"L'attuazione del nuovo processo civile"

Parole
Lancio Ramaccioni ecco adesso
Messo ammesso tra noi fratelli serrati
Metti vicino ai presidenti degli ordini
No vicina Tirale agile
Autorità
Convegnisti care colleghe colleghi signori magistrati
è con vivo piacere
Che apro i lavori di questo secondo convegno nazionale dell'Unione delle Camere Civili
Ed è anche un onore per il Foro di Ravenna avere avuto l'incarico dell'organizzazione di questa importante si misura anche dal numero degli aderenti
Dobbiamo dire che questo primo passo è stato compiuto insuccesso dovrebbe essere assicurato
Io mi auguro
Che al successo di partecipazione faccia seguito anche un successo di contenuti
Illustri relatori
Gli illustri interventori che daranno il loro contributo al dibattito non lascia dubbi in tal senso
Io a questo punto leggo ringraziare singolarmente
Tutti coloro che hanno reso possibile
La organizzazione di questo convegno in primo luogo la banca popolare soprattutto i miei colleghi del consiglio dell'ordine e in modo particolare i giovanissimi colleghi e praticanti
Che con grande entusiasmo hanno accolto l'invito del Unione delle camere e mi hanno coadiuvato in questo non semplice ve lo assicuro compito non semplice anche perché è stato molto doloroso dovere respingere decine e decine di colleghi che non eravamo in grado di poter ospitare ringrazio le autorità intervenute in modo particolare su eccellenza
Il professor Tilocca che come primo magistrato del distretto onora questa Assemblea
E ci auguriamo anche che come docente come studioso possano a tutte le autorità locali ai nostri magistrati che hanno aderito e hanno accolto il nostro il nostro invito
Io debbo scusare il ritardo con cui arriverà a sua eccellenza il prefetto e sua Eccellenza Monsignor Arcivescovo
Per motivi diversi l'uno e l'altro ritarderà hanno ma hanno assicurato che parteciperanno ai lavori di questo convegno grazie a tutti e mi auguro che questo momento ravennate costituisca un punto di partenza
Di studio di meditazione sulla nuova normativa e sono altresì convinto che alcune defezioni illustri i partecipanti non nostro convegno convegno di natura prettamente esplicitamente scientifiche grazie di nuovo a tutti
E do la parola all'ingegner Missiroli sindaco di Cervia per il saluto dell'amministrazione comunale Grassi
Autorità lustri relatori convegnisti
Ho l'onore di portare fra questo vostro convegno il saluto dell'amministrazione comunale di Cervia
Della città di Cervia e mio personale
Mi sento ci sentiamo come amministratori come città in dovere di ringraziare prima degli avvocati di Ravenna l'Unione regionale dei consigli nell'ordine gli sponsor che hanno contribuito a realizzare questa iniziativa un ringraziamento particolare all'amico Giancarlo Ridolfi che ha contribuito anche personalmente realizzare questa iniziativa
E il ringraziamento va soprattutto al fatto di avere scelto Cervia come sede per questo vostra iniziativa il rivestimento è particolare in quanto c'era via non è notoriamente una città
Regata alla convegnistica Marazita legata alla convegnistica di un particolare tipo
Non le grandi convention ma
Un criterio che vuole essere quello della qualità e credo che il successo di questa vostra effettiva le presenze siano motivo di soddisfazione prima di tutto per gli organizzatori ma anche per la città e la soddisfazione grande perché la la la partecipazione questa iniziativa ha portato c'era via
Presenze che provengono da tutto il territorio nazionale
E questo sì prende ovviamente
Tredici
Dicevo l'importanza di questo vostro appuntamento legata un tema che sta a cuore alla la gente tutti i cittadini ma all'entrata in vigore mi auguro possa consentire a tutti di evitare gli errori di evitare slittamenti nell'applicazione
E quindi di consentire attraverso il contributo che voi tutti potrete dare in queste due giornate di avviare nel pieno della sua efficace al momento dell'entrata in vigore le nuove regole del processo civile
Dicevo è un tema che sta a cuore a tutti perché
Tutti i giorni abbiamo di fronte ai problemi con la giustizia i carichi di lavoro nei tratti letto i problemi delle procedure
Lo spiccio perché attraverso queste iniziative si possa contribuire a rendere più snello la giustizia è più efficace e soprattutto fare sentire la presente portare via poco tempo voglio augurare buon lavoro
Avremo occasione di rivederci magari
Serate questa sera o domani
Credo che l'augurio migliore sia quello che questa vostra permanenza sieri oltre che servire per dare un contributo ai lavori di questo convegno e alla soluzione dei problemi di cui prima parlavo ripeto scusa permettetemi la parentesi in poi questi iter posso servire a far conoscere a tutti voi Cerrina sperando che questa vostra permanere se sia anche un motivo di vacanza è un motivo di conoscere se vedere tornare la nostra città grazie buon lavoro
Grazie consigliere Missiroli per il saluto do la parola al dottor fa ampio uso il patrocinio del Comune dicevo io scusami se davvero aveva dimenticato è stata organizzata una manifestazione
Spetta a me il gradito compito di portare il saluto dell'amministrazione provinciale il mio potere personale a questo vostro convegno e devo portare il benvenuto a tutti gli ospiti che vengono ovviamente dal da fuori della nostra provincia
Sono veramente molto contento di poter vedere un'affluenza così massiccia
Che dimostra quanto l'attualità di questo tema sia estremamente sentita da tutti coloro che operano nel settore della giustizia sia nell'ambito della magistratura o nell'ambito della professione forense
E le mie congratulazioni più vive anche per l'organizzazione e quindi per coloro che hanno permesso di svolgere con grande poche mentre le attività dell'ordine e quindi all'ordine degli avvocati e procuratori di Ravenna
E all'unione nazionale delle Camere Civili le nostre più vive congratulazioni
I temi in discussione sono indubbiamente molto importanti e rilevanti il mondo della giustizia
Vive un momento forse non completamente sereno sotto diversi profili e questo credo non sia senz'altro un elemento che sia da attribuire a coloro che operano con grande impegno e con grande attenzione in questo settore però mi auguro che dai lavori anche di questo convegno ci siano le risorse necessarie a trovare quelle giuste consonante quelle giuste
Vedute che permettano di riavvicinare sia il mondo istituzionale ma soprattutto il mondo civile i miei più sinceri auguri di buon lavoro grazie
Grazie Fantini il dottor Millo membro del Consiglio superiore della magistratura e porterà il saluto del consiglio
Hanno preso in contropiede immagini
Allora io sono contento di poter portare questo saluto ringrazio gli organizzatori
E mi fa piacere di poter ringraziare un convegno che è totalmente organizzato dagli avvocati perché mi sembra un'occasione per sottolineare così il i buoni rapporti che devono intercorrere tra la classe forense e i magistrati
Rapporti che non sempre sono al migliore dei Gracchi issò che
Il compito principale di di porta i saluti e di essere breve mi limiterò a dire due cose che possono interessare almeno lo spero dal punto di vista del convegno
Il cui titolo mi sembra promettente infatti io spero di imparare qualcosa di
Prendere così utile anche per me personalmente la presenza perché editore l'attuazione del nuovo Codice quindi si tratta di vedere gli aspetti pratici il Codice procedura sono quella fra una cerniera tra il mondo del dover essere il mondo della pratica in cui è l'attuazione proprio la cosa che conta di più allora l'aspetto pratico che
Mi riguarda direttamente come componente del Consiglio superiore questo ne abbia avuto come sapete dai giornali un incontro con il ministro Martelli che era centrato
Sulle prospettive di attuazione del nuovo codice di procedura civile noi abbiamo molto insistito per un differimento non motivato dai soliti motivi
E abbiamo sottolineato il ministro come mandare in vigore questo codice
Prima che siano praticamente funzionanti gli uffici del giudice di pace non ha senso alcuno sopra almeno non ce l'ha secondo noi adesso non so se qualcuno dirà il contrario
E allora gli abbiamo fatto presente che severamente andrà in vigore la legge sull'istituzione del dei giudici di pace dal primo gennaio novantadue cosa che noi speriamo e che abbiamo sollecitato e di fronte alla quale lui si è impegnato
Gli abbiamo fatto presente che per nominare i circa quattro mila basta fare un rapido conto per capirlo anche proprio solo per le nomine perché a quaranta giudice di pace a settimana servono cioè
Dunque a no appunto a quattrocento giudice la settimana servono dieci settimane mando ai quattrocento giudici Colucci di pace non possiamo nominarli dove aveva fatto prima questa ipotesi non è invece abbiamo spiega dice ma se la commissione lavora seriamente eccetera eccetera servono ho fatto il calcolo circa cinquanta settimane
Evidentemente nessuno grave ha spiegato prima una volta tanto ci ha riflettuto alla fine non ha preso l'impegno dello slittamento a qualcuno potrebbe non far piacere lo slittamento può darsi che non vi porto una buona notizia
Però ha detto che in effetti era rimasto colpito da questo oltre che da altri ragionamenti
E quindi si impegnava a studiare la possibilità ogni informazione utile
Personalmente ritengo che in Italia si tenda ma non è proprio così ho ritrovata troppo a fare le leggi e troppo poco pensare alle strutture all'amministrazione per attuarle potrebbe essere questa una buona occasione per andare in controtendenza io auguro a tutti buon lavoro ovviamente ringrazio di nuovo per l'invito
E sono certo che mi sarà utile spero che sarà così per tutti grazie ancora
Grazie dottor Milillo anche quelle notizie che si dalla
Do la parola a sua eccellenza il professor piloti e quale porterà il saluto della magistratura del distretto posso parlare
Io mi limito soltanto a portare il saluto dei colleghi giudizi ritorce la la riforma alluce ed ombre
E talvolta anche dell'espressione c'hanno bisogno di essere appositamente e interpretato in un contesto storico
E quindi questo convegno organizzato in questo momento si deve scrivere ad opera meritoria dell'avvocato Lillo Foti dell'illustre avvocato il ricorso che che in connessione in collaborazione con la presidenza delle Camere Civili
Del
Dell'unione delle curie regionale è veramente un grande merito
Il tema il tema e all'attuazione del nuovo processo civile ma supera gli estremi quattro che non va e le attività nuovo del giudizio
Ed è anch'essi opera meritoria e di intelligenza l'avete già posto come tema di discussione il problema del giudice di pace anticipando e veramente eccetera
La in Emilia Romagna il rapporto tra il fuori e la magistratura sono eccellenti
Si può dire che siamo una sola istituzione quindi rischi e pericoli
Sulla dissoluzione
Di quest'unione di questa collaborazione non credo che essi non possono essere dal da Piacenza sino a Rimini
Il rapporto e sono veramente improntati a spirito di reciproca comprensione delle si tocca collaborazione anche perché il Foro
Emiliano a delle granate e magistrato oltre che un uomo il uomini politici eccetera
Io se magari dopo le relazione farò un intervento ci siamo già trovati insieme col professor Bonsignore il propulsore carte a fare una riunione per un contegno allora esteta di Bologna e il caso vuole che siamo tutti e tre insieme di nuovo
Spero di intervenire ore mi fermo colosso col saluto
E speriamo certo e e troppo
è troppo piccolo per esso per nessun vero e purtroppo dice ma è troppo grande presso una mega riforma
Perché tocca quasi tutte le fasi del processo escluso quello dalla tassazione ed escluso il processo ed esecuzione si trova a dover lottare per realizzare quanto così sul piano concreto quanto già giudice gli ha dato io auguro quindi a tutti buon lavoro risultati proficui
E spero di potere di poter attuare i vostri risultati
Ai sensi dell'articolo
Dell'articolo novantuno perché anche l'articolo novantuno è una norma direi quasi ingenua si dice metà dei magistrati e debbono essere de destinati al svolge il lavoro al risolve leve che causa l'accenno età non più d'un terzo insomma
Non è questa rettifica cerchiamo di esempi di ruolo cerca speriamo che ci chiede di secretare dattilografe che valgono a vero che ci dicono che ci chiedono il bisturi e ci dicono gli accessi a Tura perché spesso le da copiare stamattina ho dovuto litigare col cancelliere capo perché gli ho detto a ogni costo due da troppo li prende
Le abbiamo messe al penale moli porte porta civili ora è possibile capisco che per il giudice occorra un concorso selettivo una preparazione
Un tirocinio ovvero un tirocinante agguato mappe dattilografe e segretarie ma insomma
Al signor ministro martelletti direi dipende dal ministro ai segretare i segretari da troppe darceli insomma ecco Dacia penso comunque grazie per l'invito
Genova Angola Petito usa la magistratura emiliana per questo convegno che cade proprio nel momento giusto grazie prego quella
Grazie presidente e aspettiamo il professor Tilocca naturale ravennate
Padrone di casa
Ringrazio per l'occasione
Che c'è stata l'offerta Porto veramente il saluto cordiale e sincero di tutti i colleghi del
Nel Tribunale degli altri uffici giudiziari di Ravenna
E posso dire
Che effettivamente è stato scelto il posto giusto nel momento giusto momento giusto perché ancora manca c'è nel tempo
Per affrontare questo argomento delle dei provvedimenti urgenti del di riforma del processo civile
E oltre che l'approfondimento e mi auguro che si può fossero forse modificate prima di entrare in vigore e non dopo ed è anche il posto giusto sia la bellezza sia perché rappresenta un tribunale un uffici uffici giudiziari medico dove la crisi del processo civile si può meglio analizzare in quante non presente agli estremi
Bene di gravità dei grossi uffici e neppure quelli meno significativi dei piccolissimi quindi io mi auguro tutti che tutti possiamo portare il nostro contributo contributo e sono contentissimo che i colleghi a hanno perché partecipano con grande interesse
Aspettativa sono qui presenti insieme con gli avvocati
Grazie dottor cemento l'avvocato Andrea Randi di Palermo porterà il saluto dalla Cassa di previdenza via degli avvocati
Porto un breve saluto da parte del presidente la cassa che era impegnato in altre organizzazioni avvocato Tracanella
In salute e credo che sia molto bene perché a parte gli altri che parano sull'argomento riservando per intervenire devo dire che la Cassa avvocati con la rivista che richiama gli avvocati
E a disposizione per tutto quello che da questo convegno appostamento fuori per essere pubblicato grazie
Io chiederei alla sua Eccellenza forte di portare il saluto della procura generale di tutti i procuratori del distretto grazie
Mi associo al suo lutto già espresse nei precedenti
Oratori devo dire una cosa che io a questa saluto io aggiungo un augurio
Non siamo provati da un'esperienza recentissima che ci viene dalla introduzione del nuovo Codice Penale di procedura penale che non avvenga voi civilisti quello che è toccato a noi penalisti
L'abbiate pazienza
In una precedente convegno da me presieduto
In all'università in atterriti
Ciò mi sono condizioni di doveva ancora oggi lamentare vuoti di organico
Un uomo Totti nelle strutture vuoti nel nei locali ed ENEL questa situazione né pari a quella che troverete voi
Mille duecento ventinove magistrati forse qualcuno di più non di meno
Mancano oggi per il penale come mancheranno ad continueranno a mancare domani per il civile non si fanno riforme senza il ma materia prima e la materia prima non è l'ingegno
Mai l'operatore e nella specie l'operatore e il magistrato
Debbo devi un'altra notizia che non è brillante come brillante è stata l'anticipazione del collega Millo
Da comuni forse aggredita ad altri meno Q perché metà del novantuno e già passato è già trascorso entro il mille novecentonovantadue andranno via altri quattrocento magistrati
Bene ai mille duecentoventinove che mangio cono agenti né si aggiungeranno sempre che non ci sia un un ingresso di trecento non più anzi l'ultimo concorso non sono neanche trecento perché sono duecento ventinove e quelli che hanno superato le prove
Prego ma
Ecco no no no né al primo non al primo gennaio nelle novecentonovantadue
Quindi è anch'primo gennaio del mille novecentonovantadue che noi dobbiamo guardare
E a questa data certamente non siamo pronti non riesco a capire come si possa parlare dei giudici di pace dei quali peraltro si parla che andiamo indietro però di otto anni perché era mille novecentottanta
Ottantatré
Ebbene ancora oggi non sappiamo né da dove li dovremo assumere nei quali incarichi dovremo Dalì e nemmeno quali compensi saranno loro perché se il compenso
Però aveva deve essere le cinquanta mila lire a sentenza credo che ci siano pochi disponibile a fare quei ad affrontare questo sacrificio se è vero che i magistrati i giudici di pace magistrati a tutti gli effetti debbono essere
Scelti in certe categorie che assicurino Almenno il buon
Senso del vecchio padre ha famiglia sa del diritto romano
Almeno questo auguriamoci quindi e con questo vaticinio con questo anche dalla fretta perché le scelte che abbiamo fatto nel passato e che son passate prima attraverso il la la riforma e poi attraverso le le strutture sono tutte fallite e sono destinate ha fallito
Il dottor forte
Non si limita ai semplici salute ma esprime il suo temperamento e la sua genuinità
E non teme
Non teme di nascondere però alle proprie idee
Grazie anche per questo dottor Franz alla fine dei saluti
Mi sente
Botteghe
Uomo che anche se proviene
Da una terra lontana la nostra è sempre stato vicino al cuore degli avvocati ravennate
Chiamo e Diliberto Ricciardi al tavolo della presidenza e lo invito a portare un saluto
A nome del Consiglio nazionale forense di cui e presidente
Cari colleghi
Credo che mi diate credito nel momento in cui esprimo la mia commozione nel prendere la parola
Innanzi ad un'Assemblea così qualificata e così autorevole
Devo ringraziare l'Unione delle camere civili
Che mi ha voluto far partecipare a questo incontro e io gli amici e colleghi lo richiamo prima amici e poi colleghi dell'Emilia Romagna con i quali abbiamo vissuto tante vicende della nostra avvocatura
E dai quali mi sento legato da sentimento il peso e la responsabilità dell'incarico che mi è stato affidato
Posso ripetere la frase che disse Diderot a su fino là
So bene quel che mi accingo a fare ed è proprio per questo che sono in grande affanno
Stiamo attraversando un momento particolarmente delicato un momento in cui alla quasi normale crisi della giustizia si è andata associando con toni sempre più difficili una crisi profonda delle istituzioni
Crisi profonda delle istituzioni che vede ovviamente l'avvocatura italiana
In una posizione anima della società civile
Ed abbiamo il dovere prima che il diritto di esporre le opinioni dell'ordine forense su tutti i problemi che in questo momento agitano la nostra società
Quindi è chiaro che è un momento in cui l'avvocatura italiana è chiamata all'unità alla massima unità è chiamata a esaminare
Tutti i temi in discussione da assumere con coerenza le proprie opinioni e di proprio di andamenti è ben vengano convegni come quello di oggi
Che consentono ad una parte tanto qualificata dell'avvocatura italiana di esprimere il suo più aggiornate rispetto a quelle che ci ha arrecato il consigliere Millo del Consiglio superiore della magistratura
Il giorno undici giugno
Sono stato ricevuto con una delegazione del Consiglio nazionale forense dalla Commissione giustizia del Senato
Pochi minuti prima che la commissione esaminasse definitivamente in sede referente il disegno di legge del giudice di pace
Abbiamo ampiamente illustrato i motivi delle nostre critiche al disegno di legge o meglio ad alcune delle soluzioni date dal disegno di legge
E ci siamo trovati di fronte ad un muro assoluto
Referente
A questo punto abbiamo sentito il dovere di assumere la posizione espressa
Di porre la Commissione di fronte alla nostro al nostro avviso
Badate che vi state avviando ad approvare una riforma che tutto potrà fare tranne che il rendere attuabili quelle aspettative di giustizia che la società italiana a voi state facendo una legge che è praticamente destinata al fallimento
Vi sono stati e potremo ritornare nel merito ma trattandosi di un saluto non posso scendere nei parchi
Mentre da un lato hanno significato a nostro avviso una offesa per l'avvocatura italiana dall'altro hanno significato cedimenti a sollecitazioni di gruppi bene individuati mi riferisco a tutte le norme che disciplinano gli uffici del giudice di pace tutti sapete che le cancellerie dei giudici di pace dovranno essere assicurate dagli attuarli addetti agli uffici di conciliazione i dipendenti comunali i quali si badi bene
Saranno immessi per legge nei ruoli della delle cancellerie
Rendetevi quindi conto il dorato veramente nelle cancellerie rispetto a funzionali dipendenti o magari
In possesso solo di un diploma di scuola media superiore che in qualche piccolo comune hanno avuto la ventura di andare attenere i ruoli delle conciliazioni
Questi funzionari degli enti locali transiteranno nei ruoli delle cancellerie
Quindi già solo questo è una bomba che va ad innestarsi sotto l'istituto viene tutto l'aspetto dei messi di conciliazione che diventano ufficiali giudiziari
E quindi vi è stata una c'è un cedimento da parte della Camera a queste sollecitazioni che lasciano molto poco sperare sulla funzionalità dell'istituto e non parliamo poi delle figure l'apporto di professionalità
E di passione ed il sacrificio degli avvocati Italia quindi momento difficile per il giudice di pace
Ma
Siccome la la giustificazione della commissione di grazia e giustizia sull'urgenza dell'approvazione è costituita dal fatto che il primo gennaio dovrebbe entrare in vigore il Codice di procedura civile
Noi abbiamo detto che non vedevamo assolutamente la necessità di questa urgenza cioè che sulla entrata in vigore del codice di procedura civile occorrerà meditare e occorrerà che tutti esprimano la loro opinione proprio per evitare ciò che già è stato preannunciato dagli interventi che mi hanno preceduto
Ma la cosa che dure nei confronti di queste misure
Quando noi abbiamo detto ma scusate ci come potete in sei mesi pensare non solo di mettere nei ruoli i giudici di pace ma far funzionare gli uffici dei giudici di pace
Ci si è limitati a dire il nostro compito è quello di legiferare toccherà al potere esecutivo attuarlo quindi una netta il netto rifiuto di assunzione di responsabilità
Abbiamo però una speranza
Ed è quella che ci è pervenuta dal ministro Martelli il quale sembrerebbe che stia per esaminare la possibilità di proporre un emendamento soprattutto per quanto attiene ai funzionari del giudice di pace
In aula Haus una speranza che questa legge passi ma in forme più o efficaci per la crisi della giustizia
Io concludo questo mio intervento di saluto per rinnovare a tutti voi il mio grazie e per dire che il Consiglio nazionale forense segue con il massimo interesse questa assise perché anche dai risultati e soprattutto dai risultati di questa assise il Consiglio nazionale forense trarrà lei necessarie indicazioni per portare al ministro Martelli nell'incontro che abbiamo fissato per il giorno
Ventuno giugno le indicazioni dell'avvocatura italiana sulla riforma del codice di procedura civile
Del cancelliere degli uffici di conciliazione preannuncia
Una base per giustificare domani all'ingresso dei futuri giudici di pace nella magistratura
La storia italiana non insegna nulla anche il Codice del quarantadue allora assegnato il proprio insuccesso perché è entrato in vigore in un momento in cui mancavano le strutture manga uniti Roma la storia insegna Popper non
Eriberto Ricciardi
Benvenuto a sua eccellenza il dottor Pedrizzi prefetto di Ravenna
Ed entriamo nel vivo dei lavori con l'intervento di apertura del Presidente della unione nazionale delle Camere simili evocato Luigi Storace
Baracca qua
Le avvisaglie sono mi pare
Di grande rango
Quindi certamente e questo convegno
Avrà il risultato che tutti sì attendiamo
Sia sotto il profilo della partecipazione al dibattito
Che sotto il profilo dello spessore culturale che esso riuscirà ad esprimere
Dico spessore culturale
Ma
A una funzione precisa
Ed io sono convinto che i tre relatori che sono stati designati
E i colleghi che parteciperanno al dibattito
Sapranno cogliere l'essenza di questa esigenza
Perché noi dovremmo uscire da questo incontro
Avendo ben chiare le idee di quello che ci attende
Dal momento in cui la nuova normativa
Modifica attrice del codice di procedura civile in terra in vigore
Infatti e noi siamo qui convenuti per condurre insieme una verifica vanto il nostro processo civile
L'impegno di oggi
Si salda a quello precedentemente già speso e lo completa
Infatti l'unione nazionale delle Camere Civili con altre componenti dell'avvocatura
Hanno sviluppato un grande impegno già durante la fase di formazione della normativa riformatrice del nostro processo civile
All'interno delle singole Camere Civili meno è stato molto vivo il dibattito e molte indicazioni e proposte di interventi emendativi sono pervenuti alla presidenza dell'Unione nazionale
Sulla base di queste elaborazioni delle singole Camere Civili
L'Unione europea in rappresentanza delle Camere civile ed anche di altre associazioni e sindacati forensi
Attraverso il dibattito che seguirà le relazioni di legge dei professori con i santi latina Grasso Picardi e dell'avvocato Rafa del consiglio dell'ordine di Sanremo
Furono individuati alcuni punti essenziali della proposta riforma che andavano modificati per rendere meno pesante l'attività processuale degli avvocati è più agile il processo nuovo che si proponeva
Il convegno terminò con un impegno della presidenza ad intervenire tempestivamente presso la Commissione giustizia della Camera dei deputati approvata in Senato
Fumo perciò ben presto ricevuti dalla commissione Giustizia dalla Camera
Ed espone in modi poi ti della legge che ad avviso delle cave di simili andavano riviste
Il regime troppo rigoroso delle preclusioni le norme transitorie che così come proposte avrebbero comportato adempimenti molto gravosi per le parti ed i difensori
Line e città la inaccettabile previsione del rigetto del ricorso per Cassazione in camera di consiglio per manifesta infondatezza
La grave mancanza di strutture e mezzi toni acconsentire l'efficiente svolgimento del nuovo processo civile
Ed altro
Con il conte annotate non solo dal Presidente ma dai componenti tutti e dallo stesso rappresentante del Governo che pure era presente in Commissione hanno trovato accoglimento nella normativa poi approvata definitivamente
Per convincersene basterà confrontare il testo della normativa approvata dal Senato è quello definitivo
Ora abbiamo dunque la nuova legge che il primo gennaio mille novecentonovantadue dovrebbe entrare in vigore
E quindi si è posta la nostra attenzione l'evento dell'attuazione in concreto
Della nuova normativa il cui impatto con la nostra attuale realtà giudiziaria quanto a uomini e quanto a mezzi farà rientra dell'entrata in vigore del codicillo
Nel processo penale
Vogliamo insomma ora che abbiamo ancora un po'di tempo davanti a noi individuare e proporre tutte le possibilità sul piano normativo ed attuativo
Onde intervenire affinché le potenzialità innovative in meglio
Contenuta nella nuova legge per il processo civile non abbiano a vince Parsi fin dal suo primo impatto con una realtà operativa che non si lascia affatto tranquilli
Hanno preso iniziative per studiare questo aspetto della legge nel suo momento attuativo
In relazione al quale mi sembra utile rilevare la necessità che necessità concentrare l'attenzione specialmente su alcuni specifici problemi da ritenere prioritario
Perché la soluzione di essi agevolerà l'entrata in vigore della nuova normativa senza determinare eccessivi squilibri
Premessa indispensabile ad ogni ipotesi di soluzione è la considerazione largamente condivisa
Che il successo della nuova ingegneria del processo civile si gioca tutta sulle capacità che avremo avvocati e magistrati in tutte le sedi giudiziarie ed anche in quelle più piccole
Solo così le cause introdotte dopo il primo gennaio mille novecentonovantadue potranno giovarsi appieno della maggiore snellezza del procedimento di cui alla legge numero trecento cinquantatré del novanta si pone quindi in termini assolutamente perentori il problema dello stralcio per le pendenze
Sono state ricercate e proposte a varie soluzioni
Che però al vaglio di una critica anche immediate anche immediata mostrano la corda
Con i normali rimedi non si smaltisce il vecchio e non si predispongono contemporaneamente le potenzialità per affrontare convenientemente
Tutte le proposte articolate e riferite alla ipotesi di una diversa utilizzazione dei magistrati disponibili sono da valutare con riserva perché ogni soluzione presenta controindicazioni
Il che significa che se la situazione sia giusta da una parte si rompe dall'altra
E ciò
Un insegnamento oramai verificato lo abbiamo avuto
Dallo svuotamento pisside realizzato nelle sezioni civili nei tribunali
Per riempire
Ho almeno adeguare il più possibile
Le esigenze insorte con l'avvento dell'Inca la proposta di fare slitti slittare l'entrata in vigore della nuova normativa e abbiamo già sentito qui che questa proposta
Avanzata
In attesa che siano apprestate le strutture di servizio indispensabile per il buon funzionamento del nuovo processo e sia istituito il giudice di pace
Io non credo nei miracoli e sono convinto che nessuno di voi crede nei miracoli
Dare altro tempo Attis fino ad oggi non ha deciso potrebbe essere addirittura più dannoso
Organizzare l'uffici per quattro mila e settecento giudici di pace sarà problema di anni
Che la constatata Massa di problemi convince che la soluzione stralcio
Stralcio è legata assolutamente assoluzioni articolate non basta l'entrata in vigore del giudice di pace occorre predisporre una serie di interventi perché il problema sia avviato assoluzione
Si è parlato di fare ricorso alla suzione straordinaria e o a tempo sto per tre quattro cinque anni di avvocati con almeno dieci anni di professione
Perché integrino il numero dei giudici che devono smaltire l'arretrato sia in sede collegiale che in sede istruttoria
è quanto propone una parte dell'avvocatura
Il problema è complesso e non trova consensi in un'altra parte dell'avvocatura
Ecco occorre quindi sviluppare un confronto tra noi e con la magistratura per trovare una soluzione che agevoli lo sblocco dello stallo nel quale oggi ci troviamo
Occorrerà soprattutto è certamente utilizzare meglio il tempo destinate allude alle udienze
Con orari differenziati a partire dal dalle nove del mattino fino alle quattordici e trenta lei grandi Tribunali io parlo di Roma
è notorio che le udienze istruttorie alle undici sono finite accada quel che accada abitualmente questo non vuol dire che non ci siano l'eccezione però abitualmente il giudice alle undici ha chiuso il ruolo e l'udienza è terminata
Nella settimana compreso il sabato
Specie nelle sedi giudiziarie dove il carico è più importante più importante
Io so bene che su quest'ultimo punto esistono delle resistenze
E tuttavia è indispensabile vincere convinti come siamo che l'obiettivo perseguito merita tale modesto sacrificio sia dei magistrati che degli avvocati
Occorre sicuramente un radicale cambio di mentalità degli operatori
Bisognerà però e soprattutto porre in evidenza alcune possibilità operative con valenza deflattiva
Che costituiscono lo strumento di gran spazi alla litigiosità piuttosto vivace qui da noi in Italia
Oppure offrendo possibilità di soluzione alternative nella fase pre contenziosa di cui pure nella nella legge sul giudice di pace si parla finiremmo per scaricare dalle aule giudiziarie tutto una serie di controversie che per il loro valore e per la loro natura dovrebbero trovare altrove che nel giudizio la loro definizione
Di questi problemi che io ho sinteticamente indicato ci parleranno i relatori professor Carpi e dottor Carmini
Ambedue a diverso titolo particolarmente esperti nella materia
Ma accanto a questa entrata in vigore del nuovo processo civile debba essere istituito anche il giudice di pace anzi
La istituzione del giudice di pace per evidenti motivi dovrebbe precedere l'entrata in vigore della nuova legge processuale dovendo ad essa essere convenientemente coordinata basterebbe pensare che con l'entrata in vigore del giudice di pace abbiamo tre giudici monocratici
Che si distinguono solo in funzione della competenza per valore a ciascuno di essi attribuito
L'articolo quarantanove del disegno di legge sulla istituzione del giudice di pace prevede le effettive concreto funzionamento di essa dal due gennaio mille novecento novantadue
Ma così non sarà certamente agevolato il coordinamento in concreto e ci troveremo a doveri dipanare un sistema corsa per valori il che ci creda non pochi problemi
Ma poi quanto tempo occorrerà per reclutare quattro mila e settecento giudice di pace io ho sentito parlare di cinquanta cinque di settimane io credo che siano cifre avventate
Perché perché è estremamente difficile individuare le categorie dei nominati
è poi le procedure alle quali assoggettata la nomina e la designazione del giudice di pace porteranno via molto tempo sicché io
Sulla possibilità che questo problema della della nomina in concreto dei giudici di pace si possa risolvere lo spazio tempo breve manifesto tutte le mie perplessità
Ma io ho finito
Non mi resta che ringraziarmi
E da o curare a tutto un buon lavoro
Che sarà svolto con maggiore senso di partecipazione
Perché esso si svolge nell'ambito di un soggiorno piacevole a Cervia
Dove siamo stati accolti tanto bene dalla nota cordialità dei colleghi di Ravenna e dell'Emilia Romagna Grazia
La parola al professor Domenico Carpi ordinario di diritto processuale civile dell'Università di Bologna per la godimento dall'alto
Per sottolineare lo spirito
Che aleggia negli incontri che si svolgono in Romagna che uno spirito soprattutto di vera e sincera amicizia d'altro canto anche Carnelutti parlava sempre seduto
Signore e signori cari colleghi
E dal primo dicembre mille novecentonovanta data di pubblicazione dei provvedimenti urgenti per il processo civile
A tutt'oggi sono state organizzate un po'in tutto il Paese giornate di studi incontri incontri di riflessione
Ed è emerso a mio avviso un fatto Lloret riprova
Gli avvocati e i giudici hanno partecipato attivamente in largo numero impegnando il proprio tempo di cui non dispongono c'era tutto in gran copia
E significativo perché dimostra che gli operatori della giustizia non hanno perso la speranza di poter lavorare in comunanza di intenti
Per offrire al cittadino un servizio veramente efficace e impedire che alle porte dei palazzi di giustizia sia collocato quel tale cartello di cui parlava qualche mese fa Elío fatta lari
Chiuso per dieci anni tornati in tempi migliori te è stato fatto stanno uscendo anche delle pubblicazioni alcune approfondite altre meno
Di cercare di individuare le linee portanti le idee guida
Della riforma nell'ottica del titolo di questa relazione cioè delle funzioni del giudice o le attività nuove del giudice la struttura del processo riforma
L'interesse poi ha cresciuto se si tenga presente che la legge tre cinque tenera presente il primo tentativo organico in cinquant'anni di porre mano al processo ordinario di cognizione
Con un intervento generale e non settoriale
Credo che si possano fare delle significative parole
La tecnica stessa del processo non è mai qualche cosa di arbitrario bensì qualche cosa che tra il suo metro dalle esigenze pratiche
E culturali di un dato tempo il diritto processuale può insomma in un certo senso considerarsi se si concede la metafora come uno specchio in cui con estrema fedeltà si riflettono i movimenti del pensiero della filosofia e dell'economia
Di un determinato periodo storico
Ancora oggi
Giulio mille novecento novantuno nel più recente Manuale di diritto processuale civile edito col titolo di appunti
Compare un breve capitolo nel quale si indaga su quale sia lo scopo del Processo
Fondamentale del diritto di azione rendere giustizia bene presto e in modo semplice
Nel mille e ottocento e anche prima si diceva che il processo civile cosa delle parti il che significava signoria delle parti non solo sulla tutela giurisdizionale domande eccezioni corrispondenza del chiesto al pronunciato onere della prova
Ma anche della tecnica processuale per riprendere la nota impostazione di carne acini delle regole insomma che fissano i termini e le forme e le modalità delle attività delle dei soggetti del processo
Il giudice doveva rimanere quasi estraneo al Processo in posizione passiva
Il termine di raffronto era virtualmente il processo penale ci sarebbe molto da dire dopo l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale
Il diciannovesimo secolo stava per cedere il passo al ventesimo quando inizio il grande movimento riformatore nel campo processuale con la sette otto ed esca del mille ottocentosettantasette
E soprattutto con il Codice di procedura civile austriaco di Franz Kline del mille e ottocentonovantacinque tale movimento recepì la corrente pubblicistica e la realizzò accentuando i poteri del giudice civile
Non più passivo spettatore del gioco e delle schermaglie delle parti ma attivo protagonista senza con ciò perdere Vignali inalienabili requisiti di imparzialità
E di inserita che si pensava dovesse ispirare un processo civile moderno e funzionale alle mutate esigenza del tempo
Si affaccia alla ribalta le esigenze della prima società industriale
E fanno capolino timidamente le istanze di partecipazione che vogliono una giustizia civile meno astratta
Più vicine ai bisogni dell'uomo e alla dinamica funzionalità delle istituzioni che stentano a stare al passo con i rapidi cambiamenti dell'economia e della storia
Nota ancora Mauro Cappelletti
Che la pubblicizzazione del processo civile comporta il riferimento al potere giudiziario di direzione e di controllo del Processo
Diverso da quella di più radicale tendenze dato l'esempio degli ordinamenti processuali dei paesi socialisti ma il tradizionale punto di riferimento sta venendo meno
A livello europeo per il progressivo crollo dei regimi comunisti oggi è la notizia a mio avviso
Non condivisibile del cambiamento del nome di Leningrado
Certamente molto significativo che questo questa questa indicazione e credo che anche per il processualista sarà del massimo interesse seguire l'evoluzione legislativa del sistema di quei Paesi
La pubblicizzazione del processo civile unità nel caso alla socializzazione della tutela giurisdizionale
Ha avuto una realizzazione nel mille per realizzare quell'oralità e quella concentrazione alla quale il modello processuale è stato ispirato necessari anzi indispensabili corollari sono stati il potenziamento della fase predibattimentale e la previsione normativa di preclusioni alle attività dell'età la novella del mille novecentonovanta in qualche misura si è mossa nella stessa direzione
Con l'accentuazione della presenza attiva del giudice la reintroduzione di preclusioni flessibili ma di questo parlerò più diffusamente fra poco
Qui preme fare una osservazione che insieme di rilevante valore sistematico e di notevole portata pratica
A differenza del processo del lavoro alcuni momenti della trattazione dell'istruttoria e salvo il caso del tutto eccezionale in cui una delle parti chieda la discussione orale della causa
L'effetto ed insieme la concausa è l'assenza di una ben precisa fase predibattimentale
Reale strumento acceleratorie del processo di cognizione con lo spostamento alla prima udienza di comparizione e al successivo scambio di difese scritte della individuazione dell'oggetto del processo
E del materiale probatorio
Il modello che in definitiva risulta sta metà strada tra quello attualmente praticato e il Processo del lavoro
Mi sia consentito una breve parentesi di Grecia esso deve durare a lungo
Al contrario in ogni tempo e dire in ogni luogo le lamentazioni hanno riguardato la complessità la pesantezza la durata del processo e si è cercato di porvi riparo con riforme tutti noi ricordiamo il famoso monologo di Amleto
Třebíč or not to be e farà i mali del mondo che affliggono l'anima dell'inquieto principe viene ricordata la lungaggine della legge è un fatto significativo che già Shakespeare ci pensasse quello che però vi è di nuovo nei nostri tempi
è che la dimensione tempo della tutela giurisdizionale è entrata di prepotenza farà le garanzie fondamentali
Dei diritti dell'uomo vita sono ad esempio l'emendamento il sesto emendamento degli Stati della Costituzione degli Stati Uniti d'America dove si parla di RAI tre otto e Speedy trial
Diritto a un rapido giudizio
Oppure l'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo che come tutti sanno stabilisce che ciascuno ha diritto a che la sua causa sia decisa dato sono delle Resonance
Per noi ovviamente in quest'ultima norma un'importanza fondamentale perché ogni cittadino può ricorrere alla corte di Strasburgo per ottenere pronuncia di condanna e qui l'Italia è stata condannata ma non solitaria anche ai Paesi tradizionalmente pensati come funzionali quali la Germania
Certo per l'Italia si può sottolineare il frequente inadempimento tale da farci apparire Coppi vergogna
Esempi di garanzia indiretta sono ad esempio il nostro articolo ventiquattro della Costituzione
La garanzia del diritto di azione significa garanzia di diritto effettivo
Di agire in giudizio davanti al giudice ordinario il legislatore e le prassi applicative
Hanno cercato di porvi riparo con vari strumenti e qui senza pretesa di completezza con molta rapidità cerco di enumerati pensiamo alla riforma del processo del lavoro
Che a mio avviso dato in gran parte frutti positivi
Ha inciso sia sull'efficienza dello strumento sia sul modo stesso di operare del giudice e dell'avvocato
A mio avviso noto incidentalmente meglio sarebbe stato estendere quel modello processuale a tutte le controversie civili piuttosto che il nucleare è una dubbia Italia mai prevalentemente nella misura in cui sulla spinta delle istanze sociali sono state destinate risorse uomini in particolare uomini disponendo che è un consistente numero di magistrati vi fosse destinato in via esclusiva esperienza questa non ripetibile per la generalità dei processi civili altro strumento di accelerazione è stato quello della espansione della tutela d'urgenza
Sa distrattive cautelare del primo esempio del primo tipo sono esempi il procedimento ex articolo ventotto dello Statuto dei lavoratori
Oppure alcuni provvedimenti introdotti con la riforma del diritto di famiglia penso all'articolo centoquarantotto del codice civile articolo cento cinquantasei
Del secondo tendenti Problemi largamente dibattuti e arcinoti
Ancora
Trema fedeltà si riflettono i movimenti del pensiero della filosofia e dell'economia di un determinato periodo storico
Ancora oggi
Giulio mille novecento novantuno nel più recente Manuale di diritto processuale civile edito col titolo di appunti
Compare un breve capitolo nel quale si indaga su quale sia lo scopo del Processo
Fondamentale del diritto di azione rendere giustizia bene presto e in modo sempre
Nel mille e ottocento e anche prima si diceva che il processo civile cosa delle parti il che significava signoria
Delle parti non solo sulla tutela giurisdizionale domande eccezioni corrispondenza del chiesto al pronunciato onere della prova
Ma anche della tecnica processuale per riprendere la nota impostazione di Terna Cini delle regole insomma che fissano i termini e le forme e le modalità delle attività delle dei soggetti del processo
Il giudice doveva rimanere quasi estraneo al Processo in posizione passiva
Il termine di raffronto era abitualmente il processo penale ci sarebbe molto da dire dopo l'entrata in vigore del nuovo Codice di procedura penale
Il diciannovesimo secolo stava per cedere il passo al ventesimo quando inizio in grande movimento riformatore nel campo processuale con la sette otto ed esca del mille ottocentosettantasette
E soprattutto con il Codice di procedura civile austriaco di Franz Kline del mille e ottocentonovantacinque tale movimento recepì la corrente pubblicistica e la realizzò accentuando i poteri del giudice civile
Non più passivo spettatore del gioco e delle schermaglie delle parti ma attivo protagonista senza con ciò perdere linea listini alienabili requisiti di imparzialità
E di inserita che si pensava dovesse ispirare un processo civile moderno e funzionale
Alle mutate esigenza del tempo
Si affaccia alla ribalta le esigenze della prima società industriale
E fanno capolino timidamente le istanze di partecipazione che vogliono una giustizia civile meno astratta
Più vicine ai bisogni dell'uomo e alla dinamica funzionalità delle istituzioni che stentano a stare al passo con i rapidi cambiamenti dell'economia della storia
Nota ancora Mauro Cappelletti
Che la pubblicizzazione del processo civile comporta il riferimento al potere giudiziario di direzione e di controllo del Processo
Diverso da quella di più radicale tendenze dato l'esempio degli ordinamenti processuali dei paesi socialisti ma il tradizionale punto di riferimento sta venendo meno
A livello europeo per il progressivo crollo dei regimi comunisti
Oggi è la notizia a mio avviso
Non condivisibile del cambiamento del nome di Leningrado
Certamente molto significativo che questo questa questa indicazione e credo che anche per il processualista sarà del massimo interesse seguire l'evoluzione legislativa del sistema di quei Paesi
La pubblicizzazione del processo civile unità nel caso alla socializzazione della tutela giurisdizionale
Ha avuto una realizzazione nel mille per realizzare quell'oralità e quella concentrazione alla quale il modello processuale è stato ispirato necessari anzi indispensabili corollari sono stati il potenziamento della fase predibattimentale e la previsione normativa di preclusioni alle attività dell'età la novella del mille novecentonovanta in qualche misura si è mossa nella stessa direzione
Con l'accentuazione della presenza attiva del giudice la reintroduzione di preclusioni flessibili ma di questo parlerò più diffusamente fra poco
Qui preme fare una osservazione che insieme di rilevante valore sistematico e di notevole portata pratica
A differenza del processo del lavoro alcuni momenti della trattazione dell'istruttoria e salvo il caso del tutto eccezionale in cui una delle parti chieda la discussione orale della causa
L'effetto ed insieme la concausa è l'assenza di una ben precisa fase predibattimentale
Reale strumento acceleratorie del processo di cognizione
Con lo spostamento alla prima udienza di comparizione e al successivo scambio di difese scritte della individuazione dell'oggetto del processo e del materiale probatorio
Il modello che in definitiva risulta sta metà strada tra quello attualmente praticato e il Processo del lavoro
Mi sia consentito una breve parentesi di Grant esso deve durare a lungo
Al contrario in ogni tempo e dire in ogni luogo le lamentazioni hanno riguardato la complessità la pesantezza la durata del processo e si è cercato di porvi riparo
Con riforme tutti noi ricordiamo il famoso monologo di Amleto
Třebíč or not to be e farà i mali del mondo che affliggono l'anima dell'inquieto principe
Viene ricordata la lungaggine della legge è un fatto significativo che già Shakespeare ci pensa
Quello che però vi è di nuovo nei nostri tempi
è che la dimensione tempo della tutela giurisdizionale è entrata di prepotenza farà le garanzie fondamentali
Dei diritti dell'uomo vita sono ad esempio l'emendamento il sesto emendamento degli Stati della Costituzione degli Stati Uniti d'America dove si parla di RAI tre otto e spirito trial
Diritto a un rapido giudizio
Oppure l'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo come tutti sanno stabilisce che ciascuno ha diritto a che la sua causa sia decisa dato sono delle risonanza
Per noi ovviamente in quest'ultima norma un'importanza fondamentale perché ogni cittadino può ricorrere
Alla corte di Strasburgo per ottenere pronuncia di condanna e qui l'Italia è stata condannata ma non solitaria anche ai Paesi tradizionalmente pensati come funzionali quali la Germania
Certo per l'Italia si può sottolineare il frequente inadempimento tale da farci apparire Coppi vergogna
Esempi di garanzia indiretto sono ad esempio il nostro articolo ventiquattro della Costituzione
La garanzia del diritto di azione significa garanzia di diritto effettivo
Di agire in giudizio davanti al giudice ordinario il legislatore le prassi applicative hanno cercato di porvi riparo con vari strumenti e qui senza pretesa di completezza con molta rapidità cerco di enumerare
Siamo alla riforma del processo del lavoro
Che a mio avviso dato in gran parte frutti positivi
E ha inciso sia sull'efficienza dello strumento sia sul modo stesso di operare del giudice e dell'avvocato
A mio avviso noto incidentalmente meglio sarebbe stato estendere quel modello processuale a tutte le controversie civili piuttosto che il nucleare è una dubbie Italia ma prevalentemente nella misura in cui sulla spinta delle istanze sociali sono state destinate risorse uomini in particolare uomini disponendo che è un consistente numero di magistrati vi fosse destinato in via esclusiva
Esperienza questa non ripetibile per la generalità dei processi civili altro strumento di accelerazione è stato quello della espansione della tutela d'urgenza
Sa distrattive cautelare del primo esempio del primo tipo sono esempi il procedimento ex articolo ventotto dello Statuto dei lavoratori
Oppure alcuni provvedimenti introdotti con la riforma del diritto di famiglia penso all'articolo centoquarantotto del Codice civile articolo cento cinquantasei
Del secondo tempo enti problemi largamente dibattuti e arcinoti
Ancora si è pensato di utilizzare il procedimento in Camera di consiglio che il Codice disciplina per la materia della giurisdizione volontaria anche al di fuori del suo ambiente normativo cioè per la tutela dei diritti
Lo strumento si è rivelato fin troppo semplice stringato ed ha richiesto numerose pronunce della corte
Costituzionale dalla materia concorsuale tutti ricordano le vicende dell'articolo ventisei della legge fallimentare alla recente modifica della legge sul divorzio il famoso appello
Deciso in camera di consiglio con tutti i paparazzi autentici problemi di questa dizione estremamente infelice ha determinato ultime sentenze della Cassazione pubblicate sul fuori Italia la nostra novella del mille dovremmo non poli della parte nelle regole del gioco mediante la regolamentazione di preclusione flessibili
Tale in buona sostanza
è il leit motiv degli strumenti acceleratori pensati e disciplinati nella riforma
Con questo sia inciso sulla tecnica del Processo mentre i caratteri della tutela restano immutati con il principio della domanda la corrispondenza tra chieste pronunciato la disciplina dell'eccezione
Lo scopo del Processo per riprendere l'espressione ricordata all'inizio di questa relazione non cambia
Il processo non diviene strumento di educazione delle parti
Come invece in congruamente si legge
Nella relazione al Senato sulla scorta di un noto rapporto del Consiglio superiore della magistratura ha adottato il principio di legalità
E dal mille novecentosettantotto in poi ha profondamente modificato il proprio ordinamento processuale nel senso della garanzia soggettiva
Il processo non educa o diseducativo le parti i cui conflitti Inter soggettivi debbano trovare soluzioni secondo i dettami di un giusto processo
Se l'ordinamento giudiziario e l'organizzazione fossero funzionali cambierebbe il modo di essere giudice ed avvocato
Cambierebbe la loro interazione nel contatto diretto fra di loro nella dentelli nata materia del contendere per l'espletamento di una delle più nobili Funzione pubblica
Ed è appunto in termini di fu la bilancia deve prevalere sulla spada in uno stato veramente moderno e democratico non è però sufficiente
Riprendere vecchi slogan non attuati giustizia in termini di azienda come ha ripreso in questi giorni il Ministro dalla giustizia perché veramente la giustizia diventi e acquisti la funzionalità che per fortuna in nella nostra Italia hanno le piccole e le medie impresa
Vediamo ora più analiticamente come e dove il leit motiv sopra individuato e realizzato innanzitutto il processo di cognizione
Subisce certamente una grossa attenzione da parte della riforma la fase introduttiva
Dicono nove della legge modifiche all'articolo centosessantaquattro
E innova profondamente la disciplina delle nullità per l'aspetto che a noi interessa premi a richiamare l'attenzione sulla previsione dell'impulso d'ufficio nell'ampia utilizzazione della rinnovazione che nel sistema del Codice dei quarantadue era rigore previsto dall'articolo duecentonovantuno solo nel caso di nullità della notificazione della citazione in presenza di contumacia del convenuto
Anche se poi la giurisprudenza è parte
Della dottrina avevano cercato di ampliare l'utilizzazione dello strumento di riparazione sulle scie anche di una notte monografia della professoressa Ciaccia che qui presente in atto nella questa sarà la citazione mancanza o incertezza dell'indicazione del giudice delle parti dell'udienza di comparizione ivi compreso il termine inferiore a quello legale oppure mancanza dell'avvertimento il convenuto che la non costituzione tempestive in cancelleria può comportare decadenza dell'articolo centosessantasette ed in tal caso la rinnovazione opera ex tunc
Su questo fatto poi della richiamo dell'articolo centosessantasette ci sarebbe da dire anche qualche cosa di divertente nel senso che ricordate che il convenuto deve costituirsi io
Dopo ovviamente per Letta la riforme perché tutti noi la conosciamo
L'articolo centosessantasette stabilisce che il convenuto deve costituirsi in cancelleria essere venti giorni prima dell'udienza di comparizione se non lo fate caso una serie di taglieggiamento i sulla sua attività difensiva
E allora tutto sommato l'attore cosa deve fare perché l'atto di citazione non sia nullo guarda stai attento che dedico convenuto Dexter dentro che devi prostituirti sino in cadi nelle decadenza dell'articolo centosessantasette
Benissimo allora il
L'uomo della strada cioè c'è certamente l'ufficio legale della fiato della grossa banca ma c'è anche l'uomo della strada in quale riceve quest'atto di citazione prima volta nella sua vita
Innanzitutto viene traumatizzato essere evocato davanti al giudice poi deve cercare un avvocato non sa da che andare si informa mi cosa devo fare questo articolo centosessantasette non sa neppure che cosa sia va effettivamente l'udienza è tra dieci giorni dieci giorni sufficiente da dall'avvocato arrivederci al secchio già accaduto in tutte le sue decadente
In una audizione come quella di cui ci parlava l'avvocato Ricciardi alla commissione giustizia credo del Senato della Camera texano della canna
Tutti mostrano di aver capito qual era il problema del convenuto debole
E dissero benissimo certamente lo terreno presente prima c'erano dieci giorni prima convenuto deve costituirsi almeno dieci giorni prima dopo e uscito che il convenuto di ricostituirsi almeno venti giorni prima questa è stata la facilitazione
Avevano capito tutto
La rinnovazione può essere disposta anche quando la nullità riguardi elementi d'ordine sostanziali cioè il cuore stesso dell'azione cosa oggetto della domanda i fatti costitutivi ma in tal caso l'operatività è diversa ex nunc
L'opportunità ovazioni impedisce che il principio della ripercussione delle novità si rivela quindi uno strumento accelera torio anche per ciò che concerne l'esatta individuazione della materia del contendere
Fin dalle prime battute ha visto che la rinnovazione non può che essere disposta l'udienza di prima comparizione
Anche a scopo integrativo dei fatti costitutivi eppure in presenza della costituzione del convenuto in sostanza le parti non hanno più la incontrollabile disponibilità di dire ciò che vogliono e quando vogliono
Nel sistema della novella del mille novecentocinquanta fino all'udienza di precisazione delle conclusioni ma devono chiarire gli elementi dell'azione fin dall'inizio
Ed il giudice ha in mano la bacchetta del direttore visto che se la rinnovazione non eseguita la sanzione vediamo la prima udienza di trattazione
La prima udienza assume un'importanza centrale nel processo di cognizione anzi io ritengo che essa sarà il vero banco di prova del successo della riforma nel senso che se tale udienza sarà effettiva
E vi si potranno svolgere le attività previste dal nuovo articolo centottantatré si avrà realmente un nuovo modello processuale
Certo non ha le caratteristiche dell'udienza di discussione dell'articolo quattrocentoventi nel rito del lavoro perché il rito nel rito ordinario il convenuto può costituirsi alla stessa udienza così portando uno formidabile attentato alla effettività dell'udienza stessi ciò facendo però in cade nelle famose preclusioni dell'articolo centosessantasette
Le parti ed esplose il tentativo di conciliazione le parti devono comparire altrimenti loro comportamento costituisce argomento di prove Secondo chiede alle parti chiarimenti e indica le questioni rilevabili d'ufficio terza autorizzare parti che ne fanno richiesta
A modificare domande eccezioni conclusioni già formulate quarto fissa un termine perentorio non superiore a trenta giorni su richiesta di parte per il De Pol memorie contenenti precisazioni o modificazioni domande o dell'eccezionalità proposte
Ammette i mezzi di prova chiesti dalle parati dispone quelli d'ufficio su istanza di parte rinvia ad altra udienza
Assegnando un termine perentorio entro il quale le parti possono produrre documenti indicare nuovi mezzi di prova con eventuali altro termine chiaro che qui c'è il ribaltamento rispetto al sistema precedente molto rilevante perché passi salde le due decadente che si sono già verificati
L'attore può proporre domande deduzioni che sono conseguenza della domanda riconvenzionale
Proposta dal convenuto ancora l'attore può chiedere di essere autorizzato a chiamare in causa un terzo se l'esigenza è sorta dalla difesa del convenuto ma alla prima udienza se non c'è la decadenza tensione
Entrambe le parti possono chiedere l'autorizzazione alla modifica delle domande eccezione conclusioni fermo il divieto
Al mutamento oppure possono chiedere un termine per depositare la famosa memorie integrare i mezzi di prova questa carrellata rapidissima in indica diverse cose in primo luogo che il giudice ha un ruolo decisamente più attivo e pregnante di quanto non fosse nel sistema vigente in secondo luogo che le parti
Devono muoversi entro binari prefissati con la flessione momento centrale nel quale giudice parti debbono conoscere la causa svolge l'attività che nel proseguo non possono più fare salva la rimessione in termine
L'avvocato quindi deve andare in udienza e non può farsi sostituire da procuratori o peggio da praticanti o peggio ancora da segretarie che non conoscono la causa e che non sono in grado di operare quelle scelte che compromettono il corso del processo
Il giudice dal canto suo non può trattare contemporaneamente quindici o venti cause per l'impossibilità di interrogare le parti ed esercitare tutti quei poteri d'impulso attivo compresa la rinnovazione della citazione che la legge di diamante
Il grande interrogativo che sovrasta tutto eh se l'organizzazione del lavoro di entrambi sarà tale da a un famoso la fa molta molto libero di Calamandrei e logico elogio di un del giudice iscritto l'avvocato in cui si sottolineava questi problemi
Qualora la risposta non fosse positiva come molti di noi temo no non possa essere positiva in questa situazione
E per essere positiva tutti sanno è scontato ma bisogna sempre ripeto che ci vuole un adeguato supporto
Il rischio il rischio gravissimo è quello di cadere in una prassi disapplica Piva con un peggioramento deciso rispetto alla situazione attuale un grosso peggioramenti
Visto che la presenza di norme di rilevante decadenze potrebbe creare delle disparità e delle rilevanti incertezza dopante il rito ambrosiano un rito avellinese come qualcheduno ha detto della legge trecentocinquantatré ma tanti riti no scusi sa mi mi riferivo al relatore al Senato ecco perché avellinese
Che avellinese io no
Ecco valenze
Ecco perché nell'ambiente processuali mistico si parla di rito avellinese non in senso spregiativo ma perché il padre della riforma uno dei Pannella difforme il senatore Acone che è un collega di procedura civile nato a fino di più padre ne sono l'unione dei pali
Allora nel corso della causa vediamo che cosa succede le nel corso della causa le parti debbono essere vigili
Perché la mancata comparizione determina la cancellazione della causa
E con conseguenti Stand estinzione se la riassunzione non è tempestivamente eseguite qui la Corte Costituzionale probabilmente potrà essere chiamata intervenire un altro momento importante come tutti sanno è quello della precisazione delle conclusioni da sottoporre al collegio
O al giudice unico
E in queste precisazione delle conclusioni debbono rispettare tarati i limiti di quelle formulate negli atti introduttivi è a norma dell'articolo centottantatré cioè modificate alla prima udienza previa autorizzazione del giudice oppure nelle deduzioni scritte nel depositate nel termine
Anche se l'articolo ventitré della legge che modifica il comma primo dell'articolo centottantanove non lo dice espressamente il sistema attuale e il rilievo di inammissibilità dovrà essere fatto d'ufficio
La conseguenza del modello delineato non poteva che essere l'attribuzione di esecutorietà la sentenza di primo grado la scelta a mio avviso condivisibile comporta una decisa valorizzazione del primo giudizio ed è il prodotto della cognizione di quel giudice
Qualche altra osservazione sulla struttura del processo e rapide conclusioni
Innanzitutto le impugnazioni le impugnazioni direi che la linea di tendenza della caratterizzazioni pubblicistica dello strumento si può rinvenire nell'appello
E non nello ricorso in Cassazione
L'appello infatti è tendenzialmente ricondotto alle caratteristiche dei tentazione dello ius honorum nel senso delle esclusioni nuove domande nuove eccezioni che non siano rilevabili d'ufficio e nuovi mezzi di prova
Salve le due ampie valvole di sicurezza previste
Dall'articolo trecentoquarantacinque da intendersi in senso molto molto restrittivo rigoroso giustamente quell'eccellente magistrato che il presidente da Nardi
In un degli incontri che abbiamo organizzato all'Università diceva ma io a dir la verità in tanti anni di carriera di magistrato non ha mai ammesso delle prove che veramente non fossero indispensabile insomma dico io ammetto queste prove anche se in realtà non servono a niente lo scrivo nell'ordinanza no chiaramente l'indispensabilità vuol dire che era anche un fatto eccezionale
Quella possibilità di rifare l'istruttoria in grado di appello cioè la corte suprema cogliendo il ricorso per violazione e falsa applicazione norme invito pronuncia nel merito qualora non siano necessari ulteriori accertamenti di fatto
Quindi l'interesse generale all'espletamento della funzioni di nomofilachia cede il passo all'esigenza particolare del caso singolo l'alterazione profonda che ne deriverebbe a giustamente fatto chiedere
Da Vittorio denti
Da buon ultimo anche dal sottoscritto una pausa di riflessione su questa novità in ogni caso io nutro molti dubbi che le novità in materia di impugnazioni sì un'idonea a portare una reale accelerazione dei processi e un miglioramento dei giudizi anzi temo che la collegiali date al giudice a un giudice chiamatelo come volete giudice delegato consigliere istruttore tutta la fase di verifica preliminare dell'incidenti sull'esecuzione provvisoria l'assunzione delle prove e così via la collegialità piena in appello
Anche qui senza una fase predibattimentale come nel processo del lavoro perché la pelato può costituirsi fino alla prima udienza e quindi necessariamente l'appellanti chiederà un rinvio
Quindi si impegneranno tre giudici dove invece è sufficiente impegna né uno solo io veramente
Non so per quale l'idea sia stato introdotto questa collegialità quando ci si allontana decisamente da un modello con fase predibattimentale come quello del processo del lavoro dove la collegialità e piena perché l'udienza di comparizione davanti al collegio in appello nel processo del lavoro il peggio
Le novità in materia di processo esecutivo sono pochissime eppure se Sparta piange Messene non ride
Tutti sono coscienti della grave disfunzione dell'espropriazione forzata sia mobiliare che immobiliare e dell'esecuzione in forma specifica
L'utilità del processo esecutivo è contenuta casi marginali
O l'espropriazione presso terzi quando il terzo sia e si dichiari debitore oppure l'espropriazione come strumento di pressione all'adempimento spontaneo il discorso sarebbe lungo e qui non può essere ovviamente affrontato preme osservare che anche le due novità del processo esecutivo evidenziano una scusi del debitore ed è condotta limiti rigorosi quanto modalità l'istanza deve essere corredata da somma pari al quinto del capitale delle spezie e quanto a tempi perché non può più essere riproposta
La cosiddetta piccola espropriazione immobiliare e resa più diffusa elevandosi il valore dei beni pignorati a lire dieci milioni sarà in tal modo più frequente la fissazione della vendita per decreto
Senza necessità di sentire debitore e creditore con una accentuazione ancora una volta dello strumento tecnico processuali in senso pubblicistico
Il discorso sui procedimenti cautelari sarebbe Complesso non per niente questa è una delle parti più innovative della legge come ormai ben noto
Viene introdotto un unico modello procedimentale sono semplificate di rilevante garanzie per colui contro il quale inchiesta la misura dal preventivo contraddittorio salvi i casi eccezionali urgenza
Alla rete l'amabilità del provvedimento positivo alla modificabilità irrevocabilità del provvedimento all'efficacia del
Alle sonora di atti assoluzione col rischio però che se il processo di cognizioni non divenga più funzionale tutto il dibattito possa spostarsi pericolosamente sulla fase cautelare che pur sempre strumentale e provvisoria e non va finale e satisfattiva
Con molta approssimazione si può dire che i punti focali della nuova disciplina sono due primo l'unicità del procedimento
Secondo le garanzie per le parti
Il primo aspetto risponde a una esigenza di razionalizzazione il secondo soddisfa le aspettative di gran parte della dottrina della pratica ma in cerotto qual senso imbriglia
Le potenzialità della tutela cautelare gli stessi poteri del giudice ricusato il processo di cognizione
Le stesse regole di competenza e ne sono un sintomo visto che privilegiato il giudice del merito
Anche quando il provvedimento chiesto ante causam con la conseguenza che il pretore perde quella centralità chi aveva nel sistema attuale specie in materia di provvedimenti d'urgenza
Voglio chiarire che evidentemente non intendo esprimere delle valutazioni ma solo fare una rapida ricognizione delle caratteristiche più generali ed essenziali attenendomi al tema chi mi è stato affidato peraltro il giudice stesso non è privo di poteri d'iniziativa basti pensare che l'articolo seicentosessantanove sexies dovremo abituarci a questa ripetitività dell'articolo seicentosessantanove stabilisce e quando il provvedimento su un potere ufficioso che può essere esercitato senza istanza di parte sia pure nell'ambito dei fatti allegati
In conclusione di questa quindi quando qualche cenno io sono favorevoli all'aumento delle garanzie lo sappiamo tutti della tutela cautelare però qualche cenno pessimistico
Nei rapporti fra tutela cautelare e funzionalità del giudizio di cognizione va fatto in questo credo che il mio amico Sergio che Alloni
Col quale non sono d'accordo perché Sergio che Alloni ha scritto contro la riforma nei provvedimenti canotte la parte dei proventi cautelari però bisogna dargli atto che qualche cosa vivere qualche rischio indubbiamente eccetera
Esprimo consentito esprimere qualche valutazione
Abbandonando un po'quel terre in un po'tecnicistico che ha caratterizzato la parte centrale di questa esposizione ma non poteva che essere così se si vuole andare individuare gli elementi strutturali caratterizzanti
Il nuovo processo o quello che dovrebbe essere il nuovo processo ecco dicevo mi sia consentito esprimere qualche valutazione valutazione ribadire quello che già altre volte in occasioni simili a queste ho detto e cioè che mi sembra ben difficile
Che gli avvocati possono ostacolare efficacemente un giudice che vuole andare rapidamente che Fossa andare rapidamente
Ah partimmo a rumori del difensore del resistente che vuole allontanare la condanna
Nel tempo
Se così è ma come le riforme legislative sono importanti ma sono solo la premessa indispensabile non sufficiente non basta seminare il percorso di Termini per dire che tutto è risolto ognuno evidentemente a lei e a questo proposito le sue idee le mie che non sono certo originale di possono essere le seguenti primo bisogna incidere sulle strutture modernizzando le molto è stato fatto diverse città la giustizia non è più ospitate in ammuffiti edifici mai moderni palazzi
In altre si è preferito sbarazzarsi dei nuovi palazzi con lei in fiamme purificatrice
Molto resta da fare anche dove le strutture vi sono risulta però che ciò non è sufficiente allo scopo su una razionalizzazione delle circoscrizioni giudiziarie
Semmai le esigenze elettorali dei deputati lo consentiranno visto che ognuno tende a proteggere quella circoscrizione che assolutamente indispensabile visto che del suo collegio elettorale
E e quindi certamente ne quando si ci si deciderà ad abolire la competenza per valore
Che oggi non ha più senso vista la introduzione del giudice unico in primo grado e a quel punto sulla scia della unificazione del tribunale distanza come direbbero i francesi
Quindi unificazione Tribunale per Ettore il modificazione delle circoscrizioni giudiziarie verrà molto più semplice senza toccare le gelosie campanilistiche che anche lo stesso relatore alla Camera
Che di cui ha annunciato l'atto di questa estrema difficoltà che questa legge sulla revisione circoscrizioni giudiziarie Possa avere una attuazione positivo certamente ci vuole una migliore utilizzazione dei giudici finalmente liberati anche dai lacciuoli di incarichi di vario tipo
Però anche questa importantissima ed essenziale prospettiva si vede le ha necessaria ma non sufficiente a mio avviso credo che occorrerà anche il controllo del processo sul giudice
Attraverso un potenziamento delle funzioni dei capi degli uffici scelti in base alle loro attitudini gestionali potenziamento che sia ben chiaro non vuol dire diminuzione dell'indipendenza del singolo giudice ma ancora non sarà sufficiente
Ricci e avvocati io questo vado dicendo spesso e mi permetto di ribadirlo ancora una volta l'esperienza italiana a mio avviso è davvero desolante e dire che tutti a parole sono consapevoli che la formazione il vero strumento dell'unificazione europea dell'avvicinamento
Del sud al nord del mondo che allo stato sembrano allontanarsi fra loro in maniera drammatica con conseguenze che ancora non siamo in grado di percepire non è soltanto il problema degli albanesi che poveretti attraversano l'Adriatico un problema è immenso
E ne risentiremo tutti le conseguenze
Ma quando dalle parole si passa ai fatti non si trova nulla o meglio si trova primo la legge subita alla formazione post lauream alla cosiddetta formazione permanente qualcuno potrebbe dire ben le sta però certamente si parlava poco fa il nostro ministro del Musto
Mostra che ministero della università e della ricerca scientifica è stato incaricato recentemente in questi giorni dal ministro Martelli di formare una commissione perché l'università si assume il compito di la formazione dei nuovi giudici questa commissione composta da alcuni amici se ne nove abbiamo fatto
Nella regione un'esperienza molto importante costituendo fra le varie università del giovane con la Corte d'appello bolognese l'apporto della Regione una scuola per la formazione dei futuri uditori giudiziari in qualche cosa forse queste esperienze stesso ha promosso la legge sull'edilizia nuovi ordinamenti didattici Italia elegante l'università quell'università della quale egli dovrebbe occuparsi nel senso che non gli dai finanziamenti
Dice espressamente la legge che l'università deve fare con i propri mezzi senza altri finanziamenti chiaro che sempre un problema di strutture e di finanziamenti
Oppure si trova ancora che cosa si trovi il DPR dieci aprile mille novecentonovanta numero centouno che tutti i Consigli dell'ordine
Conoscono sulla pratica forense che prevede solo degli adempimenti burocratici e scarica sui Consigli dell'ordine forense ogni funzione senza adottarli di strutture e mezzi
Devo dare atto della grande sensibilità del presidente Ricciardi in questo senso il quale ha incontrato nelle sue funzioni di direttore del uno dei pochissimi istituti applicazione forense che esistono in Italia il Consiglio nazionale forense ha dato un notevole aiuto di idee di indirizzo per per una sperimentazione di collaborazione in questa prospettiva fra questi istituti e i consiglieri l'ordine devo dire il primo anno di sperimentazione è stato molto molto interessante a mio avviso molto soddisfacente purtroppo è probabile che queste questa iniziativa non abbia alcun seguito io mi auguro che ciò non sia voi sapete perché e qui ha ragione il presidente filo questione di dattilografe che lavorino
Noi dovremo cessare questa esperienza di grande importanza perché non abbiamo il personale ausiliario cioè i bidelli che tengono aperti gli istituti e le Howlin'con quello sì scontano le grammo di litania il disegno di legge sull'istituzione del giudice di pace
Che guarda udite udite prevede ottocento milioni per la formazione e l'addestramento e ventotto miliardi per nuovi bagni dei giudici di pace serve Oxa Attis
Concludendo lasciatemi esprimere una speranza che induca all'ottimismo proprio questa splendida riunione di questa sera mi confermano in una previsione ottimi la previsione in una speranza ottimistica nonostante pessimismo che caratterista caratterizza il mio carattere fin dalla nascita anche prima forse
Il compito importante per la società a cui sono ora chiamati i giudici gli avvocati gli studiosi a Matelica andò di perseguire non i risultati migliori possibili
Ma un ragionevole tentativo per evitare la totale paralisi della giustizia civile nella consapevolezza che nel nostro Paese bisogna sopperire alle carenze dell'amministrazione con l'iniziativa e l'impegno individuale certo sarebbe auspicabile che il ministero della Giustizia realizzasse supporti organizzativi al fine di non ripetere
L'esperienza finora non edificante del nuovo processo penale ma non bisogna farsi soverchie illusioni
La sperimentazione locale
E certamente la presenza questa sera dei dei capi degli uffici giudiziari Regione mi sembra particolarmente significative
Anche con la costituzione di veri e propri comitati di salute pubblica di giudice anche quel che è rimasto dall'incendio del Palazzo come diceva Virgilio Andrioli vi ringrazio
Come sempre bravissimo l'amico Federico Carpi
Lo ringrazio a nome di tutti voi
E
Allora
Che c'è una variazione di programma
Perché
Penso che molti di voi
Certo è un anche un po'stanchi per il viaggio che avete fatto stamani avremmo deciso di cambiare G. spostare a domani mattina la relazione del professor Pier l'onere sui giudici di pace
Cicchetti leader ma io vi prego di essere puntuali però domani mattina alle nove
Perché sapete che gli interventi a parlare per richieste di interventi saranno moltissime
Già ce ne sono per cui dovremmo avere tutti la possibilità di dare il nostro contributo quindi si riprende domani mattina alle nove con la relazione dal professor Carlo
No adesso
Al tempo cioè la relazione del dottor Carmelo la relazione del dottor termini approfittò visto che abbiamo dato delle istruzioni spicciole per informare coloro che vogliono intervenire vi prenotarsi alla segreteria fare le prenotazioni in modo da avere un quadro
Il più preciso grido di conclude la serata non sono un oratore particolarmente brillante vi chiedo scusa
La legge numero trecentocinquantatré del novanta ha suscitato un fervore di studi di convegni di conferenze che sono un chiaro indice dell'interesse non solo scientifico ma anche pratico e sociale che la giurisdizione civile ed estera nella ho notato che l'attenzione agli operatori del diritto non è più limitata al solo sforzo di interpretazione di coordinamento delle norme
Non è volta anche ad offrire modelli organizzativi e criteri applicativi che possano condurre al risultato voluto da tutti una pronuncia giudiziale resa in tempi accettabili e tendenzialmente in grado di soddisfare il principio della certezza del diritto
Io intendo muovermi lungo questa linea e dunque vi prego di la prima cercherà di offrire taluni spunti di riflessione sul tema specifico della normativa transitoria
La seconda si illude Randi indicare soluzioni operative le quali dico subito non sono né facili né di breve durata né forze risolutive
è mio dovere poi fa presente che varia delle cose che vi dirò sono il frutto di un lavoro compiuto da una commissione mista istituita dal Presidente del Tribunale di Roma dottor Carlo Minniti è composta da magistrati avvocati e funzionari di cancelleria
L'angolo visuale sarà pertanto costituito del giudizio davanti al tribunale e dell'esperienza maturata in un grosso ufficio giudiziario
Entrando in medias res devo dire della disciplina transitoria è contenuto in due articoli della novella gli articolo novanta novantuno l'esiguo numero delle Nord il terzo comma dell'articolo novanta il quale testualmente recita se nessuna delle parti compare la prima udienza successiva alla data di entrata in vigore della presente legge ne propone non oltre tale udienza
Istanza per la prosecuzione del giudizio il giudice ordina la cancellazione dal causa dal ruolo
Sono previsti quindi l'UE riempimenti presentazione di un'istanza per la prosecuzione del giudizio da fare entro l'udienza è comparizione alla prima udienza
Poiché il quarto comma dello stesso articolo novanta DC giungere due attività mi sembra lecito ritenere che basti una delle due a salvare il processo
In pratica se l'istanza è stata depositata in cancelleria prima dell'udienza e poi all'udienza stessa non compare nessuno non si può realizzare la sanzione questo soffermando su questa disposizione perché mi sembra che essa dimostri quanto sia difficile essere drastici nelle riforme
Questa norma doveva essere un meccanismo deflattivo endoprocessuale scusatemi libero difficile
E doveva costituire una rete a maglie strettissime atta a trattenere al di qua tutti i processi morti o moribondi era far passare soltanto i processi vitali sì da consentire un avvio spedito del nuovo in realtà il tutto si risolverà in un aggravio di lavoro per le cancellerie
Ogni avvocato coscienzioso infatti si sentirà giustamente tenuto a presentare l'istanza prima dell'udienza per metterci subito al sicuro di o disguidi
Vi lascio immaginare cosa succederà al Tribunale di Roma per la ricezione l'inserimento ne faccio qui da un concerto che svilupperò in seguito il trascinamento delle norme carico del vecchio rischia di soffocare sul nascere il nuovo mi rendo conto del resto che sarebbe stato iniquo far gravare sulla classe forense e in definitiva sulle parti
L'onere di riassunzioni generalizzate di cause cancellate dal ruolo per le disse
A mio avviso la riforma avrebbe dovuto essere preceduta o per lo meno affiancata da mezzi deflattivi extraprocessuali
Dunque in definitiva condivido l'opinione secondo la quale si tratta nel complesso di un meccanismo eliminatorio talmente blando da sfiorare da sfiorare l'inutilità
Un'altra disposizione di grande importanza è quella contenuta nel quarto comma dell'articolo novanta è perentorio non superiore a quaranta giorni
Per provvederei ferme restando non le decadenze già verifiche verificatesi
A vari adempimenti nonché un ulteriore termine non superiore a venti giorni per provvedere agli adempimenti resisi necessari a seguito delle integrazioni formulate entro il primo termine
è questo il vero snodo della fase transitoria ed uno dei punti centrali della legge perché segna il trasferimento di tutte le vecchie cause in istruttoria nel grande alveo del nuovo dopo la prima udienza successiva alla data di entrata in vigore della legge il rito di ieri salve le carenze già verificatisi non esisterà più
Per il processo dovrà seguite nuove forme
Potrebbe essere un giorno entusiasmante ma gli entusiasmi si spengono la il giudice istruttore
Già trasformato in giudice monocratico dovrà permettere la vecchia casa al passo con il nuovo rito conoscere a fondo la causa stessa è realistico immaginare che i giudici istruttori
Siano in grado di leggere quel milione oltre di fascicoli che avevano distribuito nelle udienze secondo la logica all'impegno richiesti dal vecchio rito
Mi sembra che i processi pendenti sì un un milione ottocento mila
Piuttosto che addentrarmi in disamine teoriche mi sembra opportuno fare qualche considerazione di ordine pratico
Questo comma tende a fissare per la fase transitoria la filosofia della riforma
Concentrare cioè in un'udienza tutte le problematiche del processo sfrondate le quali il processo deve martellata ed andamento incerto come quello attuale
Il prezzo più alto che si deve pagare al nuovo rito e questo una chiara conoscenza ab inizio del processo da parte di tutti
Ma è un prezzo che se fosse pagato per intero in moneta forte intendo dire con intendo dire con professionalità strutture mezzi
Darebbe un prodotto di buona fattura anche se il venir meno della collegialità in tribunale comporterà a mio avviso la perdita di un utile momento di confondere approfondimento
Occorrono una profonda responsabilizzazione dei protagonisti del processo per un cambio di mentalità attualmente pensiamo tutti che il risultato finale del giudizio possa essere condizionato in corso di causa con attività nuove in genere tenuto di riserva
Domani il processo dovrà esserne quello fesso che l'idea di trattare in prima udienza un procione
Presente rime
Vi confesso che l'idea di trattare in prima udienza un processo la volta discutendone patacca pacatamente con avvocati seduti tranquillamente davanti a me mi appassiona
Mettere a fuoco insieme le questioni tentare la conciliazione con serie possibilità di riuscita togliere subito di mezzo gli orpelli rendimenti inutilità e concentrare l'attenzione su un vero contenuto della controversia
Vuol dire veramente ridare civiltà al processo civile
Rilevo qui per inciso che l'esigenza di un'accurata preparazione della causa è sentita in tutti gli ordinamenti Rent senso vi sono state recente il forno in Francia in Germania
Dal punto di vista pratico ed applicativo in modo da riformare i ruoli dei singoli giudici ed effettuare i debiti controlli anche formali riterrei utile concentrare un'intensa attività iniziale in due udienze la prima per verificare se con i procuratori parte lo stato del processo specie se è cambiato il giudice istruttore ed impartire direttive richieste dal quarto come esame
Una seconda di controllo delle attività svolte a seguito dell'esplosione del giudice e di inizio della trattazione
Eventualmente con l'interrogatorio libero dei patti in sostanza vedere i due hub fasi iniziali la prima per il controllo formale del processo in questa fase si possono concentrare anche molte cause dell'udienza
La seconda per la trattazione del merito
A questo punto però mi chiedo che senso avrà imporre i termini perentori di quaranta più venti giorni se poi il rinvio successivo potrà le prime udienze non vengano fissare termini perentori
Si farà in modo di forzare la legge ad adeguarsi a disfunzioni piuttosto che adeguare l'apparato a rispettare la legge
Per completare l'esame del fondamentale comma quarto tre foto opportuno mettere a fuoco talune considerazioni
Se alla prima udienza posto riforma cadono cause già da tempo fissate per l'assunzione di mezzi di prova o per la precisazione delle conclusioni
Forte sarà la tentazione delle parti di chiedere al giudice di astenersi dall'assegnare il termine di cui al comma in questione ma questo fatto che deve vendere lacerazioni grosse disfunzioni
L'assunzione da prove invero toglierebbe moltissimo tempo alle altre cause l'avrei chiuso nelle conclusioni diverrebbero introitare la causa indecisione dovendo il giudice contestualmente disporre lo scambio delle comparse conclusi
Questo rilievo è la dizione letterale disposizione normativa mi fanno ritenere che nell'intenzione del legislatore non dovrebbe esservi spazio nella prima udienza riformata peraltro incombenti se non per quelli relativi all'integrazione degli atti
Voglio dire che il quarto comma prevede a mio avviso obbligatoriamente un'udienza particolare specificamente destinata a fungere da spartiacque e la fa rimettere il processo nella nuova carreggiata
Nella pratica però ho idea che dovrà prevalere il buonsenso in modo da adottare soluzioni pragmatiche variabili quali ad esempio quelle di dar corso agli incombenti già fissati e ad attendere l'esito di questo per Signori noti i termini
Oppure di scaglionare nel tempo una rideterminazione le udienze di conclusioni secondo il nuovo rito
Facendo gli opportuni calcoli per calibrare bene il carico di sì
Problemi interpretativi non dovrebbero esserci viene saggi sancita la collegialità per tutte le cause rimesse al collegio entro il trentuno dicembre novantuno
Notevoli però sono i problemi organizzativi con riferimento alla costituzione di sezioni stralcio ai sensi del successivo articolo novantuno
Ma di ciò parlerò in seguito ora mi preme rilevare che a mio avviso per processi di questo tipo cioè quelli maturati per la decisione del definire secondo il vecchio ordinamento si dovrà mantenere in vigore l'attuale udienza collegiale
Per il regime transitorio infatti la legge non prevede espressamente non esclude espressamente il mantenimento dell'udienza collegiale
Si può arrivare a conclusioni affermativa cioè conservazione udienza collegiale ritenendo che l'articolo novanta quinto comma faccio riferimento all'articolo cento sempre nell'ambito del quinto comma mi sembra interessante risolvere il problema di quale sia la sorte della causa che venga rimesso sul ruolo
Sul punto mi sembra di aver percepito opinioni contrastanti
Secondo taluni la originaria collegialità assorbirebbe anche la fase successiva nel senso che il giudice istruttore collegio continueranno ad essere presenti ciascuno con le sue funzioni
Secondo altresì avrà alla piena sussunzione della causa decisa non definitivamente con le vecchie norme nel nuovo rito
Di conseguenza la trattazione seguirà le nuove norme anche nella fase decisoria secondo il principio tempus regit actum
Detto questo sull'articolo novanta sono costretto a tralasciare altre importanti questioni a passare l'esame articolo novantuno che attiene ai profili organizzate norma di salvaguardia contro il rischio che le cause pendenti vengano sostanzialmente abbandonate
Applicando alla loro trattazione un numero esiguo di giudici
A tal fine legislatore indica nella metà dei giudici addetti al settore civile la quota minima di unità da destinare alla trattazione delle cause pendenti
è evidente che questa proporzione va rispettata non nelle singole articolazioni dell'ufficio giudiziario sezioni ma nel complesso dell'ufficio medesimo
Noi questa commissione di studio abbiamo individuato quattro possibilità di organizzare le sezioni stralcio inutile parlarne perché la questione piuttosto tecniche tecnica però ecco volevo far presente una cosa
Presso il Tribunale civile di Roma pendono o meglio vendevano al genus massa di centodiciassette mila ottocentoquarantanove causerà ordinarie si tralasciano le procedure speciali e si tralasciano la sezione lavoro sezione fallimentare
Costituiscono un tale macigno da rendere ingovernabile il sistema la nuova legge non aiuta a risolvere questa situazione se si volesse fare una battuta potremmo dire che occorrerebbe un'amnistia per le cause civili
Vi
Rivisti
Vi risparmio le tabelle numeriche sezione per sezione preciso son tanto che per un buon funzionamento dell'ipotesi buon funzionamento si fa per dire
Occorrerebbe rispettare due condizioni i giudici destinati allo stralcio devono avere un ruolo più uso cioè non incrementata bile
Però abbiamo fatto dei calcoli ci siamo abbiamo cercato di vedere i limiti di compatibilità purtroppo abbiamo visto che comunque si faccia si corre il rischio di tu di toccare punte di ruoli istruttori di oltre due mila seicento cause per ogni giudice questo al Tribunale di Roma per darvi un'idea di quello che succederà alla pretura
Riporre leggo testualmente un piccolo brano
Di poche righe contenuto in una relazione del consigliere pretore dirigente pretura circondariale di Roma il quale dice così poiché alla data del primo gennaio novantadue i ruoli di ciascun giudice
Avranno raggiunto un appuntamento di due mila cinquecento processi
Si giunge alla raggelante constatazione che qualora la trattazione dei vecchi processi fosse ha detto anni lavoro
Sperando che la mia relazione non vi abbia annoiato troppo vi prego non deve prestare ancora un po'di attenzione
Anche se non sarò propriamente telegrafico
Vorrei passare a trattare la seconda tematica quella attinente ad alcuni concetti operativi di ordine generale
Consentitemi di introdurre questa parte del mio discorso con una breve notazione autobiografica
Sono in magistratura circa ventiquattro anni avuto molteplici esperienze professionali da molti anni sono addetto al settore civile e da qualche anno collaboro anche con il presidente del tribunale nidi romani nei compiti per così dire organizzativo
Sto vivendo sulla mia pelle e credo che così avvenga per gran parte delle negata giustizia
Occorrerebbe un altro convegno per mettere a fuoco le cause di questa situazione ed io non lo farò in questa sede
Mi limito ad osservare che mai come in questo caso mi pare valida l'espressione evangelica chi è senza peccato scagli la prima pietra
Questo stato di cose mi ha indotto però ad alcune riflessioni
Che esulano dalla mia competenza specifica e forse anche le mie inclinazioni ma ritengo inevitabile che ognuno di noi e scomporre chiuso mondo della tecnica giudiziaria e cominci a tenere d'occhio le compatibilità del sistema
Non è logicamente sostenibile un sistema che prevede una crescita variabile di indeterminata non controllate non controllabile della domanda
Cioè il numero degli affari a fronte di un decremento almeno in termini relativi ed altri provvedimenti definitori
Qualche anno fa andava di moda parlare di azienda giustizia fu argutamente ha detto che il termine azienda richiama il concetto di impresa è quello d'impresa del concetto di fallimento
Stiamo
Stiamo purtroppo arrivando a questo i debiti cioè le pendenze sono di troppo superiori alle disponibilità concrete cioè alla capacità produttiva globale del sistema
Parafrasando l'articolo cinque della legge fallimentare potremmo dire che la giustizia civile non è più in grado di soddisfare regolarmente le proprie obbligazioni a me sembra che siamo ad una svolta dobbiamo assolutamente invertire la tenuta aziendalisti ICI
Attualmente molto in uso l'espressione qualità totale parlare di qualità totale nelle nostre condizioni mi pare una battuta neppure troppo spiritose
Qualità totale per noi deve però significare la possibilità di fornire al cittadino
La giustizia seria in tempi ragionevoli
La giustizia o è seria ed è resa in tempi ragionevoli o non è
Una sentenza emessa dopo anni ed anni dall'inizio della controversia assumerà altri valori ed altri significati certamente non sarà la regolamentazione del caso concreto
Mi sembra che qualunque discussione non possa prescindere dalla considerazione del corso il corso del servizio giustizia dipende da tre variabili strettamente connesse
Prima variabile produttività del giudice intense può redigere ammesse un giudice seconda variabile numero complessivo degli affari che affluiscono ad un giudice in un determinato tempo
Terza variabile numero dei giudici e funzionalità delle strutture che avessi fanno capo
A me pare di poter dire che il collo di bottiglia del quale si deve tener conto per dimensionare il sistema il numero degli affari che ogni unità operativa può definire qualunque sistema si possa escogitare non potrà io credo superare questo dato
Bisognerà quindi si sente bisognerà quindi operare perché non affluiscono un numero di cause di molto superiori alla soglia media di definibilità
Per far questo occorrerà agire sulle tre variabili
Tenendo presente che anche piccoli accorgimenti possono produrre buoni risultati a mi sento di poter dire il cambiamento del rito non necessariamente comporta benefici sul tempo e sul numero di definizione processi se non è accompagnato da adeguati supporti organizzativi
Nel prova il rito del lavoro Chiampo comportato rilevanti innovazioni ma non ha ridotto almeno a Roma la durata del giudizio per la fissazione dell'udienza collegiale in grado di appello occorrono in alcuni casi oltre cinquanta mesi
A causa soprattutto del basso numero di giudice dell'elevato numero di ricorsi
Per agire sulle tre variabili cui ho fatto cenno occorrono una disamina approfondita dell'apporto di molti contributi cosa che io non farò completamente in questa sede
Qualche spunto mi viene però offerto da talune constatazioni pratiche
Primo
Sulla produttività del giuramento delle strutture dei supporti anche di personale ausiliario sia distribuendo meglio sul territorio nazionale e gli uffici giudiziari sia adottando accorgimenti procedurali
Possibilità di decidere cause raggruppate per tematico unitaria motivazioni sintetiche addirittura differite e a richiesta in mancanza di appello
Mi pare che e questo tuttavia cioè la produttività del giudice sia l'elemento più rigido del sistema perché oltre certi limiti numerici di produttività non si può comunque andare
Per altro verso però questo è l'elemento che ha maggiore rilevanza esterna e dire importanti aspetti di correttezza nei confronti dei cittadini perché rendimenti troppo scarse non dovrebbero essere tollerate
Seconda variabile numero degli affari che fruiscono al giudice terre dell'organicità
Bisognerebbe avere con il problema giustizia un approccio più pragmatico quale raccordare tutela giurisdizionale a tutto significa in realtà non garantire una tutela efficace annulla o quasi
Occorrerebbe agire su vari fronti individuare interi settori per valore in materia per i quali prevedere una procedura rapida e con formalismi minimi di individuare altri settori per i quali prevedere il premio ricorso obbligatorio procedure non giurisdizionali
Ad esempio efficaci organismi conciliativi nelle case e lavoro di infortunistica dato che in genere oltre soggetti privati sono presenti soggetti particolarmente qualificati come sindacati o le compagnie di assicurazioni
In questi casi ove non si addivenisse ad una conciliazione dovrebbe imporsi la produzione in giudizi in giudizio di Hardy regolare altri settori per i quali abolire il doppio grado di giurisdizione e così via
Altri accorgimenti sono di più facile applicazione possono dare anche se i risultati utili
Aumentare i poteri conciliatori del giudice prevedendo anche agevolazioni fiscali per le conciliazioni aumentare le ipotesi di condanna per lite temeraria
Fare in genere un uso più incisivo della condanna al pagamento delle spese processuali evitando il troppo frequente riscosso la compensazione stesse rendere più
Aggiungo una postilla
Ai mass rand temi i ricorsi dei fabbricatori
Rendere nel Complesso meno premiale il dilazionamento della decisione finale
Lungo questa linea mi pare che si sia finalmente mossa la novella che stiamo commentando la quale prevede meccanismi deflattivi endoprocessuali
Ordinanze per il pagamento di somme non contestate ingiunzione in corso di causa esecuzione provvisoria la sentenza di primo grado eccetera
Due poi sarebbero rimedi che farebbero calare sensibilmente la litigiosità
Ma si tratta di rimedi che allo stato mi sembra debbano essere collocati in una dimensione piuttosto lontana
A la produzione di leggi chiare ed organicamente inserite nel sistema be l'efficienza funzionale della pubblica amministrazione
Tra prima del suo varo definitivo anche sotto il profilo operativo ossia con riguardo agli organi che devono applicarla al possibile contenzioso che può sorgere al prevedibile numero di pratiche da avviare in tempi di applicazione alle possibili quote di elusione
Una legge non osservata o che suscita controversie applicative e a volte peggiore in una legge non è malata se non altro per non non commendevole esempio che comporta
Vorrei esprime l'auspicio che si formasse una prassi tale che di ogni legge si esaminasse lo preventivamente anche gli aspetti operativi e pratici
Mettendo in atto quando se ne ravvisasse l'opportunità prove di simulazione ed è sperimentazioni tale che rendessero l'applicazione della legge stessa piana facile
Bin se si facesse un censimento del contenzioso da scendere l'ambiente in materia urbanistica e così via si comprenderebbe io credo quanta litigiosità indotta gravi sull'apparato giudiziario
Una pubblica amministrazione veramente efficiente riuscirebbe a contenere inoltre in limiti fisiologici i fenomeni di sostituzione vicaria da parte del giudice
Mi è stato riferito ma non ho avuto ancora la possibilità di riverificare l'esattezza della notizia che la Corte europea dei diritti dell'uomo mi dell'uomo chiamata a decidere sui ricorsi di nostri concittadini contro lo Stato italiano per la lentezza dei processi
Comincia ad accusare difficoltà e ritardi per il gran numero di ricorsi da smaltire credo credo che siamo arrivati a due anni
Siamo le
Se
Affari la causa più importante della lentezza della giustizia
La conseguenza logica sarebbe ridurre la necessità o il pretesto di ricorre via giudiziali sia attraverso i vari sistemi di effrazione sia attraverso un'ampia del giurisdizionalizzazione
In sostanza soltanto un controllo dei flussi dei processi da mantenere costantemente in tre D entro limiti di compatibilità può consentire una trattazione Speditati adeguata delle cause
Lungo questa linea tendenziale mi sembra che si muove il nuovo codice di procedura penale l'articolo quindici delle norme di attuazione decreto legislativo ventotto luglio mila centottantanove non numero duecentosettantatré infatti prevede espressamente riunioni trimestrali tre capi degli uffici del presidente le corti
Con particolare riferimento al flusso degli affari allo scopo di prevenire la formazione di arretrate nelle diverse fasi processuali e segnalare disfunzioni derivanti dalla normativa vigente o dalla sua concreta applicazione
Ovviamente non basta una riunione per rimediare a questo stato di cose
Mi accorgo che sto dirottando la relazione verso tematiche troppo vaste verso argomentazioni che toccano l'ampio discorso dei rimedi deflattivi
Ma non voglio invadere anche perché non ne sarei capace il campo del professor Carloni che dovrà approfondire l'argomento del giudice di pace
Tralascio poi ogni discorso sull'aumento dell'organico dei giudici togati e sul potenziamento delle strutture
Interessante sarebbe esaminare il contributo che gli avvocati potrebbe ponte puntualizza ero soltanto che i mezzi di deflazione più incisivi possono essere individuati in cinque tipologie
A quelli riguardanti la produzione legislativa
Be quelli riguardanti il funzionamento della pubblica amministrazione ci quelli processuali di quelli riguardanti la struttura dell'organo giudicante
E quelle di diritto sostanziale
Dei primi tre tipi ho già parlato del quarto si parlerà quando si parla del giudice di pace circa i mezzi deflattivi del quinto tipo
Basterà dire che varie riforme potrebbero toccare più da vicino il diritto sostanziale
Il contratto di assicurazione contratti bancari le fideiussioni le locazioni finanziari eccetera aspetto una revisione normativa lo squilibrio di potere negoziale delle parti contraenti
Sorvolo su esami più tecnici e mi avvio alla conclusione
Nell'armi armi
Posso dire che in sostanza a mio avviso una ricerca tenta di tutti i rimedi che possono influire benefica mente sulle tre variabili di cui ho detto potrebbe prospettare soluzioni veramente efficaci per farci uscire la grave situazione attuale
Nell'armi armi alla conclusione consentitemi di affermare con forza la necessità di dare la giustizia civile i mezzi perché sia sollecita ed efficiente
Senza rivendicare primati lasciare i far presente che la giustizia civile viene resa nei confronti di cittadini comuni che non vi erano le leggi ma chiedono pronunce certezze nei loro interessi più personali e diretti
Gli assoluti e personalissimi in materia di diritti patrimoniali Inter soggettivi che costituiscono principi di civiltà questa riforma
O legge impone a tutti noi un maggiore impegno
Una più affinata professionalità ed una più approfondita conoscenza ab initio delle carte processuali
Esso come è stato osservato lancia un segnale importante che non possiamo lasciar cadere
Il processo civile non può più essere una contessa defatigante di incomprensibile attorno ad un oggetto sempre mutevole
Ma deve riacquistare concretezza e stabilità attorno ad uno speranza e non sembri piaggeria l'unità di intenti e la comune consapevolezza di un rinnovato impegno che animano almeno a Roma vasti settori del foro e dei magistrati
Del che mi piace dare atto in questa sede grazie
Dottor la ringraziamo della sua relazione
E per sdrammatizzare un po'l'atmosfera che si è creata
Per sdrammatizzare un po'l'atmosfera che il dottor Carmine ha creato con la sua relazione anche se è terminata con un senso sentimento di speranza
Vorrei verrà servito l'aperitivo poi ci si recherà alla Casa delle arie per la cena è una cena rustica ma veramente rustiche che più rustica di così non si può
No no non solo la piadina quindi questo anche per le signore sette e per i signori se ci vogliono togliere la giacca e la cravatta non c'è assolutamente timore di non essere
Vestiti in maniera idonea per accedere alla Casa delle arie
Coloro che sono senza auto proprio mezzo proprio
C'è un servizio di pullman che parte da via da viale due giugno qui davanti all'Hotel Mare Pineta partirà alle non raggiunge la Casa delle aree di abbastanza no dico direi non abbastanza è semplicissimo si prende la direzione Ravenna
Poi prima di giungere al cavalcavia
Prima dell'innesto dalla strada statale c'è un cartello turistico giallo con indicato caso delle arie dovrebbe essere presente anche all'incrocio una pattuglia dei carabinieri che dovrebbe essere già un un segnale
Indicativo del punto in cui si deve degli alle destre vi ringrazio per l'attenzione prestata prima che me lo suggerisca l'avvocato Storace raccomando la puntualità domani mattina grazie
Io
No Carlo
Se il professor Pier
Proprio dal calo nelle pronto
Diamo subito la parola loro professor Tirloni che per la terza relazione della prima fase di questo convegno professor Villone a lei grazie
A ringraziare
L'Unioncamere gli organizzatori per la splendida
Ospitalità e devo anche aggiungere che non è un ringraziamento rituale in quanto a questa
Ospitalità ormai lavoro sperimentata
E qui si inserisce una confessione
Nel senso che forse l'ho profittato troppo data la mia incontinenza notoria di questa ospitalità e anche se non ha accettato l'invito di giovani e amici a frequentare una delle leggendario discoteche romagnole
La splendida cena gli hamburger ancor più spendi divini probabilmente incideranno in maniera non troppo positiva su quello che vuoi ascolterete
Signore e signori cari colleghi
Da qualche tempo io vado nel fatto che l'ordinamento giudiziario presenta uno stato di giurisdizione bloccata ma il quasi monopolio di giudici funzionari contrariamente a quanto avviene in tutti gli altri Paesi
Basti pensare che in Francia una percentuale rilevantissima di controversie viene filtrata da giudici laici e onorari di vario tipo
Non dotati di titoli formali di studio quei giudici laici e onorari che concorrono a formare le cosiddette giurisdizioni Dex sezioni
Tra cui vi ricordo come tra le più importanti
Il triplo in alto e commerce per le cause di natura commerciale e consente Freedom per le cause di lavoro aggiungo a questo proposito un aneddoto
Professione colto una domanda relativa un complicatissimo contratto di trasporto internazionale la sentenza è arrivata in quattro mesi
Ora come mai siamo arrivati in Italia a una situazione di questo genere una situazione dove tra l'altro la durata
Media dei processi ordinari si è più che decuplicata dal Novecento ad oggi in un contesto tra l'altro di progressiva e radicale diminuzione della litigiosità contrariamente a quello che normalmente si pensa
Avevamo una durata media del processo davanti al tribunale di centosedici giorni nel Novecento è di mille quattrocento e ottantacinque giorni nel novanta secondo la relazione del procuratore generale della Cassazione per l'inaugurazione dell'anno giudiziario
E desidero qui confermare un impressione i ricorsi alla Corte europea dei diritti dell'uomo di cittadini italiani i quali lamentano la violazione dell'articolo sei della Convenzione stanno in gol fango la giurisdizione della corte
Ci sono centocinquanta ricorsi pendenti molte altre decine sono nell'anticamera della esame delle condizioni di ricevibilità
La Corte europea dei diritti dell'uomo sta allungando e si è arrivati davvero a circa due anni i tempi di decisione delle controverse che davanti ad essa sono instaurare
Ora cause
Di questo gravissimo processo di decadenza di questo stato fallimentare dell'amministrazione della giustizia civile sono evidentemente molteplici
Ma io credo che una delle capre quinti delle controversie e che oggi sia per l'esiguità della sua competenza per valore anche dopo il riallineamento avvenuto nel mille novecentottantaquattro
Sia soprattutto io direi per il deterioramento del rapporto costi benefici nel contenzioso bagatellare ha visto mai crollare su percentuali irrilevanti il suo peso sul complesso della giurisdizione civile
Ecco allora che la consapevolezza di questo stato di cose che diffusa ormai da moltissimo tempo nella cultura del processo civile
Ha condotto il legislatore finalmente ma vedremo poi se l'ho anche fatto bene ha condotto legislatore ad affrontare il problema di una ristrutturazione generale delle competenze
Dove il rinnovamento della giustizia onoraria assume almeno nelle intenzioni un'importanza determinante
Quella data perché voi sapete che si parla ormai degli slittamenti
Che emergerà dalle due leggi Luna promulgata sapevo benissimo provvedimenti urgenti per il processo di civile e l'altra che dovrebbe essere sulla dirittura d'arrivo dopo che la Camera ha approvato nel marzo scorso con alcune modifiche importanti il disegno di legge che era già passato in testo unificato al Senato nel novembre del novanta
Ora da questi da questo complesso normativo emerge che tre giudici monocratici conosceranno la stragrande maggioranza delle controversie di primo grado
Più precisamente
Il giudice di pace a parte una competenza per materia statisticamente irrilevante ma quale qualitativamente al numeri due tre e quattro dell'articolo diciassette
E cioè cause relative alla misura e alle modalità d'uso dei servizi di condominio di case cause relative rapporti tra proprietario detentori di immobili adibiti a civile abitazione in materia di missione di fumo di calore esalazioni rumori scuotimenti
E simili propagazione che supera ormai tollerabilità
Causa di opposizione alle sanzioni amministrative irrogate in base all'articolo settantacinque del testo unico approvato con decreto del presidente pubblica nove ottobre novanta trecento e nove numero trecentonove a parte questa competenza per materia
Vediamo che sarà competente per le cause relative a beni mobili
E non sono attribuite ad altri giudici per ragioni di materia di valore non superiore a lire cinque milioni che non è pochissimo
Ma soprattutto vediamo uno sfondamento fino a trenta anni per le cause di opposizione all'ingiunzione di cui alla legge ventiquattro novembre no novecentottantuno numero seicento ottantanove
A meno che con la sanzione pecuniaria si è stata applicata una sanzione amministrativa accessoria
Questo il giudice di pace il pretore sarà competente per le cause anche se relative a beni immobili in questo caso di valore non superiore a venti milioni
Secondo la modifica è stata introdotta nel disegno di legge sui giudici di pace la Camera
In quanto non siano di competenza di giudice di pace oltre che per materia per le cause possessoria denuncia di nuovo prevede hanno tenuto le cause relative rapporti di locazione di comodato d'immobili urbani
Il tribunale nella persona del giudice istruttore come giudice unico conoscerà nonché i criteri che non sono criteri di competenza
Conoscerà di quelle cause che non sono attribuite alla competenza dei due giudici monocratici inferiori e che non siano riservate al tribunale in composizione collegiale
Siccome la mia relazione sulle competenze siccome è vero la distribuzione delle attribuzioni tra giudice unico e giudice collegiale non incarni un disco sulla competenza però voi capite bene che
è importante dal punto di vista del comprendere il disegno complessivo dell'attribuzione dei giudici più civili
Devo dire molto rapidamente che
La divisione tra giudice unico il collegio all'interno del tribunale e soprattutto l'attribuzione al giudice di appello in composizione in dritta con le quali nel nostro Paese si arriva compromessi di natura politica ma anche quando si tratta di questioni squisitamente sembrerebbe esclusivamente tecniche
E ora la constatazione che un prodotto legislativo è spesso il frutto di un compromesso tra stereotipi culturali diverse tra esigenze interesso ideologia i valori in contrasto è una banale turismo
E io credo che non bisogna essere avversari di principio del compromesso dei risultati del compromesso possono essere buoni possono essere cattivi
Saranno buoni sesto sì tenendo conto dei contrastanti punti di vista sì eviteranno gli eccessi radicali del punto di vista che prevale ma saranno cattivi se in virtù dell'intento di accontentare tutti conciliando gli opera dei testi oppure saranno cattivi questi risultati ed è qui che voglio concentrare la vostra attenzione se volendo il punto di vista che prevale rendere accettabile un'importante innovazione nel settore che più interessa
Paga il prezzo questo punto di vista di lasciare libero il campo in un altro settore che viene ritenuto secondario al punto di vista avverso facendo concessioni che vanno addirittura oltre i contenuti che i suoi sostenitori potrebbero ragionevolmente desiderare
Ora se noi riflettiamo torniamo introduzione del giudice singolo in primo grado per e noi troviamo qua che ci sono sia i perché l'introduzione del giudice singolo in primo grado apro una parentesi ha dovuto superare io direi che abbiamo un risultato buono del compromesso ed uno cattivo nel secondo dei sensi che vi ho appena delineato
Qualcosa evidentemente è stata la previsione di una riserva di collegialità per un determinate categorie di controversi mai possiamo evidentemente discutere sulla fattura dello dell'articolo ottantotto dei provvedimenti urgenti
Specialmente per quello che riguarda il disegno della mappa della collegialità e specialmente per quello che riguarda la determinazione dei confini nel senso che credo che molti di noi sanno convinti che si è esagerato nel prevedere la riserva di collegialità per certe categorie di controversie penso per esempio a giudizi di divisione
E nello stesso tempo si è sbagliato nel non riservare alla con leggerezza collegialità contro le Ouse commerciali come quell'in materia di concorrenza sleale allora per un giudice collegiale per i giudizi
Di divisione delle comunioni avere un giudice unico per le case concorrenza sleale effettivamente fa porca
Fa poco senso però il compromesso è un compromesso buone
Dov'è che invece il compromesso le a condotto risultati assolutamente pessime
Ve lo accennava già ieri Federico carte direi che pessimisti ma cosa è stata l'introduzione della collegialità piena e incondizionata per l'intero corso dei giudizi di appello con l'abolizione del consigliere istruttore
Qui senza nessun reale progresso sotto il profilo delle garanzie il legislatore accertamenti inferto un colpo gravissimo la funzionalità dei giudizi di secondo grado con facilmente prevedibile a che sta venendo fuori
Di fronte a questa improvvida norma della collegialità piena la trattazione collegiale davanti al giudice d'appello se la prassi non introdurrà alcuni correttivi
Quali possono essere i correttivi intanto vediamo un po'qual è il quadro che ci si presenta di questa trattazione collegiale
E un processo civile come il nostro ordinario come rimasto al nostro nella struttura
Intanto noi vediamo dobbiamo arrivare alla conclusione che la collegialità rappresenta una garanzia effettiva solo con riferimento al momento della decisione dove
Particolarmente con riguardo al allora fallimento delle questioni di diritto noi sappiamo che i due membri
E con il relatore istruttore concorre a formare il Collegio possono fino contributo molto più di tre giudici a tutte le udienze che saranno più distanziate di quello che già avviene adesso perché bisognerà tra l'altro tenere conto degli impegni di tutti
Non c'è nessuna utilità
Relativamente a presenza di tre giudice queste udienze quando noi abbiamo un contraddittorio nella fase decisoria che assicurate in linea di principio lo diceva ieri Federico carpita trattazione scritta
Intanto è pura illusione pensare che tre giudici leggono tutto di tutte le cause assegnate a cominciare dagli atti introdotti a finire con le memorie di replica e allora bisognerà inventare inventare
Forse è possibile non si può rimediare a tutto per esempio non si può rimediare
Al fatto che improvvidamente legislatore me nell'articolo seicentosessantanove ter decies secondo comma ci dice che addirittura anche i provvedimenti cautelari reclamo contro questo provvedimento cautelare siccome dovrà andare a un'altra sezione
Della Corte d'Appello una sezione vicina molto probabilmente sarà un imputazione rivolta un gran giudice
Non particolarmente specializzato nella conoscenza
Delle questioni relative al fumus boni iuris al periculum in mora prevista tra di una sezione che si occupa di altre faccende rispetto alla sezione che ha dato il provvedimento cautelare
Allora quale può essere un rimedio rimedio frutto però di ribellione contro una contraria non volontà normativa del tutto evidente questo è quello di procedere alla nomina del relatore fin dall'iscrizione a ruolo della causa d'appello
Non accontentandosi di nominarlo ai fini della relazione interna in sede liberazione come forse si potrebbe arrivare a dire che è possibile fare attraverso la connessione normativa tre articolo duecentosettantasei
Che prevede questo relatore in giudizi
è attualmente in questo modo la situazione sarà alquanto ridicola perché avremo è facile mi già immaginato uno due renitenti convitati di pietra come il pensiero volto alle cause loro assegnate all'udienza
All'udienza tanto per fare un esempio destinata a verificare la ricostruzione delle parti eventuali integrazioni notificazione all'innovazione notificazione c'è traccia dove si fanno tutti quegli adempimenti preliminari oppure un'altra strada più forse questa
Come dire
Molto più audaci va be'se quella di imitare ciò che si fa all'università università dopo intatta dopo l'entrata DOP
Dopo l'Unità dopo richiesta di massa ecco dove le auto che sta in massa nulle cambiato circa la composizione delle commissioni esaminatrici agli esami e allora che cosa succede succede che gli esami cioè di fare le udienze collegiali poi tutti insieme fermo il verbale ma ognuno si tratta la sua
Torniamo alla Julie fatta questa Breve deviazione forse dal tema assegnato mi torno alla giudice di pace e torna al giudice di pace per dirvi che come subito avete visto il nuovo disegno delle competenze avrà un fortissimo e setto deflattivo sulla giurisdizione dei giudici toga
Vi ricordo che il giudice di pace si doveva occupare delle cause relative incidenti stradali oltre il trenta fino a trenta civile
E che di queste cause di responsabilità civile la stragrande maggioranza sono cause di risarcimento dei danni da incidenti stradali
Entro la soglia di valore del trenta milioni indicata l'articolo diciassette della legge istitutiva del giudice di pace voi capite bene quale massa di controversie ve viene in questo modo
Opportunamente bisogna aggiungere sottratta la giurisdizione dei giudici togati i quali d'ora in avanti molto raramente
Dovranno impegnare la loro scienza la loro preparazione persone professionale la fatica fatta per superare il concorso per chiedere un carrozziere se conferma un preventivo
Quindi credo che si possa convenire che rispetto alle illusioni
Delle quali io forse era stato uno dei ci sei illusioni delle Anne degli anni settanta però che legislatore
Abbia volato molto più basso e abbia davvero intesa disegnare un giudice di pace per la pace dei giudici secondo la formula che forse un po'provocatoria ma che comunque avevo
Tempo fa escogitato per intitolare il mio saggio in questa materia
Ora lasciamo stare quindi tutti i discorsi sul giudice dei nuovi diritti sul giudice espressione delle comunità organizzate di cui molto illusoriamente si pensava alcuni anni or sono e veniamo per un attimo al piede Arci
Se questo nuovo organo sarà davvero capace di svolgere in modo soddisfacente le funzioni
Peraltro molto importanti che gli vengono affidati Hillary che vada oltre al semplice recupero dei crediti pecuniari tramite decreto ingiuntivo
In modo da cancellare la vergogna della giustizia rinunciata che caratterizza il bisogno di tutela allorché vengono in gioco oggi valori economici minori
E si tratta di sapere più in generale se il giudice di pace sarà capace di amministrare
La giustizia nell'ambito di una competenza aprile Dante e gli viene affidata secondo criteri di velocità di efficienza e di economia
Ecco come facciamo a orientarci rispetto a questa che è una domanda cruciale
E per evitare i toni apodittici
Ecco io credo che per orientarci rispetto a questa domanda cruciale siccome sono
Molto profondamente convinto che il presente si capisce con la giustizia per circa i quattro quinti delle cause civile
Sappiamo tutti che si trattava di un'espressione tipica del notabilato censita richiama legittimato tramite un'elezione seppure un'elezione di secondo grado prima che fosse introdotto il suffragio universale veniva designato dai consigli comunali
Ma che
Ci sono sia i
Perché l'introduzione del giudice singolo in primo grado apro una parentesi ha dovuto superare io direi che abbiamo un risultato buono del compromesso ed uno cattivo nel secondo dei sensi che vi ho appena delineato
Qualcosa evidentemente è stata la previsione di una riserva di collegialità per un determinate categorie di controversi noi possiamo evidentemente discutere sulla fattura dello dell'articolo ottantotto dei provvedimenti urgenti
Specialmente per quello che riguarda il disegno della mappa della collegialità e specialmente per quello che riguarda la determinazione dei confini nel senso che credo che molti di noi sanno convinti che si è esagerato nel prevedere la riserva di collegialità per certe categorie di controversie penso per esempio a giudizi di divisione
E nello stesso tempo
Si è sbagliato nel non riservare alla con leggerezza collegialità contro osé commerciali come quelle in materia di concorrenza sleale allora per un giudice collegiale per i giudizi
Di divisione delle comunioni avere un giudice unico per le case concorrenza sleale effettivamente fa porca
Fa poco senso però il compromesso è un compromesso buone
Dov'è che invece il compromesso a condotto risultati assolutamente pessime
Ve lo accennava già ieri Federico carte direi che pessimissimo a cosa è stata l'introduzione della collegialità piena e incondizionata per l'intero corso dei giudizi di appello con l'abolizione del consigliere istruttore
Qui senza nessun reale progresso sotto il profilo delle garanzie il legislatore accertamenti inferto un colpo gravissimo la funzionalità dei giudizi di secondo grado con facilmente prevedibile anche che sta venendo fuori
Di fronte a questa improvvida norma della collegialità piena la trattazione collegiale davanti al giudice d'appello se la prassi non introdurrà alcuni correttivi
Quali possono essere i correttivi intanto vediamo un po'qual è il quadro che ci si presenta di questa trattazione collegiale
E un processo civile come il nostro ordinario come rimasto nostro nella struttura
Intanto noi vediamo dobbiamo arrivare alla conclusione che la collegialità rappresenta una garanzia effettiva solo con riferimento al momento della decisione dove particolarmente con riguardo al dallo scioglimento delle questioni di diritto noi sappiamo che i due membri
E con il relatore istruttore concorre a formare il Collegio possono fino contributo molto più di tre giudici a tutte le udienze che saranno più distanziate di quello che già avviene adesso perché bisognerà tra l'altro tenere conto degli impegni di tutti
Non c'è nessuna utilità
Relativamente a presenza di tre giudice queste udienze quando noi abbiamo un contraddittorio nella fase decisoria che assicurate in linea di principio lo diceva ieri Federico carpita trattazione scritta
Intanto è pura illusione pensare che tre giudici leggono tutto di tutte le cause assegnate a cominciare dagli atti in prodotti a finire con le memorie di replica
E allora bisognerà inventare inventare
Forse è possibile non si può rimediare a tutto per esempio non si può rimediare
Al fatto che improvvidamente legislatore né nell'articolo seicentosessantanove ter decies secondo comma ci dice che addirittura anche i provvedimenti cautelari reclamo contro questo provvedimento cautelare siccome dovrà andare a un'altra sezione
Della Corte d'Appello una sezione vicina molto probabilmente sarà un imputazione rivolta un gran giudice
Non particolarmente specializzato nella conoscenza delle questioni relative al kung boni iuris al periculum in mora prevista tra di una sezione che si occupa di altre faccende rispetto alla sezione che ha dato il provvedimento cautelare
Allora quale può essere un rimedio rimedio frutto però di ribellione contro una contraria non volontà normativa del tutto evidente questo è quello di procedere alla nomina del relatore fin dall'iscrizione a ruolo della causa d'appello
Non accontentandosi di nominarlo ai fini della relazione interna in sede liberazione come forse si potrebbe arrivare a dire che è possibile fare attraverso la connessione normativa tra articolo duecentosettantasei
Che prevede questo relatore in giudizio attualmente in questo modo la situazione sarà alquanto ridicola perché avremo è facile mi già immaginare uno due renitenti convitati di pietra come il pensiero volto alle cause loro assegnate all'udienza
All'udienza tanto per fare un esempio destinata a verificare la ricostruzione delle parti eventuali integrazioni notificazione all'innovazione notificazione c'è traccia dove si fanno tutti quegli adempimenti preliminari oppure un'altra strada più forse questa
Come dire molto più audaci va be'se quella di imitare ciò che si fa all'università università dopo intatta dopo l'entrata DOP
Dopo l'Unità dopo richiesta di massa ecco dove le auto che sta in massa nulle cambiato cita la composizione delle commissioni esaminatrici agli esami e allora che cosa succede succede che gli esami cioè di fare le udienze collegiali poi tutti insieme per me verbale ma ognuno si tratta
La sua
Torniamo alla Judith fatta questa Breve deviazione forse dal tema assegnato mi torno alla giudice di pace
Torna al giudice di pace per dirvi che come subito avete visto il nuovo disegno delle competenze avrà un fortissimo e setto deflattivo sulla giurisdizione dei giudici toga
Vi ricordo che il giudice di pace si doveva occupare delle cause relative incidenti stradali oltre il trenta fino a trenta civile
E che di queste cause di responsabilità civile la stragrande maggioranza sono cause di risarcimento dei danni da incidenti stradali
Entro la soglia di valore del trenta milioni indicata all'articolo diciassette della legge istitutiva del giudice di pace voi capite bene quale massa di controversie beh viene in questo modo
Opportunamente bisogna aggiungere sottratta la giurisdizione dei giudici togati i quali d'ora in avanti molto raramente dovranno impegnare la loro scienza la loro preparazione persone professionale la fatica fatta per superare il concorso per chiedere un carrozziere se conferma un preventivo
Quindi credo che si possa convenire che rispetto alle illusioni
Delle quali io forse lo stato uno dei ci sei illusioni delle Anne degli anni settanta però che il legislatore abbiamo dato molto più basso e abbia davvero intesa disegnare un giudice di pace per la pace dei giudici secondo la formula che forse un po'provocatoria ma che comunque avevo
Tempo fa escogitato per intitolare il mio saggio in questa materia
Ora
Lasciamo stare quindi tutti i discorsi sul giudice dei nuovi diritti sul giudice espressione delle comunità organizzate di cui molto illusoriamente si pensava alcuni anni or sono e veniamo per un attimo a crederci
Se questo nuovo organo sarà davvero capace di svolgere in modo soddisfacente le funzioni
Peraltro molto importanti che gli vengono affidati parlare che vada oltre al semplice recupero dei crediti pecuniari tramite decreto ingiuntivo
In modo da cancellare la vergogna della giustizia rinunciata che caratterizza il bisogno di tutela allorché vengono in gioco oggi valori economici minori
E si tratta di sapere più in generale se il giudice di pace sarà capace di amministrare
La giustizia nell'ambito di una competenza aprile Dante che gli viene affidata secondo criteri di velocità di efficienza e di economia
Ecco come facciamo a orientarci rispetto a questa che è una domanda cruciale
Per evitare i toni apodittici
Ecco io credo che per orientarci rispetto a questa domanda cruciale siccome sono
Molto profondamente convinto che il presente si capisce con la giustizia per circa i quattro quinti delle cause civili
Sappiamo tutti che si trattava di un'espressione tipica del notabilato censita Rio
Legittimato tramite un'elezione seppure un'elezione di secondo grado prima che fosse introdotto il suffragio universale veniva designato dai consigli comunali
Questo vuol dire che in un periodo storico in cui la borghesia agricola e delle professioni si rappresentava ancora come trasse universale e un periodo storico in cui la popolazione era omogeneamente distribuita sul territorio
Questi io li chiamerei saggi di paese il notaio il farmacista un proprietario terriero il piccolo imprenditore commerciale
Non solo davano un contributo essenziale sotto il profilo attenzione su queste cose che tra poco vi dirò e sulle quali non sarete d'accordo nella stragrande maggioranza di cui lui mi sta ascoltando
Secondo approcci non formalistici all'evoluzione del diritto vivente anche attraverso nomi rilevanti apporti culturali che si esprimevano nella diffusione di due rispettati sine riviste riviste dei giudici conciliatori
Ora la decadenza dell'istituto così come dello molto rapidamente tratteggiato si accompagna al mutamento delle condizioni sociali come naturale e diventa una decadenza precipitosa nel secondo dopoguerra
E a mio giudizio non mi è estranea a questa decadenza al fatto che alla legittimazione elettiva sia pure indiretta di secondo grado e sia pure all'interno di un sistema elettorale censita no
Si viene a sostituire verso la fiducia e di consenso con le comunità e pure indirettamente che attraverso le minoranze chiamati ad esprimersi nel gioco politico sceglievano i loro giudici minorili
Purtroppo nella lezione che viene della storia una lezione che viene dalla storia e che naturalmente sarebbe da attestata da adattare alla luce dell'evoluzione che ha visto affermarsi le contemporanee democrazie di massa
E neppure la precisa indicazione della Costituzione che l'articolo cento e sei prevede la possibilità di istituire giudici elettivi per tutte le competenze attribuite al giudice monocratici sono state tenute in alcun conto dal legislatore
Che si appresta a varare la legge sulla base di un compromesso
Che ha portato all'unificazione dei testi presentati dal Governo e da varie forze politiche e questo un compromesso
E a mio giudizio è stato un compromesso continuando sulla linea del valutazione dei risultati dei dati scelta del nuovo giudice sono basate sui vecchi criteri dis di designazione burocratica
Sia pure con un mutamento degli organi chiamati ad esprimerla
L'articolo quattro comma primo prevede che si è nominato con decreto del Presidente della Repubblica previa deliberazione del CSM su proposte formulate dal Consiglio Giudiziario integrato
Da rappresentanti dei Consigli dell'ordine territoriali fa qui vorrei tra l'altro farvi notare una cosa non sono d'accordo quando si è detto che ci vogliono chissà quanti anni per nominare i giudici di pace perché il Consiglio superiore della magistratura deve fare
Non non so più di quante non in una settimana può fare per la ragione è molto semplice
Che il sistema di nomina è strutturato in modo tale che il Consiglio Superiore della Magistratura non potrà limitarsi ad altro che a fare la registrazione notarile delle proposte che vengono in quanto al giorno tutto sommato a quello che è importante e che le proposte vengono
Da dai consigli giudiziari integrati siano fatte con una certa velocità ed è naturalmente siccome ciascun ciascuno consiglio giudiziario farà le sue proposte evidentemente sotto questo profilo direi che
L'obiezione è un'obiezione non non molto fertile
Designazione burocratico compra apriva vediamo adesso la cerchia dei requisiti che sono richiesti
Occorre avere un'età compresa tra i cinquanta e i settantuno anni occorre avere la laurea in giurisprudenza occorre cessare o impegnarsi a cessare l'esercizio di qualsiasi attività lavorativa dipendente
Ma pessimo per non dire velenoso
Perché
Perché se li consideriamo tutti quanti insieme
Non lavorare
Indipendente
Avere la laurea in giurisprudenza e vi prego di concentrarmi su questa faccenda l'avete respinta perché a questo proposito vi dirò qualcosa
E a vere più di cinquant'anni Stasi unificare io mi immagino che non ci si vorrà rassegnare a raccogliere un folcloristico campionario di cinquantenni falliti
Perché non lavorano e dirò poi ecco allora questo vorrà dire vorrà dire scusate KB fatta tra un poco potete anche fischiato
Vorrà dire vorrà dire che noi avremo questi giudici orchi avvocati e funzionari in pensione
Con qualche probabile difficoltà tanto per cominciare a reclutare in questo in questa c'è chi estremamente ristretta quattro mila settecento persone che davvero siano Fidone
C'è un'altra possibilità devo aggiungere adesso con tutte le minacce che ci sono in materia di pensione può anche darsi che ci sia qualche funzionario statua statale che visto che c'è la legge sulla giudice onorario pensi di andare anticipatamente in pensione dice da Bari intanto per quattro anni più altri quattro posso fare il giudice così detto onorario perché in realtà è pagato
Sia pure non profumatamente comperò risultati evidentemente che sono sotto questo profilo
Abbastanza deprimenti
Ma a parte questa considerazione Torino
Oltre cinquant'anni e immaginiamo un giudice onorario che sia un vero giudice onorario che sia un giudice elettivo
Che sia un giudice per il quale non si richiedono requisiti professionali nel senso che non si dica e culturali nel senso che non si richiede oltre quelli ovviamente necessari la licenza di scuola media superiore non si richiede la laurea in giurisprudenza e non ci si richiede
Di rinunciare a qualsiasi attività lavorativa ecco allora che questo requisito considerato da solo
Poteva anche venire valutato positivamente
Anche se ha condotto molti a parlare con ironia di giudici della terza età perché perché era quello un requisito capace di garantire l'esperienza il distacco il disinteresse l'autorevolezza Capasso nemmeno impartì Giani
Il guaio è che questo requisito è stato commesso agli altri due e sono gli altri due requisiti quelli sui quali appunto io mi aspetto i vostri fischi
Non fosse sul primo credo che siate d'accordo con me che è sbagliato pretendere un giudice a full-time perché è un giudice a fontane contrasta tanto per cominciare con l'allora via tante la carica
Tant'è vero che si è dovuta prevedeva l'articolo undici del
Testo approvato dalla Camera la corresponsione di un'indennità che non è simbolica
Un'indennità che non è simbolica e che comunque è destinata ad aumentare
Meglio sarebbe stato disegnare un giudice di pace ancora inserito se così deciderà nella vita attiva e quindi meno inclini a lasciarsi incantare oltre al resto dalle sirene i finanziamenti pagandolo di meno perché non si vuole che sia in pensione su un organico almeno doppio vi segnalo che in Inghilterra i giudici di pace sono circa diciotto mila
La scelta del
Impegno a pieno tempo fa del così detto giudice onorario un parà funzionario pieno tempo da purista attività dipendente
Non pare a funzionario per così dire appesa per aria perché appeso per aria perché manca di due fondamentali aspetti positivi delle burocrazie
Il passaggio attraverso filtri preventivi di accesso molto severi e l'inserimento di un continuum istituzionale che è impegnato dei valori della tradizione
Ma dov'è stato l'errore fondamentale però è fondamentale è stato quello di pretendere la laurea in giurisprudenza e qui abbiate pazienza seguite riconduce verso di sé verso conclusioni che da molti per molti di voi saranno inaccettabile però vi prego di riflettere su un fatto io ho ottenuto in due mesi fa una conferenza a Bolzano su su temi analoghi e per una caso
Era presente ad ascoltarmi Peter Stein che è uno dei più famosi giuristi europei e quello che ha di cui è stato tradotto in italiano per i tipi della giusta in quella collezione verde i sistemi giuridici
Europei un bellissimo libro è uno dei più reputati giuristi inglesi non mi stava ad ascoltare finita la conferenza
Metto ma senta
Ci sentì sei proprio sicuro che ci vuole la laurea in giurisprudenza per queste tutto quello che ho sentito la cosa alla quale proprio non posso crede
Ora naturalmente sistemi di common law sono organizzati in maniera diversa rispetto ai nostri
Però apro una piccola parentesi l'evoluzione del diritto del lavoro tenne il Codice di Cicci via del sessantacinque era disciplinato in due o tre piccole norme sulla locazione di opere è un'evoluzione che è venuta anche anzi in maniera prevalente dalla giurisprudenza i collegi dei probiviri collegi dei probiviri erano formati da rappresentanti la giurisdizione di ceto abolita da Mussolini nel ventisei ventisette non ricordo
Formata da Ratko mi consente Proudhon da rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro i quali non si riteneva riempivo ovviamente la laurea
Giurisprudenza
Ora
Un giudice
Onorario se ne vogliamo un giudice onorario nel nostro Paese c'è un giudice che esprimono giurisdizione Capaccio tra resto di competere con la giurisdizione dei giudici togati
Un simile giudice non deve come quelle italiane dove prevale il modo formalistico di approccio al mondo delle norme
Ora
Io credo che l'idea che una prospettica preparazione giuridica formalmente accertata sia ancora essenziale allo stesso concetto di amministrazione della giustizia oltre che essere il frutto di un'ignoranza
Molto preoccupante del
Diritto comparato è anche il frutto di un pregiudizio indotto da uno scambio inconsapevoli di prospettive in ordine allo stesso concetto di tecnica giuridica
Infatti
Quando si chiede la laurea in giurisprudenza per poter essere
Giudice
La tecnica giuridica non viene concepita come una tecnica immediatamente orientata verso ch'è concepita come una tecnica
Immediatamente orientata verso l'applicazione di cannoni rituali che sono alla portata esclusiva di ristrette cerchie di specialisti addestrati all'uso dei relativi apparati concettuali e modelli di argomentazione allora qua se noi cerchiamo faccio l'avvocato come voi ecco questo lo bisogna che lo dica perché ecco ma però se noi cerchiamo di vedere in questo slittamento di nazioni frutto dell'auto intendimento dello specialista che lo slittamento di azioni che già dà luogo a esiti molto preoccupanti quando si tratta di altre certi del sapere come è stato messo in rilievo da Monti Evo questo slittamento di nazione di opzioni diventa molto grave nel campo del diritto
Perché finisce col determinare una perdita di consapevolezza del Made in prosa città dall'altro ruolo di apparati concettuali di modi di argomentazione in funzione essenzialmente persuasiva
Che sappiamo che di fronte a due soluzioni dubbie di un caso giuridico non siamo capaci di trovare il Mombelli di argomentazione e i concetti che sono capaci di sostenere sia l'uno e l'altro
Ora questi due aspetti
La regolamentazione dei rapporti tra gli individui dentro la società e l'uso dei gli apparati concettuali dei modi di argomentazione dovrebbero stare nel rapporto di un mezzo di mezzi comunque fine
Ma storicamente succede nella vita del formalismo che la nostra età che il mezzo abbia finito col prevaricare sul fine al punto di costituirsi in Obiettivo autonome principale quindi alza dei rapporti sociali che costituiscono l'oggetto dei loro interventi e questo accade aprono brevissima parentesi provate confrontare una sentenza della Corte di cassazione del mille ottocentonovanta
Stesa perché c'era era ancora forte l'influenza dello stile francese di motivazione delle sentenze una sentenza una qualunque sentenza addotta sentenza di Cassazione mille novecentonovantuno io per quanto mi concerne vi garantisco che mentre molto spesso devo fare una fatica assolutamente improba per capire la sentenza della Cassazione del mille novecentonovantuno
Capisco con estrema immediatezza la sentenza della Corte di cassazione del mille ottocentonovanta e questo è un gioco che faccia fare spesso ai miei studenti nell'ambito dei seminari che conduco proprio perché si possono rendere conto
Di quello che venuto storicamente avvenuto novantuno perché questo
è vero e non è vero
Io quando siccome questa è un'obiezione che mi sembra che venga dal pubblico l'obiezione di questo tipo naturalmente non trucco le carte quando faccio fare ricette di questo genere prende un tasso e sia il medesimo
E può essere completato
Casa in materia di servitù figuriamoci mai liti materie servitù c'erano allora c'erano più di allora ci sono ahimè ancora oggi per fare un esempio
E in ogni cani in ogni modo l'assoluta quello che si vede tutto questo qua
E purtroppo
Si è discusso molto sulla Laurentina rispondenza vi faccio notare che non è richiesta per i giudici conciliatori oggi io mi rendo conto che parlando a un pubblico di avvocati siccome soprattutto nelle grandi aree metropolitane molto spesso i giudici conciliatori ma su questo disco le realtà di paese dove bene o male
Funziona ancora spesso abbastanza bene il giudice conciliatore spessissimo non è non è
Laureato di giurisprudenza comunque chiudo questo sfogo tanto
Anzi vi ringrazio di avermi ascoltato senza fischi anni mi pare di capire come attenzione mi rendo conto che sono parole dal più al meno al vento per il momento
E concludo e concludo dicendo che legislatore italiano che cosa ha fatto cosa sta facendo con questo disegno sul giudice di pace
Istituisce un parà funzionario di serie B
Un parà funzionario di serie b perché la corrente dimostrata si è tolto quella norma assolutamente assurda che istituisce la giurisdizione orarie dice che il Consiglio superiore la magistratura esercita la funzione alla camera ma però ai segni ancora oggi
C'è una norma che dice che una norma più meno velenosa per come dire che ci dice che il Consiglio supremo di natura esercita la sorveglianza nei confronti dei giudici onorari
Consiglio suprema magistratura del quale non si pensa minimamente come ovvio di cambiare la composizione allora rendiamoci semplicemente pronto
La cosa può essere apprezzata non apprezzata e questo è
Un parà funzionario perché gli si chiede lo si paga gli si chiede che sia tempo pieno gli gli si chiede la laurea in giurisprudenza quindi un controllo di tipo culturale e dico para funzionario ovviamente non un funzionario di serie B eh di serie B non c'è dubbio che sia di serie B e il segnale il primo a dire che c'è sempre
Non so ecco a questo punto a dire la verità devo se
Questo Progetto diventerà legge nel nostro Paese non mi pare che le prospettive di successo di questo nuovo organo sia dal punto di vista i criteri di scelta sia dal punto di vista del cose più forse un po'più in teoria generale che gli ho detto non mi pare che le prospettive di successo del nuovo organo siano prospettive esaltanti
Qualcuno di voi
Conosce le junk bonds
Sono degli strumenti finanziari che negli Stati Uniti sono stati e sono tuttora molto di moda sono obbligazioni in modo pervenute medaglie intermediari finanziari che vogliono fare una acquisition di una Società di raccogliere del ritorno del denaro proprio perché il tre si sono levati proprio perché l'operazione che vengono compiute sono estremamente spericolate e c'è un rischio molto forte che il denaro non ritorni ai prestatori di queste obbligazione
Ecco qua il nostro giudice il nostro legislatore scusatemi tanto il nostro legislatore mi sembra che abbia voluto creare un junk Judge
Cioè una specie di giudice ricettacolo sul quale scaricare sul quale scaricare cercando di l'effetto deflattivo ci sarà mi domando come sarà amministrata la giustizia però davanti a questo giudice
Aggiungo un'altra ad un'altra questione che riguarda gli avvocati si è chiesta la la il modello voi avete capito benissimo che il modello che ha in mente di giudici onorari è totalmente diverso da quello che è stato immaginato dal legislatore ma nel momento in cui legislatore cui esclude gli avvocati dalla possibilità di fare il giudice conciliatore degli escludendo più modo
Prima ha cercato di escluderli indirettamente forse sperava che non se ne accorgessero io non lo so perché poi questi modi di procedere del legislatore italiano sono anche abbastanza curiosi non ha detto gli avvocati non passerà ma ha stabilito che bisogna impegnarsi rinunciare a qualsiasi attività dipendente o autonoma nel disegno di legge approvato ecco dal senato e quindi è ovvio che gli avvocati non poteva fare i giudici conciliatori
Ci sono state delle proteste e allora
Soltanto più l'attività dipendente non è consentita al futuro giudice di pace le consiglio di fare attività autonoma e allora avremo però che cosa dice il legislatore ha un articolo il legislatore si preoccupa di una questione che è una questione reale badate bene chi mente coerenziata idee l'attività del giudice e quella del difensore se ne è preoccupato e ha detto e ha detto e ha istituito la figura del giudice abboccato conciliatore frontaliero secondo me perché