CSM: bilancio di un anno di attività

Non dobbiamo aspettare qui nessun numero legale possiamo incominciare subito anche per
Assenza guadagnare tempo
Dovrebbe dello oggi
Rosso costa
Fittizi cacciando nessuno del genere cerimonia
Mi sono permesso di prendere questa iniziativa
A chiusura
Dell'anno lavorativo che coincide per noi
Con il primo anno di vita del Consiglio superiore della magistratura essendo stati
Insediati mi pare il ventisei di luglio
Dello scorso anno ed avendo praticamente terminato l'attività di consiglio non quella del Consiglio nel suo complesso come istituto ma del plenum del Consiglio con l'ultima seduta del diciotto
Di Lucilio
E quindi vi erano le condizioni vi sono le condizioni per fare un piccolo bilancio la nostra esperienza e della nostra attività
Nel corso di questo hanno lavorarci
Il Consiglio si è trovato come voi sapete ma di fronte ai problemi più grandi
Della crisi della giustizia di cui si è tanto parlato
E di questa crisi della giustizia e noi abbiamo sul vetro del nostro lavoro di affetti ha condizionato certamente il lavoro di questo anno però possiamo dire che nonostante le difficoltà
Il problema
Qualche volta anche i delicati che abbiamo dovuto affrontare nel corso di questo anno possiamo dire con soddisfazione che abbiamo ricevuto dal passato Consiglio una situazione che dobbiamo riconoscere buona senza aggravi arretrati però lasciamo al termine lasciavano gli stessi al termine di quest'anno una situazione in tutto l'arco delle attività del consiglio dalla prima Commissione alla quarta dalla commissione riforma alla commissione di uditori passando attraverso la commissione direttivi lasciamo per il prossimo anno per il lavoro che ci compete al prossimo anno e anche per il rinnovo delle Commissioni che per regolamento deve avvenire
Lasciamo ai nuovi responsabile delle Commissioni del Consiglio una situazione migliore di quello che abbiamo ricevuto
Dodici mesi fa dal precedente Consiglio nonostante acre
Se poi approfondiamo le statistiche e questo può essere messo in evidenza nonostante che nel frattempo ci sia stato un aumento di questioni di lavoro
Superiori a quelli degli anni scorsi quindi vuol dire che abbiamo lavorato nel senso di avere evaso le pratiche nuove che ci sono arrivati è ridotto il non grande arretrato ma che pur tuttavia esisteva anche sino limiti fisiologici che ci aveva lasciato il precedenti consiglio su certo i grandi grandi problemi della crisi dieci hanno in gran parte coinvolto e hanno polarizzato la nostra attenzione con riflessi sui lavori di tutte le commissioni
Dobbiamo dire lui non cede si rappresenta il presidente della prima commissione dov'è ah ecco allora ah è arrivata rendono Alkeos e poi riferirà lui se crederà opportuno nella il lavoro della prima commissione è stata calendarizzata Abdallah grande distensione la prima Commissione voi sapete gli anni quindi non spetta lombardi dirlo spetta a me
Spetta a me dirlo lui poi illustrerà nel merito l'attività
Che è sempre stata caratterizzata nelle gestioni passate da una notevole turbolenza e invece quest'anno al grazie alla gestione del presidente anche interi tutti i componenti
Sia sviluppati andata avanti con molta tranquillità con un esame di pratica nessuno vi do le cifre già le avete dei dati statistici poi illustrerà meglio il presidente per tutte le altre Codice sugli altri problemi ha inciso in maniera fondamentale quell'aspetto della crisi della giustizia che trova il suo punto fondamentale nella carenza nella carenza di di copertura della degli organi
Io adesso non ho gli ultimi dati perché i dati numericamente variano da giorno a giorno poi probabilmente Maras perché si tiene aggiornato all'industria
Siamo attorno a una carenza di mille trecento quattordic'mille trecento a quaranta mila aveva siano del millennio e lo ripeto aveva stabile trecentoquaranta decide che sono andati altre in pensione altri magistrati in pensione siamo Lo Bello di me lo suggerisce manesca siamo a mille e quattrocento questa è una situazione il punto grave il punto vero centrale della crisi della giustizia sta qui perché rispetto ad un organico oggi poco più di ottomila magistrati
Il fatto che ci siano alcune carenze di mille quattrocento magistrati in organico
Denunciano la crisi della certi
E poi solo apparente perché poi vedremo guardando i lavori delle singole Commissioni come in realtà le carenze siano oltre il Duemila di fatto
Si è inoltre mi perché se noi andiamo a guardare
Dei lavori della seconda condizioni
Le aspettative e i congedi in gran parte per maternità
Duecentodiciannove aspettative quattrocentotrentuno concentri e e vediamo che e si arriva oltre il diciassette per cento di carenze
Che un diciassette per cento non fisiologico eccezionale a un dieci per cento di carenza che dobbiamo ritenere fisiologica per aspettative preconcetti
Che vuol dire che per
Mentre la macchina della giustizia in condizione di fare funzionare noi dovremmo essere in grado non solo di coprire questo diciassette per cento questi mille e quattrocento otto posti
Ma anche di avere una disponibilità
Per
Per per per dislocare nei punti in cui ci sono e si verificano queste e carenze momentanee pro e provvisorie i magistrati che possano reggere la situazione quindi in qualche modo in qualche momento avevamo pensato a un'ipotesi
Che superata la l'attuale fase di crisi si dovesse prevedere che a disposizione delle corti d'appello Auteuil le procure delle Corti d'Appello vi fosse un certo numero di magistrati
Da dislocare attraverso le forme che si riterranno più opportune
Attraverso forme di applicazione o attraverso forme e di supplenza
Per sopperire certe situazioni perché le maternità può portano molte volte all'anno a a carenze di un anno due anni
Che vanno in qualche modo supplente volti aspettative per ragioni di salute vanno oltre i sei mesi oltre gli otto mesi e quindi siamo veramente di fronte acquisti necessità che sono le necessità più cari purtroppo noi dobbiamo
Rilevare che nonostante ci siamo
Preoccupati di dire al Governo e al Parlamento che il problema più urgente secondo noi era quello in un provvedimento d'urgenza che ci consentisse l'acceleramento dei concorsi
Perché come vi spiegherà il presidente della Commissione uditori noi abbiamo in atto cinque concorsi
Per complessivi mille cinquecento posti e quindi abbiamo un equilibrio tra le carenze nella quattrocentootto e i concorsi mille e cinquecento metri si trattava e si tratterebbe di accelerare questi concorsi senza andare a pensare
Ai recluta eventi straordinari che ci complicherebbe non le situazioni e abbasserebbero probabilmente il livello della magistratura
Ma solamente dando un acceleramento a questi concorsi
Si potrebbero risolvere i problemi noi abbiamo fatto tutto il possibile per quanto è nelle nostre possibilità
Abbiamo in dato un impulso all'accertamento dei concorsi per quello che era nelle nostre possibilità ma non potevamo andare oltre abbiamo preso nonostante la carenza dei magistrati
Abbiamo preso la decisione di mettere fuori ruolo tutti i magistrati che fanno parte delle commissioni di concorso per consentirgli il tempo pieno
Per dedicarsi ai concorsi e però non possiamo mettere fuori ruolo i professori universitari che obbligatoriamente devono far parte di questa per questo abbiamo chiesto alla
E siamo parecchio avanti per le russe la il il il presidente della commissione di uditore perché possiamo dire che sui cinque concorsi
Per tre
Abbiamo la missione definita di candidati risultati vincitori e cioè praticamente per i concorsi uno no è di meno di trecento posti pare così centottanta posti gli altri due di trecento posti decreti ministeriali tre dicembre ottantotto diciannove gennaio ottantanove ventiquattro aprile ottantanove sono i concorsi che facendo il massimo sforzo di accedere al vento arrivano a maturazione adesso bancari sono altre glorie indietro
Uno quello di trecento posti dal decreto ministeriale quattro dicembre ottantanove che sono state finite le prove scritte le prove orali e siamo in fase di ambizioni definitiva
Dei vincitori e poi c'è l'ultimo concorso di cui si sono fatti a giugno gli scritti dove sono in corso ancora le le prove scritte
Ma ancora oggi una legge di acceleramento ci consentirebbe di abbreviare ancora oggi è di cinque sei sette mesi
In ogni caso probabilmente anche senza l'aiuto del legislatore e da soli nel giro di un anno due mila a risolverlo questo problema avremmo risolto al meglio se il legislatore ci avesse dato una
E questo è uno dei grossi problemi che ha influenzato poi tutti gli aspetti delle delle altre Commissioni non solo della seconda non solo della commissione uditori
Ha impegnato in modo particolare e lo dirà il presidente
Della quarta perché evidentemente abbiamo in parte supplito inattesa anche qui
Che il legislatore CTA il più celermente possibile il giudice di pace il che significherebbe l'immissione di quattro mila e settecento giudici onorari nel sistema giudiziario italiano abbiamo utilizzato al massimo
E i il i giudici onorari che la legge oggi ci consta
E cioè i vice pretori onorari e i vice
E procuratori onorari facendo anche qui va dato atto non loro della quarta commissione un lavoro di Charlton
Scartando i i viceprocuratori vice pretori che non erano idonee mettendo immettendo altre forze nuove soprattutto giovanile in questa collaborazione che noi auspichiamo
E tra il il l'avvocatura e i e la Magiste
Questo è uno dei punti tali va asfaltata l'idea che siccome noi siamo contrari e le regioni sono evidenti all'immissione al reclutamento straordinario non vogliamo aprire un dialogo con gli avvocati la magistratura italiana e il Consiglio superiore della pace tra buoni e aprire un dialogo con gli avvocati in modo proprio con le collaborazioni che sono possibili sia attraverso la valorizzazione al massimo tenterei i giudici onorari
Sia prevedendo e qui ci sono alcune novità di cui vi devo dare notizia prevedendo anche forme di formazione in comune
Con gli avvocati a un problema che già nella Commissione editori e nella Commissione di forma si sono posti rispettivamente per la formazione degli uditori e per la formazione dei magistrati
Pochi giorni fa ho ricevuto e ne ho dato comunicazione in questi giorni alla Commissione uditori egli alla Commissione
Riforma ho ricevuto una lettera molto importante del presidente
Della
Dei rettori italiani i quali mi annuncia che in novembre ci sarà un convegno con la presenza di tutti i presidi delle facoltà di giurisprudenza italiane permettere allo studio occorre scuole di e formazione
Post-laurea ma
In tutte le facoltà o nelle facoltà di giurisprudenza che saranno in grado di fare mo'corsi di formazione per la preparazione ai concorsi
Di uditore giudiziario e insieme per la preparazione ai concorsi e di procuratore legale perché la formazione va avviata
In maniera parallela anche se poi i compiti e le funzioni sono specifiche così come avviene anche e ce lo possono dire i nostri costituzionalista internazionalisti come avviene anche a livello europeo dove c'è una formazione possibilmente omogenee tra avvocati e non ci sta
Abbiamo avviato delle conversazioni
Molto produttive col Consiglio dell'Ordine
Nazionale degli avvocati appena agli alleati per accelerare una procedura già impostata da tempo mare in altra sede per l'applicazione dell'articolo centosei della Costituzione prevedere l'immissione
In in Cassazione direttamente di personalità insignite e tratte dal mondo degli avvocati ed al mondo dei professori università
Ecco
Questo tipo che stecche la volontà di trovare forme di collaborazione eccone nello tutta l'avvocatura esiste anzi non sono esiste questa volontà ma siamo convinte che dalla crisi della giustizia usciremo
Soprattutto intensificando queste e forme di collaborazione e chiedendo al Parlamento che ci dia gli strumenti idonei per questo per questi obiettivi perché certo si dice la giustizia è stata messa sul piano dei finanziamenti combo condizioni di difficoltà e noi dobbiamo ringraziare il presidente della Repubblica guarda vige è i magistrati hanno ragione è bisogna chiamare le forze politiche in Parlamento alle proprie responsabilità e credo che questo sia il momento giusto prima che si forme il Bilancio dello Stato del mille novecento
Novantadue questo nel momento idoneo pena stanziamenti che non siano dati a caso perché purtroppo il Ministero di Grazia e Giustizia il privato non solo per essere in coda e un primato negativo essere in coda a tutti gli altri ministeri
Nella nel finanziamento ma anche perché negli anni passati
E era all'avanguardia invece nei nei in percentuale per lo meno nei residui passivi che vuol dire che anche questi pochi soldi non vengono spesi quindi in vengono spesi bene quindi si tratta di individuare anche come debbano essere spesi
Ora questo di spenderli per la formazione dei magistrati è certamente una strada importantissima ne stiamo pensando che la formazione dei magistrati poco per l'abbiamo purtroppo per ragioni economiche fatta fino ad oggi
Concorsi stai otto corsi il la Commissione riforma ha fatto tutto il possibile la commissione uditori ha fatto tutto il possibile per i corsi ma corse di tre quattro giorni di tre due tre giorni non sono opposti non non risolvono niente negli altri paesi corsi dei centri sono di dieci quindici giorni
E che coinvolgono almeno una volta ogni tre anni tutti i magistrati
Ma per fare questo occorrono dei finanziamenti occorre forse una struttura occupano degli States code che noi oggi
Non sappiamo e questi sono certamente i soldi spesi meglio per la giusta intenzione con l'esigenza su cui inviteremo il ministero andare avanti sull'idea che ha avuto del decentramento del ministero per potere daremmo una flussi finanziari
Ai livelli almeno di corti di appello potenziando i Consigli giudiziari a livelli di corte d'appello e arrivare a quindi a una distribuzione del denaro per le spese immediate occorrenti che di cui oggi è carente
E la la l'amministrazione della giustizia non c'è amministrazione della giustizia decente se Mangone laddove manca in certi modi ci sono e ci sono state costruite e le sedi giudiziarie nuove ma in certi luoghi le sedi giudiziarie fanno veramente spavento non si può amministrare la giustizia in queste condizioni quindi uno sprone per l'edilizia giudiziaria uno sprone e di finanziamento per le attrezzature che sono necessarie
Per le di per per la giustizia uno sprone per i finanziamenti adeguati per la formazione dei magistrati questi sono i grandi problemi
E che che richiedono certamente un intervento legislativo noi per parte nostra in questo anno abbiamo fatto tutto quello che può
E sia
Applicando il sia applicandosi accelerando i concorsi sia distribuendo che accenni abbiamo anche fatto il tentativo anche se è stato molto discusso fra di noi il ridurre il il periodo
Del tirocinio proprio per
Questa esigenza di portare subito i magistrati nuovi a alla alla all'esercizio delle loro funzioni e poi vi è stata e inutile un lavoro estremamente importante l'accredito tenuto per ultimo della della commissione della commissione alla quale si è trovata a fronteggiare e il il decreto legge del quattordici gennaio novantuno numero dodici
E lo ha fatto in modo egregio affrontando il problema
Di la pubblicazione di centosettantacinque posti di Procura oggi possiamo dire che tutti i posti di Procura rotante questa carenza che abbiamo di organici possiamo dire con soddisfazione per lo dirà meglio
Il presidente della Commissione tutta la situazione per quanto riguarda le procure e sistema abbiamo la città e siamo arrivati anche a disporre i provvedimenti non molto in realtà poco più di un erano diciassette mi pare ma Hruska cos'erano i provvedimenti il trasferimento d'ufficio per completare diciassette
Sulla quale abbiamo momento soprasseduto pur essendo pronti abbiamo rinviato alla prossima seduta del consiglio proprio perché ci siamo trovati di fronte ad alcune contraddizioni di tipo legislativo
Che ci hanno lasciato perplessi perché mentre il decreto legge del quattordici gennaio novantuno numero dodici prevede un modo rigida e obbligatorio dei trasferimenti di ufficio una forma più elastica è prevista dal decreto legge novantuno per dall'centosessantatré dal novantuno
Ci sono abbiamo avvertito che in Parlamento lo stesso presidente della Commissione giustizia della Camera
Minaccia di non convertire il tempo e il decreto legge e e annuncia invece la volontà di perseguire una un nuovo un nuovo disegno di legge che è in corso di elaborazione
E che ci crea e creerebbe problemi meno drammatici dei trasferimenti di ufficio perché lascerebbe al Consiglio superiore una certa discrezionalità
Nella nell'uso di questo strumento proprio solamente di unicamente per questa ragione abbiamo soprasseduto ma siamo pronti abbiamo attuato la legge in tutto
Cioè
Abbiamo pubblicato tutto il pubblicabile però anche qui i problemi erano delicatissime che ci siamo trovati di fronte ad utile pubblichiamo tutti i posti vacanti tutto no
E ma che cosa significa questo che significa trasmigrazione di enormi che che compriamo da una parte per topi e dall'altra con la carenza dei mille quattrocento posti
Abbiamo fatto il massimo proprio abbiamo
Pubblicato recentemente più di cinquecento posti quasi tra i cinque seicento posti abbiamo pubblicato più di quello che era forse possibile e pensabile
Proprio come atto di buona volontà però se nel frattempo non ci vengono incontro accelerando Gibbon gocce consentendoci
Di e mettere il più presto possibile questi mille cinquecento nuovi editori lato uditori la situazione può diventare drammatica io però devo dare atto
Alla Commissione terza e a tutti i funzionari della terza commissione che hanno fatto quest'anno il possibile e l'impossibile e possiamo dire con soddisfazione che
Tutto ciò che il legislatore ha previsto anche se da noi qualche volta discusso è stato attuato nel modo più pieno e completo
Comunque conclude sui direttivi devo dire che anche per i direttivi e noi abbiamo migliorato le procedure
Arriviamo all'audizione preventiva normalmente di tutti i membri della uniti tutti i candidati almeno dei candidati più qualificati
Abbiamo instaurato la base che quando stanno per andare essere pericolosa di riposo i i i i
Magistrati con funzioni direttive novanta giorni prima incominciamo la procedura per
La per il conferimento dell'incarico di modo che di non lasciare possibile salvo che in casi drammatici sono morti improvvise certo questo non lo possiamo fare ma nei casi previsti e prevedibili siamo in grado di non dare tempo di non lasciare tempo metri
Me intermedio tra la cessazione l'inizio della nuova attività e quindi anche per gli uffici
Direttivi devo dire che sono stati conferiti incarichi uffici direttivi superiori ventuno incarichi gli uffici direttivi superiori quest'anno e ottantadue incarichi di uffici direttivi con sessantatré un reazioni
E gli incarichi da conferire quelli di cui si sta discutendo che saranno conferiti nel giro dei prossimi mesi sono non più di trentadue quindi siamo anche qui veramente impari con l'attività del consiglio quindi abbiamo fatto tutto il possibile perché per quanto competeva alle nostre le i nostri compiti
Tutto il meccanismo il funzionamento della giustizia andasse nel migliore dei modi se non va nel migliore dei modi questo dipende da cause che certamente non dipendono da noi ma
Che noi abbiamo su problemi che abbiamo spesse volte segno ora ed conclude sulla commissione di Ford verso c'è qui Presidente io non posso che elogiare l'operato della commissione riforma che ha risposto a tutti i quesiti
Tramite ai consiglio facendo le proposte al Consiglio tutti i quesiti che ci sono stati posti dal ministero in ordine alle leggi che ci sono discussa in Parlamento nel corso di questi anni ma soprattutto la commissione riforma
E si è impegnata
Su alcuni temi sul Codice di procedura penale
Ha costituito il comitato antimafia che ha operato in modo attivo con una relazioni anche di Santoro che è molto importante e
E sulle quindi Grazioli abbiamo fatto tutto quanto stava nelle nostre competenze ma soprattutto
La commissione riforma
E ha preparato e approvato
Due luglio
Per presentare la presentata al plenum la relazione annuale sulla giustizia per i mille novecentonovantuno e questa relazione annuale sulla giustizia
Concentrata e ha come oggetto la riforma dell'ordinamento giudiziario e credo che dobbiamo aprire possiamo dire qui la nostra dopo fare sentire la nostra voce ed è la nostra parola su quel problema delicatissimo
Perché riguarda non tanto alle riforme della nostra Costituzione sul punto delle garanzie della magistratura e su questo mi pare che l'orientamento
Di questo Consiglio superiore sia quello di difendere fino in fondo
Le e i principi di autonomia e di indipendenza della magistratura e anche l'indipendenza del pubblico ministero
Dall'esecutivo
E su questo credo che abbiamo tenuto anche dei risultati importanti perché abbiamo eliminato qui dissensi che eppure esistevano con o poteva resistere qui gli equivoci che pur poteva resistere in alcune esternazioni del Capo dello Stato in alcuni dichiarazioni del ministro che abbiamo in questa sede proprio qui in quest'aula
Prima ha parlato con il ministro poi parlato con otto raggiunto una una un col Procol presiedo un chiarimento con lo stesso presidente della Repubblica
Quindi andare più in discussione non si pone più in discussione e questi un risultato importante
Il principio dell'autonomia e dell'indipendenza della maggior dura secondo i principi che sono posti dalla Costituzione o il principio della autonomia indipendenza dello stesso pubblico ministero dall'esecutivo ma ci si pongono dei problemi che essa sono tutti da riferirsi all'ordinamento giudiziario
E cioè in che modo viene difesa in modo differenziata l'autonomia e l'indipendenza del pubblico ministero rispetto a quella del giudicante e un accenno c'era nella Costituzione come si applica questo
In in quali modi esplicite ci vengono tutelati i principi della
Della in trasferibilità inamovibilità dei giudici pur di fronte a situazioni di emergenza
Una gran parte di questi problemi vengono risolte possono essere risolti solo dalla dalla la riforma dell'ordinamento
Un impegno che la costruzione la disposizione settima transitoria appose al Parlamento italiano e che non è stato ancora adempiuto ora ci troviamo quindi con una legislazione sull'ordinamento giudiziario che risente nelle sue radici nella legislazione
Anteriore alla Costituzione e quindi un regime che non ammetteva l'autonomia e l'indipendenza della progetto Charlton modificato rabberciato ma sono sempre state delle modificazioni provinciali
Oggi abbiamo il bisogno di raccontare pienamente
L'ordinamento giudiziario e le norme dell'ordinamento giudiziario con la Costituzione a questo scopo zampe una nuova legge la costituzione della disposizione transitoria della Costituzione ci può sulla di riforma dell'ordinamento c'e devo dire che il lavoro preparatorio già compiuto dalla condizione di enorme portata certo è materia molto discutibile su cui il consiglio sarà chiamato al
è fuori dalle Commissioni ordinarie ma pur tuttavia i suoi dati sono significative e il problema della sezione di scippi anche qui ci sono state le passato tante critiche alla sezione disciplinare si dette della sezione disciplinare uno strumento del corporativismo dei giudici dove abitavo smentito certa senza esagerare perché molte assoluzioni sostanze
Allora avevate o soluzioni soprattutto quando noi non volevamo ledere il principio che per noi è sacrosanto che la sezione disciplinare non può intervenire nell'ambito dell'autonomia giurisdizionale dentro
Per la per la giurisdizione ci sono ci sono ci sono gli strumenti che gli appelli della cassazione abbiamo tre gradi di giudizio
Noi non possiamo intervenire in questo come la prima commissione non è mai intervenuto e si guarda bene dall'intervenire quando si ledono le questioni si sollevano questioni contro magistrati
O in sede di di articolo due o in sede disciplinare e così alcune sentenze che hanno creato dissensi per nostri assoluzioni
Tipo Napoli e le abbiamo fatte proprio perché c'eravamo convinti che non potevamo entrare allentando bella poté
E poi quando mancano le prove perché è chiaro che ad adeguandoci ai criteri del Codice di procedura penale noi non possiamo condannare alcuno nemmeno il sedici biliare quando non ci sia però quando le prove ci sono quando non ci sono problemi di di che lesione ed è il principio dell'autonomia della giurisdizione abbiamo operato senza acrimonia ma credo consenso più giù e i risultati dei dati Istat
Date poi Coccia che è vicepresidente della sezione
Tra queste la quanto volevo dirvi adesso non so se i presidenti di cori ce ne vogliono per integrare quanto io ho esposto poi diamo la parola ai giornalisti per qualche domanda per qualche chiarimento
Desideravo precisare ai signori giornalistiche
L'attività della prima si è trovata con un carico notevole che praticamente rimasto invariato nel senso che sono stati molto numerosi
I gli esposti e i rapporti alcuni di quelli vengono quasi obbligatoriamente perché quando c'è qualche azione penale esercitata contro qualche giudice qualche denuncia qualcosa viene automaticamente trasmesso a noi ma noi non possiamo deliberare subito in attesa degli accertamenti
Allo stesso modo quando viene contestualmente esercitata l'azione disciplinare di solito aspettiamo che l'esercizio dell'azione disciplinare sia concluso
Per quanto riguarda ciò che il vice con ciò che il vicepresidente ha detto in relazione alla nostra attività
Vorrei dire che non è in merito o demerito del Presidente ma è un qualcosa che è in atto dal lavoro collegiale della commissione nel lasciare la presidenza della Commissione per la turnazione necessaria tengo proprio precisare che c'è stato questo lavoro di assoluta collegialità
Quasi tutte le deliberazioni sono state prese all'unanimità della Commissione e non per ricerca di facili unanimismo i del resto impossibili quando ci sono dei convincimenti seri ma proprio per la caratteristica che questa Commissione ha che non deve essere intesa come una commissione destinata a destabilizzare la carriera la vita il modo d'essere dei magistrati ma colpire
Poi comportamenti esterni alla funzione giurisdizionale che determinano la perdita del prestigio del singolo che ridonda in perdita di prestigio per le istituzioni
Anche se questo comportamento non forse colpevole una cosa vorrei che i giornalisti sapessero che molti di questi esposti che vengono archiviati o che vengano con cui vengono conclusi in plenum
Arriveranno una strana idea che la popolazione a del potere del Consiglio superiore
E anche del potere del Presidente della Repubblica
Perché
Molti di questi sono delle speci di petizioni in cui qualunque cosa che ha turbato o gli interessi o i sogni ho la coscienza di chiunque viene portata anche in forme direi neanche tecnicamente precise
All'attenzione o del capo dello Stato o del ministro o del procuratore generale naturalmente quelli ne investono la commissione sarebbe interessantissimo uno studio per vedere quali sono queste partenze perché ci si rende conto anche dell'idea che del potere hanno i cittadini semplici che vivono la vita di tutti i giorni
Purtroppo molte di queste sono delle doglianze generiche qualche volta riguardano delle attività che non toccano il potere giurisdizionale
Qualche volta non riguardano dei magistrati che allora in questi casi anche se magari le cose potrebbero essere interessanti noi siamo privi assolutamente di potere
Quando invece riguardano delle questioni precise e circostanziate che non impingono nella indipendenza nell'autonomia del potere giurisdizionale allora si va avanti ed ecco perché si sono state numerose audizioni
Quarantuno di magistrati otto di privati che vengono sentiti per quanto devono dire e questo spiega anche perché il lavoro della Commissione non ha potuto portare a una diminuzione del carico che abbiamo trovato la commissione lavora due pomeriggi un cioè un pomeriggio è un mattino alla settimana e più di quello non può fare potesse lavorare di più
Probabilmente il carico sarebbe diminuito
Io altro non devo dire salvo sottolineare come anche nei lavori della commissione Paladin ci siano state talune perplessità sul fatto che nell'ordinamento
Giuridico non italiano ma a livello europeo forse e l'unico caso in cui si rimuove un magistrato dal luogo dove si trova per una sorta di incompatibilità con l'ambiente
Questa era una un principio comune agli antichi ordinamenti legati alla posizione di titolari di uffici che non avevano la possibilità di una verifica popolare
L'ordinamento ecclesiastico dove i parroci non erano eletti l'ordinamento giudiziario dove i magistrati non sono e le e allora quello che negli ordinamenti democratici tale elezione in questo caso da il prestigio che uno sa conserva
Nell'ordinamento ecclesiastico questo tipo di di attività che si chiamava rimozioni economica
E stato cancellato dal nuovo Codice di diritto canonico nel nostro ordinamento costituzionale rimasta nel nostro ordinamento giudiziario non costituzionale rimasto si tratta di vedere fino a che punto sia compatibile con il tipo di attività che il magistrato esercita io ritengo che uno spazio di compatibilità lo abbia ancora perché o funzionano dei meccanismi di responsabilità che siano meccanismi adatti a contemperare l'imparzialità e l'indipendenza del magistrato con le sue funzioni
Oppure come norma estrema di chiusura si può spiegare l'esistenza di un articolo due e di una Commissione come questa
Proprio per quello la Commissione ha agito con notevole Selva forestale altro non avrei
Presidente poche parole perché lei già il presidente ha illustrato il lavoro svolto dalla terza commissione
Anche qui mi corre obbligo di dire
Che se qualche risultato è stato raggiunto questo e grazie al lavoro di tutti i componenti della Commissione anche per noi vale la considerazione svolto dal presidente Lombardi che quasi tutte le decisioni sono state assunte
Con il consenso di tutti i componenti
è quanto meno tutte le decisioni rilevanti
Il problema della terza commissione che si occupa di trasferimenti
E di assegnazioni più incarichi semidirettivi è stato quello della carenza di organico che come risulta dalle statistiche che ho fatto distribuire proprio stamattina ha raggiunto la quota di mille quattrocento otto magistrati il che significa il sedici e il novanta per cento rispetto all'organico e quindi è sicuramente un valore assolutamente insostenibile specialmente se si tiene conto come il presidente ricordava che a queste assenze vanno aggiunte quelle normali per congedi aspettative e così via
Di fronte a questa difficoltà e io questo lo vorrei sottolineare la scelta che è stata operata e quella di chiedere un sacrificio ai colleghi
Cioè un sacrificio ai colleghi che avevano nel frattempo maturato legittime aspettative a potere chiedere ottenibile trasferimenti in zone più ambite come sono Roma Napoli Milano eccetera il Consiglio ha operato la scelta di pubblicare poco questi posti in modo da non consentire uno bus votarsi improvviso degli uffici giudiziari più esposti in Calabria e in Sicilia
è stata una scelta politica compiuta che potrà anche essere criticabile ma che credo complessivamente ha dato dei risultati per consentire una stabilizzazione del personale in luoghi di maggiori difficoltà
Tuttavia io debbo segnalare alla vostra attenzione che nonostante questi sforzi noi oggi ci troviamo ancora con una percentuale di scopertura in zone come Caltanissetta Catanzaro
Palermo e Reggio Calabria che oscilla intorno al venticinque per cento dal ventitré al venticinque per cento
E sono le percentuali più alte nonostante ripeto questa tentativo di frenare questa emorragia
Pubblicando i posti le vacanze in sedi più ambite con il contagocce questo è perfetto
è stato prodotto essenzialmente dalla pubblica dal decreto legislativo dodici novantuno
E quindi dalla necessità di coprire tutti gli uffici di procura della Repubblica indiscriminatamente perché a gennaio noi invece avevamo raggiunto un pareggio
Di questa situazione quindi un equilibrio in una situazione comunque di dissesto perché quando mancano il diciassette per cento dei magistrati è sicuramente una situazione non gestibile con facilità
Non posso in questa occasione che sottolineare nuovamente che sono stati sperimentati anche nuove procedure per rendere più celere il lavoro presso la terza Commissione abbiamo automatizzato
Tutti questi servizi dei trasferimenti e questo ci ha consentito di coprire i posti procura nell'arco di due mesi e questo pure mi pare un fatto rilevante il Consiglio cerca di modernizzarsi anche sotto questo profilo quindi perfettamente d'accordo sulla valutazione che il presidente faceva che questo Consiglio credo in questo primo anno non solo come lavoro della terza ma essendo anche un componente del consiglio
Guardo anche gli altri aspetti si è caratterizzato per una capacità di efficienza nell'ordinaria amministrazione sicuramente rilevante
Forse l'annotazione negativa o comunque la preoccupazione che io avverto e che questo Consiglio che pure e nel diciamo brillante nel garantire una pronta efficienza nell'ordinaria amministrazione
A volte come sia dei siti Moore
Di assumere un ruolo politico istituzionale più elevato
Che cosa intendo dire che quando ci si trova di fronte a questioni di grosso rilievo
Il Consiglio
Temporeggia o comunque se la pratica già arriva all'esame del plenum spesso si ritorna in Commissione cito soltanto alcuni casi e ancora irrisolto il problema dell'ordine del giorno
Che essa ancora presso la Commissione Regolamento e non si trova ancora una soluzione
Eppure è un problema molto rilevante perché attiene al rapporto tra il Presidente del Consiglio e il Consiglio stesso e su sul problema del veto tanto per intenderci e mi pare che questo debba essere un problema da risolvere
Di Grosso rilievo e di grosso spessore
Altrettanto connotato delle perplessità dei tentennamenti ogniqualvolta si pone un problema che attiene ai Poteri dei dirigenti degli uffici
Come dimenticare che una serie di questioni sollevate in ordine a figure creati dai dirigenti forse al fine di garantire una migliore efficienza degli uffici giudiziari non lo so ma è tutto da discutere
Come la posizione dei segretari
Magistrati presto grossi uffici giudiziari o addetti a uffici di coordinamento o vicari eccetera che comportano molti problemi di ordinamento giudiziario ebbene queste pratiche proprio perché possono intaccare il potere dei dirigenti o almeno a me così è parso è una valutazione sono ritornato in Commissione per una riflessione più approfondita cioè ecco mi pare che ci sia un certo timore
Ad affrontare certi temi che sono di grosso spessore possono dare una qualificazione anche al Consiglio
Come pure una perplessità c'è stata a proposito della funzione amministrativa svolta dai magistrati quando vengono collocati fuori ruolo
Qui io faccio un'annotazione positiva e una negativa la positiva è che questo Consiglio si caratterizza per una forte attenzione sul problema dei fuori ruolo
E credo a memoria che sia forse l'unico consiglio che annegato in alcune occasioni
Il trasferimento al ministero ho non ho al fuori ruolo come l'ultimo esempio del collega Buccarella
A magistrati e questo mi pare un fatto positivo valutando in maniera più penetrante quelle che sono le esigenze del servizio dell'attività giurisdizionale vere e proprie
Però quando sia affrontato il discorso se sono da concedere o meno le funzioni giurisdizionali a magistrati addetti al ministero vi sono incominciate le perplessità e le difficoltà forse anche per il timore di aprire un nuovo conflitto questa volta con la Corte dei conti
Ecco allora anche qui queste perplessità o questi timidezze
Che a volte il Consiglio manifesta a mio giudizio si debbono superare nel prossimo anno
Debbo anche sottolineare un altro dato che mi pare estremamente positivo nonostante autorevoli pareri contrari in questo Consiglio tiene bene
Su una linea che vede con grande sfavore magistrati appartenenti alla massoneria o appartenenti alla ex appartenenti alla P due questo proprio in nome della garanzia di indipendenza e di imparzialità del giudice
Gli ultimi casi discussi da questo Consiglio quello relativo al conferimento delle funzioni direttive superiori al collega polacco che sono state negate
Ho il conferimento delle funzioni di Cassazione al collega Stanzione pure negate testimoniano che c'è ancora una forte c'è una forte tensione morale una forte attenzione da parte del consiglio a questo aspetto del problema eppure mi sembrava questo un dato da sottolineare infine ritornando facendo dopo aver fatto queste brevi considerazioni anche Generali all'attività della terza commissione io voglio notare che i magistrati spesso si prestano anche dando il loro consenso a sopperire una sera una serie di difficoltà derivanti proprio dalla carenza di organico un dato statistico mi sembra importante
Venne a ottocentosettantanove applicazioni e supplenze sono state disposte
E in un anno non sono certamente poche anche considerando che le applicazioni sono spesso non di una sola giornata ma spesso coinvolgono messi di attività
E in contemporanea si svolgono le funzioni originarie e le nuove funzioni derivanti dall'applicazione o alla supplenza
Bene nel è stato disposto un numero così rilevante perché ottocentosettantanove significa che interessa
Più del dieci per cento dei magistrati in attività proprio perché le difficoltà che vengono create dalla mancanza di organico sono tali che e necessario ricorrere a questi istituti che diciamocelo dice consentono di risolvere un problema forse ne aprono altri perché è chiaro che un magistrato che deve impegnato su due fronti non potrà vendere al massimo e infine proprio grazie al ricorso
A farlo funzionare forse in maniera precaria ma era un tribunale senza giudici non lo dimentichiamo senza giudici effettivi e ha funzionato grazie appunto anche allo spirito di sacrificio dei colleghi
Che hanno prestato il loro consenso a questo applicazioni
Ecco e vorrei ricordare a proposito della grossa discussione sui trasferimenti di ufficio che forse anche con il ricorso a questi istituti delle applicazioni magari migliorato meglio strutturato revisionato se si vuole come il nuovo disegno di legge in discussione
In Parlamento sta facendo forse si può fare fronte a queste esigenze di momentanea assenza dei magistrati
Più che il ricorso allo strumento del trasferimento di ufficio che è sempre visto come un qualcosa di penalizzante
Dai colleghi e ancora il trasferimento di ufficio può essere deve essere previsto nel nostro ordinamento ma come norma di chiusura
Come normale alla quale si può fare ricorso in una situazione non di grossa patologia come questa ma diciamo di fisiologia il presidente ricordava che sono stati proposti una serie di trasferimenti di ufficio
In base al decreto legislativo dodici novantuno per il momento non decise dal plenum ma vi c'erano delle situazioni francamente incredibili per coprire il posto alla procura di Agrigento si levava un giudice da Sciacca
Per coprire la poi il posto di proprio sostituto procuratore a Termini Imerese veniva proposto il trasferimento di ufficio o di un giudice del tribunale di Termini Imerese cioè voglio dire il sistema che era previsto dal e previsto da questo decreto legislativo è tale che magari si copre la situazione di un ufficio sicuramente esposto ma si vengono a creare delle difficoltà in uffici altrettanto esposti e quindi questo ci dà la misura che probabilmente questo tipo di normativa
Non è il più idoneo a risolvere un problema mentre invece un passo avanti annoiavo tutto il Consiglio
è sembrato il decreto legge centosessantatré che purtroppo adesso sta scadendo perché non è stato ancora convertito dal Parlamento
Che presentava invece una serie di norme che lasciano al consiglio una maggiore discrezionalità sia perché si può tenere conto degli uffici che sono effettivamente da coprire quindi si toglie con un automatismo netto ma si dà al consiglio una discrezionalità nella scelta delle sedi che veramente meritano di essere coperte e secondo si pone un limite non si può prendere un magistrato da un ufficio che già presenta un venti per cento di scopertura
E questa è una garanzia che non si lasciano uffici completamente sguarniti come invece è avvenuto con l'applicazione del decreto legislativo dodici novantuno ci sono degli uffici dove non ci sono più magistrati giudicanti
Però abbiamo il risultato che abbiamo coperto le procure questo francamente un risultato positivo da un lato negativo dall'altro perché quando una Procura non ha un ufficio giudicante che può rispondere con altrettanta efficienza chiaramente la paralisi invece di verificarsi
E gli uffici di procura si verificherà poi come si dice un po'più a valle ma il risultato complessivo per la giustizia
Non è che cambia di molto se ci sono poi i quesiti sono a vostra disposizione
I fuori ruolo nel complesso la statistica al diciannove luglio non ce l'ho però al agli inizi di giugno erano se non sbaglio duecentoventi
Tale
Io sono di parole davvero pagano pochi minuti poi dire che io avevo parlato a lungo
Perché aggiungere poche notazioni al padre al quadro di informazioni che ha già dato il vicepresidente la con no Nun
Ripeto i numeri parcheggia appunto vi sono stati forniti ricordo soltanto come dato sintetico che nei prossimi mesi cioè tra settembre che io penso l'inizio dell'anno prossimo entreranno in servizio sia pure come tirocinio oltre ottocento magistrati
Cinquecento tra metà settembre e metà ottobre e gli altri trecento tra la fine del novantuno e l'inizio del novantadue e questo sicuramente aiuterà a a ridurre qui grossi problemi di organico che già conoscete
Dal punto di vista della qualità diciamo del lavoro della Commissione uditori noi ovviamente abbiamo avvertito come e obiettivo assolutamente prioritario quello di garantire nei limiti che ci erano permessi una
Uno scopo di grande
Professionalità dei giovani magistrati
Soprattutto di quei magistrati che erano la maggior parte destinati ad uffici
I procure nelle zone particolarmente colpite dal fenomeno delle che della che metta organizzata qui i dati sono veramente indicativi
Dell'ultimo concorso di per uditori giudiziari che hanno assunto le funzioni nel maggio del novantuno
Trentuno sono andati in sedi della Calabria quarantacinque in sedi della Sicilia diciassette in sedi della Campania e quattordici in sedi della Puglia vale a dire ampiamente il cinquanta per cento anzi di più del cinquanta per cento dei posti a concorso sono riservati a queste parti a queste regioni italiane appunto particolarmente colpite
Dal fenomeno della che imita organizzata da qui allora l'esigenza di migliorare il livello di preparazione professionale
E in tal senso la commissione uditorio ha organizzato e questo è un dato significativo perché è la prima volta che ciò avveniva degli incontri di studio o meglio dei periodi di aggiornamento
Destinati espressamente all'approfondimento delle tecniche di investigazione
Questi i corsi che si sono avuti tra il mese di marzo
E il mese di aprile che hanno consentito appunto un approfondimento sulle tecniche investigative vuoi sul terreno della polizia scientifica vera e propria la parte balistica la parte fotografica
La parte delle ricerche anche biologiche sia delle tecniche di investigazione rapportate a specifiche tipologie di reato che sono quelle che particolarmente allarmano e creano problemi e cioè lo spaccio di stupefacenti sequestri di persona e reati associativi
La commissione uditori a anche al organizzato
Degli incontri con i magistrati che nei vari distretti di corte d'appello seguono i problemi del chiedo cigno appunto in sede locale e questo allo scopo di migliorare
Anche su base periferica quello che è l'andamento delle tirocinio
Dei giovani magistrati
Infine nell'ottica di quella esigenza di accelerare al massimo i tempi per il concorsi per espletamento dei concorsi la commissione si è fatta portatrice di una proposta rivolta in sede politica per una piccola apparentemente banale modifica dell'attuale sistema normativo marchi sarebbe assai significativa e cioè quella di garantire un adeguamento di quelle che sono le indennità previste per i componenti delle commissioni esaminatrici
Soprattutto per quanto riguarda i professori universitari e questo ha lo scopo di non prendere la partecipazione a queste commissioni esaminatrici
Una sorta diciamo così di punizione atti che una sorta di riconoscimento per il livello professionale appunto dei componenti
E questo mi pare mi pareva doveroso dove raggiungere e poco perché in qualche modo stimolato dalle osservazioni del collega ma Nascar ma qui chiudo proprio in una battuta ecco nel dare un giudizio ampiamente positivo sull'attività complessiva
Del Consiglio superiore io non mi riconosco sinceramente nel nella rilievo nella critica di eccessiva timidezza che il collega ma Alaska ha rivolto al Consiglio superiore io credo che occorra invece dare un altro tipo di valutazione di interpretazione
E cioè questo Consiglio superiore credo ha sempre mostrato una grandissima consapevolezza mette i propri diciamo doveri istituzionali di essere l'organo di massima amministrazione
Dell'apparato giudiziario italiano e questo lo ha portato nei momenti di crisi a scegliere sempre consapevolmente mano come scelta diciamo di timidezza o come scelta di paura di esposizione
Ma come scelta di giusto equilibrio ma e moderazione
Una linea che non si lasciasse condizionare da quello che era in quel momento specifico in quel contesto specifico
Una particolare tensione un particolare
Fattore e di anche emotività per vicende che potevano anche essere Esterne all'attività del Consiglio superiore
Ma sempre scelto la strada dell'approfondimento
Della verifica e della ricerca della soluzione
Che in qualche modo conciliarsi
Quelli che erano appunto le esigenze di buon funzionamento del Consiglio alle esigenze di tutela delle prerogative costituzionali del consiglio e mi pare che anche gli ultimi fatti l'abbiamo dimostrato
E questo è un dato positivo da portare in positivo al bilancio di questo Consiglio
Va bene
Allora la quarta commissione e la commissione di selezione
Proporzionale proposta al plenum sulle promozioni dei magistrati
Abbiamo esaminato civica i fascicoli di circa il dieci per cento dei magistrati italiani
Proponendo le nomine sia in appello ossia le dichiarazione di idoneità per la Cassazione
Devo dire che abbiamo operato con grande severità e rigore disponendo audizioni ed esaminando in alcuni casi non porti esaminando la produzione dei singoli magistrati attraverso sorteggi delle sentenze per una valutazione di qualità cento ci siamo trovati ad operare in una situazione di vuoto e di carenza normativa
Non c'è dubbio che le disposizioni di legge che prevedono le promozioni a ruoli apre cioè a numero aperto
Non consentono una penetrante azione di selezione non c'è dubbio ogni volta che il dunque l'ha detto e la promozione non è l'esame la valutazione non può essere particolarmente penetrante
Devo dire non è possibile per esempio valutare comparativamente
Un magistrato che opera in una zona carica di lavoro nella quale egli è costretto a redigere una quantità enorme di provvedimenti rispetto ad un magistrato che opera in una zona tranquilla
Il problema che è emerso da questo grosso lavoro della Commissione perché è un problema anche sul quale si sta soffermando tutta la pubblicistica specialistica è quella di una revisione di norme
Degli inizi degli anni settanta e della fine degli anni sessanta che cerco tendevano a superato un vecchio sistema gerontocratica o il fondo di selezione dei magistrati
Ma che pur avendo al pareggio di eliminare vecchi sistemi che portavano a volte alla cristallizzazione della giurisprudenza il giudice era tenuto a conformarsi
A quanto dritto qua quanto giudicato dalla Corte di Cassazione
Pur avendo superato dei passati mali hanno prodotto qualcosa che oggi non funzionano e tutti ci sentiamo abbastanza impotenti di fronte a problemi di valutazione che spesso avvengono soltanto supporre
Ieri scarni o non sufficienti una seconda attività compiuta dalla Quarta Commissione quella relativa ai giudici non togati ai giudici onorari
E devo dire quanto contino questi magistrati da già detto il presidente Galloni e lo può sapere chiunque leggendo i giornali scopo in questi giorni leggendo la relazione sulla Commissione stragi
Sulla sulla strage di Ustica che il magistrato che andò a fare il primo sopralluogo sul MiG libico caduto in Calabria
Che a piedi si arrampicò sulla Sila era uno sconosciuto vice pretore onorario
Incaricato dei primi accertamenti insieme alla alla stazione dei carabinieri sono i magistrati onorari dei professionisti che non percepiscono quasi nulla
E che compiono un'opera preziosa della quale li dobbiamo sempre ringrazia sempre ringraziare devo dire che abbiamo dato particolarmente attenzione in commissione le cifre sono particolarmente eloquenti ad un aspetto sul quale si sviluppano in relazione ai quali si sviluppano polemiche ed una giusta
Preoccupazione dell'opinione pubblica quella delle incompatibilità
Per parentela non si tratta delle incompatibilità delle quali ha trattato il professor Lombardi prima delle convinto compatibilità che aspetta l'ambiente ma di situazioni nelle quali magistrati operano in distretti o in circondati nei quali opera neanche avvocati o professionisti laureati da vincoli per di parentela abbiamo esaminato devo dire
Più di cento sicuramente più di cento
Ipotesi ipotesi di di centoventi ipotesi di incompatibilità e molto spesso abbiamo prima di stabilire di decidere per la l'assenza di incompatibilità abbiamo disposto istruttorio particolarmente quel complesse
Audizione dell'interessato audizione
Dei colleghi audizione spesso di coloro che avevano fatto esposti o di coloro che lamentavano una grave situazione di incompatibilità per fini devo dire che è stata istruita
Dalla quarta Commissione un problema e anche se non si è venuti alla definizione e il problema dell'accesso degli avvocati con esperienza unica quindicennale e dei professori ordinari e dei professori di ruolo di materie giuridiche delle università di quell'ipotesi contenuta nell'articolo centosei della Costituzione per la quale avvocati anziani e professori ordinari di università possono essere direttamente nominati consiglieri di Cassazione abbiamo in collaborazione con gli ordini professionali risposto delle audizioni e si è venuta ad una doppia scelta
Sulla quale il plenum sarà chiamata a deliberare nella ripresa di settembre
Lascia il tempo e direzione la scelta Simoni scelte Simoni in due direzioni una prima direzione afferma che l'applicazione dell'articolo centosei della Costituzione richiederebbe una legge
Applicativa
La quale e e quindi la nomina degli avvocati dei professori in Cassazione dovrebbe essere subordinata al voto del Parlamento in Parlamento di una legge applicativa dell'articolo centosei secondo l'ipotesi che si è formulata in Commissione che non vi sia nessun bisogno
Di una legge applicativa che il disposto costituzionale si è immediatamente precettivo e che quindi occorra soltanto procedere all'identificazione di coloro che per altissimi meriti
Vengono considerati dal Consiglio degni di sedere presso la Corte di Cassazione
Devo dire ma senza violare
Il segreto di commissione che la tesi sostenuta dal presidente della commissione è stata questa seconda in realtà l'articolo centosei ad avviso del presidente non richiede norma applicativa anzi il presidente cioè io
Si è stupito
Che da parte di bollenti
Che avevano sempre denunciato la distinzione in Costituzione tra norme programmatiche norme immediatamente precettiva
Beh sia stata scoperta una nuova norma programmatica che sarebbe l'articolo centosei della Costituzione al terzo comma
Ad avviso mia da bisogna vicepresidente del presidente Galloni si tratta di un tipico caso di no immediatamente precettiva tant'è vero
Che è una norma che si limita invece pire
In Costituzione quanto disposto dall'ordinamento giudiziario senza addirittura cambiare le parole il che significa che quelle regole previste nell'ordinamento giudiziario nessuno legge ordinaria dello Stato sono immediatamente applicabili grazie
Commissione dalle imprese
La commissione della legislazione comparate degli incontri di studio a livello internazionale i cui problemi sono
Non certo quantitativamente
Imponenti ma semmai qualitativamente caratterizzante basti pensare alla impulso che abbiamo dato a tutte le iniziative di partecipazione dei magistrati italiani accorsi che a Lussemburgo si tengono sui problemi appunto del diritto comunitario sulla cui importanza
Non ne il caso di sottolinea tornare a sottolineare sotto questo aspetto semmai mi pare che sia di estremo interesse per la stampa alcuni rapporti che abbiamo tenuto con Stati non strettamente comunitari mi riferisco alla Romania
Dal quale abbiamo ricevuto richieste di indicazioni di professori universitari italiani o magistrati che fossero stati disposti a partecipare ai lavori preparatori dello nuovo ordinamento dello Stato
Rumeno e la l'importanza di questo profilo mi pare che balzi agli occhi di tutti
Sul terreno ordinario
Abbiamo avviato stretti rapporti non solo con l'ordine giudiziario francese nel quale abbiamo inserito una visita di estremo interesse con risultati che certamente sfoceranno
In questo
Progetto di la nuova regolamentazione della formazione professionale di avvocati e magistrati al quale accennava il vicepresidente Galloni ma altresì con il l'omologo Consiglio Superiore della Magistratura spagnola con i cui componenti abbiamo avuto i primi contatti siamo avviando
La l'organizzazione di un incontro appunto a livello internazionale
Qualche nota dolente discipline generale il ritardo con cui il ministro ministero di grazia e giustizia ci trasmette queste pratiche che spessissimo civili spiazzano nei tempi io qualche volta ci costringono a ricorrere a mezzi estremi e ahimè le solite dolenti note finanziarie se pensate che non riusciamo a ad attuare un progetto peraltro approvato dal consiglio relativo alla traduzione dei principali testi di ordinamento giudiziario degli stati comunitari sono luci ed ombre che caratterizzano un po'tutto grazie
La Commissione riforma nacque in seguito a quell'ordine del giorno del Senato che chiese al consiglio di fare annualmente una relazione sullo stato della giustizia ma poi ha visto le sue funzioni dilatarsi a tutta una serie di altri compiti più come dire di più di uso corrente che comprendono in particolare le risposte a quesiti su problemi di applicazione di norme di ordinamento giudiziario il Parini che vengono richiesti dal ministro su disegni di legge e talora anche su progetti e proposte di legge usure colate di Regolamento proposti Regolamento
L'organizzazione degli incontri di studio sia quelli ordinari sia in particolare eh
Preparazione inizierà nell'autunno prossimo
Una serie più sistematica di incontri sulle tecniche di indagine che rappresenterà un forte impegno del Consiglio per la
Preparazione professionale dei magistrati già in servizio a parte il lavoro sugli editori che viene fatto per una organizzazione della commissione uditori
E i e infine varie altre funzioni un po'disparate che finiscono per convergere su questa Commissione
La quale quindi si occupa di tutte le questioni di carattere politico istituzionale ad eccezione di quelle che sono di competenza della Commissione Regolamento che si occupa invece di problemi interni
Evidentemente non è il caso qui di passare in in rassegna tutti questi singoli problemi per esempio ricorderò che fra il Parini ce ne sono stati alcuni che ci hanno impegnato molto
E così il lavoro degli incontri di studio è stato un lavoro assai pesante complicato
In particolare la Commissione ha organizzato una serie di gruppi di lavoro che si sono occupati gli argomenti specifici fra questi il il gruppo per la criminalità organizzata di cui già parlato il vicepresidente
E in questo ambito anzi da ricordare anche come la Commissione abbia cooperato con comitato di presidenza e con altre istituzioni anche se nel consiglio all'organizzazione delle conferenze
Sui problemi delle regioni maggiormente colpiti alla criminalità organizzata che ebbero luogo nell'ottobre novembre dello scorso anno la prima la presenza il capo dello Stato e altre con una numerosa partecipazione anche governativa e parlamentare eccetera
Io l'unica cosa che vorrei di cui vorrei di aggiungervi qualche cosa e di questo progetto di una relazione sullo stato la giustizia per questo anno il quale
Ha costituito il il primo obiettivo di cui la commissione si è data carico partendo dalla considerazione appunto che fosse opportuno richiamare l'attenzione di tutti sull'esigenza di dare attuazione per disposizione transitoria della Costituzione che appunto prevedeva la realizzazione di un nuovo ordinamento si Ario destinato a sostituire quello che tuttora porta il nome del ministro grandi che tuttora sia pure con pur avendo subito una quantità di modifiche fondamentalmente fornisce lo schema portante l'ordinamento giudiziario tuttora vigente imita
Tutti si sorprenderanno del fatto che questa adempimento non sia stato compiuto in questi quarant'anni e certo è un problema su cui non è facile dare una risposta in due battute
Mi limiterò ad osservare come a parte talune iniziative più o meno private svoltesi nell'ambito dell'associazione magistrati in altri settori e le ha iniziativa più importante in questo campo
è costituita dal dallo schema che fu predisposto da una commissione ministeriale la commissione Mirabelli dal nome dell'allora presidente della Corte di Cassazione
Il quale e la Bologna infetti uno Progetto molto impegnativo anche contenente anche uno schema di articolato che però è rimasto chiuso nei cassetti del ministero e non è mai stato presentato neppure come disegno di
E allora naturalmente nel fare questo lavoro ci si è domandati perché questo questo risultato qualcosa che ha impedito al Progetto da Commissario Mirabelli di
Raggiungere maggiori risulta un'ipotesi che che si è avanzata è è quella che nella Commissione Mirabelli pur avendo fatto un lavoro ripeto molto
Approfondito ed anche molto pregevole da tanti punti di vista fosse tuttavia non è stata in un poco condizionata dalla dalla intenzione che fosse opportuno fare una razionalizzazione delle riforme realizzate fino a quel momento e quindi primordiali riorganizzare in un testo molto ben congegnato alcuni sistematico una serie di disposizioni che rappresentavano il frutto di vicende
In parte determinate però dalla dalla situazione contingente
Invece nel caso nostro si è ritenuto che fosse più opportuno azzerare in qualche modo la evoluzione di questi quarant'anni e cercare di ripartire dall'inizio cioè di partire dalla costituzione dei principi stabiliti dalla Costituzione
E mettere sia frutto l'elaborazione scientifica e anche la prassi e tutto ciò che è stato è compreso meglio nel corso di questi quarant'anni però cercando di appunto prescindere totalmente dalle da quelle sorte di compromessi cui in tanti casi si è dovuto pervenire per riuscire a raggiungere qualche risultato concreto
E questo è il il
Come dire un indicazione generale su questo
Su questo testo che nel settembre prossimo sarà discusso dal Consiglio del quale forse era più opportuno poi parlare dopo la discussione consiliari
Dall'esportazione si
Pochi minuti R informare i giornalisti qui presente e del lavoro che è stato svolto dalla Commissione automazione del consiglio
Anzitutto è stato dato un impulso notevole alla realizzazione del sistema di informazione i servizi uffici e commissioni del consiglio superiore dalla magistratura
Il progetto di informatizzazione del Consiglio della magistratura per la verità
Fu impostato nel mille novecentottantasei si è andati a rilento per un certo numero di anni in questo primo anno di consiliatura si è dato questi impulso piuttosto robusto e si prevede che per la fine dell'anno dopo un Primo Periodo di verifica di sperimentazione il sistema di automazione potrà andare a regime con il gennaio del mille novecentonovantadue
Ma questo non è stato il il problema principale della Commissione automazione problema principale è stato quello della informatica giudiziaria e cioè di mettere allo studio
Con il ministero di grazia e giustizia che ha competenza specifica in questo campo un sistema di automazione delle dei servizi quanti quelli che sono i supporti amministrativi riguardanti l'esercizio della giurisidizione
è a questo scopo la Commissione automazione ha organizzato un bel seminario che ha visto una larga partecipazione di magistrati e anche di rappresentanti del Ministero di Grazia e Giustizia
Uno dei relatori è stato appunto il sottosegretario senatore Castiglione che ha la delega per tre l'automazione
Nel nel del Ministero di Grazia e Giustizia è stato poi
Costituito
Sempre per affrontare la problematica relativa alla l'introduzione dell'automazione
Nell'amministrazione giudiziaria un gruppo paritetico di lavoro tra rappresentante del ministero e rappresentanti del Consiglio Superiore della Magistratura questo gruppo paritetico è stato costituito inizierà la propria attività proprio siamo venerdì prossimo
Problemi che nascono dall'automazione sono i problemi e relativi alla incidenza che i su questo nuovo tipo di organizzazione può comportare
Per quelli che sono i principi di autonomia e indipendenza della magistratura
Altro problema molto rilevante quello della formazione informatiche dei magistrati ciò a questo scopo gli è stato prevista la istituzione di una banca dati relativa ai magistrati che si occupano attualmente di automazione
Un'altra banca Dante per quanto riguarda i programmi applicativi che sono stati accreditati cioè il software è stato creato da questi magistrati che appunto operano in questo campo con con molto entusiasmo
E è stata prevista la istituzione di corsi di formazione che dei magistrati che diciamo da corsi di base per quanto riguarda la l'uso delle del computer fino a forme di perfezionamento elevate perché e problema fondamentale per una corretta gestione dell'automazione e anche quella di a vere dei magistrati
Che sappiano controllare anche l'automazione dei servizi dell'amministrazione giudiziaria
Quindi questo e il panorama su cui la in cui una Commissione automazione si è mossa risultati già sono stati conseguiti noi speriamo per il futuro di dare avvio ai corsi di formazione informatica
Che per quest'anno non sono stati iniziati per soltanto per una questione finanziaria
Grazie a
Le in atto
L'audizione possiamo dire così di tutti i presidenti delle commissioni due presidente di commissione si sono giustificati sono assenti ore Presidente alla seconda commissione Gianni
L'altro è il presidente della Commissione direttivi Criscuolo
Per la seconda commissione ho già riferito io una cosa mi ero dimenticato di dire l'aggiungo adesso che è uno dei dati più importanti dei temi più scottanti della seconda Commissione riguarda gli incarichi extragiudiziali
Su questi da il consiglio ha molto dibattuto soprattutto per una per alcuni incarichi extragiudiziari quelli degli arbitrati e il Consiglio è orientato negativamente sul conferimento degli incarichi agli arbitrati però abbiamo la legge
E soprattutto per quanto riguarda gli arbitrati in cui ha parte l'amministrazione dello Stato impone che la presidenza sia attribuita ai magistrati ne ospitiamo che una nuova legge in corso della discussione
Abolisca anche questa possibilità perché dà luogo a una serie di equivoci e pur tuttavia anzi finché la legge vigente per gli incarichi nell'ordine di centoquindici gli arbitrati l'abbiamo data
Ieri può fare impressione il dato di ottocento incarichi extragiudiziali però è un'impressione puramente superficiale perché gran parte di questi incarichi riguardanti ho incarichi di natura sportiva perché la le sue tutto alla Federazione gioco calcio e anche altri dire più disponibile chiedono che ai incontri sportivi partecipino magistrati che poi debbono avere ma loro funzioni
Nella nel nel caso in cui nascano delle controversie ma si tratta di impegni soprattutto dominicali anche se anche questo problema è stato discusso c'è qualche dissenso al nostro interno
Però sono incarichi abbastanza super altri incarichi in cui abbiamo largheggiare credo all'unanimità
è stato quando si tratta di incarichi extragiudiziali riguardanti insegnamento molte università ci chiedono magistrati per fare corsi di insegnamenti
La i carabinieri la guardia di finanza la polizia ci chiedono magistrati percorsi insegnamenti materia soprattutto penale e noi abbiamo sempre ritenuto che qualche ora alla settimana un'ora due ore tre ore al massimo grave anche per brevi periodi dedicate queste attività rappresenti un arricchimento culturale del magistrato e quindi non abbiamo designato rispetto a questi problemi per quanto riguarda la commissione uditori credo di non aver niente da aggiungere non so se Teresi che membro della Commissione o altri abbiano cose decenti allora siamo a vostra disposizione per le domande che ci vuole
A sulla sulla disciplinare io ho fatto un accenno genericissimo ma qui mi sono limitato perché ho prestato presente il vicepresidente Al via la commissioni disciplinare credo voglio aggiungere qualche cosa almeno tizi sintetiche chi aveva e abbiamo fornito
Un quadro analitico di dati che di per sé assai eloquente
Gioverà forse commentare taluno bellissima anche in relazione all'interesse che doverosamente la stampa portato attorno all'attività della commissione disciplinare certo non sempre suffragato
Dati precisi ed esatti
Comunque lo possiamo dire in generale che qui è stato nel corso dell'anno luglio novanta settembre novantuno un generale aumento
Di produttività se questo termine si pensare in questa a materia comunque
Come vedono in questa nota
Ci sono stati settantatré sedute rispetto al sessantacinque del passato ma c'è da dire anche di questa Commissione disciplinare lavorava addirittura doppio turno
Il venerdì e il lunedì quest'ultima
Fase diciamo estiva che ha consentito di pervenire a risultati considerevole se si pensa che ci sono definiti centodiciannove procedimenti rispetta ottantasei del rispettivo hanno luglio ottantanove settembre
Novanta complessivamente sono stati esaminati centosessantaquattro procedimenti e che sono stati definiti centodiciannove
Interessante rilevare ancora come la pendenza iniziali sessantadue si è ridotta quarantaquattro la sopravvenienza è stato di cento uno d'altra parte che un elemento nuovo che va esaminato contro i settantasette dell'anno precedente in questo quadro forse acquista un suo valore anche portare l'attenzione sulla natura e la qualità delle decisioni che si sono avute e qui credo che
Vada giustamente
Rilevata per esempio che oltre a decisioni natura
Diciamo
Decisoria si sono avute anche tre ordinanze di remissione alla Corte costituzionale i considerevole interesse
Due in tema di applicabilità i magistrati ai magistrati dell'istituto della riabilitazione
Previsto all'articolo ottantatré del DPR del cinquantasette sullo sfondo degli impiegati civili dello Stato
Ritenuta tale da sezioni unite civili della Cassazione l'impugnata dalla sezione disciplinare sotto il profilo di violazione i principi eguaglianza e di altri importanti punti rilevanti la nostra carta costituzionale
La terza in tema del termine annuale per l'esercizio dell'azione disciplinare in quanto ritenuto esercizio
Viene svolta autonomo disgiunto tra cui titolari della stilista cioè il ministro eppure generale sicché sussisterebbe la potenzialità della pronunzia senza limite temporale quindi della dell'inizio dell'azione disciplinare qui proprio al fine garantire il magistrato incolpato vi è stata questa remissione
I la costituzionalità alla Corte ci sono poi quanto alla natura delle delle decisioni avute avute diciamo nell'ordine questo tipo quanti hanno certamente una loro parole cedevole rilevanza in questo primo anno io attività cioè noi abbiamo avuto sessantadue decisioni di tipo sanzionatorio di fronte a settantotto decisioni di tipo assolutorio
Ora importante sottolineare come nel precedente anno della passata consigliatura e si siano avute ventidue decisioni di tipo sanzionatorio esso settantuno di tipo assolutorio
Educati si commentano da soli dal raffronto emerge una linea di tendenza di un decisore equilibrio ai BTP di decisioni che colma lo squilibrio del passato e realizzati non già come giustamente ha detto il vice presidente fine di esemplarità ma linee di rigore che in particolare ai si sono appuntate attorno ai temi della diligenza l'espletamento dell'attività dei magistrati
Sulla natura dello stesso delle stesse decisioni noi anche qualitativamente mi sono dati di un certo interesse cioè ci sono a petto di diciassette ammonimenti contro i dieci l'anno precedente
Dodici censure rispetta duna dell'anno precedente sette per di anzianità rispetto ai tre dell'anno precedente una dispensa e così via
Tutti i dati che il fondo danno il quadro di una linea diciamo di rigore come dicevamo che fronteggia quindi diciamo questa domanda di giustizia propria della sezione disciplinare
Ceda dovute da ultimo che in prospettiva alla sezione disciplinare si presentano problemi nuovi quali quelli entro il ventiquattro ottobre novantuno dal ventiquattro ottobre novantuno dell'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale al rito della disciplinare
Sul punto come
Del resto è noto l'articolo diciassette del decreto legge del ventotto luglio dell'ottantanove numero duecentosettantatré prevede che
Nel caso il Parlamento licenzi come lungamente auspichiamo la nuova normativa sul procedimento disciplinare sulle tipizzazione degli illeciti disciplinari
La normativa del nuovo CPP entrerà congiuntamente in vigore laddove questo non si verifichi con la previsione del triennio dall'entrata in vigore
Del codice di procedura penale cioè dal ventiquattro ottobre mille novecentonovantuno entrerà
In vigore in quanto compatibile
Il nuovo codice procedura penale anca funzioni disciplinari su un punto
Sul punto certamente
Non mancano problemi e questioni di compatibilità il nostro ufficio rimesso un poderoso
Sparire
Certamente differenti discutere e sul quale certamente allora appuntarsi la nostra attenzione in termini appunto circa la perentorietà del termine circa la compatibilità istituti no CPP ed è il rito della disciplinare questo il quadro complessivo
Che offre il lavoro svolto in questo anno dall'attenzione
Chiediamo ancora scusate siamo stati eccessivamente lunghi però non era facile riassumere il lavoro di un anno in poche battute avere impiegato un'ora e quaranta per esprimere ma questo dimostra che
Abbiamo lavorato tanto che solamente idee dando in sintesi credo che abbiamo fatto abbiamo impiegato un'ora e quaranta adesso siamo veramente a vostra disposizione per le domande che ci volete rivolgere prego
Beh adesso faccio la domanda poi vediamo chi può rispondere
C'è qualche collega che vuole aggiungere integrare lo può fare perché sono due temi certamente di grande importanza e di grande impegno la parte formazione dei magistrati ci sta molto a cuore però in queste materie
Le materie su cui ci sono rivolti quesiti noi operiamo e abbiamo operato e non potevamo operare altrove sulla base delle leggi esistenti e non possiamo che esprimere i pareri sulla base delle proposte di legge che sono pendenti in Parlamento
Certo abbiamo anche un nostro potere di proposta che rivendichiamo anche qualche sedia abbiamo rivendicato ma quali siano le posizioni che si esprimono con vivendo con a a la maggioranza ma ma in gran parte all'unanimità da parte del consiglio superiore è abbastanza noto in relazione alla condizione palla venne vi sono alcuni aspetti che riguardano la responsabilità del Parlamento anzi sono gli aspetti fondamentali perché in fondo la commissione Paladin ha finito col dire
Che non riconoscere che sulla base delle leggi esistenti anche il nostro potere normativo interno
Ha una funzione e quindi Beatrice perché invece che mettere provvedimenti amministrativi di volta in volta ci siamo dati una regolata verso la nostra normazione interna c'è altro se interviene una legge e disciplinate legge è chiaro che noi rispettiamo e rispetteremo la legge
Noi come Consiglio Superiore siamo un po'come i singoli magistrati
Che ubbidiscono solo a legge noi come Consiglio superiore un PDA e non possiamo più brevi So Oleggio
Non possiamo obbedire alle direttive del governo né del Parlamento a meno che queste direttive dal Parlamento non vengono espresse nelle forme dovute che sono le forme stile per quanto riguarda la formazione e la formazione è uno dei grandi problemi
Ma ha per questo
Riteniamo e sappiamo che occorre un grande sforzo finanziario certamente con i bilanci del Consiglio Superiore della Magistratura non siamo in grado di affrontare se non in modo minimale questo problema della formazione dei magistrati se si era parlato più volte di formare un'accademia di formare un istituto ma se si arriva a queste conclusioni bisogna e crearlo per legge con un finanziamento apposito che non è enorme perché dai calcoli che non avevamo battuto con dieci quindici miliardi all'anno di finanziamento un istituto si può certo senza fare grandi cose ma un istituto decentemente si può reggere può funzionare in questo Paese abbiamo avuto anche proposte da diverse sedi che ci offrono anche stabili pubblici edifici pubblici in cui collocare eventualmente questa sedia con aiuti che vengono anche da parte delle amministrazioni locali ci vuole un'iniziativa legislativa se nasce questa iniziativa di siamo favorevoli anzi laute applichiamo e siamo pronti a città per quanto riguarda il resto credo che in veri problemi egli abbia detti Pizzolo uso stanno nella legge la la maggior parte dei problemi che ci dilania Necci hanno dilaniato è stanno nell'ordinamento giudiziario
Vogliamo affrontarlo questo problema dell'ordinamento ecco da chi l'abbia abbiamo proposto quest'anno proporremo al parlamento tranne che il ministero le nostre valutazioni sulla nuova legge sull'ordinamento al pizzo lusso veniva indicato alcuni particolari noi abbiamo e potremmo anche distribuirlo lo se lo credo mi pare che ci sia una sintesi Italia documenti che vi abbiamo dato un primo abbozzano con tutti gli allegati perché un volume molto grosso ma la la sintesi delle delle proposte della Commissione ci siamo
Non è ancora la posizione del Consiglio superiore perché solo la posizione della commissione sia pure approvata
Commissione paladino vengano risolti in modo ragionevole conforme alla Costituzione dalla dalla da da una legge di di riforma dell'ordinamento giudiziario cioè se poi si vuole andare a tarare su al tre posizioni a modificare la nostra Costituzione atto diminuire o a togliere l'autonomia e l'indipendenza della magistratura questi sono altri problemi che dovrà vedere in sede costituente il parlamento ma rispetta i quali eccetto la nostra posizione chiara e non ha bisogno di essere ulteriormente venite a noi riteniamo di non essere alla retroguardia in Europa su questi problemi ma di essere all'avanguardia
E quindi quando ci si evince bisogna che noi modifichiamo i nostri ordinamenti costituzionali per adeguarli a quelli per esempio della Francia o del Belgio facciamo rilevare che in Francia e in Belgio i magistrati sono proprio in loco ma contro quei sistemi contro quegli ordinamenti è guardavamo dall'Italia ed è anche logico quindi che i magistrati italiani e il Consiglio superiore della magistratura le sue competenze difenderlo certe posizioni che sono posizioni di attuazioni
Fondamentali di divisioni dei poteri che credo non siano venuti meno in ogni ordinamento democratico non so se qualcuno voglia aggiungere qualche cosa
Sì di volevo ricordare in tema
Di formazione professionale e che in riva al consiglio a organizzando un corso per gli uditori in tirocinio che hanno preso possesso il dieci maggio per il nelle rispettive sedi delle funzioni un corso sulle tecniche di investigazione che il consiglio ha organizzato dal punto con prego ecco e poi voleva ancora ricordare che lei è stato organizzato che si terrà si comincerà attenere nel prossimo mese di ottobre un corso sempre sulle tecniche di investigazione questa volta per i magistrati non più uditori mai per i magistrati in servizio ecco queste sono diciamo quelle iniziative che il consiglio ha preso in questa direzione iniziative senz'altro utile e per quanto riguarda il primo primo corso per gli uditori giudiziari è stato anche molto apprezzato dagli stessi magistrati che sono andati prestare servizio con il primo maggio di quest'anno
Perciò la
Magistratura
Proprio rapidissimo su questo ne abbiamo già parlato in molte occasioni è un esempio tipico della Pretura di Castrovillari che non ha più giudici tre pretori in organico e non ce ne sono più perché sono andati nelle varie procure
Altro tribunale che vi resterà pressoché sguarnito dei giudici del tribunale di Sciacca e questi sono quelli che mi ricordo così a mente più velocemente ma anche in Piemonte si sono verificate le situazioni del genere
Mi pare di ricordare la pretura di innovare se non sbaglio c'ha una un organico dimezzato queste sono le situazioni più eclatanti però debbo dire la sofferenza degli uffici giudicanti e pressoché generalizzata perché mi pare ovvio
Che nel momento in cui presso le Procure siamo scesi a una scopertura di ormai ieri meno del cinque per cento quindi quasi fisiologica
Se c'è una percentuale di scopertura media del diciassette per cento è ovvio che gli uffici giudicanti oramai si trovano una percentuale del ventidue per cento ventuno ventidue per cento
Ebbe ebbene sì perché a Roma ecco ha citato proprio Roma a Roma mancano trentadue pretori per esempio e questo è un dato abbiamo la procura circondariale con
Fretta ma trentadue pretori in meno al Tribunale di Roma tanto per citare la capitale mancano ventotto ventinove giudici queste sono le misure e non sono
Misure modeste o rilevante Napoli sono grosso modo gli stessi numeri di Roma trenta pretorile in una trentina di giudice
Va
Bene
Dico no
Con
Senti medico sì certo coincidono molte cose coincide il dato fondamentale della scopertura grossa e quindi nel momento in cui si crea un movimento da una parte si svuota un'altra questo mi pare un fatto abbastanza oppio insomma
E c'è un dato però che mi premeva sottolineare quel decreto legislativo buono nelle intenzioni doveva essere varato a ottobre ottantanove perché allora servivano le procure immediatamente coperte invece già in pervenuto praticamente V due anni di ritardo perché le coperture di fatto avverranno adesso e quindi è già tardi uomo tutto sommato e poi c'è un dato che siccome gli era obbligatorio tutte le procure abbiamo dovuto mettere a concorso una serie di posti che diciamolo francamente il Consiglio probabilmente non avrebbe mai pubblicato uscito per esempio il secondo posto di sostituto in alcune procure piemontesi tipo tutto una o località del genere dove sicuramente il secondo sostituto non è poi assolutamente necessario insomma perché le procure funzionano bene in quelle in realtà anche con un procuratore un sostituto me lo conferma anche Maurizio laudi che il piemontese mentre invece erano necessari dei giudici magari nella fisserò nello stesso distretto ma erano necessari questo è quello che si è verificato
Sempre giudicanti sono certo però le Simmel si cerca la di mantenere
No no questo non si è verificato perché lì poi nell'ambito del tribunale con i
Si stabilisce con criterio tabellare la copertura dei posti di jeep la copertura dei degli uffici e delle sezioni dibattimento eh no
Non mi risulta che presso gli uffici jeep ci siano vistose carenze per la verità io suggerirebbero a Rosselli una riflessione anche su come si è arrivati a questa legge sui trasferimenti dei posti procura perché da un lato questa è la storia del signor De Giglio Tenno quello che inventò la ghigliottina funzionale alla rivoluzione francese del signor dedica tempo e finì sotto la ghigliottina cioè se si deve fare un processo non è alla legge mappe le grandi campagne di allarme che si erano suscita dei miei no no con l'odiare non può funzionare il codice senza lo quei ha doti positive logora eccedenza h la ghigliottina poi la leggerezza del gene tale astratta non si può fare una legge particolare eccetera la legge entrata in funzione si è data soddisfazione che diceva che non poteva funzionare il codice di procedura penale se non si doveva a tutti i costi Bakura ed ecco che c'è stata una legge perché abbastanza comodo prima di aver una cosa poi appena entri in funzione chiamo la coperta è corta tiri da una parte si scopre dall'altra quindi queste assolutamente fisiologico è il destino questo però devo dire che la legge rientra anche in una scelta di politica criminale il legislatore alcol vedo anche ha di fronte a risorse scarse e quali sono le risorse della giustizia e non si dica semplicemente vanno aumentate perché aumentarle le risorse e la giustizia significa tagliare la cassa integrazione se si taglia la cassa integrazione voce la ah sì integrazione non funziona non è uno scherzo al bilancio pubblico in quanto a risorse scarse legislatura il compito di segnalare nei settori dell'attività giudiziaria nei quali occorre investire di più e non c'è dubbio se leggiamo c'è c'è tutto l'allarme sociale che c'è sulla criminalità in documento del novantuno che issate estremamente giusto privilegiare il momento della promozione dell'azione penale rispetto ad altri momenti della giurisdizione poi si vedrà
Qualche risposta poi colleghi integreranno le mie cose son tre domande molto impegnative tutele e la prima
è di carattere più generale e riguarda i rapporti tra
Le polizie di Stato e la magistratura e questo è un problema che credo in termini generali si ponga in tutti i Paesi democratici Pechino ogni Paese democratico dunque che stabilisce e delle garanzie e che ha un minimo di leggi l'azione garantista questi problemi si pongono ci pongono agli Stati Uniti d'America si pongono in germanico guariva angeli si pongono in modo particolare intimità indubbiamente l'autorità di polizia che arriva a certe conclusioni eccetera
Chiede che si faccia per certe cose e in qualche volta non trovano il corrispondente nella magistratura che applica aleggia e non può che applica legge con tutti garantismo e che la legge quindi una certa afflizioni è inevitabile ed è anche fisiologica tra l'autorità investigativa di polizia e l'autorità giudiziaria io non esaspera e lei questo contrasto anzi devo dire che noi abbiamo sempre al punto anche del ministero il interni senza per questo Fini o meno al nostro rispetto che abbiamo nei confronti del ministro di Grazia e giustizia e abbiamo dicono Sciuto molte volte anche al Ministro degli che linea per certe esigenze soprattutto quella della sicurezza dei magistrati affatto e operato in maniera
Notevole
Anche perché forse finissero degli interni ovviamente dispone di mezzi maggiori in quanto non disponga il Ministero di Grazia e Giustizia ma per quanto attiene a questi aspetti specie invece non vi è dubbio che ci sono alcune questioni sulle quali il mini Consiglio sub glielo della magistratura può intervenire riguardano le valutazioni tipiche di giurisdizione noi potremmo intervenire in casi anomali e abnorme in sede disciplinare tutte le volte che ci sia una carenza di premio da parte dei magistrati su questo credo che già la relazione Cocciante paventato anche Franco debba avere tranquillizzato se ci sono carenze da parte dei magistrati potrebbe rivendere la stragrande quantità di magistrati che fanno il loro dovere abbiamo una stragrande quantità di maggio i dati che vanno i loro beni abbiamo un certo numero di magistrati che vanno loro dovere ma per errore delle circoscrizioni si trova in circoscrizioni che hanno poco lavoro lascerebbe e poi
Brava della della risistemazione delle cinque Osio e poi ci sono dei magistrati come in tutte le famiglie c'è la pecora nera che non fanno il loro dovere per fortuna secondo noi sono molto appalti ma ma ma mano che si procede disciplinarmente
Nei confronti di questi pochi non c'è nessuno spirito corporativo che tenga e abbiamo dimostrato di non averlo di agire con equità non abbiamo nessuna volontà persecutoria dice ma quello che si deve fare
Fuori di questi o credo che in del cioè almeno per quanto mi riguarda una risposta precisa al problema di carattere generale nella dialettica democratica e c'è sempre è giusto che ci sia questa dialetti tra ministero dell'Interno e magistratura perché i magistrati della propria coscienza applichino la legge tenendo conto delle esigenze di cattolici per quanto riguarda quella secondo domande secondo problema era quello presso non ho segnato e quindi mi sfugge
Processi sulle modalità vostre proposte
La censura a su un'accelerazione S. una generazione ne avevamo fatto delle proposte molto precise sulle cose molto precise e temiamo che poi il i provvedimenti legislativi
Non vengono o se vengono vengono con ritardo quando già i problemi li abbiamo già risolti e per conto nostro però è certo che se avessimo avuto già un anno fa con quando noi l'abbiamo chiesto una legge sull'acceleramento dei concorsi che incide su due elementi fondanti
Primo
Mettere fuori ruolo anche i componenti
Il della delle commissioni
Professori universitari perché su queste idee lo abbiamo desunto odia siccome devono essere presenti almeno due professori universitari sempre le commissioni seguiti va bene non ci sono
E a un certo momento dicono che hanno impegni prevalente perché devono far lezione perché devono fare esami perché devono fare tesi di laurea sospendono i lavori delle commissioni e si rinviano simili
Quindi bastano due membri di commissione che non vengono e per bloccare i lavori della commissione chiediamo che tutti siano messi fuori uso che siano dati in verità decenti
Non grandi idealità ma interi da decenni oggi si danno gettoni di tre mila lire al seduta
Tre mila lire a seduta
E allora se noi dessimo un'indennità di presenza un gettone di presenza decente con tutti messi fuori ruolo potremo pretendere che almeno cinque giorni alla settimana mattina e pomeriggio di maggio a lavoro di Commissione e abbiamo visto che in Francia con questi sistemi in tre mesi e mezzo fa hanno concorso
Mentre noi occorrono più di due
Ecco le cose che chiediamo terzo dare la possibilità
Di fare decadere i membri delle commissioni che per due volte anche incolpa ugualmente non parteciperò disse
Con questi strumenti è facile portare definire un concorso in pochi benissimo
Cioè troppo finito concorso non tutto è finito qui perché poi c'è il problema
Prima dell'inserimenti in servizio prima avevamo quindici mesi adesso abbiamo previsto dodici mesi proprio per accelerare l'iter
Ma che ci voglia un periodo di tempo in cui si dà una una una un'istruzione prima generica poi specifica questi magistrati prima di metterli in servizio ci si è fatta la polemica che avevamo Man
I ragazzini ma bisogna almeno questi magistrati una volta prima di metterli in servizio di dargli un minimo di formazione diverso sarebbe il discorso e probabilmente un giorno sarà diverso quando ne avremo fatto una formazione preventiva ci saranno quei corsi di formazione prove selettive per arrivare ai concorsi macinatura logoramento potremo anche rivedere se necessario
Tenerli un danno prima di di di metterli in servizio però allo stato delle cose i problemi sono di queste Terzo programma riguardava si può rispondere Mascali guardava il e l'ufficio il il la commissione direttivi evidentemente il va be'ma comunque
Ma comunque può rispondere eletta su quel tema forse più qualificato di metà risponde
Il terzo quesito sulla riguardava la direttiva devo dire che al di là delle cose che ha già detto il presidente cioè di una
Di un ricorso larghissima all'audizione da parte del presidente aveva direttivi Criscuolo
Estremamente specifiche sui problemi degli uffici sulle modalità organizzative che ha caratterizzato questo anno
C'è una estrema è un estremo aumento di attenzione
Anche su questo versante non possiamo certo ritenere che i risultati siano già brillantissimi che siamo in possesso di tutte le informazioni essenziali sono allo studio però due iniziative
Una che prosegue in questi giorni ci vedremo venerdì con la Commissione automazione proprio per questo l'inserimento nell'anagrafe magistrati di tutti i dati che emergono dalle ispezioni ministeriali sui magistrati per avere migliori elementi di formazione
L'altra ancora Allo studio che riguarda la necessità di avere pareri triennali per ricchi aspira ad un ufficio direttivo inoltre devo dire come tendenza generale anche essa e mentre
La circolare consente una valutazione piena nell'ambito di un triennio di anzianità e una valutazione anche fuori del triennio per specifiche attitudini
Devo ritenere che questo consiglio intanto ha reso effettiva la valutazione delle attitudini all'interno del triennio
A elaborato credo questo costantemente al di là delle polemiche di gruppi una serie di criteri sulle idoneità specifiche per esempio per quanto riguarda la questi pone turpi uffici giudicanti uffici requirenti io credo che non sia stato nominato nessun procuratore della repubblica o nessun procuratore generale
Che non avesse una concreta esperienza requirente
E
Quindi con anche vistosi segni scavalcamenti di anzianità
Ci sono stati scavalcamenti di anzianità cosiddetti vistosissima come quelli quello relativo alla nomina di vigna la procura della Repubblica di Firenze in cui vigna aveva nove anni meno del candidato più anziano diversi anni in meno di altri candidati che lo precedevano in funzione della sua specifica e di mostrata idoneità ci sono stati molti casi di questo genere alcuni dei quali anche approvati all'unanimità dalla commissione
Quindi io credo che si possa dire che un processo che merita approfondimento soprattutto stiamo cercando di avere dati più seri e oggettivi possibili ma che si è avviato certamente un processo positivo di valutazione seria delle idoneità specifiche delle capacità degli aspiranti agli incarichi direttivi
Ci sono altre domande allora se non ci sono altre domande vista l'ora tarda io non posso che ecco prego mai dire qualche cosa no certa ah va bene i lavori qui continuano
Anche per poter ridare anche il prossimo anno un resoconto così piena lavoro io posso dire come vicepresidente che non c'è stato alla commissione che non abbia dato al massimo prendere il massimo
Rendimento per tutto quello che poteva fare io vi devo considerare soddisfatto non so se l'opinione pubblica sarà ugualmente soddisfatta ma credo che più di questo onestamente non potevamo fare vi ringraziamo comunque per la vostra attenzione grazie