Venezia - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2014

Entra il Procuratore Generale della Repubblica e i sostituti procuratori generali della Repubblica
Solo
A sia
Entra la Corte
Poi
Sa
Bene
Buongiorno a tutti e vi ringrazio di essere
Venuti a questa cerimonia
Ritengo preliminare
Ed essenziale in apertura appunto di questa cerimonia e prima della lettura della mia relazione rendere omaggio
E rivolgere un doveroso ringraziamento al Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano
Che anche nella fase del suo secondo settennato come già durante il primo ha rappresentato per la magistratura per l'intera società indefettibile riferimento all'unità del Paese
E al rispetto dei principi fondanti dello stato di diritto costantemente sapientemente vigilando soprattutto in situazioni di estrema difficoltà
E complessità sulla reale tutela dei fondamentali valori garantiti dalla nostra Carta costituzionale
Saluto il rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura dottor Paolo Corder
Il rappresentante del Ministero della Giustizia dottor Antonio Mungo
Le autorità politiche presenti i rappresentanti delle istituzioni civili
Tra esse il Prefetto di Venezia dottor Domenico urtando i prefetti del distretto
Oggi presenti il Presidente della Regione dottor Luca Zaia rappresentante della Provincia di Venezia senatore ma Mario dall'atto
Il sindaco della città di Venezia avvocato Giorgio Orsoni
Saluto il patriarca monsignor Francesco
Morali cui avevo chiesto una benedizione credo che ce l'abbia data
Le autorità religiose militari di rappresentanti delle forze dell'ordine ai quali va il nostro riconoscimento per la meritorie preziosa attività svolta in difesa della civile convivenza gli avvocati i colleghi magistrati gli ospiti tutti
Un particolare ringraziamento desidero inoltre esprimere a tutti coloro che nel distretto operano tra mille difficoltà nel difficile assolvimento delle loro funzioni istituzionali
Finalizzate al compito di rendere giustizia mi riferisco ai magistrati al personale amministrativo alle forze dell'ordine
Ma il ringraziamento va anche a chi al di fuori dell'istituzione Giustizia continua a cooperare affinché il nostro sforzo non sia la cioè agli organi
Di un'avvocatura sempre più presente essenziale e collaborativa
Ed altresì alle istituzioni territoriali Regione Province e Comuni piano sempre che hanno espresso la loro collaborazione anche facendosi carico di consistenti oneri per permetterci di operare svolgere la nostra funzione nell'interesse comune
Mi sembra questo punto necessario offrire all'inizio della mia relazione
Una
Sia pure sintetica direi molto sintetica rappresentazione della situazione dei due processi civili e penali del distretto
Rimandando appunto per la visione dei dati che sono stati citati peraltro già ai giornalisti
Alla relazione scritta per quanto riguarda la giustizia civile dati statistici ci danno l'idea anche nel decorso anno giudiziario siamo
Stati iscritti più o meno gli stessi procedimenti del del dell'anno precedente circa duecentotrentotto mila duecentotrentanove mila procedimenti
Con l'anno un aumento del sei virgola trentaquattro per cento rispetto al periodo precedente mentre
Sostanzialmente sono stabili trecentodue mila le pendenze
Questo di tutto il distretto
Il dato complessivo finale confermo ancora una volta come me ne fosse bisogno il concetto di fondo che è questo il distretto riesce con gli organici due provvisto e sia pure con notevole sforzo
Da parte dei magistrati al personale amministrativo a sostenere che il flusso dei procedimenti in entrata ma sicuramente gli organici non solo calibrare Ai fini di un'efficace azione di smaltimento delle pendenze arretrato
Per quanto riguarda le singole tipologie di procedimenti io lo rinvio anche qui alla relazione scritta però mi sia consentita solo una riflessione
Per quanto riguarda le cause in materia di famiglia che sono quelle che sostanzialmente rappresentano
Ma gran parte del contenzioso il sei virgola quattro per cento nel distretto
Ma solo per sottolineare che recentemente al contenzioso di competenza dei tribunali si è aggiunto per quanto riguarda il settore famiglia dal primo gennaio della due mila tredici non è un rilevante carico di procedimenti Gallura collegiale spesso a me pare che sono relativi all'argomento alla regolamentazione della potestà ora responsabilità genitoriale nell'ambito delle coppie di fatto e altre materie già di competenza del Tribunale dei minori per effetto del nel di una della legge nel due mila e dodici
Ma con l'intento del riferimento alla madre di famiglia e per gli effetti sul relativo contenzioso vorrei anche ricordare il più recente decreto legislativo del dicembre di quest'dell'anno scorso il vivere che sarà in vigore dal prossimo sette febbraio in tema di revisione
Delle disposizioni vigenti con riferimento alla filiazione
Che alla stregua della eliminazione anche terminologica delle categorie i figli legittimi naturali introduce una serie
Norme sia sostanziali sia processuali modificative di quelle preesistenti specie in materia di figli nati fuori dal matrimonio
Quindi in materia anche qui responsabilità genitoriale di ascolto dei minori recinzione di concepimento
Per esempio sulla possibilità sulla legittimazione processuale degli ascendenti a poterne chiedere di avere rapporti significativi con imposti minorenni
Sul civile vorrei fare un'annotazione significativa che riguarda la Corte d'appello e cioè che nell'anno due mila dodici
I procedimenti che sono stati definiti i procedimenti pavimento ordinarie sono la gran parte dei procedimenti
Definiti alla Corte d'appello con sentenza si riferiscono a procedimenti che sono
Iscritti sono stati scritti prima nel due mila nove e soltanto il venti ventidue per cento
Tali perimetro a procedimenti che si sono invece sono stati scritti nell'ultimo biennio che poi è quello
Per va andrebbe preso in considerazione ai fini della ragionevole durata dei processi tante sono le sopravvenienze tante sono pendenze
E nonostante questo e nonostante l'incompletezza dell'organico devo dire che i consiglieri della Corte hanno raggiunto un indice di
Ricambio cioè notevole che circa l'uno e trentacinque per quanto riguarda questo tipo dicano se il che significa che su cento procedimenti dentro a vengono definiti centotrentacinque
Questo ci porta alla conclusione che poi è stata evidenziata visto anche lo scorso anno che in una situazione come la mostra di inadeguatezza degli organici la definizione
Ve le cause in grado d'appello nella nei due anni che così dovrebbe essere è in questo momento
Impossibile
Ma rispetto all'anno scorso posso dire che è possibile iniziare sì un processo di smaltimento delle cause più vecchie l'abbiamo già iniziato sino ad ottenere il perseguimento dell'obiettivo di cui prima parlavo nell'arco del prossimo triennio ovviamente ferma restando la condizione minima per la persistente copertura dell'organico dei magistrati e del personale amministrativo
E l'assegnazione alla Corte come vedremo di un adeguato numero di giudici ausiliari
Non funzionano come strumenti deflattivi del contenzioso non funziona la mediazione la mediazione sostanzialmente ha dato un contributo abbastanza direi quasi rilevante alla riduzione del contenzioso
Civile un efficace strumento di deflazione per quanto riguarda i giudizi in grado di appello invece costituito dalla udienza filtro
Per la verifica dell'inammissibilità dell'appello in ipotesi ragionevole probabilità di accoglimento
E questo perché circa i due terzi dei procedimenti d'appello si concludono con una con la conferma delle sentenze di primo grado e quindi
Questo tipo di diciamo di strumento può avere effettivamente un effetto deflattivo
Penso che sia ovviamente utilizzato con esenzione testualmente gas esterni rigoristi ICE benevole tolleranze e potrebbe sicuramente portare ad uno sfoltimento dei ruoli dell'appello
Infine qual è ulteriore rimedio che risolve il problema dello smaltimento delle pendenze guardiamo con molta attenzione allo schema di disegno di legge delega
Recante disposizioni proprio per l'efficienza del processo civile la riduzione dell'arretrato nel collegato
Alla legge stabilita del due mila e quattordici con l'auspicio che le misure che saranno adottate ad esempio
In tema di sommari zone del procedimento di primo grado di motivazione delle sentenze di primo e di secondo grado l'introduzione di strumenti incisivamente deflattivi
Del contenzioso in materia risarcitoria di memoria di interazione del giudizio di secondo grado in determinate materie per le case ultra triennali contribuiscano
In maniera determinante alla riduzione sembrava l'eliminazione dei processi più risalenti ed altresì a rendere più rapida ed efficiente in via
Più generale la conduzione delle non civile ed effettiva la tutela dei diritti Hichri
Passo alla giustizia penale anche qui mi limito
Dire per sommi capi
Qual è il per niente Polesano e sopravvenienze politiche quest'anno delle notizie di reato novantadue mila quattrocento un aumento i solo l'uno il ventuno per cento rispetto allo scorso periodo
E per i tribunali le iscrizioni sono diminuite del dieci per cento invece sono aumentate per la corte del di quasi il ventidue per cento
Abbastanza costanti insomma le definizioni e c'è stata una diminuzione della pendenza per quanto riguarda la Corte d'appello anzi c'è stato un aumento nonostante l'aumento delle definizioni
Un argomento diciamo un po'doloroso devo dire quello delle prescrizioni
Ma nei tribunali nei tribunali del distretto i procedimenti definiti per prescrizione sono
Fisiologici sono stati quattrocento procedimenti rispetto ai cinquecento dell'anno scorso
è preoccupante per non dire altro e la percentuale di rischio delle prescrizioni che vengono dichiarate in Corte d'appello
Su tre mila trecentouno procedimenti ben mille quattrocentosettantanove pari al quarantaquattro virgola sei per cento sono stati definiti per prescrizione
Come voi potete capire con un enorme spreco di attività e di risorse anche da parte dei giudici di primo grado
Si tratta di un dato che per un verso o dalla misura dell'inutilità di celebrare i processi penali destinati fatalmente a morire senza possibilità di pervenire
Ad una decisione definitiva di merito
E per altro verso induce a riflettere sulla necessità di riforme radicali
Di tipo processuale perlomeno di tipo processuale ad esempio l'eliminazione di un grado di giudizio di tipo strutturale e non ultimo di revisione generale dei ricordi
Per quanto riguarda le singole tipologie di reati mi vorrei soffermare un po'più a lungo ma sempre nei limiti del tempi concessi per quanto riguarda i delitti contro la pubblica amministrazione
Le iscrizioni di questi delitti sono nettamente le iscrizioni sono diminuite del venti per cento
La diminuzione di dare tipologia di reati è un dato di estrema importanza Corte decremento sia attribuire anzi ad attribuire secondo quanto in modo condiviso ci riferisce il Procuratore della Repubblica di Venezia
Chiudere una maggiore maggiore rispetto delle norme in materia da parte di chi riveste cariche pubblicate anche pubbliche alla specializzazione consente che
Conseguita dalle forze dell'ordine in tale settore con conseguente effetto dissuasivo nei confronti della criminalità dei cosiddetti
Colletti bianchi
In presenza però del persistente sistema di corruttela in materia di appalti e
I servizi all'interno della pubblica amministrazione
Questa tipologia di reati al di là della curva decrescente rappresentare i dati statistici e l'ultimo periodo resta pertanto particolarmente allarmante in alcuni contesti sociali e ce ne riferisce al riguardo il procuratore di Roma
Rimane quindi forte la preoccupazione per la propensione all'illegalità nell'ambito del sistema pubblico che porta il nostro Paese in cima alla graduatoria dei Paesi a più alto tasso di corruzione
Con conseguente sperpero di ingenti risorse prodotto dalla diffusione piuttosto capillare di tale tipo di reato circa sessanta miliardi di euro l'anno
Come sappiamo già secondo quanto dichiarato al Procuratore dalla Corte dal Presidente della Corte di continua l'audizione alla Camera
Nella precedente relazione si è fatto riferimento a una legge del novembre del due mila dodici
Sulla nel tentativo di arginare il fenomeno corruttivo ha introdotto dall'altro la corruzione tra privati e a differenza delle fattispecie di concussione
Prevedendo altresì una serie di adempimenti a carico dell'Amministrazione per la determinazione delle regole di condotta idonea ad evitare la Commissione di atti passibili proprio di essere ricondotti dal fenomeno corruttivo
Questo giudizio è un servizio cioè sulla Luna su questa legge inattesa e l'Amministrazione definisca completamente queste regole di condotta e in attesa dei primi casi di applicazione nell'ambito dei processi rimane sospeso
Ma
Devo dire che le riflessioni sulla corruzione non possono essere disgiunte della più generale considerazione dei costi né di lega vita del nostro Paese deve subire pagare e che riguardano il riciclaggio il riciclaggio di capitali di provenienza illecita
Teso e secondo l'ex procuratore antimafia attuale Presidente del Senato Piero Grasso ammonta a centocinquanta miliardi l'anno oltre una gigantesca evasione fiscale
A riguardo non posso esimermi dal rilevare che al fine di potenziale rendere maggiormente efficace il contrasto al crimine organizzato e più in generale alla criminalità e con una che pure offende primari interessi dello Stato e della comunità di cittadini il passo da compiere sul versante legislativo e l'introduzione del reato di autodisciplina
Così da adeguare il nostro ordinamento alle indicazioni contenute nelle direttive comunitarie in materia nonché nella Convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato transnazionale adottato
Dall'assemblea generale del novembre due mila e ratificata con legge dello Stato
Come noto attualmente riciclaggio escluso nel caso in cui l'autore de il suo autore abbia concorso nel reato docu il denaro i beni e le utilità derivano sulla base dell'assunto di teoria generale secondo cui
L'utilizzazione dei beni di provenienza illecita da parte di coloro che hanno partecipato alla guerra gli la realizzazione del reato presupposto rappresenta la continuazione della condotta criminosa
Nel primo tema
Sul piano strettamente giuridico la repressione nel fatto antecedente esaurirebbe il disvalore complessivo il relativo bisogno di sanzione posto che il fatto successivo rappresenta rappresentare
Un formarli sviluppo della condotta
Precedenti
Quali sono le conclusioni le conclusioni si sono avute e le associazioni mafiose mafioso in qualità di imputato del reato
Di cui all'articolo quattrocentosedici bis del Codice penale tutti gli altri reati
Produttivi di profitto dalle estorsioni e al traffico di stupefacenti alla manipolazione degli appalti non possono essere incriminati
Sulla base della legge vigente anche per i reati di riciclaggio
Per tali reati potrebbero essere incriminati solo coloro che per conto dei mafiosi effettuare operazioni di riciclaggio
Ma anche questa è una affermazione solo teorica perché nella maggior parte dei casi non sono punibili per riciclaggio neanche i riciclatori in quanto si tratta
Di persone organiche alla mafia
Alla altri malavita organizzata che tenga in genere ad avvalersi per il riciclaggio di persone che hanno un rapporto stabile nel tempo con l'organizzazione e sono pertanto anche loro verrei dei reati presupposti e quindi no
Poco insomma perseguibile
Sul piano concreto dei possibili risultati contro la criminalità organizzata l'esigenza che anche in Italia si è introdotto il reato di autoriciclaggio è stata ribadita
Dal Governatore della Banca centrale europea Mario Draghi il quale ha evocato al riguardo la positiva esperienza gli altri paesi
Due parole solo per le l'associazione per delinquere di stampo mafioso che sia
Questo tipo di reati si mantengono
Costanti ma il Tribunale di Verona segnalano innegabile espansione dell'infiltrazione del fenomeno mafioso a livello locale principalmente nel settore della concessione degli appalti e dei servizi pubblici
Analogamente e da non sottovalutare e della praticamente e quanto ci dice la Procura della Repubblica di Pato anche descrive un quadro preoccupante della criminalità mafiosa operanti su tutte pongo
Adombrando l'ipotesi di un preciso disegno perseguito dalla criminalità organizzata specie di quella calabrese tendente a infiltrarsi
Senza destare sospetti nel tessuto economico imprenditoriale della città approfittando delle esigenze di liquidità avvertita dagli operatori economico
Due parole
Tribunale per i minorenni è afflitto da una carenza di organico veramente insomma
Eccessiva e me le iscrizioni per fortuna
Per riguardo al campo civile sono ingresso anche per l'evento nel settore penale invece abbiamo un aumento dei procedimenti per spaccio di stupefacenti
E veniamo a tribunali di sorveglianza
Il tribunale nel Tribunale l'ambito delle problematiche
Relativa al tribunale di sorveglianza rimane centrale come abbiamo sentito anche ieri rispetto alle problematiche del settore in modo del sovraffollamento carcerario
Al quale hanno posto solo parziale rimedio i provvedimenti legislativi emanati negli ultimi tre anni la drammatica situazione del sovraffollamento è stata fatta oggetto come sappiamo come segnalato lo scorso anno severe condanne pronunciate dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
Nei confronti dell'Italia l'ultima delle quali risale a gennaio due mila tredici caso Torregiani
Va riconosciuto alla situazione solo del sovraffollamento
Per la situazione di sovraffollamento carcerario italiano avvio all'articolo tre della convenzione relativo alla tortura al divieto di tortura di beni trattamenti inumani e degradanti dal Senato di dagli al termine di un anno per l'adozione di provvedimenti di carattere strutturale
Contro il sovraffollamento
Devo rimarcare il veterinario sanata nell'insieme del Tribunale di Sorveglianza di Venezia insieme a quello di Milano ha ritenuto di da subito corso alle sollecitazioni dalle pronuncia
Sollevando nel febbraio del due mila tredici una questione di costi di costituzionalità di legittimità costituzionale
Dell'articolo centoquarantasette del Codice penale la parte in cui tale articolo non prevede insieme agli altri casi appunto con
I Templari dalla norma e l'ipotesi di rinvio facoltativo dell'esecuzione della pena
Possa essere un'altra anche quando questa esecuzione della pena debba svolgersi Commissioni contrari al senso di umanità
Ah di umanità così come sostanzialmente suggerito dalla corte europea
La Corte costituzionale a affatto una sentenza di inammissibilità Punjab stessa mi sibila di fatto
Rimandando al potere politico al Parlamento ogni decisione a riguardo
Sul piano legislativo va peraltro per segnalato il recentissimo decreto legge del dicembre due mila e tredici in tema di
Di
Tutela dei diritti fondamentali dei detenuti e di riduzione controllata della popolazione carceraria che introduce alcune norme pendenti a favorire la soluzione dei problemi del sovraffollamento delle carceri dell'effettività dei diritti dei detenuti
Al prevedendo per flash tra le altre cose il diritto al declamata parte detenuti internati l'ampliamento dei presupposti applicazione dell'istituto dell'affidamento in prova della prevenzione
Domiciliare ad esempio in ipotesi di sopravvenienza di nuovi titoli di privazione della libertà
La possibilità di indirizzo nell'ipotesi di detenzione domiciliare i domiciliari di procedure di controllo anche mediante strumenti elettronici o lo strumento i tecnici l'accoglimento
Fino a settantacinque giorni aspetto e quarantacinque attuali della detrazione di pena per semestre concessa con la liberazione anticipata a decorrere
Dal primo gennaio due mila dieci e sino a due anni dopo l'entrata in vigore del
Della Ragioneria dal decreto quindi sostanzialmente sono sei anni l'ampliamento dei casi di espulsione dei detenuti cittadini stranieri istituzione presso il Ministero della giustizia della garante nazionale
Dei diritti delle persone detenuti o private della libertà personale
Sicuramente si tratta di atto legislativo astrattamente idoneo a migliorare le condizioni di vita dei detenuti all'interno delle carceri
Suscettibile di miglioramenti in sede di conversione in legge l'auspicio rimane quello che si fatto intervento possa incidere efficacemente profondamente sui temi del sovraffollamento carcerario e sulla tutela dei diritti dei detenuti internati allo scopo di trasformare rapidamente gli istituti di pena
Dal luogo di mera detenzione in ambienti
Di effettiva e di educazione in attesa di una seria è risolutiva azione diretta alla realizzazione di strutture edilizia adeguate e compatibili con la funzione della pena così come essa è delineata la nostra Carta costituzionale
Nel distretto ovvero i dati del sopra fondi sovraffollamento non sono molto buono nel senso che
Contro una presenza regolamentarli mille seicentoquaranta detenuti e tollerabile
Non so poi cosa voglia dire tollerabile insomma comunque diciamo delle
Tollerati ventidue mila seicentoquattro erano presenti al trenta giugno al tremila e centosette detenuti ma non sappiamo come sovraffollamento carcerario dia all'origine a tutta una serie
Di problematiche
Intanto una concausa di episodi di il suicidio tentato il suicidio
Atti di autolesionismo aumentano le istanze dei reclami le proteste le manifestazioni più o meno pacifica e che chiaramente mettono in grande difficoltà alla magistratura risolverlo di sorveglianza
Nel nostro nel periodo che stima consideriamo si sono registrati tre casi difficili o meno dell'anno scorso sessanta di tentato il suicidio mentre gli atti di autolesionismo sono in aumento da trecentoventidue quattrocentosettantatré
Sono state pronunciate dei magistrati di sorveglianza del distretto le prime ordinanze in materia di tutela del diritto di disporre pensate bene di una superficie pro-capite non inferiore a tre metri quadri in materia
E di con conseguenti ordini dati all'amministrazione penitenziaria di adeguarsi a tale Standard minimo direi molto molto minimal se si potesse dire
Positiva la valutazione in ordine all'incremento delle misure alternative alla detenzione e più scelte che sono passate da centosessantasette cinquecentoventitré
Io salto il problema della logistica degli uffici giudiziari del distretto in rimando alla relazione scritta voglio solo dire che una nota positiva quella che nel mese di febbraio
In quest'anno
Andranno appresso la cittadella della giustizia e gli uffici penali
Della tribunale di Venezia parcheggi perché stasera che sta lì aree a raggiungere anche gli uffici la Procura della Repubblica è anche i tribunali sorvegliare se ne stanno già lì e andrà subito dopo mi auguro nel mese di marzo il la Sezione lavoro del a Corte d'appello
Che adesso ad una diga disposizione duecento metri quadri quando nella linea avrà a disposizione oltre duemila quindi questi sono dei dati sicuramente positivo sarebbe positivo anche il dato della
Del trasloco da parte del Tribunale di vicenza nel nuovo edificio cose che ha destato ha già fatto
è un po'comunque meno
Diciamo a farlo è positivo il fatto che ci sono tutta una serie difficoltà per il graduale trasferimento in questo edificio del personale dei fascicoli nei tribunali diversa previa chiesto voi magari diremmo qualcosa dopo
Mediante organi
Cerco di essere breve l'organico complessivo del distretto del distretto di Venezia è
Quattrocentoquattordici magistrati lasciamo perdere adesso le scoperture di organico
Se ci sono
Però quello che vorrei dire vorrei puntualizzare e e secondo il censimento del due mila undici distretto di Venezia e al terzo posto nella graduatoria dei distretti italiani per numero di abitanti residenti
Dopo Milano che a Roma nei abbiamo qui una popolazione di quasi quattro milioni e novecento mila residenti rispetto ai sei milioni e sei di Milano e cinque milioni cinque di Roma
Però abbiamo quarantasei unità di organico in Corte d'Appello ripone dicevo quattrocentoquattordici nel
Distretto
E siamo quindi praticamente per quanto riguarda gli organici al decimo posto tra le Corti d'appello ma abbiamo e questo ci dà l'indicazione vostra situazione abbiamo il peggior rapporto col già detto in altre occasioni
Giudice
Abitanti rispetto a tutti le Corti d'appello
L'Italia cioè abbiamo un giudice per
Ma vanta nove mila abitanti quando la media e inferiore a i sessanta anni mangiamo previamente accento mica
Abbiamo un rapporto di
Questo per la Corte d'appello per quanto riguarda il distretto abbiamo un rapporto di cui giudice per ogni quattordici mila abitanti quanto la media diciamo della nelle Corti d'appello e interiore I settemila sei sette mila
Abitanti ma abbiamo delle punte insomma ad esempio a Napoli la mille eccetto magistrati il confronto i nostri quattrocento
è vero che Napoli avrà un problema di linearità maggiore rispetto a quello che a Venezia però i il capirlo degli organici dei magistrati con Napoli perché l'esempio che mi viene più a mente ma questi sono anche altri
Altri distretti
Questa situazione devo dire mamma alcuna giustificazione in considerazione nella forma e trasformata economia della Regione Veneto
E delle caratteristiche industriali e commerciali del nord est che fanno di questo territorio connotato diffuso benessere nonostante la crisi in una delle zone più vitali e avanzate del Paese
Non puoi non va infine dimenticare la profonda vocazione turistica della città di Venezia e comporta un elevatissimo movimento quotidiano di persone
Non residenti da rapportare un flusso hanno sicuramente superiore ai venti milioni di unità tra viaggiatori operatori del settore
A fronte di un territorio così densamente popolate fortemente caratterizzato sotto il profilo dell'industria dei servizi del turismo l'organico del personale di magistratura come sovradimensionato appare assolutamente inadeguato
I rapporti pregressi flussi di lavoro quelli prevedibili
Nonché all'esigenza di sostenere un numero sempre crescente di udienza
Per lo smaltimento del lavoro corrente e soprattutto di quello arretrati
Analoghe considerazioni valgono per il personale amministrativo la Corte ha una scopertura effettiva ad esempio di circa il trenta per cento
In una simile situazione fortemente di fiducia deficitari sia con riferimento alla consistenza che alla copertura delle piante organiche appare indispensabile unirmi
è chiaro intervento correttivo del ministero in ordine alla determinazione delle nuove piante organiche dei tribunali delle procure conseguente alla revisione delle circoscrizioni
Giudiziario vero punctum dolens
Di questo periodo dalla nostra attività
Giudiziale
La revisione delle circoscrizioni giudiziarie è stata praticamente
è immediata su cui si è legiferato gradirei punto decreti legislativi del due mila e dodici due mila efficace
Il tredici settembre del due mila e tredici realizzando la soppressione di tutte le sezioni distaccate dei Tribunali e di alcuni tribunali in alcuni non tutti di minori dimensioni altresì di quasi tutti gli uffici del giudice di pace ma circondariale
Nel Veneto ciò ha comportato la soppressione del tribunale per la Procura di bassa
Quattordici sezioni distaccate per tre o quattro uffici del giudice di pace
Con conseguenze sicuramente molto negative incerto gettarsi addirittura catastrofiche in ordine alla riorganizzazione dei nuovi uffici sia sotto il profilo logistico sia sotto l'aspetto della inadeguatezza numerica
Dei magistrati e del personale amministrativo
A riguardo mi sembra doveroso puntualizzare come l'attuazione di questa riforma più volte sollecitato al precipuo fine di conseguire
Tutto è un risparmio di spesa badate spada del bene la necessaria razionalizzazione dei tribunali in modo da consentire un utilizzo più proficuo ed equilibrato dalle forze in campo
E il più idoneo dimensionamento dei tribunali medesimi anche ai fini della Costituzione al loro interno ovviamente in quelli che attualmente
E sopravvivere piccoli di sezioni specializzate idonea a garantire una risposta più rapida e proprio salto e professionalmente adeguata alle sempre più variegate complesse istanze di giustizia
Diciamo questo
Tutto questo questa che era l'idea e di fatto partita col piede sbagliato rischiano di naufragare in assenza di una razionale tempestiva predisposizione delle strutture logistiche adatte sia in mancanza della previsione di un e quali
Cioè
Delle risorse umane provocando gravi e inevitabili difficoltà organizzative all'interno dei singoli uffici con ripercussioni fortemente pregiudizievoli per gli interessi dei cittadini e per i professionisti che di tali esigenze sono
Leggiti mi portato
In una tale situazione di estrema compromissione degli interessi fondamentali gioco va dato atto al Consiglio Superiore della Magistratura di avere positivamente
Contribuito ad orientare i tribunali oltre che sul piano Cardella rende il difficile percorso organizzativo iniziale anche attraverso l'elaborazione di tempestiva interpretazioni sulla ripartizione
Rimasta molto nebulosa nella competenza tra vecchi e nuovi uffici ed un'efficace azione di stimolo nei confronti dell'Amministrazione centrale Ai fini dell'adozione delle misure di sua
Pertinenza
Mi riporto a questo punto alla relazione scritta per quanto riguarda
Le convenzioni Iles integrati
I lavoratori socialmente UTC informatici all'informatizzazione del distretto per la quale è previsto a giugno l'avvio del penalmente del processo civile telematico
Le varie convenzioni con gli avvocati l'Università di Padova il progetto best practice che c'è stato di molto aiuto per quanto riguarda
Per esempio gli esami di avvocati per quanto riguarda il sito della Corte e siamo in attesa dell'estensione temporale
Per altri dodici mezzi
E
A chiusura appunto dell'intervento e nell'intento di individuare i possibili rimedi tavolo portare per far fronte alle gravi disfunzioni proprie dell'amministrazione della giustizia nell'ambito del distretto
Ma sostanzialmente comuni al sistema giudiziario del Paese a cominciare dalla crisi in cui versa la giustizia civile espongo brevemente alcune semplici osservazioni
E proprio per essere semplici spesso non suscitano l'attenzione dei nostri naturali interlocutori e conseguentemente non raggiungono e risultati spera
La precondizione necessaria al fine di ridurre la pendenza dei procedimenti civili e penali e
E contenere la durata dei procedimenti
Nell'ambito degli stand europee e uno che voi rappresentate dalla copertura e in taluni casi
Dall'ampliamento degli organici magistrati e personale amministrativo in modo da rendere omogenei in tutto il territorio nazionale il rapporto tra numero di magistrati amministrativi e popolazione residente
Ovviamente tenuto conto dei carichi di lavoro e delle caratteristiche dei singoli
La revisione delle piante organiche indifferibile e va realizzata in questa fase che segue alla riorganizzazione dei tribunali dopo la riforma della geografia giudiziaria previa approfondita valutazione delle esigenze dei nuovi uffici giudiziari
In effetti deve darmi arsi atto che il ministero in attesa di questa riorganizzazione generale delle piante organiche a cominciato fa una proposta al Consiglio Superiore la magistratura che ha dato
Adesso dopo recentemente
Parere favorevole una proposta del ventotto novembre del due mila tredici in tema di revisione delle piante organiche della Cassazione
Degli uffici risolve dei tribunali di sorveglianza e
Anche dei semidirettivi che servono alla alla alla nuova a questi nuovi tribunali praticamente risultanti dalla nuova geografia giudiziaria
E anche sulla determinazione degli organici e giudice ausiliari presso la Corte d'appello che ci dà un motivo non
Come Corti d'appello come la Corte d'Appello di utenza un grande voti di speranza
Specificamente con riferimento a questo distretto infatti si deve sottolineare come la proposta del Ministero
Abbia previsto l'aumento di un posto di giudice di
Presso l'Ufficio di Sorveglianza di Verona
E ha determinato
In ventidue unità Massimo era quaranta la pianta organica dei giudici ausiliari della Corte d'Appello di Venezia
Cioè sulla base delle pendenze civili di questa Corte e si pone all'ottavo posto in questa speciale graduatoria pratico cioè per pendenza
Dalle Corti d'appello nel Paese della consistenza e scoperture e l'organico dei magistrati e viva Dio tenuto conto
Per l'entità numerica della popolazione del distretto cede il bacino di utenza di Venezia quasi cinquanta milioni e abitare
In definitiva quindi e nell'immediato
Con riferimento alla Corte potrebbero contribuire in maniera determinante allo smaltimento dell'arretrato civile la nomina di questi giudici consiglia
Che potrebbero proprio e sono destinati allo smaltimento dell'arretrato potrebbero avere una funzione similare analoga a quella dei guai otto
O quella
Che avevano i vice pretori una volta insomma che hanno contribuito in maniera
Diciamo determinante a alla a sostenere praticamente
I carichi di lavoro della giustizia civile ma anche penale
L'equilibrato utilizzo attento e per la Corte d'Appello avvenne dello strumento processuale dell'inammissibilità
Per l'appello la rapida introduzione dei nomi strumenti normativi deflattivi del contenzioso di cui abbiamo previste nel disegno di legge delega di cui abbiamo fatto cenno all'avvio del processo civile telematico
Ma la copertura degli organici soprattutto nei tribunali interessate dagli accorpamenti conseguenti alla nuova geografia giudiziaria introduzione
Quest'strumenti normativi e del processo civile telematico unitamente allo stanziamento di maggiori risorse potrebbero sortire in tutti gli uffici del Distretto il medesimo effetto
Deflattivo del contenzioso civile già rappresentato per la Corte con effetti benefici anche in relazione all'attrazione di capitali stranieri e conseguenti Investimenti nel nostro Paese
Quanto al settore penale solo una revisione profonda delle regole processuali ed una incisiva per non dire
Radicale del perderne analizzati assiomi dei reati cosiddetti minori con l'attribuzione degli stessi a completare la competenza di qualificati e sottolineo qualificati
Giudici onorari sarebbero in grado di concentrare l'azione dei giudici professionali sulle fattispecie criminose di maggiore rilevanza consentendo la conduzione definizione dei processi in tempi ragionevoli
Come ho avuto occasione di dire ai giornalisti l'altro giorno un processo penale condotto dai giudici togati anche per fattispecie di scarsa rilevanza e di nessun allarme sociale con conseguente spreco di risorse
è un lusso che nessuno Stato moderno è in grado di potersi permette
Fortemente connessa con le problematiche del processo penale era gravissime già denunciata situazione del sovraffollamento carcerario distretto ecco peraltro del più generale contesto nazionale
Orbene
A parte ogni possibile decisione
Riservata al Parlamento in ordine all'adozione di misure immediate
E di natura necessariamente interinale e riferisco appunto di cui tanto si è parlato non entro nel merito di questa misura è
Qualcosa Crispi al Parlamento che si assuma e cinque responsabile
C'è un processo dico a parte questo c'è un processo rapido ed efficace e sia garante del diritto alla difesa e
Si sente
Di tutti gli interessi in gioco e in grado
Di assicurare un'organica riduzione della popolazione carceraria attraverso un più limitato
Direi quasi fisiologico utilizzo dello strumento della custodia cautelare e in questo senso si muove la proposta di legge in tema di modifiche del Codice di procedura penale in materia di misure cautelari personali
Approvata nella prima quindicina di questo mese di gennaio alla Camera e adesso all'esame del Senato
Ma ciò non è
All'evidenza sufficiente
è necessario sempre nel medio di una definitiva soluzione del problema del sovraffollamento un più ampio ricorso alle misure alternativa
La custodia cautelare in carcere di medio che sembra ispirare le recentissime riforme bene e contestualmente in un'azione diretta alla realizzazione di strutture edilizie adeguate che rappresentino per i detenuti veri e propri istituti di rieducazione in vista del loro reinserimento nella società
Come vedete le soluzioni esistono e non andiamo a toccare
I massimi sistemi non non andiamo a scomodare alcuni
Concetti di deprimente dei criminali inserzione definiti
E soprattutto quello di evitare praticamente di ricorrere al giudice per qualunque tipo di cose
La verità che dovrebbero funzionare molto meglio quelli che sono i controlli interni alla pubblica amministrazione
Cioè eviterebbe una
Continua esposizione una continua richiesta di risoluzione dei conflitti sia civili che penali
Al
Giudice
Le soluzioni dicevo esistono ma devono essere adottate rapidamente a fronte di situazioni ormai divenute insostenibili e non più tollerabili in seno ad uno stato di diritto
Ed è sicuramente compito della classe politica all'assunzione di tale responsabilità
Primo nel breve vengo propria conclusione può nel breve lasso temporale decorso dal mio insediamento presso questa Corte
Ho potuto constatare che anche nell'anno che si è appena concluso la collaborazione tra magistratura istituzioni locali è stata intensa e produttiva di risultati
Sul piano dell'efficienza del servizio giustizia e non uso aggettivi
E di dare sinergia ringrazio ancora una volta in primo luogo l'avvocatura
L'Avvocatura del distretto che posso portando in alcune occasionali indicibili Visaggio nascenti da carenze strategiche e struttura dell'Amministrazione centrale
Ha continuato a sorreggere efficacemente in svariati modi sempre con moderazione ed equilibrio l'azione dei giudici nel comune interesse di una giustizia auspicabilmente sempre più rispondente
Alle esigenze della collettività non alle esigenze della magistratura non alle esigenze dell'avvocatura ma al nella alle esigenze dei cittadini e comunque della collettività
Ed altresì ringrazio Regione
Province Comuni che hanno offerto il loro sostegno anche attraverso l'assunzione di Violante oneri economici in tal modo surroga così di fatto e talune situazioni di difficoltà a quelli che sono i compiti precipui dell'Amministrazione dice
Tutti noi ci auguriamo che anche le forze politiche e di Governo centrale assumono un ruolo propulsivo per il varo definitivo delle riforme normative in cantiere e di altre di natura amministrativa e strutturale nei settori civile
Penale
Evidenziare
Ed è la tutela dei diritti in genere che prendono la macchina della giustizia in grado di correre nei tempi e secondo le modalità necessarie a garantire
Il soddisfacimento delle esigenze politiche culturali sociali economiche ma soprattutto umane di un Paese enormemente cresciuto radicalmente mutato negli ultimi decenni grazie per l'arte
Mentre adesso sono la prova
Dottor Paolo Corder
Presentate al Consiglio Superiore della Magistratura
Grazie
Rivolgo a lei signor Presidente al signor Procuratore Generale alle autorità civili religiose
Ai colleghi e signori avvocati e a tutti i presenti saluto deferente cordiale del Consiglio Superiore della Magistratura che oggi ho l'onore di rappresentare
Ringrazio in particolare il presidente per la sua esaustiva e approfondita relazione
Non meramente descrittiva
Ma densa di osservazioni e proposte concrete
Le cerimonie di apertura dell'anno giudiziario rappresentano come sempre l'occasione preziosa per uno sguardo indietro verso ciò che è stato fatto e lo sguardo in avanti verso gli impegni futuri
Il problema è
Che trascorrono gli anni e questo sguardo si fa sempre più cupo
Il tempo a disposizione vorrei dedicarlo a una brevissimo un brevissimo resoconto dell'attività del Consiglio Superiore
Nell'anno appena trascorso e poi
All'esposizione di alcuni impegni dall'organo di autogoverno per il futuro per il prossimo cioè se ha in mente in quanto ormai abbiamo imboccato la strada che conduce al termine della consiliatura e quindi l'esigenza
Di un bilancio complessivo si fa più stringente
Ma prima vorrei condividere con voi alcune qualche riflessione
Di ordine generale sullo stato della giustizia nel nostro paese con particolare riferimento ma quella civile con qualche cenno alla situazione del distretto del Veneto
Come dicevo trascorrono gli anni cambiano molti protagonisti si fanno proposte si tentano cambiamenti ma il panorama della giustizia in Italia rimane desolante un panorama delle occasioni perdute
E infatti ogni anno l'apertura dell'anno giudiziario come interista referente ci consegna relazioni centrata essenzialmente sulle criticità e sulle negatività del sistema giustizia l'elenco è lungo
Le norme ingestibile il numero di procedimenti soprattutto nel settore civile l'incapacità del sistema di erogare effettivamente in modo definitivo l'arretrato la durata spesso irragionevole del processo un numero eccessivo di avvocati la cronica carenza del personale vista l'attivo i continue spesi continui e spesso emergenziali mutamenti delle normative processuali pensate che il processo civile negli ultimi otto anni ha subito ben diciassette riforme
E un investito anche il più esistente cede di fronte continui rammenti occorre un vestito nuovo e continuo le elenco la talvolta incomprensibile disomogeneità dell'Egitto decisioni giurisdizionali
L'impegno sovraffollamento carcerario
L'altrettanto indegna mancanza di differenti circuiti di pena in relazione i diversi tipi di reato indire azione differente pericolosità di reclusione vero ovvero la natura cautelare definitivo della pena deciderà il Parlamento ma io credo
Che anche in questo caso con riforme strutturali un impianto di investimento per la
Ristrutturazione delle carceri e poi con testualmente eventualmente anche un imbuto mirato mirato che non mette in pericolo la sicurezza dei cittadini
E poi costante implacabile decremento delle risorse umane e materiali accompagnato invece
Da un uomo da un altrettanto costante anche di recente incremento dei costi delle coppie controversie a discapito delle fasce più deboli della popolazione già prostrata e dalla crisi economica se calcolato un costo medio di
Dei procedimenti
Che è aumentato dal due mila e cinque del centodiciotto per cento questa è la fotografia mai ritoccata mai sostituita mai abbellita della
Giustizia italiana il tutto nonostante l'abnegazione lo spirito di
Sacrificio di larghissima parte di magistrati degli avvocati e del personale amministrativo come accertato ormai a livello
Istituzioni comunitarie abilitazioni e spirito di sacrificio presenti in abbondanza in questo distretto
è vero il Primo Presidente della Corte di Cassazione nel suo prezioso intervento di ieri ha ci ha detto che una qualche diminuzione seppur minima delle pendenze vi è stata ma ciò è dovuto credo
Più che altro alla crisi economica che attanaglia da tempo i paesi del Paese piuttosto che a riforme strutturali
Troviamo ancora una volta a partire da alcuni dati secondo i dati raccolti nel Youth Justice con a bordo del due mila tredici ossia la comunicazione sullo stop sulla giustizia nei Paesi membri resa dalla Commissione al Parlamento e Consiglio e presentato all'Assise per la giustizia del ventuno e ventidue novembre scorsi
A Bruxelles l'Italia si trova il terz'ultimo posto per durata dei processi civili e commerciali avendo dietro di sè solamente Cipro e Malta l'Italia è l'ultimo posto per quanto concerne il rapporto
Tra procedimenti pendenti
E numero di abitanti per fare un raffronto la Francia ha un rapporto tra pendenze abitanti che è pari a circa un terzo di quello dell'Italia
In questo quadro l'Italia per contro un numero di giudici per abitante che la colloca al penultimo posto la graduatoria europea con alle spalle la sola Marta la Spagna per fare un altro esempio ha un rapporto pari al doppio dell'Italia e l'Italia avuto di do le risorse finanziarie messe a disposizione di ciascun ufficio giudiziario si posiziona metà classifica tra i Paesi europei il nostro Paese e poi per nella classifica del rapporto tra numero di avvocati e numero di abitanti solamente il Lussemburgo il Belgio al numero di avvocati per abitanti superiore al nostro
Se però se non Rizzoli dati relativi ai sistemi di monitoraggio e valutazione delle performances degli uffici giudiziari e della qualità della risposta giudiziaria così come i dati
Sull'effettivo ricorso alla mediazione alle altre forme di risoluzione alternativo delle controversie ci si avvede che inaspettatamente i tagli almeno non si trova nelle ultime posizioni nella graduatoria europea e risulta inserita quasi a metà classifica e anche nella per accettazione dell'indipendenza del sistema giudiziario e l'Italia non occupa gli ultimi posti tra i Paesi dell'Unione e allora stando a questa comparazione recente la pillola negatività che caratterizza l'Italia è l'abnorme domanda di giustizia
La quale inevitabilmente finisce per condizionare la durata dei processi e in numero sproporzionato di processi pendenti non porti incerto essere spiegato con una scarsa produttività dei magistrati ancora una volta dai dati degli organismi internazionali magistrati italiani hanno una produttività ai vertici delle probatorio in Paesi occidentali
è vero gliela spina nel fianco dei ritardi nel deposito di provvedimenti che stando ai dati della Sezione disciplinare del Consiglio colpisce nella misura del settantatré per cento i magistrati che trattano affari civili ed ancora una volta ci dice indirettamente che il problema sta in una domanda eccessiva di giustizia se si pensa che appunto sono principalmente le pendenze civili che creano il gatto in cui ho detto con gli altri Paesi europei
è una questione delicata quel dei ritardi che involge di risorse organizzative o dirigenziali da ultimo disciplinari e da questo punto di vista deve ricordare che il Consiglio
Nell'ultimo triennio è messo cento sessantaquattro sentenze di condanna rispetto alle centodiciannove del triennio precedente con una percentuale quarantatré per cento
Riferita appunto alle fattispecie del ritardato di possibili provvedimenti ciò che intendo dire qui e che un abnorme domande gestito non si può aggredire con un ulteriore
Se al netto dell'apparato sanzionatorie disciplinare ci può rispondere solamente o con l'aumento dell'offerta o con una razionalizzazione dell'offerto alcuna diminuzione della domanda
Sebbene come abbiamo visto l'Italia abbia un numero di magistrati per abitante inferiore rispetto agli altri Paesi europei è utopistico credo oggi
In epoca di crisi economica pretendere un incremento sensibile dall'offerto attraverso l'aumento consistente delle piante organiche dei magistrati
Come vedremo il legislatore a regime come ha detto benissimo il Presidente ha recentemente messo in campo innovazioni dirette comunque
Ad aumentare l'offerta si pensi agli ausiliari in grado d'appello agli assistenti in quote cospicui Cassazione
Ma condividendo l'opinione di molti
Però trattandosi di lodevoli esperimenti siamo di fronte per l'ennesima volta a interventi emergenziali settoriali occasionali privi di una visione complessiva e e soprattutto di lungo periodo
Quanto meno vi è dubbio che possono essere effettivamente risolutivi nel contempo si è persa un'occasione sotto il profilo dell'offerta di giustizia si è persa l'occasione di realizzare un piano di investimenti utile anche sotto un profilo occupa occupazionale
Avente ad oggetto da un lato il riassetto del personale amministrativo la celebrazione finalmente di concorsi per dirigenti la formazione par l'intenzioni professionalità nuove come quelle informatiche organizzative e dall'altro la definitiva e complessiva digitalizzazione il sistema giustizia
Anche da tale punto di vista l'Italia infatti non si colloca in in cima la graduatoria europea in base alla comunicazione alla quale ho fatto cenno
Ma come diceva un abnorme domande giustizia si può rispondere anche con una razionalizzazione dell'offerta e ciò è stato fatto indubbiamente con la revisione delle circoscrizioni
Come dirò il Consiglio è stato in prima linea a difesa di una tale riforma attesa da anni anche giustamente stigmatizzando alcune irragionevoli spinte localistiche e corporative di segno contrario
E infatti molti tra i quali sottoscritto hanno salutato festanti dalla panchina la partenza della nave la riforma delle circoscrizioni speriamo solamente che ora non faccia la fine del Titanic
E speriamo intanto quella
Ischia è il Belli pari non diano via ha un effetto Domino in ogni caso
Forse abbiamo esagerato nel dare a queste a questa riforma l'appellativo di riforma epocale
Perché essa era l'occasione ancora una volta non solo per razionalizzare le risorse materiali umani e quindi per un risparmio di spesa e ciò è stato fatto
Ma anche per ridistribuire l'organico della magistratura e del personale amministrativo in modo più ecco sul territorio italiano avete sentito il Presidente
Indicare i dati di questa diseguaglianza è noto a tutti che vi sono evidenti squilibri esportazioni di organico dagli uffici
è noto a tutti i temi sono uffici sovradimensionati che consentono di dare risposte di giustizia in tempi ragionevoli e dove magistrati avvocati personale amministrativo lavorano con un minimo di serenità
E uffici sottodimensionati dove avviene il contrario
è noto a tutti che in tal modo mi sono cittadini di serie A che gode di una giustizia sufficientemente efficiente
E cittadini di serie di che vedono i propri giudici affogare tra i fascicoli con palese violazione del principio di uguaglianza
La riforma delle circoscrizioni anche secondo l'esplicita intenzione del legislatore avrebbe dovuto rappresentare l'occasione per superare o quanto meno mitigare queste disuguaglianze ma in realtà seppure le prime proiezioni ufficiose
Grazie per merito alcoliche qui anche rappresentato il collega lungo cioè il doppio del ministero
Delle avessero fatto ritenere queste proiezioni che ci sarebbe stata una riforma coraggiosa nel senso di una nuova e consistente redistribuzione delle peraltro scarse forze in campo la formulazione definitiva è stata alquanto deludente la montagna ha partorito il topolino
I problemi da tappare punto di vista sono rimasti obiettivamente indiscutibile si trattava di un'operazione assai difficile e complessa ma andava portata avanti
Ancora una volta si è perso un'occasione e il distretto del Veneto come abbiamo sentito complessivamente da lungo tempo sottodimensionato rispetto allo sviluppo so
Ciò economico del territorio ricordo sempre a ma è un esempio che vicenza e Laterza Confindustria d'Italia e abbia solo i giudici della Corte in organico
Il territorio subito quindi una particolare penalizzazione della setta poco meno coraggiose del legislatore non resta dunque che diminuire la domanda attraverso interventi organici e di lungo respiro cuore forse purtroppo purtroppo vip sarà la possibilità di tutelare tutti ma proprio tutti i diritti allo stesso modo come se tutti i diritti fossero al valore occorre quindi all'esilio meditare sulla possibilità di limitare i gradi di giudizio per alcuni tipi di controversie di giudizi
Il grado d'appello alla Cassazione sono colli di bottiglia e che vanno in qualche modo liberati il principio costituzionale del doppio grado di giurisdizione va nuovamente valorizzato
Anche per porre fine tristi efficace ricorso in Cassazione ad esempio pensando ad una riduzione dei motivi per accedere alla Suprema Corte occorre attraverso un piano pluriennale incidere sul numero degli avvocati
Ad esempio introducendo numero predefinito per l'accesso sia dall'università o più avanti del resto lo svilimento delle professioni alla quale si sta assistendo deve essere arrestato se non vogliamo
Che anche l'avvocato finisca per essere scelto su gruppo
Occorre per restare per ragioni di tempo ARPA giudizio civile ma anche sul versante penale potrebbero essere introdotte misure simili e quindi pensare a camere arbitrali obbligatorie magari presso gli ordini forensi a costi contenuti trasparenti e predefiniti che faccio un effettivo filtro I procedimenti davanti i giudici occorre procedere finalmente una vera effettiva unificazione del rito civile quello utilizzato per le controversie del lavoro e previdenza senza dispositivi immediato ciò costringerebbe le parti a dire tutto e subito
In generale occorre favorire la riappropriazione dell'udienza quali spazi di confronto tra reale tra giudici e fate la condizione che il
Di tutto quanto avviene in udienza resti traccia di piante verbalizzazione integrale contenuti Pio o altre forme di verbale verbalizzazione
Almeno per certe tipologie di controverse si chiameranno meno fascicoli in udienza ma l'attività sarà più fruttuosa ci sarà meno visibili cosa le memorie scritte e poi cancelliere in udienza resterà un sogno per i magistrati del del settore civile in definitiva con un recupero di qualità del servizio
Ma soprattutto se si vuole ridurre la domanda per una sorta di rottamazione dell'arretrato ammettendo anche la decisione solo con dispositivo almeno per alcune tipologie di giugno di più giudizi chiedo scusa destinare sezione stralcio
Se non si abbatte l'arretrato qualsiasi riforma si perderà per strada le ricette sono numerose e ciò che a mio avviso conta è che si proceda finalmente un piano di riforme organico complessivo ma soprattutto
Come un
Inoltre temporale in lungo perché solo pensando al alla giustizia fra dieci anni si potrà sperare in una giustizia efficace e più efficiente
Altrimenti sarà una giustizia ancora una volta dello così evitasse vengo a un brevissimo resoconto dell'attività del Consiglio del Consiglio rimandando alla relazione depositata dell'Ufficio studi
Anche l'anno trascorso visto il Consiglio impegnato la sua funzione consultiva prevista all'articolo dieci della legge istitutiva
In questo ambito calamitato innanzitutto il parere di cui alla delibera del due mila tredici riguardante le disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia
Il collega ha detto le misure processuali con l'oggetto l'intervento normativo è stato rinvenuto nell'osservazione che corretto funzionamento di un'economia di mercato non può prescindere tra le altre condizioni dalla presenza di un sistema giudiziario
Capace di garantire adeguata tutela di diritti efficace applicazione dei contratti una tempestiva risoluzione delle controversie che insorgano tra privati e tra questi lo Stato quanto la mediazione ci file il Consiglio è partito dal rilievo per cui per illimitato per i tempi in cui ha avuto efficacia dal marzo due mila undici la mediazione obbligatoria è parsa produrre complessivamente magari non qui nel Veneto
Risultati non irrilevanti
Su queste premesse Consiglio sta sul giudizio favorevole sulla scelta di fondo assunta dal legislatore sia pure esplicando correttivi quanto all'ampliamento delle controverse assoggettate alla mediazione la disciplina sulle ricadute processuali
Circa lo stage formativo si è precisato che se si propone di favorire la formazione di giovedì laureati che intendono accedere alla carriera ma testuale e
Quale tradizionali professioni giuridiche dal l'altro impedire l'efficiente di implementare l'efficienza del servizio giustizia con l'acquisizione temporanea di energie intellettuali esterne sistema giudiziari da affiancare al giudice
In ordine agli ausiliari gli appelli Consiglio evidenziato come la scelte visti dai giudici onorari a funzioni collegiali pare posti perse incontrato con il dettato del centosei dalla Corte pone avuto riguardo alla eccezionalità delle esigenze Diana temporaneità dell'incarico avente limitato scopo di consentire il ripristino dell'ordinaria andamento della giurisdizione civile
Analoghe valutazioni sono state fatte quanto ai magistrati assistenti di studio in Cassazione si è osservato però che non è facile prevedere come dicevo quali potranno essere i termini quantitativi gli effetti benefici di una tale trasformazione
Considerato peraltro che la lista di intervenire sul l'arretrato come si diceva ecco in non più procrastinate procrastinabile
Merita poi dare essere segnalata la il paniere rese sul testo del decreto legge sulle disposizioni urgenti in materia di esecuzione della pena l'organo di autogoverno dato atto che dia affrontino stazione tanto grave e preoccupante il legislatore anche in questo caso
Ha messo in campo nel recente passato interventi settoriali e dall'efficacia temporale ci spiace circoscritta che non hanno inciso in misura significativa sul sovraffollamento
Ulteriore parere da ricordato quello trattato nell'ottobre due mila tredici sulle disposizioni urgenti in materia di sicurezza per il contrasto alla violenza di genere
Quanto all'attività di rilievo esterno e da segnalare ovviamente l'impegno profuso al Consiglio come si diceva per offrire il proprio contributo al fine di dare attuazione nella maniera più utile deficiente al percorso di revisione della circoscrizioni giudiziarie
E in corso di questo articolato procedimento legislativo l'organo di autogoverno fatto piena offerto piena collaborazione consultiva per l'elaborazione applica i criteri più ragionevoli e perseguimento del più utile equilibrate modalità concrete di attuazione della riforma risieduto occupato delle ricadute organizzative
Di questa complessa modifica della dittatura giudiziaria abbiamo anche un confronto col Ministero inserì comitato paritetico adoperando un primo intervento una delle perché ieri titolata prime misure organizzative riguardanti le sezioni distaccate in attuazione delle previsioni normative e così altre altre interventi che dire Pia regolare le ricadute di questa
Riforma sulla organizzazione degli uffici
Un ulteriore profilo da segnalare direi quasi finalmente checché consiglio a nell'anno trascorso iniziato a dare attuazione
Concreta la riflessione relativa alla propria organizzazione interna allo scopo di conferire attività consigliare maggiore e più adeguata funzionalità
Se ritenuto necessario tenendo conto della sostanza l'insufficienza del personale di magistratura amministrativa in servizio presso il Consiglio di dar luogo ad una ristrutturazione delle competenze delle Commissione che deve mi lasci una sua dedizione questo in ragione della
Dell'avvio della Scuola Superiore la magistratura
Quindi una riduzione del loro numero e conseguentemente una maggiore concentrazione presso amministrative abiti in quelle residue
è un processo di razionalizzazione ammodernamento del Consiglio appena iniziato ma assolutamente necessario del resto come si può pre vendere che consiglio organizzi governi l'organizzazione degli uffici se non è esso stesso razionalmente organizzato
Quanto alle novità in tema di dirigenza deve essere segnalata la delibera del novembre due mila tredici che ha modificato il testo unico della dirigenza giudiziaria relativo al conferimento incarichi direttivi e semidirettivi prevedendo la soppressione di sistemi selettivi di filtro aggiuntivi rispondente al nome della cosiddetta fascia di anzianità dello spiccato rilievo
A distanza di un significativo periodi tempo dall'entrata in vigore della riforma il contesto che ha imposto l'introduzione meccanismo della fascia conseguentemente dello spin dato rilievo risulta significherebbe non significativamente modificato essendosi fortemente attenuata l'esigenza di mantenere sistemi selettivi Filter aggiuntivi
Rimane a mio avviso come dirò il problema di un'eccessiva discrezionalità del Consiglio che finisce per non valorizzare sufficientemente il merito
Nella medesima ottica di snellimento delle procedure amministrative di selezione di magistrati per il conferimento di incarichi direttivi si direttivi si colloca ulteriore modifica del testo unico sulla dirigenza che con delibera appunto dell'ottobre due mila tredici se è previsto per cui perché per ogni magistrato che ogni magistrato presentare confermare il punto tre domani di conferimento di incarico direttivo e semidirettivo in modo da non averne più di tre contemporaneamente efficaci
Occorre poi osservare che il Consiglio nella seduta del tredici undici due mila tredici su proposta della Quarta Commissione apportato alcune modifiche alla circolare in materia di nuovi criteri per la valutazione di professionalità i magistrati ha seguito la legge Mastella
All'interno della Commissione è stato operato un'ampia riflessione con riferimento alle tematiche appunto di ritardi nei depositi provvedimenti giudiziari e sull'esistente eventuali situazioni di oggettiva difficoltà di magistrati a rispettare per i termini al fine di consentire una ragionata valutazione dei profili in questione
è stato previsto in presenza di ritardi significativi anche di un solo magistrato l'ufficio che il dirigente dell'accertarne le cause l'esatta diffusione del fenomeno a fine dedotta gli interventi utili e cioè a
Addette compiutamente gli organi di informazione illustrando quanti magistrati l'ufficio sono interessati al problema quali sono i carichi di lavoro quali le Regioni
Accertati vietati modo a fornire elementi per valutarne l'eventuale accettabilità oggi criticabilità e poi intervenire con provvedimenti questo importante organizzativi destinati a rimuovere le cause dei ritardi che risulta numero quindici
Esclusivamente a responsabilità del ritardatario e poi infine il tema della mobilità cioè di trasferimenti vanno segnalati piccoli ma significativi passi in avanti bagno avanti verso un governo della mobilità da parte del Consiglio
Fondato non semplicemente sulle mere scoperture di organico ma anche sulle pendenza che sulle proprie sopravvenienze
Moltissimo resta da fare perché come è noto i dati statistici non sempre sono completi e attendibile ma la strada intrapresa è quella giusta
Da questa brevissima disamina si può trarre la convinzione
Che gli sforzi di ammodernamento del Consiglio vi siano stati nell'ultimo anno e generare in questo quadriennio dove il Consiglio sicuramente non ha abdicato è al suo ruolo di difesa dell'indipendenza e dell'autonomia della magistratura questo accetto
Tuttavia emenda un bilancio non solo dell'ultimo anno ma appunto dell'intera consiliatura non si possono mettere in evidenza alcune criticità almeno le più rilevanti per meglio anche in questo caso direi le occasioni perdute
Che sono in realtà impegni per il futuro a mio avviso la prima occasione perduta e quella della trasparenza è vero che in questi anni qualcosa si è mosso che una qualche sensibilità è stata avvertita esse caduta introdotte in alcune delibere
Cito ad esempio la delibera che ha reso pubblica sul sito del Consiglio una larga parte delle proposte delle commissioni
Ancora la delibera che ha istituito l'altro l'albo dei magistrati fuori ruolo o quella che ha realizzato l'altro di magistrati che inseguono esperienze internazionali da ultimo ancor in itinere la proposta della terza Commissione porta a rendere ostensibili curricula dei candidati per i posti relativi alla Cassazione alla procura generale al massimario ad altri concorsi
L'esigenza di trasparenza reale proviene dal basso e non può essere trascurata il Consiglio è stato assai timido ma anche un'effettiva trasparenza di processi decisionali delle singole fasi delle procedure
Vedremo se in questo Consiglio
Scorcio di consigliatura almeno la pubblicazione dei curricula dei concorrenti potrà indicare la strada giusta altri mi avremo perso un'occasione se poi persa l'occasione di un'effettiva semplificazione della normativa secondaria del Consiglio
è indiscutibile che in alcuni settori il Consiglio non poteva non intervenire di fronte ad esempio alle riforme processuali otto ordinamentali
Info urgenti questioni organizzative ma è altrettanto vero che se si confronta da un punto di vista quantitativo la normazione secondaria attuale con quella delle precedenti consiliature ci sa dire che vi è stato una progressiva proliferazione un accumula un accumulo una stratificazione di norme impressionante talvolta di difficile coordinamento lettura insomma in maniche sempre denunciamo rispetto alla legislazione del nostro Paese
Se poi si leggono alcune circolari come ad esempio cito ad esempio quello dell'articolo trentasette del DL due mila undici numero novantotto in tema di programmi di gestione ma e altre tutti indubbiamente
Beni ardui da affrontare quindi non è
Quindici fusione l'impegno e la competenza di chi le ha realizzate
Non si può che partire in generale una certa complessità farraginose farraginosità giornali normative
L'eccessiva enfatizzazione di alcuni passaggi Segni a mio avviso di una malcelata volontà dirigistica che talvolta anche inconsapevolmente pervade in Consiglio
I tentativi sono stati numerosi a cui sono ancora in cantiere come quello diretto un'ulteriore semplificazione delle procedure di valutazione delle professionalità ma evidentemente non basta
Abbiamo tutti perso l'occasione di sfoltire una normazione secondaria di venderla definitivamente intellegibile fruibile per i magistrati che operano negli uffici infine abbiamo perso l'occasione per una valorizzazione del merito
La valorizzazione del merito richiama il tema
Della discrezionalità dell'organo di autogoverno in particolare avuto riguardo alla selezione della classe dirigente alle valutazioni concorsuali qualcosa come ci è nato è stato fatto e penso ad esempio la delibera sulla cosiddetta fascia spiccato rilievo di cui ho detto ma è un granello in un mare di sabbia
è un tema credo attuare sentito da buona parte di magistrati sicuramente delicato in quanto un eccessivo restringimento del discrezionalità potrebbe condurre
A una pericolosa burocratizzazione dell'organo allo svilimento del suo compito istituzionale di presidio dell'autonomia dell'indipendenza della magistratura
Tuttavia ancora una volta la delicatezza del tema non deve assolutamente costituire un alibi per non fare nulla e per non cambiare nulla
Non è sotto gli occhi di tutti che il Consiglio soprattutto con riferimento ai processi di selezione della classe dirigente
E alle valutazioni concorsuali non gode di buona fama le critiche sul punto provengono non solo dall'interno la magistratura ma anche autorevolmente dall'esterno pensiamo solamente agli interventi del Presidente della Repubblica
E le critiche come è noto si appuntano essenzialmente
Sulle scelte talvolta spesso sempre scegliete un popolo voi a seconda di opinione che vi siete fatti sulle scelte appunto di si può fondate su logiche clientelari di appartenenza spartitorie in genere poco trasparenti e non invece fondate semplicemente sul merito
E siamo al paradosso dicessimo che non vi è
Non vi è stata
In concreto una degenerazione da questo punto di vista una riforma sarebbe pur sempre Cesaria posto che qui è una questione anche e trattandosi di magistratura soprattutto di immagine e di apparenza occorre dar vita dunque alle operazioni di valorizzazione del ma e ritorno attraverso la introduzione di regole primarie e secondarie che impediscano provengano sei più difficile fa prevalere logiche non ispirate a tale valore
Il nostro
Un Paese dove il merito e negletto dimenticato messo in secondo piano il cliente realismo le logiche spartitorie per mano larga parte della vita italiana ma la magistratura e il governo autonomo
Debbono essere l'altra pasta debbono essere un esempio per le altre istituzioni
Fondare le proprie scelte più gli altri sul merito occorre sotto questo profilo per così dire ossigenare l'istituzione
E allora una possibile riforma potrebbe consistere nella previsione in tutti i procedimenti di selezione le classi dirigenti magistrature nei concorsi che comportino comparazione tra candidati di una serie di regole e principi in grado di mettere in risalto i parametri delle miti valutazione di carattere oggettivo accidentalmente agevolmente riscontrabile che difficilmente si prestano differenti interpretazioni e applicazioni occorre evitare che si continui a decidere in base a parametri apparentemente specifici
Ma in realtà generici e fumosi e perciò in grado di essere utilizzati per tutte le stagioni in un senso in un caso specifico e nel senso opposto in un caso analogo
Non penso certo al ritorno
All'anzianità che sia chiaro penso a criteri oggettivi che come accadeva per l'anzianità restringono immagini in ah no fra ma penso criteri che siano collegati non all'assenza del tre merito come nel caso dell'anzianità bensì al contrario al merito all'eccellenza
Si tratterà eventualmente di individuare percorsi professionali ideali nel senso di idealmente costruiti dalle norme agevolmente comparabili che diano maggiori garanzie di scelte trasparenti e fondate sul merito sui dati fatto ali a scelte che valorizzano tramite parametri oggettivi e stabili l'indipendenza interna ed esterna i comportamenti istituzionali piuttosto che le eventuali integrazioni al punto carrierismo alla notorietà presso i mass media
Non penso ad una riforma che limiti che elimini potere discrezionale del Consiglio sarebbe burocratizzare come detto snaturare l'organo con pesanti riflessi in termini indipendenti la magistratura occorrerebbe solamente limitare incanalare la discrezionalità che deve pur sempre sussistere in un percorso trasparente diretto a premiare il merito
Quei
Se l'operazione di trasparenza che nuove dal basso ancora una volta dal profondo da regole minime dal porto poco nobili ma che alla fine della corsa ha un effetto virtuoso
Sorprendente per la credibilità e l'immagine dell'organo di governo autonomo
Altrimenti avremmo perso l'ennesima occasione
Confidiamo
In questo ultimo scorcio di consiliatura ma soprattutto confidiamo del prossimo Consiglio Superiore la magistratura vi ringrazio
Ringrazio finora dottor Corder
Prima di dare la parola dottor Mungo pregherei i relatori di di contenere un attimo migliore degli interventi non dico che nei limiti stretti ma comunque insomma di avvicinarsi
A quei limiti che sono stati appunto che ci sono stati invitati
Allora do la parola alla rappresentante del Ministero della giustizia dottor Antonio Mungo
Io Presidente della Corte di appello
Io Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio Superiore la magistratura autorità tutte signore signori
Prego la parola in rappresentanza del signor ministro in questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila quattordici
Rivolgendo prima di tutto a suo nome
Un deferente indirizzo di saluto al Presidente della Repubblica
Desidero inoltre esprimere ringraziamento del ministro a tutti i presenti per il contributo dato nello scorso anno al funzionamento della giustizia in questo distretto di corte di appello
Consentitemi oltre a chi rappresenta il Ministero della Giustizia di rivolgere un particolare ringraziamento ai nostri dirigenti e al nostro personale amministrativo che con grandissimo spirito di sacrificio
In una situazione di risorse certamente scarse non semplice consentono il funzionamento della macchina giudiziaria in questo in tutti gli altri distretti di Corte d'appello
Già nel discorso pronunciato ieri nella cerimonia e si è tenuta presso la Corte di Cassazione il signor ministro ha riferito in merito agli aspetti più qualificanti dell'azione del Governo sul tema della giustizia nell'anno appena trascorso
Oggi
La relazione del Presidente della Corte contiene numerosi elementi di interesse per un proficuo dibattito su quanto è stato già fatto e quanto occorre ancora fare per rimuovere le perduranti criticità del servizio
Le considerazioni che essa contiene saranno opportunamente esaminate e forniranno un utile contributo per il prosieguo dell'azione di governo sui temi della giustizia
A tal riguardo nel corso dell'anno passato l'intervento del Governo si è focalizzato prioritariamente
Su alcuni temi di immediata rilevanza con l'adozione di misure che dovendo necessariamente tener conto dei vincoli imposti dalla particolare congiuntura economica potessero incidere significativamente e già nel breve periodo
Inserendosi in una prospettiva di più ampio respiro
Interventi che hanno investito il nostro Paese infatti richiedono attenzione e capacità di innovazione per fornire risposte adeguate ad un contesto in continua e profonda evoluzione
In questo quadro gli obiettivi dell'azione del Ministero hanno riguardato innanzitutto i due aspetti del contenimento dei tempi della giustizia
E del miglioramento della condizione carceraria oggetto quest'ultimo anche del pressante appello rivolto alle Camere dal Presidente della Repubblica
Ciò non soltanto al fine di riportare il nostro Paese all'interno di parametri rispettosi degli standards richiesti dall'Unione europea dalla Corte di giustizia ma ancor prima
Per restituire dignità a tutti i soggetti a vario titolo coinvolti
Con riferimento al primo profilo quello dei tempi della giustizia i numeri rassegnati al ministro nel corso della sua annuale relazione al Parlamento e la stessa relazione di ieri del Presidente della Corte di Cassazione
Però tra la ribalta ancora una volta il problema dell'impermeabile lentezza dei tempi per ottenere una decisione definitiva
Che se nel settore penale conduce ad un elevato numero di prescrizioni comportando il mancato accertamento dei fatti e di un ingiustificabile dispendio di risorse
In quello civile premia indirettamente la condotta di chi agisce o resiste in giudizio in fondatamente e costituisce un potenziale disincentivo all'incetta di investire nel nostro Paese
I dati sono noti
Alla data del trenta giugno due mila tredici erano circa cinque milioni duecento mila le pendenze in campo civile e quasi tre milioni e mezzo quelle penali
La risposta della magistratura italiana è stata ancora una volta assai generosa l'ultimo rapporto della Commissione europea per l'efficienza della giustizia colo che il nostro Paese ai primi posti per la produttività dei giudici
Ma il sistema continua ad essere in grado
Crisi di efficienza funzionalità e inevitabilmente di complessità credibilità
Sul piano organizzativo d'intervento più imponente
Per migliorare l'efficienza del servizio giudiziario ha riguardato attuazione della riforma delle circoscrizioni giudiziarie
Mi sulla strategia indispensabile per recuperare risorse ed eliminare le diseconomie che affliggevano i tribunali di minori dimensioni
L'analisi delle statistiche nell'ultimo trentennio mostra che gli uffici giudiziari più efficienti sono quelli con una dotazione di magistrati giudicanti compresa fa trenta e sessanta unità
In questa prospettiva sono state eliminate le strutture di dimensioni più modeste nelle quali le scoperture di organico le incompatibilità ostacolavano talvolta la funzionalità degli uffici ed è stata alleggerita la pressione sugli uffici metropolitani maggiori dimensioni
Quella riforma della geografia giudiziaria gli uffici di primo grado sono passati da mila trecentonovantotto quattrocentocinquanta consentendo il recupero di ben due mila trecentouno unità di personale di magistratura tra togata ed onoraria
E di sette mila unità circa di personale amministrativo
Ciò ha comportato una prima rideterminazione in conformità
Del pari ho espresso dal Consiglio Superiore della Magistratura delle piante organiche degli uffici giudiziari
Delle sue considerazioni signor Presidente certamente si terrà conto India futuro in ordine
Ai successivi interventi che mistero ritengo andrà a fare su questo tema
Il risultato atteso della riforma e non soltanto un significativo risparmio di spesa ma soprattutto un netto recupero di efficienza del sistema
Con i decreti correttivi alcuni già emanati ed altri allo studio saranno poi apporta delle modifiche ritenute necessarie ed introdurre progressivi aggiustamenti che è un'opera di così grande dimensione necessariamente richiede
Sotto questo profilo come sapete signor Ministro della Giustizia ha ritenuto di costituire una Commissione della quale mi onoro di fare pacchia in corso il monitoraggio dell'attuazione della riforma su tutto il territorio nazionale abbiamo ascoltato anche i rappresentanti
Molti rappresentanti di questo distretto e sono convinto che delle risultanze di lavori di questa Commissione il Ministero per la adeguatamente conto per introdurre tutti quei correttivi e quindi ulteriori interventi necessarie
La positiva valutazione della Corte Costituzionale d'altra parte di conforto di sprone a proseguire senza indugio sulla strada intrapresa
Tutto ciò non basta naturalmente se non si sull'uscita ad incidere sui numeri dell'arretrato che costituiscono la vera zavorra della giustizia italiana e sui flussi in entrata
In questo campo gli interventi del Governo sono stati molti PC nel settore civile si è intervenuti cercando di governare l'eccesso di contenzioso anche mediante l'istituto della media conciliazione e di potenziare l'offerta di giustizia razionalizzando il sistema processuale
I primi risultati nelle scelte strategiche adottate dal precedente Governo
Fitto in appello aumento del contributo unificato a riformare la legge Pinto che questa Amministrazione ampliato potenziato sono stati sensibilmente positivo
Avendo fatto registrare e già nel secondo del semestre del due mila tredici un calo complessivo delle pendenze rispetto al due mila dodici
Del quattro per cento che arriva al sei per cento in Corte d'appello e la riduzione del venti per cento dei ricorsi in materia di equa riparazione per irragionevole durata dei processi
Proseguendo lungo la strada indicata allo scopo di aggredire l'arretrato civile con un decreto legislativo sessantanove
Cosiddetto decreto deve fare sono state è stata introdotta la figura il giudice ausiliari presso le Corti d'appello è stato regolamentato il tirocinio formativo presso gli uffici giudiziari per i laureati in giurisprudenza
In questo modo cercando di conciliare le esigenze di maggiore efficienza degli uffici giudiziari con quelli di formazione dei giovani
è stato aumentato l'organico dei magistrati del massimario della Cassazione a supporto delle attività ordinarie sono state previste specifiche misure volte ad abbattere i tempi per il recupero del credito impedendo condotte dilatori del debito
Molte aspettative finire la riduzione del carico processuale sono riposte inoltre ripristino per un quadriennio della mediazione obbligatoria per diverse materie
Per verificare l'effettiva operatività dell'istituto
è stato istituito un sistema di ispezioni periodiche
Che accerti l'efficace gli organismi di mediazione
Con la legge di stabilità del due mila quattordici è stata prevista la proroga per un anno di tutti i magistrati onorari e con il disegno di delega
Collegato si è prevista i figli accedere a dare la possibilità per il giudice di primo grado di emettere la sentenza con la sola indicazione del fatto delle norme applicate
Per diritto delle parti che lo richiedano di ottenere la motivazione è un momento successivo
Nelle controversie ad alto tasso di tecnicalità per agevolare una definizione in via transattiva è stato reso obbligatorio il ricorso preventiva la consulenza tecnica e nelle Corti di appello è stata prevista per alcuni divinità sulla composizione monocratica del giudice
Altri interventi hanno riguardato il versante dell'offerta di giustizia tra i questi intensificazione del processo di informatizzazione la stabilizzazione dei tribunali per l'impresa la pressione di progetti volti a migliorare l'organizzazione dei servizi oggi e comunicazione on line di cancelleria sono disponibili su tutto il territorio nazionale
E di pagamenti telematici sono una realtà di uso quotidiano in ventuno distretti su ventisei
Consiglio di risparmi e minori possibilità di errori a partire dal trenta giugno il processo civile telematico sarà obbligatorio per legge per tutti i procedimenti monitori
Sempre maggiore importanza nell'ottica di collaborazione tra diversi operatori del settore magistratura avvocatura personale amministrativo strutture territoriali locali e centrali assumono le cosiddette buone prassi
In attuazione del Progetto fondo sociale diffusione di best practice negli uffici giudiziari italiani al quale partecipano centonovantadue uffici per un valore complessivo di circa quarantacinque milioni di euro
Durante il due mila tredici sono stati portati a termine settantaquattro progetti mentre cinquantanove uffici hanno avviato le attività
Si tratta di strumenti e procedimenti concretamente finalizzati a migliorare la qualità dei servizi ottimizzare il funzionamento dell'organizzazione giudiziaria aumentare la trasparenza e la capacità di comunicazione
Da ultimo va menzionato importante
Impulso alle procedure di selezione ed assunzione dei nuovi molti magistrati in tirocinio
Nel due mila tredici sono stati assunti duecentosettantatré magistrati ordinari ed è stata approvata la graduatoria finale del concorso indetto con DM ventidue settembre due mila undici dal quale sono risultati idonei trecentocinquantadue candidate
Che potranno iniziare il tirocinio in primavera infine con DM trenta dieci due mila tredici è stato indotto un nuovo concorso per ulteriori trecentosessantacinque posti di magistrato ordinario le cui prove sono tra poco previste
In materia penale i dati delle pendenze come si è visto sempre assai elevata conferma l'andamento altalenante ricorrente già da qualche anno
Anche in tale settore la prospettiva è quella di un aumento dell'efficacia e l'intervento giudiziario di parallela riduzione dei tempi dei procedimenti
Che
Che risultano in tendenziale diminuzione delle corti di appello nelle Procure della Repubblica continuano a mostrare elevati livelli di criticità negli uffici di primo grado
In attesa di interventi normativi di portata più ampia appare necessario introdurre meccanismi di deflazione capaci di eliminare già in fase di indagine le attività relative a quei fatti che per la modestia degli interessi concretamente in gioco non meritano il vaglio processuale
Indispensabile poi agire risolutivamente sul sistema delle notifiche notificazione degli atti giudiziari
Occorre infine a realizzare una calibrata revisione del meccanismo dell'impugnazione
Nella prospettiva di rafforzare la locazione accusatorio del processo e la funzione di garanzia dei ricorsi
L'azione di azione della spesa ed incremento di efficienza del servizio sono anche gli obiettivi che si intendono perseguire attraverso il completamento della procedura sulla gara unica delle intercettazioni
Sul piano sostanziale gli interventi principali si sono mossi nel solco delle tematiche approfondite anche in sede europea
Consiglio dei Ministri ha recentemente approvato gli schemi di decreti legislativi in tema di tratta di esseri umani riduzione in schiavitù che di sfruttamento della prostituzione minorile pedopornografia violenza sessuale in danno dei minori
Completando l'attuazione degli impegni internazionali assunti con la ratifica della Convenzione di Nando
Una particolare attenzione è stata poi rivolta al contrasto alla violenza di genere
Problema che non sapeva Lezza che per i LEA eliminare la diffusione del fenomeno occorre prima di tutto
Una profonda presa di coscienza sociale nell'agosto scorso è stato presentato il decreto legge numero novantatré
Convertito un modifica legge centodiciannove del due mila tredici
Che contiene specifiche disposizioni sostanziali e procedurali
Diretti a fornire una tutela più efficace alle vittime a consentire una più ampia partecipazione delle persone offese al processo ed evitare il fenomeno della cosiddetta di tipizzazione secondarie
Sul versante della lotta alla criminalità organizzata cresce la consapevolezza degli effetti distorsivi per l'economia delle disponibilità in capo alle mafie di capitali adesso che illimitati in un periodo peraltro di generale carenza di liquidità
Accanto ai tradizionali ed indispensabili metodi di contrasto sul territorio strumenti decisivi si rivelano i sequestri e le confische di patrimoni illeciti non soltanto nei territori di più risalente radicamento ma anche nelle regioni del nord
La cui
Le misure di prevenzioni costituiscono dunque un formidabile strumento la cui effettiva e
Ficarra cioè dipende anche dalle successive modalità di gestione dei patrimoni confiscati alle mafie
Sempre più diffuse ricorso agli strumenti di cooperazione giudiziaria del due mila tredici le richieste di emissione di mandati di arresto europeo
Nell'ambito dell'Unione come sostituisce la richiesta di estradizione sono state circa mille ottocentosettanta con un incremento del sedici per cento rispetto all'anno precedente
Dello stesso periodo sono state inoltre aperte più di tremila nuove procedure tra attive e passive in materia di assistenza giudiziaria
Inoltre
A febbraio due mila tredici è stato avviato il collegamento del casellario italiano alla struttura informatica europea di scambio di informazioni relative ai procedimenti penali
Alla fine del due mila tredici il casellario italiano era connesso con quelli di quindici Paesi membri che ad oggi l'autorità giudiziaria terna può immediatamente verificare così che oggi l'Autorità giudiziarie interne può immediatamente verificare l'esistenza di eventuali condanne riportate in uno degli Stati
Che sono già connesse
Il Presidente della Repubblica ricordato al Paese che le condizioni di detenzione sono essenziali indice di misura della civiltà non soltanto giuridica di una nazione
A fronte di una capienza degli istituti penitenziari
Di circa quarantasette mila posti ai quali devono essere sottratti tuttavia circa quattro mila e cinquecento di questi posti che non sono utilizzati a causa degli interventi ordinari di manutenzione occhio strutturazione edilizia
Alla data del quattro dicembre due mila tredici erano ristretti in carcere sessantaquattro mila detenuti circa
L'esubero delle presenze ammontava comunque circa ventidue mila unità in considerazione di tali dati ed anche a seguito della nota sentenza Torregiani della Corte europea di Strasburgo che ha sancito il diritto di ciascun detenuto disporre all'interno di un carcere
Io lo spazio minimo predeterminato la questione carceraria è stato oggetto di un impegno straordinario da parte del Governo
Il piano per riportare la legalità in tempi brevi il rapporto tra strutture detentive e soggetti ristretti è stato presentato nelle scorse settimane il Consiglio d'Europa
Esso contiene misure finalizzate
A limitare l'accesso al carcere ai soli casi realmente necessari alla programmazione e progettazione di strumenti per il reinserimento socio lavorativo dei detenuti al potenziamento della capienza delle strutture carcerarie
In particolare con il DL numero settantotto del primo luglio si è inteso fornire una prima urgente risposta alle esigenze indicate dalla corte con l'obiettivo di ridurre i flussi penitenziari in entrata
Evitando il ricorso al carcere nei confronti degli odori di reati di modesta pericolosità ampliando e potenziando il trattamento rieducativo sul versante dell'accesso al lavoro e facilitando ricorso alle misure alternative
A livello locale sono state stuprate novecentottantanove convenzioni tra tribunali ordinari gli enti locali e o cooperative sociali per favorire la sostituzione della pena detentiva con la sanzione sostitutiva del lavoro di pubblica utilità
Per la quale stanno usufruendo alla data del trenta novembre tre mila settecento ottantasette condannati
Nell'ambito del così detto Piano carceri inoltre sono in corso di realizzazione dodici mila nuovi posti circa tre mila e cento dei quali grazie all'apertura di quattro nuovi istituti penitenziari nell'arco del due mila quattordici è previsto il recupero di ulteriori mille cinquecento posti
I primi risultati sono incoraggianti dalla voce del sette gennaio due mila quattordici detenuti in carcere erano sessantadue mila trecento ventisei con una unificati IVA diminuzione di quasi due mila unità rispetto alla precedente rilevazione del quattro dicembre due mila tredici
E la tendenza al progressivo decremento e stabile
In aggiunta l'eliminazione del divieto di sospensione dell'ordine di carcerazione per i recidivi qualificati ha determinato il dimezzamento degli ingressi su base mensile
Il Consiglio dei Ministri ha infine varato prima di Natale nuovo intervento normativo che prosegue lungo il percorso già tracciato del rafforzamento del sistema delle misure alternative alla detenzione
Ampliando l'ambito di accesso all'affidamento in prova stabilizzando l'istituto dell'esecuzione della pena presso il domicilio introdotto in origine in via provvisoria potenziando l'istituto l'espunzione come sanzione alternativa per i detenuti stranieri
è stato inoltre previsto in via temporanea non entro i trenta giorni del periodo semestrali liberazione anticipata in caso di positiva valutazione del magistrato di sorveglianza
Infine sul versante la tutela dei diritti delle persone detenute è stata istituita la figura del Garante nazionale quale organo indipendente con compiti di tutela
In quest'ottica è evidente che la magistratura di sorveglianza avrà un ruolo essenziale nel diffondere una cultura nuova che superi la vi sia nel settore penitenziario con un'enclave lontana dalla giurisdizione ristabilisca le indispensabili sinergie con l'amministrazione penitenziaria
La scarsità delle risorse finanziarie disponibili e rende più difficile affrontare quel salto di qualità anche in termini di supporto tecnologico ed organizzativo di cui ha bisogno la macchina della giustizia per raggiungere standards adeguati alle aspettative del Paese e dell'Europa
Io Sivier i risultati raggiunti in molti distretti attraverso la comunicazione la passione l'impegno alla cultura organizzativa profusa dai diversi soggetti magistrati avvocati dipendenti amministrativi appartenenti alla polizia giudiziaria
Protagonisti dell'amministrazione della giustizia dimostrano tuttavia
Che l'attuale condizione di indubbia difficoltà del sistema giudiziario del Paese non deve diventare alibi per la rassegnazione o l'immobilismo
Gli attori istituzionali hanno responsabilità decisive ma a tutti e richiesto di dare il proprio contributo di intelligenza e di impegno per migliorare la risposta di giustizia nei confronti del Paese
Senza la quale
Un può darsi effettiva attuazione diritti che la Carta costituzionale promuove riconosce e garantisce
E con questi intendimenti che formulo i migliori auspici per l'anno giudiziario due mila quattordici grazie
Il
No ammesso
A Roma anglofone generale
Posti il problema
Nel
Signor presidente signor Presidente dalla Corte
Mi associo innanzitutto al suono interferente saluto al Presidente dalla Repubblica
Che sta avendo e benemerito difensore
Della costituzione della legalità
E della democrazia nel nostro Paese
E nel ringraziarla né per l'accurata completa relazione
Rivolgo a lei Presidente
Gli ai consiglieri della Corte l'augurio di buon lavoro
Perché di questo di buon lavoro
Ha bisogno
C'è bisogno per migliorare la critica situazione della giustizia nel Veneto
Rivolgo un
Saluto molto cordiale è consentito ringraziamento per la partecipazione a questa cerimonia
Al Patriarca di Venezia eminenza Francesco su Morandi ha
Che se da poca allontanato
Al Presidente dalla Regione Luca Zaia
E a tutte le autorità civile e militare
Agli avvocati
Ai magistrati
Adesione ai signori presenti
Per l'estrazione sull'amministrazione della giustizia nel vento con particolare riferimento alla materia penale e al settore requirente
Si caratterizza
Per una serie di elementi che ridotti all'essenziale possono definirsi positivi e negativi
Cominciare dall'esame del primo aspetto quello positivo e importante non già per una logica di compensazione di bilanciamento con l'aspetto negativo
Ma per evidenziare il ruolo di questo primo esame aspetto cioè dall'aspetto positivo
Di asse portante di un progetto possibile o come si dice oggi è sostenibile di una rete riforma complessiva della giurisdizione penale
Per adeguarla agli standards richiesto il sia dall'ordinamento interno che
Dalle istituzioni europei
Positivo secondo me e idoneo a ben figurare in qualunque disegno riformatore l'aspetto soggettivo
Che si sostanzia della preparazione dell'impegno della cultura delle garanzie dell'indipendenza dell'attaccamento al dovere dalla grande maggioranza dei magistrati del pubblico ministero
Qualità con le quali si coniugano
La professionalità ed abnegazione del personale amministrativo che sono tanto più apprezzabili
Quanto più è venuta crescendo negli ultimi anni la mole dei compiti ad esso affidati e diminuendo per contro la loro forza lavoro per la scelta governativa
Di non provvedere da oltre un decennio a rimpiazzo dell'unità
In uscita per pensionamento il decesso o altre cause
Da qui l'esistenza di diffuse sempre più vistosi vuoti di organico
Che in parte solo in parte sono colme anche Tanda collaborazione davvero preziosa di personale qualificato proveniente da altre amministrazioni solo
A titolo esemplificativo ricordo che nella Procura di Venezia mancano attualmente ben trenta unità di personale sul centoquattro previste nella pianta organica pari al ventotto virgola otto per cento
Tra queste in particolare dodici funzionari Cancellieri su un totale di venticinque ettari al quasi il cinquanta per cento
Mancanze che rivestono carattere di particolare gravità considerando che tale procura in sedi della Direzione distrettuale antimafia
Ed è competente a trattare procedimenti per reati associativi di stampo mafioso oltre che per corruzione concussione rapine estorsioni traffici di stupefacenti traffici di rifiuti
Che essendo solitamente chi espressioni di criminalità organizzata non solo di breve durata e richiedono elaborate strategie investigative
Paradossalmente le difficoltà sono state aggravate in due uffici del Distretto dall'entrata in vigore
Il tredici settembre due mila tredici dei decreti legislativi centocinquantacinque e centocinquantasette del mille dodici che ridisegnando la geografia
Di varie circoscrizioni giudiziarie nel Paese ha soppresso qua su un migliaio di tribunali procure di piccole dimensioni e di sezioni distaccate di tribunale e gli uffici di giudice di pace tra i primi
La soppressione ha riguardato il Tribunale della Procura di Bassano del Grappa accorpati dal Tribunale alla Procura di vicenza
Mentre la sezione distaccata di Este sporca circondario di Padova è stata accorpata a quella a quello di Rovigo unitamente ad altre trenta due Comuni
Determinando l'ampliamento del bacino di utenza di quest'ultimo di oltre il doppio
Obiettivo dichiarato Henze condivisibile della riforma è stato quello di migliorare la funzionalità degli uffici a vantaggio dei cittadini
Tuttavia non essendo si è provveduto
Ad adeguamento delle risorse degli uffici accorpamenti il raggiungimento del citato obiettivo è stato finora frustrato nella realtà
Da un sensibile PD peggioramento dei servizi con conseguente indebolimento del sistema di tutela preesistente ad introdotte
Modifiche territoriale
Questo peggioramento si coglie con tutta evidenza del nuovo assetto dal Tribunale della Procura di Rovigo
Il cui circondario più che raddoppiato non ha beneficiato di nessuna dico nessuna risorsa personale del materiale per fare fronte all'accresciuta domanda di giustizia
Mi ha costretto lo scrivente a supportare il grave deficit numerico dei magistrati di circa il requirente dovuta alla mancanza di tre sostituti su sei
Ed è lo stesso Procuratore con la destinazione in coassegnazione di quattro sostituti tratti a rotazione dalle procure di Venezia e di Padova
Anche se meno evidente questo peggioramento si è verificato anche con l'accorpamento degli uffici di Bassano con quelli di vicenza
Circolate voci sui quali ultime si è scaricata senza adeguate contropartite
Una mole non trascurabile di procedimenti per reati fallimentari tributarie rapine furti in abitazione violenze sessuali atti persone seguito Curiel
Stalking essendosi ho messo non solo di provvedere a un congruo rafforzamento del numero dei magistrati
Carente di circa il trenta per cento in tribunale e di circa il ventuno per cento in Procura
Ma anche di assicurare il passaggio alla nuova sede dell'intera compagine amministrativa bassanese
Atteso che due unità tra cui il dirigente amministrativo hanno chiesto e ottenuto di prestare il servizio altrove
Quanto al lavoro dei magistrati delle procure del distretto deve essere in primo luogo poste rilievo la patologica macroscopica sproporzione fra i carichi di lavoro
E e la capacità
Anche se elevata di ciascuno dei magistrati nello smaltimento degli affari
La mediocrità di cariche oscilla pro-capite fra ottocento del mille duecento procedimenti
Ed è tendenzialmente stabile in quanto beh difficilmente potrà essere riassorbita dal numero delle definizioni
All'elemento quantitativo si aggiunge il dato costituito dalla complessità di non pochi di questi procedimenti
Che riguardando a reati gravi innescano di regola indagine laborioso e di non breve durata
Con plurimi importante svariate fonti di prova che rendono assai ardua la trattazione di una quota consistente del rimanente procedimenti e ne decretano in vari casi la morte per prescrizione
Sulla produttività della magistratura
Italiana e veneta
Accusa
In generale nel recente passato dal settore ben individuati dalla classe politica del ceto di governo di scarso impegno di colpevole contributo al dissesto dalla giustizia
Non è fuor di luogo che io ricordi ha tuttavia confutazione dell'accusa e come ho già fatto negli anni precedenti
Il documentato rapporto riaggiornato rapporto dalla Commissione europea per l'efficacia dalla giustizia accetterei
Che anche per l'anno due mila e dodici confermi a risultati dell'analisi comparata riportate nel due mila dieci relativa al lavoro dei magistrati e trentanove paesi appartenente al Consiglio d'Europa
Sulla base di questi risultati magistrati tanti italiani si collocano in ambito civile al secondo posto della graduatoria di produttività
Mentre in ambito penale e si occupano addirittura il primo gradino
Dimostrando una capacità di smaltimento doppia rispetto per esempio ai colleghi d'Oltralpe pur se alla fine danni sono risultati il loro sforzo di impedire in entrambi i settori l'aumento dell'arretrato
Essenzialmente dovuta a una domanda di contenzioso tra il tutto eccezionale ebbene al di sopra della media europea
Accanto alla rilevante la produttività deve essere segnalata l'ottima qualità dei risultati raggiunti nel Veneto dai pubblici ministeri
Attestato dal buon esito di numerose indagini per realtà di rilevante interesse sociale e che sono menzionate nelle relazioni dei procuratori
Fra queste ritengo di dover recitare anche quest'anno l'indagine condotta fin dal settembre del mille dieci
Dalla procura della realtà della Repubblica di Venezia nei confronti di una trentina di persone accusate oltre che di reati specifici di associazione per delinquere di stampo mafioso
Finalizzata alla commissione di reati di estorsione usura sequestro di persona detenzione e porto di armi e così via in danno di una settantina di imprenditori entrava in prevalenza del rame edilizio
E sottoposte tutte le misure cautelari detenuti
Concluso con la richiesta di rinvio a giudizio nei confronti ventisette imputati sette febbraio due mila e dodici
Questo complesso procedimento svolto con rito abbreviato è stata in appena dieci mesi il sette dicembre due mila dodici
Definito dal GIP del Tribunale di Venezia e che ha condannato la maggior parte degli imputati per reato di associazione mafiosa oltre che per vari reati specifici
Sancendo così per via giudiziaria con eccezionale tempestività il fallimento del tentativo di radicamento nell'economia veneta di queste pericolosa banda criminale
Ho ricordato questa vicenda che proprio in questi giorni viene trattata davanti a questa Corte per il giudizio d'appello
Perché dimostra emblematicamente che l'impegno e la preparazione della magistratura e delle forze dell'ordine in questa Regione sono adeguati a fronteggiare i pericoli creati
In vari ambiti della società e dell'istituzione dalla criminalità organizzati
E potranno garantire stabilmente la sicurezza dei cittadini se altri poteri dello Stato soprattutto sul versante della prevenzione sapranno mettere in campo analoghi impegno iniziative mirato
Da questo punto di vista meritano apprezzamento in i molteplici controllabile che da oltre un anno e il Prefetto di Venezia Domenico Cutaia promuove periodicamente con la collaborazione delle forze dell'ordine
E dell'ispettorato del lavoro e dell'INPS dell'i merletti e dello SPISAL e nei confronti di aziende del settore produttivo privato al fine di verificare
Nell'ambito di un prodotto di un protocollo sulla legalità sottoscritto con ciascuna di esse
L'esistenza di irregolarità che a norma di materie di appalti e subappalti tutela della salute la sicurezza nei luoghi di lavoro in materia ambientale
Che potrebbero essere rivelatrici di tentativi di infiltrazione della criminalità organizzate specie di stampo mafioso
E di inquinamento delle regole della concorrenza e del mercato è da a danno degli stessi imprenditori della collettività
Costante oltre
Che nella repressione dei fenomeni di criminalità comune è stata l'attenzione investigativa delle procure anche per contrastare
La corruzione o la conclusione del peculato e altre realtà e di pubblici ufficiali lesivi di primario interesse dalla pubblica amministrazione
Ne sono scaturite complessi e delicati indagine che sono in corso
Presso le procure di Venezia Padova Verona vicenza e Belluno sulle quali però il rispetto del segreto da e la necessità di non nuocere all'acquisizione delle prove non consentono di dare informazioni di dettaglio
E se tuttavia vengono qui sommariamente genericamente citate per confermare
Dandone conto in questa pubblica assemblea il giudizio positivo già espresso negli anni precedenti e sui pubblici ministeri venti
Generalmente motivati dal senso di giustizia dotati di natura cultura delle tecniche e delle strategie di indagine rispettose dei diritti delle parti e del ruolo di garanzia dell'avvocatura
I milioni da ogni condizionamento resti a protagonismi e a tentazioni improprie esternazione
è innegabile che questo
Costume professionale che considero un valore in aggiunta a quello rappresentato dal buon risultato dal lavoro investigativo ha potuto consolidarsi ad espandersi
Per la guida esemplare di procuratori indipendente riservati
Dotati di notevole esperienza e professionalità anche in campo organizzativo che ha reso più agevole e costruttiva
Partecipata e ma inquisitorio ad opera di vigilanza d'impulso e di coordinamento dalla legge affida al TAR al Procuratore generale
Passo ora veramente all'esame del secondo aspetto quello negativo e faccio un'osservazione preliminare
Se e documentata se comprovato come ho già detto prima per le fonti anche
Piena di di carattere internazionale che ho citato la capacità e la produttività dei pubblici ministeri enorme dei loro collaboratori
E insostenibile una vettura che la crisi della giustizia che nel riconduca le cause
Profonde a carenze soggettive e ad assetti ordinamentale degli stessi magistrati
Riforme antiquarie per esempio introducendo la separazione delle carriere di giudici e pubblici ministeri duplicando il Consiglio superiore alla magistratura togliendo all'autogoverno giudice riuscì disciplinari su di essi
Si possano ridurre i tempi e dei processi aumentare il numero
Della risoluzione dei conflitti e delle risposte al Cremlino
La verità è che con questa interpretazione a contrastare anche un altro dato rappresentato dalle numerose condanne che da molti anni e vengono inflitte al nostro Paese dalla Corte di giustizia europea
Per i ritardi irragionevole dei nostri processi e di ripetute violazioni al divieto di trattamento
Inumani e degradanti connessi al sovraffollamento carcerario
Qui si accompagna ad esplicito riconoscimento che tutte queste criticità
Sono dovute a carenze di sistema che perdurano per la mancanza di riforme strutturali che diano sbocca adeguanti alla domanda di giustizia
L'aspetto
Che secondo me va posto nel massimo risalto in queste pronunce non è solo quello costituito dalla chiare enunciazione delle cause sistemiche dei mali della nostra giustizia
E della conseguente responsabilità politica
Ma anche quello consistente nella categorica qualificazione degli interessi violati come diritti soggettivi immediatamente azionabili nei confronti dello Stato che non ha adempiuto ai corrispondenti dove doveri
Gli ancor più come diritto umano i fondamentali che nessuna scelta o discrezionalità politica può per nessuna ragione denegare propriamente diritti intangibili quindi varati
E una qualificazione che si attaglia anche Cabrini considerare alle scelte di fondo fatte in materia di diritti di dovere dalla nostra Costituzione
Basti leggere e rileggere riflettere
Sugli articoli ventiquattro per cento undici della nostra Carta costituzionale che ponga al centro del sistema di tutela con un valore analogo al principio sancito dall'articolo sei della Convenzione europea
Il diritto alla giustizia il diritto al giusto processo
E ne definiscono il contenuto evidenziando soprattutto i seguenti tratti in primo luogo il tratto costituito dalla generalità della tutela
Spettante a tutte le persone sia esso il siano essa accusato vittime del reato il cittadino o straniere
Le quali vi possono accedere di avvalersi della difesa definito come inviolabile in condizioni di parità senza discriminazione di carattere personale economico sociale
E il secondo tratto
E costituito dalla effettività della tutela la quale EasyJet che esse non si limiti a una mera affermazione di principio ma sicuri a tutti una concreta e tempestiva risposta alla domanda di giustizia
è evidente che una risposta non dati in tutto o in parte per qualsivoglia causa non riconducibile agli aventi diritto oppure da tardiva del tempo ragionevole comporterebbe una violazione totale o parziale
Del diritto alla giustizia sotto entrambi i profili dizioni dice generalità di effettività finora considerati
Se vuole confrontiamo con questi principi il concreto svolgimento dalla giurisdizione penale in questo distretto e agevole riscontrare come esse siano in molti casi disattesi
Le anomalie più gravi non sono come è arcinoto le prescrizioni per reati lentezza dei processi
Che è pur vero vuol vedere le garanzie ci sia dalla legge generali tanti effettività di ragionevole durata della tutela sancite invece come inviolabilità del norme costituzionali
Interna e internazionale che prima ho richiamato
Anche l'abnorme lunghezza dei tempi processuali
Che misurabile mediamente in tre anni e per la fine cioè fase dell'indagine preliminari del giudizio di primo grado in un analogo periodo di tempo per la fase di appello con punte che sfiorano nove dieci anni
Rappresento un altro gravissimo vulnus vulnus del diritto inviolabile alla giustizia
E per le pronunce di estinzione del reato e per prescrizione mi
Mi rimetto a quanto
Si legge nella relazione del Presidente Dellai sia quella scritta sia quella
Pronunciata esposta oralmente pocanzi
In definitiva la violazione del diritto alla giustizia e questo è un punto badante
Può essere addirittura proprio perché si tratta di un diritto soggettivo e non di un'aspettativa e non oggetto di urbi discrezionalità
Può esserne casi più gravi produttiva di danni morali e materiali che vanno risarciti
E risarcimenti in effetti è stato puntualmente ha riconosciuto dalla Corte di giustizia europea che mi ha posto il relativo obbliga a carico dello Stato italiano che ti ha dato causa
E precisamente allo Stato come potere legislativo ed esecutivo ogni giorno alla magistratura che fa capo secondo la Corte la responsabilità per l'eccessiva lunghezza dei processi che danneggia ingiustamente le parti coinvolte
E risale
A ad appena un anno fa otto gennaio due mila e tre gli se la sentenza la Corte europea dei diritti dell'uomo che ci ha inflitto l'ennesimo umiliazione condannando
Lo Stato italiano a risarcire danni morali e cagionati a sette detenuti
Torregiani altre costretta a vivere in celle sovraffollate così violando l'articolo tre nella convenzione attendono dal quale nessuno può essere sottoposta pene o trattamenti inumani o degradanti
Non solo ma la Corte è andata oltre in giù ingente abitare agli atti di introdurre
Entro il termine perentorio di un anno dall'esecutività della sentenza che andrà a scadere il prossimo ventotto maggio
Appropriate modifiche di sistema per adeguare la tutela dei diritti del car serate principi stabiliti dalla convenzione
Si deve riconoscere che lo Stato italiano apparato
Soprattutto di recente diverse misure con l'intento di ridurre
Il fenomeno del sovraffollamento e la situazione va al decreto legge due luglio del mille tredici numero settantotto già convertito in legge
Che al recente decreto legge ventitré dicembre due mila tredici numero centoquarantasei ancora in fase di conversione
Anche se è presto per trarne conclusioni certe si deve constatare che per effetto di questi provvedimenti sovraffollamento negli istituti penitenziari veneti e calato
Dal trenta giugno due mila tredici al ventidue gennaio due mila quattro il vizio quattordici di centottantadue Presidente
Pur permanendo una eccedenza di trecento nuove presenze rispetto alla capienza tollerabile eccedenza distribuita
In cinque istituti sul nove
è presumibile che un calo analogo
Si sia verificato e si approssima verificarsi in altri istituti dalla penisola ma in nessun caso esso potrà prima del ventotto maggio abbassare il sovraffollamento al di sotto della soglia di rispetto dell'articolo tre della convenzione
E per questo che il Governo intenderebbe integrare
Le misure già varate o con un rimedio straordinario come l'indulto che lo stesso Capo dello Stato ha prospettato come via possibile assieme all'amnistia nel messaggio al Parlamento dell'otto ottobre due mila tredici
Peraltro
Come ho avuto già occasione di chiarire alla presenza del ministro alla giustizia Anna Maria Cancellieri e del capo del DAP Giovanni Tamburino
Nell'ambito di un incontro svolto strappato lo scorso quattordici ottobre per la presentazione dunque a terno sul carcere ambedue rimedi non sembrano appropriato
Perché possa operare una consistente immediato effetto devo deflattivo delle presenze in carcere l'amnistia dovrebbe prevedere l'estinzione
Di reati gravi allarmanti come truffe e frodi in danno dello Stato e di enti pubblici furti in abitazione sì corruzione abuso d'ufficio
Ma ciò sarebbe in contrasto con la tradizione applicativa dell'istituto oltre che con primarie esigenze di tutela della collettività
Quanto all'indulto che sequenze
Hai condannati in via definitiva che si trovano ad espiare una pena detentiva residua non superiore a tre anni sarebbe misura astrattamente idonee a ridurre in tempo utile il numero dei detenuti entro la capienza regolamentare
Sembra legittimo però obiettare rispettosamente
Che la scelta di vita del rimedio finalizzata alla cessazione dell'adesione del diritto del detenuta rispetto dalla propria dignità
Non appare nel testo del messaggio presidenziale bilanciata con altri diritti di Bari valore o rilevanza
In proposito osservo che il diritto inviolabile al rispetto della dignità della persona non è nel nostro ordinamento un diritto assoluta ed esclusiva convivendo con esso altri diritti dello stesso rango anch'essi violati
Appartiene senz'altro a quest'ultima categoria il diritto alla sicurezza
Da intendersi
Come si intende la giurisprudenza europea come il diritto alla protezione dei beni e delle libertà di mentre dalla società civile
Che espressamente in parte ha riconosciuto come tale dalla Convenzione europea all'articolo cinque che lo colloca Albertis dei diritti fondamentali assieme a quello della libertà testualmente l'articolo cinque disse
Ogni persona ha diritto ad a libertà e alla sicurezza
Verosimilmente di bilanciamento tra questi diritti non c'è traccia perché si è ritenuto che le uniche misure idonee al fine dello sfollamento carcerario
Siano
Queste estintive del reato come la mesti io o della pena come l'indulto ma questo assunto non corrisponde alla realtà e su tutta la realtà giuridica
è infatti possibile configurare per il raggiungimento del fine di cui ho detto una l'una o più misure Ribera attori che anziché estinguere sospendano per un periodo determinato per esempio tre anni
L'esecuzione dalla per vendicarsi a beneficio di persone socialmente non pericolose
Le quali dovrebbero esserne lo stato di libertà adeguatamente o controllate possibilmente a risorse Albizzate tenuto conto delle tipologie delittuosa vorrà scritto
Mediante ricorso ad altre misure omesso proprio presentazione alla P.G. l'obbligo il divieto di dimora l'affidamento invento in prova al servizio sociale
E internet e infine tutte queste persone liberate ma i
Con clausola sospensiva dovrebbero essere sottoposte poi alla condizione della revoca del beneficio in caso di denuncia per fatti costituenti delitto oltre che alla condanna a pena detentiva aggravata
Per l'accertata responsabilità relativa ai tagli delitti
L'adozione di queste misure si ripete sospensive non abolitive dalla penna
Sarebbe da un lato rispettosa del necessario e doveroso bilanciamento o equilibrio fra il diritto inviolabile alla dignità personale e quello altrettanto inviolabile e appartenente a tutti per la sicurezza collettiva
E rappresenterebbe dall'alto una migliore garanzia dirlo riso circa l'risocializzazione del reclusi posti libertà al sub condicione dato che almeno per gran parte di loro esplicherebbe efficace
Esplicherebbe efficacia deterrente
La prospettiva di un immediato ritorno in carcere per scontare la pena residua temporaneamente sospese nonché quella gravate
Conseguente all'accertata responsabilità per il delitto eventualmente commesso durante il periodo di sospensione
Ecco pur riconoscendosi che esiste nell'attuale cornice normativa e la possibilità di adottare rimedi e più dell'amnistia e dell'indulto rispettino l'interesse generale e alla sicurezza
Per porre fine senza indugio ad intollerabile realtà di degrado civile di sofferenza umana
Cagionata dal sovraffollamento non può non rilevarsi peraltro sul piano generale che ne queste possibili misure emergenziali
Nelle riforme che hanno visto la luce nell'anno appena trascorso compresa quella sul
Cosiddetto femminicidio
Sono concepite della quarantenne la prospettiva di sanare un almeno di alleviare le patologie più gravi dalla giustizia penale che sono quelle della lentezza dei processi della prescrizione dei reati
Della pletoricità inadeguatezza di procedure varia
Servire per dare finalmente concretezza indicata prospettiva mettere mano
Solo per citarne alcune a riforme di sistema di sicuro impatto anticrisi realizzabile anzi Bardi a costo zero
La depenalizzazione reati minor gravità allarme sociale l'abolizione del doppio grado di gestione che oggi è incompatibile col processo accusatorio
E Conte rissa all'appello ne improprio anacronistico funzioni doppione pregiudizio di di primo grado
La limitazione dei casi il ricorso per Cassazione su questo punto dirigo che da noi e il giudizio di Cassazione materie penale conta circa quarantacinque mila ricorsi
Ed è una distorsiva intollerabile anomalia nel panorama europeo dove le Corti supreme ti fai sanno e vicine vedi la Francia la Spagna la Germania
Trattano annualmente almeno di otto mila ricorso
E infine alla razionalizzazione della disciplina dei prescrizione della prescrizione del reato il cui decorso dovrebbe cessare quantomeno al momento della pronuncia della sentenza di primo grado
Anche per evitare che si trasformi come ora in un formidabile incentivo all'impugnazione degli imputati e condannati
Solo un cenno presente e chiudo
Ecco
Sì
Su queste problematiche sono di fondo e che sono irrisolte continua a perdurare ecco questo è a
Inquietante l'inerzia del potere politico
Io devo
Un problema che secondo me noi dobbiamo
Porsi perché dal suo che ha il suo chiarimento può veramente influenzare la scelta della metodologie e dei mezzi utili alla realizzazione delle riforme
Evidenzia sia da attribuire alla conflittualità del rapporto tra classe politica e magistratura non è convincente secondo me considerando che una riforma globalmente migliorative per la giustizia penale
Non è stata avviata da vent'anni a questa parte neppure nei periodi di tregua
O di convivenza non conflittuale fra i due portieri
Qui allora per tagliar corto
Io credo che la spiegazione più calzante
Si trovi in una concezione della giustizia che i beni radicate nei piani alti della politica che la situati fuori delle grandi questioni e di uguaglianza di libertà di democrazia
Invero quasi mai nostri governanti mostrato di avere consapevolezza da un lato che la crisi della giustizia
E nella sua essenza crisi dalla capaci dato lo stato di tutelare i diritti umani fondamentali
Che rappresenta la funzione più alte che l'ordinamento assegna allo Stato stesso legittimante in cambio secondo una logica di corrispettivi tema l'uso di poteri autorizzative nei confronti del cittadino
Dall'altro
Che la tutela giurisdizionale con i suoi TBC connotati di generalità effettività durata ragionevole non può mai essere materia di scelte discrezionali sulla né
Ma solo sulla specie se su quota la tutela essendo il primo componente andando al terreno esclusivo di doveri e concede cogente dallo Stato il cui inadempimento oltre ogni scusabile limite può dar luogo a rotazione risarcitori dalle persone danneggiate
Ci sono volute varie pronunce di condanna dalla Corte europea perché questa doppia verità
Il rompesse nello scenario politico nazionale ma purtroppo in esse non hanno ancora inciso nel profondo di quella cultura sostanzialmente illiberale che la causa prima delle mancate riforme strutturali del sistema giudiziario
Infatti un numero non irrilevante di condanne di risarcimento e di raccomandazione innovare il sistema è rimasto nel corso degli anni inevasi
Senza dubbio la risposta più concreta e consapevole al Governo la data dopo la condanna inflitta dalla sentenza Torreggia
Ma si tratta pur sempre di una risposta occasionato dall'emergenza che imposto dallo Stato e necessità non dettate dalla spontanea adesione a un disegno di ampie stabile portata riforma ci riformatrici
Ma questo non è tutto e c'è un altro aspetto importante che interverrà forse il primo costituito dalla stretta inerenza nel percorso di riforma al processo di sviluppo economico e sociale del Paese
Anche su questo tema appare piuttosto basso il livello di conseguono
Consapevolezza degli attori della politica
Ciò nonostante esso emerge con chiarezza e quando si riflette che il sistema giudiziario
E in parte costitutive non separabili dell'ordinamento complessivo dello Stato
Nel quale convivono interagiscono altri sistemi parimenti fondamentale con il sistema legislativo esecutivo delle autonomie locali e dell'economia della finanza
Riforma della giustizia in senso costituzionalmente orientata significa conseguire anche
All'efficienza alla credibilità e allo sviluppo democratico ed economico della comunità nazionale
Rimane un terzo e ultimo aspetto in ordine al quale si riscontra un analogo atteggiamento diverse dire quasi diagnostici smog dalla politica la quale stenta a riconoscere
Che il nostro Paese non è una montagna
Isolate nel contesto internazionale ma è un soggetto attivo e partecipe dell'Unione europea
Come tale incollata vincolato attraverso il processo e di integrazione dell'ordinamento interno riconosciute dalla Corte costituzionale alla potestà di regolamentazione del diritto comunitario
E della giurisprudenza della Corte di giustizia europea
Da quest'ultimo vista quindi quest'ultimo punto di vista la generalità l'effettività di efficienza del sistema giudiziario con il corollario dalla sua
Credibilità sono valori non solo nazionali ma sovranazionale
E dipenderà dalla capacità dei nostri governanti di realizzarli nonché dal gradito alla loro realizzazione il posto
Che nei prossimi anni il nostro Paese occuperanno lo spazio giudiziario europeo che la sua influenza tra la comunità internazionale
Chiudo con questa annotazione
Io esprimo per finire la convinzione che una campagna di forte sensibilizzazione culturali della classe politica
Ed energica spinta all'azione riformatrice
Nel senso giusto in senso autentico può essere condotta con successo solo dalle due componenti che operano con ruoli di primo piano nel circuito dalla giurisdizione la magistratura e l'Avvocatura
Ma perché questo avvenga indispensabile che si trovino la forza
L'università e la lungimiranza di accantonare per ragioni di dissenso e di controllo voglio e di convogliare lei dei Comuni che sono molte
Nell'ambito di una collaborazione o quantomeno di una intesa
Che valorizzi pur nella distinzione dei ruoli l'impegno solidale a tutelare i diritti e le libertà delle persone
Mediante lo strumento del giusto processo e quello del giusto trattamenti in casa di ispirati a umanità e al rispetto della dignità di tutti
Non è forse come norme forse è vero avvocati che l'articolo due della
Presente legge professionale approvato il trentuno dicembre dormire dodici attribuisce
A voi avvocati e la funzione di garantire al cittadino l'effettività della tutela dei diritti
E non è forse vero che l'articolo ventiquattro riconosce all'ordine forense la finalità di tutela dell'utenza e degli interessi pubblici connessi all'esercizio della professione e al corretto svolgimento dalla funzione giurisdizionale
Io allora memorie
Del rispettivo ruolo di garantire dei diritti e delle libertà l'avvocatura e la magistratura non possono più tollerare
Se non venendo meno al loro compito che si prolunghi incivile spettacolo di un processo penale oggettivamente lesivo in tanti casi di diritti umani fondamentali
E troppo spesso divenuto per le sue lungaggine corposità un processo costoso non accessibile a tutti Mazzola persone possidente facoltosa
Analogamente non possono più tollerare che si prolunghi il drammatico sovraffollamento nelle carceri con la violazione dei più elementari diritti
Del detenuto ha rispetto per la propria dignità il tempo per intraprendere questa battaglia di civiltà è ormai scaduto
Ed è giunta l'ora non più rinviabile della collaborazione della responsabilità nostra e Bostanica revocati per una giustizia più eque più
No
Grazie eccellentissimo signor Presidente della Corte eccellentissimo signor
Rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Rappresentante del ministro di Giustizia eccellentissimo signor Procuratore Generale
Illustrissimo i rappresentanti della magistratura e dell'avvocatura autorità civili e militari signore signori
L'anno due mila e tredici
Ha costituito per l'avvocatura italiana l'epoca di un cambiamento radicale
La legge trentuno dicembre due mila dodici e numero duecento e quarantasette recante la nuova disciplina dell'ordinamento forense nella riforma forense entrata in vigore il due febbraio successivo
è stata introdotta nel sistema statale di regolamentazione delle professioni a seguito di un lungo e travagliato dibattito parlamentare
Passato attraverso un aspro confronto tra legislatore e i poteri forti e condizionanti
Che avrebbero auspicato una sostituzione della disciplina regolatrice della professione forense nelle forme nelle norme di assetto delle attività autonome non costituzionalmente garantite
In buona sostanza la regolamentazione del nostro settore si è concretizzata in quella che è stata definita una rileggi ficca Tione del ruolo e della funzione dell'avvocato
Ottenuta sottraendola l'ambito oggettivo di applicazione della riforma generale delle professioni
Già l'analisi dei primi articoli della novella lo rammentava adesso il Procuratore generale evidenziano come l'impianto statutario improprio introdotto si basi su rigidi canoni di principio nel passato mai categoricamente fermati
Dai quali si evince chiaramente che la professione forense deve realizzarsi in una generale ed irrinunciabile di missione di indipendenza ed autonomia
Condizioni indispensabili perché possano ritenersi garantite l'effettività della difesa e la tutela dei diritti
Caratteristiche che collocano definitivamente la funzione dell'avvocato in un piano di pari dignità etico processuale con quella del magistrato
Declinata nell'ambito sociale in una dimensione collettiva ordinistica che ne garantisce tutela i presidia la libertà di funzione
Risulta finalmente possibile affermare con legittima convinzione che non poteva esistere garanzia di libertà professionale dell'avvocato senza un ordine forense libero ed indipendente da poteri politici pubblici e privati
E soggetto unicamente al generale il principio di legalità
Un nuovo modello di difensore
Liberato dagli anacronismi di un ordinamento risalente a quasi un secolo fa che ne aveva limitato gravemente il confronto con gli omologhi degli altri Stati dell'Unione europea
In grado di assolvere al ruolo del Trattato di Lisbona che il Trattato di Lisbona esigente
Tipico di un professionista adeguatamente formato preferibilmente specializzato libero da vincoli conseguenti rapporti strutturati
Un avvocato ora pienamente consapevole della portata delle responsabilità derivanti dal rafforzamento dei principi della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
E della carta d'iniziazione diritti fondamentali operanti nel più consapevole rispetto delle norme deontologiche del Codice deontologico europeo
Dotato delle prerogative indispensabili per dare pienezza alla tutela dei diritti del singolo nei confronti dello Stato e dei poteri politici economici finanziare o da altri che siano
Evidente pertanto l'esigenza di dare attuazione piena e concreta alle nuove regole intervenendo sui contenuti dei progetti formativi sin dall'inizio del tirocinio professionale
Di regolare conseguentemente la fase della formazione obbligatoria e di istituire scuole di specializzazione caratterizzate da un elevato livello di qualificazione
Tutto ciò al fine di fornire gli strumenti necessari a migliorare il livello di qualità e pregio del servizio reso
Recuperando sui fenomeni diffusi di impoverimento professionale dovuti alle conseguenze di in condivisibili iniziative legislative introdotte nel recente passato
L'allusione risulta inequivocabilmente esplicita il tema quello delle cosiddette liberalizzazioni
L'abrogazione dei limiti alla pubblicità
E della precedente disciplina tra tariffaria se da un lato era stata concepita al fine di diffondere il principio della libera contrattazione dei compensi
Di fatto ha favorito solo i poteri economici forti che hanno potuto imporre i propri fiduciari
Compensi quantificati sotto la soglia del decoro del resto nulla è cambiato e dall'altro avuto l'effetto di costringere le fasce più deboli della categoria professionale
Al confronto concorrenziale basato solo sul dei menziona mento della pretesa con conseguente inesorabile dequalificazione del livello della prestazione
Da ciò la necessità di intervenire sull'approccio culturale nel rapporto tra professionista il cliente
Nell'ottica imposta dalla rotta tracciata della riforma volta il recupero alla diffusione dall'evoluzione di una cultura giuridica compatibile con i valori di una professione non più ripiegata su se stessa
Svincolata da ogni retaggio di autoreferenzialità ed aperta al confronto ed al coinvolgimento con la società civile
Con le fasce deboli e le vittime ma anche con il mondo della politica dell'economia dell'Amministrazione e soprattutto della cultura
è così che l'avvocatura veneta intende il proprio futuro
E procedete sia sviluppata nel corso dell'anno due mila tredici un'intensa attività di promozione di pratiche virtuose nell'intenzione unanimemente condivisa di consentire la realizzazione del miglior rapporto tra avvocato e società ed avvocato e sistema giustizia
L'esperienza ormai ampiamente acquisita dell'utilizzo dello strumento della convenzione delle intese formalizzata attraverso la sottoscrizione di protocolli regolatori
Ha consentito sia di partecipare ad iniziative in ambiti di nuovo intervento sia di aggiornare o rinnovare impegni già in passati concordato con le istituzioni di riferimento
L'obiettivo perseguito anche attraverso questi progetti
Si è inserito nel più ampio contesto di programma volto a promuovere e favorire e sostenere l'evoluzione del rapporto nuovo più diretto d'organico dell'attività del legale intesa come funzione sociale
In particolare si è provveduto alla stipula di nuovi protocolli di intesa per il sostegno dell'attività di volontariato presso le cancellerie di Corte d'appello e dei vari tribunali
Analogo a analoga convenzione è stata formalizzata anche a beneficio dell'Avvocatura distrettuale dello Stato di Venezia
Di particolare interesse si è rivelata la convenzione formalizzata tra il Consiglio dell'ordine di Venezia l'Agenzia delle entrate del Veneto e la Camera avvocati tributaristi del Veneto
Avente ad oggetto la realizzazione delle migliori condizioni di attuazione dell'istituto della mediazione tributarie introdotto col decreto legislativo cinquecento e quarantasei del mille novecentonovantadue
Di rilevante interesse sociale in un frangente di grave
Preoccupazione per le condizioni delle persone soggetta ad espiazione di pene in ambito cancellare carcerario si è rivelata alla i
Istituzione presso il Comune di Venezia della figura del garante del detenuto concepita con la fattiva collaborazione dell'ordine veneziano
Ma l'intesa che forse più di altre ha consentito di dare concretezza al progetto culturale che l'avvocatura veneziana assunto è stata la sottoscrizione con la Provincia di Venezia del Po
Otto collo per la creazione e gestione di uno sportello destinato all'attività di gratuità informazione e consulenza a favore di persone vittime di violenza
L'iniziativa si è articolata in un servizio reso anche in sedi periferiche dislocate nell'ambito di tutto il territorio veneziano
Ed ha visto svolto in una preziosa attività di supporto a soggetti deboli da parte di giovani avvocati psicologi ed assistenti sociali
Che hanno collaborato tra loro in virtuosa sintonia ottenendo risultati emblematici seppure operando nel più ovvero è spirito di servizio che ne hanno reso irrinunciabile la prosecuzione nel prossimo futuro
Particolare attenzione è stata riservata dagli ordini veneti alla realizzazione delle attività formative e culturali
Introdotta con legge numero centoquarantotto del due mila undici è regolamentata con decreto del Presidente La Repubblica centotrentasette due mila dodici la formazione obbligatoria assorbe a due obiettivi fondamentali il primo
E quello di garantire un costante tempestivo aggiornamento delle competenze dell'avvocato rispetto all'evoluzione normativa e giurisprudenziale
E seconda altrettanto importante quello di consentire il miglioramento sul piano specialistico delle competenze professionali
E individuali nell'ambito delle attività prevalente coltivata dall'avvocato
L'organizzazione dell'attività formativa risulta pertanto particolarmente complessa sia per il notevole il numero degli iscritti all'ordine del distretto
Da coinvolgere nei programmi complessivamente circa undici mila cinquecento avvocati e tre mila praticanti
Sia per la necessità di reperire disporre di risorse adeguate alle esigenze organizzative destinate al soddisfacimento dei costi rinvenienti dall'organizzazione degli eventi
Il Consiglio dell'ordine di Venezia in particolare provvede alla gestione della formazione obbligatoria in sinergia con la Fondazione Feliciano Benvenuti costituita nell'ormai lontano anno due mila dello stesso ordine veneziano
Come ribadito nelle linee problema programmatiche della Fondazione per l'anno due mila e quattordici il momento formativo pur essenziale di imprescindibile non beve non vuole tuttavia rappresentare il punto d'arrivo di questa attività
Ma un caposaldo sul quale imperniare l'apertura verso più ampi orizzonti nei quali la Fondazione inconsapevole linea di continuità con le più nobile tradizione dell'avvocatura veneziana può assumere il ruolo di vero e proprio motore culturale
In altre parole la prospettiva deve essere quella di fare della Fondazione portatrice della missione di promozione e diffusione della cultura giuridica nel senso più ampio del termine
Non solo lo strumento attraverso il quale il Consiglio dell'ordine promuove
Io organizzo alla formazione degli avvocati e dei giovani che si affacciano alla professione ma anche e allo stesso grado un ponte culturale attraverso il dialogo
Aperto al dialogo tra le avvocature le diverse componenti del sistema giustizia le altre professioni la società e i cittadini nelle loro varie e diverse formazioni
Si tratta del resto di un paradigma ineludibile
In un momento come quello attuale nel quale sembra essersi perduto nella percezione sociale talvolta in alcune frange della stessa Avvocatura in senso alto dell'attività e della funzione sociale dell'avvocato
Difensore dei diritti dei cittadini chiamato a
E garantirne l'effettività e la della tutela e della sua profonda diversità che assurge a rilevanza costituzionale rispetto alle altre attività economiche
Alcuni dati risultano di rilevante interesse al fine di valutare il livello di impegno profuso dagli ordini al fine di dare concretezza ai programmi di formazione obbligatorio
Nell'anno due mila dodici il numero degli utenti realizzati nel distretto è stato complessivamente di ben settecento settantadue seminari accreditati
Nell'anno due mila e tredici il numero totale si è assestato su valori simili mantenendo una media di sessanta eventi mensili i
Dato estremamente sintomatico di una intenzione virtuosa riservata dagli ordini alla qualità della preparazione professionale
Tra le numerose iniziative di elevata caratura culturale va infine segnalata la delibera di adesione del Consiglio dell'ordine di Venezia
Al programma della Fondazione sovranazionale di giustizia ambientale e di concerto con l'Accademia Internazionale di Scienze Ambientali che sostiene il progetto di Costituzione a Venezia di una Corte penale internazionale dei reati ambientali quali crimini contro l'umanità
L'intesa prevede una serie di seminari di studio organizzati in sinergia con il Consiglio gli ordini degli avvocati di Parigi e di Berlino sul diritto ambientale nell'ambito dell'Unione europea
Venendo all'esame della situazione creatasi a seguito delle riforme delle circoscrizioni giudiziarie dobbiamo purtroppo constatare che le foreste previsioni contenute nel nostro Ente intervento dello scorso anno ci sono puntualmente verificate
Dimostrando quanto fosse necessario dare realizzazione alla legge delega numero centoquarantotto del due mila e undici in particolare al dettato dell'articolo uno comma due lettera b
Attraverso interventi diversificati e valorizza anche le posizioni di quegli uffici giudiziari che per ragioni di collocazione geografica
E comprovata produttività meritassero il mantenimento quali interessi di di efficienti giustizia sul territorio
Per quanto riguarda la situazione veneziana l'accorpamento per soppressione delle sezioni distaccate del tribunale
E l'esodo verso il Tribunale di Pordenone della sezione di Portogruaro lungi dal determinare le condizioni per un miglioramento del servizio ed una contrazione dei costi ha provocato disfunzioni gravi ed inaccettabili
Ricadute finanziarie onerose a carico dei cittadini e prospettive di difficile soluzione dei problemi che quotidianamente l'utenza ora deve sopportare
In verità di tutto ciò ha dato l'oste
Suo Presidente del Tribunale di Venezia nella relazione illustrativa programma di gestione dei procedimenti predisposto per il due mila quattordici
La criticità più influente in termini negativi sulla produttività delle cancellerie
è stata determinata da quello che come avevamo puntualmente presa zitto si è concretizzato in un vero e proprio esodo del personale già assegnato alle Sezioni distaccate verso sedi più appetibili di Venezia
Con il risultato che su ventisei unità solo quindici sono confluite presso la sede accorpa anche
La conseguenza è stata che come accertato la scopertura virtuale pari al ventinove per cento ma quella reale dovuta già persistenti carenze della copertura d'organico c'è stabilizzata al quaranta per cento del personale previsto
Sulla situazione del capoluogo regionale peraltro gravano ulteriori fattori negativi costituiti sia dall'introduzione della normativa che disciplina la sezione specializzata in materia di impresa con competenza distrettuale
Sia dalla costante scopertura d'organico del anche dei magistrati almeno tre fino a tutto il primo semestre del corrente anno organico di per sé stessi ampiamente insufficiente per la sede di un tribunale d'impresa
I cui dati sono stati stimati in termini statisticamente sovrapponibili a quelli del tribunale di Milano che gode di risorse umane ampiamente sovradimensionate rispetto a Venezia
Ma per effetto della riforma ciechi nel Veneto sta addirittura peggio
Lei condivisibile soppressione del Tribunale di Bassano accorpato ora il Tribunale di vicenza creato problemi di gestione i limiti dell'assurdità
Segnala l'ordine di riferimento che la necessità di accedere agli uffici della volontaria giurisdizione
Di vicenza con costringe i trasferimenti presso la sede accorpa anche ai limiti dell'ente con Rosita i soggetti inabili costretti a proprie spese all'utilizzo di ambulanze che dà i più reconditi Comuni dell'Altopiano di Asiago provvedono a coprire un impegnativo e lungo percorso montano il tutto per chiedere al servizio giustizia di soccorrere il proprio stato di incapacità
Ma non basta
I tempi delle cause civili hanno subito in quella sede incredibili allungamenti le prime udienze fissate in atto di citazione vengono differite sistematicamente di un anno o più
Le udienze ex articolo cento
Centottantatré c.p.c. e quelle di prima comparizione nelle cause di opposizione a decreto ingiuntivo vengono rinviati a due anni e mezzo a volte tre anni le udienze di precisazione delle conclusioni vengono fissate al due mila diciannove due mila venti
è possibile pensare che la situazione di Bassano possa in futuro migliorare considerando che l'organico dei magistrati del Tribunale di vicenza sarà presto insofferenza di ben quattro unità
In fin dei conti è triste ammetterlo la voce dell'avvocatura risulta costantemente inascoltata
Chi vive sul fronte della realtà giudiziaria registra una quotidiana frequenza
Con quotidiana frequenza le carte accuse delle disfunzioni e le ragioni che ne determinano l'insostenibilità individuazione delle iniziative che potrebbero essere adottate per ovviare od almeno ridurre i problemi
Da decenni si continua a recriminare sulle lungaggini di cause dei processi
A subire condanne dalla Corte di giustizia europea per le varie carenze della nostra giurisdizione ad assistere ad un costante e progressivo impoverimento della qualità del servizio giustizia
Il tutto nella persistente disattenzione delle segnalazioni delle proposte provenienti dall'Avvocatura
La strategia fondamentale di chi ci governa è stata quella di realizzare risultati negando giustizia
Pertanto cioè di ottenere un abbassamento dei dati di accesso alla giurisdizione per consentire ad un apparato solo relativamente efficiente di essere in grado di assolvere ad una più limitata richiesta
Ma la rotta scelte non ha trovato approvi
Le ripetute iniziative legislative orientate verso un effetto deflazionato e sui numeri del contenzioso non hanno dato risultati
Male invece inesorabilmente contribuito a complicare i diversi riti già troppo numerosi
A gravare sui costi delle procedure così pregiudicando gli interessi di soggetti meno abbienti ad abbassare l'interesse degli investitori nell'operare in territorio di competenza di uffici giudiziari insofferenza produttiva
Ci si deve rassegnare all'evidente ed inesorabile conclusione la giustizia in Italia funzionerà veramente solo quando il sistema sarà dotato di risorse umane ed economiche adeguate
Non è demagogia pragmatismo
Lo dimostra il fatto che nel nostro Paese esistono se pur rare isole felici in cui la qualità e i tempi del processo sono capi compatibile con le indicazioni comunitarie
Ma si tratta di quegli uffici dove è stato possibile raggiungere un giusto equilibrio tra l'entità della richiesta e la potenzialità della risposta
Il coraggio del legislatore che con determinazione poco condivisibile intervenuto con soluzione censorie trasversali sulle circoscrizioni giudiziarie
Anche venendo meno alle indicazioni della legge da lega che prevedeva prudenti riserve non si è invece manifestato nel proposito di metter mano alle fondamentali e generali riforme complessive del sistema processuale civile
Nonché di quello penale sia sostanziale che processuale
Riforme che più volte riedizione nate giacciono nei cassetti degli uffici parlamentari e la loro mancanza permette
I costante ripetersi di interventi non Bellanti concepiti a macchia di leopardo ispirati da esigenze di volta in volta contingenti
Più spesso destinati a dare risposte rapide all'opinione pubblica piuttosto che a realizzare fondamentali miglioramenti di sistema
Per questi motivi gli avvocati veneti condividono le ragioni ed i contenuti della protesta in atto dall'organismo unitario di dell'avvocatura
Ma non ci faremo vincere dalle difficoltà e dalle delusioni nei cominceremo ad un ruolo di costante partecipazione propositiva e se necessario critica
Al controllo della gestione del sistema giustizia nell'interesse e soprattutto nella difesa dei fondamentali principi della nostra quarta costituzionale
No eccellentissimo signor Presidente
Ringraziandola per la gratificante riscontro al nostro contributo ben consapevoli della responsabilità che abbiamo e forti del proposito di crescere ancor più nel ruolo di componente imprescindibile del sistema giustizia
Nello spirito di un continuo e proficuo confronto e di una costante disponibilità a collaborare per il miglior funzionamento del servizio ci associamo all'apertura dell'anno giudiziario due mila quattordici grazie all'attenzione
Tenere in piedi
Bene questo il momento di chiaro aperto l'anno giudiziario per il due mila quattordici per il testamento viene sia è
Proseguiamo con interventi che
Si sono praticamente preannunciati mi raccomando vi è stare nell'ambito dei cinque minuti ciascuno
Grazie
Allora
Primo
Intervento
Quello del dottor Marco Peraro Presidente della Sezione del Veneto Associazione nazionale magistrati quindi si può accomodare
Il microfono e quello sì
Egregio signor Presidente della Corte
Egregio signor procuratore generale
è per me un onore a partecipare a questa inaugurazione dell'anno giudiziario in qualità di presidente della Giunta distrettuale dell'Anm del Veneto
E quindi rappresentanza degli oltre trecentocinquanta magistrati che prestano servizio nel nostro distretto di Corte d'appello
Tanti sono i temi che meriterebbero di essere affrontati in questa sede e già sono stati
Egregio a mente affrontati dalle relatori che mi hanno intervento preceduto
Le recenti apprezzabili seppure ancora insufficienti
Risposte legislative
Alla drammatica situazione della condizione dei detenuti i piccoli progressi verso la semplificazione e di informatizzazione del processo civile
Le gravi carenze di personale amministrativo a causa del mancato turnover
Nel pubblico impiego
Le novità introdotte dalla riforma della geografia giudiziaria anche nel nostro distretto con le non indifferenti difficoltà riscontrate con particolare riguardo all'edilizia giudiziaria e al trasferimento del personale amministrativo
E qui pochi minuti a mia disposizione però mi impongono di operare una scelta e ritengo che per almeno al mio ruolo se ne approfittasse del prezioso tempo a mia disposizione
Per non denunciare le gravi condizioni di lavoro in cui i magistrati del Veneto sono chiamati ad operare a causa delle gravi scoperture d'organico che caratterizzano pressoché tutti i nostri uffici giudiziari
Il tema è già stato affrontato ampiamente dai relatori che mi hanno
Preceduto e quindi posso ampiamente saltare
Alcune precisazioni che avevo preparato però e doveroso dare testimonianza ai colleghi che lavorano in
Uffici giudiziari nostro distretto in condizioni di
Grave crisi e scopertura d'organico
Il è già stato ricordato alla situazione del Tribunale di vicenza
Risulta in servizio dire diciotto dei trentuno giudici in pianta organica con la scopertura effettiva in quanto quarantun per cento la situazione del Tribunale minori di Venezia
Con due giudici in servizio su sei la scopertura del sessantasei per cento quella di Belluno e la Procura dei minori e
Per citare solo uffici più in sofferenza di tanti altri
Che andrebbero citati
La situazione di Rovigo nota se i giudici in servizio su quattordici con una scopertura del cinquantasette per cento due sostituti su cinque assenza del Procuratore una scopertura del sessanta per cento fortunatamente la stazione di Rovigo e in via di
Prossimo miglioramento
Il
La situazione di inadeguate se le piante organiche della Regione veneta del distretto il Veneto ampiamente ricordata
Rende anche
Negli altri uffici giudiziari in cui una scopertura e analoga a quella del restante nazione la situazione non gestibile dal punto di vista della risposta alle istanze della dei cittadini dell'impresa
Cito aver solo per fare un esempio Tribuna di Treviso con ventun giudici servizio su ventisette ma con la
Inadeguatezza pianta organica
E I limiti del sopravvivenza e è già stato detto ricordato in altra sede tutina quel
Inadeguata la pianta organica dei magistrati di sorveglianza il nostro distretto
La proposta di adeguamento delle piante organiche prevedeva per il Veneto diciotto giudici in più distribuiti nel distretto cinque sì sostituti procuratori
Sarebbe stato un
Un inizio di soluzione e anche un segnale
Da dare ai magistrati che opera in questo distretto di dire non siete soli e c'è chi provvede concludo
Ringraziandolo del tempo che mi è stato messo a disposizione ribadendo come i magistrati del Veneto continueranno ha svolto il loro servizio con impegno e dedizione
Con l'aiuto del personale amministrativo e grazie al dialogo e alla collaborazione costruttiva con l'Avvocatura
Quindi il Veneto particolarmente illuminata e propositiva come dimostra tra i tanti esempi che si potrebbero citare anche l'interessantissimo convegno
Organizzato il sei dicembre scorso a Venezia sul processo civile
E ora però che il Ministero della giustizia svolga il ruolo che la nostra Costituzione all'articolo centodieci gli assegna di garantire l'organizzazione e funzionamento dei servizi della giustizia vi ringrazio per l'attenzione
Al dottor Luigi io nella Federazione magistrati onorari di tribunale di secolo ligure raccomando i tempi
Eccellentissimo signor Presidente eccellentissimo signor procuratore eccellenze d'autorità tutti
I magistrati onorari di tribunale svolgono il proprio incarico di giudice viceprocuratori presso i tribunali al di là della Repubblica dal due giugno del mille novecentonovantanove
Il loro mandato doveva durare un triennio prorogabile entro il due giugno del due mila e quattro
Ma successivamente sono stati trattenuti in servizio attraverso una serie
Ininterrotta di proroghe e la loro consistenza numerica è stata alimentata con ulteriori reclutamenti
Nondimeno nessuno sembra in grado di prevedere con certezza verso il quale il Parlamento possa
Perdere tale figura che oggi concorriamo la definizione di un'ampia parte del contenzioso civile e penale
I verbali delle Commissioni parlamentari attestano
Ma infruttuoso dibattito intorno a una riforma della magistratura onoraria che benvenuta allora a vedere la luce
Paradossalmente siamo indotti a compiacerci di tale inerzia legislativa giacché
Le proposte fino ad oggi presentati alle Camere non istituiscono alcuna tutela per questa categoria
Quindi sprovvista di qualsiasi trattamento assicurativo pensionistico e destinataria di compensi meramente indennità
E spesso simbolici poi Ristori
Il rischio della nostra epoca rafforzato dalla crisi finanziarie
Per le benzine suggerito di abbandonare anche altri tipi di tipologie di lavoratori al proprio destino in caso di malattia infortuni sul lavoro gravidanze orecchino aria
Mi chiedo a livello più scellerato penserebbe mai di governare la propria azione mortificando anche appunto la funzione giudiziaria a chi concorre al suo esercizio
Sì sì ovvero la giustificazione a Torino il bilinguismo
Sappiamo dell'esistenza di un silenzio-assenso anziani e Puglia abbiamo avuto già avuto occasione di ogni male
Che il versamento dell'imposta prima il registro
Applicabile alle sole sentenze abilissima deducibile tutelerebbe all'erario San cinque milioni e seicento i primi procedimenti civili giacenti un introito di circa un miliardo di euro
Mi appiglio
Che è sufficiente a finanziare la proposta smaltimento dell'arretrato da noi avanzata e consistente nell'affidarmi una diminuzione dei giudici onorari
Li conosce è un errore sinallagmatico per i beni in uso ampiamente finanziabile con una quota parte un tesoretto il mese scorso
Ai fini del sistema di
Persistenti immobilismo politico e non ci si deve subire sempre che naturalmente organismi indipendenti ci collochiamo al sessantesimo posto
Nessuna meraviglia per livello di corruzione evinco dalla Ragioneria dumping sull'efficienza giudiziale di relazioni fonte OCSE giustizia simile trasparenza internazionale
E migliori saranno determinarsi in casa regionale ulteriore seguire col Ministero nel novantuno giungano giustizia civile
Demandata procedure di conciliazione di dubbia efficacia o nella sede amministrativa incomprensibile piemontese dei problemi strutturali
Un altro elemento stimato credo evitino la vergognosa emergenza del sovraffollamento carcerario
Ebbene un'impresa edile rispetta i bravi magistrati inclusi dell'onorario Rutelli si definisce lei avvalora riguardava prorogando negli anni due anni come esempio agli stimoli se si potesse inserire nel proprio bilancio
Dichiaro chiusa lievitare imposto corpo o comunque probatorie
E scusatemi per questo
Stesse andando controcorrente non abbiamo risparmiato critiche ai Governi che si sono succeduti giacché missili e sia stato in grado di programmare in sede giudiziaria che le risorse e con argomenti brevemente palliative di facciata
Si è scaricato esigenze della giustizia inglese rinvenire fiscale
Sempre più alto forma di contributo unificato le particelle sono state i dati da una media conciliazione costosa veramente dilatoria
Diversivo tutta la parte che l'impianto del rapporto invenzioni contenziosi
Non si è visto purtroppo
E per quanto riguarda il Governo in carica
Ci risulta che il Rettore Una telefonate bene perché
Dal ministro ai vertici della nostra società associazione
E le acquisizioni delle relative all'operazione stanze è stata nominata dal ministro apre avvertenza importo decreto segno evidente piuttosto che diversamente non altre sezioni su questioni bensì verso il Mediterraneo sulle persone
Ordine interessamento
Se questo è lo stile con cui la politica agricola
Le priorità Herberts insieme
I rapporti con gli organismi intermedi
Ebbene questi bilanci che nel Paese cresca il malcontento dei cittadini di saper dare da nessuno ci siano in grado di ascoltando rappresentarli
Questo sistema di governo e decisa a chiamare in causa le responsabilità delle singole maggioranze parlamentari che si ha bisogno dell'opzione a dicembre è semplice alla guida del Paese
Ma il più generale il mondo autoreferenziale e antidemocratico riconducibile all'esercizio delle pubbliche funzioni
A questo sistema
Non è mai permesso di maggior buonsenso userebbe addotti dal Preside Gaudio sensibili per opporci a una deriva ancora peggiore che sussistono tutte le premesse
Ed infine a chi controlla chi propone di proporci di stare in silenzio di esercitava diversa pazienza di prestare acquiescenza ad un miliardo di organizzare una giustizia intollerabile
Che se l'Assemblea di nei confronti di chi è chiamato a far rispettare la legge
Nel negozio delle più elementari lei era di buona amministrazione ed il disimpegno
Dalla raccomandazione del Consiglio d'Europa posto a tutela dell'indipendenza del personale della magistratura
Bisogna l'autorizzazione ma senza esitazione contro semplici dilazioni nei prossimi anni noi dobbiamo
Nel viaggiando grazie per l'attenzione
Avvocato che emerse vari Camera civile il Venezia
Signor
Signor Presidente
Signor Procuratore Generale signor proprio andando in questo sulle regole magistratura autorità civili e religiose signori avvocati
Magistrati signore signore io ero venuto qua con secondo la mia abitudine
Per spendere pochissime parole questo è il mio solito discorso non ci conosciamo Presidente la prima volta che ho il piacere di parlare di fronte a lei le auguro
Ogni ogni come posso dire ogni aiuto ottenibile possa dare l'avvocatura nel compito che le viene affidato
Mi sono andato a rileggere velocemente le navi non avendo io ho i miei discorsi precedenti ma le bozze che mi sono rimaste e ero venuto qui perché la citare alla riunione
Nel senso che ormai l'abbiamo visto e rivisto sentito ripetuto tre mila cinquecento volte penso che per mesi alla dodicesima volta che mi parlò quindi sarete stupidi vedermi
Invece questa volta devo dire ne esco con l'Umbria
Moderato devo essere sincero fino in fondo un moderato ottimismo o letto nel suo discorso signor Presidente un pragmatismo
Che sinceramente mi fa ben sperare
Condivido pienamente le indicazioni che vengono date non le sto qui a ripetere perché non è giusto non è giusto farlo
Una piccolissima appunto me lo permetta sull'ammissibilità dell'appello sull'inammissibilità dell'impugnazione in generale
Si parlava con noto magistrato di cui non faccio il nome della perché il Presidente presso la Suprema Corte di Cassazione
Sull'inammissibilità beh signori per noi avvocati l'inammissibilità è un grosso problema perché da una parte ci si dice ma non dovete scrivere prescrivete degli atti che sono l'UNIRE settanta pagine di atti perché dovete riportare poi passi di sentenza eccetera dall'altra parte ce l'ho dichiarato inammissibile
Beh io vorrei
E questo è un osso un invito che faccio a voi magistrati e hanno con gli avvocati
Di fare chiarezza una volta per tutte
Per capire come dobbiamo lavorare innovative come dovete lavorare voi permettetemi questo questo appunto norme abbiamo una chiarezza di fondo neppure su come dobbiamo redigere gli atti che poi andremo spero a portare in un processo telematico
Che è assolutamente inappropriato per come lavoriamo noi oggi questo era un piccolo inciso che mi permetto
Di di aggiungere all'analisi alle proposte che lei ha avanzato che sottoscrivo che sottoscrivo in pieno
Condivido peraltro pienamente quanto ha detto il dottor coperto non si può fare altrimenti per il semplice motivo che la sua analisi è stata lucidissima e distante estremamente propositiva
E dove il dottor laudani afferma che la crisi economica a portare ad una riduzione del carico per il carico dei giudizi pendenti io non posso non essere d'accordo
Per cui anche nella relazione che ho letto del ministro cancelliere questi momenti
Di non dico di una storia perché sarebbe troppo ma di eccessivo ottimismo in merito a una riduzione del contenzioso
Scusatemi ma io sinceramente non li leggo o rivolgo solo in un momento di crisi come quello che sta attraversando la giusta la giustizia e la cittadinanza la socialità intera in un momento come questo
Un appunto ulteriore minori dobbiamo però chiedere
Un'altra semplificazione la semplificazione delle norme perché se il dottor Corder dice giustamente
Abnorme la domanda di giustizia non è abnorme
Può darsi che sia anche così fosse abnorme anche perché noi avvocati siamo tanti
Siamo sicuramente troppi siamo litigiosi non troviamo mai una soluzione che sia quella che vada bene
Che vada bene a qualcuno soprattutto i nostri clienti però l'abnormità del domande giustizia data anche e soprattutto da una legiferazione che assolutamente
Incomprensibile non si può mettere in una norma
Che in un concetto di norme che sono finanziare delle norme procedurali cioè noi il nostro Codice di procedura civile dobbiamo andarselo a leggere non sono sul Codice di procedura civile ma la mia ma le accelerazioni in chissà quale altra no per i quali peraltro normativa quindi a breve ma di chiarezza di chiarezza di chiarezza ed è un problema anche di continuità nelle valutazioni che vengono date perché io non posso trovarmi una sentenza della Cassazione a Sezioni Unite che mi dice Bianco e il giorno dopo una sentenza di un'altra Sezione
Di cui non voglio mettere il quante righe che sono uno due o tre che mi dice no non è bianco mai grigio allora è per è normale Ilaria normale che in mancanza di un progetto nomofilattico come questo
E glieli corso all'impugnazione arrivi perché è nel nostro è il nostro compito il nostro lavoro quindi
Finché non c'è chiarezza non c'è indicazione non c'è un come anello della giustizia anche giurisprudenziale noi continueremo a lavorare in questo modo chiudo perché i minuti sono pochissimi
Il Procuratore generale ha finito il suo intervento chiedendo non so chiedo ma insistendo sulla collaborazione fra magistratura e Avvocatura
Nel mio piccolo no chiedo scusa ma io credo che siano anni che la Camera veniva più civile veneziana ha sempre fatto di questo di questo
Allusiva reciproco una bandiera se
Andremo avanti a proporre anche delle innovazioni ad affrontare i problemi ma mano che si presentano uniti qualcosa risolveremo
Ma se
Non seguiremmo quello che è l'interesse primario che è quello di dare e avere giustizia non credo arriveremo a
Risolvere alcun problema ringrazio infine il dottor cordata di suggerimento controllo io avevo già pensato liberi ma non sono così aggiornata per quanto riguarda il sistema di vendita online grazie a tutti
Vocato Fabio sportelli Gallicano dell'Organismo unitario dell'avvocatura
Signor Presidente signor Procuratore Generale signori magistrati autorità tutte rappresentanti di istituzioni di associazione
Colleghi vi hanno
L'Organismo unitario dell'avvocatura
Porta è oggi un messaggio di fare la protesta per lo Stato e le condizioni in cui versa la giustizia e denuncia un persistente attacco alla funzione era riversa costituzionale della professione di avvocato
Assistiamo da anni hanno inaccettabile ipertrofico ricorso a provvedimenti emergenziali io la carenza di un'organica politica giudiziaria
Il filo conduttore di un lungo elementi unico elemento di interventi di un lungo elenco di interventi spente sembra essere lo smantellamento della giurisdizione pubblica giustificata dalla sbandierata ma in realtà inefficace messa in efficienza del sistema
Emerge infatti palese la volontà di scoraggiare l'accesso dei cittadini alla tutela giudiziaria cioè la trasformazione di un diritto costituzionale in un privilegio per coloro che in virtù delle loro condizioni economiche
Possono permettersi il pagamento degli numerosi tributi imposti per il corretto
Non può più essere tollerata la mancanza di interlocuzione con l'Avvocatura sia del ministro di Giustizia che si sottrae continuamente al confronto sia del Parlamento ormai fortemente svuotato delle proprie funzioni
Peraltro se lo Stato intende rinunciare alla gestione complessiva della giurisdizione lo dica chiaramente
L'avvocatura italiana nell'esercizio della propria funzione costituzionale sociale e pronta nel processo civile
A soddisfare la domanda di giustizia attraverso un set di strumenti Risoluzione alternativa delle controversie piuttosto più volte chiesti proposti quale negoziazione assistita
Restituzione di Camera arbitrali presso gli ordini forensi la incentivazione anche fiscale del ricorso alla procedura arbitrale con riserva le funzioni arbitrali agli avvocati
Quanto alla giustizia penale l'avvocatura unitariamente stigmatizza gli ultimi provvedimenti legislativi che hanno determinato uno svilimento di in termini economici
Della figura del difensore d'ufficio
Che comporterà una cancellazione collettiva degli elenchi di riferimento e quindi
La riduzione di tutela per i non abbienti
L'avvocatura ancora sollecita la revisione delle condotte realmente necessitanti dell'applicazione della sanzione penale favorendo misura alternativa della detenzione ampliando la gamma dei reati e l'entità delle pene ha seguito la quale si possa accedere alle misure alternative
Raccomando ancora relativamente alla detenzione domiciliare di coordinare l'esistente con la prossima Novella relativa all'istituzione della piena autonomia e della detenzione domiciliare auspica l'applicazione dell'istituto della messa alla prova anche agli imputati maggiorenni
Vista la positiva esperienza delle del procedimento nel processo a carico dei minori
Propone di dibattere sulla modifica dell'articolo centododici della Costituzione che prevede l'obbligatorietà dell'azione penale in favore delle eventuale discrezionalità evidenzio
L'inderogabile necessità di dare attuazione alle direttive europee
Tendenti alla diminuzione dell'ipotesi della durata della custodia cautelare
Rivedendo comunque la durata massima delle misure ex articolo trecentotre del Codice procedura penale e ponendo la massima attenzione e rigore nell'applicazione delle misure restrittive in carcere con incremento delle misure interdittive
Avverto che eventuali provvedimenti di amnistia ed indulto siano accompagnati per evitarne l'efficacia da una serie di forma globale del sistema delle pene ed è l'allocazione delle stesse
Sull'organizzazione del sistema come già previsto dall'Avvocatura sono emerse gravissime criticità nei provvedimenti nell'ambito del job della revisione della geografia giudiziaria problematiche
Che qui io metto per brevità ma che sono state ampiamente ricordate anche quest'oggi e la cui gravità e molteplicità impongono al Ministero una seria riflessione
Sui risultati di una riforma che va sicuramente rivisitata senza farsi efficientismo ed inutili bracci di ferro ma apportandovi serie e sostanziosi correttivi
Signor presidente signor Procuratore Generale autorità colleghi
L'avvocatura puro stesa e misconosciuta non si arrende e continuerà a combattere affinché la giustizia non c'è più umiliata
Dichiarandosi disponibile purché in condizione di rispetto e in considerazione del proprio ruolo e funzione costituzionale
E situazione di parità sostanziale con gli altri protagonisti del processo a dare il proprio contributo per la realizzazione di un servizio giustizia degno di questo nome che ringrazio
Venga dottor Gabriele guarda vicepresidente dell'Unione europea dei funzionari iniziale
Grazie signor Presidente
Sono qui oggi a rappresentare sia l'Associazione dirigenti giustizia sia l'Associazione nuova giustizia a cui aderisce al personale delle cancellerie
E che ha avviato nelle ultime settimane un progetto di collaborazione con la UIL sia in ambito nazionale che internazionale sono queste le associazioni che rappresentano l'Italia nelle UVER Unione europea dei funzionari giudiziari
Che è una organizzazione non governativa costa tutto partecipativo presso il Consiglio d'Europa
Come rappresentante di un'associazione internazionale che riunisce il personale non giudice degli Stati che aderiscono al Consiglio d'Europa
Debbo rilevare che come ha puntualizzato ieri nella sua relazione anche il primo presidente della Cassazione
Purtroppo nel settore della giustizia in Italia manca ancora un piano industriale una strategia di investimento nei confronti delle risorse umane
Nel suo recente intervento al Parlamento il Ministro della Giustizia infatti non ha speso una sola parola per il personale amministrativo
E anche nella relazione la parte dedicata alle attività svolte dalla direzione generale del personale della formazione contiene solo notizie relative al lavoro burocratico
Le uniche informazione che vi ho tratto solo che nelle cancellerie negli UNEP ebbi a livello nazionale una carenza d'organico complessiva pari quasi al sedici per cento ma spesso negli uffici giudiziari del nostro territorio le carenze sono molto più gravi come abbiamo sentito
Come ad esempio nel Tribunale e nel Tribunale per i minorenni di Venezia
E che la contrattazione relativa al fu a il fondo per il personale del due mila undici si è conclusa solo il quattordici novembre scorso ovvero con quasi due anni di ritardo
Senza tener conto del fatto che negli ultimi dieci anni sono stati banditi otto concorsi per magistrato per più di duemila posti
Mentre negli stessi dieci anni i posti messi a concorso nei ruoli amministrativi sono stati solo due per totale di quarantatré posti
è così che si pensa di costruire un'organizzazione giudiziaria di Novate inefficiente
O forse si rischia di vanificare gli sforzi degli investimenti dedicati allo sviluppo tecnologico e in definitiva di svilire la stessa funzione professionale svolta dal personale
Ben diversamente ci si muove negli altri Stati dell'Unione europea
La giustizia del ventunesimo secolo
Questo è il progetto lanciato un anno fa dal ministro della giustizia della Francia
Un progetto di modernizzazione della giustizia che ha coinvolto tutti gli operatori riuniti in gruppi di lavoro i quali hanno ottenuto sessanta giorni di riunioni nel corso dell'anno
Uno di tali gruppi era impegnato nello elaborazione delle nuove figure professionali necessarie all'interno dei tribunali per dare i cittadini una giustizia più efficiente
I risultati del progetto sono stati presentati il dieci e undici gennaio di quest'anno e ci sono buone probabilità
Affinché vengano trasferite dai giudice cancellieri ulteriori competenze non giurisdizionale
Sul settore del personale quindi che ritengo di indirizzare il nostro apporto con la segnalazione qui necessariamente in termini sintetici
Da alcuni impegni di alcune cose da realizzare subito per conseguire un miglioramento concreto dell'organizzazione giudiziaria e quindi dei livelli di servizio che essa è chiamata a rendere
Primo l'organizzazione giudiziaria va ringiovanita riqualificata
è necessario riprendere una politica di reclutamento di nuove e giovani professionalità
Bisogna rivedere le piante organiche prevedere figure qualificate per il supporto all'attività processuale infatti l'aumento della produttività non può che passare attraverso un incremento del numero delle udienze
è inutile produrrà sentenze se poi queste rimangono chiuse negli armadi in attesa di pubblicazioni
Secondo e necessaria di chi dà di qualificare il rapporto tra Ministero e uffici giudiziari
Gli uffici hanno bisogno di un ministero che coordini e Governi che sia un punto di riferimento ma il Ministero ha bisogno dell'interlocuzione delle idee delle competenze presenti negli uffici
Terzo
Dobbiamo aprire una stagione di confronto tra le professioni dal mondo della giustizia che ultimamente sia alquanto impoverito
I magistrati gli avvocati che siedono in Parlamento nel loro stesso interesse dovrebbero appoggiare le proposte delle associazioni professionali del personale e dei sindacati
Pretendendo di avere al loro fianco o dietro lo sportello nelle cancellerie persone motivate e preparati
Con l'enunciazione di questi Bleve proposte intendiamo come rappresentanti dei dirigenti e del personale di questa Amministrazione
Contribuire a discutere una stagione di confronto e lavoro sui temi della giustizia che riteniamo assolutamente necessaria per il Paese vi ringrazio
Fino dottoressa Elisabetta Zamparutti gestore tesoriere dell'associazione Nessuno tocchi Caino
Grazie io parlerò anche a novembre del Partito Radicale Nonviolento traslazionale tra spartito e hanno né di radicali
Italiani a fronte di quell'emergenza ormai però almeno in cui versa allo stato della giustizia
Del nostro Paese quell'appendice costituita dalla condizione carceraria
Abbiamo sentito parlare oggi di ma sentiamo parlare da decenni
Di un numero esorbitante di arretrati nel settore civile in quello penale di una situazione quindi che confligge con la ragionevole durata del processo stabilite dall'articolo sei
Della Convenzione europea sui diritti dell'uomo e noi sappiamo tutti quanto prima giustizia ritardata sia una giustizia immediata e sappiamo anche è stato ricordato
Il numero enorme di condanne che da parte delle giurisdizioni sopranazionali il nostro Paese a a ha accumulato in tutti questi decenni così come avvenuto per quanto riguarda la situazione carceraria
è stato ricordato in particolare la sentenza Torregiani che peraltro
Come e Comitato radicale per la giustizia Pirocco Calamandrei abbiamo contribuito a a a fare
Emettere una sentenza a che ci chiede di interrompere una flagranza ha dichiarato in cui versa il nostro paese
E si è parlato ritornato in molti interventi il termine criticità in cui versa la giustizia il sistema carcerario del nostro Paese
Ma io credo che più di criticità si debba parlare di autentica illegalità
In cui versa la giustizia in cui versano le nostre carceri in cui in buona sostanza versa uno stato che ormai è al di fuori del rispetto della propria legalità
Costituzionale e con le chiamiamo il semplice cittadino quando
Allora non solo è recidivo ma continua a ripetere un reato nonostante più condanne magari anche più detenzioni lo chiamiamoli delinquente abituale e io credo che questa sia la condizione dello Stato italiane e quindi bisogna riflettere su come
Uscire da questa situazione credo che sia imprescindibile oggi
Dover prendere in considerazione quelle proposte che come Radicali abbiamo avanzato
Da molti anni che vediamo riconosciute dalle massime autorità del nostro Paese a partire dal Presidente della Repubblica
Che con quel messaggio inviato alle Camere uno strumento diciamo eccezionale il primo messaggio che rivolgere
Alle Camere il Presidente Napolitano nell'arco di questi due mandati ma nella storia repubblicana ce ne sono stati soltanto undici di un messaggio del Presidente della Repubblica
Alle Camere e questo è il primo sulla questione della Giustizia a bere in quel messaggio il Presidente della Repubblica
Può casseruole addirittura imbocca provvedimenti di amnistia ed indulto provvedimenti che il mondo solo a nostro giudizio provvedimenti di clemenza ma provvedimenti di ripristino di una legalità
Perché si è parlato del
Terribile fenomeno della prescrizione breve io so che magari per molti il termine amnistia costituisce
Uno scandalo ma vorrei porre l'attenzione sul fatto che la prescrizione è di fatto l'amnistia strisciante di classe decisa il disse Parigi un ampio dibattito pubblico politico che tutti potremmo conoscere quello che avviene in Parlamento su che cosa si vede chiudere su che cosa su
Invece su cui si deve proseguire
Ed è il magistrato non esprime alcun giudizio ma effettivamente come scrivania oberata da fascicoli decide quale proseguire e quale invece lasciar cadere in prescrizione
Questo non può continuare occorre interrompere questa
Situazione ci sono responsabilità politiche in questo sicuramente ci sono le responsabilità dell'informazione che continua a parlare di sicurezza permettendo quelli dati che sono emersi dal dibattito
Di questa mattina e che il mal funzionamento non funzionamento della giustizia la dirà maggiore di insicurezza collettiva
In cui siamo immersi ma c'è anche la responsabilità della giurisdizione
Non solo per il ricorso eccessivo alla custodia cautelare ma anche per come il perseverare nella esecuzioni di perenne illegali mi riferisco in particolare alla concezione della pena
Per il nostro ordinamento
Mi riferisco anche a quello che ha detto il Procuratore generale
C'è l'articolo tre della convenzione
Una tale area c'è l'articolo ventisette della nostra Costituzione c'è il Codice penale
C'è un Regolamento penitenziario dell'ordinamento penitenziario il suo Regolamento di attuazione bene da queste norme emerge una concezione della pena ghetto talmente negata è totalmente diversa da quella che oggi la piena che si sconta nelle carceri italiane che sono state definite al di fuori degli standards
Minimi di rispetto della dignità umana ora il vecchio dibattito tra prevalenza dei diritti civili e politici rispetto a quelli economici e sociali è superato dal fatto che da un punto di vista normativo e giurisprudenziale ormai c'è una
Prioritaria
Per quanto riguarda i diritti umani fondamentali la Corte Costituzionale tedesca su questo magari avuto più coraggio
Della nostra Costituzione
Della nostra Corte Costituzionale perché ha detto che la potestà punitiva dello Stato deve fermarsi nel momento in cui è arriva particolare appunto i diritti umani fondamentali voi non accettiamo che per motivi razziali
Motivi attenerci diritti umani fondamentali siano violati io ritengo che i radicali e riteniamo che neanche per motivi di opportunità perché non siamo capaci a risolvere
Tutta una serie di problematiche si possa continuare
A
Eseguire poi
Oggettivamente illegali su questo cioè un atto di diffida
Che abbiamo inviato a tutte le persone coinvolte le un'amministrazione della giustizia perché imposto come abbiamo fatto alle Nazioni Unite
Con le iniziative atte a portata di una moratoria sulla pena di morte rispetto albumina condizioni strutturali ed in cui versano le nostre carcere per cui va beh non c'è la pena di morte l'Italia
Però c'è la morte per prima ci sia una sospensione di ulteriori incarcerazione finché non viene risolto il problema strutturale che ripeto si risolve con l'indulto si risolve con l'amnistia
Lei Presidente ha parlato della giustizia come di una macchina
Che dovrà bisogna far ripartire certo
La giustizia è una macchina ingolfata da decenni di in più efficienza occorre
A nostro giudizio innanzitutto ottimi della dopodiché si potrà
Mettere mano a tutte quelle altre riforme di cui pure si è
Parlato ma per fare questa pulizia occorre adottare quelle misure che
Parlo a cessare l'interessamento dell'arretrato e delle condizioni sovraffollate delle nostre carceri che sono l'amnistia e l'indulto e dopodiché potremmo parlare di depenalizzazione
Magari anche di cessazione dell'obbligatorietà dell'azione penale di responsabilità civile dei magistrati incarichi extragiudiziari
E insomma la il dibattito è molto anche su questo grazie