Notiziario Antiproibizionista

Lunedì nove dicembre del due mila e tredici un saluto da Roberto Spagnoli bentrovati all'ascolto del notiziario antiproibizionista di Radio Radicale
L'uno dice e cioè l'ufficio delle Nazioni Unite sulle droghe il crimine che ha sede a Vienna ha pubblicato il recentemente il suo vuol traggono le porte rapporto mondiale sulle droghe edizione due mila e tredici
Un documento che vale sempre la pena ovviamente di di leggere di consultare ecco che contiene
Molti dati che in qualche modo sono i dati ufficiali
O sono dei dati ufficiali con cui bisogna comunque misurarsi è un documento in cui viene ribadita in sostanza la validità
Dell'attuale sistema di controllo penale internazionale sulle sulle droghe sulle sostanze illegali
E però ecco quello che non dice il vuol trarre porta che tutto questo sistema penale di controllo in realtà è fallito la realtà poi del fenomeno delle droghe
Dimostra che l'attuale sistema proibizionista non funziona
Nella notati proibizionista del quattordici ottobre
Forse lo ricorderete chi ci ascolta punto lunedì mattina presto
Avevamo parlato di uno studio realizzato da un gruppo di ricercatori canadesi statunitense
Che hanno analizzato i dati ufficiali sull'offerta di droga e negli Stati Uniti in Europa in Australia e la produzione in aree da qui vengono le droghe tradizionali vale a dire l'America latina l'Afghanistan
E il sud est asiatico questo studio che è stato condotto in una nell'arco di tempo piuttosto ampio dimostra come il consumo di droghe
Essi causato da una serie di problemi sociali ma questi problemi sociali a loro volta sono prodotti non dal consumo il sei ma proprio dalla strategia proibizionista che viene impiegata per limitare per controllare quel quel consumo
è proprio seguendo e analizzando l'andamento del prezzo delle droghe la loro purezza la quantità di sequestri compiuti dal mille novecentonovanta ad oggi cioè a come dicevamo un arco di tempo molto ampio
I ricercatori hanno rilevato una generale diminuzione dei prezzi a fronte di un aumento della purezza delle sostanze
A un arrivando alla conclusione che nonostante gli sforzi tutti gli sforzi messi in atto nonostante le norme e ingente quantità di denaro di risorse pubbliche che vengono impiegate per la repressione
Del consumo di sostanze illegali bene la disponibilità delle maggiori sostanze parliamo appunto di cannabis di eroina e di cocaina è aumentata in questi ultimi vent'anni anziché diminuire e attenzione
I dati su cui hanno lavorato questi ricercatori
Provengono da fonti ufficiali proprio agenzie nazionali e internazionali come per l'appunto l'uno dici con i suoi
Rapporti che vuol trarre posti ma anche quelli sudare specifiche oppure la rete di monitoraggio retto costo della Sordello Salvatori europeo di Lisbona che la massima
La massima Agenzia di controllo e di analisi dei dati appunto a livello di di Europa e di unione europea ne abbiamo parlato anche nella nota di
Di questa di questa mattina normata articoli Teresa dalle sette e trenta proprio perché i dati che emergono da questo da questo rapporto pubblicato sul su bien j'ai o penna che è una portale che fa capo al British Medical Journal
Che pubblica punto notizie scientifica che vengono messe a disposizione poi della
Comunità scientifica per l'opportuno controllo veda questa ricerca ci torniamo sopra perché vale la pena punto non dimenticarsene poi capirete anche perché
Il da questa ricerca emerge per esempio che tra il mille novecentonovanta e il due mila e sette negli nei soli Stati Uniti
La purezza delle rovine aumentata del sessanta per cento quella della cocaina dell'undici e quella della marijuana di ben il centosessantuno per cento
Sono aumentate e in modo preciso impressionante anche le cifre dei sequestri sempre negli Stati Uniti tra il mille novecentonovanta e il due mila e dieci quindi parliamo di vent'anni
La quantità di cannabis intercettata
Da le forze dell'ordine alle varie agenzie antidroga è aumentato del quattrocento sessantacinque per cento
In Europa i sequestri sempre di canali se sono passati da dalle cinquantasette tonnellate del mille novecentonovantacinque accerchia a circa il doppio del due mila e sei
Per l'eroina la tendenza dei sequestri rimasta anche qui sempre in aumento
Due settimane fa abbiamo parlato dell'Afghanistan e parlavamo dei dati impressionanti contenuti proprio nel nel rapporto sull'Afghanistan anche qui che veniva dall'ufficio antidroga dell'ONU di di Vienna
L'Afghanistan last le stesse agenzia dell'ONU lo indica come il produttore del novanta per cento si stima dell'oppio
Prodotto a livello mondiale bene in Afghanistan tra il mille novecentonovanta al due mila e dieci i sequestri di oppio ossia grezzo che lavorato sono passati
Da quattrocentocinquantatré chili a cinquantasette tonnellate cioè in vent'anni un aumento del sentite bene dodici mila per cento
Nello stesso periodo i sequestri diedi eroina sempre in Afghanistan sono aumentati di più del seicento per cento spostandoci in Sudamerica nel nelle regioni andine la diminuzione dei sequestri di cocaina che si è registrata
Tranne il novanta e il due mila e sette con l'ottantuno per cento in meno è stata ampiamente più che compensata dall'aumento invece dei sequestri di foglie di coca sono aumentati del centottantotto per cento nel medesimo periodo
Nello stesso tempo i prezzi al dettaglio appunto nonostante tutta questa mole di sequestri
Prezzi al dettaglio parametrati all'inflazione alla alla purezza hanno seguito una tendenza opposta negli Stati Uniti il prezzo delle rovina su strada è sceso dell'ottantuno per cento quello della cocaina dell'ottanta colo della cannabis
L'ottantasei per cento lo stesso vale per i dati raccolti dall'agenzia dell'ONU
Il diciotto Paesi europei tra cui l'Italia tra il novanta e il due mila nove il prezzo su strada della cocaina diminuito del cinquantuno per cento e col degli oppiacei del settantaquattro per cento
Sono dati sono dati di cui bisognerebbe tenere conto dei quali la la politica dovrebbe tenere tenere conto anche per magari rivedere le leggi che governa che dovrebbero governare il fenomeno del dell'uso di sostanze e che modificare le leggi in base appunto l'evidenza degli effetti prodotti poi dalla loro applicazione
E quello che ormai chiedono in molti in diverse parti del mondo anche da panche a livello di autorità sia locali che nazionali
Citiamo ancora una volta il caso dell'Uruguay dove il Governo ha deciso di sperimentare una forma di legalizzazione della cannabis
Molti degli Stati dell'America latina chiedono ha cominciato a discutere chiedono che si apra un dibattito a livello globale sulle alternative possibili all'attuale sistema proibizionista negli Stati Uniti
Più della metà dei cittadini ormai pensa che la marijuana possa essere legalizzata e lo hanno dimostrato anche gli esiti deve fare dei tanti referendum
Locali che si sono svolti in questi ultimi anni bene in Italia in Italia la legge Fini-Giovanardi che
Nel due mila sei ha inasprito la repressione non ha modificato però un comma dell'articolo uno del Testo Unico sugli stupefacenti e il comma quindici dell'articolo uno quello che stabilisce che ogni tre anni
Il Presidente del Consiglio convoca una Conferenza nazionale proprio per individuare eventuali correzioni alla legislazione antidroga dettate dall'esperienza applicativa bene
Questa
Questa norma è stata sostanzialmente inapplicata proprio nel suo senso politico ma è anche inapplicata nel nel piano pratico perché a marzo del prossimo anno saranno passati cinque anni dall'ultima Conferenza
Nazionale quella tenuta nel due mila nove a Trieste
E saremo a a a due Dina oltre due anni dalla scadenza entro il quale avrebbe dovuto essere convocata la nuova Conferenza insomma nel Paese
E che si dice abbia la Costituzione più bella del mondo e per molti versi la nostra Costituzione effettivamente un bel testo ben però esca il Paese il solito Paese in cui le autorità stesse sembra essere le prime a non rispettare
Le leggi che invece dovrebbero essere le prime a a essere rispettate
Nel frattempo queste leggi vengono applicate vengono applicate proprio sull'anello debole della catena diciamo così Sui sui consumatori sui piccoli spacciatore allora
Cerchiamo di capire anche che cosa succede poi nelle aule di giustizia e lo facciamo attraverso le parole di un sostituto procuratore generale presso una corte d'appello parliamo della Corte di Appello di Catania parliamo della dottoressa Sabrina Gambino
Torniamo continuiamo ad ascoltare un altro intervento da un convegno che ormai abbiamo che abbiamo proposto quasi integralmente ma ci sembrava utile fare o che si è svolto lo scorso diciotto ottobre
In Sicilia organizzato dalla Camera Penale degli Iblei il convegno intitolato la Questione droga ridare attenzione ad una società stupefatta
La lunedì scorso che abbiamo
Proposto l'intervento di un altro magistrato giudice presso il Tribunale di Ragusa la dottoressa Schininà che parlava del processo e dei suoi esiti di quello che succede poi
Nell'applicazione non alla processuale
Della della del dell'attuale normativa sulla droga in Italia oggi per presentiamo questo che questa di una relazione della dottoressa cambino che ha parlato del ruolo dell'accusa tra prevenzione e repressione necessaria
Ricollegandomi a quello che è stato detto poc'anzi credo che sia stato detto di tutto di più fra l'altro in modo
Completo benissimo se la collega aiuto modo di
Di Ask
Stare quindi la mia funzione in questa sede a parte l'arrivo ritardo nel piano pomeriggio mi scuso purtroppo ero impegnato in udienza
è quello più di sollecitare una chiave di lettura del panorama legislativo per un verso giurisprudenza dall'altro alluce del titolo dell'intervento che mi hanno assegnato
Secondo quell'intervento se come indicazione che trovavo nella nella locandina
L'uno dell'accusa era individuato a metà o quasi insomma tra la repressione eh la prevenzione
L'accusa per forza di cose fatto parte della fase
Che il legislatore dedica prevede al momento della repressione
Dal punto di vista legislativo normativo lo sappiamo tutti e organo amministrativo diverso quello cui legislatore ha demandato il compito della prevenzione
Ma
Questo che è una divisione rigida dei compiti della giurisdizione che delle competenze
Dall'altro lato e il limite è che in forma sia
L'applicazione poi in concreto con la famosa applicazione che poi deriva dall'interpretazione da tutto quanto abbiamo sentito
Il diritto in Italia credo sia bello proprio per questo perché
L'applicazione interpretazione solo della norma e quello che vuol dire fare giurisprudenza
E
Nelle fare giurisprudenza nell'applicare la normativa soprattutto negli ultimi anni
Il supremo Collegio la Corte costituzionale e soprattutto la giurisdizione europea ad tenuto a mio avviso fortemente in considerazione questa distinzione cioè la necessità di tenere distinti i due piani
Cosa vuol dire che
Se per un adesso c'è un'esigenza punitiva forte che è l'esigenza punitiva nei confronti dello spaccio dell'attività di spaccio
Intesa come attività economica remunerativa dall'altro lato abbiamo un'altra figura che è quella del tossicodipendente che tendenzialmente
Viene visto sempre di più soprattutto nella produzione giurisprudenziale degli ultimi anni come
Figura da proteggere
Per cui se dal punto di vista normativo abbiamo con la distinzione noto a tutti quella fra l'ipotesi del lecito amministrativo e ipotesi invece già la cessione che
Concretizzati discrimine tra il punibile non punibile il rilevante penale e l'illecito amministrativo dall'altro lato
Vorrei proporvi questo tipo di di lettura cioè vedere in che modo lo stato di tossicodipendente e quindi il fenomeno della tossicodipendenza
Come fenomeno non da reprimere ma da proteggere da evitare e quindi data scongiurare come fenomeno finale delle traffico illecito di sostanze o facenti
Sia stato preso in considerazione pure l'applicazione norma penale cioè la misura in cui l'illecito amministrativo finisce col condizionare sostanzialmente l'applicazione e con l'applicazione interpretativa da norma penale
Prima per di tutti sicuramente l'abbiamo appena sentito dalla collega magari ne avrà già parlato purtroppo ancor prima soglia Bardi proposito dell'inquadramento del e quinto comma
Al di là delle interpretazioni sulla quantità sul fatto siamo tutti operatori del diritto si sa già tutto praticamente su quinto comma
Certamente lei supremo collegio a
Guardato negli ultimi anni a con particolare interesse alla figura
Del pusher di strada cioè il tossicodipendente che spaccia per comprarsi la dose
E proprio nella necessità
Di trovare una via mediana un bilanciamento tra
La repressione da un lato e la protezione sostanzialmente bella figura del tossicodipendente ha ritenuto che
Tutte le volte in cui ci troviamo di fronte almeno tossicodipendente spacciatore escludendo qualunque tipo
Di assioma di uguaglianza automatica a priori che certamente non ci appartiene perché appunto i criteri predeterminati come ha detto giustamente l'avvocato Gulino già ne fanno paura
Perché costringono
In
Ipotesi gabbie troppo stretto tutte le volte in cui tossicodipendente spaccio soltanto per procurarsi la dose quando estranea a quell'attività che è quella di procurarsi la dose abbiamo certamente
L'osso lo paga lo spazio di applicazione per il quinto comma
Cioè abbiamo già una
Un approccio dal punto di vista giurisprudenziale che
In qualche modo protegge e differenzia il tossicodipendente spacciatore tutte le
A volte in cui ovviamente non vi è prova che vi sia una destinazione del guadagno ad altro cioè quando escluso il reinvestimento nell'attività di spaccio quello e quinto comma ed è quinto comma proprio in quest'ottica quella della protezione
Di questa
Sicura
E
In questo senso ultimamente si è
Ormai si è delineata una linea continua della giurisprudenza pensiamo per esempio a ciò che è accaduto a proposito del consumo di gruppo non so se se n'è occupata la collega però alla luce
Evito di annoiarvi nuovamente sul consumo di gruppo
Credo avete visto tutti quanti negli ultimi anni questa giurisprudenza ondivaga
Una volta che è stato modificato il settantatré con nella formulazione del comma uno bis a quella quell'inserimento delle non esclusivamente all'uso personale
Tutta una certa parte di giurisprudenza a ritenuto di riconnettere una valenza
Praticamente innovativa come sei l'introduzione di quel non esclusivamente
Avesse voluto far rivivere
Tutta un atteggiamento che sembrava ormai superato a proposito della repressione del consumatore che si riunisce insieme ad altri consumatori come lui per l'acquisto di sostanze stupefacenti
A
Posto il punto ultimamente come sapete tutti con la sentenza del ventitré giugno due mila tredici la Cassazione a sezioni unite
Che comma sentenza lunga argomentata ha fatto il punto sulla questione e soprattutto a riepiloga otto lo sviluppo della giurisprudenza degli ultimi anni
Spiegando qual è la funzione della normativa in tema di stupefacenti
Il principio fissato e a tutti noto non costituiscono reato ma solo illecito amministrativo di cui al settantacinque del testo unico l'acquisto e la detenzione di sostanze stupefacenti destinate all'uso di gruppo pur che sin dall'inizio e si avvengono anche per conto di soggetti diversi dalla gente sia certa identità di questi ultimi e risulti altresì manifesta la loro volontà di procurarsi le sostanze destinate al proprio consumo
Ancora una volta l'attenzione spostata a quello che la collega poco poc'anzi è indicato come il destinatario finale il consumatore finale
Cioè se
La storia processuale nel caso che ci guarda dell'acquisto di una sostanza inizia e finisce con l'intenzione del consumo del consumo finale non possiamo ritenere che soltanto perché vi sia stata una persona del gruppo che acquisti e sostanzialmente cede perché sotto il profilo lessicale non v'è dubbio che cessione
Perché chi acquista per conto di Tizio o Caio a medio certamente la compra la porta al gruppo e poi la scende ma
Qui non si può fare una differenza di termini lessicali perché la scissione
Che il legislatore consigliera e soprattutto
Riferirvi mettendo il punto con la sentenza a sezioni unite a ritiene sanzionabile penalmente e quella della cessione proficua cioè della cessione a fini di guadagno
Perché poi alla fine questo il discrimine sostanziale che fissa la distinzione tra il consumo di gruppo
Come è fatto di illecito amministrativo quindi non rilevante penalmente e quello invece di rilevanza penale
Allora questo che vuol dire che la formulazione del settantatré comma uno bis sostanzialmente non è altro che come e sostiene la Cassazione a sezioni unite
Una sorta di rafforzamento ripetizione ma di un concetto che già apparteneva alla vecchia formulazione del settantatré perché anche prima già con l'entrata in vigore del testo unico
Ci si domandava nel momento in cui si esercita l'azione penale prima si pronta la sentenza di condanna dopo se vi fossero
Tutti i parametri tutti i così detti indicatori dell'attività di spaccio che appunto fanno
Ritenere
Il fatto penalmente rilevante
E questa
Atte questo taglio questa attenzione a questo momento finale e lo stesso
Che in forma le altre questioni che sono state sottoposte ultimamente alle legislatore costituzionale
Penso avete seguito tutti le ultime questioni di legittimità costituzionale che sono state sollevate
E si sono ancor più rilevanti perché se è una è stata sollevata dalla Corte d'appello di Roma quindi comunque ancora in fase di merito
La crescente è stata sollevata da quelle sezioni della Cassazione mi riferisco qui alleato questione di legittimità costituzionale che poi rappresenta
Il nervo di scrivevo scoperta di questa legislazione che credo sia matura ormai per una revisione e speriamo
Sia fatta con gli strumenti ordinari cioè con quei legislativi e non ogni volta con gli aggiustamenti le sistemazioni della Corte costituzionale a cui ormai purtroppo sempre più spesso è demandata all'innovazione legislativa nel nostro Paese
Ed è quella della questione legittimità costituzionale legata all'equiparazione delle sostanze stupefacenti
Leggere e pesanti secondo quella che era la divisione storica io personalmente non non riesco a condividere questa equiparazione non ritengo che ci siano elementi per potere trattare allo stesso modo
Anche ingrosso spacciatore di sostanze leggere di sostanze pesanti perché l'esperienza ci insegna che diversi sono i canali di approvvigionamento diversi sono i margini di guadagno diverso in genere sono anche lei associazioni
Criminose in cui gli spacciatori a secondo della sostanza sono inseriti
Quello che hanno fatto lp sei la Corte d'appello di Roma prima è la Cassazione dopo è un passo assolutamente rilevante in questo senso
Perché
A testimoniato e ci consegna un'apertura del nostro Paese a quelli che sono i parametri europei perché necessariamente dobbiamo
Iniziare a pensare rassegnarci che pensare in un inserimento piantate quell'inserimento europeo non è lesa maestà non è sicuramente a riduzione della sovranità nazionale
Ma era consapevolezza di operare in un contesto più ampio e diverso che è appunto quello europeo
Le questioni che sono state sollevata
Riguardano
E
La violazione dell'articolo tre
Della Costituzione quindi a parità
Di
Trattamento ma
Come e noto anche l'altra violazione cioè la violazione dei principi di carattere costituti di carattere europea
Penso
Conosciate
Praticamente
Tutti
Il i principi che sono stati ormai fissati sia in sede Shadow che
In sede di convenzioni europee
Faccio qui riferimento alla normativa europea che richiede una omogeneità di individuazione
Della niente sanzioni penali in tema di stupefacenti che tengano conto sostanzialmente di quello che ricordava poc'anzi la collega cioè del principio di
Offensività
Principio di affettività che in tema di stupefacenti
Proprio perché si tratta di una materia che come noto rientra tra le materie per le quali è previsto ed è disciplinato
La collaborazione a livello europeo e soprattutto l'impegno degli organi legislativi europei che quella di trovare una linea comune per la repressione del fenomeno di spaccio di sostanze stupefacenti
Che viene fissato nel danno alla salute
Che poi una traduzione in positivo cioè
No facendo chiarezza belle cosa dobbiamo intendere dal pre-CIPE le festività
Nel danno alla salute
E ci dice
L'articolo quattro bis
Che
Come è noto
Fa riferimento poi traduce sostanzialmente la decisione quadro la così detta decisione Gai delle Consiglio europeo dell'ottobre del due mila quattro che
Vanno fissati dei parametri che devono essere dei parametri in basso in alto cioè deve essere fissata una forbice di tale
All'interno della quale
Bisogna avere certezza Scelli sogna avere certezza del principio di offensività
E deve essere bilanciato con riferimento al tipo di danno alla salute che si provoca danno alla salute che è materia di stupefacenti non può prescindere dal tipo di sostanza cioè
Con le sostanze cosiddette leggere dobbiamo tenerci su una forbice bassa perché è il danno alla salute dal punto di vista scientifico
è un danno alla salute più basso dal punto di vista il match le sostanze pesanti la forbice edittale si alza anche se
La forbice ditta alle anche prevede la normativa indicata la decisione quadro cui faccio riferimento è una forma citare che prevede un massimo di dieci anni
Nel nostro ordinamento sto perfettamente che siamo ampiamente alle di sopra di questa forbice edittale
Ciò che però diventa indispensabile che se vogliamo inserirci in un regime e di collaborazione per combattere comma tre seriamente il fenomeno di narcotraffico vuol dire
Poter avere una linea comune di contrasto del fenomeno vuol dire anche adattarci
A questi principi che sono in materia di stupefacenti gli unici a cui possiamo fare riferimento perché al di là del guadagno del settore criminoso cui faceva riferimento prima la distinzione fondamentale fra sostanze leggere sostanze pesanti
E
Appunto quello cioè la lesione del diritto di salute e del diritto alla salute eh
A proposito delle perplessità sulla eventuale lesione dell'autonomia legislativa dello Stato perché inizialmente sono stati soprattutto questi
Ivi gli elementi che abusi fiato la resistenza del nostro Paese adattarci vi ho già detto prima la legge quadro non è una legge quadro la decisione padrona decisone Quadrio ieri ma risale a venticinque ottobre del due mila quattro noi siamo veramente ritardo veramente inadempienti
Rispetto a questa decisione quadro
Dimenticando Cicchetti il nostro sistema costituzionale per il diritto alla salute ITO assoluta che fra gli elementi appunto
Fa gli interessi che sono tutelati come interessi rango costituzionale
E ai quali bisogna guardare quindi per fissare questa pena ma al di là della legislazione e quindi dell'inadempienza
Nell'applicazione della norma non possiamo non tenere conto di questi principi
Che per appunto si traducono in quel principio di offensività perché non v'è dubbio che nella misura in cui il giudice di volta in volta nel momento in cui
Si appresta a
Motivare in punto di do simmetria della pena ha sempre presente il danno che quella condotta sta effettuando quindi al di là dei parametri normativi in questo caso accanto con gli europei
Che prevedono una forbice per le sostanze leggerei durata massima tra uno e tre anni per quelli invece le prestanza pesanti tra cinque e
Dieci anni
Al di là di questa forbice che per noi diventa soltanto indicativa deve necessariamente tener presente
In quella che nel nostro caso una forbice ampissima non ci dimentichiamo venti non so se ottantatré prevede addirittura una uno spazio di applicazione da sei a vent'anni una forbice enorme come applicazione
E
D'altro canto come
Diceva poc'anzi la collega purtroppo è difficile fissare i prezzi come diciamo noi in genere tutte le volte in cui ci riuniamo per dare un'indicazione unitaria
Io personalmente ritengo che soprattutto in sia come attività di svolgendo attività in secondo grado compito del secondo grado sia almeno quello di offrire di fornire
Un pezzo al di là del del limite perché ritengo che non faccia bene a nessuno
Vedere del caso gli avvocati i propri clienti il nostro caso tutta l'utenza
Dovere subire di volta in volta un nel trattamento discriminatorio perché e ingiustificatamente diverso cioè credo che non sia possibile
Consentire trattamenti assolutamente diverso sì
A fronte di situazioni che sono sostanzialmente analoghe questo a mio avviso l'unico aspetto positivo perché proprio il resto dissento assolutamente da quella sentenza che indica dal punto di vista personale l'unico aspetto positivo e di quella sentenza che ha fissato
Quel parametro quantitativo e terribile perché appunto è un parametro quantitativo stretto a proposito
Dell'ingente quantità
Ha però quelle quella valenza positiva cioè di indicare un minimo di parametro di certezza per garantire la parità di trattamento che non possiamo dimenticarci per noi deve essere sempre
Infine il cui tendere perché
è garantito il soggetto che
Ritiene di aver ricevuto una pena giusto soprattutto giusta perché ed un solo parametrata al fatto ma perché è uguale a tutti quelli che hanno ricevuto
Fallendo compiuto atti dello stesso tipo della stessa intensità dello stesso disvalore
Peraltro
Tornando a proposito della sentenza sull'ingente quantitativo
Tra le varie criticità da magistrato siciliano
Ritengo
Che alla fine questa in questa media ponderata che la Cassazione ha fatto non si è tenuto conto
Ho
Delle realtà diverse
Dico è composta in Italia
Perché tutti quanti hanno esperienza del come sia strutturato in modo diverso il traffico di sostanze sue facenti
In Italia perché non è vero che c'è uno sull'Italia non è vero che c'è una sola modalità di operazione Italia è sostanzialmente divisa in due sotto questo profilo
Ed è diviso in due non soltanto perché l'Italia meridionale come è noto a una diversa struttura criminale purtroppo tutta l'Italia meridionale vanta alle associazioni di stampo mafioso con le varie denominazioni al nord almeno
Dal punto di vista delle tessuto originario non sono endogene certo ma dobbiamo esportare sono diventate bravissima in campo anche fuori ma sostanzialmente rimane la nostra realtà meridionale
Con in più una il limite che è legato ne parlavo poc'anzi con l'avvocato mulino al nostro territorio
Il nostro territorio eh dal punto di vista geografico diverso dal territorio dell'Italia del nord
Noi abbiamo una distanza fra centro abitato il centro abitato che è parametrata alla distanza decentra mirati persino del nord e una distanza enorme immensa questo vuol dire che sono
Esponenzialmente maggiori occasioni di occultamento della sostanza stupefacente eh per converso sono proporzionalmente
Inferiori le possibilità di arrivare a dei recuperi sostanziosi i dati statistici ci dicono che la maggior parte dei requisiti dei dei recuperi sostanziosi in termini di
Centinaia di chili avvengono nord
Ma
La realtà poi criminale del Paese si dice l'esatto contrario che le associazioni invece criminose che traggono di proventi più grossi dallo spaccio di sopra dei o sono sue facenti sono quelle coprono il sud
E allora credo che questa sia già una contraddizione gravissima sotto quel principio della parità di trattamento che il magistrato
Deve garantire senza dire come suggeriva poc'anzi l'avvocato
Della droga parlata
Chi ha esperienza di processi in tema di stupefacenti sa perfettamente che moltissimi dei processi per settantaquattro che è vengono istruiti soprattutto assunto solo quasi sempre come è noto la così detta droga parlata
Con i recuperi che sonore cupi minimali perché sostanzialmente si esce a fare il recupero del momento finale quindi della do setta che certamente non ci riesce a dare un parametro
E
Proprio di fronte alla droga parlata di fatto poi ci si trova a effettuare i salti mortali per riuscire a fornire una motivazione che arrivi attraverso una valutazione media per esempio di tutte le intercettazioni in cui si fa riferimento al tipo di guadagno alla quantità di guadagna alcun Mottolino al ponte cassa di pomodori io gli ho più volte vengono sbracciato e per poter arrivare a quella valutazione ponderale che ci dice la Corte di Cassazione
E in questo sono assolutamente d'accordo con l'avvocato passione pare si chiamasse passione
è compito poi delle magistrato quello di dare contezza trasse la motivazione delle ragioni per cui si ritiene
Che un certo parametro
Per quanto provenga dalle Sezioni Unite ha per quanto è assolutamente autorevole ma viva Dio in Italia non abbiamo la regola del precedente
Cerchiamo almeno di non vincolarci ai Paesi anglosassoni almeno in ciò che fanno di peggio rispetto a quello delle la nostra cultura giuridica grazie a Dio
Ci consente
Di fare e di
Spostarci
Dicevo tornando indietro da
Questa divagazione della delle due questioni di legittimità costituzionale che nuovamente esposto il principio su principi di offensività sul principio edita la salute quindi nuovamente guardando con attenzione a quella figura
Che e quello del tossicodipendente
è dall'altro lato altra sentenza anche
Fa proprio ormai il principio di offensività e che quindi calibra
Il disvalore che riconosce ad un'attività
A seconda appunto del danno effettivo che e crea alla salute e per esempio quella e anche lì non so se già ne ha parlato la collega
La sentenza a sezioni unite sempre del diciotto ottobre due mila due a proposito della pubblicità finalizzata alla vendita
I semi di piante idonea a produrre sostanze stupefacenti
Credo che anche soltanto dai giornali e telegiornali abbiano avuto modo di seguire
La successione con cui di volta in volta sono stati individuati io ho dei siti internet che pubblicizzavano
I sei mila PRI le coltivazioni o addirittura altri siti normalmente si trovano poi stampata e tutte le indicazioni in altre sono le perquisizioni
A casa di chi per la coltivazione poi la effettua
E che appunto pubblicizzavano
Tutte le modalità tecniche e di operatività e di dal momento in cui vengono piantati
I segni di piante idonea a produrre Sosa sullo facenti fino al momento finale dell'utilizzazione del prodotto finale gli è stato già detto tutto approdo della coltivazione qui abbiamo una fase addirittura ancora precedente
Perché appunto quella della pubblicità della
Pubblicità della vendita
Quindi questi semi
Cassazione a sezioni unite a
Preso posizione a proposito di questa attività e
Ha ritenuto
Che certamente
Non è configurabile la violazione dell'articolo ottantadue del Testo Unico degli stupefacenti
Non è configurabile l'illecito amministrativo dell'ottantaquattro testo unico delle sanzioni facenti ma è configurabile
La fattispecie più antica con cui tutti gli operatori del diritto del diritto si sono sempre confrontati con il diritto di istigazione a delinquere nel caso di specie sotto il profilo dell'istigazione alla coltivazione di sostanze facenti
Cioè
Viene
In questo mondo di fiutato il principio dell'anticipazione della soglia di punibilità delle condotte
Poco peretta impegnarle con quello che l'altro principio diverso c'è il principio dello sensibilità fino a che quindi questo tipo di attività non si traduce
Nella attività delittuosa posti in essere dal cliente nel caso di specie perché qui sì siti poi hanno tutta una serie di
Di clienti la casistica fra l'altro e molto ampia tanto appunto da avere richiesto l'intervento delle Sezioni unite
La fattispecie quell'ordinaria
In cella liberando l'ennesimo limite di questa legislazione in tema di sostanze stupefacenti che sinceramente e davvero vecchia
Perché non risponde più alle esigenze né sotto il profilo della prevenzione né tanto meno sotto quello
Della repressione
E d'altronde proprio con riferimento a questa necessità ritengo vada letta proprio nell'assenso dell'adattamento alla realtà anche quella sentenza all'ultimo arresto giurisprudenziale di chi ha parlato poc'anzi la collega a proposito della individuata compatibilità
Della cessione di sostanze stupefacenti a persona di età minore con l'attenuante degli eventi Ca'del fatto e d'altronde il contemperamento era dovuto tolgo andando alle sentenze che sono state indicate anche si disprezza indicati nella sentenza a sezioni unite nella parte motiva poco dal fatto che molto spesso si assiste alla cessione
Al tossicodipendente
Che è di età minore e certamente il soggetto che fa
Tutelato più del maggiorenne per il principio per cui nel nostro ordinamento la capacità piena si acquista con la maggiore età ma dall'altro lato si è individuata una criticità
Nel momento in cui non soltanto
Veniva
Pulita una singola cessione addirittura in modo aggravato come aggravante ad effetto speciale quale quella drastico ottanta ma addirittura nell'impossibilità perché
La posizione giurisprudenziale prima in senso negativo nel senso della incompatibilità con la fattispecie del quinto comma che ormai come vi ho indicato prima all'inizio è sempre più nel senso di ritenerne l'integrazione tutte le volte in cui si ha a che fare col mondo della tossicodipendenza
Cioè da pari a pari e quinto comma se io tossicodipendente spacciatore cedo al minore
Proprio per questa individuazione di una sorta di
Pazzo differenziato dietro al quinto comma anche se sto ledendo un interesse gravissimo e quello alla salute di un minore che considerata persona più debole per definizione dal nostro ordinamento tanto da
Aver richiesto un'aggravante
Ad effetto speciale
L'altro
Elemento della legislazione che ci fa direi che l'attenzione si è sempre più spostata
Dalla momento della repressione a quello della prevenzione o comunque della tutela dello spaccio della posizione delle tossicodipendente è quella che riguarda la fase finale cioè
L'esecuzione della pena
Avete seguito ritengo tutti le le vicende relative alla novella del luglio di quest'anno poi convertita con la legge dell'agosto e quindi la riformulazione
L'articolo seicentocinquantasei Codice di procedura penale
Nel momento in cui e sono stati ampliati sostanzialmente i l'operatività della sospensione
Dell'ordine di esecuzione delle pene detentive lo si è fatto avuto riguardo a tutta una serie di fasce di fasce che il legislatore ha ritenuto sostanzialmente di porre sullo stesso piano
Nella misura in cui a
Operato questa eccezione perché comunque la sospensione all'esecuzione lordi di carcerazione nel nostro ordinamento
Eccezione al principio generale per cui la sentenza passata in giudicato va eseguita va seguita secondo la pena edittale peritale e nel caso del delitto la pena detentiva pena detentiva e la pena detentiva in carcere quindi in questa cornice avere fissato
La serie di deroghe mettendo insieme
La donna incinta la madre di prole di bambini inferiori a anni dieci come tutti sappiamo le gravi condizioni di salute l'età avanzata
A
Poi individuato nuovamente così come l'ha fatto precedentemente
La possibilità
Di
Tutelare e quindi evitare l'ingresso in istituto penitenziario dei
Tossicodipendenti e quindi tutelando nuovamente la possibilità
Di sospendere l'ordine di esecuzione e confronti di coloro che rientravano nei due parametri degli articoli novanta novantaquattro del DPR trecentonove novanta cioè i soggetti che avevano
Portata a buon esito un programma di disintossicazione i soggetti che ancora sottoposti a programma sono
E
Nella stessa Lignati quindi seguendo questa che ormai
La linea informativa degli interventi la giurisprudenza commesso da legislatore dall'altro
E che seguono per un verso l'esigenza assolutamente pratica che quella di svuotare le carceri perché al di là della delle ragioni di politica
Certamente le nostre carceri sono in una situazione di sovraffollamento certamente gran parte dalla popolazione carceraria era presentata dai tossicodipendenti e questo un dato oggettivo
E proprio nell'intento di differenziare tossicodipendente che si impegna in un'attività di riabilitazione e chiaramente
Ma anche in quel carcere un tossicodipendente o comunque ha commesso illecito penale il legislatore si è
Spostato proporre l'ottica di differenziare la posizione del
Tossicodipendente che delinque tossicodipendente che delinque esche avvia un programma di recupero
Basti pensare per esempio all'ampliamento dell'articolo settantatré comma quinto bis che è quello relativo alle sanzioni sostitutive della pena detentiva
Perché con il nuovo comma quinto terra
è stata ampliata la possibilità di ottenere questo tipo di misure anche per i reati diversi da quelli del settantatré comma quinto
Cioè
L'intenzione di sottrarre tutta una fascia di popolazione ritenuta protetta proprio per l'applicazione del principio la salute del tossicodipendente che
E delinquente sì ma lo ha fatto in condizioni di minorazione proprio perché si trova in quelle condizioni tossicodipendenza
Con
Unica esclusione dei reati di cui al quattrocentosette comma due lettera Codice di procedura penale cioè lasciando soltanto ieri i cosiddetti reati più gravi che sappiamo tutti avere una sorta di doppio binario
Non solo in questa materia ma in tutte le altre da parte
Delle nostro legislatore
Ritenendo condizione perché venga esteso questo regime
Quella che io reati di cui il soggetto risponda sono reati commessi in relazione alla condizione di dipendenza o di assunzione abituale e questo è
No scardinamento del sistema perché
Nel nostro ordinamento a livello sostanziale e lo sappiamo tutti dalle punto di vista della del diritto sostanziale del diritto penale
Alla condizione di tossicodipendenza abituale il nostro legislatore non riconnette alcun tipo di affetto mentre per l'ubriachezza abituale riconnette per esempio l'aggravante nelle caso
Della sostanza stupefacente
Non è previsto nulla è prevista l'applicazione tra la logica della normativa sull'ubriachezza ma soltanto a proposito delle condizioni peggiorative cioè
Della caso della dell'Umbria che delle norme di applicazione delle norme sull'ubriachezza preordinata che vengono equiparate a quelle della della commissione del reato sotto l'effetto di sostanze procedere la misura in cui
Detto
Assunzione e preordinata alla commissione del reato e dall'altro lato l'equiparazione riguarda un altro momento un'altra fase completamente diversa che quella della tossicodipendenza cronica
Che e spazio completamente diverso da quello che individua il nuovo settantatré comma quinto bis Terna perché
Lo spazio di applicazione della normativa relativa invece alla tossicodipendenza cronica può perché si muove in modo parallelo rispetto
All'ubriachezza invece cronica e quella condizione
Di Salute che proprio per avere portato ad una patologia che appunto quella della tossicodipendenza cronica allo stesso modo ubriachezza cronica
A
Comportato un'alterazione del dell'assetto del pensiero
Tale da compromettere addirittura la capacità di intendere di volere quindi ci troviamo su un piano completamente diverso questa era quello era quello tradizionale
A cui legislatore aveva guardato nella relazione del Codice da azione non è sostanziale momento in cui
E i sia avviata questa attività di scardinamento di ampliamento della normativa in è tema di sostanze stupefacenti certamente a riconosciuto
L'esistenza di una categoria autonoma diversa da valutare e considerare in modo diverso e in che mai determinato della pena e soprattutto in
Tema di esecuzione
Della pena
D'altronde dal dal punto di vista della applicazione come è noto l'articolo novanta
Prevede come presupposto per l'applicazione che si tratti di soggetti tossicodipendenti Jeanne aumenta ovviamente in quello compiuto il reato e non perché fa riferimento ad una
Qualifica soggettiva e non certo momento in cui interviene l'esecuzione
è la distinzione fondamentale tra il novanta e novantaquattro è dato dal momento
In cui
Il soggetto si avvia al programma terapeutico
Perché la distinzione rispetto all'articolo novantaquattro è dato dal proprio dal momento in cui il programma terapeutico e o in corso ho già positivamente concluso e questo il discrimine tra
Il novanta e
Il novantaquattro
Peraltro
Anche cui proprio per evitare quella
Gabbia preordinata
Consideriamo che
Anche
Con il nuovo seicentocinquantasei
La sospensione la concessione Puglia la misura non è prevista come obbligatoria ma è prevista come facoltativa
Peraltro consideriamo che è prevista una sorta di istruzioni incidentale della posizione del soggetto perché
Deve risultare una posizione del soggetto che abbia ho esaurito il percorso di disintossicazione o
Che
Abbiamo avviato che abbia in corso il programma di disintossicazione ciò che è rilevante che sono stata aumentati limiti edittali delle pene e che quindi con sentono
L'accesso a questo percorso differenziato perché per la missione
è prevista a pena detentiva non superiore a sei anni applicasse congiunta pena pecuniaria quindi non si calcola nella determinazione nella pena finale
Purché si tratti di reati commessi stato di tossicodipendenza per quello che abbiamo detto pocanzi
è pena detentiva nonna superiore a quattro anni nel momento invece in cui si fa riferimento alla violazione del quinto comma del D.P.R. trecento nove novanta
La normativa non sto qui elementari Peter la perché a tutti noto apre tutta una serie di sbarramenti che e sono quelli dati dalla condotta successiva
Dell'aereo perché ovviamente questo è un bonus diciamo così che tipo giocare sai tutta una condotta positiva la volontà la commissione del reato fino al momento in cui arriva l'ordine di esecuzione o meglio al momento in cui è maturo lordi ed esecuzione perché ovviamente la Commissione di altri delitti anche di carattere diverso rispetto a quelli previsti
E ostativo
Per
L'applicazione delle misure
Alternative ciò che comunque qui rileva che mi premeva ricordarvi e che
Il legislatore al nuovamente
Dato è sottolineato il principio della sostanziale incompatibilità fra lo stato di carcerazione e lo stato di tossicodipendenza fissando anche dei principi dei parametri per la valutazione della pericolosità del soggetto
Perché
Nel momento in cui il soggetto che pericoloso quando commette pensiamo tossicodipendente come te la rapina che
Anzi per molti versi più pericoloso del rapinatore non tossicodipendente perché anche problemi ovviamente di l'uscita di controllo delle stazioni nel momento in cui è soggetto disintossicato viene considerato con una presunzione
Di legge soggetto meno pericoloso può perché ha fatto venir meno la condizione che aveva determinato la consumazione del delitto
Nei limiti in cui abbiamo visto prima cioè perché si applica altre volte in cui vengono consumati dei delitti di Stato di tossicodipendenza e quindi da lì
E questo è un altro
No parentesi di carattere pratico
La norma
Credo sia davvero una grossa risorsa per il tossicodipendente che
Guardi se intossicati purtroppo nella in pratica
Non è ovviamente un rimprovero però assistiamo troppe volte a le istanze reiterate di concessione di arresti domiciliari di concessioni di colloca il SerT
Che prescindono dalla dal rispetto invece di quelli che sono i requisiti previsti dalla norma io ritengo che sia dovere delle difensore
Curare l'applicazione poi in pratica di quelli che sono i parametri normativi però perché
Alla fine sia la possibilità davvero di dare una chance seria di reinserimento di riabilitazione per questi soggetti e mi rendo conto delle esigenze difensive
Che come ha detto l'avvocato bulino sono diametralmente opposte purtroppo alle nostre molto spesso ma ritengo che alla fine l'obbligo del rispetto della legge sia rispetto per se stessi anche perdere
Per i clienti che deve essere richiesto nella stessa misura seppure a fini diversi
Dalle difensore
Dalmine
Pubblico Ministero per quanto
Per l'appunto in Manieri dotta dicevo che l'altro aspetto che progredire che conferma ulteriore è questa attenzione della del legislatore nei confronti del legislatore delle tossicodipendente che riesce a disintossicarsi e si legge
Per contro anche le norme peggiorativa esce nella individuazione di tutte le i casi in cui questa sospensione viene revocata
Perché non è come dicevo prima un bonus che si acquista una volta per tutte ma deve fare i conti con
Una condotta che risponda veramente a questa disintossicazione che viene letta come una svolta nella vita e quindi ad una diminuzione della pericolosità perché tutte le volte in cui
Viene una
Sottrazione al programma terapeutico senza giustificato motivo tutte quelle volte viene sospese automaticamente revocata
La sospensione e quindi
Si dal luogo all'ordine alla esecuzione ordinaria e quindi alla traduzione il carcere peraltro
E lo stesso sistema al quale ci si informa tutte le volte in cui e poi meccanismo identico a cui ci si informa tutte le volte in cui e la pratica quotidiana ce lo insegna il tossicodipendente che si trova in comunità ad un certo momento si rifiuta
Di ieri di rispondere alle programma terapeutico
Molto spesso e poi lo stesso tossicodipendente che spesso avanza l'istanza e
Credo che ci rendiamo tutti conto che se il tossicodipendente ha beneficiato
Degli arresti domiciliari al centro di riabilitazione lo ha fatto soltanto perché rientrava nei parametri una previsione dell'ottantanove del DPR trecentonove novanta nel momento in cui
Decide di non seguire più volontariamente il programma
Rientriamo in una ipotesi di applicazione di aggravamento di misura perché vi è una modificazione del complessivo contro corner Copparo cautelare perché certamente è stata concessa quella misura
Non per una diversa valutazione
Del quadro cautelare l'esigenza cautelare del quadro indiziario ma soltanto perché in quella fase si è ritenuto di dare precedenza ad una tutela quale da tutelare la salute
E quindi dell'esigenza di riabilitazione una volta venute meno quindi una volta venuti meno i presupposti dell'articolo ottantanove
I presupposti sono quelli della riapplicato zone della misura custodiale originaria quella di cui godeva soggetta al momento in cui poi ha beneficiato
Della misura ex articolo ottantanove perché anzi non soltanto il quadro cautelare in quel caso non è cambiato ma anzi si è aggravato perché ciò che ci aveva fatto ritenere
Che deponeva
Per una attenuazione della pericolosità del soggetto se confermata e si è
Aggravata rispetto alla condizione precedente
Il mio ovviamente non voleva essere un intervento sistematico insomma spero di
Ma lo scopo era quello di darvi delle insomma le ragioni di riflessione e di indicarmi quelli che sono credi percorsi che
Per un verso il legislatore ma per altro verso e crede ma che ancor più stimolante il giudice nelle fasi di legittimità e soprattutto
Di merito deve seguire per garantire
Per un verso la tutela della collettività per altro lato la tutela della salute in questi limiti e con queste modalità
Grazie
Ringraziamo la dottoressa cambino l'unica cosa volevo notare che comunque ancora per innanzitutto per l'intervento da accusatore illuminato se non altro
E
Volevano tracce contiene un notevole iato ancora tra squillo che sono le misure terrei soggetti definiti tossico i pendenti e coloro i quali non sono definitive sono imputati dove c'è soltanto la valvola di sfogo che l'articolo ottantanove DPR trecentonove novanta
Dopo un legislatore assai poco illuminato nel due mila cinque intervenuto come tutti voi sapete
Introducendo accanto alla mozione di esigenze cautelari di eccezionale rilevanza quelle di peculiare rilevanza
E che impediscono qualunque tipo di trattamento che sia di tipo extra murario sono le incoerenza del nostro sistema
Il ruolo dell'accusa tra prevenzione e repressione necessaria questo dunque era il tema della lunga relazione che abbiamo ascoltato portata dalla dottoressa Sabrina Gambino Sostituto Procuratore Generale presso la Corte d'Appello di Catania
Al convegno la questione droga ridare attenzione a una società stupefatta che si è svolto lo scorso diciotto ottobre
A Chiaramonte Gulf in provincia di Ragusa organizzato dalla Camera Penale degli Iblei
Abbiamo sentito poi anche le parole dell'avvocato Gianluca Gulino un convegno questo che vi abbiamo ormai praticamente
Proposto integralmente nelle ultime appuntato D'Anna notiziario antiproibizionista un convegno che si è rivelato molto interessante proprio perché ha messo
A confronto avvocati magistrati ed esperti operatori delle dipendenze sulla realtà
Della legge proprio anche nella sua nella sua realtà processuale nella sua realtà nelle aule di giustizia anche nella realtà per esempio dei servizi dei servizi pubblici
Una legge che andrebbe ripensata a una legge che andrebbe corretta proprio sulla base dell'esperienza applicativa un'esperienza applicativa che potrebbe essere portata alla Conferenza nazionale con la Conferenza nazionale che l'attuale testo unico sugli stupefacenti non modificato in questo aspetto dalla legge Fini-Giovanardi
Prevede che venga convocata ogni tre anni dal Presidente del Consiglio proprio per fare il punto sull'applicazione della legge e che quella legge non funziona è ormai sotto gli occhi di tutti da due anni
Come quella Conferenza nazionale attende di essere convocata l'ultima risale al due mila nove al marzo del due mila nove a Trieste
La quella successiva avrebbe dovuto tenersi nel due mila e dodici siamo quasi ormai a cinque anni dall'ultima dall'ultima Conferenza ma il i Governi che hanno seguito il Governo Berlusconi ma del Governo Monti l'attuale Governo letta
Non hanno ancora convocata vedremo se il Presidente del Consiglio avrà intenzione di farlo forse sarebbe il caso di farlo di convocarla l'anno prossimo questa convenzione sta Conferenza per fare il punto
Il su una legge sulle correzioni necessarie visto che quella legge indicata ormai come la principale responsabile dell'attuale sfascio delle delle carceri dell'attuale situazione
Di sovraffollamento chissà se finalmente un punto verrà fatto Ski sa se verranno ascoltata anche in questo senso le parole del Presidente della Repubblica quando parla appunto della situazione delle carceri della necessità del Parlamento di mettere mano al a al problema del sovraffollamento carcerario non si tratta solamente di un quarti di una qualche misura più o meno svuota carceri si tratta
Anche di mettere mano poi a quelle a quelle norme che si chiama in Italia legge sulla droga legge sull'immigrazione norme sulla recidiva che hanno concorso poi
A provocare l'attuale situazione ma avremo modo naturalmente ritornare a parlarne però oggi la notiziati proibizionista assi conclude qui lo può
Rete ritrovare tra poco su Radio radicale punto it nella pagina delle rubriche in onde mi ci sentiamo fra una settimana grazie per l'ascolto un saluto da Roberto spagnoli