo come argomento su cui evidentemente poi
Riflettere maturare opinioni ma sulla base della nostra esperienza forse può conciliare le esigenze
Di un'azione surrettizia legislativa del Governo e io una titolarità che permane in capo al Parlamento per quanto riguarda la funzione legislativa
Attraverso una sorta di con legislazione chiamiamola così che abbiamo sperimentato per esempio per quanto riguarda i morti i decreti legislativi in materia di federalismo particolari in questa Commissione bicamerale che era stata creata
Alla quale Commissione arrivavano testi da parte del Governo che
In molti casi sono stati cambiati per il novanta per cento
Per il novanta per cento cambiate sulla base di ciò che in Parlamento e il Parlamento fa ritenuto di dover
Modificare
Ora questa esperienza e cioè
Una legge di delega che all'interno
Criteri e princìpi direttivi poco meno generato emerge
Un altro elemento insomma che abbiamo sottolinea però veda riprendere in mano diciamo così da parte del Parlamento l'iter di approvazione dei decreti legislativi
Non sulla base di quanto comunemente avviene quindi formulando semplice parere che lascia il tempo che trova insomma per cui diventa in questo modo si un surrettizio trasferimento di poteri legislativo dal Parlamento al Governo quindi
Cardarelli delega rischia di diventare una forma più subdola di espropriazione del per potere legislativo della sovranità del Parlamento perché
Intanto si parte con
Principi e criteri direttivi che ancor più conciso addirittura con il titolo siamo nella norma
Nonché è rappresentato dalla legge di delega e poi successivamente
Collega fa tutto e in Parlamento arriva per un parere che
è un po'diciamo così aria fritta ormai come insomma non non modifica alcunché se non in rarissimi casi
Guarda che qui
Ci può riflette sul fatto che in prospettiva riconoscendo l'esigenza che il Governo a
Per ragioni di tecnicalità ma non solo di lavorare insomma su alcuni testi però fare in modo che il Parlamento eserciti una funzione pregnante
Anche
Qualche misura
Le mi consenta di continuare nell'esercizio della potestà legislativa e quindi della sua sovranità
Ci sono poi altre cose ma non mi addentro perché vado a chiudere per una
Sottolineando un altro aspetto che va bene richiamare
Che riguarda la Protezione civile le ordinanze di Protezione Civile piuttosto che non l'applicazione
Delle direttive comunitarie nel nostro paese e che io vorrei
Chiudere con due riferimenti
Uno lo chiamo in parte accennato e cioè la situazione in cui noi ci troviamo di
Dipende per tantissime ragioni evidentemente
Dipende da ragioni di ordine storico di ordine culturale di un sociale e quindi di ordine istituzionale e così via ma certamente messo in rilievo da varie parti e molte
Molti iscritti anche nel testo
Dipende da questa
Condizione in cui i partiti politici oramai sono precipitati e la crisi delle istituzioni di cui parlava il professor Rebuffa la delegittimazione delle istituzioni a cui faceva cenno
Dal mio punto di vista
Non può che essere l'esito di ciò che viene prima di nuovo
Esce io credo che oramai siamo a una crisi delle istituzioni e se noi perdiamo l'istituzione di richiamo si serve del tutto perché le istituzioni fanno integrazione pubblica evidentemente
E però questa crisi delle istituzioni ho già detto a mio modesto parere
Richiede cambiamenti di regole modifiche istituzionali e costituzionali ma io personalmente sono
Persuaso del fatto
Che se non si affrontano adeguatamente questioni previe che riguardano i soggetti che istruiscono la questione politica
Beni culturali
Democratica quindi quindi alla fine tra società
E istituzioni sarebbe illuministico e illusorio immaginare che non si possa risolvere
Sono problema
Se per trent'anni i partiti hanno rotto una certa funzione che ha consentito insomma di avere
Delle istituzioni parti in un certo modo
Oggi come oggi questa condizione non c'è non si può pensare che venendo meno un architrave costituzionalmente sanzionato
Anche se non disciplinate di questo articolo quarantanove maglia sostanziale
Fondamentale non si può pensare che la questione possa essere risolta
Sull'orizzonte di quella strada vicenda evidentemente ci colloca uno scenario radicalmente nuovo per quanto attiene alla questione dell'Unione europea
Noi oramai siamo nella prospettiva io oggi
Perfetto qualcosa nella mia
Introduzione
In una prospettiva che deve portare domandarsi quale possa essere il ruolo del Parlamento in questo orizzonte comunitario laddove noi come Parlamento anche
Oggi siamo costretti a scrivere quasi sotto dettatura alcune norme
La legge
Anch'essi modifica costituzionale sul pareggio di bilancio noi l'abbiamo scritto sotto dettatura nel senso che non potevamo non spiegarla tutto va valutato del contesto in cui si opera evidentemente bene
In questa situazione nasce il problema come possano coesistere diciamo così
Due centralità
Perché Calderisi diceva all'inizio aveva esistita la centralità nel Parlamento eccede ripeto qualche occasione con l'amico Giuseppe le verifiche io stimo molto peraltro sempre frizzante efficace fisiologicamente consigliano opinioni diverse
Non può che esserci un valore aggiunto nella discussione politica e istituzionale però il problema del futuro sarà esattamente quattro cioè come si può in qualche modo conciliare la centralità del Parlamento nazionale delle storie nazionali
Con una
Realtà comunitaria che assumerà sempre più importanza il prenderà sempre più decisione praticare una battuta rimane impressa
Mi riferisco in particolare ai giovani perché magari non ridurranno
Una situazione in cui
Forse nel futuro Italia diventerà come da Virginia degli Stati Uniti
Diciamo non lo so semmai accadrà una cosa del genere ma certamente la prospettiva della costruzione degli Stati Uniti d'Europa da molti evocati questo problema cioè il problema di come mettere insieme la sovranità nazionale
Per il Parlamento nazionale e la sovranità
Di questi Stati uniti d'Europa o comunque di una dimensione europea che sia politica e istituzionale per questo sono d'accordo con verde dice ma
Coro
Non poteva certo continuare esiste questa situazione in cui lo abbiamo questa moneta unica e questo governo dei processi economici crisi cacciato da un livello istituzionale
E statuale
Ecco in questo qui come dicono alcuni i soggetti che sono intervenuti dei nostri seminari penso Manzella ma non solo
Si sostiene che si debba passare da un Parlamento e il settore al Parlamento come deciso come si fa passare dal Parlamento esecutore per cui noi trascriviamo nella nostra
Normazione ciò che è deciso a livello comunitario dato da organismi poco legittimati democraticamente Parlamento co deciso
Cinque mesi fa partecipare a questo processo
Questa è una grande questione io credo
è una questione che comunque richiederà questa è la mia conclusione ottimistica con questo comma concludendo il mio intervento
Il generale al Parlamento nazionale la possibilità di riappropriarsi di una funzione di grande rilevanza che sarà da una parte
Di coordinamento di quelle politiche multilivello su cui non si potrà credo tornare indietro la rivendicazione di autonomia che derivante dall'apoliticità diffusa sempre più esiste anche nel nostro Paese ma con l'esigenza appunto in questo io sono abbastanza d'accordo pure essendo diciamo uno di quelli che ha votato una riforma del Titolo quinto ma anche qui dovremmo discutere poi come dici
Come si vuol dire una cosa primo quotata ma di qualunque dovremmo riprenderlo votata con il mal di pancia
Non sono di come scusante insomma perché Sturaro discutere su questo con voi giovani sarebbe interessante
Ragionarci su come si decide in Parlamento all'interno degli stessi gruppi parlamentari come nella vita democratica dentro i gruppi parlamentari ma comunque insomma
Te c'è questa esigenza dicevo di coordinamento delle politiche in molti multilivello comici dice dall'altra parte c'è l'altra questione altrettanto se non più rilevante
E cioè di una specializzazione uso questo termine
Del Parlamento sub due grandi funzioni che sono una programmazione ex ante legga
Di questioni che riguardano la vita nazionale delle grandi decisioni che passano attraverso tante discussioni sulle leggi più importanti che presiedono all'organizzazione della vita di un Paese e dall'altra parte
Anche su questo sono d'accordo con Calderisi
Su quella che da un punto di vista economico finanziario si chiamava possiamo traslare l'aspetto di tipo diverso quella che si chiama la e calda vinti ce l'ha resa del conto ciò che tu approva
Voi intatta perché è assolutamente vero
Che noi
In Parlamento
Discutiamo Poliziano e così via basta una volta approvata una legge si approvano tantissime leggi
Leggi particolare conversione del decreto nessuno più ci preoccupa di andare a vedere che cosa accade nella realtà
Io quando fate presiede la Commissione bilancio mi sono
Preso la curiosità
Di andare a verificare dopo sette otto mesi quanti soldi erano stati utilizzati dalla RAI innumerevole serie di fondi e Follini che ogni ministro aveva cercato di scappare
Nella legge finanziaria chiamava metodologiche è una legge di stabilità ogni ministro voleva il suo
Fondo per diciamo così fare alcune cose insieme al suo ministero
Dopo sette otto mesi eravamo a meno del trenta per cento dell'utilizzo di quelle
Risorse nel senso che fatta la guerra comunicato al popolo attraverso i giornali verso le località più diverse e poi nessuno ci andava
Preoccupare
Cosa accadeva nel governo dell'assolutamente cambiare questa situazione dotarci di strumenti evidentemente utili a questo scopo in questo il Parlamento e che ha dato a una profonda ristrutturazione
Di quelli che sono
Che sono i suoi strumenti perché sia in grado evidentemente di fare questo lavoro di accountability diciamo legislativa di resa di conto legislativa ma solamente arrivasse a esercitare questa straordinaria funzione capite che la funzione legislativa nelle potrebbe che guadagnare perché si potranno correggere le cose che non vanno si potranno reiterare le cose le misure anche finanziarie
Che invece funzionano e così via ecco io penso che se il Parlamento da una parte fa questa opera di manutenzione come dicevamo prima e quindi migliore il suo modo di lavorare
Dall'altra parte riflette su come può recuperare un ruolo in questa prospettiva comunità aria ritenendo che comunque vanno ad arrivare il luogo centrale il processo democratico ci possa essere ancora con qualche speranza perché Parlamento possa
Essere come dire salvato da quella condizione Poborsky farà in cui oggi sembra precipitato insomma perché
Tutti ne lamentiamo sostanzialmente una funzione
Di ratifica di decisioni prese altrove o a livello comunitario o a livello governativo o altro ancora penso che sia invece possibile
Riscattarsi da questa situazione e quindi riscattare anche la qualità del processo democratico del quale io penso il Parlamento interpreti l'elemento fondamentale grazie
Dell'onorevole Duilio concluso suo opportunamente anche con una
Allora speranza
Questa riunione in realtà tutto si è incentrato sul problema della redazione
Gli atti normativi e della loro qualità quello che in una volta si chiamava rischiano ancora adesso tratti normativo in particolare il tratto iter legislativo che ha una lunga storia edilizie in Gran Bretagna
Con una la funzione indirizzo per il Parlamento perché quando il Parlamento diventa politico e agisce del politico la possibilità
Di
Redigere atti normativi e chi si pone il problema avere al loro qualità il mancato purtroppo negli anni cinquanta o sessanta del secolo diciannovesimo si sia formato
Torni il pagamento di tasse locali nel mille ottocentosessantasette quindi un organo norme per la presso il Governo per la gestione
Negli atti normativi e quindi il problema dell'applicazione degli atti normativi non è soltanto un problema
Di regole e regolette per la chiarezza e l'acquirente nell'atto normativo ma si collega strettamente con i problemi dell'architettura della struttura
Della forma di Stato e della forma di governo ed in questo senso allora tutti i problemi che lega in Libano sono stati
Giustamente implicati in questa sera i il problema è quello
Per il
In sostanza prospettiva non soltanto della crisi del sistema
Continuo costituzionale italiano ma quello del ruolo
Dei Parlamenti negli originali democrazia pluralista avanzati
Vogliamo in Parlamento reattivo beh allora né possiamo allora dobbiamo scegliere una forma di governo presidenziale perché di solito nelle forme di Governo parlamentari razionalizzate quelle antiche avanzate è stato eletto in Parlamento
E passivo in Gran Bretagna in Francia fanno altre cose parlamentare ed è su questa base qui
Che bisogna avere le idee chiare così come bisogna avere le idee chiare nei Parlamenti nazionali immutabile
Una costruzione poi integrativo europeo nella prospettiva si trasformeranno e la sentenza della Corte Costituzionale in relazione al
Parlamento ligure
Ed è la o della Regione Liguria e e molto chiaro si trasformeranno in un'altra cosa e quindi al Parlamento non sarà più bella politicità ma sarà un'Assemblea regionale
E la questa la prospettiva dello Loreto Del Miglio ma il problema è che cosa succede nell'ambito
Del processo di integrazione europea e soprattutto la capacità c'è
Dell'Europa istituti fare un processo di tipo non più farà federale ma federale verificando
Autorità latenti né attraverso il continuo io naturalmente perché sono caldo
Araco ogni mattina
Nasconda appunto proclami della Gillette e non è propaganda
Ma non lo posso fare con questo signore vi ringrazio affettuosamente e isola appuntamento io penso per al lupo al lupo perché vuol dire per uno dei volumi del a ridere