Speciale Giustizia

Buonasera a tutti benvenuti all'ascolto dello speciale giustizia dal reato Urso si è svolto oggi pomeriggio il plenum del CSM con la partecipazione
Del Guardasigilli Andrea Orlando sulle problematiche attinenti il funzionamento del sistema
Giudiziario a prendere la parola per primo è stato il dice Presidente del CSM Michele Vietti poi è intervenuto il ministre anche i rappresentanti di ciascun Gruppo Consiliare
Hanno svolto un intervento si trattava della prima volta che il ministro Andrea Orlando si recava a Palazzo dei Marescialli per un incontro ufficiale con i consiglieri dell'organo di autogoverno della magistratura
La condizione detentiva è la più grave e drammatica emergenza e contro il sovraffollamento servono rapidi rapide e soluzioni da individuarsi a vari livelli anche di carattere straordinario si impone
Un complessivo ripensamento del nostro sistema penitenziario
Per al garantire né al meglio l'efficienza di gestione per a tutelare a livello più alto possibile la dignità delle persone che vi sono ristrette e di quelle che vi lavorano così appunto
Il Ministro della Giustizia Andrea Orlando intervenendo oggi pomeriggio alla plenum del CSM in questa prospettiva ha detto ancora Orlando si scrive anche la mia scelta di istituire una commissione di studio che in tempi rapidi sarà chiamata ad attuare la delega alla legge che la Parlamento ha approvato per la depenalizzazione dei reati di minor allarme sociale e per la implementazione delle misure alternative della detenzione domiciliare dell'affidamento in prova
Hai servizi sociali ma anche a delineare e le linee di una organica la revisione del nostro
Sistema sanzionatorio
Misure ovviamente tutte condivisibili ma certamente non sufficienti
Per risolvere la all'emergenza carceraria anche alla luce lo ricordiamo della scadenza il ventotto maggio
Della accedo alla luce delle condanne che abbiamo accumulato in questi anni dalla Corte europea dei diritti dell'uomo proprio per la violazione dei diritti umani
Nelle nostre carceri per trattamento inumano e degradante
Va avviata una riflessione che
Riguardi la sistema disciplinare per i magistrati e la legge elettorale per il CSM detto ancora il ministro la riflessione sul sistema disciplinare sarà certamente condotta rispettando l'equilibrio delle rispettive competenze tra potere politico
E giudiziario salvaguardando il valore fondamentale dell'indipendenza della magistratura richiamato dalla Costituzione e dalla normativa sovranazionale c'è un bisogno sociale di
Assicurare una rapida
A copertura dei posti direttivi e semidirettivi che invece anche in relazione a uffici assai importanti sovente non ha trovato
Realizzazione nonostante l'autorevole richiamo del Capo dello Stato ha detto il ministro ricordando gli effetti che ogni ritardo nella ricambio
Dei vertici degli uffici giudiziari produce sull'efficienza
Del servizio e poi ancora ha detto è necessario assicurare l'effettivo svolgimento dei giudizi e la loro ragionevole durata anche intervenendo incisivamente sulla disciplina della prescrizione
Nel corso del dibattito lo sentirete si è parlato seppur brevemente anche della guerra in atto alla Procura
Di Milano perché c'è stato un intervento del Consigliere
Antonello Racanelli di Magistratura indipendente che sostanzialmente ha detto stanno emergendo fatti gravi invito il ministro a valutare un'ispezione alla Procura di Milano per restituire serenità
A un fondamentale ufficio giudiziario Racanelli componente lo ricordiamo sia della prima
E della Settima Commissione e due Commissioni che si occupano congiuntamente della pratica avviata proprio a seguito dell'esposto presentato
Dalla procuratore aggiunto di Milano Alfredo Robledo sulle presunte irregolarità nell'assegnazione e dei i fascicoli da parte del procuratore capo Edmondo brutti liberati
E come sapete ancora oggi ci sono stati sviluppi accuse reciproche c'è stata anche la la presa di di posizione
Del dice Presidente Vietti nelle dichiarazioni a margine del plenum del ministro Orlando che ha detto che sostanzialmente attende su questo il lavoro del consiglio superiore della magistratura
Ad aprire il plenum dicevamo è stato l'intervento del dello stesso Vietti che sostanzialmente ha detto che la riforma della prescrizione gli interventi per ridurre la durata
Dei processi è la contenzioso sono le priorità in materia di giustizia
è assolutamente prioritario rivedere il meccanismo della prescrizione ha sottolineato il dice Presidente del CSM per evitare che e l'esercizio dell'azione penale teoricamente obbligatorio sia beffato da strategie processuali
Dilatorie ma andiamo dunque ad ascoltare questo plenum o con il Ministro della Giustizia Andrea Orlando sentiremo dunque il dice Presidente in apertura l'intervento
Del ministro poi gli interventi dei di tutti i i consiglieri uno a volte anche due per gruppo da sottolineare che quasi nessuno ad eccezione della professor Glauco Giostra
Membro laico del centrosinistra e tornato sul tema carceri tutti gli altri laici
Togati hanno chiesto conto alla Ministro soprattutto alla luce della scadenza della
Della CEDU ma appunto andiamo ad ascoltare questo plenum di oggi pomeriggio
La seduta è aperta
All'ordine del giorno l'incontro con il Ministro della giustizia sulle problematiche attinenti il funzionamento del sistema giudiziario
Signor Ministro della Giustizia le porgo il benvenuto a nome mio personale e di tutto il Consiglio superiore della magistratura
è la quinta volta in questa consigliatura che si rinnova il nostro incontro con un diverso Guardasigilli
Non tocca ovviamente a noi esprimere valutazioni sulle dinamiche politiche che hanno portato a questi avvicendamenti che certo non aiutano la continuità dell'azione di Governo in materia di giustizia
Il nostro augurio perciò e che lei possa restare a lungo l'interlocutore non solo di questo ma anche del prossimo Consiglio
Una interlocuzione stabile è condizione essenziale perché Ministero e Consiglio possono condurre una seria politica giudiziaria che esige
Continuità coerenza rispetto del passato insieme lungimiranza riformisti ca
Ma l'incisività della
Innovazione riformisti ca dipende
Anche
Se non soprattutto dalla sinergia e dalla compattezza dell'azione dei diversi protagonisti della scena ordinamentale
Perciò
Terminata la stagione del conflitto o almeno così ci auguriamo lungo talvolta aspro certamente defatigante
Il mondo della giustizia deve e ritrovare un orizzonte di pacificazione e di dialogo quale precondizione indispensabile per ogni fruttuoso percorso di riforma
è con questo spirito che dall'Osservatorio privilegiato consigliare dell'ultimo quadriennio
Provo brevemente a recuperare in occasione di questo nostro incontro con le linee guida che hanno ispirato l'intento riformistico dei suoi predecessori perché ne venga raccolto
Quasi come staffetta il testimone e se possibile si passi dalle parole ai fatti
Il Ministro Alfano si è occupato a lungo della riforma delle intercettazioni una esigenza certamente ancora attuale se si tiene conto dell'importanza degli interessi in gioco
Che annoverano diritti fondamentali della persona il diritto di cronaca e esigenze investigative insopprimibili
Si stanno proprio in questi giorni riversando di nuovo sui giornali paginate di intercettazioni di conversazioni intercettate
In cui non tutto è rilevante per l'indagine e viceversa qualcosa attenta alla riservatezza delle persone le legislature passano ma il problema resta il riso
Il ministro Palma ha tenuto a battesimo la legge delega sulla riforma delle circoscrizioni giudiziarie una tappa fondamentale andamentale importanza perché si è messa finalmente al centro l'organizzazione degli uffici
Come condizione di efficienza del servizio giustizia
La fase attuativa è stata accompagnata da polemiche di campanile sterili e strumentali nonostante l'intervento sia stato almeno a mio parere meno incisivo di quanto fosse auspicabile
Speriamo che non si registrino altri passi indietro
Il ministro Severino ha compreso che l'efficienza del diritto civile in generale di quello dell'economia in particolare è un fattore centrale nella competitività del Paese
Ma la sua meritoria iniziativa di incrementare la specializzazione e la rapidità dei processi societari con la creazione delle sezioni per l'impresa
Non ha prodotto i risultati sperati a distanza di più di due anni da loro introduzione del nuove sezioni si dibattono con i problemi burocratici derivanti dalla fusione di quelle preesistenti
Senza che le imprese ne abbiano ancora tratto beneficio
La specializzazione delle competenze dei magistrati e non ho difficoltà a dire anche degli avvocati e un'esigenza irretrattabile
è finita l'epoca del giurista generalista
L'idea dell'accorpamento delle materie affini in sezioni con competenze esclusiva va coltivata
Perché favorisce la prevedibilità delle decisioni e la rapidità della risposta di giustizia due fattori irrinunciabili per invertire la tendenza negativa della giustizia civili
Il ministro cancellieri oltre alla problematica dell'affollamento carcerario su cui qualcosa si è fatto e sappiamo che la sua attenzione è massima anche in relazione
Alla procedura di infrazione europea
Ha affrontato alcuni importanti aspetti del processo civile
Sul punto qualche proposta ha suscitato perplessità ma l'idea di porre in via prioritaria il tema della giustizia civile resta valida e bene ha fatto anche lei signor ministro
Ad annunciare di voler presentare a giugno una proposta organica in materie
Se riterrà di avvalersi di competenze esterne che il numero ristretto in tempi ridotti con le azioni NU le tante proposte già elaborate penso per tutte ai lavori della Commissione Vaccarella
In un progetto unitario che offra soluzioni efficaci avrà la mia la nostra disponibilità come le ho già manifestato pubblicamente
Il presupposto però
E una politica giudiziaria che stabilisca priorità ed obiettivi da cui le singole soluzioni discendano
Nessuna soluzione tecnico processuale potrà avere successo senza la riduzione del numero delle controversie che quotidianamente si riversano sui nostri tribunali
I sistemi alternativi di Risoluzione tra cui la mediazione obbligatoria non sono ostacoli per l'accesso alla giustizia e nemmeno un attentato alle prerogative degli operatori di settore ma una assoluta necessità
Deflazionare la domanda di giustizia contenzioso mi auguro almeno che sul punto non si torni di nuovo indietro
Dal mille novecentonovantacinque ad oggi si contano almeno quindici riforme del processo civile senza che si sia mai riusciti ad abbattere i tempi
Occorre a mio parere mettere in discussione una lettura Tribunale eccentrica dell'articolo ventiquattro della Costituzione secondo cui
Lo sbocco ineluttabile per ogni controversia sarebbe il processo e il processo almeno attraverso tre gradi di giudizio
Bisogna pensare a mio parere anche qui a riti modulati sulla natura il valore della controversia dove il giudice scelga nel contraddittorio delle parti la tipologia di procedimento più idonee all'accertamento della verità processuale
Questo consentirebbe un impiego di risorse effettivamente coerente con le necessità di ciascuna lite ben oltre l'attuale ed inefficiente io sono mia dove tutto è trattato allo stesso modo
E poi non moglie controversia deve avere necessariamente un appello e un giudizio di Cassazione
è
Assolutamente prioritario rivedere il meccanismo della prescrizione per evitare che l'esercizio dell'azione penale teoricamente obbligatorio sia beffato da strategie processuali dilatori
La custodia cautelare va collegata a un'evidenza di colpevolezza che possa portare dopo l'applicazione della misura un celere accertamento definitivo della responsabilità
Ma soprattutto occorre che il legislatore rinunzia di introdurre ogni giorno una nuova fattispecie di reato
Nell'archivio del suo ufficio legislativo signor Ministro troverà almeno quattro progetti compiuti di riforma del Codice penale anche in tema
Di depenalizzazione
Per ciò che riguarda il Consiglio superiore la riduzione del numero dei Consiglieri l'attuale sistema elettorale pensato nel due mila e due per ridurre il peso delle cosiddette correnti della magistratura
Non sembrano aver giovato al miglior funzionamento del Consiglio stesso
Una riforma del Consiglio che aumentando il numero dei Consiglieri separi il giudice disciplinare dalle competenze gestionali di carattere amministrativo e che selezioni diversamente i togati attraverso una nuova legge elettorale
Porterebbe un beneficio all'efficienza del sistema nel rispetto delle prerogative del Governo autonomo
Esiste una proposta in merito che il suo predecessore si accingeva a portare in Consiglio dei Ministri che potrebbe utilmente essere recuperata anche in tempi Barelli
Nel confermarle la leale collaborazione del Consiglio Superiore le auguriamo signor ministro buon lavoro in particolare in vista dell'impegnativo appuntamento del semestre europeo
Da cui auspichiamo venga un contributo determinante per la soluzione di quei problemi che la nostra giustizia
Che della nostra giustizia e che sembrano incontrare resistenze insuperabili in una logica puramente nazionale
Grazie la parola al Ministro della Giustizia
Grazie
Grazie signor vice Presidente
Signori Consiglieri vi ringrazio per l'accoglienza che mi avete riservato e desidero manifestare conforta quanto sia onorato di poter intervenire dinanzi a questo consesso che è l'espressione massima dell'autogoverno della magistratura
Rivolgo innanzitutto un indirizzo
Di saluto al Presidente della Repubblica anche nel suo ruolo di Presidente del Consiglio Superiore
Considero l'incontro di oggi una tappa fondamentale del percorso di impegno istituzionale intrapreso assumendo le funzioni di ministro della giustizia
è mio intento svolge l'azione di guida del Ministero nel pieno rispetto di un principio di leale collaborazione sviluppando quanto più possibile un sereno confronto istituzionale
Mi preme precisare che questo sperimentato modello di cooperazione operativa consente ferme le prerogative delle rispettive istituzioni di fare
Di dare concretezza al dialogo istituzionale da un sistema di confronto formale ad uno piana più avanzato e FAS e fattivo
Si tratta di un metodo di lavoro da svilupparsi ulteriormente anche per poter
Favorire il confronto con le altre componenti del mondo della giustizia a partire dall'Avvocatura
In ognuno di noi ben chiare ferma la consapevolezza che i valori costituzionali dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura sono posti a tutela e garanzia dei diritti del cittadino della persona a partire dai soggetti più deboli
In tale ottica si inserisce anche l'impegno del Ministero della Giustizia di assicurare l'adozione delle misure necessarie per la tutela della dignità della persona nell'esperienza umanamente drammatica della detenzione
Al fine di rendere attuabile concretamente la funzione rieducativa della pena valorizzando quanto più possibile i percorsi alternativi al carcere ed effettive condizioni di accesso al lavoro per i detenuti
La recente condanna da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo nella procedura Torregiani
E l'appassionato monito del Capo dello Stato che ne giustamente conseguito hanno posto in luce il tema del sovraffollamento carcerario riproponendo la necessità di San di soluzioni rapide da individuarsi a vari livelli anche di carattere straordinari
Le misure adottate sinora strutturali normative ed organizzative hanno un valore culturale oltre che sul piano dei risultati concreti che confido possa essere riconosciuto in tutte le sedi istituzionali e politiche
Penso in particolare all'avvenuta introduzione di meccanismi di probe action
E di estensione del raggio d'azione delle misure alternative al carcere anche attraverso l'attentato attenuazione degli effetti della recidiva
Alla riduzione invece dell'Area applicativa della custodia cautelare in carcere all'impulso dato i meccanismi della cooperazione internazionale finalizzati al trasferimento delle persone condannate nei Paesi d'origine
All'avvio di un ampio processo di razionalizzazione modernizzazione dell'edilizia penitenziaria di un complessivo miglioramento delle condizioni di vita salute lavora all'interno degli istituti penitenziari
Da realizzarsi anche mediante la collaborazione delle regioni e la stipula di protocolli protocolli come quelli in corso di sottoscrizioni ancora oggi con la Regione Lazio
Si tratta di interventi corrispondente all'indicazione contenute nel messaggio alle Camere
Con il quale il Presidente della Repubblica ha voluto lo scorso otto ottobre richiamare l'attenzione delle istituzioni repubblicane del Paese su quella che gli aveva già avuto modo di definire un'emergenza assillante da affrontarsi con ogni possibile intervento
Degli effetti concreti sull'emergenza carceraria di tali interventi ha già riferito alle Commissioni giustizia del Senato e della Camera e sul loro complessivo significato tornerò parlare nei prossimi giorni nelle medesime sedi
Per rispondere alle sollecitazioni sorte nel dibattito seguito all'esposizione delle mie linee programmatiche
Più in generale si impone un complessivo ripensamento del nostro sistema penitenziario per garantire al meglio l'efficienza di gestione e per tutelare a livello più alto
La dignità delle persone che mi sono ristrette e di quelle che vi lavorano
In questa prospettiva si scrive anche la mia scelta di istituire una commissione di studio che sarà chiamata in tempi rapidi ad attuare la delega la legge perché il Parlamento ha approvato per la depenalizzazione di reati di minore allarme sociale
E per l'implementazione delle misure alternative alla detenzione della dette da alternative della detenzione domiciliare dell'affidamento in prova ai servizi sociali ma anche a delineare le linee di un'organica revisione del nostro sistema sanzionatorio
La condizione detentiva è la più grave e drammatica emergenza ma certamente non è l'unica che abbiamo dinanzi a noi
Sul fronte della giustizia penale ci si muove su un duplice versante corrispondente all'esigenza di interventi relativi sia al sistema processuale che a quello sostanziale
Sotto il primo profilo è necessario assicurare l'effettivo svolgimento dei giudizi e la loro di ragionevole durata anche intervenendo incisivamente sulla disciplina della prescrizione
Disponiamo
Grazie al lavoro svolto negli ultimi anni dalle commissioni di studio istituite presso il Ministero della giustizia di tutti gli elementi rilevanti per le scelte da complessi
Vorrei ricordare che spesso si tratta di lavori che rappresentano anche un punto di equilibrio nel dialogo tra magistratura e avvocatura
I tempi PRIT ritengo sono maturi per un'iniziativa del Governo in grado di corrispondere al bisogno collettivo di maggiore effettività della giurisdizione e della sua funzione di tutela dei diritti delle persone coinvolte nel processo
Sotto il profilo sostanziale va portata a termine una necessaria manovra di integrazione della disciplina per il contrasto della criminalità organizzata
Che affronti delicati nodi dell'efficienza della gestione dei beni sequestrati compie confiscati
Della tutela dei mercati finanziari e delle imprese dal rischio del riciclaggio anche attraverso il superamento ormai indilazionabile del tradizionale divieto di incriminazione del cosiddetto autoriciclaggio
Uno schema di disegno legislativo su questo terreno è stato già predisposto e trasmesso alla Presidenza del Consiglio
Appare necessario rafforzare altresì gli strumenti di prevenzione e repressione della corruzione per assicurare al meglio la trasparenza e la legalità dei mercati e la ripresa degli investimenti produttivi
E questo settore decisivo per l'immagine del nostro Paese e per la stessa credibilità delle nostre istituzioni
Occorre rimuovere le criticità rilevabili nel sistema delle incriminazioni acché ancora otto oggi ostacolo l'accertamento degli illeciti collegati all'azione della pubblica amministrazione dell'impresa che entra in contatto con essa
Ma soprattutto
Urge restituire forza al sistema dei controlli amministrativi in funzione innanzitutto della prevenzione di ogni rischio i distorsione della funzione delle funzioni pubbliche ed il sistema economico
Credo che l'attenzione nel dibattito pubblico e anche nella discussione politica sia eccessivamente
Concentrata sull'aspetto sanzionatorio penale e meno attenta alla analisi della funzionalità del sistema della prevenzione
Naturalmente uno dei principali obiettivi questo Ministero è quello di recuperare risorse ed efficienza al complessivo apparato organizzativo che sostiene l'esercizio della giurisdizione
In tale direzione pur nel quadro del necessario contenimento della spesa pubblica sono state adottate e sono in corso di di predisposizione alcune delle misure necessarie a migliorare le quotidiane condizioni di amministrazione della giustizia
Le stesse anche notevoli differenze dei tempi della qualità delle risposte giudiziarie oggi possibili nelle diverse realtà territoriali del Paese
Pure in condizione di assoluta parità normativa dimostrano non solo che esistono grandi margini di miglioramento nelle condizioni date ma anche che la leva legislativa non è in sé decisiva per produrre il cambiamento che il Paese richiede
Lo SI di più l'azione quotidiana necessaria per assicurare la razionalizzazione la modernizzazione dell'organizzazione giudiziaria
Anche il Ministero della Giustizia dinanzi a sé la necessità di dar corso ad una profonda revisione organizzativa che consente di recuperare ogni possibile margine di semplificazione strutturale e di efficienza operativa
A loro volta di uffici giudiziari si tra uno Dina dinnanzi a un ineludibile sfida imposta da una domanda collettiva di maggiore efficienza
Nell'utilizzare al meglio le risorse umane e tecnologiche disponibile nell'attuale nell'attuazione puntuale di processi di informatizzazione nella ricerca di ogni opportuna forma di coordinamento e sinergia
Di ciò
Vi è bisogno anche per ritrovare il segno di una profonda condivisione delle riforme necessarie e di una corale partecipazione alla loro coerente attuazione
Il riforme ha bisogno soprattutto la giustizia civile
Come ha già avuto modo di illustrare alla Commissione giustizia di Camera e Senato in questo settore nonostante l'elevatissima produttiva dei jet produttività dei giudici italiani ed i progressi fatti tendono ad oggi oltre cinque milioni di procedimenti
Un peso insostenibile per qualsivoglia sistema processuale si impone dunque di agire con urgenza sia sul versante del contenimento della domanda
Sia su quello dello smaltimento dell'arretrato
In attesa di un'organica rivisitazione del nostro sistema processuale secondo canoni di modernità semplificazione ed efficienza che oggi risultano grandemente appannati
Sono a tal fine in corso l'elaborazione di specifici schemi di intervento normativo
Che introducano forme alternative di risoluzione delle controversie anche attraverso il discorso all'istituto della negoziazione assistita complementare alla già avviata mediazione nonché all'estensione dell'arbitrato alle cause pendenti
Io ritengo da questo punto di vista che sia molto importante che anche i prossimi interventi
In termini di riforma del processo abbiano una necessaria lungimiranza e non siano legati diciamo a interventi di carattere puntuale che spesso hanno provocato più problemi di quanti non ne abbiano bisogno risolta
Quindi lungimiranza ed organicità degli interventi ma contemporaneamente una capacità di intervenire sulla domanda in modo invece tempestivi
Perché nessun tipo di riforma reggerebbe a questo tipo di domanda e a questa crescita che si è determinata nel corso del tempo
Si sta inoltre procedendo sulla strada di una da tempo attesa riforma organica della magistratura onoraria
Da cui far discendere in un'ottica di recupero e valorizzazione delle diverse professionalità e competenze un significativo progresso del sistema in termini di affidabilità del sistema
Altre importanti misure in tema di sostegno dei processi di innovazione organizzativa dell'amministrazione della giustizia sono tra le priorità delle linee programmatiche che ho avuto modo di esporre innanzi alle Commissioni competenti dei due rami del Parlamento
Penso in primo luogo all'informatizzazione del processo civile e all'importante Scott scadenza del trentuno trenta giugno due mila quattordici riferita l'introduzione dell'obbligatorietà del processo civile telematico
Mi sono note le particolare sensibilità che lei Presidente Riserva da tempo al tempo al tema dell'informatizzazione
E l'attenzione tenuta dall'intero Consiglio anche con recenti significative determinazioni di indirizza gli uffici giudiziari
Sono quindi certo che proprio su questo tema potrà proseguire si versi il raggiungimento di obiettivi proficui sulla strada del confronto tecnico ed istituzionale in uno spirito di collaborazione e nel rispetto delle prerogative di ciascuno
In tale direzione si orienta anche l'istituzione del tavolo permanente sul processo civile telematico che vedrà il suo avviso
Critiche vedrà al l'avvio dei suoi lavori il diciannove di mance
Una scelta voluta proprio al fine di verificare in una dimensione di analisi e confronto aperta i vari attori istituzionali lo stato di realizzazione del processo civile telematico nelle diverse realtà territoriali
In tale sede
Sarà valutato ogni possibile suggerimento che scaturirà dalle riflessioni che innanzitutto il Consiglio all'Avvocatura riterranno opportuno manifestare
E mento al mente anche in direzione di una modulazione dell'entrata in vigore della bontà dell'obbligare i dell'obbligatorietà del telematico nel rispetto degli obiettivi e degli impegni assunti con il decreto legge centosettantanove del due mila dodici
Si vuole così accompagnare nel miglior modo possibile gli uffici giudiziari in questo decisivo percorso guardando anche oltre la scadenza del trenta giugno due mila quattordici
In quest'ottica ritengo fondamentale anche una rimodulazione in termini di incentivo e disincentivo del contributo unificato
Naturalmente anche il dibattito che seguirà
Il mio intervento potrà contribuire all'analisi dello Stato e delle prospettive di lavoro collegate a questa fondamentale scadenza
Mi attendo comunque
Proprio dagli uffici giudiziari dei loro dirigenti dagli ordini forensi un serio impegno nella prestare in loco tutte le necessarie soluzioni organizzative che agevolino l'avvio del telematico auspicabilmente sulla scorta degli esempi delle realtà più virtuose
Ove proprio dall'adozione di protocolli congiunti con l'Avvocatura si sono prodotti più significativi RIS
Tale
Il ministero da parte sua intenzione di perseguire l'obiettivo dell'informatizzazione anche reperendo e destinando per quanto possibile le necessarie risorse
Ritengo in proposito utile comunicare di aver disposto nel senso della destinazione agli obiettivi di dispiegamento ed efficiente tenuta dei processi di informatizzazione
L'intero importo per oltre otto milioni di euro delle risorse derivanti al Ministero della Giustizia stizza del contributo unificato
Si tratta di una misura necessaria spetta specie per compensare gli effetti che anche sulle risorse per l'organizzazione l'informatizzazione produrranno gli ulteriori tagli al bilancio del ministero previste dal decreto legge sessantasei del due mila e quattordici
La proficua collaborazione tra Consiglio e Ministero sono certo verrà portata avanti anche nel lavoro già da tempo avviate finalizzato alla costruzione di un più efficiente sistema informativo del Consiglio
La realizzazione del quale può essere di utile contributo anche per alcune scelte che il Ministero ed il Consiglio possono operare in un comune percorso di responsabilità istituzionale
Penso e mi riferisco ad interventi quale l'opera di completamento dell'importante riforma della geografia giudiziaria realizzata nell'ottica di razionalizzazione e l'uso di razionalizzare l'uso delle risorse senza sacrificio per l'efficienza del servizio su base territoriale
In questo senso voglio rassicurarla signor Presidente nessun elemento di arretramento è all'ordine del giorno
Ma è ovvio che il completamento della riforma richiederà l'esecuzione
Di attività legata alla riduzione della scopertura di organica presso gli uffici giudiziari per la quale sarà fondamentale la fattiva collaborazione con il Consiglio sia sul piano tecnico sia su quello delle complessive valutazione dei criteri oggettivi prescelti
Per arrivare alle migliori individuazioni di un progetto per la rimodulazione delle piante organiche e la razionalizzazione dei criteri di mobilità
E sempre nell'ottica della revisione di organizzazione complessiva della macchina giudiziaria e di una
Più coerente utilizzazione delle risorse oggi disponibili in concreto presso gli uffici
Giudiziari
Credo sia più non sia più procrastinabile la piena realizzazione di un vero e proprio ufficio per il processo
Costituendo uno staff con funzioni di assistenza al magistrato con compiti di ricerche giurisprudenziali e dottrinali nonché di un supporto all'introduzione delle nuove tecnologie
Nella prospettiva della riforma della magistratura onoraria lo studio del Ministero è prevista la possibilità di un opportuno coinvolgimento del magistrato onorario nella fase del suo accesso
Nei compiti inerenti all'ufficio per il processo al fine del compimento di tutti gli atti preparatori necessari all'esercizio delle funzioni giurisdizionali
Si tratta di linee progettuali aperte naturalmente alle riflessioni al contributo del Consiglio che proprio sulla frizione dei tirocini negli uffici giudiziari sia di recente pronunciato contro confermando il favore verso gli stessi
In quella delibera sono dettati agli uffici giudiziari
Giudiziari linee organizzative dirette ad un'opportuna uniformazione delle parti delle prassi ed è tracciata in modo del tutto condivisibili
Una lettura del tirocinio formativo come strumento organizzativo per la realizzazione dell'ufficio del processo per il quale deve essere considerata anche una prospettiva di incentivazione economica
Resta naturalmente in tutta la sua obiettive crescente gravità il noto do dei vuoti degli organici del personale amministrativo
In quel
Panorama di ritratti che lei ha fatto di tra il Ministero mi piacerebbe essere associato soprattutto alla sfida per colmare i vuoti di organico nel
Del personale amministrativo potrà sembrare un'ambizione contenuta ma io la ritengo invece assolutamente fondamentale
Ho intanto disposta che tutti i risparmi di cassa fin qui realizzati per oltre sei milioni di euro nei capitoli di spesa riferiti al personale amministrativo siano utilizzati per attingere alle graduatoria degli idonei dei concorsi per funzionari
Già espletati dal Ministero dell'interno e dall'Istituto per il commercio con l'estero
Non si tratta di una misura decisiva ma credo che l'ingresso di centocinquanta giovani iniqua dell'amministrazione della giustizia possa essere oggi un segno di cambiamento significativo un piccolissimo segno un segno e paga lo stesso
E poi allo studio un piano di interventi finalizzati a dare piena giustificazione tecnica finanziaria all'evidente necessità di bandire nuovi concorsi per il personale e per attingere alle risorse disponibili secondo le regole della Mondial nella della mobilità interistituzionale
Interventi finora indicati sia pure non esaustivi spero possano contribuire anche ad alimentare una nuova visione del sistema giudiziario
Alla costruzione del quale certamente riveste un ruolo fondamentale la Scuola superiore della magistratura
La scuola è stata indicata dal legislatore come uno degli ambiti in cui il Consiglio e Ministero sono chiamati a collaborare ed operare
Anche per la predisposizione delle linee programmatiche delle attività didattiche
Ho certamente intenzione di proseguire nella nell'attenzione riservata alla formazione dei dirigenti
Per contribuire ad accrescere la loro consapevolezza della necessità di professionalità sui temi dell'organizzazione della gestione delle risorse del controllo dei flussi di pendenza nonché in ultimo del delicato compito di vigilanza del lavoro dei magistrati
Sono convinto che proprio partendo da un dibattito in ambito di formazione potranno tenersi validi spunti per una riflessione che ritengo opportuna di alcune componenti dell'attuale struttura del sistema disciplinare
Tale riflessione sarà certamente condotta rispettando l'equilibrio delle rispettive competenze tra potere politico e giudiziario e salvaguardando il valore fondamentale dell'indipendenza del magistrato richiamato dalla Costituzione e dalla normativa sovranazionale
Va riconosciuta la sezione disciplinare del Consiglio di aver svolto il proprio compito anche in questa Consip consigliatura con rigore ed equilibrio
Non posso non ricordare di aver indicato nelle linee programmatiche del ministro del mio ministero esposte in Parlamento l'esigenza di un urgente verifica delle condizioni
Per procedere ad un'armonizzazione delle diverse giurisdizioni partendo ed ha riconosciuto bisogno di una comune base di valore di enti di valori deontologici possibile soltanto attraverso l'introduzione di un sistema disciplinare di segno unitaria
Anche ciò potrà contribuire ad una seria ricerca dei migliori e più adeguati criteri dell'avvio dell'azione disciplinare
E con spirito si sereno quindi
Che immagine ed auspico una stretta interlocuzione con il Consiglio anche su questo impegnativo percorso e nel più generale sforzo di maggiore valorizzazione della capacità di lavoro e di gestione del ruolo che deve essere proprio di ogni magistrato
Ai giovani magistrati che proprio nei giorni scorsi ha avuto modo di incontrare nel caloroso saluto che il Presidente della Repubblica loro riservato
Rivolgo il mio pensiero nella speranza che essi sin dall'inizio della loro carriera possono partecipare con fiducia alla costruzione di un sistema giudiziario moderno ed efficiente
Non mancherà certo l'impegno del Ministero per continuare ad assicurare concorsi in ingresso con regolare cadenza reperendo le risorse a ciò necessari
Segnale ricordo peraltro come il concorso attualmente in atto sia il primo a realizzarsi con modalità di partecipazione telematica on line assicurando trasparenza velocizzazione delle libere l'attive procedure burocratiche
All'ultimo tema mi sia consentito fare
Ad un ultimo tema mi sia consentito fare un breve cenno
Nelle linee programmatiche esposte in Parlamento indicato la mia disponibilità a raccogliere i frutti di una riflessione che credo sia ormai matura come ha recentemente sottolineato proprio il vicepresidente di
Una riflessione sull'adeguatezza degli attuali contenuti della legge che regola il funzionamento e l'elezione dei componenti del Consiglio Superiore della Magistratura
Spero che dal dibattito che seguirà l'intervento possono derivare elementi di riflessione suggerimenti utili
Ad orientare le iniziative che in questa delicata materia potranno adottare ASS al fine di sostenere una condivisa domanda di maggior funzionalità dell'azione di istituzionale del Consiglio
In particolare la visione degli stessi degli effetti che ogni ritardo nel ricambio dei vertici tizi degli uffici giudiziari produce sull'efficienza del servizio
Mi induce a sottolineare il bisogno sociale di assicurare una rapida copertura dei posti direttivi e semidirettivi
Che invece anche in relazione ad uffici assai importanti sovente non ha trovato realizzazione
Nonostante l'autorevole richiamo del capo dello Stato
Signori Consiglieri mi accingo a concludere questo mio intervento con un'ultima considerazione la stagione che si è aperta e densa di sfide per il nostro Paese resiste tese ancor più arte ardue dalle obiettive difficoltà della crisi economica
Tuttavia proprio in questa fase possono aprirsi prospettive e nuove opportunità per la giustizia italiana
Il prossimo semestre europeo come Larry come ha ricordato
Lei signor Presidente sarà anche un'occasione per il sistema giudiziario italiano di sviluppare la condivisione con gli altri Paesi europei di nuovi progetti e lungimiranti prospettive
In tale opera mi conforta l'idea di Porter contare sulla collaborazione del Consiglio Superiore della Magistratura
Che di per sé incarna un modello di sintesi del pluralismo decisionale rappresentativo e democratico cui si guarda con attenzione rispetto in tutta Europa e nel mondo
E con questi intendimenti e sentimenti che rivolgo a voi tutti un grazie sentito per l'attenzione che mi avete rivolte naturalmente un augurio di buon lavoro grazie
Grazie signor ministro ha chiesto di parlare la consigliera casella ne ha facoltà
Grazie Presidente grazie a lei signor ministro per la sua presenza oggi che ci offre l'opportunità di riflettere
Sulle perduranti criticità del servizio giustizia e di rafforzare in tal modo la leale collaborazione che deve informare l'attività delle nostre istituzioni
Il dialogo istituzionale tra il CSM il Ministero da lei diretto è indispensabile perché l'efficacia dell'azione giurisdizionale oggi più di ieri strettamente sistematicamente dipendente dalle politiche ministeriali
E la circostanza che questa consiliatura volga al termine non può esimerci dal continuare a confrontarci e a ragionare insieme sul futuro della giustizia nel nostro Paese
Alla luce anche dell'esperienza consiliare vissuta un'esperienza sulla quale molte cose vorrei poter dire se il tempo a mia disposizione non fosse tiranno
Mi limiterò solo ad esprimere il mio rammarico perché non siamo riusciti nonostante gli sforzi sinceri profusi da ognuno di noi
A risolvere in maniera adeguata la questione dei tempi dell'azione consiliare ancora troppo lunghi e rispetto ai quali avverto l'esigenza di un deciso miglioramento
Da attuarsi forse
Anche attraverso modifiche legislative che senza minare la funzione rappresentativa del Consiglio nel rafforzino l'efficienza l'autorevolezza e il prestigio oggi in firmati anche da decisioni del giudice amministrativo
Talvolta sbrigative né i modi ed e sono tanti nel merito dell'azione amministrativa e di queste ore signor ministro una sentenza del TAR Lazio in sede di ottemperanza che merita la sua lettura e la sua attenzione
Ma volgendo lo sguardo altrove esprimo la mia totale condivisione per la sua attenzione al processo civile di cui in passato si è discusso troppo poco soprattutto si è discusso troppo poco
Degli effetti negativi del suo mal funzionamento
Perché quando lo Stato non in grado di dirimere con celerità le controversie tra privati c'è il rischio che soggetti terzi si candidino a svolgere quella funzione
E purtroppo spesso anche sfruttando l'assenza statuale le organizzazioni malavitose trovano il proprio consenso
In questo senso
Accanto a ripensamenti della normativa sostanziale anche codicistica
Ravviso la necessità di un profondo aggiornamento del Codice di rito mediante un intelligenze intelligente due giurisdizionalizzazione di talune tipologie di contro di controverse
Penso non l'ho qua prospettiva per il processo civile contumaciale alla previsione espressa del divieto di abuso del processo e dell'obbligo di sinteticità
Deliberi difensivi già contemplato nel Codice del processo amministrativo
Più in generale penso all'estensione delle preclusioni propria
Del modello processuale laburista con una maggiore applicazione del rito sommario
E alle possibili modifiche del giudizio di appello di Cassazione anche secondo quanto suggerito da questo Consiglio nelle delibere del febbraio del maggio due mila dodici
Ma oggi e soprattutto il tempo di generalizzare il processo civile telematico
Il CSM si mostrato particolarmente interessato alla diffusione del processo civile telematico
è opportuno però meditare sulle possibili criticità di una sua implementazione non adeguatamente programmata e priva della somministrazione delle necessarie infrastrutture tecnologiche
Infatti occorre governare il cambiamento sempre con la chiara consapevolezza
Che come scriveva Calamandrei il giudice non è una di quelle macchinette automatiche in cui basta introdurre da una parte una mobilità
Perché dall'altra escano Amercia belle confezionata la mediazione intellettuale del giudice rimane indispensabile e devono essere preservati il tempo e le giuste modalità
Per una decisione ponderata e ragionata non vi è dubbio che il PGT assicura una migliore gestione di un ruolo agevoli gli adempimenti velocizzi le notificazione le comunicazioni
Sia particolarmente adatto allo svolgimento di taluni procedimenti ma occorre realisticamente riconoscere allo stato attuale nonostante il grandissimo impegno profuso da tutti i protagonisti di questa importante innovazione
Che si continuano a registrare una serie di disfunzioni ed inadeguati
E di inadeguatezze che consigliano non già assolutamente di rinviarne l'entrata in vigore
Ma piuttosto di valutare l'opportunità di modulare diversamente l'applicabilità delle disposizioni in tema di obbligatorietà eventualmente limitandole ai soli procedimenti di nuova iscrizione
Altri interventi assolutamente urgenti sono a mio avviso ma li ha già lei elencati oggi e su questo esprimiamo profondo apprezzamento la creazione dell'ufficio del processo
Su cui l'attenzione del CSM
C'è stata anche mediante l'approvazione della risoluzione sui tirocini formativi il pronto reclutamento di nuovo personale amministrativo non ultimo la riorganizzazione generale delle piante organiche
Necessarie per realizzare un doveroso riequilibrio tre di
Sì uffici che tenga conto dei carichi di lavoro reali
E della reale qualità e quantità degli affari un'ultima brevissima considerazione sul versante penale
Perché al di là degli temi arcinoti riguardanti la depenalizzazione l'indispensabile riforma della prescrizione preoccupa fortemente la proposta di legge approvata dalla Camera dei deputati oggi in discussione al Senato in tema di misure cautelari
In tribunali del riesame particolarmente oberati
Resta davvero difficile
E lo dico per esperienza personale considerate le imponderabili contemporanee sopravvenienze organizzare il lavoro in modo tale da essere SICU di rispettare il termine motivazionale perentorio eccezionalmente previsto dal testo di legge in discussione ho concluso signor ministro
Ricordando a tutti noi che il Paese attende risposte ormai indifferibili
I tempi infatti non sono più una variabile indipendente a lei non può sfuggire tale consapevolezza e siamo pertanto fiduciosi che saprà agire nel modo politicamente più intelligente per contemperare
L'esigenza di efficacia dell'azione giudiziaria con quelle di tutela dell'assetto costituzionale della magistratura e delle giuste innegabili garanzie procedimentali e processuali
Grazie ha chiesto di parlare consigliere Palumbo ne ha facoltà grazie signor Presidente mi rivolgo al signor ministro benvenuto tra noi
Solo poche settimane di lavoro ci dividono dalla conclusione del nostro mandato
Ci auguriamo tuttavia che questo breve periodo possa comunque essere occasione di una fruttuosa collaborazione istituzionale
Un primo tema di riflessione e e che ci appare di particolare importanza riguarda l'attuale normativa che disciplina l'ordinamento giudiziario e lo status dei magistrati
è noto che un ramo del Parlamento ha già approvato un disegno di legge sull'accesso dei magistrati alle cariche politiche amministrative
Colmando meritoriamente diciamo noi lacune normative assai gravi sulle quali in passato lo stesso Consiglio Superiore aveva richiamato l'attenzione del legislatore per il tramite ovviamente del Ministro dalla giustizia
Ci auguriamo che tale disegno di legge venga definitivamente approvato perché si tratta di un fondamentale segnale di attenzione alle garanzie sostanziali di imparzialità e di indipendenza dei magistrati
E attenzione anche alle immagini e all'apparenza di imparzialità della magistratura così importante per la fiducia che essa deve ispirare nei confronti dei cittadini
Abbiamo colto alcune sue dichiarazioni signor ministro una rinnovata attenzione anche i temi direttamente attinenti i problemi del governo autonomo della magistratura e alla stessa organizzazione del Consiglio Superiore
E si sta recuperando sui ritardi e che avevano caratterizzato la copertura dei posti direttivi vacanti degli uffici giudiziari mi ha fatto riferimento
Ma che ne ha parlato il Capo dello Stato invalidi suoi interventi sollecitando
La Commissione il Consiglio nella sua una sua interezza
A darsi da fare per abbreviare il più possibile i tempi
E devo dire e che il Consiglio da parte sua ha già operato delle riforme strutturali molto molto importanti che tengono accelerare il percorso amministrativo finalizzato la nomina dei dirigenti
Stiamo recuperando sui ritardi e lo dico anche a nome della quinta Commissione che come lei sa propone il nomina dei dirigenti
è nostra opinione tuttavia
A questo ovviamente richiamo i miei colleghi laici
Che si debba non si debbano escludere anche in questa delicata materia interventi legislativi che rendano le procedure più snelle vedrà lei signor ministro come possibile
Operare in questa materia e bisognerà operare anche una radicale riforma della normativa anche di natura costituzionale che disciplina l'accesso e la composizione del Consiglio Superiore della Magistratura anche lei mi ha fatto riferimento poc'anzi
Ci permettiamo di sottolineare signor ministro che l'integrale rinnovo di tutti i componenti del Consiglio la scadenza del quadriennio
E come delineato dall'attuale articolo centoquattro della Costituzione costituisce una scelta una scelta radicale certamente motivata e da importanti ragioni attinenti all'opportunità di evitare incrostazioni istituzionali
Ma anche una scelta non del tutto ragionevole dal punto di vista funzionale giacché costringe ogni consigliatura ripartire da zero a me è capitato questo contributo in Consiglio sapeva assolutamente nulla di come funzionava il Consiglio medesimo
Tanto è negativo sul piano dell'esperienza della conoscenza sia delle complesse normative primarie e secondarie che disciplina lo stato dei magistrati ordinari sia delle regole e delle prassi di funzionamento dello stesso organo di autogoverno
La componente laica andrebbe incrementata ma parlo a mio avviso un'eventuale voci di dissenso infatti che viene espressa dai laici oggi può essere radicalmente neutralizzato dalla voce contraria spesso dei togati
E questo succede spesso
Ciò appare
O meglio non appare in armonia con la norma costituzionale
E secondo lui secondo cui si prevede un organo di governo di governo della magistratura che attinga anche alle forze che provengono dall'Avvocatura della catenina e quindi sono costanti togati in tal caso a decidere le sorti una certa delibera
Bisogna evitare il più possibile che i magistrati appaiono autoreferenziali ma questo è un discorso vecchio
Ma pensiamo anche a modifiche costituzionali mirate modifiche che riguardino le procedure nei tempi della nomina dei componenti si potrebbe in proposito prevedere
Prendere esempio dalle modalità di rinnovazione parziale dei componenti previste per la Corte costituzionale si potrebbe introitare quella normativa
Tanto eviterebbe che tutti i componenti del CSM provenienti dalla magistratura dell'avvocatura e l'Accademia ogni volta partono da zero ma l'ho detto già prima
Esperienza comune che nel primo anno di consiliatura dedicata all'apprendimento di nozioni e prassi
Mentre e irragionevole
Che al momento in cui i consiglieri hanno acquisito piena padronanza dei problemi generalmente dibattute in Consiglio debbano lasciare tutti contemporaneamente per far posto ai nuovi Consiglieri
Signor ministro modifiche del sistema elettorale anche lei mi ha fatto riferimento
E prevista per la componente togata del Consiglio Superiore affine dia di attenuare il controllo delle correnti sul voto e Space Espresso dei singoli componenti togati
Qui avevamo pensato
A un voto singolo trasferibile attingendo dalla dottrina che ormai si è manifestato sul punto che implica la possibilità per l'elettore di scrivere sulla scheda in ordine di preferenza più nomi di candidati che si vorrebbero eletti
Scelti fra anche star liste diverse
Così l'elettore potrebbe sia scegliere solo candidati indicati nella lista a cui appartiene
Sia preferire singoli candidati di altre liste questo in qualche modo atti dovrebbe il sistema delle correnti che molti criticano ma nessuno tentano di risolvere la ringrazio per l'attenzione etica
E passo ad altro
Ha chiesto di parlare così è romana ne ha facoltà
Signor ministro data la ristrettezza del tempo assegnato e mi mi limiterò anche ragione della mia specifica formazione professionale ad alcuni brevi cenni sulla giustizia penale
Non posso però non riconoscere che il sì il problema più grave del nostro sistema giudiziario globalmente inteso e costituito dallo stato comatoso nel quale versa la giustizia civile
Fonte di vero danno per l'economia del Paese e dello stesso rafforzamento della criminalità organizzata
Che notoriamente offre una più efficiente giustizia alternativa
Con ricadute ovvie sul settore penale
Qui occorrerebbe un serio piano straordinario di smaltimento dell'arretrato che rappresenta la vera palla al piede del sistema che tende all'equilibrio del bilancio annuale ma che sconta un
Profondo deficit strutturale
Perché per quel che attiene alla giustizia penale materia delicatissima nella quale è politicamente più difficile effettuare gli interventi riformatori
Occorrerebbe certamente una migliore definizione dei per i disposti giuridici sulla base dei quali gli organi del pubblico ministero avvio no e concludo la loro attività di indagine
Il contenimento della durata della fase delle indagini preliminari così da aggiungere con sollecitudine al contraddittorio processuale quando questo si imponga
L'introduzione di vincoli temporali all'esercizio dell'azione penale o alla richiesta di archiviazione dopo la conclusione delle indagini
Come pure si potrebbe pensare alla inappellabilità delle sentenze di assoluzione per imputazioni IED
Tenendo conto del resto dei rilievi formulati dalla stessa Corte costituzionale nella sentenza che dichiarò l'illegittimità costituzionale della legge che rendeva inappellabilità tutte le sentenze di assoluzione
Ancora occorrerebbe tornare a riflettere operativamente sulle intercettazioni come strumento che vado operato cum grano Salis e con rispetto della riservatezza di tutte le persone coinvolte
Ma il vero scandalo del nostro Paese
è rappresentato dal ricorso ampio ed esteso a misure cautelari restrittive della libertà personale spesso prima che siano celebrato il processo di primo grado
La vera inciviltà dell'Italia e che quasi la metà dei detenuti siano ancora in attesa di giudizio addirittura di primo grado
Con conseguenti situazioni di gravissimo intollerabile sovraffollamento carcerario ed il concreto rischio di commistione tra detenuti in attesa di giudizio detenuti definitivi reclusi ed arrestati
A riguardo il mio pensiero ma soprattutto le moltissime persone persone assolte dopo lunghissimi ed ingiusti periodi di custodia cautelare che rovinano per sempre la loro vita e peraltro costano la società somme ingentissime
Alla luce di quanto appena osservato ritengo allora che la via maestra per la riduzione dell'insostenibile sovraffollamento carcerario e del rispetto degli obblighi imposti ci dalla sentenza Torregiani
E altri contro Italia doloroso sentire
Questa
Espressione
Debba consistere la drastica riduzione per via legislativa della possibilità di ricorso alla custodia cautelare specie se in carcere
E solo dopo sia ragionevole incidere su coloro i quali quella pena scontano in base ad una sentenza definitiva di condanna come fatto peraltro ancora tiepidamente
Con le varie svuota carceri
In tale ottica desta perplessità il superamento il il rinvio del superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari disposta dal recente decreto numero cinquantadue del due mila quattordici
Per quel che concerne la durata dei processi il connesso problema della prescrizione che certamente rappresenta una sconfitta per lo Stato e per le eventuali vittime del reato credo che occorra affrontare il primo problema
Per scongiurare che reati si prescrivono e non ampliare semplicisticamente i termini di prescrizione perché ciò comporterebbe un obbligo allungamento dei termini di durata del processo
Se almeno una parte delle misure appena menzionate abbandonasse la sfera dei desiderata e trovasse effettiva attuazione lo Stato e la nostra amministrazione della giustizia e quindi del nostro Paese sarebbe significativamente migliore di quanto lo sia oggi
Forse non ci vuole molto ma sarebbe certamente tanto
Un significativo banco di prova per lei sarà rappresentato dall'assolvimento dei compiti affidati al Governo con la legge numero sessantasette del due mila quattordici mi riferisco in particolare alla delega in materia di pene detentive non carcerarie
E l'introduzione con l'introduzione tra le pene principali della reclusione domiciliare e dell'arresto domiciliari e alla delega per la riforma della disciplina sanzionatoria a cui lei faceva riferimento che consente un'ampia depenalizzazione
Con trasformazione illecito amministrativo di moltissimi reati è la individuazione di ipotesi di vera e propria dei criminali trazione con l'abbandono dell'area dell'e li cita tout court
Trasmetto invece le mie perplessità sull'ampliamento a mio avviso eccessivo della discrezionalità del giudice dovuta all'interruzione della non punibilità per irrilevanza del fatto
Sul punto mi permetto di consigliarle una particolare attenzione rigorosità
è necessario dunque avere il coraggio politico politico di predisporre ed attuare le riforme possibili cercando di cambiare ciò che non convince nell'attuale quadro normativo
Piuttosto che ripercorre stanche rinata litanie o consuete lamentarci io
Ecco signor ministro le auguro di avere il coraggio di predisporre interventi strutturali e di avere il tempo di attuarli conto concretamente
Parola al consigliere Zanon
Grazie aggiungo anche il mio personale benvenuto a quello
Negli altri colleghi signor ministro mi concentrerò su un tema specifico che in particolare quello dell'elaborazione di criteri di priorità nella trattazione degli affari penali
Si tratta di un tema strettamente collegato alla questione dei rapporti tra risorse umane di tempo a disposizione della magistratura e affari da trattare
E anche di una questione che coinvolge diversi principi costituzionali non sempre necessariamente concordi
Da una parte gli articoli tre e centododici della Costituzione
Uguaglianza di fronte alla legge penale obbligatorietà della della dell'azione penale e dall'altra novantasette ottantuno dalla stessa Costituzione buon andamento degli uffici e tutela delle risorse a disposizione
E si tratta di una questione che riguarda ormai non più o meglio non più solo l'attività a monte dell'esercizio dell'azione penale cioè l'attività di indagine delle procure
Ma l'attività giurisdizionale a valle di questo
Cioè l'ordine di priorità nello svolgimento dei processi penali
Accade sempre più spesso che oberate di pendenze
E motivate dalla giusta esigenza di usare al meglio le scarse risorse umane di tempo soprattutto le
Ti d'appello inviino al Consiglio provvedimenti tabellari che stabiliscono scelte di priorità nella formazione dei ruoli di udienza e quindi nei tempi di trattazione dei processi penali
Si tratta di provvedimenti che ahimè non si limitano a dare esecuzione alle priorità assolute nella formazione dei ruoli di udienza previste dalla legge
In particolare l'articolo centotrentadue bis delle disposizioni di attuazione del Codice di procedura penale
Ma operano anche scelte di priorità ulteriori non basate su norme primarie
In alcuni casi vengono considerati esplicitamente non rivestendo di carattere prioritario e quindi posti su binari morti e sostanzialmente accantonati processi a rischio di prescrizione
Con scelta che noi consiglieri laici consideriamo discutibile sul piano costituzionale anche deontologico
Già che il messaggio che in questi casi passa ai magistrati anche cittadini e che per certi reati lo Stato non darà risposta
In altri casi ci si riferisce poi a priorità concesse a non meglio identificati processi per reati che provano che provocano allarme o attesa sociale con scelte non solo prete ero contra legem ma che paiono del tutto arbitrarie
Quel che soprattutto crediamo solleciti una riflessione in ambito politico
è il fatto che questa pur coraggiosa assunzione di responsabilità dei capi degli uffici giudicanti
I quali certo lo sottolineo non vanno biasima atti sol perché cercano di usare al meglio le scarse risolte risorse disponibili per far fronte alle pendenze
Questa pur coraggiosa assunzione di responsabilità
Rischia però di disegnare un ordinamento a macchia di leopardo in cui ciascun distretto di Corte d'Appello fa parte per se stesso con compromissione del fondamentale principio costituzionale che primo ricche prima richiamavo
Di eguale soggezione dei cittadini alla legge penale sul territorio nazionale
Può essere che il Consiglio Superiore intervenga come ha già fatto in passato sul punto con risoluzioni di carattere generale
A nostro avviso però così come non spetta alla responsabilità dei singoli capi degli uffici da soli decidere su queste fondamentali linee di politica giudiziaria e criminale
Allo stesso modo pensiamo non spetti intervenire al solo Consiglio Superiore
Che da questo punto di vista pensiamo non possa funzionare quale unico vertice organizzativo decidente
Nella forma di governo parlamentare disegnato dalla Costituzione non è pensabile escludere su questi temi l'intervento del Parlamento e forse anche della legge
Eventualmente sulla base anche dell'iniziativa dell'Esecutivo certo gli uffici giudiziari e i loro responsabili e lo stesso Consiglio non possono che avere un ruolo essenziale
Nella segnalazione dei problemi ed è l'indicazione delle possibili soluzioni
Ma è la politica crediamo che deve coordinare infine decidere senza affidarsi ancora una volta alla supplenza della magistratura in questo campo pensiamo altresì che al Ministro della Giustizia
Spetti un ruolo centrale perché secondo la giurisprudenza costituzionale il Ministro è il principale organo politico responsabile di fronte al Parlamento proprio per il buon funzionamento dell'amministrazione della giustizia
In questo quadro nel cui riferimento al quale
Cioè vogliamo la politica possa recuperare per intero la propria autorevolezza e capacità decidente con queste parole
Le rinnovo signor ministro i migliori auguri di buon lavoro grazie
Ha chiesto di parlare il Consigliere Borraccetti ne ha facoltà
Anche da parte mia signor ministro e anche da parte dei colleghi Cassano Carfì Vigorito e Rossi
Un cordiale saluto di benvenuto
In questo Consiglio un Consiglio superiore a composizione elettiva e pluralista
Caratteri questi del Consiglio essenziali
Per una funzione di governo della magistratura che tuteli da una parte l'autonomia dell'ordine giudiziario dall'altra parte l'indipendenza di ciascun magistrato nell'esercizio delle funzioni giurisdizionali
Abbiamo sentito un suo cenno a una ipotizzata riforma del sistema elettorale del Consiglio Superiore della Magistratura
Penso che
L'unica preoccupazione da manifestare o meglio l'unica esigenza del manifestare questo proposto sia quella che qualsiasi intervento di questo genere vada nel senso di rafforzare
Le caratteristiche dico io fatto cenno cioè la composizione elettiva e pluralista del Consiglio
Anche oggi in questo dibattito come altre volte il Presidente vicini vicepresidente del Consiglio ha
Ricordato che abbiamo Ask Ascoli ospitato discusso in questa sala con quattro Ministri della giustizia in questi
Quattro anni anzi in un periodo un po'inferiore in quattro e lei è il quinto sì
Quinto Ministro della Giustizia che viene
Beh abbiamo più volte parlato anche oggi dei molti risolti i problemi della giustizia italiana dei rimedi necessari della nostra leale collaborazione
Però ancora una volta anche dagli interventi che mi hanno preceduto
Questa crisi di efficacia ed efficienza rimane irrisolta
Anche se nello stesso tempo troviamo
Dire che i magistrati quotidianamente
Una è la situazione di grave difficoltà che dura da decenni fanno fronte al dovere di
Tutela dei diritti e di tutela della legalità
E sono anche impegnati nella ricerca nell'adozione di soluzioni organizzative tese al miglioramento dell'efficienza
Anche mediante l'innovazione tecnologica e qui da qualche intervento specifico che mi ha preceduto lei ha avuto anche modo di vedere come ci sia un'attenzione forte anche nel merito di queste questioni
Però qui è necessario un elemento di chiarezza nessun miglioramento organizzativo
E possibile senza disporre dei mezzi necessari il che vuol dire risorse finanziarie personale formato strumenti tecnologici
L'impegno il Consiglio ha sollecitato i magistrati al massimo dell'impegno sul terreno realizzativo anche continuerà a farlo e l'ha fatto anche per quanto riguarda sono le proprie attribuzioni però
Non è certo uno spunto polemico però voglio ricordare qui che la responsabilità costituzionale per la predisposizione dei mezzi e dei servizi necessari al funzionamento della giustizia
è del Ministro della Giustizia è delle strutture ministeriali e la doverosa collaborazione del Consiglio che in questa consiliatura si è espressa anche nella partecipazione a più momenti e i luoghi di comune di consultazione
Sappia lei ci ha ricordato che lunedì diciannove enne parte un altro di questi momenti e luoghi estesi a tanti altri soggetti istituzionali
Ecco non può intendersi come assunzione di corresponsabilità da parte del Consiglio in relazione al tempestivo apprestamento
Dei mezzi e servizi necessari
Ciò vale in questo momento particolare quello che sto dicendo in relazione alla vicenda del processo civile telematico che secondo noi deve prendere avvio secondo i tempi stabiliti
Ma che non vede ancora tutti gli uffici dotati della tecnologia necessaria del personale formato dell'assistenza tecnica necessari come già qualcuno prima di me ha rilevato
Vi sono stati molti interventi legislativi in questi anni
Che hanno aggredito soprattutto per quanto riguarda la giustizia civile i punti di criticità dovuti all'elevato numero di cause civili pendenti e arretrati
Ma però riprendo qui quello che lei stesso ha già detto sostanza che altri hanno detto
Sono necessari interventi ma
Lei ha detto giustamente non più interventi puntuali
Sì sono necessari su questo siamo d'accordo interventi sistematici in tema di recitazione sostanziale e processuale ordinamentale di organizzazione ti Investimenti di Investimenti
Ci vuole una visione d'assieme ci vogliono interventi sistematici
Per quanto riguarda interventi finora fatti abbiamo valutato positivamente anche questo è stato detto l'introduzione della per quanto riguarda il settore civile IVA
Mediazione civile obbligatoria apprendiamo ora del progetto della negozio azione assistita che mi sembra anche vada in un'ottica
Di stabilire riduzione dell'elevato contenzioso civile perché senza la riduzione della domanda qualsiasi altro intervento avrà effetti limitati
Così anche
Abbiamo apprezzato e apprezziamo le novità legislative sulla semplificazione del rito processuale tuttavia con una avvertimento
Non bisogna nelle città nel corrispondere all'esigenza di semplificazione stravolge i caratteri propri della giurisdizione e soprattutto i caratteri che deve avere la decisione del giudice che deve essere meditate e di qualità
Sotto il profilo del miglioramento dell'organizzazione un punto importante è stata quella della
Previsione del consolidamento dei tirocini formativi dei laureati in giurisprudenza negli uffici giudiziari
Bisogna fare un passo ulteriore anche qui lei ha accennato quindi doni prendo il senso di pieno condivisione quella vale a dire di trasformare questi istituti in momenti della costruzione dell'ufficio del processo
Per quanto riguarda la giustizia penale quello
Tra le cose che voglio riprendere qui rispetto a quello che è già stato detto è anche qui legato all'intervento di intentare nel sistema di interventi sistematici e di carattere generale
E allora riprendiamo per l'ennesima volta
La esigenze di ridurre drasticamente l'estensione del diritto penale se non altro l'estensione del diritto penale
Che si caratterizza con la previsione della sanzione detentiva
Il diritto penale deve colpire le condotte che ledono importanti interessi individuali e collettivi e ahimè e questa è una parentesi che devo necessariamente fare purtroppo l'Italia è afflitta da un enorme estensione dell'illegalità
Da molti delitti che ledono importanti interessi invidia individuali e collettivi e da questo punto di vista quello che lei dice sulla prevenzione da salutare favorevolmente ma la prevenzione non sta solo sul piano
Degli interventi normativi sto San piano della cultura politica dell'idea dall'amministrazione dell'Inter dell'interesse generale questo è tutto compito politico
Oltre le iniziative legislative ma per tornare al diritto penale dobbiamo tutelare i beni essenziali della collettività ma in questo la tutela deve essere efficace
Cioè non può essere
Una sanzione penale minacciate non irrogata o vanificata alla fine dalle lungaggini dell'alcol processo penale e dalla riduzione intervenuta nel corso di questi anni dei termini di prescrizione perché qui
Non dobbiamo dimenticare che sulla prescrizione CNH corso di questi anni ha agito nel senso di ridurne i termini con degli effetti devastanti su molti processi importanti
Allora pretendere che la tutela penale sia efficace non significa contraddire la concezione garantista del processo che a cui noi aderiamo convintamente non c'è contraddizione tra la richiesta di un diritto penale serio e coerente e quella di un processo giusto mentre non è serio
Un sistema giudiziario con un numero elevato di archiviazioni o procedimenti per prescrizione
Questa situazione dovuta anche agli effetti negativi della modifica del sistema delle prescrizioni
A
Prodotto
Ha costretto costringe gli uffici giudiziari ne ha parlato poco fa il consigliere Zanon ad intervenire per
Trovare dei criteri di priorità per gestire il carico della domanda penale negli uffici giudiziari
Stretti tra l'esigenza di rispettare i principi dell'uguaglianza dell'obbligatorietà dell'azione penale ma dall'altra parte
Di non gestire i processi penali con un'indifferenza burocratica rispetto all'oggetto e di interessi in gioco nelle specifiche vicende
Quello che dice
Consigliere Zanon il punto di principio è condivisibile però a questa scelta i capi degli uffici sono stati costretti dalla situazione che viviamo
Due accenni rapidi perché il mio tempo credo che si sta consumando a due questioni altrettanto importanti che riguardano l'ordinamento la riforma delle circoscrizioni è stata un'importantissima riforma
Però sopito dopo averla fatta è stata parzialmente contraddetta
Io ho avuto notizia ho letto su qualche giornale che c'è anche
In discussione in elaborazione presso il Ministero della giustizia
Un progetto per ritornare ancora indietro e ripristinare degli uffici abrogati mi auguro che non sia vero che sia una notizia non fondata
Però il problema è che quella riforma è stata troppo timida l'ha già detto il vice Presidente nella sua introduzione
E che bisognerebbe ampliarla a toccare le Corti d'appello la loro distribuzione e che bisognerebbe avere il coraggio di affrontare una revisione di carattere generale che faccia riferimento alle esigenze reali nei diversi distretti
Che ha
La domanda di giustizia ad esigenze reali rispetto alla domanda di giustizia diversi Ristetti che
Devono poi suggerire le risorse da destinare a quel distretto legato al tema della
Revisione delle piante organiche cerco della revisione delle circoscrizioni giudiziarie c'è quello delle piante organiche anche qui
La revisione è stata finora limitata agli uffici interessati
Dagli accorpamenti e dall'abrogazione delle sezioni distaccate ma c'è urgente bisogno di un po'revisione di carattere più generale stiamo ancora aspettando su questo punto la proposta ministeriale su cui dobbiamo esprimere il nostro parere che riguarda
La revisione completa delle piante organiche e questo è un altro passaggio importantissimo dal punto di vista della razionale distribuzione delle poche risorse che oggi abbiamo
Ho sentito anch'io con
Piacere l'accenno al personale amministrativo perché il personale amministrativo eh uno dei punti
Ne voleva parlare il consigliere Sciacca giustamente punto del personale amministrativo
è un punto essenziale rispetto al buon funzionamento della istituzione giudiziaria perché l'amministrazione della giustizia non è soltanto attività dei giudici non è soltanto attività dei magistrati
è per rimanere le attività pubbliche dell'istituzione e anche attività di tante altre figure professionali che sono necessari al funzionamento della giustizia
In tutti i suoi aspetti
E
A proposito di personale amministrativo anche qui ho colto un cenno ho finito abbia ho colto un cenno
Positivi perché di cui personalmente da una valutazione positiva nelle sue parole a proposito della RIS necessaria riforma anche della stessa struttura ministeriale
Ma in generale sia per il Ministero sia per l'istituzione giudiziaria nel suo complesso da tempo abbiamo imparato che sono necessarie
Competenze oltre a quelle proprie dei magistrati professionali e dei magistrati onorari altro punto importante ma che non posso trattare ovviamente
Sono necessarie dal punto di vista amministrativo considerato in senso lato atto l'apporto di saperi non solo giuridici sono necessarie competenze informatiche organizzative e tecnologiche
Ecco tutto questo è molto importante occorre mettere dentro l'amministrazione giudiziaria queste competenze che finora non ci sono state nel modo
In cui o meglio nella misura in cui ci dovrebbero
Sta
Le ridotte finisco le ridotte risorse di cui disponiamo perché viviamo un tempo in cui le risorse sono ridotte
Esigono razionalizzazione dell'organizzazione complessiva
E a tal fine la collaborazione tra noi e lei signor ministro tra il Consiglio le strutture ministeriali secondo le proprie attribuzioni e responsabilità diventa ancora importa più importante e decisiva
Abbiamo ascoltato l'elenco di una serie di propositi riformatori importanti che corrispondono a esigenze molte volte segnalate nel corso dei decenni
Ci auguriamo che diventino presto iniziative concrete buon lavoro signor ministro
Ha chiesto di parlare il Consigliere Giostra ne ha facoltà
Sì grazie anche a nome del Consigliere Calvi signor ministro le porgo un cordialissimo saluto e soprattutto un sincero augurio di buon lavoro
Premesso che condividiamo lo speech dell'inespresse vicepresidente Vietti per un'attenta rimeditazione delle regole che presiedono all'elezione dei componenti di questo Consiglio vorrei soffermarmi però su un tema specifico
Abbiamo particolarmente apprezzato che nella sua audizione al Senato lei abbia posto all'apice delle emergenze l'indegna situazione carceraria come poi ribadito qui oggi
Molto è stato fatto e possiamo dire con soddisfazione che è molto più ciò che è stato fatto ha seguito il solco tracciato dalla Commissione mista istituita dal CSM ben prima della condanna di Strasburgo molto però resta da fare
E non tanto per assicurare
In un prosaico calcolo geometrico della sofferenza i fari i fatidici tre metri quadrati pro capite ai nostri detenuti
Ma per garantire condizioni calce carcerarie non indegna di un uomo e per offrire opportunità e di graduale reinserimento sociale
Non si tratta di facile buonismo alcuni reati meritano pene severe prolungata mente privative della libertà
Ma niente po'teorizzare lo Stato a togliere oltre alla libertà anche la dignità e la speranza
Un compito arduo il suo e non sono le difficoltà strutturali e le rigidità normative a preoccupare di più ma una diffusa resistenza culturale a porvi mano
Quella resistenza scomposta che ha reso travagliato l'iter dei recenti provvedimenti in materia penitenziaria peggiorando lì
Quella stessa resistenza che ha accompagnato con sgangherate polemiche il preannuncio ministeriale di un rimedio compensativo
Fondato sulla riduzione della pena proporzionata la durata del trattamento detentivo inumano e degradante sofferto durante la sua ispirazione
Polemiche che spero non abbiano indotto a sopprimere o o a manipolare l'embrione legislativo ma che certo hanno differito il parto di tale il giusto provvedimento
Che ci consentirebbe di affrontare con maggiori possibilità di successo e con minore impatto economico il reiterazione me cui saremo chiamati il ventotto maggio davanti alla Corte di Strasburgo
è inutile provare a vincere questa cieca renitenza culturale con argomenti e dati sempre scrupolosamente ignoranti più importante e tentare di capirne le ragioni profonde
Da quando con la globalizzazione e lo Stato non è più in grado di sviluppare una propria politica economica né di garantire le rassicuranti protezioni sociali della seconda metà del secolo scorso
La collettività avverto un senso
Di disarmata precarietà e di permanente vulnerabilità essi ormai rassegnata a ridurre le proprie istanze di protezione
Alla mera tutela della sua incolumità rispetto alla quale ritiene che lo Stato possa ancora offrire garanzie
Questo su inconscio collettivo di rimediabile in sicurezza
Costituisce un giacimento di nessun risibile di redditizio opportunità politiche
Gli stent ORIM manifesti impegnati sulla fermezza della repressione si rivelano puntualmente un ottimo strumento di procacciamento di consensi
Tanto che ci si imbatte spesso in politicanti che tutto ignorano tranne quanto sia remunerativa la retorica della sicurezza pubblica
Quasi ad ogni stagione meteorologica ne corrisponde una sicuri tare in cui viene citato l'allarme di turno pedofilia stupefacenti furti in appartamento immigrazione clandestina eccetera
Troppo spesso il potere politico non volendo non potendo non sapendo a prestare i rimedi socio economico o culturali
Mette mano alla fondina legislativa e le munizioni sono sempre le stesse più carcere più reati meno garanzie processuali meno benefici penitenziari
Si tratta di un investimento a costo zero a bassissimo rischio e ad alto rendimento in termini elettorali
Per questo non basta dire come pure è stato giustamente detto
Che le recenti riforme sono importanti ma insufficienti
Bisogna avvertire che recano conquiste purtroppo precarie
Al primo reato commesso da soggetti misura alternativa o il primo riacutizzarsi reale o mediatico di un certo fenomeno criminale si riapriranno i consueti scenari
Cubitali titoli di giornali insistite zoomate sul dolore delle vittime confermeranno molti cittadini né loro latenti timori alimentando lì
Timori che troveranno non disinteressato udienza in quei politici specializzati nel cogliere con prontezza felina ogni opportunità demagogica offerta dalla nostra democrazia emotiva
Le cose potranno stabilmente cambiare soltanto quando ci sarà un potere politico forte e culturalmente può esso in grado di spiegare che la sicurezza sociale non si garantisce versando i criminali già puniti con il carcere
Che sono soltanto il due tre per cento degli autori di reato
Ma ponendo le premesse socio economico per ridurre al minimo le ragioni del delinquere
E fornendo alle forze di polizia risorse personale e strumenti un potere politico in grado di far comprendere che le misure alternative alla detenzione che accompagnano il percorso di recupero del condannato
Non rappresentano un modo per rendere in effettiva la pena bensì per renderne effettiva la funzione assegnata la delle costituzione un potere politico in grado di affermare
Che l'evasione all'azione criminosa ad un soggetto ha messo ad una misura alternativa
Evenienza statisticamente molto rara ancorché amplificata dismisura dai media non è necessariamente frutto di un errore del magistrato che l'ha concessa o di una disfunzione del sistema
Ma il tributo che si paga ad una scelta di politica prima penale che dati alla mano offre enormi vantaggi anche in termini di sicurezza basti pensare al drastico abbattimento della recidiva
Forse non ci sono le condizioni politiche culturali per una simile svolta
Oso sperare che lei voglia comunque tentare una o che almeno condivisa la convinzione che le cose da non fare non sono meno importanti di quelle da fare
Il mio auguro per quel che vale è che lei riesca quando immancabilmente le pressioni si faranno più forte e più forti sarà la tentazione di inseguire
Un facile consenso attenere sempre la rotta della sua azione politica lontano dai comodità e nefasti approdi del populismo penale
Grazie la parola Consigliere alla cannella
Grazie Presidente
Signor ministro intervengo anche a nome dei colleghi Virga e Pepe la ringraziamo per la sua presenza segno da parte sua ed un rispetto istituzionale nei confronti del Consiglio della sua volontà di un serio sereno confronto sulle numerose gravi problematiche del sistema giustizia
L'abbiamo ascoltata con attenzione e condividiamo alcune priorità da lei evidenziate da parte nostra nel rispetto dei reciproci ruoli istituzionali siamo disponibili a contribuire con proposte suggerimenti e confrontarci seriamente e serenamente
Senza pregiudiziali di alcun tipo a causa di breve tempo a disposizione mi soffermerò su alcuni aspetti particolarmente meritevoli di riflessione
Il Consigliere Pepe mi evidenzierà alti nella sua recente audizione innanzi alla Commissione Giustizia il Senato lei ha detto testualmente occorra una riflessione anche sul tema del sistema elettorale del CSM
Per assicurarne la piena neutralità ed una maggiore impermeabilità all'influenza di interessi di parte sottoscriviamo le sue parole e le invitiamo ad andare avanti
La degenerazione del correntismo un fenomeno che esiste e che non può essere negato il problema c'è e riguarda tutti compreso il GIP associativo che io rappresento
Nessuno può tirarsi fuori anche seriamente diversi sono i livelli di responsabilità direttamente proporzionali al peso dalla forza che diversi gruppi associativi hanno investito negli ultimi anni all'interno dell'Associazione nazionale magistrati che all'interno del Consiglio
è necessario trovare soluzioni anche perché l'ho mai totale trasparenza dell'attività consiliare consente a ciascun magistrato di seguire controllare tutto ciò che avviene viene fatto nella sede centrale da
Governo autonomo forte ed in parte giustificato è ormai il malessere dei magistrati presso l'attuale sistema ed è quindi indifferibile intervenire sul metodo di elezione dei componenti togati
è necessario intervenire anche sulla struttura della sezione disciplinare
Mantenendo l'attuale proporzione tra membri togati e laici ma configurando la come articolazione separata dal Consiglio ugualmente inserite nel sistema del governo autonomo e prevedendo una diversa modalità di nomina dei suoi componenti
In materia disciplinare appare opportuno prevedere esplicitamente l'applicazione dell'intera disciplina vigente nel processo penale
Ad esempio in punto di ricusazione e di controllo sull'esercizio l'azione disciplinare non che prevedeva ed istituto della riabilitazione per i magistrati condannati in sede disciplinare
In questa sede non possiamo non esprime perplessità e preoccupazione pur nel rispetto dell'autonomia della sovranità del Parlamento sulla riforma in cantiere in materia di misure cautelari
Segnalo come criticità l'eccessiva riduzione dell'aria di applicabilità delle misure cautelari della custodia in carcere degli arresti domiciliari
E la introduzione di nuove ipotesi di responsabilità disciplinare per situazioni che generalmente non dipendono dalla responsabilità del magistrato ma da disfunzioni imputabili a sistema
Peraltro l'eventuale ritardo non solo fa scattare la responsabilità del magistrato ma rende inefficace la misura cautelare
E solo in via eccezionale ne consente l'innovazione queste nuove ipotesi di responsabilità disciplinare non tengono assolutamente conto della tua situazione critica degli uffici giudiziari sotto il profilo dei carichi di lavoro che in alcune situazioni possono tranquillamente essere definiti inesigibili
Le disfunzioni e le criticità del sistema non possono essere risolte con lo strumento disciplinare
In conclusione signor ministro mi permetto di esprime un auspicio
Se e quando in futuro si tornerà a parlare della necessità di ridurre i costi e di possibili interventi sugli stipendi dei magistrati
è auspicabile che lei intervenga ufficialmente rendendo pubblici i dati sulle retribuzioni dei magistrati per evitare ancora una volta la diffusione di notizie false strumentali dirette solo a delegittimare la magistratura
Recente presunta polemica enfatizzata da alcuni organi di stampa in relazione ad alcune dichiarazioni l'Associazione azione magistrati è stata solo la conseguenza di un equivoco interpretativo
I magistrati nel ricordare i principi costituzionali che assistono alla retribuzione dei magistrati come garanzia dell'autonomia dell'indipendenza e la giurisdizione non desiderano trattamenti privilegiati ma chiedono soltanto che la redistribuzione delle risorse venga in modo equo a parità di capacità contributiva e dunque con strumenti di natura fiscale e non con soluzioni inaccettabili che incidono unicamente sul pubblico impiego senza colpire gli evasori e le retribuzioni del settore privato
Signor ministro come lei sa in queste settimane due Commissioni consiliari sono impegnate a svolge accertamenti su alcune situazioni verificatesi presso l'ufficio giudiziario della Procura di Milano
Stanno emergendo fatti gravi meritevole di esserlo fondi può essere l'occasione per una riflessione sulle conseguenze delle modifiche introdotte negli uffici di Procura con la recente riforma in materia di ordinamento giudiziario peraltro viste anche le ultime agenzie di stampa
La invito a valutare l'opportunità di disporre un'ispezione ministeriale presso la Procura di Milano per restituire serenità ad un ufficio giudiziario che merita la ma sì ma attenzione per l'importante e positivo ruolo svolto nella storia del nostro Paese e poteva questo è necessario eliminare ogni possibile opacità
Signor ministro le auguriamo buon lavoro
Chiude la serie degli interventi quello del Consigliere Nappi prego
Grazie presidente signor ministro
Nel corso della sua recente audizione in Parlamento
Lei ha notato come la parità di risorse
E di disciplina normativa e ovviamente riso
Gino notevoli differenze di di resa di rendimento del sistema giudiziario nei diversi uffici
Questo rilievo inconfutabile chiama in causa la responsabilità del Consiglio Superiore in particolare per quanto attiene alle sue competenze in tema di valutazione di professionalità e di situazione delicati degli uffici
Eppure dunque l'esigenza di una riforma legislativa dell'autogoverno
Nella prima prospettiva quella della valutazione di professionalità sarebbe necessaria una più dettagliata disciplina legislativa del procedimento Consiliare
Perché si assuma alla fine un modello effettivamente professionale e non burocratico come oggi di delle valutazioni aperto anche al contributo del ceto forense
E perché si prevengano illusioni amministrative nella pur recente riforma dell'ordinamento giudiziario
Nella seconda prospettiva quella degli incarichi direttivi è indispensabile una definizione legislativa
Della gerarchia tra i diversi criteri di valutazione rilevanti
Io occorrerà favorire anche con una disciplina transitoria le norme l'attuazione delle norme che prevedono un previo specifico addestramento professionale quale condizione legittimante per l'accesso alla
Carriera
Direttiva ad incarichi direttivi
Non è più ammissibile che sono nel sistema giudiziario ormai ci si improvvisi dirigenti
E che una prospettiva esclusivamente individualistica
Di tutela delle aspettative di carriera dei singoli finisca per rassegnare nelle mani del giudice amministrativo decisioni determinanti per l'efficienza degli uffici
Il giudice amministrativo ha una logica di tutela
Individuale ma la nomina di un capo d'ufficio risponde prevalentemente a un'esigenza di tutela della collettività e dell'efficienza degli uffici
Quanto all'organizzazione dello stesso CSM io non so si sarebbe
Utile l'ennesima riforma del sistema elettorale sangue forse salvo forse una disciplina legislativa della delle delle elezioni primaria
Ritengo però che sarebbe indispensabile un intervento sul procedimento di selezione dei magistrati addetti alla segreteria e all'Ufficio studi del Consiglio che hanno un ruolo importante
Per rimuovere l'attuale situazione di condominio sindacale di questi incarichi
Come è stato ricordato lei e il quinto Ministro della Giustizia di questa consiliatura
Ma rappresenta qui un Governo che per la prima volta sembra vere
La sfrontata saggezza necessaria per cercare di cambiare un Paese che è bloccato dai veti incrociati delle corporazioni e dagli opposti conservatorismi
Una seria riforma della giustizia si Giorgio una visione complessiva dei problemi ordinamentali e processuali sia penali sia civili non ha di certo bisogno del trentesimo intervento il VII in due anni sulle misure cautelari personali
Come eppure c'è un disegno di legge con una proposta di legge oggi in Parlamento sul piano processuale
Sì processuale sono improcrastinabile riforme del sistema delle impugnazioni e della magistratura ordinaria come lei di cordata
Per far fronte all'albo enormità della domanda di giustizia ma con un orizzonte meno angusto di quello che ha indotto a prevedere la trasformazione in ricorsi per Cassazione dinamico di appelli inammissibili
Una nato cosa IP incredibile che pure è stata è stata fatta e che ha creato e crea contrasti di giurisprudenza creano lungaggini processuali come e mi possibile rilevare dall'esame delle sentenze della Corte di Cassazione
E in questa prospettiva sarebbe indispensabile ante un intervento sull'ordinamento della professione sotto forense in particolare per quanto attiene all'abilitazione all'esercizio dinanzi alle giurisdizioni superiori
Signor ministro la situazione del nostro Paese per quanto riguarda il sistema giudiziale e tale da esigere una riforma radicale
Se non saremo in grado di una
Di fare una riforma di tale radicalità rischiamo un arretramento culturale e istituzionale che non sia affatto sarà facile recuperabile buon lavoro signor ministro
Grazie si conclude così la discussione ha chiesto di replicare il Ministro
Naturalmente non risponderò all'insieme degli stimoli e delle sollecitazioni anche dei contributi molto importanti che sono venuti da questa discussione cercherò di cogliere alcuni punti che sono stati ricorrenti nei diversi interventi
Ringraziando sin da Dora per la qualità e per la costruttività delle indicazioni che sono venute da questa discussione che saranno oggetto darne attenzione nel mi riflessioni propedeutica qualunque iniziativa di carattere
Legislativa ed amministrativa
Raccolgo in primo luogo uno stimolo e una sollecitazione a guardare con attenzione I segnali in qualche modo
Innovativi che vengono dalla magistratura amministrativa e che nelle forme segnalano un preoccupante atteggiamento che credo vada in qualche modo
Inquadrato individuate poppe al quale è necessario penso anche dare una risposta
Devo dire che
Mi fa molto piacere che nel corso del tempo e non sicuramente per merito mio l'attenzione del dibattito pubblico e anche della discussione in questo contesto si sia riportata
Al tema dell'organizzazione è stato un tema per molto tempo trascurato in secondo piano naturalmente c'è sempre che si sta che si è occupato di questo tema e profondamente alle che diciamo un conflitto che ha caratterizzato
La discreta discussione il dibattito sulla giustizia oscurato questa parte che ritengo sia la parte fondamentale per provare a dare una risposta
A molte delle questioni delle problematiche che sono state qui sottolinea vorrei per questo e così come
Sono contento che sia condivisa una attenzione al tema del della giustizia civile
Che per le stesse ragioni diciamo in qualche modo è stata
Oggetto diciamo di una minore attenzione rispetto
Al tema della giustizia penale nel corso di questi anni ci sono naturalmente i fatti storici poi ci sono anche i fatti di carattere
Come dire spettacolare naturale che caratterizzano la
Giustizia penale rispetto a quella civile ricordo sempre che sono pochissimi anzi che non esistono telefilm dedicati ad avvocati civilisti riscontro in tre mesi sul processo penale c'è un'amplissima un'amplissima letteratura
Che naturalmente CAT catalizza l'attenzione dell'opinione pubblica e forse anche per questo diciamo al ministero ho trovato una ponderosi stima elaborazione sul fronte penalistico
Assai meno per quanto riguarda invece l'idea di un impatti un impianto nuovo riguardo al processo civile nel quale come ho detto si è proceduto nel corso del tempo molto spesso
Con ad interventi che dovevano avere una valenza risolutiva colpi di genio che talvolta non si sono rivelati tali e anzi hanno in qualche modo disarticolato alla già
Precaria è insufficiente organicità del processo da questo punto di vista
Io penso che si debba tener conto di un aspetto
Politico che si pone di fronte a noi non abbiamo bisogno di un intervento nel lungo termine per quanto attiene appunto una restituzione di a
Di organicità e di armonia al processo
Perché interventi puntuali asporto ad interventi caratterizzati spesso appunto dal nulla dall'espediente si sono ribellati controproducenti ma contemporaneamente abbiamo bisogno di dare delle risposte immediate rispetto a un tema che è quello della
Crisi economica della
Del peso che il processo civile impone anche alla al
Al buon andamento del
Del nostro sistema economico e produttivo
E da questo punto di vista la politica si trova a gestire una contraddizione non semplice che può anche
Risultare fatale negli interventi che si ipotizza
Io credo questo che da un lato si debba potrà guardare a una riorganizzazione del rito aspettando sì i risultati nei tempi giusti quindi non avendo la fretta di attendere dei risultati nell'immediato
Ma contemporaneamente ci sono due terreni sui quali io penso ci sia la possibilità di migliorare rapidamente e dando anche un riscontro
Effettivo all'opinione pubblica agli elettori i cittadini che riguarda la due temi che naturalmente non riguardano soltanto quest'ambito il tema dell'organizzazione
E quindi del supporta l'attività del giudice anche della supporto all'attività complessiva del funzionamento del servizio il tema della diminuzione della domanda come ho provato a dire
Per il quale mi auguro che si cessa inizia un utilizzo retorico del tema della privatizzazione Della giusti
Si tratta invece di restituire alla società anche delle forme di autoregolamentazione dopo che nel corso del tempo molti soggetti che svolgevano funzioni mediazione a società sono venuti meno la loro funzione per ragioni di carattere storico è una gran parte del contenzioso
Della conflittualità se inevitabilmente scaricata sul sistema
Giustizia anche diciamo domande che un tempo erano risolte da figure diciamo così semplicemente caratterizzati da autorevoli F buonsenso non necessariamente istituti o istituzione
Da questo punto di vista
Credo che si possa fare un lavoro importante
Si può fare un lavoro importante nel breve periodo anche questo saluto e nel rispetto naturalmente delle indicazioni della Costituzione del divieto dell'istituzione di giudici speciali nella direzione di una maggior articolazione delle offende l'offerta di giustizia e della specializzazione dell'offerta di giustizia
A questo punto di vista io ritengo che
Ci siano degli embrioni che sono stati sviluppati lo ricordava il Presidente introducendo che però al momento sono rimasti assolutamente incompiute che invece penso possano essere ulteriormente
Attivate
Inc nato in questo su questo fronte è assolutamente fondamentale il passaggio del trenta ti del trenta di giugno
Devo dire una cosa su questo
Io considero questo passaggio con un passaggio che ha una valenza più generale rispetto alla
Organizzazione del servizio insomma io considero il il processo civile telematico come l'apripista di uno ulteriore informatizzazione del servizio nel suo insieme credo che siano molte diciamo ulteriori risvolti che si possono produrre nell'ambito del penale e anche delle parti attualmente non rese come obbligatorio rispetto al
Processo civile
Telematico
Dobbiamo dire qui che non sia soltanto un elemento di
Che caratterizza il Paese a macchia di leopardo voglio dire
C'è anche registriamo un superamento e questo credo che sia un dato positivo del tradizionale dualismo del nostro Paese ci sono
Ci sono
Distretti nei quali
Distretti nei quali si sono realizzate delle
Delle importanti innovazioni probabilmente il trenta di giugno è una data che servirà soltanto a ratificare processi già realizzati e ci sono realtà che sono rimaste più indietro ma non necessariamente la distribuzione di queste realtà e tra nord e sud del Paese
Questo a mio avviso a rafforzare un ragionamento che riguarda anche
Il ruolo e la responsabilità di chi è chiamato alla conduzione degli uffici in questo senso credo che sia molto importante raccogliere un'indicazione che muta in questa discussione riguardo alla
Individuazione della dei criteri
Di valutazione professionale anche tenendo conto dei risultati che si possono determinare ora lo dico questo perché sono consapevole del fatto che in alcune realtà ci sono invece dei problemi di carattere oggettivo nei CARA dei problemi che riguardano
Tanto la dotazione
Del personale quanto anche la carenza degli strumenti informatici si tratta di distinguere ci sono appunto realtà in cui l'elemento soggettivo è stato determinante e realtà nelle quali invece ha pesato molto l'elemento oggettivo io quindi non
Darei un giudizio complessivo credo che andrebbe articolata la valutazione del perché delle difficoltà guardando al
Distretto per distretto e cercando anche enti di individuare che cosa non ha funzionato senza nessuna volontà naturalmente
Persecutoria nei confronti di chi non è stato in grado ma ritengo che in questo senso ci sia bisogno di un'analisi seria in cui nella quale in cui
Naturalmente l'organo di autogoverno può dare un contributo assolutamente fondamentale
Sono d'accordo sul fatto che lei
Le lacune i limiti che si sono determinati possono essere superati
Con non so con un rafforzata cooperazione tra le diverse componenti della giurisdizione e con una più intensa relazione anche con i soggetti presenti sul
Sul territorio
Per quanto concerne
Il tema dell'autogoverno che ha rappresentato un'altra parte che ha suscitato attenzione credo nel rispetto alle
Questioni da me poste nella rosa nella relazione introduttiva io vorrei fare semplicemente questa considerazione
è del tutto evidente che qualunque riforma della legge elettorale del funzionamento del l'organo di autogoverno non ha nessuna e non può avere se vuol corrisponderà l'indicazione costituzionale
Non può avere nessuna volontà di pregiudicare il pluralismo
Il tema è come questo pluralismo si coniuga con appunto le funzioni proprie che la Costituzione assegna all'organo di autogoverno ritengo da questo punto di vista assolutamente fondamentale
Da subito dare un'indicazione almeno per quanto mi riguarda insuperabile ritengo che quest'ora giovamento si debba muovere all'interno delle coordinate dell'attuale assetto costituzionale
Per due ragioni uno perché credo diciamo che allontanarsi dalla Costituzione in quest'ambito non abbiamo mai portato grandi
Risultati ma dalla
Questo è un aspetto più pragmatico perché ritengo che un percorso che si dovesse avviare con affrontando diciamo questo aspetto complicherebbe molto
L'approdo a ipotesi di innovazione che sono ampiamente condivise che sono frutto anche di una discussione che si è sviluppata nel confronto di questo organo quindi a questo punto di vista ritengo che questa sia la strada
Più ragionevole e più proficua
Devo dire
Per quanto riguarda concerne il tema raccolgo le preoccupazioni che riguardano alcuni interventi sulla custodia cautelare
Ma devo sottolineare al tris altre si è qui con me a a riprova del fatto che la norma non sempre l'elemento è la chiave di svolta rispetto ad alcune
Prassi ad alcune disfunzioni che nonostante ad oggi non ci siano stati interventi di strutturare revisione della custodia cautelare i detenuti in attesa di primo giudizio sono
Sono diminuiti considera in modo considerevole
Questa prova del fatto che diciamo così il clima la temperie culturale la sollecitazione che incide anche sull'attività della magistratura può dare di per sé attraverso diciamo la disciplina
E la carica la caratterizzazione di alcune prove prassi e di dei buoni e positivi risultati detto questo io continuo a pensare che per un altro tema che è emerso in alcuni interventi
Quello della
Soluzione del tema carceri nel nostro Paese o comunque della civilizzazione del sistema penitenziario nostro Paese interventi in itinere che dovranno sicuramente raccogliere alcune indicazioni che sono venute anche dalla magistratura sulla custodia cautelare
E il recepimento della
Pronuncia della Corte costituzionale sul tema delle droghe possano dare un ulteriore e il un'ulteriore risposta alle indicazioni che vengono da Strasburgo in termini almeno quantitativi
Perché un altro capitolo completamente riverso rimpatri spetta invece una risposta di carattere qualitativo che va tutto a costruire il nostro sistema penitenziario entrato più volte in crisi non soltanto per una ragione
Diciamo
Strutturale
Ma anche perché disponesse semplicemente di una leva il carcere a differenza di altri sistemi che poi sono presenti all'Italia che
Ricorrono almeno occupa più o meno quanto noi diciamo al carcere che però dispongono di una doppia
Di una doppia possibilità sulla quale nei periodi di affanno del sistema carcerario si è fatto rospo sia spostato il peso mi riferisco al sistema delle pene alternative
Che nel nostro Paese va sostanzialmente costruito ed inventato rispetto diciamo alla tradizione di altri Paesi che su questo fronte si sono già
Si sono già cimentati
E la qualità riguarda anche il tema del carcere cioè di chi inevitabilmente deve dovrà restare in carcere
Noi stiamo rispondendo a Strasburgo cercando di articolare appunto il ragionamento da un lato c'è un punto che riguarda la questione
Dei numeri metri quadri ma dall'altro c'è anche ciò che avviene all'interno del carcere l'effettiva finalità rieducativa del carcere io da questo punto di vista chiesto a
Al dipartimento per l'amministrazione penitenziaria una
La costruzione di una banca dati che indichi l'insieme delle attività che sono svolte nel carcere lo sviluppo della collaborazione sul fronte del
Lavoro in carcere il tema dell'educazione permanente all'interno del carcere la qualità del sistema sanitario all'interno
Del carcere tutti elementi che non sono racchiusi in quella cifra
Che PCI collocato il singolo istituto penitenziario al di sopra al di sotto dei metri quadri Standard individuati indicati da
Dalla Corte di
Di Strasburgo e in questo senso è molto importante
L'attività che
Potrai Evora svolge della magistratura di sorveglianza che devo dire a credo raccolto la sfida che veniva da
Da Strasburgo ma che in questo senso è determinante anche nel
Sollecitare
Individuare pratiche virtuose che possano diciamo cambiare le finalità la natura
E la natura della della pena è vero su questo tema c'è una speculazione
Che spesso
Compromette anche gli interventi che hanno un respiro più ampio
Io credo che si debba far notare come questo sistema anche dal punto di vista di chi sta e si pone in un'ottica securitaria è un sistema non efficiente
Perché ha dei costi superiori a molti altri sistemi penitenziari europei ma se lo guardiamo dal
Dal punto di vista della prodotto usiamo questo brutto perché la
Il tasso di recidiva noi abbiamo uno dei sistemi che produce la più alta recidiva lì a livello europeo
Quindi anche dal punto di vista di chi reclama quello strumento come strumento di rassicurazione sociale e di superamento delle fenomeni di devianza vogliamo dire che l'attuale sistema non funziona neanche da questo punto di vista ammesso che potessero
Che possa
Corrispondere alle indicazioni così come alle indicazioni di carattere costituzionale sul penale una parte importante del ragionamento è sicuramente già contenuto oggi nella delega
Che il Parlamento ha voluto a
A espresso in termini più per quanto attiene il tema della
Depenalizzazione
E delle
E dell'archiviazione per irrilevanza ottenne antica del fatto
Sì ritorniamo al ragionamento di prima qui è più matura lo voglio dire fu un'elaborazione si tratta di scegliere tra ipotesi diverse ma su tutti i temi che sono stati posti nel mio ministero nel ministero che dirigo ci sono degli approfondimenti dei debiti
Delle degli scenari degli elementi anche addirittura che arrivano all'articolato che sono stati prodotti nel corso di questi anni e che spesso lo voglio dire al di al di fuori al di là della polemica voi lo sapete benissimo sono stati il punto di equilibrio e il
E l'elaborazione congiunta tra frutto di un confronto tra Avvocatura che magistratura io credo che si tratti di ripartire da lì e credo che
Si tratti di fare i conti con
Una crisi del processo che spesso ha
Gli stessi caratteri le stesse piste gli stessi presupposti
Di ciò che ho detto riguardo al processo civile interventi
Puntiformi contraddittori che hanno messo in discussione l'impianto originario della scelta del processo
Accusatorio non mi pronuncio sulla fondatezza di quella scelta dico soltanto che spesso si sono fatte molte cose in contraddizione con quello determinando una crisi
Del processo che spesso toglie qualunque efficacia dette efficacia di di deterrenza alla ipotesi di sanzione
In questo senso penso che un ragionamento più sereno si possa fare per come restituire negli stessi termini
Rispetto ai quali ho parlato a cui mi sono riferito per il processo
Civile c'è un una ricerca di un respiro di una lite lungimiranza e una capacità di guardare agli effetti anche appunto SDI sistema su rispetto al processo civile sulla questione della
Della prescrizione ASS assegna la prescrizione una rilevanza fondamentale non perché la come qualcuno scrive dice la sia un'aberrazione del nostro sistema è sicuramente un elemento di garanzia che caratterizza i sistemi
Giuridici
Che civile ma perché così come organizzato attualmente è una delle cause fondamentali della crisi del processo in questo senso una discussione ponderata è una un confronto che si è già sviluppato ci può consentire di realizzare degli interventi
Che non siano ancora una volta oggetto di uno scontro
Ideologico o sistematico
Sulla riforma delle circoscrizioni io penso questo che la riforma che se strali tratta non è una riforma della geografia giudiziaria
è una soppressione di alcune sedi
Però io penso che sia stato meglio quella che niente lo dico perché spesso che diciamo ipotizziamo delle riforme a prescindere poi dall'effettivi passaggi che si devono realizzare in sede parlamentare nella quale
Naturalmente le ragioni nei singoli territori hanno un qualche peso
Per questo la difendo ma sono anche consapevole del fatto che alcune scelte che erano contenute nelle nella delega hanno in qualche modo
Costituito un'ipoteca al raggiungimento di un obiettivo che era quello appunto di una
Più ragionevole razionale distribuzione degli uffici sul territorio
Qui
Hanno pesato sicuramente
Il non coordinamento con la il super l'idea di rito di superamento delle Province
Ha pesato la famosa regola del tre che non devo illustrare in questa sede e è sicuramente una lacuna è stata la mancanza di una
Moltiplicata poi dalla regola del tre di una mancanza di un ragionamento generale sulla sulle corti d'appello
Io penso che vada oggi portata a compimento la riforma e non vada contraddetta
Naturalmente ci sono alcune criticità che emergono di cui bisognerà tener conto sono criticità che sono anche segnalato espresso dagli Uffici stessi e in alcuni casi sono criticità che si
Evidenziano in modo patente ma ritengo che dal punto di vista diciamo belle segnalazioni ragionevoli non parlo delle soluzioni ma parlo delle delle criticità espressa effettivamente emerse
Sono criticità che si contano su una di sulle dita di una mano quelle diciamo che mi meritano una qualche forma di
Correzione
Quello che invece ritengo auspicabile e ma naturalmente questo non può che prescinde da un confronto con le forze politiche in questo caso varate dalle forze politiche
Di maggioranza e anche di opposizione perché talvolta questo tema
Diciamo presuppone un consenso che superiore a quello del
A quello
Necessari a fare le riforme costituzionali perché abbiamo visto come dire siano spesso trasversale diciamo le opposizioni ad alcune scelte che che che si realizzano su questo fronte ma se questo
Se questo ragionamento ci fosse io credo che riprendere quei punti che ho citato che a mio avviso non sono stati affrontati dalla riforma della geografia meriterebbe per
Seguire anche un impulso complessivo che il governo vuol dare alla riorganizzazione dalla presenza dello Stato sul sul territorio
In relazione a questo io sono assolutamente
Convinto che si debba anche procedere alla revisione delle piante organiche il Ministero è impegnato in questo senso in un confronto Ra
Naturalmente le le le le responsabilità sono quelle che assegna la legge la Costituzione ma in un confronto che è può essere deve essere assolutamente costruttivo con il con il Consiglio quindi
L'impegno è a procedere rapidamente in questa in questa
Direzione
Vorrei
Riprendere diciamo una considerazione che
Anzi vorrei riprendere un argomento che è riemerso che è emerso in alcuni interventi mi riferisco alla questione e al tema
Del rapporto con l'Avvocatura
Io sono convinto che al tema dell'avvocatura si debba guardare in in modo un po'meno illuministico perché è inevitabile che in un sistema nel quale si sono creati
Questi squilibri ci siano anche resistenze di carattere corporativa che queste siano più forti tanto più diciamo si è determinata una crisi dello status
Del dell'avvocato
Non credo che sia sufficiente un intervento concepito e realizzato dall'alto credo che il tema del confronto con l'Avvocatura il tentativo anche di fare emergere interno dell'avvocatura delle posizioni più innovative che sono presenti
Se a uno sforzo che vale ogni attenzione perché penso che qualunque tipo di riforma non possa essere realizzato fino in fondo se c'è diciamo una
Un non coinvolgimento di questo soggetto della giurisdizione
E
Concludo se invece su un tema che ritengo sia assolutamente
Al
Che sia assolutamente che assolutamente importante che riprendo dalla relazione del presidente Vietti che riguarda l'occasione che ci è offerta dal semestre di presidenza
Io considero che quei sei mesi potranno essere anche un momento nel quale si può costruire
Una discussione un po'più impermeabilizzata rispetto appunto alla democrazia alla democrazia emozionale come è stata definita anche in questa sede
Lacci si può anche
Confrontare con degli standards sono quelli del resto d'Europa e lo si può fare anche cercando di dare un contributo all'evoluzione della dello spazio di giurisdizione che si vuole costruire a livello
A livello europeo
Non mi faccio soverchie illusioni so che ci sono delle grandissime difficoltà che derivano anche dalla differenza di ordinamenti di atteggiamento dei Governi in ordine a questo tema però credo che sbaglierei mosse non coglie Simo fino in fondo l'occasione che ci è data da questo passaggi
Che
Che coincide io credo positivamente con l'avvio di una riflessione che a giugno vogliamo promuovere sul tema della giustizia è una presso coincide con la proposta che avanzeremo su
Su questo tema insomma uno dei metri di misura che credo dovrà essere utilizzato è quanto la proposta che mettiamo in campo corrisponde in qualche modo agli stando anche a livello europeo si sono realizzati e farlo all'Inter al nel contesto del se messo piede che sia assolutamente
Una occasione fortunata e
Da cogliere con tutte le
Con tutte le nostre forze quindi non ritengo assolutamente né una perdita di tempo ne è una
Occasione di protocollo
L'insieme degli incontri che la magistratura organizzerà a livello sovranazionale nel corso
Di quei
Sei mesi che l'Accademia promuoverà anche in quell'occasione che mi auguro anche l'avvocato lo all'Avvocatura sia in grado di promuovere nell'arco di quelli sei mese
Perché credo che nella discussione che era caratterizzato
Il dibattito sulla giustizia il nostro Paese le linee l'elemento provinciale il condizionamento che spesso diciamo così appunto l'impulso emozionale
Ha determinato abbia pesato troppo compromettendo anche delle soluzioni che per l'
Saranno apportate Dima a portata di mano mi auguro che appunto essere sotto i riflettori per un periodo significativo possa essere il viatico anche per raggiungere degli obiettivi che fino ad oggi non sono state alla portata di mano
Ringrazio a nome di tutti il ministro per alla sua attenzione la sua disponibilità sospendo la seduta
Ecco questa è un'ampia sintesi del plenum del Consiglio Superiore della Magistratura di oggi pomeriggio con il Guardasigilli Andrea Orlando sulle problematiche attinenti il funzionamento del sistema giudiziario
Come avete sentito il Ministro della Giustizia intervenendo a Palazzo dei Marescialli in apertura del plenum ha detto che la cui
Se lei detentiva è la più grave e drammatica emergenza e controlla sovraffollamento servono soluzioni rapide da individuarsi
A Bari livelli anche di carattere straordinario si impone ha detto un complessivo ripensamento lo sistema
Penitenziario per garantirne al meglio l'efficienza di gestione è per tutelare a livello più alto possibile la dignità delle persone che vi sono ristrette di quelle che di lavorano
Tutta intenzioni ovviamente condivisibili peccato che di misure di clemenza della ministra Orlando
Ha continuato a non parlare nonostante l'imminente ormai scadenza dell'ultimatum della CEDU all'Italia per il trattamento inumano e degradante nelle nostre carceri
E con questo terminata la puntata dello speciale giustizia a tutti grazie per l'attenzione dal reato orsono buon ascolto e successive programmi radio radicale