"Il sistema penale tra riforma e controriforma"

Iniziò i lavori e allora pregherei il dottor Genesio presidente di sezione del Tribunale di Sanremo di prende la parola
Vicino
Ecco vorrei pregare
Avvocati magistrati i quali avranno la parola di limitare il loro intervento a cinque minuti e sei minuti al massimo perché sei per cinque e trenta vorremmo per le dieci iniziare i lavori grazie
La ringrazio signor presidente
Il professor Vinciguerra per descrivere la diversità di approcci negli atteggiamenti verso il nuovo corpicini mici dal Codice
Credo che tutti si possa essere d'accordo sul fatto che Sanremo ma non era papà annoverata fra gli amici del codice
Intendo ovviamente per Sanremo i tre convegni che si sono svolti qui dal mille novecentottantasette ad oggi
Non si è trattato di un adesione fideistica né di una scelta ideologica pregiudiziale
Più semplicemente parliamo di una posizione realisticamente costruttiva
Perché realistica una posizione costruttiva nei confronti del nuovo Codice
Semplicemente perché io penso che il nuovo Codice quella penale sia il risultato della cultura politico giuridica espresse puntare arriva un più avanzato soddisfacimento di alcune può implicare un qualche pregiudizio di altre
Quindi indubbiamente tre e un nuovo Codice crea un inevitabilmente una situazione di tensione che non è unica nel nostro paese nel nostro caso io per qualche contatto con colleghi di altri Paesi con operatori giuridici altri paesi posso dire ritengo che non ci sia paesi al mondo in cui si dica che il codice di procedura penale
Che si applica in quei Paesi risponda interamente al quadro complessivo delle esigenze di cui deve tener conto e quindi penso che in qualsiasi sistema l'affaire ricevere le critiche le critiche particolarmente gravi e e quindi è comprensibile che anche il nuovo in un'altra prospettiva sia parimenti critica a Sanremo al tribunale di San Remo in cui ha lavorato in questi anni ne abbiamo preso atto di questa realtà e abbiamo anche lavorato in questa linea
Si è parlato della mancanza ancora di un dei risultati di un monitoraggio che è in corso un po'dappertutto in Italia il io ho cercato di fare un po'di monitoraggio relativamente al lavoro svolto presso il nostro tribunale
Ho raccolto i risulta che mi permetterei di esprimere come significativi per corrispondere alle statistiche su base nazionale nello stesso tempo ovviamente e un una esperienza limitata e mi riferisco quindi soltanto al tribunale no no elementi di giudizio
Adeguati per quanto concerne la pretura né saprei dire qualcosa in ordine alla come si prospettano i problemi nell'ufficio di procura devo aggiungere anche che il nostro tribunale in questo periodo non ha avuto dei grandi processi dall'entrata in vigore il nuovo Codice
Ne ha avuto qualcuno ma ancora con il vecchio codice quindi non significativo
Quindi tenuto conto in tutti questi limiti tuttavia mi sembra che il il risultato del nostro tribunale possono essere un indice da situazione
Forse peggiore di tanti altri come hai senz'altro peggiore rispetto alla media di altri tribunali cuntista degli organici delle strutture di cura e dal trovato che c'è stato un un atteggiamento favorevole sin dall'inizio a tutti i livelli da parte dei magistrati degli avvocati del personale usi viarie c'è stata una adeguate attività di preparazione quindi si è partiti bene i risultati
Di questi di questi di questo lavoro così come Iorio produttive
Mettere assieme sono i seguenti innanzitutto
Col nuovo rito ne sono pervenuti a giudizio dal ventiquattro ottobre dell'ottantanove a fine marzo del novantuno duecento si deve ritenere del tutto fisiologica in rapporto all'intervallo temporale che esiste fra la presa in carico la definizione del procedimento
Il tempo medio intercorrente fra la data di emissione del decreto di citazione a giudizio dell'udienza e fino a due mesi è stato fino a due mesi per ottantotto procedimenti
E da due a sei mesi per centotrentatré procedimenti quindi il quaranta per cento vengono fissati entro i due mesi il sessanta per cento oltre i due mesi però qui vorrei dire che questo oltre due mesi significa quasi sempre i Tremiti
Perché tenuto conto dei venti giorni che devono detto in venti giorni che devono intercorrere
Tra la la mia notifica e la data dell'udienza e facendo un calcolo preventivo le difficoltà che possono insorgere nella far evitare poi rinvii cioè
Si può pensare che questo intervallo di tempo sia crescente in realtà non c'è un una indicazione di graduale ampliamento del dato negli ultimi sei mesi rispettivamente
Trentasette procedimenti sono Fistetti fissati
Entro i due mesi e tesse sessantaquattro oltre i permessi
Bene però che la data dell'udienza non coincide necessariamente con la data di definizione del procedimento
Ci possono essere delle richieste di differimento di modificativa reazione queste sono state molto limitate in tutto ventitré su duecentoventuno processi quindi circa il dieci per cento di queste sei sono state anticipazione diciassette riferimenti sarebbe stata forse utile il dato relativo all'effettiva verificate situazioni preoccupanti
Al alla prima
Entrato in vigore il nuovo codice anzi precisamente perché qui ho solo dati trimestrali al primo ottobre dell'ottantanove pendevano cinquecentocinquantasette processi con il nuovo rito questi si sono ridotti al trentun marzo duecentotrentotto quindi trecentoventi circa sono stati eliminati
Precisamente la pendenza è diminuito difetta chiarito di trecentodiciannove unità in un anno e mezzo pari al cinquantotto per cento e questo nonostante un ulteriore provenienza sempre vecchio riproducendo nove unità
Di nel complesso novanta processi sono stati eliminati con l'amnistia
Su quattrocentocinquantuno sentenze dibattimentali questo mi sembra un dato significativo sentenze dibattimentali tra vecchio e nuovo rito centosessantotto cioè il e invece per quanto riguarda il rito alternativo prescelto centoventitré con applicazioni di pena su richiesta e quarantacinque con rito abbreviato
Vorrei far notare che si è partiti molto bene su questa strada anche con una comprensione e e mi astengo da qualsiasi giudizio critico come è stata espressa sulla sulla validità sull'accettabilità di questi riti soprattutto irrita previa ma vorrei far notare che questa innovazione è stata accettata largamente anche da dai difensori per cui nel solo periodo nei primi due mesi di applicazione cioè dal ventiquattro ottobre al trentuno al trentuno dicembre ottantanove si sono registrate quarantacinque applicazione riti alternativi su ottanta sentenze emesse più di metà se ci riferiamo esclusivamente al nuovo rito quanta CAP quattro casi su centosettantuno questo penso che sia il dato più significativo perché non possiamo il vecchio rito cerco novità sono destinati ad esaurirsi quindi con il nuovo rito su centosettantuno sentenze emesse con nuovo rito
Il ricorso ai riti alternativi è stata dice il cinquantaquattro casi pari al trentadue per cento circa un terzo
L'ufficio del G
L'ufficio del Gip registrato due mila centodieci processione ha definito mille seicentotrentaquattro donde una pendenza residuo di quattrocentosettantasei processi a fine periodo di questi quattrocentosettantasei che possono sembrare tanti effettivamente io ammiro piuttosto allarmato anche perché vedevo che c'era una tendenza crescente sono andato a verificare e accertato che ben duecentonovantaquattro sono con richiesta di archiviazione
Cioè si trovano nell'armadio del le citazioni a giudizio sono state complessivamente centonovanta di cui centoquarantuno per giudizi ordinari e quarantanove per giudizio immediato ma a fronte di queste centonovanta questi centrato in via Giolitti abbiamo avuto sessantatré decreti di condanna esecutivi settantatré applicazioni pena su richiesta e cinquantanove sentenze emesse dal Gip con rito abbreviato vale a dire centonovantacinque complessivamente quindi più di rinvio a giudizio
E questi questi dati questi elementi sono quelli relative ai diciamo al vantaggio netto del nuovo rito
Processi che sarebbero andati a giudizio non tengo conto delle definizioni altrimenti e non tengo conto neppure delle definizioni con sentenza di non luogo a procedere
Quindi per cento e quindi dobbiamo parlare di una situazione efficace funzioni filtro del Gip non sono in grado di dire in che misura i nuovi criteri che legittimano l'emissione di una sentenza di non luogo a procedere rispetto a ai criteri che riguardavano il il nel nuovo Codice bella sentenze procedimento questo un dato che ovviamente statisticamente non si percepisce così come non si riesce a percepire in che misura i criteri nuovi il nuovo Codice possono avere eventualmente esteso l'ambito delle archiviazioni
Quindi se a questo dato di cinquantadue per cento eliminati davanti al Gip mentre col vecchio rito sarebbe uno dei giudizi che si aggiunge si aggiunge il dato che in sede dibattimentale circa un terzo dei processi come dicevo vengono poi definiti con riti avrebbe chiarito come dato luogo a un dibattimento le forme ordinarie son trattati
Oggi nella nuova forma ordinare secondo il nuovo codice procedura penale altri vale sempre
Solo per completezza aggiungo che rispetto ai centosessantatré processi pendenti in fase istruzione formale a ventiquattro riesce ottantanove presidio no c'è ancora da rifinire col vecchio rito cinquanta processi tenuto conto però che nel frattempo sono pervenuti al Gip
Nuovi processi dalla vecchia sommaria con richieste del Pubblico ministero
A questo punto signor Presidente io
Accetto ben volentieri il suo appello mi fermo qui la ringrazio per l'altro ieri dal Comune
Cervello e incasso subito anch'io il
Il sistema penale tra riforma controriforma
E proprio questo tema che ha rappresentato per me
Un
O straordinario motivo di attrazione tanto che devo dire mi sono anche adoperato per la partecipazione a questo convegno
Una Codice che ha la bellezza degli oggetti celesti
Tuttavia
Insidiato
Da un pericolo
Che può non essere remoto
Almeno per certi particolari aspetti
Un po'
Meno confortanti di quelli descritti dal collega in questo momento
Questo dice insediato dal pericolo ma un remoto
Degli oggetti celesti abbia pure la pista
Lo cecità dunque di una verifica tanti e del pensiero
Possono raccogliere
Per far sì che il servizio giustizia
Produca e viva nell'applicazione devono
Occorrono dunque esperienza
Riflessioni critica
Il ripudio dell'a priori da una parte e dall'altro
Liberazione dal complesso
Che la epistemologia moderna chiama dell'idea cornice
Responsabile azione del legislatore
Assiduo cimento
Degli operatori pratici
Nella quotidiana vita ho già detto in altra occasione il giudice
Il giudice oggi non si erge più
Nello sfondo mito grafico
Nel quale lo avevano collocato gli antichi registi
Gli studiosi di leggi e di vicende giudiziarie
Che lo definivano con una aggettivazione così iperbolica
Che mi guardo bene dal farne cenno in questa sede ripeterlo
Il giudice uomo come gli altri
Paga di persona più degli altri
Soggetto infiniti doveri
Portato dicotomia con la corte costituzionale
A disegnare e costruire il mosaico dell'ordinamento giuridico
Molti doveri
Qualche benemerenza
Ma certamente un fondamentale inalienabile diritto
Disporre di uno strumento processuale normativo adeguato
Perciò il mio intervento
Prenderò il più breve possibile e su questioni procedurali un po'anche per l'attrazione che sempre questa disciplina ha suscitato in me essendo stato
Per mia fortuna allievo Di Virgilio Andrioli
Inalare il coordinamento delle indagini preliminari il regime dell'attività investigativa termine con particolare riferimento alle avocazioni
Ricordiamoci che
Finora
La parola a vocazione non è stata mai pronunciata
Peccato
Ma deve essere
L'udienza preliminare mi ha già preceduto uno degli illustri relatore
E peraltro io non faccio che ripetere quindi ho detto nella relazione
Di apertura D'Adamo giudiziario dell'undici gennaio del mille e novecentonovantuno di quest'anno
Occorre modificare l'articolo quattrocento ventidue
Del codice di procedura penale Antonio
Incerta determinati regioni certo determinati distretti le cose possono andare discretamente
Quindi
Nella media
Poi rischia questo raffinato strumento questo prezioso strumento elaborato grandissima finezza
Di non assolvere alla funzione che li riformatore gli attribuito quella rifugio da filtro dal processo
Si rischia se non si provvede Salvo ripeto Calcio più fortunati colori in certe regioni certi distretti
Questo strumento così sottile svolga una funzione meramente liturgica e accade mi posso testimoniare che accada
Il professor Cordero impersonale
Parla a questo proposito di una topica dell'Egitto
E quindi il professor Cordero apre le porte all'avventura esegetica
Conta
Razionale fondamento del argomentazione che caratterizzano il suo pensiero
Ma
I giudici
Non possono
Correre
Troppo disinvoltamente l'avventura esige
Quindi è necessario l'intervento del legislatore
Perché l'udienza preliminare sia veramente quel fondamentale l'istituto del nuovo ordinamento processuale
Coordinamento delle quinte
Trattato e analizzato tali mi illustri predecessori
Io
Scusate ma è un pizzico di vanità sotto un certo compiacimento avuto certo compiacimento nel ascoltare il ministro
Il quale ha parlato di un proficuo incontro e l'incontro
E questa
Ventina dei rappresentanti della procura generale di tutt'Italia negli uffici
Che hanno discusso giorni fa
A Roma la questione soprattutto delle a vocazione e anche in parte la questione del coordinamento delle indagini preliminari
Ha detto il ministro che è stato un proficuo incontro pare che come non da una ipotetica Superprocura ma dalla procura generale
Ripeto allora brevissimamente quanto detto allora in quella sede
Sul piano esegetico io ho
Sono vissuto tredici anni alla corte di cassazione dice la prima sezione civile sette nelle sezioni unite civili tre nelle sezioni penali quindi mi riferisco innanzitutto all'esistente prima di parlare di innovazione di modificazione
E in base all'esistenza giuridico che poi il fine articolato del trecentosettantuno del centodiciotto Bisso
Bisogna
Dare un'interpretazione che certamente non sto qui a discettare di fronte ai migliori giuristi italiani capisco soltanto fa fine descritti vorrei fare il punto da situazioni
E cioè quella di immaginare che queste norme siano ancora lo stadio programmatico
Invece sono norme
Ancorché non immediatamente per certi aspetti sì Escaut Cutting
Tuttavia immediatamente precettive per la ragione molto semplice che sono formulate ed espresse in termini di obbligatorietà
Trecentosettantuno gli uffici si coordinano
Provvedono lo scambio di notizie
Quindi così espressa in termini obbligatori di obbligatorietà
La obbligazioni finale
Mentre un attimo dopo nello stesso articolo si dice possono provvedere congiuntamente a compimento di single tale dice Duck sia
Questo sul piano energetico
No sul piano operativo
Il discorso e la questione si ripropone
Perché occorre attivare dare concreta attuazione
A questi enunciati di obbligatorietà
E solo fondamentali l'unico
La creazione
Di un sistema informatico per cui ci sia una gestione esclusiva dei dati da parte della magistratura con l'accesso esclusivo alla magistratura
Centro quindi che poi è
L'immagine ideale del pubblico ideale dicono nel senso concreto di organi investigativi
Centro quindi Chiappucci ma anche in senso verticale
Perché
Con lo stesso sistema si opera un riciclaggio
Alle soglie della notitia criminis del tanto acquisito
Attraverso i risultati dell'attività di prevenzione dalla polizia nel duplice momento del controllo territoriale dalla Polizia di Stato attenta e vigilante sul manifestarsi dell'anomalia rispetto alla situazione diventa e del successivo immediato intervento dalla Guardia di Finanza per una prima qualificazione tecnica del fatto a mano
Altro aspetto fondamentale lo più tecnico qua normativo potenziamento degli uffici della procura generale per il coordinamento delle attività niente superprocura ma effettivo coordinamento delle indagini
Il regime dell'attività di investigativa
A termine
Perché è stato introdotto questo principio dell'attività investigativa fatta in questo regolamentazione dell'attività investigativa a termine
E a questo proposito devo fare subito una premessa
E chiaro per me che un sistema articolato e flessibile
Con una scansione precisa e differenziata di Termini
Non offre il fianco
In via di principio
Ad una valutazione sul piano della legittimità costumi
Di questo posso dire di esser certo
Ma normativa del congiunto disposto dell'articolo centoventisette delle disposizioni di attuazione e quattrocentododici del CPP sulla vocazione sulla vocazione
Nella specie se fa nella immagine del fatto nella fattispecie
Esprime un momento fisiologico del rapporto processuale il caso eccezionale nel sistema in cui il procuratore generale a quei poteri che di solito di norma non perché il Pubblico ministero il titolare dell'azione penale
E quindi
Determinante
Sistema normativo intervento del procuratore generale e a vocazione quando so infruttuosamente scaduti i termini un'ipotesi che
Che cosa si è verificato qual è la situazione di fatto
Io vi porterò bendati impressionisti Ciman mollo per impressionare nessuno perché poi sono cose che si sanno e poi non vedo proprio come persone
Lei in questi in quell'insulto certo livello culturale di esperienza possono presentarsi in qualche modo io mi porto il dato che potrebbe essere
Per un uomo dalla strada impressionistico
Per farne oggetto di qualificazione giuridica che una qualificazione secondo me difficilissima
E nella quale non so francamente sono riuscito per quanto mi riguarda personalmente
Quando in un distretto di una certa corte d'appello il procuratore generale chiese
A un procurare
E allora
Gli autocarri per portare
Il carico dei fascicoli
Scaduti
Con i termini
Scaduti da cui appunto
Lo scatto del sistema dalla vocazione allora cominciamo in termini giuridici
Che cosa si è verificato e che cosa si sta verificando
La trasmigrazione dei processi
Dal titolare non titolare dell'azione penale
O meglio al titolare mi limitati
E staticità Cocchi cioè per tutto il resto titola
Con una divaricazione manifesta fra lettera della norma
Grazie desiste
Però
Se si avesse la pretesa di dire guarda lì uno per uno
Allora la risposta
Francamente per chi soffre ogni giorno
Queste durissime esperienze sarebbe un po'abbinato un momento
Scusa la pesantezza dell'immagine ma questo significa proprio guardare
Un elefante con la lente d'ingrandimento
In realtà con questo sì scatta l'impianto dello stesso codice di procedura penale
Che ha ridotto e non ampliato i poteri della procuratore generale e che nella sua previsione si è riferito a compatto fisiologico
Quindi anomala vicenda processuale
Il quale la quantità di neve qualità
Patologia del rapporto
Questo dunque un fenomeno indotto
Ma un fenomeno indotto da che cosa
Da quali fattori
End origini al codice di procedura penale
O i sorcini e schermi al codice di procedura penale
Si potrebbe c'ho pensato tanto si potrebbero pensare tante cose che ci siano anche dei fattori endogeni non lo so non voglio avventurarmi neppure e affermazioni non sufficiente calibrate calibrate che sarebbero non sufficientemente calibrato sul campo scientifico
Però ho una sensazione
Della irrilevanza della distinzione
A un certo punto non delle strutture del codice volto esattamente a raggiungere la finalità opposta
E praticamente irrilevante stabilire se ciò sia provocato da fattori influiscono fattori esogeni di tipo per dire un po'
Leggiamo un po'le nozioni di Santi Romano di tipo istituzionale di tipo ordinamentale di portino mentali in cui appunto confluisce ordinamento nel quale confluisce la norma processuale emanata
All'arrivo relativa importanza stabilirlo perché
Anche una norma non inquinata da fattori endogeni
E quindi nella purezza
Della impostazioni codicistica
Della nuova legge
Processuale penale
Se calata in un contesto
Multa opportuna rare
Interessi costituzionalmente protetti per un principio
Che credo ineccepibile il principio di stucco valenza nella gerarchia delle
E allora in pratica qual è la sequenza alla quale assistiamo ne sono prossima vittima
Richiesta dopo la vocazione inevitabile e provvedimento di archiviazione
Istanza di riapertura
Delle due l'una
Ho il Gip
Secondo una certa interpretazione non mi fermo adesso a stabilire se sia corretto errata indifferente dica no elusione dite
Oppure accoglimento
Se il provvedimento di accoglimento allora viene eluso sempre tra virgolette e secondo me felicemente risolto
Tata la situazione d'emergenza
Il sistema stesso dei termini perché entro i termini di prescrizione del reato si può esercitare l'azione penale ai sensi dell'articolo centododici dalla distruzione
Ma se il Gip rifiuta
è respinto
A un procuratore generale che con l'acqua alla gola nel miserrimo termine di trenta giorni non riuscito assolutamente a fare nulla di più di quel che tutte le autorità di distretto non sono riuscito a fare per i senesi in un anno in due anni
Allora ai termini aperti
Obiezione
Questo può accadere anche in un caso no
Quando senza che ci fosse minimamente questa crisi un pubblico ministero non avesse fatto quello che dovevo fare
La risposta in questo caso al di fuori di quel fenomeno quantitativo qualitativo che ha modificato così profondamente la situazione anche a livello delle valutazioni giuridico costituzionale
La valutazione va fatta ex ante
E va fatta dicendo questo sistema di termini flessibili differenziati non si presta ad una valutazione quello francese poi il pubblico ministero nei termini valutati con secondo la valutazione discrezionale del legislatore non l'ha fatto perché doveva fare il faremo il processo disciplinare
E ad ogni modo
E salvo mi di costituzionalità un sistema che caratterizzato da questo
Differenziazione flessibile differenziazioni di Termini nella attività investigativa appunto concepita come attività attorno
E allora lo strumento in questo caso quale sarebbe
Difesa
Della principio costituzionale
E ho pensato anche a questo
E naturalmente sono pensieri di mostruoso solitario che non appartiene a nessuna scuola perché si presta commenta tutte le censure le critiche della scienza giuridicamente io ho avuto occasione
Nella giurisdizione fallimentare
In una cappa di sì una polemica col uno dei migliori professionisti italiani professor Tarzia
Il problema del
L'articolo trentacinque della legge fallimentare
Che secondo me soffocare gli interessi legittimi del fallimento
Come farà a difendersi
La tesi che ho sostenuto senza alcuna obiezione veramente radicale deve consultarsi euro comunque di sentirlo ma questo sono sfumature
La tesi fu questa proporre il reclamo secondo le regole generali del procedimento camerale ed eccepire contestualmente in limine litis la norma preclusiva che lo impedisce
E fare saltare il chiavistello
Della legge di chiusura fallimentare e caciotte completamente diverso naturalmente nei contenuti
Perché abbiamo detto quali sono questi contenuti di questa situazione e la richiesta istanza di riapertura pur essendo aperti i termini per perseguire un colpevole potrebbe anche reiterare l'istanza e dici in limine litis
Il sistema dei termini che ma la congiuntura storica concreta impedisce dieci
è chiaro che occorre un intervento legislativo
Per molto meno con riferimento all'articolo ventisei della legge fallimentare a proposito della ristrettezza del termine di soli tre giorni si è scatenata
Una
Tempesta esegetica che in Italia è durata un quarto di secolo
Occorre un intervento legislativo non so ed è questo che mi preoccupa se data la situazione il semplice prolungamento dei termini per esempio del termine miserrimo di trenta giorni uditorio
Che
La tensione
La carica
Di elettricità del sistema la carica elettrica del sistema
Caravà tutta
Su questi parafulmini della società costituita
Che sono rappresentati dagli uffici delle procure cioè
La ringraziamo il piemontese e vorrei rivolgere una preghiera e chi presiede un'assemblea sempre il compito ingrato di pregare degli intervenienti di ridurre al minimo oggi abbiamo un'altra esigenza alcuni componenti la tavola rotonda
Saranno costretti per ragioni io nel vedere che di doversi assentare doversi allontanare avvocati Ciardulli in oggi in e Marco lucidità
La Martines ai quali posso rivolgere questa preghiera in l'assenso della colleganza che difficili da loro
Di intervenire se lo ritengono subito dopo mezzogiorno o quando prima della chiusura dei lavori potranno avere certamente qualche minuto in più di quei cinque che sarei costretto concederà loro per l'intervento se sono d'accordo
Inizieremo i lavori della tavola rotonda se qualcuno dovesse dissentire lo facciano
Il sito internet
La prego si accomodi
E a questo punto a questo punto devo diventare veramente così fischi c'è gratis
Sarei anche non è intervenuto se non fossi latore di un saluto a tutti i convegnisti dalla Camera penale di Roma
Un saluto e complimenti per l'esito di questo convegno
Il tema che vorrei toccare in maniera molto rapida
Quel afferrare l'inafferrabile
In relazione alla qualifica di pubblico ufficiale introdotta da Vale recente legge del mille novecentonovanta
è chiaro che
Questa inafferrabilità non si riferisce certamente alla dettato normativo
Sette nella giurisprudenza quindi nel diritto vissuto nel diritto applicato ciò che accade continuamente dalla mille novecentocinquantacinque allocando furono introdotte delle modeste
Modifiche al Codice di procedura penale ed è stato addirittura necessario l'intervento della Corte costituzionale per fare intendere all'altra Corte quella di cassazione che i diritti di difesa
Andavano garantiti anche nell'istruttoria sommaria
E è recente
La le pronunce contrastanti fra la corte costituzionale la Corte di Cassazione in ordine alla legge tributaria cinquecentosei
Più la situazione certamente mutato
Quelle sentenze che sono state emesse dalla Cassazione che sono state citate dal relatore dimostrano come
La giurisprudenza la norma non cartacea quindi
Si sia sostanzialmente discostata
Da quello che appare
Sia la volontà del legislatore in ordine alla definizione di funzione pubblica
E in ordine all'uso per la congiunzione
E non dell'alternativa o ossia
Questo
Convincimento della chiara volontà del nostro potere legislativo
Le ragioni
Di questa controriforma in atto perché in effetti è una controriforma in atto sono molteplici e complesse e non sta a noi
Forse cercarne perché non sarà una unica ragione
C'è un crescendo comunque interpretativo e io vorrei richiamare l'attenzione dei convegnisti su una sentenza
Non citata
Nella precedente relazione e del ventitré dieci novanta in cui è stato disapplicata la nuova normativa
In tema di falsità
Facendo riferimento all'articolo quattrocentonovantatré del codice penale ufficiali si applicano a tutti gli impiegati dello Stato
Ma una recentissima decisione te la quinta sezione penale esattamente nell'udienza del sei giugno mille novecentonovantuno
In maniera incontrovertibile prende una posizione netta rispetto al dettato del legislatore
In quanto non soltanto risolve il caso
Ma
Dichiara che i requisiti necessari ad integrare le qualifiche soggettive di pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio nuova formulazione
Degli articoli trecento cinquantasette cinquantotto CP
Modifiche sostanziale rispetto alla precedente normativa escussione
Questa è la massima la Corte suprema di cassazione ha ritenuto che la legge ventisei aprile mille novecentonovanta sostituendo gli articoli trecentocinquantasette cinquantotto CP domani introdotto sostanziali cambiamenti in relazione alla qualificazione soggettiva di pubblico ufficiale
E incaricato di un pubblico servizio
Ma soltanto precisato i requisiti contenuti mousse
Delle nelle precedenti tautologico tautologica e definizioni di qualche articolo trecentocinquantasette per cento cinque
Necessarie ad integrare secondo la concezione funzionale oggettiva
La menzionata le menzionate qualifiche soggettive in maniera da fornire concrete indicazioni che consentono di le valli in primo luogo la natura pubblica o privata di una determinata attività e proprio l'annullamento completo della direttiva che legislatore il quale avrebbe indicato per la qualificazione un criterio oggettivo
Questa stessa sentenza
In ordine ai poteri autoritativi e certificati
Dice che basta che ne sussista uno dei due possono anche coesistere entrambi ma non è necessario
E la stima e la Suma diciamo di questa posizione netta appresa dalla giurisprudenza in ordine a questa riforma insomma che porta ad una sostanziale
Di cosa
Effettivamente abbia a cosa abbia diritto come debba essere giudicata perché brancoliamo nella massima incertezza del diritto in quanto molte
Magistrature di merito hanno invece ritenuto come la prima sezione del tribunale
Cesso alla riuscita di questo terzo convegno nazionale di rito proceduto procedura penale
Qui a Sanremo l'Unione delle camere penali quale soggetto classe politica
In questi ultimi tempi si è presentato come interlocutore deciso nei confronti della magistratura associata nel corso degli avvenimenti
Delle proposte politiche che hanno accelerato certamente esasperando lì
Mettendoli a fuoco in un ventaglio di proposte e di iniziative tutti i problemi della giustizia
La settimana scorsa al congresso di Vasto abbiamo indicato all'Associazione nazionale magistrati le certezze irrinunciabili dell'Unione delle camere penali italiane che possiamo così riassumere
Terzietà del giudice
Ruolo certamente primario quale elemento inscindibile di garanzia e di contraddittorio
La formazione della prova su un piano di parità fra accusa e difesa
E infine nessun ritorno all'attività giurisdizionale del Pubblico ministero
Abbiamo dichiarato di opporci ai tentativi diffusi di svuotamento di un codice supposto
Attraverso la attuazione
Nello stesso
Abbiamo ribadito dire secondo o almeno ritenendo di aver dato una definitiva risposta
A quanti hanno portato avanti unno movimento velleitario nostalgico di una controriforma
Non sono soltanto riuscito a capire
In occasione dell'intervento del rappresentante di questo di questo movimento di controriforma
Il quale risposta all'avvocato Armodio a proposito di una lega fa paura
Ha ritenuto di potersi dichiarate fiero
Di non avere subito le pressioni di una lega sicula non so a quale leva potesse fare riferimento anche perché di sicuri componenti e la tavola rotonda e in relazione quindi è una una lega certamente composita eventualmente alla quale ci onoriamo di di di di dai
Perquisita bastano tre persone per ci si si fino ai quattrocento e il quattrocentosedici soglie prova a difendere un traversone
Abbiamo ancora affermato che Allo stato
Ripeto Allo stato sul ruolo del pubblico ministero e sulla obbligatorietà o discrezionalità dell'azione penale
Per una valutazione storico-politica il principio fondamentale il principio costituzionale per Unione delle camere penali debba essere mantenuto insieme alla indipendenza del Pubblico ministero
E abbiamo ribadito ritengo in maniera definitiva le al mille novecentottantasei Delfino Siracusano lo ricorderà in occasione del primo seminario di ieri dice
E forma oggetto per ben tre anni di una mia relazione introduttiva
La parte relativa alla necessità della divisione delle carriere di pubblico ministero e di giudice
Sì è puramente al all'interno dell'ordinamento giudiziario nella autonomia e indipendenza degli uffici Allo stato ripeto riteniamo possibile la rappresentatività di autogoverno
Attraverso la presenza di pubblici ministeri presso il consiglio superiore della magistratura
La separazione delle carriere però abbiamo detto e continuano a ribadire
Certamente eviterebbe
Di carriera
Di interscambiabilità dirlo
Che noi riteniamo anacronistica
Ed estranea allo spirito della norma per un corretto processo di parti
In cui il giudice sia veramente terzo e si trovi soprattutto in posizione equidistante
Dalle parti stesse dal Pubblico ministero e dalla difesa
Ancora una volta sentiamo il dovere di dare atto al ministro guardasigilli di avere con particolare attenzione con serietà di intenti com'caricandoli dell'unione delle più camere penali italiane
Cari fin dai tempi questi gestazione del nuovo codice di procedura penale
Quando chiedemmo contestualmente all'entrata in vigore del nuovo Codice
La riforma dei due ordinamenti l'ordinamento giudiziario e l'ordinamento forense
E abbiamo chiesto
In occasione di quelle del modifiche di riforma degli ordinamenti abbiamo chiesto una preparazione comuni per avvocati e magistrati a cura del ministero della pubblica istruzione
Due anni di preparazione insieme con tirocinio comune
Continuo Cino teorico pratico tre concorsi il concorso in avvocatura il concorso per Pubblico ministero il concorso per giudice
E
Certamente si tratterebbe di una esperienza arricchente
Di un'esperienza formativa
Di vita quotidiana
Che si può acquisire soltanto con la frequentazione delle aule giudiziarie
A contatto della realtà dei processi civile penale e soprattutto a contatto delle esigenze di coloro i quali chiedono giustizia
Devo dire Consoli stazione
Che per riconosce di programmi dell'Unione delle camere penali italiane in quelle di governo del ministro Martelli
Resta soltanto la carenza di organici a nostro avviso non potrà mai risolversi attraverso l'accelerazione di concorsi che ci dicono
Non potranno non potranno concludersi se non in un tempo certamente superiore ai tre anni
Che peraltro non assicurerebbero quella esperienza di vita e soprattutto la immediatezza di impiego
Stante l'assoluta mancanza di professionalità e di esperienza giudiziari in quei giovani nei confronti dei quali con tanta ammirazione tutti abbiamo sempre sottolineato la loro giovane età non certo per denigrare ma soltanto per dire che non si poteva non si poteva inviare al fronte e in previsione dei nuovi auspicati sistemi di reclutamento dopo impositivi perché lo sono stati certamente e quanti di voi potrei dire di no vinse qualcuno fosse arrivato in tempo per la presentazione delle domande
Quanti dicevo appartengono a quella schiera di morta telini o a quella schiera di Togliatti nicchiano certamente onorato la magistratura
E l'unione crea ed è che proprio attraverso l'impiego di magistrati da selezionare fra professionisti che abbiano già superato varate a un esame di Stato
Che abbiano svolto un'attività giudiziaria
Attraverso nella condizione proprio per avere svolto una lunga attività forense
Si troveranno nella condizione
Di assicurare quantomeno oltre che l'esperienza quantomeno la disponibilità per la immediatezza dell'impiego
Anche in quelle zone calde laddove il ministro Martelli ha ritenuto attraverso un decreto un decreto relativo al principio di inamovibilità che l'unione delle camere e penale condivide
Dicevo assicurerebbero certamente una immediatezza di impiego
Io avevo il dovere de fare un accenno a quello che il discorso politico dell'Unione dal momento che mi tocca introdurre il tema che sarà dibattuto questa mattina l'occasione dalla tavola rotonda spero di essermi attenuto ai relatori di questa tavola rotonda che desidero presentare de e comincio con del moderatore professore Bricolo avvocato briscola
Passo subito dopo nell'ordine alfabetico al presidente Raffaele Bertoni che nonno ha potuto partecipare ai nostri lavori e che sarà in quanto presidente l'Associazione nazionale magistrati rappresentato dal dottore Lalla
Enrico Baccino vice presidente Ricardo delle camere penali italiane il dottore Pierpaolo Casadei Monti presenta la commissione ministeriale per la individuazione di settori normativi del Codice procedura penale sottoporrà modifica
Il professore Giuseppe Di Federico la avvocato Fernanda Contri che avevo scritto qualche giorno nove stranieri il professor Italo Mereu il professore Gianfranco Miglio e professore Delfino siracusano
Vi ringrazio per l'attenzione e diamo subito la parola non prima di avere rivolto uno particolare ringraziamento al nuovo presidente del Consiglio nazionale forense avvocato Richard il quale abbia voluto quando particolare sacrificio prendere parte o meglio mantenere l'impegno di partecipare a questa tavola rotonda vi ringrazio
Credo di essere riuscito con un'abile manovra a liberarmi dal ruolo di moderatore perché questo ruolo è stato assunto dall'avvocato Restivo il che non significa io mi sia liberato anche dal in questa tavola rotonda cioè saldare il discorso la tematica l'oggetto della stessa con quelle che sono state le giornate i temi precedenti e allora per saldare questi due momenti e forse opportuno anche ritornare a quello che era il titolo di questo convegno il sistema penale tra Riforma e Controriforma con il sottotitolo alla ricerca di una politica criminale e la tavola rotonda di oggi ci sposta poi direttamente al tema della politica
Il sistema penale tra Riforma e Controriforma è chiaro che questo titolo
Ci portava necessariamente sul tema della riforma del processo penale perché solo in questo settore possiamo dire che ci sia stata una vera riforma e quindi il pericolo di una controriforma
Nel sistema invece di su una serie di leggi di modifiche legislative che però non hanno intaccato il tessuto globale mi corre però anche il dovere a questo proposito di ricordare
Che nell'ambito del Ministero di Grazia e Giustizia sta lavorando un po'silenziosamente una commissione che sta elaborando
Delle linee per una dei lega per la riforma del codice penale di questa Commissione io faccio parte i lavori sono a buon punto l'esito di questi lavori poi
Si vedrà comunque credo che questa commissione stia gettando un sedime per una riforma globale del Codice penale impresa però non non ne faccio
Il sottotitolo poi invece di questa
Convegno dirà alla ricerca di una politica criminale
E qui è necessario atto politica criminale significa
Insieme di principi
Che costituiscono un freno alla espansione del diritto penale cioè politica criminale come insiemi di fondamentali principi all'espansione del diritto penale
Principi fondamentali principio di legalità principio di tassatività principio di colpevolezza e così via dicendo
Questo concetto di politica criminale non è stato estraneo ai lavori perché numerosi interventi hanno posto in luce soprattutto con riguardo al sistema penale positivo al Codice Penale le varie leggi
I principi e le Volver sì anche di questi principi fondamentali della politica criminale ricordo per esempio l'intervento del professor pubblica ha posto l'accento su questo ingresso in forma piena del principio col di colpevolezza
Naturalmente naturalmente sotto questo profilo ci si augura che
Un altro principio trovi presto non solo un riconoscimento di carattere costituzionale ma comunque un'affermazione più decisa e cioè il principio dille esibita il principio di offensività
Perché altrimenti il nostro sistema positivo potrebbe correre certamente lungo i sentieri del principio di colpevolezza e quindi con una piena affermazione della soggettività e del rapporto tra persone di fatto ma potrebbe dall'altro lato
Perdere i contatti con la materialità del fatto e col principio di lesività che un principio altrettanto garantistico cantine il limite del della pur delle dell'espansione del diritto penale
E Sgubbi ha accennato a taluni profili che già mettono in pista di lesività quindi non non sono del tutto d'accordo con il professor Gallo certamente in questo tipo di reati che sono sempre in numero maggiore nell'ambito della nostra legislazione è difficile provare più difficile rintracciare un momento di lesività il rapporto si pone con lo scopo della norma ma non Conde l'interesse con l'interesse tutelato
Ed è su questo settore che poi si dovrà lavorare per una reale depenalizzazione perché molti di questi reati debbono essere indubbiamente eliminati dalle contesto del sistema penale del sistema penale complessiva
La seconda eccezione
Di politica criminale la seconda eccezione di politica criminale e l'accezione di una senta delle strategie
E ci pone tutta una serie di problemi chi sono soltanto chi sono i titolari di questa scelta di una strategia nei confronti della criminalità
Il problema non è poi un problema così teorico al quale si possa rispondere dicendo le scelte le fa il potere legislativo che elabora delle norme
Non è così semplice perché in passato
Abbiamo visto degli esempi in cui e dei casi in cui le scelte di una politica criminale se vi sono assunte gli stessi magistrati attraverso riunioni attraverso collegamenti non parlo qui della collaborazione ai fini di indagine ma di collegamenti attraverso i quali si sono individuate delle linee di politica criminale io devo dire energicamente che questo non è possibile
Se i collegamenti sono fermi il giudice non lotta contro la criminalità il giudice deve esaminare dei fatti alla luce delle norme che riproducono delle scelte precise questo il compito del legislatore di politica criminale ma giudice non lotta contro il crimine applicando le norme ai fatti secondo le scelte elaborate dal legislatore ampiamente il suo dovere indirettamente lotta contro la criminalità quindi i titolari della politica criminale i titolari delle scelte
Sono il potere Lecce sono coloro che poi rispondo politicamente
Rispondono politicamente di questa
è chiaro che il problema
Non è poi così semplice
Quando oggi per esempio
Su il procuratore Zagrebelski l'amico Zagrebelsky fa determinato dalla necessità ma che cosa fa non fa forse anche delle scelte
Di politica criminale questo è un problema che affidò poi la discussione sul quale ritornerò problema delicatissimo che coinvolge tematiche anche di obbligatorietà dell'azione penale
Mi fa piacere che al primo posto di queste scelte
Ci siano i reati che offendono interessi
Di natura costituzionale perché mi sia confutato in passato una tesi che proponeva come unico oggetto della reato l'interesse di rilievo costituzionale oggi vedo riemergere questa mia tesi quanto meno nella scala delle priorità
Quindi scelta necessitata questa che ha compiuto grazie alla presenza ma la scelta anche questa di politica criminale perché quello che sceglie Torino potrebbe non scegliere Roma e allora e allora ci son tre mi preme perché non politica criminale come scelta di una strategia quindi politica criminale significa non solo politica di diritto penale
Essendo una strategia nei confronti della criminalità convergono in questa strategia strumenti diversi strumenti sanzionatori che possono essere di tipo amministrativo che possono essere di tipo penale che possono essere anche delle scelte di tipo sociale
So che ormai è quasi romantico
Sostenere la tesi che la politica criminale non è soltanto una politica sanzionatoria dal tempo
Dei positivisti non se ne parla più però questo è un problema è un problema reale nei confronti di certe forme di criminalità può essere anch'soprattutto politica criminale fondata su un principio di razionalità e sul principio di effettività è stato pubblicato sulla rivista italiana un articolo Splendido di un giovane del polso Palli ero che hanno rivalutato questo principio di effettività che significa congruità dei mezzi rispetto agli scopi significa non creare delle norme penali che poi non hanno senso la norma che nella legge sull'in materia di stupefacenti prevedeva e sanziona penalmente
Il fatto di gettare le le le siringhe era una norma apprezzabile negli intenti ma che sul piano sanzionatorio penale sarebbe stata poi totalmente priva di effettività che sarebbe servita intanto a riempire gli uffici giudiziari
Di denunce anonime e poi avrebbe richiesto una mobilitazione di apparati
Inesistente di carattere di carattere amministrativo voglio dire questo principio di effettività deve essere il cardine così come il principio della comparazione costi-benefici deve essere un principio delle scelte di politica criminale
Chi vi parla ha avuto certamente un periodo della sua vita
Direi troppo coperto dalle ideologie
Oggi però le scelte di politica criminale non possono essere fatte soltanto sulla base di premesse ideologiche ma anche di analisi costi-benefici ce l'ha detto bene in fondo Pecorella nella materia della riciclaggio e si tratta di comparare da un lato quelli che possono essere i benefici di una certa sanzionatorie penale con quelli che possono essere anche i costi per la libera impresa per la circolazione e della ricchezza e il legislatore teme comparare questi bilanciare questi due beni comparare costi benefici molto devo dire ho apprezzato particolarmente il discorso
Forme controriforma con il sottotitolo alla ricerca di una politica criminale e la tavola rotonda di oggi ci sposta poi direttamente al tema della politica
Il sistema penale tra Riforma e Controriforma è chiaro che questo titolo
Ci portava necessariamente sul tema della riforma del processo penale
Perché solo in questo settore possiamo dire che ci sia stata una vera riforma e quindi il pericolo di una controriforma
Nel sistema invece di su una serie di leggi di modifiche legislative che però non hanno intaccato il tessuto globale mi corre però anche il dovere a questo proposito di ricordare
Che nell'ambito del Ministero di Grazia e Giustizia sta lavorando un po'silenziosamente una commissione che sta elaborando
Delle linee per una dei lega per la riforma del codice penale di questa Commissione io faccio parte i lavori sono a buon punto l'esito di questi lavori poi si vedrà comunque credo che questa commissione stia gettando un sei per una riforma globale del Codice penale impresa però non non ne faccio
Il sottotitolo poi invece di questa
Convegno dirà alla ricerca di una politica criminale
E qui è necessario atto politica criminale significa
Insieme di principi che costituiscono un freno alla espansione del diritto penale cioè politica criminale come insiemi di fondamentali principi all'espansione del diritto penale
Principi fondamentali principio di legalità principio di tassatività principio di colpevolezza e così via dicendo
Questo concetto di politica criminale non è stato estraneo ai lavori perché numerosi interventi hanno posto in luce soprattutto con riguardo al sistema penale positivo al Codice Penale le varie leggi
I principi e le Volver sì anche di questi principi fondamentali della politica criminale ricordo per esempio l'intervento delle professor pubblica ha posto l'accento su questo ingresso in forma piena del principio col di colpevolezza
Naturalmente naturalmente sotto questo profilo ci si augura che un altro principio trovi presto non solo un riconoscimento di carattere costituzionale ma comunque un'affermazione più decisa e cioè il principio di lesività il principio di offensività
Perché altrimenti il nostro sistema positivo potrebbe correre certamente lungo i sentieri del principio di colpevolezza e quindi con una piena affermazione della soggettività e del rapporto tra persone di fatto ma potrebbe dall'altro lato
Perdere i contatti con la materialità del fatto e col principio di lesività che un principio altrettanto garantistico cantine il limite del della pur delle dell'espansione delle diritto penale
E Sgubbi ha accennato a taluni profili che già mettono in pista di lesività quindi non non sono del tutto d'accordo con il professor Gallo certamente in questo tipo di reati che sono sempre in numero maggiore nell'ambito della nostra legislazione è difficile provare più difficile rintracciare un momento di lesività il rapporto si pone con lo scopo della norma ma non Conde l'interesse con l'interesse tutelato
Ed è su questo settore che poi si dovrà lavorare per una reale depenalizzazione perché molti di questi reati debbono essere indubbiamente eliminati dalle contesto del sistema penale del sistema penale complessiva
La seconda eccezione
Di politica criminale la seconda eccezione di politica criminale e
L'accezione di una
Senta
Delle strategie e ci pone tutta una serie di problemi chi sono soltanto chi sono i titolari di questa scelta di una strategia nei confronti della criminalità
Il problema non è poi un problema così teorico al quale si possa rispondere dicendo le scelte le fa il potere legislativo che elabora delle norme non è così semplice perché in passato
Abbiamo visto degli esempi in cui e dei casi in cui le scelte
Di una politica criminale se vi sono assunte gli stessi magistrati attraverso riunioni attraverso collegamenti non parlo qui della collaborazione ai fini di indagine ma di collegamenti attraverso i quali si sono
Individuate delle linee di politica criminale io devo dire energicamente che questo non è possibile
Se i collegamenti sono il giudice non lotta contro la criminalità il giudice deve esaminare dei fatti alla luce delle norme che riproducono delle scelte precise e questo è il compito del legislatore di politica criminale ma giudice non lotta contro
Applicando le norme ai fatti secondo le scelte elaborate dal legislatore ampiamente il suo dovere indirettamente lotta contro la criminalità quindi i titolari della politica criminale i titolari delle scelte
Sono il potere Lecce
Sono coloro che poi rispondo politicamente
Rispondono politicamente di queste scene
è chiaro che il problema non è poi così semplice quando oggi per esempio
Su il procuratore
Zagrebelski l'amico Trebeschi fa determinato dalla necessità ma che cosa fa non fa forse anche delle scelte
Di politica criminale questo è un problema che affidò poi la discussione sul quale ritornerò problema delicatissimo che coinvolge tematiche anche di obbligatorietà dell'azione penale
Mi fa piacere che al primo posto di queste scelte
Ci siano i reati che offendono interessi
Di natura costituzionale perché mi sia confutato in passato una tesi che proponeva come unico oggetto della reato l'interesse di rilievo costituzionale oggi vedo riemergere questa mia tesi quanto meno nella scala delle priorità
Quindi scelta necessitata questa che ha compiuto grazie alla presenza ma
Nasce il Tanque questa di politica criminale perché quello che sceglie Torino potrebbe non scegliere Roma e allora e allora ci son tre mi preme
Perché non
Politica criminale come scelta di una strategia quindi politica criminale significa non solo politica di diritto penale
Essendo una strategia nei confronti della criminalità convergono in questa strategia strumenti diversi strumenti sanzionatori che possono essere di tipo amministrativo che possono essere di tipo penale che possono essere anche delle scelte di tipo sociale
So che ormai è quasi romantico
Sostenere la tesi che la politica criminale non è soltanto una politica sanzionatoria dal tempo
Dei positivisti non se ne parla più però questo è un problema è un problema reale nei confronti di certe forme di criminalità può essere anch'
Soprattutto politica criminale fondata su un principio di razionalità e sul principio di effettività è stato pubblicato sulla rivista italiana un articolo Splendido di un giovane del polso Palli ero che hanno rivalutato questo principio di effettività che significa congruità dei mezzi rispetto agli scopi significa non creare delle norme penali che poi non hanno senso la norma che nella legge sull'in materia di stupefacenti prevedeva e sanziona penalmente
Il fatto di gettare le le le siringhe era una norma apprezzabile negli intenti ma che sul piano sanzionatorio penale sarebbe stata poi totalmente priva di effettività che sarebbe servita intanto a riempire gli uffici giudiziari
Di denunce anonime e poi avrebbe richiesto una mobilitazione di apparati
Inesistente di carattere di carattere amministrativo voglio dire questo principio di effettività deve essere il cardine così come il principio della comparazione costi-benefici deve essere un principio delle scelte di politica criminale
Chi vi parla ha avuto certamente un periodo della sua vita
Direi troppo coperto dalle ideologie
Oggi però le scelte di politica criminale non possono essere fatte soltanto sulla base di premesse ideologiche ma anche di analisi costi-benefici ce l'ha detto bene in fondo Pecorella nella materia della riciclaggio e si tratta di comparare da un lato quelli che possono essere i benefici di una certa sanzionatorie penale con quelli che possono essere anche i costi per la libera impresa per la circolazione e della ricchezza e il legislatore teme comparare questi bilanciare questi due beni comparare costi benefici molto devo dire ho apprezzato particolarmente il discorso del ministro perché era un discorso di politica criminale articolato proprio in questo senso quando parlava della riforma delle professioni quando faceva riferimento agli apparati faceva un discorso interni di proprio di politica criminale globalmente globalmente intesa perché politica criminale significa scelta politica degli strumenti per fronteggiare
La criminale
E deve essere poi anche certamente una politica sul piano legislativo organica c'è stata per esempio tocco uno dei temi sarebbero numerosissimi temi da affrontare in questa prospettiva tocco per esempio il tema della riforma dei reati contro la pubblica amministrazione
Si può dissentire da certe scelte Pica pubblicistica da certe attività economiche
Di impresa ha determinato indubbiamente un vuoto il vuoto rimane perché se è vero che si è ritratto lo statuto penale della pubblica amministrazione dall'attività bancaria
Esistono certe situazioni penso alla vicenda di una certa banca
Che ha avuto ripercussioni clamorose che non si possono ora pro affrontare semplicemente a livello di appropriazione indebita
Cioè il ritrarsi dello statuto penale della pubblica amministrazione crea il problema di affrontare uno statuto penale dell'impresa perché il diritto penale giurisprudenziale in questo settore è nato perché c'erano dei vuoti è nato male perché non spettava al giudice colmare questi vuoti
Ma è nato perché mancava proprio dire una strategia di politica criminale deve essere sempre una strategia
Complessiva che non si lasci guidare da spunti meramente occasionali questa riforma è nata soprattutto perché si voleva limitare certi una certa ingerenza dei giudici nelle valutazioni di merito della dell'amministrazione
Comprensibile
Forse era un punto di vista anche accettabile
Ma una scelta di politica criminale tre su una scelta complessiva che si preoccupi di colmare tutti i vuoti di colmare tutti lì aspetti questa credo che debba essere una politica criminale degli anni novanta libera da pressioni esclusivamente ideologiche
Più legata a principi di effettività al bilanciamento dei costi e benefici e peggio secondo me di questo convento
Perché normalmente
La riforma del processo questa scandito anche i tempi è stata vista come svincolata dal reef dalla riforma del diritto penale sostanziale
Quasi che esista un processo penale buono per tutte le stagioni
Quasi che il processo penale sia una scatola che basta che sia dotata di tutte le garanzie per ospitare qualunque contenuto e invece c'è un processo penale per un certo tipo di diritto penale c'è un processo penale diverso come struttura per un altro tipo di diritto penale diritto penale del fatto ha bisogno di un certo tipo di processo penale un diritto penale dell'autore ha bisogno di un altro processo
Il coordinamento fra questi duetti fossero sentiti riforme e quindi un comporta un coordinamento che può realizzare una politica criminale che lì
In Italia abbiamo sempre avuto l'acconto evoluto la controriforma prima che ancora la riforma ci fosse stata questo su altri terreni vediamo che questo non avvenga anche sul terreno del processo penale però necessita di coordinamento di questi due settori perché la politica criminale è un tutto unitario innocenti
Grazie
Dare
Sì credo di essere rapidissime io dico solo due o tre cose la prima cosa è che se la controriforma trattenute però a mio parere la controriforma può trovare facile spunti e facili occasioni di avanzamento nella mancata organizzazione dei mezzi
Nella mancanza degli strumenti è una cosa ovvia e banale si fanno forti appunto della mancanza degli strumenti dell'ENEL inadeguatezza degli strumenti
E chiaro che non possiamo non essere d'accordo tutti sulla depenalizzazione dopo un attento esame dei costi benefici dovrà pure la collettività rendersi conto di che cosa gli costa perseguire qui certi reati e che come minimo gli costa il non poter perseguire reati ben più gravi in altre zone d'Italia
Dovrà dovremo pure affrontare il problema il nodo della revisione delle circoscrizioni per le quali lo si dice sempre e soltanto di soppressioni ma di creazioni di Metelli mediamente efficienti però questo è un percorso lo sappiamo bene assai lungo assai accidentato
Perché il mondo politico difficilmente seguirà in questa strada questa esigenza che sicuramente ha visto gli avvocati molto più convinti di quanto la gente non crede
E allora nessuno
Siamo tutti convinti che il terreno per la prevenzione quello sul quale lo Stato si deve impegnare ma fatta questa premessa dal momento che ci occupiamo di giudiziaria di questo titolo
Io credo che non possiamo dire che i collegi di l'occhio di Palmi non si possono costituire che dobbiamo mandare in agitati a svolgere il ruolo di pubblico ministero anche in queste zone
E allora bene tanti temuti quanti al lupo al lupo ancora oggi sui giornali credo su Repubblica nei confronti di una politica folle
Di un ministro socialista che attenderebbe all'unità e all'Indipendente dell'indipendenza della legge in Prati eque l'unico l'unico segnale perché si parla poi con gli atti a parte che a volte si fanno dire alle persone parole che non hanno detto
Ma l'unico segnale che è venuta la ministra decreto legge del trentun maggio novantuno numero centosessantatré in cui voleva parlare altri problemi la subordinazione o no
Poi così eventuali all'esecutivo il problema dell'obbligatorietà dell'azione penale il problema di altre riforme è stato esplicitamente dichiarato dal ministra parto ma credo anche qua al momento in cui verranno affrontate e risolte altre riforme istituzionali quindi non è il caso di urlare oggi al lupo quando il lupo alle porte non c'è nella maniera più totale
Sono la colgo ben volentieri la provocazione del professor bricolage di parlare del dell'ukase come lo chiedo mi cerchiamo io di Vladimiro Zagrebelski
Beh io debbo dire che trovo la scelta del dottor le vesti provocatoria nel senso migliore
Del termine gli scandali debbano pure avvenire ogni tanto anche perché ha rotto anch'io mio parere un muro di ipocrisia perché tutte le volte che si discuteva con alcuni magistrati il discorso era ma l'azione obbligatoria e non si tocca
Ora di ipocrisia
E soprattutto consentitemi in un Paese dove assai difficile trovare persone e anche magistrati che si assume la responsabilità
Assunto come capo dell'ufficio la piena responsabilità della scelta ha voluto esternare in anticipo ai cittadini quali saranno i binari lungo il quale si voterà la sua politica criminale
Sono ben d'accordo poiché non toccherebbe a luglio ma in un Paese dove tutto viene così costantemente ripetuto nelle Spagna azioni reciproche nelle nel nel tardi negli urli reciproci senza mai affrontare davvero la realtà
Uno che finalmente dice che il l'azione penale non può per l'udienza è obbligatoria come per la maggior parte dei tori secondo me pur conoscendo il soggetto è un atto di grande coraggio intellettuale
In fondo lui facendo così si aprirà da grave esche che credo unico fra i procuratori carte delle delle procure presso le preture ha dichiarato io d'ora in avanti faro così
Il momento è comunque l'atto e soprattutto provocatorio io credo però che ritornando un attimo dal discorso della mobilità dei magistrati non sarà certamente sufficiente
La prima proposta decreto legge del trentun maggio perché il problema è che il numero dei magistrati checché si dica è assolutamente necessario e sono soliti sufficiente
Non sono l'ho già detto tante volte lo ripeto qua assolutamente d'accordo con la favola che racconta il vicepresidente Galloni che facendo dei concorsi ravvicinati si potranno acquisire in breve tempo il mille o due mila quanti sono magistrati che manca
Ma non è vero solo perché si fanno non si fanno concorsi più vicini non è vero perché io chiedo qui ai professori che stanno al mio tavolo corretto alla alta e solenne funzione del magistrato
Io credo che al di là dei trecento forse non andiamo e allora non è vero se tu accumuli in un anno tanti concorsi non non ne tirerà i su mille cinquecento due mila presidente Galloni dimentica ma sarà il caso
Di ritornare su vecchi discorsi che nel penultimo il terzultimo concorso non sono stati coperti più di cento posti e i concorrenti c'erano cosa vuol dire per usare una brutta espressione che ampiamente si è raschiato il fondo del barile
Allora qui il discorso qual è che fanno gli avvocati da sempre quelli della Camera penale quelli del sindacato copie del Consiglio nazionale forense i gli avvocati si offrono di collaborare in questa direzione e prima cosa non tollerano una battuta di porte come qualcuno ha fatto volete fare un ufficio di collocamento degli avvocati un discorso potrebbe essere questo come ben diceva fino a Restivo intanto l'avvocato supera un esame di abilitazione alla professione e poi l'avvocato all'esame della vita continua che voglio dire
Quanti di noi hanno avuto dei problemi
Che deve essere accertato badate io non mi fermerei alla banale semplice dichiarazione perché il Consiglio dell'ordine altro non può fare che certificare che un iscritto ma noi abbiamo una legge l'abbiamo voluta noi iscrizione alla Cassa di previdenza
Gli avvocati che veramente esercita la professione
Sono obbligati ad iscriversi alla case sono obbligati a pagare dei contributi alla Cassa e allora si prendano gli elenchi degli avvocati iscritti alla cassa di previdenza che davvero hanno esercitate hanno prodotto
Reddito professionale e tra questi avvocati si scelgano eventualmente anche con degli esami apre gli atti non con quell'orrendo tipo di concorso che noi controlliamo per i magistrati studi tutti qui oggi anche ieri da parte dell'avvocato Chiusano è stato il tema
A centrale di un congresso di un convegno che abbiamo voluto a Milano sul mestiere del giudice mestiere dell'avvocato
L'unica cosa che vale sottolineare che nella nostra prospettiva questa è una scuola comune post-universitaria che non solo dovrebbe preparare le due professioni
Ma anche dovrebbe poi continuare nell'aggiornamento vediamo in questi periodi nei quali la produzione legislativa è stata così ampia e così vasta
Quanto è necessario quanto sarebbe necessario che i magistrati gli avvocati avessero un aggiornamento tecnicamente corretto e comune
Tutto queste sono proposte a mio parere che si debbano e si possano fare in una discussione serena ma molto severa io credo che abbiamo un po'tutti un equilibrio da ritrovare senza delle ipocrisie che sarebbero assolutamente fuorvianti
Io capisco dei magistrati
Dall'altra avuto troppo scarso rispetto per la loro funzione giurisdizionale
Quante volte parlando con amici che si occupano delle responsabilità dei settori giustizia dei vari partiti a proposito di legge
La legge piuttosto che dell'altra ci siamo sentiti dire non operatori ma l'Anm non vuole ma mica mi importa che l'Anm non vuole ma non è possibile che si vada avanti così
Teniamo conto delle esigenze dell'Anm teniamo conto delle esigenze degli avvocati discutiamone in un modo sereno
Gli avvocati sono quindi credo dell'idea da sempre di valutare i magistrati per quello che sono e per quello che debbano essere rispettati per l'altissima funzione che esercitano ma non per il peso politico che troppo forte a mio parere hanno avuto in questi anni
Sono stati molto lieti mi dicevano i colleghi par di sentire le parole di Martins di loro
Del nodo della professione siamo riusciti crede in quest'ultimo periodo
Da un ministro non avvocato forse perché un filosofo e perché te ricollegare conditi da piccola pensa alla giustizia non tanto un riconoscimento ma una coincidenza di interessi che sono poi gli interessi della collettività
Io sono stata recentemente a Vasto al convegno dell'associazione magistrati e ne ho tratto l'opinione credo condivisa da fine restituiti Berto Ricciardi coi quali che siano scambiate alcune parole che purtroppo al di là diciamo dei discorsi predicati
La in questo momento
Sentiremo dal dottor Lalla e voglio provocarle in questa direzione il vertice dell'associazione magistrati non voglia per davvero
Una seria discussione sugli avvocati intenti con gli avvocati intendo sui problemi del cioè parlare di una scuola post-universitaria tutta per loro e quante sono vere le cose che diceva chiusa negli enti intendo il grosso nodo del reclutamento
Mi auguro però che non sia così mi auguro e comunque personalmente tutti gli avvocati lo saranno credo che occorrerà fare tutto perché questo non si verifichi vi ringrazio
è stato
Ricordare anzitutto saluto del mio Presidente Bertone che per motivi di salute di famiglia non ha potuto essere qui oggi se ne scusa con i congressisti tutti un saluto affettuosissimo
Intervengo in questo
E se è così importante accanto ma ha avuto anche qualche punta di asprezza polemica
Io voglio partire da questa constatazione
Oggi siamo di fronte credo che sia una constatazione quindi c'è un fatto oggettivo su cui tutti siamo d'accordo
Oggi in Italia c'è un fronte di criminalità impressionante dalla criminalità organizzata alla criminalità che discende dall'uso dei denari pubblici alla corruzione alla criminalità minuta è una criminalità impressionante in costante aumento con un'offensiva terrificanti
La risposta dello Stato di fronte a questa offensiva è a mio parere che lo farei tutti debolissima
Ed è debole anche la risposta dell'apparato giurisdizionale
Tutti parlano quindi ha ragione di crisi della giustizia
L'una è finalizzata alla completa attuazione del dettato costituzionale in tutta la sua interezza in tutta la sua effettività l'altra e invece finalizzata ad una sostanziale modifica di questo ed una sostanziale riduzione dei poteri di controllo
L'associazione magistrati dalla mozione conclusiva del Congresso di Vasto che si è concluso domenica scorsa ha preso non poteva non prenderà una posizione molto decise molto ferma a favore della prima tendenza
Noi vogliamo la piena attuazione di questo dettato costituzionale
Ha riaffermato la piena attuazione dei principi di uguaglianza di tutti i cittadini e di legalità dei pubblici poteri
Quindi esigiamo la completa realizzazione del progetto costituzionale ed in particolare qui credo l'associazione magistrati magistrati non è disposta a transigere
Se è vero come è vero che oggi la giustizia non risponde ai bisogni i cittadini e cento che questo risultato non è dovuto all'esistenza di determinati principi costituzionali
Ma è dovuto alla inadeguatezza di interventi normativi strutturali gestionali che vanno corretti
E Dallas e soprattutto a mio parere alla sproporzione tra gli innumerevoli compiti di cui oggi viene aggravata la giurisdizione e le risorse destinate alla giustizia
E questa alla conclusione che all'alba di una nuova stagione di collaborazione fra avvocati e magistrati
Che io spero non interrotta né incrinata da qualche recente in compenso voglio sentire mai state mi interessa molto qualche dicono gli avvocati
Mi interessa sono disposto a confrontarmi dico io per dire l'associazione magistrati
Vogliamo sentire le maglie magistrati vogliamo risolvere determinanti problemi insieme a loro
E desideriamo sentirli sentirle con attenzione e ce ne importa
Questo comitato ha avanzato alla classe dirigente politica del nostro Paese alcun richieste molto specifiche e mirate che voi tutti ricorderete
Ma alla base di tutto alla base di queste richieste ed alla base della risoluzione complessiva delle disfunzioni del sistema io credo che ci sia un problema che questa mattina è stato splendidamente affrontato in doc che qui si giochi tutta la sorte della giurisdizione penale della repressione penale nel nostro Paese nei prossimi anni
Io credo che questa sia una richiesta della drastica diminuzione dell'area veramente rilevante che possano ottenere facilmente il consenso di tutti
Perché è sicuramente in linea con le più moderne tendenze della scienza penalistica europea
Perché non costa nulla
Perché è una scelta che è già stata fatta dalla nostra classe politica
Forse non tutti ricorderanno una splendida circolare del sottosegretario Amato del dicembre mille novecentottantatré
Era una circolare diretta a tutti gli uffici agli uffici legislativi di tutti i ministeri
In quella circolare lavorata del Ministero di Grazia e Giustizia e fatta propria dal puramente gli amministrativisti mi ricorderanno che come norma interna ed era ma non lo è stato
Vincolante per coloro cui era diretto cioè gli uffici legislativi e non certo per la magistratura ma per gli uffici legislativi era vincolante
In realtà è stata completamente disattesa
Noi vogliamo richiamare la classe politica al rispetto di quella circolare dove ci sono tutti i criteri sono splendidamente denunciati i criteri basterebbe applicare quella circolare
Per ridurre di alcune centinaia le figure di reato nel nostro ordinamento che credo sia quello che prevede il maggior numero possibile figure create in tutto il mondo
Quindi è una scelta politica che è già stata bande alla quale richiamiamo con decisione il mondo politico
Ridotta drasticamente data nei confronti di chiunque per fatti criminosi senza che nessuno potere politico vertici della magistratura intendo per vertici Consiglio superiore
E capi degli uffici possano arrogarsi il potere di scegliere i reati ai cittadini e da perseguire
Ciò che vorrebbe dire discrezionalità dell'azione penale
Questo e ciò che è in gioco quando si parla di obbligatorietà dell'azione penale e di indipendenza del pubblico ministero
Perché il principio Jubilee dato retta dell'azione penale
Non è solo un valore
In un cialtrone nella Costituzione
E messo lì
Per puro principio di tutti i cittadini di fronte alla legge
Questi valori a nostro parere possono essere garantiti solo da un pubblico ministero
Magistrato ed inserito nell'ordine giudiziario
Certo mi rendo conto che ci sono esigenze di qualificazione professionale di specializzazione forse anche di ammodernamento culturale di strutture mentali come dice Mino Martinazzoli sicuramente ci sono questi problemi dobbiamo risolvere
Ma questi vanno risolto in termini di rigorosa qualificazione professionale
La MM quindi respinge con forza ogni ipotesi
Di separazione della carriere del Pubblico ministero da quelle dei magistrati giudicanti questo punto a confrontarsi per rendere effettiva la specificità del ruolo del pubblico ministero nel processo penale
E io credo che questa non separazione anche se mantenuta non comprometta come teme l'avvocato Restivo
Una corretta dialettica dinamica del rapporto processuale anche se io mi rendo conto che c'è una inevitabile continuità culturale fra i giudici e il Pubblico ministero che hanno una matrice comune ma io credo che queste non comprometta
Una
Onestà intellettuale di fondo nello
Del termine di svolgimento delle indagini preliminari
Ma di fronte a questo ostacolo vero o presunto che sia tutto si può dire fuorché
Che debba essere un principio costituzionale ma noi dell'Anm non siamo maliziosi
Che questo principio sia stato introdotto come cavallo di Troia
Per conquistare la cittadella dell'obbligatorietà per l'azione penale
L'Anm ha preso netta posizione non poteva essere di per sé diversamente a favore del nuovo processo Moggi nessuno di noi si nasconde che ci sono alcune difficoltà ci sono vischiosità contraddizione nelle nuove regole
Che tuttavia potranno e dovranno essere eliminate con un uso intelligente dall'articolo sette della legge delega ed anche come mi sembra abbia detto l'altro giorno molto bene professor Conso
Con alcune modifiche della stessa legge delega che non è immutabile
Ma altre cose del noto auspica l'Anm di iniziare l'articolo l'attuazione dell'articolo cento serie terzo comma della Costituzione in questo siamo sinceri Fernanda
Non abbiamo riserva mentale ci ha imposto otto mi dispiace per te non devi vedere sempre ombre dove non ci sono mio figlio
E si vede che il tuo gli occhiali a volte il cantautore chiamata
A quest'ultimo proposito io so di toccare un tema polemico abbia avuto dimostrazioni poco fa
C'è un tema su cui non vi è solo consonanza con gli avvocati con altre forze del quello del reclutamento straordinario ne abbiamo parlato
Molto poco fa l'associazione contro ogni forma di reclutamento straordinario che prescinda da un rigoroso concorso scritti dell'associazione questo è il paletto irrinunciabile personalmente sono anche
Favorevole ad un concorso riservato agli avvocati che facciano però un concorso che abbia gli stessi criteri di rigorosità scritte o no name che fanno gli altri magistrati
Certo noi chiediamo che lo svolgimento dei concorsi sia snellito e accelerato abbiamo fatto proposte anche dall'Associazione nazionale magistrati liguri abbiamo proposto che a concorso per i magistrati acceda non più del triplo dei del numero dei posti messi a concorso sei duecento sono i posti non più di seicento dovrebbero essere persone che vanno al concorso a questo Traverso selezione distrettuale questo è una delle proposte state fatte ma ce ne sono altre che dodici possa in questo modo
Arrivare rapidamente al una stagione di confronto ed iniziative comuni fra giudici ed avvocati
Questo sentire comune deve continuare di una delle chiavi per affrontare con qualche probabilità di successo quella che tutti noi chiamiamo crisi della giustizia
Io chiudo per rispondere ad una sollecitazione l'avvocato Restivo
Io non ho avuto mandato dall'associazione di intervenire a questo splendido congresso che è soprattutto un congresso di avvocati agitando soltanto ramoscelli d'ulivo
E tuttavia mi piace concludere e concludo con grande convinzione e sincerità con le parole con qualche parola di Calamandrei che è un autore un giurista troppo spesso citato troppo poco seguito
Il quale ha detto
Su questo dovere ad innalzarsi ed avvilirsi insieme potranno collaborare fra di loro ringrazio per la la ringrazio raccomanda non posso darvi la parola però purtroppo ne parleremo in altra sede continua ad essere un dialogo tra sordi fra sordi
Fare impresa dunque
La parola
Partito data avevamo concordato
Parlo professore
Si fa
Allora sentisse
Deve partire avvocato sino
Nel programmare col Padova rotonda
Ieri sera
Su un tema che
Durante i lavori di questo convegno mi è sembrato
Paradossalmente negletto
O per lo meno non molto attenzionato
Il tema della difesa
E perché
Perché
Ma i discorsi
Ieri e dell'altro ieri
Sono emersi certe esigenze
Nella problematica dall'accusa penale
Tanti problemi irrisolti
In sede codicistica
Che riguardano proprio il contraddittorio
Ora mi chiedo
Ma questi problemi
Sono pertinenti
Nella tematica di questo convegno
Non sono per caso a Mussi
No dai discorsi sono
Di questi giorni
Eppure i problemi ci sono riguardano il difficile
Approccio
Della difesa
Con le indagini preliminari
Riguardano
E conveniamo
Su un punto
Di fronte alle
Precise proposte
Chi vince
O di Falcone
L'accorata perorazione di di un avvocato di Panzini
Mi è sembrato destinata arrestare
Fra le cose effimere di questo processo e perché di questo dibattito e perché
Perché
Bisogna
E Falcone
Oltre a dire le cose che hanno detto nel modo come vendetta
Bindi Formigoni cenno
Detto del troppo riscontrando la con dei dati normativi ben precisi
Con delle serie proposte con dei seri progetti
Da parte nostra nulla
Fino agli avvocati si accostò però solo il viceministro e ci ha detto le cose
Che tutti abbiamo ascoltato
Perché tutto questo
Perché ecco perché torniamo a discutere solo dei problemi che possono interessare il Pubblico ministero l'accusa
Perché ci interessano i problemi delle intercettazioni telefoniche
I problemi della collegamento degli uffici fra i pubblici ministeri la maxi inchiesta mo'maxi dibattimento
E non anche ci interessano
I problemi della difesa
Io coltivo una mia idea
Forse perché questo problema
Il problema della difesa in un processo di parti
Non è stato
Compiutamente definito in sede codicistica
Forse perché
Ci siamo illusi che per realizzare
Un processo di parti
Bastassero due cose
Prima
Con notarlo come parte
Eliminare
L'impatto giurisdizionale
Secondo
Perché abbiamo ritenuto che
Bastava a garantire la difesa
Ridurre
Le possibilità
Dell'abuso delle forme del processo e in effetti quando
Abbiamo
Prospettato
Il problema del processo di panetti l'abbiamo prospettato all'indomani di una Adro di una normativa che
Attraverso una valutazione distaccata dei termini processuali e attraverso l'abuso dei cosiddetti concetti elastici
Consecutiva scavalcando i termini abusando sui concetti elastici di abusare delle forme del processo perché abbiamo ritenuto noi avvocati che bastasse per prospettare un processo di parti con ridurre soltanto la sfera dei poteri del pm
Gare empirici attraverso l'abuso dalle forme del processo
Va tutto ciò non past
Tutto ciò non basta
Perché anche
Nella
Tematica biologici prospettiamo soltanto il problema del boicottaggio fra virgolette dei magistrati nei confronti dello strumento processuale e non ci interessiamo anche delle urgenze che avvertiamo in ordine alle lacune del codice che afferiscono all'estero dalla difesa
Ricordo per esempio
A questo proposito
Le frenetiche iniziative
Venti giorni che precedettero
La pubblicazione del codice
E la pubblicazione delle norme di attuazione
Dell'investigazione privata
Allora sì
Iniziative Consiglio nazionale forense
Sì concordo uno sci certo schema si ridusse
Ma importanza di ricordi Vittorio di questo schema
Poi intervenne il Consiglio superiore della magistratura e disse qualche cosa di importante
Che noi avvocati dovremmo oggi utilizzare
Qui il problema è i problemi che afferiscono all'investigazione della difesa non sono problemi che debbono essere ridotti nelle dimensioni
Di una norma di attuazione ma debbono essere
Ora il discorso ecco ora il discorso riprende da un solo punto dal quale può riprendere
Mentre per
I pubblici ministeri magistrati
Si tratta di
Tratteggiare
La tematica della Riforma e della Controriforma per noi
Difensori per noi avvocati
Si tratta di prospettare i problemi dalla riforma o della incompleta info
Il discorso perché riparte dal punto non so il punto dal quale può partire
Cioè parte Cornet processuale
Per ridare impicci
Per garantire la difesa in un processo di parte abbiamo detto riduciamo i poteri del pm va soprattutto garantiamo ci dall'abuso delle forme processuale nella sola maniera in cui da questa abusivo ci potevamo carenti eliminando i concerti o astici moltiplicando
I terreni processuale
è proprio su questi due esattori dei concetti elastici e dei termini processuali intervengono oggi i pubblici ministeri
Perché internet perché quindi non basta
Perché i termini non basta
Bisogna ampliarli
O come qualche volta si è detto di sogni addirittura
Specificità concernente i limiti delle intercettazioni telefoniche quella specificità deve essere abbandonata a vantaggio proposizioni che consentono scelte discrezione
Ora
Tutto è possibile
Rendiamoci conto tutte posti
Ma il rischio è dietro l'angolo
E io nonno escludo possibilità che fra qualche anno ci si possa rivedere qui a Sanremo
Per dire
Che l'abuso delle forme del processo a l'atto ancora una volta
Che cosa
Dovremmo dire
Per renderci conto
Che un processo di parti non implica soltanto
Con la riduzione dei poteri del pm
Mai ma implica anche il pool potenziamento
Dei poteri della difesa
La par condicio comporta anche implica presuppongo il potenziamento dei poteri della difesa
Lasciamo stare non ci nascondiamo dietro il dito
Il potenziamento della difesa
Non può essere ridotto
Alla fase del in quanto ha una sua dimensione processuale ad una ornato annotazione
Che sia punta precisamente e specificamente al dibattimento
Però
Però per essere effettivamente esercitato il diritto alla prova deve essere preparata quattro
Deve essere preparata però
Tanto è vero che in quella norma di attuazione
Che allo stato non può avere pratiche ripercussioni processuali la intestazione
Evoca appunto questa esigenza del diritto alla prova
Arci del problema dell'informazione di garanzia
Ed è il primo punto
Abbiamo ritenuto di poter escludere questa informazione di Carinzia perché abbiamo detto
E
Questo meccanismo serviva nel processo di ieri in quando nel processo di ieri investigazione del PM significa approva
In quanto le indagini significava un altrove in quanto non vi era nessuna differenziate differenza sul tema da una sostanza
Quali costruzione del fatto per la parte e la rappresentazione probatoria da offrire a un giudice
Era un discorso sensato
Però oggi ci dobbiamo ebbene
Se le indagini preliminari avvinghia
Queste indagini preliminari sono destinate ad esistere nel bagno
Non è vero che si crea una divaricazione insuperabile fra l'indagine di oggi è la prova del dibattimento di domani
Se la indagine alla farvi indiana e la fa specifica Coffa dettagliata l'ha fatto letta questa indagine specifica con le domande specifiche poi al dibattimento diretto alla prova questa indagine dettagliata
Detta se veramente dettagliata porta con sé i riscontri se questa indagine completa se veramente completa militare in
Dal contro est
Mezzo di prova durante l'Inter le fanno crociato
E allora signori
Se questo è vero questa antica presunzione
Dell'informazione di garanzia s'è inconcepibile in un sistema in cui vi è una così netta divaricazione tra l'indagine la prova assai
Perché la indagine se serve ai risultati appello a fase preliminare e introduzione Sempre e dibattimento
è in funzione sembra del dibattimento
Io ritengo che se ancora conserva
Dibattimento questo connotato di serietà
Un vaglio intravisto nel coordinamento fra l'indagine di oggi ed il dibattimento di domani tutte le indagini debbono essere effettuate come se si debba andare necessariamente out dibattiti
Se è così
La difesa deve carenti essi e non si può bere investire
Aspettando
Le proprie
Delle indagini preliminari
La difesa deve garantirsi intervenendo nella fase delle indagini preliminari per ricostruire la sua per prepara la sua
Un altro congegno
Queste investigazioni private
Relativa all'investigazione privata
Ma qualcuno dice ma è questo una visione paternalistica del processo
E per questo punto inquisitoria
Tanto spazio dell'investigazione privata potrebbe essere colmato
Da una corretta cauto applicazione
Dell'articolo trecentocinquantotto del codice di procedura penale per la norma consente e prescrive
Per il Pubblico ministero vinta in delle indagini favore
Dell'imputato dell'indagato
Ma
Ma voi
Lo sapete qual è il vero significato di questo atto
è stato introdotto nel Codice perché questa figura
Dalla parte imparziale
Questa figura del Pubblico ministero come organo di giustizia
Questi connotati che riguardano l'ordinamento giudiziario sono sbagliati trasfusi di contrabbando nel Codice di procedura penale perché è perché non si ha il coraggio di dire certe cose nell'ambito dell'ordinamento giudiziario
è stato solo questo il significato del trecentocinquantotto
Però è stato un significato che è valso alla Corte Costituzionale per dire certe cose sulla figura del Pubblico ministero
Però oggi lo spirito nella pratica del processo
I pubblici sul centocinquantotto per le acquisizioni a favore delle imprese
Quindi ecco e
Le ho finito
Quindi
Ma investigazione dobbiamo farla noi
Noi dobbiamo assumerci la responsabilità di queste investigazioni
Ma il messaggio del Consiglio superiore della magistratura
In base al al quale
Si è sottolineata l'urgenza e l'esigenza che queste questa disciplina relativa all'investigazione fosse circoscritta mai termine di una precisa normativa di stampo codicistico e non venissi affida e io mi chiedo
Chi potrà ascoltare
Io dico tassare ascoltano non guardare gli altri
Perché io dico tracce
No io dico
Nella Commissione arrivano
Sì richieste o proposte
Indicazione da parte dei magistrati
E riguardano le cose che stiamo dicendo in questi giorni
Ma chi si interessa degli avvocati
Ci sono ecco richiesto a ecco gli avvocati
Io dico
Siamo qui a Sanremo perché Caro Restivo caro Presidente del Consiglio nazionale forense non in corso la stessa commissione redigente una tematica relativa all'investigazione privata del Pubblico ministero questa tematica non è stata introdotta e poi potrebbe esserci conosciamo soltanto i problemi del pubblico ministero dall'accusa e la terzietà dei giudici a Berlino
Già qualche cosa si potrebbe fare
Già qualche cosa si potrebbe fare le parlavo vivere con fino al corno con frigo si potrebbe fare sul piano degli affidati si potrebbe fare dando soprattutto una lettura più cauta
Alla legge notarile oggi non sono tanti però il problema non riguarda questi interventi settoriale
Il problema indica un intervento di carattere organico e soprattutto la trattazione di questo problema implica grazie la parola professore Mereu
Io non sono né un giurista
Vi è un avvocato faccio lo storico del diritto cioè faccio un altro mestiere perché farlo scorgo del diritto e come fare ce lo stesso rapporto che c'è fra l'economista e lo storico dell'economia io
Il giurista Illy può ETA il critico della polizia così figlio dello storico del diritto è uno che fa un altro mestiere vorrei fare due grosse due riflessioni che si concluderanno in una grossa in una proposta
La grossa e alla frasi di Giovanni Conso ieri indietro non si torna ecco io dico che se andiamo a guardare la profonda rivoluzione che si è operata con il passaggio dal metodo inquisitorio a quello
Accusatorio con il passaggio cioè da un metodo
L'Italia si grida almeno da sette secoli
Il meno che si potrà che potrebbe capitarci
Che poteva capitarci sono proprio queste l'abitazione
E non solo perché è un metodo nuovo
Che viene ad interrompere abitudini acquisite
Ma perché viene a ridistribuire con un'ottica diversa
Quella democratica e costituzionale letta colta delle diverse parti protagoniste del processo
E qui cominciano i suoi pugni GP per cercare di mettere in crisi il nuovo metodo e cioè qui sì sì pubblicamente si cerca di confondere
Ora io voglio voglio dimostrare voglio provare così con molta per per schemi
Che quando la Chiesa ha organizzato la prima nota la crimini da organizzare
Cioè l'eresia questa è la prima criminalità organizzata
Ha incontrato le stesse difficoltà che oggi si terrà troviamo noi ha incontrato le stesse gli stessi problemi
Che oggi troviamo io vi leggerò alcune Decretali alcune bolle di pontefici dove vedrete e ha incontrato soprattutto un nemico
Dovendo introdurre il metodo inquisitorio ha incontrato un nemico da eliminare questo nemico da eliminare era l'avvocato questa figura che vuole eliminare per sostituirla con quella del giudice inquisitore
E questo perché perché dirà che la delinquenza organizzata dallo cioè di eresia esigeva una prontezza di decisione che altrimenti non sarebbe mai potuto raggiungere con la dialettica processuale
E qui
L'eliminazione dell'avvocato dicevo comincia Alessandro terzo di lega alcune Decretali alcune Dante perché secondo me qui dal punto di vista storico e non voglio parlare adesso
Di voglio parlare della Controriforma che così è stata Paolo terzo eccetera perché è un discorso troppo lungo dilegua alcune Decretali che hanno patito terzo
Nel mille cento sessanta ordina che se investiti semplicemente senza preconcetti giuridici simpliciter et de plano
Con Innocenzo terzo questo Papa molto importante
Chi si serve della parola templare usati in opposizione a pro tribunali eccola Decretali Inter sollecitudine se approva gli inquisitori perché ognuno oggetto d'ufficio
Dice testualmente ed approviamo anche il patto
Che tu pure in mancanza di un accusatore legittimo evoluti inquisire d'ufficio in base alla voce pubblica io vi leggo le le Decretali e le altre bolle le leggo come le ho tradotte io
Nel mio libro verde le leggo tradotte perché so e ancora si vende non ho avuto mai contestazioni in materia comunque è una responsabilità mia
Non si vince ancora in che cosa consiste la verità d'ufficio ma la strada è quella Onorio terzo nel mille duecentoventi e ce ne va ad un procedimento sine strepitoso senza chiasso
Gregorio nono nel mille duecentotrenta Siva parlato a sua volta di un procedimento de plano allora e condotta Square iudice oro uno strepitoso
Ma chi chiaramente parlerà di procedura sommaria senza alla avvocati
E il libello essenziali Bell accusatori Casale stando quarto nel mille duecento sessanta
In un rescritto indirizzata ai frati minori inquisitori anche allora nella chiesa aveva quella distribuiranno anche i gesuiti queste son le forze da cui attingere a sempre l'Inquisizione diceva il testo
In base all'autorità del presente decreto
Concediamo la facoltà a voi a qualunque di voi perché possiate trattandosi del medesimo processo contro le reti che avrà vita
Quello che dicevo prima la delinquenza organizzata procedere sommariamente e lontano dal fracasso dei tribunali e degli avvocati strepitoso
Aldo blocca il Toro
L'anno seguente mille duecentosessantuno Urbano quarto con un'altra bolla autorizzava gli inquisitori domenicani ad agire informa extragiudiziaria diceva la moglie inoltre concediamo di procedere il menzionato processo poi ecco qui il problema della connessione delle diverse forze guardate come si ripresenta
Contro coloro che in Lombardia e nella
Marca da alta predette siano risultate colpiti dal crimine derisi anche se abbiano ride
Tentato di trasferirsi in altre regioni vedete subito organizzare l'organizzazione Pepe diversi inquisitore delle diverse inquisizione fra di loro per essere informate delle cose
Dunque necessita dunque di organizzare l'inquilino l'Inquisizione collegando fra di loro i vari inquisitori per seguire gli spostamenti di questa delinquenza
La formula definitiva con il quale i giudici sarà autorizzata a comportarsi come meglio crede la troviamo nel sesto di Bonifacio ottavo sotto l'applicabilità lo statuto a Quetta
Ed extra giudiziario al di fuori del fracasso degli avvocati e della procedura giudiziaria questo strepita avvocato Roma c'è sempre il fracasso degli avvocati eccetera della giustizia è una cosa troppo seria dico gli avvocati bisogna eliminare ma queste disposizioni per quanto così esplicite e chiare da una procurare e questa è la cosa strana
Le applicazioni più più varie difforme se Clemente quinto riterrà opportuno intervenire con la decreta le sette contingenti in cui si dà l'interpretazione del sintagma simpliciter et de plano
E l'attacco definitivamente l'accusatore che viene rifiutato senza neppure nominata noi poi volendo risolvere per quanto ci è possibile
I dubbi circa l'interpretazione delle parole simpliciter et l'Atlantique decretiamo che nel periodo festivo concesso dalla legge per i bisogni degli uomini
Tronchi i i motivi di dilazioni
Abbia il più possibile a breve il più possibile la causa con respingere eccezioni e appelli dilatorio
E di sabbia Toni
E col porre freno ai cavilli e da diverbi degli avvocati e dei procuratori all'inutile folla di testimoni ecco qui che vediamo dei delineata proprio la figura del pubblico ministero di così come come deve viene descritta è come
A completare l'opera poi
Per cui un unico giudice unico giudice bel sospettata dovreste iniziò spettante chi sarà alla decreta le sia da Versus
Con cui Innocenzo terzo e apre Bitto don abitanti processi bussola quindi Eretici sospetti Eretici presso le lettere con la nota di infamia e l'esclusione dalla professione
Al giudice inquisitore il prototipo di quello che poi è diventato il nostro giudice istruttore nostro pretore
Viene concesso inoltre formularla sentenza secondo il libero convincimento perché e le prove non le poteva avere quindi era l'unico libero convincimento questa del libero convincimento copre è una è una grossa a cosa che viene non dalla rivoluzione francese ma viene dall'Inquisizione
Questa trovata del libero convincimento del giudice per volontà di Napoleone nel mille ottocentosette sarà immessa nel Codice di procedura penale approvato per il Regno d'Italia
Il Codice procedura penale fatto da Roma inclusi e sarà portato
Anche l'inno grazie se l'avvocato la parola
Grazie presidente io volevo esternare una impressione
Subito di questo convegno e anche di altri convegni degli ultimi tempi e cioè noi stiamo assistendo da qualche mese o un fenomeno singolare
Che autorizzata anche qualche cattivo pensiero e c'era una singolare questo si parte sottolineando una specie di attrito insanabile di contraddizione non componibile tra l'esigenza della efficienza inteso come duttilità elasticità dello strumento processuale e l'esigenza della legalità inteso come principio di legalità dei process reso come principio di legalità costituzionale cioè di osservanza del quadro dei principi dei paletti perché la Costituzione pone per l'esercizio del giurisdizione questa è una sorta di postulato lo si postula questa contraddizione che si dice insanabile
E se ne desume che si devono fare delle scelte politiche
E oggi c'è una scelta politica di moda una scelta politica che corrisponde a un atteggiamento mentale sempre più diffuso anche se non sempre esplicitato in termini spesso e che cioè tra l'efficienza e la legalità si debba scegliere la efficienza a scapito della legalità
E c'è un aspetto secondo me preoccupante
Che viene posto a supporto per prospettare interpretazioni riduttive o addirittura vanifica tricicli svuotamento dei principi di legalità
Cioè è di moda la scorciatoia
è di moda far sì che il processo penale venga usato ai fini di una sorta di effetto boomerang rispetto alla logica della legalità
In parole povere che brutalmente se qualcosa non funziona invece di cercare di farla funzionare con gli strumenti ordinari modifichiamo i principi la cui osservanza si dice determina il non funzionamento i principi al più alto livello
E come sembra che questo sia un metodo inaccettabile perché è semplicistico nevoso dal punto di vista Coulthard per prevalere sulle esigenze dei valori in questo modo
E infatti c'è in giro tutta una strategia di ridimensionamento dei valori
Di svilimento di discredito di riduzione si sente parlare di vecchi tabù si sente parlare di anticaglie superate si sente parlare di idoli più o meno corporativi
Si sente parlare di presupposti costituzionali che hanno fatto il loro tempo
Si è arrivati al paradosso non so chi già lo accennava nei giorni scorsi che il processo penale
Che il nuovo processo penale che la legge delega aveva voluto giustamente come il volo attuare i principi della Costituzione venga invece strumentalmente assunto come punto di modifiche e ritocchi superamenti svuota menti vanificazione
Abbiamo assistito a ragionamenti secondo me paradossali le faccio un esempio
Poiché nel nuovo processo penale il Pubblico ministero è parte Vitalone dalla prova come se non avesse sempre avuto l'onere della prova il Pubblico ministero
Non avrebbe più senso garantirgli quello status che la Costituzione gli garantisce
Diciamo lo status di magistrato lo status di organo indipendente da ogni altro potere si confonde il ruolo del pubblico ministero come parte nel processo che certamente il richiamo esigenza di professionalità esigenze di specializzazione richiama esigenze di separatezza delle funzioni istigazione
Su questo siamo tutti d'accordo ma si fa influire questa particolare posizione del pubblico ministero nel processo sulla sua fisionomia istituzionale quasi che di qui dovesse derivare poi l'accettabilità di una legislazione separata per il Pubblico ministero
Anche ieri il ministro Martelli ha avuto un accenno in questo senso ricordando l'ultimo comma dell'articolo centosette della Costituzione che prevede che l'ordinamento giudiziario detti
Specifiche garanzie per il Pubblico ministero ma mi pare inaccettabile l'interpretazione che legge questa norma che pure per cui appunto per legge il Pubblico ministero debba vedere colate le sue garanzie al di fuori del contesto
Dell'articolo centoquattro della Costituzione per cui la magistratura quindi o code notturne due e le garanzie di autonomia e indipendenza ecco questa dimostrazione di un tentativo di riduzione della portata dei principi costituzionali
In sostanza il mio timore parafrasando un po'Scilla molto di questo convegno è che per la attuazione della riforma del processo che è una cosa sacrosanta non si voglia poi in realtà più o meno surrettiziamente fare una controriforma della Costituzione e secondo me i segni ci sono dicevo prima
Pensar male pensar male è una cosa antipatica però talvolta in chiave preventiva lo si deve fare e noi oggi assistiamo a una specie di disorganico movimentismo istituzionale e volevo soltanto accennarvi a quelle che possono essere tessere disarticolate per adesso ma che si potrebbero anche ricondurre ad un mosaico molto preciso di indicazioni politiche
Se si dovesse accettare per ipotesi quella che di per sé può essere una proposta forte sul piano dell'efficienza cioè la separazione delle carriere tra giudici e pubblici ministeri
Però è anche vero che di crisi potrebbe arrivare facilmente poi per questa carriera separate dei pubblici ministeri alla diminuzione delle garanzie il nome di quell'ultimo comma dell'articolo centosette dalla Costituzione
Si potrebbe arrivare alla gerarchizzazione degli uffici del pubblico ministero per esempio in capo alle procure generali istituendo presso le procure generali una sorta di terza procura della Repubblica abbiamo quelli certo
Ma le procure generali sono poche e quindi sarebbero anche volendo sempre a pensar male facilmente controllabili facilmente destinatario di indirizzi politici
E di qui
Si andrebbe poi evidentemente verso quella che molti auspichino e e che ancora evidentemente fa parte
Del dibattito di questi giorni una riduzione una vanificazione del principio di obbligatorietà dell'azione penale io non mi voglio adesso soffermare su queste cose ma mi pare che si possa intravedere in quello che sta succedendo disegno che potrebbe anche condurre qui
E se questo disegno ci fosse sarebbe veramente molto pericoloso comunque sono tanti i principi costituzionali che vengono poste in gioco
E io ieri quando ci siamo un po'messi d'accordo sui temi che ciascuno avrebbe trattato in questa bolla rotondo detto dalla presunzione di non colpevolezza è tra quelli che ieri e anche oggi
Vogliono essere da parte di qualcuno ridimensionati o rendendo esecutiva la condanna in primo grado o in maniera più soffice rendendo magari esecutiva la seconda sentenza di condanna nel caso di doppia conforme ora queste non sono idee strane una proposta in questo senso molto esplicita a firma dell'attuale Guardasigilli c'è nell'ultimo fu numero della rivista del ministero della giustizia il fascicolo di marzo di documenti giustizia oh io direi che stiamo attentissimi a fare queste cose
è vero che c'è qualcosa che non va per esempio nella disciplina dei termini massimi di custodia se avvenga vitale questi effetti che vogliamo evitare si debba modificare la presunzione di non colpevolezza
Innanzitutto spesso queste cose avvengono perché non sono osservate le norme che dovrebbero essere osservate
L'esempio più a lungo più clamoroso l'abbiamo avuto in occasione di quella vicenda degli imputati al processo di Palermo che sono stati scarcerati in forza di una sentenza della Cassazione che ha sbagliato clamorosamente l'interpretazione delle norme vigenti
Se le nome vigenti fossero state applicate come dovevano essere come tutti in dottrina vedono detto che dovevano essere applicate quelle scarcerazioni non si sarebbero state e non ci sarebbe stato l'espediente non ci sarebbe stata l'occasione per dire che andava modificata la presunzione di non colpevolezza non ci sarebbe stata neanche l'occasione per fare quel decreto legge con una norma
Già dovevano leggere solo che avessero avuto un po'di attenzione nel leggere il codice
Un po'di attenzione e un minimo di competenza ieri Ferrua ci diceva ma quella era una norma mimetizzata ma vivaddio i giudici devono sapere le leggere le nome dove sono collocate soprattutto se c'è un articolo che dice
Come comunità computo dei termini massimi di custodia cautelare
E confermò dove anche un attimo polemizzare per quanto ha detto ieri a proposito della eventuali incostituzionalità per difetto di delega per eccesso di delega della norma sul congelamento ora possiamo concedere tutto ma quando un giudice ritiene che una norma sia incostituzionale malsana
Che tutto quello che non è espressamente prevista dalla legge delega debba essere se messo nel codice ritenuto incostituzionale per eccesso di delega
Lascio il problema ma ci sono elementi chiari elementi direi non discutibili non equivoci dei lavori preparatori che dimostrano come l'istituto del congelamento si è voluto inseriti nella direttiva dell'articolo sessantuno della regione
Ma tornando al discorso dei termini di custodia
Non possiamo non prendere atto e la presunzione di non colpevolezza sì delle note di mano in mano che il processo procede dopo la sentenza di condanna in primo grado dopo la sentenza di condanna in secondo grado non possiamo non prendere atto l'imputato è sub iudice non è ancora stato giudicato nemmeno per la prima volta ma se è vero che qualcosa non funziona ecco allora tornando acquisito per cui ero partito e mi avvio a concludere se è vero che qualcosa non funziona
è che rigorosissimo a pensare di porvi rimedio modificando il principio di fondo della Costituzione cioè riducendo l'aria di operatività della presunzione di non colpevolezza perché c'è spazio all'interno del sistema di fare qualcosa perché il sistema possa funzionare può mantenendo inalterata la griglia dell'articolo ventisette secondo comma della pasta si e in questa prospettiva anche all'interno della commissione Pisapia che tuttora opera al ministero della giustizia si sono pensate delle invece di dire che dopo la doppia conforme fate la presunzione di non colpevolezza non si pensa invece di ammettere che ai fini del giudizio di legalità se c'è ricorso in Cassazione vi sia ecco una sospensione dei termini di custodia che però riprenderebbe immediatamente a decorrere ex tunc quindi determinando le scarcerazioni se la Cassazione accogliesse l'eventuale ricorso
Perché non prevede secondo una logica se ci avvicinerebbe alle legislazioni
Più in sintonia con la Convenzione europea dei diritti dell'uomo termini ragionevoli di custodia e con la giurisprudenza della commissione della Corte europea dei diritti dell'uomo nel senso cioè Dino predeterminare
Almeno dopo la condanna in primo grado termini rigidità se la pena applicata con la sentenza di condanna in primo o in secondo grado
Che so un terzo rispetto alla pena applicata in primo grado due terzi rispetto alla pena applicata in secondo grado in maniera da rendere cioè i termini massimi di custodia qualcosa non di astratto ha qualcosa di correlato alle vicende del procedimento
D'altra parte il nostro legislatore
Lo sappiamo ha già inventato tutto una serie di strumenti i congelamenti le poche le sospensioni
Che tendono in qualche modo di adeguare la misura della custodia alla concretezza dei singoli procedimenti
All'uso dei tempi vivi del procedimento non è possibile che il tempo vivo del procedimento finisca per Freedom dare in chiave di determinazione delle scarcerazioni sono i tempi morti che devono essere io auspico e di stare molto attenti
E di stare molto attenti c'è una cornice costituzionale questa va difesa
Ad ogni costo fino a quando non ci si dimostri che ogni altro argomento più ogni altra risorsa
è stata impiegata vanamente per evitare di intaccare la Costituzione e soprattutto per quanto riguarda la presunzione di non colpevolezza sarebbe veramente pericolosissimo intaccare un baluardo che è sempre stato un baluardo di civiltà grazie grazie professore gli eredi presente Ricciardi atterrato a Roma
Innanzitutto un ringraziamento al consiglio dell'Ordine di San Remo e dall'Unione delle camere penali che con la organizzazione di questo convegno hanno di Mosca istituzioni ed associazioni dell'avvocatura possono compiere insieme è un cammino che ci può portare molto innanzi e credo che ossa immediatamente sotto questo profilo dare una risposta al professor siracusano quando ha sollecitato la attenzione da parte dell'avvocatura su problemi suoi propri nell'ambito del processo penale
Devo dire che tra le esigenze primarie che il Consiglio nazionale forense sente di dovere attuare è proprio quella di
Dare
Vita ad un processo di elaborazione di cultura Forenza
Gli avvocati devono potere a nella categoria ovvero di interesse di carattere generale e credo di non che non sarò smentito dal Consiglio nazionale quando penso che tra le prime iniziative che dovranno essere assunte in questo campo ci sarà proprio quella di una riflessione approfondita sul tema della difesa nel processo penale
Ma penso anche al tema della difesa d'ufficio nel processo penale sul qua sulla quale già sono state sollevate una serie di di sollecitazione l'avvocatura deve abituarsi a precorrere i problemi non a rincorrerli
Deve cioè abituarsi a predisporre un materiale culturale prima che il legislatore assuma delle scelte che poi finiscono con il vincolarci non possiamo rincorrere le leggi già fatte o prossimi ad esser fatte ma se vogliamo come avvocatura rappresentare nel contesto della società italiana quel penso che abbiamo dobbiamo anche fare cultura forense e credo che su questo campo ci daremo molto da fare
Devo poi share venendo al tema della di questa tavola per rotonda dire che la introduzione del professor bricolage e gli altri interventi hanno notevolmente arato il campo della materia in discussione e mi hanno sottratto argomenti da trattare su alcuni però penso che sia il caso di ritornare
Ed è un girone della giurisdizione esercizio della giurisdizione
Io sostengo pensa discussi posso essere d'accordo su un concetto che la politica criminale non costituisce una variabile indipendente ai fini dell'esercizio della giurisdizione
E chiaro che mano a mano che si dilata o si restringe il campo della rilevanza penale il campo degli interventi della giurisdizione penale si hanno degli effetti immediati sullo funzionamento sulle strutture della organizzazione giudiziaria
Però non possiamo contemporaneamente dimenticare che noi non abbiamo giurisdizioni separate
Da noi vige il principio della unità della giurisdizione quindi l'ampliamento o la restrizione pone e penso a quello che è l'aumento della domanda che sia che è sotto gli occhi di tutti in tema di giurisdizione civile quindi volere risolvere i problemi della inefficienza della macchina giudiziaria con un'ottica esclusiva o meglio dall'ottica esclusiva della giurisdizione penale credo che spossato portarci a risultati non convincenti
Il discorso dell'unità della giurisdizione va visto in tutte le sue implicazioni e quindi accanto al discorso dell'ampliamento della restrizione della al delle rilevanze delle fattispecie delle rilevanze penali
Di bisogna tener conto di tutti i fenomeni e i processi che vista materia penale
Bisogna dire che vi è certamente una stretta interconnessione tra il funzionamento della giurisdizione e la politica criminale
A volte con risultati negativi dell'intero per l'intera immagine della magistratura perché voi tutti leggete i giornali all'esito dei processi di di assoluzione o magari dichiarazioni di prescrizioni di reati vengono addebitati alla magistratura nel suo complesso e l'opinione pubblica non ha chiaro il concetto della differenza tra quella che la funzione dell'esecutivo nella ricerca della individuazione del responsabili delle pene e quella che invece è la funzione della giurisdizione distrazione della giustizia così come individuato dal nostro costituente
E l'obiettività e la legalità
Entrambi questi valori sono comuni sia alla magistratura giudicante sia quella requirente però a mio sommesso avviso si atteggiano in misura diversa
Nei due campi soprattutto perché per la magistratura requirente i valori della obiettività e della legalità solo in funzione del corretto adempimento dell'obbligo dell'esercizio dell'azione penale
Quindi
Fermi questi principi
Fermi soprattutto i principi della indipendenza e della autonomia dei magistrati
Valori questi sui quali non si può assolutamente deroga chiudere gli occhi di fronte alla realtà e negare la
Evidenza della necessità di una differenziazione
Quanto meno nelle funzioni se non addirittura nei ruoli tra magistratura giudicante e magistratura requirente
Il concetto di professionalità è un concetto che è alla base di tutte le attività della nostra società
Ora pensare che si possa a vere una continua osmosi
Tra magistrati nell'esercizio delle diverse funzioni significa ripeto a mio sommesso avviso chiudere gli occhi di fronte alle necessità del momento
Quindi certamente separazione netta
Dei tanto che i ruoli debbano essere ricompresi nella magistratura nell'ambito dell'ordine giudiziario con le garanzie di indipendenza ed autonomia funzionale come già detto ai valori di obiettività e legalità
Per la magistratura giudicante e per la magistratura requirente
Ora se quindi la politica criminale
E la tutti gli altri fenomeni che influiscono sull'esercizio dell'attività giurisdizionale tutti gli altri fenomeni che influiscono soprattutto sulla domanda di attività giurisdizionale
Sono tali da dimostrare l'inadeguatezza
Della risposta dello Stato alla esigenza di giustizia Laine dopo inadeguatezze Ermini concreti e decisi il problema della l'adeguamento dei ruoli alle nuove esigenza
Io mi permetto dire e qui devo ritornare sul problema del reclutamento straordinario di magistrati
Credo che questo tema sia emblematico della assoluta incomunicabilità
Tra magistratura ed avvocatura su alcuni problemi
Noi intendo intendo avvocati e magistrati non siamo ancora riusciti a comprenderci sul significato del reclutamento straordinario degli per la magistratura
Ma delle scatole vuote nelle quali possono essere calati significati diversi ed allora mi si consenta di dire con estrema chiarezza l'ho già detto a Vasto
Ma o la sensazione che il clamore suscitato dagli applausi riscossi dal vicepresidente Galloni nell'intervento precedente al mio non acconsentito di porre attenzione a quanto vado dicendo reclutamento straordinario non significa trasmigrazione automatica di avvocati falliti nella magistratura
La magistratura a
Al prima di tutti gli altri corpi sociali l'interesse acché la Magistri Bilica di difesa
Avvocatura e magistratura sono due vasi comunicanti nei quali all'elevazione di un livello corrispondere elevazione dell'altro livello all'abbassamento di un livello corrisponde l'abbassamento di un alto livello
Quindi noi nonni intendiamo con in alcun modo contribuire o determinare l'abbassamento del livello della magistratura per noi reclutamento straordinario significa procedimento di assunzione degli avvocati con garanzie chi vi ha detto
Magistrati dell'Anm che reclutamento straordinario deve significare negazione del principe in base a singole proposte di legge
Quelle sono idee dei singoli parlamentari che le hanno proposte dovete confrontarvi con l'avvocatura nel suo complesso per rendervi conto che non è la nostra posizione
La nostra proposta è quella di concorsi particolari
Scritti anonimi che consentano una obiettiva valutazione della preparazione dei concorrenti e non ci si venga a dire che vi sono sarei potrebbero concorrere solo avvocati falliti
Queste sono espressioni che derivano o dal volere evitare il confronto o dall'ignorare la realtà composita che sulla nostra sul nostro terreno Stra Italia nella quale vi sono giovani o meno giovani
Che hanno fatto una scelta di esercizio di attività professionale nell'avvocatura per motivi magari contingenti per motivi familiari perché non hanno voluto allontanarsi da determinati posti
E continuano a vivere magari una vita grama perché è l'ambiente che non consente loro di a vere successi in termini di redditività ma sono per Zone altamente qualificate sotto il profilo culturale persone oneste persone che potrebbero dare un contributo alla Abu alla magistratura se chiamati in magistratura noia questi pensiamo non pensiamo a coloro i quali sono falliti nell'esercizio professionale
Che bandire un concorso con queste garanzie per vedere il risultato mettiamo alla prova quelli che non verrebbe nessuno facciamo il concorso e vediamo tra dopodiché dopodiché incidente che abbiamo sognato
E i ciellini dovrete dare le indicazioni di come risolvere i problemi di questa coperta troppo stretta che non si riesce a tirare da una parte rispetto all'altro
Ciò che però dobbiamo rifiutare in forma precisa informa decisa è il la proposta dell'onorevole Galloni il quale ha parlato in termini di contropartite
Noi non attendiamo contropartite da nessuno né tanto meno dalla Makarova non abbiamo rapporti di dare da bere con la magistratura
Quando l'onorevole Galloni ci dice che l'unica contropartita che può Escaut Salento del limite di età l'onorevole Galloni innanzitutto ci offre ed in secondo luogo fa un'affermazione che ignora tutto ciò che invece è credo sia ammesso dalla stessa magistratura quella cioè che gli attuali costi concorsi sono dei concorsi che non rispondono più alle esigenze del momento
Ed allora perché volere usare questo strumento superato inadeguato per la valutazione di avvocati che hanno dato nell'esercizio professionale la prova della loro capacità quindi discutiamo di questo argomento ma caro consigliere il la alla l'ammalato
E per e pacifico va be'ma questo è un problema di ordinamento odio giudiziario i ricorsi saperlo è il c'è l'urgenza della problema ma
Come
Ecco sì perché non costa sei perché non possono rende è questo è questo è l'altro e l'altro aspetto che è stato ancora più offensivo da parte dell'onorevole Galloni a me dispiace dovere dialogare nella sua assenza ma quando io mi son sentito dire abbasso
Nella stessa occasione che gli avvocati possono svolgere un'ottima attività solo da vice pretori onorari ed allora qui non ci siamo concilia conciliatori qui non ci siamo procure circondariali come viceprocuratori onorari esatto qui non ci siamo perché noi non siamo dei Minus avente noi o abbiamo le capacità per esercitare le funzioni ed anche la funzione onoraria di vice pretore sia considerata come un contributo che l'avvocatura dalla Società italiana
Però è un contributo che ci legittima chiedere il riconoscimento delle nostre capacità anche in altri campi
E poi mi si consenta un ultimo accendino sempre forse polemico
Io ho la sensazione che qui continui il dialogo tra sordi il consigliere Lalla ci ha parlato pochi minuti fa del Comitato avvocati e giudici per la giustizia eppure io credo a Vasto di essere stato molto chiaro molto preciso molto deciso
L'avvocatura è un organismo composito di istituzioni ed associazioni
Voi non potete trattare linee solo con una parte di questo mondo
Tutte e magistratura requirente
Il concetto di professionalità è un concetto che è alla base di tutte le attività della nostra società
Ora pensare che si possa a bere una continua osmosi tra magistrati nell'esercizio delle diverse funzioni significa ripeto a mio sommesso avviso chiudere gli occhi di fronte alle necessità del momento
Quindi certamente separazione netta
Dei tanto che i ruoli debbano essere ricompresi nella magistratura nell'ambito dell'ordine giudiziario con le garanzie di indipendenza ed autonomia funzionale come già detto ai valori di obiettività e legalità
Per la magistratura giudicante e per la magistratura requirente
Ora se quindi la politica criminale
E la tutti gli altri fenomeni che influiscono sull'esercizio dell'attività giurisdizionale tutti gli altri fenomeni che influiscono soprattutto sulla domanda di attività giurisdizionale
Sono tali da dimostrare l'inadeguatezza
Della risposta dello Stato alla esigenza di giustizia Laine dopo inadeguatezze Ermini concreti e decisi il problema della l'adeguamento dei ruoli alle nuove esigenza
Io mi permetto dire e qui devo ritornare sul problema del reclutamento straordinario di magistrati
Credo che questo tema sia emblematico della assoluta incomunicabilità
Tra magistratura ed avvocatura su alcuni problemi
Noi intendo intendo avvocati e magistrati non siamo ancora riusciti a comprenderci sul significato del reclutamento straordinario degli per la magistratura
Ma delle scatole vuote nelle quali possono essere calati significati diversi era allora
Mi si consenta di dire con estrema chiarezza l'ho già detto a Vasto
Ma o la sensazione che il clamore suscitato dagli applausi riscossi dal vicepresidente Galloni nell'intervento precedente al mio non ha consentito di porre attenzione a quanto vado dicendo reclutamento straordinario non significa trasmigrazione automatica di avvocati falliti nella magistratura
La magistratura a al prima di tutti gli altri corpi sociali l'interesse a che era Magistri Bilica di difesa
Avvocatura e magistratura sono due vasi comunicanti nei quali all'elevazione di un livello corrisponde l'elevazione dell'altro livello all'abbassamento di un livello corrisponde l'abbassamento di un alto livello
Quindi noi nonni intendiamo con
In alcun modo contribuire o determinare
L'abbassamento del livello della magistratura per noi reclutamento straordinario significa procedimento di assunzione degli avvocati con garanzie chi vi ha detto
Magistrati dell'Anm che reclutamento straordinario deve significare negazione del principe in base a singole proposte di legge
Quelle sono idee dei singoli parlamentari che le hanno proposte dovete confrontarvi con l'avvocatura nel suo complesso per rendervi conto che non è la nostra posizione
La nostra proposta è quella di concorsi particolari scritti anonimi che consentano una obiettiva valutazione della preparazione dei concorrenti
E non ci si venga a dire che vi sono
Sarei potrebbero concorrere solo avvocati falliti
Queste sono espressioni che derivano o dal volere evitare il confronto o dall'ignorare la realtà composita che sulla nostra sul nostro terreno Stra Italia nella quale vi sono giovani o meno giovani
Che hanno fatto una scelta di esercizio di attività professionale nell'avvocatura per motivi magari contingenti
Per motivi familiari perché non hanno voluto allontanarsi da determinati posti
E continuano a vivere magari una vita grama
Perché è l'ambiente che non consente loro di a vere successi in termini di redditività
Ma sono persone altamente qualificate sotto il profilo culturale persone oneste persone che potrebbero dare un contributo alla Abu alla magistratura se chiamati in magistratura noia questi pensiamo non pensiamo a coloro i quali sono falliti nell'esercizio professionale
Che bandire un concorso con queste garanzie per vedere i risultati mettiamo alla prova voi dite che non verrebbe nessuno facciamo il concorso e vediamo tra dopodiché dopodiché incidente che abbiamo sognato
è il CD dovrete dare le indicazioni di come risolvere i problemi di questa coperta troppo stretta che non si riesce a tirare da una parte rispetto all'altro
Ciò che però dobbiamo rifiutare in forma precisa informa decisa è il la proposta dell'onorevole Galloni il quale ha parlato in termini di contropartite
Noi non attendiamo contropartite da nessuno né tanto meno dalla marcata con non abbiamo rapporti di dare da bere con la magistratura
Quando l'onorevole Galloni ci dice che l'unica contropartita che può essere avanzamento del limite di età l'onorevole Galloni innanzitutto ci offre ed in secondo luogo fa un'affermazione che ignora tutto ciò che invece credo sia ammesso dalla stessa magistratura quella cioè che gli attuali costi concorsi sono dei concorsi che non rispondono più alle esigenze del momento
Ed allora perché volere esteri usare questo strumento superate inadeguato per la valutazione di avvocati che hanno dato nell'esercizio professionale la prova della loro capacità quindi
Discutiamo di questo argomento ma caro consigliere il la dalla l'ammalato
Ed è pacifico va be'ma questo è un problema di ordinamento odio giudiziario i ricorsi saperlo io c'è l'urgenza della problema ma
Come
Ecco sì perché non costa sei perché non possono rende è questo è questo è l'altro e l'altro aspetto che è stato ancora più offensivo da parte dell'onorevole da lunedì
A me dispiace dovere dialogare nella sua assenza ma quando io mi son sentito dire abbasso
Nella stessa occasione che gli avvocati possono svolgere un'ottima attività solo da vice pretori onorari ed allora qui non ci siamo concilia e conciliatori qui non ci siamo procure circondariali come vice procuratori onorari esatto qui non ci siamo perché noi non siamo dei Minus avente essa noi o abbiamo le capacità per esercitare le funzioni ed anche la funzione onoraria di vice pretore sia considerata come un contributo che l'avvocatura dalla Società italiana
Però è un contributo che ci legittima chiedere il riconoscimento delle nostre capacità anche in altri campi
E poi
Mi si consenta un ultimo accendino sempre forse polemico
Io ho la sensazione che qui continui il dialogo tra sordi il consigliere l'aula
Ci ha parlato pochi minuti fa del Comitato avvocati e giudici per la giustizia eppure io credo a Vasto di essere stato molto chiaro molto preciso molto deciso
L'avvocatura è un organismo composito di istituzioni ed associazioni
Voi non potete trattare linee solo con una parte di questo mondo seguiti Conte continuate a limitarmi
Suddetto ad avere rapporti solo indeterminati tavoli sia ben chiaro che voi non colloquiato e con l'avvocatura
Poi convocate comparti dell'avvocatura che che potranno esprimere probabilmente esprimeranno opinioni generalmente accolte ma possono in alcune occasioni essere espressioni solo della loro parte e dei loro orientamenti
Voi dovete confrontarvi con l'avvocatura italiana con l'ordine forense italiano ed in quel caso avrete la possibilità di quella collaborazione che voi chiedete che noi intendiamo debba esserci
Un ultimo accenno è l'articolo cento e sei del terzo comma della Costituzione
è qui dottor Lalla la magistratura che lo umidità
Fernanda Contri potrà avere visto delle ombre ma io credo che oggi alle ombre ha visto i corpi che proiettavano le ombre ha visto i nomi ha visto la realtà
Ma gli atti ufficiali del caro dottor Lalla servono per rimanere iscritti ma gli uomini si giudicano dalle azioni non da ciò che è scritto
Evasione come è un'assunzione di responsabilità ma l'azione di responsabilità voi potete farla in seno al Consiglio superiore dalla magistratura
Vi spieghiamo subito spieghiamo subito l'articolo cento e sei terzo comma della Costituzione consente la chiamata all'ufficio di magistrati di Cassazione di professori universitari o da avvocati con quindici anni di esperienza che per meriti insigni detto che questa norma aveva necessità di una leggi ordinarie di attuazione
Io a nome del Consiglio nazionale forense ho avuto il privilegio di esprimere un parere che ha dimostrato che la legge ordinaria non è necessaria nell'ordinamento vi sono tutti gli strumenti per potere applicare l'articolo centosei della Costituzione
E l'abbiamo agli atti una legge una lettera del ministro Vassalli con la quale ci si dava atto della correttezza della nostra impostazione ed addirittura non si escludeva la possibilità di passare all'attuazione dell'istituto e si chiedeva al Consiglio nazionale forense di formulare delle proposte qui siamo al secondo grado HT con meriti insigni per potere accedere all'ufficio di Consigliere di Cassazione perché nessuno avrebbe rinunziato a posizioni di prestigio nella carriera per andare a fare il consigliere di Cassazione ci siamo fatti carico di trovare sei
Persone sei
Abbiamo segnalato i sei nominativi con i relativi curriculum con la indicazione dei le qualità di questi soggetti
Ci saremmo attesi che il Consiglio superiore avesse esaminato questi nomi e ci avesse detto questi non hanno meriti insigni ritornate alla carica
Ed invece la vicenda Nanda Contri ci a darci vi potrà confermare che non vi è stato nessun esame
E che la plenum la proposta facce abbiamo solo le vostre indicazioni dei documenti che intendete attuare ma attuarlo significa mettere in moto i meccanismi non dichiarare che si vogliono attuare fermo però lo Stato Di Stasi che blocca tutto io permettetemi di dire considera il professor Grevi
Ha introdotto tutta una serie di di sospetti ha detto che si deve sospettare ecco io ne vorrei introdurre uno milione io non vorrei che la buca la magistratura
Contrastasse nei fatti l'aiuto nidiata attuazione dell'articolo centosei della Costituzione perché verrebbe meno alla base il ragionamento che viene portato contro il reclutamento straordinario degli avvocati
Nella magistratura i magistrati di Cassazione a maggior ragione di potremo dimostrare che ci sono avvocati qualificati che possono degnamente andare a svolgere la funzione di magistrato
Grazie vetture certi e la parola al professor Giuseppe Di Federico
Come
Questa non è il nodo da affrontare il problema Buttiglione Giuseppe
Non ma anche perché probabilmente non c'era questo problema gli organici scusate per Roger la parola la fuga dal professore di Federico
Bene
Io ero venuto a questo convegno cercando di portare un contributo di chi a frasi volto per ventiquattro anni insieme a molti collaboratori attività di ricerca negli uffici giudiziari portare un contributo mi ero proposto di parlare dell'antinomia tra obbligatorietà dell'azione penale e coordinamento delle attività del PM che è un grossissimo problema che non può essere risolto
Con le modalità un po'generali con cui a questi problemi si è fatto riferimento finora
E proprio il principio dell'effettività del mantenere una dignità alla legge un'autorevolezza che dovrebbe spingere a considerare se l'esperienza internazionale
E l'esperienza nazionale può consentire il mantenimento di certi principi caso crede
è un discorso molto lungo io ho un'esperienza grossissima in questo settore ho anche scritto in argomento ne parliamo in altri punto cerchiamo di trovare un modo per discutere questi argomenti seriamente molto analiticamente perché credo che tutti e due saremmo interessati al principio di effettività che le norme e mantenere delle norme
Che costituiscono impedimenti alla realizzazioni gli altri obiettivi credo sia una preoccupazione costante e pertanto questa esigenze di bilanciamento debbono essere messe sul piatto e soppesate con molta cura e non lo si può fare ovviamente mi dice
Che ciò io riesco a capire della magistratura voglia mantenere in piedi questo principio perché mantenere impeto un principio che consente
Un potere così in credibilmente
Eccezionale sulle libertà sulla dignità dei cittadini poterlo deserta questo a me sembra abbastanza chiaro quindi non mi preoccupo di andare a domandarmi perché i magistrati sostengono questi mi preoccupa un po'di più che lo sostenga parte della dottrina e con questa io vorrei confrontarmi perché su questi magistrati debbo dire come non si sono mai confrontati mi danno ragione il privato
Ma tante porte in pubblico ora
Io ho detto che mi era stato affidato un altro argomento certi problemi del reclutamento argutamente eccezionali sono i cavalli di battaglia
E mi occupo da qualcosa come ventiquattro venticinque anni come cuoco ricorderà sono cosa sulla quale abbiamo condotto ricerche in sei o sette Paesi e diciamo anche qui il discorso è molto lungo e non può essere qui fa
In maniera voglio vorrei dare una precisazione perché non vi siano eccessive
Speranze non crescano eccessive speranze rispetto a quanto il ministro ha detto sul reclutamento sulla sua formazione comune che mi sembrano emergere da quanto detto dalla Contri e detto da altri
Il ministro nonna prospettato una formazione comune a magistrati avvocati
Ha solo prospettato per ora per ora ho qui la lettera se la cui leggere
Ha solo prospettato una preparazione congiunta per il concorso d'ingresso sia quello di magistratura che quello di avvocatura questo e solo questo perché se no
Crescono delle aspettative rispetto a quanto ha detto il ministro che sono e vanno al di là di quanto lo è dal chiaramente Espresso anche in forma scritta quindi se uno può condividere quest'detto e non ha scritto a me sembrerebbe far sorgere delle aspettative che poi anche per chi e dalla parte del ministro non vanno a favore del ministro perché il ministro ha circoscritto per ora quale il passo che intende fare
Lo dico con una personale coinvolgimento perché ministro della Ricerca scientifica mi ha chiesto di coordinare il gruppo che si deve occupare di questo problema e quindi a tutto l'incartamento per le mie ecco io con questo non voglio dire che sono contrari a formazione comune ne sono stato uno dei propugnatori credo il primo dei propugnatori in forma scritta e con convegni organizzati a Bologna nell'università quindi non sono contrari ma voglio dire inutile aspettarsi qualche cosa che il ministro non ha detto per ora ha detto una cosa che circoscritta anche se assegnate mi si è detto tu stai conducendo una grossa ricerca di monitoraggio
Della nuovo codice di procedura penale e ti stai occupando anche dei problemi di natura organizzativa perché non ci parli di quelli che sono i problemi di natura organizzativa
E
La richiesta e molto importante difficile farvi fronte in breve tempo anche se la possibilità di perseguire un disegno di resa di giustizia in questo Paese con i ritardi che ci sono e un problema di fondamentale importanza per la stessa per perseguendo di qualsiasi politica criminale perché se la giustizia tanto ritarda UE tanto disattenta tanti fatico già molto avanti
Allora come si fa ad affrontare un tema così grosso da parte di persone che come me i miei collaboratori vanno negli uffici giudiziari e analizzano pezzo di carta per terzo di carte
Analizzano i sistemi di reperimento delle informazioni come pezzi di carta passano addirittura manualmente o per motociclista o per qualsiasi altro strumento da un punto a quell'altro al fine di individuare forme per la razionalizzazione e il controllo di questi flussi di lavoro
Ecco rappresentare questo sarebbe quindi possibile allora io mi sono posto questo problema stamattina top come faccio a far capire quali sono i problemi di fondo di tipo culturale che impediscono di creare organizzazioni moderno in questo Paese
E ho deciso di utilizzare uno stratagemma che uso anche in classe e che forse può consentire
Avvio di ragionamento su questo che un drammatico problema
Non drammatico problema perché se solo guardiamo la giustizia penale vediamo che la gran parte dei detenuti in attesa di giudizio sono ancora da giudicare che che sogna in carcere in detenzione preventiva sono ancora da giudicare
Vediamo
Perché vie così sto continua andirivieni tra esigenze di libertà e esigenze di allungare i termini di carcerazione preventiva per non permettere che pericolosi che persone accusate
Di crimini molto pericolosi possano essere messi in libertà e quindi con un conflitto continuo che si ripropone
In continuazione vediamo
Via che da molti anni si va alla vana speranza che questo possa essere fatto perché ci sono i successivi gradi di giudizio in questo questo si verifica
Se si vanno alle preture circondariali si vede che le registrazioni moltissime di S. dei dei dei fatti di reato avvengono con
Dieci mesi qui ed anche di più mesi di ritardo in alcune in altre no ecco e allora e e che termini per la decorrenza delle indagini partono al momento in cui si scrivono e che
Diciamo l'iscrizione e anche discrezionale perché non si possono considerare tutti quanti fatti allo stesso male quindi non si segue rigorosamente per tutte le notizie un fatto cronologico questi sono tutti quanti i fatti su cui abbiamo una documentazione amplissimo
Non solo e che quindi come diceva Zagrebelski gran parte dell'iniziative penali
Sono finte io sono di questo parere che giustizia e finiscono per
Accade raggiungere un effetto devastante diniego di giustizia mi dispiace che il procuratore generale di Trieste se ne sia andato perché un'altra serie di elementi si potrebbero trarre in questa direzione da quanto detto proprio nella Conferenza dei procuratori generali cui ho avuto il privilegio di assist
Quindi è una situazione veramente esplosiva sotto il profilo della resa di giustizia dei tempi di resa di giustizia quindi giustamente il mio amico Baccino ha detto parlaci di queste cose quale éscamotage posso usare io per indicare i problemi che stanno a monte che bisogna rimuovere per potersi avviare faticosamente certamente non in breve periodo verso una
Maggiore e più l'ambito in cui
L'azione penale possa essere effettivamente esercitata e non sia soltanto una finzione
Aveva
Ora prendo ma un episodio un aspetto molto marginale ma di grandissimo rilievo il problema delle verbalizzazioni
Problema delle verbalizzazioni come sapete il Codice fa la scelta della stenotipia
Avranno visto i fini di termini sul e quindi non mi ha sorpreso
E poi non ci ho fatto neanche caso fin quanto che essendo stato escluso da qualsiasi Commissione per la formazione del Coggi persino da quella sull'ordinamento giudiziario che è stata lottizzata tra le correnti della magistratura
E gli unici due professori universitari avemmo ex magistrati
Diciamo che cosa
E capitato qui che hanno fatto sta certo della stenotipia per comperarmi un poco da quelli esclusioni mi hanno messo in una Commissione dove c'era anche casa dei monti
Per la applicazione cioè per addestrare per vedere come si potevano addestrare soprattutto il personale ausiliario a rendere operativo
Il sistema anche di verbalizzazione
Quando mi posero questo problema e nell'intestino diversamente io cioè del problema della verbalizzazione non mi ero occupato ho fatto quello che avrebbe potuto fare coloro che hanno scritto la norma sulla verbalizzazione
E che non avevano fatto
Cosa ho fatto ho preso sul telefono telefonato a delle agenzie specializzate e ho ricevuto una noiosissima documentazione Malta così per Corriere speciale
Io ho scoperto che in Italia la stenotipia era impossibile perché non c'era scuole perché ci vogliono due anni per far uno step Pittoni stenotipista appena appena decente
Che deve essere addestrato non solo sull'uso delle macchine ma anche sul sul dei linguaggi perché noi quando sentiamo dobbiamo avere una precognizione delle parole che si dicono perché servono li scriviamo
Quindi degli studi estremamente analitici sia sotto il profilo tecnico che sotto il profilo psicologico anche con la controindicazioni di quelle che sono le carenze di destrezza manuale e di percezione a uditiva che impediscono alle persone di fare lo stenotipista
Con scuole altamente specializzate e allora sono andata per mare sul mercato in quei Paesi e che stanno progressivamente per quanto lo consente la dismissione Dunlop dalla dall'impiego di decine di migliaia di persone
Diciamo per cui dove che non abbiamo questo problema di dobbiamo ancora assumere perché non andiamo a utilizzare questi nuovi strumenti sono stato immediatamente bloccato e non sono riuscito a dire quali questi strumenti erano perché il ragionamento accettato da tutta la Commissione che veniva da persona intelligente voglio sotto INPS sottolinea intelligente e tecnicamente preparata sotto il profilo giuridico
Ha detto
Giuseppe noi siamo qui convenuti
Per dare delle risposte a quello che è stato scritto nel codice quindi otto ci dice come si fa a utilizzare la stenotipia podisti questo e importante perché non voglio che mi si venga a dire di no non credo che casa di Monti sia una di quelle persone
Però non si sa
Lo hanno fatto
Comunque io non sono riuscito in quella Commissione a esprimere cos'era successo qual è stata la mia reazione qual è stata la mia reazione che io sono un testardo sono andato all'area che un'agenzia
Di studi legislativi presieduta da Andreatta e ho detto posso convocare qui il mio amico Gallo l'onorevole Nando
La l'onorevole Fumagalli una serie di parlamentari da vari partiti e gli ho esposto i progressi tecnologici
Della videoregistrazione siccome ne ha parlato il ministro mi sembra che questo potesse anche essere un elemento interessante da sviluppare test il ministero dicendo ma insomma che cosa fate c'è il Di Federico che vi dice che questa e un'opzione a me Mela esposti in maniera analitica e convincente perché non lo state a sentire
Dopo fare il mese cresce Sinisi finalmente ha avuto l'invito da parte della Liliana Ferraro a mostrare questo poi sono andato a Palermo ha cominciato a mostrare un po'in giro per l'Italia questo fondo me l'hanno preso non perché abbia una grande passione per la videoregistrazione della sorpresa come un punto d'onore uno dei tanti forse quello su cui ha avuto almeno un minimo di successo
Abbiamo costituito successivamente un comitato che io presiedo del Consiglio nazionale delle ricerche per le tecnologie di supporto al processo penale sia ora il ministro Martelli ci ha chiesto
Di seguire la video ricchissimo anche nella fase prevista dibattimentale dovremo cominciare un esperimento convegno che interessantissimo
Per la Costituzione del fascicolo del pm che sarebbe efficacissimo cioè potesse avere la videoregistrazione e così ci siamo avviati in questa direzione
Questo sembrerebbe un intervento facilissimo
L'organizzazione invece è un sistema complesso perché quando noi portiamo la vige la distrazione
C'è chi deve premere il bottone
C'è chi deve prendere la cassette classificato si deve creare un sistema per ritrovare le cassette un attimo il caso una personale voglia rivedere questo è tutto questo finisce per sconvolgere
L'organizzazione di un ufficio giudiziario per recuperarla è necessaria un'attenzione continua ed ecco perché noi abbiamo distribuito dei ricercatori che seguano l'utilizzazione di questo strumento
E
Individuino tutti quanti gli aspetti che bisogna modifiche certamente quello tra verbalizzazione un po'c'è un un un un problema da cui dipende
La realizzazione ma non è il solo per fare poi mo'poggia sopra Nader validazione e assolutamente essenziale perché se non fallisce
Però e una minima parte rispetto alla costruzione complessiva
Se voi pensate che solo per questo e necessario fare sperimentazioni e rimuovere sistematicamente una serie di ostacoli infiniti trattandosi di un sistema che a prova di idiota perché basta premere un bottone e va avanti da sola
Voi vi rendete conto di che cosa voglia dire innovare
Nella organizzazione giudiziale
è un lavoro a tempo pieno che richiede un certo tipo di cultura e qui arrivo agli impedimenti che bisogna nuove una e la più grave il punto pochissimo attenti
A quello che capita nella realtà
Disinteressata addirittura considera queste come delle cose da poveracci magistrati direbbero da cancelliere e questo è un primo problema Da Rin perché se noi dobbiamo far funzionare l'amministrazione della giustizia l'attenzione dalla stessa cultura giuridica deve essere attenta ai problemi di natura applicativa del diritto perché se questo non si realizza
A monte noi crediamo per tutti per tutti gli operatori della giustizia
Magistrati Cancellieri che sono tutti laureati in legge quelle precondizioni di rigetto di quello che è una delle caratteristiche culturali essenziali per poter individuare la soluzione ai problemi e gestirne l'effettiva realizzazione la vediamo un pochettino la seconda
E il problema dell'ogni competenza funzionale qui è stato echeggiato per il Pubblico ministero estatiche già alto per il giudice ecco il problema è molto più grosso perché quando noi reputiamo con un reclutamento basato su solo e conoscenze generali del diritto
I nostri uditori giudiziari utilizziamo uno strumento che di per sé e poco attendibile perché non misura
Non misura
Fra gli stati quattrocentottantotto che hanno sostenuto il concorso successivo
Hanno tenuto il concorso successivo
Sita la prova scritta senza sapere com'era andata la prova scritta in cui di quel concorso in cui sarebbero diventati i magistrati il cinquantanove nove per cento nel secondo concorso ma è stato in gran superarla prova scritta quindi quando noi abbiamo fenomeni di questo genere qui non è tanto quello di dire e più bello e più bravo e più coerente
Il sistema di reclutamento dei magistrati ordinari di quello che sarebbe potuto gli avvocati caso è quello di rivedere quelle che sono le garanzie che vengono dati ai cittadini sulle qualificazioni di tutti e due casomai questo entrano con trentasei il voto minimo
Hanno scritto è il discorso degli stante l'Ati quelli che entrano con le stampelle in magistratura non lo faccio io ma lo fanno i presidenti delle commissioni non me lo sono inventato io il termine stampe lato per vizi da questo allora
Ma di rendo conto che ha aperto una parentesi troppo ampia con quel concorso uno di reclutiamo
Giudice pubblici ministeri e la dirigenza del Ministero di Grazia e Giustizia
Pensate che due finora sono stati i responsabili dell'automazione in tutti e due i casi prima all'inizio degli anni ottanta e poi a metà degli anni Ottanta io sono andato a questi magistrati che era
I responsabili dell'automazione degli gli ho domandato cosa intendete fare la risposta in tutte e due i casi e stampatori può sembrare una follia perché sta dentro non lo è perché è per legge un presupposto di ogni competente la funzionale quello dell'essere magistrati ogni competente a esercitare tutte quante le funzioni che gli sono domandato e dalla legge e se un magistrato dice se questo io non sono capace di farlo si dichiarerebbe mutilato nei confronti dei propri colleghi e allora
Il problema dell'ogni competenza funzionale quindi anche il problema del ministero di grazia e giustizia deve essere affrontato per predisporre se questo strumento ormai i magistrati che una volta diceva no non si può sono non posso non essere magistrati perché garantiscono la dipendenza dalla Magistratura nei confronti del ministro che un politico perché abbiamo sentito dire questo ripetutamente
Cominciano a convincersi che forse tre competenze sarebbero utili all'interno del Ministero di Grazia e giustizia
C'è un premesso dato le coordinate delle difficoltà da affrontare quella del problema dello di competenza funzionale quello di una cultura giuridica poco attenta e quindi costituiscono dei mass delle pietre enormi sulla strada di una modernizzazione dell'organizzazione giudiziaria ci sarebbe adesso da costruire una possibile risposta
In un Paese che così il cui percorso della modernizzazione organizzative così accidentato
Mi richiederebbe moltissimo tempo se ce ne sarà occasione lo farà un'altra volta ho scritto che spero che il mio scritto su come costruire una pole l'etica dell'organizzazione degli uffici giudiziari carri un minimo di efficienza e di controllo lo svolgimento di controllo sotto il profilo del flusso sia ben chiaro
Del lavoro nell'ambito degli uffici giudiziari grazie grazie Giuseppe dico la parola Casadei Monti
Il io devo preliminarmente dare atto e ringraziare
Sarebbe di Federico perché è vero che alla prima idea ma non solo la prima idea anche le prime ricerche sull'introduzione della videoregistrazione in Italia e nel ministero di grazia e giustizia sono venute valori
E ed è anche vero che in quella riunione che era una sede la Commissione per la formazione del personale quando cercò di prospettare quel problema si ebbe una risposta
Di tipo di incompetenza della commissione mentre per i tempi del ministero questa proposta si è fatta strada
Dico non tanto per merito del ministero ma anche per la necessità delle cose in quanto che la prospettiva precedente quella della stenotipia Erato completamente fallita chiaramente emergeva che non era una strada percorribile
Ma io vorrei tornare invece al tema che mi era stato assegnato e al tema della specifico della tavola rotonda
Quello della politica criminale in relazione al nuovo processo agli interventi correttivi previsti dall'articolo sette della legge Terri
Per esprimere una valutazione iniziale
Mi è sembrato che i recenti dibattiti sulla grave emergenza criminale che il Paese attraversa
Hanno
Riecheggiando forse l'accusa dell'inidoneità del processo accusatorio a combattere la criminalità organizzata un'accusa che vigna ha così bene smentito nel suo intervento di ieri
In realtà a me sembra che il processo penale e politica criminale siano due realtà che occorre tenere per gran parte distinta con distinte consapevolmente faccia questa affermazione di netta distinzione
Perché perché la politica criminale intesa ci ha insegnato bene lei si combriccola nel suo intervento intesa come azione
E parte dell'azione del governo e dell'istituzione appunto contro la criminalità cioè attiene alla sfera del politico
Inflitto sub lege fra pretesa punitiva e libertà dell'imputato come tutti sappiamo ed attiene alla sfera della giurisdizione governa con un aiuto istituzioni
E sotto questo profilo e in questo senso è vero che il processo penale non apre il suo scopo specifico di combattere la criminalità
Allora e oltre che fare questa doverosa distinzione dove dovremmo auspicare
Che si svolga un'ampia azione di politica criminale che Soup Rando in primo luogo il settore penale riguardi tutto ciò che sta a monte e alcuni convegni sono stati particolarmente sensibili a ciò che sta a monte del sistema penale
Intendo riferirmi erano e comportano alla crisi della legalità come cemento del vivere civile alla scuola alla politica dell'ordine pubblico eccetera
Questo non per sminuire impegno le responsabilità che riguardano al sistema penale ma per evitare che sul sistema penale si carichino troppe aspettative che il sistema penale non può risolvere
La politica criminale può certo intervenire sul sistema penale ASP attraverso lo strumento legislativo
Ma deve scontare in uno stato di molto democratico i limiti che i principi costituzionali e le finalità complessive pongono sull'intervento secondo quanto molto bene ha ricordato il professor bricolage
E più forti limiti ancora la politica criminale incontra censo penale sta all'interno del sistema penale fra la legge penale e l'ordinamento penitenziario una serie di variabili
Dunque che impediscono di trarre dal processo penale dei risultati come qualcuno vorrebbe di immediata spendita sul piano della politica criminale
Detto questo però occorre dire che vi sono delle precise correlazioni
Fra politica criminale processo penale
Secondo me
Bisogna parlare di obiettivi comuni qui solo degli obiettivi comuni per esempio io lirico così che la sta le sentenze termine attive dei processi siano verifiche giuste e tempestive è obiettivo comune del processo e della politica criminale anche qui che nel corso dell'iter processuale
Sì e non è tra neutralizzati gli imputati pericolose sono tutti obiettivi comuni dalla politica criminale e del processo penale
Ma pur essendo comuni questi obiettivi occorre che la politica criminale sappia aspettare la loro realizzazione nel processo da parte del processo stando fuori del processo rispettandone l'autonomia
E la riprova di questo l'abbiamo su gli statuti di di indipendenza che riguardano tutti i soggetti del processo
A cominciare dagli avvocati anche se gli avvocati non hanno la folle né proclamazione costituzionale
Però in gli avvocati hanno sempre rivendicato
La loro indipendenza come compiuti vero
Che l'articolo centootto prima che tutti gli altri della Costituzione qualifica anche su come indipendente non è solo un problema di e quale governo ma anche di indipendenza del pubblico ministero espressamente enunciata
E quale verso chi questa indipendenza verso tutti in genere cito verso il governo ma in particolare per la tradizione storica verso la politica criminale del Governo
L'obiettivo della veridicità delle sentenze è importante per la politica criminale
Anzi per una politica criminale che sappia volare alto
Deve essere il primo obiettivo e sassi è il massimo fattore criminogeno
E non è vero che il colpevole
Appunto assolto di acquista la certezza dell'impunità senza nemmeno dopo avere subito la pena del processo
E dunque se può essere la veridicità delle sentenze un primario obiettivo della politica criminale lo è certamente l'obiettivo principale del nuovo codice di procedura penale
Una disciplina che è tutta ispirata la disciplina in particolare della prova che è tutta ispirata alla maggiore idoneità specifica per mezzo di prova alla ricostruzione della verità storica del fatto
E qui nel diritto delle prove
Per la allontana dalla disciplina della prova
Tanto più realizza l'obiettivo di una sentenza giusta perché verifica
Allora
La formazione dialettica della prova nel contraddittorio paritario si fonda sul presupposto che sia più idonea a garantire risultati di veridicità
Ecco quindi la ragione di fondo del contraddittorio paritario che ha rivoluzionato il processo
E parimente rispondono alla medesima razziò le disposizioni che tendono a porre la prova al riparo da ogni manovra inquinante o intimidatoria non è qui questioni di parti ma è questione di verità come prima
Allora qui in questa problematica sono state indicate dalla Commissione antimafia e poi così pregevoli mentre ieri nella relazione di vigna
Ecco io posso dire e queste proposte sono tutte all'esame delle due Commissioni ministeriali per gli interventi normativi
Che le stanno esaminando con lo spirito e con le preoccupazioni di veridicità di cui ho parlato prima
Le più importanti le ricordo per titoli intercettazioni telefoniche l'incidente probatorio la più ampia utilizzazione della prova raccolta in altri processi ma occorre aggiungere anche non poteva non essere che così e raccolgo la sollecitazione di Delfino Siracusano la tematica incompiuta dell'articolo trentotto azione del più ampio articolo trentotto
è un problema che doveva essere rimandato ad ulteriori approfondimenti per le implicazioni connesse alla più congrua autorizzazione dibattimentale delle prove raccolte dal difensore
Tema deve essere certamente ripreso e vorrei che garantire il Congresso il convegno che sul punto che le modifiche correttive e integrative non si traducono in cui incontro riforma al di là della garanzia personale dell'intenzione personale credo che possa essere una garanzia e ne sono testimone
Parere vincolante della commissione Bicamerale oste di integrazione che provengono dalle nostre Commissioni
L'obiettivo te la tempestività delle sentenze e di pari importanza il suo conseguimento è legato com'è noto alla dinamica complessiva del processo
Ciò comporta per le Commissione lavori ficca profondità che è in corso della funzionalità complessiva di alcuni istituti fondamentali e della loro sufficienza scopo deflattivo
In primo luogo la funzionalità dell'udienza preliminare di cui ha parlato anche il procuratore generale di Trieste nella doppia finalità di controllo giurisdizionale sull'esercizio dell'azione penale ed effettuazione dibattimentale
Il ricorso ai procedimenti speciali la funzionalità del giudizio pretorile
Qui però le numerose proposte che sono in via di difficile a intaccare la dinamica e quindi occorrono elementi più approfonditi più sicuri di riflessione
è da prevedere che il lavoro delle commissioni si concluderà con un pacchetto finale di modifica che sopra verrà a ridosso del termine del ventiquattro ottobre mille novecentonovanta dove
L'ultimo obiettivo poco un minuto due lo finito riguarda il buon esito delle indagini dicevamo che anche il buon esito delle indagini è un obiettivo comune del processo e della politica criminale
Molto importante per la politica criminale e per la prevenzione generale che ne deriva è come sappiamo tutti è il vero punto di crisi del sistema prima di tutto per l'altissimo numero degli autori che rimangono ignoti il raggiungimento di questo obiettivo non basta però perché interventi correttivi di tipo correttivo delle nostre Commissioni c'è un disegno di legge che prevede il prolungamento un anno delle indagini preliminari ma appunto postula la legge perché è una modifica della legge delega
Per il resto è invece secondo la sua profondamente convinto un problema di rafforzamento di organici e di mezzi nonché di professionalità del pubblico ministero e della polizia giudiziaria come è stato detto anche da altre per comprendere bene il contesto procedimentale nel quale il problema delle del d'un buon esito delle indagini preliminari si colloca occorre brevemente richiamare la disciplina che vorrebbe ha voluto dare il Codice viva e continua a venirci dalle osservazioni professor Federico di Federico il codice ha cercato
Di conseguire una obbligatorietà effettiva e possibile dell'azione penale restringendo nell'ambito contro la discrezionalità di fatto del sistema precedente
Che poi si riserva si risolveva in un rinvio a giudizio generalizzato salvo eccezioni
E bisognerebbe vedere prima di chiedere altre modifiche se questa riduzione dell'ambito della obbligatorietà è gestibile può funzionare
Però e anche sono anche prevedibili ulteriori riduzioni fermo mantenendo il principio di obbligatorietà votarsi all'ultimo momento Delfino Siracusano ma è un punto preciso della legge termica
L'obbligo di di concludere entro sei mesi l'obbligo di esercitare l'azione penale al termine dato soltanto si è vi è la causa probabile l'articolo centoventicinque delle disposizioni di attuazione l'obbligo di archiviare negli altri casi
In questa sequenza di obblighi sono inseriti in due momenti che io chiamo e credo siano di discrezionalità tecnica
Il primo è quello della previsione di idoneità del materiale probatorio a sostenere l'accusa e il secondo elemento di discrezionalità tecnica e quello delle grave della graduazione delle risorse investigative disponibili
E qui naturalmente non possiamo prendere regola per verificare la validità del sistema da quanto ancora si sta verificando ed Effetto
Del periodo transitorio del prolungarsi per periodo transitorio però a un certo punto di Contri dovremmo fare
Ora in questo contesto normativo non c'è spazio per il principio di opportunità
Il nuovo Codice e io lo ribadisco nei confronti di interpretazioni diverse che sono venite venuta dalla magistratura non c'è alcuno spazio
Per il principio di opportunità se è corretta correttamente inteso come potere di non iniziare l'azione quando vi siano le condizioni di legge per promuovere
Farà le indagini sempre ed anche in favore dell'indagato che è tutto il contrario della politica criminale
Non c'è spazio di politica criminale né per interventi esterni né per protagonismi del Pubblico ministero
E qui mi riallaccio ancora piccola i pubblici ministeri che imboccano la politica criminale per supportare il ripristino del sistema inquisitorio non si rendono conto che preparano la via della loro dipendenza
Nessun Governo infatti può tollerare concorrenti nella politica criminale
Allora lo spazio legittimo della politica criminale è quello della predisposizione per i mezzi dell'apparato abbattimenti
Nel sistema però ancora incompleto sistema attuale incompleto c'è spazio per una discrezionalità occulta
Bisogna riconoscerlo
Se non vengono elaborati i criteri di priorità per lo svolgimento delle indagini in corso
Per carenza appunto dell'apparato investigativo e questi margini di opportunità si dilatano quanto più sono ampie le carenze
Non è un problema è risolubile
Perché questo rimanda a criteri
Terra la
Gestione delle risorse
In effetti in secondo principio di buona amministrazione dalla gestione Federico
Credo che occorra un intervento legislativo
Cioè la base a criteri per la gestione Shiel delle risorse quando un ufficio sì giù di questo tipo si trovi in difficoltà di mezzi devono essere delle linee almeno nelle linee generali oggetto di intervento legislativo
Ma una volta formulati Criterion resta integro l'obbligo delle indagini seppure graduato ex legge
Ciò che non si riuscirà a fare nel rispetto dei criteri sarà destinato almeno momentaneamente all'archiviazione
Il principio di obbligatorietà dell'azione penale non ha non non ha non può e non deve arrivare a questo perché il principio di obliquo punizione realistica ed apprezzabile
Al problema dell'indagine obbligatorio nell'eccesso di notitia criminis grazie grazie alle Sanremo anche adesso alla cavalcata nelle Valkyrie
Se Giuseppe finito
Ed Enrico voce bacino no no no sì forse postali possiamo parlare sia in contrasto si sforza ancora otto no mai io francamente non lo so se possiamo alimentare ancora la pretesa di tormentare un un uditorio che è stato già fin troppo paziente insomma quindi io sono disponibile
Presidente consegnare un'eventuale opporremo sulle mie spalle al responsabile un intervento dello sport la norma un intervento scritto anche perché lampade accese tutta sta roba comunque Giuseppe no no
Giuseppe ma se ne sono già andati due milioni dunque non hanno notato anche dire coraggio ancora ma noi no non me io pregherei il tema sul serio non è non è il caso di Jordan fai concludere implica un'azienda che conclude nano sul serio foglio consegnerò se no bricolage consegnerò consegnerò un intervento scritto non mi sembra il caso sono in genere attualmente agli arresti il sistema dolenti
Prego ogni tanto non possiamo rimanere sua nipote cioè fare un un unico campo insomma mentre non possiamo quindi pressione stiamo affrontando veramente delle residue manifestazioni di pazienza degli amici che ci ascoltano e questa è la situazione avevamo dodici
Interveniente la prima presidenza quella del giorno di venerdì pomeriggio
E faccio riferimento agli avvocati Ciardulli e Martina si che avevo pregato d'intervenire successivamente quindi passiamo indebito di credito tutti non lo so se potessimo rimandare a domani
No no no fra due anni ci rinunziate fra due anche aggiornare allora datemi almeno la possibilità di scusarmi e Giuseppe ti prego un salto poi fogli affissi segua no no ma per carità sul serio penso che possano concludere ricco bacino amante Franco Bricolo
Forse io
Devo semplicemente dire
Rispondendo al mio amico Franco andare con tutto il rammarico che
Devo s'ringraziare a nome di tutti
Non mi accanto capre penale per questa partecipazione a questo congresso a questa data una dimostrazione di buona volontà ricca di risultati positivi
Segno che un una dimensione che ci siamo data al confronto anche al confronto duro permane
E può essere ripetuta nei prossimi due anni auguriamoci che nei prossimi due anni la tavola rotonda
Sia articolata in una maniera vive il codice volessero Consolo spiccare quasi un'altra amnistia
Per quanto attiene alla Pretura giudice monocratico di primo grado generale per quanto attiene alla giustizia penale
Io penso che atteggiamento
Nuovo e adeguato ha la situazione per esempio di fronte allo sfascio della giustizia penale sia quella di metterci di fronte del giudice monocratico di primo grado dimetterci di di impegnarci a metterci di fronte a questi problemi e a risolvere pragmatica bene
Mi rendo conto determinata da vicende di tipo istituzionale ritengo che ideologico sia un atteggiamento aprioristico di chiusura
Ritengo che il pragmatico sia il contrario cioè ci sono certi dati sì caliamo dentro a questi dati e vediamo di far funzionare questo codice
Per il meglio per le strade che sono adeguate a non farlo frana
Vorrei concludere nel lo spiccare
Che abbiamo quanto prima nuove occasione di incontro non con una citazione giunto dalla tradizione nomine tradizionalista dice a ma e lo vorrei dire affettuosamente
A proposito di una corrusco arroccarsi attorno alla costituzione repubblicana che è pericoloso anche perché i partiti hanno seguito questa strada
Dice a livello ma è quando diventa una maniera e si stacca per così dire dal tempo che il trust tradizionalismo si fa ideologia ostile
Commenta incomprensione intellettuale è guerra di valore incomunicabilità
In questo senso io penso che Sanremo cui in questo arroccamento va spiegabile vai incontro di Frontone attenti no
Tante a una serie di tanti no che sono contenuti
Nella mozione di Vasto e che non rispondono al disastro della giustizia non rispondono alle centinaia di migliaia di processi
Inevasi non si fanno carico e non si prendono cura dei grandi che sono sottesi in molti di quei fascicoli non in tutti fortunatamente
Ci sia un richiamo fermo perché alla volta la storia ci spazzerà via ed è più forte dell'ideologia vi ringrazio ecco
Due parole soltanto
Per ribadire come dire in questo convegno credo potrà essere ricordato non solo per la durata della tavola rotonda
Ma potrà essere ricordato veramente come uno dei primi convegni su un tema di polizze sui temi di politica criminale
Nel quale tutti coloro che operano in varia guisa per la politica criminale hanno potuto esprimere la loro dalle autorità politiche del discorso del ministro alla voce dei magistrati alla voce dei docenti alla voce degli avvocati
La voce degli avvocati questo non era al congresso degli avvocati ha fatto irruzione oggi e ha fatto irruzione
Ha sottolineato degli aspetti che l'amico Frigo
E il rammarico di non aver ascoltato
Avrebbe potuto ribadire la necessità cioè che anche attraverso una disciplina dei reati contro l'amministrazione della giustizia e questa è urgente anche se sarebbe Ustica abile che intervenisse nel contesto di una riforma globale del codice
Attraverso una nuova disciplina dei reati contro l'amministrazione la giustizia che non dimentichiamolo rifletteva la vecchia struttura del processo penale
Si possa tutelare non so non solo rafforzare il Pubblico ministero nelle sue investigazioni preliminari come ci diceva il dottor vigna
Ma rafforzare e rendere più tranquilla l'attività del difensore nella sua ricerca delle prove perché oggi nell'ambito e nei limiti in cui glielo consentono le indagini preliminari il suo diritto di preparare quella che sarà la prova del dibattimento quindi anche l'irruzione della voce di siracusano oggi ha portato a elevato anche sì era possibile ancora il tono del del convegno ma soprattutto ne ha determinato l'onnicomprensività
Da questo convegno esce rafforzata l'idea che la politica criminale attende il contributo di tutti gli operato a diversi livelli e con diversi compiti per questo credo che questo convegno possono essere segnalato rappresentare un punto di riferimento obbliga
Grazie
Allora non mi resta che porgervi il della mia facoltà di presidente della dei lavori di oggi possiamo senz'altro augurarci di rivederci fra due anni dicevo nella qualità chiedere che si possono spegnere le luci su questo terzo convegno che la
Con