Speciale Giustizia

Buonasera a tutti benvenuti all'ascolto lo speciale giustizia da Lorena Durso questa sera vogliamo tornare sulla
Cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario in particolare alle
Cerimonie di sabato scorso nei ventisei distretti di Corte d'appello che hanno visto una nutrita presenza di esponenti radicali appunto dentro le Corti
Da peggio di tutta Italia e dentro e fuori
I i palazzi sabato scorso abbiamo già avuto modo di ascoltare la cerimonia di inaugurazione che si è tenuta a Roma presso la Corte d'appello di Roma questa sera ci vogliamo soffermare sulla cerimonia
Al chi si è tenuta in a Milano presso la Corte d'Appello di Milano
Alla quale ha preso parte il tesoriere del Partito Radicale transnazionale Maurizio Turco in mia rappresentanza dell'associazione
Radicale e per la giustizia penso o Tortora è un intervento così deciso in difesa di magistrati contro
Gli attacchi di Silvio Berlusconi non avveniva da parecchio all'inaugurazione dell'anno giudiziario a Milano infatti il Presidente della Corte d'Appello Giovanni
Canzio ha preso una posizione netta e a ha denunciato il dileggio strumentale la infamante gogna mediatica e lei minacce con cui sono state
Bersagliate le toghe milanesi le quali hanno risposto con una sola arma l'imparzialità
Del giudizio
Nell'aula Magna della palazzo di giustizia Canzio oltre a rivendicare il buon funzionamento della giustizia
Milanese senza mai citarlo are implicato a Berlusconi dedicando alcuni passaggi della sua relazione a quei giudici che sono stati oggetto di sommarie ingiuste accuse di parzialità
E di mancata serenità di giudizio solo per essersi occupati dei processi sulla caso Ruby sulla vicenda Mediaset
A forte sovraesposizione mediatica per lo spiccato rilievo politico e sociale che lì caratterizzava questi magistrati
Il Presidente Canzio rivolto parole di apprezzamento e di gratitudine per il profondo senso
Del dovere e di appartenenza all'istituzione dimostrato e perché alle immotivate censure agli attacchi personali al dileggio strumentale
Talora alla infamante gogna mediatica detto alle minacce cui sono stati sottoposti
Hanno saputo rispondere con la sobrietà umiltà e riservatezza adoperando le armi della giurisdizione continuando a giudicare con imparzialità al solo servizio della giustizia e ed endo Stato
Poi la Presidente della Corte d'appello di Milano si è soffermato sulla
Situazione carceri le misure per porre rimedio alla sovraffollamento nelle carceri
Sono indire azionabili così appunto il Presidente Canzio ha ricordato anche l'auspicio è mia questa direzione della Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano per le condizioni
Lesive della dignità umana detto subite dalle persone in carcerate i ricorsi alla Corte di Strasburgo sono
Vicini a quattro mila la situazione che si è venuta a creare un disastro un disastro annunciatore ha fatto poi riferimento anche
Alle case circondariali del distretto per le quali si conferma l'allarme relativo alla densità della popolazione carceraria evidenziato dalla pesante distonia fra la capienza regolamentare
E l'effettiva presenza più di del quarantotto virgola diciannove per cento ancora per Canzo la la sentenza con cui la Corte europea dei diritti dell'uomo ha condannato l'Italia per la situazione delle carceri è umiliante
Poi ha parlato nella sua relazione della Commissione ministeriale costituita lo scorso giugno
Per elaborare una proposta di interventi in tema di processo penale tra cui le aree delle misure cautelari dei procedimenti alternativi
E mantenendo fermo il riconoscimento delle esigenze di difesa sociale una riforma in tema di misure
Cautelari secondo il Presidente della Corte d'Appello di Milano e mirata per un verso
Alla ridimensionamento dell'area della coercizione
In carcere e alla più ampia applicazione delle misure alternative alla a detenzione
E in tale direzione secondo il Presidente Canzio
Sembra muoversi anche il recente decreto legge numero centoquarantasei del ventitré dicembre due mila tredici che è appunto raccoglie
Il messaggio alle e camere della Presidente della Repubblica sulla indilazionabile Italia di misure idonee a porre rimedio
Alla grave situazione di sovraffollamento nelle carceri di inumano uno degrado
Delle condizioni di vita dei detenuti
Ce dare G estrarre che invece nella sua relazione il procuratore generale
Di Milano male io Minale nella sua relazione alla alla cerimonia di apertura dell'anno giudiziario
Ha detto invece che il problema delle carceri non si può risolvere riducendo gli ingressi il magistrato ha spiegato
Che la maggior parte degli ingressi in carcere arriva dagli arresti in flagranza
Che sono una risposta alla quale lo Stato non può rinunciare e che va registrato un attento controllo dei gipponi quali accolgono solo il settantuno per cento delle richieste di custodia cautelare
Della procura e d'altra parte non è la prima volta che il presidente
Della corte d'appello il Procuratore generale diciamo così non non si trovano in pieno accordo lo si ascoltatori ricorderanno la cerimonia dell'anno scorso sempre a a Milano alla Corte d'appello quando il Presidente Canzio parlo della necessità di una azione penale di un'obbligatorietà dell'azione penale
Temperata e i poi subito dopo intervenne il Procuratore Generale Minale che invece disse che l'obbligatorietà dell'azione penale non ha bisogno di
Aggettivi e dicevamo ha preso parte alla cerimonia anche Maurizio Turco in rappresentanza dell'associazione radicale
Sulla giustizia Enzo Tortora Maurizio Turco ha detto rispondendo proprio a Canzo che il il disastro non è annunciato ma è inadatto lo dicono i numeri mostruosi dei processi
Civili
Penali lo dice appunto la la situazione carceraria dopo la sentenza Torregiani occorre interrompere la vera e propria
Flagranza di reato gli unici strumenti eccezionali capaci di determina determinare un immediato rientro nella legalità
Sono proprio amnistia indulto come precondizioni per poi poter procedere a una più profonda riforma della giustizia
Maurizio Turco ha detto anche che se ci sono sicuramente responsabilità della politica ci sono anche le responsabilità della giurisdizione su questa situazione la giurisdizione non può fare
Finta di nulla e per cui esso ha detto noi radicali invochiamo in attesa della più non
Rinviabile assunzione di responsabilità da parte del parlamento una
Moratoria ha di fatto nell'esecuzione delle pene che sappiamo saranno eseguite mediante trattamenti inumani
E degradanti che oggi sappiamo essere
Illegali poi terminando il suo intervento Maurizio Turco
A aggiunto visto la competenza territoriale e colgo l'occasione qualora hanno un loro si sia già fatto per sollecitare l'esercizio dell'obbligatorietà dell'azione penale nei confronti di coloro che hanno diffuso i messaggi di morte di Totò Riina
Detenuto nel carcere di Opera emerging medi e quarantuno bis
In un'area riservata con il preciso scopo di evitare che possa far giungere all'esterno o messaggi ma sentiremo appunto fra poco
Questo intervento e dunque sentiamo una sintesi una sintesi della
Cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila quattordici presso la Corte d'appello di Milano che si tenuta
Sabato scorso sabato venticinque gennaio in particolare sentiremo gli interventi in apertura la relazione del Presidente della Corte d'Appello Giovanni Canzio
Presenti Remo l'intervento del capo dell'ufficio legislativo del Ministero
Della giustizia il consigliere Domenico Carcano in rappresentanza della ministro
Cancellieri sentiremo anche la Procuratore generale
Male io Minale il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano Paolo Giuggioli
E poi appunto l'intervento di Maurizio Turco ma iniziamo ad ascoltare la relazione della Presidente della Corte d'Appello Giovanni Canzio
Rivolgo un saluto è un vivo ringraziamento
Alle
Alte autorità
Rappresentante del servizio
Agli illustri ospiti agli amici che hanno voluto con la loro presenza onorare
Questa assemblea generale della Corte d'Appello di Milano
In particolare
Un saluto affettuoso al cardinale Scola
A produrre generale della Corte di Cassazione Gianfranco Ciani
Ai giudici costituzionali carta bianca effettivo
Devo esprimere la mia gratitudine
Al personale amministrativo
Per il gravoso sforzo che assolve con encomiabile spirito di sacrificio
Agli avvocati
Impegnati dopo la riforma dell'ordinamento forense in una tenace opera di autorganizzazione
Destinata a incidere sul loro statuto professionale
Dei quali rilevo il proficuo contributo
Bonarda della giustizia
Ai giudici
I quali pure in condizioni difficili per l'endemica scarsità delle risorse a prestano la loro fatica nell'esercizio della giurisdizione
Al fine di dare risposte rapide giuste
Alla diffusa sia di legalità
Che proviene dalla società civile in una fase di profonda crisi economica e sociale
La Corte d'appello
Dopo gli interventi correttivi di tipo organizzatorio adottati fin dal due mila undici
Ha registrato negli ultimi due anni una marcata inversione di tendenza
Ristretto all'andamento dei precedenti anni
Evidenziando un forte incremento
Per la produttività è una drastica contrazione delle pendenze
La riduzione dell'arretrato si è riverberata sulla durata media dei procedimenti
Che si è attestata su valori apprezzabile
Oltre agli aspetti strettamente quantitativi questa Presidenza rivolge la massima attenzione alla ragionevole durata come si è detto ma anche alla stabilità
Ma allora meritate la modesta percentuale di ricorsi per Cassazione contro le sentenze della Corte e la limitata quota di accoglimento degli stessi
L'efficacia della giurisdizione pretende infatti efficienza e qualità
Poiché l'efficienza se ispirata ha una visione meramente aziendalistica un'utilità i soli numeri senza profili di qualità
Di destinata a rivelarsi nel tempo nella sostanza priva ideale efficacia
Nel rappresentare la positività dei dati non si intende disegnare le magnifiche sorti e progressive di questa Corte o del tribunale o dell'intero distretto
Bensì sottolineare come per un verso le istituzioni in cui è affidata alla misurazione dello stato della giustizia
Dovrebbero procedere ad analisi differenziate sperare e uffici giudiziari
E come per altro verso lo Stato abbia tutto l'interesse ad investire risorse nelle realtà più virtuose per esportare nel modello
Anziché ritrarsi da questi uffici suo perché dimostrano di essere comunque in grado di funzionare
Le performances la Corte d'appello sono ascrivibili all'intelligente opera produttiva del personale amministrativo e dei magistrati
Ad essi va stima ammirazione gratitudine per lo spirito di sacrificio e la consapevolezza dei valori in gioco
Nonostante la fatica quotidiana non si agevolata dal pesante indice di scopertura delle cancellerie
Che ha raggiunto limiti insopportabile e rischia di rendere insostenibili le strategie pure ambiziose dell'ufficio
I positivi risultati raggiunti in virtù di questo impegno straordinario
Consentono di guardare al futuro con serenità d'animo sì da poter garantire al delicato esercizio della giurisdizione di appello una più larga profondità di respiro è un minore affanno
Fermo restando
Il diritto di commentare e giudicare nel merito anche aspramente
Pulizia aria sento altresì l'obbligo di rivolgere parole di apprezzamento e di gratitudine per il profondo senso del dovere e di appartenenza alla Sipra l'istituzione
A quei giudici i quali
Sono stati oggetto di sommarie accusa di parzialità di mancata serenità di giudizio
Sol perché funzionalmente tabellarmente investiti della definizione di taluni procedimenti
A forte sovra esposizione politico mediatica
Alle immotivate censure agli attacchi personali
Al dileggio strumentale talora alla infamante gogna mediatica
E talora anche alle minacce cui sono stati sottoposti quei giudici hanno risposto con sobrietà umiltà e riservatezza
Continuando ad operare le armi della giurisdizione e continuando a giudicare con imparzialità al solo servizio della giustizia e dello Stato
Di ciò ha dato testimonianza la Cassazione la quale
Nel respingere la richiesta di rimessione di quei procedimenti ad altro distretto
Motivata sul dubbio una pregiudiziale prevenzione nell'intero organo giudicante milanese
Leggo tra virgolette né ha scrutinato la lampante infondatezza sempre tra virgolette
E ha sottolineato il commendevoli impegno professionale del collegio profuso nel pieno rispetto dei diritti processuale delle parti al fine di definire i processi in tempi ragionevoli attenti allo scorrere del tempo di prescrizione dei reati impegno che dovrebbe apprezzarsi come nota di merito però ad un giudice
Sono convinto che i giudici milanesi non intendono fregiarsi di questa storica decisione come di una sorta di perenne attestato acquisito una volta per tutte
Benzi forti della fiducia accordata rinnovare il giuramento di fedeltà ai valori di terzietà e imparzialità
E ciò ancor più nella solenne cornice di quest'Aula Magna intitolata alle figure luminose di Emilio Alessandrini e di Guido Galli
Abbiamo prestato attenzione all'appello del presidente dell'Assolombarda
Il quale nel presentare il progetto per la città futura
Far volare Milano per far volare l'Italia
Si è chiesto che cosa possono fare le imprese per la città
E ha lanciato una sfida al declino in funzione dello sviluppo di Milano e dell'intero Paese
Ebbene
Anche i giudici milanesi intendono offrire il loro contributo perché Milano diventi oltre che capitale della conoscenza dell'innovazione della scienza
Anche cento di diffusione di progetti intitolati alla legalità
E alla efficacia della giurisdizione
Fra le priorità del due mila quattordici si segnala la celebrazione perché duecentocinquantesimo anniversario dell'opera di Cesare Beccaria dei diritti e delle piccole
In occasione del quale la magistratura milanese intende organizzare un convegno internazionale con l'Avvocatura e l'università
Un formidabile banco di prova sarà costituito prima dal semestre di presidenza italiana dell'Unione europea nel due mila quattordici
E poi dall'Expo due mila quindici
Occasione straordinaria per valorizzare Milano in Italia per la quale si attengono trenta milioni di visitatori con una presenza giornaliera di almeno centocinquanta mila persone
Le cifre parlano da sole
Devo sottolineare con soddisfazione l'approvazione ieri da parte del Consiglio dei Ministri
Del decreto correttivo col quale il perché il territorio dirò su cui insiste l'Expo due mila quindici insieme a quello di Cassano d'Adda
Del quale si era contestata la dislocazione a Busto Arsizio e a Lodi
Nella revisione delle circoscrizioni è stato restituito al Tribunale di Milano
I progetti di informatizzazione già finanziata
è uno stadio avanzato e di realizzazione non sono sufficienti di per sé e per far fronte alle straordinarie esigenze conseguenti agli eventi del due mila quattordici due mila e quindici che coinvolgeranno inevitabilmente l'apparato di giustizia
Basti pensare
Alla logistica dell'accoglienza dell'informazione
Al compimento degli atti urgenti di polizia giudiziaria
Alla capienza carceraria alla celebrazione di processi immediati
Alla esigenza di interpreti di consulenti di personale di cancelleria
Rafforzare le risorse diventa perciò un imperativo per lo Stato per gli enti locali
Sarebbe davvero improvvido giungerà così importanti appuntamenti internazionali senza avere costituito solide basi a sostegno dell'apparato giudiziario
Il quale sarà chiamato a sostenere l'urto di una massiccia domanda sia nel settore della microcriminalità diffusa di strada sia in quello del contenzioso civile urgente
E tutto questo
A prescindere dal fenomeno di notevole spessore gravità delle potenziali condotte illecite di corruzione malaffare è infiltrazioni mafiose
Rispetto al quale gli organi investigativi la Procura della Repubblica i giudici non si faranno e non sono impreparati perché già alla vigilia di Expo due mila e quindici stanno reagendo col consueto rigore e con la consueta prontezza
Le riforme possibili utilizzi la giustizia civile e penale
Ha preso avvio
Ho già detto dopo centocinquant'anni la revisione della geografia giudiziaria
Mediante la rigidità c.d. visitazione delle circoscrizioni
Perfetto della
In forza dell'attuale
Per effetto della soppressione del Tribunale di vigevano e Voghera assorbiti da quello di Pavia il numero dei tribunali è passato da undici a nove nel distretto mentre le sezioni distaccate sono state tutte soppressi
La riorganizzazione costituisce un'importante occasione
Per disegnare la dimensione ottimale delle risorse sulla base di indicatori oggettivi del territorio
Quali
Popolazione economia caratteristiche tasso di criminalità carichi di lavoro flussi peculiarità di talune specializzazione
La Corte d'Appello col Consiglio giudiziario la commissione flussi è impegnata nel coordinamento della complessa attività agli organizzatori
è necessario tuttavia che il due mila quattordici segni una svolta decisiva per la stabilizzazione delle vicende relative alla dislocazione delle aree territoriali
Del personale e delle risorse adeguate per fronteggiare i problemi insorgere a seguito dell'intervento riformatore
In materia civile si moltiplicano Peleggi processuali per l'emergenza a costo zero
Appare ancora lontana la revisione organica del sistema così da poter contrastare risolutamente l'endemica crisi della giustizia civile
I più recenti interventi di riforma di questo processo hanno investito in particolare l'appello
Nel due mila undici estendendo al secondo grado la decisione semplificate contestuale
Nel due mila dodici rimodulando l'atto d'appello e introducendo la regola della inammissibilità laddove l'impugnazione sia priva di una ragionevole probabilità di essere accolto il filtro in appello
Il filtro inspiratorio tedesco ha destato non poche riserve
Ma questa Corte è pervenuta una serie di soluzioni organizzative all'esito di un dibattito aperto all'esperienza comparata di giuristi italiani
Ritenendo di cogliere nella riforma un'occasione da non perdere una sfida per il cambiamento delle tradizionali passa prassi lavorativa e perseguendo né una prudente applicazione con risultati posso dire soddisfacente
Senza praticare alla cognizione piena degli atti senza scadere in una somma Rizza azione del giudizio nel contraddittorio si è chiesto al giudice gli avvocati una maggiore flessibilità nei rinnovati i moduli di preparazione della causa fin dalla prima udienza
è una discontinuità nell'adozione delle tecniche dei modelli argomentativi della motivazione della decisione
Un analogo cambio di passo mi sembra di vedere stia avvenendo anche per gli avvocati
I quali
Chiamati a una responsabile partecipazione al giudizio sin dalla prima udienza e dicono atti gli appelli più chiari e specifici e sollevano anche le eccezioni di inammissibilità dell'avverso gravame
Di talché
Le riserve circa la valutazione probabilistica sulla manifesta infondatezza dell'appello sembrano stempera arsi nella confidenza degli operatori con lo strumento processuale
Un rilievo sempre maggiore viene assumendo l'impiego del precedente conforme nel tessuto argomentativo della motivazione
Di cui si postula un modello semplificato e contestuale con vistose decaduti con virtuose ricadute sulla ragionevole durata dei processi
Debbo ribadire con fermezza
Tuttavia
Che la contrazione delle ragioni della decisione non può spingersi oltre il limite della semplificazione dell'apparato logico
Senza che ne risulti azzerata tout court l'essenza stessa della motivazione
Il giudice il quale all'obbligo costituzionale di esplicitare la motivazione la ricostruzione probatorio del fatto e di giustificare le ragioni della soluzione prescelta
Rivendica l'appartenenza a cui alla classica istituzione della ragione argomentativa
E ancora un fondamento di ragionevolezza l'Autorità sta dell'operazione decisoria la sua stessa legittimazione
Il disegno di legge delega recante disposizioni collegate alla legge di stabilità due mila quattordici prevede viceversa che il giudice posso definire il giudizio mediante la pronuncia del mero dispositivo
Riconoscendo alle parti il diritto di ottenere la motivazione a richiesta previo versamento di una quota del contributo unificato per l'impugnazione
Prevede inoltre che la motivazione dei provvedimenti di appello possa consistere in caso di conferma nel semplice richiamo per relationem di quella di primo grado e che la Corte possa giudicare in composizione monocratica
Si tratta di interventi rispetto i quali intendo manifestare mette perplessità
Per i rischi connessi all'eccessiva contrazione degli non già dell'irrinunciabile attività motivazionale e al venir meno della collegialità nella fase dell'impugnazione
Che neppure incide peraltro sulla migliore funzionalità e sui tempi di definizione del processo
Al fine di stimolare la capacità di attrarre investimenti lo stesso disegno di legge prevede l'estensione delle competenze del Tribunale per le imprese alle
Controverse sulle transazioni commerciali
E la concentrazione su un numero ridotto di sera nove fra le quali Milano delle controversie che coinvolgono Società con sede principale all'estero
A sua volta la riforma fornendo nel processo del lavoro ha comportato un incremento dei ricorsi in materia di licenziamento da fissare in tempi rapidi incidente o così sull'organizzazione di ruoli di udienza
Alcuni profili in ordine alla natura vi fa sì che ha descritto alla Commissione
Prassi giurisprudenziale difformi nella lettura dei valori della terzietà imparzialità del giudice in caso di opposizione
Prassi che si auspica possono trovare un acconto coerente composizione in virtù dell'intervento chiarificatore del legislatore o della Corte costituzionale
Tra le misure di carattere organizzativo introdotto nel due mila tredici e prevista la figura del giudice ausiliario presso le Corti di appello nel numero di quattrocento unità trentacinque per la Corte milanese
Si tratta l'iniziativa importante che tuttavia per conseguire i risultati sperati dovrà fare i conti con la mancanza di spazi adeguati e con la già rimarcata carenza del personale di cancelleria
Dopo la sentenza costituzionale numero duecentosettantadue due mila dodici che ne aveva sancito l'incostituzionalità della prevista obbligatorietà per difetto di delega
E dopo le conseguenti modifiche legislative ha ripreso vigore la mediazione la media conciliazione delle controversie civili commerciale
Il linea con l'obiettivo comune agli altri Paesi europei di risolvere al di fuori del contesto giurisdizionale un numero consistente di vertenze e di alleggerire il carico della pletorica domanda giudiziale
I protagonisti del processo sono chiamati a rimuovere pregiudiziali opposizioni a questo valido metodo alternativo di composizione delle controversie
Anche se il successo dell'istituto di cui l'Italia non può fare a meno resta condizionato dall'efficacia del controllo degli organismi di conciliazione dalla corretta selezione della qualità dei mediatori
Materia penale
Si è assistito negli ultimi anni dopo la controriforma del due mila e due sul falso in bilancio e false comunicazioni sociali e la proliferazione di leggine farraginose
Si è assistito dicevo alla neutralizzazione del diritto penale delle società commerciale anche dei peccati finanziaria
Più in generale del diritto penale dell'impresa e dell'economia
Solo per pochi processi che si dice
Scarseggia all'innesco informativo dell'autorità di vigilanza manca un adeguato controllo di legalità
Gravi aporia applicative persistono fra la disciplina delle procedure concorsuali e l'impianto del diritto penale fallimentare che pure segna un eccesso di vitalità periodi di crisi
Per i reati di aggiotaggio e manipolazioni mercati se ne rileva impervi applicazione da parte dei giudici a fronte della scarsa chiarezza del dato normativo
Con la conseguenza che pure in assenza di un declino del crimine economico sono apparsi per contro segnali di caduta della risposta punitiva
Si tratta di un fenomeno giuridico complesso
Anche sul piano dell'accertamento delle fattispecie a bassissima intensità preventive deprecato depressivo Mario
E però non posso tacessi che nell'aria e dell'economia e della finanza emergono spunti di criminalità organizzata di tipo mafioso
Che trova in esso terreno propizio per il traffico e l'impiego di proventi illeciti in un perverso intreccio tra potere economico finanziario economia corrotta e malaffare organizzato
La governance dell'economia della finanza non dovrebbe rinunciare assicuri presidi penalistici da sistemare dentro mura processuali solamente
Attesa l'importanza della tutela
Dei valori della trasparenza e del Veneto
Intendo muovere dalla lettura di quello che il capolavoro dell'età dell'illuminismo lombardo dei diritti delle quindici è servente
E vorrei che si ponesse al centro delle nostre riflessioni la presunzione di innocenza dell'imputato la libertà della persona la ridefinizione dei limiti la concezione dello Stato
Barrot fasciato il paradigma concettuale per il quale
I connotati asfittici delle cadenze del processo penale
Giustificherebbero il privilegio accordato alle indagini
Alla mera ipotesi di accusa alla preventiva privazione della libertà personale talora
Alla gogna mediatica dell'indagato quasi in una funzione di anticipata esecuzione della pena
A fronte di quei tempi così lunghi e incerti del processo e delle contrapposte pressanti aspettative di sicurezza e legalità dei cittadini
Dovrebbero essere restaurate le linee fisiologica del processo penale
Ridando respiro in momenti di una ricostruzione probatorio quel fatto della verifica dell'ipotesi di accusa e dell'accertamento della verità oltre ogni ragionevole
Nel contraddittorio fra le parti e nel rispetto delle garanzie
Il giusto processo deve potersi muovere l'unico binario efficienti essere in grado in tempi certi e ragionevoli e dare risposta alle legittime ansie legalitario
E securitaria della collettività
Senza che risulti compromesso il minimo nucleo forte delle garanzie nella consapevolezza come ci insegnavano già Montesquieu e Condorcet del carattere terribile e odioso del potere giudiziario
Potere dell'uomo sull'uomo che decide della libertà e della vita delle persone
Non intendo ancora una volta riproporre in questa sede le riflessioni in tema di definizione del processo nei casi di particolare tenuità del fatto
Come strumento di deflazione legato alla scarsa rilevanza scarsa offensività occorsi novità della condotta
Ne rispetto peraltro dei principio di obbligatorietà dell'azione penale mediante la configurazione tassativa dei sui presupposti
Mente ma di sospensione del procedimento dei confronti esige terribile da cui conseguirebbe l'eliminazione del giudizio contumaciale per cui l'Italia subito numerose condanne dalla Corte europea
In tema di prescrizione del reato la cui disciplina esistente ormai logicamente i suoi effetti sul processo penale
Mentre sarebbe corretto sterilizzarli l'operatività almeno dopo la condanna di primo grado assicurando poi i termini certi celeri per le fasi di impugnazione
E infine in tema di inammissibilità dell'appello per manifesta infondatezza dei motivi
Perché
Apparterrà uniti l'utilità di filtri all'impugnazione dopo l'intervento riformatore sull'inammissibilità dell'appello civile
Quando le ragioni che lo sostengono si prospettano manifestamente infondate non appare coerente una diversità del meccanismo per l'appello per
La Commissione ministeriale istituita per elaborare una proposta di interventi sul processo penale ha presentato una serie di proposte
Che riguardano l'area delle misure cautelari dei procedimenti alternativi delle impugnazioni delle indagini preliminari della particolare tenuità del fatto
Tutti interventi formulati in un'ottica di semplificazione deflazione razionalizzazione delle procedure ispirati al fine di ripristinare condizioni di qualità ed efficacia definito
Le modifiche in tema di misure cautelari sono stati intanto recepite nella proposta di legge Ferranti gli altri approvata il nove gennaio scorso dalla Camera dei deputati all'esame del Senato
Fermo restando il riconoscimento delle legittime esigenze di difesa sociale
La riforma appare mirata per un verso al ridimensionamento dell'aria della Costituzione in carcere e alla più ampia applicazione di misure alternative alla detenzione o interdittiva
E per altro verso al rafforzamento dell'obbligo di motivazione del provvedimento che applica la misura anche mediante la ridefinizione dei termini del giudizio di riesame e dei poteri decisori del giudice del riesame
In tale direzione sembra muoversi anche il decreto legge centoquarantasei
Che raccoglie il messaggio alle Camere del Presidente della Repubblica sulla indilazionabile età di misure idonea rimediare alla grave situazione di sovraffollamento delle carceri e disumano degrado delle condizioni di vita dei detenuti
Termine che scadrà il ventotto maggio due mila quattordici
Termine
Assegnato
Molto benevolmente dalla Corte di Strasburgo
Occorre ottemperare alla raccomandazioni del Comitato dei Ministri del Consiglio Europa occorre ottemperare alle prescrizioni dettate dall'umiliante condanna dell'Italia da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo sentenza collegiale
Occorre ottemperare al severo monito della Corte costituzionale numero duecentosettantanove due mila tredici
Ma occorre anche introdurre una qualche forma di riparazione alternativa all'indennizzo per le condizioni lesive della dignità umana subito il gol detenuti
Per le quali
Occorre
Concorre sottolinearlo di ricorsi alla Corte di Strasburgo sono prossimi a quota quattro mila una nuova legge Pinto si approssima le porte dell'Italia se non si provvederà in tempo
Un disastro un disastro annunciato
Anche per le case circondariali del distretto si conferma l'allarme relativo alla densità della popolazione carceraria
Evidenziato dalla pesante distonia ancora tra capienza capre con lamentare effettiva presenza quasi il cinquanta per cento in più
Il decreto legge prevede interventi che si sviluppi una duplice di più direzione diminuire le presenze in carcere rafforzare gli strumenti di tutela delle persone detenute
Ridisegnando altresì la violazione di lieve entità della disciplina sugli stupefacenti e prevedendo per essa una riduzione di pena così da contribuire a diminuire la percentuale oggi cospicua i detenuti per questo reato
Quanto ai detenuti stranieri voglio sottolineare che in Lombardia il dato statistico assegnista segnala il quarantaquattro per cento dei detenuti contro il dato nazionale del trentaquattro per cento
Quindi va accolto con favore lo snellimento della procedura di espulsione degli extracomunitari che potrà produrre una più sollecita identificazione è una più celere espulsione degli stessi
Devo rilevare tuttavia che ancora una volta una riforma così impegnativa
Non è accompagnata da misure di sostegno organizzativo e finanziario idonea garanzia di successo
Mi spiace dirlo ancora una volta a costo zero
Le mie ultime riflessioni
Che sottopongo alla vostra attenzione sulle quali continua a dibattere
Il rapporto tra legge il giudice e legittimazione
La stagione che viviamo che io chiamo livello del nostro scontento
Non dei giudici ma dire di tutti giudici politici pubblici ministeri avvocati i cittadini è segnata da una profonda crisi del tradizionale modello di tipo chiusura aziendalistico illuministico
In forza del quale al giudice all'interno di un sistema di come antiquati strutturato con metodologico e razionale era prescritto solo di conformare la sua attività al principio di legalità
Secondo tale modello di giudice dice non far di tutto
Estraneo alla governance dell'economia e della società gestisce regole non scopo del processo
Il giudice dell'età contemporanea possiamo dire ormai Ellera postmoderno
Decide viceversa con modalità nuove e originale
Con protagonismo creativo e supplenza doverosa
All'interno di un vero e proprio labirinto
I fonti legislative di giurisdizioni nazionali e sovranazionali
è chiamato all'opera nel contesto del dinamico mutare delle variabili di riferimento
Del conflitto fra interpretazioni conformi a giurisprudenza rilevarli
Caratterizzato perciò dalla complessità dalla fattispecie e dalla mobilità degli spazi di libertà dell'esercito
Il fenomeno della dimensione giurisprudenziale diritto vivente mostra la fragilità attuale del principio di esclusiva soggezione il giudice alla legge cui tradizionalmente sì ancorava il fondamento delle prerogative di indipendenza e autonomia
E però
Dalla constatazione che il potere del Giudice si è venuto progressivamente finiani
In forme nuove e più penetrante
Occorre pure tra
Logico corollario che all'accresciuto potere debba corrispondere un più alto senso di responsabili
Responsabilità
Che va declinata nell'adempimento non solo dei pazzi la gli obblighi terzietà imparzialità rispetto alle garanzie
Ma anche degli obblighi di ragionevole durata e la procedura gli accurata ricerca della prova rigorosa verifica dei fatti di fedeltà agli atti del processo
Il semplice trasparente spiegazioni delle ragioni della decisione
Di qui l'esigenza di collegare saldamente la legittimazione del giudice
Ormai europeo alla costruzione di una figura professionale caratterizzata da più stringenti requisiti capacità professionale di etica dell'Inter
Il più spiccata autorevolezza
Secondo il modello disegnato dalle raccomandazioni
Volendo PRA parafrasare un tributo gestivo passo Dimitru
All'inizio del suo trattato di atti d'
Richiamato da Settis recentemente
Si potrebbe dire
La scienza dell'architetto
Richiede l'apporto di molte discipline di conoscenze relativa svariati campi
Egli deve essere in grado di giudicare i prodotti di ogni altra
La sua competenza nasce da due componenti quella pratica quella teorica
La fabbrica
Consiste nell'esercizio continuato e ripetuto dell'esperienza costruttiva che si concreta quanto l'architetto il giudice di sua propria Marmo sulla base di un disegno prosegue pur progettuale realizzarli edifici desiderato
La grazie ostinazione consiste nella capacità di esporre spiegare gli edifici una volta costruiti con tecnica diligenza secondo computi matematici e proporzionale
Solo chi padroneggia sia la pratica che la giuria e dotato delle armi necessarie e può conseguire pieno successo
Etica e conoscenza sembrano queste le più salienti caratteristiche dei giudici ideale del giudice molte
A tal fine soccorrono taluni percorsi virtuosi il funzionamento di un apparato organizzativo di supporto la selezione rigorosa ricca la definizione di schemi ispirati alle best practice condivisi tra professioni legali
La reciproca contaminazione culturale della comunità dei giuristi l'aggiornamento dei saperi allargato
Alle implicazioni teoriche delle nuove tecnologie
Ma un ruolo ancor più significativo può svolgere la pensione effettiva delle prassi e delle condotte extraprocessuali processuali ed extraprocessuali alle regole di deontologia professionale
Dettate l'ad ordinamento e dal Codice etico della magistratura
Che prescrivono laboriosità diligenza impegno
Equilibrio rispetto delle parti e dei difensori attenzione all'ascolto leale collaborazione con le istituzioni e poteri dello Stato
Moderazione del linguaggio sobrietà riservatezza anche e soprattutto nei rapporti con i media
Obblighi responsabilità dei giudici questi ai quali si auspica corrispondano perché tu siti andar
Virtuosi comportamenti
I rappresentanti delle altre istituzioni e dei poteri dello Stato
I quali
In forza del medesimo principio di dispetto leale collaborazione
Non contribuiscono irragionevolmente a indebolire l'indipendenza della magistratura delegittimarlo minando così la fiducia dei cittadini nell'operato della stessa
Occorre essere consapevoli che siamo solo agli inizi di una fase storica che si annuncia caratterizzata la mobilità eclettismo gigantismo interpretativo dalla giurisprudenza
I giudici per un verso sono comunque chiamati obbligati ad operare picchettano nel cuore di una drammatica crisi economica e sociale
In vista dell'obiettivo del risultato concreto della tutela dei diritti fondamentali della persona talora anche sotto le spinte eterogenee della prevenzione generale
Per altro verso devono però sta per aprire la mente apriamoli orizzonte prefigurando CIR rischio di avallare prassi liberali anti garantiste per il PAT dello sconfinamento o della torsione del metodo dei canoni ermeneutici
E via Rilke arrecare come avverte un grande giurista
Di teoria generale Filosofia del Diritto Luigi ferraioli di arrecare un indebolimento delle stesse fonti di legittimazione della giurisdizione
D'altra parte non è dato ancora intravedere la solita risposta lì la solita risposta riformatrice del legislatore che si è diretto a temperare l'attenzione tra principi di legalità il diritto giurisprudenziale
Vorrei concludere
Ringraziandovi ancora per la vostra presenza per la vostra attenzione aprendo il cuore alla speranza che la giustizia essenziale per il funzionamento della democrazia e per il bene della società
Possa essere amministrata con la necessaria profondità di respiro con minore affanno senza il peso dei numeri all'ansia di un efficientissimo fini a se stesso
E però anche senza gratuite denigrazione sistematici inaccettabili attacchi al prestigio e la credibilità della complessiva istituzione alla quale i cittadini
Hanno il diritto di rivolgersi fiduciosi che le loro aspettative di legalità i loro bisogni possono trovare ascolto attenzione pronta e giusta considerazione
Grazie grazie di cuore a tutti
Ed ora gli interventi istituzionali
Che hanno la durata i quindici minuti ciascuno scusandomi fin da ora si devono dovuto sforare per esigenze di voci di qualche minuto
Il mio intervento prende ora la parola per il ministro della giustizia
Presidente Domenico Carcano che dirige l'ufficio legislativo del ministero
Anche seduto Cervone può andare anche nel due mila cinque sempre felice
Va bene
Allora signor Presidente della Corte d'appello signor procuratore generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura signor Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati autorità tutti signori estivo
Prendo la parola in rappresentanza del signor ministro della giustizia in questa cerimonia inaugurazione dell'anno giudiziario rivolgendo innanzitutto deferente ENI indirizzo di saluto al Presidente della Repubblica
Desidero inoltre esprimere ringraziamento del ministro a tutti i presenti per il contributo dato dello scorso anno al funzionamento della giustizia in questo distretto della Corte d'appello di Milano
Già nel discorso pronunciato ieri nella cerimonia che si è tenuta presso la Corte di Cassazione il signor ministro ha riferito in merito agli aspetti qualificanti dell'azione di Governo sul tema dalla giustizia nell'anno trascorso
Oggi la relazione del Presidente della Corte d'appello
Con
Che si contraddistingue oltre per la completezza dei dati forniti anche per la scientificità e
La puntualizzazione di alcune
Questioni di carattere
Processuale contiene numerosi elementi di interesse per un proficuo dibattito su quanto è stato già fatto e quanto occorre ancora fare per rimuovere le perduranti criticità della giurisdizione
Le considerazioni poiché essa contiene saranno opportunamente esaminate e forniranno un utile contributo per il prosieguo dell'azione di governo sui temi della Giunta
Al riguardo nel corpo dello scorso anno passato l'intervento del Governo si è focalizzato prioritariamente su alcuni temi di mediata rilevanza con l'adozione di misure che pur dovendo necessariamente tenere conto dei vincoli imposti dalla portico dalla particolare confuso congiuntura economica
Potessero incidere significa tempo site in maniche in maniera significativa ed è già nel breve privato inserirsi in una prospettiva il più ampio respiro
Interventi hanno investito il nostro Paese infatti richiedono attenzione e capacità di innovazione per fornire risposte adeguate ad un contesto in continua e profonda evoluzione
In questo quadro di obiettivi
Dell'azione del ministro riguardano innanzitutto i due aspetti del contenimento dei tempi della giustizia ed il miglioramento dalla condizione carceraria oggetto quest'ultimo anche del pressante appello rivolto alle Camere dal Presidente della Repubblica
Ciò non soltanto al fine di portare il nostro Paese all'interno dei parametri rispettosi degli standards Paese richiesti dall'Unione europea e della Corte di giustizia ma ancor prima per istituire dignità a tutti i soggetti a vario titolo coinvolto
Con riferimento al primo profilo i tempi della giustizia inutili rassegnati dal ministro nel corso dalla sua annuale relazione al Parlamento e la stessa relazione di ieri del Presidente della Corte di Cassazione
Porto la ribalta ancora una volta il problema della intollerabile lentezza dei tempi per ottenere una decisione definitiva che si perché se nel settore penale conduce ad un numero elevato di prescrizioni
Valorizzando
La giustizia del tempo comportando il mancato accertamento dei fatti ed ingiustificabile dispendio di risorse in quello civile premi indirettamente dalla condotta di chi agisce o resiste in giudizio in fondatamente
E costituito e costituisce un potente disincentivo ad investire agli investimenti nel nostro Paese
I dati sono noti alla data del trenta giugno due mila e tredici erano cinque milioni duecentocinquantasette mila le tendenze in campo civile e quasi tre milioni e mezzo interventi quasi tre milioni e mezzo quelle penali
La risposta della magistratura italiana è stata ancora una volta assai generosa l'ultimo rapporto della Commissione europea per l'efficienza della giustizia colloco al nostro Paese ai primi posti della per la produttività dei giudici
Ma il sistema continua ad essere in gravi crisi di efficienza funzionalità e
Di vigna di complessiva credibilità
Sul piano organizzativo l'intervento più importante dell'ordinario efficienza del servizio giudiziario ha riguardato l'attuazione della riforma delle circoscrizioni giudiziarie in cui si è ampiamente parlato
Misura strategica indispensabili per il recuperare risorse eliminare delle sopite
Ed espresso dal Consiglio Superiore della Magistratura delle piante organiche degli uffici giudiziari il risultato atteso la riforma non è soltanto un significativo risparmio di spesa ma soprattutto un netto recupero di efficienza del sistema
Con i decreti correttivi
Come è stato già ricordato alcuni già emanati altri allo studio saranno apportate modifiche riferite né ritenute necessarie ad introdurre i progressivi aggiustamenti che uno fa la Corte di così vaste dimensioni non può che necessariamente comportare
Tutto ciò non basterà naturalmente se non si riuscirà ad incidere sui numeri dell'arretrato sulla e sui flussi in entrata
In questo campo gli interventi del Governo sono stati molteplici nel settore civili si è intervenuti cercando di governare l'eccesso di contenzioso anche mediante la polarizzazione dell'istituto della mediazione e della conciliazione
E di potenziare l'offerta di giustizia razionalizzando il sistema processuale
I primi risultati delle scelte strategiche adottati dal Governo fitte in appello aumento di contributi unificati riforma della legge Pinto è che questa linea amministrazione ampliato e potenziato
Sono state sensibilmente positivi avendo fatto registrare già nel secondo semestre due mila tredici un calo complessivo di tendenza rispetto al due mila dodici del quattro per cento
E sia e che arriva al sei per cento in Corte d'appello
E la riduzione del venti per cento in materia di ricorsi sulla equa riparazione per il ragionevole durata dei processi proseguendo lungo la strada indicata
Allo scopo di aggredire l'arretrato civile con il decreto legge del numero sessantanove poi convertito in legge disposizioni urgente sul bilancio dell'economia
Sono stati introdotti giudice ausiliari delle Corti d'appello è stato già detto dal Presidente della Corte d'appello è stato regolamentato anche se in maniera non completa
Il tirocinio formativo presso gli uffici giudiziari per il laureato in giurisprudenza e stato aumentato l'organico di magistrati del massimario della Cassazione a supporto delle attività ordinari della Corte di Cassazione
Sono state previste specifiche misure volte ad abbattere i tempi per il recupero del credito impedendo condotte dilatorie del debito molte aspettative ai fini della riduzione del carico processuale sono state riposte
Inoltre nel ripristino per un quadriennio della mediazione
Della mediazione obbligatoria per diverse materie
Per verificare l'effettivo operi per operatività dell'istituto è stato istituito un sistema ispezioni periodiche che accetti l'efficacia degli organismi di mediazione
Con la legge di stabilità del due mila e quattordici è stata prevista una proroga per un anno di tutti i magistrati onorari e col disegno legge collegato si è prevista alchimia acceleratori la possibilità per il giudice di primo grado di ottenere una sentenza
Come è stato detto ma e un esame è un disegno di legge addirittura un disegno di legge all'esame del Parlamento nel rispetto di quelle che sono le prerogative parlamentari impegni semplicemente segnalare quelli che sono stati gli interventi proposti al Parlamento in questo settore
E si è cercato di introdurre le controversie da ad alto tasso di dipinta a non ad alto tasso
Di tecnicalità una di alcuna un'agevolazione una definizione in via transattiva è stato reso probatorio di costo preventivo alla consulenza tecnica
E nelle Corti d'appello è stata prevista per alcune cause che in appello forse avrebbero potuto esservi finite in sedi di mediazione la composizione molto tattica del giudice
Altri interventi hanno in più guardate il versante dell'offerta giustizia tra questi intensificazione del processo di informatizzazione
La stabilizzazione dei tribunali per le imprese l'adozione di processi nuovi tipi di progetti volti a migliorare l'organizzazione di servizi
Oggi da oggi deposto telematico degli atti e le comunicazioni on line di cancelleria sono disponibili su tutto il territorio nazionale di pagamenti telematici
Sono in realtà uso quotidiano inventiamo distretti sul ventisei o significativi risparmi e minori possibilità di errore
A partire dal trenta giugno il processo civile telematico sarà obbligatorio perché le per legge in tutti i procedimenti monco
Sempre maggiore importanza nell'ottica della collaborazione tra diversi operatori del settore assumono le cosiddette buone prassi in attuazione del progetto del Fondo sociale europeo
Sulla diffusione delle buone prassi degli uffici giudiziari al quale partecipano centonovantadue uffici per un valore complessivo di circa quarantacinque milioni di euro durante il due mila tredici sono stati portati a termine settantaquattro Progetto
Mentre cinquantanove concretamente finalizzati alla acustici aumenta cinquantanove uffici hanno avviato l'attività si tratta di strumenti e procedimenti concretamente finalizzati a migliorare la qualità di servizi
Ottimizzare il funzionamento dell'organizzazione giudiziaria aumentare la trasparenza e la capacità di comunicazione
Va da ultimo impuniti menzionato l'importante impulso alle Prodi tale procedura alla alle procedure di Prodi selezione assunzione di nuovi magistrati
Nel due mila tredici sono stati assunti due duecentosettantatré a magistrati ordinari che è stata approvata la dottoressa finale del concorso indetto con DM due mila undici nel quale sono risultati doni trecentocinquantadue candidati
In materia penale i dati delle pendenze come si è visto e sono sempre assai elevati confermo l'andamento altalenante più ricorrente già da qualche
Da qualche anno anche tale settore la prospettiva è quello di aumentare l'efficacia dell'intervento giudiziario e la parallela riduzione dei tempi
Della dei procedimenti che se risultano tendenzialmente infinito in diminuzione delle Corti d'Appello nelle procure della Repubblica continuano a mostrare elevati diventa di criticità
In attesa di interventi normativi riportata pian piano appare necessario introdurre meccanismi di deflazione capace di eliminare come già in fase di indagine e come è stato segnalato già la Presidente della Corte d'appello
Le attività relative a quei sappi che per modestia degli interessi concretamente in gioco e coinvolti non meritano un vaglio processuale indispensabile cui agire risulta il prete in maniera risolutiva sul sistema delle notificazioni degli atti giudiziari
Infine occorre rare realizzare una calibrata revisione del meccanismo delle impugnazioni che la prospettiva di rafforzare la vocazione accusatoria del processo
Razionalizzazione della spesa e di incremento di efficienza del servizio sono anche gli obiettivi che si intendono perseguire attraverso il compete al
Sto della procedura della gara unica per le intercettazioni sul piano sostanziale gli interventi principali sono mossi nel corso delle tematiche approfondite anche in sede di europea anche in sede europea il Consiglio dei Ministri
Ha recentemente approvato
Gli schemi direttive i decreti legislativi intima di tratti di estivi tratta di essere umani riduzione in schiavitù e di sfruttamento della prostituzione minorile
In particolare attenzione è stata rivolta al contrasto alla violenza di genere pur seppur nella competono nella consapevolezza che per eliminare la diffusione
Fenomeno occorre prima di tutto una profonda presa di coscienza sociale
E nell'agosto scorso è stato presentato un decreto legge numero novantatré convertito in legge due mila tredici perché centodiciannove i conti le specifiche disposizioni sostanziali e procedurali dettero stupida atto da fornire una tutela molto più efficace alle
Sul versante della lotta alla criminalità Rizzato accresce la consapevolezza degli effetti distorsivi dell'economia della indispensabilità in capo alle masse di capitali
Presso della disponibilità in capo in capo alle masse di capitali pressoché illimitati in un periodo peraltro di generale carenza di liquidità
Accanto ai tradizionali indispensabili medi di contrasto sul territorio strumenti decisivi si rivelano i sequestri le confische che parli Marin leciti non soltanto per i titoli più ritenete di più risalente radicamento ma anche le regioni del nord
Le misure di prevenzione su cui il Governo ha già presentato ieri un progetto complessivo sta presentando ulteriori progetti che le misure di prevenzione costituiscono dunque un formidabile strumento di effettiva efficacia
Anche nelle successivo modalità di gestione dei patrimoni confiscati alle mafie sempre più diffuso il ricorso agli strumenti di cooperazione giudiziaria del due mila tredici le richieste di missioni mandati di arresto europeo nell'ambito di europea
Sostituisce la richiesta di esche sostituisce la richiesta di estradizione sono state circa mille e ottocento settanta
Infine
A febbraio due mila tredici e a sette è stato avviato il collegamento del cast dall'italiano alla struttura informatica europea
Di scambio di informazioni relativi a procedimenti ai precedenti penali alla fine del due mila tredici il casellario italiano era connesso a quelli che attaccare quelli di quindici Paesi membri
Così che oggi l'autorità giudiziaria interna può immediatamente verificare l'esistenza di eventuali eventuali condanne riportate in uno degli Stati interconnessi
Il Presidente La Repubblica riportata al Paese che le condizioni dell'attenzione sono un essenziali l'indice di misure di civiltà non soltanto giuridica
A fronte di una capienza di istituti penitenziari di quarantasette mila posti o ai quali devono essere sottratti tuttavia
Circa quattro mila cinquecento posti non utilizzati a causa dell'ordinari interventi di manutenzione o di ristrutturazione edilizia alla data del quattro dicembre due mila tredici erano ristretti in carcere sessantaquattro mila detenuti
L'esubero delle presenze ammontava a circa ventidue mila unità in considerazione di tali dati e anche a seguito dalla nota sentenza Torregiani della Corte europea
Che ha sancito il diritto di ciascun detenuto a disporre all'interno del carcere lo spazio minimo e della la questione carceraria che è stato oggetto di un impegno straordinario del Ministero della giustizia del Governo
Il piano per riportare legalità in tempi brevi di rapporto tra strutture detentive soggetti ristretti è stato presentato
Nelle scorse settimane al Consiglio d'Europa esso contiene misure finalizzate a limitare l'accesso al carcere
Ai soli casi nette realmente necessarie la programmazione e progettazione gli strumenti per il reddito per il reinserimento socio lavorativo dei detenuti al potenziamento delle capienza delle strutture carcerarie
In particolare con il decreto legge settantotto del luglio o recante disposizioni in tema di materia di esecuzione appena si è richiesto fornire una prima urgente risposta alle esigenze indicate dalla Corte europea
Con l'obiettivo di ridurre i flussi penitenziaria entrata evitando di corso al carcere nei confronti di autori di dilatori di reati di modesta pericolosità ampliando e potenziando il trattamento rieducativo sul verrà
Sul versante dell'accesso al lavoro
E facilitando ricorso alle misure alternative a livello locale sono stati stipulati novecentottanta ottantotto ottantanove convenzioni
Tra tribunali per ordinaria ed enti locali cooperativi sociali
Sociali per favorire sosta sostituzione della pena detentiva con la sanzione sostitutiva del lavoro di pubblica utilità
Della quale sarà stanno su usufruendo i dati risalgono al trenta novembre tremila settecento ottantasette condanna
Nell'ambito del cosiddetto Piano carceri inoltre sono in corso di realizzazione dodici mila trecentoventiquattro nuovi posti tre mila e cento di quali a garanzia l'apertura di quattro nuovi istituti penitenziari
Nell'arco del del dell'anno due mila e quattordici e Treviso il recupero di oltre mille cinquecento posti i primi sono istituiti i risultati sono se ancora Giantin nove gennaio due mila e quattordici detenuti in carcere erano sessantadue mila
Una significativa diminuzione di quasi due mila unità rispetto alla precedente rivelazione del quattro dicembre due mila tredici
E la tendenza al progressivo decremento e sta e stabile in aggiunta l'eliminazione del divieto di sospensione dell'ordine di carcerazione per i recidivi
Qualificati
Ha determinato il dimezzamento degli ingressi su base mensile il Consiglio dei Ministri in via infine approvato prima di Natale un nuovo intervento normativo che forse quel lungo percorso già tracciato già tracciato il rafforzamento del sistema delle misure
Alternative alla detenzione
Ampliando l'ampio di accesso all'affidamento in prova stabilizzando l'istituto dell'esecuzione della pena presso il domicilio
Introdotto in origine in via provvisoria potenziando l'istituto dell'espulsione come sanzione alternativa per i detenuti stranieri è stato inoltre previste previsto in via temporanea un amento di trenta giorni del periodo semestrali di liberazione anticipata in caso di positiva valutazione del magistrato di sorveglianza
A tutti quei condannati che ne usufruivano sin da quando entrata in vigore la legge
Gozzini ettari in particolare del novantuno estesa anche ad altri condanna infine sul versante della tutela delle persone detenute è stata istituita la figura del Garante nazionale
Quale organo indipendenti indipendenti concorda indipendente con compiti di tutela in quest'ottica evidente
Che la magistratura di sorveglianza avrà un ruolo essenziale e fondamentale nel diffondere una cultura nuova
Che superi le visioni che il settore penitenziario come entrare lontano dalla giurisdizione e stabiliscano indispensabili sinergie con l'Amministrazione penitenziario
E in questo contesto si inserisce una norma che riconosce i diritti
Fondamentali del detenuto e la possibilità di farli valere innanzi alla giurisdizione di sorveglianza
La scarsità delle risorse finanziarie disponibili rende più difficile affrontare questo salto di qualità anche in termini di supporto tecnologico
E organizzativo di cui ha bisogno la mattina dalla giustizia che raggiunge Standa reali adeguati rispettivi alle aspettative del Paese dell'Europa il finché risultati raggiunti in molti distretti attraverso l'applicazione e la passione l'impegno lo cultura qualitativi pronti
Da diversi soggetti magistrati avvocati dipendenti amministrativi appartenenti alla Polizia penitenziaria
Protagonisti dell'amministrazione della giustizia dimostro tuttavia che l'attuale condizione indubbia difficoltà del sistema giudiziario del Paese non deve divenire l'alibi per la rassegnazione o l'immobilismo gli attori istituzionali hanno responsabilità decisive ma tutti abbattuti è richiesto di dare il proprio contributo ditte esigenze e di impegno per migliorare la risposta di giustizia nei confronti del Paese
Senza la quale non può farsi darsi effettiva attuazione ai diritti che la Carta costituzionale promuove riconosce e garantisce con questi intendimenti formulo i migliori auspici per l'anno giudiziario due mila quattordici e diritto
Do ora la parola al nostro carissimo e fraterno amico il Procuratore generale Manlio Minale
Questo saluto vinta mi pone qualche problema
Loro rispondo subito dicendo che per la relazione del Presidente e tutte da condividere soprattutto nella parte più profonda che riguarda la crisi della giurisdizione
Si è fermato un po'al limite di una crisi che potrebbe anche autorizzare a parlare di crepuscolo della giurisdizione come la intendiamo noi tradizionalmente
Svolgerò coi qualche considerazione voglio subito però
Esprimere tutto il mio apprezzamento per il lavoro delle procure i dati perché sono negate relazione che deposito sono tutti positivi
E quindi ringrazio i colleghi personale amministrativo il personale delle sezioni di P.G. ETP io
Indi Pio hanno curato oltre otto mila cinquecento udienze quindi tutto il settore monocratico
Con un contributo ormai irrinunciabile e quindi anche a loro il mio ringraziamento con un augurio che le loro aspettative trovino trovino risposta attenta
Per quanto riguarda i dati mi soffermiamo soltanto su due punti
I
Sono stati definiti
Nell'anno con archiviazione il sessantuno per cento dei procedimenti sessantuno per cento dei procedimenti l'anno scorso era il cinquantasette per cento
Senza
Ausilio di però
Modifiche normative
Delle quali come
Spero di poter dire bisogna assolutamente diffidare tutte le volte che
Quelle modifiche introducono
Nel procedimento che attribuiscono al giudice poteri discrezionali inseriscono momenti valutativi di difficile gestione
Quindi il sessantuno per cento è un dato molto importante cioè significa che
Su cento procedimenti sessantuno sono notizie di reato infondate
Per quanto riguarda poi lo status libertatis
Devo dire che il Tribunale del Riesame conferma nell'ottantaquattro per cento le ordinanze del CIPE
E il G.I.P. a sua volta accogliere direi soltanto il settantadue settantaquattro per cento delle richieste quindi il controllo del G.I.P. e molto attento
Nessun allarme e quindi
Sugli ingressi
Il Ministero più volte aveva prospettato la necessità di ridurre gli ingressi
Gli interessi che nascono dalle misure restrittive sono molto controllati e la gran parte poi nascono dagli arresti in flagranza e l'arresto in flagranza è una risposta
Alla quale lo Stato non può rinunciare questo deve essere ben chiaro
Non sono per quanto riguarda gli ingressi
Nel distretto sono state messe in esecuzione condanne a pene detentive paria al ventisei mila sentenze allo scorso erano ventiquattro mille seicento e quindi anche gli ingressi dei definitivi
Sono in aumento ventisette mila
Quindi il problema delle carceri non si può risolvere riducendo gli ingressi
Ma si doveva risolvere qui associo
Alla rappresentanza del Consiglio Superiore
Io mi auguro che dopo la
La credo consigliare possa
Chiede di essere assegnato alle procure perché sei benda ben strutturato
Tenendo poi alle considerazioni quindi dicevo
Che il pensiero il pensiero che ha svolto il Presidente della Corte mi convince pienamente in buona sostanza il problema e posto dall'articolo centouno della Costituzione
Lo Stato esercita la giurisdizione attraverso i magistrati ordinari che cos'è la giurisdizione ce lo dice l'articolo centouno
I giudici sono sottoposti soltanto alla legge non è una norma che garantisce l'indipendenza ma da
Il contenuto della giurisdizione e noi siamo chiamati
Non a fare giustizia siamo chiamati
Ad applicare alle leggi
E quindi lo ripeto l'inserimento di chi poteri discrezionali momenti valutativi si pone contro si pone contro il dettato costituzionale del resto
è un rapporto
Di soggezione tra
Giudice la legge su quale è intervenuta la Corte costituzionale la Corte costituzionale nell'ottantotto valutando un caso di errore nel precetto parlo di
Oscurità della norma
E
Atteggiamento gravemente caotico dei giudici nell'attività interpretativa
Gravemente caotica atteggiamenti interpreti di uno dei giudici ecco che
I due termini
Della giurisdizione la legge il giudice vanno letti in relazione all'attuale stato
Della registrazione della giurisdizione e della giurisprudenza un confronto tra una legge oscura e un'attività
Giurisprudenziale
Caotica nell'interpretazione
Quindi
Viviamo un periodo di crisi in crisi di quella giurisdizioni
E quella crisi eh in questi
Con questo momento storico aggravata a mio giudizio da interventi normativi
Che
Sacrificano sull'altare della ragionevole durata del processo i principi generali dell'ordinamento e anche i principi costituzionali
Presidente la Corte ha richiamato
Criticamente da motivazioni differita
Voglio dire la motivazione è elemento essenziale della sentenza non perché lo dice la Costituzione tappe che riflette quel tipo di giurisdizione cioè l'applicazione della legge e non altri
Voglio dire però
Due parole sul in tema di mediazione perché la mediazione non è uno strumento per ridurre la pressione dei processi sui tribunali ma è un fenomeno molto molto molto più profondo la mediazione e analisi
Di un forte sommovimento che
E capaci di scalzare la stessa giurisdizione qualche autorizzati sostiene dà ragione che la mediazione e la sconfitta del principio di legalità
Veniamo ora alla mediazione
Attuale
Il
Decreto-legge del
Del giugno poi
Convertito il leggi a
Riproposto
Con il comma uno bis l'articolo cinque del
Decreto legislativo della sempre dichiarato incostituzionale per eccesso di delega e ha quindi riproposto negli stessi termini la mediazione
Quella
Quell'articolo visto balletto per me io l'ho letto alla luce dalla sentenza la Corte Costituzionale quattro sette settantasette
Relatore leopoldo Elia
Sono tre paginette nitide e le quali
Le polveri che ha
Di linea
Il rapporto tra l'articolo ventiquattro primo comma dalla Costituzione e l'articolo centodue primo comma otto articolo ventiquattro
Dice che chiunque tutti possono agire in giudizio a tutela dei propri diritti e interessi e l'articolo centodue dice che
Il la giurisdizione esercitata dinanzi al Tribunale ordinario
In quella sentenza e quindi si dice questo è un sistema chiuso per cui
Il cittadino a tutti quando deve agire per i propri diritti non pochi anni Bordin sei Tribunali
Rimanendo fermo il potere delle parti il potere di disposizione delle parti che
Un riflesso del potere di azione di cioè investire di alcune
Questioni gli arbitri
Direi santa ingenui ingenuità dei giudice costituzionale perché oggi alla mediazione sono attribuiti praticamente tutto il Codice civile una serie infinita di maltesi
E quindi conclude dicendo che il fondamento
Della
Dell'arbitrato della mediazione e quindi l'attivazione
E
La volontà delle parti volontà le parti
Nella
Nel decreto legge
Convertiti in legge la
Il principio
Tutti possono agire in giudizio a tutela dei propri diritti e interessi ci è stato trasformato in questa proposizione
Chiunque intenda agire in giudizio a tutela dei propri interessi è tenuto esperire il procedimento di mediazione
Come si fa a non vedere un contrasto
Già questo obbligo imposto il cittadino e l'articolo ventiquattro dalla Costituzione dove nel possono c'è una radici di libertà di scelta
Non lo so si vedranno poi di sviluppi
Ma
Il contrasto
Con la Costituzione c'è anche
Il riferimento all'articolo otto perché in quel decreto si è
Inserito un espediente a mio giudizio l'espediente sostenendo che
In occasione del primo incontro delle parti di latitanza mediatore
Le parti possono o decide di proseguire o
Di rinunciare
è evidente
Che
Ci troviamo in una fase avanzata si rinuncia a un procedimento già iniziato ed è un espediente che non risolve in contrasto con l'articolo ventiquattro della Costituzione che afferma
La i Bertagna di scelta del cittadino di rivolgersi al tribunale egli dice dopo dell'Iran in quella sentenza
Che il legislatore non può imporre la mediazione che riassume il suo pensiero in una frase
Perfetta direi e la capacità di vendere il pensiero dice Scrivia
Il legislatore può predisporre la mediazione ma non disporre può predisporre cioè pro preparare la struttura ma non imporre non disporre
Questa è
La mediazione oggi
Che a me sembra francamente incostituzionale
Nella sua norma istitutiva ci poi si danno si vedranno gli effetti
Cosa voglio dire
La mediazione riprendo quello che dicevo prima che un effetto
E un effetto di una crisi si parla di crisi del diritto che comporta poi la crisi la crisi della giurisdizione perché oggi
è caduto il monopolio esclusivo dello Stato la produzione delle leggi quindi ci sono più ordinamenti più ordinamenti i valori economici gli interessi economici prevalgono sul dato normativo è chiaro che tutto questo turba
Turbe il rapporto funzionale tra la legge e il giudice
Nel nostro ordinamento poi
Questa crisi sta crisi della giurisdizione tradizionalmente intesa gravata da norme
Da proposte c'è chi propone l'abolizione dell'appello mentre la
Corte europea dei diritti dell'uomo intervenuta per dare forza all'appello chiedendo che venga risentito nel contraddittorio delle parti il teste la cui attendibilità c'è stata è stata posta in discussione
Si parla di
Motivazione
Molti di motivazione differita
Si parlati
Rinuncia al Collegio in sede di appello
Allora su un punto voglio fare un'annotazione di costume in quella proposta di disegno ha vinto la proposta
Nella relazione alla proposta si giustifica
L'abolizione del Collegio però alcune cause in appello quindi affidata al giudice monocratico sul vantaggio che potrebbe trassi dal guadagnare i tempi della camera di consiglio
Anche il giudice monocratico un momento di riflessione dovrà trovare
E soprattutto
Permetterà di recuperare i tempi per raccogliere la sottoscrizione del Presidente
Ora non so i Presidenti di Sezione anche luoghi si aggirano da rendere così difficile raccogliere la loro firma
Ma il punto
Che
Mi avvio alla conclusione
Non è soltanto
Questo
Per quanto riguarda il turbamento dell'articolo centouno della stratificazione Ricci c'è stato chi in uno scritto ha proposto
Di richiamare in servizio il processo inquisitorio cioè il processo scritto
Segreto
Niente di male soltanto che
è in contrasto con la
Con la contesa con la Costituzione che prevede ovviamente iscrizione della prova e il contraddittorio ma
A questa proposta trova poi una risposta ecco perché a legislazione oggi
E
Di difficile valutazione e con effetti sempre negativi su sulla struttura della giurisdizione
E su lassù sulla linea del legislatore che ha previsto nel civile alla testimonianza scritta
Mi sembra che si è già operativo testimonianza scritta nel processo civile nel testo non viene più sentito nel contraddittorio ma
Chi lo ha dedotto preparare un modulo che manda a casa del teste che riempie le caselle lo restituisce
Non lo so non faccio uscente ma
La scelta va fatta perché
La Costituzione afferma che la prova sempre sempre anche amici i requisiti contraddittori nel contraddittorio delle parti
Ma
Contraddittorio delle parti e qui ti permetto di ricordare l'insegnamento di Vittorio Grevi indimenticato professore di procedura penale
Qua ci ammoniva
Il contraddittorio è un connotato del procedimento non è una garanzia della difesa
E quindi qui tutto il problema se sia disponibile dalle parti con il contraddittorio virtuale l'abbreviato e tutto il resto però
Qualche principio quando tutto si muove qualche principio contenuto
Nel mille novecentosette mi avvio alla conclusione
C'è la ragionevole durata degli interventi
Al quale speriamo non si voglia sacrificali
Nel mille novecentosette Benedetto Croce depositato un suo lavoro
Riduzione della filosofia del diritto alla filosofia dell'economia cioè negava autonomia alla filosofia del diritto e si inseriva
In onda
Elaborazione della dottrina che impediva da Vittorio Scialoja e che offenda
Carnelutti Pancaro senso Alfredo Rocco fino alla sistemazione di Emilio Betti di formazione Roma mistica
Per dire che
A differenza di quanto sosteneva la tradizione pro quindi alla sentenza c'è sempre stata e ci deve essere sempre stato e così era nel diritto romano con lo ius dicere alla decisione un momento
Logico deduttivo quindi un percorso logico con i soli sillogismo giudiziale ed un momento politico cioè momenti in cui il giudice applicava la legge al caso concreto sosteneva Croce che
Il
Il percorso logico non esisteva ma la sentenza non era altro che la manifestazione di volontà dei giudici quindi un atto volitivo
Oggi
Oggi
C'è qualche segnale
Che
Richiama l'insegnamento Di Benedetto Croce ma non perché insegnamento di Croce a cagione di un fenomeno culturale di natura carsica sia immerso già oggi emerge
Ma perché è il portato di alcune esigenze che il Presidente della Corte d'anno tale della stessa
Società società di oggi
Quindi
Pur
Una decisione che
Lascia cadere l'aspetto logico eletti invece diventa soltanto
Un momento volitivo un momento politico
Ci sono i segnali
In una sentenza abbiamo letto che non è compito della Corte di costruire i fatti
Abbiamo sentenze nelle quali
Si afferma il concorso al di fuori di attribuzioni di condotte specifica i concorrenti
In tema di dolo eventuale qui entriamo nell'aspetto tecnico per gli incidenti stradali mortali
Assistiamo anche in questa Corte a capovolgimenti di fronte che sono frutto solo di valutazione di valutazione
E anche altri
Altri altri esempi quindi
C'è
Una
Esigenza
Esigenze soprattutto in alcuni settori addivenire a una decisione che non passi attraverso
Il percorso logico ma sia la risposta la risposta che giuridicità a quella controversia
Ora sono tutti i sommovimenti io chiamo sommovimenti alla dedizione ai quali bisogna opporsi nettamente
La stessa motivazioni differite che possa imparare un piccolo grande il vino
Ed un'importanza fondamentale dal punto di vista culturale come diceva giustamente il Presidente della Corte
La motivazione elemento è lo spartiacque
Tra
La giurisdizione intesa come applicazione della legge e quindi percorso logiche decisione quindi motivazione è una giurisdizione invece che
Secondo il pensiero di Colosimo un atto un atto politico perché l'atto politico quello sì non ha bisogno di motivazione lira motivazione può essere eventuale
Si va spostando la decisione
Delle controversie nella giurisdizione dalla sentenza abbia detto
La sentenza deve essere motivati perfetto o anche non essere motivato ma noi ci stiamo spostando verso i leader dette una deriva alla quale bisogna a mio giudizio di esistere perché
è un dato così formale ma io
Non escludo che la società vada verso quel tipo di giurisdizione
Non lo escludo tant'è vero che la mediazione e lo ripeto la mediazione non è
Un modo per arginare descrizioni
Ma è una
Forza sotterranea è una forza sotterranea poi vedremo il monitoraggio e la forza sotterranea che chiede risposte diverse da quelle che può offrire il sistema giudiziario
Ma perché bisogna resiste bisogna resistere
Non perché ne va la nostra legittimazione è chiaro che se
La giurisdizione IVA avverso l'atto volitivo né non siamo più legittima perché dovremmo essere noi
Se la giurisdizione e non è soggezione del giudice la legge non è applicazione della legge c'è il Sindaco
Che può decidere
Ci sono altri soggetti la nostra legittimazione
Non viene tanto dall'impegno professionale dalla motivazione ma viene dalla struttura della giurisdizione solo se la giurisdizione applicazione della legge noi siamo legittimati
Ma se l'asticella giurisdizione eh
Decisione
Del giudice corresponsabilità con attenzione da voi possiamo fare ma non siamo legittimati non saremmo legittimati quindi
Se noi viviamo in uno stato di diritto
E se intenso
E di legalità regge lo Stato la giurisdizione non può essere che quella
Prevista dall'articolo centouno
I giudici sono soggetti soltanto alla legge senza poteri discrezionali senza
Momenti valutativi che trasformano l'applicazione della legge
Mi avvio alla conclusione
Ricordo anch'io Letteria
Cesare Beccaria quindi duecentocinquanta anni alla pubblicazione dei diritti delle pene che del mille settecentosessantaquattro de carriera trentotto anni tra l'altro il trentotto
E ovviamente alla fine del suo tempo
Come figlio del suo tempo era figlie dell'Illuminismo e quindi era convinto che
Il giudice fosse la bocca della legge c'è un rapporto
Tra il giudice la legge assolutamente fisico stretto
I giudici era
Il momento in cui da leggi si manifesta
Nessuno spazio ad interpretazioni nessun problema di enologia
Di lacune
E
Beccaria però interviene su un punto perché voglio leggerlo sono dell'idea no perché voglio tornare al Beccaria
Quindi con il giudice bocca della legge assolutamente sarebbe impossibile per le ragioni che abbiamo detto perché assoggettarsi volta si evolve tanto da rendere addirittura
In crisi la giurisdizione da permettere di parlare di crepuscolo dalla giurisdizione tanto
L'urgenza dei problemi determinati dalla globalizzazione dalla pluralità dei rapporti tra lo svolgersi dei fatti in più contesti sotto più ordinamenti
Comporta
Quindi nessuno ritorno al passato ma voglio leggere questa frase di Beccaria come monito
Come monito ad attuare il centouno dalla Costituzione sia sul fronte dalla legislazione la legislazione non può essere oscura non può essere oscura perché se oscura
Noi saremmo soggetti a una legge oscura e quindi la spinta all'interpretazione andrebbe all'eccesso e finiremmo nelle Barcaccia Di Benedetto Croce
Dice
Dici Beccaria quindi voglio ripeterlo però non è un invito a tornare
L'illuminismo da Beccaria ma
Lo leggiamo
Come si leggono tante cose che voi ci fanno ci fanno riflettere
Dice Beccaria
In ogni delitto si deve fare di giudice un sillogismo si deve fare dal giudice un sillogismo perfetto la maggiore
Deve essere una legge generale la minore l'azione conformi o no alla legge la conseguenza la libertà o la pena
Quando il giudice sia costretto
Elementi valutativi e discrezionale
Quando il giudice sia costretto a volte a fare anche solo due sillogismo mi si apre la porta all'incertezza
Non non ritorna Beccaria però un richiamo
Ai titolari dei due termini legge giudice a un maggiore senso di responsabilità grazie
La parola all'avvocatura desidero chiedo scusa a livello
Avvocato Paolo Giuggioli
Signor Presidente della Corte
Signor Procuratore Generale autorità tutte civili religiose e militari
Signori magistrati rappresentate dei fori europei colleghi cittadini presenti e i rappresentanti
Della
In più che i più importanti rappresentanti della nostra Corte costituzionale e il Procuratore Generale della Corte
Della Cassazione
A voi tutti rivolgo il saluto mio e del Consiglio dell'ordine
Degli avvocati di Milano che di onoro di rappresentare
L'odierna cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario offre corre sempre l'opportunità di focalizzare
L'attenzione sui temi di rilievo attinenti al mandamento della settore giustizia
Con particolare riferimento
All'esercizio della giurisdizione nel distretto milanese
Senza tuttavia tralasciare
Laddove necessario di inquadrare le questioni trattate nell'ambito della più ampia prospettiva nazionale al cui interno sia pure con le dovute specificazioni anche la per realtà di Milano è collocata
Proprio partendo dal quadro complessivo rappresentato qualche giorno fa dal Ministro della Giustizia nell'annuale relazione al Parlamento non si può certamente afferrare che l'anno appena concluso abbia portato con sé un cambiamento
O anche solo le premesse per un
Innovativo è atteso slancio verso l'abbattimento del contenzioso gravante sugli uffici giudiziari
Incarico come voi avete già sentito dei procedimenti pendenti alla fine del giugno scorso si è attestata al di sopra degli otto virgola sette milioni procedimenti complessivi tra civile e penale
Il facendo registrare sosta costa vento
Di una qualche rilevanza per quanto concerne la materia civile meno quattro virgola due per cento rispetto al giugno del due mila dodici e una sostanziale conferma delle cifre dello scorso anno nel penale più zero novantotto
Mi permetto perciò di dissentire in particolare dalla valutazione del ministro cancellieri sulla giustizia civile per la quale
I risultati provenienti dal monitoraggio statistico sono confortanti
E Maggetto Dessì proseguisse l'impatto positivo delle scelte già adottate
Filtri in appello aumenti dei contributi unificati riforma della legge Pinto e da questo Governo proseguito
Ritengo infatti che l'ha richiamata riduzione delle sole cause civili non sia in alcun modo soddisfacente
Tanto più se la si inquadra nel trend degli ultimi anni che certifica la staticità della situazione da fine due mila otto a giugno due mila tredici la riduzione del contenzioso è stata di poco inferiore al sette per cento
Soprattutto però non mi pare si possa essere confortati dal fatto
Che tale esiguo risultato
Sia stato imputato dallo stesso ministro I recenti provvedimenti normativi che oltre ad essere intervenuti come ormai troppo spesso accade in modo frammentario ed estemporanea
Hanno perseguito essenzialmente l'obiettivo di incidere sulla domanda di giustizia introducendo ostacoli all'accesso e utilizzando in modo inusitato la leva economica
Scolti così colpendo soprattutto i meno abbienti
Ma già sappiamo
Non è tutto perché in cantiere un nuovo intervento governativo in materia che trascurando elaborazioni di più ampia portata come ad esempio il lavoro compiuto dalla Commissione Vaccarella voluto dallo stesso Ministro della Giustizia
E questi nato ad effettuare l'ennesimo rimaneggiamento del processo civile peraltro contemplando accanto a misure condivisibili cover la possibilità per gli avvocati
Di a di autenticare le copie degli atti processuali soluzioni giuridicamente inaccettabile
Basti al riguardo rame solo rammentare tra le altre la struttura
Della motivazione completa della sentenza a richiesta previo pagamento del contributo unificato dovuto per le eventuali impugnazioni
Come se la conoscenza delle motivazioni abbia valenza solo per l'appello
La possibilità di secondo grado di motivare la decisione semplicemente richiamandosi alla motivazione del provvedimento impugnato o ancora
La motivazione del o ancora la previsione nel caso di condanna per lite temeraria della responsabilità dell'avvocato in solido con la parte
Questa gli avvocati è una cosa che non piace
Decisamente molto quest'ultima è una norma che contrasta con il principio per cui l'avvocato non si identifica con gli interessi del cliente
E se introduce un elemento di confusione tra i ruoli e rappresenta l'ennesima dimostrazione dell'intollerabile pregiudizio nei confronti della categoria forense quasi fosse la causa di ogni male
Perseverare nella direzione tracciata da queste misure significa condurre pervicacemente
Un'azione demolitoria del diritto di accesso del cittadino alla giustizia ma è anche porti ficcante per avvocati e magistrati
Le cui rispettive funzioni non sia ferma mai abbastanza non possono essere valutate solo attraverso parametri economico aziendale
Il punto è dunque se oggi la giustizia sia ancora un diritto
Quando il servizio giudiziario
Diviene eccessivamente letto tale diritto è negato
Ma la possibilità che la Costituzione dati agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi legittimi
è legata anche quando il costo imposto per rivolgersi al giudice supera un livello accettabile
E si trasforma in un fattore rilevante di dissuasione o come accade è finalizzato a rimpinguare le casse dello Stato e a sostenere settori della pubblica amministrazione che tra l'altro nulla hanno a che vedere con la giustizia
Voi sapete che i soldi che noi paghiamo anche per quanto riguarda la registrazione non vanno a finire ad amministrare la giustizia vanno a finire al Ministero delle Finanze
E io varie volte sono andato io al Ministero per cercare di comprendere quant'è l'incasso che ogni anno viene fatto per tutto quello che noi paghiamo per la giustizia non mi è stata mai data risposta bisognerebbe andare al Ministero delle Finanze e lì non ti dicono niente
Il senso di frustrazione
Che pervade chi deve attendere per anni la conclusione di un processo non è perciò così diverso dal disagio e dallo situazione
Che nasce dal fatto di essere limitati nella possibilità
Di far valere le proprie istanze di giustizia
Bisogna avere il coraggio di porre fine a queste risposte parziali ed inadeguato
Il dissesto del bilancio pubblico non può continuare ad essere utilizzato come scusante della mancata assunzione di decisioni importanti per il settore giudiziario decisioni che dia un'attuazione
Attuazione a un'ampia progettualità sulla quale gli operatori della giustizia devono portare per dare il proprio contributo rimettere in gioco l'esperienza maturata
Parimenti importante sarebbe approfondire la conoscenza dei sistemi processuali e organizzativi degli altri Paesi europei da cui trarre le indicazioni espunti per la velocizzazione nella semplificazione del nostro
In Francia si pagano dalle venti trenta quaranta euro per ogni tipo di pratica pagine a prescindere dal valore della pratica stessa
Cioè in parole povere in Francia il servizio della giustizia è gratuito un intervento di tenore generale finalizzato
Almeno sulla carta
A produrre importanti effetti dal punto di vista della razionalizzazione del funzionamento della giustizia è la disciplina del
Ridi revisione già della geografia giudiziaria divenuta operativa nel settembre scorso
Mi pare inconfutabili che l'assetto dei circondari di tribunali e delle relative sezioni distaccate necessitasse di una rivisitazione alla luce delle mutate esigenze di capillarità sul territorio
Ritengo tuttavia che diffuso allarme generato dalla normativa in esame
Non possa essere semplicisticamente inquadrabile solo nell'ambito dell'espressione di interessi particolari e dura volontà
Di lasciare inalterate le cose
Proprio con riferimento al distretto di Milano e più ci specificamente al Tribunale di Busto Arsizio è stato possibile rilevare l'inadeguatezza delle scelte operati in conseguenza di una mancata valutazione delle specificità delle aree interessate
Dagli interventi spostamenti dagli intervenuti spostamenti e di quale sarebbe stato l'impatto delle modifiche sugli uffici richiarire riceventi e sul grado di accessibilità al servizio giustizia da parte di cittadini ed imprese
Come era prevedibile l'evidente sproporzione
Tra l'aumento dell'utenza e del volume di contenzioso e la capacità di assorbimento d'ufficio accorpando e ha prodotto fin da subito gravi problemi nel funzionamento del servizio giudiziario
Ho scritto altre parole ma le lascio perdere perché ieri sera alle ore ventuno e trenta sono riuscito a conoscere che
Quanto meno sono state riproposte a Milano pro e Cassano d'Adda
Dicevo altre cose nei confronti
Questo provvedimento correttivo perché più volte annunciato dalla ministro cancelliere finalmente ha avuto il suo effetto
è auspicabile
Che si giunga a delineare un reale processo riformatore dalla giustizia in favore del quale siano azioni siano assunte azioni adeguate e si previdero gli stanziamenti per gli investimenti necessari
Con l'utilizzo in primo luogo delle risorse che il sistema giudiziario stesso produce e anche recuperando in modo efficace e tempestivo di ingenti crediti da esso vantati
Gli ambiti della macchina giudiziaria in cui urgono interventi incisivi sono molteplici
Sarà fondamentale procedere sulla strada dell'adozione di prassi di lavoro che facilitino la diffusione dell'efficienza l'incremento della produttività e la corretta distribuzione delle risorse
Sotto questo profilo sono stati compiuti importanti passi avanti in concomitanza con l'avvento delle con tecnologie informatiche e telematiche la cui ha
Azione all'attività degli uffici ha comportato necessariamente l'impostazione di nuovi modelli organizzativi in questo senso l'esperienza di Lanese rappresenta un esempio a cui guarda
Gli sforzi compiuti in questi anni per il miglioramento della potabilizzazione
Dell'organizzazione e del funzionamento del settore giudiziario
Pur nella complessità della situazione specie per la scopertura
Negli organici tra i magistrati e soprattutto nel personale amministrativo stanno producendo
Alcuni effetti positivi riscontrabili nei diversi settori dei dati relativi alla capacità di smaltimento del contenzioso alla durata dei procedimenti alla significativa riduzione dei procedimenti pendenti o al contenimento del rilevante intervento del contenzioso sopravvenuto
A tale impegno l'ordine degli avvocati di Milano ha preso parte con responsabilità di approccio propositivo interagendo costantemente con gli altri soggetti della giurisdizione in merito ai problemi da affrontare e alle sento alle soluzioni da adottare
E una modalità di lavoro innovativa
Basata sulla condivisione degli obiettivi e sulla conta come collaborazione paritetica tra i partecipanti e progetti che ha permesso di portare avanti del due mila tredici importanti iniziative con il Tribunale e la corte di appello
Specialmente nell'ambito
Dell'informatizzazione del processo campo nel quale a Milano
Oltre ad essere stata la prima ad asset sedia consentire del due mila sei il deposito telematico con valore legale dei ricorsi per decreto riduttivo e
A tutt'oggi all'avanguardia
Ed è pronta ad affrontare l'appuntamento del prossimo trenta giugno momentanei momento nel quale la legge fa decorrere l'obbligo del deposito telematico degli atti
In questo contesto
Collaborativo e in un'ottica di sussidiarietà
L'ordine degli avvocati ha fortemente creduto nel processo di informatizzazione della giustizia milanesi
Investendo rilevanti risorse finanziarie umane e tecnologiche e attuato un'azione di supporto e di affiancamento degli studi legali e degli uffici competenti
Soprattutto per quanto concerne la digitalizzazione degli atti giudiziari
Il caricamento dei dati nel sistema informativo e lo svolgimento di attività formative di aggiornamento
La collaborazione con gli uffici giudiziari si è sviluppata anche all'interno delle commissioni miste
Costituite sia presso il tribunale che presso la Corte d'appello in tali se avvocati magistrati e cancellieri hanno potuto discutere e condividere idee per realizzare
Progetti e trovare soluzione ai problemi affrontare i profili organizzativi le criticità tecniche le difficoltà operative tecnologico
Offre testimonianza
Della validità del metodo utilizzato
Il servizio di assistenza dedicato agli avvocati e dalla Sezione terza
Se esecuzione del Tribunale di Milano in pochi mesi si sia stato possibile realizzare
La telematizzazione dell'intera sezione e attuando alcuni miglioramenti nell'assetto organizzativo si è raggiunto nell'ambito dei procedimenti esecutivi mobiliari un aumento esponenziale dei depositi telematici di atti e provvedimenti
Su questo fronte l'ordina intenzione di proseguire con l'obiettivo di mantenere
Il presidio al servizio della Sezione e degli utenti e di approntare la medesima assistenza in favore anche della Sezione mobilia
è nostra volontà continuare nell'opera in atto che ci condurrà il completamento della progressiva sostituzione della procedura telematica quella cartacea
A tal riguardo ritengo necessario esprimere una preoccupazione
Peraltro manifestate in più occasioni che tutti noi condividiamo e che scaturisce dalla coscienza che il percorso di informatizzazione delle fasi del processo non è più arrestati tale condizione rende perciò indispensabile
Assicurare da parte del ministero la pianificazione delle attività di manutenzione la programmazione degli aggiornamenti
E la fornitura dell'assistenza e delle attrezzature tecniche il reperimento delle risorse necessarie per coprire tutto ciò
Si tratta di azione da cui già dipende e dipenderà sempre più il corretto da foot abile funzionamento del sistema
In questo contesto può essere anche utile rammentare che è necessario porre in mano in modo mirato all'impianto normativo del processo
Affinché ai diversi livelli sia reso maggiormente coerente collettori con l'utilizzo delle tecnologie informatiche e telematiche
E mia convinzione
Che per il buon funzionamento della macchina giudiziaria sia essenziale l'introduzione di strutture organizzative ministeriali
Che a livello locale operino per reazionari dare gli interventi in coordinamento e a supporto delle attività giurisdizionali e mediante la collaborazione stabile e paritetica dell'avvocatura
Con tali finalità sarebbe perciò da riaprire la strada che era stata tracciata dalla donna attiva del due mila sei
Il decreto legislativo duecentoquaranta che prevedeva il decentramento del ministero dalla giustizia
Su basi regionali con l'attribuzione alle direzioni regionali di competenze sul personale formazione sistemi informativi automatizzati risorse materiali beni e servizi statistiche
E l'istituzione della figura del direttore tecnico nelle Corti d'Appello di maggiori dimensioni Milano Roma Napoli e Palermo per lo svolgimento delle attività di gestione e controllo delle risorse umane
Finanziarie e strumentali relative ai servizi tecnico-amministrativi degli uffici giudicanti e requirenti
Per la programmazione e l'aggiornamento degli interventi diretti alla creazione di nuove strutture
Tecniche e logistiche per la pianificazione del loro utilizzo in relazione al carico giudiziario esistente alla prevedibile evoluzione dello stesso e alle esigenze di carattere sociale nel rapporto fra i cittadini e la giustizia
Quelli che si trovano nel luogo dove la giustizia viene praticata
Non sono a Roma dove è difficile riuscire ad avere un dialogo bisogna mettere quelle cose che erano già state individuate nel due mila sei che sono ancora una legge che non è stata cancellata
Mastella non la tiro
La reintroduzione
Sia pure con unificata temporale quattro anni della norma che nei casi previsti attribuisce all'esperimento del procedimento di mediazione il carattere di condizione di procedibilità della domanda giudiziale
Ha comportato negli ultimi mesi dello scorso anno una ripresa importante delle attività dell'organismo di mediazione dell'ordine in precedenza fortemente rallentato nel momento in cui venne dichiarata incostituzionalità
Devo dire
Che permangono perplessità sul tema dell'obbligatorietà anche se si può rilevare
Che la previsione del primo incontro tra le parti dovrebbe permettere in modo più immediato il confronto tra le parti e la verifica della sussistenza disperati per una soluzione concordata delle liti ritengo che potremo vedere in breve
Tempo se sarà possibile registrare un incremento dei modesti effetti prodotti nei primi anni di vigenza della mediazione e indicativamente solo il nove per cento dei procedimenti si sono conclusi con un accordo
E al raggiungimento di tale risultato hanno concorso principalmente l'emarginazione volontaria
Si può d'altra parte osserva
Come nella rinnovata disciplina sia stato riconosciuto un importante ruolo agli avvocati innanzitutto per garantire attraverso l'assistenza tecnica obbligatoria
Un'adeguata tutela delle posizioni giuridiche delle parti coinvolte nel procedimento di mediazione ma lo stesso vale anche per il conferimento di diritto agli avvocati della veste di mediatori si tratta di una previsione quest'ultima che pur non impedendo ad altri soggetti
Di assumere tale ruolo può
Quale elemento distintivo per l'azione del mediatore il possesso delle competenze giuridiche insite in chi è abilitato a esercitare
La professione forense mi pare dunque che l'applicazione negli scorsi anni
Delle norme in materia abbia fatto emergere con evidenza
La necessità solo otto linearità ripetutamente dall'Avvocatura di assicurare maggiori garanzie nel procedimento di mediazione non potendo dare per scontato
Che vi sia nelle parti del procedimento la consapevolezza della natura ed è la portata dei diritti e degli interessi in discussione
In risposta a tali esigenze e al fine di proprio di promuovere la diffusione degli strumenti alternativi di risoluzione delle controversie è intervenuta anche la riforma dell'ordinamento professionale forense
Che prevede specificamente tra i compiti e le prerogative attribuite agli ordini la possibilità di costituire camere arbitrali di conciliazione io organismi destinati ad operare nel settore
In linea con la norma dopo aver istituito anni fa l'organismo di conciliazione
L'ordine ha istituito anche la propria camera arbitrale nella quale noi avvocati possiamo e dobbiamo
Esprimere il patrimonio professionale che ci appartiene ri appropriandosi di avere
Di aree di attività connaturate Alletto quali a vita
Che la professione forense da sempre detiene e che cos'è l'otto di infermiere anche in questo campo un servizio di eccellenza in favore della collettività
Avviandomi verso la conclusione del mio intervento
Vorrei brevemente fare accenno alle intensificati impegno che nell'arco dell'anno due mila tredici l'ordine degli avvocati milanesi hanno dedicato al servizio reso in favore della collettività
E diretto a facilitare l'accesso dei cittadini alla giustizia tramite l'offerta gratuita di informazioni e orientamento presso lo sportello del cittadino
Attivo in prossimità del Palazzo di Giustizia nei Consigli di zona del Comune di Milano
C'è qui no Sindaco Pisapia datoriale
Il
Convenzione del due mila eccetera presso il Comune di San Donato Milanese Pieve Emanuele Buccinasco
Il gradimento registrato nell'utenza ci ha condotto ad avviare per l'anno in corso nuovi contatti per l'attivazione del servizio in altri Comuni della Provincia è stato anche avviato
Il progetto di educazione alla legalità con il quale l'ordine ha inteso
Prestare particolare attenzione alle nuove generazioni questo importante progetto realizzato in collaborazione con diverse istituzioni scolastiche del Comune di Milano e della Provincia e la preziosa disponibilità volontaria di nostri avvocati
Insieme a molti magistrati mira a promuovere tra gli studenti frequentanti scuole secondarie di primo e secondo grado
La diffusione di una cultura della legalità e la comprensione della natura e dalla funzione delle regole nella vita sociale dei valori della democrazia
E dei diritti e dei doveri discendenti dall'essere cittadini e come tale il suo livello di efficienza si riflette direttamente sulla qualità della convivenza civile sull'effettività del principio di legalità
E aspetto particolarmente rilevante in questo periodo sulla competitività del sistema economico imprenditoriale
Sappiamo bene infatti come le difficoltà di funzionamento della giustizia in particolare civile incidano significativi mente sull'economia
Contribuendo suscitare quel diffuso sentimento di sfiducia nel sistema da cui anche deriva la contrazione degli investimenti dall'estero e l'abbandono del territorio nazionale da parte delle aziende più competitive
Che soprattutto in questo momento non possono rischiare di perdere la sfida più la sfida con il mercato globale appare dunque in modo ancora più evidente
La necessità di garantire un servizio giudiziari che si è in grado di supportare
Con efficienza e rapidità gli standards competitività che in modo particolare il nostro Trentino nostro territorio in grado di esprimere e nell'interesse del Paese
è nell'interesse delle nostre aziende e dei cittadini che la giustizia funzioni bisogna perciò che la soluzione dei problemi che hanno soffocato il sistema giudiziario venga collocato ai primi posti tra le priorità
E che una volta per tutte ad esse siano destinati le energie e le risorse necessarie anche quelle giudiziarie grazie anche all'attenzione
Grazie ed ora
La parola compiacere vado all'Associazione radicale Enzo Tortora
Per noi con il suo rappresentante onorevole Maurizio Turco vi prego però di contenere l'intervento nei minuti vi sono stati assegnati
Grazie Presidente autorità signore e signori il Partito Radicale quest'anno più che in passato inteso intervenire nel maggior numero possibile di Corte d'appello
Con spirito di dialogo il confronto con le istituzioni che hanno una responsabilità di occuparsi
Di giustizia ho apprezzato nel merito la sua relazione Presidente Canzio c'è un passaggio però dal quale ci distinguiamo
Il disastro non è annunciato il disastro è in atto
Lo dicono i numeri mostruosi dei processi arretrati ciclisti e penali per non dire del fatto che tra gli arretrati il Ministero non ricomprende la fase delle indagini preliminari
Arretrati dietro il quale ci sono milioni di cittadini ai quali non si rende il servizio giustizia se è vero come è vero che una giustizia ritardata è una vera e propria giustizia negata
Allo stesso modo come è noto a tutti almeno dopo la sentenza Torregiani che abbiamo ottenuto occorre interrompere la vera e propria flagranza in corso
Non è per noi radicali un problema economico cui lo Stato dovrà far fronte se non verrà interrotta questa violazione non è un problema di bilanci Research cimenti Maggi diritto e di legalità che ogni giorno viene palesemente violata
Ce lo ha ricordato e più volte anche il Presidente della Repubblica
Che nel corso della sua Presidenza per la prima volta utilizzato lo strumento costituzionalmente previsto del messaggio alle Camere
Per richiamare il corpo legislativo ai propri doveri anche evocando se non invocando
Come auspicato anche dalla Corte costituzionale nella sentenza duecentosettantanove del due mila tredici
Gli unici strumenti eccezionali capace di determinare un immediato rientro nella legalità
La ministri e indulto quali precondizioni per poi poter procedere ad una non più rinviabile profonda riforma del sistema giustizia
Ma se ci sono le accecanti responsabilità della politica e c'è una informazione del servizio e partiti che cavalcando il feticcio della sicurezza
E censurando qualsiasi dibattito pubblico impedisce i cittadini di sapere che questo sistema
Anzitutto a produrre insicurezza ci sono anche ed è questo il luogo vede dove ribadirlo
Responsabilità della giurisdizione
Anche a prescindere e norme prescindiamo
Dalle seicentosettantacinque diffide che abbiamo inviato da altrettanti destinatario che hanno responsabilità sul punto è chiaro che quando oggi viene messo in ordine di esecuzione della pena
De quantomeno un'elevata probabilità con la conseguente accettazione del rischio se non la sicura certezza
Che quella prima che si ordina di eseguire sarà eseguita in condizioni inumane e degradanti sarà privazione della dignità dell'essere umano sarà altro dalla pena della reclusione sarà illegale
Di fronte a questo stato di cose la giurisdizione non può continuare a far finta di nulla
Tentando di supplire alle colpevoli mezzi della politica in nome di una ragion di Stato che diventa la ragione di uno Stato senza diritto
E senza legalità
Noi affermiamo con la Corte Costituzionale tedesca
Che la potestà punitiva dello Stato deve arrestarsi allorquando della consapevolezza che quella potestà punitiva si trasforma in altro e diventa strutturalmente violazione della dignità dell'essere umano
Un dovere rilevante anche ai sensi dell'articolo cinquantuno Codice Penale che impedirebbe di perseguire l'omessa emissione di un ordine di esecuzione di una pena detentiva
Calpestare la dignità dell'uomo per motivi etnici razziali religiosi di orientamento su sessuale non è diverso dal calpestare la dignità dell'uomo per motivi opportunità
Sono perché non sappiamo come fare o perché non possiamo permetterci di bloccare il sistema ben sapendo che così facendo alimentiamo giorno dopo giorno un sistema che non metta in alcun modo di essere tutelato
Perché è un sistema che si regge sulla conclamata illegalità è un sistema appunto tassato senza diritto
Ecco allora perché oggi il portandoci a quell'atto di diffida
Invochiamo in attesa della non più rinviabile
Assunzione di responsabilità da parte del Parlamento
Una moratoria di fatto nell'esecuzione di pene che sappiamo saranno eseguite mediante trattamenti inumani e degradanti che oggi sappiamo essere illegali
Lo facciamo il nome del diritto e della legge quella legge che deve essere uguale per tutti per ogni essere umano
Lo facciamo con l'auspicio che questo sia l'anno in cui
Il diritto e la legalità tornino a vivere in questo Paese infine e chiudo
Visto la competenza territoriale
Colgo l'occasione Colambrosi sia già fatto
Per sollecitare l'esercizio dell'obbligatorietà dell'azione penale
Nei confronti di coloro che hanno diffuso messaggi di morte di Totò Riina
Detenuto nel carcere di Opera in regime di quarantuno bis in un'area riservata con il preciso scopo di evitare che possa far giungere all'esterno messaggi grazie
E quindi adesso ringraziandovi davvero di cuore per la vostra presenza la vostra
Attenzione la vostra pazienza la vostra partecipazione ma ecco in nome del popolo italiano
Dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila quattordici per il distretto della Corte d'appello di Milano
Ecco questa è una sintesi della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila quattordici che si è tenuta sabato scorso presso la Corte d'Appello di Milano
Abbiamo ascoltato in particolare la relazione
D'apertura del Presidente della stessa Corte d'Appello Giovanni Canzio l'intervento della capo dell'ufficio legislativo del Ministero della giustizia in una rappresentanza della ministro
Cancellieri del consigliere Domenico Carcano poi l'intervento della Procuratore generale male io nominale della Presidente della Consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano
Paolo Giuggioli infine quest'ultimo intervento
Di Maurizio turco tesoriere del partito radicale non violento contrasto
Nazionale tra spartito che è intervenuto in rappresentanza dell'associazione radicale per la giustizia
Enzo Tortora
Perché come sapete quest'anno i radicali c'è stata una cospicua presenza
Di esponenti radicali dentro le corti d'appello di tutta Italia in occasione
Delle cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario dentro fuori i palazzi noi abbiamo già ascoltato nei giorni scorsi
I diversi interventi degli esponenti radicali abbiamo già ascoltato sabato scorso l'inaugurazione
La cerimonia di inaugurazione chi si è tenuta presso la Corte d'appello dirò ma questa sera appunto quella che si è tenuta a Milano nei giorni nei prossimi giorni poi le altre cerimonie che si sono ottenute nei i vari distretti delle Corti d'appello tutta Italia
Con questo terminali qui lo speciale giustizia anche per questa sera a tutti grazie per l'attenzione dalle ad un sonno buon ascolto dei successivi i programmi di Radio Radicale